方案的制定需要有明確的責(zé)任人和分工，以便各方共同協(xié)作。方案的制定應(yīng)該明確目標(biāo)，找出問題的癥結(jié)，并制定相應(yīng)的解決策略。在這里，小編為大家分享一些成功案例，希望能夠給大家提供一些思路。
    企業(yè)改制工作方案篇一
    您好！
    像我這樣的小人物根本就沒有資格寫一封辭職信給您，因為，一個小小的客服人員的工作都做不好，是一件非常諷刺的事情，記得第一天來到公司您讓我登陸xx網(wǎng)，當(dāng)時我什么都不懂的時候到現(xiàn)在，我學(xué)到了很多東西。如果沒有您，可能我與這些東西永遠都是那么的陌生，也許我在這里學(xué)到的東西有一天我會派上用場。但是，到現(xiàn)在為止，我也沒有達到應(yīng)該達到的要求，我完不成我應(yīng)該完成的任務(wù)。完全是個人能力不足，所以我大可以一走了之，最后頂多背上個不負責(zé)任的聲譽。當(dāng)然，責(zé)任是另一碼事。
    我想說在這段時間里面我發(fā)現(xiàn)了很多問題，也切身經(jīng)歷了很多參加工作之前完全沒有想象到的事情，我的經(jīng)歷告訴我這樣的責(zé)任我是負擔(dān)不起的。
    所以我選擇辭職，我想這對我個人來說是非常明智的。
    我為我能在四方渠道工作感到自豪、為脈維做出微薄的貢獻，看到xx的成長是我的驕傲。我是這樣的，相信很多人都是這樣的，作為這樣的公司的員工本來就應(yīng)該有很強的責(zé)任感和榮譽感。
    最后，望您批準(zhǔn)！
    此致
    敬禮！
    辭職人：本站。
    20xx-xx-xx。
    企業(yè)改制工作方案篇二
    縣工信委：
    報來《關(guān)于對縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制的請示》悉。經(jīng)研究，同意縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制?，F(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：
    一、縣建筑安裝工程隊企業(yè)改制標(biāo)準(zhǔn)參照原經(jīng)委、二輕、商業(yè)系統(tǒng)同類大集體企業(yè)改制安置辦法。
    二、縣建筑安裝工程隊現(xiàn)有土地房屋資產(chǎn)由你委牽頭，縣國土資源局、縣國資辦等部門共同參與，通過縣公共資源交易中心進行公開出讓。資產(chǎn)出讓有關(guān)稅費予以先征后全部返還，出讓收入全部用于縣建筑安裝工程隊職工安置，同時解除縣建筑安裝工程隊與職工的勞動關(guān)系。
    三、為順利推進縣建筑安裝工程隊改制，妥善安置職工，若改制經(jīng)費（不含社保費）不足，從你委企業(yè)改制經(jīng)費結(jié)余中予以調(diào)劑解決。
    四、對縣建筑安裝工程隊未延續(xù)繳交社會養(yǎng)老保險或無資金補繳、不愿繳交社保費的職工，在其到達退休年齡時，按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于對未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實行養(yǎng)老生活補助的通知》（贛勞社養(yǎng)[20__]11號）精神，到縣人力資源和社會保障局辦理養(yǎng)老生活補助申請，享受相應(yīng)的養(yǎng)老生活補助待遇。
    五、在改制過程中，應(yīng)切實做好政策解釋和教育工作，確保穩(wěn)定。
    此復(fù)。
    __縣人民政府。
    ____年12月10日。
    企業(yè)改制工作方案篇三
    為全面實施省委的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進鰲江鎮(zhèn)城市化建設(shè)，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》(浙政發(fā)〔__〕13號)和《中共溫州市委、溫州市人民政府〈關(guān)于推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革意見〉》(溫委發(fā)〔__〕57號)的文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就鰲江鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點制訂如下實施方案：
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造鰲江流域中心城市為目標(biāo)，以深化體制改革、加大扶持力度、創(chuàng)新工作機制為主要手段，推進強鎮(zhèn)擴權(quán)，實現(xiàn)管理體制、運行機制與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮鰲江鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進鰲江流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    (二)總體目標(biāo)。通過若干年的努力，初步建立起與城市化發(fā)展相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制和運行機制，構(gòu)建起與鰲江鎮(zhèn)未來發(fā)展相適應(yīng)的行政區(qū)域，使鰲江鎮(zhèn)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。
    (三)基本原則。一是在合法合理的基礎(chǔ)上充分放權(quán)。凡是可以下放到強鎮(zhèn)管理、審批的經(jīng)濟社會事務(wù)，原則上要下放到強鎮(zhèn)管理、審批。二是職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。堅持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實、有責(zé)可查。三是統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，強化鰲江經(jīng)濟圈理念，適時擴大鰲江行政區(qū)域。四是公開透明、便民高效。建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運作機制，消減辦事層級、提高辦事效率。五是突出重點、強力推進。堅持有序、有力、有效，力求在重點領(lǐng)域改革有所突破，確保試點方案順利實施。
    二、擴權(quán)改革主要內(nèi)容。
    (一)政策扶持方面。
    1.用地支持。
    在土地利用規(guī)劃修編時，充分考慮鰲江鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。在省政府下達的年度計劃指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃指標(biāo)，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。
    2.財政扶持。
    (1)縣與鎮(zhèn)的財政管理體制原則上實行“劃分收入，核定支出、收支包干、遞增分成”的辦法。鎮(zhèn)級財政收入比上年度超出部分，給予鰲江鎮(zhèn)30%的獎勵。鰲江鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額用于鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，其中60%由鰲江鎮(zhèn)安排支出，40%由縣政府安排用于鰲江鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額(包括市政配套費)用于鰲江鎮(zhèn)支持工業(yè)發(fā)展。另外，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政管理體制，鰲江鎮(zhèn)可按土地出讓金總額的5%提取作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，按10%提取作為農(nóng)村社會事務(wù)經(jīng)費。
    (2)加強收支兩條線管理。按照屬地管理原則，縣屬部門駐鰲江鎮(zhèn)的下屬單位在鎮(zhèn)內(nèi)的各種規(guī)費收取(有特殊規(guī)定的除外)，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財政專戶，由鎮(zhèn)財政按照縣、鎮(zhèn)共同核定的分成比例上交縣財政或返回給有關(guān)部門。各部門使用的票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政管理，鎮(zhèn)財政負責(zé)有關(guān)部門的票據(jù)使用、核銷等工作。
    (3)發(fā)揮鎮(zhèn)級金庫的職能作用。鎮(zhèn)政府與中國人民銀行平陽縣支行共同委托商業(yè)銀行代理鎮(zhèn)級金庫，具體負責(zé)鰲江鎮(zhèn)財政收入的收納、退庫、劃解和庫款的支撥，充分調(diào)動鎮(zhèn)政府增收節(jié)支、當(dāng)家理財?shù)姆e極性。
    (4)建立平陽縣國資發(fā)展有限公司鰲江子公司，為鎮(zhèn)政府重大項目提供融資平臺。
    3.項目支持。
    (1)在市、縣發(fā)改部門的指導(dǎo)下，由鰲江鎮(zhèn)組織研究提出全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及全鎮(zhèn)中長期和年度固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，組織并實施全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。
    (2)對鰲江鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目要優(yōu)先安排。由鰲江鎮(zhèn)政府負責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案，并報縣發(fā)改局備案。
    (3)加大對鰲江鎮(zhèn)項目技改扶持力度。由鰲江鎮(zhèn)政府負責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案，并報縣經(jīng)貿(mào)局備案?？h財政用于技改的資金，按照鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占的比例切塊安排。
    4.派駐部門權(quán)限擴大。
    根據(jù)中共溫州市委、溫州市人民政府《關(guān)于推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的意見》(溫委發(fā)〔__〕57號)的精神，縣職能部門要充分授權(quán)派駐鰲江鎮(zhèn)的部門，擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，原則上縣職能部門能放的管理、審批權(quán)限，要下放到在鰲江鎮(zhèn)的派駐部門，實行分局審批、縣局備案(擴權(quán)事項建議名錄見附1)。
    (二)創(chuàng)建工作平臺，提高辦事效率。
    1.建立鰲江城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。由中共鰲江鎮(zhèn)委、鰲江鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)部門指導(dǎo)。受委托統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、園林綠化、“青山白化”治理等方面的監(jiān)督執(zhí)法和事務(wù)管理工作職能。
    2.建立平陽縣鰲江便民服務(wù)中心。辦理各駐鰲部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批服務(wù)、證照辦理，信息咨詢、非涉密文件查詢，以及鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的手續(xù)辦理、審批管理等便民事項。
    3.建立平陽縣鰲江公共資源交易中心。負責(zé)本鎮(zhèn)在50萬元以內(nèi)建設(shè)項目的工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地出讓、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等。
    (三)理順管理體制，增強管理服務(wù)職能。
    1.擴大管理權(quán)限。
    在縣核定的編制數(shù)和機構(gòu)數(shù)內(nèi)，鰲江鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，調(diào)配鎮(zhèn)管行政、事業(yè)干部。鰲江鎮(zhèn)內(nèi)副科級干部(縣管干部)使用和調(diào)配要征求鎮(zhèn)黨委意見。鰲江鎮(zhèn)委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán);原屬縣委組織部干部管理權(quán)限的，在不超職數(shù)情況下，實行中層干部任免報備制。鎮(zhèn)下轄的辦事處書記、主任及重要崗位中層正職按副科級別配備。
    鰲江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣屬部門、派駐單位正職，屬副科級的人事任免要征得鎮(zhèn)黨委的意見;屬中層的人事任免，主管部門需書面征求鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)黨委有權(quán)建議主管部門調(diào)整或建議縣委組織部協(xié)調(diào)主管部門調(diào)整派駐鰲江單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府對駐鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行年度評議，評議結(jié)果作為縣對部門年度考核的重要依據(jù)。
    2.優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位。
    按照精簡、高效的原則，逐步建立“小政府、大服務(wù)”新的管理體制和運行機制。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為“四辦七局一大隊”。
    “四辦”：黨政辦公室、組織人事辦公室(專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室(文明辦、創(chuàng)建辦、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室)、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦、禁毒辦、綜合治理服務(wù)中心)。
    “七局”：經(jīng)濟發(fā)展局(經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、商務(wù)辦、統(tǒng)計信息中心)、農(nóng)業(yè)發(fā)展局(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)、財政局(國資辦)、建設(shè)局、社會事務(wù)管理局(社會事務(wù)服務(wù)中心)、人口和計劃生育局(計劃生育技術(shù)服務(wù)中心)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(應(yīng)急辦)。局與中心根據(jù)工作需要合署辦公(職能見附2，今后可根據(jù)工作需要進行充實調(diào)整)。
    “一大隊”：城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    根據(jù)區(qū)域劃分，鰲江鎮(zhèn)設(shè)置古鰲、雁門、下廠、墨城、務(wù)垟、西塘、塘川等7個辦事處，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)。
    鎮(zhèn)人大主席團、紀委、人武部、總工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置。舊城改建指揮部辦公室按原文件規(guī)定設(shè)置。設(shè)立縣政協(xié)鰲江委員聯(lián)絡(luò)室、鰲江鎮(zhèn)機關(guān)黨工委和中共鰲江鎮(zhèn)社會工作委員會。
    3.派駐部門機構(gòu)的設(shè)置。
    保留土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等7個分局，保留鰲江學(xué)區(qū)不變。新增公安分局、監(jiān)察分局。將鰲江水利所、社保所、房管所升格為分局。分局正職和學(xué)區(qū)主任由縣有關(guān)部門副局長兼任或按副科級別配備。增設(shè)鎮(zhèn)綜合文化站。
    三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣強鎮(zhèn)擴權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局)，具體負責(zé)強鎮(zhèn)擴權(quán)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。鰲江鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專門工作人員，組織實施試點方案，及時研究、匯報試點實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。
    (二)明確工作職責(zé)?？h相關(guān)部門在對駐鰲單位放權(quán)授權(quán)后，要繼續(xù)承擔(dān)對授權(quán)事項進行檢查、監(jiān)督、考核等職責(zé)，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鰲江鎮(zhèn)要按照“誰行使、誰負責(zé)”的原則，對實施的擴權(quán)事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要及時向縣直有關(guān)部門做好備案和報表報送工作，自覺接受授權(quán)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，強化內(nèi)部考核，落實工作責(zé)任。
    (三)強化督查考核。縣委、縣政府要把強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點工作列入授權(quán)部門和擴權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，逐步完善考核機制，強力推進試點方案的實施?？h委、縣政府督查室和縣強鎮(zhèn)擴權(quán)辦公室要不定期對強鎮(zhèn)擴權(quán)落實情況進行督查和相關(guān)事項檢查。同時，縣財政、審計等部門也要加強對鎮(zhèn)財政收支情況的監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時向縣委、縣政府做出書面報告。
    附：1、擴權(quán)事項名錄。
    2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。
    附1：擬擴權(quán)事項建議名錄。
    序號。
    放權(quán)部門。
    放權(quán)事項名稱。
    擴權(quán)單位。
    1
    縣政府。
    縣政府優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。
    鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鰲江鎮(zhèn)建設(shè)局。
    2
    縣發(fā)改局。
    小型及限額以下固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收。
    鰲江鎮(zhèn)。
    經(jīng)濟發(fā)展局。
    外商(含獨資)限額以下、鼓勵類及允許類項目申請報告的核準(zhǔn)。
    3
    縣經(jīng)貿(mào)局。
    技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案。
    4
    縣統(tǒng)計局。
    統(tǒng)計單位名錄庫建設(shè)和統(tǒng)計單位登記證核發(fā)。
    5
    縣人口和計劃生育局。
    再生育子女審批(特殊情況再生育審批仍由縣計生局審批)。
    鰲江鎮(zhèn)人口和計劃生育局。
    社會撫養(yǎng)費由縣人口和計劃生育局委托鎮(zhèn)審核征收。
    6
    縣水利局。
