在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫各種類型的報(bào)告。提前規(guī)劃好時(shí)間，做好時(shí)間管理，保證報(bào)告的質(zhì)量和及時(shí)完成。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
    
    區(qū)級干部性別比情況：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隊(duì)伍情況：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)情況：
    二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
    一是抓思想教育，著力提高紀(jì)監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)
    
    二是抓聚焦主業(yè)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”
    
    三是抓業(yè)務(wù)管理，著力轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)
    
    四是抓內(nèi)控監(jiān)督，著力打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
    
    三、工作中存在的主要問題
    
    四、下一步工作意見建議
    
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
    為了適應(yīng)新的形勢需要，我們對xxxx區(qū)檢察院干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
    一、隊(duì)伍基本情況。
    xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級別方面，副處級2人、科級44人（正科級16人、副科級28人）、一般干部29人。具體特征為：
    1、干部配備仍需加強(qiáng)。近年來，雖不斷通過招錄、調(diào)用等方式增加干部實(shí)際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。
    2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲。科級干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢發(fā)展。
    3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊(duì)伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。
    二、存在的問題。
    總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時(shí)代形勢相比仍存在一些問題。
    1、案多人少仍是現(xiàn)實(shí)矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)執(zhí)法程序，對案件精耕細(xì)作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時(shí)間緊，辦案中仍存在著圖簡單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。
    2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時(shí)間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個(gè)潛移默化的過程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時(shí)間。
    3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費(fèi)較高，干警收入的實(shí)際購買力不高。同時(shí)，還有不少老同志級別待遇多年未得到解決。
    三、問題的`原因。
    1、對政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來看，干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)還沒有形成系統(tǒng)化、長效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)。
    2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價(jià)值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動(dòng)，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。
    3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來看，基本都是根據(jù)上級院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本院實(shí)際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，新時(shí)期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊(duì)伍工作考評制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實(shí)際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性。
    1、繼續(xù)加強(qiáng)人才招錄、引進(jìn)工作，優(yōu)化人員配置。為切實(shí)解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進(jìn)行人才招錄和引進(jìn)，注入“新鮮血液”.同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個(gè)體特長等情況進(jìn)行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。
    2、繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對獲得高層次學(xué)歷教育的干警實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過競爭上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。
    3、完善和強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制，鑄就務(wù)實(shí)清廉的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。二是建立科學(xué)公正的評價(jià)機(jī)制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位。同時(shí)，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績廉五位一體的考核制度，通過個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評議、成果展示等方式，對干部的工作成績予以客觀評價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，增加考評公正度。三是建立干部考核激勵(lì)機(jī)制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
    4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決干警的實(shí)際問題。取得黨委、政府、上級院的理解和支持，切實(shí)解決干警的經(jīng)濟(jì)困難，提高政治待遇，使老實(shí)人不吃虧，干事的人無后顧之憂。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
    一、班子建設(shè)中存在的主要問題：
    一是大局意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對較少。
    二是責(zé)任意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問題上的精力相對薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
    三是協(xié)作意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對較少，合心、合力、合拍在來開展工作的意識比較缺乏。
    四是創(chuàng)新意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對較少。同時(shí)也沒有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長，來創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作。
    二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題：
    一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對工作只就過得去，不求過得硬，對自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
    二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績，精力不是很集中。
    三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識不強(qiáng)。
    五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對新知識、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對新形勢下相對應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
    六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
    三、班子成員存在的共性問題：
    一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒有真正樹立全院一盤棋的思想。
    二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒有靜下心來去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
    三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問題就行，從而出現(xiàn)對一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
    四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
    針對上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
    一、引子。
    信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場所；是幫助群眾解決實(shí)際問題，對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
    信訪，直面深層次的課題。
    二、新形勢的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
    (一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪干部。
    1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
    當(dāng)前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動(dòng)信念。
    2、系統(tǒng)的文化知識。
    上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
    3、健全的心理素質(zhì)。
    群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
    4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
    社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強(qiáng)全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
    5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
    信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢嚴(yán)峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
    6、深入的研究能力。
    件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問題的能力。
    7、良好的文字功底。
    隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
    隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問題，與信訪的新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問題：
    1、編制相對緊缺。
    目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
    2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
    從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無論從年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)來看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，都與信訪形勢不相適應(yīng)，急需改善。
    年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
    知識結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
    專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
    3、干部缺乏交流。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
    4、調(diào)查研究欠缺。
    信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢。
    信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
    （一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
    信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
    （二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
    努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識、法治意識、責(zé)任意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。
    ――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實(shí)際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
    ――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識，明確職責(zé)。
    2、建立培訓(xùn)制度。
    （1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問題、化解矛盾。特別是對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
    （2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部內(nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點(diǎn)。
    （3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
    3、完善管理制度。
    管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績，注重考核實(shí)績，客觀公正地評價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
    調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問題。”信訪干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認(rèn)真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
    5、健全干部交流鍛煉制度。
    以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
    （1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
    （2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
    （3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來出得去，進(jìn)來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
    6、營造良好的環(huán)境。
    隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長，加大對信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無障礙保障，對設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
    （三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
    構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
    （四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
    1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識到，在當(dāng)前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
    2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
    政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問題、化解矛盾。
    3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
    信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無權(quán)”，解決信訪問題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問題解決的實(shí)際需要程度，沒有獨(dú)立性。對一些敏感的問題，難開展，如村級財(cái)務(wù)問題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
    (本文作者系**市教育局組織人事處副處長)。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
    在黨要管黨，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況，積極應(yīng)對檢查體制改革，市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開調(diào)研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績和存在問題。這次調(diào)研，組織召開座談會(huì)5場，發(fā)放測評表128份，單獨(dú)談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
    全市共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀(jì)委干部），其中，市紀(jì)委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡(luò)辦）編制52名，市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名，區(qū)縣紀(jì)委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。
    1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會(huì)精神，重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作，各級黨委在紀(jì)委書記分工上能夠予以調(diào)整，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門（科室）予以接轉(zhuǎn)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障，為推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費(fèi)，并配備了必要的辦案設(shè)備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會(huì)，就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究，出臺了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，區(qū)紀(jì)委通過民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度，5月中旬，充實(shí)干部6名，其中正式調(diào)入5人，借調(diào)1人，解決了機(jī)關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會(huì)研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個(gè)部門設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組，正科級建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人，有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問題。
    2、紀(jì)委職能定位明確，履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動(dòng)匯報(bào)，爭取支持，通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確工作思路，厘清職責(zé)權(quán)限，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè)，每室增加1至2人，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)區(qū)（縣）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的30余項(xiàng)，清理退出后平均保留10項(xiàng)，精簡比例63.7%。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅(jiān)決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實(shí)施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，防止越位，補(bǔ)上缺位，糾正錯(cuò)位，集中精力，抓好主業(yè)。
    3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題，采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練，王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn)，開展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動(dòng)?；鶎蛹o(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。
    4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理，均建立健全紀(jì)委常委會(huì)議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、調(diào)查研究等制度，能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)人員待遇。
    1、思想認(rèn)識還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻，對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，多參與、多做事，導(dǎo)致上級紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上，會(huì)議講得多、要求得高，但真正落實(shí)得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù)，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中，各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室，存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任、委員待遇還沒有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任，同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門股長等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有明確職級待遇，人員流動(dòng)性大，工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí)，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）成了“單干司令”。
    2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要，設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委，委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè)，干部編制只有2個(gè)，形成領(lǐng)導(dǎo)多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時(shí)4個(gè)專職常委，沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會(huì)下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人，人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀(jì)工委（紀(jì)檢組），印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上，紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因?yàn)槟挲g問題、身體原因解決待遇、個(gè)人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長，個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過10年，交流不出去，干部成長進(jìn)步緩慢，影響工作成效。
    3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門紀(jì)工委（紀(jì)檢組）多數(shù)紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì)，且專業(yè)知識未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實(shí)干型干部，這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)知識，難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。
    4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢，考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責(zé)難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長認(rèn)為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此，有的擔(dān)心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認(rèn)為工作所需的車輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的位置上干不了多長時(shí)間，不愿多得罪人；有的紀(jì)檢干部年齡偏大，面臨離崗?fù)诵?，有湊合行為；有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務(wù)能力差，不會(huì)監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因?yàn)樯矸菹拗茻o法晉級轉(zhuǎn)任，長期在紀(jì)檢一線工作的干部流動(dòng)較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
