制定一個好的方案需要不斷優(yōu)化和改進，以適應(yīng)不同的情況和需求。那么我們該如何制定一個有效的方案呢？方案的寫作不僅僅是一種技巧，更是一種思維方式和邏輯推理能力的體現(xiàn)。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇一
    為了促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責任落到實處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實主體責任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
    切實承擔起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責任,明確工作目標,制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    (一)堅持“房住不炒”定位。
    (二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系。
    (三)堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責任落到實處。
    (四)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題。
    (五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
    緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時、準確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
    (一)開展房地產(chǎn)風險排查。
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目風險點,建立防范房地產(chǎn)風險機制,建立問題臺賬。要對高價拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風險的房地產(chǎn)項目進行風險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
    (二)妥善處置“問題項目”
    對已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項目停工等問題的房地產(chǎn)項目進行梳理,根據(jù)“問題項目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實具體責任單位和負責人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
    (三)加快清理已供土地未開工項目。
    7月底前完成對已實際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責任單位:各縣區(qū)政府)。
    (四)增加居住用地有效供給。
    御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運行。因此應(yīng)適當增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責任單位:各縣區(qū)政府)。
    (五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。
    要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場。一是扶持住房租賃企業(yè),對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標準執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
    (六)加大公租房保障力度。
    一是擴大公租房保障服務(wù)對象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
    (七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
    我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業(yè)用房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項目,符合條件的可申請改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
    (八)嚴厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。
    多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治行動,進一步加大整治力度,重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺,出售的房屋及時網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局。責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
    (九)規(guī)范商品住房價格銷售行為。
    政府價格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價格行為自我約束機制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費用或借交房之機亂收費用等坑蒙消費者的行為。商品房銷售實行一房一價明碼標價制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標價牌和售房標價表,標明位置、戶型、套內(nèi)面積、價格、收費項目和收費標準等內(nèi)容,禁止虛假標價,不得在標價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標明的費用。商品房銷售實行成交價格申報制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時,應(yīng)當將銷售合同價格報同級價格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
    (十)進一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測。
    強化智慧房產(chǎn)對政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負責同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
    各項工作的牽頭單位要進一步提高認識,將防范化解房地產(chǎn)風險的工作納入重要議事日程,切實落實工作方案要求,明確工作責任人,層層分解責任,扎實推進,確保取得實效。
    (二)強化部門配合。各項工作的牽頭單位和責任單位要密切配合,切實履行工作責任,形成工作合力,全力推進風險防范工作的完成。同時,各部門之間要加強信息交流、資源共享,提高工作效率。
    (三)狠抓攻堅進度。各項工作的牽頭單位和責任單位要細化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點,保證各項工作有效落實。各責任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務(wù)落實情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送牽頭的工作任務(wù)進展情況。
    (四)加強督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風險工作方案落實的情況,督促各單位抓好工作落實,對工作落實不力的單位,要及時報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責問責。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇二
    根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實際，制定如下工作方案。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強化政治意識,充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任,切實做好學(xué)校防范化解重大風險各項工作。
    進一步明確防范化解重大風險的著力點，壓實防范化解重大風險的責任，確保防范化解重大風險工作落到實處。不斷增強發(fā)現(xiàn)風險、認識風險、化解風險的本領(lǐng)，爭取把各類風險問題化解在源頭，嚴防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設(shè)成為“地方技能型高水平大學(xué)”提供堅強保障。
    雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學(xué)規(guī)模和社會影響力的不斷擴大，校園周邊環(huán)境安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、意識形態(tài)等領(lǐng)域面臨的風險隱患長期存在。為切實有效防范化解風險隱患，建設(shè)平安校園，制定以下工作措施：
    1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學(xué)院（教學(xué)部）、部門黨政負責人深刻認識學(xué)校安全工作的極端重要性，進一步提高政治站位，增強防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅定不移推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
    2、全面排查隱患，制定風險清單。為切實及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要對自身風險點進行全面深入細致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責任清單，完善防控機制，細化應(yīng)對措施，切實消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風險點進行疏理、匯總，對風險點實施分級管理、歸口負責；建立好工作臺賬，制定好責任清單，明確好負責專人。
    3、注重基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛。各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要堅持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運動場，做重大風險的'防范者、化解者，做平安校園的守護者、推進者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導(dǎo)工作，并及時把問題向相關(guān)職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
    4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構(gòu)建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關(guān)職能部門、二級學(xué)院（教學(xué)部）、輔導(dǎo)員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學(xué)生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網(wǎng)，軍訓(xùn)期間的國防教育和入學(xué)教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點時段的安全教育。在新生入學(xué)、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點，有針對性地進行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學(xué)生宿舍、實驗實訓(xùn)室等重點場所的工作人員進行消防安全教育培訓(xùn)。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財產(chǎn)安全、食品安全、實驗實訓(xùn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。
    5、增強陣地意識，嚴防校園滲透。全方位加強學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對敏感時期、重要時間節(jié)點的掌控，嚴防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強對信教學(xué)生的動態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，切實加強校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責任。密切關(guān)注苗頭性預(yù)警性信息，提前預(yù)警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實危害。加強對課堂教學(xué)、社科類教材和各類報告會、講壇講座的管理，嚴格審批制度，實行“一會一報”。
    6、加強校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強同屬地黨委政府以及公安、應(yīng)急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學(xué)校主動對接相關(guān)政府職能部門，建立風險研判、預(yù)警、防范、處置的聯(lián)動工作機制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
    7、強化應(yīng)急值守，提升處置能力。嚴格落實24小時值班制度，健全值班體系，增強值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門要聯(lián)合進行有效的實戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、指揮得當、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇三
    為深入貫徹落實全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
    堅全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢安全發(fā)展理念，強化學(xué)校安全紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管誰負責”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風險，全面夯實安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    結(jié)合前期部署的各項安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學(xué)品、校園及周邊治安等重點領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。
    （一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動期間，要對學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實驗室(實訓(xùn)實習(xí)基地)、實驗用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅重點，對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實消除安全隱患；對建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標準低、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無正規(guī)施工、無竣工驗收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實建設(shè)安全責任，加強安全防護，確保施工安全。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。
    牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機構(gòu)。
    （二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點對學(xué)生宿舍（公寓）、實驗室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強消防安全知識和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動自行車違規(guī)充電等問題進行集中整治。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機構(gòu)。
