方案的制定需要充分考慮到各種因素，包括資源、時間和風險等。制定方案不是一蹴而就的過程，要不斷進行監(jiān)督和評估，及時進行調(diào)整和優(yōu)化。在下面的案例中，你可以看到一些行業(yè)先鋒們?nèi)绾沃贫ê蛯嵤┏晒Φ姆桨?，希望能夠給你一些靈感。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇一
    為深入貫徹《國務院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    一、農(nóng)村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    改革的目標：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調(diào)研。
    總結(jié)。
    完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    當前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
    （一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農(nóng)村公益服務體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
    加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （二）以落實農(nóng)村教育保障機制為重點，推進農(nóng)村義務教育管理體制改革。
    農(nóng)村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴禁超標準建設(shè)和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
    （三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
    縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
    落實省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)、債權(quán)債務關(guān)系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
    三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
    各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關(guān)部門要加強調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財政廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
    四、加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導。
    各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農(nóng)村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領(lǐng)導。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
    為加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財政局，由辦公室具體負責我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
    領(lǐng)導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
    市農(nóng)委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔文件、項目公示的審核。
    市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機構(gòu)設(shè)臵，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
    市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領(lǐng)導小組辦公室正常運轉(zhuǎn)。
    市教育局：負責農(nóng)村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
    市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
    市衛(wèi)生局：負責農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
    市民政局：負責涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關(guān)工作。
    市審計局：負責農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
    市物價局：負責對農(nóng)民收費項目清理，查處針對農(nóng)民亂收費等加重農(nóng)村負擔的行為。
    市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負責對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
    中國人民銀行阜新市中心支行：負責農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務事項。
    各縣區(qū)要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
    五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
    （一）工作任務。
    按照農(nóng)村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農(nóng)村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
    （1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案并組織實施。
    （2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
    （3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
    （4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
    （5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
    （6）市農(nóng)委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
    （7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費、涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
    （二）實施步驟。
    我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進行：
    第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準備工作。
    第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
    第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內(nèi)容的改革試點。
    第四階段：總結(jié)檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善提高。
    各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室報告階段性工作總結(jié)。
    農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇二
    為全面貫徹《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的教育體系，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
    二、工作原則。
    (一)堅持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導性原則，全面貫徹黨的教育方針。
    (二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
    (三)堅持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
    (四)堅持多元辦學和創(chuàng)新辦學原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。
    三、改革思路。
    我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設(shè)。
    理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學校真正成為辦學的主體，落實學校的辦學自主權(quán)。
    確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標準邁進。
    突出三個重點。一是堅持以。
    教學。
    為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。
    加強兩項建設(shè)。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設(shè);二是加強基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。
    四、工作內(nèi)容。
    (一)進一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。
    1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領(lǐng)導，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學;三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學校治安、安全和正常教育教學秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實施好農(nóng)村中小學校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學條件;六是健全財務管理制度，嚴格管理并使用好上級安排的各項教育經(jīng)費，提高資金使用效益;七是重視學校管理工作，加強學校領(lǐng)導班子和教師隊伍建設(shè);八是負責鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
    2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構(gòu)級格為股(所)級，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓1名(兼職駕駛員)、財務人員1名，共設(shè)6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和標準，由縣財政負擔。其主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學改革，組織實施技能證書培訓;五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學校辦學條件，抓好學校安全工作，制定和落實控輟保學措施;六是負責轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計、學校常規(guī)管理，組織學校教育科學研究，加強學校教育經(jīng)費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
    3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學，改善辦學條件;三是組織適齡兒童、少年入學和控制學生輟學，確保適齡少年、兒童依法接受義務教育;四是維護學校正常教育教學秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學校的校舍、設(shè)備、土地、財產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。
    4、科學規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學布局。學校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學習和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學就近入學”以及“規(guī)模適當、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學合理設(shè)置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學和完小，完小管理所屬校點的管理模式。
    5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學。
    (二)進一步深化學校人事制度改革。
    1.堅持和完善學校領(lǐng)導(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學校領(lǐng)導公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學、完小校長。選聘初級中學、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負責，組織、人事部門參與指導、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學校領(lǐng)導的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學、完全小學中層領(lǐng)導，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學校領(lǐng)導的考核管理。一是堅持學校領(lǐng)導聘期目標考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學校領(lǐng)導考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學校領(lǐng)導，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學校領(lǐng)導的民意調(diào)查。上級有關(guān)部門把學校領(lǐng)導的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學校領(lǐng)導民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學校領(lǐng)導民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學校領(lǐng)導聘用期間，參照相應行政級別進行管理。初級中學校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續(xù)聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學校長、主任、副主任的培訓工作，進一步提高其理論水平和管理能力。
    3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設(shè)，逐步形成科學有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設(shè)為上級有關(guān)部門提供參考。二是建立學校中層領(lǐng)導后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負責建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。
    7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計劃和專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格按有關(guān)規(guī)定和資格準入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。三是堅持“以人為本”。關(guān)注學校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。
    5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學3年，小學6年)。
    6、嚴禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學教職工編制，嚴禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學校。對占用學校編制而不在學校工作的人員，滿一學期即與學校脫離關(guān)系，學校不得為其支付工資。
    7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃和招募大學生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應的鼓勵性政策，引導大學畢業(yè)生或在職教師到邊遠貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學教師，必須到完小及以下學校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。
    8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。
    9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實行學校年度目標考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。
    (三)進一步深化辦學體制改革。
    1.深化辦學體制改革。繼續(xù)深化辦學體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨立民辦學校、股份制合作辦學等多元化辦學模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學校發(fā)展注入新的生機和活力。義務教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標。學前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學前教育中的比例為目標。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學前班，大力普及義務教育和學前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標打好堅實的基礎(chǔ)。
    2、健全和完善社會辦學的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導民辦教育機構(gòu)建立和完善教育教學、學籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強對民辦學校教育教學研究的指導工作，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學校。
    (四)進一步深化教育教學改革。
