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    養(yǎng)老院項目可行性報告篇一
    當(dāng)前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。據(jù)報道，到2014年，xx養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張。在已有床位的基礎(chǔ)上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補(bǔ)充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導(dǎo)、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費(fèi)等多方面予以大力扶持。
    農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了床位408張，分設(shè)了醫(yī)務(wù)室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設(shè)有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內(nèi)均配有有線電視、電話、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內(nèi)還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。
    三、
    1.院區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達(dá)一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進(jìn)了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。
    2.我院設(shè)有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。
    3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務(wù)，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務(wù)。
    4.我院設(shè)有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內(nèi)設(shè)。
    各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。
    5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學(xué)院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。
    四、xx養(yǎng)老院的建設(shè)概算及資金來源。
    項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設(shè)施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設(shè)55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設(shè)25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費(fèi)用50萬，車輛及辦公費(fèi)用30萬，其它費(fèi)用18萬元。
    xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。
    租賃年限為10年，續(xù)約具有優(yōu)先權(quán)。
    五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    （一）人員情景：
    工作護(hù)理人員預(yù)計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。
    員工年度工資支出預(yù)計80余萬。
    （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
    床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
    低檔床費(fèi)300元；中檔床費(fèi)450元；高檔床費(fèi)600元按平均床費(fèi)450元標(biāo)準(zhǔn)計算：
    第一年按55%入住率。
    第二年按70%入住率。
    第三年按80%入住率。
    第四年按85%入住率。
    第五年按90%入住率[網(wǎng)友投稿]。
    計劃5年收回投資成本。
    六、xx養(yǎng)老院服務(wù)理念和經(jīng)營宗旨。
    健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神禮貌窗口，到達(dá)“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應(yīng)。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復(fù)護(hù)理為一體的老年服務(wù)中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻(xiàn)老人，一顆愛心獻(xiàn)社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。
    七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。
    該院消防設(shè)計及裝修材料嚴(yán)格依據(jù)：
    1.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gbjl6—87)(1997)；
    3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。
    現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預(yù)計2014年7月中旬可驗收完畢。
    以上資料呈報xx領(lǐng)導(dǎo)，望貴局給予充分關(guān)照與幫忙指導(dǎo)。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇二
    要加強(qiáng)老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設(shè)和諧社會。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性，能夠提升政府以人為本的良好形象，還能夠向國際社會展示良好的國際形象。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%，或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時即為老齡化社會。
    據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總?cè)丝诒壤?1.2%，并且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長，我國進(jìn)入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達(dá)14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%。
    已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國比例的3.3%，從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣。所以應(yīng)對老齡化提前到來的挑戰(zhàn)，是當(dāng)務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國計民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現(xiàn)已成為社會主力家庭結(jié)構(gòu)。
    許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴(yán)重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。
    一：項目名稱：莒南陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。
    承辦人：嚴(yán)汝乾項目性質(zhì)：籌辦服務(wù)中心地址：未定。
    二：項目建設(shè)的必要性。
    1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國老齡平均標(biāo)準(zhǔn)，所以籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。
    2：構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，歡樂幸福，也為我縣困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
    3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。
    4：項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，能夠滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次能夠增加就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。
    三：陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營計劃。
    鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當(dāng)前五保老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費(fèi)，利用率低。
    增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，到達(dá)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人供給及時、全面的服務(wù)，離不開改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務(wù)水平差的機(jī)構(gòu)，委托給社會力量來管理和運(yùn)營，將會盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力。
    公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導(dǎo)，保障“五保”“三無”老人的供養(yǎng)。其次，實行公辦民營，必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，管辦分離，以實行法人實體化管理，建設(shè)市場化運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全應(yīng)對社會開放，發(fā)揮示范作用。
    具體操作方法：1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立公辦民營的內(nèi)部管理機(jī)制，在體制上實行“一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點，滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    2、理順好權(quán)屬關(guān)系，明確各方職責(zé)。明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設(shè)投入，歸服務(wù)中心負(fù)責(zé)，歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴(kuò)大規(guī)模增加床位，貼合政策條件的應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后，必須切實做好“五?！薄叭裏o”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的能夠自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
    3、實行分類管理，供給多元服務(wù)。a、根據(jù)服務(wù)對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實際情景，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設(shè)立不一樣服務(wù)資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如、臥床護(hù)理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不一樣需求的尊重。
    b、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實行統(tǒng)一管理。
    c、合理調(diào)配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務(wù)對象的，服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護(hù)人員，為服務(wù)對象供給醫(yī)療保健服務(wù)。護(hù)理人員必須具備必須的護(hù)理知識，實行上崗前培訓(xùn)制度，(服務(wù)中心自建老年護(hù)理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓(xùn)中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。
    d、落實各項保障，建立長效運(yùn)營機(jī)制。確立“五?！薄叭裏o”老人的長效供養(yǎng)機(jī)制、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及醫(yī)保。確?！拔灞Ｈ裏o”老人免費(fèi)參加新農(nóng)合，納入大病醫(yī)護(hù)救助，并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。
    e、實行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。
    f、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設(shè)施投入的力度。以利于中心進(jìn)行中長期發(fā)展規(guī)劃實施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
    四：投資預(yù)算和資金籌措：
    陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元：醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費(fèi)80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補(bǔ)、助或協(xié)助貸款150萬元。
    五：效益分析。
    服務(wù)中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預(yù)計可收入100萬元左右，家政服務(wù)、培訓(xùn)等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場預(yù)計收入20萬元左右。年收入130萬元。費(fèi)用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費(fèi)廚房成本40萬元，管理費(fèi)辦公費(fèi)8萬元，房屋租賃費(fèi)12萬元，年費(fèi)用105萬元，年實現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇三
    自從我國1999年進(jìn)入老齡化社會以來，老齡化程度日益加劇，2018年2月26日從全國老齡辦召開的人口老齡化國情教育新聞發(fā)布會上獲悉，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3％。社會各界對養(yǎng)老問題日益關(guān)注。根據(jù)對沈陽20個小區(qū)老年人進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的老年人更愿意居住在醫(yī)院附近，在老人健康狀況隨年齡下降的前提下許多家庭和單一運(yùn)營的養(yǎng)老院無法為老人提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，屆時，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院將在未來5到10年內(nèi)成為我國養(yǎng)老體系中最重要的組成部分。
    現(xiàn)今單一醫(yī)療和單一的養(yǎng)老運(yùn)營困難重重，其原因主要是由服務(wù)不健全、施不完善、醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)化水平低、志愿者隊伍缺口較大、老年人養(yǎng)老助老認(rèn)識不足、宣傳不到位等多種原因?qū)е?。而本項目提出一種新型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老方案，展現(xiàn)出了可持續(xù)性、服務(wù)質(zhì)量高、專業(yè)的醫(yī)療型養(yǎng)老團(tuán)隊、志愿者來源與素質(zhì)高等多種優(yōu)點，可以為養(yǎng)老的發(fā)展探索新的發(fā)展道路。
    我們團(tuán)隊，成立于2015年，在中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、盛京醫(yī)院、省人民醫(yī)院、東北國際醫(yī)院等眾多醫(yī)院中派駐護(hù)工團(tuán)隊，參與運(yùn)營多家養(yǎng)老院的醫(yī)療服務(wù)，是一支專業(yè)醫(yī)療和養(yǎng)老團(tuán)隊，可以為整個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的運(yùn)行提供源源不斷的資源。在我們的運(yùn)營項目中，大多數(shù)可在8-10個月完成80%的入住率并進(jìn)入相對平穩(wěn)的運(yùn)營軌道。