    一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭取同級黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持，堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的排位，界定紀(jì)委干部分工范圍，扎實(shí)有效地推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。
    二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理，把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，同時(shí)，按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    三是優(yōu)化干部隊(duì)伍，提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時(shí)，要利用以案培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)到中央、省、市紀(jì)委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)；新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
    四是加強(qiáng)科學(xué)管理，理順管理體制，完善考核機(jī)制?？茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制，理順崗位編制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應(yīng)帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
    推進(jìn)社區(qū)離退休干部黨建工作，對于全面從嚴(yán)治黨、參與基層社會(huì)治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近年來，上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取，保持政治堅(jiān)定、清正廉明，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
    目前，上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委、監(jiān)察分局）紀(jì)檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
    （一）抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動(dòng)討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
    （二）抓干部使用，強(qiáng)隊(duì)伍活力。
    一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求，嚴(yán)把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件，確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀(jì)委委員，在全縣212個(gè)村級黨支部各設(shè)一名村級紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)和工作方式，理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
    （三）抓監(jiān)督管理，強(qiáng)責(zé)任意識。
    一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會(huì)。加強(qiáng)對八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會(huì)聽取當(dāng)事人對紀(jì)檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
    （四）抓后勤保障，強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策，做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會(huì)議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機(jī)3臺，工作用車4部，人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度?；具_(dá)到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
    我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
    一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng)；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當(dāng)利益；有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說，很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。
    三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
    四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
    全面加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)思想建設(shè)，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識。要特別注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
    （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級別待遇；二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部；四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
    （三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識的專業(yè)人才，向社會(huì)公開招考，以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。
    （四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
    新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認(rèn)識紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    （一）網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時(shí)對重點(diǎn)人員進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達(dá)屯等，檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對重點(diǎn)人員的信息均已核查建臺賬，但均未進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記、未做到一人一表。
    （二）街道交通管控不到位。
    督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設(shè)，值班人員在崗打盹。當(dāng)日，經(jīng)督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)采取措施，立行立改。
    (三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴(yán)重。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對疫情形勢存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時(shí)間較長，防范意識有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點(diǎn)存在辦證排隊(duì)秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)長美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。
    （四）農(nóng)貿(mào)市場管理混亂。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場和街道的攤點(diǎn)、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，攤點(diǎn)無警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點(diǎn)、門面均恢復(fù)經(jīng)營；東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，雖設(shè)有管控檢測卡點(diǎn)，安排有工作人員檢測體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當(dāng)日，經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強(qiáng)管控，效果良好。
    （五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個(gè)行政村每日匯報(bào)材料均末打印存檔；在洛陽鎮(zhèn)政府檢查時(shí)，疫情防控材料員未能及時(shí)提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后，洛陽鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對疫情防控材料規(guī)范整理及時(shí)歸檔。
    （六）部分大村長或村干部對重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉。
    檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對該轄區(qū)的重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長美鄉(xiāng)內(nèi)同村進(jìn)行檢查時(shí)，駐村工作隊(duì)員未能提供重點(diǎn)人群監(jiān)測表，稱監(jiān)測人員帶材料去下隊(duì)檢查了。當(dāng)詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時(shí)，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大村長對重點(diǎn)人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。
    離退休干部黨建工作是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項(xiàng)重要課題。
    （一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揮余熱”的要求選強(qiáng)、配齊班子，為開展各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時(shí)，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報(bào)》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動(dòng)上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動(dòng)。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動(dòng)等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻(xiàn)策繪藍(lán)圖”系列活動(dòng)，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
    （二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻(xiàn)策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團(tuán)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔(dān)任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動(dòng)”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點(diǎn)、擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學(xué)史勵(lì)志、崇德向善。
    （三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅(jiān)持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點(diǎn)，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)?！弊晕页潆姟＿x派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動(dòng)。將離退休干部活動(dòng)陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝演出小分隊(duì)，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動(dòng)，豐富離退休干部精神文化生活。
    （四）加強(qiáng)社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進(jìn)。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)際效果。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)2次，每季度進(jìn)行一次支部共建活動(dòng)，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強(qiáng)配合，從而實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。
    （一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動(dòng)性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時(shí)將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊(duì)伍管理的新“盲點(diǎn)”。
    （二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實(shí)際的少，脫離現(xiàn)實(shí)生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動(dòng)較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
    （三）年齡偏大思想認(rèn)識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動(dòng)，影響了黨組織活動(dòng)的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機(jī)制。
    老干部工作者結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。
    （一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項(xiàng)工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)，提供相對固定的學(xué)習(xí)活動(dòng)場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會(huì)交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”方式開展教育活動(dòng)。
    （二）健全組織機(jī)制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機(jī)制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實(shí)際。要加強(qiáng)支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常。要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實(shí)際需求，有針對性地開展活動(dòng)。要鞏固完善通報(bào)情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。
    （三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動(dòng)資源，不斷增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的實(shí)效。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動(dòng)等新的活動(dòng)資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠(yuǎn)程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動(dòng)，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實(shí)現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
    莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊(duì)伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”，推動(dòng)老干部工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動(dòng)能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點(diǎn)，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。
    目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個(gè)（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個(gè)；離休干部支部1個(gè)，離退休混編支部13個(gè)，退休支部32個(gè)。黨組織在地方的縣級機(jī)關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨(dú)建立離退休干部黨支部的有33個(gè)，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨(dú)建立的有26個(gè)，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨(dú)建立的有3個(gè)，占單位總數(shù)的4%。
    在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動(dòng)正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
    1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動(dòng)做好服務(wù)保障工作。同時(shí)，從對單獨(dú)建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項(xiàng)的滿意度達(dá)97.30%。
    2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強(qiáng)班子成員，充分結(jié)合實(shí)際情況和老同志的特點(diǎn)，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，46個(gè)離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔(dān)任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達(dá)63.04%。同時(shí)各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。
    3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實(shí)際情況，建立了“三會(huì)一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費(fèi)收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動(dòng)等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    4、組織活動(dòng)不斷充實(shí)。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動(dòng)。還積極開展其它形式多樣的支部活動(dòng)，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動(dòng)；組織開展情況通報(bào)、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動(dòng)；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
    5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動(dòng)。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動(dòng)參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍(lán)天”紅色志愿項(xiàng)目，活動(dòng)已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動(dòng)；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊(duì)，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團(tuán)，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動(dòng)等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)公德、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng)，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：
    1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動(dòng)加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)（此項(xiàng)制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當(dāng)?shù)轿?，但?shí)際工作中存在“誰都在管又誰都沒細(xì)管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。
    2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨(dú)建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠，積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。單獨(dú)建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動(dòng)開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、活動(dòng)形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)較大一部分還是停留在閱文件、讀報(bào)刊、聊聊天、下下棋等方式，活動(dòng)有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實(shí)閱文、通報(bào)情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會(huì)活動(dòng)不多。
    4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個(gè)體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動(dòng)出勤率下降、支部組織活動(dòng)較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個(gè)離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動(dòng)的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。
    5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，有24.32%的支部反映活動(dòng)場地難落實(shí)，有的支部有活動(dòng)場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動(dòng)受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實(shí)支部書記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強(qiáng)，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。
    6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實(shí)，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報(bào)到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個(gè)單位開展離退休黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識有一定偏差，個(gè)人認(rèn)為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。
    （一）從體制機(jī)制入手，夯實(shí)離退休干部黨建工作基礎(chǔ)。
    1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點(diǎn)與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機(jī)構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存，既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時(shí)縱向加強(qiáng)對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。
    2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，同表彰。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制，定期聽取匯報(bào)，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動(dòng)及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時(shí)，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。
    3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實(shí)在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托，探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部（黨小組），以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實(shí)際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實(shí)行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動(dòng)黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時(shí)）當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。