    取水許可。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(水利窗口)。
    建設(shè)項目占用水域部分審批。
    水土保持方案審批。
    7
    縣環(huán)保局。
    排污許可、監(jiān)測方案審核。
    鰲江環(huán)保分局。
    申請試生產(chǎn)、環(huán)保專項驗收等受理。
    出具項目初審意見。
    社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)排污、流動性污染源等行政處罰權(quán)、以及信訪投訴等。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    8
    縣國稅局、地稅局。
    鰲江國稅分局、地稅分局。
    9
    縣地稅局。
    二手房轉(zhuǎn)讓減免稅。
    鰲江地稅分局。
    10。
    縣財政局。
    契稅、耕地占用稅征收。
    11。
    縣文化廣電新聞出版局。
    1、出版物印刷企業(yè)設(shè)立、變更(初審);包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)設(shè)立、變更;專項排版、制版、裝訂企業(yè)設(shè)立、變更等41項審批事項。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(文化局窗口)。
    12。
    縣交通局。
    道路運輸行政許可。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(交通局窗口)。
    13。
    縣工商局。
    無照流動商販的行政處罰權(quán)。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    企業(yè)注冊登記。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(工商窗口)。
    14。
    縣國土資源局。
    土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。
    鰲江國土分局。
    單位轉(zhuǎn)讓、變更登記發(fā)證。
    土地違法案件查處工作。
    2公頃以下具體建設(shè)項目供地的審核工作。
    縣征地事務(wù)所有關(guān)職能。
    15。
    縣規(guī)劃建設(shè)局。
    村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見。
    鰲江規(guī)劃分局。
    村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可。
    工業(yè)項目(不含上報省市審批的項目)和個人建房項目的規(guī)建設(shè)許可事項。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    16。
    縣教育局。
    鰲江鎮(zhèn)內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園等審批許可事項。
    鰲江學(xué)區(qū)。
    17。
    質(zhì)監(jiān)局。
    組織機構(gòu)代碼登記。
    鰲江質(zhì)監(jiān)分局。
    18。
    縣房管局。
    招標(biāo)人少于3個或者規(guī)模較小的物業(yè)管理項目協(xié)議招標(biāo)的批準(zhǔn)初審權(quán)。
    鰲江房管分局。
    房地產(chǎn)市場管理監(jiān)察、房屋租賃、住宅裝修項目申報。
    房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案。
    19。
    縣新聞信息中心。
    選派駐鰲記者。
    鰲江鎮(zhèn)宣傳辦。
    開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
    20。
    縣廣播電視臺。
    開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
    附2：內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。
    一、“四辦”
    (一)黨政辦公室主要職能：負責(zé)黨委、政府機關(guān)的綜合協(xié)調(diào)，負責(zé)做好文秘、政府法制、機關(guān)事務(wù)管理、保密、信息、檔案、外事、機關(guān)考勤等工作。
    (二)組織人事辦公室主要職能：負責(zé)黨員干部的思想教育、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨員管理和人事檔案管理工作;負責(zé)鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)屬部門和村(社區(qū))的人事考核、考察;提出機構(gòu)設(shè)置和人員編制、人員調(diào)配的方案;負責(zé)關(guān)工委、老干部等工作。
    (三)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室主要職能：負責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策，圍繞黨委、政府的中心工作，有針對性地開展宣傳教育活動;負責(zé)對內(nèi)、對外的宣傳報道工作;推進精神文明建設(shè)及文明創(chuàng)建活動;負責(zé)貫徹落實黨的各項統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策工作;負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、民族、宗教等工作。
    (四)社會治安綜合治理辦公室主要職能：負責(zé)法律和法規(guī)的宣傳教育和社會治安綜合治理工作;負責(zé)司法、公安、法庭、檢察、消防等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于信訪工作的方針、政策和規(guī)定;處理群眾來信來訪事項，反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題;綜合分析信訪信息;協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、解決重大信訪問題;指導(dǎo)各部門信訪工作等。
    二、“七局”
    (一)經(jīng)濟發(fā)展局主要職能：組織實施國家產(chǎn)業(yè)政策，編制下達并組織實施中長期規(guī)劃和年度計劃;負責(zé)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的綜合管理和各項指標(biāo)的統(tǒng)計和信息采集;負責(zé)審批縣級限額內(nèi)技術(shù)改造項目;對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù);做好需前置審批的新辦企業(yè)的審批和申報工作;協(xié)調(diào)交通、能源、通訊等部門的工作。貫徹落實國家內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī);負責(zé)商貿(mào)、招商引資、市場開發(fā)培育、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作。
    (二)農(nóng)業(yè)發(fā)展局主要職能：貫徹落實黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;負責(zé)管理全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)技推廣工作;指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體土地承包管理;指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)、會計和財務(wù)代理工作;統(tǒng)一管理防汛、抗旱、河道管理保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目;負責(zé)林地管理和山場綠化、森林防火等工作。
    (三)財政局主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針、政策，依照稅法和財政法規(guī)，制定財政發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)財政預(yù)決算、預(yù)算內(nèi)外資金收支的專項管理和財政監(jiān)督;負責(zé)國有資產(chǎn)管理、資金籌措、稅收征管等工作。
    (四)建設(shè)局主要職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和政策;負責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、土地征用、拆遷等工作;牽頭查處亂占濫用耕地和違章建筑。
    (五)社會事務(wù)管理局主要職能：綜合協(xié)調(diào)社會事務(wù)各項工作;負責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、民政、老齡委、勞動保障、社會保障、殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、食品衛(wèi)生管理、防疫等工作。
    (六)人口和計劃生育局主要職能：貫徹落實國家有關(guān)計劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī);負責(zé)全鎮(zhèn)計劃生育各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、計劃生育技術(shù)服務(wù)、社會撫養(yǎng)費的征收和流動人口計劃生育管理等工作;指導(dǎo)全鎮(zhèn)生殖保健工作。
    (七)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職能：負責(zé)監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全工作，分析與預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作落實情況，組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育和企業(yè)安全技術(shù)管理人員的安全知識培訓(xùn)，在委托范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。
    三、“一大隊”
    城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊主要職能：負責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、殯改、“青山白化”治理、市政工程、公用事業(yè)等執(zhí)法管理工作。
    (注：龍港強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點實施方案早就發(fā)布，各位可以比較一下兩鎮(zhèn)的各自方案)。
    企業(yè)改制工作方案篇四
    改制企業(yè)年終工作總結(jié)二oo*年公司面臨有史以來最嚴峻的經(jīng)濟形勢，經(jīng)歷了有史以來最大的經(jīng)營困難和生存壓力。這主要表現(xiàn)在：
    一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。
    二是公司主要產(chǎn)品原材料的價格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益。
    三是除國家的免稅政策外，其它對福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費一項每年就多上交50萬元。
    這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經(jīng)濟損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關(guān)，也是對公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗，面對這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅持了“精密策劃、決策及時、指揮果斷”十二個字，采取了一個又一個應(yīng)急對策，做出了一個又一個正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：
    一、以提高經(jīng)濟效益為核心，千方百計發(fā)展生產(chǎn)。
    1、在十分嚴峻的經(jīng)濟形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬元，
    4、趙董事長本著對公司和員工高度負責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時收集大量證明資料，找上級有關(guān)部門擺事實、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對振興公司04年的經(jīng)濟，保持公司04年經(jīng)濟效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時也緩解了公司資金緊張的壓力。
    5、從公司實際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。
    二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營管理要效益。
    1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動。千方百計降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費30萬元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機關(guān)加強了水電使用管理，一年節(jié)約水電費10萬元；同時提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費15萬元。以上幾項可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強了全公司員工加強成本管理的意識。
    2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)如管理費、輔助生產(chǎn)費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達到了各個分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。
    3、始終堅持貫徹了“質(zhì)量、價格、服務(wù)”的對外經(jīng)營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評，而且又增加了32個新客戶，形成的新客戶群為我們增加了500萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時為今后開拓市場打下了基礎(chǔ)。
    4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會上的認可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
    5、分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質(zhì)量管理體系的年度監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運行的體系、扎實細致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認證證書。
    6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強了員工的勞動保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動，均取得了較大的。收益。
    三、加強精神文明建設(shè)，取得了“三個文明”的協(xié)調(diào)進步，共同發(fā)展。
    1、在干部管理上始終堅持了民主評議干部的考核制度，針對干部中存在的問題進行了整頓，增強了干部隊伍的緊迫感。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責(zé)任感。
    2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會，認真總結(jié)回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評價了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進個人。
    3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒有變。
    公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動保障和福利待遇；其中工資獎金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達591萬元，入股回報率達到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點和標(biāo)志。在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎金、518精神文明獎和200元的購物卡；同時按每股0.20元進行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對殘疾員工的關(guān)愛。
    公司領(lǐng)導(dǎo)始終不忘保障員工利益，提高員工生活水平，為員工辦實事辦好事的做法贏得了全體員工的好評和信任，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下渡過了年前所未有的難關(guān)，又取得了一個好成績，迎接！
    書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。為大家分享的13篇公司改制實施方案范本企業(yè)改制工作方案就到這里了，希望在企業(yè)改制實施方案的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。
    企業(yè)改制工作方案篇五
    同志們：
    這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是貫徹落實全市企業(yè)改制工作會議精神，認真總結(jié)20xx年企業(yè)改制工作情況，全面安排部署今年企業(yè)改制工作，動員企業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門和廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，再鼓干勁，再增措施，全面完成我縣企業(yè)改制工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。剛才，會議對20xx年度全縣企業(yè)改制工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向戰(zhàn)斗在企業(yè)改制戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的謝意和衷心的感謝!下面，我講三點意見：
    近年來，我們?nèi)媛鋵嵖h委、縣政府的一系列工作部署，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要形式，堅持全部企業(yè)抓改制，改制企業(yè)抓規(guī)范，規(guī)范企業(yè)抓深化，企業(yè)改制取得了階段性成果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實?？h委、縣政府高度重視企業(yè)改制工作，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，并多次召開會議進行專題研究。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志還經(jīng)常參與政策研究，深入一線督促?？h企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組更是把企業(yè)改制工作緊緊抓在手上，從每個企業(yè)改制的開始、方案制定到職工安置，全程參與。一年來，共召開企業(yè)改制調(diào)度會60余次，研究解決了90多個企業(yè)改制中的具體問題，為改制工作的順利進行奠定了基礎(chǔ)。各企業(yè)主管部門和職能部門也積極參與，為企業(yè)改制解難題，辦實事，推動了企業(yè)改制工作的順利進行。