    針對我們院目前的條件，我們將全力打造一所150張床位的失能院，由于我們面向的客戶為是失能老人，醫(yī)療是每一位老人所必須的服務(wù)，以80%的入住率為例，我們可以常年為醫(yī)院提供穩(wěn)定的120位老年患者。我們以老年病中最常見的腦血栓為例，從我們在各大醫(yī)院收集的資料來看，每個療程患者在中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院和盛京醫(yī)院的神內(nèi)醫(yī)院的花費(fèi)為9000-13000元左右，在東北國際的神內(nèi)和中醫(yī)科為7000-10000元左右。那么綜合來看，我們120位在床患者將每月為醫(yī)院創(chuàng)造醫(yī)療收入不低于80萬元，養(yǎng)老收入按每床2500元計算，不低于30萬元，合計月收入超百萬。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇四
    人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭討B(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。
    老年人已構(gòu)成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學(xué)校，美國也出現(xiàn)了一種新機(jī)構(gòu)，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。
    中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當(dāng)于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1.3億，占全國總?cè)丝诘?0％以上，到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟(jì)實力老年人養(yǎng)老的一種方式。
    2、人口老齡化成因分析。
    據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認(rèn)為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔(dān)供養(yǎng)職責(zé)"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結(jié)構(gòu)也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結(jié)構(gòu)和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：
    傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當(dāng)代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉(zhuǎn)移失去浪漫情調(diào)；還有的從研究經(jīng)濟(jì)因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導(dǎo)致新家庭的構(gòu)成推進(jìn)，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。
    經(jīng)濟(jì)依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強(qiáng)烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔(dān)家務(wù)，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。
    力日益減弱，特殊勞務(wù)的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務(wù)如何配合，將是值得研究的重要課題。
    3、老年人居住的特點：
    1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認(rèn)為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關(guān)心和解決所遇到的問題。到2014年，其中解決老齡問題方面目標(biāo)之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應(yīng)對老年人居住行為進(jìn)行分析。
    （1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關(guān)展活動的室內(nèi)外空間。
    （2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進(jìn)行。
    （3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強(qiáng)烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。
    隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。
    4、養(yǎng)老模式探討。
    如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應(yīng)當(dāng)深入研究養(yǎng)老的模式。
    中國是儒學(xué)文化圈內(nèi)的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導(dǎo)，并予以加強(qiáng)。
    養(yǎng)老社會化觀點：認(rèn)為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強(qiáng)烈。讓老人生活于集護(hù)理、康復(fù)和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標(biāo)，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。
    5、養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)具備的特點。
    老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉(zhuǎn)移；即由工作區(qū)轉(zhuǎn)向生活區(qū)，由家庭外轉(zhuǎn)向家庭內(nèi)；工作時間轉(zhuǎn)為閑暇時間；物質(zhì)方面需要社會、鄰里的關(guān)照，期望供給方便的社會服務(wù)；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)當(dāng)研究：
    （1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；
    （2）供給老人鄰里交往的空間；
    （3）設(shè)立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設(shè)施和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；
    （4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；
    （5）安排："老有所學(xué)、老有所樂"的學(xué)習(xí)、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。
    特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟(jì)實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認(rèn)為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，所以他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。
    老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團(tuán)體創(chuàng)辦的社會福利設(shè)施，而是由社會投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務(wù)檔次。
    由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設(shè)施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設(shè)施）和娛樂鍛煉的配套設(shè)施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學(xué)等），人性化的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)娛樂服務(wù)。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出租床位，服務(wù)資料單一的“旅店式”運(yùn)營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。
    特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關(guān)注并解決社會“低?！?、“五保”等處于弱勢的老年人群的養(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運(yùn)用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費(fèi)減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運(yùn)營需應(yīng)遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。
    產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運(yùn)營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設(shè)施能過改建方式進(jìn)行，可較大節(jié)儉成本的支出。
    老年公寓運(yùn)營模式中的市場定位、銷售方式、服務(wù)體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應(yīng)當(dāng)遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設(shè)施共享的“二路出擊”原則。其目標(biāo)消費(fèi)群體應(yīng)包括具有中高經(jīng)濟(jì)實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。
    老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)存在矛盾，所以其公建設(shè)施和服務(wù)資源在充分滿足社區(qū)內(nèi)老年人需求的同時向公眾供給服務(wù)，這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內(nèi)的老年人供給高品質(zhì)的服務(wù)，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設(shè)施和服務(wù)資源的效能。
    為老年人供給養(yǎng)老服務(wù)的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設(shè)施。如在旅游區(qū)域內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務(wù)的同時對游客供給住宿、娛樂等服務(wù)，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活環(huán)境。
    銷售方式為出租房屋使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)酒店方式銷售房間（產(chǎn)權(quán)酒店是一種投資行為與消費(fèi)行為相融合的方式）形式。
    不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費(fèi)主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費(fèi)需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。
    銷售方式適應(yīng)老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權(quán)方式最為靈活，它能夠根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權(quán)酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務(wù)模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預(yù)期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權(quán)，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。
    老年公寓為老年人供給高品質(zhì)的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務(wù)，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務(wù)水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達(dá)為老年人供給安全、便利的服務(wù)資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務(wù)水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務(wù)項目構(gòu)成與其他同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化經(jīng)營的基礎(chǔ)。
    總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟(jì)實力的老年人供給了高品質(zhì)的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。
    鮮事物，老年公寓的特點導(dǎo)致其運(yùn)營模式具備創(chuàng)新性、復(fù)雜性，所以要結(jié)合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運(yùn)營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務(wù)方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運(yùn)營模式。
    6、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢：
    大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟(jì)本事和異地養(yǎng)老消費(fèi)本事；三是各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量及規(guī)模、服務(wù)水平及設(shè)施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務(wù)。
    7，項目的初步設(shè)想：
    (1)引進(jìn)日本先進(jìn)的養(yǎng)老設(shè)施及管理;。
    (2)在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;。
    8，項目選址:。
    9，投資比例;。
    10，經(jīng)營規(guī)劃:。
    11，項目回收展望:。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇五
    作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
    第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
    1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
    我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
    2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
    此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。
    3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
    空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。
    目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。
    第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
    一、解決老齡化社會問題的需要：
    據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
    二、構(gòu)建和諧社會的需要：
    黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。
    三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
    鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
    第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
    一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
    二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
    三、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
    第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
    第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇六