    開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴格落實《校車安全管理條例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強化校車日常安全管理，確保校車100%接入當?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強對非法運營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強校園內(nèi)交通安全管理，嚴禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動自行車，嚴禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （三）開展實驗室及危險化學(xué)品安全檢查。對學(xué)校實驗室特別是實驗用品倉庫等場所進行安全隱患全面排查，嚴格落實實驗室安全準入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認真開展危險化學(xué)品風險排查，健全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實危險化學(xué)品登記制度，嚴格實驗室危險化學(xué)品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。
    牽頭股室：教儀站。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
    （四）開展食品安全檢查。嚴格落實食品安全校長負責制，建立健全食品安全各項規(guī)章制度，落實配餐制度，嚴格執(zhí)行食堂進貨索證索票制度，加強采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴禁采購野生動物及其制品。加強飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進行水質(zhì)檢測。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
    牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點、學(xué)生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓(xùn)機構(gòu)等進行全面整治，建設(shè)完善一鍵報警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強校園及周邊矛盾糾紛排查，堅決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴字當頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，切實做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
    （一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風險、保一方平安的政治責任，著力防范化解重大安全風險的重要論述作為根本遵循，進一步強化責任擔當，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實增強排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進、同步落實。
    （二）全面落實責任。各校按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”要求，落實好安全工作主體責任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責任和措施落實到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實處、抓出實效。
    （三）科學(xué)有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點風險，找準最大風險、有效化解風險。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要按照“三單”（問題清單、責任清單、銷號清單）進行管理（見附件），定準對策措施、倒排整治時間、逐一落實整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
    （四）建立長效機制。各校要及時總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的`安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時，成災(zāi)之前。
    （五）嚴格督查問責?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機”、明察暗訪等方式加強督導(dǎo)檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴肅處理，造成安全責任事故的要嚴格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責任。
    （六）強化信息報送。請各校結(jié)合本地本校實際，認真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進展情況。今后僅報送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報送的表格不需再報。
    各校要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經(jīng)驗做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇四
    方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    為扎實做好重大風險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針;深刻認識防范化解重大風險問題的重要性，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險，構(gòu)建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    1.構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。
    2.全面辨識管控安全風險，建立安全風險數(shù)據(jù)庫。
    3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達到100%。
    4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。
    1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴查、嚴管、嚴處違法違規(guī)行為，加強重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
    2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
    3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
    4.移動污染源。加強工程機械車輛管理，嚴格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械、車輛。
    5.面污染源。加強施工工地、料場等污染防治檢查，嚴格落實“7個百分百”要求。
    6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機制，減少到省赴市進京上訪及群體性事件發(fā)生。
    7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強化新聞輿情風險評估，排查施工點風險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責任人。
    8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風險點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀律處分條例》《廉政準則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強廉潔意識;強化廉政主體責任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風、制度機制、崗位職責、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風險進行監(jiān)督檢查。
    督導(dǎo)科室：局辦公室。
    責任單位：工程、養(yǎng)護、路政。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機關(guān)科室主要負責人為成員的防范化解重大風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負責有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化工作保障。
    (二)加強組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責任分工，細化工作措施。局機關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責要求和任務(wù)分工，加強督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
    (三)加強輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
    (四)加強應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
    (五)強化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    (二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    (三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    (五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
    四、建立健全工作機制。
    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    (一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    (三)風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    (四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    (二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導(dǎo)致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
    1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
    2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風險。
    3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
    4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
    5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
    7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學(xué)技術(shù)失泄密風險。
    8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，制定本工作方案。
    指導(dǎo)思想:堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站點，自覺實踐四個意識，實現(xiàn)兩個維護，堅持下劃線思維，加強風險預(yù)判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，加強責任擔當，細化工作措施，提高預(yù)判對策能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻，為國家做出安全和安全的工作。
    總體目標:。
    一是達到三個提高:全面提高師生風險預(yù)防意識，全面提高學(xué)校重大風險預(yù)防能力，全面提高依法學(xué)校管理水平。
    二是實現(xiàn)四個到達:學(xué)生教育管理到達的安全穩(wěn)定風險和危險調(diào)查處理到達的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)管理到達的緊急理到達。
    第三，實現(xiàn)八個嚴防。也就是說，嚴防相關(guān)人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴防暴力恐怖和重大治安事件，嚴防旅游集會示威請愿事件，嚴防師生宗教團與校園教育宣傳事件合作，嚴防各敏感時間節(jié)點輿論炒作事件，嚴防敵對勢力和宗教校園滲透事件。
    工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風險的工作，在思想上受到重視，在行動上反應(yīng)迅速，在措施上積極安全，實行上不會受到損害。根據(jù)誰負責，誰負責，誰負責協(xié)調(diào)的要求，將風險預(yù)防管理責任執(zhí)行到各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各負責人，發(fā)揚從嚴格的實踐風格，確保各項措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報、月度、季度、年度日程通報機制，及時分析風險防范解決新情況，嚴格調(diào)查各種風險危險，完善預(yù)防措施，深入、細致、牢固，確保萬無一失。
    1.政治安全領(lǐng)域:社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿論，新疆三股勢力滲透大學(xué)，邪教組織和人員入學(xué)干擾破壞等。
    2.意識形態(tài)領(lǐng)域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域風險網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡(luò)安全風險。
    3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域:校園教育滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，民族習(xí)俗差異引起的學(xué)生矛盾糾紛。
    4.經(jīng)濟領(lǐng)域:高中隱形債務(wù)風險，建設(shè)項目工程債務(wù)收集訪問。
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域:海外研修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，由于公開暫時經(jīng)過教育集團、海外(國境)留學(xué)生的人身安全問題。
    7.科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域:重要核心技術(shù)的脖子風險、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學(xué)技術(shù)泄露風險。
    8.黨建領(lǐng)域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。
    1、學(xué)校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)風險解決防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門相關(guān)工作部的暑期要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
    組長:黨委書記、校長。
    常務(wù)副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務(wù)委員、副校長。
    負責學(xué)生工作的副校長。
    副組長:其他學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)。
    成員:各室、各教育輔助機構(gòu)黨政主要負責人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機制，加強信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。
    主任:黨政辦公室主任。
    副主任:各行政室、教育輔助機構(gòu)的主要負責人。
    各部門的責任分工:。
    黨政辦公室負責全校重大風險形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急突擊訓(xùn)練的重大風險事件，率先設(shè)立應(yīng)急組織進行應(yīng)急處理。安全工作所負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事部負責防范員工工作動態(tài)風險。工會負責人德師風防范風險。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風險防范。科學(xué)研究所負責講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審查防范風險。學(xué)工部負責學(xué)生方面的風險防范。教務(wù)所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負責課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的風險防范。實訓(xùn)中心負責校園網(wǎng)絡(luò)安全風險防范。對外文化交流中心負責防范涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風險。物流部負責學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責總部分管理領(lǐng)域的風險防范。
