通過制定計劃,我們可以明確目標和方向。做好計劃的預案,可以在出現(xiàn)意外情況時迅速調(diào)整方向并采取相應的措施。計劃是為了有條不紊地實現(xiàn)目標而做出的合理安排。沒有計劃,就很難有系統(tǒng)性地進行工作和學習。計劃可以幫助我們合理安排時間,提高工作和學習的效率。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢?要寫一篇較為完美的計劃,首先需要明確目標和需求。在制定計劃時,要考慮實際情況和可行性,不要盲目樂觀或過于保守。以下是小編為大家收集的計劃范文,供大家參考。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇一
1.簡化企業(yè)開辦注銷程序,優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳,印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板,通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式,多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策,解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,交流分析存在問題,加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設,升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換,壓縮辦理時限,將原來新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)完成,企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日,所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務“全城通辦”,采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式,全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關辦理。截止目前,今年新增登記市場主體9929戶。
2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序,優(yōu)化企業(yè)建設環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結的基礎上,通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措,縮短施工許可證辦理用時,將民用建筑節(jié)能設計審查備案、綠色建筑項目設計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件,取消施工、監(jiān)理合同備案,取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié),建設單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證,將原涉及14項程序簡化為11項,將原涉及14天時限優(yōu)化為13天,總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前,累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證,辦理時間均在承諾時限范圍內(nèi),得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通,安排專人設置專崗,做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導工作,協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通,指導各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間,將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日,大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》,進一步壓縮用水報裝時間。
4.加大金融支持力度,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調(diào)服務,印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導意見表》。通過完善機制,再造審批流程,2020年全區(qū)金融機構辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新,擴大融資規(guī)模,加強政銀企合作,鼓勵引導金融資本參與并支持政府重大設施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會,并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥?、市投控投貸聯(lián)動基礎設施建設基金申請、漢川機床農(nóng)發(fā)基金逾期債務化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會,與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè),積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。通過為企業(yè)“量體裁衣”,滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元,同比分別增長5%和15.3%,資金利用率提高,金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率,出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司,出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作,設立資信融資擔保公司xx辦事處,目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶,涉及擔保貸款超過6000萬元,年內(nèi)預計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道,出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》,為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè),參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè),并組織5戶企業(yè)和相關部門參加了企業(yè)上市輔導培訓,對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機制,成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治領導小組,根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治要求,對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構及15家p2p網(wǎng)絡借貸機構進行了逐一摸排檢查,壓緊壓實監(jiān)管職責,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務,優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口,升級整合為27個“全職能”服務窗口,受理所有涉稅業(yè)務;設立全市首個24小時自助辦稅服務廳,擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”,有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務盲點,前置辦稅窗口,將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務中心,實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務“一窗受理,集成服務”。二是進一步精簡報送資料187項,大力推進“一表集成”、同城通辦,提供“免填單”服務事項153項,梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單,148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務局2.0版,打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程,設置“清稅注銷業(yè)務專窗”,升級自助辦稅區(qū),擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū),自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務89000余筆,納稅人滿意率達99.8%。目前,105個事項實現(xiàn)即時辦結,業(yè)務即時辦結率由65%提升至98%,單項業(yè)務辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務平均時間2分鐘,辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結”的審批模式,壓縮審核時間30%以上;電子稅務局覆蓋率達100%,納稅申報、發(fā)票代開、領用等業(yè)務替代率均達96%以上,納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項,真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次,獲得了納稅人一致好評。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化,優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時間,積極向市商務局匯報,簡化對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦事流程,真正做到“最多跑一次”,提高了備案效率。截止目前,我區(qū)新增外貿(mào)自營進出口備案企業(yè)3戶,超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導企業(yè)開拓國際市場,有針對性地參加外貿(mào)展銷會,利用各種平臺推介展示,提升企業(yè)品牌知名度,增強國際競爭力,擴大進出口份額。三是推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應用。配合市級部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應用功能業(yè)務培訓和省商務廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務培訓,引導有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應用“單一窗口”報關、報檢等各項業(yè)務操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接東部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移活動,發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料,積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運行成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策,今年以來累計減稅降負1.36億元,辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設立資信融資擔保公司xx辦事處,積極清理過橋費,融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%,節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策,為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模,為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時,共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務收費項目,發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務收費目錄清單》,要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務機構,凡未納入《清單》的行政許可中介服務事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作,著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術難題,配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站,為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策,引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2020年認定高新技術企業(yè)13家,認定科技型中小企業(yè)33家,認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺,開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘活動,充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場,參會用工企業(yè)1402家,提供用工崗位22082個,達成用工協(xié)議2572人,截止目前,為各類企業(yè)和培訓機構減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度,清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體政策宣講和提醒告誡會,持續(xù)開展轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
8.深化行政審批制度改革,優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革,在去年精簡行政許可事項50項的基礎上,今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權試點改革,率先在全市成立行政審批服務局和項目審批集成服務中心,將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉至區(qū)審批局實行獨立審批,實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務“五減三加”,建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務“五廳合一”,漢中最大、陜南領先的縣級行政服務中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務服務網(wǎng),將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的事項納入網(wǎng)上辦理,公布就近辦理事項9項,將審批服務延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇二
(一)進一步提高政治站位,思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升,統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動,定期召開月度會議或專項會議,及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題,確保各項工作取得實效。
(二)進一步對接省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作部署,按時間表、路線圖狠抓任務落實,學習借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,提升發(fā)展動能和水平,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動,暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,健全問題臺賬,逐項銷號、逐條踐諾,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結合,積極宣傳先進典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,要毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結合部門職能和公開承諾事項,對重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇三
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》,采取多種形式,廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài),實時反映階段性工作進展情況,增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性,區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學習培訓,切實提高工作本領,結合xx區(qū)實際,將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務局強化干部職工業(yè)務培訓,累計舉辦各類業(yè)務培訓班30余期,培訓職工800余人次。強化對納稅人培訓,累計舉辦24期,培訓納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,培訓三期,共培訓登記人員72人次,對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓,培訓2期,共計培訓130余人。區(qū)行政審批服務局開展審改大講堂活動25期,培訓400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系,邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息,《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務服務水平》在省政府網(wǎng)站刊登,《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡案件53起,打掉涉惡團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人69人,進一步打通企業(yè)落地建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”,在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇四
今年以來,生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導支持下,以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的,以大氣、水、土壤污染防治工作為主線,統(tǒng)籌兼顧,強化監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,搞好服務,認真履職盡責,狠抓工作落實,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的責任擔當,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是扎實開展大氣污染防治工作。
嚴格落實大氣污染防治導則,加強對“十條工作線”的督導調(diào)度,全力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動。關停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè),3138臺非道路移動機械完成登記編碼工作,69家重點企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng),135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機物治理工作,46臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造,49家重點用車企業(yè)完成門禁卡口安裝,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”,35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。1-10月,全區(qū)pm2.5年均濃度約為45微克/立方米,全市排名第3,同比改善21.1%,全市排名第2;優(yōu)良天數(shù)共計210天,同比增加64天,全市排名第6,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例68.9%。
二是全力推進水環(huán)境保護和水污染防治工作。
城區(qū)污水處理能力提升至33萬噸/日,龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行,河流水質(zhì)全面改善。堅守飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)紅線,加大飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,全區(qū)飲用水水源水質(zhì)達標率始終保持在100%,泗河南大橋國控斷面穩(wěn)定完成國家考核目標要求。
三是堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
開展農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查,完成重點行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風險糾偏。與三家列入土壤污染重點監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會議制度,建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。
四是嚴把環(huán)境準入關口,夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。
嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量控制制度,嚴禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項目進駐我區(qū),堅決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。截至目前共審批項目83件,其中報告表81件,報告書2件;完成夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計448批(次)審批。做好建設項目環(huán)保竣工驗收(固廢部分)審批服務工作,從固體廢物種類、數(shù)量,配套工程建設情況,利用、處置方案可行性及管理制度落實情況等方面入手,從嚴要求,從嚴管理,從源頭加強對固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設項目環(huán)保竣工驗收(固廢部分)審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作,全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時間節(jié)點完成登記、發(fā)證工作。
抓好環(huán)境統(tǒng)計和污染物總量控制工作。2020年共對我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進行審核、分析、計算、匯總,共審核數(shù)據(jù)指標20000余個,核算主要污染物排放量700余項。對2019年全區(qū)重點減排項目進行了認真梳理匯總,順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴格總量計算,認真執(zhí)行污染物總量確認制度,建立建設項目總量指標管理臺賬,2020年共對約80個重點建設項目進行了動態(tài)管理。
圓滿完成第二次全國污染源普查工作。第二次全國污染源普查工作以來,完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《xx區(qū)大數(shù)據(jù)分析比較報告書》,將普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)進行比對,為下一步的精準治污提供了依據(jù)。2020年10月我局被評定為全國第二次污染源普查先進單位,區(qū)污普辦四名同志先后被評定為全國和全省第二次污染源普查先進個人。
完善環(huán)境安全保障機制。建設了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,做到對企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫的無縫隙管理,對我區(qū)26家重點危廢產(chǎn)生單位開展危險廢物規(guī)范化管理和應急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查,檢查數(shù)據(jù)錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng);與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責任書》,完成5家核技術利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
做好環(huán)保監(jiān)測基礎工作。今年以來,完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測工作,取得了各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)4700余個。完成了51家重點廢水、廢氣、土壤重點企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)140余個;配合綜合執(zhí)法大隊和其他科室進行信訪、應急等采樣監(jiān)測,共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)近150個。
積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來,政務微信“xx環(huán)保”共計發(fā)布文章141篇,閱讀量2.3萬+,政務微博“xx環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇,閱讀量2446萬+。
五是持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管工作。
持續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用,對接入平臺的48家企業(yè)自動在線監(jiān)測、6個地表水站、11個環(huán)境空氣站的監(jiān)測數(shù)據(jù),56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進行在線監(jiān)管,實現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調(diào)動平臺監(jiān)管員和網(wǎng)格員線上線下監(jiān)管巡查積極性,截至目前,共開展各類專項巡查9128次,通過手機上報各類有效案件13837件。
綜合運用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段,加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,提高執(zhí)法精準化、智能化水平。強化監(jiān)管效能化,建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單,在嚴厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎上,切實幫助企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式,將污染源日常監(jiān)管、隨機抽查與專項行動相結合,對擅自停用治污設施、超標排放等違法行為,依法查處,保持“嚴格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢。今年以來,已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點環(huán)境信訪回頭看、vocs綜合治理、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項執(zhí)法活動20余次。共出動執(zhí)法人員9000余人次,檢查企業(yè)3500余家。先后下達了90份責令環(huán)境違法行為改正決定書,立案62余家,移交公安機關環(huán)境違法案件1件,共征繳罰沒收入337.9萬余元。
六是不斷提高環(huán)保隊伍能力素質(zhì)。扎實開展黨建工作,嚴格落實黨組織生活制度,“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、志愿者服務、民意“5”來聽等重點工作任務得到有效落實。不斷強化作風建設,簽訂黨風廉政責任書,強化權力運行監(jiān)督,認真組織開展反對“官liao主義、形式主義”和“四風問題”的排查整治和作風紀律整頓活動,加強行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管,規(guī)范人、財、物管理,不斷增強廉政風險防控能力,為工作開展提供堅強的思想作風保障。
十三五期間,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅決落實各級關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署,堅持方向不變、力度不減,緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,堅持精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),確保全去生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好,牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線,不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。
一是黨政同責、一體擔當,構建生態(tài)環(huán)保大格局。
成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長的生態(tài)環(huán)境保護工作委員會和污染防治攻堅指揮部,持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)?!包h政同責”“一崗雙責”責任,多次召開會議研究、安排部署環(huán)保工作,構建黨委領導、政府負責、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。
二是堅持全防全控、分類整治,全面抓好污染防治。
(一)抓好大氣污染防治工作。關閉了青鋼焦化公司100萬噸焦炭和10萬噸甲醇生產(chǎn)線,完成了國際焦化年產(chǎn)200萬噸焦爐脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理;區(qū)財政列支5000萬元以獎代補資金,提前一年完成了24臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造任務。加大揚塵治理力度,4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)和進出口洗車臺;9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和pm10在線監(jiān)測設備,施工現(xiàn)場全面落實“8個100%”要求;對裸露地面實施綠化或灑水覆蓋;城區(qū)主要道路實現(xiàn)濕式機掃和不間斷灑水降塵。
(二)鞏固水污染治理成果。構建完善治用保防控水污染防治體系,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,加強污水處理能力建設,城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬噸/日提高到33萬噸/日;加大飲用水水源地保護工作力度,飲用水水質(zhì)達標率保持在100%;實施了大安河雨污分流和南護城河、西護城河清淤疏浚工程;建設了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《xx區(qū)2017年度水污染防治工作方案》,在重點水污染物排放單位安裝cod、氨氮、總磷、總氮自動在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)對重點水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實施了327國道南污水管網(wǎng)改造工程,將周邊生活污水引入污水處理廠,消除對蓼溝河楊廠橋斷面水質(zhì)影響;扎實推進泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項目,確保按時建成、發(fā)揮效益;加大對轄區(qū)各流域水質(zhì)巡查監(jiān)測頻次,隨時掌握水質(zhì)變化情況,著力解決水環(huán)境問題,對鐵路邊溝生活污水直排問題進行專題研究、督辦整改;龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行,進一步改善泗河水質(zhì);布設工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測點并采樣監(jiān)測,開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作,確保流域水質(zhì)穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標全面達標。
(三)強力推進污染物減排。十三五以來,嚴把建設項目環(huán)境準入關口,拒批“高污染、高耗能”項目,抓好重點減排項目建設,實施了國際焦化焦爐脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點減排項目。根據(jù)上報市局的減排核算結果,截至2019年底,全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸,削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%,完成了上級下達的2019年減排任務目標。
(四)抓好生態(tài)建設工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動,截止目前,我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號?!笆濉逼陂g,我區(qū)共爭取上級農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3686萬元。其中,2016年,中央農(nóng)村環(huán)保資金3470萬元,在7個鎮(zhèn)(街)48個村莊實施了27個農(nóng)村生活污水收集處理項目,建設小型人工濕地16個、小型地埋式污水處理站2處、污水管網(wǎng)74.72千米,于2018年8月17日順利通過了省級驗收,受益群眾達5萬余人。2018年,中央資金216萬元,資金主要用于農(nóng)村生活污水收集處理。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村93個,完成上級下達任務。
三是嚴格執(zhí)法、智能幫扶,推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
強化監(jiān)管智慧化,投入400余萬元建成了智慧環(huán)保管理平臺,錄入各類污染源779個,涵蓋企業(yè)堆場、危廢庫、洗車臺、混凝土、放射源、大門口等處,實現(xiàn)重點企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站監(jiān)控,重點抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動,對發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個堅決、五個不放過”。不斷修訂完善《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,定期開展應急演練。建立了危險廢物動態(tài)分類管理機制,全面推進危險廢物規(guī)范化管理。強化監(jiān)管效能化,建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單,幫助企業(yè)解決實際困難,積極推進復工復產(chǎn),有效降低企業(yè)環(huán)保負擔?!笆濉币詠恚鷳B(tài)環(huán)境分局共出動執(zhí)法人員30000余人次,立案處罰企業(yè)415家,罰款3600余萬元,處理各類環(huán)境信訪1000余件。
生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績,但由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約,環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,存在很多亟待破解的問題,環(huán)境形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制,污染物排放治理形勢依然嚴峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),公路網(wǎng)密度大,過境運輸占比高,尾氣排放量和揚塵污染較大,移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加,大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。
二是水環(huán)境質(zhì)量形勢不容樂觀。在水環(huán)境治理方面,我區(qū)涉水企業(yè)種類多,面源污染對流域水質(zhì)影響較大。外來水質(zhì)較差,城區(qū)水系不暢通,水質(zhì)較差;部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達標,存在不確定因素。農(nóng)村生活污水集中收集處理設施需完善,生活污水亂排亂放問題仍存在。
三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制及長效監(jiān)管措施尚不健全,缺乏部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的制度保障和約束機制,監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。
四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固,條塊結合、齊抓共管的污染防治機制還需完善,在體制機制運行、責任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。
下一步,我們將繼續(xù)以“黨政同責、一崗雙責”和“環(huán)保四個責任”落實為保障,以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點,深化擴大整治成果,認真落實關于生態(tài)文明建設思想的“四個一”的部署和要求,建立健全環(huán)境保護長效機制,加大日常監(jiān)管力度,嚴格落實“2+26”城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域整治任務要求,切實把各項任務抓實抓細抓到位,確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全,全面完成各項既定攻堅任務目標,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細顆粒物、臭氧兩個重點指標的協(xié)同控制,突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量管控,確保完成大氣污染防治任務。做好十條工作線督導落實,指導各相關部門做好交通基礎設施揚塵污染防治工作,強化日常巡查、工作調(diào)度。加強工業(yè)企業(yè)廢氣治理設施運行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車obd系統(tǒng)安裝、工作,繼續(xù)做好非道路移動機械登記編碼工作。進一步鞏固“四減四增”工作成果。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,重新修訂重污染天氣應急預案及工業(yè)源減排清單。
二是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加嚴排放標準,鼓勵企業(yè)積極引進先進污染治理工藝、設備,減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強化飲用水源地監(jiān)管,做好飲用水源地監(jiān)測,確保群眾飲水安全;開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作,提升河道生態(tài)環(huán)境,提高自凈能力。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,深化農(nóng)村生活污水綜合整治。對存在問題進行現(xiàn)場督辦、限期解決,確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)實現(xiàn)“雙達標”。
三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域,切實加大治理力度,加快提高危險廢物集中處置能力。深入排查?;沸袠I(yè)風險隱患,從源頭減少風險源,切實防控環(huán)境風險。
四是切實提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴格實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下,堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴,始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強化監(jiān)管智慧化,充分運用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺功能,做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強環(huán)境信用體系建設,扎實推進“雙隨機”抽查,強化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度,保障人民群眾環(huán)境權益。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,完善考核問責辦法,推進環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長效化,為建設山更青、水更綠、天更藍的生態(tài)宜居美麗xx貢獻力量。
五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,實行面對面現(xiàn)場調(diào)度指導,明確具體任務指標,督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認識、提升履職能力,確保工作成效,提高對超標問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力,充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用;修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細則和網(wǎng)格員考核辦法,加強業(yè)務培訓,督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報工作,做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理,確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
2020年區(qū)緊緊圍繞省市“營商環(huán)境提升年”及“十大行動”部署要求,以創(chuàng)新機制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務為抓手,凝心聚力優(yōu)化提升營商環(huán)境,持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競爭力,努力走在全市新時代追趕超越和“三市”建設的前列,在上半年全省縣區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測考核中排名第35位,位列全市第1。全區(qū)營商環(huán)境不斷改善,市場活力進一步釋放,有力推進了陜西強區(qū)建設。
(一)加強組織領導,健全工作機制。
我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,按照年初省委省政府工作部署,加強領導,迅速行動。一是成立了以區(qū)長任組長,常務副區(qū)長任副組長,各相關部門為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組,負責全面推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八個辦公室和四個工作組,確?!盃I商環(huán)境提升年”和“十大行動”的各項措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感,制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》及《十大行動方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃(2020-2020年)》,明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時間表任務書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議,從講政治、講大局的高度強力推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境企業(yè)座談會方案》,由區(qū)級領導參加,十大行動各牽頭部門分別組織召開政企座談會19次,下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境市考區(qū)責任分工方案》,建立工作日報、周報、月報制度,定期召開聯(lián)席會和工作推進會,及時掌握各專項行動進展情況,加強與市營商辦聯(lián)系溝通,及時上報我區(qū)工作亮點和典型案例,促進各項工作有序、高效推進。四是區(qū)營商辦與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機制,對全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查,形成執(zhí)紀監(jiān)督和專項整治合力,共同推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作順利開展。
(二)細化任務措施,推動工作落實。
1.簡化企業(yè)開辦注銷程序,優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳,印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板,通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式,多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策,解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,交流分析存在問題,加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設,升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換,壓縮辦理時限,將原來新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)完成,企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日,所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務“全城通辦”,采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式,全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關辦理。截止目前,今年新增登記市場主體9929戶。
2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序,優(yōu)化企業(yè)建設環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結的基礎上,通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措,縮短施工許可證辦理用時,將民用建筑節(jié)能設計審查備案、綠色建筑項目設計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件,取消施工、監(jiān)理合同備案,取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié),建設單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證,將原涉及14項程序簡化為11項,將原涉及14天時限優(yōu)化為13天,總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前,累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證,辦理時間均在承諾時限范圍內(nèi),得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通,安排專人設置專崗,做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導工作,協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通,指導各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間,將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日,大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》,進一步壓縮用水報裝時間。