    我司（xx公司）是一家擁有多年商業(yè)運(yùn)作和企業(yè)管理的專業(yè)公司，主要從事市場開發(fā)和經(jīng)營管理，長期來積累了豐富的經(jīng)驗，構(gòu)成了一套卓有成效的管理模式，組織了一批本事較強(qiáng)的管理班子，在日常運(yùn)作中，公司始終本著“良好聲譽(yù)是企業(yè)的生命，誠實服務(wù)是企業(yè)的根本”為宗旨，使我司各方面的業(yè)績不斷發(fā)展，實力不斷壯大。先后開設(shè)了：xx商貿(mào)有限公司，xx有限公司，xx管理有限公司，xx商場，xx市場，xx等集汽配汽修，五金機(jī)電、輕紡、農(nóng)貿(mào)、百貨多品種大中型商場和市場。
    二、建立地址與定位。
    我司租賃位于xx路xx號房屋和場地，總面積（以下簡稱該物業(yè)），擬開設(shè)敬老院。
    人的需求，使大多數(shù)老年人望院興嘆，故所我司擬在市區(qū)邊緣設(shè)立敬老院。由于各方面成本相對較低，加上該物業(yè)坐落在秀麗的xx腳下，緊鄰美麗的淀山湖旁，依山傍水，交通方便，綠樹成蔭，空氣清新，居住寬敞，環(huán)境優(yōu)美，我司還計劃利用廣闊的土地開辟魚池、菜地，等有利于老年人愛好的項目，供老年人垂釣、種植，建造小森林、回廊供老年人養(yǎng)鳥、觀鳥、散步交流等設(shè)施。景與物的完美結(jié)合，必須會成為廣大老年人老有所樂、老有所養(yǎng)、愉快生活、安度晚年的最佳樂園。
    以上是我司開設(shè)敬老院的理由和可行性研究，我司相信只要我們本著“一切為老年人著想，全心全意為老年人服務(wù)”的理念，在上級有關(guān)部門的大力幫忙和指導(dǎo)下，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行管理運(yùn)作，必須會使該院成為廣大老年人居住、養(yǎng)老的夢想場所。
    xx有限公司。
    2014年x月x日。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇七
    這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
    （一）項目政策層面發(fā)起背景。
    1、國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2、產(chǎn)業(yè)政策。
    3、技術(shù)政策。
    （二）項目市場層面發(fā)起背景。
    1、市場發(fā)展階段、趨勢、特點。
    2、市場發(fā)展前景。
    （三）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
    1、公司在技術(shù)方面的積累。
    2、公司在市場方面的積累。
    3、……。
    （四）……。
    （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
    （二）市場發(fā)展的要求。
    （三）企業(yè)發(fā)展的要求。
    （一）經(jīng)濟(jì)可行性。
    （二）政策可行性。
    （三）技術(shù)可行性。
    （四）模式可行性。
    （五）組織和人力資源可行性。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇八
    1.1項目名稱：北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)福泰老年公寓改擴(kuò)建項目建設(shè)。
    1.2項目建設(shè)地點。
    項目建設(shè)地點：位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)，此地空氣清新，地理位置優(yōu)越，交通方便。
    1.3項目法人及法人代表。
    項目負(fù)責(zé)人：邵秀榮。
    2研究范圍。
    本可研報告的研究范圍如下，項目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析；項目場址和建設(shè)條件分析；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案；組織機(jī)構(gòu)與項目管理；投資估算和資金籌措方案；財務(wù)分析和項目效益評價；項目進(jìn)度安排；項目風(fēng)險分析；可行性研究結(jié)論。
    二.項目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析。
    1項目背景。
    1.1進(jìn)入老齡化社會。
    目前我國老齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕿?%左右，而這一比重仍有上升趨勢。根據(jù)聯(lián)合國今年2月份剛公布的數(shù)據(jù)，世界人口老齡化的“先行者”—日本，人口老齡化為22%。
    全國進(jìn)入老齡化社會，并且老齡化水平越來越高的趨勢在短期內(nèi)不會改變。在未來25年內(nèi)，目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進(jìn)入老年人口階段，這個龐大的人口群體（20xx年為609.35萬人）將極大地提高桂陽縣老齡人口比重。
    屆時，北京市通州區(qū)內(nèi)居住人口將達(dá)80萬人左右，其中相當(dāng)一部分就是老年人，本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為的目標(biāo)，以為老年人供給優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng)、生活、護(hù)理等服務(wù)為原則，有必要在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)至少一所養(yǎng)老院。
    1.2獨身子女增多。
    三.項目場址與建設(shè)條件。
    1項目場址。
    項目建設(shè)地點：位于位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)2建設(shè)條件。
    東塔公園：地理位置優(yōu)越，園中設(shè)備多。東塔嶺在公園中，老人能夠每一天早上爬山。園中空曠，老人能夠在園中休閑娛樂。
    給予很多優(yōu)惠政策。良好的外部環(huán)境條件為項目建設(shè)供給了有力的保障。
    四建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案。
    1總體設(shè)計。
    項目總用地面積600平方米，建筑用地面積400平方米。2建設(shè)規(guī)模。
    3建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)。
    在建筑裝飾設(shè)計過程中，對于墻體、屋面、外墻以及窗體等建筑構(gòu)件在充分研究防水、保溫、牢固等建筑構(gòu)件的基本要求下。建筑內(nèi)部墻體陽角部位，宜做成圓角或切角，且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角，下部宜作0.35m高的防撞板。室內(nèi)墻面應(yīng)采用耐碰撞、易擦拭的裝修材料，色調(diào)宜用暖色。
    通行的樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無障礙，界限鮮明，不宜采用黑色、顯深色面料。
    老年人居室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥，設(shè)置高度在1.50m以下。每人應(yīng)有1.00m以上的貯藏空間。
    老年人居住建筑的門窗宜使用無色透明玻璃，落地玻璃門窗應(yīng)裝配安全玻璃，并在玻璃上設(shè)有醒目標(biāo)示。老年人使用的衛(wèi)生潔具宜選用白色。
    各類用房、樓梯間、臺階、坡道等處設(shè)置的各類標(biāo)志和標(biāo)注應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能作用，應(yīng)醒目、易識別。
    五、投資估算和資金籌措方案。
    （一）投資估算：項目總投資32000萬元，其中：
    1、固定資產(chǎn)投資19616萬元，占總投資的61.3%。
    1.1、建筑投資13184萬元，占總投資的41.2%。
    1.2、設(shè)備購置2176萬元，占總投資的6.8%。
    1.3、建筑安裝384萬元，占總投資的1.2%。
    1.4、其他建設(shè)2400萬元，占總投資的7.5%。
    1.5、不可預(yù)見費(fèi)1472萬元，占總投資的4.6%。
    （二）流動資金投資12384萬元。占總投資的38.7%。
    1.4工資：照顧老人的日常生活約15人，工資800元每月。
    2資金籌措。
    該項目資金是一個較大的投資，主要經(jīng)過本企業(yè)自籌、申請銀行貸款和招商引資等等方面解決。
    六項目風(fēng)險分析。
    1項目風(fēng)險分類。
    1.1建設(shè)風(fēng)險。
    建設(shè)風(fēng)險是指項目無法完工、延期完工或者完工后無法到達(dá)預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險，具體包括工程不能完工風(fēng)險和完工遲延風(fēng)險。項目的完工風(fēng)險存在于項目建設(shè)階段，它是建設(shè)項目的主要風(fēng)險之一。建設(shè)風(fēng)險對項目造成的負(fù)面影響是綜合性的，不僅僅導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加、項目貸款利息負(fù)擔(dān)增加，還會導(dǎo)致項目現(xiàn)金流量不能按計劃獲得、貸款償還期限的延長和市場機(jī)會的錯過。
    1.2成本超支風(fēng)險。
    制，及時糾正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本風(fēng)險拆分開來還能夠分為人工費(fèi)風(fēng)險、材料費(fèi)風(fēng)險、機(jī)械費(fèi)風(fēng)險、管理費(fèi)風(fēng)險等。同時成本風(fēng)險還需研究國家的宏觀財政、貨幣政策，研究貨幣的貶值、升值問題，及物價指數(shù)的上漲等。
    1.3其他風(fēng)險。
    工程項目的施工還存在其他多方面的風(fēng)險，如質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、政策風(fēng)險、資金風(fēng)險等。
    2項目風(fēng)險控制對策。
    2.1建設(shè)風(fēng)險。
    中要求“工期拖延的罰款”的風(fēng)險，如一天15萬等。
    2.2成本超支風(fēng)險。
    控制成本超支風(fēng)險的主要方法是控制它們的方法通常由項目公司利用不一樣形式的有固定價格固定工期的“交鑰匙”合同和“實報實銷”合同。
    七可行性研究結(jié)論。
    1養(yǎng)老院建設(shè)是必要的老年人的比例在逐步提升，20xx年底這一比率已經(jīng)到達(dá)21%，如此龐大的一個老年人口亟需與之匹配的養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)；北京市通州區(qū)作為一個擁有人口規(guī)模80萬的居住地，按照規(guī)定必須設(shè)置至少一所福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求。
    2養(yǎng)老院建設(shè)是可行的雖然養(yǎng)老院屬于投資周期較長，資金回籠較慢，風(fēng)險性較大的項目，然而作為公用事業(yè)它所發(fā)揮的巨大效用是不可等量的，在綜合研究社會效益評價以及政府部門給予的多項政策、資金優(yōu)惠的前提下，養(yǎng)老院的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇九
    一、
    總結(jié)。
    （一）項目概況。
    1、項目名稱。
    xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項目。
    2、項目承擔(dān)單位情景。
    項目承擔(dān)單位：xxxxxxxxx政府。
    法定代表人：xxxxxxx。
    通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。
    聯(lián)系電話：xxxxxxxx3、項目承擔(dān)單位主管部門。
    xxxxxxxxx政府。
    4、建設(shè)地點。
    xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。
    （二）項目編制依據(jù)。
    1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。
    2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。
    3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。
    4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
    5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
    7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。
    （三）研究范圍。
    目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。
    （四）項目建設(shè)的必要性）。
    1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。
    2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
    3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
    4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。
    （五）項目建設(shè)規(guī)模。
    向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。
    （六）項目建設(shè)方案。
    1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。
    2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。
    3、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。
    4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。
    （七）工程建設(shè)進(jìn)度。
    本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。
    （八）投資估算與資金籌措。
    資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法，由縣級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，xxx級補(bǔ)助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補(bǔ)助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。
    （九）、結(jié)論。
    （1）本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。
    （2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。
    項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。
    2、提議。
    （1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)。
    關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
    （2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。
    （3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
    （4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
    二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。
    （一）項目提出的背景。
    1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。
    十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。
    黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
    2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。
    xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
    五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。
    xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。
    xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá)，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。
    （二）項目建設(shè)的必要性。
    1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。
    2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。
    3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。
    集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
    4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。
    綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。
    （三）建設(shè)目標(biāo)。
    1、加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。
    2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。
