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土地執(zhí)法檢查實施方案篇一
根據(jù)《國土資源部關于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》(國土資廳發(fā)〔〕15號)、省國土資源廳《度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》(閩國土資文〔2011〕38號)和三明市人民政府《關于印發(fā)三明市20土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》(明政文〔2011〕35號)的要求,為切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理的各項方針政策,按照“加強領導、統(tǒng)一部署、協(xié)調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則,全面調查核實國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片中涉及的各類用地,依法查處土地違法違規(guī)行為,按時完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務,進一步鞏固深化土地違法違規(guī)問題專項整治行動成果,增強依法用地管地觀念,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落到實處,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要內容。
執(zhí)法檢查的主要內容:衛(wèi)片遙感圖斑涉及的地塊是否經(jīng)過依法批準;審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃;經(jīng)過批準使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準、未批先用、少批多占和擅自改變用途;是否違反國家宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策批準供地;土地違法行為是否在土地執(zhí)法動態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn);土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時處理,處理是否已經(jīng)到位;對土地違法違規(guī)嚴重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責人是否依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進行問責。
三、檢查的方法、步驟。
(一)動員部署階段(3月15日至3月25日)??h政府召開會議動員部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要認真分析形勢,統(tǒng)一思想認識,研究部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務措施,制定工作方案,組建工作機構,成立工作隊伍。
(二)核查整改階段(3月26日至4月5日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣國土局要按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內容和范圍,對轄區(qū)內衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查,掌握每宗違法用地的位置、面積、地類,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實施強制拆除,以減少和降低土地違法面積和比例;對養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結構調整項目達不到要求的,依法完善備案手續(xù)。
(三)依法處理階段(4月6日至4月30日)。堅持邊檢查、邊查處,對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》,及時予以立案,依法嚴肅查處。對在未報即用土地違法違規(guī)專項清理中已經(jīng)查處的違法違規(guī)用地,抓好后續(xù)工作。對人、對事依法處理到位,并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
(四)總結驗收階段(5月1日至5月26日)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結束后,縣國土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報。市政府將對各縣(市、區(qū))執(zhí)法檢查工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的,責令限期整改。
四、工作要求。
(一)提高認識,切實增強責任感和緊迫感。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,國土資源部將根據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》實行土地問責。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門必須高度重視,堅決克服麻痹思想,切實增強政治敏銳性和大局意識,從貫徹落實科學發(fā)展觀,維護我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局出發(fā),扎實、有效、高標準地開展好土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查,確保這次執(zhí)法檢查取得實效,順利通過上級驗收。
(二)明確責任,切實加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項重要的政治任務,縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任常務副組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各有關部門負責同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組,負責執(zhí)法檢查全面工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關部門主要負責人作為第一責任人,要親自部署,親自調度,親自研究解決工作中遇到的困難和問題。縣政府將組織有關部門成立工作組深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行督導,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項措施落到實處。
(三)加強協(xié)作,切實形成聯(lián)合執(zhí)法機制。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個方面,關系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局。監(jiān)察、國土、法院、檢察院、發(fā)改、公安、財政、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門密切配合的聯(lián)合工作機制,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢。對國土部門移交的違法案件,須追究黨紀政紀責任的,監(jiān)察部門要及時處理到位;須追究刑事責任的,公安、檢察機關要及時立案批捕;需申請法院強制執(zhí)行的,法院要及時受理執(zhí)行;對養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結構調整項目需要完善手續(xù)的,農(nóng)業(yè)、畜牧、國土部門要及時依法辦理,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展。
(四)嚴明法紀,切實加大違法查處力度。今年國土資源部將把土地違法案件立案查處率和處罰到位率作為能否通過驗收的重要標準。必須嚴格按照國土資源部的要求,對土地衛(wèi)片圖斑中涉及的土地違法行為,要及時立案,依法嚴肅查處,做到既查事、又查人。對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權批地、違規(guī)供地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴重侵害農(nóng)民利益等重大違法違規(guī)案件,監(jiān)察機關要會同國土部門公開調查、公開處理結果,對符合問責條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責人和其他負有責任的人員,堅決實施問責。
(五)加快進度,按時完成檢查工作任務。4月25日前,我縣要完成自查工作并向市國土資源局提交自查情況匯總分析報告及有關數(shù)據(jù)表格;5月25日前,要接受國家土地督察上海局督察;7月15日前國土資源部和省國土資源廳將對我縣開展20度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門要集中時間、集中人員、集中精力,嚴格按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各個步驟的時間安排,抓緊抓好每個階段的工作。調查核實要證據(jù)確鑿,實事求是,準確反映實際情況;對違法行為要分類提出處理意見,加大自行糾正力度,處理措施徹底到位。對調查核實不準確或者虛報、瞞報,自行糾正措施落實不力或不能按時完成工作任務的,縣政府將嚴肅追究有關人員的責任。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二
2014。
2015。
〕
2
號)精神,為切實做好我區(qū)。
2014。
2014。
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通過重慶市和國土資源部的驗收檢查,全區(qū)所有違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例,務必控制在問責線以下。
2014。
2014。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設用地。
2014。
年度礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
根據(jù)變更調查成果中的新增建設用地情況和國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑,開展實地核查工作和內業(yè)資料審查工作,依法認定變更圖斑的合法性。屬違法圖斑,應當進行立案查處和整改,涉嫌違紀犯罪的,移送有關部門處理。
1.
數(shù)據(jù)審核。
區(qū)國土房管局會同區(qū)政府有關部門,結合
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查要求,組成審核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的數(shù)據(jù)開展審核工作,逐一審查每個圖斑判定、核查、查處和整改的真實性和準確性。對違法地塊,逐宗審查整改查處及落實到位情況。審查中發(fā)現(xiàn)問題較多的,直接退回并責令限期整改糾正,重新報送。
2.
成果上報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)圖斑實地核查和查處整改情況,認真清理統(tǒng)計核查數(shù)據(jù),同時將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報告和《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》等統(tǒng)計匯總表于
5
月
10。
5
月
15。
日前上報市國土房管局。
2015。
年
5
月
20。
日前,由區(qū)國土房管局會同相關部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對。
2014。
2015。
年
5
月
20。
日
-31。
日,接受市國土房管局檢查驗收。
區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結果等相關情況,按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開展約談問責工作,約談問責實施情況報重慶市國土房管局備案。
2014。
2014。
(一)對于。
2013。
2014。
年度才變更為新增建設用地的圖斑,無論是否已完善用地審批手續(xù),都不再納入。
2014。
(二)對按《國土資源部關于開展。
2014。
年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作的通知》(國土資發(fā)〔。
2014。
〕
164。
號)要求,已納入《拆除圖斑核實記錄表》且經(jīng)省級國土資源執(zhí)法部門審查同意的實地已依法拆除的監(jiān)測圖斑,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
(三)對超出。
2014。
年度變更調查新增建設用地外的合法新增建設用地,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
:牽頭組織、指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,協(xié)調解決衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中的相關問題,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初核的衛(wèi)片疑似圖斑進一步認定和核實;對上報的資料審查確認,及時按照上級要求填報數(shù)據(jù),整理資料,抓緊開展圖斑的現(xiàn)場測量和各種圖件套合等工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對違法行為進行整改,協(xié)助辦理相關用地手續(xù);嚴肅查辦違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源案件,及時向有關部門移送相關案件。
組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片疑似圖斑的核查工作,對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及時與區(qū)國土房管局聯(lián)系;抓緊辦理相關手續(xù),收集相關文件、資料,及時向區(qū)國土房管局傳送;嚴肅查處違法行為,負責違法建筑拆除、復耕復綠整改。
積極協(xié)助配合區(qū)國土房管局開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,負責受理并處理國土、規(guī)劃等部門移送的涉嫌違紀案件,依照有關規(guī)定實施問責并落實到位。
按照各自工作職責,對衛(wèi)片圖斑涉及的項目及時配合區(qū)國土房管局審核地塊性質和相關手續(xù),確保衛(wèi)片圖斑的及時處理。區(qū)農(nóng)委會同國土部門負責開展復耕復綠整改的檢查驗收工作;區(qū)公安局負責涉嫌犯罪案件的調查處理工作;區(qū)規(guī)劃局依據(jù)《市政府第
282。
號令》規(guī)定的職責,依法開展違法建筑的查處認定工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展相應的拆除整改工作。
為加強對此項工作的領導,按照上級的統(tǒng)一要求和部署,區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領導任組長,區(qū)政府法制辦、區(qū)國土房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局等部門為成員單位的南川區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領導小組(以下簡稱
“領導小組”),負責全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領導。領導小組辦公室設在區(qū)國土房管局,具體負責土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調、檢查、指導等,區(qū)國土房管局局長王民愛兼任辦公室主任,區(qū)國土房管局副局長余勇兼任辦公室副主任,負責日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門要高度重視土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,要落實專門的工作機構和工作人員,按照工作職責,扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,嚴肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門要按照相關政策和要求,認真開展核查工作,確保核查情況真實、定性準確、填報正確。
區(qū)國土房管局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導和檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為,要依法依規(guī)嚴肅查處。要堅持既查事,又查人
的原則,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真開展整改,應拆除復耕的立即組織復耕;違法行為未經(jīng)依法處理的,一律不得辦理相關審批手續(xù);對違反黨紀政紀的,及時移送紀檢監(jiān)察機關;對依法應當追究刑事責任的,要堅決移送司法機關。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇三
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:
x月19日,市人民政府在市召開了水污染防治工作現(xiàn)場會,通報了全市環(huán)境保護工作面臨的嚴峻形勢,并公開處理了一批違法排污企業(yè)。會議要求全市上下立即行動,開展一次環(huán)境保護執(zhí)法檢查,嚴肅查處各類環(huán)境違法行為,解決人民群眾關心的環(huán)境熱點和重點問題。為貫徹現(xiàn)場會議精神,結合我市實際情況,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內開展一次環(huán)境執(zhí)法大檢查?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、檢查的內容。
(二)各種“小馬拉大車”治污工程、應付工程造成超標排污問題;
(三)新建項目的“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行情況;
(四)停產(chǎn)治理、關閉取締企業(yè)執(zhí)行到位情況;
(五)“十五小”、“新五小”是否有死灰復燃現(xiàn)象;
(六)河流、水庫水質的達標情況;
(七)群眾反映的其他環(huán)保熱點問題。
二、時間安排。
這次環(huán)境執(zhí)法檢查時間為一個半月,從3月19日開始,分三個階段進行。
(一)準備階段(3月19日—3月22日)。
全面貫徹水污染防治現(xiàn)場會會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,制定工作方案,明確工作目標,同時成立滎陽市環(huán)境執(zhí)法檢查領導小組,加強此項工作的領導。
(二)檢查階段(3月23日—4月25日)。
市環(huán)保局要按照檢查內容對全市所有工業(yè)污染源進行一次拉網(wǎng)式檢查,對出現(xiàn)的環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,依法處理一起。重點查處偷排、擅自拆除停運污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法行為;嚴肅處理新建項目環(huán)境違法行為,對“十五小”、“新五小”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家,關閉、取締一家。
經(jīng)貿(mào)、工商、計劃等部門要結合這次執(zhí)法大檢查,對近幾年來立項、審批、辦照的項目、企業(yè)組織一次檢查,對列入國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄》的企業(yè)項目,按照各自職責依法處理,該淘汰的淘汰,該取締的取締,該吊銷證照的吊銷證照。公安、電力部門要配合有關部門對違法企業(yè)處理到位,監(jiān)察部門要按照《河南省監(jiān)察廳、河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》(監(jiān)發(fā)[]6號)的`規(guī)定對典型環(huán)境違法案件依法追究有關責任人的責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)進行一次自查,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定,實現(xiàn)達標排放。
(三)總結階段(4月26—4月30日)。
對環(huán)境執(zhí)法檢查工作進行全面總結,對在工作中領導重視、措施得力、成效顯著的先進單位進行表彰。
三、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
各級各部門必須充分認識到這次環(huán)境執(zhí)法大檢查的重要性和必要性,認識到這不僅是環(huán)境保護和經(jīng)濟問題,更是一個嚴肅的政治問題,務必站在全局的高度和可持續(xù)發(fā)展的高度認識這次檢查的重要意義。
(二)高度重視,精心組織。
各有關部門要高度重視這次環(huán)境執(zhí)法大檢查,協(xié)調督促工作進展情況,精心組織,合理安排,做到有布置、有檢查、有落實。
(三)堅持依法行政,加大執(zhí)法力度。
各有關部門要嚴格執(zhí)法,依法行政,對環(huán)境違法行為和案件,做到發(fā)現(xiàn)一件依法查處一件,隨時發(fā)現(xiàn),隨時立案查處,決不姑息遷就。對執(zhí)法不力、阻撓執(zhí)法以及在全國人大組織視察市水污染防治工作期間因環(huán)境違法造成不良影響的單位和個人,要堅決追究有關人員的責任。
(四)發(fā)揮輿論監(jiān)督的有效作用。
要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,對典型案件及時曝光,營造全社會自覺保護環(huán)境的良好氛圍,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇四
為切實做好全鎮(zhèn)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
通過開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實保護耕地,促進節(jié)約集約利用土地,推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。
二、工作任務。
運用2010年度土地變更調查成果,對全鎮(zhèn)2010年新增建設用地合法性進行核查,重點核查“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改完善用地手續(xù),對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內容。要在變更調查工作的基礎上,對“本年未批先建”地塊進行合法性審查,確屬違法用地的,依法進行查處。
2.“本年批準本年建設”地塊。主要是通過核查“本年批準本年建設”地塊是否辦理農(nóng)用地轉用、供地審批手續(xù),判定用地性質,對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進行查處。
3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。2010年度土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國土資源部正式下發(fā)后核查),依法進行查處。
4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設用地的“批而未用”地塊,2010年當年實地已建設的,補充填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。
根據(jù)國土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開展核查、查處和整改工作。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時召開工作會議,傳達貫徹各級國土資源部門關于做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領導機構和專門工作班子,制訂工作實施方案,明確工作任務,靠實工作責任。
取得審批文件的,按違法用地依法進行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要務必在5月底前完善相關用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求,及時查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒收的沒收,該拆除的拆除;對違反黨紀政紀的,及時向監(jiān)察機關提出處分建議;對依法應當追究刑事責任的,要移送司法機關依法對事對人處理到位。
(四)總結驗收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作,確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,也是認真落實國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點集中在查處違法用地上,檢查的結果將作為對各村領導責任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認真對待,周密部署,堅決克服麻痹思想,切實開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關村、單位領導和有關責任人員的責任。
3.加強協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面,關系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負其責,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢,切實加強協(xié)調和溝通,共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實、做細、落到實處,保質保量完成各項工作任務。
4.嚴肅查處,規(guī)范管理。對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎上,及時總結剖析發(fā)生違法違規(guī)問題的原因,制定相應的制度措施,為進一步加強國土資源管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制,積極構建國土資源管理共同責任機制,形成聯(lián)合管理體系,強化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國土資源管理秩序規(guī)范有序。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇五
2015。
2015。
〕
85。
號)要求,為全面完成我區(qū)。
2015。
15。
號,以下簡稱。
15。
號令)對違法用地嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責,保護國土資源,維護群眾權益;通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題,檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況,對日常執(zhí)法工作進行分析評估、督促檢查。
2015。
2015。
〕
85。
號文為依據(jù)。
2015。
2015。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測圖斑涉及違法用地的圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
1.
圖斑核查。全區(qū)。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法與土地變更調查工作同步推進,區(qū)國土部門組織相關業(yè)務部門共同開展遙感監(jiān)測圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑的內、外業(yè)核查,判定圖斑性質。
2.
復核檢查。對監(jiān)管平臺套合重合率低、通不過變更調查審核的圖斑,區(qū)國土部門要進一步復核并完善舉證材料,上報市級實地核驗,重新判定圖斑性質。
3.
圖斑定性。區(qū)國土部門按國土資源部的土地變更調查外業(yè)抽查、土地例行督察和自治區(qū)審查的意見,完成圖斑判定工作。
1.
承擔查處整改主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及相關單位要積極配合國土部門查處整改國土資源違法違規(guī)行為,采取清單消耗制,制定時間表,落實責任到人,及時消除違法狀態(tài)。對符合立案條件的應依法立案查處,并按“既處理事又處理人”的原則快速嚴肅查處;對違法輕微的要及時責令停止違法行為并整改到位;對該拆除的,要依法拆除違法建(構)筑物和其他設施,恢復土地原狀;符合完善用地用礦手續(xù)的,要落實專人負責跟蹤,爭取獲得批準文件;對該取締的礦產(chǎn)違法行為,按照“三不留一毀閉”要求,堅決取締到位;對制止無效、查處無法實施的違法行為和案件,要向上級部門報告,同時將涉嫌違法的事實抄告發(fā)改、規(guī)劃、住建、電力等相關部門,共同采取措施制止、整改違法行為,必要時,可以將有關情況向社會通報。
2.
95%。
查處整改到位率不低于。
50%。
對不認真組織查處整改、得過且過的予以通報批評,落實不到位情況突出的,不予通過驗收。
1.
2015。
年度土地變更調查中變更為新增建設用地圖斑。涉及遙感監(jiān)測圖斑分割、合并的地塊,上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標文件。
2.
數(shù)據(jù)審核。落實專人負責衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)的填報工作,確保數(shù)據(jù)真實、準確,不弄虛作假;認真開展數(shù)據(jù)審核,形成審核報告,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
3.
70%。
的合法地塊的用地批文和批準紅線圖等證明材料,為合法地塊數(shù)據(jù)比對提供依據(jù)。
依據(jù)衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果,對違法比例高、土地管理秩序混亂、違法造成惡劣影響或者其他嚴重后果,不認真組織查處整改、得過且過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為約談對象,開展約談工作;對查處整改后,沒有消除違法狀態(tài),違法仍然嚴重,造成惡劣影響或其他嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),納入問責范圍。
全區(qū)。
2015。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及各有關部門按照以下職責分工,認真組織開展各項工作。
1.
區(qū)人民政府:負責組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;組織有關部門,各司其職,相互協(xié)作,具體負責圖斑核查、數(shù)據(jù)填報、資料收集工作,承擔違法案件的查處整改的主體責任。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦):負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,組織對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改,對城市規(guī)劃區(qū)外的違規(guī)建筑進行拆除。
3.