    4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書記工作補(bǔ)貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記。確實(shí)難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會(huì)，并結(jié)合支部特點(diǎn)配強(qiáng)支委人員。同時(shí)配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個(gè)支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強(qiáng)對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。
    （二）從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。
    1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實(shí)際，以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點(diǎn)，以政治堅(jiān)定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的落實(shí)。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實(shí)際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實(shí)開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實(shí)際問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實(shí)效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
    2、改進(jìn)組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個(gè)體需求等特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、不同類型的文化體育活動(dòng)、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動(dòng)性，做到重實(shí)效、全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動(dòng)不便等原因不能參加組織活動(dòng)的問題。
    3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，加以管理和服務(wù)。一是堅(jiān)持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會(huì)資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實(shí)際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動(dòng)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動(dòng)黨員，為其辦理《流動(dòng)黨員證》，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，落實(shí)好他們在流入地參加黨的組織生活，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。
    （三）從完善制度入手，強(qiáng)化離退休干部黨建工作保障。
    1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告工作、聯(lián)系黨員、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點(diǎn)，注重實(shí)效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動(dòng)、參觀考察等活動(dòng)相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費(fèi)、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。一是落實(shí)場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動(dòng)場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費(fèi)下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動(dòng)和“走看促”活動(dòng)等，表彰獎(jiǎng)勵(lì)離退休黨員，走訪看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對象，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    （四）從組織引導(dǎo)入手，激勵(lì)離退休干部黨員作用發(fā)揮。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實(shí)把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個(gè)人在本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
    2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個(gè)集思廣益的過程，又是一個(gè)統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高支部活動(dòng)的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點(diǎn)，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動(dòng)、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個(gè)黨員的“家”。
    3、搭建平臺。深化“四大行動(dòng)”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動(dòng)），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會(huì)、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾為社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，積極當(dāng)好巡視員角色，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責(zé)，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
    （一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重，需要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
    （二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要，主要應(yīng)該做到：一是準(zhǔn)確把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強(qiáng)反腐敗斗爭的決心和信心，增強(qiáng)原則性，在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開拓進(jìn)取，辦事嚴(yán)謹(jǐn)；四是堅(jiān)定立場，經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn)，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯(cuò)誤。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題，個(gè)別同志深入實(shí)際、調(diào)查研究不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力，顯得非常必要和緊迫。
    xx在中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求：
    （一）紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)。
    1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn)，要從工作任務(wù)出發(fā)，不斷增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，勇于開拓和創(chuàng)新。
    2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責(zé)相適應(yīng)的知識能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，同時(shí)還要求具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識，要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識，還要有較強(qiáng)的能夠獨(dú)立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
    3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等觀念為標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評估人們的行為，調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
    4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責(zé)任感等諸多方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀(jì)檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
    （二）紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本要求。
    1、政治堅(jiān)強(qiáng)，明辨是非。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅(jiān)貞不渝，百折不撓，始終堅(jiān)定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，始終堅(jiān)定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志“三個(gè)代表”重要思想，并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動(dòng)搖。紀(jì)檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，通過創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強(qiáng)的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺維護(hù)黨和人民群眾的利益。
    2、恪盡職守，精通業(yè)務(wù)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部所在的機(jī)關(guān)是“清水衙門”，但工作任務(wù)卻相當(dāng)繁重和艱巨。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)能力等，要能夠運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、方法以及黨和國家的有關(guān)政策，去分析處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實(shí)際問題，運(yùn)用調(diào)查研究的基本功，根據(jù)不同的情況，運(yùn)用不同的方法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸的工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部，不斷補(bǔ)充和更新知識，創(chuàng)造性地開展工作。
    3、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持黨性原則，其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，忠實(shí)履行職責(zé)。樹立法制觀念，依法辦案，堅(jiān)持原則，不徇私情，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。
    4、清正廉潔，一身正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)，行得正，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風(fēng)，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
    5、勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負(fù)的重任，時(shí)刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強(qiáng)自己工作的光榮感和責(zé)任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻(xiàn)。站得穩(wěn)，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。
    隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效性，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。
    1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從整體上看是好的，
    政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。
    2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、
    涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴(kuò)寬知識面，由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)。
    3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
    公正嚴(yán)明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，又要反對弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。
    4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多。
    人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
    5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)。
    一是提升紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），個(gè)別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看，同是副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長）排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位，這樣的監(jiān)督讓紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長）感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委（黨組）副書記兼任紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長），有利于開展工作。因?yàn)閺男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監(jiān)督其它班子成員。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
    一、引子。
    信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場所；是幫助群眾解決實(shí)際問題，對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪工作的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。工作之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的.、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
    信訪，直面深層次的課題。
    二、新形勢的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
    (一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪工作干部。
    1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
    當(dāng)前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識，在具體工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪工作接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動(dòng)信念。
    2、系統(tǒng)的文化知識。
    上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
    3、健全的心理素質(zhì)。
    群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
    4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
    社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無法解決的，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強(qiáng)全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
    5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
    信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪工作形勢嚴(yán)峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊(duì)伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪工作強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
    6、深入的研究能力。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
    紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨的機(jī)構(gòu)，是黨的“兩委”之一，是“五套班子”之一，它是黨的一屆委員會(huì)。以下是小編收集整理的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(精選7篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
    總體來說，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實(shí)際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強(qiáng)的廉潔自律意識?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
    但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍？如何建設(shè)？沒有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊(duì)伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊(duì)伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會(huì)、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員，只有一個(gè)紀(jì)委書記，別無他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個(gè)主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個(gè)干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一個(gè)重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個(gè)問題更為突出?？h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時(shí)間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動(dòng)頻繁。幾乎每過二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時(shí)，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
    同時(shí)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時(shí)工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時(shí)工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點(diǎn)，可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍了，學(xué)也沒多大意思，還不如花點(diǎn)時(shí)間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點(diǎn)名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價(jià)不是危言聳聽的。四是“受打擊報(bào)復(fù)”思想?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會(huì)有的，這時(shí)，可就啞巴吃黃連了。
    面對目前這種狀況，如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    1、完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。成立了黨委的基層單位，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財(cái)務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時(shí)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就?？梢?，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實(shí)和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯(cuò)誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。
    3、創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制，重視干部交流。應(yīng)出臺一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時(shí)，可實(shí)行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
    4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動(dòng)自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)。同時(shí)，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個(gè)月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
    5、關(guān)心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實(shí)上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會(huì)，并參與本單位重大事項(xiàng)的決策，以加強(qiáng)監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實(shí)際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
    近年來，上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取，保持政治堅(jiān)定、清正廉明，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
    目前，上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委、監(jiān)察分局）紀(jì)檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
    （一）抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動(dòng)討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
    （二）抓干部使用，強(qiáng)隊(duì)伍活力。
    一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求，嚴(yán)把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件，確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀(jì)委委員，在全縣212個(gè)村級黨支部各設(shè)一名村級紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)和工作方式，理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
    （三）抓監(jiān)督管理，強(qiáng)責(zé)任意識。
    一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會(huì)。加強(qiáng)對八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會(huì)聽取當(dāng)事人對紀(jì)檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
    （四）抓后勤保障，強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策，做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會(huì)議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機(jī)3臺，工作用車4部，人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度?；具_(dá)到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
    我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
    一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng)；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當(dāng)利益；有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說，很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。
    三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
    四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
    全面加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)思想建設(shè)，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識。要特別注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
    （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級別待遇；二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部；四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
    （三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識的專業(yè)人才，向社會(huì)公開招考，以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。
    （四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