    2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，嚴格執(zhí)行。
    (一)認真調(diào)查風險危險。
    1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風險研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風險防范形勢進行研究判斷，分析預(yù)測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風險危險，及時提出工作對策和建議。堅持周報制度。
    2.強調(diào)調(diào)查重點問題。強調(diào)六個重點問題的調(diào)查。
    一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆。
    二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛。
    三是學(xué)校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理。
    四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)訓(xùn)練管理的學(xué)術(shù)交流中心、實習(xí)中心、機房、圖書館等重點場所安全管理的師生重大集團集會活動校外住宿、實習(xí)訓(xùn)練、國內(nèi)外研修考察學(xué)習(xí)等。
    五是非法網(wǎng)絡(luò)貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個人極端行為。
    六是網(wǎng)絡(luò)輿論的跡象和危險。
    3.及時進行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時掌握警報性、動態(tài)狀況，掌握主導(dǎo)權(quán)，在萌芽狀態(tài)下解決問題。
    (二)深入開展校園和周邊綜合管理。
    1.嚴格的校園日常管理。
    一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強各類人員救援技能訓(xùn)練。
    二是對重點部位進行安全危險的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部分。
    三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。
    四是加強門衛(wèi)管理，加強進出校園人員、車輛管理。
    五是加強學(xué)校集體活動，特別是外出實習(xí)活動的管理。
    六是加強課堂教學(xué)管理。
    七是加強學(xué)生思想政治教育，加強?；饭芾怼?BR>    2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務(wù)所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。
    (3)嚴格防止?jié)B透。
    1.嚴格防止敵對勢力滲透到校園。要關(guān)注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強校內(nèi)教育、學(xué)術(shù)交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實施教育。密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生思想的滲透。
    2.加強反邪教工作。必須嚴格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。
    (4)提高應(yīng)急處理能力。
    1.完善各種緊急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校的實際，重點是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
    2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點人員，明確承包領(lǐng)導(dǎo)和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導(dǎo)權(quán)。
    3.及時妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報告，提供建議參加。
    (5)打擊校園侵權(quán)違法行為。
    1.了解情況。嚴格管理學(xué)生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時進入學(xué)校的人，掌握情況，掌握動向，制定預(yù)防措施，特別是防止可疑人進入校園。
    2.提高自己的防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強校園保安力度，完善安全設(shè)施。所有教職工都要學(xué)會自我保護，各部門要訓(xùn)練各種緊急預(yù)案，發(fā)生情況時，迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處理。
    1.非常重視。各部門、各部門應(yīng)充分認識安全重大風險防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳遞會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強防范風險的意識責任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
    2.執(zhí)行主體責任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是防范重大風險工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人。加強制度建設(shè)，加強團隊建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展訓(xùn)練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位三防工作。建立風險防范工作臺帳，完善相關(guān)文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應(yīng)的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。
    3.加強審查和責任追究。進一步完善綜合管理審查制度，將重大風險防止納入年度評價內(nèi)容，作為評價評價的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個人，認真批判通報。對工作無責、疏忽造成重大責任事故的嚴肅追責。
    4.繼續(xù)執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層值班和安全部24小時制度，所有中層干部手機24小時啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴格履行請假程序。
    5、建立周報制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報告《風險防范調(diào)查表》，學(xué)校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報告情況。
    為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
    指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預(yù)判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。
    總體目標：
    一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學(xué)校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
    二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
    工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
    1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
    2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風險。
    3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
    4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
    5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
    7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學(xué)技術(shù)失泄密風險。
    8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
    1.學(xué)校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
    組長：黨委書記、校長。
    常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
    主管學(xué)生工作的副校長。
    副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。
    成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負責人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
    主任：黨政辦主任。
    副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
    各部門責任分工：
    黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風險防范。學(xué)工部負責學(xué)生方面的風險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風險防范。實訓(xùn)中心負責校園網(wǎng)絡(luò)安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風險防范。后勤處負責學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責本部門分管領(lǐng)域的風險防范工作。
    2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
    （一）認真排查風險隱患。
    1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
    2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
    一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
    二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
    三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
    四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進修考察學(xué)習(xí)等。
    五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
    六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
    3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
    （二）深入開展校園及周邊綜合治理。
    1.嚴格校園日常管理。
    一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓(xùn)練。
    二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
    三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
    四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
    五是加強學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
    六是加強課堂教學(xué)的管理。
    七是加強學(xué)生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
    2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
    （三）嚴密防范滲透。
    1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
    2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
    （四）提高應(yīng)急處置能力。
    1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
    2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
    3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
    （五）打擊侵害校園的不法行為。
    1.摸清情況。嚴格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
    2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
    1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
    3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
    4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
    5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    (二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    (三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    (五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制。
    (一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    (三)風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    (四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    (二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導(dǎo)致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
    為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責任，著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
    （一）工作原則。
    以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。
    落實責任、形成合力。強化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責任、有關(guān)部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。
    突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務(wù)和進度計劃，穩(wěn)步推進。
    因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施。
    （二）工作目標。
    自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
    （一）健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。