區(qū)城市綜合執(zhí)法局:負責對違規(guī)建筑進行拆除。
2012。
〕
217。
號)和。
15。
2015。
2016。
年
1
月
15。
日前,區(qū)級印發(fā)。
2015。
2016。
年
1
月
25。
日前,區(qū)國土資源分局向市國土資源局上報。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步結果數(shù)據(jù),分析全區(qū)違法違規(guī)監(jiān)管形勢。
2016。
年
4
月
10。
4
月
15。
日前確定約談對象,開展警示約談工作。
2016。
年
4
月下旬,轉發(fā)國土資源部制作的。
2015。
2015。
年度土地變更調查工作,發(fā)現(xiàn)并查處整改。
2015。
年度違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,消除違法狀態(tài)。
2016。
年
6
月
20。
日前,依據(jù)工作圖件逐一開展實地核查國土資源部下發(fā)的疑似違法圖斑,確保違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為查處整改到位,在綜合監(jiān)管平臺完善合法用地審批信息;通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)填報核查和整改查處結果報市國土資源局匯總,并將初步數(shù)據(jù)成果報自治區(qū)國土資源廳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門要切實強化對衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任人員,努力構建政府牽頭組織、責任部門狠抓落實、相關部門密切配合的工作格局,確保按時完成各項工作任務
積極推動執(zhí)法監(jiān)督方式轉變,將違法行為
“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。區(qū)國土部門要認真按照部、自治區(qū)、市、區(qū)《實施方案》要求,不等不靠,積極主動,要如實填報衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處的情況,并作出分析和說明。要建立健全日常執(zhí)法工作成效機制。對日常執(zhí)法工作到位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和個人,進行通報表揚并予以獎勵;對日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的,通報批評并予以懲戒。
涉及違法違規(guī)用地問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要積極主動落實整改,并會同相關部門建立健全和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制,切實加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)革、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合,形成執(zhí)法合力,加強整改查處對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,要堅持
“既查事,又查人”的原則,逐宗整改查處到位。對未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為,一律不得辦理相關審批手續(xù)。對整改查處不積極、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),組織開展警示約談和啟動問責工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月
20。
日前向區(qū)級報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進展情況(月報)。月報包括本地工作進展情況、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難和問題及解決相關問題的辦法和建議。遇到亟待解決的重大問題,可即時向區(qū)級專門報告。月報或專報在經(jīng)分管領導審核同意后,以電子件上報(發(fā)至區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室郵箱:
fcjqdd@。
)。區(qū)級適時通過簡報等方式通報工作情況,推廣好做法、好經(jīng)驗。
區(qū)國土資源分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格按要求及時報送有關情況和數(shù)據(jù)成果,并注意數(shù)據(jù)資料保密工作,具體反映本區(qū)工作進度、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難及解決相關問題的辦法和建議區(qū)國土資源分局要按照衛(wèi)片執(zhí)法報告制度,及時將我區(qū)工作進展情況上報上級部門,嚴把數(shù)據(jù)報送關口,確保上報的數(shù)據(jù)成果嚴謹真實準確區(qū)國土資源分局上報數(shù)據(jù)時需填表人和審核人簽名,報區(qū)人民政府審核同意《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報
0770。
)
3254822。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇六
受全國人大常委會辦公廳委托,安徽省人大常委會于8月下旬成立了以省人大財經(jīng)委副主任委員、財經(jīng)工委主任丁海中為組長的執(zhí)法檢查組,先后赴六安、滁州市開展《勞動合同法》執(zhí)法檢查,并委托淮南、蕪湖兩市開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認真聽取了省人社廳、商務廳、住建廳、國資委、高院、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等八家單位貫徹《勞動合同法》情況的匯報,分別召開了市縣有關部門座談會和部分企業(yè)主、勞動者代表、工會三方參加的座談會,深入部分企業(yè)實地察看走訪,了解勞動合同法貫徹實施的具體情況,聽取有關方面的建議和意見?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、貫徹《勞動合同法》的主要做法。
1.高度重視、切實加強組織領導?!秳趧雍贤ā奉C布以來,我省各級各部門高度重視,把推進《勞動合同法》的貫徹實施工作擺上重要位置來抓。12月,省委中心組學習會專題聽取了我省貫徹落實《勞動合同法》情況匯報;省人大常委會專題舉辦了《勞動合同法》等三部法律的講座,舉辦了市人大常委會及相關部門負責人、省直有關部門和大型企業(yè)負責人等參加的培訓班,邀請全國人大法工委和人社部有關專家領導來皖授課;省人大法工委、財經(jīng)委牽頭會同省直八部門組織開展了《勞動合同法》宣傳貫徹活動。省政府有關領導對貫徹實施《勞動合同法》也多次作出明確部署,要求精心組織,積極推動。省直有關部門迅速制定下發(fā)通知,對宣傳貫徹工作作出統(tǒng)一部署,提出具體要求,及時召開全省貫徹實施勞動合同法及實施條例視頻會議,對全省勞動保障系統(tǒng)學習宣傳和貫徹實施勞動合同法進行動員和部署。各市、縣(市、區(qū))局均成立學習貫徹工作領導小組,建立工作機制,并結合本地實際制定具體實施方案,全省上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的齊抓共管的工作局面和“全省上下統(tǒng)一行動、從上到下逐步推動”的工作態(tài)勢,保證貫徹實施各項工作的穩(wěn)步推進。
2.形式多樣,大力開展宣傳引導。省及時制定下發(fā)了勞動合同法及實施條例宣傳提綱,統(tǒng)一部署,全省聯(lián)動,充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳優(yōu)勢,開展了多形式、多角度的宣傳活動。省人大、省政府、省人社廳及省協(xié)調勞動關系三方負責同志分別撰寫學習貫徹《勞動合同法》專題文章;省人社廳分管負責人在中安在線現(xiàn)場講解,回答提問,解疑釋惑。認真組織開展全省《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》宣傳月活動和“兩法”知識競賽、電視大賽活動,發(fā)放宣傳材料,張貼宣傳畫,懸掛宣傳標語,設立街頭咨詢臺,在省市電視臺黃金時間全時制滾動播放《勞動合同法》主要內容,全方位開展宣傳活動,把《勞動合同法》宣傳輻射到各類人群,延伸到企業(yè)、工地、學校等各種場所,基本做到了宣傳教育全覆蓋。
3.精心組織,切實加強學習培訓。6月,省人社廳與省委組織部聯(lián)合舉辦了各市政府分管負責人、勞動保障局局長、部分省直及中央有關部門負責人專題研討班。208月以來,先后舉辦10余期市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障負責同志培訓班,培訓各地業(yè)務骨干近4000名。同時,各級勞動保障部門積極會同工會等有關部門,通過組織集中學習和舉辦培訓班、報告會、法制講座等形式,認真抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員及工會干部的學習培訓,不斷形成學習勞動合同法的熱潮。
4.多措并舉,加強用工指導管理。一是推進勞動用工登記備案工作。制定下發(fā)《安徽省勞動用工登記管理暫行辦法》,明確目標、措施和要求,并依托基層人力資源和社會保障平臺,不斷擴大用工備案覆蓋面。截至6月底,全省登記備案用人單位7.4萬戶,涉及職工354萬人。二是指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同。分別擬制了全日制用工、非全日制用工勞動合同書、農(nóng)民工勞動合同書以及分行業(yè)簡易勞動合書等示范文本,由各級人社部門主動登門發(fā)放,督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。合肥市出臺《合肥市勞動用工管理條例》,進一步細化操作,明確勞動者拒簽勞動合同的法律責任。三是指導用人單位建立和完善內部規(guī)章制度,加強勞動合同管理,規(guī)范勞動合同訂立、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的程序,逐步使企業(yè)勞動合同管理規(guī)范化、制度化、科學化。四是及時落實相關政策措施。為應對國際金融危機對企業(yè)用工的影響,省三方及時制訂下發(fā)穩(wěn)定勞動關系的指導意見,引導企業(yè)采取協(xié)商薪酬、協(xié)商支付經(jīng)濟補償?shù)霓k法,幫助企業(yè)渡過難關,穩(wěn)定勞動關系。針對去年沿海部分地區(qū)出現(xiàn)的企業(yè)要求增強工資、改善勞動條件引發(fā)的群體性事件,及時轉發(fā)國家七部委《關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定的意見》,并提出了具體貫徹意見,由省政府辦公廳轉發(fā)。五是加強對勞務派遣的管理和引導。積極配合人社部開展勞務派遣有關規(guī)范的制訂和意見征求工作,對我省勞動派遣用工情況進行了調查摸底。引導企業(yè)規(guī)范使用勞務派遣工,維護勞動關系和諧穩(wěn)定。
5.主動作為,集中開展專項活動。一是開展勞動合同簽約行動。年12月至201月,省協(xié)調勞動關系三方及省工商聯(lián)在全省范圍內組織開展了勞動合同簽約行動,組織各地開展了“四送”活動(即送法律文本上門、送勞動合同書上門、送提示上門、送服務上門),督促指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。二是開展“春暖行動”。針對農(nóng)民工流動性大、用工季節(jié)性強、勞動合同簽訂率低的特點,年起,連續(xù)四年在全省范圍內集中開展“春暖行動”,以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、居民服務業(yè)為重點,進一步規(guī)范用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同行為,提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,切實維護農(nóng)民工的合法權益。三是全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。針對各類小企業(yè)勞動合同簽訂率偏低,勞動用工行為不規(guī)范的問題,省三方下發(fā)了《關于全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃的通知》,要求各地在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂的基礎上,力爭用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同。四是聯(lián)合開展督查活動。2008年,省三方會同省工商聯(lián)等部門對全省17個市及部分縣勞動合同法貫徹實施情況進行了督查。20上半年,省三方組織對小企業(yè)勞動合同實施和集體合同制度實施情況進行了督查,有力地促進了勞動合同法的貫徹實施。
6.積極探索,深入推進實施“彩虹計劃”。2008年,省三方下發(fā)《關于推進工資集體協(xié)商的指導意見》,并以工資集體協(xié)商為切入點,積極推進集體合同制度。20,省三方又聯(lián)合下發(fā)《關于深入推進集體合同制度實施“彩虹計劃”的通知》,要求各地繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點,力爭用三年左右的時間基本在已建工會企業(yè)實行集體合同制度,對未建工會的小企業(yè),重點通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,努力提高覆蓋面。去年我省人大常委會審議通過了《安徽省集體合同條例》,對推動我省集體合同立法工作起到了積極的促進作用。
7.嚴格執(zhí)法,依法維護勞動者合法權益。各級勞動保障監(jiān)察機構通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴調查和專項執(zhí)法檢查,及時受理群眾舉報投訴案件,依法查處各類違法行為。特別是從2008年起,在全省開展了勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化管理”試點工作,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力逐步增強。年,全省共巡查用工單位2.99萬戶,查處違法案件7846件,結案7698件,審查用人單位書面材料3.74萬戶,通過監(jiān)察執(zhí)法,補簽勞動合同30.65萬人,追發(fā)勞動者工資待遇2.63億元、涉及勞動者人數(shù)9.83萬人,其中清理拖欠農(nóng)民工工資2.17億元、涉及農(nóng)民工8.89萬人。
二、《勞動合同法》貫徹實施取得階段性成效。
通過這次檢查并對比2008年執(zhí)法檢查,我們明顯感到,企業(yè)方對《勞動合同法》的誤讀得到很大程度上的消除,之前實施過程中“國企好于私企、規(guī)上企業(yè)好于中小企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)好于服務型企業(yè)”的普遍現(xiàn)象正在逐漸轉變??傮w上看,企業(yè)依法用工意識逐步增強,勞動用工管理日趨規(guī)范,勞動者合法權益基本得到保障,勞動者維權意識不斷增強,勞動關系進一步和諧穩(wěn)定,勞動合同法的貫徹實施取得了明顯成效,主要表現(xiàn)為“四升一降”:
一是勞動合同簽訂率逐步上升。國有及規(guī)模以上企業(yè)積極貫徹實施《勞動合同法》,勞動合同簽訂情況較好,中小民營企業(yè)勞動合同簽訂率也有較大提升。截至2010年底,全省各類企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)為431萬人,簽訂率達97.4%。比2007年底上升6.9百分點。其中小企業(yè)勞動合同簽訂率70%。二是集體合同覆蓋面逐步擴大。截至2010年底,全省經(jīng)人社部門審查備案的當期有效集體合同10862份,覆蓋職工158.6萬人。分別比2007年底增加76%、44%。三是社會保險參保人數(shù)和基金征繳逐步上升?!秳趧雍贤ā穼⒓由鐣kU作為勞動合同的必備條款,增強了用人單位參加社會保險的強制性和約束力。截至2010年底,全省參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別比2007年增加284萬人、1043萬人、19.5萬人、110.8萬人、175.4萬人,五項社會保險基金總收入達1909.9億元,是2007年的6.2倍。四是職工工資水平逐步提高。通過開展工資集體協(xié)商,推進民主管理等措施,企業(yè)工資決定機制和正常增長機制逐步形成,企業(yè)職工工資水平逐年提高。2010年,全省非私營單位在崗職工年均工資34341元,較2007年增長54.8%,年均增長15.7%。五是是短期勞動合同數(shù)量逐步下降。從簽訂勞動合同期限看,用人單位新簽訂勞動合同多為中長期合同,一年期以下的短期勞動合同明顯減少。以合肥市為例,目前1年以下期限勞動合同數(shù)量明顯減少,僅占7%,3年期以上及無固定期限勞動合同數(shù)量占50%以上。
三、《勞動合同法》貫徹實施中存在的主要問題。
《勞動合同法》頒布施行,有力地促進了勞動合同制度的完善和落實。但是,當前《勞動合同法》貫徹實施中還存在一些問題,突出表現(xiàn)在:
1.小型企業(yè)勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)經(jīng)營者法律意識不強,勞動用工管理基礎薄弱,加之經(jīng)營規(guī)模小、職工流動性大、部分勞動者自我維權意識淡薄等原因,導致勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動合同,但存在內容不規(guī)范,條款不完備,約定不明確,勞動合同變更、解除、終止不規(guī)范,以及不按規(guī)定支付加班工資、不依法繳納社會保險費等侵害勞動者權益現(xiàn)象。如馬鞍山、安慶、阜陽等市小企業(yè)勞動合同簽訂率不到75%,個別企業(yè)以增加勞動者現(xiàn)金報酬為條件,違法與勞動者簽訂不繳納社會保險費協(xié)議。
2.勞務派遣用工問題突出?!秳趧雍贤ā穼趧张汕沧鞒鲆?guī)定后,過去勞務派遣無序存在、迅猛蔓延的趨勢并未得到有力遏制。一是主要崗位大量使用派遣工,嚴重背離勞務派遣適用臨時性、輔助性、替代性崗位的“三性”原則,勞務派遣成了新形勢下規(guī)避《勞動合同法》、規(guī)避法律責任的主要手段,部分領域派遣工已經(jīng)成為職工主體,如電信、移動、郵政、石油等垂直管理行業(yè)的單位大量使用派遣工。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全省有各類勞務派遣機構566個,勞務派遣用工總數(shù)達到23.43萬人,僅合肥市就超過10萬人,移動、郵政、中石化等行業(yè)使用的勞務派遣工已占職工總數(shù)的`60%以上。二是逆向派遣大量出現(xiàn),多數(shù)派遣工由企業(yè)招聘后由派遣公司派遣,或者由企業(yè)所屬的勞務公司(多存在于建筑業(yè)企業(yè))招聘后向企業(yè)派遣,并由派遣公司與派遣工簽訂勞動合同,使勞動關系人為扭曲。派遣工與企業(yè)勞動關系剝離,工資、福利待遇與用工單位脫鉤,為同工不同酬提供了“合理”借口和運作空間。長此以往,勞務派遣工將成為新的龐大弱勢群體。
3.集體合同推進難度較大。現(xiàn)行法律對集體協(xié)商和集體合同制度的規(guī)定較為原則,操作性和約束性不強,對企業(yè)不開展集體協(xié)商簽訂集體合同缺乏制約措施,加之一些非公小企業(yè)工會組建率低,區(qū)域性、行業(yè)性工會和企業(yè)組織建設滯后,客觀上存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談”的問題,影響了集體合同制度的進一步推進。一些已簽訂集體合同的企業(yè)也存在“重簽訂、輕協(xié)商,重文本、輕履行”現(xiàn)象。不少企業(yè)集體合同條款照抄法律條款,缺少操作性,影響了集體協(xié)商和集體合同制度作用的發(fā)揮。
4.勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理力量嚴重不足?;鶎觿趧颖U媳O(jiān)察機構建設滯后,目前全省各級勞動保障監(jiān)察機構僅有專職勞動保障監(jiān)察員600人(包括無編制人員77人),部分地方執(zhí)法裝備落后,工作經(jīng)費缺乏,遠不能適應執(zhí)法工作需要。同時,全省勞動爭議調解仲裁機構與隊伍建設難以適應實際工作需要,勞動爭議“案多人少”矛盾十分突出。全省17市(含原巢湖市)僅9個市設立以仲裁院為主要形式的辦案實體化機構,縣(市、區(qū))仲裁機構實體化機構尚未啟動,部分縣只有一名專職仲裁員,難以適應勞動爭議處理工作需要。
5.《勞動合同法》實施中自身存在的問題。一是由于各地社會保險費統(tǒng)籌級次和政策的不同,跨地區(qū)轉移銜接困難,影響農(nóng)民工和外來務工人員訂立勞動合同的意愿,為少數(shù)不法企業(yè)規(guī)避法律義務造成可乘之機。二是《勞動合同法》第37條規(guī)定了“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同”。實踐中,一些企業(yè)員工在跳槽時沒有履行法定義務,法條中并未對此種情況規(guī)定處罰措施,用人單位對員工違法行為進行維權的成本過高,給用人單位造成了較大的損失。三是《勞動合同法》對以家庭為經(jīng)營單位的商貿(mào)公司、作坊,雇員、家庭雇員如何與雇主訂立勞動合同沒有明確的規(guī)定。
四、進一步貫徹實施《勞動合同法》意見建議。
為更好的貫徹實施《勞動合同法》,進一步增強全社會的勞動合同意識,切實維護勞動者的勞動合同權益,保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,構建和諧穩(wěn)定的勞動關系,提出以下建議:
1.進一步加大《勞動合同法》宣傳教育力度。通過近年來多種形式的宣傳教育,《勞動合同法》已漸入人心,但目前仍然留有宣傳教育和貫徹執(zhí)行死角,特別是一些私營企業(yè)、有雇工的個體戶等用工單位對《勞動合同法》的認識和執(zhí)行未真正到位,一些勞動者自身對《勞動合同法》也缺乏深入了解,全社會勞動合同法制意識有待進一步增強。一是要打造“亮點”。建議要大力宣傳積極貫徹《勞動合同法》,構建和諧勞動關系的先進典型,樹立模范標桿,正確引導社會輿論,帶動各類企業(yè)增強依法經(jīng)營和長遠發(fā)展意識。二是要突出“重點”。要增強宣傳工作的針對性和實效性,特別是加大對民辦中小企業(yè)、非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織業(yè)主、就業(yè)人員和高校畢業(yè)生的宣傳培訓力度,建議深入開展《勞動合同法》進企業(yè)、進社區(qū)、進課堂活動,做到凡就業(yè)必學法。同時,建議在國家級媒體上重點曝光相關典型案件,提高企業(yè)的違法成本,進一步推動《勞動合同法》的貫徹實施。三是要抓住“要點”。要把執(zhí)行《勞動合同法》變成一種社會自覺和個人自覺,關鍵是要建立長效機制。要創(chuàng)新各種宣傳教育手段、制定各級長期宣傳教育計劃、把《勞動合同法》的宣傳教育和執(zhí)行情況納入相關考核體系、建立勞動者《勞動手冊》制度等,通過不斷努力,在全社會形成懂法、守法的良好氛圍。
2.進一步推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。建議進一步實施專項行動,針對建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和服務業(yè)等密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)等勞動合同法貫徹實施薄弱單位,制定切合實際的專項對策和辦法,例如實施多部門協(xié)作源頭控制辦法,加大對小企業(yè)不簽訂勞動合同、不按時支付工資以及不繳納社會保險費等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度,切實提高小企業(yè)的勞動合同簽訂率和履約質量,掃除勞動合同法實施“盲點”。
3.進一步推進集體協(xié)商和集體合同制度。建議出臺相關細則,細化集體協(xié)商辦法,增強開展集體協(xié)商的可操作性和約束性,明確不開展集體協(xié)商簽訂集體合同的相關法律責任,積極推進勞動關系三方協(xié)調機制組織建設和制度建設。其中,政府部門要做好“軟服務”,積極履行好組織、監(jiān)督和服務的職能,將工資集體協(xié)商工作納入目標考核,推動工資集體協(xié)商制度的開展。工會組織要練好“硬氣功”,加大工會組建力度,對于眾多難以獨立組建工會的小型非公企業(yè),可跨行業(yè)組建聯(lián)合基層工會;要完善工會職能,更加突出代表性,充分發(fā)揮工會在集體協(xié)商中作用,變程序性參與為實質性參與。企業(yè)代表要增強主動協(xié)商意識,建議將工商聯(lián)納入三方協(xié)調保障機制,以便維護企業(yè)方利益,促進企業(yè)協(xié)商積極性。
4.進一步細化勞動法規(guī)規(guī)范勞務派遣。勞務派遣為解決用人單位用工難、激活用人機制、解決失業(yè)下崗人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,但當前也面臨著突出問題,要切實加強管理,在規(guī)范中推動勞務派遣市場發(fā)展。一是設立勞務派遣單位門檻。《勞動合同法》的規(guī)定,勞務派遣單位的設立條件僅限于50萬元注冊資本,并無其他要求,低門檻、高利潤催生大量勞務派遣單位無序發(fā)展。建議提高勞務派遣單位的設立門檻和準入條件,實行行政許可制度,并可同時實行資質年審制度和備用金制度。二是明確勞務派遣范圍。建議人社部對“臨時性”、“輔助性”和“替代性”三個概念予以明確界定,防止部分企業(yè)“打擦邊球”,變相長期違規(guī)使用派遣工。三是加強對勞務派遣的監(jiān)管。強化對用人單位和勞務派遣單位的勞動監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)違法行為進行嚴懲。建議開展專項行動,對移動、電信、郵政等垂直央企進行全面監(jiān)察,引導用人單位規(guī)范使用勞務派遣工。
5.進一步加強基礎工作,強化部門聯(lián)動,探索社會管理新路徑。人社和統(tǒng)計部門要認真做好相關基礎性工作,建立真實、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),及時全面地掌握職工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止和履行情況;要加強基層執(zhí)法隊伍建設,健全勞動爭議基層調解組織和仲裁院,確保“有機構、有人員、有經(jīng)費、有場地、有制度”,大力推進仲裁機構實體化建設,著力提高勞動爭議處理效能。繼續(xù)深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設,著力抓好難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查、法律實施的重點檢查、大案要案和新聞媒體反映問題的應急檢查,確保勞動合同法實施到位。進一步加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理隊伍建設,特別是保障縣鄉(xiāng)兩級工作經(jīng)費和人員編制,賦予必要的執(zhí)法手段,可探索通過開發(fā)公益性崗位補充基層調解員和監(jiān)察協(xié)管員。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇七
勞動和社會保障工作關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下,經(jīng)過強化學習和廣泛地宣傳動員,以不斷增強人民群眾的法律意識為先導,以規(guī)范行為、創(chuàng)設條件、維護廣大勞動者的合法權益為目的,認真貫徹執(zhí)行《勞動法》,取得了一定的成績?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)前段時間勞動法的貫徹落實情況簡要匯報如下:。
一、宣傳貫徹《勞動法》的基本情況。
(一)領導高度重視,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供組織保障。
勞務輸出業(yè)是雙江經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,深入貫徹執(zhí)行《勞動法》,抓好勞動和社會保障工作是關系到雙江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。對此鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,先后出臺了雙江政發(fā)[]5號、[]11號、[]5號[]4號等相關文件,專門成立了鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)與職業(yè)技能培訓領導小組和雙江鄉(xiāng)發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組等相關領導機構。這些文件和領導機構為我鄉(xiāng)深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅強的組織保障。
(二)廣泛宣傳,強化學習,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供智力支持。
為了加強《勞動法》的宣傳力度,我們將《勞動法》列入機關干部政治學習的內容,并舉行培訓班給各村定補干部上課,學習《勞動法》的有關知識。其次,廣泛地開展宣傳活動,共出動宣傳勞動執(zhí)法車2次、宣傳標語100多條、墻壁板報5期次。讓人民群眾都能了解如何維護自己的合法地位、如何保障自己的.合法權益,使《勞動法》真正做到家喻戶曉,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅實的智力支持。
二、勞動者權益保護情況。
近幾年來,我鄉(xiāng)勞動保障站在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,狠抓勞動者權益保護工作,取得了明顯成效。我們成立了雙江鄉(xiāng)勞動法維權小組,從司法、勞動、公安、國土和企業(yè)等部門抽調精干人員,由勞動保障的分管領導為組長,勞動保障站站長為副組長,專門抓好這項工作。由于勞務輸出業(yè)是雙江經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在外務工人員數(shù)目達全鄉(xiāng)勞動人口的半數(shù)之多,因此雙江的勞動者權益保護工作重點在于保護在外務工人員的合法權益。近年來,鄉(xiāng)勞動法維權小組每年都要負責處理在外務工人員的一些工傷事故和勞資糾紛等各種問題,為外出務工人員挽回經(jīng)濟損失達30余萬元,較好地維護了在外務工人員的合法權益,促進了我鄉(xiāng)勞務輸出業(yè)的健康發(fā)展。在抓好工作重點的同時,我們也沒有放松對在家勞動者合法權益的保護,鄉(xiāng)人大和勞動保障站多次對有關企業(yè)進行勞動用工檢查,強化了用工單位合同管理的意識,有效地保護了在家勞動者的合法權益。
三、社會保障和社會保險費征繳情況。
我鄉(xiāng)從94年開始,全鄉(xiāng)群眾投保民政開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達4000多人次,金額達40萬元左右,現(xiàn)在已有100人左右發(fā)給了養(yǎng)老保險金。隨著形勢地發(fā)展,社會保障體系的完善及勞動法律意識的增強,除機關事業(yè)單位投保養(yǎng)老保險以外,一些個體經(jīng)營者、企業(yè)老板也紛紛加入到養(yǎng)老保險的行列,特別是,我鄉(xiāng)超額完成征收分配的失業(yè)保險任務,成績名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。今年我們除認真宣傳勞動法的各項政策外,重點是認真負責完成養(yǎng)老保險的擴面工作,再一次面向農(nóng)村、個體、工商企業(yè)的保險費征繳,擴大保障范圍,使全鄉(xiāng)人民真正做到老有所養(yǎng)。
四、促進就業(yè)工作情況。
雙江沒有國有企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很少,在促進就業(yè)方面主要是農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)工作,為此,我鄉(xiāng)在農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓方面做了大量的工作。為了增強農(nóng)村勞動力素質培訓的針對性和實用性,切實提高培訓質量,使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能夠在素質技能和就業(yè)能力培訓中培有所學、學有所用。我們經(jīng)過深入的調查摸底,摸清了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力和已轉移就業(yè)農(nóng)民工的素質技能情況和就業(yè)情況以及培訓需求情況,為全面開展農(nóng)村勞動力素質培訓工作奠定了基礎。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇八
“main_tdbg_760i”同志們:近年來,黨中央、國務院、省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十六大報告強調指出:“要高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”。國務院、省政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議,“以人為本”、“關注安全、關愛生命”已成為近兩年全國人大會議的一個熱門話題,各級人大對安全生產(chǎn)工作高度關注,經(jīng)市人大常委會研究決定,今年5月至6月在全市范圍內開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查,通過執(zhí)法檢查進一步推動《安全生產(chǎn)法》在我市的貫徹落實,強化全民安全意識,達到促進安全生產(chǎn)工作的目的。今天召開這個會,一方面是對前一階段執(zhí)法檢查自查情況進行交流總結,另一方面是對下一步工作進行安排。下面,我就這次執(zhí)法檢查工作講幾點意見。
