方案的制定需要我們思考問題的本質(zhì)和可能的解決方法。方案制定者應(yīng)具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，以便順利推進(jìn)方案。下面是一些成功案例的總結(jié)，對于制定方案有一定的參考價值。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇一
    為深入貫徹***總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述重要指示重要批示精神，認(rèn)真落實中央組織部、省委組織部關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，持續(xù)增強村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》(湘辦發(fā)〔2021〕18號)文件精神，現(xiàn)就開展全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)“提升壯大”攻堅行動，提出如下實施方案。
    開展村級集體經(jīng)濟(jì)“提升壯大”攻堅行動，堅持區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)(街道)為主、村級實施的工作機(jī)制。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、綜合施策，到2023年底要達(dá)到以下目標(biāo)：
    4.全區(qū)100萬元以上收入的村(社區(qū))至少1個。
    各鎮(zhèn)(街道)要對照市委組織部歸納總結(jié)的“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條路徑”(見附件3)，立足自身優(yōu)勢，分析研判，充分運用，找準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，同時要積極主動探索符合地方實情，具有推廣價值的新路徑、新模式，確保村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
    1.實行建檔立卡管理。全面澄清村集體經(jīng)濟(jì)底子，了解情況、分析原因、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、選準(zhǔn)發(fā)展項目，逐村(社區(qū))建立工作臺賬。實行“村(社區(qū))摸底、鎮(zhèn)級建檔、區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核、區(qū)委組織部把關(guān)”的工作模式，2月15日前全面建立“提升壯大”村建檔立卡臺賬(見附件2)。
    2.開展“三資”專項清查回頭看。各鎮(zhèn)(街道)要加大力度，對本轄區(qū)內(nèi)“三資”進(jìn)行一次回頭看。重點清查賬外的資產(chǎn)、資源。由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局成立“三資”專項清查回頭看督導(dǎo)小組，對各鎮(zhèn)(街道)“三資”專項清查回頭看進(jìn)行督查指導(dǎo)，對有代表性的村(社區(qū))進(jìn)行“三資”專項清查回頭看成果進(jìn)行重點抽查。
    3.開展專項督導(dǎo)考評。從嚴(yán)從實加強村級集體經(jīng)濟(jì)“提升壯大”攻堅行動專項督導(dǎo)考評，實行日常調(diào)研、重點督導(dǎo)、年終考評三結(jié)合。區(qū)委組織部將對各鎮(zhèn)(街道)“提升壯大”攻堅工作及全部10萬元收入以下的村(社區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)。
    4.建立銷號機(jī)制。實行“掛圖作戰(zhàn)”、攻堅推進(jìn)、銷號管理，全區(qū)“一本總賬”“一張總圖”管到底。制定集體經(jīng)濟(jì)收入驗收標(biāo)準(zhǔn)，按照村級申請、鎮(zhèn)(街道)申報、區(qū)級核查的步驟，申報一個、驗收—個、銷號一個。
    1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立君山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)“提升壯大”攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督導(dǎo)工作開展。各鎮(zhèn)(街道)要切實扛起政治責(zé)任，成立集體經(jīng)濟(jì)“提升壯大”攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨(工)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，制定實施方案，黨(工)委會議研究“提升壯大”攻堅工作每半年不少于1次。區(qū)委組織部要牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)職能部門參與，組建工作專班推進(jìn)。同時，根據(jù)“黨建引領(lǐng)‘五聯(lián)’競賽”活動部署，建立包鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村(社區(qū))制度，區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每個季度到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))指導(dǎo)不少于1次。
    2.完善配套政策。各鎮(zhèn)(街道)要按照區(qū)委、區(qū)政府部署，主動對接有關(guān)部門，推動資金向10萬元收入以下村(社區(qū))投入、項目向10萬元收入以下村(社區(qū))投放、優(yōu)惠政策向10萬元收入以下村(社區(qū))傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈向10萬元收入以下村(社區(qū))延伸。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持村、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊進(jìn)駐村要把“提升壯大”攻堅作為工作的重要任務(wù)，政策資金、幫扶資金投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目一般不低于50%。
    3.強化激勵約束。要健全集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定落實經(jīng)營管理人員獎勵政策。結(jié)合“三帶兩創(chuàng)一提升”活動的開展，重視在“提升壯大”行動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人，“提升壯大”成效作為評選“最佳鎮(zhèn)(街道)”“最佳鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記”和“鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書”的重要依據(jù)。要完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅決防止“數(shù)字提升”“虛假提升”和“被動提升”，防止貪大求全、盲目決策、新增村級債務(wù)，防止違規(guī)上馬項目和侵占、挪用村級資金資產(chǎn)等違法違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、追責(zé)一起，并在全區(qū)通報。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇二
    **）。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是增強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層組織凝聚力、向心力的重要保證，是保障村級組織有效運轉(zhuǎn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅強支柱。通過這次**、**等地的學(xué)習(xí)調(diào)研，我深刻認(rèn)識到**發(fā)展壯大**村集體經(jīng)濟(jì)的潛力還沒有完全發(fā)掘，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提出幾點看法。
    山東、河南等地考察基本情況。
    10。
    多個全國先進(jìn)、100。
    多個省級先進(jìn)、1000。
    多個市縣級先進(jìn)、10000。
    多個農(nóng)村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這個龐大先進(jìn)群體的特征是，他們都是科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人，是黨的宗旨的模范踐行者，是基層黨組織的優(yōu)秀帶頭人，并且用實際行動和思想境界詮釋了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。從豐富多彩的煙臺集體經(jīng)濟(jì)再到以史來賀、吳金印為代表的新鄉(xiāng)先進(jìn)群體，這些都是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鮮活例子，在以后的工作中，我蘇木黨委將汲取本次考察所得經(jīng)驗，有機(jī)結(jié)合本蘇木實際情況，切實抓好壯大**村集體經(jīng)濟(jì)。
    煙臺和新鄉(xiāng)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，具有普遍意義，對實際工作也具有指導(dǎo)作用，我認(rèn)為他們的共同特色做法有以下幾方面：
    對本次考察的村級示范點來說，其黨建基礎(chǔ)扎實穩(wěn)固，每個村級支部扮演的角色至關(guān)重要，“黨建帶村建”、“旅游+”、“支部領(lǐng)辦合作社”、“紅色黨建引領(lǐng)綠色革命”、“史來賀精神”、“吳金印精神”，這些名詞的背后是黨組織的凝聚力、組織力和向心力，凝聚起群眾的磅礴力量，正是這股力量帶領(lǐng)著一方百姓從弱到強、從貧到富。
    從煙臺和新鄉(xiāng)涌現(xiàn)的一批優(yōu)秀支部書記看，支部書記這個帶頭人不僅黨性修養(yǎng)高，作風(fēng)正派，處事公正，致富能力也是首屈一指。這兩個地區(qū)的致富帶頭人主要就是黨支部書記，在各種建設(shè)和發(fā)展過程中，支部書記不僅頭腦靈活，對經(jīng)濟(jì)運行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一筆資金都會有不菲的收入，村民在其帶領(lǐng)下，在短期內(nèi)都能實現(xiàn)生活富裕、文明有序。
    依托土地平整以及前期經(jīng)過土地綜合治理等優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，增加**村集體收入。推進(jìn)土地綜合整理，對于整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織。徐家窯、新艾力、布林等村土地較多，承包費用收入頗豐，下一步要深挖土地潛力，因地制宜打造集體經(jīng)濟(jì)，增強村級集體經(jīng)濟(jì)的活力。
    對村集體林地、機(jī)動地和荒地等資源進(jìn)行認(rèn)真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用路邊、田邊、村邊、樹遮等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，盤活存量集體資產(chǎn)。對**村集體所有的村部房頂充分利用，積極申請光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范使用集體土地租賃費用，進(jìn)一步理清**村級財權(quán)事權(quán)，全面控制不應(yīng)有**村級承擔(dān)的費用支出，壓縮非生產(chǎn)性開支。
    加大黨支部領(lǐng)辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織，推動土地多種經(jīng)營方式，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過成立專業(yè)合作社提供有償服務(wù)的方式增加集體收入，同時引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，對合作社運行進(jìn)行指導(dǎo)；針對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖。結(jié)合**少數(shù)民族**肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢，整合各類資金發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，成立肉牛合作組織，開展中介服務(wù)增加集體收入。
    統(tǒng)籌規(guī)劃“一村一品”、“一村一產(chǎn)業(yè)”，推動農(nóng)旅結(jié)合，支持和鼓勵村集體盤活利用閑置廠房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)和自然資源，發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游業(yè)，利用現(xiàn)有綠色小麥、紅干椒、葵花、大豆、肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵支部書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，增加集體收入。
    一是拓寬渠道、開闊視野，不拘一格選賢任能。重點在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中選拔人才；二是制定培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，確保每個書記每年至少培訓(xùn)一次。三是落實加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用力度，注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰優(yōu)秀村黨組織書記，使這支隊伍更有動力、更有活力，還可以從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任第一書記，抓黨建、抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興，既為農(nóng)村注入活力，也使干部得到鍛煉。