    1、加強學校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強教學常規(guī)管理。把組織教學工作作為中心任務，嚴格執(zhí)行教學常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學秩序，積極致力于教學工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學研究，實施課堂教學改革，提高課堂教學的效率和質(zhì)量，切實減輕中小學生過重的學習負擔。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責任抓好細節(jié)，確保師生生命財產(chǎn)安全。五是加強學校后勤和財務管理。嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中小學會計制度》，建立健全學校內(nèi)部財務管理制度，建立校長離任審計制度，加強學校的財務管理和監(jiān)督。
    11/15。
    2、積極推進中小學新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學課程改革。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學方式，激發(fā)學生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學課程改革。二是積極探索中小學教學評價機制改革。積極探索對中小學、幼兒園教師、學生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學實際的評價內(nèi)容、標準和方法，逐步形成促進學校、教師、學生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系。
    3、提高教育信息化和普及實驗教學水平。一是加強教育信息化建設(shè)和提高實驗教學水平。在實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，加強各級各類學校多媒體教學設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境和實驗室建設(shè)。從提高教學質(zhì)量和辦學水平的目標出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學方式向現(xiàn)代教學方式的轉(zhuǎn)變，切實提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴大現(xiàn)代教學技術(shù)的培訓范圍，面向全體教師開展培訓，促進現(xiàn)代教學技術(shù)的普遍應用。二是增強多媒體技術(shù)的服務功能。加強現(xiàn)代教學設(shè)備和實驗設(shè)施的管理和應用，在發(fā)揮教學優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗、信息傳播服務。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為加強基層黨組織建設(shè)和落實“一體兩會”機制服務。
    4、深化職業(yè)教育和成人教育教學改革。要進一步整合資源，擴大辦學規(guī)模，深化教學改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學校辦成實實在在的農(nóng)民培訓基地，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓。
    5、增強學校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。中小學要在保證達到國家對普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，深化教學改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實農(nóng)村中小學特別是寄宿制學校勤工儉學基地，完小不低于5畝，中學不低于10畝，解決學校農(nóng)村實用技術(shù)培訓基地和學校勤工儉學辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農(nóng)村綜合初中辦學規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務。
    13/15設(shè)，以適應我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學質(zhì)量和辦學水平。
    五、組織保障。
    為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領(lǐng)導。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在××中心學校，由××鎮(zhèn)中心學校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負責全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。
    六、工作步驟及時間安排。
    (一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓員、財務人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務人員1名、教研師訓員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
    (二)選聘各中小學校領(lǐng)導班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任;選聘各完小校長、副校長、教導(務)主任。
    初級中學副校長、教務主任，政教主任、總務主任，各完小副校長、教務主任由鎮(zhèn)教育辦公室負責選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
    1、尾鎮(zhèn)中學：校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任。
    2、××完?。盒ｉL、副校長、教務主任。
    3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學：校長、教導主任。
    (三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。
    (四)完善組織。根據(jù)上級有關(guān)要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。
    七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策。
    為保證本實施方案確定的各項目標任務圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應的配套文件。
    15/15。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇三
    為全面推進素質(zhì)教育，促進學生全面而有個性發(fā)展，全面提高教學質(zhì)量，特制定正陽小學課程改革工作實施方案。
    一、指導思想。
    為全面貫徹落實基礎(chǔ)教育課程改革精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實市區(qū)教育局工作部署，學校堅持以人為本，重視課程改革工作，促進學生全面發(fā)展，促進學校發(fā)展。
    二、工作原則。
    1、以學生發(fā)展為本的原則，課程改革堅持以促進學生最大限度地發(fā)展。
    2、國家課程、地方課程和校本課程協(xié)調(diào)一致的原則。校本課程的開發(fā)，要與國家課程改革指導思想和目標保持一致。
    3、充分利用內(nèi)外課程資源的原則，充分利用校內(nèi)外現(xiàn)有的資源，鼓勵和學生充分利用網(wǎng)上資源。
    4、課程研制、實施、評價相結(jié)合的原則，保證課程實施合理性、科學性、有效性。
    三、工作任務及措施。
    1、加強領(lǐng)導，成立課程改革工作領(lǐng)導小組。
    組長：王淑榮。
    副組長：孔祥云、姜玉俠。
    組員：欒曉薇、馮麗娟、趙洪霞、魏立民、高研。
    2、全面貫徹落實課程計劃，開足、開齊、開全課程，保證實現(xiàn)課程。
    結(jié)構(gòu)和功能的完善。
    3、根據(jù)學校及學生實際，確定開發(fā)校本課程、陶藝教育、環(huán)境教育、科技教育等校本課程，并將其納入課時計劃之中，納入省、市教科研究之中，配備專兼職教師任教，確保課程實效性。
    4、加強教師隊伍建設(shè)。教師課程改革成敗的關(guān)鍵，為全面提高教師素質(zhì)，學校有計劃組織教師學習教育理論，教育技術(shù)，保證課堂教學的高質(zhì)高效，安排承擔校本課程教師學習制陶技術(shù)、陶藝觀念、科技環(huán)境知識，聘請專家教授來校講學，加強教師間切磋交流，做到資源共享。
    5、組織與實施。首先，學校根據(jù)校本課程的總體目標和課程結(jié)構(gòu)，制定課程開發(fā)方案；其次，依據(jù)國家課程改革岡要開發(fā)校本課程文本材料。再次，學校根據(jù)校本課程的目標與教師的課程開發(fā)能力，對教師申報的課程進行審議，審議通過后，方可使用。
    6、加強圖書館、實驗實，專用教室及各種教學設(shè)備等資源的建設(shè)與配置，充分拓展和利用校外課程資源，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢。
    總之，我校期待課程改革促進學生個性發(fā)展，深化學校辦學特色形成，促進課程改革健全、健康、有序地開展。
    正陽小學。
    2008.3。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇四
    我省《實施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，提出高考綜合改革的指導思想、基本原則和主要任務，明確高考改革具體任務安排?！秾嵤┓桨浮饭卜秩齻€部分，即總體要求、主要任務和保障措施。
    第一部分總體要求。包括指導思想、基本原則和改革目標，明確高考綜合改革從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。
    第二部分主要任務。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容。回答了“考什么”“怎么考”“怎么招”等關(guān)鍵問題。主要有四項基本任務：
    (一)完善普通高中學業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項重要內(nèi)容是將高中學業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國家提出的明確要求。目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高?？茖W選拔人才創(chuàng)造條件。
    從2018年秋季入學的高一年級學生開始，高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評價招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學9門科目實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級進行。
    選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門，由學生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對選考科目的要求和自身的興趣特長，從中選擇3門參加考試，成績計入考生高考總成績。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再從思想政治、地理、化學、生物學4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國統(tǒng)一高考后進行，考試成績當年高考錄取有效。
    (二)健全普通高中學生綜合素質(zhì)評價制度。國務院《實施意見》明確提出，普通高中學生綜合素質(zhì)評價是學生畢業(yè)和升學的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，對綜合素質(zhì)評價進行了相關(guān)規(guī)定，《實施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評價作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等;普通高中學校負責組織開展學生綜合素質(zhì)寫實記錄工作，客觀記錄學生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導入全省普通高中學生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，形成學生綜合素質(zhì)評價檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。
    (三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實行國家統(tǒng)一考試和普通高中學業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進行錄取，即，依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學業(yè)水平選考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取學生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會關(guān)注的焦點，也是這次高考綜合改革的重點和難點。
    具體來說，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語文、數(shù)學、外語3門全國統(tǒng)一高考科目和3門學業(yè)水平選擇性考試科目(簡稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學、生物學科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績的構(gòu)成?？忌偝煽儩M分750分。其中，語文、數(shù)學、外語3門全國統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績計入高考總成績;首選科目滿分100分，以原始成績計入高考總成績;2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績，每門滿分100分。三是建立再選科目等級賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個類別分列計劃、分開投檔、分開錄取，選擇物理或歷史的學生在各自序列中排序，成績具有可比性，所以首選科目直接以原始成績計入高考總成績;而對于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學、生物學4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點經(jīng)驗，將再選科目以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績。我省專門制定了等級賦分辦法的文件，具體等級賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個等級，將考生原始成績按公式進行轉(zhuǎn)換得到考生等級成績，再計入高考總成績。需要說明的一點是，當再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準，從高到低進行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。
    (四)進一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務，因此在考試招生中更加注重對學生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時也有利于不同層次、不同類型高等學校進行人才精準選拔和精準培養(yǎng)。主要措施是：進一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校單獨招生政策，力爭2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評價體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，等等。
    第三部分保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強條件保障、穩(wěn)妥推進配套改革、加強規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓等內(nèi)容。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇五
    為貫徹《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項任務，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實施意見》和制訂本方案。
    一、指導思想。
    以國家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)“兩個率先”奠定小學教育的堅實基礎(chǔ)。
    二、主要任務。
    1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學生發(fā)展和社會進步需要的、具有地方特色的“三級”課程管理體系。
    2、建立新型的教師隊伍。改進教師培養(yǎng)、培訓工作，造就一支與課程改革相適應的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊伍，增強教師對課程改革的促進作用，為課程改革的持續(xù)進行提供人才保證。
    3、探索新型的課堂教學模式。優(yōu)化教學過程，改革陳舊的教學模式，提高課堂教學的實施水平，促進學生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學習為主要特征的現(xiàn)代課堂教學新模式，開創(chuàng)主動活潑、民主開放、科學高效的課堂教學新局面。
    4、完善新型的教育評價體系。加大考核考核力度，建立促進學生全面發(fā)展、促進教師素質(zhì)提高、促進學校辦學水平提升的科學評價體系。
    5、建設(shè)先進的信息化平臺。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進信息技術(shù)在教育教學過程中的應用，促進信息技術(shù)與學科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動的變革，為課程改革提供先進的信息平臺支撐。
    6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進典型。弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵教師開拓進取，大膽實踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績突出的先進個人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。
    三、組織建設(shè)。
    1、課程改革工作小組。設(shè)：組。
    長、副組長、組。
    員。
    2、課程改革辦公室。
    設(shè)：組。
    長、副組長、組。
    員。
    四、重點工作。