4.加大金融支持力度,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調(diào)服務,印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導意見表》。通過完善機制,再造審批流程,2020年全區(qū)金融機構辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新,擴大融資規(guī)模,加強政銀企合作,鼓勵引導金融資本參與并支持政府重大設施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會,并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥?、市投控投貸聯(lián)動基礎設施建設基金申請、漢川機床農(nóng)發(fā)基金逾期債務化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會,與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè),積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。通過為企業(yè)“量體裁衣”,滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元,同比分別增長5%和15.3%,資金利用率提高,金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率,出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司,出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作,設立資信融資擔保公司xx辦事處,目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶,涉及擔保貸款超過6000萬元,年內(nèi)預計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道,出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》,為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè),參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè),并組織5戶企業(yè)和相關部門參加了企業(yè)上市輔導培訓,對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機制,成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治領導小組,根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治要求,對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構及15家p2p網(wǎng)絡借貸機構進行了逐一摸排檢查,壓緊壓實監(jiān)管職責,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務,優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口,升級整合為27個“全職能”服務窗口,受理所有涉稅業(yè)務;設立全市首個24小時自助辦稅服務廳,擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”,有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務盲點,前置辦稅窗口,將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務中心,實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務“一窗受理,集成服務”。二是進一步精簡報送資料187項,大力推進“一表集成”、同城通辦,提供“免填單”服務事項153項,梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單,148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務局2.0版,打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程,設置“清稅注銷業(yè)務專窗”,升級自助辦稅區(qū),擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū),自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務89000余筆,納稅人滿意率達99.8%。目前,105個事項實現(xiàn)即時辦結,業(yè)務即時辦結率由65%提升至98%,單項業(yè)務辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務平均時間2分鐘,辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結”的審批模式,壓縮審核時間30%以上;電子稅務局覆蓋率達100%,納稅申報、發(fā)票代開、領用等業(yè)務替代率均達96%以上,納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項,真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次,獲得了納稅人一致好評。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化,優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時間,積極向市商務局匯報,簡化對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦事流程,真正做到“最多跑一次”,提高了備案效率。截止目前,我區(qū)新增外貿(mào)自營進出口備案企業(yè)3戶,超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導企業(yè)開拓國際市場,有針對性地參加外貿(mào)展銷會,利用各種平臺推介展示,提升企業(yè)品牌知名度,增強國際競爭力,擴大進出口份額。三是推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應用。配合市級部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應用功能業(yè)務培訓和省商務廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務培訓,引導有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應用“單一窗口”報關、報檢等各項業(yè)務操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接東部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移活動,發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料,積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運行成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策,今年以來累計減稅降負1.36億元,辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設立資信融資擔保公司xx辦事處,積極清理過橋費,融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%,節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策,為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模,為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時,共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務收費項目,發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務收費目錄清單》,要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務機構,凡未納入《清單》的行政許可中介服務事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作,著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術難題,配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站,為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策,引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2020年認定高新技術企業(yè)13家,認定科技型中小企業(yè)33家,認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺,開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘活動,充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場,參會用工企業(yè)1402家,提供用工崗位22082個,達成用工協(xié)議2572人,截止目前,為各類企業(yè)和培訓機構減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度,清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體政策宣講和提醒告誡會,持續(xù)開展轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
8.深化行政審批制度改革,優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革,在去年精簡行政許可事項50項的基礎上,今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權試點改革,率先在全市成立行政審批服務局和項目審批集成服務中心,將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉至區(qū)審批局實行獨立審批,實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務“五減三加”,建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務“五廳合一”,漢中最大、陜南領先的縣級行政服務中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務服務網(wǎng),將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的事項納入網(wǎng)上辦理,公布就近辦理事項9項,將審批服務延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
(三)深入調(diào)研督導,抓好整改落實。
一是厘清問題、落實責任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動結果,市委召開企業(yè)家座談會征集意見和漢中市“三項整改”工作專班反饋問題等,認真梳理匯總建立問題清單整改臺賬,印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦,要求區(qū)級各部門、鎮(zhèn)辦堅持問題導向、目標導向、績效導向,認真分析研究考核指標體系,查找失分原因,對標先進補短板,制定整改措施,責任明確到單位、落實到個人,強力推進整改落實。截止目前,已完成整改20項,24項年內(nèi)完成整改,其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認真走訪。按照市營商辦安排,認真開展“四上”企業(yè)調(diào)研,共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務局按照省市工作部署,對全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進行了全面走訪,工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式,了解企業(yè)訴求,問政于企,通過摸準企業(yè)發(fā)展的“痛點”、“堵點”和“難點”問題,對癥下藥,把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作做深做實做細。三是問責問效、強化督查。為推動整改工作落實,區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營商環(huán)境問題整改工作督導檢查方案》,從區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個督查組,通過明察暗訪、匯報座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對全區(qū)15個鎮(zhèn)辦和29個單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了全面督查。同時,區(qū)營商辦按照區(qū)委“三項整改工作”綜合督導工作部署,對各部門、鎮(zhèn)辦工作機制建立、政策法規(guī)宣傳、對標自查整改、政務服務提升等工作開展情況進行了2輪督查,推進整改措施落實。
(四)強化政策宣傳、營造良好氛圍。
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》,采取多種形式,廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài),實時反映階段性工作進展情況,增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性,區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學習培訓,切實提高工作本領,結合xx區(qū)實際,將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務局強化干部職工業(yè)務培訓,累計舉辦各類業(yè)務培訓班30余期,培訓職工800余人次。強化對納稅人培訓,累計舉辦24期,培訓納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,培訓三期,共培訓登記人員72人次,對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓,培訓2期,共計培訓130余人。區(qū)行政審批服務局開展審改大講堂活動25期,培訓400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系,邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息,《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務服務水平》在省政府網(wǎng)站刊登,《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡案件53起,打掉涉惡團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人69人,進一步打通企業(yè)落地建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”,在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
(一)進一步提高政治站位,思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升,統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動,定期召開月度會議或專項會議,及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題,確保各項工作取得實效。
(二)進一步對接省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作部署,按時間表、路線圖狠抓任務落實,學習借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,提升發(fā)展動能和水平,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動,暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,健全問題臺賬,逐項銷號、逐條踐諾,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結合,積極宣傳先進典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,要毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結合部門職能和公開承諾事項,對重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
2020年,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主要目標和重點工作任務,綜合施策,多措并舉,促進全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(一)大氣污染防治工作情況。一是開展涉vocs排放企業(yè)深度治理。全區(qū)327家揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”治理方案,并完成了深度治理改造工作。二是適時開展了汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理集中檢查、加油站揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物治理、包裝印刷揮發(fā)性有機物治理等4個專項行動,先后對汽修維修部、加油站、企業(yè)共179家次進行了檢查,發(fā)現(xiàn)問題62個,整改完成62個。三是全面推進工業(yè)爐窯綜合治理。全年共上路執(zhí)法檢查監(jiān)測重型柴油車6960輛,重型柴油車停放地抽測車輛2646輛,在用非道路移動機械抽測車輛499輛。五是開展非道路移動機械登記編碼工作。積極開展非道路移動機械的摸底調(diào)查和登記編碼工作,1-12月份,全區(qū)已登記備案2498輛非道路移動機械,生成環(huán)保號碼2488個,已噴碼2186輛。六是實施重點工業(yè)企業(yè)無組織排放整治。對轄區(qū)內(nèi)火電行業(yè)、磚瓦行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的堆場料場排查,建立無組織排放企業(yè)清單?;痣娦袠I(yè)全部建設密封煤棚,磚瓦行業(yè)建設防風抑塵網(wǎng)并對原料土堆進行覆蓋、植綠,其中,研聚新材料有限公司投資6500萬元,對20000㎡的石子料場制作高度45m的全封閉料倉,并配套安裝5臺翻車機,大量減少無組織粉塵排放。七是推進重污染天氣應急應對。開展了重污染天氣應急綠色標桿企業(yè)申報工作,今年全區(qū)共有信發(fā)聚氯乙烯、研聚新材料、信源環(huán)保建材等3家企業(yè)達到綠色標桿企業(yè)申報標準,已通過市生態(tài)環(huán)境局審核。開展重點行業(yè)績效分級,通過評級,區(qū)有a級企業(yè)5家、b級企業(yè)3家、國家引領性企業(yè)有2家、綠色標桿企業(yè)3家,c級企業(yè)18家,保障類民生豁免企26家。
2020年,區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為5.71,同比改善10.5%,全市排名第10。優(yōu)良天數(shù)239天,同比增加43天,優(yōu)良率達到65.7%,完成62.1%的控制目標。
(二)水污染防治工作情況。一是以河道重點整治為抓手,實施“茌中河茌新河人工濕地及河道綜合整治”,以“河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標為出發(fā)點”,以“污染減排”和“生態(tài)擴容”為主線,建設河道走廊濕地,”徹底改善重點支流污染因子超標問題,項目于2020年年底開工,截止目前,現(xiàn)場勘測、生態(tài)紅線標定及指揮部建設已完成。二是積極開展全區(qū)農(nóng)村地下集中式飲用水水源地的現(xiàn)場檢查。督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝飲用水水源地指示牌及保護區(qū)警示標志128處,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護措施,督促其落實到位。三是強化黑臭水體整治。完成72處黑臭水體治理工作。四是持續(xù)推進入河排污口現(xiàn)場審核工作。已完成549個入河排污口審核工作,取締非法排污口11個。四是扎實開展巡河工作。對西新河、茌新河、徒駭河進行了全程踏勘,巡河距離累計達1000余公里,排查入河點位46處。
通過不斷努力,我區(qū)的河流水質(zhì)有所改善,主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水v類水水質(zhì)標準。
(三)固廢管理和工業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。一是積極督導涉廢企業(yè)做好危險廢物轉移處置。2020年,督導81家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)安全轉移處置危險廢物3.78萬噸,全部執(zhí)行了危險廢物轉移聯(lián)單制度。二是加強醫(yī)療廢物處置管理工作。對全區(qū)26家醫(yī)療機構醫(yī)療廢物進行了專項檢查,2020年,全區(qū)累計轉移處置醫(yī)療廢物116.1噸,全部由優(yōu)藝環(huán)??萍加邢薰具M行安全處置,且執(zhí)行了醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單制度。三是積極推進土壤污染防治工作。全區(qū)35個地塊經(jīng)篩選、評分、糾偏后確定了6個地塊進入初步采樣,目前,已全部完成。全區(qū)建設用地土地用途變更為“一住兩公”的存量地塊為27個,已完成土壤污染狀況調(diào)查,并出具相關報告,其中21個地塊通過專家評審,等待復核,剩余6個地塊等待再次評審。
(四)農(nóng)村生活污水治理情況。按照上級考核目標要求,到2020年底我區(qū)需完成不低于30%的行政村生活污水治理任務,截止12月底,我區(qū)已完成314個村莊的治理任務,完成工作任務的147%。
(五)積極推廣信發(fā)集團環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式。
2020年12月16日-18日,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會“探索構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”現(xiàn)場會在市召開。12月16日,中環(huán)協(xié)會、省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)協(xié)會、分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局有關領導在信發(fā)集團就環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式開展了現(xiàn)場調(diào)研。
(六)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰情況。今年以來,全區(qū)始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帶隊現(xiàn)場調(diào)研督戰(zhàn)。及時開展了各類環(huán)境執(zhí)法專項行動,共檢查企業(yè)3000余家次,對300多家存在問題企業(yè)下達了責令整改違法行為決定書,并督促企業(yè)整改到位。2020年共實施行政處罰案件271件,罰款約1319余萬元,移送公安機關6件,移送法院41件,同時報送檢察院備案。
(七)生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況。中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我區(qū)的21個問題,已全部整改完成(銷號檔案已上報市整改辦)。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的25件信訪案件全部整改完成。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見涉及我區(qū)的11個問題,已全部整改完成(或者達到序時進度)。中央環(huán)保督察“回頭看”工作組交辦我區(qū)的12件信訪案件全部整改完成。市貫徹落實省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改情況。省環(huán)保督察反饋的18個問題已全部整改完成,26個信訪件已全部辦結。2018年省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及我區(qū)的17項整改問題和7項“舉一反三”的問題已全部整改完成或者達到序時進度。省環(huán)保督察“回頭看”進駐期間,我區(qū)共接收各類信訪件26件,目前已全部辦結。
(八)輿情信訪工作情況。2020年,我區(qū)沒有發(fā)生重大環(huán)境輿情事件。全年共接收、辦理信訪案件940件,其中生態(tài)環(huán)境信訪信息管理系統(tǒng)5件、全國12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺112件、市12345市民熱線755件,其它68件,目前均已辦結。
(一)強化大氣污染防治持久戰(zhàn)。一是嚴格控制煤炭消費總量,實現(xiàn)能源消費和煤炭消費總量雙雙下降。2021年禁止審批磕石子、水洗砂、燒結磚、石灰窯、等用車輛大、短途運輸?shù)慕ú捻椖?。二是加大對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度,嚴厲打擊企業(yè)偷排偷放等環(huán)境違法行為。強化移動源污染管控。開展重型柴油車路檢、停放地抽測、非道路移動機械抽測。三是持續(xù)加大揚塵防治措施。住建局、市政公用事業(yè)服務中心、執(zhí)法局、生態(tài)分局、交通局等部門持續(xù)做好工地、道路、渣土車及工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染防治。四是繼續(xù)開展涉氣企業(yè)用電量監(jiān)控裝置安裝工作。繼續(xù)修訂2021-2022年度重污染天氣應急預案,完善2021年重污染天氣應急清單。五是持續(xù)推進信發(fā)集團公轉鐵的建設,推進信發(fā)華宇氧化鋁礦石、煤炭卸車及輸送存儲系統(tǒng)工程建設。力爭2021年年底前完成項目立項、環(huán)評工作。
(二)強化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是根據(jù)上級部署,“十四五”期間考核我區(qū)地表水河流斷面增加至6個,其中新增1個國控斷面徒駭河前油坊斷面。本著“短期長期結合、治標治本兼顧”的原則,突出重點區(qū)域、重點河流、重點因子、重點時段污染管控,實施精準治污策略,在確保完成水環(huán)境約束性指標任務的基礎上,努力降低全區(qū)河流斷面地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。二是到2021年底,全區(qū)市控以上河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標。市控考核斷面西新河、茌新河、茌中河、趙牛河、徒駭河南鎮(zhèn)東穩(wěn)定達到v類水標準。三是推進茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治工程建設,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),強化管理,確保2021年年底前建設完成,通過實施水質(zhì)提升工程治理增強水體自凈能力,出水水質(zhì)達到設計要求。
(三)強化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加大農(nóng)村生活污水治理工作力度,2021年完成全區(qū)行政村生活污水治理任務目標。二是積極開展危險廢物規(guī)范化管理考核工作,完成年度工作目標,確保考核達標率達到90%以上。持續(xù)開展固、危廢排查工作,遏制固、危廢非法貯存、處置產(chǎn)生的環(huán)境污染事件。三是持續(xù)開展土壤污染調(diào)查工作,及時完成對新增建設用地土地用途變更為“一住兩公”的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查工作。
(四)強化精準治污,落實具體管控措施。一是強化污染減排工作。深挖污染減排潛力,持續(xù)推進減排工程建設進度,盡快發(fā)揮減排效益,加強污染治理設施運行監(jiān)管,完成2021年污染減排任務。二是強化環(huán)境風險安全工作。繼續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預警體系和化工園區(qū)環(huán)境應急防控措施建設。二是突出鐵腕執(zhí)法。針對生態(tài)保護、環(huán)境治理“老大難”問題,在執(zhí)法中開展工業(yè)企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查整治專項行動。采取“三不三直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查、“機動式”巡查等非常規(guī)措施,尤其是針對直排、偷排、嚴重超標排污、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴重違法行為,強化按日計罰、移送公安等強制措施實施,打造“不敢違、不想違、不能違”的守法環(huán)境。三是做實四個治理。在全域治理上,充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員作用,對小散亂污堅決清零;在重點治理上,抓好水污染治理與大氣污染攻堅兩個重頭戲;在科學治理上,用好監(jiān)測、監(jiān)控平臺,科學監(jiān)管;在鐵腕治理上,盯緊盯死重點領域、重點企業(yè)、重點問題,問題不解決不罷休。四是強化環(huán)保督察整改措施落實。持續(xù)做好第一輪環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,確保做到真整改實整改,防止問題反彈,充分做好迎接中央第二輪環(huán)保督察的準備工作。
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》,持續(xù)深入推進“放管服”改革,加快推進政府職能轉變,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境,經(jīng)研究同意,結合我街道工作實際,特制定如下實施實施方案。
緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作,以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標,以市場為主體,以法律為準繩,堅持公平競爭,對各類市場主體一視同仁,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境,推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,進入市乃至全省前列,為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
(一)營造高效便利的政務環(huán)境。
(二)營造公平有序的市場環(huán)境。
(三)營造公正透明的法治環(huán)境。
(四)營造親商護商的社會環(huán)境。
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力,也是核心競爭力,以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感,繼續(xù)強化思想認識,主動擔當作為,強化協(xié)作,密切配合,全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,既要改善基礎設施等硬環(huán)境,更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,各地各部門要堅定信心和決心,充分展現(xiàn)人敢打敢拼,敢想敢干的精神,著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題,通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,做到“零容忍”,形成“強震懾”。
習近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程,探索新路子,創(chuàng)造新業(yè)績的科學指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,與供給側結構性改革,創(chuàng)新驅動,全面深化改革并列,放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展,依照相關文件要求,街按照市委,市政府統(tǒng)一部署,結合轄區(qū)工作實際情況,現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下:
今年以來,街緊扣市委,市政府下達的營商工作任務,社區(qū)和村聯(lián)動推進營商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長,各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組,并下設辦公室,由主管領導任辦公室主任,地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署,在會上學習相關文件,要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報,由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報,并就工作進行詳實、細致安排,及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào),保障了各項工程進度。
街認真落實上級的指示精神,對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020)》的文件,仔細研究,落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[2019]38號)文件精神,街結合實際情況,認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的led大屏進行滾動播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內(nèi)容進行學習,學習過程中相關探討交流,讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
屬于上級主管部門審批辦理的事項,服務中心也予以受理,并代為辦理,限時辦結。
加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用,及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效,開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳,全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設,街道、村、社區(qū)便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式,讓群眾就近辦事,把服務送到群眾家門口。
(一)突出問題導向,污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染精準治理減排,加大揚塵治理力度,實施重點行業(yè)vocs整治,1-10月,我區(qū)空氣優(yōu)良率為92.6%,pm2.5平均濃度為25微克/立方米,同比下降7.4%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。1-10月,轄區(qū)內(nèi)省控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達標率為75%,縣控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達標率為66.7%,省控交接斷面水質(zhì)達標率為100%。推進污水零直排建設,椒北工業(yè)功能區(qū)塊已完成任務;醫(yī)化園區(qū)中18家重污染企業(yè)、14家輕污染企業(yè)已完成任務。三是打好凈土清廢戰(zhàn)。深化土壤污染防治,已完成13個疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查評審工作;已完成18家國家質(zhì)控的詳查企業(yè)的地下水采樣工作;已明確19個用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊非污染地塊。啟動椒江區(qū)“無廢城市”創(chuàng)建工作,深入推進小微企業(yè)危廢集中收集轉運試點工作,目前已設立3個收集點,著力完善工業(yè)固體廢物收運體系,提升工業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風險防范能力。
(二)突出嚴格執(zhí)法,中督反饋問題整改有效落實。一是扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。目前第一輪中央環(huán)保督察未結案信訪件“德鑫公司搬遷”問題,考慮企業(yè)生產(chǎn)、員工安置等實際情況,給予企業(yè)6個月生產(chǎn)過渡期,明確2021年1月份停產(chǎn)退出。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,我區(qū)共受理54(計45.3)件信訪件(全市518件),其中重點件4(計2.1)件(全市16件),責令整改企業(yè)38家,立案處罰13家,累計處罰121.7844萬元。二是推進醫(yī)化園區(qū)綜合整治。邀請專家開展地毯式排查,排查出問題178條,完成整改131條。建立“一企一員”制度,實行企業(yè)包干服務,責任落實到人。運用無人機、聲吶無人船、內(nèi)窺鏡探管等多種高科技手段,嚴厲打擊暗管偷排違法行為,對振港染料頂格處罰100萬并責令停產(chǎn)整治,刑事拘留5人,批捕包括法人代表、總經(jīng)理在內(nèi)的4人,企業(yè)內(nèi)部暗管已拆除并灌漿封堵;查處了東風化工涉排放有毒有害物質(zhì)案,刑事拘留5人,批捕包括法人代表在內(nèi)的2人。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇五
20xx上半年,在黨委、政府的高度重視和強力推動下,我局以“一件事一次辦”改革為總抓手,通過制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,加快推進政務服務“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦”,著力營造公平、透明、方便、快捷、高效的政務服務環(huán)境?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
(一)“一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進。一是積極配合做好復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧xx”app推廣應用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項,在政務服務中心辦事大廳設立3個政策兌現(xiàn)窗口,將20項支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業(yè)復工復產(chǎn)業(yè)務193件,惠及企業(yè)110家,減免稅費392萬余元。配合市局,在全縣各級政務大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力推廣“智慧xx”app,將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧xx”app推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務服務中心辦事大廳二樓開設“一件事一次辦”綜合窗口兩個,安排專人在窗口負責多部門聯(lián)辦事項的辦件受理、派件流轉、辦結匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務平臺。在云陽市場監(jiān)督管理所設立“一件事一次辦”專窗一個,推行跨部門聯(lián)辦事項多點可辦改革試點。截止目前,綜合窗口受理數(shù)已達216件,居全市第六位,其中6月份受理數(shù)達147件,較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》,督促各相關單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求,對2019年度公布的287項“一件事一次辦”事項,按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求,逐項再造辦事流程。對93項多部門聯(lián)辦事項,流程再造后,固化到“智慧xx”系統(tǒng),通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進行辦理;對單部門承辦的194項事項,逐月收集辦件情況,通過調(diào)查問卷、實行“一月一統(tǒng)計、一月一通報”等方式,督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務改革工作方案》,按照便民、精簡、規(guī)范、高效的原則,調(diào)整優(yōu)化實行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個綜合服務區(qū)、7個專業(yè)服務區(qū)、2個輔助服務區(qū)),在政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”改革,實現(xiàn)政務服務從“傳統(tǒng)設點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉變,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,同時降低行政成本。
(二)工程建設審批制度改革不斷推進。在政務服務中心辦事大廳完成了工程建設項目審批改革綜合窗口設置,按階段設置了立項規(guī)劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個窗口,配置設置了水電氣通訊報裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責和管理方式。建立受理通知單制度,對各部門審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營商環(huán)境事務中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦,后臺聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一,實現(xiàn)一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行,壓縮審批時限一半以上。
(三)商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區(qū),按照便利化、可預期的目標要求,聚焦企業(yè)開辦,推進流程再造。5月,首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式,企業(yè)從遞交材料到通過審批,拿證和公章刻制用時不到3小時,成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約2、6萬戶,其中1―6月新增企業(yè)主體565戶,比去年同期增長19%。二是服務企業(yè)最優(yōu)。疫情期間,為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事,創(chuàng)新工作方式,通過網(wǎng)上辦、預約辦、立即辦的“三辦”服務,全面提升服務質(zhì)量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道,每次只要通過網(wǎng)絡發(fā)送電子模板到窗口工作人員,便可網(wǎng)通辦”,線下辦事“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,當好企業(yè)的“店小二”,做好群眾的“服務員”,不斷增強企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業(yè)實行政府買單、費用全免,統(tǒng)一對新辦企業(yè)免費發(fā)放一套3枚印章;實行園區(qū)企業(yè)建設減租降費政策,實現(xiàn)“一票制”收費,即所有園區(qū)企業(yè)報建費用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設由50元/平方降為10元/平方。每年預計為企業(yè)減免費用100萬元。
(四)基層便民服務平臺建設加快推進。一是制定工作方案。下發(fā)《關于進一步推進基層政務服務平臺建設的工作方案》,按照“統(tǒng)一機構人員、統(tǒng)一場所標識、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費保障”等“五個統(tǒng)一”的要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務平臺建設。二是實行分片指導。分成三個工作組,對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務中心建設工作進行現(xiàn)場調(diào)研指導。同時確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為基層政務服務平臺建設工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),各明確一組人員負責一對一指導對接。三是接通服務網(wǎng)絡。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的電子政務外網(wǎng)接入和維護工作打包給專業(yè)公司承接,督促第三方維護公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))接入電子政務外網(wǎng),并配備專用設備,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子政務外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關人員,以省、市公共服務事項清單為基礎,精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高頻服務事項共122項,村(社區(qū))“一門式”便民服務事項52項,按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料”的要求,逐項編制辦事指南,印成合訂本免費配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。事項清單已在各村便民服務站上墻公示。五是組織了業(yè)務培訓。召開推進基層便民服務中心“一門式”服務全覆蓋工作培訓會,組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓,確保事項下放后能有序運行,確保改革取得實效。
(五)政務服務中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務服務中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對各單位派駐人員實行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報,有效加強了政務大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎的發(fā)放方式。將過去由政務服務中心出考核結果并發(fā)放窗口考核獎的方式,改為政務服務中心出考核結果,各入駐單位根據(jù)考核結果兌現(xiàn)窗口考核獎,此舉既分散了財政供養(yǎng)的壓力,又提高了各單位對窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務評價情況、工作動態(tài)等形成《窗口情況簡報》,發(fā)至所有相關領導、各入駐單位主要領導、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關注度,進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言,政務服務改革工作取得了一些成效,但與上級要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問題,一是“三集中三到位”改革有待進一步推進;二是“一窗受理、集成服務”改革推行進度較慢;三是基層便民服務中心建設有待進一步加快;四是工程建設審批改革個別部門工作相對延遲等等。
(一)繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(一門式)全覆蓋工作。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級便民服務中心(站)場地、標牌等硬件建設工作,完善窗口設置和人員、設備配備,完善窗口工作制度的制定;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合實際做好行政審批和公共服務事項的辦事指南編制、流程優(yōu)化等工作;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織轄區(qū)內(nèi)相關業(yè)務經(jīng)辦人員進行業(yè)務學習,確保業(yè)務能盡快正常辦理。大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完成事項網(wǎng)上填報工作,推進線上辦理。
(二)持續(xù)抓好“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務”改革工作。啟動人員選聘及后續(xù)培訓工作;適時組織開展窗口優(yōu)化調(diào)整工作;組織人員參考周邊先進地區(qū)做法,建立健全“一窗受理、集成服務”相關配套機制,并啟動“一窗受理、集成服務”模式試運行工作。
(三)繼續(xù)推進工程建設項目審批制度等重點領域改革有關工作。積極配合工改辦做好工程建設項目審批制度改革有關工作,實時掌握相關工作進度,不斷調(diào)整和完善窗口運行機制;繼續(xù)推行行政審批服務結果郵政快遞政府購買服務工作;繼續(xù)推行不動產(chǎn)登記制度改革工作。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇六
20xx年,全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實國家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,以人民為中心,以企業(yè)和群眾需求為導向,以全力實施“強省會”五年行動為工作主線,充分發(fā)揮縣經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和責任擔當,主動對標先進,著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地,全縣營商環(huán)境評估指數(shù)全面提升,在全省營商環(huán)境評估中評估指數(shù)穩(wěn)步提升,在全市營商環(huán)境評估中位列前排。
(一)加強政府工作部門權責清單管理。修訂《縣政府工作部門權責清單管理辦法》,加強權責清單集中調(diào)整和動態(tài)管理,建立政府部門權責清單與政務服務事項清單、行政審批中介服務事項清單聯(lián)調(diào)機制,確保各類清單準確、完整、協(xié)調(diào)一致。
(二)加強行政審批中介服務事項及服務機構管理。編制《縣縣級行政審批中介服務事項清單(xxxx版)》并向社會公開。指導監(jiān)督中介服務機構向社會公開行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準,規(guī)范中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,嚴格查處違規(guī)收費、變相漲價、出具虛假證明或報告等違法違規(guī)行為。健全完善中介服務信用評價、懲戒和淘汰機制。
(三)清理整治各類變相審批。開展變相審批、多頭審批、重復審批清理規(guī)范、督查抽檢和暗訪暗查工作,分類編制行政備案事項、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施清單。
(四)清理整治行政審批隱形門檻。對行政審批中存在的隱形門檻、特殊環(huán)節(jié)、兜底條款開展專項清理整治,規(guī)范明晰政務服務事項辦理條件及材料清單,審批要件中不得包含“其他”“有關”等模糊性要求。
(五)清理整治濫用行政權力排除、限制競爭行為。對妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭、對不同所有制市場主體實施歧視性的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進、政府采購、招投標、公用事業(yè)服務等政策措施進行全面清理,修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。完善公平競爭審查投訴舉報的受理回應機制,及時糾正、排除限制競爭行為。
(六)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實國家進一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權基準制度的指導意見。加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調(diào)和督促檢查,加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,重點規(guī)范城市管理、交通運輸管理、應急管理、稅務等領域執(zhí)法行為,降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
(七)推動行政審批權力下放。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務執(zhí)法力量試點工作,按照依法下放、宜放則放原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政審批、行政處罰等經(jīng)濟社會管理權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,全面提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會治理能力和治理水平。
(八)深化商事登記制度改革。按照省、市的部署著力推進“照后減證”和簡化審批,20xx年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行(九)深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作。持續(xù)實施市場主體注銷網(wǎng)上全流程辦理,推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,優(yōu)化稅務注銷程序,實現(xiàn)在企業(yè)注銷同時并聯(lián)辦理社保、醫(yī)保、稅務、商務等市場主體注銷業(yè)務。