    2019年7月25日。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇三
    鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告3篇鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告第1篇一、基本情況村位于縣鄉(xiāng)西北邊,屬半農(nóng)半牧村，距縣城50公里，地處打更溝草地和鄉(xiāng)交界處，屬丘狀高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，為典型高原寒帶濕潤氣候。全村耕地面積2676畝,林地面積10708畝，草地面積38799畝。人口842人,戶數(shù)160戶。黨員19人，其中：女黨員3名，占黨員總數(shù)的15%，黨員中具有初中以上文化程度的6名，黨員平均年齡46歲，年齡在45歲以下的黨員6名。入黨積極分子2人。
    二、發(fā)展現(xiàn)狀村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托現(xiàn)已成立運行的鄉(xiāng)村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植專業(yè)合作社。村油菜種植專業(yè)合作社雛形成立于2009年，在縣委、縣政府和縣級有關(guān)單位的大力支持和鄉(xiāng)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，該村于2011年正式成立了村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植加工合作社，并于2012年建成了榨油廠。2012年，合作社通過加工銷售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售價提高了0.8元，有效增加了油菜種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。2013年，鄉(xiāng)、村兩級又向上爭取資金，對榨油廠進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的改造。經(jīng)過四年的運營完善，本社現(xiàn)已擁有完善的章程和管理制度，并成功申請注冊菜籽油的商標(biāo)。專業(yè)合作社運作按照合作社章程通過收取會費、管理費、爭取國家和社會贊助，合作社財務(wù)管理依章程進(jìn)行，受各社員監(jiān)督。目前合作社主要由村村長索科為主要負(fù)責(zé)人，村支部書記和會計協(xié)助其工作。通過對油菜籽的改良，對菜油的加工及包裝的改進(jìn)，現(xiàn)在村的菜籽油銷量非常可觀。據(jù)統(tǒng)計，目前，該村每畝可收油菜籽260斤，2015年共種植1478畝，油菜總產(chǎn)量近38.428萬斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油計算，全村可榨油11.53萬斤，按照2012年每斤18元的市價出售，今年全村菜籽油收入可達(dá)207.51多萬元。
    打好了第一戰(zhàn)。村村兩委會認(rèn)真作好科學(xué)種植宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，在壓榨、加工及品牌包裝上進(jìn)一步完善改進(jìn)，并建立了自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。
    油菜加工廠的利用率，不斷鞏固已有成果，提高我村農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，將我村打造成全鄉(xiāng)甚至全縣的油菜示范基地。
    鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告第2篇作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?BR>    一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r街道共有12個村居委會、社區(qū)，總?cè)丝诩s4.6萬。村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
    從調(diào)查情況看，一是街道12個村級集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報酬等。
    區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯；管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應(yīng)對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
    二、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道負(fù)債村與百萬元村并存，靠土地征收補償和固定資產(chǎn)補償?shù)漠牽诰游瘯w經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
    2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當(dāng)前租賃市場價差距極大，產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好的運轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
    3、思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村兩委班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記、村主任調(diào)動頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計，工作只停留在應(yīng)付完成上級下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
    4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目完成，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到空殼村行列。
    5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與能人治村緊密相連，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了等、要、靠等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
    到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和較為先進(jìn)的經(jīng)營管理理念的村集體經(jīng)濟(jì)均較為強壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)實施區(qū)征地拆遷項目、無村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的村級集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。
    2、部分群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
    3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
    四、發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)的建議1、加強班子建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強烈意識、開拓精神的人選進(jìn)班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實踐學(xué)習(xí)等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的自覺性，增強發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng)。
    2、堅持因村制宜，拓展村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經(jīng)營好村級集體留用地，進(jìn)一步整合土地資源，積極爭取預(yù)留村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經(jīng)營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。三是依托重點項目開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì)，用于建設(shè)停車場或以土地入股門面、樓房等資產(chǎn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。
    民主管理制度決策；固定資產(chǎn)增添按金額大小實行不同層次的集體決策；對破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)。二是要健全村級經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對于群眾最為關(guān)心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經(jīng)濟(jì)收入的管理，通過財務(wù)會計核算，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是要健全村級財務(wù)公開制度。要提高村級財務(wù)公開質(zhì)量和效果，及時、真實地公開相關(guān)信息；定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
    鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告第3篇根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局等相關(guān)部門以及轉(zhuǎn)塘、留下、三墩、雙浦等鎮(zhèn)街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、基本情況近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞五水共治三改一拆、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。
    （一）加大財政補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機(jī)制，2009年開始連續(xù)8年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障一事一議財政獎補項目，2016年安排資金856萬元支持11個村級公共設(shè)施項目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
    （二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。2011年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃，2015年對龍塢茶鎮(zhèn)10個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，2016年又啟動周浦片5個村、三墩鎮(zhèn)2個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，周浦、袁浦小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
    （三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地約2.52萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
    （四）啟動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等項目已經(jīng)確定落戶山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區(qū)打造和雙浦新區(qū)建設(shè)將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。
    二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負(fù)債，剛性支出在不斷增長；增收來源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    補助收入，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預(yù)計2017年全區(qū)36個行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬元，但總支出較2016年將出現(xiàn)較大增長，約為9839萬元，預(yù)計將有33個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
    （二）村級集體組織造血功能相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村打擦邊球搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負(fù)債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營渠道發(fā)展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項目落地較為困難。根據(jù)《杭州市區(qū)村級留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預(yù)支15畝留用地指標(biāo)，但該指標(biāo)絕大部分村都未能落地；雙浦地區(qū)被劃為杭州的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