    1、強化學習，更新觀念。認真組織教師學習《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導思想、改革目標以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實際進行深入的研究和討論，切實轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學觀、學生觀和評價觀，切實把握新課程理念、課程標準、課程功能和教學方式上的重大變化，明確新教材的編寫思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點，樹立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學科與整體、眼前與長遠的關(guān)系，為課程改革打下堅實的基礎(chǔ)。
    2、加強培訓，注重實效?；A(chǔ)教育課程改革師資培訓是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓內(nèi)容、對象、規(guī)模和速度，把通識性培訓與學科培訓結(jié)合起來，把市級培訓與校本培訓結(jié)合起來，把理論學習與課堂實踐結(jié)合起來。把更新教育觀念作為師訓工作的首要任務，把新課程改革的目標、具體要求及其實施方式作為師訓工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓機制作為師訓工作的重要環(huán)節(jié)，把引導教師追求學習化的教育生活作為師訓工作的理想境界，注重培訓實效，不斷提高教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。
    3、嚴格嚴格執(zhí)行，規(guī)范實施。各班嚴格執(zhí)行課程計劃和課程標準，積極實施國家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開齊、開足各類課程和各門學科。加強外語和停息技術(shù)教學，切實提高教學質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學水平。
    4、加強研究，積極探索。教科室要加強科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入學習，努力實踐，注重案例研究，加強積累。注意引導學生主動學習，關(guān)注個體差異、合作教學等多種形式的教學實踐，滿足不同學生的學習需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實施水平。
    5、改革評價，促進發(fā)展。探索并構(gòu)建促進學生發(fā)展、教師提高、校本課程的評價體系和教育質(zhì)量評價體系。改革課堂教學活動評價，結(jié)合教育督導室評課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學活動評價體系。努力改進評價內(nèi)容和方法，在關(guān)注學生學業(yè)成績的同時，關(guān)注學生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評價與質(zhì)的評價結(jié)合起來，既要重視結(jié)果性評價，更要重視過程性評價、發(fā)展性評價、全面性評價和基礎(chǔ)性評價。要把教師評價、學生評價、其他社會成員評價結(jié)合起來，實現(xiàn)評價主體的多元化。
    6、明確職責，強化管理。各組要強化管理職責，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運作。各學科攻關(guān)組，要在組長的領(lǐng)導下，切實開展研究，積累經(jīng)驗，為課程改革的進一步深入提供不竭動力。
    五、保障措施。
    1、加大宣傳力度，形成社會共識。學校全員發(fā)動，營造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時，利用家長會、家長學校、家訪等形式向社會宣傳，引導家長積極支持教育、支持課改。
    2、配強新課改師資。從起始年級起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有開拓創(chuàng)新精神、年富力強的骨干教師承擔實施任務。
    3、設(shè)立課改專項經(jīng)費。學校適當增加投入，保證學習培訓、資料供應、教學研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開展。從一年級起每年新建一個多媒體教室，以確保新課程改革的順利進行。
    4、建立表彰獎勵制度。學校對在課程改革中涌現(xiàn)出來的先進個人和優(yōu)秀成果進行表彰獎勵，并納入教師月工作考核中。每學期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評比活動。把承擔課改課題的研究作為評選各級學科帶頭人、教學骨干的必備條件。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇六
    教育的根本目的是把學生培養(yǎng)成全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的改革中，我深深地感受到新課程使學校的管理模式發(fā)生變化，使教師的教育理念、教育教學評價、教師“教”的行為發(fā)生變化，重要的是使學生“學”的方式發(fā)生變化。下面我就從幾個方面談談自己的感受：
    一、建設(shè)學習型學校。
    構(gòu)建學習型學校，鍛造高素質(zhì)的教師隊伍，是課程改革成功的關(guān)鍵之所在。建設(shè)學習型學校，要以校本研訓為突破。
    校本研訓就是以校為本的教學研究與培訓。它為了學校，基于學校，在學校中，它將教學研究和培訓的重心下移到學校，以課程實施過程中教師所面臨的各種具體問題為對象，以教師為研究主體，理論和專業(yè)人員共同參與。它強調(diào)理論指導下的實踐性研究，既注重解決實際問題，又注重經(jīng)驗的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程實驗向縱深發(fā)展的新的推進策略。它主張問題即課題，教室即研究室，教師即研究者。研訓的形式主要有專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，也就是通過理論學習、專家輔導、合作研討、集體備課、教學反思等手段使研訓工作落到實處。它的初級目標是促進教師的專業(yè)化成長，提升教育教學水平，終極目標是全面推進新課程改革，全面實施素質(zhì)教育，為民族振興提供強有力的智力支撐。
    學習型學校是指通過培養(yǎng)教師的自主學習和團體學習，形成學校的學習氣氛，進而充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性思維能力，為實現(xiàn)學校的共同愿景而創(chuàng)造性工作的學校。學習型學校根據(jù)知識經(jīng)濟的社會特征，提出了創(chuàng)造“成功文化”，與統(tǒng)的學校管理思想和模式有著根本的區(qū)別。在學習型學校中，每個教師充分理解并認同學校的發(fā)展目標，全心全意為學校的發(fā)展做出奉獻。并把學習作為生存和工作的方式，作為工作和生活中不可缺少的組成部分，在工作的同時，不斷吸收新技術(shù)和新知識。通過堅持不斷的學習，創(chuàng)造自我，發(fā)展自我，促進人才的培養(yǎng)、質(zhì)量的提高。而學校組織的主體是教師，造就一個學習型、創(chuàng)造型的教師團體，是建構(gòu)學習型學校的關(guān)鍵。
    創(chuàng)建學習型學校，是校本研訓的一項內(nèi)容，校本研訓又有力促進了學習型學校的形成，兩者相輔相成，其目的都是為了引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，促進教師創(chuàng)造成功人生。
    通過開展校本培訓，利用多種方式教研，探索多樣性的學習活動，能夠突出地解決我校教師課堂教學中出現(xiàn)的問題，能夠改進我校教師教學方法，很好的提高我校的教育教學水平，從而使我校的教學達到一種良好的境界，即學生會學習，樂于學習，創(chuàng)造性地學習，使教學過程成為師生的一段生命歷程，一種生命體驗和感悟。
    二、創(chuàng)建新的課堂教學模式。
    課堂教學是教師教與學生學的雙向互動活動，是一個動態(tài)的復雜的發(fā)展過程，具有許多的不確定性。教學既要有一定的組織性和計劃性，同時又要密切關(guān)注課堂中的“生成性”。教師要真實地感受學生的所作所為、所思所想，隨時掌握課堂上的各種情況，遵循學生發(fā)展的需要，發(fā)揮教學機智，靈活調(diào)整教學內(nèi)容。
    而過去的課堂中聽到的只是教師和少數(shù)學生的聲音，缺少大多數(shù)學生的參與活動，教師過于注重自己教學行為的演示，忽視學生存在，課堂教學成了的教師單方面活動，學生就成了“配角”和“觀眾”。過去的課堂中，過于注重對學生的訓練，學生的課堂表現(xiàn)是超量地做習題，把訓練等同于教學。忽視了學生的心理活動，忽視了學生的態(tài)度和情感，忽視了學生思維的靈活性、敏感性、創(chuàng)造性，教師主導作用和學生主體地位沒有很好結(jié)合起來。
    作為新課標下的小學語文教師教師，應該營造一個開放式的課堂教學模式，促進學生的知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標的協(xié)同發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展。課堂教學中要給學生創(chuàng)造一個有情境的教學環(huán)節(jié)，將學生置身于一定的情境中，使之產(chǎn)生新的問題，與已有的知識經(jīng)驗產(chǎn)生碰撞，達到其認識沖突的臨界點，從而產(chǎn)生一種心理困境和心理需求，表現(xiàn)為一種渴求解決的情緒狀態(tài)，能夠增強學生的學習興趣，能夠發(fā)展學生的智能，對教學質(zhì)量的提高也會產(chǎn)生積極的作用。
    課堂教學中要搭建一個“師與生、生與生”對話的平臺，讓師生之間、生生之間彼此敞開自己的精神世界，進行真誠的交流和溝通，從而使課堂充滿生命力，使教師激情洋溢，使學生激動不已，師生將在對話的課堂中共同發(fā)展。
    三、建立新的學習方式。
    《語文課程標準》中有如下表述：”要求學生吸收民族文化智慧；關(guān)心當代文化生活、尊重多樣文化，吸收人類優(yōu)秀文化的營養(yǎng)；發(fā)展語言能力的同時，發(fā)展思維能力，激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能；主動進行探究性學習，要在實踐中學習、運用語文；注意情感體驗，有較豐富的積累，形成良好的語感；初步具備搜集與處理信息的能力、獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力?！?BR>    而傳統(tǒng)的小學語文教學方式一般以組織教學、講授知識、鞏固知識、檢查知識來展開，其基本做法是：以紀律教育來維持組織教學，以師講生聽來傳授新知識，以背誦、抄寫來鞏固已學知識，以考試測驗來檢查學習效果。這教學方式以教定學，教師的教學是“教教科書”，而學生則配合和適應教師的教來學習教科書上的知識，然后再通過考試測試教科書上的知識，卻不管這些知識學生在實際運用中掌握了多少。這教學方式以學生被動的接受知識為前提的，課堂上則多半是學生在猜測觀摩教師的言行，沒有突出學生的實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
    作為第一線的語文老師應不斷地進行反思：新課標下的語文教學應該把握學習語文的本質(zhì)，抓住語文教學的主旨，營造輕松民主的探究氛圍，整合教材，創(chuàng)設(shè)更具探究價值的情境和培養(yǎng)學生問題意識，最大限度開放時空。在此基礎(chǔ)上，改變原有單一的、被動的方式，建立多樣化的學習方式，使學生在教師的指導下自主實踐，自主地富有個性地學習。
    要重教學過程：從學生的實際出發(fā)，把學生的學放在主體地位上，制定行之有效的教學環(huán)節(jié)和方法，從而保證教法和學法的有機同步進行。
    要重視學生的親身體驗：不僅要鼓勵學生對教科書的自我解讀，自我理解，尊重學生個人感受和獨特見解，還要給學生創(chuàng)設(shè)流動式的課堂，把學生帶進廣闊天地這個大課堂去。這大課堂有更生動的教材，有更豐富的知識，有更易挑起學生的興趣、鼓動學生求知的欲望，培養(yǎng)學生的社會責任感。新課程每門學科設(shè)計了綜合學習實踐活動，教師要充分抓住這個載體，讓學生運用課堂所學的知識，向課外拓展與延伸，實現(xiàn)由知識向能力的轉(zhuǎn)化。
    四、構(gòu)建新的評價體系。
    課堂教學評價具有重要的導向功能、考核鑒定功能和教學信息反饋功能，要保證教學活動優(yōu)質(zhì)高效，必須發(fā)揮教學評估的杠桿作用，構(gòu)建一個新的課堂教學評價體系，這樣不但能促進學生的學習，而且可以促進教師的教。
    新的課堂評價應以尊重學生為前提，以促進學生發(fā)展為根本目的。評價應根據(jù)學生的成長規(guī)律和發(fā)展需要，重視學生的個性健康發(fā)展和人格完善，促進學生的全面發(fā)展。正確地制定評價標準和使用恰當?shù)脑u價方式，注重學生學習過程與結(jié)果評價并重，注重學生自評、學生與學生互評、教師與學生共評，注重發(fā)展性評價，逐步實現(xiàn)了評價的多元化積極地發(fā)揮評價的作用。通過評價，幫助學生正確地認識自己的態(tài)度、能力、知識等方面的成就和問題，增強自尊心與自信心，改進學習方法，提高學習質(zhì)量，同時可以促進教師教育教學水平的不斷提高。
    在今后的教學中，繼續(xù)升華教育理念，保持與時俱進，為教師的發(fā)展而學，為學生的發(fā)展而教。教師與新課程同行，與學生共同成長。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇七
    創(chuàng)新精神的倡導、實踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學自實施新課程以來，一直十分重視教育教學改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時領(lǐng)會教育改革的精髓，學校多次派領(lǐng)導、骨干教師參加省、市、區(qū)各級課程改革培訓和學術(shù)研討會，外出學習的領(lǐng)導和老師回校后進行交流分享，使全校教師了解國家教育改革的最新動態(tài)，及時更新教育觀念。
    一、指導思想。
    為切實推進課改工作，本學年我校將以“科學發(fā)展觀”為指導思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學科《課程標準》為標尺，以課堂教學改革為突破口，在新課程理念指導下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門的工作目標，加強教學研究，切實轉(zhuǎn)變教師的教學行為，實現(xiàn)教學模式和學生學習方式的變革，使學校教育教學取得突破性進展。
    二、工作重點。
    1、深入學習和領(lǐng)會新的課程標準，扎實開展教學研究活動，優(yōu)化教學過程，創(chuàng)新教學方式，突出培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，讓教師和學生都得到盡可能大的發(fā)展。
    2、按照新課程的培養(yǎng)目標，注重學生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學生主動參與、樂于探究、勤于動手的學習態(tài)度，提高學生交往與合作、獲取新知識、收集及處理信息的能力。
    3、加強學科整合，促進藝術(shù)類學科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實踐活動課程，形成新型的課程體系。
    4、進一步完善教師培養(yǎng)、培訓機制，制定名師培養(yǎng)計劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊伍。
    5、改革評價機制，發(fā)揮評價促進學生主動發(fā)展和教師改進教學實踐的功能，構(gòu)建與國家新的基礎(chǔ)教育課程相適應的發(fā)展性課程評價體系。
    三、工作措施。
    （一）抓實校本培訓，提升教學理念。
    1、各教研組在學期初，認真分析研究本組本學科的學習情況，制訂完整的教研工作計劃，在第二周內(nèi)交教務處，批閱后能較好地執(zhí)行計劃，期末有實事求是的教研組工作總結(jié)。
    2、每兩周分學科開展一次教研活動，教研活動做到三定五有：定時、定內(nèi)容、定研究課題；有活動計劃，有活動記錄，有活動原始資料積累，有效果，有教研組活動總結(jié)。學科教研組要經(jīng)常地開展教育理論學習、互相聽課、評課等小型多樣的活動，形成“隨時平時研，隔周重點研”的教研氛圍，使教研活動做到目標明確，研究深入，扎實有效。
    3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認真反思得失，通過“對話、交流、互動”，使互動式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學科分單元協(xié)作研討--個人備課--資源共享--個性化使用”的備課模式，實行備課資源的適度共享。
    成果，實現(xiàn)理念與經(jīng)驗的整合。
    5、組織開展各種形式的教研活動，如觀看教學錄像、集體備課，認真組織開展研究課、示范課、履職匯報課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學活動，為教師提供大量的聽課評課機會。學校領(lǐng)導深入各教研組參加教研活動，和教師一起分析研究新的課程標準，使教師對當前實施的新課程理念有新的認識，對以往的教學方法進行反思，并針對教師最感困惑和需要解決的問題，組織專題討論會，有意識地讓教學經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高的教師事先做好發(fā)言準備，討論時重點發(fā)言，使大家受益。
    6、進行課堂教學評價改革，打破以往“少數(shù)人說了算”的評課方式，讓所有聽課的教師把自己的所思、所悟進行反饋，互相幫助，不斷提高。
    7、抓好“七個一”工程，即每位教師每學期讀一本好書；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個多媒體課件；參與一個課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔一次討論的中心發(fā)言人。
    8、注重對教師的培訓工作。培訓采用互動式，講授與研討、教學觀摩、方案設(shè)計、說課等有機結(jié)合，并通過“走出去，請進來”相結(jié)合的培訓方式，逐步提高教師的研究意識和教育教學能力，以先進帶后進，最終達到人人參與、人人提高的目的。
    9、繼續(xù)重視學生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學生遇到的實際情況及時疏導學生的心理問題，為他們排憂解難。
    （二）開發(fā)校本課程，辦出學校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書法藝術(shù)”為主旨的校本課程開發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時間以南屏小學校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開展經(jīng)典誦讀活動。通過挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學生了解中國的傳統(tǒng)文化，使學生從小打好堅實的文化及書法功底，豐富學生的思想底蘊和傳統(tǒng)文化知識。
    （三）認真開展教育科研活動，促進教師的專業(yè)發(fā)展。
    為，提高教育教學效益。重點開展好國家級課題《閱讀。積累與習作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學學習策略研究》、《語文教學中實現(xiàn)對話的有效性研究》和校級課題《循環(huán)日記》。
    2、結(jié)合上級有關(guān)文件精神，在學校開展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對青少年危害的調(diào)查研究》、及學生社會實踐活動課題研究，豐富學生的課余生活。讓學生走出課堂和書本，走向社會，獲得大量教學計劃以外的新知識、新信息，提高學生的綜合素質(zhì)和實踐能力。
    四、強化組織領(lǐng)導，完善評價機制。
    學校將進一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機制，繼續(xù)實施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓的熱情，努力營造良好的課改氛圍，不斷推進課改向縱深發(fā)展。