    新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認(rèn)識紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    在黨要管黨，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況，積極應(yīng)對檢查體制改革，市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開調(diào)研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績和存在問題。這次調(diào)研，組織召開座談會(huì)5場，發(fā)放測評表128份，單獨(dú)談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
    全市共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀(jì)委干部），其中，市紀(jì)委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡(luò)辦）編制52名，市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名，區(qū)縣紀(jì)委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。
    1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會(huì)精神，重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作，各級黨委在紀(jì)委書記分工上能夠予以調(diào)整，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門（科室）予以接轉(zhuǎn)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障，為推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費(fèi)，并配備了必要的辦案設(shè)備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會(huì)，就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究，出臺了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，區(qū)紀(jì)委通過民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度，5月中旬，充實(shí)干部6名，其中正式調(diào)入5人，借調(diào)1人，解決了機(jī)關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會(huì)研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個(gè)部門設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組，正科級建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人，有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問題。
    2、紀(jì)委職能定位明確，履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動(dòng)匯報(bào)，爭取支持，通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確工作思路，厘清職責(zé)權(quán)限，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè)，每室增加1至2人，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)區(qū)（縣）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的30余項(xiàng)，清理退出后平均保留10項(xiàng)，精簡比例63.7%。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅(jiān)決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實(shí)施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，防止越位，補(bǔ)上缺位，糾正錯(cuò)位，集中精力，抓好主業(yè)。
    3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題，采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練，王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn)，開展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動(dòng)。基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。
    4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理，均建立健全紀(jì)委常委會(huì)議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、調(diào)查研究等制度，能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí)，各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)人員待遇。
    1、思想認(rèn)識還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻，對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，多參與、多做事，導(dǎo)致上級紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上，會(huì)議講得多、要求得高，但真正落實(shí)得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù)，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中，各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室，存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任、委員待遇還沒有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任，同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門股長等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有明確職級待遇，人員流動(dòng)性大，工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí)，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）成了“單干司令”。
    2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要，設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委，委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè)，干部編制只有2個(gè)，形成領(lǐng)導(dǎo)多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時(shí)4個(gè)專職常委，沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會(huì)下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人，人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀(jì)工委（紀(jì)檢組），印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上，紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因?yàn)槟挲g問題、身體原因解決待遇、個(gè)人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長，個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過10年，交流不出去，干部成長進(jìn)步緩慢，影響工作成效。
    3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門紀(jì)工委（紀(jì)檢組）多數(shù)紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì)，且專業(yè)知識未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實(shí)干型干部，這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)知識，難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。
    4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢，考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責(zé)難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長認(rèn)為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此，有的擔(dān)心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認(rèn)為工作所需的車輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的位置上干不了多長時(shí)間，不愿多得罪人；有的紀(jì)檢干部年齡偏大，面臨離崗?fù)诵?，有湊合行為；有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務(wù)能力差，不會(huì)監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因?yàn)樯矸菹拗茻o法晉級轉(zhuǎn)任，長期在紀(jì)檢一線工作的干部流動(dòng)較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
    一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭取同級黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持，堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的排位，界定紀(jì)委干部分工范圍，扎實(shí)有效地推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。
    二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理，把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，同時(shí)，按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    三是優(yōu)化干部隊(duì)伍，提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時(shí)，要利用以案培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)到中央、省、市紀(jì)委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)；新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
    四是加強(qiáng)科學(xué)管理，理順管理體制，完善考核機(jī)制?？茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制，理順崗位編制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應(yīng)帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進(jìn)及成果的鞏固。這既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步明確新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平，為倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。
    （一）、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不愿為、不敢為的問題。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來極強(qiáng)的精神壓力，加之紀(jì)檢部門工作壓力大，相關(guān)待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來社會(huì)、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時(shí)，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當(dāng)下的這個(gè)問題是比較致命的，這必將導(dǎo)致我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以很好的推進(jìn)。
    （二）、紀(jì)檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，儲備人才欠缺。
    反觀近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經(jīng)常會(huì)遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀(jì)違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強(qiáng)，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并不是所有人都有相關(guān)知識的積累，存在專業(yè)不對口的情況，這些問題必然會(huì)給我們在開展審查調(diào)查工作時(shí)產(chǎn)生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要的是專才、專干，具備相關(guān)知識技能的人才，來引領(lǐng)我們的工作隊(duì)伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做好，做扎實(shí)。然而，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間較短，尚未探討出一套比較合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，這將會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才儲備不足，難以為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有效保障。
    （三）、紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無法跟上時(shí)代的步伐。
    隨著5g時(shí)代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動(dòng)全國上下各個(gè)方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀(jì)違法的問題，面對新時(shí)期的腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團(tuán)性、復(fù)雜性壞人隱蔽性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部必須加強(qiáng)自我的知識積累，主動(dòng)去適應(yīng)形勢、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化，才能做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。但是在紀(jì)委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關(guān)知識培訓(xùn)的時(shí)間較少、機(jī)會(huì)不多，想要實(shí)現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。
    （一）、思想認(rèn)識不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他部門相比，獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機(jī)會(huì)少，升遷機(jī)會(huì)少，紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的心理落差，造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，認(rèn)為同樣是為人民服務(wù)，卻是不一樣的回報(bào)，心理極不平衡，不能安心工作；同時(shí)，也會(huì)助長紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍畏難情緒，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權(quán)案”怕打擊報(bào)復(fù)，畏于權(quán)勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。
    （二）、紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間短，相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未成熟。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，派駐紀(jì)檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好這項(xiàng)工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀(jì)違法案件的廣泛涉及到各個(gè)方面，且違紀(jì)違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力不斷增強(qiáng)，而在紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個(gè)老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學(xué)習(xí)高端知識速度慢，但是具備相關(guān)知識的新一輩干部的辦案經(jīng)驗(yàn)卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機(jī)制將是紀(jì)檢監(jiān)察工作的福音，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。
    （三）、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，相關(guān)知識的學(xué)習(xí)積累不夠。
    （一）加強(qiáng)思想教育，提高自我政治站位，同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇水平。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時(shí)候不被親人理解，政治進(jìn)步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機(jī)會(huì)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部們有動(dòng)力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長，為穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻(xiàn)策力。
    （二）、集思廣益，探討合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應(yīng)有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經(jīng)嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的正常開展，加之紀(jì)檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報(bào)案件、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作，人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進(jìn)及培養(yǎng)的機(jī)制，這是十分致命的。故而，作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要部門，充實(shí)自身隊(duì)伍是十分必要的甚至是迫切的，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機(jī)制，如開設(shè)干部培訓(xùn)班等，集思廣益，積極探討一套適合紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，也是時(shí)代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。
    （三）、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不精，而且紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作變動(dòng)頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動(dòng)了工作，新接手的同志以前也沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和能力更是相當(dāng)缺乏，接手前也不會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當(dāng)下的社會(huì)形勢來看，為了適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，所以，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應(yīng)當(dāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)，將所接手的工作進(jìn)行基本的培訓(xùn)了解；第二步?jīng)]隔一季度或是半年開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇辦案水平較好的一批在會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統(tǒng)計(jì)大家都比較陌生的知識技能，開設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班，補(bǔ)足知識短板，在紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進(jìn)過三個(gè)階段的學(xué)習(xí)交流，定能提升我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務(wù)水平。
    工欲善其事必先利其器，我們紀(jì)檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要一環(huán)，絕不可因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進(jìn)，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度，必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，建設(shè)一支思想端正、靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
    近年來，青海省能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作，積極探索有效措施方法，從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫，取得了一定成效，不斷推動(dòng)公司紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)根據(jù)工作要求，將新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)中存在突出問題及下一步意見建議進(jìn)行調(diào)研。
    目前，集團(tuán)公司紀(jì)委配備紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，下設(shè)“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室，配備專職工作人員5人；在大通和魚卡兩個(gè)礦區(qū)分別設(shè)置紀(jì)檢組，各配備專職人員4人，由集團(tuán)公司紀(jì)委垂直管理，對大通的6個(gè)和魚卡4個(gè)二級單位紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。公司各二級單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實(shí)際情況均設(shè)立了紀(jì)委或紀(jì)檢組。其中，魚卡公司設(shè)紀(jì)委，配備專職紀(jì)委書記1名，下設(shè)紀(jì)檢室，配備專職紀(jì)檢人員2名；對涉及物資采購和銷售的兩個(gè)二級單位(物資供應(yīng)公司、民光銷售公司)配備專職紀(jì)檢組長，由公司直接委派管理，兩公司均設(shè)立紀(jì)檢室，各配備了專職紀(jì)檢人員2名；團(tuán)魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設(shè)立紀(jì)檢組，紀(jì)檢組長由集團(tuán)公司黨委任命（均為兼職），具體工作受集團(tuán)公司紀(jì)委和所在礦區(qū)紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)，各基層黨支部都設(shè)置了紀(jì)檢委員，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全公司專職紀(jì)檢監(jiān)察干部23人，兼職干部14人。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責(zé)過程中，不僅要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識，具備獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力和水平。而且要熟悉經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中仍然存在著一些問題和不足。
    (一)紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。紀(jì)檢干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)，隊(duì)伍能力素質(zhì)的好壞直接決定紀(jì)檢監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀(jì)檢監(jiān)察崗位，人員的專業(yè)知識儲備不足，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尚不能有效做到紀(jì)法貫通、法法銜接。目前，集團(tuán)公司現(xiàn)有的專兼職紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，尤其是專職紀(jì)檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，在日常履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng)，工作常常捉襟見肘。
    (二)部分紀(jì)檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀(jì)檢工作容易“得罪人”。部分紀(jì)檢干部在日常工作中不敢“得罪人”，擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)心影響個(gè)人人際關(guān)系，更擔(dān)心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實(shí)際工作中產(chǎn)生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。
    (三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位，工作抓手不夠準(zhǔn)確。
    (四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性，創(chuàng)新能力不足，對查找出問題沒有及時(shí)提出整改意見建議。部分紀(jì)檢干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是找出他人的問題，沒有對問題的整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象，造成檢查工作成效不大。同時(shí)隨著紀(jì)檢工作的不斷深入，面對新形勢新任務(wù)，個(gè)別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進(jìn)取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