    （三）村級集體組織剛性支出逐年增加，村級運行壓力。
    增大。一是村級日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運轉(zhuǎn)費用外，還需要承擔(dān)本村的社會管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無錢導(dǎo)致村干部工資長期無法發(fā)放的情況。2016年36個村總支出較2015年增長約10.1%，預(yù)計2017年較2016年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長效管理費用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年41.5萬元上升到2016年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746桿，農(nóng)村生活污水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。2016年共有25個村背負(fù)債務(wù)，累計負(fù)債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額1000余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需50余萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。
    維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是小馬拉大車。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機(jī)制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
    三、對發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議黨的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
    來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
    （三）加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標(biāo)落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮一事一議的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過一事一議幾個一點的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。
    加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金。加強與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。
    報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對何家村等負(fù)債特別重的村，要采取一村一策的辦法，盡快幫助解困。
    （五）加強基層建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展一要強班子。加強對村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識和技能的培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)兩委班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立我居住，我收益，我負(fù)責(zé)的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生三包，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇四
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要，下面是本站小編為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
    供大家參考。
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：
    我街道現(xiàn)轄12個行政村，4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
    2019年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
    村級集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
    我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
    (一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事”，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
    (三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經(jīng)營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
    (四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
    為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。
    (一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實，認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
    (二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。
    合同。
    管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作，如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
    (四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇五
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要，下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告，供大家參考。
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：
    擁有的資產(chǎn)有：耕地畝，水面畝，園地105畝，灘涂畝，山場畝。
    20xx年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入萬元，按項目分類：經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面)，征地補償收入萬元，補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元)，其他收入萬元。
    村級集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
    二、存在的主要問題。
    在：
    (一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
    然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
    (四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
    三、
    幾點建議。
    為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。
    體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
    (二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。
    (三)加強規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級財。
    務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明，只有財務(wù)管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作，如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
    記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇六
    根據(jù)《*市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈*市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2021年分片聯(lián)系指導(dǎo)工作重點〉的通知》和根據(jù)2022年市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議暨工作推進(jìn)會的精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
    *縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。
    (一)指導(dǎo)和推動聯(lián)系點完成年度目標(biāo)任務(wù)。整合我局以及其它可以協(xié)調(diào)的資源力量，指導(dǎo)和幫助分片聯(lián)系點及縣級完成年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)和幫助分片聯(lián)系點科學(xué)謀劃未來3-5年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助理清縣級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重點。每個月跟蹤了解聯(lián)系點目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，會同有關(guān)部門逐個鎮(zhèn)(街道)分析存在困難和問題，研究提出加強和改進(jìn)的措施，協(xié)調(diào)資源加大對分片聯(lián)系點的支持和幫扶。
    (二)指導(dǎo)和推動縣級、鎮(zhèn)(街道)壓緊壓實工作責(zé)任。指導(dǎo)和推動縣級落實好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作實績專項考核，加強隨機(jī)抽查核驗，從嚴(yán)從實開展考核和加強考核結(jié)果運用，壓緊壓實各級黨委、政府的主體責(zé)任和后盾(幫扶)單位的“一崗雙責(zé)”。結(jié)合工作推進(jìn)情況，對聯(lián)系的鎮(zhèn)(街道)及其所轄村(社區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場分析調(diào)度，倒逼工作責(zé)任落實。
    (三)指導(dǎo)和推動有關(guān)政策文件落實落地。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點及縣級相關(guān)部門落實好中央、自治區(qū)和市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策文件，重點指導(dǎo)和推動2022年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)等文件落實落地，督促指導(dǎo)縣級完善有關(guān)配套政策措施或具體操作辦法，按要求開展好有關(guān)工作試點。
    (四)指導(dǎo)和推動重點工作任務(wù)推進(jìn)落實。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點和縣級細(xì)化落實2022年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)的具體措施，扎實開展好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能人領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)項目試點，持續(xù)解決好政府大包大攬問題，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新方法，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，加快構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
    (五)指導(dǎo)和推動實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點及縣級因地制宜申報中央、自治區(qū)和市財政扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目，督促、指導(dǎo)抓好2022年項目組織實施和做好2020年、2021年項目的跟蹤服務(wù)及考核驗收，督促指導(dǎo)完善財政扶持項目的風(fēng)險防范措施，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和推進(jìn)實施過程中存在的突出問題，指導(dǎo)打造集體經(jīng)濟(jì)示范項目，確保財政扶持資金保值增值。指導(dǎo)和督促分片聯(lián)系點及縣級健全完善集體經(jīng)濟(jì)項目庫，做好入庫項目的培育、孵化。