    3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。
    （四）項目單位基本情景。
    xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會互動活動。
    三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。
    （一）選址要求。
    本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。
    （二）項目選址。
    根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
    （三）建設(shè)條件。
    1、區(qū)位條件。
    在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。
    2、氣象條件。
    曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。
    3、環(huán)境條件。
    本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
    總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。
    敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。
    四、建設(shè)資料及規(guī)模。
    （一）建設(shè)資料。
    鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。
    住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。
    （二）建設(shè)規(guī)模。
    （一）xxx農(nóng)村敬老院功能。
    總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護(hù)理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
    整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。
    敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：
    1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。
    2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。
    3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。
    （二）建筑設(shè)計。
    1、各層建筑功能設(shè)計。
    項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
    可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-2001進(jìn)行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。
    2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。
    各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。
    本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。
    3、配套工程（1）供排水。
    給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。
    額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
    用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。
    排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。
    （2）供電。
    供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。
    防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。
    弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。
    防雷接地保護(hù)。
    1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護(hù)。
    依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
    2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計0zd501。
    （3）工程管線布置綜合要求。
    為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
    （4）通信。
    電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。
    六、環(huán)境保護(hù)。
    （一）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
    1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
    2、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院[1998]250號）。
    3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。
    4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。
    6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ghzb1-1999）三類。
    （二）項目污染源分析。
    本項目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：
    1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
    2、生活垃圾及生活污水。
    3活動產(chǎn)生的聲響。
    4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
    （三）環(huán)境保護(hù)措施。
    1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動設(shè)備運(yùn)行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。
    2、嚴(yán)格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
    3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場集中處理。
    4、設(shè)計中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。
    本項目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：
    （四）環(huán)境保護(hù)預(yù)評價。
    xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。
    鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
    本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。
    七、消防、安全為生及節(jié)能。
    （一）消防有關(guān)依據(jù)。
    1、中華人民共和國消防條例。
    （二）消防安全措施。
    消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。
    措施。
    1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。
    2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
    3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
    4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。
    疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。
    （三）安全衛(wèi)生。
    1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。
    2、中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。
    3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。
    4各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
    （四）節(jié)能。
    本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。
    2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。
    2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對水、電的計量工作，嚴(yán)格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。
    八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。
    （一）組織結(jié)構(gòu)。
    xxx有xxx政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。
    （二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)。
    xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。
    九、項目組織管理。
    （一）項目組織管理。
    1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
    2、合理安排資金，進(jìn)取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。
    3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實施和管理的項目法人職責(zé)制。
    4、嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。
    5、嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
    （二）項目招標(biāo)制。
    1、招標(biāo)主要依據(jù)。
    （1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
    （2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
    （3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。
    （4）云計重點（2001）968號。
    2、招標(biāo)組織原則。
    （1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。
    （2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。
    3、招標(biāo)范圍。
    （1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項目的招標(biāo)的項目。
    （2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。
    4、招標(biāo)組織形式。
    采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。
    采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。
    十、項目建設(shè)進(jìn)度計劃。
    本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。
    十一、投資估算與資金籌措。
    （一）投資估算。
    （二）1、投資估算依據(jù)。
    本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。
    （2）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；
    （3）本工程設(shè)計工程量；
    （4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。
    （5）建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計取；
    （6）勘察設(shè)計費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號。
    文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》計算；
    （10）其它有關(guān)在建工程資料。
    2、投資估算范圍。
    （1）土建工程費(fèi)用：包括建筑物，構(gòu)建物社費(fèi)用；
    （2）設(shè)備購置及安裝費(fèi)；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi)。
    （3）通道使用費(fèi)：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費(fèi)。
    （4）其他工程費(fèi)用：包括工程咨詢費(fèi)、勘測設(shè)計費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計6萬元。
    （5）預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排。
    3、投資估算數(shù)據(jù)。
    項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi)74萬元，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)10萬元，工程其他費(fèi)用6萬元，不再安排預(yù)備費(fèi)。
    （二）資金籌措及分年投資計劃。
    1、建設(shè)資金籌措。
    資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級專項補(bǔ)助10萬元，縣級補(bǔ)助10萬元。鄉(xiāng)級補(bǔ)助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補(bǔ)助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。
    2、分年度投資和資金計劃。
    工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。
    十二、財務(wù)評價。
    （一）編制說明及依據(jù)。
    說明：本項目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。
    依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。
    （二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。
    1、投資構(gòu)成項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
    （三）功能投資評價。
    尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。
    （四）財務(wù)評價結(jié)論。
    經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強(qiáng)的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。
    十三、社會效益分析。
    （一）項目隊社會影響的分析。
    xxx敬老院改擴(kuò)建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。
    該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
    該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。
    務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。
    （二）項目于所在地區(qū)互適性分析。
    1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
    本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。
    2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。
    當(dāng)?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保項目順利進(jìn)行。
    十四、結(jié)論及提議。
    （一）結(jié)論。
    1、本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。
    2、項目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。
    3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。
    4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。
    （二）提議。