(十)推進工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。貫徹落實國家關于壓減強制性認證事項的有關政策規(guī)定,加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管,按照國家市場監(jiān)管總局部署,廣泛推行產(chǎn)品系族管理,解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。
(十一)不斷優(yōu)化藥店開設審批。按照省、市統(tǒng)一部署取消藥品零售企業(yè)籌建審批,清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監(jiān)管。
(十二)引導企業(yè)進行企業(yè)標準自我聲明公開。按照省、市有關工作部署,發(fā)動企業(yè)積極參加企業(yè)標準“領跑者”評估工作,推動企業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。
(十三)推行工程建設項目分類管理。按照工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小、復雜程度、區(qū)域位置等制定分類標準,對工程建設項目進行分類管理,按類別優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié),壓減審批時間,提升工程建設項目審批效率。按照省、市的安排部署,從立項到竣工驗收全流程審批時間:政府投資類房屋建筑工程項目不超過xx個工作日;帶方案出讓的社會投資項目不超過xx個工作日;小型社會投資項目不超過xx個工作日;一般社會投資工程項目不超過xx個工作日;既有建筑改造項目中基礎類不超過xx個工作日、完善類不超過xx個工作日、提升類不超過xx個工作日。
(十四)推動工程項目建設審批管理系統(tǒng)建設。加快推進縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)和各成員單位自建審批系統(tǒng)、政務服務網(wǎng)站點全面互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享,有效杜絕工程建設項目審批“體外循環(huán)”。優(yōu)化完善工程建設項目審批管理系統(tǒng),增強系統(tǒng)穩(wěn)定性、便利性。
(十五)規(guī)范工程項目建設領域中介服務管理。鼓勵社會投資項目業(yè)主通過中介網(wǎng)上服務大廳自主選取中介服務機構。不斷完善工程建設項目中介服務網(wǎng)上交易平臺功能,推動中介服務機構“零門檻、零限制”進駐,實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、服務委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。
(十六)加快推動實施區(qū)域評估。建立健全區(qū)域評估的事前指導協(xié)調(diào)、事中跟蹤督導、事后評估反饋等監(jiān)管工作機制,按照市級工作部署,有序推行區(qū)域評估,區(qū)域評估結果向社會公開,并作為相關部門管理依據(jù)。
(十七)探索建立施工圖分類審查制度。將房屋建筑和市政工程分為特殊建設工程、低風險工程、一般工程三類,分別按照不同的方式進行施工圖設計文件審查,進一步縮小施工圖審查范圍,提高審圖效率,同步加強勘查設計行業(yè)的事中事后監(jiān)管。
(十八)提升政府采購效率。按照省、市的部署,配合市公共資源交易服務中心推進電子化政府采購平臺與財政業(yè)務工作銜接,督促采購人依法及時確定采購結果,嚴格按照采購文件確定的事項簽訂和履行合同。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府集中采購目錄及限額標準(20xx年版)的通知》(府辦發(fā)〔xxxx〕xx號)等相關規(guī)定,將xx萬元以下辦公設備、辦公用品等商品統(tǒng)一納入政府采購協(xié)議電子供貨平臺進行采購,致力于進一步提高政府采購效率,降低制度性交易成本。
(十九)強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用。制定《縣關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段強化知識產(chǎn)權保護。20xx年培育知識產(chǎn)權試點x家,件以上。探索建立知識產(chǎn)權糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制。完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法聯(lián)動機制,推動知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件、司法案件繁簡分流。加大知識產(chǎn)權侵權違法行為打擊力度,開展年度知識產(chǎn)權執(zhí)法保護專項行動。建立知識產(chǎn)權保護信息溝通機制,及時發(fā)布風險預警提示,支持涉外企業(yè)建立涉外知識產(chǎn)權保護預警維權和風險防控機制。
(二十)推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵銀行按照估值給予合理授信貸款,助力解決知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款門檻高、合作銀行少、授信額度低等問題。
(二十一)健全人才服務保障體系。按照《x市人才分類認定辦法(試行)》及《x市人才分類認定目錄》,探索建立體現(xiàn)行業(yè)人才特點、注重人才實績、分層次的人才評價機制和人才評價辦法。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定,加快形成知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構積極參與的人才評價機制。深化服務專員制度,發(fā)揮“人才之家”作用,切實在子女入學、配偶就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、落戶安居、待遇兌現(xiàn)等方面為人才提供服務。獲得企業(yè)發(fā)放職業(yè)技能相關證書的人才符合相關條件的,可享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。
(二十二)提高出口退稅時效性。積極運用信息化手段,將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi),按照上級稅務部門部署要求開展無紙化單證備案。
(二十三)持續(xù)推進高質(zhì)量利用外資。堅決執(zhí)行《x市關于鼓勵利用外資的若干措施(試行)》和《縣外商投資服務管家制度》,完善外商投資全流程服務體系建設,健全外資企業(yè)投訴處理工作機制。
(二十四)引導金融更好服務實體經(jīng)濟。加強x市政策性信用貸款風險補償資金池相關政策宣傳,積極為轄區(qū)企業(yè)對接爭取融資支持,推動在息金融機構加大向實體經(jīng)濟信貸投放力度。鼓勵金融機構增加制造業(yè)貸款和中長期貸款投放,推動金融機構落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,緩解企業(yè)資金接續(xù)難題。鼓勵金融機構大力發(fā)展保函業(yè)務,協(xié)助企業(yè)以保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構與商業(yè)性融資擔保機構合作開展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。
(二十五)提升破產(chǎn)處置效率。積極推動建立府院聯(lián)動機制,探索制定“無產(chǎn)可破”案件援助制度。推行破產(chǎn)審判專門化和破產(chǎn)案件繁簡分流,完善“執(zhí)轉破”案件審查移送機制。按照省高級人民法院審限管理工作意見加強破產(chǎn)案件審限管控,縮減破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整時間。
(二十六)推進“執(zhí)行難”問題解決。加快智慧法院建設,打通審判、執(zhí)行系統(tǒng)壁壘,實現(xiàn)技術融合、信息共享。優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動機制,完善保全、救助、懸賞三位一體的保險機制,加強與銀行、住房公積金、房管、保險等部門信息共享,加大被執(zhí)行財產(chǎn)線上查控力度。推行律師調(diào)查令制度,拓寬被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。完善失信被執(zhí)行人信用懲戒體系,保障勝訴當事人的合法勝訴權益。
(二十七)加強政務服務能力建設。圍繞一體化政務服務能力建設(政務服務“好差評”)第三方評估導向和重點內(nèi)容,制定縣提升政務服務能力建設工作方案,全面推進政務服務線上線下融合發(fā)展,提升縣政務服務能力和水平。
(二十八)推進政務服務標準化建設。持續(xù)推進實體政務大廳標準化建設提檔升級工程,不斷優(yōu)化、提升和完善大廳服務功能。持續(xù)推進政務服務事項、辦事指南及審查要點標準化、精細化管理,重點開展辦事流程中實地勘驗、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證等環(huán)節(jié)清理規(guī)范,明確特殊環(huán)節(jié)辦理時限。在縣政務服務中心啟動政務服務isoxxxx質(zhì)量管理體系認證工作。
(二十九)推進政務服務便利化建設。全面推進政務服務流程和服務方式系統(tǒng)性重塑,推進全縣市場監(jiān)管、稅務、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、人社等領域政務服務事項全程網(wǎng)辦,全縣政務服務“零跑腿”全程網(wǎng)辦率達到xx%。加快推進政務服務“跨省通辦”,20xx年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、就醫(yī)結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等xx項事項異地辦理,基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”。持續(xù)深化“全省通辦、一次辦成”改革,20xx年底前實現(xiàn)省內(nèi)事項“全省通辦”。深化“一窗通辦”改革,除涉密和特別復雜事項外,“一窗通辦”分類受理事項比例達xx%,規(guī)范編制“一次辦”辦事指南,實現(xiàn)企業(yè)高頻事項(年度企業(yè)辦事頻次前xx%事項)“一件事一次辦”。大力實施流程優(yōu)化再造工程,圍繞企業(yè)和群眾需求不斷擴展集成套餐服務范圍,20xx年底前實現(xiàn)縣級網(wǎng)上集成辦理套餐x個以上。建成縣政務大廳“xx小時自助服務區(qū)”。全面規(guī)范和優(yōu)化幫辦代辦服務,建立完善幫辦代辦工作機制。加強對老年人、視障聽障采殘疾人等群體的引導和服務。
(三十)加快推進政務服務移動體系建設。落實全國一體化政務服務平臺移動端建設指引,依托省“貴人服務”平臺,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。
(三十一)推進電子證照試點工作。推進電子證照工作。建立電子證照常態(tài)化管理機制,全面推動電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認共享。根據(jù)x市電子印章、電子簽名管理辦法,推進電子印章、電子簽名在政務服務、公用事業(yè)服務領域的全面應用。20xx年底前全縣行政審批部門全部完成審批電子印章制作和應用工作。
(三十二)完善政務信息歸集、共享、交換和應用機制。大力實施政務服務數(shù)據(jù)融通攻堅工程,推動政務服務數(shù)據(jù)交換共享標準化建設,提升政務數(shù)據(jù)的歸集、共享交換和開放應用能力。推進政務服務、公共服務等面向社會的網(wǎng)站、app、小程序集約化建設,建立政務服務數(shù)據(jù)交換共享責任制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制。
(三十三)配合推進政務服務便民熱線歸并優(yōu)化工作。積極配合市委政法委完成20xx年xxxxx、xxxxx、xxxxx等xx條政務服務便民熱線歸并優(yōu)化工作,完善熱線管理運行工作機制和保障措施。
(三十四)建立行政審批在線巡查監(jiān)督機制。加強網(wǎng)上政務服務規(guī)范化、標準化和流程化建設,常態(tài)化開展網(wǎng)上政務服務在線巡查監(jiān)督,對網(wǎng)廳信息錯漏、辦理事項顆?;潭鹊?、一次性告知不充分、網(wǎng)上信息更新不及時、辦理流程不規(guī)范等問題定期通報、限期整改。
(三十五)健全完善政務服務“好差評”機制。全面實施“好差評”制度,確保政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。建立評價數(shù)據(jù)收集、分析、調(diào)查核實、督促整改、評價結果考核應用的閉環(huán)管理機制。
(三十六)不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。提高不動產(chǎn)登記服務效率,擴大x日辦、x日辦、當場辦、即時辦業(yè)務類型比例,20xx年底前全面實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。持續(xù)推動費用減免,免收小微企業(yè)和個體工商戶登記費、郵寄費。拓寬繳費服務渠道,推出微信、支付寶、云閃付等方便快捷繳費方式。按照省、市的部署配合提升改造不動產(chǎn)登記系統(tǒng),擴展完善數(shù)據(jù)庫結構和內(nèi)容,確保適應不動產(chǎn)抵押權登記工作需求。健全不動產(chǎn)登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度。
(三十七)推動不動產(chǎn)登記服務集成。按照省、市的部署,推進公安、住建、民政、人社、稅務、市場監(jiān)管等部門和水、電、氣等公用企業(yè)數(shù)據(jù)信息與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享,實現(xiàn)房產(chǎn)交易、繳稅、登記并行辦理;推動不動產(chǎn)登記與水電氣訊開通或變更同步辦理,由不動產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理,同步推送至供水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡等公用服務單位并聯(lián)辦理相關業(yè)務。
(三十八)提升納稅服務質(zhì)效。大力推廣稅(費)種綜合申報,依法簡并部分稅種征期,減少申報次數(shù)和時間,繳納稅費時間壓減至xx小時/年,嚴格執(zhí)行減稅降費各項政策規(guī)定,進一步降低總稅費負擔率。優(yōu)化社(醫(yī))保繳納流程,20xx年xx月底前基本實現(xiàn)企業(yè)社保事項網(wǎng)上辦理,個人繳費事項掌上辦理。推動智慧辦稅建設,提高辦稅繳費體驗,擴大電子辦稅、多元化繳款、電子退庫覆蓋面,探索涉稅服務事項跨區(qū)域通辦。探索推行留抵退稅聯(lián)動辦,依托電子退稅信息,簡化辦理流程,提速退稅辦理時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務ukey,聯(lián)合市場監(jiān)管部門,引導關注稅企互動平臺,納稅服務前端化。推廣增值稅電子發(fā)票及其他電子票據(jù)、憑證的廣泛使用。全面推行稅務證明事項告知承諾制。擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。
(三十九)簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。探索利用大數(shù)據(jù)等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,精準推送優(yōu)惠政策信息。優(yōu)化非稅收入退付管理服務,確保各項非稅優(yōu)惠政策及時落實到位。
(四十)推進婚姻登記異地辦理改革。按照省、市的部署開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)結婚登記異地辦理試點工作。
(四十一)持續(xù)優(yōu)化公證服務。按照省、市的部署推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”,逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。嚴格落實國家關于降低企業(yè)公證事項和公證事務收費辦法和標準。
(四十二)持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務。參保群眾可自主選擇使用社??ǎê娮由绫?ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫(yī)院互通互認,并嚴格保護個人隱私,減少群眾重復辦卡,避免不必要的重復檢查。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務評價機制,為服務對象提供評價渠道,并將評價結果向社會公布。
(四十三)持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。鼓勵支持醫(yī)療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設,提供常見病和慢性病復診、健康咨詢、遠程輔導診斷等服務。
(四十四)推進門診費用跨省直接結算。按照國家和省、市的部署,嚴格落實國家關于門診費用跨省直接結算政策,20xx年xx月底前實現(xiàn)門診費用跨省直接結算。推動實現(xiàn)醫(yī)保關系轉移接續(xù)線上辦理。清理醫(yī)x點機構不必要的申請條件和要求,縮短辦理時限,將更多符合條件的醫(yī)藥機構納入定點管理,并同步加強事中事后監(jiān)管。
(四十五)簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。按照國家和省、市的部署,推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證,加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享,做好就業(yè)保障和服務。做好就業(yè)服務和保障,實現(xiàn)離校未就業(yè)畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位信息精準化、智能化匹配推送。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生,取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
(四十六)加大就業(yè)服務供給。嚴格按照“放管服”要求,規(guī)范職業(yè)資格認證工作。進一步加強對在我縣開展職業(yè)技能培訓工作的民辦培訓機構的管理,嚴禁培訓機構私設職業(yè)技能培訓門檻。依托流動人員人事檔案管理服務信息系統(tǒng),扎實推進檔案管理服務信息化、標準化、便民化,提升檔案公共服務能力。
(四十七)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。按照國家和省、市的部署,積極推動城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。
(四十八)加強社會救助服務數(shù)據(jù)共享。加強低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫(yī)療救助對象等數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對符合條件的困難群眾及時開展救助。
(四十九)加快促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。制定出臺縣促進x歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案,鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種方式,加快完善嬰幼兒服務設施,提升嬰幼兒照護服務水平。到20xx年,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少建成x家具有示范效應的普惠性托育機構,托育服務體系基本建成。到20xx年,街道至少建成x家具有示范效應的普惠性托育機構,每千人口擁有x-x歲嬰幼兒托位數(shù)x.x個。
(五十)提高水電氣供給可及性。推進水電氣“一站式”集成服務,依托政務服務網(wǎng)實現(xiàn)水電氣報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。實行“三零”服務的低壓非居民用戶用電報裝壓減為“業(yè)務受理”和“裝表接電”x個流程,合計辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi),未實行“三零”服務的低壓非居民用電、高壓單電源、高壓雙電源用戶報裝業(yè)務合計辦理時間分別壓減至x個、xx個、xx個工作日。用水用氣報裝接入優(yōu)化為“申請受理”和“驗收供應”x個環(huán)節(jié),涉及外線施工的相關手續(xù)實行并聯(lián)辦理,審批時限壓縮至x個工作日以內(nèi)。市場主體報裝水電氣需要在紅線外新增配套設施建設的,除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。
(五十一)提高水電氣供給可靠性。加強對水電氣服務單位供給可靠率的監(jiān)督,主管部門要建立考核機制,督促供給單位提升供給可靠性和服務質(zhì)量。20xx年底前,城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)年均停電時間壓減至x個、xx個小時以內(nèi)。
(五十二)提升水電氣外線接入工程審批效率。用水、用電、用氣報裝外線接入工程實行“一窗受理”、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘和限時辦結。對符合條件的低壓短距離接電工程和社會投資簡易低風險項目的用水接入、小型燃氣接入工程探索實行接入工程告知承諾制。
(五十三)提升改善供水服務。全面清理取消供水報裝接入中不合理收費,切實降低用戶接入工程費用。規(guī)范供水工程市場秩序,不得直接、間接或者變相指定客戶接水工程的設計、施工和設備材料供應企業(yè),不得限制和排斥其他市場主體公平競爭。加強停復水管理,最大限度減少停水次數(shù)和時間。加快推行供水接入報裝“零上門、零材料、零收費”服務。
(五十四)提高公共服務標準化透明化水平。水電氣供給單位要向社會公開水電氣報裝及相關接入施工的服務標準、收費標準,免費提供工程造價標準咨詢服務。加強對水電氣供給項目廉政風險監(jiān)督,建立完善事前、事中、事后監(jiān)管機制,最大限度壓減權力尋租空間,有效防范腐敗風險。
(五十五)積極推進誠信政府建設。提升各級政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識,將誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作納入全縣綜合目標指標體系。對存在“新官不理舊賬”、政府承諾不兌現(xiàn)等情況的,要納入領導干部年度考核。
(五十六)依法依規(guī)推進社會信用體系建設。嚴格落實國家關于進一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關意見。對市場主體提出異議的信息,信息提供和采集單位要在規(guī)定時限內(nèi)核實并反饋結果,經(jīng)核實有誤的信息,要立即予以更正或撤銷,并消除不良影響。
(五十七)推進涉企信用信息歸集共享。探索建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用信息互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)部門間市場主體信息的實時傳遞和無障礙交換,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。推動稅務、公積金、社保和金融機構合作,將市場主體納稅、公積金繳納等信用轉化為融資信用,發(fā)揮信用信息在普惠金融體系中的重要作用。
(五十八)持續(xù)開展清欠工作。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,保障中小企業(yè)合法權益,加強對政府部門、國有企業(yè)在建項目資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督,營造良好營商環(huán)境。
(五十九)推廣實施容缺審批制度。制定政務服務容缺審批管理辦法。調(diào)整規(guī)范容缺審批后補事項清單,提高清單含金量。建立容缺審批信用信息記錄、歸集、推送工作機制。
(六十)推行告知承諾制。全面推行證明事項告知承諾制,編制本級實行告知承諾制的證明事項目錄并向社會公開,明確告知承諾制的事項范圍、適用對象,工作流程和監(jiān)管措施??v深推進“減證便民”行動。全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,編制實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項目錄并向社會公開,明確告知承諾制的事項范圍、適用對象,工作流程和監(jiān)管措施。
(六十一)持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用體系建設的監(jiān)管制度,加強部分重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集,強化運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警模型,形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監(jiān)管智能化水平。
(六十二)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管及部門聯(lián)合監(jiān)管。繼續(xù)擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍,除特殊重點領域外,各部門涉企雙隨機檢查事項覆蓋率不低于xx%。建立與信用、風險掛鉤的“雙隨機、一公開”規(guī)范化、常態(tài)化、差異化新型監(jiān)管機制,對信用較好、風險較低的市場主體,合理降低抽查比例和頻次。加快實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺提升工程,持續(xù)完善“一單兩庫”,規(guī)范抽查行為、公示行為和后續(xù)監(jiān)管。深入推進部門聯(lián)合監(jiān)管,推動“進一次門、查多項事”切實落地。
(六十三)加大重點領域監(jiān)管力度。對疫苗、藥品、特種設備等涉及公共安全、生命健康、特殊行業(yè)的重點領域實行重點監(jiān)管。負責組織對國家免疫規(guī)劃制度的實施、預防接種環(huán)節(jié)接種單位及醫(yī)療衛(wèi)生人員接種行為的常態(tài)化監(jiān)管。
(六十四)積極推行包容審慎監(jiān)管。嚴格落實國家對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導意見,按照省、市的部署探索開展包容審慎監(jiān)管試點工作。
(六十五)加大對醫(yī)療機構規(guī)范整治力度。重點整治醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構費用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機制,對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。重點整治定點醫(yī)療機構及其他服務機構的不規(guī)范診療行為。
(六十六)加大對金融機構規(guī)范整治力度。按照國家和省、市的安排部署,配合上級監(jiān)管部門清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用,整治銀行等金融機構強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規(guī)行為。加強金融機構服務項目和收費公示,健全金融業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。推動地方金融組織規(guī)范金融服務收費管理,確保不增加市場主體融資成本。
(六十七)加強行業(yè)協(xié)會、商會的規(guī)范管理工作。培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會,充分發(fā)揮商協(xié)會在優(yōu)化營商環(huán)境中的橋梁紐帶作用。嚴禁商協(xié)會干預市場主體加入或者退出,加強對商協(xié)會涉企收費行為監(jiān)管,編制商協(xié)會涉企收費清單,開展涉企違規(guī)收費專項檢查,對違反涉企收費規(guī)定的行為加強聯(lián)合執(zhí)法。
(六十八)建立深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同聯(lián)動機制。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,建立完善優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進機制,認真落實營商環(huán)境各項政策措施,抓好我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作,進一步凝聚共識,夯實責任,形成各部門齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面,不斷推動全縣營商環(huán)境優(yōu)化提升。
(六十九)健全完善優(yōu)化營商環(huán)境考核評價機制。配合做好x市優(yōu)化營商環(huán)境平臺建設相關工作。按照省營商環(huán)境評估指標體系開展營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)度工作,以評促改,重點推動業(yè)務流程、辦事流程再造,結合我縣實際制定整改提升方案,力爭減材料、減時間、減成本,提高辦理質(zhì)量,提升企業(yè)和群眾滿意度,不斷提升全縣營商環(huán)境水平。完善全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作考核,制定年度考核方案或考核細則,將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全縣綜合目標考核。
(七十)建立營商環(huán)境投訴舉報問題調(diào)查處置機制。加強對營商環(huán)境的督促檢查,不定期對全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展明察暗訪。暢通投訴和監(jiān)督渠道,實行政府、企業(yè)、群眾三方共同監(jiān)督機制,設置營商環(huán)境投訴熱線及處理辦法,接受社會監(jiān)督舉報,認真查處投訴舉報問題,切實維護市場主體的合法權益。
(七十一)進一步完善財政資金直達機制。認真總結財政資金直達基層的經(jīng)驗做法,充分用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng),強化對直達資金預算下達和分配、預算執(zhí)行以及監(jiān)督反饋等全過程、全鏈條、全方位的常態(tài)化監(jiān)控,確保資金落實到位、規(guī)范使用。
(七十二)完善政企溝通機制。建立完善以專家、學者、企業(yè)界人士、商協(xié)會參與的外部咨詢監(jiān)督機制,持續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表、新聞媒體記者和社會各界人士擔任營商環(huán)境義務監(jiān)督員,制定營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作管理辦法,完善義務監(jiān)督員聘任、激勵和退出機制。
(七十三)探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機制。出臺全縣涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查制度,開展涉企政策公平性、合法性和配套性審查,實現(xiàn)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào),增強政策實施效果。
(七十四)完善惠企政策兌現(xiàn)機制。修訂完善縣招商引資優(yōu)惠政策,制定縣安商優(yōu)惠政策,建立招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策等涉企政策庫,編制惠企政策清單,將政策兌現(xiàn)事項納入政務服務事項管理。對以政府換屆、相關責任人更替、當?shù)卣哒{(diào)整等理由不兌現(xiàn)招商引資活動中依法作出承諾、簽訂合同約定的行為開展專項調(diào)查,對全縣營商環(huán)境造成重大不良影響的,要嚴格追責問責。用好縣“貴商易”民營經(jīng)濟服務平臺,積極做好涉及企業(yè),政策咨詢、政策建議、問題投訴等服務工作。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇七
2021年,按照全省統(tǒng)一安排部署,我市深入開展營商環(huán)境整治和“放管服”改革工作,為推進“生態(tài)強市、魅力x”建設提供了堅實保障。
營商環(huán)境是一個地市綜合競爭力的重要方面。市政府高度重視營商環(huán)境建設工作,以優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動為抓手,切實解決了全市發(fā)展環(huán)境存在的突出問題,在全市上下營造了公平高效的營商環(huán)境,主要體現(xiàn)在以下八個方面。
(一)集中解決重點難點問題。始終堅持問題導向,采取領導分包、限時辦結等方式,廣泛征集市場主體的問題及意見、建議,建立問題臺賬,明確責任單位、責任人、工作措施和完成時限,做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。截止目前,全市共征集市場主體反映問題x個,自查問題x個,已經(jīng)全部辦結,問題解決率達到x%。
(二)對標提升涉企服務標準。重點選擇“《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)認證”等x個與項目落地、企業(yè)運營密切相關的行政許可事項,在審批時限、申請材料、收費標準等方面與浙江嘉興市、x×市等先進地區(qū)進行對標,進一步取消非法定要求的申請條件,對個性化和共性化申請材料進行精簡、整合,將x個事項承諾時限壓縮至法定合計時限的x%。
(三)對接轉化重要招商成果。結合我市組織的“x來啦--水源地x綠色產(chǎn)品天津行”“第十五屆中國(x)國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會暨百家名企進x”等重大招商活動,積極引進一批興市立縣的大項目好項目。全市x個開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐不斷加快,開發(fā)區(qū)起步區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”,與京津對口幫扶的縣區(qū)積極對接,吸引了一批京津科技成果落地轉化。截至目前,全市招商活動共簽約項目x個,總投資x億元。
(四)加強社會誠信體系建設。市政府出臺了《關于全市社會信用體系建設規(guī)劃(x-x)的實施意見》,梳理全市失信企業(yè)x家,已載入經(jīng)營異常名錄并向社會公示,失信企業(yè)今后在政府采購、招投標、辦理貸款、變更登記、商標評定等多個方面將受到限制。
取消工商登記前置審批事項近x項;
新注冊各類企業(yè)x戶,增長率為x%,居全省第一位,高出全省平均值x個百分點。
(六)全力搭建政企直通平臺。擴展了x群眾服務熱線的服務范圍,在為市民提供x小時電話服務的同時,受理企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的部門服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法不規(guī)范、項目建設環(huán)境不優(yōu)等問題的舉報和投訴,建立“政企直通車”溝通對接交流平臺。
(七)創(chuàng)新思路打造工作亮點。市國土局以雙橋區(qū)為試點,推行銀行代辦房產(chǎn)抵押和房產(chǎn)抵押注銷登記業(yè)務,已有x家銀行參與代辦,承接業(yè)務x筆。市市場監(jiān)管局在全省首創(chuàng)“銀行代辦照”“證照聯(lián)辦”制度,全市x家金融機構幫助企業(yè)代辦營業(yè)執(zhí)照x戶,占同期新注冊公司的x%,減少群眾跑辦x次以上。灤平縣結合扶貧工作,與北京ipo企業(yè)協(xié)會走訪對接,已成功簽約ipo企業(yè)x家,達成合作意向x家,完成上市納稅x家。
(八)全力構建營商長效機制。建立政策發(fā)布機制、暢通政企溝通機制、健全協(xié)調(diào)會商機制,充分運用大數(shù)據(jù)和電子信息技術,實現(xiàn)信息互聯(lián)、互通、共享。今年以來,全市共出臺《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關于貫徹落實擴大對外開放積極利用外資政策的實施意見》等政策性文件x個,通過建立一批長效機制,全面推進我市營商環(huán)境再上新臺階。
二、全市“放管服”改革工作開展情況。
(一)優(yōu)化行政審批流程。一是健全審批工作制度。制定實施《x市優(yōu)化投資建設項目審批流程若干措施》和《關于加快推進“多證合一”“一照一碼”改革的實施意見》,健全完善一次性告知、限時辦結、領辦代辦、容缺審查等工作制度,規(guī)范行政審批工作運行。二是削減行政審批環(huán)節(jié)。市行政審批局成立后,減少審批章x枚,先后取消了x個申請要件,整合x個審批環(huán)節(jié),對x余個內(nèi)部能夠共享的材料實行內(nèi)部流轉,將承諾審批時限全部壓縮減半,促進審批效能提升。三是改革審批操作方式。針對投資建設項目預、決算審核環(huán)節(jié)較多、存在重疊審核的問題,挑選有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)組成中介庫,項目單位從中介庫中抽取工程造價企業(yè)編制工程造價,住建部門進行政策性審核,審計部門實施工程竣工決策審計,財政部門審核批復,既縮短了審批時限,又節(jié)約了審批成本。四是開展網(wǎng)上審批。啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,開發(fā)在線咨詢、網(wǎng)上辦事、信息公開、辦件查詢、信息推送等功能,企業(yè)和群眾足不出戶即可享受咨詢--申請--審批--頒證的“一條龍”服務。目前,網(wǎng)上辦理事項達到x項。五是扎實推進政務公開。開通市行政審批局官方網(wǎng)站,面向社會公開行政審批事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限、收費標準、辦理結果等內(nèi)容,全時段接受群眾咨詢和監(jiān)督。研發(fā)啟用電子監(jiān)察系統(tǒng),對行政審批全程監(jiān)督、績效評估,對違反工作流程的及時預警提醒、督查督辦,受理市場主體和群眾的投訴并及時反饋。
銜接落實國務院第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項x項;
銜接取消中央指定地方實施行政審批中介服務事項x項。
三、存在的問題。
(一)思想認識和服務理念還不到位,親商重商的社會氛圍還不夠濃厚。有些單位和縣(市、區(qū))深入基層為企業(yè)和群眾排憂解困的工作還不夠,企業(yè)和政府之間的溝通渠道還不順暢,機制還不健全。一些地方在招商過程中熱情高、承諾多、跑辦勤,項目落地后則不聞不問,基礎設施投入少,服務意識差。一些干部怕?lián)熑?、怕冒風險,不敢擔當?shù)男膽B(tài)還普遍存在。
(二)“重審批、輕監(jiān)管”仍存在。
制度。
慣性,事中事后管活管好的辦法和手段還不多。工商登記后置審批事項仍然偏多,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在辦證多、辦證難等問題。實施相對集中行政許可權改革后,審管協(xié)同的新機制還未建立起來。
(三)惠企政策執(zhí)行僵化問題比較普遍,“中梗阻”問題還未從根本上得到扭轉。“公共權力利益化、部門化”的問題,在一定程度上依然存在,惠企政策在執(zhí)行層面還存在不及時、不具體、不連續(xù)、不配套等問題。
(四)法制化建設比較滯后,履約踐諾的社會信用環(huán)境還有待完善。有法不依、執(zhí)法不嚴、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等問題在執(zhí)法過程中還一定程度存在。社會誠信意識和信用水平偏低,政務誠信度、司法公信度距離人民群眾的期待還有差距。
四、下一步舉措。
(一)營造重商親商的政策環(huán)境。一是出臺扶持政策措施。借助明年改革開放2021年,制定出臺我市對外開放實施意見,在市級權限內(nèi),對大項目、好項目,研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,確保土地指標、資金扶持等向大項目、好項目聚焦,推動重大項目落地。二是規(guī)范稅費管理。全面清理涉企行政性收費,推行“簡單易懂、成本低廉”的稅制改革措施,切實減輕企業(yè)負擔。加強涉企收費監(jiān)督,堅決取消不合理的涉企收費項目,在我市權限內(nèi)降低收費標準,減少企業(yè)存續(xù)期內(nèi)經(jīng)營上的非生產(chǎn)成本。三是落實各項惠企政策。加大對國務院、省政府對中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三農(nóng)”補助等各項扶持政策的落實力度,使企業(yè)真正得到政策實惠。對財政扶持項目資金要加強公開公示、審計監(jiān)督,嚴防虛報項目、轉移挪用項目資金、吃拿卡要等違法違紀問題發(fā)生。
二是加大問責。由市、縣紀委通過明查暗訪、設立舉報箱、舉報電話等多種形式,查處通報一批影響營商環(huán)境發(fā)展的反面典型,進一步加大問責力度,達到問責一個、警醒一片、促進一方的工作目的。
(三)建立公平正義的法治環(huán)境。一是規(guī)范行政檢查執(zhí)法。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,細分行政執(zhí)法職權、行政處罰裁量標準和工作流程圖,向社會公布。對各種入企檢查執(zhí)法進行規(guī)范,減少執(zhí)法層次,消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。二是做好“誠信x”建設。按照出臺的關于加強政務誠信建設的相關文件,扎實開展創(chuàng)建誠信政府、誠信機關、誠信市場、誠信企業(yè)等系列活動,著力培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體,加大失信處罰力度,加快形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型社會信用體系。
小組及辦公室(招商辦),招商辦設在市商務局,進一步充實招商引資力量,負責統(tǒng)籌全市招商引資。
工作。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立專門的招商隊伍,從體制機制上改善營商環(huán)境,擴大招商引資成果二是規(guī)范落實招商引資政策在招商引資過程中,實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策,對已出臺的政策、做出的承諾要嚴格落實三是加大招商引資考核力度市委、市政府將加大對縣(市、區(qū))、市直部門領導班子和領導干部考核力度,增加招商引資工作考核分值和比重
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一年來,我市認真貫徹落實深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,靶向整治作風頑疾,全面優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)增強干部本領,以創(chuàng)新突破提升工作水平,彰顯擔當作為,持續(xù)推動我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、取得成效。
率先推出“稅費通繳”模式,不動產(chǎn)登記最復雜業(yè)務x個工作日內(nèi)出證,我市公證處成為全國接入部門共享數(shù)據(jù)最多的公證機構,群眾跑腿減少率為xx%,真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代替群眾跑”。推出“一證辦事”事項清單,試點縣區(qū)和部門實現(xiàn)秒批秒辦高頻事項穩(wěn)定在xx%左右,實際發(fā)生量占總辦件量比例突破到xx%。改革升級“一攬子事一次辦”,企業(yè)開辦整合x個部門、x件事實現(xiàn)“一次申請,一窗受理,一個環(huán)節(jié)、半天辦結”,政務服務中心新生兒落戶、醫(yī)保、社保三項手續(xù)實現(xiàn)一窗受理、一次辦結。推進信用體系建設,在全國xxx個地級城市信用監(jiān)測評價排名xx位。
扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務,實行“承諾制”容缺受理、延期辦理、幫辦代辦,為復工復產(chǎn)企業(yè)開辟綠色通道。搭建網(wǎng)辦平臺,設立一碼通,篩選近三周掃碼數(shù)據(jù)進行推送,為復工復產(chǎn)提供技術支撐。優(yōu)化在線app功能,注冊用戶xxx萬人,日啟動次數(shù)最高xx萬余次,政務服務掌上可辦率達xx%。依托市一體化政務服務平臺,增設“復工復產(chǎn)專欄”,展示市級及各縣區(qū)復工復產(chǎn)的政策發(fā)布和相應舉措,為復工復產(chǎn)提供政策支持。推行“不見面辦事”,制定“辦事不求人”服務清單,政務服務事項網(wǎng)辦占比超過xx%,實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只到一個窗、最多跑一次”。
創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式,研發(fā)智能執(zhí)法平臺,監(jiān)管效率大幅提升;
教育實施“五零”承諾,落實“陽光分班”政策,做到“上學不求人”;
集中開展拆違攻堅行動,拆除違建xxxx處。
創(chuàng)新開展黨史學習教育專題活動,推進理論學習常態(tài)化,開展慶祝建黨100周年文藝匯演,創(chuàng)新實施初任公務員“紅心鑄魂”培養(yǎng)工程,打造業(yè)務精能力強的高素質(zhì)干部隊伍。全市組織開展“大練兵、大比武、大講堂”黨史學習教育系列活動xx萬余人次,開展業(yè)務培訓xxxx次,培訓xx.x萬人次。
二、主要措施。
以全力保障疫情防控和復工復產(chǎn)為前提,堅持以上率下壓責任,全覆蓋、重實效,層層落實推進各項工作任務,推動我市上下全面發(fā)力、同步整頓。一是強化頂層設計。堅持問題導向、目標導向,全面總結梳理歷年作風整頓工作情況,組織開展全市范圍作風整頓專題調(diào)研,針對調(diào)研反映的x類突出問題,制定《實施方案》。先后下發(fā)文件x個、《情況通報》xx期,制作網(wǎng)上問卷二維碼開展作風整頓專題調(diào)研,對作風整頓六方面xx項重點工作任務進行了細化,把工作任務分解到各專項組和責任單位。二是注重協(xié)同督進。聚焦經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖,凝聚全市力量擴大增速,緊盯重點行業(yè)、重點領域、重點項目,聯(lián)合“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境辦及作風整頓領導小組各專項組,先后開展x次專題調(diào)研,督促指導各地各單位推進防疫復產(chǎn)和作風整頓“兩手抓、兩手硬”。共組織召開x場企業(yè)家座談會,踏查x家重點企業(yè),查訪縣區(qū)和xx余家單位地辦公機關、服務窗口及相關單位,發(fā)放調(diào)查問卷xxx份。三是加強宣傳引領。開設“黨風政風熱線”全媒體問政節(jié)目,接受公眾質(zhì)詢,倒逼職能部履職盡責、轉變作風,目前已播出x期,發(fā)現(xiàn)問題線索xxx條,已全部整改完成。深入政務服務大廳等窗口服務單位,圍繞我市推動數(shù)字政務改革、提升政府服務效能等工作成果進行宣傳報道。目前,市級新聞媒體刊播發(fā)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境稿件xxx余篇。
以問題為靶心,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,持續(xù)深入整治。一是開展干部作風“五整治”。創(chuàng)新開展“五查五看五提升”活動,出臺《黨員、干部擔當作為“十要十不要”行為準則》,通過個人自查、領導審查等形式,結合“黨風政風熱線”、政務服務平臺、微信公眾號等問題反饋,不斷提升服務意識,推動“五整治”落實見效。二是開展民生領域專項整治。加強扶貧政策理論學習,指導各縣(市)區(qū)研究本地脫貧鞏固提升措施辦法,促進扶貧產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效提升。開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)專項整治行動,對市直醫(yī)療服務項目價格進行梳理規(guī)范,集中整治醫(yī)療服務質(zhì)量不高、“紅包”“回扣”等問題。嚴格執(zhí)行教育“陽光分班”,建立校外培訓機構黑白名單制度、銷號管理制度和合同范本制度,強化誠信監(jiān)管。重點整治老舊小區(qū)改造慢、吃水難、冷屋子以及城市環(huán)境臟亂差、違法建設等住建方面突出問題,xx個老舊小區(qū)全部開工建設,樓本體改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村廁所改造等均按計劃穩(wěn)步推進,各項指標完成率居全省前列。開展多個涉及保健食品的專項治理工作,全市共出動執(zhí)法人員xxxxx人次,檢查各類經(jīng)營者xxxxx個次,責令整改不規(guī)范明碼標價問題xxx個,查處價格違法案件xxx件,收繳罰沒款金額xx.x萬元,立案結案數(shù)在全省位列第一。三是開展市場環(huán)境專項整治。推進“清賴”行動專項整治,建立包保責任制,全市xx個縣(市)區(qū)和x個市直部門xxx項失信問題,已整改完成xxx項,整改完成率xx%。深化“執(zhí)法+信用”監(jiān)管體系建設,建立以信用監(jiān)管為基礎,銜接事前、事中、事后全程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,國家、省、市信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享,xx個審批部門實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲核查應用,有效實施獎懲措施xxxx余次。加強公共資源交易管理,推行“分段管理”運行模式,啟動以招標人違規(guī)招標等xx項重點內(nèi)容的專項整治,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事項x項,查處串通投標等違法違規(guī)企業(yè)xxx家,對xx家圍標串標棄標企業(yè)實行信用約束處理。
對標國際國內(nèi)一流標準,以深化改革創(chuàng)新提升政府服務效能,推進人民生活更加便利。一是持續(xù)深化“簡政放權”。及時動態(tài)調(diào)整權責清單和中介清單,五大領域綜合執(zhí)法梳理權力清單的同時建立完善執(zhí)法清單,清理規(guī)范行政審批中介服務事項。積極推進“強鄉(xiāng)擴權”改革,申請成為全省向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權試點,分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下放事項。同時,依托一體化政務服務平臺,推動網(wǎng)上政務服務事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),各個村(社區(qū))便民服務站實行幫辦代辦服務。二是推進政務服務事項標準化。組織市、縣(區(qū))兩級政務服務部門開展省定標準化事項清單復用工作,細化、量化政務服務標準,對辦事指南基礎要素進行規(guī)范、統(tǒng)一。三是推進重點領域改革。商事領域實現(xiàn)“準入即準營”,通過全流程電子化,企業(yè)開辦時間由x日辦結壓縮到x日辦結,企業(yè)開辦網(wǎng)上申報率達xx%,個體工商戶設立網(wǎng)上申報率達xx%,均位居全省第一。投資審批制度改革進一步加速,全面實施投資項目“承諾即開工”,工程建設項目審批時限由xx個工作日縮為xx個工作日。
堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題零容忍、嚴懲處、強震懾。一是常態(tài)化開展明察暗訪。暢通線上線下“信、網(wǎng)、電”投訴舉報渠道,廣泛發(fā)動群眾參與,深入基層開展明察暗訪工作。二是持續(xù)推進重點領域整治。結合市委巡察發(fā)現(xiàn)問題和日常掌握情況,開展農(nóng)村集體“三資”領域和執(zhí)法司法領域專項整治。三是鞏固整治形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風成果。以解決作風不實、落實不力問題為切口,著力查處形式主義、官僚主義問題,整治享樂主義和奢靡之風,通過抓關鍵節(jié)點、重點領域,鞏固整治成果。
持續(xù)苦練內(nèi)功,全面增強廣大干部政治意識和法治思維,提高工作本領和服務水平。一是開展“治低治粗治差”行動。堅持問題導向,針對掌握情況、分析問題、制定方案、配套措施、工作落實五個方面從個人到業(yè)務科室全面檢視查擺問題,形成《“低粗差”問題整改臺賬》。二是豐富形式開展“大練兵、大比武”。以多種形式開展崗位練兵、業(yè)務比武活動,提升干部素質(zhì),打造業(yè)務精能力強的干部隊伍。如市委組織部的“組工學堂”,市統(tǒng)計局的“講政治學業(yè)務助力統(tǒng)計青年跟黨走強本領”活動,市住房公積金經(jīng)辦中心的“提升服務能力、爭當服務工匠”崗位練兵活動,市人防辦的實戰(zhàn)化訓練演練等等。三是開展“機關工匠”評選。各單位根據(jù)部門職能特點,認真設計適合本單位的活動載體,通過典型引領進一步引導廣大黨員干部干事?lián)?,爭?chuàng)一流,在平凡的崗位釋放出更大的價值。
三、存在問題。
總體來看,各地各單位能夠按照深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,及時部署,步調(diào)一致,取得了扎實的成效,但仍存在一些問題,主要問題表現(xiàn)在:個別干部存在松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,重業(yè)務、輕作風,“歇歇腳”“松松勁”的思想有所抬頭,降低了工作要求標準。在重視程度上領導班子成員好于中層干部、中層干部好于一般職工。對下指導力度不夠,基層單位工作時間接待群眾不規(guī)范、服務態(tài)度不耐心等現(xiàn)象個別存在。疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、項目建設、巡視巡查等工作任務較重,個別單位抓作風整頓工作精力和力量投放不足,人員配置較少、能力偏弱。個別基層單位對一些推進難度大、需上級出臺政策解決問題,推進相對較慢,缺少攻堅克難,“敢啃硬骨頭”的干勁。