    (六)指導(dǎo)和推動抓好突出問題整改落實。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點及縣級扎實解決好中央巡視、鞏固脫貧攻堅成效考核、基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)專項調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)方面突出問題的整改落實，重點推動解決村級集體經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力不強、村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才不足等方面問題。
    (七)指導(dǎo)和推動優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點及縣級健全完善發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充實工作力量。指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點及縣級健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和村集體經(jīng)濟(jì)法人治理、經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理等方面的制度機(jī)制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序運行運轉(zhuǎn)。
    (八)加強和規(guī)范鄉(xiāng)村自治建設(shè)。牽頭推進(jìn)村民自治、民主管理、民主監(jiān)督等工作，推進(jìn)村務(wù)財務(wù)公開，加強村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織建設(shè)，理順村民自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，研究和推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)分離。
    (一)提高政治站位。要高度重視，把做好分片聯(lián)系點聯(lián)系指導(dǎo)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作列入局黨組和班子會重要議事日程，定期研究分片聯(lián)系點發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，研究指導(dǎo)和推動分片聯(lián)系點的工作措施、突出問題，切實推動各項部署安排和工作措施落地見效。
    (二)注重解決問題。聯(lián)系指導(dǎo)工作應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，要準(zhǔn)確掌握各項政策措施和工作要求，積極主動為分片聯(lián)系點提供政策、資金、技術(shù)、人才等方面支持，協(xié)調(diào)解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)過程中存在的困難和問題，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    (三)及時報送材料。要深入挖掘和總結(jié)提煉分片聯(lián)系點及縣級推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，分別于2022年9月10日和2022年12月10日前，報送聯(lián)系指導(dǎo)工作情況;并于2022年12月15日前報送年度開展聯(lián)系指導(dǎo)工作情況匯報。開展聯(lián)系指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)示范項目、示范合作社、示范村的好經(jīng)驗好做法和引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀基層干部、致富能人的先進(jìn)事跡，請及時報送市局基層政權(quán)和區(qū)劃地名科。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇七
    近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計表》，開展了相關(guān)的調(diào)查，據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市個村居，其中村級集體年收入（包括財政一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金、經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項目補助和村干部報酬補助），無收入的村居個，萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個，但是村級集體有經(jīng)營性收入的不多，其中無收入的村個，5萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補助資金，有經(jīng)營性收入的村不多，村級集體經(jīng)濟(jì)收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。
    （一）主要做法1、建好班子，夯實基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經(jīng)營、年富力強的農(nóng)村“能人”選入支部，引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時。通過召開培訓(xùn)會和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識、能力和信心。
    2、理清思路，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。市委出臺了發(fā)展壯大。
    村集體經(jīng)濟(jì)的《實施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺了本轄區(qū)村（居）的細(xì)則方案，各村（居）在認(rèn)真分析。
    總結(jié)。
    本地資源和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，理清了本地工作思路和詳細(xì)規(guī)劃。目前，全市各村（局）普遍明確了土地流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)、發(fā)展旅游等壯大本地集體經(jīng)濟(jì)的思路和舉措。
    3、培育產(chǎn)業(yè)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的依托。各村（居）主動融入全市產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢，積極探索出符合村情實際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累。
    4、形成合力，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅持政策先行、多措并舉、聯(lián)動發(fā)力，建立上下聯(lián)動發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，形成全市上下大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的合力。在市級層面做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌出臺相應(yīng)政策，全面消除“空殼村”。強化激勵措施，將壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入年終考評，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動性和積極性。強化典型促動，注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗，推動形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，以點帶面，整體推進(jìn)。
    產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉(zhuǎn)化成了推動發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營上，采取聘請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行經(jīng)營管理的模式，村（居）只履行出資參股義務(wù)，不介入實際經(jīng)營。通過專業(yè)化的經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，選定的總投資1.2億元、占地30畝南門農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)建成，預(yù)計參股的每個村（居）每年可增加收入3—5萬元。
    2、形成了多種發(fā)展模式。
    實體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級企業(yè)實現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經(jīng)營性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如鄉(xiāng)村注冊成旅游開發(fā)有限公司，進(jìn)行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年，公司開發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成村企互動、產(chǎn)業(yè)帶動格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè)，成立了勞動服務(wù)公司，與企業(yè)對接，進(jìn)行勞動派遣和服務(wù)外包，獲取勞務(wù)輸出介紹費、管理費，并按照利潤比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運輸車隊，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運輸服務(wù)，全年獲得收入5.4萬元。
    紅。
    租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等，以出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地10畝，前三年租賃費用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加1萬元的方式實現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉庫等房產(chǎn)，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金6萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費3萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對外租賃，每年可增加集體收入9萬元。
    混合經(jīng)營模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，鼓勵有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目。如鄉(xiāng)村成功申報3a級鄉(xiāng)村旅游景點，成立了旅游服務(wù)公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設(shè)石頭部落等景點、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益3萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實現(xiàn)共贏，年可增加集體收入4萬元。
    三、
    產(chǎn)管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)集體成員，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認(rèn)定，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)等拆股量化到人，落實到戶，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社章程，按規(guī)定進(jìn)行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。
    2、支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)項目。
    3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營。整合現(xiàn)有的低、小、散村級物業(yè)，利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項目。
    4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
    5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經(jīng)營的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強村。
    養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
    7、發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品，推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務(wù)平臺，搞活營銷，進(jìn)一步延長和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    8、加強旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗、民俗度假等形式的旅游項目，多方拓寬收入渠道。