    做好日常監(jiān)督工作，紀(jì)檢干部是根本也是保障，必須按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。集團(tuán)公司紀(jì)委瞄準(zhǔn)紀(jì)檢工作短板弱項(xiàng)，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等為重要抓手，以自我革命的勇氣，強(qiáng)化自身建設(shè)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、清廉擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基石。
    (一)著眼新形勢新任務(wù)新要求，集團(tuán)公司紀(jì)委大力開展全員培訓(xùn)，推動(dòng)紀(jì)檢干部增強(qiáng)本領(lǐng)，提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。按照紀(jì)檢年度培訓(xùn)計(jì)劃，每月組織開展一次紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選派工作骨干參加中紀(jì)委、省紀(jì)委組織的各類專業(yè)培訓(xùn)。選派紀(jì)檢干部參與省紀(jì)委案件審理工作，通過跟班學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)紀(jì)檢干部多崗位歷練，不斷提升紀(jì)檢干部綜合能力。
    (二)強(qiáng)化對紀(jì)檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學(xué)習(xí)，每季一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢微信群開展教育引導(dǎo)工作，提升紀(jì)檢干部自身廉潔從業(yè)意識。
    (三)嚴(yán)管厚愛、刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度，加強(qiáng)對自身權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
    (四)加強(qiáng)創(chuàng)新。在細(xì)節(jié)上下功夫，在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，提高對工作的科學(xué)研判，提升工作質(zhì)量和效率。同時(shí)在評先選優(yōu)工作中設(shè)立“優(yōu)秀紀(jì)檢工作者”獎(jiǎng)項(xiàng)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的紀(jì)檢工作者給予表彰和肯定，有力的調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
    (五)加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司紀(jì)委重要事項(xiàng)督察督辦制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制》《問題線索集體研究評估專題會(huì)議制度》《“政治畫像”評價(jià)和企業(yè)政治生態(tài)報(bào)告制度》等21項(xiàng)規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀(jì)委監(jiān)委及集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委各項(xiàng)決策部署及重要工作任務(wù)落地見效。同時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤檢查、限期督辦，大大提升問題整改成效，提高了工作質(zhì)量和效率。
    （一）建議繼續(xù)從省紀(jì)委層面加大對國有企業(yè)紀(jì)檢專業(yè)知識培訓(xùn)工作力度，提高國企紀(jì)檢工作人員綜合素質(zhì)。針對國企紀(jì)檢人員理論知識薄弱，視野不開闊，思想不夠解放，尤其是查辦案件和能力不夠高的問題，仍需深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務(wù)知識。通過交流、學(xué)習(xí)、座談、調(diào)研、觀摩等方式，開拓思路和眼界，使工作目標(biāo)一致，工作思路明晰，工作信心和勇氣充足。
    (二)建議有計(jì)劃地選派國企紀(jì)檢干部到省紀(jì)委、駐工信廳紀(jì)檢檢查組參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)或是以案代訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)工作需要，在條件允許的情況下，上級紀(jì)檢監(jiān)察組織有組織有計(jì)劃地安排國企紀(jì)檢干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”要求有一定差距。
    (一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機(jī)會(huì)少，提拔機(jī)會(huì)更少。
    (三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
    (一)認(rèn)識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外，副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
    (二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進(jìn)行監(jiān)督，開展工作難度大。
    (三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力，紀(jì)委委員角色意識虛化。
    (四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑?shí)不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
    (一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
    (二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
    (三)提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時(shí)，為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
    生活中并不是全是艱辛和困難，它同時(shí)存在舒適與歡樂。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦紀(jì)檢監(jiān)察干部黨史學(xué)習(xí)教育組織生活會(huì)四個(gè)對照材料。
    xx開展以來，我充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，牢牢把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”要求，以學(xué)習(xí)研討、專題黨課、專題讀書班、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等為載體，切實(shí)把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“指航燈”。同時(shí)，按照開好這次專題民主生活會(huì)要求，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和問題導(dǎo)向，對照黨的創(chuàng)新理論，黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照初心使命，對照先輩先進(jìn)，認(rèn)真查擺自身存在的突出問題，深入進(jìn)行了黨性分析，明確了整改措施?，F(xiàn)具體對照檢查如下。
    一、存在的問題。
    （一）對照黨的創(chuàng)新理論方面。雖然緊跟黨史學(xué)習(xí)教育要求，對黨的政策理論成果做到了反復(fù)研讀，帶頭學(xué)、帶頭用，但在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還存在著一些不足之處。
    一是理論學(xué)習(xí)的政治站位還需繼續(xù)提高。在學(xué)習(xí)的深刻性、全面性方面，及時(shí)學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)不多，溫故知新不經(jīng)常，存在重閱讀輕細(xì)研、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式不夠等問題；在學(xué)習(xí)成效上，缺乏深層次思考和交流，離融會(huì)貫通還有較大距離，導(dǎo)致對黨的最新政策理論學(xué)懂、弄通、做實(shí)不到位，沒有真正深入進(jìn)去全面吃透精神實(shí)質(zhì)、全面掌握精髓要義。比如：黨的十九大以來，黨中央圍繞全面從嚴(yán)治黨、健全完善監(jiān)督體系等提出許多新的要求，但自身還不善于主動(dòng)從這些黨的創(chuàng)新理論中找立場、找觀點(diǎn)、找方法，對如何緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，用其指導(dǎo)工作實(shí)踐思考不夠深、把握不夠準(zhǔn)。
    二是在用黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定“四個(gè)自信”上存在一定差距。對黨的創(chuàng)新理論實(shí)踐認(rèn)知不夠，尤其結(jié)合工作實(shí)際情況主動(dòng)思考較少，未能做到用心體會(huì)、悉心領(lǐng)悟、誠心踐行，導(dǎo)致理論自信需要繼續(xù)加強(qiáng)，在打破傳統(tǒng)路徑依賴、以創(chuàng)新思維推進(jìn)工作、解決問題方面用力不夠，影響了工作實(shí)效。比如：存在對新發(fā)展理念內(nèi)涵掌握不精不透、實(shí)施不到位的問題，特別是用新思想新理念來推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方面，時(shí)時(shí)感到本領(lǐng)恐慌。
    （二）對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面。能夠牢記黨員職責(zé)，積極踐行入黨誓言，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，但嚴(yán)格對照黨規(guī)黨紀(jì)，在理想信念、工作作風(fēng)等方面還存在著短板和不足。一是在理想信念上還不夠純粹。作為紀(jì)委書記，還沒有做到時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有時(shí)把自己等同于一般黨員干部，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)有時(shí)還存在等靠思想，工作中放不開手腳，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)不實(shí)，攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬的銳氣不足，改革創(chuàng)新、走在前列的境界不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。二是紀(jì)律執(zhí)行存在不到位問題。有時(shí)仍存在“把行動(dòng)上不出格等同于政治上合格”的思想認(rèn)識，作為紀(jì)委書記，沒有在更深層次上考慮如何在新形勢下更好地維護(hù)黨的權(quán)威形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，沒有把黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩特別是意識形態(tài)方面存在的問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，對一些“西化”“分化”“丑化”現(xiàn)象主動(dòng)抵制不到位，洞察力、警惕性不足。
    （三）對照初心使命方面。
    一是對初心的堅(jiān)守不夠堅(jiān)定。突出表現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢固，沒有做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理的力度不夠、措施不硬，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還未得到有效根治。比如：2021年以來，僅5個(gè)月時(shí)間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映農(nóng)村黨員干部問題線索xx條，占比達(dá)72%，說明對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作開展力度還需加強(qiáng)、實(shí)際成效還需提升，還缺乏有效的整飭手段和管長遠(yuǎn)、固根本的制度。
    二是群眾立場、群眾路線堅(jiān)持得還不夠好。突出表現(xiàn)在密切聯(lián)系群眾還沒有做到真正“沉下去”，眼睛往下看、腳步向下走不經(jīng)常，平時(shí)在機(jī)關(guān)辦公多，深入基層和群眾家中少，對普通老百姓的疾苦體察不深。反映出自己群眾觀念樹得不牢，對從群眾中來、到群眾中去的群眾路線認(rèn)識不足，還沒有時(shí)刻把群眾放在心上。三是對照初心使命，自身還存在著形式主義官僚主義方面問題。比如：有時(shí)開展工作上在存在著唯上多唯下少的問題，過于關(guān)注上級的意見，往往上級的批示、指示執(zhí)行迅速；對群眾反映的問題，雖然能及時(shí)安排落實(shí)，但關(guān)注了解不夠，反映出自身在踐行“以人民為中心”的工作理念上還存在差距，對群眾觀念落實(shí)付諸行動(dòng)、解決問題不夠有力。
    （四）對照先輩先進(jìn)方面。
    一是斗爭精神不足，工作中存在畏難情緒。敢闖敢試、攻山頭、拔釘子的勁頭不足，對痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題破解不到位，面對新形勢新變化，工作思路、方式轉(zhuǎn)變不到位，有效措施跟進(jìn)不及時(shí)。比如，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面有效方法還不多，工作合力還不明顯，導(dǎo)致在落實(shí)把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面，還存在工作不平衡、監(jiān)督不精準(zhǔn)等問題。
    二是“爭創(chuàng)一流、走在前列”的精神還有差距。有些工作滿足于完成了，停留在一般層面，與高質(zhì)量發(fā)展的要求有差距。比如，近幾年，從中央到地方都明確提出要容錯(cuò)糾錯(cuò)、旗幟鮮明激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，但我們雖然出臺了激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)等文件，但是在推動(dòng)落實(shí)上有差距，典型案例較少，政策激勵(lì)效應(yīng)沒有充分釋放。
    三是與先輩精神相比，自身艱苦奮斗精神有所弱化，勤儉節(jié)約意識不夠強(qiáng)烈，貪圖安逸思想沒有根除。比如，剛來我市工作時(shí)，原工作單位的同事、朋友來看望自己，有時(shí)還存在“把同志們招待好”的想法；在日常工作中，有時(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和兄弟單位來指導(dǎo)工作，總想著接待標(biāo)準(zhǔn)就高不就低；在自己下基層工作時(shí)，有時(shí)安排的就餐標(biāo)準(zhǔn)高了，也礙于情面輕點(diǎn)即止，存在下不為例思想。同時(shí)，對同事、親朋好友上一些婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象，雖然自己看不慣，但是也沒有制止，有時(shí)還存在隨大流的情況。
    二、產(chǎn)生問題的原因剖析。
    按照“四個(gè)對照”的要求，通過把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深刻反思產(chǎn)生上述問題的根本原因，主要有以下方面：
    一是思想政治需要進(jìn)一步增強(qiáng)。有時(shí)認(rèn)為自己主要是按照上級紀(jì)委和黨委要求，抓好工作貫徹落實(shí)，放松了對自身政策理論水平的要求，沒有靜下來苦心研讀，學(xué)習(xí)中缺乏自我加壓的緊迫感，沒有處理好理論與實(shí)踐之間的關(guān)系，導(dǎo)致自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識不強(qiáng)，經(jīng)常性用黨章黨規(guī)對照自己、反躬自省，精神之鈣不足，致使學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界結(jié)合不緊密，在認(rèn)識問題、分析問題和解決問題中，往往缺乏理論指導(dǎo)。
    二是對群眾意識樹立的不牢固。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題，其根源是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不牢，有時(shí)過于依賴部門和下級的同志，認(rèn)為自己點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，致使工作效果打了折扣。
    三是爭創(chuàng)一流、勇爭先進(jìn)的干勁不足。思想觀念解放不夠，工作缺乏敢抓敢管的精氣神，缺乏擔(dān)當(dāng)作為的真功夫，缺乏創(chuàng)新突破的新業(yè)績，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、動(dòng)真碰硬的勇氣不足，知難而進(jìn)、啃“硬骨頭”的精神和韌勁不足，對分管部門的工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，成績不突出。沒有用爭創(chuàng)全市一流的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，滿足于干好、不落后就行，工作以穩(wěn)為主，開拓創(chuàng)新不夠大膽，習(xí)慣小步快走，闖勁不足，與領(lǐng)頭雁、排頭兵的表率作用和工作要求還有很大差距。
    四是紀(jì)律規(guī)矩需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從紀(jì)律意識來看，雖然能夠堅(jiān)持依法和嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)辦事，但在一些小細(xì)節(jié)上仍存在要求不嚴(yán)，抓落實(shí)善始善終、善作善成不夠，對一些急難險(xiǎn)重工作和久拖未決的歷史遺留問題，有時(shí)存在怕惹麻煩、怕出亂子思想，制度執(zhí)行不夠，沒有完全把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求融入思想、融入經(jīng)常；沒有完全做到抓常抓細(xì)抓長、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)、持續(xù)用力、久久為功。
    三、今后改進(jìn)措施與努力方向。
    （一）堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。
    嚴(yán)格按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，更加深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的最新政策理論精神，力爭通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、廉潔自律意識和遵紀(jì)守法觀念，切實(shí)把“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的工作要求融匯在思想中、體現(xiàn)在實(shí)踐上、轉(zhuǎn)化在行動(dòng)中、落實(shí)在工作上。最大程度地把所學(xué)知識與創(chuàng)新工作、跨越發(fā)展結(jié)合起來，與分管工作結(jié)合起來，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好地開展。
    （二）要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，把“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”工作作風(fēng)融入分管各項(xiàng)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地做實(shí)、做細(xì)，把各個(gè)工作環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)地落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，在細(xì)節(jié)上下功夫。要深入一線、深入群眾，搞調(diào)研、謀思路、解難題，真正做到“掌握情況在一線，問題解決在一線，工作落實(shí)在一線”，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。
    （三）要牢記宗旨，抓好分管工作。真正以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作思路、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、不辭辛勞的工作干勁，全力以赴把分管工作抓實(shí)抓好。目前的工作重點(diǎn)就是：以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，賡續(xù)奮斗精神，汲取奮進(jìn)力量，以解決群眾急難愁盼問題為目標(biāo)，進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)渠道、“用心”“用情”“用力”做好信訪舉報(bào)工作，抓好整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，護(hù)航基層換屆紀(jì)律助力選優(yōu)配強(qiáng)村級組織帶頭人，做實(shí)村級巡察充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能等重點(diǎn)工作，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全新精神面貌迎接建黨100周年。
    （四）要服從大局，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。從全局的高度認(rèn)識和處理問題，自覺做到個(gè)人服從組織，對上級和市委做出的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行，保證政令暢通。重點(diǎn)工作堅(jiān)持共同研究決策，重大事項(xiàng)堅(jiān)持向主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)。廣泛聽取群眾意見，特別是反面意見，本著“有則改之、無則加勉”的原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
    （五）要嚴(yán)于律己，保持清正廉潔。在工作中，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委常委會(huì)實(shí)施辦法、市委五項(xiàng)規(guī)定以及有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定要求，筑牢廉潔從政的思想防線。敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，帶頭反腐倡廉，當(dāng)好遵紀(jì)守法的表率。在班子內(nèi)部做到知無不言，言無不盡，帶頭落實(shí)好市委的決策部署，對主管工作做到主管不專斷，充分協(xié)商解決問題。在任何時(shí)候都誠實(shí)做人，扎實(shí)做事，清白為官，勤懇為民，始終保持思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。
    
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
    下一步，自己將緊扣主題教育“十二字”總要求，堅(jiān)持把改字貫穿始終，緊密結(jié)合自身實(shí)際和分管工作職責(zé)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵點(diǎn)，提高整改的針對性和實(shí)效性，以持之以恒的努力逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保見底見效。
    （一）堅(jiān)定政治信念。
    系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，深入領(lǐng)會(huì)十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精髓要義，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實(shí)際問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委決策部署和資產(chǎn)公司、集團(tuán)公司黨委的決議決定，進(jìn)一步振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為，竭力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    （二）嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。
    嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，在思想上畫出紅線，在行為上堅(jiān)守取舍，時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極主動(dòng)參加黨內(nèi)活動(dòng)，帶頭落實(shí)“雙重組織”生活會(huì)制度，及時(shí)向黨委匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，經(jīng)常性開展批評和自我批評，主動(dòng)接受干部和群眾的監(jiān)督，做到對黨忠誠老實(shí)。
    （三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
    強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。強(qiáng)化對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨委的根本政治任務(wù)的認(rèn)識，細(xì)化夯實(shí)黨支部的主體責(zé)任、黨支部書記的第一責(zé)任和黨委班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)密關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，持續(xù)重拳整治各類隱形變異的“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。多到基層一線，聽取干部職工群眾對作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議，多與公司紀(jì)檢監(jiān)察干部談心談話，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、存在的困難和問題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    新時(shí)代要有新氣象新作為，在今后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，要敢于沖破人情阻礙，敢于碰硬，敢于亮劍，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小，防微杜漸，該批評的批評，該糾正的糾正，該處分的處分，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    （五）緊密結(jié)合主題教育和業(yè)務(wù)工作。
    切實(shí)把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司黨建與中心工作深度融合的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路新舉措，梳理對照工作差距和短板，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以扎實(shí)有效的工作保證主題教育的成果。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問題，對隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！笨梢姡刹筷?duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問題，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問題。
    按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
    1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。
    2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況。
    （一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
    加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
    二是加強(qiáng)基層黨建。
    強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
    三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
    （二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