改革開放以來,我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟轉變,給安全生產(chǎn)工作提出了許多新的問題,盡管國家制定頒布的有關安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)將近30部(如《礦山安全法》、《煤礦法》、《鐵路法》、《建筑法》、《職業(yè)病防治法》等),但這些法律、行政法規(guī)難以適應安全生產(chǎn)的新形勢、新情況、新體制的需要。正是在這樣的一種形勢和背景下,國家頒布出臺了《安全生產(chǎn)法》,這是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的基本大法?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了各級政府、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的職責和義務,是各級政府及其有關部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全,事關國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,我市經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開一個良好的安全環(huán)境。搞好安全生產(chǎn)工作,是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須提高認識,各級人大要做到學習到位,認識到位,監(jiān)督到位,不但要認真對待這次執(zhí)法檢查,做到不走過場,力戒形式主義,而且在今后的工作中也要高度關注安全生產(chǎn)工作,傾聽人大代表及廣大干部群眾對安全生產(chǎn)工作的建設和意見,切實加強對《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督,履行好人大的工作職責。
剛才認真聽取了市安監(jiān)局和各縣(市、區(qū))自查情況的匯報,我認為各地、各部門和各單位對這次執(zhí)法檢查工作都非常重視,行動迅速,通過認真自查,對《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況已初步掌握,也發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題,達到了預期的效果。《安全生產(chǎn)法》實施一年多以來,我市各級黨委、政府高度重視,認真履行工作職責,采取有力措施,使全市安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。一是加強了安監(jiān)隊伍的建設,為《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行提供了組織保證;二是積極開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動,極大地提高全民安全意識;三是加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,認真開展了執(zhí)法活動,有力地查處了安全生產(chǎn)違法行為,確保了安全生產(chǎn);四是大力開展了各項安全生產(chǎn)專項整治工作,凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境,遏制了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;五是在落實安全生產(chǎn)責任制方面做了大量的工作,使安全生產(chǎn)責任真正落實到每個人的頭上。這些成績的取得,為今后的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。但在這次檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題:一是有些領導,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一些企業(yè)領導的安全意識還不到位,做表面文章或心存僥幸;二是在有些地方,特別是私營企業(yè)安全投入不符合要求;三是個別縣,特別是有些企業(yè)安全管理人員的配備很不到位,且素質偏低;四是有些行業(yè)或企業(yè)安全教育還很不夠,員工的安全意識還很淡薄;五是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠,查處不嚴等。對存在的問題,我們要進行認真分析,找出問題癥結,提出合理的'建議,跟蹤督促整改,以促進《安全生產(chǎn)法》的進一步貫徹落實。
三、進一步查找問題,確保執(zhí)法檢查取得更大成效。
這次會議結束后,我們將進行重點檢查,并對各地在自查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行驗收,希望同志們回去后認真做好準備,對前一階段發(fā)現(xiàn)的問題要認真疏理,及時督促整改。重點檢查我認為要把更多的注意力放在檢查和發(fā)現(xiàn)存在的問題上,提出積極有效的整改建議,督促改進工作。因此,要求檢查組的同志在執(zhí)法檢查過程中,認真嚴格地按照事先制定的檢查方案,不能簡化程序,要對照檢查提綱一條一條地進行檢查,要以事實為依據(jù),要認真檢查相關工作記錄和相關資料,只有認真查找,我們才能掌握我市《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行情況到底到了什么程度,處在什么位置,還有哪些方面需要改進。這樣檢查發(fā)現(xiàn)的問題才會客觀公正,給政府反饋的意見才能做到真實可靠。
各級人大要加強與政府的溝通,對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和人大常委會審議意見和建議,在檢查結束后,及時形成意見,向政府反饋,并督促政府制定整改方案,加強跟蹤督促,確保發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改或改進,使執(zhí)法檢查工作取得更大的成效。
同志們,安全生產(chǎn)責任重于泰山,監(jiān)督《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行是我們各級人大的職責所在,我們一定要站在踐行“三個代表”的高度,加強對安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法監(jiān)督,以促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇九
勞動和社會保障工作關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下,經(jīng)過強化學習和廣泛地宣傳動員,以不斷增強人民群眾的法律意識為先導,以規(guī)范行為、創(chuàng)設條件、維護廣大勞動者的合法權益為目的,認真貫徹執(zhí)行《勞動法》,取得了一定的成績?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)前段時間勞動法的貫徹落實情況簡要匯報如下:。
一、宣傳貫徹《勞動法》的基本情況(一)領導高度重視,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供組織保障。勞務輸出業(yè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,深入貫徹執(zhí)行《勞動法》,抓好勞動和社會保障工作是關系到雙江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。對此鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,先后出臺了xx政發(fā)[]6號、[]3號、[2005]8號[]9號等相關文件,專門成立了鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)與職業(yè)技能培訓領導小組和xx鄉(xiāng)發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組等相關領導機構。這些文件和領導機構為我鄉(xiāng)深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅強的組織保障。(二)廣泛宣傳,強化學習,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供智力支持。為了加強《勞動法》的宣傳力度,我們將《勞動法》列入機關干部政治學習的內容,并舉行培訓班給各村定補干部上課,學習《勞動法》的有關知識。其次,廣泛地開展宣傳活動,共出動宣傳勞動執(zhí)法車x次、宣傳標語x多條、墻壁板報x期次。讓人民群眾都能了解如何維護自己的合法地位、如何保障自己的合法權益,使《勞動法》真正做到家喻戶曉,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅實的智力支持。
二、勞動者權益保護情況近幾年來,我鄉(xiāng)勞動保障站在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,狠抓勞動者權益保護工作,取得了明顯成效。我們成立了x鄉(xiāng)勞動法維權小組,從司法、勞動、公安、國土和企業(yè)等部門抽調精干人員,由勞動保障的分管領導為組長,勞動保障站站長為副組長,專門抓好這項工作。由于勞務輸出業(yè)是x經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在外務工人員數(shù)目達全鄉(xiāng)勞動人口的半數(shù)之多,因此x的勞動者權益保護工作重點在于保護在外務工人員的合法權益。近年來,鄉(xiāng)勞動法維權小組每年都要負責處理在外務工人員的一些工傷事故和勞資糾紛等各種問題,為外出務工人員挽回經(jīng)濟損失達x余萬元,較好地維護了在外務工人員的合法權益,促進了我鄉(xiāng)勞務輸出業(yè)的.健康發(fā)展。在抓好工作重點的同時,我們也沒有放松對在家勞動者合法權益的保護,鄉(xiāng)人大和勞動保障站多次對有關企業(yè)進行勞動用工檢查,強化了用工單位合同管理的意識,有效地保護了在家勞動者的合法權益。
三、社會保障和社會保險費征繳情況我鄉(xiāng)從94年開始,全鄉(xiāng)群眾投保民政開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達x多人次,金額達x萬元左右,現(xiàn)在已有x人左右發(fā)給了養(yǎng)老保險金。隨著形勢地發(fā)展,社會保障體系的完善及勞動法律意識的增強,除機關事業(yè)單位投保養(yǎng)老保險以外,一些個體經(jīng)營者、企業(yè)老板也紛紛加入到養(yǎng)老保險的行列,特別是,我鄉(xiāng)超額完成征收分配的失業(yè)保險任務,成績名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。今年我們除認真宣傳勞動法的各項政策外,重點是認真負責完成養(yǎng)老保險的擴面工作,再一次面向農(nóng)村、個體、工商企業(yè)的保險費征繳,擴大保障范圍,使全鄉(xiāng)人民真正做到老有所養(yǎng)。
四、促進就業(yè)工作情況xx沒有國有企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很少,在促進就業(yè)方面主要是農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)工作,為此,我鄉(xiāng)在農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓方面做了大量的工作。為了增強農(nóng)村勞動力素質培訓的針對性和實用性,切實提高培訓質量,使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能夠在素質技能和就業(yè)能力培訓中培有所學、學有所用。我們經(jīng)過深入的調查摸底,摸清了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力和已轉移就業(yè)農(nóng)民工的素質技能情況和就業(yè)情況以及培訓需求情況,為全面開展農(nóng)村勞動力素質培訓工作奠定了基礎。同時,為了提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村勞動力素質培訓的認識,營造農(nóng)村勞動力素質培訓的良好社會環(huán)境,我們還切實加大宣傳力度,開展了一系列多形式多角度的宣傳發(fā)動。一是印發(fā)宣傳資料x余份,分發(fā)到各村各戶和農(nóng)民群眾手中。二是利用橫幅標語、墻報、宣傳欄等宣傳陣地開展農(nóng)村勞動力素質培訓專題宣傳。三是利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內巡回宣傳等。大力宣傳農(nóng)村勞動力素質培訓的目的、意義、作用、政策和科技致富、培訓創(chuàng)業(yè)致富等先進典型以及就業(yè)形勢和擇業(yè)觀念宣傳和引導,充分讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村勞動力素質培訓工作,進一步提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力對市場經(jīng)濟條件下競爭的就業(yè)趨勢和實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程是黨和國家切實關心和幫助他們大好事的認識,消除部分農(nóng)民“等、靠、要”的思想,切實增強農(nóng)民群眾學知識、學技能的主動性和自覺性。營造起良好的“學技能、強素質”的氛圍。幾年來,我鄉(xiāng)建立了農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓基地,組織舉辦了x期實用技術培訓班,對x余名外出務工人員進行了實用技能培訓,全面提高了勞務輸出人員的素質,促進了勞務輸出由數(shù)量型向技能型轉變,勞務輸出收入穩(wěn)步增加。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十
為了認真貫徹市勞動保障執(zhí)法大檢查會議精神,我縣決定在全縣范圍內認真開展勞動社會保障執(zhí)法大檢查。為保證此項活動扎實有效地開展,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想。
這次勞動保障執(zhí)法檢查以《勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《省勞動力市場管理條例》等法律、法規(guī)為依據(jù),以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、勞動力市場運作,個體、私營經(jīng)濟組織勞動關系以及實施“兩制”情況為重點。在全縣范圍內通過采取自查自糾、專項督導、全面復查、重點抽查方式,深入檢查用人單位和勞動保障部門貫徹實施法律法規(guī)情況,查處違法違紀案件,及時找出和解決執(zhí)法過程中所存在的問題。通過大檢查,增強用人單位,勞動者和勞動保障部門執(zhí)法人員的法律意識,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平,推進我縣勞動保障工作實現(xiàn)新突破。
二、檢查內容。
為了深入貫徹上級有關部門關于勞動保障執(zhí)法大檢查的部署,按照上級部署的檢查內容,根據(jù)我縣的實際,這次檢查不同以往,要突出重點,進行分工合作,各司其職,各負其責。重點檢查以下幾項內容。
第一、國有企業(yè)下崗職工和再就業(yè)情況,這次檢查是以下崗職工數(shù)量,資金籌措及撥付發(fā)放情況,服務中心建立和運作情況,資金是否有籌措不到位、擠占、挪用和虛支冒領情況,有多少下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)等。
第四、重點檢查私營、個體經(jīng)濟組織的勞動關系、工資發(fā)放、勞動用工、克扣工資、超時加班加點、拒絕社會保險登記和繳費等違法行為,勞動者的合法權益是否得到很好的保護等內容進行檢查。
三、方法步驟。
這次大檢查是上級有關部門部署和組織實施的,我們按照分工負責、各司其職、各負其責、上下聯(lián)動的原則,采取自查自糾、專項檢查、重點抽查,然后組織驗收相結合的辦法。通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,大體分為以下幾個階段。
1、動員部署及自查自糾階段。
月份我們先將市里大檢查會議精神及時貫徹各有關部門和單位,同時進行動員部署大檢查的內容,落實有關的責任單位,制定出我縣的執(zhí)法檢查的實施方案,精心安排執(zhí)法檢查的工作步驟。月初開始各單位、各部門進行自查自糾,各部門、各單位按照實施方案確定檢查內容,結合本部門,本單位的實際,實事求是地進行認真自查,對檢查出的問題進行著手解決。
2、專項檢查及重點抽查階段。
根據(jù)自查自糾階段所發(fā)現(xiàn)的問題,結合我縣的實際,準備進行一次具有一定規(guī)模的專項檢查,然后再進行重點抽查。特別是養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳情況,拒繳、欠繳現(xiàn)象比較嚴重等問題,剖析戶,查找問題,糾其原因,真正達到大檢查的目的,同時對私營、個體經(jīng)濟組織在勞動用工,合同鑒證,勞動關系的確定,工資及勞動保護方面進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題限期糾正,這些工作要在7月初完成。
3、整改小結及迎接上級檢查階段。
月中旬到月底前將自查自糾專項檢查、重點抽查中出現(xiàn)的`問題限期拿出整改措施,并寫出檢查、整改的總結報告,報有關部門。同時選擇件典型案例進行認真分析,從中吸取經(jīng)驗教訓,切實把這次大檢查工作搞的更徹底,更有效。到月底迎接上級有關部門對我縣勞動保障執(zhí)法檢查情況進行全面驗收。
四、組織保證。
為使勞動保障執(zhí)法檢查取得成效,實施“兩制”落實到實處。勞動保障部門要統(tǒng)一思想,加強領導,采取有利措施,確保各項活動的順利進行。
1、統(tǒng)一思想,提高認識。
根據(jù)上級有關部門對今年勞動保障執(zhí)法檢查的部署,各級各部門對勞動保障工作的關心和支持。因此我們要統(tǒng)一思想,提高認識,將此項工作列入勞動保障工作的議事日程,集中時間,集中精力,認真抓好,要克服“日常工作繁忙顧不上”、“人員少抓不過來”、“查人不如查己”的模糊認識,破除消極應付思想,積極主動開展工作。
2、加強組織領導,落實責任制。
為了保證檢查工作的順利進行,我局專門成立了勞動保障執(zhí)法大檢查領導小組。以局長為組長,、、、、為副組長,各職能科室為成員單位,下設辦公室,局辦公室兼領導小組辦公室,負責大檢查的各項活動的安排和組織協(xié)調工作。強化責任,狠抓落實,做到統(tǒng)一組織協(xié)調,科學周密安排上下聯(lián)動扎實有效。
3、突出重點,邊整邊改。
今年開展的這次活動重點是執(zhí)法檢查,勞動保障要不怕揭短,針對廣大職工群眾關心的熱點和難點問題,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,認真查找自身和用人單位存在的問題,并深入剖析、查找根源,提出整改措施,做到邊查邊改,內強素質、外樹形象切實改出勞動保障工作的新面貌。
4、堅持執(zhí)法檢查與當前工作緊密結合起來。
以執(zhí)法檢查工作,促進日常工作的開展,把執(zhí)法檢查與抓好當前重點工作聯(lián)系起來。通過這次執(zhí)法檢查,推動勞動保障工作的開展,同時我們勞動保障部門要自覺接受人大代表和各界群眾提出的意見,走訪人大代表,召開不同形式的座談會,公開舉報電話,其號碼為,通過執(zhí)法檢查工作的開展,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十一
按照省、市主管部門的統(tǒng)一部署,為進一步加強我縣春季建筑工程的安全環(huán)保、工程質量及穩(wěn)定、燃氣安全等工作的管理,確保建筑工程安全生產(chǎn)、工程質量、揚塵治理、燃氣安全及穩(wěn)定等工作順利開展,經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨委研究決定,對縣在建工程、燃氣企業(yè)全面開展春季綜合執(zhí)法大檢查行動。結合我縣實際,制定實施方案如下:
一、任務目標。
摸清質量安全隱患、基本建設手續(xù)、揚塵治理、監(jiān)理人員履職等現(xiàn)狀,并及時整治燃氣安全隱患,強化安全用氣宣傳。通過落實責任、認真整改、健全制度等措施,確保我縣建筑施工、燃氣領域運行形勢平穩(wěn)發(fā)展。
二、組織領導和分組檢查情況。
組長:
副組長:
成員:建筑工程服務中心、質監(jiān)站、安監(jiān)站、工程股、基建股、監(jiān)理站、招標辦、清欠辦、墻改辦、科教股、燃熱辦負責人。
領導小組下設辦公室在局安監(jiān)站,主要負責日常工作協(xié)調和工作開展情況的資料收集、匯總。
(二)成立10個專業(yè)檢查組:
1.基本建設手續(xù)檢查組:基建股。
2.安全環(huán)保檢查組:安監(jiān)站。
3.建筑工程質量檢查組:質監(jiān)站。
4.違法分包及人員履職情況檢查組:建筑工程服務中心。
5.招標手續(xù)檢查組:招標辦。
6.務工人員實名制、農(nóng)民工資清欠檢查組:清欠辦。
7.圖紙雙審、新型墻改材料檢查組:科教股、墻改辦。
8.監(jiān)理人員履職、監(jiān)理資料檢查組:監(jiān)理站。
9.揚塵治理“紅黑榜”檢查組:各檢查組負責人。
10.燃氣領域安全檢查組:燃熱辦。
三、
檢查范圍和時間。
檢查時間自4月中下旬至4月下旬,采取企業(yè)自查、縣主管部門檢查、督查整改的方式進行,共分三個階段進行:
一是自查自糾階段(4月20日-4月21日)。全縣各建設、施工、監(jiān)理、燃氣及相關單位根據(jù)本方案的要求,組織人員針對在建的工程項目、燃氣企業(yè)開展一次全面自查自糾工作,相關自查資料放置現(xiàn)場待檢。
二是監(jiān)督檢查階段(4月22日-4月29日)。各專業(yè)檢查組對在建工地、燃氣企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合檢查,對存在問題的項目下達整改通知書。
三是督查整改階段(4月30日開始)。縣住房和城鄉(xiāng)建設局組織開展“回頭看”活動,確保轄區(qū)內所有問題整改到位,對本次大檢查情況進行全面、深刻的。
總結。
并發(fā)文通報大檢查的情況。
四、檢查結果的處理。
逾期未整改的,將約談有關單位負責人,予以曝光并記錄不良行為;
性質惡劣的,暫扣資質證書及安全生產(chǎn)許可證,并嚴肅處理。
五、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。各企業(yè)要充分認識開展全縣住建領域春季綜合執(zhí)法大檢查行動的重要性,切實加強組織領導,成立工作領導小組,精心組織、周密部署,落實責任,切實推動各項相關工作扎實、有效的開展。
(二)突出重點,注重實效。各企業(yè)要突出重點,加強監(jiān)督檢查和業(yè)務指導,我局在本次綜合執(zhí)法大檢查行動中將突出檢查各施工企業(yè)的管理行為,同時各企業(yè)要及時掌握了解自身存在的具體問題,制定下一步工作措施、計劃。
住建工作計劃。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十二
為規(guī)范、指導開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用,突出重點,做好銜接,合理設臵工作程序,提高工作效率和質量。
二、檢查對象。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。
三、工作步驟。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調查成果后,部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標識出疑似違法用地圖斑,形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國地質調查局通過內業(yè)判圖、野外驗證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開展核查。
為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查,通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況,交流好做法、好經(jīng)驗,同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,加強對地方上報成果的審核把關。
(四)各地初報數(shù)據(jù),部組織審核。
1.填報單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設定。縣級行政區(qū)域界線發(fā)生調整的,按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應用后,任何地方不得再提出調整要求。
2.數(shù)據(jù)審核。各地核查結束后,通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關信息進行套合分析,核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(五)部組織開展督查。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯(lián)合督查組,結合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題,采取實地抽查等方式,對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查,督促整改,并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(六)各省(區(qū)、市)上報數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后,逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省(區(qū)、市)在完成省級驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
(七)部組織開展驗收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作,重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的,不得通過驗收。驗收通過后,各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組,根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
(八)各?。▍^(qū)、市)上報工作情況報告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內,各省(區(qū)、市)國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。
(九)部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果和2011土地變更調查結果,進行分類排序,確定警示約談、啟動責任追究對象,組織開展警示約談和責任追究工作。
部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果,進行分類排序,確定警示約談對象,組織開展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際,確定本轄區(qū)警示約談對象,組織開展警示約談工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收,并按要求及時審核和報送有關數(shù)據(jù)。
(二)部有關單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負責衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數(shù)據(jù)成果。信息中心負責利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。
中國土地勘測規(guī)劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質調查局負責利用2011全國土地利用遙感正射影像圖,以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進行野外驗證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收,檢查、督促各?。▍^(qū)、市)對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。
(三)地方國土資源主管部門各業(yè)務部門的分工。地籍管理業(yè)務部門負責提供2011土地變更調查中建設用地變化調查結果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查,提供相關資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目,并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。
耕地保護、土地利用業(yè)務部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定,提供相應文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定,提供相關資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定,提供相應文件,并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認定違法性質,明確責任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術支撐作用。
五、政策界限。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
拆除復耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負責組織認定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。
3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地,增加土地有效供應,保障民生,在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點工程項目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。
5.違法用地符合規(guī)劃認定。
各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準,省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點地區(qū)有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關批準手續(xù),同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。
7.取消實地偽變化填報選項。
實地偽變化填報選項。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權人依法辦理延續(xù)登記且登記機關受理的,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內,在2011年期間,未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復,無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。
六、成果上報。
(一)紙質報送內容。
各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。
1.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機要件單獨上報)。
(二)填報要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級人民政府審核同意,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后,逐級上報。
8月15日前,各省級國土資源主管部門完成驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前,完成部級驗收后,各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后,不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后,向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結果保持一致。
報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份,電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質調查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標,電話:(010)66558332;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
4.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》12.《軍用土地登記表》。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十三