    1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制，地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風險工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。（各省級人民政府負責落實）。
    2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步厘清各相關(guān)部門的職責，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。（各省級人民政府負責落實）。
    3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人，對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責，按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應(yīng)責任。（各省級人民政府負責落實）。
    （二）強化源頭準入，嚴格控制尾礦庫數(shù)量。
    1.嚴格實行總量控制。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責落實）。
    2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責落實）。
    3.嚴格控制加高擴容。各有關(guān)部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責落實）。
    （三）強化責任落實，有效管控尾礦庫安全風險。
    1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估，研究制定有針對性的安全風險管控措施，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風險管控措施，編制安全風險管控方案，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人，確保安全風險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求。（各省級人民政府負責落實）。
    2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急部按職責分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責落實）。
    3.建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尾礦庫安全風險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風險會商研判機制，針對臺風、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負責落實）。
    4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍，加強針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責落實）。
    （四）強化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇五
    方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    (二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    (三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    (五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    (二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    (三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    (五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
    (一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    (三)風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    (四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    (二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導(dǎo)致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
    為全面落實黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風險決策部署，全面落實安全生產(chǎn)責任制，著力解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？h安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風險隱患專項活動。制定如下工作方案。
    牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅持預(yù)防為主、標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭治理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，未雨綢繆,明確風險管控的重點，把握住化解風險的有利時機，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上及時發(fā)現(xiàn)化解風險,更要從治本上消除風險。堅持問題導(dǎo)向，深挖風險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。
    (三)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險隱患工作，由行業(yè)主管部門負責，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點行業(yè)領(lǐng)域。
    (一)交通運輸領(lǐng)域。縣交警大隊、交通局負責，深入開展道路交通安全專項整治和執(zhí)法檢查活動，嚴查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強危險化學(xué)品運輸和寄遞物流安全風險防范。強化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全駕駛意識。
    (二)礦山安全領(lǐng)域?？h應(yīng)急局、自然資源局負責，堅決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴防煤礦違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅決停業(yè)整頓，堅決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。
    (三)危險化學(xué)品領(lǐng)域?？h應(yīng)急局負責，深入推進危險化學(xué)品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點人群進行有效管控。
    (四)建筑施工和城市燃氣領(lǐng)域。縣住建局負責，加強施工安全監(jiān)管，扎實開展起重機械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項治理。開展危舊住房排查，重點對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行安全風險隱患排查治理。重點排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃氣使用場所的排查整治。著力解決居民小區(qū)燃氣使用和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查整改;燃氣供氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。
    (五)特種設(shè)備領(lǐng)域。縣市場局負責，深入開展特種設(shè)備安全專項整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器等為重點開展特種設(shè)備使用安全隱患排查治理，提升特種設(shè)備使用單位的安全管理水平。同時，加強對臨街餐飲門店的安全管理。
    (六)文化旅游旅游?？h文旅局負責，聚焦旅游景區(qū)高風險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運車輛、玻璃棧道等高風險旅游項目安全隱患。重點檢查旅游景區(qū)落實主體責任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風險項目設(shè)施設(shè)備的檢查維護，游樂設(shè)施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;旅游景區(qū)流量控制、重點區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案及演練情況。
    (七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負責，重點排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點人員密集場所，實驗研究場所、實驗室和實驗用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學(xué)校危舊部位等安全隱患。嚴厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運營車輛運送學(xué)生等違法違紀行為;加強對學(xué)生日常安全教育引導(dǎo)，做好各項安全管理工作。
    (八)民爆物品領(lǐng)域?？h公安局負責，重點排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。
    (九)消防安全領(lǐng)域。縣消防救援大隊負責，加強對城市綜合體、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災(zāi)隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。
    各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風險隱患專項活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患建立整改臺賬和責任清單，逐項整治銷號。
    (一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認識防范化解安全生產(chǎn)風險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認清當前防風險、保安全的重大意義，堅持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。
    (二)緊盯重點領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學(xué)制定風險隱患排查化解方案，堅持企業(yè)自查、立行立改，重點檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準化解風險源頭。
    (三)提升防控能力。要把看不見危機作為最大的危機，堅持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學(xué)預(yù)見當前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)。要精準研判、科學(xué)評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風險的能力，切實把風險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
    (四)夯實扛牢責任。要切實把各自領(lǐng)域防范化解重大風險工作抓實抓細抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實行責任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風險隱患細化措施，把防風險、保安全要求落實到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴防做樣子、走過場。
    為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則。
    指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預(yù)判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。
    總體目標：
    一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學(xué)校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
    二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
    工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
    二、風險領(lǐng)域范圍。
    1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
    2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風險。
    3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
    4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
    5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
    7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學(xué)技術(shù)失泄密風險。
    8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責任分工。
    1.學(xué)校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
    組長：黨委書記、校長。
    常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。
    主管學(xué)生工作的副校長。
    副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。
    成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負責人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
    主任：黨政辦主任。
    副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
    各部門責任分工：
    黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風險防范。學(xué)工部負責學(xué)生方面的風險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風險防范。實訓(xùn)中心負責校園網(wǎng)絡(luò)安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風險防范。后勤處負責學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責本部門分管領(lǐng)域的風險防范工作。
    2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
    三、工作措施。
    (一)認真排查風險隱患。
    1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
    2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
    一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。
    二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。
    三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;。
    四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進修考察學(xué)習(xí)等。
    五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。
    六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
    3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
    (二)深入開展校園及周邊綜合治理。
    1.嚴格校園日常管理。