    1、成立學校課程改革領(lǐng)導小組，由校領(lǐng)導、學科教研組長、骨干教師組成。
    組長：王榮春。
    副組長：王正華韋華。
    組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。
    2、健全評比獎勵制度。組織形式多樣的參與式評比活動，如評比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵教師反思教育教學，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，使教師更適應新課程要求。每個教師依據(jù)對新課程的理解和課堂教學實踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學經(jīng)驗、重視平時資料積累的習慣，形成自己的教學模式和教學風格，打造自己的品牌。
    3、改革評價與考核制度。學生評價淡化評價的選拔功能，發(fā)揮評價的激勵與促進發(fā)展功能。所有班級均使用“學生成長記錄袋”評價法和《小學生綜合素質(zhì)發(fā)展報告冊》評價手冊兩種方法評價學生的綜合素質(zhì)。并通過平時觀察、訪談等多種方法，把過程性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來。教師評價摒棄傳統(tǒng)的評價模式，主要觀其課程改革實驗中的態(tài)度、實踐、創(chuàng)新及成效。
    課程改革是基礎(chǔ)教育的一項重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進廣大教師的教學行為和學生的學習方式，使有個性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長。雖然還有很多亟待解決的困難和問題，但我們會群策群力，在實踐與反思中不斷進步，開創(chuàng)南小教育教學工作的新局面。
    溝亭小學。
    2014年3月31日。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇八
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    行；業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務完成的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構(gòu)權(quán)責。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務，向弱勢群體提供醫(yī)療服務費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務市場技術(shù)進步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導價格的同時，承擔緊急救治、救災、援外等社會責任。（2）確立營利性醫(yī)療機構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導社會力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展高端專科醫(yī)療服務，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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    要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時對醫(yī)療服務價格進行調(diào)整。衛(wèi)生部門負責實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費投入納入財政預算；加大公立醫(yī)院項目建設(shè)支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇九
    xx市委辦公室市政府辦公室。
    實施方案》的通知。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市人武部：
    為深入推進我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進全市教育事業(yè)科學發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹實施。
    中共新泰市委辦公室新泰市人民政府辦公室2015年11月18日。
    為深入推進我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進全市教育事業(yè)科學發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施意見》（泰辦發(fā)〔2015〕21號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，以立德樹人、促進人的全面發(fā)展為目標，以促進教育公平、提升教育質(zhì)量為重點，遵循教育規(guī)律，深入推進依法治教，著力解決當前基礎(chǔ)教育熱點、難點問題，大力實施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強市。
    二、目標任務。
    樹立科學的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學校、社會、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學校制度，實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面而個性發(fā)展。推進學校管理向教育家辦學轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機會、等級表達、綜合評價、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學方式向以學定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評價標準向育人導向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機制向社會參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學校之間義務教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學校辦學條件。逐漸改變應試教育傾向，學生課業(yè)負擔明顯減輕，教育教學質(zhì)量明顯提升，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。
    三、工作重點(一)深化課程教學改革。
    1、實施德育綜合改革。加強社會主義核心價值觀體系教育，根據(jù)不同學段學生的成長規(guī)律和認知能力，構(gòu)建中小學相互銜接的德育工作體系，深化中小學德育課程改革，將德育目標融入各學科課程，德育與智育、體育、美育有機融合，實現(xiàn)全科全程育人。強化中小學法治教育，推進法治教育進教材、進課堂、進學生頭腦。全面建立全員育人導師制、班教導會制度和教書育人?一崗雙責?制度，推進中小學校學生指導中心建設(shè)，加強學生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗等方面的教育。加強中小學共青團、少先隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮團隊組織在德育工作中的重要作用。加強學校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強青少年校外社會實踐基地建設(shè)，強化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書館、博物館、體育場館、愛國主義教育基地等場所向中小學生免費開放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗和成果，以幸福班級建設(shè)為抓手，推進幸福學校建設(shè)。開展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學生健全人格。加強家長委員會建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長學校，實現(xiàn)學校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。（市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團市委、市科協(xié)負責）2.推進課程改革。全面落實國家課程標準和課程方案，開全課程、開足課時。培養(yǎng)提高校長課程領(lǐng)導力，探索建立國家課程校本化、學校課程生本化、學生活動課程化的課程體系，大力提升中小學課程實施水平。加強實驗教學和社會實踐教育，構(gòu)建學校教育與校外教育有效銜接、學科學習與實踐學習有機結(jié)合的學生培養(yǎng)機制。尊重學生興趣愛好，賦予學生更多的課程選擇權(quán)，在義務教育學校探索?學生自主選課?實驗，鼓勵有條件的地方和學校建立?自主選課學習日?，積極進行課程統(tǒng)整改革，開發(fā)家庭教育課程，實施家校共育。豐富高中學校選修課程，擴大選修學分在高中畢業(yè)學分中的比重，組織實施好特色高中建設(shè)計劃，探索普通高中和高等學校聯(lián)合育人行動。發(fā)揮典型帶動作用，推廣一批有價值、有特色、可操作的學校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學校、品牌學校。（市教育局負責）3.創(chuàng)新教學方法。尊重教學規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學基本規(guī)程，研究制定全市中小學教學基本規(guī)范，明確教學基本常規(guī)，科學有效實施教學活動。尊重學科特點，針對不同領(lǐng)域課程，探索符合學科特點的教學方式方法。尊重學生差異，堅持因材施教，實施分層教學，為不同學生提供可選擇的課堂學習任務和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學。尊重學生主體地位，積極推進基于課程標準的教學，倡導啟發(fā)式、討論式、參與式教學，實施自主、合作、探究學習，改革實驗教學，強化綜合實踐。積極推進信息技術(shù)與教育教學的深度融合，深入開展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動，深化?3443高效課堂?教學改革，探索滿足學生個性化學習的教學方式，嘗試進行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學習方式變革試驗。成立課堂教學改革聯(lián)盟和教學成果推廣中心，推廣教育教學成果，探索超常兒童、少年識別推薦機制，開展相關(guān)試點工作。（市教育局負責）4.加強體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習慣為目標，改革中小學體育教學。根據(jù)學生的身心特點，因地制宜，因校而異，探索不同學段分層教學、同一學段多樣選擇的體育教學模式，使年級間、學段間課程內(nèi)容、運動項目相互銜接，相同項目、同一水平的學生相對聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學生陽光體育節(jié)，學校每年舉行春季和秋季兩次校運會，開展一次冬季長跑活動，舉辦一次綜合性陽光體育節(jié)、兩次以上全校重點體育項目或特色項目體育比賽。加強學校重點體育項目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域體育交流競賽模式，積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動，推動校園足球、籃球、排球、游泳等項目的普及提升。加強體校、體育傳統(tǒng)項目學校和訓練基地建設(shè)，建立項目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學-初中-高中遞進式體育人才輸送培養(yǎng)機制。加強學生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識，落實學校健康教育課程，建立疾病防控機制，引導學生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習慣。實施學生體質(zhì)提升計劃，實行市、校兩級學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，建立學生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會公告。實施藝術(shù)教育普及計劃，培養(yǎng)學生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學校藝術(shù)教育工作和學生藝術(shù)素質(zhì)評價制度、藝術(shù)教育發(fā)展報告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學生藝術(shù)節(jié)，開設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專題美術(shù)展覽、音樂會等藝術(shù)交流活動。學校以班級為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學生藝術(shù)展演活動。與宣傳、文化部門聯(lián)手，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開展?藝術(shù)家進校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校?創(chuàng)建等活動。到2017年，中小學體育場地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達到規(guī)定標準，配足配齊中小學體育、藝術(shù)專任教師和學校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時制度，鼓勵有條件的中小學優(yōu)化課程資源，探索長短課時。義務教育段學校實施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個學生掌握2項體育技能和1項藝術(shù)特長，推動藝體特色學校建設(shè)。（市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團市委負責）(二)改革招生考試制度。
    5、完善初中學業(yè)水平考試制度。落實省、泰安市關(guān)于初中學業(yè)考試辦法，將國家規(guī)定的所有科目都納入初中學業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學、生物等科目的實驗操作技能納入考試內(nèi)容。學業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績以等級方式呈現(xiàn)，一般分為a、b、c、d、e等若干等級；考查科目成績分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學生提供2次以上考試機會。（市教育局負責）6.改革高中階段學校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機制。普通高中招生，實行初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式。強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評價和學科考試成績等值對待。清理規(guī)范高中招生加分項目，取消國家明文規(guī)定以外的所有加分項目。在高中錄取時采取等級或?分數(shù)+等級?的方式。完善普通高中指標生分配方法，促進初中學校均衡發(fā)展。擴大高中學校招生自主權(quán)，鼓勵學校根據(jù)自身辦學需要和辦學特色制定錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學校（含技工學校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺，實行一考多取，統(tǒng)一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取。保持普通高中學生和中職學生招生數(shù)量大致相當。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。（市教育局負責）7.完善綜合素質(zhì)評價制度。完善初中學業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價制度，以學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等為主要內(nèi)容，堅持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導向、程序科學的原則，強化綜合素質(zhì)評價在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運用，建立健全綜合素質(zhì)評價工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實、公平公正。綜合素質(zhì)評價工作由初中學校具體組織實施。各初中學校要制定本校的綜合素質(zhì)評價辦法，合理確定指標權(quán)重，處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，評價結(jié)果采用?等級+描述性評價?方式呈現(xiàn)。進一步規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。（市教育局負責）8.完善義務教育免試就近入學制度。初中、小學一律實行免試就近入學，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對就近原則，合理確定每一所義務教育學校的招生范圍，實行劃片招生。繼續(xù)完善義務教育劃片招生辦法，科學劃設(shè)學區(qū)，嚴格按照學區(qū)招生。積極推進學區(qū)制管理改革，探索學區(qū)制管理模式和不同學段的運作模式，探索中小學集團化辦學，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學工作。統(tǒng)籌做好義務教育階段民辦學校的招生工作。（市教育局負責）(三)深化教育評價制度改革。
    9、建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度。落實立德樹人根本任務，遵循學生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學生考試成績和升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向，促進學生全面發(fā)展、健康成長，促進中小學教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展中小學教育質(zhì)量綠色評價，將品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學生發(fā)展水平的指標，以及校長課程領(lǐng)導力、學生課業(yè)負擔、教師教學方式、師生關(guān)系、班額標準化、家庭教育等與學生成長密切相關(guān)的因素作為評價內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機制。（市教育局負責）10.改革學校校長評價制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學辦學評價體系，把黨的建設(shè)、團隊建設(shè)、規(guī)范辦學、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標，把學生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標，鼓勵學校在規(guī)范辦學的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學評價制度，引導和促進中小學更好地實施素質(zhì)教育。（市教育局、團市委負責）11.改革教師評價制度。把有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心作為教師考核評價的基本標準，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師評價導向。建立符合教育教學和教師成長規(guī)律、導向明確、標準科學、體系完善、評價多元的教師考核評價制度，引導教師潛心教書育人。堅持以崗定評，制定完善不同職務崗位的評價標準。建立健全學校、學生、教師和社會等多方參與的評價機制。學校根據(jù)教師的崗位職責任務，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、評先樹優(yōu)、職務（職稱）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴禁單純用升學率和考試成績評價教師。（市教育局、市人社局負責）12.探索建立第三方評價機制。推進政府購買服務，委托第三方對學校辦學水平、校長辦學業(yè)績、教師教學狀況、學生體質(zhì)和課業(yè)負擔等進行評價，評價結(jié)果及時向社會公布。建立學生、家長評價學校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵和支持社會、學校等發(fā)展專業(yè)評價機構(gòu)。（市教育局、市民政局負責）(四)推進中小學管理體制改革。