    2、因企制宜，一廠一策。在改革中，我們堅持把發(fā)展作為最終目的，努力通過改制使停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“活”起來，弱企業(yè)“強”起來，小企業(yè)“大”起來。在具體操作中，堅持因企制宜，一廠一策，依據(jù)企業(yè)實際情況，該出售的出售，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該實行股份制的實行股份制。目前，已有48家企業(yè)完成改制任務(wù)，其中工業(yè)企業(yè)占縣直企業(yè)總數(shù)的90%以上。
    3、嚴格程序，規(guī)范操作。在工作中，堅持嚴格管理，嚴格把關(guān)，對資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等工作抓細抓實，確保國有、集體財產(chǎn)不流失;企業(yè)改制方案、職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工代表會討論通過，充分征求職工的意見和建議，確保職工權(quán)益不受損;在審批手續(xù)上，企業(yè)改制方案、財務(wù)審計報告、資產(chǎn)評估報告、職工安置方案、變現(xiàn)資金分配方案等資料齊全后，縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究審批;在實施過程中，本著公開、公平、公正的原則，面向社會公開，接受職工和社會各界監(jiān)督。
    4、依靠職工，確保穩(wěn)定。職工是企業(yè)改革的主力軍和利益主體，為充分發(fā)揮職工參與改革的積極性和創(chuàng)造性，在改革的整個過程中，堅持把職工利益放在首位，自始至終地讓職工參與改革、支持改革、監(jiān)督改革，在選擇改制形式，制訂改制方案時，充分聽取職工意見，尊重多數(shù)職工意愿，堅持陽光作業(yè)，增強改制透明度。在改制中，堅持把企業(yè)的變現(xiàn)資產(chǎn)首先用于安置職工，較好地維護了職工利益，穩(wěn)定了職工情緒。
    雖然我縣的企業(yè)改制工作取得了一定的成果，摸索了一些經(jīng)驗，但與縣委、縣政府要求比，還有較大差距。一是認識不到位。部分單位沒有站在事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，來認識企業(yè)改制的極端重要性和緊迫性，工作疲于應(yīng)付，顧慮很多，想法不少。二是工作進度慢。企業(yè)改制已經(jīng)進行了兩年多的時間，還有一部分企業(yè)沒有進行改制，甚至有的還沒有真正進入改制程序，即使進入改制程序的有些企業(yè)也沒有明顯進展。三是進展不平衡。有的部門認識高，行動快，改制任務(wù)已基本完成，或即將完成，而有的單位面對經(jīng)濟糾紛、資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置等問題，思路不廣，辦法不多，畏首畏尾，工作缺乏主動性。四是協(xié)調(diào)力度不夠大。改制過程中，企業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，阻礙著改革進展。五是資金、債務(wù)等實際問題制約著改制的順利進行。
    二、突出重點，強化舉措，加快我縣企業(yè)改制步伐。
    企業(yè)改制是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改制的成功與否事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各級領(lǐng)導(dǎo)部門和企業(yè)要進一步堅定信心，攻堅克難，下狠心，出真勁，加大力度，加快進度，堅決打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，確保改制任務(wù)如若完成。
    1、提高認識，加快推進。改革越深入，遇到的實質(zhì)性矛盾和問題就越多，資產(chǎn)處置、職工安置、資金籌措、債務(wù)處理、維護穩(wěn)定等問題，都是避不開、繞不過的，必須穩(wěn)妥解決。而且隨著改革的深入，改革的關(guān)聯(lián)度越來越高，有時牽一發(fā)而動全身，需要我們協(xié)調(diào)的事項越來越復(fù)雜，協(xié)調(diào)推進的難度越來越大。面對艱巨的改制任務(wù)，要求我們必須堅定不移、堅持不懈，付出更多的努力。要把困難估計的充分一些，把問題想得周全一些，更加嚴格地改，深入扎實地做好工作。
    2、吃透政策，靈活運用。企業(yè)改制涉及面廣，政策性強，要做好這項工作，就必須吃透各級政策。以前我們的工作之所以出現(xiàn)被動，很大程度上是因為我們對政策研究的不深不透，工作中盲目出擊，疲于應(yīng)付。近兩年，中央、省市先后出臺了一系列企業(yè)改制方面的政策規(guī)定，企業(yè)改制程序進一步規(guī)范，政策的透明度越來越高。今天改制領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于進一步加快全縣企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，希望大家一定要認真學(xué)習(xí)，嚴格撐握，根據(jù)我縣改制工作現(xiàn)狀，從企業(yè)實際出發(fā)，因企置宜，一企一策，走以“引”促改、以“售”促改、以“破”促改等改制的路子，多措并舉，加快進度。
    3、嚴格程序，嚴格操作。企業(yè)改制過程中，一定要嚴格按規(guī)定程序辦事，在確保國有、集體資產(chǎn)的同時，最大限度的維護好職工的合法權(quán)益。要妥善安置企業(yè)職工，把安置職工的資金來源落實在前，對職工的安置謀劃在前，做好職工的思想工作在前，要充分發(fā)揮黨政工團的作用，做好動員、思想工作，向職工講清形勢，亮明政策，最大限度爭取職工的理解、參與、支持。要規(guī)范資產(chǎn)處置程序，切實加強評估、審計關(guān)，嚴防弄虛作假，借機謀利。要規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定程序，堅持陽光作業(yè)，做到公平、公開、公正。
    4、籌集資金，破解瓶頸。有的企業(yè)債務(wù)包袱沉重，資產(chǎn)質(zhì)量差，有效資產(chǎn)變現(xiàn)能力低，改制資金短缺已成為影響我縣企業(yè)改制進程的主要因素。下一步工作中，我們必須借鑒先進地區(qū)降低改制成本和籌措資金的做法，創(chuàng)新工作方式，拓寬籌資渠道，對資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，適當(dāng)上浮出讓價格，增加國有資產(chǎn)收益;加大對出讓的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變現(xiàn)資金的收繳力度，使變現(xiàn)資金盡快到帳。要確保改制資金集中管理，?？顚Ｓ茫龠M改制工作順利進行。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，確保改制任務(wù)的順利完成。
    我縣企業(yè)改制工作任務(wù)艱巨，時間緊迫，容不得有絲毫的懈怠，各部門一定要把這項工作放在突出的位置，列入重要義事日程，不斷完善機制，強化措施，切實完成任務(wù)。
    1、要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好對全縣企業(yè)改制的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時研究解決企業(yè)改制中的重大問題。各行業(yè)主管部門要主動擔(dān)負起本行業(yè)企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做好本行業(yè)企業(yè)改制的組織、協(xié)調(diào)和督查工作，黨政一把手要沉下身子，親臨一線，靠前指揮，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾。
    2、要健全工作班子。凡沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子的企業(yè)和主管部門都務(wù)必按照要求盡快組建起來。凡抽調(diào)參與企業(yè)改制的同志都務(wù)必與原單位工作脫鉤，實行集中辦公，務(wù)必盡職盡責(zé)，積極、主動而富有創(chuàng)造性地開展工作。
    3、要大力推行企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。從今年開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰分管，誰負責(zé)”的原則，加強對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)。每一個科局級干部都要負責(zé)聯(lián)系一家改制企業(yè)，做到一個企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)，一個企業(yè)一套班子，全程參與企業(yè)改制的方案確定、工作實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保改制一個，成功一個。
    4、要協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進。各部門要為企業(yè)改制開辟綠色通道。在收費方面，一定要按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。對特困企業(yè)，經(jīng)縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以緩交或免交。在債務(wù)處理方面，要積極爭取金融部門的支持，在政策允許范圍內(nèi)，對改制企業(yè)給予最大照顧。司法部門要為企業(yè)搞好法律服務(wù);工商、土地、城建部門要依法辦理好土地、執(zhí)照、房產(chǎn)變更手續(xù);財政、審計、紀檢監(jiān)察部門也要提前介入加強監(jiān)督，防止國有、集體資產(chǎn)流失。信訪部門要做好矛盾排查，確保穩(wěn)定。
    同志們，加快推進企業(yè)改制，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級各部門和有關(guān)企業(yè)一定要認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，把企業(yè)改制作為一項重點工作，擺上重要議事日程，真抓實干，堅定不移地加快推進企業(yè)改制工作，努力開創(chuàng)我縣企業(yè)改革發(fā)展的新局面。
    企業(yè)改制工作方案篇六
    縣民政局：
    《__縣民政局關(guān)于轉(zhuǎn)報縣民政工廠企業(yè)改制及職工安置方案的請示》（浦政民〔____〕80號）文悉。經(jīng)____年縣政府第七次常務(wù)會議研究，現(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：
    一、同意你局上報的縣民政工廠企業(yè)改制方案，由你局負責(zé)組織實施。
    二、縣民政工廠應(yīng)繳納的機關(guān)社保費缺口10484836.14元由縣財政分五年撥付給縣機關(guān)社保中心（前四年每年撥付200萬元，余額第五年撥清）。
    三、今后若發(fā)生縣公務(wù)員局在冊離退休干部職工（58名）相關(guān)政策性費用，由縣財政根據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)撥付給縣民政局，再由縣民政局兌付給干部職工本人或家屬。
    四、其余涉及干部職工提出的有關(guān)政策性問題，你局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好解釋工作，確保改制工作順利進行，切實維護穩(wěn)定。
    __縣人民政府。
    ____年7月15日。
    企業(yè)改制工作方案篇七
    我公司現(xiàn)有職工5316人，車輛1702部，總資產(chǎn)2.51億元，年營運收入1.4億元?？偣鞠略O(shè)6個營運公司，1個保修公司，9個直屬單位。近年來，總公司黨委在上級黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下努力實踐國家重要思想，在企業(yè)改制工作中，堅持抓好職工隊伍和職工思想的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)各項工作的正常進行，確保企業(yè)改制工作的順利完成。
    國企改制是全國公交企業(yè)都在面臨的重大課題，作為省會城市，同時又改制為非國有控股的企業(yè)難度就更大。國企改制首要的是要解決觀念問題，即解放思想。而實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)就是要充分認識當(dāng)前國企改制，特別是公交改制的重要性和必要性。要把職工思想統(tǒng)一到公交只有深化改革、轉(zhuǎn)機建制，才能有大發(fā)展上來。最初，當(dāng)企業(yè)改制方案出臺時很多職工不理解，不明白，不清楚，不支持。因而產(chǎn)生抵觸情緒。面對這種情況，總公司黨委感到要取得廣大職工對企業(yè)改制工作的理解和支持就必須先統(tǒng)一職工思想認識，這是企業(yè)改制順利進行的前提，否則企業(yè)改制工作就無法順利進行。
    在這方面我們首先向廣大職工宣傳黨和國家對國企改制的具體政策規(guī)定，讓職工明白企業(yè)改制工作的意義、目的。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種有效組織形式和運營方式。十六屆三中全會提出要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。為了使職工了解有關(guān)改制情況，我們從20xx年7月就在公交報上開始刊登轉(zhuǎn)載國家四部委及河北省關(guān)于國企改制的文件精神。同時，圍繞我市改制工作具體要求擬寫出企業(yè)改制工作宣傳提綱，用問答的形式，重點解決職工不清楚的17個方面具體問題。其次抓好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。為了統(tǒng)一職工思想，總公司先后對副科以上干部、專業(yè)技術(shù)人員和職工代表進行專題培訓(xùn)。三是請市勞動局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)就國企改制的政策規(guī)定，涉及的相關(guān)內(nèi)容等進行專題講課培訓(xùn)。使各類人員和職工的思想認識逐步清晰和統(tǒng)一，使廣大職工了解黨和國家的改制政策，了解省市在國企改制工作上的具體規(guī)定，了解企業(yè)改制的計劃進度和工作目標(biāo)，廣大職工的思想逐步統(tǒng)一到改制政策上來，步調(diào)逐步統(tǒng)一到企業(yè)改制目標(biāo)上來，行動統(tǒng)一到企業(yè)改制的進程中來。
    我公司改制工作，主要問題是企業(yè)歷史欠賬較多，很多關(guān)系職工切身利益的問題不解決，職工就不會支持改制，所以抓住主要矛盾，解決好遺留問題是改制工作順利進行的前提。20xx年11月7日，總公司召開六屆十一次職工代表大會，就企業(yè)改制方案進行表決。由于歷史的原因，企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險、住房公積金等問題還沒有明確的說法，企業(yè)改制方案未獲取得職工代表的表決通過。對此，總公司通過分析認為，職工的“三險一金”問題未能解決是此次企業(yè)改制方案未獲通過的主要原因。企業(yè)改制涉及到每個職工的.切身利益，歷史上遺留的問題很多，哪些要解決，怎么解決，哪些不能解決，為什么不解決的理由都要給廣大干部職工講清楚，這個障礙不解除，改制安置方案就通不過，企業(yè)改制也就無法繼續(xù)進行。
    為此，總公司首先調(diào)整工作方針，提出“積極、穩(wěn)妥、徹底”的六字方針，不趕進度，時間服從質(zhì)量，抓住主要矛盾，解決突出問題。
    其次健全了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修改了改制工作日程安排，明確了各自的任務(wù)和目標(biāo)。
    第三，對公司5902名在冊及離退休人員的檔案逐人查閱，核對年齡及工齡，用工形式和本企業(yè)工齡，逐人統(tǒng)計造表，同職工本人見面，簽字認可，為企業(yè)改制兌付經(jīng)濟補償金和安置費做好準(zhǔn)備工作。
    第四，對5902名在冊及離退休人員20xx年到20xx年的工資底賬進行清理核對；對歷年職工養(yǎng)老保險金繳納情況進行清理核對；明確企業(yè)已繳金額和欠繳金額，使職工對養(yǎng)老保險個人賬戶情況一清二楚，確實做到公開透明，最后由職工簽字認可。
    險統(tǒng)籌，從3月份開始為職工辦理了社會醫(yī)療保險手續(xù)。以上對“三險一金”的徹底清理，打消了職工思想上的顧慮，解除了職工的后顧之憂，為企業(yè)改制方案和職工安置方案的最終通過打下了堅實的基礎(chǔ)。
    國企改制，只有維護好職工的合法權(quán)益，才能確保改制工作的順利進行，這是企業(yè)做好改制工作的關(guān)鍵。職工安置是國企改制的焦點問題，也是企業(yè)改制能否順利進行的關(guān)鍵。在國企改制過程中，職工最關(guān)心的就是今后出路問題，要做好此項工作必須慎之又慎，切實維護好廣大職工的切身利益。我們的做法就是穩(wěn)員增效，把政策交給職工，充分利用文件內(nèi)容，把政策用好用足，最大限度地維護好職工的利益。
    首先黨委部門在廣大職工中開展問卷調(diào)查，了解掌握不同層次職工的不同想法。針對改制過程中出現(xiàn)的問題，黨委宣傳部利用三個半天的時間，到基層公司參加職工代表座談會，認真聽取職工的意見和建議，并寫出企業(yè)改制工作職工代表座談的情況反映報總公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)。
    其次，工會組織注意發(fā)揮維權(quán)作用，他們深入基層和職工交流談心，及時收集基層工會組織的意見建議，并及時歸納整理上報總公司。
    第三，總公司認真分析職工意見建議，抓住問題的癥結(jié)所在，先下大力解決好歷史遺留問題，再由改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員和總公司班子一起研究省市改制政策規(guī)定，通過充分利用政策，逐字逐句逐條地梳理，做到職工目前的利益確實兌現(xiàn)到位，也不給職工和企業(yè)留下新的欠賬。
    第四，總公司制定的職工安置方案（草案）逐級逐層下放進行討論修改，充分照顧到方方面面的想法和利益。20xx年5月10日，在總公司六屆十四次職工代表大會上，職工代表表決通過了企業(yè)改制方案和職工安置方案，清除了企業(yè)改制工作中的最大難題，使企業(yè)改制工作開始步入具體實施階段。
    國企改制，只有通過強有力的思想政治工作，才能從根本上解決思想問題，這是改制順利進行的根本保證。企業(yè)改制中職工思想不穩(wěn)定出現(xiàn)一些問題是正常的，關(guān)鍵是如何化解矛盾，變消極因素為積極因素。此時，我們深刻感到了思想政治工作的強大作用。越是改制越要加強思想政治工作，任何時候都不能放松思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟工作的生命線，也是企業(yè)改制的生命線。是企業(yè)改制取得成功的基本保證。在這方面我們除堅持正面教育引導(dǎo)外，主要做了以下幾項工作：首先建立健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)機制，明確目標(biāo)責(zé)任。
    為了確保改制工作的順利完成，我們與各單位簽訂了思想政治工作目標(biāo)責(zé)任書，明確提出各單位黨政一把手為思想政治工作的第一責(zé)任人，責(zé)任書中明確細化出14項具體考核內(nèi)容。各單位和總公司簽訂責(zé)任書后，又把任務(wù)目標(biāo)層層分解，對下簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實做到網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任到人。其次，總公司實行目標(biāo)責(zé)任區(qū)管理?？偣景嘧映蓡T明確承包某基層單位，全面負責(zé)該單位的職工隊伍穩(wěn)定和思想穩(wěn)定工作，總公司處室明確相應(yīng)的營運公司，強化部門責(zé)任意識和為基層辦實事解難題的意識。
    第三，各基層單位實行目標(biāo)分解，明確各自的責(zé)任和重點人，實行獎懲掛鉤。