    一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓(xùn)練。
    二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
    三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
    四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
    五是加強學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
    六是加強課堂教學(xué)的管理。
    七是加強學(xué)生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
    2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
    (三)嚴密防范滲透。
    1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
    2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
    (四)提高應(yīng)急處置能力。
    1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
    2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
    3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
    (五)打擊侵害校園的不法行為。
    1.摸清情況。嚴格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
    2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
    四、工作要求。
    1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
    3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
    4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
    5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報情況。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實推進安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，努力促進全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實施：
    （一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實際，制定計劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標任務(wù)。并迅速傳達落實到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。
    （二）自查自糾階段。嚴格落實安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機制。由包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進行排查，將排查情況上報網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進行排查，并督促各單位（小區(qū)）進行自我排查，將排查結(jié)果上報社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進行排查，將排查結(jié)果上報辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進行重點檢查。
    （三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實情況進行工作督查，確?；顒佑行нM行。
    為加強對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負責同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報送等工作。
    這次安全生產(chǎn)大檢查的重點是：道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。
    1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強道路交通安全30條措施為抓手，強化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一?！钡闹卫恚瑖栏裰卫怼俺?、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運輸安全。
    2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，重點檢查單位消防安全責任制落實情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況。對未達到驗收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災(zāi)隱患。對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。
    3、危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域：認真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸泄露事故發(fā)生。重點檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。
    4、建筑施工和城市燃氣領(lǐng)域：落實建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度，嚴格落實安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴防墜落、防坍塌、機械傷害等事故發(fā)生。加強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴重及安全條件達不到要求的工地要堅決停工整頓；同時要對城市燃氣設(shè)備設(shè)施進行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃氣事故的發(fā)生。
    5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點檢查上下學(xué)道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。
    6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機制建設(shè)情況等內(nèi)容進行重點檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標。
    7、特種設(shè)備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施和運輸危險品槽車進行全面檢查，重點檢查特種設(shè)備的安全運行情況，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。
    （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）要充分認識抓好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當前全區(qū)開展的“打非治違”專項行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
    （二）周密部署，嚴格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實施方案，建立和落實督查工作責任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。
    （三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴厲批評并及時公開曝光。
    根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
    通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
    此次風險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。
    堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
    堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
    堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風險。
    (一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
    1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
    2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。
    3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
    (二)強化監(jiān)測預(yù)警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強與金融機構(gòu)信息共享，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
    (三)穩(wěn)妥處置風險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
    (四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
    (五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
    (六)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
    (二)建立長效機制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。
    (三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    (二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    (三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    (五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制。
    (一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    (三)風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    (四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    (二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導(dǎo)致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
    近來，我公司堅決落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在各項目部深入扎實開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項目安全穩(wěn)定。
    公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進行了認真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項目部實際情況，對工地重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。
    針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：
    1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
    2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定;對架體進行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。
    3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標識;危險物品進庫，妥善保管。
    4、作好安全標志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標志，用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上，設(shè)置安全警示標志。安全警示標志設(shè)置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。
    5、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標志或者告示，阻止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。
    6、施工現(xiàn)場實施符合文明施。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇六
    為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
    指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預(yù)判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。
    總體目標：
    一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學(xué)校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
    二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
    工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
    1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
    2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風險。
    3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
    4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
    5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
    7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學(xué)技術(shù)失泄密風險。
    8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
    1.學(xué)校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
    組長：黨委書記、校長。
    常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。
    主管學(xué)生工作的副校長。
    副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。
    成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負責人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
    主任：黨政辦主任。
    副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
    各部門責任分工：
    黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風險防范。學(xué)工部負責學(xué)生方面的風險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風險防范。實訓(xùn)中心負責校園網(wǎng)絡(luò)安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風險防范。后勤處負責學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責本部門分管領(lǐng)域的風險防范工作。
    2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
    (一)認真排查風險隱患。
    1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