    13、探索實施中小學校長職級制改革。建立完善以職級制為核心的校長管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，建立黨委管理。組織部門牽頭，教育部門參與實施，適應基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專員化建設(shè)方向的校長選聘機制。實行校長任職資格制度，建立校長后備人才制度、校長任期交流制度和校長職級薪酬制度。積極探索與校長職級制相適應、符合事業(yè)單位改革方向和學校管理規(guī)律、涵蓋副校長其他管理人員的中小學職級管理辦法。（市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局、市教育局負責）14.擴大中小學辦學自主權(quán)。進一步簡政放權(quán)，削減和規(guī)范對學校的行政審批事項，減少不必要的行政干預，嚴格控制涉及學校的檢查評估項目。推進政校分開、管辦分離，綜合運用法律、政策、規(guī)劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施，引導和督促學校規(guī)范辦學。鼓勵學校創(chuàng)新管理體制和辦學模式，完善目標管理和績效管理機制，建立符合學校特點的管理制度。落實中小學校長負責制，賦予校長在副校長提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴大學校在教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等方面的評價權(quán)，在績效工資、優(yōu)秀教師激勵等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評價等方面的管理權(quán)。（市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負責）15.加強學校黨建工作。學校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進思想政治工作，加強對學校教育教學改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進入黨組織班子。黨組織書記、校長由同一人擔任的，一般應配備1名專職副書記。學校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職黨組織書記或副書記。進一步健全黨群工作機構(gòu)，充分發(fā)揮共青團（少先隊）組織在思想政治教育、校園事務管理中的作用。（市委組織部、市編辦、市教育局、團市委負責）16.完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進學校管理決策民主化、科學化。學校要健全完善教職工代表大會、家長委員會等機制，定期召開職工代表大會。探索建立由學校、教師、學生、家長、社區(qū)等多方代表組成的校務委員會，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的運行機制。學校財務預決算以及教師考核、職務（職稱）評聘、績效工資分配、評先樹優(yōu)辦法等重要事項，由教職工代表大會審議通過后實施。（市教育局、市編辦、市人社局、市總工會負責）(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓。
    17、推進中小學教師?縣管校聘?管理改革和義務教育學校校長教師交流輪崗。強化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門按照職能分工，依法履行對中小學教師的公開招聘、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補充和動態(tài)調(diào)整機制，及時補充教師空編崗位，保持專任教師?退補相當?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學開足開齊國家規(guī)定課程。合理確定學?？冃ЧべY總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上，由學校確定獎勵性績效工資分配方式方法。提高中小學班主任津貼標準。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間雙向流動的長效機制。調(diào)整完善中小學崗位結(jié)構(gòu)比例，適當增加農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學和薄弱學校中、高級職稱崗位，探索建立動態(tài)崗位管理機制。妥善解決中小學教師職稱制度改革前后的教師職稱評聘銜接問題。創(chuàng)新中小學新任教師公開招聘形式，教師公開招聘辦法要符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學正高級教師、特級教師、名師、學科帶頭人等教育人才引進政策。落實學校用人自主權(quán)，由學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和管理。（市教育局、市編辦、市人社局、市財政局負責）18.健全完善向農(nóng)村中小學傾斜的教師管理機制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評先樹優(yōu)、培養(yǎng)培訓等方面向農(nóng)村學校傾斜。落實教師機動編制政策，確保用于農(nóng)村學校急需學科教師。在核定績效工資總量時，向農(nóng)村學校適當傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學校在分配績效工資時，要向名校長、名教師和長期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教。在人才遞進培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評選時，適當增加農(nóng)村教師（校長）名額或比例，適當放寬農(nóng)村教師評選條件。（市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財政局負責）19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓制度。加強與省、泰安市級教師教育基地合作，積極推進師資培訓基地建設(shè)，整合全市教師培訓、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺，統(tǒng)籌教師全員培訓工作。創(chuàng)新教師培訓模式，強化教師實踐能力培養(yǎng)，突出信息化應用能力培訓，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類、分層、分崗對全市中小學校長和教師開展集中培訓、遠程培訓和校本培訓。推動信息技術(shù)與教師培訓深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導教師自主學習。加強名師、名校長隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施教育系統(tǒng)人才遞進培養(yǎng)工程，鼓勵開展名師名校長掛職培訓、海外研修。實行5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推動教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓實行學分管理，教師培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務（職稱）評聘的必備條件。（市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財政局、市外僑辦負責）(六)創(chuàng)新社會力量辦學體制。
    20、鼓勵社會力量辦學。鼓勵支持社會力量采取獨資、合資、合作等方式辦學，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學校。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校參與民辦學校辦學，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學校托管薄弱學校。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營利性民辦中小學。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市工商局負責）21.明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級政策，探索建立營利性和非營利性民辦學校分類管理制度。對民辦學校各類投資、捐資、辦學積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學校。對非營利性學校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會所有，終止辦學后，由批準設(shè)立該學校審批部門的同級政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其他非營利性學校，出資人產(chǎn)（股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學校，學校所有者權(quán)益歸投資者所有。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市工商局負責）22.建立健全獎勵激勵機制。民辦教育機構(gòu)與公辦教育機構(gòu)平等參與政府購買教育服務。民辦學校按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。非營利性民辦學校在扣除辦學成本、預留學校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費用后，其辦學結(jié)余由學校董事會（理事會）進行分配。民辦教育機構(gòu)收費實行自主定價。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應民辦學校發(fā)展的信貸服務項目和信貸品種，對民辦教育機構(gòu)提供融資支持。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市金融辦負責）23.依法保障民辦學校教師待遇。民辦學校教師在職稱評聘、進修培訓、評先樹優(yōu)、課題申請、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與我市同級同類公辦教師同等的人才引進政策。民辦學校教師被聘用為公辦學校在編教師的，其在民辦學校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計算。市教育行政部門有計劃地組織公辦教師到民辦學校支教，支教人員工資福利由財政負擔。（市教育局、市人社局、市財政局、市民政局、市公安局負責）(七）構(gòu)建社會參與監(jiān)督體制。
    24、暢通社會參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢論證制度，出臺和實施重大教育決策時，聽取社會各界人士意見，組織專家進行論證。實施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項要依法及時向社會公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會監(jiān)督員參與監(jiān)督評議教育工作，監(jiān)督學校辦學行為。充分發(fā)揮中小學家長委員會參與學校管理、支持學校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務中心、教育行政便民服務中心和學生成長服務中心，暢通群眾訴求表達渠道，即時受理群眾咨詢投訴，及時提供教育服務。（市教育局負責）25.完善教育督導制度。市政府建立相對獨立的教育督導委員會，充實縣級教育督導機構(gòu)，加強專兼職督學隊伍建設(shè)，定期聘任兼職督學和教育督導員，完善督學責任區(qū)和責任督學掛牌督導制度，建立督導評估結(jié)果公告和限期整改制度，強化督導評估結(jié)果運用，教育督導評估結(jié)果作為表彰和問責的重要依據(jù)。教育投入、教師隊伍建設(shè)、辦學條件改善、素質(zhì)教育推進、教育綜合改革等督導結(jié)果向社會公布。（市教育局負責）。
    四、組織實施。
    教育局具體組織實施項目5項：?課程教學改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導制度?。
    根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實驗小學、翟鎮(zhèn)初級中學在?完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。
    向陽實驗學校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點聯(lián)系單位及項目：
    我市為?實施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學方法?、?加強體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學業(yè)水平考試制度?、?完善義務教育免試就近入學制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?等6個項目的泰安市級重點聯(lián)系單位。
    新泰一中為?創(chuàng)新教學方法?項目的泰安市級重點聯(lián)系學校。
    汶城實驗小學、翟鎮(zhèn)初級中學為?改革教師評價制度?項目的泰安市級重點聯(lián)系學校。
    1、由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點的?學區(qū)制改革?、?探索建立第三方評價機制?、?建立健全民辦教育獎勵激勵機制?、?依法保障民辦學校教師待遇?等項目，按泰安市全面推開的時間要求啟動實施。
    2、?改革學校校長評價制度?、?探索實施中小學校長職級制改革?等項目，按照省統(tǒng)一部署推進。
    五、保障措施。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十
    中發(fā)〔。
    2015。
    〕
    11。
    號
    )
    冀發(fā)〔。
    2015。
    〕
    23。
    號
    )
    2016。
    〕
    6
    號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
    深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市等有關(guān)決策部署，緊緊圍繞。
    “三農(nóng)”工作大局，堅持為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)，突出組織體系、服務體系、經(jīng)營機制、合作形式和管理模式五大創(chuàng)新，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，努力開創(chuàng)全區(qū)供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。
    堅持為農(nóng)服務根本宗旨，把為農(nóng)服務成效作為衡量工作的首要標準；堅持合作經(jīng)濟基本屬性，突出農(nóng)民主體地位，推動多種形式的聯(lián)合與合作；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，正確處理市場取向與履行社會責任的關(guān)系；堅持問題導向，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新；堅持因地制宜、分類指導，確保改革穩(wěn)妥有序推進。
    到
    2020。
    年，新型供銷合作社組織體系全面形成，綜合服務平臺功能健全完善，為農(nóng)服務能力顯著提升。
    1.
    “供銷合作社。
    +
    農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
    +
    供銷集團”三位一體的組織架構(gòu)全面形成，構(gòu)建系統(tǒng)指導體系和經(jīng)營服務體系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的“雙線運行”機制。
    2.
    理事會、監(jiān)事會、董事會規(guī)范運行的治理結(jié)構(gòu)基本形成，實體性合作經(jīng)濟組織制度基本完成。
    3.
    建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、城鄉(xiāng)社區(qū)服務五大綜合平臺，為農(nóng)服務功能顯著增強。
    2020。
    年，供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社總數(shù)達到。
    100。
    家，土地托管面積達到。
    15。
    萬畝，年培訓職業(yè)農(nóng)民。
    5000。
    人次，服務范圍覆蓋。
    80%。
    的鄉(xiāng)村。
    配合區(qū)。
    2016。
    年建成區(qū)級電子商務運營中心。
    1
    個，發(fā)展村級電商網(wǎng)點。
    76。
    2020。
    年，使供銷系統(tǒng)各類經(jīng)營網(wǎng)點達到。
    300。
    個以上，全區(qū)農(nóng)村電商覆蓋率達到。
    100%。
    2016。
    年底完成“欒城區(qū)安全統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)保險服務中心”組建工作；按照省、市綜合改革的要求，
    2016。
    年底建成陳村、樓底、西營。
    3
    個集安全統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)保險、金融服務、產(chǎn)權(quán)交易于一體的供銷金融超市。到。
    2020。
    80%。
    的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    2020。
    年，農(nóng)村綜合服務中心（站）覆蓋全區(qū)。
    80%。
    以上的行政村。
    支持區(qū)供銷合作社牽頭組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，按照資源共享、優(yōu)勢互補原則，實行一體化運營。財政部門要對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)運營給予財政支持，通過購買社會化服務等措施，促其快速發(fā)展。