    第四，實行干管包重點人、包身邊職工的作法，使職工能按正常渠道反映問題。第五認真落實好三級民主接待日制度，及時解答部分職工的疑問和問題。第六，今年6月初，總公司班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整，新班子提出要高舉“真抓實干，求真務(wù)實”的大旗，做到四個突出，堅持為職工辦實事，把熱情服務(wù)和耐心教育結(jié)合起來。由于新班子注意建設(shè)新形象，真心實意為職工辦實事、解難題，職工隊伍精神面貌和工作作風(fēng)都發(fā)生了可喜的變化，企業(yè)的改制工作也按計劃順利進行。
    通過一年多的改制實踐，我們感到改制不是改人，而是改思想，改觀念，思想通，一通百通。在這個過程中，做好思想政治工作，確保職工隊伍和職工思想穩(wěn)定不是句空話，它需要我們用大量的實實在在的工作去改變，需要我們逐個地去解決具體問題。采取簡單粗暴的辦法不行，不做扎實細致工作、片面追求進度的辦法更不行，必須用國家重要思想來統(tǒng)領(lǐng)，真心實意地維護好職工的根本利益，才有可能保證企業(yè)改制工作的順利完成，才能實現(xiàn)投資方得利，國有資產(chǎn)保值增值，職工收入增加的共贏目標(biāo)。
    企業(yè)改制工作方案篇八
    為進一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進國有交通運輸企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營，盡快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我縣交通運輸系統(tǒng)國有企業(yè)實際，特制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十五大精神和__"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體參與市場競爭。
    二、基本原則。
    按照完善試點、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"為目標(biāo)。堅持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。
    三、改制范圍。
    交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。
    四、改制形式。
    根據(jù)交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實行產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。
    五、資產(chǎn)評估。
    1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進行徹底的盤點和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細表》和《財產(chǎn)損失核銷申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會核。
    2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，會同國土資源、房管等有關(guān)部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估確認，評估小組在資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）評估時，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價標(biāo)準(zhǔn)進行操作。
    3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費。
    六、資產(chǎn)處置。
    1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。
    2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
    3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。
    4、對改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財務(wù)狀況，應(yīng)進行審計。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費用等，在改制時一次性處理。
    5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
    七、股權(quán)設(shè)置。
    1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計入企業(yè)成本。
    2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
    3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。
    4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。
    八、職工安置。
    1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。
    2、在職職工安置費根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔__〕64號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計發(fā)。
    3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均500元計提至75周歲（不足5年按5年計提）；養(yǎng)老保險費按年人均__元追繳五年；撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。
    4、離休干部特需經(jīng)費等專項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔__〕18號文件規(guī)定，每人計提1__元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。
    5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號文件規(guī)定，省級勞模按年人均600元，省級先進工作者按年人均360元計提至75周歲（不足5年的按5年計算）一次性計發(fā)。
    6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔__〕64號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發(fā)給（已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā)）。
    7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對不滿18周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到20周歲；55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)1萬元。
    8、領(lǐng)取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構(gòu)，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。
    9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設(shè)個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。
    10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    11、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。
    九、需解決的問題。
    1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。
    2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務(wù)。
    3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。
    十、其它。
    1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。
    2、其他未盡事宜，按國家有關(guān)企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。
    為全面實施省委的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進鰲江鎮(zhèn)城市化建設(shè)，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔__〕13號）和《中共溫州市委、溫州市人民政府〈關(guān)于推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革意見〉》（溫委發(fā)〔__〕57號）的文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就鰲江鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點制訂如下實施方案：
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。
    （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造鰲江流域中心城市為目標(biāo)，以深化體制改革、加大扶持力度、創(chuàng)新工作機制為主要手段，推進強鎮(zhèn)擴權(quán)，實現(xiàn)管理體制、運行機制與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮鰲江鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進鰲江流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    （二）總體目標(biāo)。通過若干年的努力，初步建立起與城市化發(fā)展相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制和運行機制，構(gòu)建起與鰲江鎮(zhèn)未來發(fā)展相適應(yīng)的行政區(qū)域，使鰲江鎮(zhèn)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。
    （三）基本原則。一是在合法合理的基礎(chǔ)上充分放權(quán)。凡是可以下放到強鎮(zhèn)管理、審批的經(jīng)濟社會事務(wù)，原則上要下放到強鎮(zhèn)管理、審批。二是職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。堅持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實、有責(zé)可查。三是統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，強化鰲江經(jīng)濟圈理念，適時擴大鰲江行政區(qū)域。四是公開透明、便民高效。建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運作機制，消減辦事層級、提高辦事效率。五是突出重點、強力推進。堅持有序、有力、有效，力求在重點領(lǐng)域改革有所突破，確保試點方案順利實施。
    二、擴權(quán)改革主要內(nèi)容。
    （一）政策扶持方面。
    1、用地支持。
    在土地利用規(guī)劃修編時，充分考慮鰲江鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。在省政府下達的年度計劃指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃指標(biāo)，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。
    2、財政扶持。
    （1）縣與鎮(zhèn)的財政管理體制原則上實行“劃分收入，核定支出、收支包干、遞增分成”的辦法。鎮(zhèn)級財政收入比上年度超出部分，給予鰲江鎮(zhèn)30%的獎勵。鰲江鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額用于鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，其中60%由鰲江鎮(zhèn)安排支出，40%由縣政府安排用于鰲江鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額（包括市政配套費）用于鰲江鎮(zhèn)支持工業(yè)發(fā)展。另外，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政管理體制，鰲江鎮(zhèn)可按土地出讓金總額的5%提取作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，按10%提取作為農(nóng)村社會事務(wù)經(jīng)費。
    （2）加強收支兩條線管理。按照屬地管理原則，縣屬部門駐鰲江鎮(zhèn)的下屬單位在鎮(zhèn)內(nèi)的各種規(guī)費收?。ㄓ刑厥庖?guī)定的除外），統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財政專戶，由鎮(zhèn)財政按照縣、鎮(zhèn)共同核定的分成比例上交縣財政或返回給有關(guān)部門。各部門使用的票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政管理，鎮(zhèn)財政負責(zé)有關(guān)部門的票據(jù)使用、核銷等工作。
    （3）發(fā)揮鎮(zhèn)級金庫的職能作用。鎮(zhèn)政府與中國人民銀行平陽縣支行共同委托商業(yè)銀行代理鎮(zhèn)級金庫，具體負責(zé)鰲江鎮(zhèn)財政收入的收納、退庫、劃解和庫款的支撥，充分調(diào)動鎮(zhèn)政府增收節(jié)支、當(dāng)家理財?shù)姆e極性。
    （4）建立平陽縣國資發(fā)展有限公司鰲江子公司，為鎮(zhèn)政府重大項目提供融資平臺。
    3、項目支持。
    （1）在市、縣發(fā)改部門的指導(dǎo)下，由鰲江鎮(zhèn)組織研究提出全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及全鎮(zhèn)中長期和年度固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，組織并實施全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。
    （2）對鰲江鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目要優(yōu)先安排。由鰲江鎮(zhèn)政府負責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案，并報縣發(fā)改局備案。
    （3）加大對鰲江鎮(zhèn)項目技改扶持力度。由鰲江鎮(zhèn)政府負責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案，并報縣經(jīng)貿(mào)局備案?？h財政用于技改的資金，按照鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占的比例切塊安排。
    4、派駐部門權(quán)限擴大。
    根據(jù)中共溫州市委、溫州市人民政府《關(guān)于推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的意見》（溫委發(fā)〔__〕57號）的精神，縣職能部門要充分授權(quán)派駐鰲江鎮(zhèn)的部門，擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，原則上縣職能部門能放的管理、審批權(quán)限，要下放到在鰲江鎮(zhèn)的派駐部門，實行分局審批、縣局備案（擴權(quán)事項建議名錄見附1）。
    （二）創(chuàng)建工作平臺，提高辦事效率。
    1、建立鰲江城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。由中共鰲江鎮(zhèn)委、鰲江鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)部門指導(dǎo)。受委托統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、園林綠化、“青山白化”治理等方面的監(jiān)督執(zhí)法和事務(wù)管理工作職能。
    2、建立平陽縣鰲江便民服務(wù)中心。辦理各駐鰲部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批服務(wù)、證照辦理，信息咨詢、非涉密文件查詢，以及鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的手續(xù)辦理、審批管理等便民事項。
    3、建立平陽縣鰲江公共資源交易中心。負責(zé)本鎮(zhèn)在50萬元以內(nèi)建設(shè)項目的工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地出讓、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等。
    （三）理順管理體制，增強管理服務(wù)職能。
    1、擴大管理權(quán)限。
    在縣核定的編制數(shù)和機構(gòu)數(shù)內(nèi)，鰲江鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，調(diào)配鎮(zhèn)管行政、事業(yè)干部。鰲江鎮(zhèn)內(nèi)副科級干部（縣管干部）使用和調(diào)配要征求鎮(zhèn)黨委意見。鰲江鎮(zhèn)委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)；原屬縣委組織部干部管理權(quán)限的，在不超職數(shù)情況下，實行中層干部任免報備制。鎮(zhèn)下轄的辦事處書記、主任及重要崗位中層正職按副科級別配備。
    鰲江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣屬部門、派駐單位正職，屬副科級的人事任免要征得鎮(zhèn)黨委的意見；屬中層的人事任免，主管部門需書面征求鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)黨委有權(quán)建議主管部門調(diào)整或建議縣委組織部協(xié)調(diào)主管部門調(diào)整派駐鰲江單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府對駐鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行年度評議，評議結(jié)果作為縣對部門年度考核的重要依據(jù)。
    2、優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位。
    按照精簡、高效的原則，逐步建立“小政府、大服務(wù)”新的管理體制和運行機制。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為“四辦七局一大隊”。
    “四辦”：黨政辦公室、組織人事辦公室（專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室）、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室（文明辦、創(chuàng)建辦、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室）、社會治安綜合治理辦公室（信訪辦、禁毒辦、綜合治理服務(wù)中心）。
    “七局”：經(jīng)濟發(fā)展局（經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、商務(wù)辦、統(tǒng)計信息中心）、農(nóng)業(yè)發(fā)展局（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）、財政局（國資辦）、建設(shè)局、社會事務(wù)管理局（社會事務(wù)服務(wù)中心）、人口和計劃生育局（計劃生育技術(shù)服務(wù)中心）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（應(yīng)急辦）。局與中心根據(jù)工作需要合署辦公（職能見附2，今后可根據(jù)工作需要進行充實調(diào)整）。