    2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
    一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。
    二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。
    三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;。
    四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進修考察學(xué)習(xí)等。
    五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。
    六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
    3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
    (二)深入開展校園及周邊綜合治理。
    1.嚴格校園日常管理。
    一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓(xùn)練。
    二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
    三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
    四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
    五是加強學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
    六是加強課堂教學(xué)的管理。
    七是加強學(xué)生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
    2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
    (三)嚴密防范滲透。
    1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
    2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
    (四)提高應(yīng)急處置能力。
    1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
    2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
    3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
    (五)打擊侵害校園的不法行為。
    1.摸清情況。嚴格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
    2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
    1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
    2.落實主體責任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風險防范工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人。加強制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室(行政樓xxx房間)，電子版發(fā)到xxx)。
    3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
    4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
    5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:xxx)上報情況。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇七
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    （二）金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    （三）財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    （五）房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    （三）風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    （四）風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    （二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    （四）嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導(dǎo)致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇八
    今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面實施“十四五”規(guī)劃開局之年。為表彰先進、弘揚正氣、鼓舞士氣、凝聚力量，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，展示新時期共產(chǎn)黨人良好形象，激勵全市xx服務(wù)企業(yè)和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高標準推動紅色物業(yè)建設(shè)，經(jīng)研究，決定在“七一”前夕組織開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織評選表彰活動?，F(xiàn)制定方案如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以點帶面，典型引領(lǐng)，本著熱烈、莊重、簡樸、實效的原則，通過各種有效形式，回顧黨的光輝歷程，弘揚黨的豐功偉績，激勵我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)基層黨組織、黨員和黨務(wù)工作者，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為不斷提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，提供堅強有力的組織保證和隊伍保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
    二、評選名額及分配。
    優(yōu)秀共產(chǎn)黨員xxx名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者xx名，先進基層黨組織xx個。
    經(jīng)中共xx市xx管理行業(yè)黨委研究：xx人以下的黨組織推薦x名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，xx人至xx人的黨組織推薦x名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，xx人以上的黨組織按黨員總?cè)藬?shù)的xx%推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；優(yōu)秀黨務(wù)工作者，各黨組織推薦x名；先進基層黨組織由各單位申報。
    堅持以德為先、注重實績、群眾公認原則。堅持公開、公平、公正原則。堅持嚴格標準、嚴肅紀律、從嚴把握原則。評選推薦對象注重向一線群體傾斜，尤其是在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的先進集體和優(yōu)秀個人，曾獲得各級表彰的集體和個人。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦人選一般不交叉。
    四、評選推薦條件。
    1、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的先進理論，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。品德高尚，光明磊落，公道正派，實事求是，繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，受到黨員群眾廣泛贊譽。密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在本職工作中敢于擔當，積極作為，業(yè)績顯著，事跡突出。在疫情防控中，帶頭挺身而出，積極投身一線。近3年來至少1個年度民主評議黨員為優(yōu)秀。
    2、優(yōu)秀黨務(wù)工作者：理想信念堅定，熱愛黨務(wù)工作，具有較高的黨務(wù)工作專業(yè)水平，從事黨務(wù)工作1年以上。認真履行黨務(wù)工作職責，積極探索新形勢下黨務(wù)工作的方法途徑。堅持黨的群眾路線，善于做群眾工作，在黨員群眾中有較高威信。認真貫徹全面從嚴治黨工作要求，扎實抓好黨的建設(shè)各項任務(wù)落實，在本職崗位上作出顯著成績，較好推動黨建工作在物業(yè)管理行業(yè)的落實。
    3、先進基層黨組織：始終牢固樹立“四個意識”、“堅定“四個自信、做到“兩個維護”，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，自覺遵守黨的紀律。認真貫徹執(zhí)行黨章，切實履行黨建責任，加強思想政治建設(shè)，嚴格落實黨的組織生活制度和黨員教育管理制度。堅決貫徹各級決策部署，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作求真務(wù)實、勤政廉潔，黨組織書記有凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)能力強。認真執(zhí)行民主集中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在紅色物業(yè)建設(shè)方面取得顯著成績，在疫情防控和脫貧攻堅中成效顯著。
    五、評選表彰程序。
    1、啟動（x月xx日前）。由中共xx市xx管理行業(yè)黨委制定活動方案，明確表彰項目、范圍、名額、評選條件、獎勵辦法、工作程序等。
    2、推薦（x月xx日至x月xx日）。各單位按照黨組織隸屬關(guān)系，采取自下而上、上下結(jié)合的方式組織黨員和黨組織進行推薦，并撰寫集體和個人簡要事跡材料。
    3、初評x月x1日至x月x4日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會牽頭對推薦對象進行考察，征求所在街道、社區(qū)、黨員、群眾等意見。
    4、審核（6月7日至6月11日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會召開黨委會議對建議表彰對象進行研究，符合條件的作為擬表彰對象。
    5、公示（6月12日至6月18日）。通過xx市xx管理協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號，對擬表彰對象進行5天公示。
    6、決定（6月21日至6月30日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會召開會議集體研究確定表彰對象，作出表彰決定。
    六、評選要求。
    1、采取自下而上推薦，逐級遴選，認真考察，黨組織審定的辦法。具體程序是：由黨支部組織黨員進行民主評選，對初步推薦人選（集體）進行考察，推薦先進集體的，征求上級黨組織意見，并在一定范圍內(nèi)公示，公示期5天。
    2、實行考核審查責任制。堅持原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，增加工作透明度，廣泛聽取群眾意見，注重群眾公論和工作實績，把好政治關(guān)廉潔關(guān)，保證評選質(zhì)量。所在黨組織在推薦表上蓋章，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)簽名。
    3、評選對象應(yīng)具有代表性和廣泛性。傾斜基層一線，注意結(jié)構(gòu)合理。推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，應(yīng)當為正式黨員，預(yù)備黨員不推薦。
    4、報送評選材料要求。按照要求填寫報送評分表和推薦表，推薦對象名冊要做好排序。評選材料第一部分為單位或個人基本情況，第二部分為簡要事跡。材料形成后，于2021年x月xx日前，將紙質(zhì)材料一式兩份報送行業(yè)黨委，電子版發(fā)送至xx物業(yè)郵箱xxxxx@，聯(lián)系電話：xxxxxx，聯(lián)系人：xxx。
    七、表彰形式。
    采取通報的形式表彰，向受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者頒發(fā)證書，向獲得表彰的先進基層黨組織頒發(fā)獎牌。
    八、工作要求。
    1、嚴格組織把關(guān)。各級黨組織要以認真負責的態(tài)度，對照推薦評選的條件和要求，嚴格標準，嚴格程序，堅持優(yōu)中選優(yōu)，確定推薦對象。使評選推薦過程成為弘揚正氣、樹立標桿、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。
    2、嚴肅工作紀律。按照推選程序方法步驟，精心策劃，周密部署，嚴密組織，規(guī)范操作，把表現(xiàn)優(yōu)異的先進個人真正地推選出來，確保推薦評選活動健康有序，風清氣正。
    3、做好學(xué)習(xí)宣傳。要把推選活動與學(xué)黨史活動結(jié)合起來，深入挖掘和宣傳典型先進事跡，廣泛營造敬業(yè)奉獻、奮發(fā)向上的良好氛圍。
    4、注重典型培樹。各單位要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣具有鮮明時代特征、事跡特別突出的重大先進典型，充分發(fā)揮先進典型的激勵作用，為典型的成長進步創(chuàng)造好的條件。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇九
    交通運輸是研究鐵路、公路、水路和航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)、車輛應(yīng)用工程、交通信息工程和控制、運輸運營和管理的工程領(lǐng)域。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    今日（31日），記者從市安委辦獲悉，市安委會已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作方案》（以下簡稱《方案》），強調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險的攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標，即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路交通事故，切實保障群眾出行安全。
    《方案》結(jié)合我市實際，圍繞“人、車、路、企、救”的20項突出風險，制定了74條防范措施，進一步夯實道路交通安全基礎(chǔ)，全鏈條防范化解道路交通重大安全風險。
    《方案》明確，我市將充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）道路交通安全工作聯(lián)席會議作用,定期收集相關(guān)單位的聯(lián)席會議制度實體化運作情況，并組織開展督查檢查。對未開展實體化運作，交通事故突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行定期通報。針對交通安全秩序混亂、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行掛牌治理，并將相關(guān)工作情況納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2021年度安全生產(chǎn)責任考核及平安建設(shè)（綜治）考評。
    《方案》針對當前我市客運、貨運等領(lǐng)域存在的風險問題制定了相關(guān)措施。
    以客運領(lǐng)域為例。針對旅游客運、長途客運存在的風險，《方案》提出，加強“兩客一危一重一面”等重點車輛的執(zhí)法巡查力度，每周開展聯(lián)合執(zhí)法，每月開展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法，每月固定日期開展全市統(tǒng)一行動，春運、國慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法，重點打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車、危運車、重型貨車、面包車等非法營運行為。
    在網(wǎng)約車、拼車管理方面，《方案》提出，加強網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺公司的執(zhí)法監(jiān)管，形成常態(tài)化執(zhí)法機制，嚴厲查處非法網(wǎng)約車平臺及非法網(wǎng)約車、非法派單等行為。
    另外，《方案》還就完善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施制定了多個措施。
    《方案》提出，要加大公交汽車?？空痉秶姆欠ㄍ＼嚺c占道治理力度，加強公交站臺港灣式改造，加快中心城區(qū)公交電子站牌建設(shè)。