    一是規(guī)范執(zhí)法制度。
    健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相。
    關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
    二是完善執(zhí)法程序。
    規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
    （三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
    局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
    一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
    嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
    二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
    全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
    三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
    督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
    （四）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。
    各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。
    一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。
    執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄，對調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。
    二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
    建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策等工作中的作用。
    （五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
    切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
    一是踐行“共同締造”理念。
    開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
    二是要增強(qiáng)為民便民親民意識，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
    綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
    （六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
    局督察加強(qiáng)對執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
    圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對違反紀(jì)律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報(bào)批評、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
    二是加強(qiáng)考核評優(yōu)。
    要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對考核對象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    三是拓寬公眾監(jiān)督。
    擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
    二、存在的問題及原因。
    近年來，通過抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：
    1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
    2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
    三、建議和措施。
    1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
    一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
    局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn)，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
    二是積極開展崗位練兵。
    開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
    三是提高突發(fā)事件處置能力。
    局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
    2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，招才引智。
    進(jìn)一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。
    3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    建立健全干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｒ詣?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級對干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
    4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。
    一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。
    通過開展競爭上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    村、村委員會(huì)主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
    一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍基本情況
    目前，在我鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè)，一般的3個(gè)。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
    總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。
    二、前段取得的主要成績
    近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重
    點(diǎn)，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動(dòng)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績。
    一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。
    齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。
    四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村、村級后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。
    三、存在的主要問題
    雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
    （一）選拔任用的民主程度有待提高。
    部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。
    （二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。
    病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。
    （三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。
    一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會(huì)。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財(cái)務(wù)審計(jì)。
    （四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
    一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
    （五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。
    一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力，我鎮(zhèn)組織專人對農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，掌握了基本情況，在此基礎(chǔ)上對存在的問題提出了一些對策和建議。
    一、村干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析
    目前，全鎮(zhèn)共有15個(gè)行政村，黨支部和村民委均為15個(gè)，在本屆換屆選舉中， 15個(gè)行政村共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人。通過調(diào)研，總的感到，絕大多數(shù)村干部在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民搬遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有效地保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。但是也有少數(shù)村干部對農(nóng)村工作的新要求表現(xiàn)出不適應(yīng)，存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、村干部工作方法簡單，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的呼聲日高，民主意識漸強(qiáng)，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒有明顯轉(zhuǎn)變和改善，面對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應(yīng)對招數(shù)不多，結(jié)果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進(jìn)度延緩，還造成了群眾的誤解。
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    2、村干部年齡偏大，進(jìn)取意識減退。經(jīng)過本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人，其中30歲以下11人，31—45歲38人，46—60歲9人，所占比例分別比上屆增減-2%，+9.5%，-7.5%；總體來看，31—45歲的比例有所提高，但是總體年齡結(jié)構(gòu)情況仍然偏大。面對農(nóng)村形勢的新變化，一些年齡大的村干部思想觀念不能及時(shí)更新，不能堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，缺乏創(chuàng)新思維、開放意識和工作激情。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級安排、靠上級幫助、要上級照顧、推到上級解決）的現(xiàn)象。
    3、村干部文化偏低，綜合素質(zhì)不高。在文化結(jié)構(gòu)層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化1人，中專文化7人，高中文化14人，初中文化36人，分別比上屆增減+1.7%，-1.2%，-3.9%，+6.2%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規(guī)知識貧乏、實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)等問題，特別是在農(nóng)村各種創(chuàng)建活動(dòng)中，各村普遍缺乏會(huì)寫、懂電腦、熟悉業(yè)務(wù)的干部，致使上級政策在貫徹執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，有時(shí)還會(huì)造成工作被動(dòng)。
    4、村干部來源偏少，后備力量不足。當(dāng)前，全鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍是村干部隊(duì)伍建設(shè)中較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村入黨積極分子，特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，發(fā)展年輕黨員比較困難，后備力量不足。
    二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因分析
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    1、價(jià)值取向變化，高素質(zhì)人才紛紛外出。由于受市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，農(nóng)村大批能人紛紛走出家門掙活錢，而留下的大多是缺乏一技之長的農(nóng)戶，留在農(nóng)村的大部分都是中老年人和婦女，致使農(nóng)村干部特別是“領(lǐng)頭雁”人選越來越少。而在現(xiàn)有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想，也制約著農(nóng)村工作的開展。
    2、黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。我鎮(zhèn)是龍灘庫區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)，2015年以來，在巨大的工作壓力下，工作重點(diǎn)也隨之也發(fā)生變化，一定程度上影響了農(nóng)村黨員的發(fā)展和建設(shè)，這造成了各農(nóng)村黨支部對發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強(qiáng)，使一些中青年對加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養(yǎng)，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村35歲以下黨員僅30名，只占5.6%，35歲至45歲的黨員393名，占72.9%。
    3、系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏，村干部素質(zhì)提高不快。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，但培訓(xùn)的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等，對村干部的培訓(xùn)較少，對村干部的培訓(xùn)，注重的是業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn)，村干部的培訓(xùn)存在實(shí)用化傾向，村干部整體素質(zhì)提高不快。
    農(nóng)村工作將會(huì)落不到實(shí)處，無人具體抓，無人抓落實(shí)。所有這些都影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)。
    三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議
    在農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，必須建立起一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍做支撐。針對當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步加大以下幾個(gè)方面的工作力度：
    1、繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)“五村兩規(guī)范”建設(shè)、實(shí)施“八桂先鋒行”活動(dòng)以來，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，民主管理，讓民主議事、民主理財(cái)更加透明、更為有效。實(shí)踐證明，這些建設(shè)活動(dòng)能很好的推進(jìn)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，因此要繼續(xù)施行下去。
    競爭機(jī)制，對一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置，保證班子保持選優(yōu)配強(qiáng)。
    3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、聽講座外，要積極探索新形勢下適應(yīng)村干部特點(diǎn)的教育模式，如建立村書記論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實(shí)際問題為主要目的的互動(dòng)式教育培訓(xùn)方法，提高村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力水平。不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式，在村干部中大力開展法制教育，提高他們依法村的能力，規(guī)范他們行為，使村各項(xiàng)工作走上法制軌道。健全教育機(jī)制，教育培訓(xùn)不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機(jī)制長期堅(jiān)持，才能出成效。一方面，在村干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動(dòng)，提高他們對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為他們的自覺行動(dòng)；另一方面，要利用“三會(huì)一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。
    出口，對因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對其不主動(dòng)辭職的，支部成員實(shí)行組織處理，村委會(huì)成員按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。
    5、加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是以源頭上加強(qiáng)村干部建設(shè)的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)?，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對村級后備干部加大教育培養(yǎng)，除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，通過考核評議等方式對后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對優(yōu)秀后備干部，推薦進(jìn)入村級班子。
    6、加大關(guān)心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，對少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴(yán)重影響農(nóng)村工作開展的村民加大處置力度，維護(hù)村干部正當(dāng)權(quán)益，在社會(huì)上營造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時(shí)關(guān)心、解決；對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時(shí)處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。
    中共向陽鎮(zhèn)委員會(huì)
    2015年9月25日
    加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。搞好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)深入開展，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在新形勢下，農(nóng)村黨員干部建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流，實(shí)地查看，集體討論等形式征求意見建議，對全鄉(xiāng)35個(gè)村黨組織的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    張橋鄉(xiāng)黨委轄35個(gè)行政村，總?cè)丝?．5萬人，48個(gè)黨支部，1個(gè)黨總支，共有黨員1478人。其中，村級黨組織35個(gè)，共有黨員有1242名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的84％。村級黨組織班子情況：村級黨組織班子成員總數(shù)為184人，35歲以下的 6人，占總數(shù)的3％，高中以上文化程度的占77%?；咀龅搅税嘧咏∪?，管理有序，活動(dòng)經(jīng)常，具有較高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、村級組織建設(shè)情況
    各村黨組織健全，班子團(tuán)結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，僅有蘇墩村、鄧?yán)畲妩h員干部隊(duì)伍較弱，班子渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，班子不團(tuán)結(jié)，組織發(fā)展工作不力，主觀原因是書記抓組織發(fā)展工作不力，培養(yǎng)村級后備干部和發(fā)展年青黨員不強(qiáng)，客觀原因，上述兩個(gè)村自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，有文化的青壯年不愿在本地創(chuàng)業(yè)，初中畢業(yè)后都外出打工或在外地安家，導(dǎo)致長期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多，優(yōu)秀人才留不住，愿意當(dāng)村干部的是年紀(jì)大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個(gè)村作為后進(jìn)村進(jìn)行了整頓工作，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。
    三、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍作用發(fā)揮情況
    原因是條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。
    四、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況
    張橋鄉(xiāng)近三年來發(fā)展的新黨員主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕同志較多，農(nóng)村發(fā)展數(shù)量少，其主要原因是年輕人青壯年長期在外務(wù)工，村黨支部難以發(fā)現(xiàn)對象，更不能有發(fā)展對象，就目前發(fā)展的新黨員，除年齡在40歲以上的留在農(nóng)村本地，40歲以下的，雖然各村做了大量工作，培養(yǎng)、發(fā)展成為正式黨員，多數(shù)不在本地居住，長期在家的黨員仍然是年齡大、文化低，支部難以開展黨員活動(dòng)。究其主要原因，一是黨支部對發(fā)展工作抓得不力，支部缺乏吸引力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致大量青年有為黨員大量外流；二是沒有把組織發(fā)展工作拿在手上抓，培養(yǎng)、教育工作做得不夠，對加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)松懈不力，不能適應(yīng)新時(shí)期黨的建設(shè)要求。
    五、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨的困難和問題
    (一）村級組織建設(shè)面臨的難題：一是全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補(bǔ)助偏少，事情比較多，耽誤時(shí)間大，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
    領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未滿足。
    （三）部分農(nóng)村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。
    （四）由于我鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的.農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，人口基數(shù)大，大部分年輕同志在均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致年輕同志參與農(nóng)村“兩委”班子的工作缺乏熱情。
    六、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考
    一是切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念，一個(gè)村如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不去，生活水平不提高，優(yōu)秀人才留不住，就選不出好的當(dāng)家人，也就不可能配齊配強(qiáng)村組級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是適當(dāng)提高村干部的待遇，就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性，每月1百多元，全身心投入工作的確影響家庭生產(chǎn)生活，只能是附帶的開展工作，所以有創(chuàng)業(yè)能力的，能致富的青壯年不愿意當(dāng)村干部，兩個(gè)月的務(wù)工收入相當(dāng)于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動(dòng)，搞好結(jié)對幫扶，加大扶持力度，整體實(shí)現(xiàn)整頓提升目標(biāo)。
    七、主要措施及工作思路
    新農(nóng)村。
    （一）拓寬渠道，壯大隊(duì)伍。一是本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時(shí)宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長、并愿意入黨員的青年中，從長期在經(jīng)營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是每個(gè)村要確定一定數(shù)量的、主動(dòng)要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當(dāng)?shù)卦黾优囵B(yǎng)對象；對于村委會(huì)班子中的非黨成員，可嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內(nèi)來，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的年輕化。
    任不團(tuán)結(jié)等一些現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行處理，力爭建立長期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。
    (三)規(guī)范管理，推進(jìn)民主，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。一是堅(jiān)持運(yùn)用“四議兩公開”；對村中的重大事項(xiàng)，由村支部會(huì)議與村民代表議事會(huì)進(jìn)行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見和決議，然后實(shí)施，同時(shí)辦好村務(wù)公開欄，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公布于眾，增強(qiáng)工作的透明度，并推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，對村里的有關(guān)事宜進(jìn)行評議、協(xié)調(diào)和解決。
    (四)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮服務(wù)化。在新形勢下，誰給群眾帶來實(shí)惠，農(nóng)民群眾就擁護(hù)誰。一是村干部必須由過去的指揮者，變?yōu)楝F(xiàn)在的指導(dǎo)者和服務(wù)者，對農(nóng)民發(fā)展好的項(xiàng)目，要幫群眾去跑部門、找領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，幫助解決發(fā)展中存在的諸如資金、技術(shù)、市場信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在市場經(jīng)濟(jì)條件下的主動(dòng)性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實(shí)事，解決一些事關(guān)切身利益的事情，諸如上學(xué)、看病、養(yǎng)老等，真正體現(xiàn)黨支部的作用，增強(qiáng)黨在群眾心目中的地位。