    1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
    2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。
    3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
    4、進(jìn)一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十
    作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可行性分析報告是在前一階段的項目建議書獲得審批通過的基礎(chǔ)上，主要對項目市場、技術(shù)、財務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精確系統(tǒng)、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風(fēng)險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項目以及如何投資，或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，并作為進(jìn)一步開展工作的基礎(chǔ)。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十一
    （一）項目廠址及廠房建設(shè)。
    1、廠址。
    2、廠房建設(shè)內(nèi)容。
    3、廠房建設(shè)造價。
    （二）土建總圖布置。
    1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
    2、豎向布置。
    （1）場址地形條件。
    （2）豎向布置方案。
    （3）場地標(biāo)高及土石方工程量。
    3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況。
    4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）。
    5、總平面布置主要指標(biāo)表。
    （三）場內(nèi)外運(yùn)輸。
    1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式。
    2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式。
    3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備。
    （四）項目土建及配套工程。
    2、項目土建及配套工程內(nèi)容。
    （五）項目土建及配套工程造價。
    （六）項目其他輔助工程。
    1、供水工程。
    2、供電工程。
    3、供暖工程。
    4、通信工程。
    5、其他。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十二
    1、項目名稱。
    xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項目。
    2、項目承擔(dān)單位情景。
    項目承擔(dān)單位：xxxxxxxxx政府。
    法定代表人：xxxxxxx。
    通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。
    聯(lián)系電話：xxxxxxxx。
    3、項目承擔(dān)單位主管部門。
    xxxxxxxxx政府。
    4、建設(shè)地點。
    xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。
    （二）項目編制依據(jù)。
    1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。
    2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。
    3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。
    4、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
    5、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
    7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。
    （三）研究范圍。
    目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。
    （四）項目建設(shè)的必要性）。
    1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。
    2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
    3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
    4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。
    （五）項目建設(shè)規(guī)模。
    向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。
    （六）項目建設(shè)方案。
    1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。
    2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。
    擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。
    4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。
    （七）工程建設(shè)進(jìn)度。
    本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。
    （八）投資估算與資金籌措。
    資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法，由縣級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，xxx級補(bǔ)助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補(bǔ)助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。
    （九）、結(jié)論。
    （1）本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。
    （2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。
    項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。
    2、提議。
    （1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)。
    關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
    （2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。
    （3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
    （4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
    二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)。
    （一）項目提出的背景。
    1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。
    十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。
    黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。
    2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。
    xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
    五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。
    xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。
    xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá)，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[]45號》明傳電報精神，xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。
    （二）項目建設(shè)的必要性。
    1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。
    2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。
    3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保。
    集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
    4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。
    綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。
    （三）建設(shè)目標(biāo)。
    1、加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。
    2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。
    3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。
    （四）項目單位基本情景。
    xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會互動活動。
    三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。
    （一）選址要求。
    本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。
    （二）項目選址。
    根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。
    （三）建設(shè)條件。
    1、區(qū)位條件。
    在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)，。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。
    2、氣象條件。
    曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。
    3、環(huán)境條件。
    本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
    總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。
    敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。
    四、建設(shè)資料及規(guī)模。
    （一）建設(shè)資料。
    鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。
    住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。
    （二）建設(shè)規(guī)模。
    xxxxxx農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.
    五、技術(shù)方案。
    （一）xxx農(nóng)村敬老院功能。
    總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護(hù)理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。
    整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。
    的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：
    1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。
    2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。
    3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。
    （二）建筑設(shè)計。
    1、各層建筑功能設(shè)計。
    項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
    可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-進(jìn)行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。
    2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。
    各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。
    本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。
    3、配套工程（1）供排水。
    給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。
    額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
    用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。
    排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。
    （2）供電。
    供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。
    防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。
    弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。
    防雷接地保護(hù)。
    1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護(hù)。
    依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
    2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計0zd501。
    （3）工程管線布置綜合要求。
    為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
    （4）通信。
    電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。
    六、環(huán)境保護(hù)。
    （一）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
    1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
    2、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院[]250號）。
    3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。
    4、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。
    5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-）二級。
    6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ghzb1-）三類。
    （二）項目污染源分析。
    本項目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：
    1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
    2、生活垃圾及生活污水。
    3活動產(chǎn)生的聲響。
    4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
    （三）環(huán)境保護(hù)措施。
    1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動設(shè)備運(yùn)行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。
    2、嚴(yán)格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
    3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場集中處理。
    4、設(shè)計中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化本事。
    本項目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：
    （四）環(huán)境保護(hù)預(yù)評價。
    xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。
    鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
    本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。
    七、消防、安全為生及節(jié)能。
    （一）消防有關(guān)依據(jù)。