    9、探索混合經(jīng)濟(jì)。鼓勵有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)項目化經(jīng)營，與其他經(jīng)濟(jì)文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索和豐富集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式。
    四、問題和困難，產(chǎn)生的主要原因。
    1、經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大。實行聯(lián)產(chǎn)承包制度后，村集體經(jīng)濟(jì)來源主要靠出租集體土地（如機(jī)動地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的支柱。
    集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經(jīng)營管理，“坐吃山空”使集體經(jīng)濟(jì)逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長期占用，外欠也不能及時收回，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。
    3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢明顯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
    4、村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運轉(zhuǎn)。由于歷史原因，大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)，幾十萬、上百萬債務(wù)的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)積累少，也沒有新的收入來源，原有的負(fù)債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負(fù)債維持，經(jīng)濟(jì)包袱越來越重。
    5、大部分村缺乏懂經(jīng)營，會管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經(jīng)濟(jì)工作能力大多不強。
    集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面無路可走，信心不足。
    五、意義建議。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)路人，且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，各個行政村都要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，具有獨立的登記賦碼和賬號，與村委會的賬號分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會管理，理事會理事長由村委會書記擔(dān)任，同時成立監(jiān)事會，合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員，具有獨立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗，今后將在本村建設(shè)的財政投資為主的小型工程項目全部交予本村集體經(jīng)濟(jì)合作社來承建，產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。
    制定出臺相關(guān)文件，支持村集體經(jīng)濟(jì)合作社承建以財政投入為主的小型工程項目建議。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇八
    ***總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農(nóng)”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對于增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
    級集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
    近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動**村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
    較多困境。目前，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達(dá)278個，占到了總村數(shù)的86%。
    目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
    二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實國家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經(jīng)營性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農(nóng)資金和300萬元村級集體可經(jīng)營性資金、169.9萬元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
    三是以盤活資產(chǎn)資源為重點，推行“資源利用驅(qū)動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤活村級集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營收入，已經(jīng)盤活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元；同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
    四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對年收入達(dá)不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上；其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
    長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻(xiàn)力不足。
    （一）資金來源單一，難以為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭達(dá)到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經(jīng)營實體支撐，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實際效益，又造成了資金風(fēng)險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
    （二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經(jīng)營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進(jìn)行深加工，也沒有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標(biāo)準(zhǔn)、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實體帶動能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實體都是新成立不久的，經(jīng)營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動分紅，這將進(jìn)一步減弱對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營情況相對較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
    （三）村級黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動乏力。受市場經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經(jīng)營能力，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學(xué)歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%；致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營實體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運營方面，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過分強調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
    （四）由于思想觀念等原因，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不足。盡管政府在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認(rèn)識落后的農(nóng)村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，看不到或無視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會帶來的實際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足；甚至有些群眾認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識，一定程度上造成了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問題。
    通過這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場需求，對全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
    （一）黨建引領(lǐng)，夯實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級集體經(jīng)濟(jì)組織。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務(wù)監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經(jīng)濟(jì)組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的智力支持。（二）內(nèi)外聯(lián)動，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營，整合各方資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個層級，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項目，村集體土地資金入股，實現(xiàn)分紅）、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營獲得集體經(jīng)濟(jì)收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)）等發(fā)展模式，對集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。同時，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟(jì)，增強村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。一村一品，挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。請進(jìn)來走出去，拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知，從而使廣大村民看到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實施中，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運營講座；另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界、增強信心。