子長縣共有農(nóng)用地348.8萬畝,建設用地6.7萬畝,未利用地3.8萬畝。1998年全縣調整劃定基本農(nóng)田3117塊,面積29.1萬畝。近年來,縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強縣、草畜富民、城鎮(zhèn)帶動、項目推動”戰(zhàn)略目標,從服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和有關法律法規(guī),強化領導、周密部署、齊抓共管、狠抓落實,土地和礦產(chǎn)資源得到有效保護,土地規(guī)劃管理和用途管制嚴格有效,煤礦資源整合工作進展順利,地質災害防治和監(jiān)管工作取得新突破,國土資源管理工作呈現(xiàn)出了規(guī)范健康、有序發(fā)展的良好態(tài)勢,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的資源保障。按照國土資源部和省市關于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,縣委、縣政府高度重視,抓早動快,周密部署,扎實認真地開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)就開展情況簡要匯報如下:
一、工作開展情況。
精力,摸清底數(shù),分清原因,對違法違規(guī)用地從嚴從速處理。為切實加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作的組織領導,縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長,政府辦、國土資源局、監(jiān)察局、縣經(jīng)發(fā)局任副組長,人勞、規(guī)劃、城建、法院、檢察、公安、等相關部門主要負責人為成員的“子長縣2009土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作領導小組”,各成員單位各負其責,各司其職,按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的部署和要求,集中精力,迅速行動,采取強有力的措施,對違法違規(guī)用地從嚴從速處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實際制訂出臺了工作方案,層層落實了人員、經(jīng)費和工作設備,基本做到了工作到單位,任務到人頭。同時為了及時掌握工作進展情況,實行了周報制度,每周上報一次工作進展情況和存在的問題。
(二)廣泛宣傳,營造良好工作氛圍。為了確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作質量,按時完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務,我們將宣傳教育作為切入點,充分利用“4.22”世界地球日和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城文明縣城的有利時機,采取多種形式進行宣傳動員活動,先后懸掛橫幅15條,張?zhí)麡苏Z12條,制作大型宣傳牌4塊,耕地保護責任牌16塊,散發(fā)宣傳傳單15000余份,設置宣傳咨詢點4個,出動宣傳車3輛,縣廣播電視臺公開曝光違法用地案件4次,召開由社會各界參加的座談會3次,營造了濃厚的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查氛圍。
8.1畝。實地偽變化3宗13.67畝。
根據(jù)核查情況,我縣已責成國土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝,其中耕地94.32畝,基本農(nóng)田20.60畝。(目前正在調查取證階段)。
二、下一階段工作。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來,盡管我們做了大量的工作,取得了一定成績,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。對此,在今后的工作中,我們將進一步加大工作力度,以更加扎實有效的方法和措施,尋找差距,彌補不足,認真研究分析當前工作中存在的突出矛盾和問題,規(guī)范管理,嚴格執(zhí)法,按期高質量完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務。重點做好以下幾個方面工作:
一是拓寬宣傳鏈條,擴大宣傳教育范圍。結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,充分發(fā)揮輿論導向作用,進一步加大宣傳力度,利用電視廣播、政府網(wǎng)站、專題宣傳等形式,開展多層面的國土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動,樹立各級政府和領導干部依法用地觀念。在具體的案件查處過程中,要借助新聞媒體,公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況,達到查處一事,震懾一方,查處一人,教育一批的效果。
二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,從嚴從快查處土地違法案件。按照衛(wèi)片執(zhí)法工作的總體安排和要求,盡快對本轄區(qū)內的衛(wèi)片圖斑逐宗梳理,根據(jù)違法違規(guī)性質排序,有恢復耕種條件的盡快恢復耕種。處理本著“既處理事,又處理人”的原則,該立案查處的立案查處,該移交司法部門的移交司法部門。
三是分析原因,健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查,認真對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,深入分析原因,在抓好查處與整改基礎上,進一步完善土地違法防范機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面的制度。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十四
2012。
)
252。
號《關于開展全省商品房預(銷)售專項檢查的通知》和《邢臺市商品房預(銷)售專項檢查實施方案》要求,為進一步加強我縣商品房預(銷)售管理,規(guī)范預(銷)售行為,特制定實施方案如下:
認真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調控政策,以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點,嚴厲查處房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為,著力建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制,營造規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境,促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
由縣住建局組織精干力量對所轄區(qū)域內的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行拉網(wǎng)式檢查,對有投訴舉報的項目進行重點調查。通過執(zhí)法檢查,凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境,優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范商品房預(銷)售行為,維護消費者合法權益,用市場手段淘汰一批實力弱信譽差的企業(yè)。
組
長:賈宏超。
黨組書記、局長。
副組長:杜仁剛。
黨組副書記。
白世棟。
副局長。
成
員:法治稽查科。
房產(chǎn)科。
1
未取得預售許可證或未按預售許可證批準的范圍預售商品房,以認購。
(
包括預訂、登記、選號等。
)
或辦理。
vip。
卡等各種形式,違規(guī)收取各類定金(訂金)或預售款性質的“誠信金”、“意向金”;
2
不具備預售條件,擅自發(fā)布房地產(chǎn)預售廣告;
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質證書(或資質證書過期無效)銷售商品房;
4
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托不具備資格的機構代理預(銷)售商品房。
1
2
取得預售許可證后,是否在規(guī)定時間內公開銷售全部準售房源;
3
是否存在發(fā)布虛假信息炒賣房號捂盤惜售囤積房源等惡意炒作行為。
1
2
3
是否采取虛假的認購手段營造樓盤旺銷的氛圍哄抬房價,或者縱容工作人員雇傭他人炒作房價,擾亂市場秩序等。
1
2
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否采取返本銷售或變相返本銷售的方式銷售商品房;
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否采取售后租或變相售后包租的方式銷售未竣工的商品房等。
1
訂立合同前是否向購房人明示商品房買賣合同示范文本及格式條款;
2
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有在未解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的行為等。
1
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后,是否存在未建立預售資金監(jiān)管帳戶問題;
2
是否存在未將商品房預售款繳存入監(jiān)管賬戶問題;
3
是否存在不按規(guī)定使用商品房預售款的行為。
2016。
年
9
月
10。
日前報住建局房產(chǎn)科。
在新河報、電視臺公開投訴電話和電子郵箱。
(
舉報電話為。
4752242。
4761551。
;電子郵箱為。
fck4752242@)。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法預(銷)售行為要嚴肅查處。對影響惡劣、社會反映強烈的典型案件,依法從嚴查處并公開曝光。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行研究,不斷完善工作措施,堵塞制度漏洞,全面遏制商品房預(銷)售違法違規(guī)行為的發(fā)生。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十五
11月3日下午,魯山縣召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作動員會,決定利用20天時間,進行衛(wèi)片檢查“回頭看”,在全縣開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作。
根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法工作要求,該縣對下發(fā)的衛(wèi)片圖斑和第一、第二輪全天候遙感圖斑進行梳理,對應當拆除復耕的違法圖斑,利用20天時間,強力推進衛(wèi)片圖斑全部拆除整改到位,消除違法用地狀態(tài),確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利通過驗收。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按照“屬地管理”的原則,限期完成本轄區(qū)范圍內違法用地的拆除復耕工作。會議后一周為自行拆除階段,對未在規(guī)定時限內自行拆除的違法占地建筑物實行強制拆除,同時要組織對拆除后的違法占地及時清除建筑垃圾并予以復墾復耕。
該縣成立4個督查驗收組,按照確定的工作目標、整治范圍、時間安排、職責分工進行督促檢查、跟蹤問效、實地驗收。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十六
大會戰(zhàn)工作情況匯報。
xx市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊:
根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)《xx市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作方案通知》(x政辦發(fā)[2011]13號的要求,我局高度重視,迅速行動起來,加強領導,統(tǒng)一組織,強化措施,周密部署,現(xiàn)就我局2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作情況匯報如下:
一、加強領導,成立機構。2011年2月15日,市政府召開2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)動員會后,我縣高度重視,及時成立了分管副縣長為組長,自治縣政府辦、國土局主要負責人為副組長,監(jiān)察、國土、公安、法院、建設、財政、審計、發(fā)改等部門主要領導為成員的領導機構,具體抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作。同時局里強化工作措施,細化工作任務,落實工作責任,成立專職工作隊伍,專抓衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作。
二、制定方案,明確責任,召開動員大會。為確保2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作順利完成,實現(xiàn)“零問責”目標,我縣制定印發(fā)了《xx縣2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作方案》,具體明確了各級各部門責任,并召開了動員大會,在全縣范圍內掀起開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作聲勢,使土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作家喻戶曉。
三、內外業(yè)核查工作開展情況。
此次自治區(qū)國土資源廳從2010年土地變更調查圖斑中提取了可疑圖斑,下發(fā)給我縣共有xx個圖斑,圖斑面積xx畝。至2011年2月25日止,我局已核查圖斑數(shù)xx個,其中偽圖斑xx個,面積xx畝;合法圖斑xx個,面積xx畝,其中耕地xx畝,新增建設違法圖斑x個,面積xx畝,其中耕地xx畝;未定性圖斑xx個,面積xx畝。由于xxx屬大石山區(qū),交通不便等原因,目前尚有xx個圖斑沒有完成核查工作,但我們有信心克服困難,在3月10日前決心完成圖斑核查工作,確保上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性,為查處整改掌握準確的第一手材料。
四、內外業(yè)核查情況中發(fā)現(xiàn)較為突出的問題。
山區(qū)貧困農(nóng)戶由政府扶持,集體搬遷到公路沿線進行異地安置,但未辦理用地手續(xù),未報即用,查處工作難度較大,另外農(nóng)村村民未經(jīng)政府批準,非法占地建房,查處工作也存在較大困難。希望支隊領導在工作上給予指點和幫助,解決查處難的工作格局,遏制土地違法違規(guī)大量發(fā)生蔓延的勢頭,維護正常的土地管理秩序。
xxx國土資源局。
二〇一一年二月二十六日。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十七
近年來,凌源市國土資源局高度重視衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,認真落實《朝陽市土地衛(wèi)片違法用地查處整改工作實施方案》的文件精神,堅持一手抓保障,一手抓保護,使全市土地管理秩序實現(xiàn)了根本好轉。
第一季度,國家土地督察沈陽局對朝陽進行例行督察,共提出問題圖斑37個,其中凌源市僅1個,在全市各縣(市)區(qū)中數(shù)量最少。凌源市對度土地衛(wèi)片31個違法圖斑整改工作早謀劃、早安排,年初就對其中23個村部、文化廣場等不符合規(guī)劃又不能拆除的圖斑進行了規(guī)劃調整報批,8月末規(guī)劃調整批復后,又立即進行了農(nóng)轉用組卷報批,預計到10月末有20個圖斑可以取得合法用地手續(xù),剩余11個違法圖斑計劃到11月末全部整改到位,到位率達到100%。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十八
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關部門要對土地變更調查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組要及時調度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導,做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談,限期整改;組織相關部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改,嚴格判定圖斑性質,嚴格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調查已經(jīng)認定的新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負責人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里,希望它能夠對您的工作和生活有所幫助,如果您喜歡這篇文章,請分享給您的好友,更多范文盡在:工作計劃,希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng),謝謝。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十九
12月2日,國土資源部發(fā)出通知,在全國統(tǒng)一啟動部署土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照通知要求,在監(jiān)督檢查國土資源監(jiān)管責任落實情況、督促依法查處整改國土資源違法行為的“常規(guī)任務”之外,此次衛(wèi)片檢查注重評估檢驗一個地區(qū)國土資源日常監(jiān)管情況,推動執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉變,同時要配合土地例行督察促進地方政府加強土地執(zhí)法監(jiān)督檢查。
通知明確了衛(wèi)片執(zhí)法的.主要任務、檢查對象、進度安排、工作方式、工作要求以及信息成果上報等。在工作方式上,通知要求,衛(wèi)片檢查要與土地變更調查工作協(xié)同推進,相互支撐;要與土地例行督察工作相結合,互相借力,形成合力。各督察局負責對地方組織實施土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和整改違法用地情況進行監(jiān)督檢查,對省級國土資源主管部門上報的土地衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)成果與土地例行督察結果進行比對。受國家土地總督察委托,各督察局參加省級政府組織開展的土地衛(wèi)片檢查約談會,督促地方政府落實整改主體責任。對發(fā)現(xiàn)的重大典型違法行為,各督察局及時向部報告;對屬于部管轄的土地違法案件,由部按規(guī)定進行立案查處。
通知要求,改進衛(wèi)片檢查方式,推行“雙隨機、一公開”,即隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,以適當方式及時公開檢查結果。完善約談問責方式,避免出現(xiàn)“唯15%比例論”,對不認真組織查處整改的、日常執(zhí)法評估問題突出的也要納入約談范圍;堅持省級人民政府作為約談主體,開展約談時邀請新聞媒體參加。針對一些地方“重衛(wèi)片檢查、輕日常執(zhí)法”的問題,通知要求省、市兩級國土資源主管部門要建立健全年度衛(wèi)片檢查結果與日常執(zhí)法工作成效相掛鉤的獎懲機制,強化評估檢驗日常執(zhí)法監(jiān)管,努力實現(xiàn)監(jiān)管方式轉變。
通知對工作進度作出調整,要求6月30日前,省級國土資源主管部門完成20衛(wèi)片執(zhí)法檢查省級驗收、約談、啟動問責等工作,并向部上報工作報告和數(shù)據(jù)結果。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十
內容:
三、依法查處土地違法案件,確保依法履行職責到位。
一、近年來我市開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況介紹什么是衛(wèi)片、衛(wèi)片執(zhí)法檢查:利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關要素后形成的專題影像圖片,簡稱衛(wèi)片(簡單說,就是通過對一個地區(qū)一個年度內年初、年尾兩次遙感監(jiān)測影像的疊加對比,提取出變化圖斑,結合有關要素形成的影像圖片)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查,通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進行核查,發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。
制定具體工作通知和方案報請本級政府下發(fā)。
(三)進行動員部署、組織業(yè)務培訓。
市、縣(區(qū))逐級進行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的動員部署,統(tǒng)一思想、細化分工、明確責任。同時,通過參加部、省級業(yè)務培訓、以會代訓、集中培訓等方式,提高工作人員的業(yè)務素質。
以上從組織領導、思想動員、業(yè)務技能等方面做好了相關準備,接下來就進入到具體的組織實施階段。
(四)組織實施。
1、工作準備。具體做到人員落實、裝備落實、經(jīng)費落實以及備齊資料。工作資料包括:衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖件及相關數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用現(xiàn)狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關資料。
2、內業(yè)初審。國土部下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑以后,根據(jù)圖斑反映的地形地貌變化,初步進行內業(yè)判讀,不同的影像反映出不同的占地類型(對照圖片介紹)。根據(jù)內業(yè)判讀,初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型,并將這些圖斑與土地利用現(xiàn)狀圖、建設用地規(guī)劃圖相套合,確定占地地類、是否符合規(guī)劃情況(套合圖件)。
3、確定外業(yè)核查路線。根據(jù)圖斑分布情況,制定合理的核查路線,逐個圖斑進行實地核查。圖斑量較大的縣區(qū),還應派出多個核查組,確保按時完成工作任務。
填報的實地偽變化數(shù)據(jù)也很關注,多次現(xiàn)場查看,還專門向部里作了情況說明,確屬實地偽變化)。
5、統(tǒng)計匯總分析。
根據(jù)內業(yè)、外業(yè)核查成果,進行統(tǒng)計、匯總和分析。對圖斑進行逐個判定,填寫相關登記卡。這項工作看似簡單,實際工作卻很繁重,數(shù)據(jù)量龐大,需要工作人員的耐心、細心、責任心去完成,往往要指定專人完成。
6、嚴肅查處整改。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,其核心任務是對違法行為進行整改查處,根本目的是遏制違法違規(guī)用地行為,規(guī)范國土資源管理秩序。
具體如何查處,在第三節(jié)會講到。下面先把近兩年來的查處情況作個簡單介紹。
全市共查處違法用地237宗,面積6160.24畝,其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個縣區(qū)的比例為0,所有縣區(qū)比例均低于15%(15%是土地違法責任追究的紅線,后面還要講到15號令)。
要組織督導檢查,對各縣區(qū)上報的地塊進行實地抽查,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。在今年,部將結合審核結果,選定重點地區(qū),重點對違法案件查處情況、拆除復耕到位情況,開展實地督查。(往年還關注圖斑核查判定的準確、合理性,看各地有無虛報瞞報,今年與變更調查工作相銜接,只下發(fā)疑似違法圖斑,所以說重點更明確,查處到位的任務更重)。
8、檢查驗收。2011年度土地衛(wèi)片檢查中,8月15日前,迎接省級驗收,9月15日前,迎接部驗收。在開展實地驗收的同時,對各地上報的最終數(shù)據(jù)進行審核,重點審核部督查和部對地方初報數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
9、警示約談和啟動責任追究。最后,部將根據(jù)各地開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和土地變更調查結果,進行分類排序,開展警示約談和責任追究工作。(2010年度衛(wèi)片檢查中,我省三個市一個縣被約談,五個縣要面臨被問責)。
10、資料歸檔。后期工作中,要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關卷宗、資料等工作成果分類歸檔。
以上簡單介紹了這兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的大致工作流程。近兩年,我市通過扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,衛(wèi)片執(zhí)法檢查的成效也在逐步顯現(xiàn)。
下發(fā)疑似違法圖斑,對變更調查已經(jīng)確認的合法圖斑不再下發(fā),實地偽變化圖斑也不再下發(fā),工作重點更加明確,這一特點要敏感的意識到,對違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。
一是土地變更調查中的“本年未批先建圖斑”,即“w”圖斑;
二是“本年批準本年建設圖斑”,即“b”圖斑監(jiān)管平臺比對通不過的;
三是遙感監(jiān)測影像圖上反映出有變化的。這一點要引起特別注意,不要認為只有自己上報的“w”未批先建圖斑和監(jiān)管平臺通不過的才會下發(fā),對于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調查復核時仍不改正又說明不了充分理由的,仍會下發(fā)疑似違法圖斑。(變更調查“二下”數(shù)據(jù)中疑問圖斑15489畝,其中耕地5781畝,這部分圖斑一定要核查清楚,對確屬違法用地的地塊,盡快加以整改)。
五大變化之二:政策界限發(fā)生了變化。
用地。因此,要積極應對明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,必須在從本年度開始,減少違法用地量。要切實解決日常執(zhí)法監(jiān)管問題,加強基層國土所建設,加強日常巡查,爭取做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”,把違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。(只有真正把今年的違法用地減少,才能在明年減少違法圖斑量)。
二是延續(xù)了違法用地符合規(guī)劃認定的政策。查處違法案件作符合規(guī)劃認定時,要做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。
(二)調整了國家和省級重點違法用地占用耕地面積的處理政策。
《通知》明確:“國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時,根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任?!?BR> 這條政策界限與2010年度相比,在“區(qū)別對待”前增加了“作為情節(jié)”4個字,進一步明確了重點工程違法用地將計入責任追究,履職情況只是作為量紀的情節(jié)予以考慮,并不是已經(jīng)履職的重點工程可以不計入責任追究。
既然履職情況只是作為量紀的情節(jié)予以考慮,有可能免除、有可能減輕,也有可能加重。
1立案查處。
三是試點地區(qū)有關用地適用試點政策?!锻ㄖ芬?guī)定:“對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定”。
注意事項:明確規(guī)定必須是國土資源部批準的試點地區(qū)。
四是取消實地偽變化填報選項?!锻ㄖ芬?guī)定:“2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調查已經(jīng)認定的年度新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實地偽變化填報選項”。(剛才提到,我們每年圖斑量很大,但相當一部分屬于實地偽變化,不作為違法案件進行查處,今年根據(jù)變更調查結果直接下發(fā)疑似違法圖斑,道理上不應該存在實地偽變化,在取消實地偽變化后,也不能作實地偽變化的判定)。
如果萬一出現(xiàn)了實地偽變化的情況,怎么辦?各地要在變更調查三下兩上過程中,變更調查最終成果上報前,還允許修改,一定要把這部分圖斑拿下來,減少部下發(fā)“疑似違法圖斑的總量”。(所以說,在今年工作中,做好土地變更調查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接配合,顯得異常重要)。
五大變化之三:違法占用耕地面積比例計算方式發(fā)生了。
3情況進行實地督查,增強督查工作的針對性和有效性。
五大變化之五:工作要求發(fā)生了變化。
今年工作要求更加嚴格:1.要強化數(shù)據(jù)校核。2.要嚴格數(shù)據(jù)上報。3.要嚴肅查處整改。
注意事項:數(shù)據(jù)正式上報后,不能修改、調整。《通知》明確規(guī)定:“各級數(shù)據(jù)上報須經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組組長審核簽字。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后,不得修改”。
從以往數(shù)據(jù)報送情況看,市級審核發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯報、漏報的問題不少,往往一次數(shù)據(jù)報送要經(jīng)過三番五次的修改、補充,多數(shù)原因是報送數(shù)據(jù)時粗心大意、責任心不強所致。今年的數(shù)據(jù)報送工作必須要高度重視,數(shù)據(jù)上報慎之又慎,審核要嚴之又嚴。否則一旦正式上報,數(shù)據(jù)無法更改。(從其它市、縣有關情況看,有的單位就是因為數(shù)據(jù)上報環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導致被約談,比如有的重點工程,不填寫重點文號、依法履行報批職責報批情況也不填寫或填寫不全,導致被約談時才又提出是重點工程,雖然不被問責,但導致被約談也很遺憾)。
以上講了今年衛(wèi)片檢查的五大變化,要從宏觀上把握五大特點:
一是外業(yè)核查工作量或雖有所減小,但銜接配合工作更大;
5在本節(jié),我們重點介紹非法占用土地行為的法律責任。
非法占用土地行為的法律責任可分4種情況:
1、對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占地的,根據(jù)《土地管理法》第76條的規(guī)定,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施,恢復土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其它直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,按《刑法》第342條追究刑事責任。
2、對超過批準的數(shù)量多占用土地,按《土地管理法》第76條規(guī)定處理。
3、對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,根據(jù)《土地管理法》第77條規(guī)定,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
4、對拒不歸還屬非法批準征用、使用而應收回的土地的,根據(jù)《土地管理法》第78條的規(guī)定,按非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。
7舉例說明:比如適用《土管法》第76條時,并處罰款的內容要同時適用《河北省土地管理條例》,并處罰款的數(shù)額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達行政處罰決定書時所適用的法律條文都要填寫完整、準確。(常見問題:有的卷宗,從始至終都只有一個《土管法》,有的適用《土管法》76條下達5元罰款,看似符合土管法,但卻與地方法規(guī)相背,依據(jù)不充分)。
3、下達行政處罰的內容。
下達行政處罰的內容要依法、準確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時,對非法占用土地的,要責令退還非法占用的土地,非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施要要限期拆除或處以沒收,這是主罰項,在下達行政處罰決定時不可缺少??梢圆⑻幜P款是附罰項,要根據(jù)違法行為嚴重程度、造成的影響大小等因素來決定,不能只處以罰款而忽略主罰,(這將給違法者造成一種錯覺,違法用地者只要繳完罰款,就可以繼續(xù)使用土地,從而造成以“以罰代法”)。
4、行政處罰的落實。
行政處罰依法下達后,還要以正確方式落實到位。落實沒收違法建筑和其他附屬設施。有三種方式:一是由財政部門予以沒收并出具沒收票據(jù);二是申請法院強制執(zhí)行,法院出具相關回執(zhí)、裁定書;三是當事人同意沒收,有當事人同意沒收的意見。(盡量使用前兩種方式)。
9對什么人要提出處分建議呢?