    2016。
    2020。
    年，建成規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。
    依托區(qū)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，建立。
    “供銷合作社。
    +
    農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
    +
    供銷集團”三位一體的新型組織架構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“基層供銷社。
    +
    農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
    +
    區(qū)供銷集團分公司”的組織架構(gòu)；村建立“基層供銷社村級綜合服務站。
    +
    村‘兩委’。
    +
    農(nóng)民合作社”的模式，形成職責清晰、上下貫通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型組織體系。
    “三農(nóng)”綜合平臺作用，受委托承擔涉農(nóng)公益性職能和政府向社會購買的公共服務。
    農(nóng)民合作社聯(lián)合社要積極承接政府和供銷合作社賦予的職責，做好成員社發(fā)展的組織、指導、服務、協(xié)調(diào)工作。圍繞服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建服務龍頭，開展規(guī)?；?；幫助成員社制定發(fā)展規(guī)劃，開展聯(lián)合合作，培育品牌，開拓市場，維護合法權(quán)益。
    供銷社企業(yè)集團要以為農(nóng)服務為目標，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)開展經(jīng)營服務活動，推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進各層級社有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務聯(lián)接，形成相互參股、合作經(jīng)營、優(yōu)勢互補的經(jīng)營體系，提升經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量效益。
    按照。
    “頂層一體、功能兼容、兩線協(xié)同、上下貫通”的原則，構(gòu)建新型的管理經(jīng)營服務體系。頂層一體，即區(qū)供銷總社理事會成員和供銷集團公司董事會成員、農(nóng)民合作社聯(lián)合社理事會成員交叉任職，監(jiān)事會成員和供銷集團監(jiān)事會成員、農(nóng)民合作社聯(lián)合社監(jiān)事會成員交叉任職；功能兼容，即機關(guān)科室和供銷集團公司具有相同職能的機構(gòu)合并辦公，履行雙重職責；兩線協(xié)同，即供銷合作社主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系兩條線相互依存、相輔相成；上下貫通，即加強供銷社層級間聯(lián)合合作，落實對成員社資產(chǎn)監(jiān)管職責，完善上級社對成員社的工作考核機制。
    積極爭取上級政策支持，按照省市統(tǒng)一部署，明確區(qū)供銷合作社的法人性質(zhì)和公益性職能，解決供銷社機構(gòu)、人員等實際問題，為綜合改革提供有力保障。在改革過渡期內(nèi)，供銷合作社機關(guān)管理人員確因工作需要，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準可到本級社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報酬。
    基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務組織，是供銷合作社服務。
    “三農(nóng)”的主要載體。要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，擴大基層社覆蓋面。拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人等入社參選。完善基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。
    加快推進基層社改造提升。經(jīng)濟實力較強的基層社要擴大服務領(lǐng)域，完善服務功能。對經(jīng)濟實力較弱的基層社，采取政策幫扶、強社帶動、盤活閑置資產(chǎn)等方式，激發(fā)內(nèi)生動力，增強服務能力，逐步恢復發(fā)展經(jīng)營服務業(yè)務。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)以土地、產(chǎn)品、資金等參股基層社。
    鼓勵基層社以經(jīng)營設(shè)施、場地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的示范社，帶動更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營。積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。推動專業(yè)合作社跨區(qū)域聯(lián)合合作，整合資源，培育品牌，開拓市場，創(chuàng)新服務，打造一批具有較強市場影響力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
    支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔公益性服務。允許財政項目資金直接投向基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交基層社持有和管護。
    推動社有企業(yè)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，鼓勵社有企業(yè)之間相互參股，加快在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、日用消費品、農(nóng)資供應、鹽業(yè)經(jīng)營、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品購銷、合作金融、農(nóng)業(yè)投資、再生資源等領(lǐng)域，培育形成具有較強市場影響力的企業(yè)集團。支持社有企業(yè)承擔食鹽、化肥等重要物資的國家和地方儲備、救災儲備任務，鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。
    以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快推進以股份制、股份合作制為主要形式的企業(yè)改革。健全社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制。完善項目決策、財務管理、投資債務等風險管控機制，加強上級監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)管。建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，探索實行職業(yè)經(jīng)理人制度。建立健全具有供銷合作社特點的分配激勵機制，充分調(diào)動干部職工積極性。規(guī)范企業(yè)改制行為，維護職工合法權(quán)益，防止社有資產(chǎn)流失。
    “互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”性質(zhì)的新型為農(nóng)服務企業(yè)，納入?yún)^(qū)重點扶持范圍，給予政策、資金傾斜。加強對供銷合作社重點建設(shè)項目用地的支持，需改變土地用途、進行土地確權(quán)的，國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要依法給予支持。
    把深化供銷合作社綜合改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、供銷合作社系統(tǒng)具體落實、有關(guān)部門密切配合的推進機制。重視和加強供銷合作社領(lǐng)導班子建設(shè)，完善供銷合作社理事會、監(jiān)事會制度，選好配強區(qū)供銷合作總社領(lǐng)導班子。強化對供銷合作社綜合改革工作的督導檢查，落實工作責任，完善督導機制，定期進行考評。要加強輿論宣傳，努力營造關(guān)心支持供銷合作社改革發(fā)展的良好氛圍。
    (ppp)。
    等市場化方式，支持供銷合作社發(fā)展。工商部門對供銷社成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、新型基層供銷社要依法登記。發(fā)改部門要支持供銷合作社利用農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。金融機構(gòu)要改進融資增信服務，加大信貸支持力度，支持供銷合作社企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村合作金融體系創(chuàng)新。從行政部門剝離出來的有關(guān)社會化服務職能，可以交由供銷合作社綜合平臺承擔，實行市場化運作。鼓勵供銷合作社企業(yè)從事新能源經(jīng)營服務業(yè)務，支持供銷合作社建立為農(nóng)服務數(shù)據(jù)庫，加強大數(shù)據(jù)收集和應用，提高為農(nóng)服務的精準性和實效性。妥善解決供銷合作社政策性財政掛賬，認真處理好金融債務、社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題。保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)。
    “人才興社”戰(zhàn)略，建立適應市場經(jīng)濟要求和為農(nóng)服務需要的選人用人機制，強化人才智力支撐。認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“兩學一做”學習教育活動，著力實施“旗幟供銷”工程，切實加強和改進作風，大力弘揚“扁擔精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進供銷合作社文化建設(shè)，匯聚起供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大精神力量。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十一
    鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強化服務功能，實施衛(wèi)生行業(yè)服務的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體管理實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化工作實施方案。
    一、工作目標：
    為進一步規(guī)范我院對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務體系，對轄區(qū)6個一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨立”的管理原則，進行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺賬，資料有檔案，補償有公示，對公共衛(wèi)生服務任務底數(shù)清楚，能夠按照序時進度進行開展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務。
    二、領(lǐng)導組織：
    為保證制定方案有效的實施落實，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理領(lǐng)導小組：
    組
    長：xxx（衛(wèi)生院院長）。
    副組長：xxx（衛(wèi)生院副院長）。
    成員：xxx。
    xxxx領(lǐng)導小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡學群組成辦公室成員，辦公室人員具體負責全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、督導檢查、考核驗收等工作。
    三、工作內(nèi)容：
    1、加強鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績和成效，又要穩(wěn)中求進，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強對所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項規(guī)章制度，實行工作目標管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實處，提升相應的服務效能。
    2、加強對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。
    開展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對轄區(qū)內(nèi)非法開展診療活動的行為，進行堅決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務市場，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。
    3、加強對村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。
    轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進購的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組進行網(wǎng)上采購，實行百分之百基藥和零差價銷售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一分配，實行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。
    4、加強村衛(wèi)生室農(nóng)新合門診即時結(jié)報和農(nóng)合監(jiān)督管理。
    轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開展新農(nóng)合門診工作，應識別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對當月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱、醫(yī)藥費用、補償費用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門的監(jiān)督。
    5、加強基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的業(yè)務管理。
    村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務工作任務，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實行目標管理，與上級補助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責、疫情有報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時到位，業(yè)務有考核、服務價格有公示。
    6、加強村衛(wèi)生室財務管理。
    衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組對各個村衛(wèi)生室的財產(chǎn)、物資要進行登記造冊，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務收支賬冊。各村統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一銀行賬號，實行獨立核算，所有財務收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
    7、建立目標管理工作考核制度。
    衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組對村衛(wèi)生室實行目標責任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：
    （1）、公共衛(wèi)生服務指標的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務質(zhì)量；
    （3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；
    （4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；
    （5）、群眾對村衛(wèi)生室人員服務的滿意度；
    考核評分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財政補助資金。
    8、加強監(jiān)督管理。
    鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化工作管理領(lǐng)導小組及辦公室要加強對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀行為，應立即報告市衛(wèi)生計生局及時處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組要加強對村級衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓，進一步提高業(yè)務水平，更好地為群眾服務。
    9、定期對村衛(wèi)生室日常工作進行督查。
    鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導小組不定時開展群眾滿意度調(diào)查，積極聽取各方意見，并將滿意度調(diào)查報告報送衛(wèi)生院院務會進行討論整改。
    五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十二
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：
    為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的實施意見》，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務管理，規(guī)范服務行為，提高服務能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，我縣決定開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以科學發(fā)展觀為指導，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務任務，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
    二、創(chuàng)建目標。
    落實各項創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實施進度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。
    三、組織管理。
    1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理領(lǐng)導小組，有專人負責一體化管理工作。制定本縣一體化管理實施方案和相關(guān)配套文件。
    2、做好組織管理和落實工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實行一體化管理。
    四、創(chuàng)建內(nèi)容。
    鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務、器械、財務和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負責履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務的同時，承擔對村衛(wèi)生室的綜合管理和指導，對村衛(wèi)生室實行行政事務、人員聘用、業(yè)務技術(shù)、藥品器械、財務管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔行政村的公共衛(wèi)生服務及一般疾病的初級診治等工作。
    鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的主要內(nèi)容包括：
    （一）統(tǒng)一行政管理。
    1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標牌。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標準、設(shè)備配置符合《國債項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導意見》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達到標準化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開，配備35件基本設(shè)備。
    3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一管理，承擔對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務指導。
    （二）統(tǒng)一人員管理。
    1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應占人員總數(shù)的90%以上。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長公開選聘，人員實行全員聘用。
    3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》頒布后，新進入村衛(wèi)生室的人員應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。
    4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行調(diào)配。
    5、縣衛(wèi)生局定期組織對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風等進行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務檔案。
    （三）統(tǒng)一業(yè)務管理。
    1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項規(guī)章制度和診療規(guī)范。
    2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定全縣統(tǒng)一。
    3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報告，并書寫規(guī)范。
    4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務工作的有關(guān)要求，做好各自承擔的基本公共衛(wèi)生服務工作。
    5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務培訓等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
    6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強服務質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無醫(yī)療事故發(fā)生。
    （四）統(tǒng)一藥械管理。
    1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。
    2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。
    3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。
    4、縣衛(wèi)生局將加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓和日常監(jiān)督管理。
    5、縣衛(wèi)生局將加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，進行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。
    （五）統(tǒng)一財務管理。
    1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，規(guī)范會計核算和財務管理。村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。
    2、要公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格。
    3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務實行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購銷等賬目。
    4、村衛(wèi)生室建立財務賬目，實行獨立核算，自負盈虧。
    （六）統(tǒng)一績效考核。
    1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》制定考核實施細則，成立考核組織，負責考核工作。
    2、縣衛(wèi)生局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對村衛(wèi)生室的考核工作。
    3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。
    五、實施辦法與步驟。
    （一）安排部署。
    2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理示范縣實施方案》。召開全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理啟動會。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務。
    （二）組織實施。
    2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理考核評估標準》，組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。
    （三）考核驗收。
    2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理考核評估標準》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進行自查考核評估，對標查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級考核驗收。
    六、保障措施。
    （一）提高認識，加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，各單位要充分認識開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理示范縣活動對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務管理，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程和工作目標，做到領(lǐng)導負責，分工明確，責任到人，狠抓落實。
    （二）制定計劃，認真組織實施。各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本地實際，制定創(chuàng)建實施計劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實施計劃要報縣衛(wèi)生局備案。各單位在開展創(chuàng)建活動中，要扎實工作，注重實效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。
    （三）加強督導，嚴格考核評估。縣衛(wèi)生局將對創(chuàng)建活動組織定期和不定期的督導檢查，及時研究解決創(chuàng)建中存在的問題，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理考核評估標準》進行考核評估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過開展創(chuàng)建活動，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個新的水平。附件：
    1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理領(lǐng)導小組。
    2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理考核評估標準。
    2012年3月30日。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十三
    部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報，希望大家喜歡。
    20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導，以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革為契機，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進展情況匯報如下：
    20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革以來，xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領(lǐng)導、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
    (一)強化組織領(lǐng)導。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導工作，縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
    (二)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負責行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
    (三)科學放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
    (四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
    (五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標準，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
    (一)改革創(chuàng)新意識不強。
    一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴重。
    (二)執(zhí)法力量保障不到位。
    一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重，且政府購買服務人員過多。二是派駐機構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結(jié)合。
    (三)屬地管理與行業(yè)管理責任不清。
    一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責任、強化屬地責任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應承擔的職責分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
    (四)缺乏有效的聯(lián)動機制。
    一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構(gòu)辦公經(jīng)費仍由市直部門控制，導致派駐機構(gòu)人員歸屬感不強，服務轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。
    (一)建立屬地管理責任制度。
    一是制定屬地管理權(quán)責清單。進一步明確屬地排查責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，列舉每個權(quán)責事項的主體責任和配合責任，并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執(zhí)行職責準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀委(監(jiān)察委)將對職責下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責清單和職責準入制度履行屬地管理，建立問責制度，依制監(jiān)管。
    (二)派駐機構(gòu)人員實行一體化管理。
    一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構(gòu)的實際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
    (三)建立有效的聯(lián)動機制。
    一是加強組織領(lǐng)導。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務副鎮(zhèn)長擔任，派駐機構(gòu)負責人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負責1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴格落實責任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負責，組織各派駐機構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應快速響應，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。
    (四)加強基層隊伍建設(shè)。
    一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實績提出相關(guān)意見，對于履職盡責不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴格落實派駐執(zhí)法人員工作補貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業(yè)培訓考核。派駐部門定期對全市派駐機構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進行專業(yè)培訓，加強業(yè)務工作考核指導，實現(xiàn)條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機構(gòu)經(jīng)費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ茫神v機構(gòu)日常工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報銷。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十四
    本次高考綜合改革是中央推動的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進行頂層設(shè)計，各省都要在國家政策框架體系內(nèi)進行改革。我省《實施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國務院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點省份成功經(jīng)驗，緊扣湖南實際情況，力求方案的科學性、操作性。
    一是強化系統(tǒng)設(shè)計。以高考改革為突破口，對高中學業(yè)水平考試制度、高中學生綜合素質(zhì)評價制度、普通高考和高職院校分類考試招生制度等進行了整體設(shè)計，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類考試、多元評價、綜合錄取機制”，提高人才選拔的科學性。
    二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過“考改”和“招改”帶動“教改”和“學改”，注重對學生進行綜合性、發(fā)展性評價，促進基礎(chǔ)教育和高等教育有機銜接，推動基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學生健康成長、個性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    三是促進科學選才。以普通高校本科和高職?？品诸惪荚嚍榛A(chǔ)，完善考試評價內(nèi)容，著力為每位學生提供合適的升學通道，為不同學生提供多樣化的成長成才路徑。
    四是保障教育公平。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點，優(yōu)化選考科目中再選科目成績的等級賦分辦法，使不同科目間的考試成績可比，同時保持每門再選科目內(nèi)學生成績排名順序不變，確保公平公正。
    五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時間，扎實做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十五
    10月14日，全面深化改革領(lǐng)導小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導小組副組長陳平，領(lǐng)導小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負責同志，改革辦工作人員列席會議。
    會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》、《關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》，要求進一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導小組會議等問題進行了研究。
    會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進新形勢下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實施方案》緊密結(jié)合我市實際，明確推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項改革，目標明確，措施具體，操作性強，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
    會議強調(diào)，推進公共法律服務體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務需求，促進城鄉(xiāng)法律服務均等化、一體化，要加快構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)公共法律服務城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈。