    （三）招商進(jìn)村、實體帶動，盡快實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動作用，實行“招賢進(jìn)村、招商進(jìn)村”計劃，積極營造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動形成一大批有實力、有組織、有特色的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實體，不斷激勵和引導(dǎo)村級班子發(fā)揮經(jīng)營實體在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實體帶動的先進(jìn)典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆瑢⒎壳拔莺蟮纳a(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片；普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。（四）完善政策，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農(nóng)民合作社補助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、農(nóng)機(jī)具補貼、草原生態(tài)保護(hù)補貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，從而較好較快地推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅[2017]43號）文件精神，全面落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助，進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對村級集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強培訓(xùn)的針對性。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內(nèi)外村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，采取召開現(xiàn)場會、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平。四要堅持項目帶動，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進(jìn)財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的試點項目，并以財政資金為引導(dǎo)，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實力的承接主體，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機(jī)制。同時，要建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)投資激勵和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠。
    （五）輿論先行，營造村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。任何一次社會變革，既離不開思想的引領(lǐng)，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代背景、整體趨勢、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹立標(biāo)桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗；通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項重大舉措。
    總之，針對全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇九
    村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)。
    希望可以幫助到大家。
    新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
    1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
    2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
    由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
    2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
    3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
    4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
    1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
    2、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
    3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
    4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
    目前，我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預(yù)計2019年，社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經(jīng)驗是：
    1、主動出擊抓機(jī)遇。2019年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。
    2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
    我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
    1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點。
    2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
    3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
    1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
    2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
    3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
    4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
    5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
    6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
    1、村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
    2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。
    3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
    從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。8個集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會直接導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
    目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟(jì)實力，難以實現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
    有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
    從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
    至2019年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
    有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
    要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。
    另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。
    村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十
    內(nèi)容提要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識、生活水平是否達(dá)到一個新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析，探討如何進(jìn)一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策和建議。
    關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營、獎懲激勵。
    發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)的總體實力得到了不斷壯大。
    一、發(fā)展的基本現(xiàn)狀。
    據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經(jīng)營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％。
    二、呈現(xiàn)的主要特點。
    近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來看，呈現(xiàn)出以下特點：
    （一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預(yù)留機(jī)動地相對較多，周邊宜農(nóng)荒地也較廣，在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農(nóng)戶竟價承包經(jīng)營辦法，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    （二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢，實行多種經(jīng)營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標(biāo)承包、招商引資，使用權(quán)出讓，租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營性開發(fā)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
    （三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設(shè)施，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設(shè)了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務(wù)網(wǎng)點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
    （四）依托資源優(yōu)勢，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經(jīng)濟(jì)。例如，托洪臺村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經(jīng)濟(jì)。
    （五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級辦公陣地及配套設(shè)施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
    三、當(dāng)前壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在的問題和主要原因。
    總體來看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。
    （一)存在的突出問題。
    增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬元,其中直接經(jīng)營收入僅為xx.x萬元，萬元。
    全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠(yuǎn)，而又無資源優(yōu)勢的村，年經(jīng)營性收入只有x萬元，可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
    干部素質(zhì)不適應(yīng)的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經(jīng)濟(jì)知識知之甚少，也沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗，不能順應(yīng)市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心。
    基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
    （二)主要原因。
    全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與近年來農(nóng)村個私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
    發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足：一是“過時”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時宜。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
    發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。只能靠機(jī)動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
    發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。
    四、進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策。
    進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強緊迫感和責(zé)任意識，立足現(xiàn)實，放眼長遠(yuǎn)，積極培育和擴(kuò)大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經(jīng)濟(jì)實力。
    （一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