    1、中華人民共和國消防條例。
    （二）消防安全措施。
    消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。
    措施。
    1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。
    2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
    3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
    4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。
    疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。
    （三）安全衛(wèi)生。
    1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。
    2、中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。
    3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。
    4各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、
    5、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
    （四）節(jié)能。
    本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。
    2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。
    2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強(qiáng)對水、電的計量工作，嚴(yán)格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。
    八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。
    （一）組織結(jié)構(gòu)。
    xxx有xxx政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。
    （二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)。
    xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。
    九、項目組織管理。
    （一）項目組織管理。
    1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
    2、合理安排資金，進(jìn)取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。
    3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實施和管理的項目法人職責(zé)制。
    4、嚴(yán)格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。
    5、嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
    （二）項目招標(biāo)制。
    1、招標(biāo)主要依據(jù)。
    （1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
    （2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
    （3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。
    （4）云計重點（2001）968號。
    2、招標(biāo)組織原則。
    （1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。
    （2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。
    3、招標(biāo)范圍。
    （1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項目的招標(biāo)的項目。
    （2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。
    4、招標(biāo)組織形式。
    采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行。
    采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法，進(jìn)行科學(xué)，公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。
    十、項目建設(shè)進(jìn)度計劃。
    本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。
    十一、投資估算與資金籌措。
    （一）投資估算。
    （二）1、投資估算依據(jù)。
    本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。
    （2）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；
    （3）本工程設(shè)計工程量；
    （4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。
    （5）建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計取；
    （6）勘察設(shè)計費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國家計委、建設(shè)部計價格[]10號。
    文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》計算；
    （10）其它有關(guān)在建工程資料。
    2、投資估算范圍。
    （1）土建工程費(fèi)用：包括建筑物，構(gòu)建物社費(fèi)用；
    （2）設(shè)備購置及安裝費(fèi)；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi)。
    （3）通道使用費(fèi)：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費(fèi)。
    （4）其他工程費(fèi)用：包括工程咨詢費(fèi)、勘測設(shè)計費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)計6萬元。
    （5）預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排。
    3、投資估算數(shù)據(jù)。
    項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi)74萬元，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)10萬元，工程其他費(fèi)用6萬元，不再安排預(yù)備費(fèi)。
    （二）資金籌措及分年投資計劃。
    1、建設(shè)資金籌措。
    資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級專項補(bǔ)助10萬元，縣級補(bǔ)助10萬元。鄉(xiāng)級補(bǔ)助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補(bǔ)助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。
    2、分年度投資和資金計劃。
    工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。
    十二、財務(wù)評價。
    （一）編制說明及依據(jù)。
    說明：本項目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。
    依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制。
    （二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。
    1、投資構(gòu)成。
    項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
    （三）功能投資評價。
    尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。
    （四）財務(wù)評價結(jié)論。
    經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強(qiáng)的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。
    十三、社會效益分析。
    （一）項目隊社會影響的分析。
    xxx敬老院改擴(kuò)建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。
    該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
    該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。
    務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。
    （二）項目于所在地區(qū)互適性分析。
    1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
    本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。
    2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。
    當(dāng)?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保項目順利進(jìn)行。
    十四、結(jié)論及提議。
    （一）結(jié)論。
    1、本項目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。
    2、項目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。
    3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。
    4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。
    （二）提議。
    1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
    2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。
    3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
    4、進(jìn)一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十三
    第一章、養(yǎng)老院項目概述。
    一、空巢引發(fā)的老年人身心問題。
    空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
    二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著非常艱難的境地。
    三、養(yǎng)老院太少。
    目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。
    四、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
    現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高，一般的退休工人根本住不起，而且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。
    第三章、市場供需調(diào)查分析。
    一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。
    目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護(hù)理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征，為老年人提供高水準(zhǔn)生活照顧和健康護(hù)理。養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)是一個縮小的社會和擴(kuò)大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。生活照顧有護(hù)理員，飲食調(diào)理有營養(yǎng)師和廚師；相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困擾；身體不適有醫(yī)護(hù)人員，其中部分機(jī)構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護(hù)理和臨終關(guān)懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：
    一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務(wù)和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員較少、素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健，而對老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費(fèi)用，很多老人或家庭負(fù)擔(dān)不起。
    二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，資金來源怎樣分配，各自責(zé)任方面有何區(qū)別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問題認(rèn)識不足，沒有給予足夠的重視，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實程度低。
    二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式。
    社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，既可以發(fā)揮家庭的功用，同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的發(fā)展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給主體看，居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務(wù)外，主要來自社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、學(xué)習(xí)，減輕了家庭成員的生活壓力。
    其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設(shè)施等物質(zhì)資源，這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質(zhì)資源的投入資金，大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。
    其三，提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員一般具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識，能采取靈活的服務(wù)方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務(wù)人員可以是長期、短期、定期、臨時（隨喊隨到），提供個性化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時，提高了老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
    三、家庭養(yǎng)老方式。
    中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會的風(fēng)尚，并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳，養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們贍養(yǎng)和照料，借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟(jì)上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件再好，也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：
    空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達(dá)到19.6%，其中城市為14.6%，農(nóng)村已超過20%，隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護(hù)失能、半失能老年人。
    第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
    一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
    二、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
    第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
    第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
    第三，引入市場機(jī)制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當(dāng)?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。