    針對我市橋梁、人行過街設(shè)施和標線、道路護欄、路口開設(shè)等特點，《方案》要求，成立道路隱患排查治理工作專班，分類制定治理方案；組織對道路涉及照明、缺口、開口、護欄、標志標線、信號燈等隱患點、沖突點“應(yīng)排盡排”，按照“一隱患一方案”做到立行立改，并設(shè)置臨時警示、落實臨時防護措施。
    交通運輸行業(yè)本身存在著許多矛盾點，因此風險較大，而這些風險又是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要根源，因此對交通運輸安全生產(chǎn)重大風險進行研究是強化交通運輸安全管理的重點任務(wù)，也是推進交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。尤其是在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)提出了重要指示，必須要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實提高交通運輸安全生產(chǎn)水平。
    (一)未能有效管控傳統(tǒng)安全風險。目前在交通運輸?shù)膫鹘y(tǒng)安全風險中未能有效有效的管控，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，道路運輸中長途客運和旅游包車會發(fā)生群死群傷的風險;第二，在水路運輸中安全監(jiān)管模式以及不同環(huán)境下作業(yè)的安全措施有待完善，而且四類重點船舶的事故風險較大;第三，城市交通的人流較為集中，而且人群復(fù)雜，存在許多社會治安事件和交通事故的風險，而且一旦發(fā)生事故會造成非常大的社會影響;第四，在工程建設(shè)過程中由于受到施工環(huán)境和地質(zhì)條件的影響，會存在施工安全風險;第五，由于基礎(chǔ)設(shè)施運營問題，在經(jīng)過特殊路段時也是事故高發(fā)地;第六，在危險貨物運輸過程中，存在較高的爆燃和泄漏事故風險。(二)新業(yè)態(tài)風險不斷增加。隨著交通運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)，給人們的生活帶來了很大的便利，但與此同時在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也隨之而來了一些新的風險，而且未來發(fā)展如何也不確定。除此之外，在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中很可能會出現(xiàn)一些矛盾和沖突，例如無人交通設(shè)備的應(yīng)用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響，對新業(yè)態(tài)的管理如何實施，監(jiān)管的法規(guī)制度、技術(shù)水平和執(zhí)法人員的管理能力都面臨著很大的挑戰(zhàn)［1］。(三)綜合交通風險增加?，F(xiàn)階段，綜合交通不斷融合，與此同時也增加了這部分的風險，首先綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施相對較為復(fù)雜，由多方參與，在這總情況下就會增加許多潛在的風險;其次，目前旅客聯(lián)程運輸組織的銜接還不完善，鐵路、公路、民航等交通設(shè)施在運營管理上不統(tǒng)一，當涉及多種交通交叉時就會出現(xiàn)一些潛在的風險，例如貨物丟失、損壞、運輸協(xié)調(diào)等等，而且一旦發(fā)生問題會帶來嚴重的損失，也很難追責。(四)網(wǎng)絡(luò)科技風險增加。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各種信息數(shù)據(jù)都時刻保持在線狀態(tài)，交通運輸行業(yè)也逐漸趨于物聯(lián)化和智能化，與此同時也就面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和只能運行的風險，安全生產(chǎn)的各類設(shè)施和裝備會受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，在智能化發(fā)展下各種交通工具的運行速度有了明顯的提升，也會增加惡性交通事故的風險。除此之外，在應(yīng)用新科技的過程中，研發(fā)和創(chuàng)新可能存在缺陷，也會帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風險。
    (一)做好風險防范頂層設(shè)計。為了防范和化解交通運輸安全生產(chǎn)的重大風險，必須要重視風險防范的頂層設(shè)計，加強對源頭的管控，首先要從交通運輸發(fā)展的全局出發(fā)，系統(tǒng)的進行規(guī)劃，做好是事前的預(yù)判、事中的應(yīng)對和事后的分析，除此之外還要對基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、營運企業(yè)和從業(yè)人員等角度出發(fā)，建立交通運輸安全生產(chǎn)風險的識別、評估和防范制度，將交通運輸安全生產(chǎn)重大風險隱患控制好，實現(xiàn)事故預(yù)防的目標，對已發(fā)生的交通運輸安全事故要進行深度的調(diào)查和分析，弄清原因，對相關(guān)責任單位和責任人要嚴厲追責［2］。(二)完善風險防范機制。要想實現(xiàn)交通運輸安全生產(chǎn)重大風險防范的目標，首先就要完善風險防范機制建設(shè)，提高防范措施的科學(xué)、有效、可行性，一方面要為交通運輸安全生產(chǎn)營造一個良好的環(huán)境，另一方面要對不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行分類，確保各領(lǐng)域都能夠?qū)嵭袠藴驶淖鳂I(yè)。除此之外還要完善風險分析、風險評估、風險防控、風險隱患排查和相關(guān)責任制度，在制度上為交通運輸安全生產(chǎn)提供可靠保障。(三)多方聯(lián)合提高交通運輸安全生產(chǎn)水平。為了有效防范交通運輸安全生產(chǎn)重大風險，必須要加強交通運輸安全生產(chǎn)教育，提高各級人員的安全生產(chǎn)意識，首先加強對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、安全和職業(yè)道德教育，提高其對安全生產(chǎn)的重視程度和其規(guī)范化操作水平;其次要加強對交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查，提高對重大風險的辨識、評估和管控能力，最后要加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大對非法違法生產(chǎn)的打擊力度，共同維護交通運輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定［3］。(四)強化交通運輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)。為了減少各類風險事故的發(fā)生，并降低事故引起的損失，就要強化交通運輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)，一方面要實現(xiàn)對交通運輸安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和信息共享實現(xiàn)聯(lián)合檢查，從而提高監(jiān)測預(yù)警能力;另一方面要提升應(yīng)急處理水平，完善應(yīng)急裝備物資儲備，并完善交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋，從而提高應(yīng)急處理能力。
    近年來，隨著交通運輸安全生產(chǎn)工作的緊抓落實，我國交通運輸事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但與此同時交通運輸行業(yè)發(fā)展迅速，交通運輸呈現(xiàn)出點多、線長、面廣等特點，給安全風險的防控增加了難度，交通運輸事故發(fā)生概率、死亡人數(shù)仍然高于其他領(lǐng)域，所以交通運輸安全生產(chǎn)仍然是全國安全生產(chǎn)管理的重中之重，對交通運輸安全生產(chǎn)重大風險進行分析，并采取有效的防范對策對確保交通運輸安全生產(chǎn)有著重要的意義。
    參考文獻:。
    以習(xí)近平總書記關(guān)于著力防范化解重大風險的重要講話為指導(dǎo)，結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，加強風險預(yù)判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感強化責任擔當，細化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力。
    （一）滾動開展摸排梳理，全面掌握各類涉穩(wěn)風險隱患。交通運輸局屬各股室、中心要按照本方案部署，結(jié)合正在開展的省市縣交辦集中攻堅化解的重大風險隱患點工作，對本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風險開展拉網(wǎng)式滾動排查，特別是重點單位、重點群體、重點人員、重點物品，要經(jīng)常“過篩子”“梳篦子”，最大限度地把各類涉穩(wěn)風險隱患排查出來，及時開展會商研判，建立清單合賬，點對點交辦，把防范化解責任落實到具體單位、具體人頭，對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的，要邊查邊改、邊整邊改。
    （三）持續(xù)開展梳理總結(jié)，不斷鞏固風險防范化解成果。要對摸排梳理、防范化解情況進行總結(jié)分析，認真提煉行之有效的做法經(jīng)驗，認真剖析防范化解工作中反映出的法律政策不足，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼建立健全風險防控規(guī)則、制度，從制度機制上鞏固風險防范成果。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，逐步完善相關(guān)風險治理政策措施、制度機制，實現(xiàn)對重點行業(yè)風險治理由單維管控向協(xié)同治理拓展。
    為順利完成各項任務(wù)，決定成立桐梓縣交通運輸領(lǐng)域防風險、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下文簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣交通運輸領(lǐng)域涉穩(wěn)風險隱患排查整治工作，推動落實責任制，協(xié)調(diào)解決重大問題。其組成人員如下：
    組長：張元平桐梓縣交通運輸局黨組書記、局長。
    副組長：吳興寶桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長。
    張其松桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長。
    胡強??桐梓縣交通運輸局黨組成員、副局長。
    成員：各股室、中心負責人，各道路運輸企業(yè)負責人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運輸局安全法規(guī)股，張其松同志兼任辦公室主任，張書健、代世偉同志任副主任，負責具體工作的協(xié)調(diào)落實。
    （一）密切關(guān)注出租車行業(yè)發(fā)展狀況，積極為企業(yè)和司機群體紓困解難。一是全面摸清出租汽車行業(yè)公司、業(yè)主、駕駛員、乘客利益需求和矛盾沖突點。深入調(diào)研并精準掌握影響出租車行業(yè)發(fā)展突出問題。二是交通運輸局要聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安交警等部門，積極組織開展“打非治違”等專項治理行動，認真治理非法營運的自用車、三輪車、不按規(guī)定攬客的網(wǎng)約車。三是嚴格規(guī)范出租車經(jīng)營行為，利用法制手段維護各方合法利益，進一步推動出租車行業(yè)健康有序發(fā)展。
    （二）積極排查道路運輸、水路運輸、郵政快遞、工程建設(shè)等領(lǐng)域重點群體涉穩(wěn)風險隱患，切實維護交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是持續(xù)開展農(nóng)民工工資清欠工作。建設(shè)服務(wù)中心要配合縣人社局對交通運輸行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況進行清理和核查，制定農(nóng)民工工資清欠時間表。二是要逐步解決拖欠的農(nóng)村客運和公交客運車輛的“燃油補貼”問題。運輸服務(wù)中心要認真造冊登記，核對清楚明細，積極與縣財政局聯(lián)系，逐步解決。并隨時掌握問題發(fā)展情況和涉穩(wěn)群體動向，認真做好穩(wěn)控工作。三是要加強對“十三五”撤并建制村項目遺留問題的關(guān)注，與縣人社局、縣信訪局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好穩(wěn)控工作，并督促施工企業(yè)盡快化解相關(guān)問題矛盾。四是全面落實風險分類管控措施。要定期研判，確定交通運輸行業(yè)涉穩(wěn)風險等級，通過壓緊壓實工作人員管控責任，做精做實做細信息采集、分類評估、定期訪談工作。
    （三）及時掌握巡游出租車、網(wǎng)約車、貨車司機群體涉穩(wěn)動態(tài)，高度重視“因疫”收入銳減群體存在的涉穩(wěn)風險隱患，密切關(guān)注快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風險隱患。一是要督促運輸企業(yè)認真落實駕駛員背景核查工作，動態(tài)掌握駕駛員本人和家庭成員的發(fā)展變化。二是要督促運輸企業(yè)定期開展駕駛員心理疏導(dǎo)工作，保持駕駛員心理健康。三是進一步強化道路運輸網(wǎng)格化管理，高度重視群體性收入降低導(dǎo)致的涉穩(wěn)風險。
    （四）深入研究應(yīng)對部分網(wǎng)約車平臺公司及其關(guān)聯(lián)的汽車租賃企業(yè)、駕駛員之間租金、車貸等涉穩(wěn)風險，深入研究應(yīng)對快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風險隱患，從源頭上防范社會穩(wěn)定風險。一是要提前介入，對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營和汽車租賃經(jīng)營的單位和個人，認真進行車輛來源審查、申請人征信審查，配合相關(guān)單位建立健全誠信經(jīng)營機制。二是要聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)單位定期對網(wǎng)約車以及車輛租賃經(jīng)營者車輛情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛出入頻繁等異常情況要及時查明原因，及時糾正違法經(jīng)營行為。三是常態(tài)化開展市場和社會調(diào)查，掌握運輸市場和租賃市場需求，為市場調(diào)節(jié)提供科學(xué)依據(jù)。
    （五）認真開展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)整治，防止較大以上事故發(fā)生。一是要開展交通運輸行業(yè)安全隱患“清零”行動，逐級緊盯問題整改落實，“舉一反三”狠抓問題整改。二是要聯(lián)合縣公安交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，以道路（水路）運輸和公路工程建設(shè)施工為重點，重拳出擊，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升行動，加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是要開展落實交通運輸企業(yè)主體責任行動，強化企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)制定完善各項安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主水平。
    （一）嚴格追責問責。牢固樹立“一盤棋”的大局意識，局屬各單位、道路運輸各企業(yè)、公路工程施工（養(yǎng)護）企業(yè)（項目）要立足自身職責，堅持分類措施，強化督查督辦，按照工作方案推進各項重點工作，有效防范化解各類涉穩(wěn)風險隱患。如因工作不力而造成惡劣后果的，將依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
    （二）加強信息報送。各道路運輸企業(yè)、各公路工程施工（養(yǎng)護）企業(yè)（項目）要將具體工作開展情況一并同防范化解重大風險工作每月推進情況于每月22日前報送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)工作中的典型案例、先進經(jīng)驗，需要解決的重點難點問題，政策措施建議等事項可隨時報告。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇十
    為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。
    一、總體要求。
    （一）工作目標。
    按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風險企業(yè)，有效遏制當前金融領(lǐng)域風險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
    （二）基本原則和要求。
    1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構(gòu)底數(shù)和風險底數(shù)，做到心中有數(shù)。