    表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)力度，要使黨員的思想和行動(dòng)都能跟上社會(huì)發(fā)展變革的趨勢。二是在村干部教育培訓(xùn)方面，可采取靈活多樣、集中與分散相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、定期化、長效化，縣鄉(xiāng)黨校及主管培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，要制定切實(shí)可行培訓(xùn)計(jì)劃，使干部培訓(xùn)力度明顯加快，干部素質(zhì)明顯提高。
    (六)加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。對照要求，認(rèn)真組織，分類實(shí)施，完善村級陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進(jìn)村級陣地建設(shè)規(guī)范化。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證。現(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：
    一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野。
    黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
    二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升。
    建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
    三、
    從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。
    四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。
    推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)軍分區(qū)劃分的調(diào)研課題，2至3月份，我們利用10余天時(shí)間，采取現(xiàn)地調(diào)研和座談了解相結(jié)合的方式，對職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題、原因及如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了專題調(diào)研，并對5個(gè)職工家庭情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查摸底，了解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了座談?dòng)懻?。總的感到，目前職工?duì)伍整體素質(zhì)較好，政治堅(jiān)定可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責(zé)認(rèn)真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預(yù)備役建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。在調(diào)查中通過定性定量分析，我們也感到，當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，與新的使命任務(wù)要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認(rèn)真研究解決。
    一、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題。
    一是思想認(rèn)識不高。
    調(diào)查中有部分同志認(rèn)為，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關(guān)系不大，只要不出現(xiàn)大的問題就行;有的認(rèn)為職工發(fā)展受限制，沒前途;有的認(rèn)為干武裝工作，環(huán)境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實(shí)惠。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作缺乏正確的認(rèn)識，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，對抽調(diào)人員組織集訓(xùn)、學(xué)習(xí)等理解程度不夠，支持熱情不高。
    二是職責(zé)意識淡化。
    調(diào)查中有8名同志談到，現(xiàn)在上至各級領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，都在大談經(jīng)濟(jì)，大抓經(jīng)濟(jì)，大搞經(jīng)濟(jì)，對武裝工作重視程度不夠，參與意識不強(qiáng)，開展武裝工作的難度越來越大，表現(xiàn)出畏難情緒;有的職責(zé)意識不強(qiáng)，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能結(jié)合本職工作崗位創(chuàng)造性地開展工作，落實(shí)上級指示不能形成自己的工作思路。
    三是精力難以集中。
    進(jìn)了人武系統(tǒng)，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進(jìn)步無望”的思想，學(xué)習(xí)和工作壓力不大、動(dòng)力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個(gè)人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性難調(diào)動(dòng)。15名職工中，祖籍全部在本縣境內(nèi)，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動(dòng)車上下班的12人。他們在當(dāng)?shù)氐挠H戚朋友多、戰(zhàn)友同學(xué)多，與地方人員交往多，社會(huì)關(guān)系廣泛，八小時(shí)以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時(shí)，也給人員管理和安全管理增加了難度。
    四是素質(zhì)能力偏低。
    經(jīng)調(diào)查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中(含中專)有10人，初中有2人;民兵教練員專業(yè)有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3人，熟悉掌握2種以上專業(yè)的有2人。大部分職工軍事素質(zhì)較差，缺乏武裝工作的理論知識，對相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓(xùn)經(jīng)歷的，由于多年工作在當(dāng)?shù)?，家?wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。也有的職工學(xué)習(xí)積極性不高，自我“充電”不足，業(yè)務(wù)能力提高不快。還有部分職工存在學(xué)歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對偏低。
    二、剖析存在問題的原因。
    職工隊(duì)伍存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)方面:。
    (一)來源渠道不暢。
    經(jīng)調(diào)查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優(yōu)秀退伍兵很難納入職工隊(duì)伍行列，一些人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員因沒有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，部分職工都是從其它行業(yè)改行過來的。這些改行的人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些職工想干不會(huì)干。一些老職工年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對象，交流不出去;形成了“老的出不去，新的進(jìn)不來”的狀況，不同程度地影響了職工的'整體素質(zhì)提高。
    (二)管理體制不順。
    現(xiàn)行政策下，對職工實(shí)行軍地雙重管理。人武部對職工管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些職工認(rèn)為“端誰飯碗歸誰管”，對自身要求不嚴(yán)，對本職工作積極性不高，草率應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)降低。
    (三)工作動(dòng)力不足。
    一些職工在剛上任時(shí)，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長，任職時(shí)間稍長，當(dāng)初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時(shí)就會(huì)銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會(huì)干不想干的現(xiàn)象。民兵預(yù)備役工作不能有效地納入地方考評機(jī)制，致使部分職工對本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動(dòng)力不足。
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    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    今年是建黨100周年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的目標(biāo)要求，組織開展了學(xué)習(xí)黨史的系列活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)黨史，我明確了許多自我以前不曾明白或記憶模糊的東西。尤其是參觀了湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館，我心潮澎湃，紅軍將士視死如歸、向死而生、一往無前、敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的崇高精神，震撼人心、洗滌思想、催人奮進(jìn)。
    作為派駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長,我緊密結(jié)合崗位職責(zé)認(rèn)真做好黨史學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極提升業(yè)務(wù)水平，圍繞并服務(wù)于區(qū)委中心工作，切實(shí)按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)委年度工作部署履行職責(zé)。
    我區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓工作啟動(dòng)以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持把政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督工作作為重要政治任務(wù)來抓，圍繞學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”，聚焦筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。派駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組按照委領(lǐng)導(dǎo)布置要求在派駐單位全方位開展政治監(jiān)督，多措并舉，有力有序推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)。
    一、突出政治監(jiān)督主責(zé)，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。
    駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組把法院、檢察院政法隊(duì)伍教育整頓工作作為2021年政治監(jiān)督工作重點(diǎn)，共開展教育整頓、黨史學(xué)習(xí)、掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、節(jié)假日期間四風(fēng)督查等專項(xiàng)督查12次，做到了政治監(jiān)督常態(tài)化。針對督查中所發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議5條，督促召開民主生活會(huì)3場，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議2份，推動(dòng)建章立制4項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)了法院、檢察院政法隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。
    二、嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
    按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行一崗雙責(zé)”總體要求，監(jiān)督黨組和黨組成員不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育整頓工作。紀(jì)檢監(jiān)察組與法院、人民檢察院班子、班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》。開展談心談話、約談教育共計(jì)20余人次。始終繃緊反腐倡廉之弦，要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫徹于教育整頓工作的全過程。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)股室具體抓的良好氛圍，有效地推進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。
    三、強(qiáng)化廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。
    為加強(qiáng)政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)政法干警知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)干警廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。紀(jì)檢監(jiān)察組分別帶領(lǐng)檢察院、法院全體干警到臨桂紀(jì)委廉政教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。并作了主題為“強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的廉政教育報(bào)告，利用臨桂本土廉政資源，選取臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委編著的《不可觸碰的底線》中的兩起典型案例深入清出地剖析了沉溺欲海、價(jià)值觀缺失的危害。結(jié)合“四種形態(tài)”解讀闡釋了“自查從寬，被查從嚴(yán)”的政策。動(dòng)員政法干警放下思想包袱，主動(dòng)交代問題，爭取從寬處理。
    四、恪守為民情懷，化解群眾矛盾。
    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和踐行政法隊(duì)伍教育整頓精神，面對群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”、“司法不公”等問題，臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)同臨桂區(qū)人民法院黨組溝通，制定“學(xué)黨史、辦實(shí)事、見行動(dòng)、促執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。設(shè)立“局長接待日”制度，排查出一批當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的疑難積案。針對涉民生、涉金融案件精準(zhǔn)執(zhí)行、合力攻堅(jiān)，打出執(zhí)行聲勢。通過提高執(zhí)行工作效率，震懾漠視法律的被執(zhí)行人、失信人，及時(shí)化解群眾矛盾，提升司法滿意度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家基層政權(quán)的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，形成以下調(diào)研報(bào)告。
    xxxx縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核定行政編制數(shù)1184個(gè)，事業(yè)編制數(shù)1592個(gè)，實(shí)有行政編制人員678人，事業(yè)編制人員1326人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員286人（含人大副主席18人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中年齡在30歲以下的5人，31至35歲6人，36至50歲66人，51歲以上1人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員中30歲以下的21人，31至35歲30人，36至50歲128人，51歲以上29人。
    2、工資待遇情況。
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工資無明顯差異。工資待遇組成項(xiàng)目中，除全省統(tǒng)一的基本工資、津補(bǔ)貼以外，無地方自行安排的項(xiàng)目。xxxx4年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼平均1萬多元、事業(yè)站所人員平均不到1萬元；從xxxx4年1月1日起，全縣津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為科員每人每年23340元，副科級每人每年25260元，正科級每人每年27840元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員縣財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%進(jìn)行保障。
    3、事業(yè)站所人員情況。
    xxxx1年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置6個(gè)事業(yè)站所，分別為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、林業(yè)管理站、水利管理站、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所和社會(huì)事務(wù)管理站，其行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上受縣直主管部門的指導(dǎo)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制1513個(gè)，實(shí)有人數(shù)1247人。另縣國土資源局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派駐了1個(gè)國土資源所，也屬于事業(yè)機(jī)構(gòu)，有事業(yè)編制79個(gè)，人員79人。
    一直以來，縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其作為強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，采取一系列有效措施，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。
    1、建制度，保障規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合黨的xxxx教育實(shí)踐活動(dòng)，全面修訂了《xxxx縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見》《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的若干規(guī)定》《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》等，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)決策、工作運(yùn)行監(jiān)督等問題作出明確規(guī)范，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，圍繞規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，構(gòu)建溝通協(xié)作、民主決策、服務(wù)群眾、科學(xué)考評、嚴(yán)格監(jiān)督的工作機(jī)制，有效規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行程序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的正常有序運(yùn)作。
    2、嚴(yán)管理，強(qiáng)化剛性約束。把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。突出日常管理，實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)管；堅(jiān)持從嚴(yán)教育干部；認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定；加強(qiáng)干部崗位管理；嚴(yán)格借（抽）調(diào)干部管理。加大追責(zé)力度，采取不定期、不通知的方式對干部遵守干部管理紀(jì)律規(guī)定情況開展暗訪巡查；加大對思想政治素質(zhì)較差、履職不力、工作業(yè)績滯后、違反紀(jì)律規(guī)定等不適宜任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，今年上半年就有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被免去職務(wù)。
    3、重考核，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。實(shí)行“書記工程”綜合量化考核，建立日常考核、班子運(yùn)行考核、單位績效評估考核、述職測評考核、綜合評價(jià)“四考一綜評”的百分制量化考核辦法。將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，在注重工作實(shí)績、注重群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先表彰與推薦提拔重用綜合量化考核結(jié)果排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。xxxx2年以來，有5名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔重用，3名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名副職因單項(xiàng)工作排名靠前提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；4名綜合考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣直單位任一般副職。
    4、抓強(qiáng)能，提升工作水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，建立周學(xué)習(xí)制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強(qiáng)年輕干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉，對優(yōu)秀的年輕干部和后備干部采取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式，安排到急、難、險(xiǎn)、重一線崗位和重要、特殊部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。近兩年來，先后選派了70多名年輕干部到縣直部門跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，選派30多名優(yōu)秀后備干部到企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長、副經(jīng)理，抽調(diào)了xxxx多名干部參與了縣委的中心工作，有效地提升了干部的實(shí)踐工作能力。同時(shí)，加強(qiáng)對干部的崗位培訓(xùn)，每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的干部培訓(xùn)主體班和部門業(yè)務(wù)班，近6000人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是近兩年來，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，創(chuàng)新舉辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建規(guī)劃等特色專題班和婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、青年干部等結(jié)構(gòu)主體班，極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識內(nèi)容，提升了實(shí)際工作能力和水平。
    5、講關(guān)愛，注重人文激勵(lì)。通過提高保障來提振精神，關(guān)心干部來激發(fā)干勁，真正讓基層干部安心工作、潛心干事。近幾年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入力度年均增長在1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行財(cái)政全額保障，大力提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所保障水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院落、辦公樓、公共食堂等進(jìn)行翻修和改造，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談心談話溝通，特別注重開展心理健康談心談話，從思想、工作、生活各方面關(guān)心、幫助干部。提拔干部重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，對那些長期扎根基層的優(yōu)秀干部予以優(yōu)先提拔重用。
    1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是人員結(jié)構(gòu)不均衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以60年左右和85后的居多，中間年齡段的偏少，出現(xiàn)了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況；另一方面近幾年新招錄的年輕公務(wù)員中女性、外縣籍人員偏多，所占比甚至達(dá)50%左右，是導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個(gè)體素質(zhì)有參差。年紀(jì)較大的存在文化素質(zhì)不是很高、現(xiàn)代化辦公水平欠缺等問題，年輕干部又存在經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪︵l(xiāng)鎮(zhèn)不熟悉，很難融入工作等情況。部分結(jié)構(gòu)性需求配備的干部，特別是少數(shù)破格提拔上來的年輕干部、非黨干部，能力素質(zhì)與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺?？站幦比说膯栴}非常突出，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有行政編制1184個(gè)，但實(shí)際只有678人，空缺近50%,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是十幾人機(jī)關(guān)，工作力量嚴(yán)重不足。
    2、經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部xxxx0-3000元左右的工資收入很難做到養(yǎng)家糊口、置房興業(yè)，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是本鄉(xiāng)人，上班成本偏高。很多同志對待遇收入比較低，心理上有埋怨情緒和自悲的想法。
    3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉(xiāng)干部交流難度較大。由于縣城工作環(huán)境相對較好，大家都想往里“鉆”,形成了縣直單位超編滿人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺人的鮮明對比，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)想進(jìn)城比提拔還難。另一方面，受人員崗位、干部政策的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)、職級晉升的渠道較窄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干到退休也只能享受一個(gè)正科級待遇，事業(yè)站所干部更是因?yàn)樯矸菹拗频貌坏教岚?，一輩子一個(gè)單位、一個(gè)崗位干到老。這在某種程度上嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動(dòng)性，影響了隊(duì)伍活力。