    會議指出，法律援助有利于維護社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標準和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進社會公正和諧。
    會議強調(diào)，實施市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，是推進收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強教育引導和組織領(lǐng)導，精心組織實施，確保改革舉措落地見效。
    會議指出，要認真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強，打通服務群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導干部，要學習改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進改革工作的水平。時間已進入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標任務，按照規(guī)定進度，將改革任務不折不扣落實好，把我市全面深化改革工作引向深入。
    徐景顏在講話中強調(diào)，要把加強改革督察作為傳導責任和壓力、促進改革落實的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認識改革督察的重要意義，不僅要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準發(fā)力，緊緊扣住促進改革落實的關(guān)鍵點。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責任，改革辦、各專項小組、改革任務牽頭單位和各縣(市區(qū))各負其責，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責”機制，逐項推進落實、逐項對賬消號。要嚴明責任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導向效應。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十六
    （三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。
    1.面向21世紀，中國在加入wto后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的任務顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進，協(xié)調(diào)運作。
    2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟新體制轉(zhuǎn)變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進與重點突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運作，相互配套，相互促進，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
    3.縱觀中國歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當今中國的農(nóng)村改革是一項浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。
    4.在全國范圍內(nèi)普遍實行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。
    （1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國有―一私有―一國有的不斷反復中變化著。每一次由私有向國有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟恢復和國家強大。與此相適應，通過土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進行經(jīng)營，成為中國古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營形式，基本上是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求和市場機制運行規(guī)律的。
    （2）從理論上說，經(jīng)濟合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動效率和經(jīng)濟效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。中國封建社會的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的延續(xù)，也必將會被淘汰。
    （3）從實踐上驗證，我國實行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會主義合作經(jīng)濟理論，主要依靠政治運動和國家超經(jīng)濟強制手段建立起來的。說到底，它是社會主義計劃經(jīng)濟體制下的特殊歷史時期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動。這與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求是很不適應的，必須進一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
    （4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營農(nóng)地制度，實際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟上擁有的所有權(quán)相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實所有權(quán)。
    5.從《憲法》和法律上，確認可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時期農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新起點。它可以在相當長時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會動蕩。它可以進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場機制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動，充分發(fā)揮市場在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會財富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟實體和合作經(jīng)濟組織，進一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，保持農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟性質(zhì)不會發(fā)生根本性變化。同時，它還可以通過國家有計劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國重點農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，加強政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。
    6.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學規(guī)劃全國農(nóng)村國有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場融資為主的商業(yè)型國有土地資源開發(fā)模式，實行雙軌制運行。同時，制定并完善國有土地資源保護的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
    7.中國的農(nóng)民負擔問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費改稅并非減輕農(nóng)民負擔的治本之策。
    （4）從實踐上驗證，歷史上被稱為“黃冊”的戶籍制度和“魚鱗冊”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時費力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡單，使人易曉”。這句話蘊涵的道理十分深刻。目前，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費改稅也很難取得根本性突破。
    8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會主義市場經(jīng)濟新的管理體制相適應。
    （1）近期目標和相應采取的政策措施：是在進行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級提留，免除農(nóng)民義務工和勞動積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財政負擔。村干部誤工經(jīng)濟補貼和村級必不可少的辦公經(jīng)費，以及遭遇特大自然災害需要征用民工等，一律實行村民代表大會表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時，繼續(xù)維持適當比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。按照國民待遇平等的原則，面向全國城鄉(xiāng)消費者開征商品消費稅，盡量彌補暫時全額免征農(nóng)業(yè)稅費后的財政資金缺口，保證國家財政收支預算正常運行。
    （2）中期目標和相應采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應的農(nóng)稅制度。堅持對農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計稅種單一，簡便易行，適合市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時期國家財力狀況，實行國家對農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會保障制度，開始在部分省市進行試點，逐步向全國農(nóng)村推廣實行。
    （3）長期目標和相應采取的政策措施：是建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實行以農(nóng)民勞動收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，實行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價交換的價格制度。國家對農(nóng)業(yè)實施保護措施，加大財政支持和補貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護等政策措施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護國家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會保障制度，實行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國民待遇”政策。
    9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動遲緩，始終沒有取得實質(zhì)性進展，嚴重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制也將難以建立和進一步完善，就會嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十七
    ,供大家參考。
    領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    深化供銷合作社綜合改革，是中央和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)。
    “三農(nóng)”工作大局，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實五大發(fā)展理念的重大舉措。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，推進供銷合作社深化改革加快發(fā)展，有利于穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省發(fā)改系統(tǒng)將牢固樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，緊緊圍繞供銷合作社綜合改革試點，結(jié)合自身職能，在編制重大規(guī)劃、出臺重大政策、實施重大工程等工作中予以大力支持。并根據(jù)不同地區(qū)實際，進行分類指導和服務，確保改革順利推進。
    xx。
    供銷（余干）農(nóng)商大市場一期、
    xx。
    中合農(nóng)產(chǎn)品交易中心等供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，爭取到專項建設(shè)基金。
    xx。
    億元，占全省總規(guī)模的三分之一。下一步，我委將結(jié)合綜合改革試點，繼續(xù)積極支持符合條件的供銷合作社及其所屬企業(yè)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、批發(fā)市場、現(xiàn)代物流中心、倉儲設(shè)施和生鮮超市等零售終端，以及再生資源利用和循環(huán)經(jīng)濟項目，提升供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的競爭力和服務水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進可持續(xù)發(fā)展。
    供銷合作社扎根農(nóng)村，面向農(nóng)民，是服務。
    “三農(nóng)”的重要載體。我委積極支持供銷合作社充分發(fā)揮服務“三農(nóng)”的獨特優(yōu)勢。20。
    xx。
    x
    萬噸，占全省儲備總額的。
    80%以上。今后，我委將在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場調(diào)控中，進一步發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，支持供銷合作社參與調(diào)控工作，并配合供銷合作社培育大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)集團。
    供銷合作社。
    支持供銷合作社創(chuàng)新服務方式和手段，推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務的有機結(jié)合；
    加強農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進多種形式的產(chǎn)銷對接；
    穩(wěn)步開展合作金融服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
    總之，我委將認真落實好此次會議和。
    xx。
    副省長的重要。
    講話。
    精神，進一步加大。
    工作。
    改革。
    作出應有貢獻。
    供銷合作社綜合改革實施方案篇十八
    20xx年元月以來，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導下，在縣文化旅游體育局指導下，在各村的大力支持配合下，一年來，文化站不斷加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動，營造了健康、文明、向上的文化氛圍。
    一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。
    在縣委領(lǐng)導的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學校、黨員教育中心、工會宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊伍。通過這些功能室的活動的開展，不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時也厚積了文化土壤，對精神文明建設(shè)也起到了積極的推進作用。
    二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場管理情況。
    2021年以來，雙浮鎮(zhèn)堅持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強民間藝術(shù)團體的管理，對農(nóng)村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴格審查，防止色情演出，對校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧娛樂，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對網(wǎng)吧進行了登記、造冊，納入正常管理，使文化市場健康發(fā)展。
    雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開展文化活動，共開展各類活38場，服務人次達36800多人次。各圖書分館服務人次22600多人次，按照上級要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級文化管理員，文化站站長親自帶隊；對10個村進行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查，共入戶調(diào)查289戶，滿意度為87%。
    三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動情況。
    雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來，共開展大中型文化活動12場次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓文藝匯演走進養(yǎng)老院等20場次。送戲下鄉(xiāng)18場次，送電影下鄉(xiāng)144場（每村每月/一場），政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動26場次。
    四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。
    一是鎮(zhèn)村文化專職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導不重視，文化活動開展的少；三是加強文化隊伍建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)村兩級文化隊伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動:四是加強村級農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對村級圖書管理員進行業(yè)務培訓，繼續(xù)開展閱讀活動，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴格落實文化站及上級主管部門的各項制度:六是積板參與上級組織的的各項文體活動；七是加強文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開展文化活動；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費不到位，沒有很好地使用。