四、下一步工作計劃。
2022年我們將按照省委安排部署,進一步鞏固擴大全市深化機關作風整頓成果,推動作風環(huán)境向更高標準更高水平邁進。
一是啟動新一輪對標對表。對標先進地區(qū)的政策、措施和目標,堅持問題導向、目標導向,對標最高標準,一項一項找差距,抓改進。二是持續(xù)深化“數(shù)字政務”改革。攻堅“一網(wǎng)通辦”和市級政務大廳完善,加速推進政務服務信息化建設進程,實現(xiàn)線上、線下融合。建立主動服務機制,搭建“政策通”平臺,推動部門定期回訪企業(yè),增進互動溝通,破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點問題,提升涉企服務質(zhì)量和效能。三是強化營商環(huán)境監(jiān)督。暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道,擴展行政監(jiān)督覆蓋面,對重點領域、重點行業(yè)、重點部門開展專項監(jiān)督。發(fā)揮巡視巡察、紀檢監(jiān)察、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督合力,推進政府履約承諾兌現(xiàn),對政府失信違諾行為進行集中清理規(guī)范。
繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動,聚焦影響營商環(huán)境的突出問題;
繼續(xù)依紀依法嚴查重處,充分用好與紀委監(jiān)委案件線索移交查辦“直通車”機制,力求在關鍵環(huán)節(jié)和重要部位繼續(xù)堅持刀刃向內(nèi),強化斗爭意識和革命精神,對敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事“零容忍”、嚴查處。
在重要環(huán)節(jié)上,企業(yè)開辦和項目開工審批環(huán)節(jié)多、時間長,水熱氣電獲取不便;
在重點任務上,專項整治進展不均衡等。二是注重基層再延伸。堅持重心下移,基層拓展延伸,將作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場直接設在服務企業(yè)群眾的第一線,即知即改、立行立改,讓企業(yè)和群眾有更多更直接的獲得感。同時,與市營商局、市委信訪局建立溝通協(xié)調(diào)機制,及時移送問題線索,形成工作合力。三是積極探索再破題。探索形式主義、官僚主義新問題,以小切口深入破題,對困擾縣鄉(xiāng)干部等基層形式主義問題開展聯(lián)合調(diào)研,拿出治本辦法,切實為基層減負。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇九
今年以來來,xx縣公共資源交易中心以打造廉潔高效的交易平臺為目標,著眼工作實際,深入推進“放、管、服”改革,充分發(fā)揮服務職能,通過完善制度、簡化流程、加強學習、優(yōu)化服務等舉措,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截止xx公共資源交易中心共受理招標采購交易xx項,交易總全額xx億元,節(jié)約xx萬元;土地掛牌xx項,交易額xx萬元。
完善相關軟硬件設備及管理制度,逐步實現(xiàn)了物理、技術和流程“三重隔離墻”,即:交易場地“物理隔離”,防止違規(guī)操作“技術隔離”,交易環(huán)節(jié)“流程隔離”,得到各行政監(jiān)督部門和招標代理機構的一致好評,為交易現(xiàn)場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。
2、對所有項目實行限時辦結、邊辦手續(xù)邊招標,確保項目早進場,早受理,早安排,早服務。
3、實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務效率,按照市委、政府工作要求,中心結合工作實際制定印發(fā)了《“容缺承諾受理”服務規(guī)則》,開展容缺承諾受理服務,主動服務重點項目,開通綠色通道,在合法合規(guī)情況下優(yōu)先為重點項目優(yōu)先安排項目開評標,主動提供政策及業(yè)務咨詢。
按照《關于優(yōu)化政府采購環(huán)境有關問題的通知》(豫財購〔20xx〕4號)二、降低供應商參與政府采購活動交易成本規(guī)定:“(六)取消政府采購投標保證金。自20xx年8月1日起,所有政府采購貨物和服務招投標活動中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的,也不再向供應商收取投標保證金。
1、著力打造廉潔高效的政務環(huán)境,對前來辦事的人員,熱情服務,認真履行職責,受理的事項根據(jù)政策給予說明,能辦的馬上辦,不能辦的解釋清楚,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”,真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。
2、為推進“放管服”,優(yōu)化營商環(huán)境,減輕企事業(yè)負擔,中心花費大量時間,想法設法聯(lián)系投標企事業(yè),清退往年沉淀保證金。
3、嚴格落實和正確執(zhí)行政府采購中小微企業(yè)扶持政策,要求代理機構在文件制作中對產(chǎn)品報價給予一定比例的扣除,用扣除后的報價參與評審,進一步減輕企業(yè)壓力。
下一步,中心將認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境文件的要求,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,繼續(xù)把“放管服”改革推向深入,提高辦事企業(yè)和群眾的舒適感和幸福感,為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十
我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,按照年初省委省政府工作部署,加強領導,迅速行動。一是成立了以區(qū)長任組長,常務副區(qū)長任副組長,各相關部門為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組,負責全面推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八個辦公室和四個工作組,確?!盃I商環(huán)境提升年”和“十大行動”的各項措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感,制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》及《十大行動方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃(2020-2020年)》,明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時間表任務書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議,從講政治、講大局的高度強力推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境企業(yè)座談會方案》,由區(qū)級領導參加,十大行動各牽頭部門分別組織召開政企座談會19次,下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境市考區(qū)責任分工方案》,建立工作日報、周報、月報制度,定期召開聯(lián)席會和工作推進會,及時掌握各專項行動進展情況,加強與市營商辦聯(lián)系溝通,及時上報我區(qū)工作亮點和典型案例,促進各項工作有序、高效推進。四是區(qū)營商辦與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機制,對全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查,形成執(zhí)紀監(jiān)督和專項整治合力,共同推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作順利開展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十一
一是厘清問題、落實責任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動結果,市委召開企業(yè)家座談會征集意見和漢中市“三項整改”工作專班反饋問題等,認真梳理匯總建立問題清單整改臺賬,印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦,要求區(qū)級各部門、鎮(zhèn)辦堅持問題導向、目標導向、績效導向,認真分析研究考核指標體系,查找失分原因,對標先進補短板,制定整改措施,責任明確到單位、落實到個人,強力推進整改落實。截止目前,已完成整改20項,24項年內(nèi)完成整改,其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認真走訪。按照市營商辦安排,認真開展“四上”企業(yè)調(diào)研,共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務局按照省市工作部署,對全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進行了全面走訪,工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式,了解企業(yè)訴求,問政于企,通過摸準企業(yè)發(fā)展的“痛點”、“堵點”和“難點”問題,對癥下藥,把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作做深做實做細。三是問責問效、強化督查。為推動整改工作落實,區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營商環(huán)境問題整改工作督導檢查方案》,從區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個督查組,通過明察暗訪、匯報座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對全區(qū)15個鎮(zhèn)辦和29個單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了全面督查。同時,區(qū)營商辦按照區(qū)委“三項整改工作”綜合督導工作部署,對各部門、鎮(zhèn)辦工作機制建立、政策法規(guī)宣傳、對標自查整改、政務服務提升等工作開展情況進行了2輪督查,推進整改措施落實。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十二
今年以來,我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求,大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動,認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》,以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標,大力推進政府職能轉變,大力推進工作作風轉變,積極構建規(guī)范、透明的政務服務體系,全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
現(xiàn)將有關情況匯報如下:
9月30日,召開全區(qū)招商引資工作大會,將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容,對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排,建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度,將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進,出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。
同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式,加大宣傳引導力度,形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
按照“非禁即入”的原則,對民間投資的領域和范圍進行拓寬,促進各類營商主體公平競爭。
規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,一律不受出資數(shù)額限制。
注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記,同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制,20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費,降低市場主體準入成本。
對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范,實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度,大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結、變更登記3個工作日內(nèi)辦結、名稱核準當日辦結。
為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。
對區(qū)級權限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目,建立了聯(lián)合審批制度,對全部行政審批和行政服務事項,按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”,大幅縮減了投資建設審批時限。
建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度,由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員,對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
制定了建設類項目收費標準,并進行了全面清查。
對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策,優(yōu)先保障重點項目建設用地,由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜,及時協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎設施配套,優(yōu)先保證。
為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本,全面實行激勵與約束并重的考核評價機制,充分調(diào)動金融機構加大信貸投放的積極性。
對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費,以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。
建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”,用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。
為加強區(qū)域資本市場建設,制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。
同時,積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構。
全面落實收費項目取消、減免等政策,及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。
對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消,對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理,并一律按下限執(zhí)行收費標準。
整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁,涉及收費系統(tǒng)(部門)25個。
積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革,由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。
實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制,推進國稅、地稅信息共享,金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。
全面及時落實稅收優(yōu)惠政策,將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
堅持稅務檢查歸口管理,實行了“一家查賬,多家認賬”的制度。
加強商事糾紛調(diào)處,主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題,從源頭上預防矛盾糾紛。
積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務,對于企業(yè)辦理的公證事項,開辟綠色通道,優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制,并及時承接、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權限。
對保留的行政審批事項,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),編制審批流程圖,提高審批效率。
深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務,進一步簡化審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,提高審批效能。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十三
為深入貫徹落實《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,加快建設人民滿意的服務型政府,區(qū)公共行政服務中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府xx年度工作總體目標,認真貫徹落實我區(qū)全面深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的實施方案,堅持目標導向、問題導向,對標國際、對標上海,加快政府職能轉變,為實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標不懈努力,現(xiàn)將上半年工作開展落實情況總結如下:
工作中的主要做法和取得的成效(一)深化審批改革,推進“三集中三到位”,事項辦理提質(zhì)增效1.大力推進“三集中三到位”改革,努力打造“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”的行政審批服務平臺。改革是一場深刻的自我革命,觸及方方面面的利益。破解難題,消除阻力,需要勇氣,更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設和便民利企的重點確定在應進必進、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標上來,致力打造“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”的行政審批服務平臺。“兩辦”下發(fā)了《關于向普蘭店區(qū)公共行政服務中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》(普委辦發(fā)[xx]26號),對人員、事項進駐做出了明確規(guī)定,我們據(jù)此落實“三集中、三到位”原則,從源頭上確保了所有涉企事項全部進駐行政服務大廳;所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎上,對大廳規(guī)范化管理提出了更高標準和和更嚴格要求。這個文件的出臺,開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務管理工作嶄新局面。截至目前,大廳進駐18個部門中,17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負責人簽訂了授權委托書,進駐事項276項,基本實現(xiàn)了“應進必進”。其中,72項審批事項可以即時辦結,辦件即時辦結量達到75%,提前辦結率95%,上半年,大廳辦件xxxxx件,無一例超時辦結。
所有進廳辦理的審批事項,按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查的,全部即時辦結;所有的行政審批事項的承諾辦結時限全部壓縮在法定時限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標提高了10個百分點。與此同時,首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等多項制度得到了全面有效貫徹,審批效率大幅度提升,事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場監(jiān)管局窗口不斷推進商事制度改革,實行注冊資本認繳制,放寬注冊資本登記條件和放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,降低市場準入門檻。不斷推進“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作,企業(yè)注冊在5證合一基礎上,已經(jīng)實現(xiàn)了26證合一;開通了網(wǎng)上名稱預先核準,做到零見面審批(電子出照)。區(qū)林水局在與審批科負責人簽訂授權委托書的同時,率先啟用審批專用章,并專門召開會議部署工作,明確要求本部門相關業(yè)務科室圍繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查,且把現(xiàn)場勘查時限同步壓縮到法定時限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計局12項不需現(xiàn)場勘驗的審批事項實現(xiàn)即時辦結、立等可取,并做出現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。
典型教育,工作作風轉變明顯見效1.完善管理制度,堅持用制度管人、管事、管權。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務工作管理考核辦法》,經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過并印發(fā);中心根據(jù)《考核辦法》制定對進駐單位和工作人員的量化考核評分標準和配套10項管理制度,建立起1+2+10的管理體系,加強了制度管理運用力度,推行日巡查、日統(tǒng)計、季通報管理機制,形成了制度管人管事管權的.良好局面。
2.建立制度,制定計劃,強化學習培訓。每月月末周五下午15時--17時為大廳工作人員理論學習時間。中心制定年度學習計劃,系統(tǒng)學習《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《xx省權責清單管理辦法》和上級的相關政策規(guī)定及專業(yè)知識,及時了解掌握國家的大政方針和業(yè)務動態(tài),提高工作人員為民服務本領。
3.深入開展“文明大講堂”系列培訓活動。提高效率、強化服務、提升形象,有效解決好辦事的問題,人是最根本和最關鍵的因素。為了進一步增強中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務理念、職業(yè)道德素質(zhì),中心延續(xù)深入開展了“文明大講堂”系列講座,聘請專家教授對大廳工作人員進行市場經(jīng)濟理論、公務文明禮儀知識和行政審批法律知識講座,豐富知識結構,拓展服務視野。同時,為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整能力,中心還增開了以“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂活動,為窗口工作人員保持健康心態(tài),端正服務態(tài)度,提高服務水平打好心理基礎。
4.深入開展“向120、110先進集體學習”等系列活動。扎實推進學楷模、做標兵、立足本職崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動,弘揚”120”“110”先進集體優(yōu)良作風,評選“巾幗文明崗”“文明服務標兵”把學習先進與崗位職責有機結合,盡職盡責,愛崗敬業(yè),在本職崗位上展示新作為,樹立大廳為民服務良好形象。開展“蓮城-廉誠”廉潔自律承諾活動。引導大家潔身自愛,親清有度。
解決“辦事難”大有成效在加強辦事難專項整治、推進營商環(huán)境改善、打造營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)進程中,中心堅持秉承“處處是營商環(huán)境、人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境,營商環(huán)境無小事”的管理服務理念,始終聚焦創(chuàng)建“一流環(huán)境、一流隊伍、一流效率、一流作風、一流形象”的目標導向,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于開展辦事難專項整治方案部署要求和區(qū)委作風建設大會、區(qū)紀委廉政會議精神,全面深化行政審批制度改革,致力加強窗口隊伍建設管理,積極推進審批服務提質(zhì)增效,真抓實管向“辦事難”宣戰(zhàn),為提升審批服務效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應有的貢獻。一是依托xx省網(wǎng)上審批服務平臺,將每個審批事項102個要素公開。二是解決“中梗阻”問題。在網(wǎng)站上公布了進大廳的審批科長姓名、電話和工作分工。有效整合資源,推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設建設項目并聯(lián)審批專區(qū)、設立縱橫聯(lián)辦窗口,將所有的投資建設項目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿,在38個工作日基礎上進一步壓縮辦理時限。四是增設多證聯(lián)辦窗口。對四個單位留個事項實行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口,做到雙休日無差異對外辦公服務,落實了領導帶班制度。六是開通查詢功能通過自助服務電腦和觸摸屏,實時發(fā)布進廳審批事項的辦事指南、辦事流程及樣書樣表,使辦事企業(yè)能第一時間掌握申請材料填報標準和辦事流程,有效解決了辦事企業(yè)因對政策法規(guī)掌握不清不明而導致審批效率不高的問題。七是開放停車場,免費對社會提供停車位。八是部門驅動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項“最多跑一次”清單;區(qū)商務局、教文體局、衛(wèi)計局6項審批事項納入我區(qū)《首批實行“告知承諾”行政審批事項目錄》;區(qū)交通局推行“容缺受理”;區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定制服務;提速增效、又好又快的審批服務新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來,企業(yè)和群眾多次來電、來信、贈送錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、xx日報、大連日報和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報道了我們的先進事跡和工作經(jīng)驗。
全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔對標“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展方向,不斷推進行政審批和便民服務標準化、智能化、網(wǎng)絡化建設,中心加大軟硬件資金投入,有效解決網(wǎng)絡和技術方面難題。一是加大網(wǎng)絡設備硬件投入和進行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務服務網(wǎng),整合和再造審批流程,打破信息孤島,推進數(shù)據(jù)共享,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,同時,加大審批系統(tǒng)運營維護力度,保障網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)夯實可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預警提醒功能設計,確保審批事項錄入不超期、不超時。二是開通運行中心微信公眾號,打造中心文化活動宣傳主陣地。設計開通運行普蘭店區(qū)公共行政服務中心微信公眾號,共計發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳黨中央重大活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照,先進典型事例等宣傳功能。不斷擴大對外宣傳影響力。同時,探索并推行微信咨詢、投訴、評價、查詢等功能,真正為群眾提供全方位滿意服務。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十四
xxx發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程,探索新路子,創(chuàng)造新業(yè)績的科學指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,與供給側結構性改革,創(chuàng)新驅動,全面深化改革并列,放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展,依照相關文件要求,街按照市委,市政府統(tǒng)一部署,結合轄區(qū)工作實際情況,現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下:
1、今年以來,街緊扣市委,市政府下達的營商工作任務,社區(qū)和村聯(lián)動推進營商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。成立了以街道黨工委書記為組長,各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組,并下設辦公室,由主管領導任辦公室主任,地點在街道二樓辦公室。
2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署,在會上學習相關文件,要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報,由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報,并就工作進行詳實、細致安排,及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。
3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào),保障了各項工程進度。
街認真落實上級的指示精神,對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(20xx-20xx)》的文件,仔細研究,落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[20xx]38號)文件精神,街結合實際情況,認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的led大屏進行滾動播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內(nèi)容進行學習,學習過程中相關探討交流,讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
加強便民服務中心管理,提高中心標準化水平。大力推行規(guī)范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理,街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規(guī)章制度。公開舉報、監(jiān)督電話,落實便民服務監(jiān)督檢查人員,及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為服務原則,服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋,堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準,凡是屬于能辦理的.事項,只要材料齊全、條件具備,服務中心及時予以辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項,服務中心也予以受理,并代為辦理,限時辦結。
加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用,及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效,開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳,全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設,街道、村、社區(qū)便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式,讓群眾就近辦事,把服務送到群眾家門口。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十五
近年來,優(yōu)化營商環(huán)境的工作成為了各地政府和企業(yè)普遍關注的焦點。我所在地區(qū)作為一個重要的制造業(yè)基地,也積極響應各級政府的號召,著力優(yōu)化營商環(huán)境,提升企業(yè)競爭力。在這個過程中,我所承擔的工作如下:
一、加強企業(yè)服務。我們通過成立企業(yè)服務中心、派駐服務人員等方式,加強與企業(yè)間的溝通,及時響應企業(yè)訴求和需求,優(yōu)化服務流程,提高服務質(zhì)量和效率,讓企業(yè)感受到更好的服務體驗。
二、簡化審批程序。作為政府部門,我們深刻意識到,審批工作的.繁瑣程度對企業(yè)發(fā)展的影響,因此我們大力推進審批流程的簡化,每個環(huán)節(jié)都傾力優(yōu)化,以最快的速度為企業(yè)解決問題。
三、增強政策解讀。我們注重宣傳政策,讓企業(yè)清晰掌握政策意圖和措施,依據(jù)政策要求及時開展工作,廣泛開展政策解讀培訓,讓更多的企業(yè)受益。
四、做好市場監(jiān)管。我們加強對市場的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)法,防止企業(yè)惡意競爭和違法行為,為公平的競爭環(huán)境提供保障。
五、積極引導企業(yè)創(chuàng)新。積極推進科技創(chuàng)新,為企業(yè)提供各類支持和激勵,增強企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力,推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個長期而艱巨的任務,需要各級政府和企業(yè)齊心協(xié)力才能實現(xiàn)。未來,我們將繼續(xù)深化改革,加強協(xié)同合作,為實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的目標而不懈努力。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十六
為進一步營造轄區(qū)良好的營商環(huán)境,形成全社會關心、支持個體工商戶健康發(fā)展的良好氛圍,今年9月以來,青山區(qū)冶金街道積極推進“個體工商戶服務月”活動,圍繞“送服務、辦實事、促發(fā)展”主題,多措并舉,充分發(fā)揮登記注冊職能作用,為個體工商戶提供高效便捷的準入退出服務。
市場準入便捷提速有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
“記得去年來辦執(zhí)照的時候還很麻煩,花了好長時間準備了一堆資料,今年的辦理流程竟然這么方便,只要帶上身份證就行了,為你們的高效點贊!”9月20日,剛辦理完營業(yè)執(zhí)照的王先生感慨萬千,對窗口工作人員感謝不已。
剛辦理完營業(yè)執(zhí)照的王先生對窗口工作人員稱贊不已。
為進一步提升市場主體住所(經(jīng)營場所)登記便利化水平,自今年3月以來,冶金街道便民服務中心積極推行申報承諾制,市場主體在辦理設立登記、住所(經(jīng)營場所)變更登記時,不需再提交房產(chǎn)證、房東身份證、租賃合同等一堆繁雜的資料,只需一紙承諾即可,準入更為簡便,審批更加快速,極大提升了市場準入便利度,更大程度激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。
而在推行“一業(yè)一證”后,更是實現(xiàn)了“開店”的大提速。5月5日,從事餐飲行業(yè)的徐先生在冶金街道便民服務中心辦理了《行業(yè)綜合許可證》,這是青山區(qū)街道級的首張“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證。截至目前,中心已陸續(xù)辦理了29筆“一業(yè)一證”業(yè)務?!耙粯I(yè)一證”將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證,整合為一張行業(yè)綜合許可證,改變“多事項多流程”為“一業(yè)一流程”,由“跑多門、找多頭”變?yōu)椤芭芤淮巍⒄乙淮啊?,給群眾提供更高效的辦事體驗。
市場退出渠道暢通,提高社會資源利用效率。
“我是個急性子,有了這個線上操作指南呀,可快捷多了,不然還得再跑一趟稅務局,那多麻煩!”9月19日,市民底先生著急忙慌地來到冶金街道便民服務中心辦理注銷業(yè)務,在工作人員的指導下,只用幾分鐘就通過線上開具好了清稅證明。
市民底先生來到冶金街道便民服務中心辦理線上注銷業(yè)務。
在退出渠道上,針對個體戶辦理注銷業(yè)務時所需資料多、來回跑這一“痛點”問題,中心積極探索,主動作為,與青山區(qū)行政審批局、青山區(qū)稅務局進行多方溝通,梳理操作流程,推行清稅證明“碼上辦”,并制作了條理清晰、簡單易懂的《個體戶清稅證明線上開具操作指南》,為個體戶節(jié)省了時間和辦事成本,讓數(shù)據(jù)跑代替了群眾“多頭跑”,實現(xiàn)注銷登記“最多跑一次”,進一步暢通了市場主體退出渠道,大大提升了市場退出效率,提高了社會資源利用效率。
據(jù)介紹,此次“個體工商戶服務月”活動旨在提升政府職能部門市場服務能力,最大限度讓廣大個體工商戶享受到政策的“陽光雨露”,激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。下一步,青山區(qū)冶金街道便民服務中心將繼續(xù)圍繞“高效辦成一件事”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體增量和市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十七
按照市委、市政府優(yōu)化提升營商環(huán)境的新任務、新要求,xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持優(yōu)化提升投資發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,工作緊扣優(yōu)化提升營商環(huán)境這一主線,以降成本、優(yōu)服務為方向,努力做強促進投資發(fā)展的硬環(huán)境,同時著力做優(yōu)保障投資的軟環(huán)境,工作扎實有序推進,現(xiàn)將上半年工作總結如下:
堅持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為目標,將放管服改革、電子政務平臺建設、政務公開標準化規(guī)范化試點、相對集中行政許可權改革試點四項工作與優(yōu)化營商環(huán)境五合一推進,設立五合一工作秘書處,統(tǒng)籌安排五項工作,細化工作任務,強化監(jiān)督檢查,及時協(xié)調(diào)解決五項工作遇到的困難和問題,全區(qū)上下形成合力,全方位推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)政府及工作部門多次組織召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作,動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想,提高認識,夯實責任,切實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。制定印發(fā)了《xx區(qū)深化放管服改革,全面開展營商環(huán)境提升年行動實施方案和優(yōu)化提升營商環(huán)境10+3行動方案》,明確了工作目標、措施和責任。成立了8個專項辦公室和4個工作組,把綜合素質(zhì)高、服務意識強的干部集中在工作一線,對具體行動方案再次進行細化分解,確保各項措施落地生效。
3.優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程,壓縮辦結時限。
通過深化商事制度改革,最大限度打開創(chuàng)業(yè)路障,市場活力進一步釋放。一季度以來,全區(qū)新發(fā)展市場主體918戶,較去年同期增長68%,累計在冊市場主體達15594戶。一是積極推進全程電子化營業(yè)執(zhí)照改革。去年8月,全市首張微信電子營業(yè)執(zhí)照在我區(qū)成功頒發(fā)。全程電子化登記,實現(xiàn)了企業(yè)名稱申請與核準、市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理,申請人足不出戶即可通過微信辦理登記注冊,把過去8小時服務延伸為24小時不間斷服務。二是全面普及政銀通業(yè)務。隨著商事制度改革深入開展,市場主體增長迅速,我區(qū)切實把準服務企業(yè)新路徑,充分利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣、互聯(lián)網(wǎng)+應用優(yōu)勢,與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手,簽署政銀通合作協(xié)議。群眾、企業(yè)可就近選擇銀行網(wǎng)點,由其免費進行網(wǎng)上登記申請,實現(xiàn)了信息申報、登記審批、代理發(fā)照、開戶結算、綜合金融的一站式服務。三是建立健全信息查閱機制。依法保障投資者、企業(yè)享有的咨詢、查閱、復制等獲取相關信用信息的.權利,設置檔案查詢?nèi)齻€一時限,即書式檔案查詢1個小時內(nèi)辦結,電子檔案查詢1刻鐘內(nèi)辦結,機讀檔案查詢1分鐘內(nèi)辦結。
4.持續(xù)推進行政審批制度改革。
聚焦行政審批體制創(chuàng)新,著力推動相對集中許可試點改革,一是規(guī)范行政許可事項。按照省市統(tǒng)一規(guī)范縣(區(qū))行政許可項目的要求,印發(fā)《區(qū)審改辦關于調(diào)整完善行政許可事項匯總目錄和權責清單等有關問題的通知》(寶陳審改辦發(fā)〔xx〕1號)文件,組織18個區(qū)級部門,嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定,對照《陜西省市縣(區(qū))行政許可通用目錄》,對所承擔的許可權開展修訂,為集中許可打好堅實基礎。二是規(guī)范行政許可中介服務。實行行政許可中介服務清單管理,嚴格依據(jù)法律法規(guī)設定,清理規(guī)范中介服務環(huán)節(jié),印發(fā)《xx市xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務事項清單》,確定中介服務事項27項,并清理中介服務事項5項。三是探索行政審批體制創(chuàng)新。主動承擔省市相對集中行政許可改革試點任務,學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,深入結合我區(qū)區(qū)情實際,研究制定《xx市xx區(qū)相對集中行政許可改革試點工作實施方案》,組建機構、充實人員,統(tǒng)籌推進改革試點相關事宜,著力構建審管分離的新機制,實現(xiàn)一顆印章管審批的集中審批。
5.加快推進最多跑一次改革,著力提升政務服務水平。
以群眾、企業(yè)辦事最多跑一次為目標,優(yōu)化流程,改進服務,切實推進服務群眾新舉措。一是梳理公布事項清單。按照全面梳理、分批公布的工作思路,從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關系最密切的領域和事項入手,著力突破一批難點、打通一批堵點、去除一批痛點,實現(xiàn)讓信息多跑路,群眾少跑腿。二是健全政務服務體系。加快建設區(qū)、鎮(zhèn)(街)政務服務大廳和村(社區(qū))便民綜合服務站,構建橫向整合、縱向到底、上下聯(lián)動、運行高效的政務服務體系,集中辦理政府所有權力和公共服務事項,探索全程代辦、易地辦理等新模式,最終實現(xiàn)辦千件事、進一扇門。三是拓展服務方式。在五證合一改革中,開通電話熱線,提供全程指導服務,減少企業(yè)因程序不明而來回跑路的負擔;在健康證辦理中,充分調(diào)研、審慎論證,推出誰體檢誰發(fā)證,既落實責任,又讓群眾少跑路,極大縮短了發(fā)證時間。
一是跑一次就解決問題。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事最多跑一次事項,第一批公開區(qū)級117項、鎮(zhèn)街23項最多跑一次清單,目前正在梳理第二批最多跑一次事項,通過代辦、網(wǎng)絡、郵遞、上門等方式,持續(xù)改進群眾企業(yè)辦事體驗,服務對象表示滿意。
二是政務中心一窗式辦結。加快推進政務服務中心建設,高標準完成了政務大廳建設,6月20日區(qū)級部門進駐,實現(xiàn)一窗式集成受理,極大地方便企業(yè)和群眾辦事。目前區(qū)政務服務中心共進駐區(qū)級部門11個(發(fā)改、教育、民政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國土、衛(wèi)計),承擔辦理許可事項152項。同時,按照《陜西省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》要求,在全市率先在區(qū)政務服務中心設置了印章刻制窗口,減少了中間環(huán)節(jié),壓縮了刻制時間,提高了辦事效率。
三是干部登門服務解決難題。積極動員全區(qū)聯(lián)企干部主動作為,切實做好項目陪跑、手續(xù)陪辦等工作,先后為企業(yè)辦理實事、難事70多件,協(xié)助66個重點項目、18戶涉農(nóng)企業(yè)對接融資需求,將30戶企業(yè)列入規(guī)模企業(yè)培育行列。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費項目,加強對收費清單的動態(tài)管理,調(diào)整公布《xx區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金和專項收入清單》,確定保留項目34項,嚴格執(zhí)行照單收費,切實規(guī)范收費行為,減輕企業(yè)稅費負擔,企業(yè)很滿意。
下一步,我區(qū)將按照大方案及10+3行動方案,全面推進營商環(huán)境提升年活動,以優(yōu)化提升營商環(huán)境為手段,以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為目的,以縮短時間、簡化手續(xù)、提高服務質(zhì)量為抓手,切實把優(yōu)化營商環(huán)境放在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要位置來抓,進一步簡化各項審批流程,竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。
一是抓好常規(guī)政務服務。按照時間表、線路圖穩(wěn)步推進優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署和10+3行動方案全面落實,建立健全計劃報告、督查考評、座談走訪、定期通報、信息報送、工作聯(lián)絡等制度,定期研究解決存在問題,點評工作進展,推動工作落實,著力構建營商環(huán)境建設長效機制。
二是積極為企業(yè)和投資者排憂解難。健全政企溝通機制,拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道,結合縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價,定期組織相關部門深入企業(yè)開展座談,了解企業(yè)實際困難,聽取意見建議,建立跟蹤問效機制,主動調(diào)整工作方向,積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難,努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
三是精簡審批程序和時間。抓好相對集中行政許可權改革試點,探索決策、審批、監(jiān)管分離又協(xié)調(diào)的改革新路徑,協(xié)調(diào)指導審批職能移交、審批標準規(guī)范、審批流程優(yōu)化等工作。擴大最多跑一次覆蓋面,在群眾、企業(yè)最渴望解決、最難辦的事情上尋求新突破,分批次梳理并公布群眾企業(yè)辦事最多跑一次清單,最終實現(xiàn)覆蓋全部權力和服務事項90%目標,不斷增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。
四是推動行政審批公開透明。積極推進行政審批制度改革和政務公開試點工作,完成行政審批服務局掛牌,加強與市政務服務中心溝通,加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳建設,以五公開為重點,全力推進政務公開試點,以公開促服務、以服務促發(fā)展,努力營造良好的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十八
2022年,瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞縣委、縣政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,強化責任擔當,積極主動作為,深入推進“營商環(huán)境攻堅年”活動,努力優(yōu)化辦事流程、提高審批效率、提升服務效能,為全縣優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力、增添新動力。
多舉措優(yōu)化營商環(huán)境:一是加大政務公開,積極主動依法依規(guī)做好各項信息公開,利用一體化在線政務服務平臺,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證核發(fā)備案登記、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、拖拉機和聯(lián)合收割機登記等服務事項掛網(wǎng)公示754項,其中主項服務295項,其它服務295項,切實提高政務服務規(guī)范化、透明化管理水平。二是優(yōu)化辦事流程。行政審批事項入駐政務大廳窗口辦理,嚴格執(zhí)行“一窗受理”模式,嚴格落實首問負責、限時辦結、一次性告知等辦事制度,提供從前臺受理、勘查現(xiàn)場、到后臺審批的一條龍服務,確保群眾“少跑腿”。累計完成進駐事項辦件量459件,其中行政許可辦理457件,依申請類公共服務辦理2件。三是加強監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“雙隨機、一公開”制度,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄,保障行政綜合執(zhí)法工作公正、公開、透明。組織農(nóng)資市場巡查檢查43次,檢查經(jīng)營門店和企業(yè)總數(shù)共312家次;巡河打擊非法捕撈116次,立案查處非法捕撈案件9起,移送司法機關4起;查處運輸、經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬案2起。
強化惠農(nóng)政策落實,服務三農(nóng),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強:一是全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”。積極克服疫情災情等不利影響,全力推進災后恢復生產(chǎn),農(nóng)特產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在49萬畝,糧食種植面積穩(wěn)定在24.32萬畝。加快推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設,興隆場白茶加工廠、洗溪紅酒莊園、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等一批三產(chǎn)融合項目建成投用。二是全力破解經(jīng)營環(huán)境“腸梗阻”。扎實開展農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動,拉網(wǎng)式檢查90余次,完成農(nóng)產(chǎn)品速測792批次,定量檢測175批次、合格率99.6%,確保群眾“舌尖上的安全”。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。三是全力打出企業(yè)服務“組合拳”。加強涉農(nóng)企業(yè)幫扶指導,協(xié)調(diào)各方解決企業(yè)發(fā)展實際困難。開辟“綠色通道”,為各類涉農(nóng)市場主體提供更加便捷、高效、務實的“點對點”服務。2022年,幫助企業(yè)成功申報項目資金1800余萬元;為40余家涉農(nóng)主體申報貸款貼息,貼息額達30余萬元。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮部門的職能作用,切實增強主動服務意識,以高度的責任感和使命感全力優(yōu)化營商環(huán)境,以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。