    4、權(quán)利責(zé)任很難對等。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的`角色越來越難當(dāng)，各項(xiàng)工作的推進(jìn)完成、上級的督導(dǎo)考核、群眾的呼聲訴求、社會(huì)的輿論監(jiān)督，使他們擔(dān)負(fù)了很大的工作責(zé)任和壓力，有時(shí)甚至還要冒風(fēng)險(xiǎn)。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)寧愿放棄僅有的一點(diǎn)工作權(quán)利，也不敢、不肯履責(zé)，出現(xiàn)動(dòng)力不足的現(xiàn)象。
    1、優(yōu)化考錄機(jī)制，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大從“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者、特崗教師等“服務(wù)基層項(xiàng)目”人員，優(yōu)秀村干部、站所工作人員中定向考錄公務(wù)員的力度，并在公務(wù)員招考中根據(jù)基層實(shí)際適當(dāng)設(shè)置戶籍和性別限制條件。同時(shí)，適當(dāng)放寬調(diào)任條件，打通從企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道，繼續(xù)開展從大學(xué)生村官、村級主職、站所負(fù)責(zé)人中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。
    2、提高經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼，特別是加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補(bǔ)助，縮小地區(qū)間公務(wù)員工資待遇差異和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與省、市公務(wù)員的待遇差距。
    3、拓寬晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上有奔頭。建立縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的正常人員流動(dòng)機(jī)制，同時(shí)建立科學(xué)、平等的職級遞升制度，對一些工作時(shí)間長、工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可以在達(dá)到一定年限后晉升上一級職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    4、強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職履責(zé)的意識和能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時(shí)考核，建立科學(xué)的評價(jià)使用機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市黨校培訓(xùn)工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)、輪崗交流、上派掛職等工作機(jī)制。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
    近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治堅(jiān)定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓。
    創(chuàng)新。
    為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。近日我們專門成立調(diào)研小組就全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研和分析并結(jié)合*實(shí)際提出相關(guān)建議打造新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    目前，全市除市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)外，共設(shè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織85個(gè)[其中：派駐紀(jì)檢組14個(gè)、派駐監(jiān)察室12個(gè)，紀(jì)工委4個(gè)、內(nèi)設(shè)監(jiān)察室2個(gè)，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室各8個(gè)，市機(jī)關(guān)（公司）單位紀(jì)委、監(jiān)察室各15個(gè)，未設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）的單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室7個(gè)]，共配備紀(jì)檢監(jiān)察干部169名。具體如下：
    1、市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)。
    根據(jù)2001年市委核定的《中共*市紀(jì)律檢查委員會(huì)、*市監(jiān)察局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)置七個(gè)室：辦公室（與監(jiān)察綜合室合署辦公）、教育調(diào)研室、信訪室（市行政監(jiān)察舉報(bào)中心）、紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室（市懲治腐敗廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
    市紀(jì)委、監(jiān)察局核定行政編制41名，目前在編干部34名，其中副處職干部1名、正局職干部2名、正局級干部1名、副局職干部9名、副局級干部6名（包括2名退二線干部）、副主任2名、副股級干部8名、科員4名、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）。另外，借用干部3名。
    干部平均年齡39歲，研究生學(xué)歷3人、本科學(xué)歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人。
    2、市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察工作室。
    根據(jù)省委、省紀(jì)委及*市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的意見，市委出臺了《關(guān)于各鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的實(shí)施意見》（吳發(fā)[2008]35號），成立松陵、盛澤、震澤三個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，為副科級建制，核定行政編制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科長級干部3名、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）。
    3、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
    目前，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的部門共有14個(gè)，其中實(shí)施紀(jì)檢組、監(jiān)察室雙派駐的單位有12個(gè)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市司法局、市外經(jīng)局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市水產(chǎn)局、市體育局、市行政服務(wù)中心、市人事局；實(shí)施紀(jì)檢組單派駐的單位有2個(gè)：市檢察院、市人民法院。
    目前，配備的14個(gè)派駐紀(jì)檢組長同時(shí)兼任所在單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)的有7人，紀(jì)檢組長中由市紀(jì)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任的有5人。12個(gè)派駐監(jiān)察室配備主任6名，其中4名由單位中層兼任，另外2人雖未兼任中層職務(wù)但主要精力在兼管的其他方面。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室。
    目前全市下轄9個(gè)鎮(zhèn)級建制，由于汾湖實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)合一，故日常管理為8個(gè)鎮(zhèn)級紀(jì)委、監(jiān)察室。目前8個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部配備到位，并均擔(dān)任鎮(zhèn)黨委副書記；所配備的8個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記全部為黨委委員。鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記由市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)任的有1人。實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組后，各鎮(zhèn)專職紀(jì)檢委員人數(shù)有所減少，為11人。
    5、市機(jī)關(guān)單位紀(jì)委（同時(shí)內(nèi)設(shè)監(jiān)察室）。
    一般在設(shè)黨委的機(jī)關(guān)單位設(shè)紀(jì)委和監(jiān)察室，共有15個(gè)：市教育局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市水利局、市糧食局、市文廣局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)林局、市城管局、南郵*學(xué)院、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、供銷社。
    目前，已配備14名紀(jì)委書記，其中有4名同時(shí)兼任所在單位行政副職，有1名紀(jì)委書記由市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)任；同時(shí)配紀(jì)委副書記5名；設(shè)紀(jì)委同時(shí)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任8名。
    6、兩個(gè)開發(fā)區(qū)、市級機(jī)關(guān)、絲綢市場紀(jì)工委。
    目前設(shè)紀(jì)工委4個(gè)，分別為*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市級機(jī)關(guān)、東方絲綢市場紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，兩個(gè)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委為副處級建制（兩個(gè)開發(fā)區(qū)的監(jiān)察室為正科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），市級機(jī)關(guān)紀(jì)工委為副科級建制，東方絲綢市場紀(jì)工委為正科級建制。
    *經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前配備一名紀(jì)工委副書記，由一名監(jiān)察室副主任主持工作，另配科長一名。汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配備一名書記為黨工委副書記，一名副書記兼監(jiān)察室主任，兩名副主任和三名科長。市級機(jī)關(guān)紀(jì)工委配紀(jì)工委書記一名，由機(jī)關(guān)黨工委副書記兼任。東方絲綢市場紀(jì)工委由于剛剛完成機(jī)構(gòu)升格工作。
    7、未設(shè)紀(jì)委、紀(jì)檢組的市機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室共有7個(gè)：市政府辦、市統(tǒng)計(jì)局、市人口和計(jì)生委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市安監(jiān)局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監(jiān)察室主任。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部一向以政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認(rèn)可，但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）干部配備方面的問題。
    1、市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)斷層以及后備力量不足現(xiàn)象。市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)核定為編制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立調(diào)出人員等原因在職34人。一方面，工作量的增加導(dǎo)致部分室人手緊張，不得不外借工作人員；另一方面，干部的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員），大部分副股級科員的任期未滿2年。
    2、市級機(jī)關(guān)各監(jiān)察室干部兼職現(xiàn)象突出。目前，機(jī)關(guān)各監(jiān)察室主任、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔(dān)任，大部分為人事、辦公室等干部。由于兼職情況比較普遍，一定程度上影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，而且對中層紀(jì)檢監(jiān)察干部的跨部門交流有一定影響。
    3、干部配備沒有完全到位。有的部門紀(jì)檢崗位尚未配備到位，有的地方紀(jì)檢書記不分管紀(jì)檢工作，導(dǎo)致這些單位平時(shí)開展紀(jì)檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實(shí)。
    （二）干部提拔交流方面的問題。
    1、市紀(jì)委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一。一般交流、輪崗出市紀(jì)委機(jī)關(guān)的干部除紀(jì)委副書記去其他單位擔(dān)任黨委書記或局長外，其他仍從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部的發(fā)展面不夠?qū)?。二是交流速度較慢。2006年以來，共交流出3人，占紀(jì)委干部總數(shù)的比例較低，導(dǎo)致在紀(jì)委機(jī)關(guān)工作時(shí)間過長，目前在紀(jì)委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上；5—10年的有5人。同時(shí)，委局內(nèi)部人員交流也不是很大，很多同志都是多年從事某一項(xiàng)紀(jì)檢工作。
    2、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職務(wù)晉升的渠道不暢。從總體上說，近年來基層紀(jì)檢監(jiān)察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現(xiàn)有以下二種情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委副書記晉升紀(jì)委書記的渠道不暢。大部分紀(jì)委書記職位出缺后由鎮(zhèn)黨委組織委員晉升或由市級機(jī)關(guān)下派。由于副書記在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀(jì)委副書記的工作職能的發(fā)揮。二是鎮(zhèn)紀(jì)委委員職務(wù)晉升的不多。近年來，只有一名紀(jì)委委員去年底晉升為副鎮(zhèn)長。
    （三）機(jī)構(gòu)和干部設(shè)置方面存在的問題。
    1、市紀(jì)委職能室設(shè)置離工作要求有距離。我們現(xiàn)在的室設(shè)置是1993年紀(jì)委監(jiān)察局合署時(shí)的設(shè)置。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和涉及面不斷擴(kuò)大，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置也進(jìn)行了調(diào)整，我們的設(shè)置已經(jīng)不能適應(yīng)目前工作的要求。比如，*市紀(jì)委已經(jīng)成立糾風(fēng)室，而其所布置的工作涉及我們執(zhí)法室和黨風(fēng)室兩個(gè)室，有時(shí)界限不明確，需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。再比如案件管理工作，按照上級規(guī)定需要與案件檢查部門分開實(shí)行綜合統(tǒng)一管理，而我們目前只能由紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)。
    2、派駐紀(jì)檢組的設(shè)置問題。目前我們執(zhí)行的是1996年市委批復(fù)的市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢組的設(shè)置的請示，但對目前已經(jīng)派駐的如水產(chǎn)局、人事局、體育局等單位紀(jì)檢組沒有明確的設(shè)置文件，是因人而設(shè)的紀(jì)檢組，同時(shí)其監(jiān)察室按1996年文件都為內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，但目前已經(jīng)按派駐管理，所以有時(shí)與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。
    （四）干部任用程序方面的問題。
    10月7日，*市紀(jì)委、*市委組織部、*市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》，對2002年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確縣級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》中規(guī)定的縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程進(jìn)行了進(jìn)一步完善，但我們市至今未對鎮(zhèn)局以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序進(jìn)行過明確，因此產(chǎn)生：一是市紀(jì)委常委會(huì)對有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人的調(diào)整所發(fā)揮的作用還不夠。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部的產(chǎn)生尚不規(guī)范。在實(shí)際任用中比照市委組織部門制定的鎮(zhèn)局級單位任免干部的程序和*市紀(jì)委、組織部有關(guān)干部任免審批程序來進(jìn)行，但有時(shí)往往不能按照市紀(jì)委監(jiān)察局的要求進(jìn)行，特別是派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室和內(nèi)設(shè)紀(jì)委、監(jiān)察室的干部的任用，往往等各單位自行任命后才發(fā)現(xiàn)要報(bào)紀(jì)委同意或應(yīng)由紀(jì)委、監(jiān)察局任命。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、使用的好壞直接關(guān)系到這一支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和。
    創(chuàng)新。
    力，關(guān)系到能否為建設(shè)和諧新*提拔強(qiáng)有力保證的問題，因此必須重視紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，必須與全面深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，以工作的成效、群眾的支持和領(lǐng)導(dǎo)的信任來樹立可親、可敬、可信的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。
    （一）必須抓緊制定紀(jì)檢監(jiān)察干部任用規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)干部管理。
    1、制定干部任用程序規(guī)范。我們對*市紀(jì)委、*市委組織部、*市監(jiān)察局最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》進(jìn)行了研讀，發(fā)現(xiàn)新修訂的程序與2002年下發(fā)通知規(guī)定的程序更加注重了市紀(jì)委常委會(huì)的任免建議，這樣使紀(jì)委對我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部，尤其是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整任用可發(fā)揮更大的作用，這對我們的工作是十分有利的，因此，我們建議比照此次下發(fā)的通知，盡快制定我市鎮(zhèn)局級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免審批程序，盡快規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部任免的程序規(guī)范。
    2、制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范。（1）規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。對1996年市委批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置未明確設(shè)立派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的設(shè)黨組的政府部門進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)的設(shè)置。中央紀(jì)委1991年5月28日《中共中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織建設(shè)提高紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)的意見》要求：設(shè)立黨組的并對下屬單位實(shí)行高度集中領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)建立紀(jì)檢組（紀(jì)委）或由地方紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。目前我市設(shè)立黨組的單位共34個(gè)，已經(jīng)派駐紀(jì)檢組的15個(gè)（其中國土局現(xiàn)屬條線管理），除去人大、政府、政協(xié)外還有16個(gè)單位沒有派駐紀(jì)檢組（包括7個(gè)已經(jīng)設(shè)立內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的單位），其中12個(gè)單位已經(jīng)具備派駐條件（除團(tuán)市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)外）。（2）規(guī)范市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。近期考慮可增設(shè)糾風(fēng)室，與*市紀(jì)委對口承擔(dān)相關(guān)工作；為機(jī)關(guān)效能投訴中心申請事業(yè)編制2—3名，解決部分調(diào)入干部編制難處理的問題。
    1、制定市紀(jì)委干部交流培養(yǎng)計(jì)劃。一般任室主任同一職位滿5年應(yīng)進(jìn)行交流。同時(shí)，加大各室副主任、一般干部的交流、培養(yǎng)和輪崗力度，特別是加大與各紀(jì)委、紀(jì)檢組和監(jiān)察室的中層干部交流使用。在市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機(jī)制。
    2、加大基層紀(jì)檢監(jiān)察組織干部配備力度。按市委、市政府批準(zhǔn)的《市紀(jì)委、市編辦、市監(jiān)察局〈關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中市級黨政部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有關(guān)問題方案的請示〉》精神，市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制不少于2人，市級黨政部門設(shè)紀(jì)委的不少于2人（公安局紀(jì)委不少于3人），其余內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制不少于1人。派駐和內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置不受部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額的限制，其人員在各部門單位總編內(nèi)單獨(dú)列編，所在部門、單位不得挪作他用。在干部配備中，盡量避免所在單位擠占編制現(xiàn)象，特別是應(yīng)減少派駐監(jiān)察室干部兼任所在單位行政職務(wù)現(xiàn)象。在干部配備中，可考慮加大市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任市級機(jī)關(guān)各紀(jì)委、紀(jì)檢組和各鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人的力度。
    3、配足配強(qiáng)委局機(jī)關(guān)中層及以下干部。一是加大培養(yǎng)力度。要多崗位培養(yǎng)干部，要通過有計(jì)劃培訓(xùn)、有目的的交流掛職等手段，大力培養(yǎng)干部，使他們早日成為復(fù)合型的紀(jì)檢人才。二是注重補(bǔ)充委局機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部任室主任一級干部。要注意發(fā)現(xiàn)和選擇具有復(fù)合素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，通過培養(yǎng)、鍛煉，及早充實(shí)到室主任一級崗位上，使紀(jì)委工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，打造創(chuàng)新、開拓的工作局面。三是在全市公務(wù)員范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部充實(shí)委局機(jī)關(guān)。
    （三）加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍。
    1、加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考核力度。要嚴(yán)格制定效能考核實(shí)施方案和考核辦法，按照崗位責(zé)任制對考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，提出明確的要求，考核堅(jiān)持公平、實(shí)效、規(guī)范原則，以工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、群眾自評與領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合的方法進(jìn)行。以考核結(jié)果作為干部任用、提拔的重要依據(jù)，特別是注意加大對工作突出的鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的提拔使用力度。
    2、加大對工作室干部的考核力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作室作為一個(gè)新生的機(jī)構(gòu)，如何發(fā)揮好他們的作用，對于促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作將十分有利。作為基層和市紀(jì)委的一個(gè)中間橋梁，是一個(gè)工作內(nèi)容比較綜合，直接面向群眾和企業(yè)一線的單位，對干部的要求比較高，可逐步將工作室建設(shè)成為紀(jì)檢監(jiān)察后備干部鍛煉的一個(gè)基地，因此必須加強(qiáng)對工作室干部的考核，將工作室干部的任用、獎(jiǎng)勵(lì)與工作考核結(jié)合起來，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限，加大對工作突出干部的提拔使用力度。
    3、加大崗位培養(yǎng)干部的力度?？砷_辟紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉。要通過選派優(yōu)秀年輕后備干部到農(nóng)村、社區(qū)及“老大難”單位掛職鍛煉，讓他們磨練意志、了解民情、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪機(jī)關(guān)等掛職，促使他們增強(qiáng)政治意識、大局意識和法律意識、服務(wù)意識；到本委信訪和辦案一線增強(qiáng)他們化解矛盾、處理復(fù)雜問題的能力。通過對干部的多崗位、多層次的工作鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，形成良好的干部職務(wù)晉升機(jī)制和渠道。