    總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。
    第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價。
    一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒一個相當(dāng)完善的養(yǎng)老院，所以在當(dāng)今我國老齡化步伐加劇過程中，與其他行業(yè)相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年，國內(nèi)也出現(xiàn)及個性對完善的養(yǎng)老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇！
    二、在中國大地上，各個城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。
    三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國龐大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是非常客觀的。
    四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭，競爭的實質(zhì)是看誰能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競爭力作為長期制勝之本。
    第六章、養(yǎng)老院項目機(jī)制改革。
    一、進(jìn)行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新。
    中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎(chǔ)上，改造成以下五個層次，形成一個統(tǒng)一的體系:第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要，但標(biāo)準(zhǔn)必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時可以引入家庭收入調(diào)查等目標(biāo)定位手段，以提高救助資金的使用效率。
    第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)，逐步改造成中央政府負(fù)責(zé)、全民普享的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模式。
    第三層次-以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎(chǔ)建立強(qiáng)制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負(fù)責(zé)組織提供，采取單位、個人共同繳費(fèi)的方式籌資，全部繳費(fèi)計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。
    第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團(tuán)體年金為基礎(chǔ)建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險制度；這一層次應(yīng)完全市場化，發(fā)揮證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的作用。
    第五層次-市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、多樣化的保障需求。
    二、完善制度建設(shè)，加快法制化進(jìn)程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，提高基金運(yùn)行效率。中國養(yǎng)老保障基金運(yùn)行中的諸多風(fēng)險與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關(guān)。因此，應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。
    二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制，明確各自的職責(zé)。三是要明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強(qiáng)制性規(guī)范加以明確界定，確保基金運(yùn)行安全。
    三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。
    全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
    四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險與市場風(fēng)險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當(dāng)大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風(fēng)險也相對比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度越高，這種風(fēng)險性就越大。此外，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴(yán)重，及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風(fēng)險而指望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性，因為商業(yè)公司的營利性和市場性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的。
    第七章、國內(nèi)養(yǎng)老院項目市場渠道分析。
    第一節(jié)銷售渠道形式。
    第二節(jié)渠道市場結(jié)構(gòu)。
    第三節(jié)銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結(jié)構(gòu)、渠道成員、渠道控制力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測與對比）。
    第四節(jié)對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業(yè)的渠道策略進(jìn)行剖析）。
    第五節(jié)各區(qū)域市場主要代理商情況第八章、國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析。
    第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析。
    一、行業(yè)利潤總額分析。
    二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析。
    三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析。
    第二節(jié)銷售毛利率分析。
    第三節(jié)銷售利潤率分析。
    第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析。
    第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析。
    第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析。
    第九章、國內(nèi)養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析。
    一、企業(yè)基本情況。
    二、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債分析。
    三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場發(fā)展因素。
    第一節(jié)有利因素。
    第二節(jié)不利因素。
    第十一章、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度。
    一、養(yǎng)老院項目建設(shè)工期。
    二、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度安排。
    三、養(yǎng)老院項目實施進(jìn)度表（橫線圖）第十二章養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防。
    一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危險性作業(yè)的危害。
    三、消防設(shè)施1．火災(zāi)隱患分析2．防火等級3．消防設(shè)施。
    第十三章養(yǎng)老院項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。
    2．養(yǎng)老院項目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖3．養(yǎng)老院項目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析。
    二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1．生產(chǎn)作業(yè)班次。
    第十四章養(yǎng)老院市場發(fā)展前景預(yù)測。
    第一節(jié)國際市場發(fā)展前景預(yù)測。
    第二節(jié)我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景。
    第三節(jié)市場空間分析。
    第四節(jié)市場中長期預(yù)測。
    一、經(jīng)濟(jì)增長與該產(chǎn)品需求預(yù)測。
    二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)測。
    第五節(jié)養(yǎng)老院市場發(fā)展趨勢分析。
    一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢。
    二、價格變化趨勢。
    三、渠道發(fā)展趨勢。
    四、用戶需求趨勢。
    五、服務(wù)發(fā)展趨勢第十五章養(yǎng)老院項目投資估算。
    一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)。
    三、養(yǎng)老院項目流動資金估算。
    四、養(yǎng)老院項目投資估算表。
    二、養(yǎng)老院項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）。
    三、養(yǎng)老院項目成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項成本估算表）。
    （3）投資各方收益率。
    （4）財務(wù)凈現(xiàn)值。
    （5）投資回收期。
    （6）投資利潤率。
    2．養(yǎng)老院項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）。
    六、養(yǎng)老院項目不確定性分析。
    1．養(yǎng)老院項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）。
    2．養(yǎng)老院項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）。
    七、養(yǎng)老院項目財務(wù)評價結(jié)論第十七章養(yǎng)老院項目風(fēng)險分析。
    一、養(yǎng)老院項目主要風(fēng)險因素識別。
    二、養(yǎng)老院項目風(fēng)險程度分析。
    三、養(yǎng)老院項目風(fēng)險防范和降低風(fēng)險對策第十八章養(yǎng)老院項目可行性研究結(jié)論與建議。
    一、養(yǎng)老院項目推薦方案的總體描述。
    二、養(yǎng)老院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述1．優(yōu)點2．存在問題。
    3．主要爭論與分歧意見。
    三、養(yǎng)老院項目主要對比方案1．方案描述2．未被采納的理由。
    四、結(jié)論與建議。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十四
    工程概況工程名稱：修文縣養(yǎng)老福利服務(wù)中心。
    建設(shè)單位：貴陽******項目負(fù)責(zé)人：****擬建地點：修文縣扎佐鎮(zhèn)xx村，占地畝。
    1、項目背景及必要性。
    xxxx公里。2012年，全縣總?cè)丝趚x萬人，其中老年人口約xx萬人并且逐年遞增，約占8.6%。
    修文縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)建設(shè)，采取切實有效措施全力加快開發(fā)助老扶貧工。
    作，著力加快社會保障體系建設(shè)，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其。
    健康快樂生活，七臺河市紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司根據(jù)七臺河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)慈善發(fā)展。
    規(guī)劃，計劃新建1所集收養(yǎng)、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會化、開放式的七臺河市紀(jì)成。
    老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)修文縣轄區(qū)內(nèi)“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。
    計劃將其建設(shè)成為一所服務(wù)最佳設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口。
    單位。使紀(jì)成老年公寓成為修文縣社會保障體系的一個重要組成部分。
    2、項目建設(shè)的必要性。
    （1）解決老齡化社會問題的需要。
    據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)。
    已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。七臺河市也和全國一樣老齡化程度。
    為10%以上。新建修文縣老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。
    （2）構(gòu)建和諧社會的需要。
    黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，修文縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。
    如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳。
    統(tǒng)，新建修文縣老年公寓，將為修文縣弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、
    老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。
    （3）加快修文縣地區(qū)福利事業(yè)發(fā)展的需要。
    修文老年公寓項目實施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美。
    化生活環(huán)境，切實解決修文縣孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上。
    將在修文縣保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
    3、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容。
    修文縣老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。
    五、項目投資估算。
    項目概算總投資萬元，其中:工程費(fèi)萬元其它費(fèi)萬元預(yù)備費(fèi)萬元。
    5、項目資金來源。
    修文縣老年公寓資金由紀(jì)成礦業(yè)責(zé)任有限公司董事長xxx先生自籌。
    6、項目管理及保障措施。
    成立修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的實施。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目實施、管理等工作。
    2、加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量。
    修文縣老年公寓建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求。工程建設(shè)期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題；同時，督促項目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。
    3、嚴(yán)格驗收，確保工程效益。
    工程完成后，結(jié)合修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務(wù)決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。
    7、建設(shè)工期和實施計劃。
    本項目實行一次性規(guī)劃年施工完成。1.項目設(shè)計實施計劃。
    年月完成立項報告并申請審批。
    年月王城建設(shè)方案設(shè)計并報批，并完成施工圖紙設(shè)計2.項目建設(shè)施工計劃。
    年月——年月完成全部建設(shè)工程，年月前交付使用。
    8、組織、工作體系和定員。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十五
    可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過。
    全面的調(diào)查研究，分析論證某個建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項商務(wù)活動。
    切實可行而提出的一種書面材料。