根據(jù)15號令第二條有違反土地管理規(guī)定行為的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人,應當承擔紀律責任,屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關責任人員),由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分:
(一)行政機關公務員;
(三)行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;
(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關任命的人員。
(有的違法案件,既涉及不到政紀處分,也涉及不到黨紀處分,不是每一宗都提處分建議)。
如何依據(jù)15號令實施責任追究。
第三條有下列行為之一的,對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:
1農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設,造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
追究刑事責任到位必須有司法機關有接收的回執(zhí)或同意立案偵查的意見?!靶姓桓深A司法”,有回執(zhí)就行。
(五)申請法院強制執(zhí)行。
當事人在法定期限內沒有履行處罰決定,要依法申請法院強制執(zhí)行。(不是每一宗都申請,不配合執(zhí)行時才申請)。
在當事人自收到處罰決定書之日起三個月內,依法向人民法院起訴(其中對于責令限期拆除的行政處罰決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條的規(guī)定,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴)。逾期不起訴,又不履行處罰決定的,作出行政處罰的機關有權申請人民法院強制執(zhí)行。
申請法院強制執(zhí)行到位必須要有法院的回執(zhí)證明。(但是,申請法院強制執(zhí)行,時間比較漫長,程序復雜,而衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間緊、任務重,關于罰款、沒收等處罰盡量靠政府的支持,相關部門協(xié)助,一般情況下是能夠執(zhí)行到位的,能有效提高我們的案件查處落實率)。
324-。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十一
為確保我區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國土資源部關于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區(qū)國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進一步加強協(xié)調配合,分工合作,還邀請監(jiān)察廳執(zhí)法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執(zhí)法檢查工作。領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經(jīng)費及設備落實。要嚴格依據(jù)國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一要求,結合實際,制定本地區(qū)《實施方案》,積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報:自治區(qū)政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發(fā):各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十二
我區(qū)制定2009年度土地衛(wèi)片。
為確保我區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國土資源部關于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區(qū)國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進一步加強協(xié)調配合,分工合作,還邀請監(jiān)察廳執(zhí)法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執(zhí)法檢查工作。領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經(jīng)費及設備落實。要嚴格依據(jù)國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一要求,結合實際,制定本地區(qū)《實施方案》,積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報:自治區(qū)政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發(fā):各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十三
2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關部門要對土地變更調查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組要及時調度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導,做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談,限期整改;組織相關部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改,嚴格判定圖斑性質,嚴格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設用地。2014年度衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014年度衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調查已經(jīng)認定的新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負責人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里,希望它能夠對您的工作和生活有所幫助,如果您喜歡這篇文章,請分享給您的好友,更多范文盡在:工作計劃,希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng),謝謝。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇一
根據(jù)《國土資源部關于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》(國土資廳發(fā)〔〕15號)、省國土資源廳《度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》(閩國土資文〔2011〕38號)和三明市人民政府《關于印發(fā)三明市20土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》(明政文〔2011〕35號)的要求,為切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理的各項方針政策,按照“加強領導、統(tǒng)一部署、協(xié)調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則,全面調查核實國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片中涉及的各類用地,依法查處土地違法違規(guī)行為,按時完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務,進一步鞏固深化土地違法違規(guī)問題專項整治行動成果,增強依法用地管地觀念,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落到實處,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要內容。
執(zhí)法檢查的主要內容:衛(wèi)片遙感圖斑涉及的地塊是否經(jīng)過依法批準;審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃;經(jīng)過批準使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準、未批先用、少批多占和擅自改變用途;是否違反國家宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策批準供地;土地違法行為是否在土地執(zhí)法動態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn);土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時處理,處理是否已經(jīng)到位;對土地違法違規(guī)嚴重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責人是否依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進行問責。
三、檢查的方法、步驟。
(一)動員部署階段(3月15日至3月25日)??h政府召開會議動員部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要認真分析形勢,統(tǒng)一思想認識,研究部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務措施,制定工作方案,組建工作機構,成立工作隊伍。
(二)核查整改階段(3月26日至4月5日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣國土局要按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內容和范圍,對轄區(qū)內衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查,掌握每宗違法用地的位置、面積、地類,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實施強制拆除,以減少和降低土地違法面積和比例;對養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結構調整項目達不到要求的,依法完善備案手續(xù)。
(三)依法處理階段(4月6日至4月30日)。堅持邊檢查、邊查處,對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》,及時予以立案,依法嚴肅查處。對在未報即用土地違法違規(guī)專項清理中已經(jīng)查處的違法違規(guī)用地,抓好后續(xù)工作。對人、對事依法處理到位,并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
(四)總結驗收階段(5月1日至5月26日)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結束后,縣國土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報。市政府將對各縣(市、區(qū))執(zhí)法檢查工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的,責令限期整改。
四、工作要求。
(一)提高認識,切實增強責任感和緊迫感。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,國土資源部將根據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》實行土地問責。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門必須高度重視,堅決克服麻痹思想,切實增強政治敏銳性和大局意識,從貫徹落實科學發(fā)展觀,維護我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局出發(fā),扎實、有效、高標準地開展好土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查,確保這次執(zhí)法檢查取得實效,順利通過上級驗收。
(二)明確責任,切實加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項重要的政治任務,縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任常務副組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各有關部門負責同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組,負責執(zhí)法檢查全面工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關部門主要負責人作為第一責任人,要親自部署,親自調度,親自研究解決工作中遇到的困難和問題。縣政府將組織有關部門成立工作組深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行督導,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項措施落到實處。
(三)加強協(xié)作,切實形成聯(lián)合執(zhí)法機制。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個方面,關系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局。監(jiān)察、國土、法院、檢察院、發(fā)改、公安、財政、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門密切配合的聯(lián)合工作機制,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢。對國土部門移交的違法案件,須追究黨紀政紀責任的,監(jiān)察部門要及時處理到位;須追究刑事責任的,公安、檢察機關要及時立案批捕;需申請法院強制執(zhí)行的,法院要及時受理執(zhí)行;對養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結構調整項目需要完善手續(xù)的,農(nóng)業(yè)、畜牧、國土部門要及時依法辦理,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展。
(四)嚴明法紀,切實加大違法查處力度。今年國土資源部將把土地違法案件立案查處率和處罰到位率作為能否通過驗收的重要標準。必須嚴格按照國土資源部的要求,對土地衛(wèi)片圖斑中涉及的土地違法行為,要及時立案,依法嚴肅查處,做到既查事、又查人。對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權批地、違規(guī)供地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴重侵害農(nóng)民利益等重大違法違規(guī)案件,監(jiān)察機關要會同國土部門公開調查、公開處理結果,對符合問責條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責人和其他負有責任的人員,堅決實施問責。
(五)加快進度,按時完成檢查工作任務。4月25日前,我縣要完成自查工作并向市國土資源局提交自查情況匯總分析報告及有關數(shù)據(jù)表格;5月25日前,要接受國家土地督察上海局督察;7月15日前國土資源部和省國土資源廳將對我縣開展20度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關部門要集中時間、集中人員、集中精力,嚴格按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各個步驟的時間安排,抓緊抓好每個階段的工作。調查核實要證據(jù)確鑿,實事求是,準確反映實際情況;對違法行為要分類提出處理意見,加大自行糾正力度,處理措施徹底到位。對調查核實不準確或者虛報、瞞報,自行糾正措施落實不力或不能按時完成工作任務的,縣政府將嚴肅追究有關人員的責任。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二
2014。
2015。
〕
2
號)精神,為切實做好我區(qū)。
2014。
2014。
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通過重慶市和國土資源部的驗收檢查,全區(qū)所有違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例,務必控制在問責線以下。
2014。
2014。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設用地。
2014。
年度礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
根據(jù)變更調查成果中的新增建設用地情況和國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑,開展實地核查工作和內業(yè)資料審查工作,依法認定變更圖斑的合法性。屬違法圖斑,應當進行立案查處和整改,涉嫌違紀犯罪的,移送有關部門處理。
1.
數(shù)據(jù)審核。
區(qū)國土房管局會同區(qū)政府有關部門,結合
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查要求,組成審核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的數(shù)據(jù)開展審核工作,逐一審查每個圖斑判定、核查、查處和整改的真實性和準確性。對違法地塊,逐宗審查整改查處及落實到位情況。審查中發(fā)現(xiàn)問題較多的,直接退回并責令限期整改糾正,重新報送。
2.
成果上報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)圖斑實地核查和查處整改情況,認真清理統(tǒng)計核查數(shù)據(jù),同時將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報告和《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》等統(tǒng)計匯總表于
5
月
10。
5
月
15。
日前上報市國土房管局。
2015。
年
5
月
20。
日前,由區(qū)國土房管局會同相關部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對。
2014。
2015。
年
5
月
20。
日
-31。
日,接受市國土房管局檢查驗收。
區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結果等相關情況,按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開展約談問責工作,約談問責實施情況報重慶市國土房管局備案。
2014。
2014。
(一)對于。
2013。
2014。
年度才變更為新增建設用地的圖斑,無論是否已完善用地審批手續(xù),都不再納入。
2014。
(二)對按《國土資源部關于開展。
2014。
年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作的通知》(國土資發(fā)〔。
2014。
〕
164。
號)要求,已納入《拆除圖斑核實記錄表》且經(jīng)省級國土資源執(zhí)法部門審查同意的實地已依法拆除的監(jiān)測圖斑,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
(三)對超出。
2014。
年度變更調查新增建設用地外的合法新增建設用地,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
:牽頭組織、指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,協(xié)調解決衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中的相關問題,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初核的衛(wèi)片疑似圖斑進一步認定和核實;對上報的資料審查確認,及時按照上級要求填報數(shù)據(jù),整理資料,抓緊開展圖斑的現(xiàn)場測量和各種圖件套合等工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對違法行為進行整改,協(xié)助辦理相關用地手續(xù);嚴肅查辦違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源案件,及時向有關部門移送相關案件。
組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片疑似圖斑的核查工作,對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及時與區(qū)國土房管局聯(lián)系;抓緊辦理相關手續(xù),收集相關文件、資料,及時向區(qū)國土房管局傳送;嚴肅查處違法行為,負責違法建筑拆除、復耕復綠整改。
積極協(xié)助配合區(qū)國土房管局開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,負責受理并處理國土、規(guī)劃等部門移送的涉嫌違紀案件,依照有關規(guī)定實施問責并落實到位。
按照各自工作職責,對衛(wèi)片圖斑涉及的項目及時配合區(qū)國土房管局審核地塊性質和相關手續(xù),確保衛(wèi)片圖斑的及時處理。區(qū)農(nóng)委會同國土部門負責開展復耕復綠整改的檢查驗收工作;區(qū)公安局負責涉嫌犯罪案件的調查處理工作;區(qū)規(guī)劃局依據(jù)《市政府第
282。
號令》規(guī)定的職責,依法開展違法建筑的查處認定工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展相應的拆除整改工作。
為加強對此項工作的領導,按照上級的統(tǒng)一要求和部署,區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領導任組長,區(qū)政府法制辦、區(qū)國土房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局等部門為成員單位的南川區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領導小組(以下簡稱
“領導小組”),負責全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領導。領導小組辦公室設在區(qū)國土房管局,具體負責土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調、檢查、指導等,區(qū)國土房管局局長王民愛兼任辦公室主任,區(qū)國土房管局副局長余勇兼任辦公室副主任,負責日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門要高度重視土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,要落實專門的工作機構和工作人員,按照工作職責,扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,嚴肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門要按照相關政策和要求,認真開展核查工作,確保核查情況真實、定性準確、填報正確。
區(qū)國土房管局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導和檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為,要依法依規(guī)嚴肅查處。要堅持既查事,又查人
的原則,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真開展整改,應拆除復耕的立即組織復耕;違法行為未經(jīng)依法處理的,一律不得辦理相關審批手續(xù);對違反黨紀政紀的,及時移送紀檢監(jiān)察機關;對依法應當追究刑事責任的,要堅決移送司法機關。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇三
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:
x月19日,市人民政府在市召開了水污染防治工作現(xiàn)場會,通報了全市環(huán)境保護工作面臨的嚴峻形勢,并公開處理了一批違法排污企業(yè)。會議要求全市上下立即行動,開展一次環(huán)境保護執(zhí)法檢查,嚴肅查處各類環(huán)境違法行為,解決人民群眾關心的環(huán)境熱點和重點問題。為貫徹現(xiàn)場會議精神,結合我市實際情況,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內開展一次環(huán)境執(zhí)法大檢查?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、檢查的內容。
(二)各種“小馬拉大車”治污工程、應付工程造成超標排污問題;
(三)新建項目的“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行情況;
(四)停產(chǎn)治理、關閉取締企業(yè)執(zhí)行到位情況;
(五)“十五小”、“新五小”是否有死灰復燃現(xiàn)象;
(六)河流、水庫水質的達標情況;
(七)群眾反映的其他環(huán)保熱點問題。
二、時間安排。
這次環(huán)境執(zhí)法檢查時間為一個半月,從3月19日開始,分三個階段進行。
(一)準備階段(3月19日—3月22日)。
全面貫徹水污染防治現(xiàn)場會會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,制定工作方案,明確工作目標,同時成立滎陽市環(huán)境執(zhí)法檢查領導小組,加強此項工作的領導。
(二)檢查階段(3月23日—4月25日)。
市環(huán)保局要按照檢查內容對全市所有工業(yè)污染源進行一次拉網(wǎng)式檢查,對出現(xiàn)的環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,依法處理一起。重點查處偷排、擅自拆除停運污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法行為;嚴肅處理新建項目環(huán)境違法行為,對“十五小”、“新五小”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家,關閉、取締一家。
經(jīng)貿(mào)、工商、計劃等部門要結合這次執(zhí)法大檢查,對近幾年來立項、審批、辦照的項目、企業(yè)組織一次檢查,對列入國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄》的企業(yè)項目,按照各自職責依法處理,該淘汰的淘汰,該取締的取締,該吊銷證照的吊銷證照。公安、電力部門要配合有關部門對違法企業(yè)處理到位,監(jiān)察部門要按照《河南省監(jiān)察廳、河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》(監(jiān)發(fā)[]6號)的`規(guī)定對典型環(huán)境違法案件依法追究有關責任人的責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)進行一次自查,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定,實現(xiàn)達標排放。
(三)總結階段(4月26—4月30日)。
對環(huán)境執(zhí)法檢查工作進行全面總結,對在工作中領導重視、措施得力、成效顯著的先進單位進行表彰。
三、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
各級各部門必須充分認識到這次環(huán)境執(zhí)法大檢查的重要性和必要性,認識到這不僅是環(huán)境保護和經(jīng)濟問題,更是一個嚴肅的政治問題,務必站在全局的高度和可持續(xù)發(fā)展的高度認識這次檢查的重要意義。
(二)高度重視,精心組織。
各有關部門要高度重視這次環(huán)境執(zhí)法大檢查,協(xié)調督促工作進展情況,精心組織,合理安排,做到有布置、有檢查、有落實。
(三)堅持依法行政,加大執(zhí)法力度。
各有關部門要嚴格執(zhí)法,依法行政,對環(huán)境違法行為和案件,做到發(fā)現(xiàn)一件依法查處一件,隨時發(fā)現(xiàn),隨時立案查處,決不姑息遷就。對執(zhí)法不力、阻撓執(zhí)法以及在全國人大組織視察市水污染防治工作期間因環(huán)境違法造成不良影響的單位和個人,要堅決追究有關人員的責任。
(四)發(fā)揮輿論監(jiān)督的有效作用。
要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,對典型案件及時曝光,營造全社會自覺保護環(huán)境的良好氛圍,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇四
為切實做好全鎮(zhèn)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
通過開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實保護耕地,促進節(jié)約集約利用土地,推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。
二、工作任務。
運用2010年度土地變更調查成果,對全鎮(zhèn)2010年新增建設用地合法性進行核查,重點核查“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改完善用地手續(xù),對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內容。要在變更調查工作的基礎上,對“本年未批先建”地塊進行合法性審查,確屬違法用地的,依法進行查處。
2.“本年批準本年建設”地塊。主要是通過核查“本年批準本年建設”地塊是否辦理農(nóng)用地轉用、供地審批手續(xù),判定用地性質,對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進行查處。
3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。2010年度土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國土資源部正式下發(fā)后核查),依法進行查處。
4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設用地的“批而未用”地塊,2010年當年實地已建設的,補充填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。
根據(jù)國土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開展核查、查處和整改工作。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時召開工作會議,傳達貫徹各級國土資源部門關于做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領導機構和專門工作班子,制訂工作實施方案,明確工作任務,靠實工作責任。
取得審批文件的,按違法用地依法進行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要務必在5月底前完善相關用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求,及時查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒收的沒收,該拆除的拆除;對違反黨紀政紀的,及時向監(jiān)察機關提出處分建議;對依法應當追究刑事責任的,要移送司法機關依法對事對人處理到位。
(四)總結驗收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作,確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,也是認真落實國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點集中在查處違法用地上,檢查的結果將作為對各村領導責任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認真對待,周密部署,堅決克服麻痹思想,切實開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關村、單位領導和有關責任人員的責任。
3.加強協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面,關系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負其責,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢,切實加強協(xié)調和溝通,共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實、做細、落到實處,保質保量完成各項工作任務。
4.嚴肅查處,規(guī)范管理。對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎上,及時總結剖析發(fā)生違法違規(guī)問題的原因,制定相應的制度措施,為進一步加強國土資源管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制,積極構建國土資源管理共同責任機制,形成聯(lián)合管理體系,強化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國土資源管理秩序規(guī)范有序。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇五
2015。
2015。
〕
85。
號)要求,為全面完成我區(qū)。
2015。
15。
號,以下簡稱。
15。
號令)對違法用地嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責,保護國土資源,維護群眾權益;通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題,檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況,對日常執(zhí)法工作進行分析評估、督促檢查。
2015。
2015。
〕
85。
號文為依據(jù)。
2015。
2015。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測圖斑涉及違法用地的圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
1.
圖斑核查。全區(qū)。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法與土地變更調查工作同步推進,區(qū)國土部門組織相關業(yè)務部門共同開展遙感監(jiān)測圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑的內、外業(yè)核查,判定圖斑性質。
2.
復核檢查。對監(jiān)管平臺套合重合率低、通不過變更調查審核的圖斑,區(qū)國土部門要進一步復核并完善舉證材料,上報市級實地核驗,重新判定圖斑性質。
3.
圖斑定性。區(qū)國土部門按國土資源部的土地變更調查外業(yè)抽查、土地例行督察和自治區(qū)審查的意見,完成圖斑判定工作。
1.
承擔查處整改主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及相關單位要積極配合國土部門查處整改國土資源違法違規(guī)行為,采取清單消耗制,制定時間表,落實責任到人,及時消除違法狀態(tài)。對符合立案條件的應依法立案查處,并按“既處理事又處理人”的原則快速嚴肅查處;對違法輕微的要及時責令停止違法行為并整改到位;對該拆除的,要依法拆除違法建(構)筑物和其他設施,恢復土地原狀;符合完善用地用礦手續(xù)的,要落實專人負責跟蹤,爭取獲得批準文件;對該取締的礦產(chǎn)違法行為,按照“三不留一毀閉”要求,堅決取締到位;對制止無效、查處無法實施的違法行為和案件,要向上級部門報告,同時將涉嫌違法的事實抄告發(fā)改、規(guī)劃、住建、電力等相關部門,共同采取措施制止、整改違法行為,必要時,可以將有關情況向社會通報。
2.
95%。
查處整改到位率不低于。
50%。
對不認真組織查處整改、得過且過的予以通報批評,落實不到位情況突出的,不予通過驗收。
1.
2015。
年度土地變更調查中變更為新增建設用地圖斑。涉及遙感監(jiān)測圖斑分割、合并的地塊,上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標文件。
2.
數(shù)據(jù)審核。落實專人負責衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)的填報工作,確保數(shù)據(jù)真實、準確,不弄虛作假;認真開展數(shù)據(jù)審核,形成審核報告,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
3.
70%。
的合法地塊的用地批文和批準紅線圖等證明材料,為合法地塊數(shù)據(jù)比對提供依據(jù)。
依據(jù)衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果,對違法比例高、土地管理秩序混亂、違法造成惡劣影響或者其他嚴重后果,不認真組織查處整改、得過且過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為約談對象,開展約談工作;對查處整改后,沒有消除違法狀態(tài),違法仍然嚴重,造成惡劣影響或其他嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),納入問責范圍。
全區(qū)。
2015。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及各有關部門按照以下職責分工,認真組織開展各項工作。
1.
區(qū)人民政府:負責組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;組織有關部門,各司其職,相互協(xié)作,具體負責圖斑核查、數(shù)據(jù)填報、資料收集工作,承擔違法案件的查處整改的主體責任。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦):負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,組織對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改,對城市規(guī)劃區(qū)外的違規(guī)建筑進行拆除。
3.