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優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇一
1.簡化企業(yè)開辦注銷程序,優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳,印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板,通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式,多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策,解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,交流分析存在問題,加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設,升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換,壓縮辦理時限,將原來新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)完成,企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日,所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務“全城通辦”,采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式,全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關辦理。截止目前,今年新增登記市場主體9929戶。
2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序,優(yōu)化企業(yè)建設環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結的基礎上,通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措,縮短施工許可證辦理用時,將民用建筑節(jié)能設計審查備案、綠色建筑項目設計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件,取消施工、監(jiān)理合同備案,取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié),建設單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證,將原涉及14項程序簡化為11項,將原涉及14天時限優(yōu)化為13天,總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前,累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證,辦理時間均在承諾時限范圍內(nèi),得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通,安排專人設置專崗,做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導工作,協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通,指導各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間,將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日,大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》,進一步壓縮用水報裝時間。
4.加大金融支持力度,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調(diào)服務,印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導意見表》。通過完善機制,再造審批流程,2020年全區(qū)金融機構辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新,擴大融資規(guī)模,加強政銀企合作,鼓勵引導金融資本參與并支持政府重大設施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會,并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥?、市投控投貸聯(lián)動基礎設施建設基金申請、漢川機床農(nóng)發(fā)基金逾期債務化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會,與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè),積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。通過為企業(yè)“量體裁衣”,滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元,同比分別增長5%和15.3%,資金利用率提高,金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率,出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司,出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作,設立資信融資擔保公司xx辦事處,目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶,涉及擔保貸款超過6000萬元,年內(nèi)預計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道,出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》,為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè),參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè),并組織5戶企業(yè)和相關部門參加了企業(yè)上市輔導培訓,對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機制,成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治領導小組,根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治要求,對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構及15家p2p網(wǎng)絡借貸機構進行了逐一摸排檢查,壓緊壓實監(jiān)管職責,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務,優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口,升級整合為27個“全職能”服務窗口,受理所有涉稅業(yè)務;設立全市首個24小時自助辦稅服務廳,擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”,有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務盲點,前置辦稅窗口,將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務中心,實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務“一窗受理,集成服務”。二是進一步精簡報送資料187項,大力推進“一表集成”、同城通辦,提供“免填單”服務事項153項,梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單,148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務局2.0版,打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程,設置“清稅注銷業(yè)務專窗”,升級自助辦稅區(qū),擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū),自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務89000余筆,納稅人滿意率達99.8%。目前,105個事項實現(xiàn)即時辦結,業(yè)務即時辦結率由65%提升至98%,單項業(yè)務辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務平均時間2分鐘,辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結”的審批模式,壓縮審核時間30%以上;電子稅務局覆蓋率達100%,納稅申報、發(fā)票代開、領用等業(yè)務替代率均達96%以上,納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項,真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次,獲得了納稅人一致好評。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化,優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時間,積極向市商務局匯報,簡化對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦事流程,真正做到“最多跑一次”,提高了備案效率。截止目前,我區(qū)新增外貿(mào)自營進出口備案企業(yè)3戶,超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導企業(yè)開拓國際市場,有針對性地參加外貿(mào)展銷會,利用各種平臺推介展示,提升企業(yè)品牌知名度,增強國際競爭力,擴大進出口份額。三是推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應用。配合市級部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應用功能業(yè)務培訓和省商務廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務培訓,引導有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應用“單一窗口”報關、報檢等各項業(yè)務操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接東部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移活動,發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料,積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運行成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策,今年以來累計減稅降負1.36億元,辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設立資信融資擔保公司xx辦事處,積極清理過橋費,融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%,節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策,為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模,為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時,共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務收費項目,發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務收費目錄清單》,要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務機構,凡未納入《清單》的行政許可中介服務事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作,著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術難題,配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站,為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策,引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2020年認定高新技術企業(yè)13家,認定科技型中小企業(yè)33家,認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺,開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘活動,充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場,參會用工企業(yè)1402家,提供用工崗位22082個,達成用工協(xié)議2572人,截止目前,為各類企業(yè)和培訓機構減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度,清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體政策宣講和提醒告誡會,持續(xù)開展轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
8.深化行政審批制度改革,優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革,在去年精簡行政許可事項50項的基礎上,今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權試點改革,率先在全市成立行政審批服務局和項目審批集成服務中心,將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉至區(qū)審批局實行獨立審批,實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務“五減三加”,建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務“五廳合一”,漢中最大、陜南領先的縣級行政服務中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務服務網(wǎng),將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的事項納入網(wǎng)上辦理,公布就近辦理事項9項,將審批服務延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇二
(一)進一步提高政治站位,思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升,統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動,定期召開月度會議或專項會議,及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題,確保各項工作取得實效。
(二)進一步對接省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作部署,按時間表、路線圖狠抓任務落實,學習借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,提升發(fā)展動能和水平,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動,暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,健全問題臺賬,逐項銷號、逐條踐諾,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結合,積極宣傳先進典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,要毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結合部門職能和公開承諾事項,對重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇三
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》,采取多種形式,廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài),實時反映階段性工作進展情況,增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性,區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學習培訓,切實提高工作本領,結合xx區(qū)實際,將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務局強化干部職工業(yè)務培訓,累計舉辦各類業(yè)務培訓班30余期,培訓職工800余人次。強化對納稅人培訓,累計舉辦24期,培訓納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,培訓三期,共培訓登記人員72人次,對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓,培訓2期,共計培訓130余人。區(qū)行政審批服務局開展審改大講堂活動25期,培訓400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系,邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息,《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務服務水平》在省政府網(wǎng)站刊登,《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡案件53起,打掉涉惡團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人69人,進一步打通企業(yè)落地建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”,在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇四
今年以來,生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導支持下,以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的,以大氣、水、土壤污染防治工作為主線,統(tǒng)籌兼顧,強化監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,搞好服務,認真履職盡責,狠抓工作落實,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的責任擔當,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是扎實開展大氣污染防治工作。
嚴格落實大氣污染防治導則,加強對“十條工作線”的督導調(diào)度,全力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動。關停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè),3138臺非道路移動機械完成登記編碼工作,69家重點企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng),135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機物治理工作,46臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造,49家重點用車企業(yè)完成門禁卡口安裝,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”,35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。1-10月,全區(qū)pm2.5年均濃度約為45微克/立方米,全市排名第3,同比改善21.1%,全市排名第2;優(yōu)良天數(shù)共計210天,同比增加64天,全市排名第6,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例68.9%。
二是全力推進水環(huán)境保護和水污染防治工作。
城區(qū)污水處理能力提升至33萬噸/日,龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行,河流水質(zhì)全面改善。堅守飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)紅線,加大飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,全區(qū)飲用水水源水質(zhì)達標率始終保持在100%,泗河南大橋國控斷面穩(wěn)定完成國家考核目標要求。
三是堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
開展農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查,完成重點行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風險糾偏。與三家列入土壤污染重點監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會議制度,建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。
四是嚴把環(huán)境準入關口,夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。
嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量控制制度,嚴禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項目進駐我區(qū),堅決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。截至目前共審批項目83件,其中報告表81件,報告書2件;完成夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計448批(次)審批。做好建設項目環(huán)保竣工驗收(固廢部分)審批服務工作,從固體廢物種類、數(shù)量,配套工程建設情況,利用、處置方案可行性及管理制度落實情況等方面入手,從嚴要求,從嚴管理,從源頭加強對固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設項目環(huán)保竣工驗收(固廢部分)審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作,全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時間節(jié)點完成登記、發(fā)證工作。
抓好環(huán)境統(tǒng)計和污染物總量控制工作。2020年共對我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進行審核、分析、計算、匯總,共審核數(shù)據(jù)指標20000余個,核算主要污染物排放量700余項。對2019年全區(qū)重點減排項目進行了認真梳理匯總,順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴格總量計算,認真執(zhí)行污染物總量確認制度,建立建設項目總量指標管理臺賬,2020年共對約80個重點建設項目進行了動態(tài)管理。
圓滿完成第二次全國污染源普查工作。第二次全國污染源普查工作以來,完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《xx區(qū)大數(shù)據(jù)分析比較報告書》,將普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)進行比對,為下一步的精準治污提供了依據(jù)。2020年10月我局被評定為全國第二次污染源普查先進單位,區(qū)污普辦四名同志先后被評定為全國和全省第二次污染源普查先進個人。
完善環(huán)境安全保障機制。建設了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,做到對企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫的無縫隙管理,對我區(qū)26家重點危廢產(chǎn)生單位開展危險廢物規(guī)范化管理和應急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查,檢查數(shù)據(jù)錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng);與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責任書》,完成5家核技術利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
做好環(huán)保監(jiān)測基礎工作。今年以來,完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測工作,取得了各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)4700余個。完成了51家重點廢水、廢氣、土壤重點企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)140余個;配合綜合執(zhí)法大隊和其他科室進行信訪、應急等采樣監(jiān)測,共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)近150個。
積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來,政務微信“xx環(huán)保”共計發(fā)布文章141篇,閱讀量2.3萬+,政務微博“xx環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇,閱讀量2446萬+。
五是持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管工作。
持續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用,對接入平臺的48家企業(yè)自動在線監(jiān)測、6個地表水站、11個環(huán)境空氣站的監(jiān)測數(shù)據(jù),56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進行在線監(jiān)管,實現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調(diào)動平臺監(jiān)管員和網(wǎng)格員線上線下監(jiān)管巡查積極性,截至目前,共開展各類專項巡查9128次,通過手機上報各類有效案件13837件。
綜合運用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段,加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,提高執(zhí)法精準化、智能化水平。強化監(jiān)管效能化,建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單,在嚴厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎上,切實幫助企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式,將污染源日常監(jiān)管、隨機抽查與專項行動相結合,對擅自停用治污設施、超標排放等違法行為,依法查處,保持“嚴格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢。今年以來,已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點環(huán)境信訪回頭看、vocs綜合治理、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項執(zhí)法活動20余次。共出動執(zhí)法人員9000余人次,檢查企業(yè)3500余家。先后下達了90份責令環(huán)境違法行為改正決定書,立案62余家,移交公安機關環(huán)境違法案件1件,共征繳罰沒收入337.9萬余元。
六是不斷提高環(huán)保隊伍能力素質(zhì)。扎實開展黨建工作,嚴格落實黨組織生活制度,“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、志愿者服務、民意“5”來聽等重點工作任務得到有效落實。不斷強化作風建設,簽訂黨風廉政責任書,強化權力運行監(jiān)督,認真組織開展反對“官liao主義、形式主義”和“四風問題”的排查整治和作風紀律整頓活動,加強行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管,規(guī)范人、財、物管理,不斷增強廉政風險防控能力,為工作開展提供堅強的思想作風保障。
十三五期間,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅決落實各級關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署,堅持方向不變、力度不減,緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,堅持精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),確保全去生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好,牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線,不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。
一是黨政同責、一體擔當,構建生態(tài)環(huán)保大格局。
成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長的生態(tài)環(huán)境保護工作委員會和污染防治攻堅指揮部,持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)?!包h政同責”“一崗雙責”責任,多次召開會議研究、安排部署環(huán)保工作,構建黨委領導、政府負責、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。
二是堅持全防全控、分類整治,全面抓好污染防治。
(一)抓好大氣污染防治工作。關閉了青鋼焦化公司100萬噸焦炭和10萬噸甲醇生產(chǎn)線,完成了國際焦化年產(chǎn)200萬噸焦爐脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理;區(qū)財政列支5000萬元以獎代補資金,提前一年完成了24臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造任務。加大揚塵治理力度,4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)和進出口洗車臺;9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和pm10在線監(jiān)測設備,施工現(xiàn)場全面落實“8個100%”要求;對裸露地面實施綠化或灑水覆蓋;城區(qū)主要道路實現(xiàn)濕式機掃和不間斷灑水降塵。
(二)鞏固水污染治理成果。構建完善治用保防控水污染防治體系,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,加強污水處理能力建設,城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬噸/日提高到33萬噸/日;加大飲用水水源地保護工作力度,飲用水水質(zhì)達標率保持在100%;實施了大安河雨污分流和南護城河、西護城河清淤疏浚工程;建設了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《xx區(qū)2017年度水污染防治工作方案》,在重點水污染物排放單位安裝cod、氨氮、總磷、總氮自動在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)對重點水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實施了327國道南污水管網(wǎng)改造工程,將周邊生活污水引入污水處理廠,消除對蓼溝河楊廠橋斷面水質(zhì)影響;扎實推進泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項目,確保按時建成、發(fā)揮效益;加大對轄區(qū)各流域水質(zhì)巡查監(jiān)測頻次,隨時掌握水質(zhì)變化情況,著力解決水環(huán)境問題,對鐵路邊溝生活污水直排問題進行專題研究、督辦整改;龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行,進一步改善泗河水質(zhì);布設工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測點并采樣監(jiān)測,開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作,確保流域水質(zhì)穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標全面達標。
(三)強力推進污染物減排。十三五以來,嚴把建設項目環(huán)境準入關口,拒批“高污染、高耗能”項目,抓好重點減排項目建設,實施了國際焦化焦爐脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點減排項目。根據(jù)上報市局的減排核算結果,截至2019年底,全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸,削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%,完成了上級下達的2019年減排任務目標。
(四)抓好生態(tài)建設工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動,截止目前,我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號?!笆濉逼陂g,我區(qū)共爭取上級農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3686萬元。其中,2016年,中央農(nóng)村環(huán)保資金3470萬元,在7個鎮(zhèn)(街)48個村莊實施了27個農(nóng)村生活污水收集處理項目,建設小型人工濕地16個、小型地埋式污水處理站2處、污水管網(wǎng)74.72千米,于2018年8月17日順利通過了省級驗收,受益群眾達5萬余人。2018年,中央資金216萬元,資金主要用于農(nóng)村生活污水收集處理。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村93個,完成上級下達任務。
三是嚴格執(zhí)法、智能幫扶,推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
強化監(jiān)管智慧化,投入400余萬元建成了智慧環(huán)保管理平臺,錄入各類污染源779個,涵蓋企業(yè)堆場、危廢庫、洗車臺、混凝土、放射源、大門口等處,實現(xiàn)重點企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站監(jiān)控,重點抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動,對發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個堅決、五個不放過”。不斷修訂完善《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,定期開展應急演練。建立了危險廢物動態(tài)分類管理機制,全面推進危險廢物規(guī)范化管理。強化監(jiān)管效能化,建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單,幫助企業(yè)解決實際困難,積極推進復工復產(chǎn),有效降低企業(yè)環(huán)保負擔?!笆濉币詠恚鷳B(tài)環(huán)境分局共出動執(zhí)法人員30000余人次,立案處罰企業(yè)415家,罰款3600余萬元,處理各類環(huán)境信訪1000余件。
生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績,但由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約,環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,存在很多亟待破解的問題,環(huán)境形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制,污染物排放治理形勢依然嚴峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),公路網(wǎng)密度大,過境運輸占比高,尾氣排放量和揚塵污染較大,移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加,大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。
二是水環(huán)境質(zhì)量形勢不容樂觀。在水環(huán)境治理方面,我區(qū)涉水企業(yè)種類多,面源污染對流域水質(zhì)影響較大。外來水質(zhì)較差,城區(qū)水系不暢通,水質(zhì)較差;部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達標,存在不確定因素。農(nóng)村生活污水集中收集處理設施需完善,生活污水亂排亂放問題仍存在。
三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制及長效監(jiān)管措施尚不健全,缺乏部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的制度保障和約束機制,監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。
四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固,條塊結合、齊抓共管的污染防治機制還需完善,在體制機制運行、責任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。
下一步,我們將繼續(xù)以“黨政同責、一崗雙責”和“環(huán)保四個責任”落實為保障,以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點,深化擴大整治成果,認真落實關于生態(tài)文明建設思想的“四個一”的部署和要求,建立健全環(huán)境保護長效機制,加大日常監(jiān)管力度,嚴格落實“2+26”城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域整治任務要求,切實把各項任務抓實抓細抓到位,確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全,全面完成各項既定攻堅任務目標,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細顆粒物、臭氧兩個重點指標的協(xié)同控制,突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量管控,確保完成大氣污染防治任務。做好十條工作線督導落實,指導各相關部門做好交通基礎設施揚塵污染防治工作,強化日常巡查、工作調(diào)度。加強工業(yè)企業(yè)廢氣治理設施運行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車obd系統(tǒng)安裝、工作,繼續(xù)做好非道路移動機械登記編碼工作。進一步鞏固“四減四增”工作成果。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,重新修訂重污染天氣應急預案及工業(yè)源減排清單。
二是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加嚴排放標準,鼓勵企業(yè)積極引進先進污染治理工藝、設備,減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強化飲用水源地監(jiān)管,做好飲用水源地監(jiān)測,確保群眾飲水安全;開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作,提升河道生態(tài)環(huán)境,提高自凈能力。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,深化農(nóng)村生活污水綜合整治。對存在問題進行現(xiàn)場督辦、限期解決,確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)實現(xiàn)“雙達標”。
三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域,切實加大治理力度,加快提高危險廢物集中處置能力。深入排查?;沸袠I(yè)風險隱患,從源頭減少風險源,切實防控環(huán)境風險。
四是切實提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴格實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下,堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴,始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強化監(jiān)管智慧化,充分運用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺功能,做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強環(huán)境信用體系建設,扎實推進“雙隨機”抽查,強化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度,保障人民群眾環(huán)境權益。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,完善考核問責辦法,推進環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長效化,為建設山更青、水更綠、天更藍的生態(tài)宜居美麗xx貢獻力量。
五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,實行面對面現(xiàn)場調(diào)度指導,明確具體任務指標,督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認識、提升履職能力,確保工作成效,提高對超標問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力,充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用;修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細則和網(wǎng)格員考核辦法,加強業(yè)務培訓,督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報工作,做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理,確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
2020年區(qū)緊緊圍繞省市“營商環(huán)境提升年”及“十大行動”部署要求,以創(chuàng)新機制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務為抓手,凝心聚力優(yōu)化提升營商環(huán)境,持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競爭力,努力走在全市新時代追趕超越和“三市”建設的前列,在上半年全省縣區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測考核中排名第35位,位列全市第1。全區(qū)營商環(huán)境不斷改善,市場活力進一步釋放,有力推進了陜西強區(qū)建設。
(一)加強組織領導,健全工作機制。
我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,按照年初省委省政府工作部署,加強領導,迅速行動。一是成立了以區(qū)長任組長,常務副區(qū)長任副組長,各相關部門為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組,負責全面推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八個辦公室和四個工作組,確?!盃I商環(huán)境提升年”和“十大行動”的各項措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感,制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》及《十大行動方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃(2020-2020年)》,明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時間表任務書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議,從講政治、講大局的高度強力推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境企業(yè)座談會方案》,由區(qū)級領導參加,十大行動各牽頭部門分別組織召開政企座談會19次,下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境市考區(qū)責任分工方案》,建立工作日報、周報、月報制度,定期召開聯(lián)席會和工作推進會,及時掌握各專項行動進展情況,加強與市營商辦聯(lián)系溝通,及時上報我區(qū)工作亮點和典型案例,促進各項工作有序、高效推進。四是區(qū)營商辦與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機制,對全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查,形成執(zhí)紀監(jiān)督和專項整治合力,共同推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作順利開展。
(二)細化任務措施,推動工作落實。
1.簡化企業(yè)開辦注銷程序,優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳,印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板,通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式,多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策,解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,交流分析存在問題,加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設,升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換,壓縮辦理時限,將原來新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)完成,企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日,所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務“全城通辦”,采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式,全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關辦理。截止目前,今年新增登記市場主體9929戶。
2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序,優(yōu)化企業(yè)建設環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結的基礎上,通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措,縮短施工許可證辦理用時,將民用建筑節(jié)能設計審查備案、綠色建筑項目設計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件,取消施工、監(jiān)理合同備案,取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié),建設單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證,將原涉及14項程序簡化為11項,將原涉及14天時限優(yōu)化為13天,總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前,累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證,辦理時間均在承諾時限范圍內(nèi),得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通,安排專人設置專崗,做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導工作,協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通,指導各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間,將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日,大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》,進一步壓縮用水報裝時間。