    “一大隊”：城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    根據(jù)區(qū)域劃分，鰲江鎮(zhèn)設(shè)置古鰲、雁門、下廠、墨城、務(wù)垟、西塘、塘川等7個辦事處，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)。
    鎮(zhèn)人大主席團、紀委、人武部、總工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置。舊城改建指揮部辦公室按原文件規(guī)定設(shè)置。設(shè)立縣政協(xié)鰲江委員聯(lián)絡(luò)室、鰲江鎮(zhèn)機關(guān)黨工委和中共鰲江鎮(zhèn)社會工作委員會。
    3、派駐部門機構(gòu)的設(shè)置。
    保留土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等7個分局，保留鰲江學(xué)區(qū)不變。新增公安分局、監(jiān)察分局。將鰲江水利所、社保所、房管所升格為分局。分局正職和學(xué)區(qū)主任由縣有關(guān)部門副局長兼任或按副科級別配備。增設(shè)鎮(zhèn)綜合文化站。
    三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣強鎮(zhèn)擴權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局），具體負責(zé)強鎮(zhèn)擴權(quán)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。鰲江鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專門工作人員，組織實施試點方案，及時研究、匯報試點實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。
    （二）明確工作職責(zé)。縣相關(guān)部門在對駐鰲單位放權(quán)授權(quán)后，要繼續(xù)承擔(dān)對授權(quán)事項進行檢查、監(jiān)督、考核等職責(zé)，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鰲江鎮(zhèn)要按照“誰行使、誰負責(zé)”的原則，對實施的擴權(quán)事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要及時向縣直有關(guān)部門做好備案和報表報送工作，自覺接受授權(quán)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，強化內(nèi)部考核，落實工作責(zé)任。
    （三）強化督查考核?？h委、縣政府要把強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點工作列入授權(quán)部門和擴權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，逐步完善考核機制，強力推進試點方案的實施。縣委、縣政府督查室和縣強鎮(zhèn)擴權(quán)辦公室要不定期對強鎮(zhèn)擴權(quán)落實情況進行督查和相關(guān)事項檢查。同時，縣財政、審計等部門也要加強對鎮(zhèn)財政收支情況的監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時向縣委、縣政府做出書面報告。
    附：1、擴權(quán)事項名錄。
    2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。
    附1：擬擴權(quán)事項建議名錄。
    序號。
    放權(quán)部門。
    放權(quán)事項名稱。
    擴權(quán)單位。
    1
    縣政府。
    縣政府優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。
    鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鰲江鎮(zhèn)建設(shè)局。
    2
    縣發(fā)改局。
    小型及限額以下固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收。
    鰲江鎮(zhèn)。
    經(jīng)濟發(fā)展局。
    企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案。
    外商（含獨資）限額以下、鼓勵類及允許類項目申請報告的核準(zhǔn)。
    3
    縣經(jīng)貿(mào)局。
    技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案。
    4
    縣統(tǒng)計局。
    統(tǒng)計單位名錄庫建設(shè)和統(tǒng)計單位登記證核發(fā)。
    5
    縣人口和計劃生育局。
    再生育子女審批（特殊情況再生育審批仍由縣計生局審批）。
    鰲江鎮(zhèn)人口和計劃生育局。
    社會撫養(yǎng)費由縣人口和計劃生育局委托鎮(zhèn)審核征收。
    6
    縣水利局。
    取水許可。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（水利窗口）。
    建設(shè)項目占用水域部分審批。
    水土保持方案審批。
    7
    縣環(huán)保局。
    排污許可、監(jiān)測方案審核。
    鰲江環(huán)保分局。
    申請試生產(chǎn)、環(huán)保專項驗收等受理。
    出具項目初審意見。
    社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)排污、流動性污染源等行政處罰權(quán)、以及信訪投訴等。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    8
    縣國稅局、地稅局。
    企業(yè)所得稅征收方式鑒定。
    鰲江國稅分局、地稅分局。
    9
    縣地稅局。
    二手房轉(zhuǎn)讓減免稅。
    鰲江地稅分局。
    10。
    縣財政局。
    契稅、耕地占用稅征收。
    11。
    縣文化廣電新聞出版局。
    1、出版物印刷企業(yè)設(shè)立、變更（初審）；包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)設(shè)立、變更；專項排版、制版、裝訂企業(yè)設(shè)立、變更等41項審批事項。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（文化局窗口）。
    12。
    縣交通局。
    道路運輸行政許可。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（交通局窗口）。
    13。
    縣工商局。
    無照流動商販的行政處罰權(quán)。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    企業(yè)注冊登記。
    鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（工商窗口）。
    14。
    縣國土資源局。
    土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。
    鰲江國土分局。
    單位轉(zhuǎn)讓、變更登記發(fā)證。
    土地違法案件查處工作。
    2公頃以下具體建設(shè)項目供地的審核工作。
    縣征地事務(wù)所有關(guān)職能。
    15。
    縣規(guī)劃建設(shè)局。
    村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見。
    鰲江規(guī)劃分局。
    村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可。
    工業(yè)項目（不含上報省市審批的項目）和個人建房項目的規(guī)建設(shè)許可事項。
    鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
    16。
    縣教育局。
    鰲江鎮(zhèn)內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園等審批許可事項。
    鰲江學(xué)區(qū)。
    17。
    質(zhì)監(jiān)局。
    組織機構(gòu)代碼登記。
    鰲江質(zhì)監(jiān)分局。
    18。
    縣房管局。
    招標(biāo)人少于3個或者規(guī)模較小的物業(yè)管理項目協(xié)議招標(biāo)的批準(zhǔn)初審權(quán)。
    鰲江房管分局。
    房地產(chǎn)市場管理監(jiān)察、房屋租賃、住宅裝修項目申報。
    房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案。
    19。
    縣新聞信息中心。
    選派駐鰲記者。
    鰲江鎮(zhèn)宣傳辦。
    開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
    20。
    縣廣播電視臺。
    開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
    附2：內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。
    一、“四辦”
    （一）黨政辦公室主要職能：負責(zé)黨委、政府機關(guān)的綜合協(xié)調(diào)，負責(zé)做好文秘、政府法制、機關(guān)事務(wù)管理、保密、信息、檔案、外事、機關(guān)考勤等工作。
    （二)組織人事辦公室主要職能：負責(zé)黨員干部的思想教育、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨員管理和人事檔案管理工作；負責(zé)鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)屬部門和村(社區(qū)）的人事考核、考察；提出機構(gòu)設(shè)置和人員編制、人員調(diào)配的方案；負責(zé)關(guān)工委、老干部等工作。
    （三）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室主要職能：負責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策，圍繞黨委、政府的中心工作，有針對性地開展宣傳教育活動；負責(zé)對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；推進精神文明建設(shè)及文明創(chuàng)建活動；負責(zé)貫徹落實黨的各項統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策工作；負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、民族、宗教等工作。
    （四）社會治安綜合治理辦公室主要職能：負責(zé)法律和法規(guī)的宣傳教育和社會治安綜合治理工作；負責(zé)司法、公安、法庭、檢察、消防等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于信訪工作的方針、政策和規(guī)定；處理群眾來信來訪事項，反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪信息；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、解決重大信訪問題；指導(dǎo)各部門信訪工作等。
    二、“七局”
    （一）經(jīng)濟發(fā)展局主要職能：組織實施國家產(chǎn)業(yè)政策，編制下達并組織實施中長期規(guī)劃和年度計劃；負責(zé)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的綜合管理和各項指標(biāo)的統(tǒng)計和信息采集；負責(zé)審批縣級限額內(nèi)技術(shù)改造項目；對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)；做好需前置審批的新辦企業(yè)的審批和申報工作；協(xié)調(diào)交通、能源、通訊等部門的工作。貫徹落實國家內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī)；負責(zé)商貿(mào)、招商引資、市場開發(fā)培育、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作。
    （二）農(nóng)業(yè)發(fā)展局主要職能：貫徹落實黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負責(zé)管理全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)技推廣工作；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體土地承包管理；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)、會計和財務(wù)代理工作；統(tǒng)一管理防汛、抗旱、河道管理保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目；負責(zé)林地管理和山場綠化、森林防火等工作。
    （三）財政局主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針、政策，依照稅法和財政法規(guī)，制定財政發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)財政預(yù)決算、預(yù)算內(nèi)外資金收支的專項管理和財政監(jiān)督；負責(zé)國有資產(chǎn)管理、資金籌措、稅收征管等工作。
    （四）建設(shè)局主要職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和政策；負責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、土地征用、拆遷等工作；牽頭查處亂占濫用耕地和違章建筑。
    （五）社會事務(wù)管理局主要職能：綜合協(xié)調(diào)社會事務(wù)各項工作；負責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、民政、老齡委、勞動保障、社會保障、殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、食品衛(wèi)生管理、防疫等工作。
    （六）人口和計劃生育局主要職能：貫徹落實國家有關(guān)計劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī)；負責(zé)全鎮(zhèn)計劃生育各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、計劃生育技術(shù)服務(wù)、社會撫養(yǎng)費的征收和流動人口計劃生育管理等工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)生殖保健工作。
    （七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職能：負責(zé)監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全工作，分析與預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作落實情況，組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育和企業(yè)安全技術(shù)管理人員的安全知識培訓(xùn)，在委托范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。
    三、“一大隊”
    城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊主要職能：負責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、殯改、“青山白化”治理、市政工程、公用事業(yè)等執(zhí)法管理工作。
    （注：龍港強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點實施方案早就發(fā)布，各位可以比較一下兩鎮(zhèn)的各自方案）。
    企業(yè)改制工作方案篇九
    改制企業(yè)年終工作總結(jié)二oo*年公司面臨有史以來最嚴峻的經(jīng)濟形勢，經(jīng)歷了有史以來最大的經(jīng)營困難和生存壓力。這主要表現(xiàn)在：
    一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。
    二是公司主要產(chǎn)品原材料的價格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益。
    三是除國家的免稅政策外，其它對福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費一項每年就多上交50萬元。
    這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經(jīng)濟損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關(guān)，也是對公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗，面對這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅持了“精密策劃、決策及時、指揮果斷”十二個字，采取了一個又一個應(yīng)急對策，做出了一個又一個正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：
    一、以提高經(jīng)濟效益為核心，千方百計發(fā)展生產(chǎn)。
    1、在十分嚴峻的經(jīng)濟形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬元，
    4、趙董事長本著對公司和員工高度負責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時收集大量證明資料，找上級有關(guān)部門擺事實、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對振興公司04年的經(jīng)濟，保持公司04年經(jīng)濟效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時也緩解了公司資金緊張的壓力。
    5、從公司實際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。
    二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營管理要效益。
    1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動。千方百計降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費30萬元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機關(guān)加強了水電使用管理，一年節(jié)約水電費10萬元；同時提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費15萬元。以上幾項可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強了全公司員工加強成本管理的意識。
    2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)如管理費、輔助生產(chǎn)費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達到了各個分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。