區(qū)城市綜合執(zhí)法局:負責對違規(guī)建筑進行拆除。
2012。
〕
217。
號)和。
15。
2015。
2016。
年
1
月
15。
日前,區(qū)級印發(fā)。
2015。
2016。
年
1
月
25。
日前,區(qū)國土資源分局向市國土資源局上報。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步結果數(shù)據(jù),分析全區(qū)違法違規(guī)監(jiān)管形勢。
2016。
年
4
月
10。
4
月
15。
日前確定約談對象,開展警示約談工作。
2016。
年
4
月下旬,轉發(fā)國土資源部制作的。
2015。
2015。
年度土地變更調查工作,發(fā)現(xiàn)并查處整改。
2015。
年度違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,消除違法狀態(tài)。
2016。
年
6
月
20。
日前,依據(jù)工作圖件逐一開展實地核查國土資源部下發(fā)的疑似違法圖斑,確保違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為查處整改到位,在綜合監(jiān)管平臺完善合法用地審批信息;通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)填報核查和整改查處結果報市國土資源局匯總,并將初步數(shù)據(jù)成果報自治區(qū)國土資源廳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門要切實強化對衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任人員,努力構建政府牽頭組織、責任部門狠抓落實、相關部門密切配合的工作格局,確保按時完成各項工作任務
積極推動執(zhí)法監(jiān)督方式轉變,將違法行為
“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。區(qū)國土部門要認真按照部、自治區(qū)、市、區(qū)《實施方案》要求,不等不靠,積極主動,要如實填報衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處的情況,并作出分析和說明。要建立健全日常執(zhí)法工作成效機制。對日常執(zhí)法工作到位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和個人,進行通報表揚并予以獎勵;對日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的,通報批評并予以懲戒。
涉及違法違規(guī)用地問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要積極主動落實整改,并會同相關部門建立健全和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制,切實加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)革、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合,形成執(zhí)法合力,加強整改查處對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,要堅持
“既查事,又查人”的原則,逐宗整改查處到位。對未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為,一律不得辦理相關審批手續(xù)。對整改查處不積極、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),組織開展警示約談和啟動問責工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月
20。
日前向區(qū)級報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進展情況(月報)。月報包括本地工作進展情況、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難和問題及解決相關問題的辦法和建議。遇到亟待解決的重大問題,可即時向區(qū)級專門報告。月報或專報在經(jīng)分管領導審核同意后,以電子件上報(發(fā)至區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室郵箱:
fcjqdd@。
)。區(qū)級適時通過簡報等方式通報工作情況,推廣好做法、好經(jīng)驗。
區(qū)國土資源分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格按要求及時報送有關情況和數(shù)據(jù)成果,并注意數(shù)據(jù)資料保密工作,具體反映本區(qū)工作進度、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難及解決相關問題的辦法和建議區(qū)國土資源分局要按照衛(wèi)片執(zhí)法報告制度,及時將我區(qū)工作進展情況上報上級部門,嚴把數(shù)據(jù)報送關口,確保上報的數(shù)據(jù)成果嚴謹真實準確區(qū)國土資源分局上報數(shù)據(jù)時需填表人和審核人簽名,報區(qū)人民政府審核同意《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報
0770。
)
3254822。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇六
受全國人大常委會辦公廳委托,安徽省人大常委會于8月下旬成立了以省人大財經(jīng)委副主任委員、財經(jīng)工委主任丁海中為組長的執(zhí)法檢查組,先后赴六安、滁州市開展《勞動合同法》執(zhí)法檢查,并委托淮南、蕪湖兩市開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認真聽取了省人社廳、商務廳、住建廳、國資委、高院、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等八家單位貫徹《勞動合同法》情況的匯報,分別召開了市縣有關部門座談會和部分企業(yè)主、勞動者代表、工會三方參加的座談會,深入部分企業(yè)實地察看走訪,了解勞動合同法貫徹實施的具體情況,聽取有關方面的建議和意見?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、貫徹《勞動合同法》的主要做法。
1.高度重視、切實加強組織領導?!秳趧雍贤ā奉C布以來,我省各級各部門高度重視,把推進《勞動合同法》的貫徹實施工作擺上重要位置來抓。12月,省委中心組學習會專題聽取了我省貫徹落實《勞動合同法》情況匯報;省人大常委會專題舉辦了《勞動合同法》等三部法律的講座,舉辦了市人大常委會及相關部門負責人、省直有關部門和大型企業(yè)負責人等參加的培訓班,邀請全國人大法工委和人社部有關專家領導來皖授課;省人大法工委、財經(jīng)委牽頭會同省直八部門組織開展了《勞動合同法》宣傳貫徹活動。省政府有關領導對貫徹實施《勞動合同法》也多次作出明確部署,要求精心組織,積極推動。省直有關部門迅速制定下發(fā)通知,對宣傳貫徹工作作出統(tǒng)一部署,提出具體要求,及時召開全省貫徹實施勞動合同法及實施條例視頻會議,對全省勞動保障系統(tǒng)學習宣傳和貫徹實施勞動合同法進行動員和部署。各市、縣(市、區(qū))局均成立學習貫徹工作領導小組,建立工作機制,并結合本地實際制定具體實施方案,全省上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的齊抓共管的工作局面和“全省上下統(tǒng)一行動、從上到下逐步推動”的工作態(tài)勢,保證貫徹實施各項工作的穩(wěn)步推進。
2.形式多樣,大力開展宣傳引導。省及時制定下發(fā)了勞動合同法及實施條例宣傳提綱,統(tǒng)一部署,全省聯(lián)動,充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳優(yōu)勢,開展了多形式、多角度的宣傳活動。省人大、省政府、省人社廳及省協(xié)調勞動關系三方負責同志分別撰寫學習貫徹《勞動合同法》專題文章;省人社廳分管負責人在中安在線現(xiàn)場講解,回答提問,解疑釋惑。認真組織開展全省《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》宣傳月活動和“兩法”知識競賽、電視大賽活動,發(fā)放宣傳材料,張貼宣傳畫,懸掛宣傳標語,設立街頭咨詢臺,在省市電視臺黃金時間全時制滾動播放《勞動合同法》主要內容,全方位開展宣傳活動,把《勞動合同法》宣傳輻射到各類人群,延伸到企業(yè)、工地、學校等各種場所,基本做到了宣傳教育全覆蓋。
3.精心組織,切實加強學習培訓。6月,省人社廳與省委組織部聯(lián)合舉辦了各市政府分管負責人、勞動保障局局長、部分省直及中央有關部門負責人專題研討班。208月以來,先后舉辦10余期市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障負責同志培訓班,培訓各地業(yè)務骨干近4000名。同時,各級勞動保障部門積極會同工會等有關部門,通過組織集中學習和舉辦培訓班、報告會、法制講座等形式,認真抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員及工會干部的學習培訓,不斷形成學習勞動合同法的熱潮。
4.多措并舉,加強用工指導管理。一是推進勞動用工登記備案工作。制定下發(fā)《安徽省勞動用工登記管理暫行辦法》,明確目標、措施和要求,并依托基層人力資源和社會保障平臺,不斷擴大用工備案覆蓋面。截至6月底,全省登記備案用人單位7.4萬戶,涉及職工354萬人。二是指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同。分別擬制了全日制用工、非全日制用工勞動合同書、農(nóng)民工勞動合同書以及分行業(yè)簡易勞動合書等示范文本,由各級人社部門主動登門發(fā)放,督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。合肥市出臺《合肥市勞動用工管理條例》,進一步細化操作,明確勞動者拒簽勞動合同的法律責任。三是指導用人單位建立和完善內部規(guī)章制度,加強勞動合同管理,規(guī)范勞動合同訂立、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的程序,逐步使企業(yè)勞動合同管理規(guī)范化、制度化、科學化。四是及時落實相關政策措施。為應對國際金融危機對企業(yè)用工的影響,省三方及時制訂下發(fā)穩(wěn)定勞動關系的指導意見,引導企業(yè)采取協(xié)商薪酬、協(xié)商支付經(jīng)濟補償?shù)霓k法,幫助企業(yè)渡過難關,穩(wěn)定勞動關系。針對去年沿海部分地區(qū)出現(xiàn)的企業(yè)要求增強工資、改善勞動條件引發(fā)的群體性事件,及時轉發(fā)國家七部委《關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定的意見》,并提出了具體貫徹意見,由省政府辦公廳轉發(fā)。五是加強對勞務派遣的管理和引導。積極配合人社部開展勞務派遣有關規(guī)范的制訂和意見征求工作,對我省勞動派遣用工情況進行了調查摸底。引導企業(yè)規(guī)范使用勞務派遣工,維護勞動關系和諧穩(wěn)定。
5.主動作為,集中開展專項活動。一是開展勞動合同簽約行動。年12月至201月,省協(xié)調勞動關系三方及省工商聯(lián)在全省范圍內組織開展了勞動合同簽約行動,組織各地開展了“四送”活動(即送法律文本上門、送勞動合同書上門、送提示上門、送服務上門),督促指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。二是開展“春暖行動”。針對農(nóng)民工流動性大、用工季節(jié)性強、勞動合同簽訂率低的特點,年起,連續(xù)四年在全省范圍內集中開展“春暖行動”,以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、居民服務業(yè)為重點,進一步規(guī)范用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同行為,提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,切實維護農(nóng)民工的合法權益。三是全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。針對各類小企業(yè)勞動合同簽訂率偏低,勞動用工行為不規(guī)范的問題,省三方下發(fā)了《關于全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃的通知》,要求各地在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂的基礎上,力爭用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同。四是聯(lián)合開展督查活動。2008年,省三方會同省工商聯(lián)等部門對全省17個市及部分縣勞動合同法貫徹實施情況進行了督查。20上半年,省三方組織對小企業(yè)勞動合同實施和集體合同制度實施情況進行了督查,有力地促進了勞動合同法的貫徹實施。
6.積極探索,深入推進實施“彩虹計劃”。2008年,省三方下發(fā)《關于推進工資集體協(xié)商的指導意見》,并以工資集體協(xié)商為切入點,積極推進集體合同制度。20,省三方又聯(lián)合下發(fā)《關于深入推進集體合同制度實施“彩虹計劃”的通知》,要求各地繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點,力爭用三年左右的時間基本在已建工會企業(yè)實行集體合同制度,對未建工會的小企業(yè),重點通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,努力提高覆蓋面。去年我省人大常委會審議通過了《安徽省集體合同條例》,對推動我省集體合同立法工作起到了積極的促進作用。
7.嚴格執(zhí)法,依法維護勞動者合法權益。各級勞動保障監(jiān)察機構通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴調查和專項執(zhí)法檢查,及時受理群眾舉報投訴案件,依法查處各類違法行為。特別是從2008年起,在全省開展了勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化管理”試點工作,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力逐步增強。年,全省共巡查用工單位2.99萬戶,查處違法案件7846件,結案7698件,審查用人單位書面材料3.74萬戶,通過監(jiān)察執(zhí)法,補簽勞動合同30.65萬人,追發(fā)勞動者工資待遇2.63億元、涉及勞動者人數(shù)9.83萬人,其中清理拖欠農(nóng)民工工資2.17億元、涉及農(nóng)民工8.89萬人。
二、《勞動合同法》貫徹實施取得階段性成效。
通過這次檢查并對比2008年執(zhí)法檢查,我們明顯感到,企業(yè)方對《勞動合同法》的誤讀得到很大程度上的消除,之前實施過程中“國企好于私企、規(guī)上企業(yè)好于中小企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)好于服務型企業(yè)”的普遍現(xiàn)象正在逐漸轉變??傮w上看,企業(yè)依法用工意識逐步增強,勞動用工管理日趨規(guī)范,勞動者合法權益基本得到保障,勞動者維權意識不斷增強,勞動關系進一步和諧穩(wěn)定,勞動合同法的貫徹實施取得了明顯成效,主要表現(xiàn)為“四升一降”:
一是勞動合同簽訂率逐步上升。國有及規(guī)模以上企業(yè)積極貫徹實施《勞動合同法》,勞動合同簽訂情況較好,中小民營企業(yè)勞動合同簽訂率也有較大提升。截至2010年底,全省各類企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)為431萬人,簽訂率達97.4%。比2007年底上升6.9百分點。其中小企業(yè)勞動合同簽訂率70%。二是集體合同覆蓋面逐步擴大。截至2010年底,全省經(jīng)人社部門審查備案的當期有效集體合同10862份,覆蓋職工158.6萬人。分別比2007年底增加76%、44%。三是社會保險參保人數(shù)和基金征繳逐步上升?!秳趧雍贤ā穼⒓由鐣kU作為勞動合同的必備條款,增強了用人單位參加社會保險的強制性和約束力。截至2010年底,全省參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別比2007年增加284萬人、1043萬人、19.5萬人、110.8萬人、175.4萬人,五項社會保險基金總收入達1909.9億元,是2007年的6.2倍。四是職工工資水平逐步提高。通過開展工資集體協(xié)商,推進民主管理等措施,企業(yè)工資決定機制和正常增長機制逐步形成,企業(yè)職工工資水平逐年提高。2010年,全省非私營單位在崗職工年均工資34341元,較2007年增長54.8%,年均增長15.7%。五是是短期勞動合同數(shù)量逐步下降。從簽訂勞動合同期限看,用人單位新簽訂勞動合同多為中長期合同,一年期以下的短期勞動合同明顯減少。以合肥市為例,目前1年以下期限勞動合同數(shù)量明顯減少,僅占7%,3年期以上及無固定期限勞動合同數(shù)量占50%以上。
三、《勞動合同法》貫徹實施中存在的主要問題。
《勞動合同法》頒布施行,有力地促進了勞動合同制度的完善和落實。但是,當前《勞動合同法》貫徹實施中還存在一些問題,突出表現(xiàn)在:
1.小型企業(yè)勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)經(jīng)營者法律意識不強,勞動用工管理基礎薄弱,加之經(jīng)營規(guī)模小、職工流動性大、部分勞動者自我維權意識淡薄等原因,導致勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動合同,但存在內容不規(guī)范,條款不完備,約定不明確,勞動合同變更、解除、終止不規(guī)范,以及不按規(guī)定支付加班工資、不依法繳納社會保險費等侵害勞動者權益現(xiàn)象。如馬鞍山、安慶、阜陽等市小企業(yè)勞動合同簽訂率不到75%,個別企業(yè)以增加勞動者現(xiàn)金報酬為條件,違法與勞動者簽訂不繳納社會保險費協(xié)議。
2.勞務派遣用工問題突出?!秳趧雍贤ā穼趧张汕沧鞒鲆?guī)定后,過去勞務派遣無序存在、迅猛蔓延的趨勢并未得到有力遏制。一是主要崗位大量使用派遣工,嚴重背離勞務派遣適用臨時性、輔助性、替代性崗位的“三性”原則,勞務派遣成了新形勢下規(guī)避《勞動合同法》、規(guī)避法律責任的主要手段,部分領域派遣工已經(jīng)成為職工主體,如電信、移動、郵政、石油等垂直管理行業(yè)的單位大量使用派遣工。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全省有各類勞務派遣機構566個,勞務派遣用工總數(shù)達到23.43萬人,僅合肥市就超過10萬人,移動、郵政、中石化等行業(yè)使用的勞務派遣工已占職工總數(shù)的`60%以上。二是逆向派遣大量出現(xiàn),多數(shù)派遣工由企業(yè)招聘后由派遣公司派遣,或者由企業(yè)所屬的勞務公司(多存在于建筑業(yè)企業(yè))招聘后向企業(yè)派遣,并由派遣公司與派遣工簽訂勞動合同,使勞動關系人為扭曲。派遣工與企業(yè)勞動關系剝離,工資、福利待遇與用工單位脫鉤,為同工不同酬提供了“合理”借口和運作空間。長此以往,勞務派遣工將成為新的龐大弱勢群體。
3.集體合同推進難度較大。現(xiàn)行法律對集體協(xié)商和集體合同制度的規(guī)定較為原則,操作性和約束性不強,對企業(yè)不開展集體協(xié)商簽訂集體合同缺乏制約措施,加之一些非公小企業(yè)工會組建率低,區(qū)域性、行業(yè)性工會和企業(yè)組織建設滯后,客觀上存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談”的問題,影響了集體合同制度的進一步推進。一些已簽訂集體合同的企業(yè)也存在“重簽訂、輕協(xié)商,重文本、輕履行”現(xiàn)象。不少企業(yè)集體合同條款照抄法律條款,缺少操作性,影響了集體協(xié)商和集體合同制度作用的發(fā)揮。
4.勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理力量嚴重不足?;鶎觿趧颖U媳O(jiān)察機構建設滯后,目前全省各級勞動保障監(jiān)察機構僅有專職勞動保障監(jiān)察員600人(包括無編制人員77人),部分地方執(zhí)法裝備落后,工作經(jīng)費缺乏,遠不能適應執(zhí)法工作需要。同時,全省勞動爭議調解仲裁機構與隊伍建設難以適應實際工作需要,勞動爭議“案多人少”矛盾十分突出。全省17市(含原巢湖市)僅9個市設立以仲裁院為主要形式的辦案實體化機構,縣(市、區(qū))仲裁機構實體化機構尚未啟動,部分縣只有一名專職仲裁員,難以適應勞動爭議處理工作需要。
5.《勞動合同法》實施中自身存在的問題。一是由于各地社會保險費統(tǒng)籌級次和政策的不同,跨地區(qū)轉移銜接困難,影響農(nóng)民工和外來務工人員訂立勞動合同的意愿,為少數(shù)不法企業(yè)規(guī)避法律義務造成可乘之機。二是《勞動合同法》第37條規(guī)定了“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同”。實踐中,一些企業(yè)員工在跳槽時沒有履行法定義務,法條中并未對此種情況規(guī)定處罰措施,用人單位對員工違法行為進行維權的成本過高,給用人單位造成了較大的損失。三是《勞動合同法》對以家庭為經(jīng)營單位的商貿(mào)公司、作坊,雇員、家庭雇員如何與雇主訂立勞動合同沒有明確的規(guī)定。
四、進一步貫徹實施《勞動合同法》意見建議。
為更好的貫徹實施《勞動合同法》,進一步增強全社會的勞動合同意識,切實維護勞動者的勞動合同權益,保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,構建和諧穩(wěn)定的勞動關系,提出以下建議:
1.進一步加大《勞動合同法》宣傳教育力度。通過近年來多種形式的宣傳教育,《勞動合同法》已漸入人心,但目前仍然留有宣傳教育和貫徹執(zhí)行死角,特別是一些私營企業(yè)、有雇工的個體戶等用工單位對《勞動合同法》的認識和執(zhí)行未真正到位,一些勞動者自身對《勞動合同法》也缺乏深入了解,全社會勞動合同法制意識有待進一步增強。一是要打造“亮點”。建議要大力宣傳積極貫徹《勞動合同法》,構建和諧勞動關系的先進典型,樹立模范標桿,正確引導社會輿論,帶動各類企業(yè)增強依法經(jīng)營和長遠發(fā)展意識。二是要突出“重點”。要增強宣傳工作的針對性和實效性,特別是加大對民辦中小企業(yè)、非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織業(yè)主、就業(yè)人員和高校畢業(yè)生的宣傳培訓力度,建議深入開展《勞動合同法》進企業(yè)、進社區(qū)、進課堂活動,做到凡就業(yè)必學法。同時,建議在國家級媒體上重點曝光相關典型案件,提高企業(yè)的違法成本,進一步推動《勞動合同法》的貫徹實施。三是要抓住“要點”。要把執(zhí)行《勞動合同法》變成一種社會自覺和個人自覺,關鍵是要建立長效機制。要創(chuàng)新各種宣傳教育手段、制定各級長期宣傳教育計劃、把《勞動合同法》的宣傳教育和執(zhí)行情況納入相關考核體系、建立勞動者《勞動手冊》制度等,通過不斷努力,在全社會形成懂法、守法的良好氛圍。
2.進一步推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。建議進一步實施專項行動,針對建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和服務業(yè)等密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)等勞動合同法貫徹實施薄弱單位,制定切合實際的專項對策和辦法,例如實施多部門協(xié)作源頭控制辦法,加大對小企業(yè)不簽訂勞動合同、不按時支付工資以及不繳納社會保險費等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度,切實提高小企業(yè)的勞動合同簽訂率和履約質量,掃除勞動合同法實施“盲點”。
3.進一步推進集體協(xié)商和集體合同制度。建議出臺相關細則,細化集體協(xié)商辦法,增強開展集體協(xié)商的可操作性和約束性,明確不開展集體協(xié)商簽訂集體合同的相關法律責任,積極推進勞動關系三方協(xié)調機制組織建設和制度建設。其中,政府部門要做好“軟服務”,積極履行好組織、監(jiān)督和服務的職能,將工資集體協(xié)商工作納入目標考核,推動工資集體協(xié)商制度的開展。工會組織要練好“硬氣功”,加大工會組建力度,對于眾多難以獨立組建工會的小型非公企業(yè),可跨行業(yè)組建聯(lián)合基層工會;要完善工會職能,更加突出代表性,充分發(fā)揮工會在集體協(xié)商中作用,變程序性參與為實質性參與。企業(yè)代表要增強主動協(xié)商意識,建議將工商聯(lián)納入三方協(xié)調保障機制,以便維護企業(yè)方利益,促進企業(yè)協(xié)商積極性。
4.進一步細化勞動法規(guī)規(guī)范勞務派遣。勞務派遣為解決用人單位用工難、激活用人機制、解決失業(yè)下崗人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,但當前也面臨著突出問題,要切實加強管理,在規(guī)范中推動勞務派遣市場發(fā)展。一是設立勞務派遣單位門檻。《勞動合同法》的規(guī)定,勞務派遣單位的設立條件僅限于50萬元注冊資本,并無其他要求,低門檻、高利潤催生大量勞務派遣單位無序發(fā)展。建議提高勞務派遣單位的設立門檻和準入條件,實行行政許可制度,并可同時實行資質年審制度和備用金制度。二是明確勞務派遣范圍。建議人社部對“臨時性”、“輔助性”和“替代性”三個概念予以明確界定,防止部分企業(yè)“打擦邊球”,變相長期違規(guī)使用派遣工。三是加強對勞務派遣的監(jiān)管。強化對用人單位和勞務派遣單位的勞動監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)違法行為進行嚴懲。建議開展專項行動,對移動、電信、郵政等垂直央企進行全面監(jiān)察,引導用人單位規(guī)范使用勞務派遣工。
5.進一步加強基礎工作,強化部門聯(lián)動,探索社會管理新路徑。人社和統(tǒng)計部門要認真做好相關基礎性工作,建立真實、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),及時全面地掌握職工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止和履行情況;要加強基層執(zhí)法隊伍建設,健全勞動爭議基層調解組織和仲裁院,確保“有機構、有人員、有經(jīng)費、有場地、有制度”,大力推進仲裁機構實體化建設,著力提高勞動爭議處理效能。繼續(xù)深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設,著力抓好難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查、法律實施的重點檢查、大案要案和新聞媒體反映問題的應急檢查,確保勞動合同法實施到位。進一步加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理隊伍建設,特別是保障縣鄉(xiāng)兩級工作經(jīng)費和人員編制,賦予必要的執(zhí)法手段,可探索通過開發(fā)公益性崗位補充基層調解員和監(jiān)察協(xié)管員。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇七
勞動和社會保障工作關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下,經(jīng)過強化學習和廣泛地宣傳動員,以不斷增強人民群眾的法律意識為先導,以規(guī)范行為、創(chuàng)設條件、維護廣大勞動者的合法權益為目的,認真貫徹執(zhí)行《勞動法》,取得了一定的成績?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)前段時間勞動法的貫徹落實情況簡要匯報如下:。
一、宣傳貫徹《勞動法》的基本情況。
(一)領導高度重視,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供組織保障。
勞務輸出業(yè)是雙江經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,深入貫徹執(zhí)行《勞動法》,抓好勞動和社會保障工作是關系到雙江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。對此鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,先后出臺了雙江政發(fā)[]5號、[]11號、[]5號[]4號等相關文件,專門成立了鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)與職業(yè)技能培訓領導小組和雙江鄉(xiāng)發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組等相關領導機構。這些文件和領導機構為我鄉(xiāng)深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅強的組織保障。
(二)廣泛宣傳,強化學習,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供智力支持。
為了加強《勞動法》的宣傳力度,我們將《勞動法》列入機關干部政治學習的內容,并舉行培訓班給各村定補干部上課,學習《勞動法》的有關知識。其次,廣泛地開展宣傳活動,共出動宣傳勞動執(zhí)法車2次、宣傳標語100多條、墻壁板報5期次。讓人民群眾都能了解如何維護自己的合法地位、如何保障自己的.合法權益,使《勞動法》真正做到家喻戶曉,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅實的智力支持。
二、勞動者權益保護情況。
近幾年來,我鄉(xiāng)勞動保障站在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,狠抓勞動者權益保護工作,取得了明顯成效。我們成立了雙江鄉(xiāng)勞動法維權小組,從司法、勞動、公安、國土和企業(yè)等部門抽調精干人員,由勞動保障的分管領導為組長,勞動保障站站長為副組長,專門抓好這項工作。由于勞務輸出業(yè)是雙江經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在外務工人員數(shù)目達全鄉(xiāng)勞動人口的半數(shù)之多,因此雙江的勞動者權益保護工作重點在于保護在外務工人員的合法權益。近年來,鄉(xiāng)勞動法維權小組每年都要負責處理在外務工人員的一些工傷事故和勞資糾紛等各種問題,為外出務工人員挽回經(jīng)濟損失達30余萬元,較好地維護了在外務工人員的合法權益,促進了我鄉(xiāng)勞務輸出業(yè)的健康發(fā)展。在抓好工作重點的同時,我們也沒有放松對在家勞動者合法權益的保護,鄉(xiāng)人大和勞動保障站多次對有關企業(yè)進行勞動用工檢查,強化了用工單位合同管理的意識,有效地保護了在家勞動者的合法權益。
三、社會保障和社會保險費征繳情況。
我鄉(xiāng)從94年開始,全鄉(xiāng)群眾投保民政開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達4000多人次,金額達40萬元左右,現(xiàn)在已有100人左右發(fā)給了養(yǎng)老保險金。隨著形勢地發(fā)展,社會保障體系的完善及勞動法律意識的增強,除機關事業(yè)單位投保養(yǎng)老保險以外,一些個體經(jīng)營者、企業(yè)老板也紛紛加入到養(yǎng)老保險的行列,特別是,我鄉(xiāng)超額完成征收分配的失業(yè)保險任務,成績名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。今年我們除認真宣傳勞動法的各項政策外,重點是認真負責完成養(yǎng)老保險的擴面工作,再一次面向農(nóng)村、個體、工商企業(yè)的保險費征繳,擴大保障范圍,使全鄉(xiāng)人民真正做到老有所養(yǎng)。
四、促進就業(yè)工作情況。
雙江沒有國有企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很少,在促進就業(yè)方面主要是農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)工作,為此,我鄉(xiāng)在農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓方面做了大量的工作。為了增強農(nóng)村勞動力素質培訓的針對性和實用性,切實提高培訓質量,使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能夠在素質技能和就業(yè)能力培訓中培有所學、學有所用。我們經(jīng)過深入的調查摸底,摸清了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力和已轉移就業(yè)農(nóng)民工的素質技能情況和就業(yè)情況以及培訓需求情況,為全面開展農(nóng)村勞動力素質培訓工作奠定了基礎。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇八
“main_tdbg_760i”同志們:近年來,黨中央、國務院、省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十六大報告強調指出:“要高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”。國務院、省政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議,“以人為本”、“關注安全、關愛生命”已成為近兩年全國人大會議的一個熱門話題,各級人大對安全生產(chǎn)工作高度關注,經(jīng)市人大常委會研究決定,今年5月至6月在全市范圍內開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查,通過執(zhí)法檢查進一步推動《安全生產(chǎn)法》在我市的貫徹落實,強化全民安全意識,達到促進安全生產(chǎn)工作的目的。今天召開這個會,一方面是對前一階段執(zhí)法檢查自查情況進行交流總結,另一方面是對下一步工作進行安排。下面,我就這次執(zhí)法檢查工作講幾點意見。
改革開放以來,我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟轉變,給安全生產(chǎn)工作提出了許多新的問題,盡管國家制定頒布的有關安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)將近30部(如《礦山安全法》、《煤礦法》、《鐵路法》、《建筑法》、《職業(yè)病防治法》等),但這些法律、行政法規(guī)難以適應安全生產(chǎn)的新形勢、新情況、新體制的需要。正是在這樣的一種形勢和背景下,國家頒布出臺了《安全生產(chǎn)法》,這是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的基本大法?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了各級政府、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的職責和義務,是各級政府及其有關部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全,事關國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,我市經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開一個良好的安全環(huán)境。搞好安全生產(chǎn)工作,是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須提高認識,各級人大要做到學習到位,認識到位,監(jiān)督到位,不但要認真對待這次執(zhí)法檢查,做到不走過場,力戒形式主義,而且在今后的工作中也要高度關注安全生產(chǎn)工作,傾聽人大代表及廣大干部群眾對安全生產(chǎn)工作的建設和意見,切實加強對《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督,履行好人大的工作職責。