4.加大金融支持力度,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調(diào)服務,印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導意見表》。通過完善機制,再造審批流程,2020年全區(qū)金融機構辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新,擴大融資規(guī)模,加強政銀企合作,鼓勵引導金融資本參與并支持政府重大設施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會,并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥?、市投控投貸聯(lián)動基礎設施建設基金申請、漢川機床農(nóng)發(fā)基金逾期債務化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會,與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè),積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。通過為企業(yè)“量體裁衣”,滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元,同比分別增長5%和15.3%,資金利用率提高,金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率,出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司,出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作,設立資信融資擔保公司xx辦事處,目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶,涉及擔保貸款超過6000萬元,年內(nèi)預計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道,出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》,為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè),參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè),并組織5戶企業(yè)和相關部門參加了企業(yè)上市輔導培訓,對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機制,成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治領導小組,根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治要求,對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構及15家p2p網(wǎng)絡借貸機構進行了逐一摸排檢查,壓緊壓實監(jiān)管職責,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務,優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口,升級整合為27個“全職能”服務窗口,受理所有涉稅業(yè)務;設立全市首個24小時自助辦稅服務廳,擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”,有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務盲點,前置辦稅窗口,將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務中心,實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務“一窗受理,集成服務”。二是進一步精簡報送資料187項,大力推進“一表集成”、同城通辦,提供“免填單”服務事項153項,梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單,148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務局2.0版,打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程,設置“清稅注銷業(yè)務專窗”,升級自助辦稅區(qū),擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū),自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務89000余筆,納稅人滿意率達99.8%。目前,105個事項實現(xiàn)即時辦結,業(yè)務即時辦結率由65%提升至98%,單項業(yè)務辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務平均時間2分鐘,辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結”的審批模式,壓縮審核時間30%以上;電子稅務局覆蓋率達100%,納稅申報、發(fā)票代開、領用等業(yè)務替代率均達96%以上,納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項,真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次,獲得了納稅人一致好評。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化,優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時間,積極向市商務局匯報,簡化對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦事流程,真正做到“最多跑一次”,提高了備案效率。截止目前,我區(qū)新增外貿(mào)自營進出口備案企業(yè)3戶,超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導企業(yè)開拓國際市場,有針對性地參加外貿(mào)展銷會,利用各種平臺推介展示,提升企業(yè)品牌知名度,增強國際競爭力,擴大進出口份額。三是推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應用。配合市級部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應用功能業(yè)務培訓和省商務廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務培訓,引導有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應用“單一窗口”報關、報檢等各項業(yè)務操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接東部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移活動,發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料,積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運行成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策,今年以來累計減稅降負1.36億元,辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設立資信融資擔保公司xx辦事處,積極清理過橋費,融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%,節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策,為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模,為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時,共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務收費項目,發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務收費目錄清單》,要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務機構,凡未納入《清單》的行政許可中介服務事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作,著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術難題,配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站,為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策,引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2020年認定高新技術企業(yè)13家,認定科技型中小企業(yè)33家,認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺,開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘活動,充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場,參會用工企業(yè)1402家,提供用工崗位22082個,達成用工協(xié)議2572人,截止目前,為各類企業(yè)和培訓機構減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度,清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體政策宣講和提醒告誡會,持續(xù)開展轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
8.深化行政審批制度改革,優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革,在去年精簡行政許可事項50項的基礎上,今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權試點改革,率先在全市成立行政審批服務局和項目審批集成服務中心,將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉至區(qū)審批局實行獨立審批,實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務“五減三加”,建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務“五廳合一”,漢中最大、陜南領先的縣級行政服務中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務服務網(wǎng),將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的事項納入網(wǎng)上辦理,公布就近辦理事項9項,將審批服務延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
(三)深入調(diào)研督導,抓好整改落實。
一是厘清問題、落實責任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動結果,市委召開企業(yè)家座談會征集意見和漢中市“三項整改”工作專班反饋問題等,認真梳理匯總建立問題清單整改臺賬,印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦,要求區(qū)級各部門、鎮(zhèn)辦堅持問題導向、目標導向、績效導向,認真分析研究考核指標體系,查找失分原因,對標先進補短板,制定整改措施,責任明確到單位、落實到個人,強力推進整改落實。截止目前,已完成整改20項,24項年內(nèi)完成整改,其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認真走訪。按照市營商辦安排,認真開展“四上”企業(yè)調(diào)研,共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務局按照省市工作部署,對全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進行了全面走訪,工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式,了解企業(yè)訴求,問政于企,通過摸準企業(yè)發(fā)展的“痛點”、“堵點”和“難點”問題,對癥下藥,把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作做深做實做細。三是問責問效、強化督查。為推動整改工作落實,區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營商環(huán)境問題整改工作督導檢查方案》,從區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個督查組,通過明察暗訪、匯報座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對全區(qū)15個鎮(zhèn)辦和29個單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了全面督查。同時,區(qū)營商辦按照區(qū)委“三項整改工作”綜合督導工作部署,對各部門、鎮(zhèn)辦工作機制建立、政策法規(guī)宣傳、對標自查整改、政務服務提升等工作開展情況進行了2輪督查,推進整改措施落實。
(四)強化政策宣傳、營造良好氛圍。
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》,采取多種形式,廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài),實時反映階段性工作進展情況,增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性,區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學習培訓,切實提高工作本領,結合xx區(qū)實際,將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去,推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務局強化干部職工業(yè)務培訓,累計舉辦各類業(yè)務培訓班30余期,培訓職工800余人次。強化對納稅人培訓,累計舉辦24期,培訓納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓,培訓三期,共培訓登記人員72人次,對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓,培訓2期,共計培訓130余人。區(qū)行政審批服務局開展審改大講堂活動25期,培訓400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系,邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息,《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務服務水平》在省政府網(wǎng)站刊登,《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡案件53起,打掉涉惡團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人69人,進一步打通企業(yè)落地建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”,在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
(一)進一步提高政治站位,思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升,統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動,定期召開月度會議或專項會議,及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題,確保各項工作取得實效。
(二)進一步對接省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作部署,按時間表、路線圖狠抓任務落實,學習借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,提升發(fā)展動能和水平,促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動,暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,健全問題臺賬,逐項銷號、逐條踐諾,樹立誠信守諾的良好形象。
(三)創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結合,積極宣傳先進典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,要毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結合部門職能和公開承諾事項,對重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
2020年,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主要目標和重點工作任務,綜合施策,多措并舉,促進全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(一)大氣污染防治工作情況。一是開展涉vocs排放企業(yè)深度治理。全區(qū)327家揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”治理方案,并完成了深度治理改造工作。二是適時開展了汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理集中檢查、加油站揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物治理、包裝印刷揮發(fā)性有機物治理等4個專項行動,先后對汽修維修部、加油站、企業(yè)共179家次進行了檢查,發(fā)現(xiàn)問題62個,整改完成62個。三是全面推進工業(yè)爐窯綜合治理。全年共上路執(zhí)法檢查監(jiān)測重型柴油車6960輛,重型柴油車停放地抽測車輛2646輛,在用非道路移動機械抽測車輛499輛。五是開展非道路移動機械登記編碼工作。積極開展非道路移動機械的摸底調(diào)查和登記編碼工作,1-12月份,全區(qū)已登記備案2498輛非道路移動機械,生成環(huán)保號碼2488個,已噴碼2186輛。六是實施重點工業(yè)企業(yè)無組織排放整治。對轄區(qū)內(nèi)火電行業(yè)、磚瓦行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的堆場料場排查,建立無組織排放企業(yè)清單?;痣娦袠I(yè)全部建設密封煤棚,磚瓦行業(yè)建設防風抑塵網(wǎng)并對原料土堆進行覆蓋、植綠,其中,研聚新材料有限公司投資6500萬元,對20000㎡的石子料場制作高度45m的全封閉料倉,并配套安裝5臺翻車機,大量減少無組織粉塵排放。七是推進重污染天氣應急應對。開展了重污染天氣應急綠色標桿企業(yè)申報工作,今年全區(qū)共有信發(fā)聚氯乙烯、研聚新材料、信源環(huán)保建材等3家企業(yè)達到綠色標桿企業(yè)申報標準,已通過市生態(tài)環(huán)境局審核。開展重點行業(yè)績效分級,通過評級,區(qū)有a級企業(yè)5家、b級企業(yè)3家、國家引領性企業(yè)有2家、綠色標桿企業(yè)3家,c級企業(yè)18家,保障類民生豁免企26家。
2020年,區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為5.71,同比改善10.5%,全市排名第10。優(yōu)良天數(shù)239天,同比增加43天,優(yōu)良率達到65.7%,完成62.1%的控制目標。
(二)水污染防治工作情況。一是以河道重點整治為抓手,實施“茌中河茌新河人工濕地及河道綜合整治”,以“河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標為出發(fā)點”,以“污染減排”和“生態(tài)擴容”為主線,建設河道走廊濕地,”徹底改善重點支流污染因子超標問題,項目于2020年年底開工,截止目前,現(xiàn)場勘測、生態(tài)紅線標定及指揮部建設已完成。二是積極開展全區(qū)農(nóng)村地下集中式飲用水水源地的現(xiàn)場檢查。督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝飲用水水源地指示牌及保護區(qū)警示標志128處,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護措施,督促其落實到位。三是強化黑臭水體整治。完成72處黑臭水體治理工作。四是持續(xù)推進入河排污口現(xiàn)場審核工作。已完成549個入河排污口審核工作,取締非法排污口11個。四是扎實開展巡河工作。對西新河、茌新河、徒駭河進行了全程踏勘,巡河距離累計達1000余公里,排查入河點位46處。
通過不斷努力,我區(qū)的河流水質(zhì)有所改善,主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水v類水水質(zhì)標準。
(三)固廢管理和工業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。一是積極督導涉廢企業(yè)做好危險廢物轉移處置。2020年,督導81家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)安全轉移處置危險廢物3.78萬噸,全部執(zhí)行了危險廢物轉移聯(lián)單制度。二是加強醫(yī)療廢物處置管理工作。對全區(qū)26家醫(yī)療機構醫(yī)療廢物進行了專項檢查,2020年,全區(qū)累計轉移處置醫(yī)療廢物116.1噸,全部由優(yōu)藝環(huán)??萍加邢薰具M行安全處置,且執(zhí)行了醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單制度。三是積極推進土壤污染防治工作。全區(qū)35個地塊經(jīng)篩選、評分、糾偏后確定了6個地塊進入初步采樣,目前,已全部完成。全區(qū)建設用地土地用途變更為“一住兩公”的存量地塊為27個,已完成土壤污染狀況調(diào)查,并出具相關報告,其中21個地塊通過專家評審,等待復核,剩余6個地塊等待再次評審。
(四)農(nóng)村生活污水治理情況。按照上級考核目標要求,到2020年底我區(qū)需完成不低于30%的行政村生活污水治理任務,截止12月底,我區(qū)已完成314個村莊的治理任務,完成工作任務的147%。
(五)積極推廣信發(fā)集團環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式。
2020年12月16日-18日,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會“探索構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”現(xiàn)場會在市召開。12月16日,中環(huán)協(xié)會、省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)協(xié)會、分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局有關領導在信發(fā)集團就環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式開展了現(xiàn)場調(diào)研。
(六)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰情況。今年以來,全區(qū)始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帶隊現(xiàn)場調(diào)研督戰(zhàn)。及時開展了各類環(huán)境執(zhí)法專項行動,共檢查企業(yè)3000余家次,對300多家存在問題企業(yè)下達了責令整改違法行為決定書,并督促企業(yè)整改到位。2020年共實施行政處罰案件271件,罰款約1319余萬元,移送公安機關6件,移送法院41件,同時報送檢察院備案。
(七)生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況。中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我區(qū)的21個問題,已全部整改完成(銷號檔案已上報市整改辦)。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的25件信訪案件全部整改完成。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見涉及我區(qū)的11個問題,已全部整改完成(或者達到序時進度)。中央環(huán)保督察“回頭看”工作組交辦我區(qū)的12件信訪案件全部整改完成。市貫徹落實省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改情況。省環(huán)保督察反饋的18個問題已全部整改完成,26個信訪件已全部辦結。2018年省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及我區(qū)的17項整改問題和7項“舉一反三”的問題已全部整改完成或者達到序時進度。省環(huán)保督察“回頭看”進駐期間,我區(qū)共接收各類信訪件26件,目前已全部辦結。
(八)輿情信訪工作情況。2020年,我區(qū)沒有發(fā)生重大環(huán)境輿情事件。全年共接收、辦理信訪案件940件,其中生態(tài)環(huán)境信訪信息管理系統(tǒng)5件、全國12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺112件、市12345市民熱線755件,其它68件,目前均已辦結。
(一)強化大氣污染防治持久戰(zhàn)。一是嚴格控制煤炭消費總量,實現(xiàn)能源消費和煤炭消費總量雙雙下降。2021年禁止審批磕石子、水洗砂、燒結磚、石灰窯、等用車輛大、短途運輸?shù)慕ú捻椖?。二是加大對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度,嚴厲打擊企業(yè)偷排偷放等環(huán)境違法行為。強化移動源污染管控。開展重型柴油車路檢、停放地抽測、非道路移動機械抽測。三是持續(xù)加大揚塵防治措施。住建局、市政公用事業(yè)服務中心、執(zhí)法局、生態(tài)分局、交通局等部門持續(xù)做好工地、道路、渣土車及工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染防治。四是繼續(xù)開展涉氣企業(yè)用電量監(jiān)控裝置安裝工作。繼續(xù)修訂2021-2022年度重污染天氣應急預案,完善2021年重污染天氣應急清單。五是持續(xù)推進信發(fā)集團公轉鐵的建設,推進信發(fā)華宇氧化鋁礦石、煤炭卸車及輸送存儲系統(tǒng)工程建設。力爭2021年年底前完成項目立項、環(huán)評工作。
(二)強化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是根據(jù)上級部署,“十四五”期間考核我區(qū)地表水河流斷面增加至6個,其中新增1個國控斷面徒駭河前油坊斷面。本著“短期長期結合、治標治本兼顧”的原則,突出重點區(qū)域、重點河流、重點因子、重點時段污染管控,實施精準治污策略,在確保完成水環(huán)境約束性指標任務的基礎上,努力降低全區(qū)河流斷面地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。二是到2021年底,全區(qū)市控以上河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標。市控考核斷面西新河、茌新河、茌中河、趙牛河、徒駭河南鎮(zhèn)東穩(wěn)定達到v類水標準。三是推進茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治工程建設,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),強化管理,確保2021年年底前建設完成,通過實施水質(zhì)提升工程治理增強水體自凈能力,出水水質(zhì)達到設計要求。
(三)強化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加大農(nóng)村生活污水治理工作力度,2021年完成全區(qū)行政村生活污水治理任務目標。二是積極開展危險廢物規(guī)范化管理考核工作,完成年度工作目標,確保考核達標率達到90%以上。持續(xù)開展固、危廢排查工作,遏制固、危廢非法貯存、處置產(chǎn)生的環(huán)境污染事件。三是持續(xù)開展土壤污染調(diào)查工作,及時完成對新增建設用地土地用途變更為“一住兩公”的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查工作。
(四)強化精準治污,落實具體管控措施。一是強化污染減排工作。深挖污染減排潛力,持續(xù)推進減排工程建設進度,盡快發(fā)揮減排效益,加強污染治理設施運行監(jiān)管,完成2021年污染減排任務。二是強化環(huán)境風險安全工作。繼續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預警體系和化工園區(qū)環(huán)境應急防控措施建設。二是突出鐵腕執(zhí)法。針對生態(tài)保護、環(huán)境治理“老大難”問題,在執(zhí)法中開展工業(yè)企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查整治專項行動。采取“三不三直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查、“機動式”巡查等非常規(guī)措施,尤其是針對直排、偷排、嚴重超標排污、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴重違法行為,強化按日計罰、移送公安等強制措施實施,打造“不敢違、不想違、不能違”的守法環(huán)境。三是做實四個治理。在全域治理上,充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員作用,對小散亂污堅決清零;在重點治理上,抓好水污染治理與大氣污染攻堅兩個重頭戲;在科學治理上,用好監(jiān)測、監(jiān)控平臺,科學監(jiān)管;在鐵腕治理上,盯緊盯死重點領域、重點企業(yè)、重點問題,問題不解決不罷休。四是強化環(huán)保督察整改措施落實。持續(xù)做好第一輪環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,確保做到真整改實整改,防止問題反彈,充分做好迎接中央第二輪環(huán)保督察的準備工作。
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》,持續(xù)深入推進“放管服”改革,加快推進政府職能轉變,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境,經(jīng)研究同意,結合我街道工作實際,特制定如下實施實施方案。
緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作,以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標,以市場為主體,以法律為準繩,堅持公平競爭,對各類市場主體一視同仁,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境,推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,進入市乃至全省前列,為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
(一)營造高效便利的政務環(huán)境。
(二)營造公平有序的市場環(huán)境。
(三)營造公正透明的法治環(huán)境。
(四)營造親商護商的社會環(huán)境。
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力,也是核心競爭力,以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感,繼續(xù)強化思想認識,主動擔當作為,強化協(xié)作,密切配合,全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,既要改善基礎設施等硬環(huán)境,更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,各地各部門要堅定信心和決心,充分展現(xiàn)人敢打敢拼,敢想敢干的精神,著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題,通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,做到“零容忍”,形成“強震懾”。
習近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程,探索新路子,創(chuàng)造新業(yè)績的科學指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,與供給側結構性改革,創(chuàng)新驅動,全面深化改革并列,放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展,依照相關文件要求,街按照市委,市政府統(tǒng)一部署,結合轄區(qū)工作實際情況,現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下:
今年以來,街緊扣市委,市政府下達的營商工作任務,社區(qū)和村聯(lián)動推進營商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長,各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組,并下設辦公室,由主管領導任辦公室主任,地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署,在會上學習相關文件,要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報,由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報,并就工作進行詳實、細致安排,及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào),保障了各項工程進度。
街認真落實上級的指示精神,對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020)》的文件,仔細研究,落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[2019]38號)文件精神,街結合實際情況,認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的led大屏進行滾動播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內(nèi)容進行學習,學習過程中相關探討交流,讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
屬于上級主管部門審批辦理的事項,服務中心也予以受理,并代為辦理,限時辦結。
加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用,及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效,開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳,全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設,街道、村、社區(qū)便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式,讓群眾就近辦事,把服務送到群眾家門口。
(一)突出問題導向,污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染精準治理減排,加大揚塵治理力度,實施重點行業(yè)vocs整治,1-10月,我區(qū)空氣優(yōu)良率為92.6%,pm2.5平均濃度為25微克/立方米,同比下降7.4%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。1-10月,轄區(qū)內(nèi)省控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達標率為75%,縣控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達標率為66.7%,省控交接斷面水質(zhì)達標率為100%。推進污水零直排建設,椒北工業(yè)功能區(qū)塊已完成任務;醫(yī)化園區(qū)中18家重污染企業(yè)、14家輕污染企業(yè)已完成任務。三是打好凈土清廢戰(zhàn)。深化土壤污染防治,已完成13個疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查評審工作;已完成18家國家質(zhì)控的詳查企業(yè)的地下水采樣工作;已明確19個用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊非污染地塊。啟動椒江區(qū)“無廢城市”創(chuàng)建工作,深入推進小微企業(yè)危廢集中收集轉運試點工作,目前已設立3個收集點,著力完善工業(yè)固體廢物收運體系,提升工業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風險防范能力。
(二)突出嚴格執(zhí)法,中督反饋問題整改有效落實。一是扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。目前第一輪中央環(huán)保督察未結案信訪件“德鑫公司搬遷”問題,考慮企業(yè)生產(chǎn)、員工安置等實際情況,給予企業(yè)6個月生產(chǎn)過渡期,明確2021年1月份停產(chǎn)退出。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,我區(qū)共受理54(計45.3)件信訪件(全市518件),其中重點件4(計2.1)件(全市16件),責令整改企業(yè)38家,立案處罰13家,累計處罰121.7844萬元。二是推進醫(yī)化園區(qū)綜合整治。邀請專家開展地毯式排查,排查出問題178條,完成整改131條。建立“一企一員”制度,實行企業(yè)包干服務,責任落實到人。運用無人機、聲吶無人船、內(nèi)窺鏡探管等多種高科技手段,嚴厲打擊暗管偷排違法行為,對振港染料頂格處罰100萬并責令停產(chǎn)整治,刑事拘留5人,批捕包括法人代表、總經(jīng)理在內(nèi)的4人,企業(yè)內(nèi)部暗管已拆除并灌漿封堵;查處了東風化工涉排放有毒有害物質(zhì)案,刑事拘留5人,批捕包括法人代表在內(nèi)的2人。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇五
20xx上半年,在黨委、政府的高度重視和強力推動下,我局以“一件事一次辦”改革為總抓手,通過制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,加快推進政務服務“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦”,著力營造公平、透明、方便、快捷、高效的政務服務環(huán)境?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
(一)“一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進。一是積極配合做好復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧xx”app推廣應用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項,在政務服務中心辦事大廳設立3個政策兌現(xiàn)窗口,將20項支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業(yè)復工復產(chǎn)業(yè)務193件,惠及企業(yè)110家,減免稅費392萬余元。配合市局,在全縣各級政務大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力推廣“智慧xx”app,將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧xx”app推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務服務中心辦事大廳二樓開設“一件事一次辦”綜合窗口兩個,安排專人在窗口負責多部門聯(lián)辦事項的辦件受理、派件流轉、辦結匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務平臺。在云陽市場監(jiān)督管理所設立“一件事一次辦”專窗一個,推行跨部門聯(lián)辦事項多點可辦改革試點。截止目前,綜合窗口受理數(shù)已達216件,居全市第六位,其中6月份受理數(shù)達147件,較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》,督促各相關單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求,對2019年度公布的287項“一件事一次辦”事項,按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求,逐項再造辦事流程。對93項多部門聯(lián)辦事項,流程再造后,固化到“智慧xx”系統(tǒng),通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進行辦理;對單部門承辦的194項事項,逐月收集辦件情況,通過調(diào)查問卷、實行“一月一統(tǒng)計、一月一通報”等方式,督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務改革工作方案》,按照便民、精簡、規(guī)范、高效的原則,調(diào)整優(yōu)化實行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個綜合服務區(qū)、7個專業(yè)服務區(qū)、2個輔助服務區(qū)),在政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”改革,實現(xiàn)政務服務從“傳統(tǒng)設點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉變,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,同時降低行政成本。
(二)工程建設審批制度改革不斷推進。在政務服務中心辦事大廳完成了工程建設項目審批改革綜合窗口設置,按階段設置了立項規(guī)劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個窗口,配置設置了水電氣通訊報裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責和管理方式。建立受理通知單制度,對各部門審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營商環(huán)境事務中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦,后臺聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一,實現(xiàn)一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行,壓縮審批時限一半以上。
(三)商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區(qū),按照便利化、可預期的目標要求,聚焦企業(yè)開辦,推進流程再造。5月,首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式,企業(yè)從遞交材料到通過審批,拿證和公章刻制用時不到3小時,成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約2、6萬戶,其中1―6月新增企業(yè)主體565戶,比去年同期增長19%。二是服務企業(yè)最優(yōu)。疫情期間,為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事,創(chuàng)新工作方式,通過網(wǎng)上辦、預約辦、立即辦的“三辦”服務,全面提升服務質(zhì)量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道,每次只要通過網(wǎng)絡發(fā)送電子模板到窗口工作人員,便可網(wǎng)通辦”,線下辦事“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,當好企業(yè)的“店小二”,做好群眾的“服務員”,不斷增強企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業(yè)實行政府買單、費用全免,統(tǒng)一對新辦企業(yè)免費發(fā)放一套3枚印章;實行園區(qū)企業(yè)建設減租降費政策,實現(xiàn)“一票制”收費,即所有園區(qū)企業(yè)報建費用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設由50元/平方降為10元/平方。每年預計為企業(yè)減免費用100萬元。
(四)基層便民服務平臺建設加快推進。一是制定工作方案。下發(fā)《關于進一步推進基層政務服務平臺建設的工作方案》,按照“統(tǒng)一機構人員、統(tǒng)一場所標識、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費保障”等“五個統(tǒng)一”的要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務平臺建設。二是實行分片指導。分成三個工作組,對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務中心建設工作進行現(xiàn)場調(diào)研指導。同時確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為基層政務服務平臺建設工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),各明確一組人員負責一對一指導對接。三是接通服務網(wǎng)絡。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的電子政務外網(wǎng)接入和維護工作打包給專業(yè)公司承接,督促第三方維護公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))接入電子政務外網(wǎng),并配備專用設備,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子政務外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關人員,以省、市公共服務事項清單為基礎,精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高頻服務事項共122項,村(社區(qū))“一門式”便民服務事項52項,按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料”的要求,逐項編制辦事指南,印成合訂本免費配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。事項清單已在各村便民服務站上墻公示。五是組織了業(yè)務培訓。召開推進基層便民服務中心“一門式”服務全覆蓋工作培訓會,組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓,確保事項下放后能有序運行,確保改革取得實效。
(五)政務服務中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務服務中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對各單位派駐人員實行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報,有效加強了政務大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎的發(fā)放方式。將過去由政務服務中心出考核結果并發(fā)放窗口考核獎的方式,改為政務服務中心出考核結果,各入駐單位根據(jù)考核結果兌現(xiàn)窗口考核獎,此舉既分散了財政供養(yǎng)的壓力,又提高了各單位對窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務評價情況、工作動態(tài)等形成《窗口情況簡報》,發(fā)至所有相關領導、各入駐單位主要領導、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關注度,進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言,政務服務改革工作取得了一些成效,但與上級要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問題,一是“三集中三到位”改革有待進一步推進;二是“一窗受理、集成服務”改革推行進度較慢;三是基層便民服務中心建設有待進一步加快;四是工程建設審批改革個別部門工作相對延遲等等。
(一)繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(一門式)全覆蓋工作。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級便民服務中心(站)場地、標牌等硬件建設工作,完善窗口設置和人員、設備配備,完善窗口工作制度的制定;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合實際做好行政審批和公共服務事項的辦事指南編制、流程優(yōu)化等工作;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織轄區(qū)內(nèi)相關業(yè)務經(jīng)辦人員進行業(yè)務學習,確保業(yè)務能盡快正常辦理。大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完成事項網(wǎng)上填報工作,推進線上辦理。
(二)持續(xù)抓好“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務”改革工作。啟動人員選聘及后續(xù)培訓工作;適時組織開展窗口優(yōu)化調(diào)整工作;組織人員參考周邊先進地區(qū)做法,建立健全“一窗受理、集成服務”相關配套機制,并啟動“一窗受理、集成服務”模式試運行工作。
(三)繼續(xù)推進工程建設項目審批制度等重點領域改革有關工作。積極配合工改辦做好工程建設項目審批制度改革有關工作,實時掌握相關工作進度,不斷調(diào)整和完善窗口運行機制;繼續(xù)推行行政審批服務結果郵政快遞政府購買服務工作;繼續(xù)推行不動產(chǎn)登記制度改革工作。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇六
20xx年,全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實國家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,以人民為中心,以企業(yè)和群眾需求為導向,以全力實施“強省會”五年行動為工作主線,充分發(fā)揮縣經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和責任擔當,主動對標先進,著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地,全縣營商環(huán)境評估指數(shù)全面提升,在全省營商環(huán)境評估中評估指數(shù)穩(wěn)步提升,在全市營商環(huán)境評估中位列前排。
(一)加強政府工作部門權責清單管理。修訂《縣政府工作部門權責清單管理辦法》,加強權責清單集中調(diào)整和動態(tài)管理,建立政府部門權責清單與政務服務事項清單、行政審批中介服務事項清單聯(lián)調(diào)機制,確保各類清單準確、完整、協(xié)調(diào)一致。
(二)加強行政審批中介服務事項及服務機構管理。編制《縣縣級行政審批中介服務事項清單(xxxx版)》并向社會公開。指導監(jiān)督中介服務機構向社會公開行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準,規(guī)范中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,嚴格查處違規(guī)收費、變相漲價、出具虛假證明或報告等違法違規(guī)行為。健全完善中介服務信用評價、懲戒和淘汰機制。
(三)清理整治各類變相審批。開展變相審批、多頭審批、重復審批清理規(guī)范、督查抽檢和暗訪暗查工作,分類編制行政備案事項、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施清單。
(四)清理整治行政審批隱形門檻。對行政審批中存在的隱形門檻、特殊環(huán)節(jié)、兜底條款開展專項清理整治,規(guī)范明晰政務服務事項辦理條件及材料清單,審批要件中不得包含“其他”“有關”等模糊性要求。
(五)清理整治濫用行政權力排除、限制競爭行為。對妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭、對不同所有制市場主體實施歧視性的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進、政府采購、招投標、公用事業(yè)服務等政策措施進行全面清理,修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。完善公平競爭審查投訴舉報的受理回應機制,及時糾正、排除限制競爭行為。
(六)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實國家進一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權基準制度的指導意見。加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調(diào)和督促檢查,加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,重點規(guī)范城市管理、交通運輸管理、應急管理、稅務等領域執(zhí)法行為,降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
(七)推動行政審批權力下放。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務執(zhí)法力量試點工作,按照依法下放、宜放則放原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政審批、行政處罰等經(jīng)濟社會管理權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,全面提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會治理能力和治理水平。
(八)深化商事登記制度改革。按照省、市的部署著力推進“照后減證”和簡化審批,20xx年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行(九)深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作。持續(xù)實施市場主體注銷網(wǎng)上全流程辦理,推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,優(yōu)化稅務注銷程序,實現(xiàn)在企業(yè)注銷同時并聯(lián)辦理社保、醫(yī)保、稅務、商務等市場主體注銷業(yè)務。
(十)推進工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。貫徹落實國家關于壓減強制性認證事項的有關政策規(guī)定,加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管,按照國家市場監(jiān)管總局部署,廣泛推行產(chǎn)品系族管理,解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。