    大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實干精神的能人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （二)因地制宜，多輪驅(qū)動，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
    各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，入股搞合作社等多種形式。
    第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
    一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量。
    另一方面，把扶貧項目購進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜，無償轉(zhuǎn)借分配到各重點貧困村，由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營。每輪幫扶任務(wù)完成后，基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機(jī)制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達(dá)到xxx頭（只）以上，有條件的村達(dá)到xxx頭（只）以上。
    第二、結(jié)合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
    借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭取扶貧項目，實現(xiàn)低產(chǎn)田改造，擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè)。
    第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
    （三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力。
    一是通過建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé)，按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
    二是實行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級事務(wù)的特殊群眾，調(diào)動他們的工作積極性只有通過引導(dǎo)和制定激勵措施來實現(xiàn)。為達(dá)到這一目的，我縣制定并實行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分?；A(chǔ)工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部。
    （四）加強監(jiān)管，科學(xué)經(jīng)營，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
    一是加大對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對各村進(jìn)行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務(wù)開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，定期進(jìn)行登記更新。
    二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學(xué)經(jīng)營要效益。對現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經(jīng)營。發(fā)包采取公開競標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預(yù)收部分承包費或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。
    三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
    （五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個”結(jié)合。
    各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)放在整個農(nóng)村工作中通盤謀劃，實行“五個”結(jié)合：一是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
    四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十一
    為加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我局根據(jù)《關(guān)于開展貴州省村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研有關(guān)事宜的通知》(黔財農(nóng)發(fā)〔2016〕74號)文件精神，聯(lián)系我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合工作實際，及時安排各開發(fā)縣對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總報告如下：
    根據(jù)調(diào)研資料顯示，六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)村個數(shù)45個，無集體經(jīng)濟(jì)村的個數(shù)0個，村級集體經(jīng)濟(jì)收入共1811.02萬元;村級集體經(jīng)濟(jì)中，一萬元以下的村數(shù)0個，一至百萬元的村數(shù)41個，百至千萬元的村數(shù)9個，千萬元以上的村數(shù)0個，億元以上的村數(shù)0個。村級集體經(jīng)濟(jì)的收入主要是征地收入提留，經(jīng)營收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施支出，群眾困難補助及其他;集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機(jī)構(gòu)。
    (1)村級集體經(jīng)濟(jì)的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個行政村中，有41個行政村的收入都是一至一百萬元，只有9個行政村的收入是百至千萬元，發(fā)展極不平衡，村級收入偏低。
    (2)從調(diào)查的過程中得出，村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過土地承包，租賃經(jīng)營的方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而自然資源有限的開發(fā)村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道進(jìn)一步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
    (3)對上級政策補助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級組織勉強度日，同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部產(chǎn)生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
    (4)農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到實現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一些村把征用土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織確分文不留。
    (5)村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)查的情況看，村委主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。
    (6)村級集體經(jīng)濟(jì)收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級經(jīng)營收入和集體資產(chǎn)入股分紅。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式大都是存放在金融機(jī)構(gòu)和組建互助基金發(fā)展后勁不足，依靠政府的思想嚴(yán)重。
    盤縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，下轄10個村民小組，709戶，總?cè)丝?149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場3000畝，是典型的純農(nóng)業(yè)村。該村傳統(tǒng)農(nóng)作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經(jīng)濟(jì)作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個，飼養(yǎng)能繁母羊532只，存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個;有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。
    該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的原因，歸納起來，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。
    (1)該村青壯年外出務(wù)工，勞動力嚴(yán)重不足。村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏新的增長點。村集體資產(chǎn)租賃，只有幾百上千元收入;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只有100元/畝左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
    (2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，部分種植生產(chǎn)有特色的村組因道路、引水等基礎(chǔ)設(shè)施太差，交通不便，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、種植企業(yè)。村級有限的收入很難帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施不配套，成了制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。
    (3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏必要啟動資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織，但缺乏必要的啟動資金。
    (4)土地征占帶來的土地流轉(zhuǎn)收益減少。通過土地流轉(zhuǎn)獲得一定的收益，但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后，村集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益呈逐年減少趨勢。
    (5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時間較長，農(nóng)戶在短時間難以獲得收益，難以維持經(jīng)營周轉(zhuǎn)。
    (6)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學(xué)歷偏低，在發(fā)展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念，外出培訓(xùn)機(jī)會太少，思想不開放，創(chuàng)新意識不足。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十二
    xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
    一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
    xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
    二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。
    (一)便利的交通運輸條件。
    xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。
    (二)便利的水資源條件。
    xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
    (三)豐富的自然資源。
    由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。
    三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.制約因素。
    (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低。
    xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。
    (二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
    由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實驗、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。
    (三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程。
    四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。