剛才認真聽取了市安監(jiān)局和各縣(市、區(qū))自查情況的匯報,我認為各地、各部門和各單位對這次執(zhí)法檢查工作都非常重視,行動迅速,通過認真自查,對《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況已初步掌握,也發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題,達到了預期的效果。《安全生產(chǎn)法》實施一年多以來,我市各級黨委、政府高度重視,認真履行工作職責,采取有力措施,使全市安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。一是加強了安監(jiān)隊伍的建設,為《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行提供了組織保證;二是積極開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動,極大地提高全民安全意識;三是加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,認真開展了執(zhí)法活動,有力地查處了安全生產(chǎn)違法行為,確保了安全生產(chǎn);四是大力開展了各項安全生產(chǎn)專項整治工作,凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境,遏制了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;五是在落實安全生產(chǎn)責任制方面做了大量的工作,使安全生產(chǎn)責任真正落實到每個人的頭上。這些成績的取得,為今后的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。但在這次檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題:一是有些領導,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一些企業(yè)領導的安全意識還不到位,做表面文章或心存僥幸;二是在有些地方,特別是私營企業(yè)安全投入不符合要求;三是個別縣,特別是有些企業(yè)安全管理人員的配備很不到位,且素質偏低;四是有些行業(yè)或企業(yè)安全教育還很不夠,員工的安全意識還很淡薄;五是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠,查處不嚴等。對存在的問題,我們要進行認真分析,找出問題癥結,提出合理的'建議,跟蹤督促整改,以促進《安全生產(chǎn)法》的進一步貫徹落實。
三、進一步查找問題,確保執(zhí)法檢查取得更大成效。
這次會議結束后,我們將進行重點檢查,并對各地在自查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行驗收,希望同志們回去后認真做好準備,對前一階段發(fā)現(xiàn)的問題要認真疏理,及時督促整改。重點檢查我認為要把更多的注意力放在檢查和發(fā)現(xiàn)存在的問題上,提出積極有效的整改建議,督促改進工作。因此,要求檢查組的同志在執(zhí)法檢查過程中,認真嚴格地按照事先制定的檢查方案,不能簡化程序,要對照檢查提綱一條一條地進行檢查,要以事實為依據(jù),要認真檢查相關工作記錄和相關資料,只有認真查找,我們才能掌握我市《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行情況到底到了什么程度,處在什么位置,還有哪些方面需要改進。這樣檢查發(fā)現(xiàn)的問題才會客觀公正,給政府反饋的意見才能做到真實可靠。
各級人大要加強與政府的溝通,對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和人大常委會審議意見和建議,在檢查結束后,及時形成意見,向政府反饋,并督促政府制定整改方案,加強跟蹤督促,確保發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改或改進,使執(zhí)法檢查工作取得更大的成效。
同志們,安全生產(chǎn)責任重于泰山,監(jiān)督《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行是我們各級人大的職責所在,我們一定要站在踐行“三個代表”的高度,加強對安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法監(jiān)督,以促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇九
勞動和社會保障工作關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下,經(jīng)過強化學習和廣泛地宣傳動員,以不斷增強人民群眾的法律意識為先導,以規(guī)范行為、創(chuàng)設條件、維護廣大勞動者的合法權益為目的,認真貫徹執(zhí)行《勞動法》,取得了一定的成績?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)前段時間勞動法的貫徹落實情況簡要匯報如下:。
一、宣傳貫徹《勞動法》的基本情況(一)領導高度重視,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供組織保障。勞務輸出業(yè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,深入貫徹執(zhí)行《勞動法》,抓好勞動和社會保障工作是關系到雙江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。對此鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,先后出臺了xx政發(fā)[]6號、[]3號、[2005]8號[]9號等相關文件,專門成立了鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)與職業(yè)技能培訓領導小組和xx鄉(xiāng)發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組等相關領導機構。這些文件和領導機構為我鄉(xiāng)深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅強的組織保障。(二)廣泛宣傳,強化學習,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供智力支持。為了加強《勞動法》的宣傳力度,我們將《勞動法》列入機關干部政治學習的內容,并舉行培訓班給各村定補干部上課,學習《勞動法》的有關知識。其次,廣泛地開展宣傳活動,共出動宣傳勞動執(zhí)法車x次、宣傳標語x多條、墻壁板報x期次。讓人民群眾都能了解如何維護自己的合法地位、如何保障自己的合法權益,使《勞動法》真正做到家喻戶曉,為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅實的智力支持。
二、勞動者權益保護情況近幾年來,我鄉(xiāng)勞動保障站在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,狠抓勞動者權益保護工作,取得了明顯成效。我們成立了x鄉(xiāng)勞動法維權小組,從司法、勞動、公安、國土和企業(yè)等部門抽調精干人員,由勞動保障的分管領導為組長,勞動保障站站長為副組長,專門抓好這項工作。由于勞務輸出業(yè)是x經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在外務工人員數(shù)目達全鄉(xiāng)勞動人口的半數(shù)之多,因此x的勞動者權益保護工作重點在于保護在外務工人員的合法權益。近年來,鄉(xiāng)勞動法維權小組每年都要負責處理在外務工人員的一些工傷事故和勞資糾紛等各種問題,為外出務工人員挽回經(jīng)濟損失達x余萬元,較好地維護了在外務工人員的合法權益,促進了我鄉(xiāng)勞務輸出業(yè)的.健康發(fā)展。在抓好工作重點的同時,我們也沒有放松對在家勞動者合法權益的保護,鄉(xiāng)人大和勞動保障站多次對有關企業(yè)進行勞動用工檢查,強化了用工單位合同管理的意識,有效地保護了在家勞動者的合法權益。
三、社會保障和社會保險費征繳情況我鄉(xiāng)從94年開始,全鄉(xiāng)群眾投保民政開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達x多人次,金額達x萬元左右,現(xiàn)在已有x人左右發(fā)給了養(yǎng)老保險金。隨著形勢地發(fā)展,社會保障體系的完善及勞動法律意識的增強,除機關事業(yè)單位投保養(yǎng)老保險以外,一些個體經(jīng)營者、企業(yè)老板也紛紛加入到養(yǎng)老保險的行列,特別是,我鄉(xiāng)超額完成征收分配的失業(yè)保險任務,成績名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。今年我們除認真宣傳勞動法的各項政策外,重點是認真負責完成養(yǎng)老保險的擴面工作,再一次面向農(nóng)村、個體、工商企業(yè)的保險費征繳,擴大保障范圍,使全鄉(xiāng)人民真正做到老有所養(yǎng)。
四、促進就業(yè)工作情況xx沒有國有企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很少,在促進就業(yè)方面主要是農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)工作,為此,我鄉(xiāng)在農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓方面做了大量的工作。為了增強農(nóng)村勞動力素質培訓的針對性和實用性,切實提高培訓質量,使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能夠在素質技能和就業(yè)能力培訓中培有所學、學有所用。我們經(jīng)過深入的調查摸底,摸清了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力和已轉移就業(yè)農(nóng)民工的素質技能情況和就業(yè)情況以及培訓需求情況,為全面開展農(nóng)村勞動力素質培訓工作奠定了基礎。同時,為了提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村勞動力素質培訓的認識,營造農(nóng)村勞動力素質培訓的良好社會環(huán)境,我們還切實加大宣傳力度,開展了一系列多形式多角度的宣傳發(fā)動。一是印發(fā)宣傳資料x余份,分發(fā)到各村各戶和農(nóng)民群眾手中。二是利用橫幅標語、墻報、宣傳欄等宣傳陣地開展農(nóng)村勞動力素質培訓專題宣傳。三是利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內巡回宣傳等。大力宣傳農(nóng)村勞動力素質培訓的目的、意義、作用、政策和科技致富、培訓創(chuàng)業(yè)致富等先進典型以及就業(yè)形勢和擇業(yè)觀念宣傳和引導,充分讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村勞動力素質培訓工作,進一步提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力對市場經(jīng)濟條件下競爭的就業(yè)趨勢和實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程是黨和國家切實關心和幫助他們大好事的認識,消除部分農(nóng)民“等、靠、要”的思想,切實增強農(nóng)民群眾學知識、學技能的主動性和自覺性。營造起良好的“學技能、強素質”的氛圍。幾年來,我鄉(xiāng)建立了農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓基地,組織舉辦了x期實用技術培訓班,對x余名外出務工人員進行了實用技能培訓,全面提高了勞務輸出人員的素質,促進了勞務輸出由數(shù)量型向技能型轉變,勞務輸出收入穩(wěn)步增加。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十
為了認真貫徹市勞動保障執(zhí)法大檢查會議精神,我縣決定在全縣范圍內認真開展勞動社會保障執(zhí)法大檢查。為保證此項活動扎實有效地開展,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想。
這次勞動保障執(zhí)法檢查以《勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《省勞動力市場管理條例》等法律、法規(guī)為依據(jù),以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、勞動力市場運作,個體、私營經(jīng)濟組織勞動關系以及實施“兩制”情況為重點。在全縣范圍內通過采取自查自糾、專項督導、全面復查、重點抽查方式,深入檢查用人單位和勞動保障部門貫徹實施法律法規(guī)情況,查處違法違紀案件,及時找出和解決執(zhí)法過程中所存在的問題。通過大檢查,增強用人單位,勞動者和勞動保障部門執(zhí)法人員的法律意識,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平,推進我縣勞動保障工作實現(xiàn)新突破。
二、檢查內容。
為了深入貫徹上級有關部門關于勞動保障執(zhí)法大檢查的部署,按照上級部署的檢查內容,根據(jù)我縣的實際,這次檢查不同以往,要突出重點,進行分工合作,各司其職,各負其責。重點檢查以下幾項內容。
第一、國有企業(yè)下崗職工和再就業(yè)情況,這次檢查是以下崗職工數(shù)量,資金籌措及撥付發(fā)放情況,服務中心建立和運作情況,資金是否有籌措不到位、擠占、挪用和虛支冒領情況,有多少下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)等。
第四、重點檢查私營、個體經(jīng)濟組織的勞動關系、工資發(fā)放、勞動用工、克扣工資、超時加班加點、拒絕社會保險登記和繳費等違法行為,勞動者的合法權益是否得到很好的保護等內容進行檢查。
三、方法步驟。
這次大檢查是上級有關部門部署和組織實施的,我們按照分工負責、各司其職、各負其責、上下聯(lián)動的原則,采取自查自糾、專項檢查、重點抽查,然后組織驗收相結合的辦法。通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,大體分為以下幾個階段。
1、動員部署及自查自糾階段。
月份我們先將市里大檢查會議精神及時貫徹各有關部門和單位,同時進行動員部署大檢查的內容,落實有關的責任單位,制定出我縣的執(zhí)法檢查的實施方案,精心安排執(zhí)法檢查的工作步驟。月初開始各單位、各部門進行自查自糾,各部門、各單位按照實施方案確定檢查內容,結合本部門,本單位的實際,實事求是地進行認真自查,對檢查出的問題進行著手解決。
2、專項檢查及重點抽查階段。
根據(jù)自查自糾階段所發(fā)現(xiàn)的問題,結合我縣的實際,準備進行一次具有一定規(guī)模的專項檢查,然后再進行重點抽查。特別是養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳情況,拒繳、欠繳現(xiàn)象比較嚴重等問題,剖析戶,查找問題,糾其原因,真正達到大檢查的目的,同時對私營、個體經(jīng)濟組織在勞動用工,合同鑒證,勞動關系的確定,工資及勞動保護方面進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題限期糾正,這些工作要在7月初完成。
3、整改小結及迎接上級檢查階段。
月中旬到月底前將自查自糾專項檢查、重點抽查中出現(xiàn)的`問題限期拿出整改措施,并寫出檢查、整改的總結報告,報有關部門。同時選擇件典型案例進行認真分析,從中吸取經(jīng)驗教訓,切實把這次大檢查工作搞的更徹底,更有效。到月底迎接上級有關部門對我縣勞動保障執(zhí)法檢查情況進行全面驗收。
四、組織保證。
為使勞動保障執(zhí)法檢查取得成效,實施“兩制”落實到實處。勞動保障部門要統(tǒng)一思想,加強領導,采取有利措施,確保各項活動的順利進行。
1、統(tǒng)一思想,提高認識。
根據(jù)上級有關部門對今年勞動保障執(zhí)法檢查的部署,各級各部門對勞動保障工作的關心和支持。因此我們要統(tǒng)一思想,提高認識,將此項工作列入勞動保障工作的議事日程,集中時間,集中精力,認真抓好,要克服“日常工作繁忙顧不上”、“人員少抓不過來”、“查人不如查己”的模糊認識,破除消極應付思想,積極主動開展工作。
2、加強組織領導,落實責任制。
為了保證檢查工作的順利進行,我局專門成立了勞動保障執(zhí)法大檢查領導小組。以局長為組長,、、、、為副組長,各職能科室為成員單位,下設辦公室,局辦公室兼領導小組辦公室,負責大檢查的各項活動的安排和組織協(xié)調工作。強化責任,狠抓落實,做到統(tǒng)一組織協(xié)調,科學周密安排上下聯(lián)動扎實有效。
3、突出重點,邊整邊改。
今年開展的這次活動重點是執(zhí)法檢查,勞動保障要不怕揭短,針對廣大職工群眾關心的熱點和難點問題,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,認真查找自身和用人單位存在的問題,并深入剖析、查找根源,提出整改措施,做到邊查邊改,內強素質、外樹形象切實改出勞動保障工作的新面貌。
4、堅持執(zhí)法檢查與當前工作緊密結合起來。
以執(zhí)法檢查工作,促進日常工作的開展,把執(zhí)法檢查與抓好當前重點工作聯(lián)系起來。通過這次執(zhí)法檢查,推動勞動保障工作的開展,同時我們勞動保障部門要自覺接受人大代表和各界群眾提出的意見,走訪人大代表,召開不同形式的座談會,公開舉報電話,其號碼為,通過執(zhí)法檢查工作的開展,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十一
按照省、市主管部門的統(tǒng)一部署,為進一步加強我縣春季建筑工程的安全環(huán)保、工程質量及穩(wěn)定、燃氣安全等工作的管理,確保建筑工程安全生產(chǎn)、工程質量、揚塵治理、燃氣安全及穩(wěn)定等工作順利開展,經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨委研究決定,對縣在建工程、燃氣企業(yè)全面開展春季綜合執(zhí)法大檢查行動。結合我縣實際,制定實施方案如下:
一、任務目標。
摸清質量安全隱患、基本建設手續(xù)、揚塵治理、監(jiān)理人員履職等現(xiàn)狀,并及時整治燃氣安全隱患,強化安全用氣宣傳。通過落實責任、認真整改、健全制度等措施,確保我縣建筑施工、燃氣領域運行形勢平穩(wěn)發(fā)展。
二、組織領導和分組檢查情況。
組長:
副組長:
成員:建筑工程服務中心、質監(jiān)站、安監(jiān)站、工程股、基建股、監(jiān)理站、招標辦、清欠辦、墻改辦、科教股、燃熱辦負責人。
領導小組下設辦公室在局安監(jiān)站,主要負責日常工作協(xié)調和工作開展情況的資料收集、匯總。
(二)成立10個專業(yè)檢查組:
1.基本建設手續(xù)檢查組:基建股。
2.安全環(huán)保檢查組:安監(jiān)站。
3.建筑工程質量檢查組:質監(jiān)站。
4.違法分包及人員履職情況檢查組:建筑工程服務中心。
5.招標手續(xù)檢查組:招標辦。
6.務工人員實名制、農(nóng)民工資清欠檢查組:清欠辦。
7.圖紙雙審、新型墻改材料檢查組:科教股、墻改辦。
8.監(jiān)理人員履職、監(jiān)理資料檢查組:監(jiān)理站。
9.揚塵治理“紅黑榜”檢查組:各檢查組負責人。
10.燃氣領域安全檢查組:燃熱辦。
三、
檢查范圍和時間。
檢查時間自4月中下旬至4月下旬,采取企業(yè)自查、縣主管部門檢查、督查整改的方式進行,共分三個階段進行:
一是自查自糾階段(4月20日-4月21日)。全縣各建設、施工、監(jiān)理、燃氣及相關單位根據(jù)本方案的要求,組織人員針對在建的工程項目、燃氣企業(yè)開展一次全面自查自糾工作,相關自查資料放置現(xiàn)場待檢。
二是監(jiān)督檢查階段(4月22日-4月29日)。各專業(yè)檢查組對在建工地、燃氣企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合檢查,對存在問題的項目下達整改通知書。
三是督查整改階段(4月30日開始)。縣住房和城鄉(xiāng)建設局組織開展“回頭看”活動,確保轄區(qū)內所有問題整改到位,對本次大檢查情況進行全面、深刻的。
總結。
并發(fā)文通報大檢查的情況。
四、檢查結果的處理。
逾期未整改的,將約談有關單位負責人,予以曝光并記錄不良行為;
性質惡劣的,暫扣資質證書及安全生產(chǎn)許可證,并嚴肅處理。
五、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。各企業(yè)要充分認識開展全縣住建領域春季綜合執(zhí)法大檢查行動的重要性,切實加強組織領導,成立工作領導小組,精心組織、周密部署,落實責任,切實推動各項相關工作扎實、有效的開展。
(二)突出重點,注重實效。各企業(yè)要突出重點,加強監(jiān)督檢查和業(yè)務指導,我局在本次綜合執(zhí)法大檢查行動中將突出檢查各施工企業(yè)的管理行為,同時各企業(yè)要及時掌握了解自身存在的具體問題,制定下一步工作措施、計劃。
住建工作計劃。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十二
為規(guī)范、指導開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用,突出重點,做好銜接,合理設臵工作程序,提高工作效率和質量。
二、檢查對象。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。
三、工作步驟。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調查成果后,部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標識出疑似違法用地圖斑,形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國地質調查局通過內業(yè)判圖、野外驗證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開展核查。
為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查,通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況,交流好做法、好經(jīng)驗,同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,加強對地方上報成果的審核把關。
(四)各地初報數(shù)據(jù),部組織審核。
1.填報單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設定。縣級行政區(qū)域界線發(fā)生調整的,按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應用后,任何地方不得再提出調整要求。
2.數(shù)據(jù)審核。各地核查結束后,通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關信息進行套合分析,核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(五)部組織開展督查。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯(lián)合督查組,結合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題,采取實地抽查等方式,對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查,督促整改,并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(六)各省(區(qū)、市)上報數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后,逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省(區(qū)、市)在完成省級驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
(七)部組織開展驗收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作,重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的,不得通過驗收。驗收通過后,各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組,根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
(八)各?。▍^(qū)、市)上報工作情況報告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內,各省(區(qū)、市)國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。
(九)部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果和2011土地變更調查結果,進行分類排序,確定警示約談、啟動責任追究對象,組織開展警示約談和責任追究工作。
部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果,進行分類排序,確定警示約談對象,組織開展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際,確定本轄區(qū)警示約談對象,組織開展警示約談工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收,并按要求及時審核和報送有關數(shù)據(jù)。
(二)部有關單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負責衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數(shù)據(jù)成果。信息中心負責利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。
中國土地勘測規(guī)劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質調查局負責利用2011全國土地利用遙感正射影像圖,以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進行野外驗證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收,檢查、督促各?。▍^(qū)、市)對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。
(三)地方國土資源主管部門各業(yè)務部門的分工。地籍管理業(yè)務部門負責提供2011土地變更調查中建設用地變化調查結果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查,提供相關資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目,并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。
耕地保護、土地利用業(yè)務部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定,提供相應文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定,提供相關資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定,提供相應文件,并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認定違法性質,明確責任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術支撐作用。
五、政策界限。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
拆除復耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負責組織認定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。
3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地,增加土地有效供應,保障民生,在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點工程項目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。
5.違法用地符合規(guī)劃認定。
各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準,省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點地區(qū)有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關批準手續(xù),同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。
7.取消實地偽變化填報選項。
實地偽變化填報選項。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權人依法辦理延續(xù)登記且登記機關受理的,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內,在2011年期間,未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復,無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。
六、成果上報。
(一)紙質報送內容。
各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。
1.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機要件單獨上報)。
(二)填報要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級人民政府審核同意,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后,逐級上報。
8月15日前,各省級國土資源主管部門完成驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前,完成部級驗收后,各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后,不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后,向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結果保持一致。
報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份,電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質調查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標,電話:(010)66558332;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
4.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》12.《軍用土地登記表》。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十三
子長縣共有農(nóng)用地348.8萬畝,建設用地6.7萬畝,未利用地3.8萬畝。1998年全縣調整劃定基本農(nóng)田3117塊,面積29.1萬畝。近年來,縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強縣、草畜富民、城鎮(zhèn)帶動、項目推動”戰(zhàn)略目標,從服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和有關法律法規(guī),強化領導、周密部署、齊抓共管、狠抓落實,土地和礦產(chǎn)資源得到有效保護,土地規(guī)劃管理和用途管制嚴格有效,煤礦資源整合工作進展順利,地質災害防治和監(jiān)管工作取得新突破,國土資源管理工作呈現(xiàn)出了規(guī)范健康、有序發(fā)展的良好態(tài)勢,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的資源保障。按照國土資源部和省市關于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,縣委、縣政府高度重視,抓早動快,周密部署,扎實認真地開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)就開展情況簡要匯報如下:
一、工作開展情況。
精力,摸清底數(shù),分清原因,對違法違規(guī)用地從嚴從速處理。為切實加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作的組織領導,縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長,政府辦、國土資源局、監(jiān)察局、縣經(jīng)發(fā)局任副組長,人勞、規(guī)劃、城建、法院、檢察、公安、等相關部門主要負責人為成員的“子長縣2009土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作領導小組”,各成員單位各負其責,各司其職,按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的部署和要求,集中精力,迅速行動,采取強有力的措施,對違法違規(guī)用地從嚴從速處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實際制訂出臺了工作方案,層層落實了人員、經(jīng)費和工作設備,基本做到了工作到單位,任務到人頭。同時為了及時掌握工作進展情況,實行了周報制度,每周上報一次工作進展情況和存在的問題。
(二)廣泛宣傳,營造良好工作氛圍。為了確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作質量,按時完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務,我們將宣傳教育作為切入點,充分利用“4.22”世界地球日和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城文明縣城的有利時機,采取多種形式進行宣傳動員活動,先后懸掛橫幅15條,張?zhí)麡苏Z12條,制作大型宣傳牌4塊,耕地保護責任牌16塊,散發(fā)宣傳傳單15000余份,設置宣傳咨詢點4個,出動宣傳車3輛,縣廣播電視臺公開曝光違法用地案件4次,召開由社會各界參加的座談會3次,營造了濃厚的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查氛圍。
8.1畝。實地偽變化3宗13.67畝。
根據(jù)核查情況,我縣已責成國土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝,其中耕地94.32畝,基本農(nóng)田20.60畝。(目前正在調查取證階段)。
二、下一階段工作。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來,盡管我們做了大量的工作,取得了一定成績,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。對此,在今后的工作中,我們將進一步加大工作力度,以更加扎實有效的方法和措施,尋找差距,彌補不足,認真研究分析當前工作中存在的突出矛盾和問題,規(guī)范管理,嚴格執(zhí)法,按期高質量完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務。重點做好以下幾個方面工作:
一是拓寬宣傳鏈條,擴大宣傳教育范圍。結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,充分發(fā)揮輿論導向作用,進一步加大宣傳力度,利用電視廣播、政府網(wǎng)站、專題宣傳等形式,開展多層面的國土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動,樹立各級政府和領導干部依法用地觀念。在具體的案件查處過程中,要借助新聞媒體,公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況,達到查處一事,震懾一方,查處一人,教育一批的效果。
二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,從嚴從快查處土地違法案件。按照衛(wèi)片執(zhí)法工作的總體安排和要求,盡快對本轄區(qū)內的衛(wèi)片圖斑逐宗梳理,根據(jù)違法違規(guī)性質排序,有恢復耕種條件的盡快恢復耕種。處理本著“既處理事,又處理人”的原則,該立案查處的立案查處,該移交司法部門的移交司法部門。
三是分析原因,健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查,認真對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,深入分析原因,在抓好查處與整改基礎上,進一步完善土地違法防范機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面的制度。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十四
2012。
)
252。
號《關于開展全省商品房預(銷)售專項檢查的通知》和《邢臺市商品房預(銷)售專項檢查實施方案》要求,為進一步加強我縣商品房預(銷)售管理,規(guī)范預(銷)售行為,特制定實施方案如下:
認真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調控政策,以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點,嚴厲查處房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為,著力建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制,營造規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境,促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
由縣住建局組織精干力量對所轄區(qū)域內的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行拉網(wǎng)式檢查,對有投訴舉報的項目進行重點調查。通過執(zhí)法檢查,凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境,優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范商品房預(銷)售行為,維護消費者合法權益,用市場手段淘汰一批實力弱信譽差的企業(yè)。
組
長:賈宏超。
黨組書記、局長。
副組長:杜仁剛。
黨組副書記。
白世棟。
副局長。
成
員:法治稽查科。
房產(chǎn)科。
1
未取得預售許可證或未按預售許可證批準的范圍預售商品房,以認購。
(
包括預訂、登記、選號等。
)
或辦理。
vip。
卡等各種形式,違規(guī)收取各類定金(訂金)或預售款性質的“誠信金”、“意向金”;
2
不具備預售條件,擅自發(fā)布房地產(chǎn)預售廣告;
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質證書(或資質證書過期無效)銷售商品房;
4
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托不具備資格的機構代理預(銷)售商品房。
1
2
取得預售許可證后,是否在規(guī)定時間內公開銷售全部準售房源;
3
是否存在發(fā)布虛假信息炒賣房號捂盤惜售囤積房源等惡意炒作行為。
1
2
3
是否采取虛假的認購手段營造樓盤旺銷的氛圍哄抬房價,或者縱容工作人員雇傭他人炒作房價,擾亂市場秩序等。
1
2
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否采取返本銷售或變相返本銷售的方式銷售商品房;
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否采取售后租或變相售后包租的方式銷售未竣工的商品房等。
1
訂立合同前是否向購房人明示商品房買賣合同示范文本及格式條款;
2
3
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有在未解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的行為等。
1
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后,是否存在未建立預售資金監(jiān)管帳戶問題;
2
是否存在未將商品房預售款繳存入監(jiān)管賬戶問題;
3
是否存在不按規(guī)定使用商品房預售款的行為。
2016。
年
9
月
10。
日前報住建局房產(chǎn)科。
在新河報、電視臺公開投訴電話和電子郵箱。
(
舉報電話為。
4752242。
4761551。
;電子郵箱為。
fck4752242@)。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法預(銷)售行為要嚴肅查處。對影響惡劣、社會反映強烈的典型案件,依法從嚴查處并公開曝光。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行研究,不斷完善工作措施,堵塞制度漏洞,全面遏制商品房預(銷)售違法違規(guī)行為的發(fā)生。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十五
11月3日下午,魯山縣召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作動員會,決定利用20天時間,進行衛(wèi)片檢查“回頭看”,在全縣開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作。
根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法工作要求,該縣對下發(fā)的衛(wèi)片圖斑和第一、第二輪全天候遙感圖斑進行梳理,對應當拆除復耕的違法圖斑,利用20天時間,強力推進衛(wèi)片圖斑全部拆除整改到位,消除違法用地狀態(tài),確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利通過驗收。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按照“屬地管理”的原則,限期完成本轄區(qū)范圍內違法用地的拆除復耕工作。會議后一周為自行拆除階段,對未在規(guī)定時限內自行拆除的違法占地建筑物實行強制拆除,同時要組織對拆除后的違法占地及時清除建筑垃圾并予以復墾復耕。
該縣成立4個督查驗收組,按照確定的工作目標、整治范圍、時間安排、職責分工進行督促檢查、跟蹤問效、實地驗收。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十六
大會戰(zhàn)工作情況匯報。
xx市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊:
根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)《xx市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作方案通知》(x政辦發(fā)[2011]13號的要求,我局高度重視,迅速行動起來,加強領導,統(tǒng)一組織,強化措施,周密部署,現(xiàn)就我局2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作情況匯報如下:
一、加強領導,成立機構。2011年2月15日,市政府召開2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)動員會后,我縣高度重視,及時成立了分管副縣長為組長,自治縣政府辦、國土局主要負責人為副組長,監(jiān)察、國土、公安、法院、建設、財政、審計、發(fā)改等部門主要領導為成員的領導機構,具體抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作。同時局里強化工作措施,細化工作任務,落實工作責任,成立專職工作隊伍,專抓衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作。
二、制定方案,明確責任,召開動員大會。為確保2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作順利完成,實現(xiàn)“零問責”目標,我縣制定印發(fā)了《xx縣2011年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作方案》,具體明確了各級各部門責任,并召開了動員大會,在全縣范圍內掀起開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會戰(zhàn)工作聲勢,使土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作家喻戶曉。
三、內外業(yè)核查工作開展情況。
此次自治區(qū)國土資源廳從2010年土地變更調查圖斑中提取了可疑圖斑,下發(fā)給我縣共有xx個圖斑,圖斑面積xx畝。至2011年2月25日止,我局已核查圖斑數(shù)xx個,其中偽圖斑xx個,面積xx畝;合法圖斑xx個,面積xx畝,其中耕地xx畝,新增建設違法圖斑x個,面積xx畝,其中耕地xx畝;未定性圖斑xx個,面積xx畝。由于xxx屬大石山區(qū),交通不便等原因,目前尚有xx個圖斑沒有完成核查工作,但我們有信心克服困難,在3月10日前決心完成圖斑核查工作,確保上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性,為查處整改掌握準確的第一手材料。
四、內外業(yè)核查情況中發(fā)現(xiàn)較為突出的問題。
山區(qū)貧困農(nóng)戶由政府扶持,集體搬遷到公路沿線進行異地安置,但未辦理用地手續(xù),未報即用,查處工作難度較大,另外農(nóng)村村民未經(jīng)政府批準,非法占地建房,查處工作也存在較大困難。希望支隊領導在工作上給予指點和幫助,解決查處難的工作格局,遏制土地違法違規(guī)大量發(fā)生蔓延的勢頭,維護正常的土地管理秩序。
xxx國土資源局。
二〇一一年二月二十六日。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十七
近年來,凌源市國土資源局高度重視衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,認真落實《朝陽市土地衛(wèi)片違法用地查處整改工作實施方案》的文件精神,堅持一手抓保障,一手抓保護,使全市土地管理秩序實現(xiàn)了根本好轉。
第一季度,國家土地督察沈陽局對朝陽進行例行督察,共提出問題圖斑37個,其中凌源市僅1個,在全市各縣(市)區(qū)中數(shù)量最少。凌源市對度土地衛(wèi)片31個違法圖斑整改工作早謀劃、早安排,年初就對其中23個村部、文化廣場等不符合規(guī)劃又不能拆除的圖斑進行了規(guī)劃調整報批,8月末規(guī)劃調整批復后,又立即進行了農(nóng)轉用組卷報批,預計到10月末有20個圖斑可以取得合法用地手續(xù),剩余11個違法圖斑計劃到11月末全部整改到位,到位率達到100%。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十八
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關部門要對土地變更調查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組要及時調度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導,做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談,限期整改;組織相關部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改,嚴格判定圖斑性質,嚴格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調查已經(jīng)認定的新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負責人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里,希望它能夠對您的工作和生活有所幫助,如果您喜歡這篇文章,請分享給您的好友,更多范文盡在:工作計劃,希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng),謝謝。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇十九
12月2日,國土資源部發(fā)出通知,在全國統(tǒng)一啟動部署土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照通知要求,在監(jiān)督檢查國土資源監(jiān)管責任落實情況、督促依法查處整改國土資源違法行為的“常規(guī)任務”之外,此次衛(wèi)片檢查注重評估檢驗一個地區(qū)國土資源日常監(jiān)管情況,推動執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉變,同時要配合土地例行督察促進地方政府加強土地執(zhí)法監(jiān)督檢查。
通知明確了衛(wèi)片執(zhí)法的.主要任務、檢查對象、進度安排、工作方式、工作要求以及信息成果上報等。在工作方式上,通知要求,衛(wèi)片檢查要與土地變更調查工作協(xié)同推進,相互支撐;要與土地例行督察工作相結合,互相借力,形成合力。各督察局負責對地方組織實施土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和整改違法用地情況進行監(jiān)督檢查,對省級國土資源主管部門上報的土地衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)成果與土地例行督察結果進行比對。受國家土地總督察委托,各督察局參加省級政府組織開展的土地衛(wèi)片檢查約談會,督促地方政府落實整改主體責任。對發(fā)現(xiàn)的重大典型違法行為,各督察局及時向部報告;對屬于部管轄的土地違法案件,由部按規(guī)定進行立案查處。
通知要求,改進衛(wèi)片檢查方式,推行“雙隨機、一公開”,即隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,以適當方式及時公開檢查結果。完善約談問責方式,避免出現(xiàn)“唯15%比例論”,對不認真組織查處整改的、日常執(zhí)法評估問題突出的也要納入約談范圍;堅持省級人民政府作為約談主體,開展約談時邀請新聞媒體參加。針對一些地方“重衛(wèi)片檢查、輕日常執(zhí)法”的問題,通知要求省、市兩級國土資源主管部門要建立健全年度衛(wèi)片檢查結果與日常執(zhí)法工作成效相掛鉤的獎懲機制,強化評估檢驗日常執(zhí)法監(jiān)管,努力實現(xiàn)監(jiān)管方式轉變。
通知對工作進度作出調整,要求6月30日前,省級國土資源主管部門完成20衛(wèi)片執(zhí)法檢查省級驗收、約談、啟動問責等工作,并向部上報工作報告和數(shù)據(jù)結果。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十
內容:
三、依法查處土地違法案件,確保依法履行職責到位。
一、近年來我市開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況介紹什么是衛(wèi)片、衛(wèi)片執(zhí)法檢查:利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關要素后形成的專題影像圖片,簡稱衛(wèi)片(簡單說,就是通過對一個地區(qū)一個年度內年初、年尾兩次遙感監(jiān)測影像的疊加對比,提取出變化圖斑,結合有關要素形成的影像圖片)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查,通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進行核查,發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。
制定具體工作通知和方案報請本級政府下發(fā)。
(三)進行動員部署、組織業(yè)務培訓。
市、縣(區(qū))逐級進行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的動員部署,統(tǒng)一思想、細化分工、明確責任。同時,通過參加部、省級業(yè)務培訓、以會代訓、集中培訓等方式,提高工作人員的業(yè)務素質。
以上從組織領導、思想動員、業(yè)務技能等方面做好了相關準備,接下來就進入到具體的組織實施階段。
(四)組織實施。
1、工作準備。具體做到人員落實、裝備落實、經(jīng)費落實以及備齊資料。工作資料包括:衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖件及相關數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用現(xiàn)狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關資料。
2、內業(yè)初審。國土部下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑以后,根據(jù)圖斑反映的地形地貌變化,初步進行內業(yè)判讀,不同的影像反映出不同的占地類型(對照圖片介紹)。根據(jù)內業(yè)判讀,初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型,并將這些圖斑與土地利用現(xiàn)狀圖、建設用地規(guī)劃圖相套合,確定占地地類、是否符合規(guī)劃情況(套合圖件)。
3、確定外業(yè)核查路線。根據(jù)圖斑分布情況,制定合理的核查路線,逐個圖斑進行實地核查。圖斑量較大的縣區(qū),還應派出多個核查組,確保按時完成工作任務。
填報的實地偽變化數(shù)據(jù)也很關注,多次現(xiàn)場查看,還專門向部里作了情況說明,確屬實地偽變化)。
5、統(tǒng)計匯總分析。
根據(jù)內業(yè)、外業(yè)核查成果,進行統(tǒng)計、匯總和分析。對圖斑進行逐個判定,填寫相關登記卡。這項工作看似簡單,實際工作卻很繁重,數(shù)據(jù)量龐大,需要工作人員的耐心、細心、責任心去完成,往往要指定專人完成。
6、嚴肅查處整改。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,其核心任務是對違法行為進行整改查處,根本目的是遏制違法違規(guī)用地行為,規(guī)范國土資源管理秩序。
具體如何查處,在第三節(jié)會講到。下面先把近兩年來的查處情況作個簡單介紹。
全市共查處違法用地237宗,面積6160.24畝,其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個縣區(qū)的比例為0,所有縣區(qū)比例均低于15%(15%是土地違法責任追究的紅線,后面還要講到15號令)。
要組織督導檢查,對各縣區(qū)上報的地塊進行實地抽查,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。在今年,部將結合審核結果,選定重點地區(qū),重點對違法案件查處情況、拆除復耕到位情況,開展實地督查。(往年還關注圖斑核查判定的準確、合理性,看各地有無虛報瞞報,今年與變更調查工作相銜接,只下發(fā)疑似違法圖斑,所以說重點更明確,查處到位的任務更重)。
8、檢查驗收。2011年度土地衛(wèi)片檢查中,8月15日前,迎接省級驗收,9月15日前,迎接部驗收。在開展實地驗收的同時,對各地上報的最終數(shù)據(jù)進行審核,重點審核部督查和部對地方初報數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
9、警示約談和啟動責任追究。最后,部將根據(jù)各地開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和土地變更調查結果,進行分類排序,開展警示約談和責任追究工作。(2010年度衛(wèi)片檢查中,我省三個市一個縣被約談,五個縣要面臨被問責)。
10、資料歸檔。后期工作中,要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關卷宗、資料等工作成果分類歸檔。
以上簡單介紹了這兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的大致工作流程。近兩年,我市通過扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,衛(wèi)片執(zhí)法檢查的成效也在逐步顯現(xiàn)。
下發(fā)疑似違法圖斑,對變更調查已經(jīng)確認的合法圖斑不再下發(fā),實地偽變化圖斑也不再下發(fā),工作重點更加明確,這一特點要敏感的意識到,對違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。
一是土地變更調查中的“本年未批先建圖斑”,即“w”圖斑;
二是“本年批準本年建設圖斑”,即“b”圖斑監(jiān)管平臺比對通不過的;
三是遙感監(jiān)測影像圖上反映出有變化的。這一點要引起特別注意,不要認為只有自己上報的“w”未批先建圖斑和監(jiān)管平臺通不過的才會下發(fā),對于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調查復核時仍不改正又說明不了充分理由的,仍會下發(fā)疑似違法圖斑。(變更調查“二下”數(shù)據(jù)中疑問圖斑15489畝,其中耕地5781畝,這部分圖斑一定要核查清楚,對確屬違法用地的地塊,盡快加以整改)。
五大變化之二:政策界限發(fā)生了變化。
用地。因此,要積極應對明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,必須在從本年度開始,減少違法用地量。要切實解決日常執(zhí)法監(jiān)管問題,加強基層國土所建設,加強日常巡查,爭取做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”,把違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。(只有真正把今年的違法用地減少,才能在明年減少違法圖斑量)。
二是延續(xù)了違法用地符合規(guī)劃認定的政策。查處違法案件作符合規(guī)劃認定時,要做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。
(二)調整了國家和省級重點違法用地占用耕地面積的處理政策。
《通知》明確:“國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時,根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任?!?BR> 這條政策界限與2010年度相比,在“區(qū)別對待”前增加了“作為情節(jié)”4個字,進一步明確了重點工程違法用地將計入責任追究,履職情況只是作為量紀的情節(jié)予以考慮,并不是已經(jīng)履職的重點工程可以不計入責任追究。
既然履職情況只是作為量紀的情節(jié)予以考慮,有可能免除、有可能減輕,也有可能加重。
1立案查處。
三是試點地區(qū)有關用地適用試點政策?!锻ㄖ芬?guī)定:“對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定”。
注意事項:明確規(guī)定必須是國土資源部批準的試點地區(qū)。
四是取消實地偽變化填報選項?!锻ㄖ芬?guī)定:“2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調查已經(jīng)認定的年度新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實地偽變化填報選項”。(剛才提到,我們每年圖斑量很大,但相當一部分屬于實地偽變化,不作為違法案件進行查處,今年根據(jù)變更調查結果直接下發(fā)疑似違法圖斑,道理上不應該存在實地偽變化,在取消實地偽變化后,也不能作實地偽變化的判定)。
如果萬一出現(xiàn)了實地偽變化的情況,怎么辦?各地要在變更調查三下兩上過程中,變更調查最終成果上報前,還允許修改,一定要把這部分圖斑拿下來,減少部下發(fā)“疑似違法圖斑的總量”。(所以說,在今年工作中,做好土地變更調查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接配合,顯得異常重要)。
五大變化之三:違法占用耕地面積比例計算方式發(fā)生了。
3情況進行實地督查,增強督查工作的針對性和有效性。
五大變化之五:工作要求發(fā)生了變化。
今年工作要求更加嚴格:1.要強化數(shù)據(jù)校核。2.要嚴格數(shù)據(jù)上報。3.要嚴肅查處整改。
注意事項:數(shù)據(jù)正式上報后,不能修改、調整。《通知》明確規(guī)定:“各級數(shù)據(jù)上報須經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組組長審核簽字。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后,不得修改”。
從以往數(shù)據(jù)報送情況看,市級審核發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯報、漏報的問題不少,往往一次數(shù)據(jù)報送要經(jīng)過三番五次的修改、補充,多數(shù)原因是報送數(shù)據(jù)時粗心大意、責任心不強所致。今年的數(shù)據(jù)報送工作必須要高度重視,數(shù)據(jù)上報慎之又慎,審核要嚴之又嚴。否則一旦正式上報,數(shù)據(jù)無法更改。(從其它市、縣有關情況看,有的單位就是因為數(shù)據(jù)上報環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導致被約談,比如有的重點工程,不填寫重點文號、依法履行報批職責報批情況也不填寫或填寫不全,導致被約談時才又提出是重點工程,雖然不被問責,但導致被約談也很遺憾)。
以上講了今年衛(wèi)片檢查的五大變化,要從宏觀上把握五大特點:
一是外業(yè)核查工作量或雖有所減小,但銜接配合工作更大;
5在本節(jié),我們重點介紹非法占用土地行為的法律責任。
非法占用土地行為的法律責任可分4種情況:
1、對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占地的,根據(jù)《土地管理法》第76條的規(guī)定,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施,恢復土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其它直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,按《刑法》第342條追究刑事責任。
2、對超過批準的數(shù)量多占用土地,按《土地管理法》第76條規(guī)定處理。
3、對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,根據(jù)《土地管理法》第77條規(guī)定,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
4、對拒不歸還屬非法批準征用、使用而應收回的土地的,根據(jù)《土地管理法》第78條的規(guī)定,按非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。
7舉例說明:比如適用《土管法》第76條時,并處罰款的內容要同時適用《河北省土地管理條例》,并處罰款的數(shù)額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達行政處罰決定書時所適用的法律條文都要填寫完整、準確。(常見問題:有的卷宗,從始至終都只有一個《土管法》,有的適用《土管法》76條下達5元罰款,看似符合土管法,但卻與地方法規(guī)相背,依據(jù)不充分)。
3、下達行政處罰的內容。
下達行政處罰的內容要依法、準確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時,對非法占用土地的,要責令退還非法占用的土地,非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施要要限期拆除或處以沒收,這是主罰項,在下達行政處罰決定時不可缺少??梢圆⑻幜P款是附罰項,要根據(jù)違法行為嚴重程度、造成的影響大小等因素來決定,不能只處以罰款而忽略主罰,(這將給違法者造成一種錯覺,違法用地者只要繳完罰款,就可以繼續(xù)使用土地,從而造成以“以罰代法”)。
4、行政處罰的落實。
行政處罰依法下達后,還要以正確方式落實到位。落實沒收違法建筑和其他附屬設施。有三種方式:一是由財政部門予以沒收并出具沒收票據(jù);二是申請法院強制執(zhí)行,法院出具相關回執(zhí)、裁定書;三是當事人同意沒收,有當事人同意沒收的意見。(盡量使用前兩種方式)。
9對什么人要提出處分建議呢?
根據(jù)15號令第二條有違反土地管理規(guī)定行為的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人,應當承擔紀律責任,屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關責任人員),由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分:
(一)行政機關公務員;
(三)行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;
(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關任命的人員。
(有的違法案件,既涉及不到政紀處分,也涉及不到黨紀處分,不是每一宗都提處分建議)。
如何依據(jù)15號令實施責任追究。
第三條有下列行為之一的,對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:
1農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設,造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
追究刑事責任到位必須有司法機關有接收的回執(zhí)或同意立案偵查的意見?!靶姓桓深A司法”,有回執(zhí)就行。
(五)申請法院強制執(zhí)行。
當事人在法定期限內沒有履行處罰決定,要依法申請法院強制執(zhí)行。(不是每一宗都申請,不配合執(zhí)行時才申請)。
在當事人自收到處罰決定書之日起三個月內,依法向人民法院起訴(其中對于責令限期拆除的行政處罰決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條的規(guī)定,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴)。逾期不起訴,又不履行處罰決定的,作出行政處罰的機關有權申請人民法院強制執(zhí)行。
申請法院強制執(zhí)行到位必須要有法院的回執(zhí)證明。(但是,申請法院強制執(zhí)行,時間比較漫長,程序復雜,而衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間緊、任務重,關于罰款、沒收等處罰盡量靠政府的支持,相關部門協(xié)助,一般情況下是能夠執(zhí)行到位的,能有效提高我們的案件查處落實率)。
324-。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十一
為確保我區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國土資源部關于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區(qū)國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進一步加強協(xié)調配合,分工合作,還邀請監(jiān)察廳執(zhí)法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執(zhí)法檢查工作。領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經(jīng)費及設備落實。要嚴格依據(jù)國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一要求,結合實際,制定本地區(qū)《實施方案》,積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報:自治區(qū)政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發(fā):各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十二
我區(qū)制定2009年度土地衛(wèi)片。
為確保我區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國土資源部關于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區(qū)國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進一步加強協(xié)調配合,分工合作,還邀請監(jiān)察廳執(zhí)法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執(zhí)法檢查工作。領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經(jīng)費及設備落實。要嚴格依據(jù)國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一要求,結合實際,制定本地區(qū)《實施方案》,積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報:自治區(qū)政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發(fā):各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
土地執(zhí)法檢查實施方案篇二十三
2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關部門要對土地變更調查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組要及時調度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導,做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談,限期整改;組織相關部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改,嚴格判定圖斑性質,嚴格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設用地。2014年度衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014年度衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調查已經(jīng)認定的新增建設用地,核查后不得認定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負責人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
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