(十一)不斷優(yōu)化藥店開設審批。按照省、市統(tǒng)一部署取消藥品零售企業(yè)籌建審批,清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監(jiān)管。
(十二)引導企業(yè)進行企業(yè)標準自我聲明公開。按照省、市有關工作部署,發(fā)動企業(yè)積極參加企業(yè)標準“領跑者”評估工作,推動企業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。
(十三)推行工程建設項目分類管理。按照工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小、復雜程度、區(qū)域位置等制定分類標準,對工程建設項目進行分類管理,按類別優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié),壓減審批時間,提升工程建設項目審批效率。按照省、市的安排部署,從立項到竣工驗收全流程審批時間:政府投資類房屋建筑工程項目不超過xx個工作日;帶方案出讓的社會投資項目不超過xx個工作日;小型社會投資項目不超過xx個工作日;一般社會投資工程項目不超過xx個工作日;既有建筑改造項目中基礎類不超過xx個工作日、完善類不超過xx個工作日、提升類不超過xx個工作日。
(十四)推動工程項目建設審批管理系統(tǒng)建設。加快推進縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)和各成員單位自建審批系統(tǒng)、政務服務網(wǎng)站點全面互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享,有效杜絕工程建設項目審批“體外循環(huán)”。優(yōu)化完善工程建設項目審批管理系統(tǒng),增強系統(tǒng)穩(wěn)定性、便利性。
(十五)規(guī)范工程項目建設領域中介服務管理。鼓勵社會投資項目業(yè)主通過中介網(wǎng)上服務大廳自主選取中介服務機構。不斷完善工程建設項目中介服務網(wǎng)上交易平臺功能,推動中介服務機構“零門檻、零限制”進駐,實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、服務委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。
(十六)加快推動實施區(qū)域評估。建立健全區(qū)域評估的事前指導協(xié)調(diào)、事中跟蹤督導、事后評估反饋等監(jiān)管工作機制,按照市級工作部署,有序推行區(qū)域評估,區(qū)域評估結果向社會公開,并作為相關部門管理依據(jù)。
(十七)探索建立施工圖分類審查制度。將房屋建筑和市政工程分為特殊建設工程、低風險工程、一般工程三類,分別按照不同的方式進行施工圖設計文件審查,進一步縮小施工圖審查范圍,提高審圖效率,同步加強勘查設計行業(yè)的事中事后監(jiān)管。
(十八)提升政府采購效率。按照省、市的部署,配合市公共資源交易服務中心推進電子化政府采購平臺與財政業(yè)務工作銜接,督促采購人依法及時確定采購結果,嚴格按照采購文件確定的事項簽訂和履行合同。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府集中采購目錄及限額標準(20xx年版)的通知》(府辦發(fā)〔xxxx〕xx號)等相關規(guī)定,將xx萬元以下辦公設備、辦公用品等商品統(tǒng)一納入政府采購協(xié)議電子供貨平臺進行采購,致力于進一步提高政府采購效率,降低制度性交易成本。
(十九)強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用。制定《縣關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段強化知識產(chǎn)權保護。20xx年培育知識產(chǎn)權試點x家,件以上。探索建立知識產(chǎn)權糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制。完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法聯(lián)動機制,推動知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件、司法案件繁簡分流。加大知識產(chǎn)權侵權違法行為打擊力度,開展年度知識產(chǎn)權執(zhí)法保護專項行動。建立知識產(chǎn)權保護信息溝通機制,及時發(fā)布風險預警提示,支持涉外企業(yè)建立涉外知識產(chǎn)權保護預警維權和風險防控機制。
(二十)推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵銀行按照估值給予合理授信貸款,助力解決知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款門檻高、合作銀行少、授信額度低等問題。
(二十一)健全人才服務保障體系。按照《x市人才分類認定辦法(試行)》及《x市人才分類認定目錄》,探索建立體現(xiàn)行業(yè)人才特點、注重人才實績、分層次的人才評價機制和人才評價辦法。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定,加快形成知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構積極參與的人才評價機制。深化服務專員制度,發(fā)揮“人才之家”作用,切實在子女入學、配偶就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、落戶安居、待遇兌現(xiàn)等方面為人才提供服務。獲得企業(yè)發(fā)放職業(yè)技能相關證書的人才符合相關條件的,可享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。
(二十二)提高出口退稅時效性。積極運用信息化手段,將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi),按照上級稅務部門部署要求開展無紙化單證備案。
(二十三)持續(xù)推進高質(zhì)量利用外資。堅決執(zhí)行《x市關于鼓勵利用外資的若干措施(試行)》和《縣外商投資服務管家制度》,完善外商投資全流程服務體系建設,健全外資企業(yè)投訴處理工作機制。
(二十四)引導金融更好服務實體經(jīng)濟。加強x市政策性信用貸款風險補償資金池相關政策宣傳,積極為轄區(qū)企業(yè)對接爭取融資支持,推動在息金融機構加大向實體經(jīng)濟信貸投放力度。鼓勵金融機構增加制造業(yè)貸款和中長期貸款投放,推動金融機構落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,緩解企業(yè)資金接續(xù)難題。鼓勵金融機構大力發(fā)展保函業(yè)務,協(xié)助企業(yè)以保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構與商業(yè)性融資擔保機構合作開展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。
(二十五)提升破產(chǎn)處置效率。積極推動建立府院聯(lián)動機制,探索制定“無產(chǎn)可破”案件援助制度。推行破產(chǎn)審判專門化和破產(chǎn)案件繁簡分流,完善“執(zhí)轉破”案件審查移送機制。按照省高級人民法院審限管理工作意見加強破產(chǎn)案件審限管控,縮減破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整時間。
(二十六)推進“執(zhí)行難”問題解決。加快智慧法院建設,打通審判、執(zhí)行系統(tǒng)壁壘,實現(xiàn)技術融合、信息共享。優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動機制,完善保全、救助、懸賞三位一體的保險機制,加強與銀行、住房公積金、房管、保險等部門信息共享,加大被執(zhí)行財產(chǎn)線上查控力度。推行律師調(diào)查令制度,拓寬被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。完善失信被執(zhí)行人信用懲戒體系,保障勝訴當事人的合法勝訴權益。
(二十七)加強政務服務能力建設。圍繞一體化政務服務能力建設(政務服務“好差評”)第三方評估導向和重點內(nèi)容,制定縣提升政務服務能力建設工作方案,全面推進政務服務線上線下融合發(fā)展,提升縣政務服務能力和水平。
(二十八)推進政務服務標準化建設。持續(xù)推進實體政務大廳標準化建設提檔升級工程,不斷優(yōu)化、提升和完善大廳服務功能。持續(xù)推進政務服務事項、辦事指南及審查要點標準化、精細化管理,重點開展辦事流程中實地勘驗、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證等環(huán)節(jié)清理規(guī)范,明確特殊環(huán)節(jié)辦理時限。在縣政務服務中心啟動政務服務isoxxxx質(zhì)量管理體系認證工作。
(二十九)推進政務服務便利化建設。全面推進政務服務流程和服務方式系統(tǒng)性重塑,推進全縣市場監(jiān)管、稅務、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、人社等領域政務服務事項全程網(wǎng)辦,全縣政務服務“零跑腿”全程網(wǎng)辦率達到xx%。加快推進政務服務“跨省通辦”,20xx年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、就醫(yī)結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等xx項事項異地辦理,基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”。持續(xù)深化“全省通辦、一次辦成”改革,20xx年底前實現(xiàn)省內(nèi)事項“全省通辦”。深化“一窗通辦”改革,除涉密和特別復雜事項外,“一窗通辦”分類受理事項比例達xx%,規(guī)范編制“一次辦”辦事指南,實現(xiàn)企業(yè)高頻事項(年度企業(yè)辦事頻次前xx%事項)“一件事一次辦”。大力實施流程優(yōu)化再造工程,圍繞企業(yè)和群眾需求不斷擴展集成套餐服務范圍,20xx年底前實現(xiàn)縣級網(wǎng)上集成辦理套餐x個以上。建成縣政務大廳“xx小時自助服務區(qū)”。全面規(guī)范和優(yōu)化幫辦代辦服務,建立完善幫辦代辦工作機制。加強對老年人、視障聽障采殘疾人等群體的引導和服務。
(三十)加快推進政務服務移動體系建設。落實全國一體化政務服務平臺移動端建設指引,依托省“貴人服務”平臺,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。
(三十一)推進電子證照試點工作。推進電子證照工作。建立電子證照常態(tài)化管理機制,全面推動電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認共享。根據(jù)x市電子印章、電子簽名管理辦法,推進電子印章、電子簽名在政務服務、公用事業(yè)服務領域的全面應用。20xx年底前全縣行政審批部門全部完成審批電子印章制作和應用工作。
(三十二)完善政務信息歸集、共享、交換和應用機制。大力實施政務服務數(shù)據(jù)融通攻堅工程,推動政務服務數(shù)據(jù)交換共享標準化建設,提升政務數(shù)據(jù)的歸集、共享交換和開放應用能力。推進政務服務、公共服務等面向社會的網(wǎng)站、app、小程序集約化建設,建立政務服務數(shù)據(jù)交換共享責任制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制。
(三十三)配合推進政務服務便民熱線歸并優(yōu)化工作。積極配合市委政法委完成20xx年xxxxx、xxxxx、xxxxx等xx條政務服務便民熱線歸并優(yōu)化工作,完善熱線管理運行工作機制和保障措施。
(三十四)建立行政審批在線巡查監(jiān)督機制。加強網(wǎng)上政務服務規(guī)范化、標準化和流程化建設,常態(tài)化開展網(wǎng)上政務服務在線巡查監(jiān)督,對網(wǎng)廳信息錯漏、辦理事項顆?;潭鹊?、一次性告知不充分、網(wǎng)上信息更新不及時、辦理流程不規(guī)范等問題定期通報、限期整改。
(三十五)健全完善政務服務“好差評”機制。全面實施“好差評”制度,確保政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。建立評價數(shù)據(jù)收集、分析、調(diào)查核實、督促整改、評價結果考核應用的閉環(huán)管理機制。
(三十六)不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。提高不動產(chǎn)登記服務效率,擴大x日辦、x日辦、當場辦、即時辦業(yè)務類型比例,20xx年底前全面實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。持續(xù)推動費用減免,免收小微企業(yè)和個體工商戶登記費、郵寄費。拓寬繳費服務渠道,推出微信、支付寶、云閃付等方便快捷繳費方式。按照省、市的部署配合提升改造不動產(chǎn)登記系統(tǒng),擴展完善數(shù)據(jù)庫結構和內(nèi)容,確保適應不動產(chǎn)抵押權登記工作需求。健全不動產(chǎn)登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度。
(三十七)推動不動產(chǎn)登記服務集成。按照省、市的部署,推進公安、住建、民政、人社、稅務、市場監(jiān)管等部門和水、電、氣等公用企業(yè)數(shù)據(jù)信息與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享,實現(xiàn)房產(chǎn)交易、繳稅、登記并行辦理;推動不動產(chǎn)登記與水電氣訊開通或變更同步辦理,由不動產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理,同步推送至供水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡等公用服務單位并聯(lián)辦理相關業(yè)務。
(三十八)提升納稅服務質(zhì)效。大力推廣稅(費)種綜合申報,依法簡并部分稅種征期,減少申報次數(shù)和時間,繳納稅費時間壓減至xx小時/年,嚴格執(zhí)行減稅降費各項政策規(guī)定,進一步降低總稅費負擔率。優(yōu)化社(醫(yī))保繳納流程,20xx年xx月底前基本實現(xiàn)企業(yè)社保事項網(wǎng)上辦理,個人繳費事項掌上辦理。推動智慧辦稅建設,提高辦稅繳費體驗,擴大電子辦稅、多元化繳款、電子退庫覆蓋面,探索涉稅服務事項跨區(qū)域通辦。探索推行留抵退稅聯(lián)動辦,依托電子退稅信息,簡化辦理流程,提速退稅辦理時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務ukey,聯(lián)合市場監(jiān)管部門,引導關注稅企互動平臺,納稅服務前端化。推廣增值稅電子發(fā)票及其他電子票據(jù)、憑證的廣泛使用。全面推行稅務證明事項告知承諾制。擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。
(三十九)簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。探索利用大數(shù)據(jù)等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,精準推送優(yōu)惠政策信息。優(yōu)化非稅收入退付管理服務,確保各項非稅優(yōu)惠政策及時落實到位。
(四十)推進婚姻登記異地辦理改革。按照省、市的部署開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)結婚登記異地辦理試點工作。
(四十一)持續(xù)優(yōu)化公證服務。按照省、市的部署推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”,逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。嚴格落實國家關于降低企業(yè)公證事項和公證事務收費辦法和標準。
(四十二)持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務。參保群眾可自主選擇使用社??ǎê娮由绫?ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫(yī)院互通互認,并嚴格保護個人隱私,減少群眾重復辦卡,避免不必要的重復檢查。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務評價機制,為服務對象提供評價渠道,并將評價結果向社會公布。
(四十三)持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。鼓勵支持醫(yī)療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設,提供常見病和慢性病復診、健康咨詢、遠程輔導診斷等服務。
(四十四)推進門診費用跨省直接結算。按照國家和省、市的部署,嚴格落實國家關于門診費用跨省直接結算政策,20xx年xx月底前實現(xiàn)門診費用跨省直接結算。推動實現(xiàn)醫(yī)保關系轉移接續(xù)線上辦理。清理醫(yī)x點機構不必要的申請條件和要求,縮短辦理時限,將更多符合條件的醫(yī)藥機構納入定點管理,并同步加強事中事后監(jiān)管。
(四十五)簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。按照國家和省、市的部署,推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證,加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享,做好就業(yè)保障和服務。做好就業(yè)服務和保障,實現(xiàn)離校未就業(yè)畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位信息精準化、智能化匹配推送。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生,取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
(四十六)加大就業(yè)服務供給。嚴格按照“放管服”要求,規(guī)范職業(yè)資格認證工作。進一步加強對在我縣開展職業(yè)技能培訓工作的民辦培訓機構的管理,嚴禁培訓機構私設職業(yè)技能培訓門檻。依托流動人員人事檔案管理服務信息系統(tǒng),扎實推進檔案管理服務信息化、標準化、便民化,提升檔案公共服務能力。
(四十七)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。按照國家和省、市的部署,積極推動城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。
(四十八)加強社會救助服務數(shù)據(jù)共享。加強低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫(yī)療救助對象等數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對符合條件的困難群眾及時開展救助。
(四十九)加快促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。制定出臺縣促進x歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案,鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種方式,加快完善嬰幼兒服務設施,提升嬰幼兒照護服務水平。到20xx年,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少建成x家具有示范效應的普惠性托育機構,托育服務體系基本建成。到20xx年,街道至少建成x家具有示范效應的普惠性托育機構,每千人口擁有x-x歲嬰幼兒托位數(shù)x.x個。
(五十)提高水電氣供給可及性。推進水電氣“一站式”集成服務,依托政務服務網(wǎng)實現(xiàn)水電氣報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。實行“三零”服務的低壓非居民用戶用電報裝壓減為“業(yè)務受理”和“裝表接電”x個流程,合計辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi),未實行“三零”服務的低壓非居民用電、高壓單電源、高壓雙電源用戶報裝業(yè)務合計辦理時間分別壓減至x個、xx個、xx個工作日。用水用氣報裝接入優(yōu)化為“申請受理”和“驗收供應”x個環(huán)節(jié),涉及外線施工的相關手續(xù)實行并聯(lián)辦理,審批時限壓縮至x個工作日以內(nèi)。市場主體報裝水電氣需要在紅線外新增配套設施建設的,除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。
(五十一)提高水電氣供給可靠性。加強對水電氣服務單位供給可靠率的監(jiān)督,主管部門要建立考核機制,督促供給單位提升供給可靠性和服務質(zhì)量。20xx年底前,城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)年均停電時間壓減至x個、xx個小時以內(nèi)。
(五十二)提升水電氣外線接入工程審批效率。用水、用電、用氣報裝外線接入工程實行“一窗受理”、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘和限時辦結。對符合條件的低壓短距離接電工程和社會投資簡易低風險項目的用水接入、小型燃氣接入工程探索實行接入工程告知承諾制。
(五十三)提升改善供水服務。全面清理取消供水報裝接入中不合理收費,切實降低用戶接入工程費用。規(guī)范供水工程市場秩序,不得直接、間接或者變相指定客戶接水工程的設計、施工和設備材料供應企業(yè),不得限制和排斥其他市場主體公平競爭。加強停復水管理,最大限度減少停水次數(shù)和時間。加快推行供水接入報裝“零上門、零材料、零收費”服務。
(五十四)提高公共服務標準化透明化水平。水電氣供給單位要向社會公開水電氣報裝及相關接入施工的服務標準、收費標準,免費提供工程造價標準咨詢服務。加強對水電氣供給項目廉政風險監(jiān)督,建立完善事前、事中、事后監(jiān)管機制,最大限度壓減權力尋租空間,有效防范腐敗風險。
(五十五)積極推進誠信政府建設。提升各級政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識,將誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作納入全縣綜合目標指標體系。對存在“新官不理舊賬”、政府承諾不兌現(xiàn)等情況的,要納入領導干部年度考核。
(五十六)依法依規(guī)推進社會信用體系建設。嚴格落實國家關于進一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關意見。對市場主體提出異議的信息,信息提供和采集單位要在規(guī)定時限內(nèi)核實并反饋結果,經(jīng)核實有誤的信息,要立即予以更正或撤銷,并消除不良影響。
(五十七)推進涉企信用信息歸集共享。探索建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用信息互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)部門間市場主體信息的實時傳遞和無障礙交換,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。推動稅務、公積金、社保和金融機構合作,將市場主體納稅、公積金繳納等信用轉化為融資信用,發(fā)揮信用信息在普惠金融體系中的重要作用。
(五十八)持續(xù)開展清欠工作。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,保障中小企業(yè)合法權益,加強對政府部門、國有企業(yè)在建項目資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督,營造良好營商環(huán)境。
(五十九)推廣實施容缺審批制度。制定政務服務容缺審批管理辦法。調(diào)整規(guī)范容缺審批后補事項清單,提高清單含金量。建立容缺審批信用信息記錄、歸集、推送工作機制。
(六十)推行告知承諾制。全面推行證明事項告知承諾制,編制本級實行告知承諾制的證明事項目錄并向社會公開,明確告知承諾制的事項范圍、適用對象,工作流程和監(jiān)管措施??v深推進“減證便民”行動。全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,編制實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項目錄并向社會公開,明確告知承諾制的事項范圍、適用對象,工作流程和監(jiān)管措施。
(六十一)持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用體系建設的監(jiān)管制度,加強部分重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集,強化運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警模型,形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監(jiān)管智能化水平。
(六十二)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管及部門聯(lián)合監(jiān)管。繼續(xù)擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍,除特殊重點領域外,各部門涉企雙隨機檢查事項覆蓋率不低于xx%。建立與信用、風險掛鉤的“雙隨機、一公開”規(guī)范化、常態(tài)化、差異化新型監(jiān)管機制,對信用較好、風險較低的市場主體,合理降低抽查比例和頻次。加快實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺提升工程,持續(xù)完善“一單兩庫”,規(guī)范抽查行為、公示行為和后續(xù)監(jiān)管。深入推進部門聯(lián)合監(jiān)管,推動“進一次門、查多項事”切實落地。
(六十三)加大重點領域監(jiān)管力度。對疫苗、藥品、特種設備等涉及公共安全、生命健康、特殊行業(yè)的重點領域實行重點監(jiān)管。負責組織對國家免疫規(guī)劃制度的實施、預防接種環(huán)節(jié)接種單位及醫(yī)療衛(wèi)生人員接種行為的常態(tài)化監(jiān)管。
(六十四)積極推行包容審慎監(jiān)管。嚴格落實國家對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導意見,按照省、市的部署探索開展包容審慎監(jiān)管試點工作。
(六十五)加大對醫(yī)療機構規(guī)范整治力度。重點整治醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構費用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機制,對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。重點整治定點醫(yī)療機構及其他服務機構的不規(guī)范診療行為。
(六十六)加大對金融機構規(guī)范整治力度。按照國家和省、市的安排部署,配合上級監(jiān)管部門清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用,整治銀行等金融機構強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規(guī)行為。加強金融機構服務項目和收費公示,健全金融業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。推動地方金融組織規(guī)范金融服務收費管理,確保不增加市場主體融資成本。
(六十七)加強行業(yè)協(xié)會、商會的規(guī)范管理工作。培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會,充分發(fā)揮商協(xié)會在優(yōu)化營商環(huán)境中的橋梁紐帶作用。嚴禁商協(xié)會干預市場主體加入或者退出,加強對商協(xié)會涉企收費行為監(jiān)管,編制商協(xié)會涉企收費清單,開展涉企違規(guī)收費專項檢查,對違反涉企收費規(guī)定的行為加強聯(lián)合執(zhí)法。
(六十八)建立深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同聯(lián)動機制。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,建立完善優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進機制,認真落實營商環(huán)境各項政策措施,抓好我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作,進一步凝聚共識,夯實責任,形成各部門齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面,不斷推動全縣營商環(huán)境優(yōu)化提升。
(六十九)健全完善優(yōu)化營商環(huán)境考核評價機制。配合做好x市優(yōu)化營商環(huán)境平臺建設相關工作。按照省營商環(huán)境評估指標體系開展營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)度工作,以評促改,重點推動業(yè)務流程、辦事流程再造,結合我縣實際制定整改提升方案,力爭減材料、減時間、減成本,提高辦理質(zhì)量,提升企業(yè)和群眾滿意度,不斷提升全縣營商環(huán)境水平。完善全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作考核,制定年度考核方案或考核細則,將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全縣綜合目標考核。
(七十)建立營商環(huán)境投訴舉報問題調(diào)查處置機制。加強對營商環(huán)境的督促檢查,不定期對全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展明察暗訪。暢通投訴和監(jiān)督渠道,實行政府、企業(yè)、群眾三方共同監(jiān)督機制,設置營商環(huán)境投訴熱線及處理辦法,接受社會監(jiān)督舉報,認真查處投訴舉報問題,切實維護市場主體的合法權益。
(七十一)進一步完善財政資金直達機制。認真總結財政資金直達基層的經(jīng)驗做法,充分用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng),強化對直達資金預算下達和分配、預算執(zhí)行以及監(jiān)督反饋等全過程、全鏈條、全方位的常態(tài)化監(jiān)控,確保資金落實到位、規(guī)范使用。
(七十二)完善政企溝通機制。建立完善以專家、學者、企業(yè)界人士、商協(xié)會參與的外部咨詢監(jiān)督機制,持續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表、新聞媒體記者和社會各界人士擔任營商環(huán)境義務監(jiān)督員,制定營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作管理辦法,完善義務監(jiān)督員聘任、激勵和退出機制。
(七十三)探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機制。出臺全縣涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查制度,開展涉企政策公平性、合法性和配套性審查,實現(xiàn)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào),增強政策實施效果。
(七十四)完善惠企政策兌現(xiàn)機制。修訂完善縣招商引資優(yōu)惠政策,制定縣安商優(yōu)惠政策,建立招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策等涉企政策庫,編制惠企政策清單,將政策兌現(xiàn)事項納入政務服務事項管理。對以政府換屆、相關責任人更替、當?shù)卣哒{(diào)整等理由不兌現(xiàn)招商引資活動中依法作出承諾、簽訂合同約定的行為開展專項調(diào)查,對全縣營商環(huán)境造成重大不良影響的,要嚴格追責問責。用好縣“貴商易”民營經(jīng)濟服務平臺,積極做好涉及企業(yè),政策咨詢、政策建議、問題投訴等服務工作。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇七
2021年,按照全省統(tǒng)一安排部署,我市深入開展營商環(huán)境整治和“放管服”改革工作,為推進“生態(tài)強市、魅力x”建設提供了堅實保障。
營商環(huán)境是一個地市綜合競爭力的重要方面。市政府高度重視營商環(huán)境建設工作,以優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動為抓手,切實解決了全市發(fā)展環(huán)境存在的突出問題,在全市上下營造了公平高效的營商環(huán)境,主要體現(xiàn)在以下八個方面。
(一)集中解決重點難點問題。始終堅持問題導向,采取領導分包、限時辦結等方式,廣泛征集市場主體的問題及意見、建議,建立問題臺賬,明確責任單位、責任人、工作措施和完成時限,做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。截止目前,全市共征集市場主體反映問題x個,自查問題x個,已經(jīng)全部辦結,問題解決率達到x%。
(二)對標提升涉企服務標準。重點選擇“《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)認證”等x個與項目落地、企業(yè)運營密切相關的行政許可事項,在審批時限、申請材料、收費標準等方面與浙江嘉興市、x×市等先進地區(qū)進行對標,進一步取消非法定要求的申請條件,對個性化和共性化申請材料進行精簡、整合,將x個事項承諾時限壓縮至法定合計時限的x%。
(三)對接轉化重要招商成果。結合我市組織的“x來啦--水源地x綠色產(chǎn)品天津行”“第十五屆中國(x)國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會暨百家名企進x”等重大招商活動,積極引進一批興市立縣的大項目好項目。全市x個開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐不斷加快,開發(fā)區(qū)起步區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”,與京津對口幫扶的縣區(qū)積極對接,吸引了一批京津科技成果落地轉化。截至目前,全市招商活動共簽約項目x個,總投資x億元。
(四)加強社會誠信體系建設。市政府出臺了《關于全市社會信用體系建設規(guī)劃(x-x)的實施意見》,梳理全市失信企業(yè)x家,已載入經(jīng)營異常名錄并向社會公示,失信企業(yè)今后在政府采購、招投標、辦理貸款、變更登記、商標評定等多個方面將受到限制。
取消工商登記前置審批事項近x項;
新注冊各類企業(yè)x戶,增長率為x%,居全省第一位,高出全省平均值x個百分點。
(六)全力搭建政企直通平臺。擴展了x群眾服務熱線的服務范圍,在為市民提供x小時電話服務的同時,受理企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的部門服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法不規(guī)范、項目建設環(huán)境不優(yōu)等問題的舉報和投訴,建立“政企直通車”溝通對接交流平臺。
(七)創(chuàng)新思路打造工作亮點。市國土局以雙橋區(qū)為試點,推行銀行代辦房產(chǎn)抵押和房產(chǎn)抵押注銷登記業(yè)務,已有x家銀行參與代辦,承接業(yè)務x筆。市市場監(jiān)管局在全省首創(chuàng)“銀行代辦照”“證照聯(lián)辦”制度,全市x家金融機構幫助企業(yè)代辦營業(yè)執(zhí)照x戶,占同期新注冊公司的x%,減少群眾跑辦x次以上。灤平縣結合扶貧工作,與北京ipo企業(yè)協(xié)會走訪對接,已成功簽約ipo企業(yè)x家,達成合作意向x家,完成上市納稅x家。
(八)全力構建營商長效機制。建立政策發(fā)布機制、暢通政企溝通機制、健全協(xié)調(diào)會商機制,充分運用大數(shù)據(jù)和電子信息技術,實現(xiàn)信息互聯(lián)、互通、共享。今年以來,全市共出臺《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關于貫徹落實擴大對外開放積極利用外資政策的實施意見》等政策性文件x個,通過建立一批長效機制,全面推進我市營商環(huán)境再上新臺階。
二、全市“放管服”改革工作開展情況。
(一)優(yōu)化行政審批流程。一是健全審批工作制度。制定實施《x市優(yōu)化投資建設項目審批流程若干措施》和《關于加快推進“多證合一”“一照一碼”改革的實施意見》,健全完善一次性告知、限時辦結、領辦代辦、容缺審查等工作制度,規(guī)范行政審批工作運行。二是削減行政審批環(huán)節(jié)。市行政審批局成立后,減少審批章x枚,先后取消了x個申請要件,整合x個審批環(huán)節(jié),對x余個內(nèi)部能夠共享的材料實行內(nèi)部流轉,將承諾審批時限全部壓縮減半,促進審批效能提升。三是改革審批操作方式。針對投資建設項目預、決算審核環(huán)節(jié)較多、存在重疊審核的問題,挑選有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)組成中介庫,項目單位從中介庫中抽取工程造價企業(yè)編制工程造價,住建部門進行政策性審核,審計部門實施工程竣工決策審計,財政部門審核批復,既縮短了審批時限,又節(jié)約了審批成本。四是開展網(wǎng)上審批。啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,開發(fā)在線咨詢、網(wǎng)上辦事、信息公開、辦件查詢、信息推送等功能,企業(yè)和群眾足不出戶即可享受咨詢--申請--審批--頒證的“一條龍”服務。目前,網(wǎng)上辦理事項達到x項。五是扎實推進政務公開。開通市行政審批局官方網(wǎng)站,面向社會公開行政審批事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限、收費標準、辦理結果等內(nèi)容,全時段接受群眾咨詢和監(jiān)督。研發(fā)啟用電子監(jiān)察系統(tǒng),對行政審批全程監(jiān)督、績效評估,對違反工作流程的及時預警提醒、督查督辦,受理市場主體和群眾的投訴并及時反饋。
銜接落實國務院第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項x項;
銜接取消中央指定地方實施行政審批中介服務事項x項。
三、存在的問題。
(一)思想認識和服務理念還不到位,親商重商的社會氛圍還不夠濃厚。有些單位和縣(市、區(qū))深入基層為企業(yè)和群眾排憂解困的工作還不夠,企業(yè)和政府之間的溝通渠道還不順暢,機制還不健全。一些地方在招商過程中熱情高、承諾多、跑辦勤,項目落地后則不聞不問,基礎設施投入少,服務意識差。一些干部怕?lián)熑?、怕冒風險,不敢擔當?shù)男膽B(tài)還普遍存在。
(二)“重審批、輕監(jiān)管”仍存在。
制度。
慣性,事中事后管活管好的辦法和手段還不多。工商登記后置審批事項仍然偏多,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在辦證多、辦證難等問題。實施相對集中行政許可權改革后,審管協(xié)同的新機制還未建立起來。
(三)惠企政策執(zhí)行僵化問題比較普遍,“中梗阻”問題還未從根本上得到扭轉。“公共權力利益化、部門化”的問題,在一定程度上依然存在,惠企政策在執(zhí)行層面還存在不及時、不具體、不連續(xù)、不配套等問題。
(四)法制化建設比較滯后,履約踐諾的社會信用環(huán)境還有待完善。有法不依、執(zhí)法不嚴、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等問題在執(zhí)法過程中還一定程度存在。社會誠信意識和信用水平偏低,政務誠信度、司法公信度距離人民群眾的期待還有差距。
四、下一步舉措。
(一)營造重商親商的政策環(huán)境。一是出臺扶持政策措施。借助明年改革開放2021年,制定出臺我市對外開放實施意見,在市級權限內(nèi),對大項目、好項目,研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,確保土地指標、資金扶持等向大項目、好項目聚焦,推動重大項目落地。二是規(guī)范稅費管理。全面清理涉企行政性收費,推行“簡單易懂、成本低廉”的稅制改革措施,切實減輕企業(yè)負擔。加強涉企收費監(jiān)督,堅決取消不合理的涉企收費項目,在我市權限內(nèi)降低收費標準,減少企業(yè)存續(xù)期內(nèi)經(jīng)營上的非生產(chǎn)成本。三是落實各項惠企政策。加大對國務院、省政府對中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三農(nóng)”補助等各項扶持政策的落實力度,使企業(yè)真正得到政策實惠。對財政扶持項目資金要加強公開公示、審計監(jiān)督,嚴防虛報項目、轉移挪用項目資金、吃拿卡要等違法違紀問題發(fā)生。
二是加大問責。由市、縣紀委通過明查暗訪、設立舉報箱、舉報電話等多種形式,查處通報一批影響營商環(huán)境發(fā)展的反面典型,進一步加大問責力度,達到問責一個、警醒一片、促進一方的工作目的。
(三)建立公平正義的法治環(huán)境。一是規(guī)范行政檢查執(zhí)法。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,細分行政執(zhí)法職權、行政處罰裁量標準和工作流程圖,向社會公布。對各種入企檢查執(zhí)法進行規(guī)范,減少執(zhí)法層次,消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。二是做好“誠信x”建設。按照出臺的關于加強政務誠信建設的相關文件,扎實開展創(chuàng)建誠信政府、誠信機關、誠信市場、誠信企業(yè)等系列活動,著力培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體,加大失信處罰力度,加快形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型社會信用體系。
小組及辦公室(招商辦),招商辦設在市商務局,進一步充實招商引資力量,負責統(tǒng)籌全市招商引資。
工作。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立專門的招商隊伍,從體制機制上改善營商環(huán)境,擴大招商引資成果二是規(guī)范落實招商引資政策在招商引資過程中,實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策,對已出臺的政策、做出的承諾要嚴格落實三是加大招商引資考核力度市委、市政府將加大對縣(市、區(qū))、市直部門領導班子和領導干部考核力度,增加招商引資工作考核分值和比重
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一年來,我市認真貫徹落實深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,靶向整治作風頑疾,全面優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)增強干部本領,以創(chuàng)新突破提升工作水平,彰顯擔當作為,持續(xù)推動我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、取得成效。
率先推出“稅費通繳”模式,不動產(chǎn)登記最復雜業(yè)務x個工作日內(nèi)出證,我市公證處成為全國接入部門共享數(shù)據(jù)最多的公證機構,群眾跑腿減少率為xx%,真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代替群眾跑”。推出“一證辦事”事項清單,試點縣區(qū)和部門實現(xiàn)秒批秒辦高頻事項穩(wěn)定在xx%左右,實際發(fā)生量占總辦件量比例突破到xx%。改革升級“一攬子事一次辦”,企業(yè)開辦整合x個部門、x件事實現(xiàn)“一次申請,一窗受理,一個環(huán)節(jié)、半天辦結”,政務服務中心新生兒落戶、醫(yī)保、社保三項手續(xù)實現(xiàn)一窗受理、一次辦結。推進信用體系建設,在全國xxx個地級城市信用監(jiān)測評價排名xx位。
扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務,實行“承諾制”容缺受理、延期辦理、幫辦代辦,為復工復產(chǎn)企業(yè)開辟綠色通道。搭建網(wǎng)辦平臺,設立一碼通,篩選近三周掃碼數(shù)據(jù)進行推送,為復工復產(chǎn)提供技術支撐。優(yōu)化在線app功能,注冊用戶xxx萬人,日啟動次數(shù)最高xx萬余次,政務服務掌上可辦率達xx%。依托市一體化政務服務平臺,增設“復工復產(chǎn)專欄”,展示市級及各縣區(qū)復工復產(chǎn)的政策發(fā)布和相應舉措,為復工復產(chǎn)提供政策支持。推行“不見面辦事”,制定“辦事不求人”服務清單,政務服務事項網(wǎng)辦占比超過xx%,實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只到一個窗、最多跑一次”。
創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式,研發(fā)智能執(zhí)法平臺,監(jiān)管效率大幅提升;
教育實施“五零”承諾,落實“陽光分班”政策,做到“上學不求人”;
集中開展拆違攻堅行動,拆除違建xxxx處。
創(chuàng)新開展黨史學習教育專題活動,推進理論學習常態(tài)化,開展慶祝建黨100周年文藝匯演,創(chuàng)新實施初任公務員“紅心鑄魂”培養(yǎng)工程,打造業(yè)務精能力強的高素質(zhì)干部隊伍。全市組織開展“大練兵、大比武、大講堂”黨史學習教育系列活動xx萬余人次,開展業(yè)務培訓xxxx次,培訓xx.x萬人次。
二、主要措施。
以全力保障疫情防控和復工復產(chǎn)為前提,堅持以上率下壓責任,全覆蓋、重實效,層層落實推進各項工作任務,推動我市上下全面發(fā)力、同步整頓。一是強化頂層設計。堅持問題導向、目標導向,全面總結梳理歷年作風整頓工作情況,組織開展全市范圍作風整頓專題調(diào)研,針對調(diào)研反映的x類突出問題,制定《實施方案》。先后下發(fā)文件x個、《情況通報》xx期,制作網(wǎng)上問卷二維碼開展作風整頓專題調(diào)研,對作風整頓六方面xx項重點工作任務進行了細化,把工作任務分解到各專項組和責任單位。二是注重協(xié)同督進。聚焦經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖,凝聚全市力量擴大增速,緊盯重點行業(yè)、重點領域、重點項目,聯(lián)合“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境辦及作風整頓領導小組各專項組,先后開展x次專題調(diào)研,督促指導各地各單位推進防疫復產(chǎn)和作風整頓“兩手抓、兩手硬”。共組織召開x場企業(yè)家座談會,踏查x家重點企業(yè),查訪縣區(qū)和xx余家單位地辦公機關、服務窗口及相關單位,發(fā)放調(diào)查問卷xxx份。三是加強宣傳引領。開設“黨風政風熱線”全媒體問政節(jié)目,接受公眾質(zhì)詢,倒逼職能部履職盡責、轉變作風,目前已播出x期,發(fā)現(xiàn)問題線索xxx條,已全部整改完成。深入政務服務大廳等窗口服務單位,圍繞我市推動數(shù)字政務改革、提升政府服務效能等工作成果進行宣傳報道。目前,市級新聞媒體刊播發(fā)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境稿件xxx余篇。
以問題為靶心,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,持續(xù)深入整治。一是開展干部作風“五整治”。創(chuàng)新開展“五查五看五提升”活動,出臺《黨員、干部擔當作為“十要十不要”行為準則》,通過個人自查、領導審查等形式,結合“黨風政風熱線”、政務服務平臺、微信公眾號等問題反饋,不斷提升服務意識,推動“五整治”落實見效。二是開展民生領域專項整治。加強扶貧政策理論學習,指導各縣(市)區(qū)研究本地脫貧鞏固提升措施辦法,促進扶貧產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效提升。開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)專項整治行動,對市直醫(yī)療服務項目價格進行梳理規(guī)范,集中整治醫(yī)療服務質(zhì)量不高、“紅包”“回扣”等問題。嚴格執(zhí)行教育“陽光分班”,建立校外培訓機構黑白名單制度、銷號管理制度和合同范本制度,強化誠信監(jiān)管。重點整治老舊小區(qū)改造慢、吃水難、冷屋子以及城市環(huán)境臟亂差、違法建設等住建方面突出問題,xx個老舊小區(qū)全部開工建設,樓本體改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村廁所改造等均按計劃穩(wěn)步推進,各項指標完成率居全省前列。開展多個涉及保健食品的專項治理工作,全市共出動執(zhí)法人員xxxxx人次,檢查各類經(jīng)營者xxxxx個次,責令整改不規(guī)范明碼標價問題xxx個,查處價格違法案件xxx件,收繳罰沒款金額xx.x萬元,立案結案數(shù)在全省位列第一。三是開展市場環(huán)境專項整治。推進“清賴”行動專項整治,建立包保責任制,全市xx個縣(市)區(qū)和x個市直部門xxx項失信問題,已整改完成xxx項,整改完成率xx%。深化“執(zhí)法+信用”監(jiān)管體系建設,建立以信用監(jiān)管為基礎,銜接事前、事中、事后全程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,國家、省、市信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享,xx個審批部門實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲核查應用,有效實施獎懲措施xxxx余次。加強公共資源交易管理,推行“分段管理”運行模式,啟動以招標人違規(guī)招標等xx項重點內(nèi)容的專項整治,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事項x項,查處串通投標等違法違規(guī)企業(yè)xxx家,對xx家圍標串標棄標企業(yè)實行信用約束處理。
對標國際國內(nèi)一流標準,以深化改革創(chuàng)新提升政府服務效能,推進人民生活更加便利。一是持續(xù)深化“簡政放權”。及時動態(tài)調(diào)整權責清單和中介清單,五大領域綜合執(zhí)法梳理權力清單的同時建立完善執(zhí)法清單,清理規(guī)范行政審批中介服務事項。積極推進“強鄉(xiāng)擴權”改革,申請成為全省向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權試點,分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下放事項。同時,依托一體化政務服務平臺,推動網(wǎng)上政務服務事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),各個村(社區(qū))便民服務站實行幫辦代辦服務。二是推進政務服務事項標準化。組織市、縣(區(qū))兩級政務服務部門開展省定標準化事項清單復用工作,細化、量化政務服務標準,對辦事指南基礎要素進行規(guī)范、統(tǒng)一。三是推進重點領域改革。商事領域實現(xiàn)“準入即準營”,通過全流程電子化,企業(yè)開辦時間由x日辦結壓縮到x日辦結,企業(yè)開辦網(wǎng)上申報率達xx%,個體工商戶設立網(wǎng)上申報率達xx%,均位居全省第一。投資審批制度改革進一步加速,全面實施投資項目“承諾即開工”,工程建設項目審批時限由xx個工作日縮為xx個工作日。
堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題零容忍、嚴懲處、強震懾。一是常態(tài)化開展明察暗訪。暢通線上線下“信、網(wǎng)、電”投訴舉報渠道,廣泛發(fā)動群眾參與,深入基層開展明察暗訪工作。二是持續(xù)推進重點領域整治。結合市委巡察發(fā)現(xiàn)問題和日常掌握情況,開展農(nóng)村集體“三資”領域和執(zhí)法司法領域專項整治。三是鞏固整治形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風成果。以解決作風不實、落實不力問題為切口,著力查處形式主義、官僚主義問題,整治享樂主義和奢靡之風,通過抓關鍵節(jié)點、重點領域,鞏固整治成果。
持續(xù)苦練內(nèi)功,全面增強廣大干部政治意識和法治思維,提高工作本領和服務水平。一是開展“治低治粗治差”行動。堅持問題導向,針對掌握情況、分析問題、制定方案、配套措施、工作落實五個方面從個人到業(yè)務科室全面檢視查擺問題,形成《“低粗差”問題整改臺賬》。二是豐富形式開展“大練兵、大比武”。以多種形式開展崗位練兵、業(yè)務比武活動,提升干部素質(zhì),打造業(yè)務精能力強的干部隊伍。如市委組織部的“組工學堂”,市統(tǒng)計局的“講政治學業(yè)務助力統(tǒng)計青年跟黨走強本領”活動,市住房公積金經(jīng)辦中心的“提升服務能力、爭當服務工匠”崗位練兵活動,市人防辦的實戰(zhàn)化訓練演練等等。三是開展“機關工匠”評選。各單位根據(jù)部門職能特點,認真設計適合本單位的活動載體,通過典型引領進一步引導廣大黨員干部干事?lián)?,爭?chuàng)一流,在平凡的崗位釋放出更大的價值。
三、存在問題。
總體來看,各地各單位能夠按照深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,及時部署,步調(diào)一致,取得了扎實的成效,但仍存在一些問題,主要問題表現(xiàn)在:個別干部存在松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,重業(yè)務、輕作風,“歇歇腳”“松松勁”的思想有所抬頭,降低了工作要求標準。在重視程度上領導班子成員好于中層干部、中層干部好于一般職工。對下指導力度不夠,基層單位工作時間接待群眾不規(guī)范、服務態(tài)度不耐心等現(xiàn)象個別存在。疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、項目建設、巡視巡查等工作任務較重,個別單位抓作風整頓工作精力和力量投放不足,人員配置較少、能力偏弱。個別基層單位對一些推進難度大、需上級出臺政策解決問題,推進相對較慢,缺少攻堅克難,“敢啃硬骨頭”的干勁。