    (一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進(jìn)小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。
    (二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能。
    我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十三
    村級紀(jì)檢員是我們基層反腐倡廉的一支重要力量,隨著我國加大對“三農(nóng)”各項優(yōu)惠政策的落實力度,人民群眾參政議政意識不斷增強，如何加強村級紀(jì)檢員的管理，進(jìn)一步發(fā)揮村級紀(jì)檢員的廉政監(jiān)督作用，已是我們農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)按照縣紀(jì)委相關(guān)要求，認(rèn)真開展調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
    **鄉(xiāng)村級紀(jì)檢員基本情況。
    **鄉(xiāng)共有行政村15個，目前15個行政村都配備了村級紀(jì)檢員，我鄉(xiāng)堅持把文化水平高，思想道德好，熱心為民，敢于說真話的人作為村級紀(jì)檢員的首選對象。從人員構(gòu)成來看，年齡普遍在40-50歲之間，學(xué)歷普遍為初中、高中學(xué)歷，黨齡基本都在十年以上，都是立場堅定、政治成熟的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
    二、**鄉(xiāng)村級紀(jì)檢員所面臨的壓力和存在的問題。
    隨著物質(zhì)生活的日益豐富，村級黨風(fēng)廉政建設(shè)也遭受到了前所未有的挑戰(zhàn)，各類沖擊基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象和行為層出不窮。從群眾來訪舉報和鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來看，主要集中表現(xiàn)在兩委換屆選舉中產(chǎn)生有能力不出力，無能力家族勢力大的人員當(dāng)選;挪用公款的問題;村務(wù)不公開，村干部私自決定出賣或租賃集體資產(chǎn)(如山林、土地等)，暗箱操作、擅自變更合同、各項建設(shè)中償各項賠償糾紛等損害群眾利益的問題;辦事不公，吃拿卡要問題(如有的黨員干部利用手中的低保認(rèn)定、公益崗位確定等權(quán)力，優(yōu)親厚友，侵犯群眾利益等)。這給村級紀(jì)檢員的工作帶來很大壓力，同時村級紀(jì)檢員因素質(zhì)參差不齊，也存在以下問題：
    1、認(rèn)識不到位。
    部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，再加上實行了村財鄉(xiāng)管、會計集中核算后，腐`的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無，表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，導(dǎo)致部份村級紀(jì)檢員不參與或不主動監(jiān)督村兩委工作。
    2、宣教不到位。
    平時由于各項基層工作紛繁復(fù)雜，許多廉政教育開展不夠深入，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會不多，“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。村級干部的生活待遇低，教育、管理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象。一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
    3、素質(zhì)不高。
    部分農(nóng)村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力差，為民服務(wù)意識不強，不懂法，缺乏工作魄力和帶領(lǐng)群眾致富的'謀略;個別村干部不作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象還有;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延，為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴;有的沒有廉潔從政意識和自律意識，導(dǎo)致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    4、制度不完善，執(zhí)行不到位。
    各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設(shè)上，有些村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村干部說了算，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。在責(zé)任追究上，鄉(xiāng)村紀(jì)檢、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
    三、發(fā)揮村級紀(jì)檢員在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中作用的做法。
    1、把好選舉。農(nóng)村基層人群整體文化水平不高，只有小學(xué)文化，大部分也都只是初中水平，高中、大專以上的更是寥寥無幾，而且?guī)缀跞客獬鰟?wù)工。培養(yǎng)一名合格的村級紀(jì)檢員，首先應(yīng)該選好人。
    2、抓好學(xué)習(xí)。村級紀(jì)檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，必須要有過硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好，帶頭遵紀(jì)守法，對組織負(fù)責(zé)，熱心為民辦事;其次要善于學(xué)習(xí)，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強的說教能力，身體素質(zhì)良好。同時，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。要提高以上這些素質(zhì)必須加強培訓(xùn)教育，其中可以利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育集中培訓(xùn)，可以以會代訓(xùn)。每年鄉(xiāng)紀(jì)委要有培訓(xùn)計劃，堅持常抓不懈。落實工作職責(zé)。根據(jù)農(nóng)村干部工作對象和工作特點，以參與、監(jiān)督為主，明確了村級紀(jì)檢組織的五項主要職責(zé)，即：協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;協(xié)助抓好黨務(wù)、村務(wù)公開;對村級項目建設(shè)、資金使用、資金管理、計劃生育指標(biāo)、土地使用、扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè)、各種補貼等黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)助有關(guān)方面對農(nóng)村黨員、干部中存在的違紀(jì)問題的調(diào)查;接待群眾來信來訪，及時化解矛盾。
    3、做好宣傳。加大宣傳力度，提高村級紀(jì)檢員的群眾知曉率。各村黨支部充分利用黨員大會、村民代表大會等眾多機(jī)會，加強對村級紀(jì)檢員職能的宣傳，讓黨員群眾了解村級紀(jì)檢員，擴(kuò)大村級紀(jì)檢員在黨員群眾中的影響，提高其在黨員群眾中的知曉率。
    4、改好環(huán)鏡。村級紀(jì)檢員接受鄉(xiāng)紀(jì)委和村黨支部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，要村級紀(jì)檢員能夠發(fā)揮作用，首先要做到鄉(xiāng)紀(jì)委和村黨支部的重視。要重視村級紀(jì)檢員反映的問題，對紀(jì)檢工作提出的建議或意見，尤其是在工作推進(jìn)中遇到的困難，必要時親自入村協(xié)助村級紀(jì)檢員解決問題和困難等。這樣，才能協(xié)助村級紀(jì)檢員有效地解決問題和困難，掃清工作障礙，保證村級紀(jì)檢小組工作順利開展。
    5、定好權(quán)力。賦予村級紀(jì)檢員相應(yīng)的權(quán)力。一名村級紀(jì)檢員不可能過多地參與村級事務(wù)，如果過多參與，就會變成“管事員”相反，如果參與的太少，又會失去該有的作用?？少x予村紀(jì)檢員知情權(quán)、參與議事權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)等相關(guān)權(quán)力，授予紀(jì)檢員監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)監(jiān)管、民主管理、收集意見和協(xié)助調(diào)查違紀(jì)黨員等權(quán)力。各村還結(jié)合實際明確了具體工作職責(zé)，讓村級紀(jì)檢員手中真正有權(quán)。同時紀(jì)檢員要切實履行職能，必須擺脫村級組織的制約。可以讓村紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)。
    6、強化管理。鄉(xiāng)紀(jì)委加強內(nèi)部管理，切實增強村級紀(jì)檢員的活力。鄉(xiāng)紀(jì)委落實專人負(fù)責(zé)村級紀(jì)檢員工作，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員的作用，切實維護(hù)村級財務(wù)支出、管理，并且要求村級紀(jì)檢員及時與鄉(xiāng)紀(jì)檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級紀(jì)檢員向鄉(xiāng)級紀(jì)律定期報告，重要事項及時報告制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時為了解決干部之間長期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級紀(jì)檢員互相交流的方式，不斷增強紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強了對村兩委的監(jiān)督，而且增強了村級紀(jì)檢員的監(jiān)督水平，切實發(fā)揮了村級紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)紀(jì)委對村紀(jì)檢員施行垂直管理的制度，村紀(jì)檢小組成員選任要報鄉(xiāng)紀(jì)委審批，鄉(xiāng)紀(jì)委對村紀(jì)檢員有任免權(quán)，工作不稱職的，可直接予以免職;村紀(jì)檢員直接對鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報告工作。每年鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委對村紀(jì)檢員履職情況實行考核考評制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。
    7、實行獎懲。嚴(yán)格制定考核獎懲措施，鼓勵村級紀(jì)檢員積極上進(jìn)。為嚴(yán)格管理村級紀(jì)檢工作，激發(fā)村級紀(jì)檢員工作的積極性，制定考核獎懲制度。同時，也要設(shè)置專門的管理辦法把村級紀(jì)檢小組的主要職能目標(biāo)，如案件、執(zhí)法、監(jiān)察、黨紀(jì)教育、廉政建設(shè)責(zé)任制等任務(wù)盡可能地量化，并提出工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職能目標(biāo)的落實，建立健全村級紀(jì)檢考核獎懲制度。同時給每個村級紀(jì)檢員發(fā)一本“民情日記”，要求把工作時間、地點、內(nèi)容記載詳細(xì)。每月抽查一次，作為年終考評重要的依據(jù)。到了年底村級紀(jì)檢員向村黨支部大會或村民代表大會作一次述職述廉報告。內(nèi)容包括：執(zhí)行上級的政策規(guī)定、參加培訓(xùn)、監(jiān)督村務(wù)、協(xié)助辦案、開展廉政教育、廉潔自律等多個方面。廣泛接受全體黨員和群眾的監(jiān)督。
    充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員的作用，可促進(jìn)了村支兩委干部勤政廉政意識增強，農(nóng)村各類矛盾糾紛隨之減少，越級上訪得到有效遏止，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效地化解了各類矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的局面。
    村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研方案篇十四
    在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
    三、存在問題。
    我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
    1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強。
    一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。
    二是責(zé)任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。
    三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的.穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
    四、對策建議。
    2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
    3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    5、進(jìn)一步加強對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。