    3、始終堅持貫徹了“質(zhì)量、價格、服務(wù)”的對外經(jīng)營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評，而且又增加了32個新客戶，形成的新客戶群為我們增加了500萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時為今后開拓市場打下了基礎(chǔ)。
    4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會上的認可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
    5、分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質(zhì)量管理體系的年度監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運行的體系、扎實細致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認證證書。
    6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強了員工的勞動保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動，均取得了較大的。收益。
    三、加強精神文明建設(shè)，取得了“三個文明”的協(xié)調(diào)進步，共同發(fā)展。
    1、在干部管理上始終堅持了民主評議干部的考核制度，針對干部中存在的問題進行了整頓，增強了干部隊伍的緊迫感。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責(zé)任感。
    2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會，認真總結(jié)回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評價了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進個人。
    3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒有變。
    公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動保障和福利待遇；其中工資獎金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達591萬元，入股回報率達到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點和標(biāo)志。在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎金、518精神文明獎和200元的購物卡；同時按每股0.20元進行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對殘疾員工的關(guān)愛。
    公司領(lǐng)導(dǎo)始終不忘保障員工利益，提高員工生活水平，為員工辦實事辦好事的做法贏得了全體員工的好評和信任，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下渡過了年前所未有的難關(guān)，又取得了一個好成績，迎接！
    企業(yè)改制工作方案篇十
    為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)新發(fā)[20**]x號、新辦發(fā)[20**]x號文件精神，繼續(xù)堅持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快建筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結(jié)合公司實際情況，特制定如下實施方案。
    一、基本情況。
    武漢新x建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現(xiàn)法人代表xxx籌資1000元組建成立，20**年正式組建了武漢新x建筑集團有限公司。20余年來，公司在xx區(qū)委、區(qū)政府和xx街黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為資質(zhì)等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，正在申報審批過程。新x建集團為邾城地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了一定的貢獻。
    1、人員情況：公司現(xiàn)有在冊職工8人；項目經(jīng)理31人。
    2、資產(chǎn)情況：據(jù)武漢市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)評估報告（）提供的評估結(jié)果，公司資產(chǎn)總額5448,294.30萬元，其中固定資產(chǎn)凈值448,294.30萬元，負債總額萬元，所在者權(quán)益萬元。
    3、無形資產(chǎn)：公司擁有省建設(shè)廳頒發(fā)的“房屋建筑施工總承包貳級資質(zhì)證書”，已于20**年9月被建設(shè)部公告為“一級建筑企業(yè)”。經(jīng)xx街道辦事處與原企業(yè)擬定，新x建筑集團公司資質(zhì)品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局評估數(shù)額）。
    二、指導(dǎo)思想、基本原則和改制形式。
    1、指導(dǎo)思想。
    以黨的。十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以新發(fā)[]x號、新辦發(fā)[20**]xx號文件為依據(jù)，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發(fā)展，有利于穩(wěn)定”的要求和區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展思路，推進公司產(chǎn)權(quán)制度改革。通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變身份，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、充滿生機和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機制，調(diào)動和激勵投資者和企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎(chǔ)上做大做強，使之更快更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)、“興街富民”和社會發(fā)展服務(wù)。
    2、基本原則。
    堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系。堅持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，保證集體資產(chǎn)不流失；堅持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份標(biāo)準(zhǔn)公開，并由職工代表直接參與決策與監(jiān)督的原則；堅持妥善處理各類債務(wù)、保障債權(quán)人利益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。
    3、改制形式。
    有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓，留給原公司，職工清算，項目經(jīng)理補償和改制費用等，街屬集體資產(chǎn)全部退出，資質(zhì)品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實行民有民營，承擔(dān)原企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)。
    三、資產(chǎn)處置。
    1、由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，對資金處置進行監(jiān)督使用。
    2、原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，分配如下：
    （1）計劃整體轉(zhuǎn)讓費：68萬元免費提供。
    （2）改制支出：
    （a）職工身份賣斷補償費：34萬元。
    （b）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：15萬元。
    （c）職工大病醫(yī)療補償：5萬元。
    （d）突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元。
    以上合計人民幣：68萬元。
    3、原企業(yè)無形資產(chǎn)（品牌、資質(zhì)等證）歸邾城街辦事處集體所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權(quán)（因政策改變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業(yè)的管理人員變動不受此限。
    四、主要內(nèi)容。
    1、武漢市新x建集團有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經(jīng)理、職工參股。
    2、積極做好公司改制職工和項目經(jīng)理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。
    3、企業(yè)職工進行一次性經(jīng)濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人。“賣斷”企業(yè)原有項目經(jīng)理31人，解除其勞動關(guān)系。補償標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)新發(fā)[2000]9號文件規(guī)定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償標(biāo)準(zhǔn)為（500元/每年）進行工齡結(jié)算，累計結(jié)算付款，并簽訂解除勞動合同。
    4、補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準(zhǔn)，項目經(jīng)理補償對象為：有項目經(jīng)理證和對公司上交稅費累計達10萬元以上的作為補償對象。
    5、改制后，號召廣大項目經(jīng)理和職工更加團結(jié)，更加協(xié)調(diào)，乘改制的東風(fēng)進一步發(fā)展企業(yè)。
    對照企業(yè)改制的有關(guān)政策規(guī)定，落實好上級給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。
    1、對企業(yè)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。
    2、開好職工代表會，制訂企業(yè)資產(chǎn)賣斷方案和職工身份賣斷方案。
    3、方案報批。
    4、依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，做好公司股東股權(quán)的轉(zhuǎn)換，并報有關(guān)部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。
    六、有關(guān)事項。
    1、新企業(yè)必須根據(jù)黨章和工會章程建立黨組織、工會組織及其它群團組織，屬地管理參加活動。
    2、新企業(yè)統(tǒng)計報表按原管理方法執(zhí)行。
    3、原企業(yè)職工清算時，應(yīng)同時解除勞動關(guān)系，新企業(yè)需要聘用的另行簽訂協(xié)議。
    4、新的公司董事會成立后，立即著手制訂公司章程及公司各項管理規(guī)章制度。
    七、需要提請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題。
    1、關(guān)于屬地納稅和企業(yè)發(fā)展基金。請求給予改制后的新公司優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做大、做強。
    2、公司改制涉及有關(guān)部門的辦證、收費等問題，要求簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，享受企改優(yōu)惠政策。
    企業(yè)改制工作方案篇十一
    經(jīng)過多年改革，北京市屬國有企業(yè)公司制改制已取得重要進展，絕大多數(shù)市屬國有企業(yè)已完成公司制改制，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高。為加快推動市屬國有企業(yè)全面完成公司制改制，按照中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院《政府工作。
    報告。
    》要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施。
    方案。
    的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕69號)精神，制定本實施。
    方案。
    20xx年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、具備公司制改制條件的市屬國有企業(yè)，要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，切實增強市屬國有經(jīng)濟活力、影響力和抗風(fēng)險能力。
    (一)制定改制方案。市屬國有企業(yè)推進公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、改制后企業(yè)組織形式、注冊資本、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、公司治理安排、職工安置、債權(quán)債務(wù)處理、勞動人事分配制度改革、國有劃撥地處置、黨組織設(shè)置、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
    (二)嚴格審批程序。市屬國有企業(yè)集團層面的公司制改制方案，由市國資委按程序報市政府審核批準(zhǔn);其他企業(yè)的公司制改制方案，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
    (三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化公司，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進場交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為認繳出資的依據(jù)。
    (一)原劃撥土地處置。經(jīng)市政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機構(gòu)資格的企業(yè)，符合《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)空間布局要求的，經(jīng)批準(zhǔn)其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地按《總體規(guī)劃》空間布局安排確定土地資產(chǎn)處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后按有關(guān)要求進行落實。
    (二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
    (三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化公司，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
    (四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項。
    (一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。市屬國有企業(yè)黨委要切實加強對改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。要依法維護職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程中的重大事項應(yīng)及時報告市國資委。
    (二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進董事會建設(shè)為重點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
    (三)完善市場化經(jīng)營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
    (四)防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序，做好改制風(fēng)險評估和風(fēng)險防范，防止國有資產(chǎn)流失，保障員工合法權(quán)益。完善金融支持政策，維護利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。
    (五)建立有效工作機制。市國資委牽頭，會同市規(guī)劃國土委、市地稅局、市工商局、市國稅局等部門，建立市屬國有企業(yè)公司制改制協(xié)調(diào)推進機制，加強協(xié)調(diào)配合，督促檢查落實。集團公司是本單位及所屬企業(yè)公司制改制工作的責(zé)任主體，負責(zé)指導(dǎo)推動、審核把關(guān)所屬全民所有制子企業(yè)改制工作，要成立專項工作組，細化工作目標(biāo)、工作流程和具體要求，確保按要求完成公司制改制工作任務(wù)。
    各區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)要加強對所監(jiān)管全民所有制企業(yè)公司制改制的領(lǐng)導(dǎo)，參照本實施方案，結(jié)合實際推動落實。
    企業(yè)改制工作方案篇十二
    為進一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進國有交通運輸企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營，盡快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我縣交通運輸系統(tǒng)國有企業(yè)實際，特制定本實施方案。
    重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體參與市場競爭。
    按照完善試點、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份＂雙置換＂為目標(biāo)。堅持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。
    交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即xx縣長途汽車運輸公司、xx縣運輸公司、xx縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。
    根據(jù)交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實行產(chǎn)權(quán)和職工身份＂雙置換＂，不再保留國有企業(yè)職工身份。
    1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進行徹底的盤點和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細表》和《財產(chǎn)損失核銷申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會核。
    2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，會同國土資源、房管等有關(guān)部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估確認，評估小組在資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）評估時，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價標(biāo)準(zhǔn)進行操作。