四、下一步工作計劃。
2022年我們將按照省委安排部署,進一步鞏固擴大全市深化機關作風整頓成果,推動作風環(huán)境向更高標準更高水平邁進。
一是啟動新一輪對標對表。對標先進地區(qū)的政策、措施和目標,堅持問題導向、目標導向,對標最高標準,一項一項找差距,抓改進。二是持續(xù)深化“數(shù)字政務”改革。攻堅“一網(wǎng)通辦”和市級政務大廳完善,加速推進政務服務信息化建設進程,實現(xiàn)線上、線下融合。建立主動服務機制,搭建“政策通”平臺,推動部門定期回訪企業(yè),增進互動溝通,破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點問題,提升涉企服務質(zhì)量和效能。三是強化營商環(huán)境監(jiān)督。暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道,擴展行政監(jiān)督覆蓋面,對重點領域、重點行業(yè)、重點部門開展專項監(jiān)督。發(fā)揮巡視巡察、紀檢監(jiān)察、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督合力,推進政府履約承諾兌現(xiàn),對政府失信違諾行為進行集中清理規(guī)范。
繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動,聚焦影響營商環(huán)境的突出問題;
繼續(xù)依紀依法嚴查重處,充分用好與紀委監(jiān)委案件線索移交查辦“直通車”機制,力求在關鍵環(huán)節(jié)和重要部位繼續(xù)堅持刀刃向內(nèi),強化斗爭意識和革命精神,對敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事“零容忍”、嚴查處。
在重要環(huán)節(jié)上,企業(yè)開辦和項目開工審批環(huán)節(jié)多、時間長,水熱氣電獲取不便;
在重點任務上,專項整治進展不均衡等。二是注重基層再延伸。堅持重心下移,基層拓展延伸,將作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場直接設在服務企業(yè)群眾的第一線,即知即改、立行立改,讓企業(yè)和群眾有更多更直接的獲得感。同時,與市營商局、市委信訪局建立溝通協(xié)調(diào)機制,及時移送問題線索,形成工作合力。三是積極探索再破題。探索形式主義、官僚主義新問題,以小切口深入破題,對困擾縣鄉(xiāng)干部等基層形式主義問題開展聯(lián)合調(diào)研,拿出治本辦法,切實為基層減負。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇九
今年以來來,xx縣公共資源交易中心以打造廉潔高效的交易平臺為目標,著眼工作實際,深入推進“放、管、服”改革,充分發(fā)揮服務職能,通過完善制度、簡化流程、加強學習、優(yōu)化服務等舉措,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截止xx公共資源交易中心共受理招標采購交易xx項,交易總全額xx億元,節(jié)約xx萬元;土地掛牌xx項,交易額xx萬元。
完善相關軟硬件設備及管理制度,逐步實現(xiàn)了物理、技術和流程“三重隔離墻”,即:交易場地“物理隔離”,防止違規(guī)操作“技術隔離”,交易環(huán)節(jié)“流程隔離”,得到各行政監(jiān)督部門和招標代理機構的一致好評,為交易現(xiàn)場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。
2、對所有項目實行限時辦結、邊辦手續(xù)邊招標,確保項目早進場,早受理,早安排,早服務。
3、實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務效率,按照市委、政府工作要求,中心結合工作實際制定印發(fā)了《“容缺承諾受理”服務規(guī)則》,開展容缺承諾受理服務,主動服務重點項目,開通綠色通道,在合法合規(guī)情況下優(yōu)先為重點項目優(yōu)先安排項目開評標,主動提供政策及業(yè)務咨詢。
按照《關于優(yōu)化政府采購環(huán)境有關問題的通知》(豫財購〔20xx〕4號)二、降低供應商參與政府采購活動交易成本規(guī)定:“(六)取消政府采購投標保證金。自20xx年8月1日起,所有政府采購貨物和服務招投標活動中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的,也不再向供應商收取投標保證金。
1、著力打造廉潔高效的政務環(huán)境,對前來辦事的人員,熱情服務,認真履行職責,受理的事項根據(jù)政策給予說明,能辦的馬上辦,不能辦的解釋清楚,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”,真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。
2、為推進“放管服”,優(yōu)化營商環(huán)境,減輕企事業(yè)負擔,中心花費大量時間,想法設法聯(lián)系投標企事業(yè),清退往年沉淀保證金。
3、嚴格落實和正確執(zhí)行政府采購中小微企業(yè)扶持政策,要求代理機構在文件制作中對產(chǎn)品報價給予一定比例的扣除,用扣除后的報價參與評審,進一步減輕企業(yè)壓力。
下一步,中心將認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境文件的要求,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,繼續(xù)把“放管服”改革推向深入,提高辦事企業(yè)和群眾的舒適感和幸福感,為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十
我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,按照年初省委省政府工作部署,加強領導,迅速行動。一是成立了以區(qū)長任組長,常務副區(qū)長任副組長,各相關部門為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組,負責全面推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八個辦公室和四個工作組,確?!盃I商環(huán)境提升年”和“十大行動”的各項措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感,制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》及《十大行動方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃(2020-2020年)》,明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時間表任務書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議,從講政治、講大局的高度強力推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境企業(yè)座談會方案》,由區(qū)級領導參加,十大行動各牽頭部門分別組織召開政企座談會19次,下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境市考區(qū)責任分工方案》,建立工作日報、周報、月報制度,定期召開聯(lián)席會和工作推進會,及時掌握各專項行動進展情況,加強與市營商辦聯(lián)系溝通,及時上報我區(qū)工作亮點和典型案例,促進各項工作有序、高效推進。四是區(qū)營商辦與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機制,對全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查,形成執(zhí)紀監(jiān)督和專項整治合力,共同推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作順利開展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十一
一是厘清問題、落實責任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動結果,市委召開企業(yè)家座談會征集意見和漢中市“三項整改”工作專班反饋問題等,認真梳理匯總建立問題清單整改臺賬,印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦,要求區(qū)級各部門、鎮(zhèn)辦堅持問題導向、目標導向、績效導向,認真分析研究考核指標體系,查找失分原因,對標先進補短板,制定整改措施,責任明確到單位、落實到個人,強力推進整改落實。截止目前,已完成整改20項,24項年內(nèi)完成整改,其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認真走訪。按照市營商辦安排,認真開展“四上”企業(yè)調(diào)研,共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務局按照省市工作部署,對全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進行了全面走訪,工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式,了解企業(yè)訴求,問政于企,通過摸準企業(yè)發(fā)展的“痛點”、“堵點”和“難點”問題,對癥下藥,把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作做深做實做細。三是問責問效、強化督查。為推動整改工作落實,區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營商環(huán)境問題整改工作督導檢查方案》,從區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個督查組,通過明察暗訪、匯報座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對全區(qū)15個鎮(zhèn)辦和29個單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了全面督查。同時,區(qū)營商辦按照區(qū)委“三項整改工作”綜合督導工作部署,對各部門、鎮(zhèn)辦工作機制建立、政策法規(guī)宣傳、對標自查整改、政務服務提升等工作開展情況進行了2輪督查,推進整改措施落實。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十二
今年以來,我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求,大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動,認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》,以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標,大力推進政府職能轉變,大力推進工作作風轉變,積極構建規(guī)范、透明的政務服務體系,全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
現(xiàn)將有關情況匯報如下:
9月30日,召開全區(qū)招商引資工作大會,將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容,對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排,建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度,將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進,出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。
同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式,加大宣傳引導力度,形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
按照“非禁即入”的原則,對民間投資的領域和范圍進行拓寬,促進各類營商主體公平競爭。
規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,一律不受出資數(shù)額限制。
注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記,同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制,20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費,降低市場主體準入成本。
對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范,實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度,大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內(nèi)辦結、變更登記3個工作日內(nèi)辦結、名稱核準當日辦結。
為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。
對區(qū)級權限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目,建立了聯(lián)合審批制度,對全部行政審批和行政服務事項,按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”,大幅縮減了投資建設審批時限。
建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度,由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員,對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
制定了建設類項目收費標準,并進行了全面清查。
對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策,優(yōu)先保障重點項目建設用地,由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜,及時協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎設施配套,優(yōu)先保證。
為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本,全面實行激勵與約束并重的考核評價機制,充分調(diào)動金融機構加大信貸投放的積極性。
對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費,以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。
建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”,用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。
為加強區(qū)域資本市場建設,制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。
同時,積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構。
全面落實收費項目取消、減免等政策,及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。
對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消,對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理,并一律按下限執(zhí)行收費標準。
整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁,涉及收費系統(tǒng)(部門)25個。
積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革,由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。
實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制,推進國稅、地稅信息共享,金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。
全面及時落實稅收優(yōu)惠政策,將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
堅持稅務檢查歸口管理,實行了“一家查賬,多家認賬”的制度。
加強商事糾紛調(diào)處,主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題,從源頭上預防矛盾糾紛。
積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務,對于企業(yè)辦理的公證事項,開辟綠色通道,優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制,并及時承接、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權限。
對保留的行政審批事項,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),編制審批流程圖,提高審批效率。
深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務,進一步簡化審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,提高審批效能。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十三
為深入貫徹落實《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,加快建設人民滿意的服務型政府,區(qū)公共行政服務中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府xx年度工作總體目標,認真貫徹落實我區(qū)全面深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的實施方案,堅持目標導向、問題導向,對標國際、對標上海,加快政府職能轉變,為實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標不懈努力,現(xiàn)將上半年工作開展落實情況總結如下:
工作中的主要做法和取得的成效(一)深化審批改革,推進“三集中三到位”,事項辦理提質(zhì)增效1.大力推進“三集中三到位”改革,努力打造“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”的行政審批服務平臺。改革是一場深刻的自我革命,觸及方方面面的利益。破解難題,消除阻力,需要勇氣,更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設和便民利企的重點確定在應進必進、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標上來,致力打造“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”的行政審批服務平臺。“兩辦”下發(fā)了《關于向普蘭店區(qū)公共行政服務中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》(普委辦發(fā)[xx]26號),對人員、事項進駐做出了明確規(guī)定,我們據(jù)此落實“三集中、三到位”原則,從源頭上確保了所有涉企事項全部進駐行政服務大廳;所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎上,對大廳規(guī)范化管理提出了更高標準和和更嚴格要求。這個文件的出臺,開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務管理工作嶄新局面。截至目前,大廳進駐18個部門中,17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負責人簽訂了授權委托書,進駐事項276項,基本實現(xiàn)了“應進必進”。其中,72項審批事項可以即時辦結,辦件即時辦結量達到75%,提前辦結率95%,上半年,大廳辦件xxxxx件,無一例超時辦結。
所有進廳辦理的審批事項,按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查的,全部即時辦結;所有的行政審批事項的承諾辦結時限全部壓縮在法定時限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標提高了10個百分點。與此同時,首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等多項制度得到了全面有效貫徹,審批效率大幅度提升,事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場監(jiān)管局窗口不斷推進商事制度改革,實行注冊資本認繳制,放寬注冊資本登記條件和放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,降低市場準入門檻。不斷推進“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作,企業(yè)注冊在5證合一基礎上,已經(jīng)實現(xiàn)了26證合一;開通了網(wǎng)上名稱預先核準,做到零見面審批(電子出照)。區(qū)林水局在與審批科負責人簽訂授權委托書的同時,率先啟用審批專用章,并專門召開會議部署工作,明確要求本部門相關業(yè)務科室圍繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查,且把現(xiàn)場勘查時限同步壓縮到法定時限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計局12項不需現(xiàn)場勘驗的審批事項實現(xiàn)即時辦結、立等可取,并做出現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。
典型教育,工作作風轉變明顯見效1.完善管理制度,堅持用制度管人、管事、管權。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務工作管理考核辦法》,經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過并印發(fā);中心根據(jù)《考核辦法》制定對進駐單位和工作人員的量化考核評分標準和配套10項管理制度,建立起1+2+10的管理體系,加強了制度管理運用力度,推行日巡查、日統(tǒng)計、季通報管理機制,形成了制度管人管事管權的.良好局面。
2.建立制度,制定計劃,強化學習培訓。每月月末周五下午15時--17時為大廳工作人員理論學習時間。中心制定年度學習計劃,系統(tǒng)學習《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《xx省權責清單管理辦法》和上級的相關政策規(guī)定及專業(yè)知識,及時了解掌握國家的大政方針和業(yè)務動態(tài),提高工作人員為民服務本領。
3.深入開展“文明大講堂”系列培訓活動。提高效率、強化服務、提升形象,有效解決好辦事的問題,人是最根本和最關鍵的因素。為了進一步增強中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務理念、職業(yè)道德素質(zhì),中心延續(xù)深入開展了“文明大講堂”系列講座,聘請專家教授對大廳工作人員進行市場經(jīng)濟理論、公務文明禮儀知識和行政審批法律知識講座,豐富知識結構,拓展服務視野。同時,為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整能力,中心還增開了以“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂活動,為窗口工作人員保持健康心態(tài),端正服務態(tài)度,提高服務水平打好心理基礎。
4.深入開展“向120、110先進集體學習”等系列活動。扎實推進學楷模、做標兵、立足本職崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動,弘揚”120”“110”先進集體優(yōu)良作風,評選“巾幗文明崗”“文明服務標兵”把學習先進與崗位職責有機結合,盡職盡責,愛崗敬業(yè),在本職崗位上展示新作為,樹立大廳為民服務良好形象。開展“蓮城-廉誠”廉潔自律承諾活動。引導大家潔身自愛,親清有度。
解決“辦事難”大有成效在加強辦事難專項整治、推進營商環(huán)境改善、打造營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)進程中,中心堅持秉承“處處是營商環(huán)境、人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境,營商環(huán)境無小事”的管理服務理念,始終聚焦創(chuàng)建“一流環(huán)境、一流隊伍、一流效率、一流作風、一流形象”的目標導向,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于開展辦事難專項整治方案部署要求和區(qū)委作風建設大會、區(qū)紀委廉政會議精神,全面深化行政審批制度改革,致力加強窗口隊伍建設管理,積極推進審批服務提質(zhì)增效,真抓實管向“辦事難”宣戰(zhàn),為提升審批服務效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應有的貢獻。一是依托xx省網(wǎng)上審批服務平臺,將每個審批事項102個要素公開。二是解決“中梗阻”問題。在網(wǎng)站上公布了進大廳的審批科長姓名、電話和工作分工。有效整合資源,推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設建設項目并聯(lián)審批專區(qū)、設立縱橫聯(lián)辦窗口,將所有的投資建設項目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿,在38個工作日基礎上進一步壓縮辦理時限。四是增設多證聯(lián)辦窗口。對四個單位留個事項實行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口,做到雙休日無差異對外辦公服務,落實了領導帶班制度。六是開通查詢功能通過自助服務電腦和觸摸屏,實時發(fā)布進廳審批事項的辦事指南、辦事流程及樣書樣表,使辦事企業(yè)能第一時間掌握申請材料填報標準和辦事流程,有效解決了辦事企業(yè)因對政策法規(guī)掌握不清不明而導致審批效率不高的問題。七是開放停車場,免費對社會提供停車位。八是部門驅動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項“最多跑一次”清單;區(qū)商務局、教文體局、衛(wèi)計局6項審批事項納入我區(qū)《首批實行“告知承諾”行政審批事項目錄》;區(qū)交通局推行“容缺受理”;區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定制服務;提速增效、又好又快的審批服務新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來,企業(yè)和群眾多次來電、來信、贈送錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、xx日報、大連日報和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報道了我們的先進事跡和工作經(jīng)驗。
全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔對標“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展方向,不斷推進行政審批和便民服務標準化、智能化、網(wǎng)絡化建設,中心加大軟硬件資金投入,有效解決網(wǎng)絡和技術方面難題。一是加大網(wǎng)絡設備硬件投入和進行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務服務網(wǎng),整合和再造審批流程,打破信息孤島,推進數(shù)據(jù)共享,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,同時,加大審批系統(tǒng)運營維護力度,保障網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)夯實可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預警提醒功能設計,確保審批事項錄入不超期、不超時。二是開通運行中心微信公眾號,打造中心文化活動宣傳主陣地。設計開通運行普蘭店區(qū)公共行政服務中心微信公眾號,共計發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳黨中央重大活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照,先進典型事例等宣傳功能。不斷擴大對外宣傳影響力。同時,探索并推行微信咨詢、投訴、評價、查詢等功能,真正為群眾提供全方位滿意服務。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十四
xxx發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程,探索新路子,創(chuàng)造新業(yè)績的科學指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,與供給側結構性改革,創(chuàng)新驅動,全面深化改革并列,放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展,依照相關文件要求,街按照市委,市政府統(tǒng)一部署,結合轄區(qū)工作實際情況,現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下:
1、今年以來,街緊扣市委,市政府下達的營商工作任務,社區(qū)和村聯(lián)動推進營商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。成立了以街道黨工委書記為組長,各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組,并下設辦公室,由主管領導任辦公室主任,地點在街道二樓辦公室。
2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署,在會上學習相關文件,要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報,由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報,并就工作進行詳實、細致安排,及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。
3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào),保障了各項工程進度。
街認真落實上級的指示精神,對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(20xx-20xx)》的文件,仔細研究,落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[20xx]38號)文件精神,街結合實際情況,認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的led大屏進行滾動播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內(nèi)容進行學習,學習過程中相關探討交流,讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
加強便民服務中心管理,提高中心標準化水平。大力推行規(guī)范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理,街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規(guī)章制度。公開舉報、監(jiān)督電話,落實便民服務監(jiān)督檢查人員,及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為服務原則,服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋,堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準,凡是屬于能辦理的.事項,只要材料齊全、條件具備,服務中心及時予以辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項,服務中心也予以受理,并代為辦理,限時辦結。
加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用,及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效,開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳,全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設,街道、村、社區(qū)便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式,讓群眾就近辦事,把服務送到群眾家門口。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十五
近年來,優(yōu)化營商環(huán)境的工作成為了各地政府和企業(yè)普遍關注的焦點。我所在地區(qū)作為一個重要的制造業(yè)基地,也積極響應各級政府的號召,著力優(yōu)化營商環(huán)境,提升企業(yè)競爭力。在這個過程中,我所承擔的工作如下:
一、加強企業(yè)服務。我們通過成立企業(yè)服務中心、派駐服務人員等方式,加強與企業(yè)間的溝通,及時響應企業(yè)訴求和需求,優(yōu)化服務流程,提高服務質(zhì)量和效率,讓企業(yè)感受到更好的服務體驗。
二、簡化審批程序。作為政府部門,我們深刻意識到,審批工作的.繁瑣程度對企業(yè)發(fā)展的影響,因此我們大力推進審批流程的簡化,每個環(huán)節(jié)都傾力優(yōu)化,以最快的速度為企業(yè)解決問題。
三、增強政策解讀。我們注重宣傳政策,讓企業(yè)清晰掌握政策意圖和措施,依據(jù)政策要求及時開展工作,廣泛開展政策解讀培訓,讓更多的企業(yè)受益。
四、做好市場監(jiān)管。我們加強對市場的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)法,防止企業(yè)惡意競爭和違法行為,為公平的競爭環(huán)境提供保障。
五、積極引導企業(yè)創(chuàng)新。積極推進科技創(chuàng)新,為企業(yè)提供各類支持和激勵,增強企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力,推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個長期而艱巨的任務,需要各級政府和企業(yè)齊心協(xié)力才能實現(xiàn)。未來,我們將繼續(xù)深化改革,加強協(xié)同合作,為實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的目標而不懈努力。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十六
為進一步營造轄區(qū)良好的營商環(huán)境,形成全社會關心、支持個體工商戶健康發(fā)展的良好氛圍,今年9月以來,青山區(qū)冶金街道積極推進“個體工商戶服務月”活動,圍繞“送服務、辦實事、促發(fā)展”主題,多措并舉,充分發(fā)揮登記注冊職能作用,為個體工商戶提供高效便捷的準入退出服務。
市場準入便捷提速有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
“記得去年來辦執(zhí)照的時候還很麻煩,花了好長時間準備了一堆資料,今年的辦理流程竟然這么方便,只要帶上身份證就行了,為你們的高效點贊!”9月20日,剛辦理完營業(yè)執(zhí)照的王先生感慨萬千,對窗口工作人員感謝不已。
剛辦理完營業(yè)執(zhí)照的王先生對窗口工作人員稱贊不已。
為進一步提升市場主體住所(經(jīng)營場所)登記便利化水平,自今年3月以來,冶金街道便民服務中心積極推行申報承諾制,市場主體在辦理設立登記、住所(經(jīng)營場所)變更登記時,不需再提交房產(chǎn)證、房東身份證、租賃合同等一堆繁雜的資料,只需一紙承諾即可,準入更為簡便,審批更加快速,極大提升了市場準入便利度,更大程度激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。
而在推行“一業(yè)一證”后,更是實現(xiàn)了“開店”的大提速。5月5日,從事餐飲行業(yè)的徐先生在冶金街道便民服務中心辦理了《行業(yè)綜合許可證》,這是青山區(qū)街道級的首張“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證。截至目前,中心已陸續(xù)辦理了29筆“一業(yè)一證”業(yè)務?!耙粯I(yè)一證”將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證,整合為一張行業(yè)綜合許可證,改變“多事項多流程”為“一業(yè)一流程”,由“跑多門、找多頭”變?yōu)椤芭芤淮巍⒄乙淮啊?,給群眾提供更高效的辦事體驗。
市場退出渠道暢通,提高社會資源利用效率。
“我是個急性子,有了這個線上操作指南呀,可快捷多了,不然還得再跑一趟稅務局,那多麻煩!”9月19日,市民底先生著急忙慌地來到冶金街道便民服務中心辦理注銷業(yè)務,在工作人員的指導下,只用幾分鐘就通過線上開具好了清稅證明。
市民底先生來到冶金街道便民服務中心辦理線上注銷業(yè)務。
在退出渠道上,針對個體戶辦理注銷業(yè)務時所需資料多、來回跑這一“痛點”問題,中心積極探索,主動作為,與青山區(qū)行政審批局、青山區(qū)稅務局進行多方溝通,梳理操作流程,推行清稅證明“碼上辦”,并制作了條理清晰、簡單易懂的《個體戶清稅證明線上開具操作指南》,為個體戶節(jié)省了時間和辦事成本,讓數(shù)據(jù)跑代替了群眾“多頭跑”,實現(xiàn)注銷登記“最多跑一次”,進一步暢通了市場主體退出渠道,大大提升了市場退出效率,提高了社會資源利用效率。
據(jù)介紹,此次“個體工商戶服務月”活動旨在提升政府職能部門市場服務能力,最大限度讓廣大個體工商戶享受到政策的“陽光雨露”,激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。下一步,青山區(qū)冶金街道便民服務中心將繼續(xù)圍繞“高效辦成一件事”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體增量和市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十七
按照市委、市政府優(yōu)化提升營商環(huán)境的新任務、新要求,xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持優(yōu)化提升投資發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,工作緊扣優(yōu)化提升營商環(huán)境這一主線,以降成本、優(yōu)服務為方向,努力做強促進投資發(fā)展的硬環(huán)境,同時著力做優(yōu)保障投資的軟環(huán)境,工作扎實有序推進,現(xiàn)將上半年工作總結如下:
堅持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為目標,將放管服改革、電子政務平臺建設、政務公開標準化規(guī)范化試點、相對集中行政許可權改革試點四項工作與優(yōu)化營商環(huán)境五合一推進,設立五合一工作秘書處,統(tǒng)籌安排五項工作,細化工作任務,強化監(jiān)督檢查,及時協(xié)調(diào)解決五項工作遇到的困難和問題,全區(qū)上下形成合力,全方位推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)政府及工作部門多次組織召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作,動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想,提高認識,夯實責任,切實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。制定印發(fā)了《xx區(qū)深化放管服改革,全面開展營商環(huán)境提升年行動實施方案和優(yōu)化提升營商環(huán)境10+3行動方案》,明確了工作目標、措施和責任。成立了8個專項辦公室和4個工作組,把綜合素質(zhì)高、服務意識強的干部集中在工作一線,對具體行動方案再次進行細化分解,確保各項措施落地生效。
3.優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程,壓縮辦結時限。
通過深化商事制度改革,最大限度打開創(chuàng)業(yè)路障,市場活力進一步釋放。一季度以來,全區(qū)新發(fā)展市場主體918戶,較去年同期增長68%,累計在冊市場主體達15594戶。一是積極推進全程電子化營業(yè)執(zhí)照改革。去年8月,全市首張微信電子營業(yè)執(zhí)照在我區(qū)成功頒發(fā)。全程電子化登記,實現(xiàn)了企業(yè)名稱申請與核準、市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理,申請人足不出戶即可通過微信辦理登記注冊,把過去8小時服務延伸為24小時不間斷服務。二是全面普及政銀通業(yè)務。隨著商事制度改革深入開展,市場主體增長迅速,我區(qū)切實把準服務企業(yè)新路徑,充分利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣、互聯(lián)網(wǎng)+應用優(yōu)勢,與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手,簽署政銀通合作協(xié)議。群眾、企業(yè)可就近選擇銀行網(wǎng)點,由其免費進行網(wǎng)上登記申請,實現(xiàn)了信息申報、登記審批、代理發(fā)照、開戶結算、綜合金融的一站式服務。三是建立健全信息查閱機制。依法保障投資者、企業(yè)享有的咨詢、查閱、復制等獲取相關信用信息的.權利,設置檔案查詢?nèi)齻€一時限,即書式檔案查詢1個小時內(nèi)辦結,電子檔案查詢1刻鐘內(nèi)辦結,機讀檔案查詢1分鐘內(nèi)辦結。
4.持續(xù)推進行政審批制度改革。
聚焦行政審批體制創(chuàng)新,著力推動相對集中許可試點改革,一是規(guī)范行政許可事項。按照省市統(tǒng)一規(guī)范縣(區(qū))行政許可項目的要求,印發(fā)《區(qū)審改辦關于調(diào)整完善行政許可事項匯總目錄和權責清單等有關問題的通知》(寶陳審改辦發(fā)〔xx〕1號)文件,組織18個區(qū)級部門,嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定,對照《陜西省市縣(區(qū))行政許可通用目錄》,對所承擔的許可權開展修訂,為集中許可打好堅實基礎。二是規(guī)范行政許可中介服務。實行行政許可中介服務清單管理,嚴格依據(jù)法律法規(guī)設定,清理規(guī)范中介服務環(huán)節(jié),印發(fā)《xx市xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務事項清單》,確定中介服務事項27項,并清理中介服務事項5項。三是探索行政審批體制創(chuàng)新。主動承擔省市相對集中行政許可改革試點任務,學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,深入結合我區(qū)區(qū)情實際,研究制定《xx市xx區(qū)相對集中行政許可改革試點工作實施方案》,組建機構、充實人員,統(tǒng)籌推進改革試點相關事宜,著力構建審管分離的新機制,實現(xiàn)一顆印章管審批的集中審批。
5.加快推進最多跑一次改革,著力提升政務服務水平。
以群眾、企業(yè)辦事最多跑一次為目標,優(yōu)化流程,改進服務,切實推進服務群眾新舉措。一是梳理公布事項清單。按照全面梳理、分批公布的工作思路,從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關系最密切的領域和事項入手,著力突破一批難點、打通一批堵點、去除一批痛點,實現(xiàn)讓信息多跑路,群眾少跑腿。二是健全政務服務體系。加快建設區(qū)、鎮(zhèn)(街)政務服務大廳和村(社區(qū))便民綜合服務站,構建橫向整合、縱向到底、上下聯(lián)動、運行高效的政務服務體系,集中辦理政府所有權力和公共服務事項,探索全程代辦、易地辦理等新模式,最終實現(xiàn)辦千件事、進一扇門。三是拓展服務方式。在五證合一改革中,開通電話熱線,提供全程指導服務,減少企業(yè)因程序不明而來回跑路的負擔;在健康證辦理中,充分調(diào)研、審慎論證,推出誰體檢誰發(fā)證,既落實責任,又讓群眾少跑路,極大縮短了發(fā)證時間。
一是跑一次就解決問題。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事最多跑一次事項,第一批公開區(qū)級117項、鎮(zhèn)街23項最多跑一次清單,目前正在梳理第二批最多跑一次事項,通過代辦、網(wǎng)絡、郵遞、上門等方式,持續(xù)改進群眾企業(yè)辦事體驗,服務對象表示滿意。
二是政務中心一窗式辦結。加快推進政務服務中心建設,高標準完成了政務大廳建設,6月20日區(qū)級部門進駐,實現(xiàn)一窗式集成受理,極大地方便企業(yè)和群眾辦事。目前區(qū)政務服務中心共進駐區(qū)級部門11個(發(fā)改、教育、民政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國土、衛(wèi)計),承擔辦理許可事項152項。同時,按照《陜西省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》要求,在全市率先在區(qū)政務服務中心設置了印章刻制窗口,減少了中間環(huán)節(jié),壓縮了刻制時間,提高了辦事效率。
三是干部登門服務解決難題。積極動員全區(qū)聯(lián)企干部主動作為,切實做好項目陪跑、手續(xù)陪辦等工作,先后為企業(yè)辦理實事、難事70多件,協(xié)助66個重點項目、18戶涉農(nóng)企業(yè)對接融資需求,將30戶企業(yè)列入規(guī)模企業(yè)培育行列。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費項目,加強對收費清單的動態(tài)管理,調(diào)整公布《xx區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金和專項收入清單》,確定保留項目34項,嚴格執(zhí)行照單收費,切實規(guī)范收費行為,減輕企業(yè)稅費負擔,企業(yè)很滿意。
下一步,我區(qū)將按照大方案及10+3行動方案,全面推進營商環(huán)境提升年活動,以優(yōu)化提升營商環(huán)境為手段,以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為目的,以縮短時間、簡化手續(xù)、提高服務質(zhì)量為抓手,切實把優(yōu)化營商環(huán)境放在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要位置來抓,進一步簡化各項審批流程,竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。
一是抓好常規(guī)政務服務。按照時間表、線路圖穩(wěn)步推進優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署和10+3行動方案全面落實,建立健全計劃報告、督查考評、座談走訪、定期通報、信息報送、工作聯(lián)絡等制度,定期研究解決存在問題,點評工作進展,推動工作落實,著力構建營商環(huán)境建設長效機制。
二是積極為企業(yè)和投資者排憂解難。健全政企溝通機制,拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道,結合縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價,定期組織相關部門深入企業(yè)開展座談,了解企業(yè)實際困難,聽取意見建議,建立跟蹤問效機制,主動調(diào)整工作方向,積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難,努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
三是精簡審批程序和時間。抓好相對集中行政許可權改革試點,探索決策、審批、監(jiān)管分離又協(xié)調(diào)的改革新路徑,協(xié)調(diào)指導審批職能移交、審批標準規(guī)范、審批流程優(yōu)化等工作。擴大最多跑一次覆蓋面,在群眾、企業(yè)最渴望解決、最難辦的事情上尋求新突破,分批次梳理并公布群眾企業(yè)辦事最多跑一次清單,最終實現(xiàn)覆蓋全部權力和服務事項90%目標,不斷增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。
四是推動行政審批公開透明。積極推進行政審批制度改革和政務公開試點工作,完成行政審批服務局掛牌,加強與市政務服務中心溝通,加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳建設,以五公開為重點,全力推進政務公開試點,以公開促服務、以服務促發(fā)展,努力營造良好的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及工作計劃篇十八
2022年,瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞縣委、縣政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,強化責任擔當,積極主動作為,深入推進“營商環(huán)境攻堅年”活動,努力優(yōu)化辦事流程、提高審批效率、提升服務效能,為全縣優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力、增添新動力。
多舉措優(yōu)化營商環(huán)境:一是加大政務公開,積極主動依法依規(guī)做好各項信息公開,利用一體化在線政務服務平臺,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證核發(fā)備案登記、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、拖拉機和聯(lián)合收割機登記等服務事項掛網(wǎng)公示754項,其中主項服務295項,其它服務295項,切實提高政務服務規(guī)范化、透明化管理水平。二是優(yōu)化辦事流程。行政審批事項入駐政務大廳窗口辦理,嚴格執(zhí)行“一窗受理”模式,嚴格落實首問負責、限時辦結、一次性告知等辦事制度,提供從前臺受理、勘查現(xiàn)場、到后臺審批的一條龍服務,確保群眾“少跑腿”。累計完成進駐事項辦件量459件,其中行政許可辦理457件,依申請類公共服務辦理2件。三是加強監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“雙隨機、一公開”制度,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄,保障行政綜合執(zhí)法工作公正、公開、透明。組織農(nóng)資市場巡查檢查43次,檢查經(jīng)營門店和企業(yè)總數(shù)共312家次;巡河打擊非法捕撈116次,立案查處非法捕撈案件9起,移送司法機關4起;查處運輸、經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬案2起。
強化惠農(nóng)政策落實,服務三農(nóng),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強:一是全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”。積極克服疫情災情等不利影響,全力推進災后恢復生產(chǎn),農(nóng)特產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在49萬畝,糧食種植面積穩(wěn)定在24.32萬畝。加快推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設,興隆場白茶加工廠、洗溪紅酒莊園、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等一批三產(chǎn)融合項目建成投用。二是全力破解經(jīng)營環(huán)境“腸梗阻”。扎實開展農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動,拉網(wǎng)式檢查90余次,完成農(nóng)產(chǎn)品速測792批次,定量檢測175批次、合格率99.6%,確保群眾“舌尖上的安全”。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。三是全力打出企業(yè)服務“組合拳”。加強涉農(nóng)企業(yè)幫扶指導,協(xié)調(diào)各方解決企業(yè)發(fā)展實際困難。開辟“綠色通道”,為各類涉農(nóng)市場主體提供更加便捷、高效、務實的“點對點”服務。2022年,幫助企業(yè)成功申報項目資金1800余萬元;為40余家涉農(nóng)主體申報貸款貼息,貼息額達30余萬元。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮部門的職能作用,切實增強主動服務意識,以高度的責任感和使命感全力優(yōu)化營商環(huán)境,以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。
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