    2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴守法律和風險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    3.重點突出。當前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風險，要針對p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風險。
    4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。
    5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔金融風險防控的第一責任，縣銀監(jiān)辦負責網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責分工切實做好各自領(lǐng)域的風險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。
    （三）責任主體。
    按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風險防控的責任主體，主要負責人承擔第一責任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負總責，負責對轄區(qū)內(nèi)重大金融風險日常監(jiān)管和風險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔起主體責任，做到問題不上交、責任不推諉。
    （四）時間要求。
    二、重點任務(wù)。
    （一）處非工作。
    1.開展風險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風險排查，確保重大風險和應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的風險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    3.加快積案處置。推進重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結(jié)時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
    4.開展宣傳教育活動。強化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢群體；要創(chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    （二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
    1.掌握風險底數(shù)。要加快推進“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達的8家注冊地在麗水的p2p機構(gòu)名單和21家域外分支機構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運行情況、存量風險、投資者人數(shù)等情況。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
    3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當前的金融風險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責任制的要求，做好屬地風險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護社會穩(wěn)定。（責任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
    4.把好準入關(guān)口。進一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強風險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。
    （三）交易場所回頭看工作。
    要全面對照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責任單位：縣金融辦）。
    （四）企業(yè)債務(wù)風險防范和化解。
    1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準債券兌付、兩鏈風險、上市公司流動性等突出風險點位，細致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風險結(jié)構(gòu)，真實準確的摸清存在重大風險的企業(yè)情況，對企業(yè)風險進行研判。風險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局）。
    2.明確責任分工。加強對企業(yè)債務(wù)風險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責分工?？h經(jīng)濟商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔屬地責任，抓好重點企業(yè)風險摸排，前移風險防范關(guān)口，做好風險化解處置，并切實承擔風險化解的主體責任。
    三、保障措施。
    （一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責四到位。
    （二）加強協(xié)調(diào)配合。本次攻堅戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，共同做好攻堅戰(zhàn)的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總?？h處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，對金融風險形勢進行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。
    （三）加強考核問責。縣金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)工作開展情況進行督查，對因工作部署不到位、風險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風險事件的且造成嚴重后果的，實行責任倒查，并追究相關(guān)人員責任。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇十一
    防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    （二）金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    （三）財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務(wù)風險、隱性債務(wù)風險等政府性債務(wù)風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    （五）房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學(xué)性。
    （三）風險隱患預(yù)警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預(yù)警等級體系，提高風險隱患預(yù)測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
    （四）風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
    （二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇十二
    根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
    通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
    此次風險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。
    堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
    堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
    堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風險。
    (一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
    1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
    3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
    (二)強化監(jiān)測預(yù)警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強與金融機構(gòu)信息共享，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
    (三)穩(wěn)妥處置風險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
    (四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
    (五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
    (六)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
    (二)建立長效機制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。
    (三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇十三
    為扎實做好防范化解重大風險各項工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風險實施方案的通知》要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
    (一)主動防范。強化風險意識，加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
    (二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風險評估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風險，防止發(fā)生處置風險的風險。
    (三)系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強風險的評估、預(yù)判和防范，事中要加強風險的應(yīng)對和處置，事后要加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
    (四)標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終，既從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持注重長遠，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風險。
    (五)守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。
    生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風險。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
    應(yīng)對措施：
    (1)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運行、污水達標排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運，醫(yī)療廢物依法妥善處置。
    責任領(lǐng)導(dǎo)：
    責任股室：污控股、辦公室。
    完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持。
    (2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實、不正常運行污染防治設(shè)施、超標排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
    責任領(lǐng)導(dǎo)：
    責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊。
    (3)認真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
    責任領(lǐng)導(dǎo)：
    責任股室：辦公室。
    完成時限：長期堅持。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負責人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
    (二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當，扎實做好防范化解重大風險各項工作，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
    (三)明確防控責任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人，要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節(jié)、每個人員。
    (四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當頭，堅持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，夯實基層治理基礎(chǔ)。
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    學(xué)校重大風險防范化解工作方案篇十四
    我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
    二、總體目標。
    著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
    ——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
    ——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
    ——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
    ——社會和美?；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
    三、基本原則。
    ——堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
    ——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
    ——堅持長效推進、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
    四、主要任務(wù)。
    （一）實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
    要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
    1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所（旱廁）對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。
    2、推進綠化美化建設(shè)。按照“建筑風貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
    3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
    （二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
    1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。
    （三）實施社會和諧促進工程。
    2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
    五、實施步驟。
    石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進：
    （一）啟動年（20__年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。
    （二）行動年（20__年）。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。
    （三）推進年（20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
    （四）提升年（20__）。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
    （五）深化年（20__年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。