    3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收-取資產(chǎn)占用費。
    1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。
    2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
    3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。
    4、對改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財務(wù)狀況，應(yīng)進行審計。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費用等，在改制時一次性處理。
    5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
    1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計入企業(yè)成本。
    2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
    3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。
    4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。
    1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照＂一企一策，先易后難＂的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。
    2、在職職工安置費根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔xx〕xx號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計發(fā)。
    3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年按x年計提）；養(yǎng)老保險費按年人均xx元追繳五年；撫恤喪葬費人均按xx元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。
    4、離休干部特需經(jīng)費等專項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔xx〕x號文件規(guī)定，每人計提xx元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。
    5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據(jù)洞勞人薪〔19xx〕xx號文件規(guī)定，省級勞模按年人均xx元，省級先進工作者按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年的按x年計算）一次性計發(fā)。
    6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔xx〕xx號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在x級的人均計提xx元，x級的人均計提xx元，并一次性發(fā)給（已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā)）。
    7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對不滿xx周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到xx周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到xx周歲；xx周歲以上的每增加1歲，減少x年，xx周歲以上的按x年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)x萬元。
    8、領(lǐng)取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構(gòu)，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。
    9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設(shè)個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。
    10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    xx、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。
    1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)xx萬元以下的優(yōu)惠50%，xx萬元以上部分優(yōu)惠10%。
    2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務(wù)。
    3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。
    1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。
    2、其他未盡事宜，按國家有關(guān)企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。
    企業(yè)改制工作方案篇十三
    公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團層面尚未完成公司制改制?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，為加快推動中央企業(yè)完成公司制改制，制定本實施方案。
    2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。
    (一)制定改制方案。中央企業(yè)推進公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
    (二)嚴格審批程序。中央企業(yè)集團層面改制為國有獨資公司，由國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn);改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按程序報國務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
    (三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認繳期限屆滿前進行資產(chǎn)評估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進場交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為認繳出資的依據(jù)。
    (一)劃撥土地處置。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。
    (二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
    (三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
    (四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項。
    (一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)黨委(黨組)要切實加強對改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。要依法維護職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程中的重大事項應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院。
    (二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進董事會建設(shè)為重點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
    (三)完善市場化經(jīng)營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
    (四)防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。
    中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行。各省級人民政府參照本實施方案，指導(dǎo)地方國有企業(yè)公司制改制工作。
    企業(yè)改制工作方案篇十四
    為貫徹落實《省政府關(guān)于全面推進糧食購銷市場化改革的實施意見》（蘇政發(fā)〔20-〕123號），結(jié)合省政府關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列文件精神（蘇政發(fā)〔20-〕3號、80號和蘇政發(fā)〔20-〕84號），現(xiàn)就加快國有糧食購銷企業(yè)改革提出以下意見。
    全面轉(zhuǎn)變各級糧食局的職能，結(jié)合市縣政府機構(gòu)改革，真正做到各級糧食局與各類糧食企業(yè)政企分開。
    各級糧食局負責(zé)對全社會糧食流通的管理和宏觀調(diào)控，管理好地方糧食儲備，搞好糧食行業(yè)指導(dǎo)，加強對國家糧食政策貫徹落實的檢查，認真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé)。要穩(wěn)定市縣糧食行政管理機構(gòu)和職能，各級糧食局的行政經(jīng)費統(tǒng)一列入本級政府的財政預(yù)算。糧食行政主管部門要與企業(yè)實行人財物徹底脫鉤，不準(zhǔn)向糧食企業(yè)攤派費用，不得自辦經(jīng)濟實體或企業(yè)，不得從事糧食經(jīng)營活動，行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù)。
    基層糧食購銷企業(yè)可以以縣（市、區(qū)）為單位或以龍頭企業(yè)為核心組建糧食購銷公司，按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，受政府委托，負責(zé)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的運營，對其全資、控股或參股企業(yè)行使國有出資人職能。政策性糧食業(yè)務(wù)實行政府委托代理制，企業(yè)因執(zhí)行政府委托業(yè)務(wù)所發(fā)生的費用和虧損由財政承擔(dān)。
    國有糧食購銷企業(yè)要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強市場意識，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體和市場主體。
    國家掛牌的儲備庫和省級糧食儲備庫、糧食軍供站的倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施為國有資本，繼續(xù)實行國有獨資或國有控股。大中型糧庫、基層骨干糧食購銷企業(yè)（由各地根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、人員、糧食購銷量確定）、骨干糧店、主要的區(qū)域性批發(fā)市場、糧食中轉(zhuǎn)碼頭等重要的商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設(shè)施可以實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股。要加快調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
    業(yè)務(wù)量較小的糧食購銷企業(yè)以及基層骨干糧食購銷企業(yè)的附屬設(shè)施，可采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、股份制經(jīng)營或其他非公有制形式，盤活國有存量資產(chǎn)，并力爭在2-3年內(nèi)使國有資本逐步退出。退出的國有凈資產(chǎn)通過變現(xiàn)，要集中充實基層骨干糧食購銷企業(yè)，或用于支付企業(yè)改革成本。對資不抵債、扭虧無望、無變現(xiàn)能力的非購銷企業(yè)，依法實行破產(chǎn)、關(guān)閉。
    國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要因地制宜，按照政策規(guī)定進行。改制企業(yè)凈資產(chǎn)的調(diào)整、剝離、作價以及妥善處置國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)等問題按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號文件執(zhí)行。為支持國有糧食購銷企業(yè)改革，對部分權(quán)屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產(chǎn)證的企業(yè)，各地土地、房產(chǎn)部門應(yīng)盡快予以辦理，并減、免相關(guān)費用。
    各有關(guān)部門要大力支持國有糧食購銷企業(yè)的改革，把糧食職工納入社會保障體系，多形式、多渠道做好糧食購銷企業(yè)的減員分流工作。
    根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，加大國有糧食購銷企業(yè)職工減員分流力度，通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同、向社會推薦就業(yè)或內(nèi)部退養(yǎng)等不同形式，依法調(diào)整職工的勞動關(guān)系，并相應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)，確保減員分流工作平穩(wěn)有序，在20-年內(nèi)盡快使我省糧食購銷企業(yè)的人員下降到基本合理水平。對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，經(jīng)職工本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，達到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。對被購銷企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系的職工，要妥善處理好拖欠職工工資的補發(fā)和集資款償還等問題，符合政策規(guī)定的給予經(jīng)濟補償金或一次性安置費。對解除勞動關(guān)系后領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的，暫時不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入地方失業(yè)保險，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，原所在單位沒有辦理失業(yè)保險的，要在解除勞動關(guān)系時給予補辦。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)。調(diào)整職工勞動關(guān)系所需資金通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)籌一點、市縣財政拿一點、省財政補助一點的辦法予以解決。購銷企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號、〔20-〕84號文件規(guī)定一次性從凈資產(chǎn)中剝離，不足部分由財政給予補貼，交由社會保障機構(gòu)管理，實行社會化發(fā)放。
    加快組織創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要打破糧食部門內(nèi)部購、銷、調(diào)、存、加的人為分割及行政區(qū)劃界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集步伐，提高行業(yè)的集中度和整體效能。結(jié)合地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，大力調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。鼓勵和提倡已失去原有功能的購銷企業(yè)與倉儲、糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)殖等企業(yè)之間，通過兼并、重組、合資等多種形式開展聯(lián)合，結(jié)成并拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈。
    適應(yīng)市場要求，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。國有糧食購銷企業(yè)要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，通過“訂單”與糧食生產(chǎn)者建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活流通的積極作用。
    培育龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制。要整合和提升一批有發(fā)展?jié)摿Φ募Z油購銷企業(yè)和加工企業(yè)，形成一批有較強規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的大中型龍頭企業(yè)，盡快做強做大。逐步與基地、農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，增強發(fā)展實力和輻射帶動能力。針對糧食企業(yè)技術(shù)含量較低的情況，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭能力。要強化創(chuàng)品牌、名牌的意識，努力實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
    健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，糧食部門要積極培育各類糧食市場，提供市場信息，推廣科技成果，搞好產(chǎn)后服務(wù)。要根據(jù)自身條件和市場需求，拓展新的物流方式，發(fā)展城鄉(xiāng)糧食連鎖經(jīng)營，靈活選擇超市、便民店、主食廚房或其他業(yè)態(tài)，發(fā)展特色服務(wù)。
    改革企業(yè)勞動、人事和分配制度。在勞動用工上，要充分引入競爭機制，擇優(yōu)上崗，能進能出。對聘用職工全面實行勞動合同制。在干部人事管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在收入分配上，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻雙掛鉤的工資分配制度。
    積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來。改革企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配辦法，建立有效的激勵和約束機制。采取多種形式加強教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。
    加強和改善企業(yè)內(nèi)部管理，尤其要加強財務(wù)管理。嚴格控制費用支出，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營管理費用。要嚴格按照《會計法》和企業(yè)會計制度的規(guī)定進行會計核算。同時，積極推進企業(yè)管理信息化，實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。