    項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點。
    可行性研究報告是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策。
    之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。
    可行性研究報告大綱(具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整)。
    第一章研究概述。
    第一節(jié)研究背景與目標(biāo)。
    第二節(jié)研究的內(nèi)容。
    第三節(jié)研究方法。
    第四節(jié)數(shù)據(jù)來源。
    第五節(jié)研究結(jié)論。
    一、市場規(guī)模。
    二、競爭態(tài)勢。
    三、行業(yè)投資的熱點。
    四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟(jì)性。
    五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表。
    六、研究工作依據(jù)。
    七、研究工作概況。
    第二節(jié)可行性研究結(jié)論。
    一、市場預(yù)測和項目規(guī)模。
    二、原材料、燃料和動力供應(yīng)。
    三、選址。
    五、環(huán)境保護(hù)。
    六、工廠組織及勞動定員。
    八、投資估算和資金籌措。
    第三節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。
    第四節(jié)存在問題及建議。
    第一節(jié)社會宏觀環(huán)境分析。
    一、國家政策。
    第三節(jié)地方政策。
    二、試驗試制工作情況。
    三、廠址初勘和初步測量工作情況。
    一、現(xiàn)狀與差距。
    二、發(fā)展趨勢。
    第四節(jié)投資的必要性。
    第一節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。
    一、重點企業(yè)信息。
    二、企業(yè)地理分布。
    三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
    四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)。
    第二節(jié)重點區(qū)域企業(yè)特點分析。
    一、華北區(qū)域。
    二、東北區(qū)域。
    三、西北區(qū)域。
    四、華東區(qū)域。
    五、華南區(qū)域。
    六、西南區(qū)域。
    七、華中區(qū)域。
    第三節(jié)企業(yè)競爭策略分析。
    一、產(chǎn)品競爭策略二、價格競爭策略。
    三、渠道競爭策略。
    四、銷售競爭策略。
    五、服務(wù)競爭策略。
    六、品牌競爭策略。
    第一節(jié)市場調(diào)查。
    二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查。
    三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查。
    四、替代產(chǎn)品調(diào)查。
    五、產(chǎn)品價格調(diào)查。
    六、國外市場調(diào)查。
    一、國內(nèi)市場需求預(yù)測。
    二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析。
    三、價格預(yù)測。
    一、推銷方式。
    二、推銷措施。
    三、促銷價格制度。
    四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測。
    一、產(chǎn)品方案。
    二、建設(shè)規(guī)模。
    第一節(jié)資源和原材料。
    一、資源評述。
    二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)。
    三、需要作生產(chǎn)試驗的原料。
    第二節(jié)建設(shè)地區(qū)的選擇。
    一、自然條件。
    二、基礎(chǔ)設(shè)施。
    三、社會經(jīng)濟(jì)條件四、其它應(yīng)考慮的因素。
    第三節(jié)廠址選擇。
    一、廠址多方案比較。
    二、廠址推薦方案。
    第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案。
    一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
    二、生產(chǎn)方法。
    三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程。
    四、主要工藝設(shè)備選擇。
    五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)。
    六、主要生產(chǎn)車間布置方案。
    第三節(jié)總平面布置和運(yùn)輸。
    一、總平面布置原則。
    二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案。
    三、倉儲方案。
    四、占地面積及分析。
    第四節(jié)土建工程。
    一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計。
    二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計。
    三、建筑材料。
    四、土建工程造價估算。
    第五節(jié)其他工程。
    一、給排水工程。
    二、動力及公用工程。
    三、地震設(shè)防。
    四、生活福利設(shè)施。
    第一節(jié)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。
    二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象。
    三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物。
    四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施。
    五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況。
    六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況。
    七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況。
    八、交通運(yùn)輸情況。
    九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
    十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能。
    一、主要污染源。
    二、主要污染物。
    第四節(jié)治理環(huán)境的方案。
    一、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。
    三、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響。
    四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。
    五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
    第五節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
    第六節(jié)環(huán)境保護(hù)投資估算。
    第七節(jié)環(huán)境影響評論結(jié)論。
    第八節(jié)勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生。
    一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析。
    二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施。
    三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
    四、消防措施和設(shè)施方案建議。
    第十一章企業(yè)組織和勞動定員。
    第一節(jié)企業(yè)組織。
    一、企業(yè)組織形式。
    二、企業(yè)工作制度。
    第二節(jié)勞動定員和人員培訓(xùn)。
    一、勞動定員。
    二、年總工資和職工年平均工資估算。
    三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算。
    二、資金籌集安排。
    三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓。
    四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨。
    五、施工準(zhǔn)備。
    六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備。
    七、竣工驗收。
    一、橫道圖。
    二、網(wǎng)絡(luò)圖。
    一、建設(shè)單位管理費(fèi)。
    二、生產(chǎn)籌備費(fèi)。
    三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)。
    四、辦公和生活家具購置費(fèi)五、勘察設(shè)計費(fèi)。
    六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用。
    第十三章投資估算與資金籌措。
    一、固定資產(chǎn)投資總額。
    二、流動資金估算。
    第二節(jié)資金籌措。
    一、資金來源。
    第三節(jié)投資使用計劃。
    一、投資使用計劃。
    二、借款償還計劃。
    第十四章財務(wù)與敏感性分析。
    第一節(jié)生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
    一、生產(chǎn)總成本估算。
    二、單位成本。
    三、銷售收入估算。
    第二節(jié)財務(wù)評價。
    第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價。
    第四節(jié)不確定性分析。
    第五節(jié)社會效益和社會影響分析。
    二、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性。
    四、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性。
    七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
    第一節(jié)建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險。
    第二節(jié)市場和運(yùn)營風(fēng)險。
    第三節(jié)金融風(fēng)險。
    第四節(jié)政治風(fēng)險。
    第五節(jié)法律風(fēng)險。
    第六節(jié)環(huán)境風(fēng)險。
    第七節(jié)技術(shù)風(fēng)險。
    一、政策風(fēng)險。
    二、環(huán)境因素。
    三、市場風(fēng)險。
    第一節(jié)結(jié)論與建議。
    一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見。
    二、對主要的對比方案進(jìn)行說明。
    三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
    四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。
    五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
    六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。
    第二節(jié)我國養(yǎng)老院可行性研究報告行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議。
    第十八章財務(wù)報表。
    第一節(jié)資產(chǎn)負(fù)債表。
    第二節(jié)投資受益分析表。
    第三節(jié)損益表。
    2、主要工藝技術(shù)流程圖。
    3、主辦單位近5年的財務(wù)報表。
    6、主要土建工程的平面圖。
    7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表。
    9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報表與輔助報表。
    10、現(xiàn)金流量表。
    11、現(xiàn)金流量表。
    12、損益表。
    13、資金來源與運(yùn)用表。
    14、資產(chǎn)負(fù)債表。
    15、財務(wù)外匯平衡表。
    16、固定資產(chǎn)投資估算表。
    17、流動資金估算表。
    18、投資計劃與資金籌措表。
    19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表。
    20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表。
    21、總成本費(fèi)用估算表。
    22、產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入和銷售稅金及附加估算表。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十六
    3、功能定位，現(xiàn)有面積的收支比例分析。
    4、老年服務(wù)項目。
    5、周邊老年愿意接受哪些服務(wù)項目?
    6、市場獲利分析。
    7、制定什么樣的價格?如何制定價格?老人接受范圍。
    8、養(yǎng)老院周邊老人經(jīng)濟(jì)收入與人員職業(yè)分析。
    10、如何經(jīng)營管理養(yǎng)老院?
    11、員工來源，員工工資標(biāo)準(zhǔn)。
    12、日常各項開支與第一年總費(fèi)用支出的匡算。
    13、經(jīng)濟(jì)收益保本點和經(jīng)濟(jì)保本運(yùn)作需要多長時間。
    14、裝修設(shè)計與費(fèi)用。
    15、設(shè)備、設(shè)施、器具種類與費(fèi)用計劃。
    16、投資計劃(固定資產(chǎn)與流動資金分配與使用計劃)。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十七
    作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個床位空缺。
    我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。
    現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。
    空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
    目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對措施。
    據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。
    到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。
    隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
    黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極地促進(jìn)作用。
    一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。
    這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
    二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。
    機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
    三、采取多種措施促進(jìn)實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
    第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。
    第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
    在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。
    養(yǎng)老院項目可行性報告篇十八
    1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、電、安裝電話實行居民價優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。
    2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
    3、可利用志愿者開展服務(wù)，降低用人成本，實現(xiàn)親情服務(wù)。
    4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補(bǔ)充老年生活費(fèi)用的不足。養(yǎng)老院的建設(shè)地塊不僅要求土地屬性、拆遷補(bǔ)償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務(wù)對象（消費(fèi)群體）市場容量等。
    讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家整理的9篇《養(yǎng)老院可行性報告養(yǎng)老院可行性報告范文》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。