    國有糧食購銷企業(yè)改革是省長負責(zé)制下的市長負責(zé)制的重要內(nèi)容，關(guān)系到整個糧食流通體制改革的大局，各地政府要充分認識到加強國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓緊抓好這項工作。要實行分工明確的部門責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定加快國有糧食購銷企業(yè)改革的具體措施。要善于總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，務(wù)求實效。各部門要通力合作，加強配合，形成合力，整體推進國有糧食購銷企業(yè)的改革。市、縣糧食局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)改革的責(zé)任，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時落實有關(guān)政策，加快國有糧食購銷企業(yè)改革的進程。
    為促使國有糧食購銷企業(yè)盡快走向市場參與競爭，對國有糧食購銷企業(yè)的虧損等問題，按照新老分開、核實確認、分級負擔(dān)、逐步消化的原則進行處理。經(jīng)全國清倉查庫鑒定的庫存陳化糧，由省報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，實行集中處理，價差由糧食風(fēng)險基金據(jù)實補貼。對98年糧食年度前庫存陳糧，由省統(tǒng)一安排處理，其價差虧損由糧食風(fēng)險基金給予補助。銷售貨款、價差、利息補貼要及時歸還農(nóng)發(fā)行貸款。購銷企業(yè)保護價形成的老庫存糧食實行會、統(tǒng)計單獨核算報帳。
    改進金融服務(wù)，積極支持國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照省政府蘇政發(fā)〔20-〕123號文件精神，按規(guī)定調(diào)整和完善信貸資金管理辦法，及時為企業(yè)提供貸款和結(jié)算服務(wù)，支持糧食購銷企業(yè)開展訂單糧食，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵糧食產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系，糧食產(chǎn)銷區(qū)的企業(yè)之間可以利用各自優(yōu)勢，開展代購、代銷、代儲或聯(lián)合經(jīng)營。有關(guān)商業(yè)銀行要對購銷企業(yè)附營業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行的占用貸款，按照有關(guān)文件規(guī)定實行停息。
    繼續(xù)落實有關(guān)糧油稅收優(yōu)惠政策，促進糧食購銷企業(yè)向市場平穩(wěn)過渡。各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔-〕198號）規(guī)定，對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食按規(guī)定繼續(xù)免征增值稅。
    企業(yè)改制工作方案篇十五
    我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現(xiàn)有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現(xiàn)有職工***人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現(xiàn)有職工5人。
    以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
    （一）整體吸納。對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。
    （二）轉(zhuǎn)換機制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
    （一）加快推進企業(yè)整合重組。
    1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。
    （1）單位性質(zhì)。
    縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
    （2）人員崗位設(shè)置。
    根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為***人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。
    （3）經(jīng)費來源。
    一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風(fēng)險基金中按自治區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)劃撥；二是縣財政補助企業(yè)經(jīng)費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以***萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
    （4）工作職責(zé)。
    主要負責(zé)糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
    （5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
    縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標(biāo)、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。
    （6）人員。
    整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
    2．保留縣軍糧供應(yīng)站。
    （1）單位性質(zhì)。
    縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
    （2）人員崗位設(shè)置。
    嚴格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員5人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。
    （3）經(jīng)費來源。
    一是軍糧供應(yīng)代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以5萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
    （4）工作職責(zé)。
    主要負責(zé)駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
    （5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
    縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（6）人員。
    縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
    （二）整合后企業(yè)的經(jīng)營模式。
    1．保留的2家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。
    2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
    （三）整合后企業(yè)的發(fā)展方向。
    工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，實現(xiàn)多元化發(fā)展。
    2．按照《國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進一步加強合作推進國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的意見》（國糧財〔20**〕205號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)“一縣一企，一企多庫”的工作目標(biāo)。
    （四）整合后企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
    要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運營進行監(jiān)管。
    1．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府。
    報告。
    有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。
    2．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行目標(biāo)管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進行獎懲。
    3．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
    （五）強化企業(yè)經(jīng)營管理。
    人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進企業(yè)文化建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
    （六）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
    縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
    （七）深化企業(yè)人事制度改革。
    縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。
    （1）企業(yè)經(jīng)營班子實行聘任制。縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法。
    （2）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報縣糧食局備案。
    （3）職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競聘資格條件，由經(jīng)營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
    （八）工資分配制度改革。
    1．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)。
    算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn)，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實行。
    2．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
    （1）堅持工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
    （2）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。
    （3）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
    3．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。
    （1）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
    （2）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實行適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及具體分配形式。
    （3）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應(yīng)傾聽職工大會或職工代表大會意見。
    （九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。
    1．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任狀的。
    方式進行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動急難險重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。
    2．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計確認的企業(yè)利潤總額。
    （一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負責(zé)監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運營與管理。
    （二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
    （三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要給予信貸支持。對軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。
    （四）加大對整合重組后的國有糧食企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度，重點支持縣中心糧庫、縣軍糧供應(yīng)倉儲設(shè)施、“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設(shè)，縣財政予以相應(yīng)配套。
    堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、分步實施、整體推進。
    （一）制定方案?？h糧食局結(jié)合本地實際，牽頭開展專題調(diào)研，制訂改革實施。
    方案，明確任務(wù)和目標(biāo)。實施方案必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，縣糧食局20**年4月底前要將實施方案報送縣政府審批。
    （二）清產(chǎn)核資。成立清產(chǎn)核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致，20**年5月底前完成。
    （三）實施重組?？h糧食局會同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項制度，20**年10月底前全面完成整合重組工作。
    （四）總結(jié)評估。認真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，20**年12月底前完成。
    （一）加強改革推動力度。盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強改革指導(dǎo)和推進力度，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效。
    （二）強化任務(wù)落實。堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責(zé)任意識，切實履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點任務(wù)，落實責(zé)任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩(wěn)，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業(yè)做大做強。
    貸政策，并結(jié)合地方實際，研究制定扶持措施。
    （四）確保規(guī)范操作。實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴格按照規(guī)定程序進行，尤其是對清產(chǎn)核資、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)流失。在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。要切實維護好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)。
    （五）強化協(xié)調(diào)配合?？h糧食局要認真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé)，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運營和管理。發(fā)改、財政、稅務(wù)、人社、國土、審計、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
    企業(yè)改制工作方案篇十六
    為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，縣委、縣人民政府對縣國有企業(yè)改革工作統(tǒng)一部署。根據(jù)部署縣醫(yī)藥公司通過多方征詢意見建議制定了改制方案。
    １、通過改革，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使新公司真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，為振興文山醫(yī)藥經(jīng)濟作出新的貢獻。
    ２、通過改革，先置換在職職工的身份，進一步確立企業(yè)職工的主人翁地位，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工真正成為企業(yè)的所有者和經(jīng)營者。
    ３、通過改革，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，調(diào)整企業(yè)負債結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的目標(biāo)。
    ４、通過改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的、符合新公司實際的內(nèi)部管理體系。以提高經(jīng)濟效益為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，加強管理，降低成本，使投資者獲得更大的利益。
    改制方案確定的原則是：
    １、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，以企業(yè)凈資產(chǎn)置換職工身份，實行經(jīng)濟補償，并以補償額為資本來源之一，按照經(jīng)營者持大股的原則組建有限責(zé)任公司。
    ２、按照“先終止，后重組”的原則，先終止原企業(yè)法人實體，重新組建“文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司”（以下簡稱新公司）。
    ３、終止國有企業(yè)職工身份，解除與原企業(yè)簽訂的勞動合同，按照職工自愿的原則吸收原企業(yè)職工加入新公司，重新簽訂勞動合同。
    改制工作按照“先終止，后重組”的原則，實行整體式改制，終止原國有企業(yè)“文山縣醫(yī)藥公司”的法人資格，解除國有企業(yè)職工身份，在此基礎(chǔ)上，按照經(jīng)營者持大股的原則，吸納原職工和其他社會投資者以職工安置費、增資擴股等形式，運用全部有效資產(chǎn)和負債，組建“文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司”。
    改制后，原企業(yè)的一切債權(quán)由新公司享有，一切債務(wù)由新公司承擔(dān)。未納入改制的待處理財產(chǎn)損失，由縣醫(yī)藥公司列出清單報縣國資委辦理相關(guān)手續(xù)。
    根據(jù)《公司法》的規(guī)定，制定《文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司章程》，公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會，建立包括股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司治理結(jié)構(gòu)，形成相互協(xié)調(diào)，相互制衡的機制，按《公司法》要求規(guī)范運作。
    同時，新公司設(shè)立黨組織、工會、女工委和團組織等機構(gòu)，開展正常工作。
    改制方案還對社會保險、安置費管理，離退休職工安置費支付，需配套的政策措施等提出詳細的辦法和措施。