報告是對某項調(diào)查、研究或工作任務(wù)完成情況進行詳細陳述的一種書面形式。最后，寫完報告后要認真檢查和校對，確保語法和拼寫等方面的準確性。報告范文中的寫作風格和結(jié)構(gòu)是值得我們學習和借鑒的。
公交調(diào)研報告篇一
市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為為民辦實事工程的建議書》，強烈要求加強我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會也派出領(lǐng)導、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制；實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強視察效果；實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務(wù)意識，促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化進程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營，實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機制在投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務(wù)，實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和又先后進行調(diào)整、修編。四是職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設(shè)回車場，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關(guān)開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區(qū)發(fā)展擺上工作議程，群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng)，這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，財政投入嚴重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對400多座?？客?。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對22個外，大多數(shù)的公交線路均無?？客?。有的路段也只有個把站臺，無任何線路標示牌。公交線路起點、終點的回車場嚴重不足，至今仍沒有一條線路有明文認可的始、終站。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準點到站、準點發(fā)車和正常運行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右、投訴信10封左右。
二是公交車數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評價標準（c類城市三等），每萬人必須具備8.0標臺，計算需有公交車輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達5.2標臺，僅有公交車輛153部，公交車臺數(shù)嚴重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費需求。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時間長，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自至2期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運營機制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團化管理的發(fā)展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人；優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的`一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，壓濾機濾布可以虧損經(jīng)營，由給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進一步推進我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：
（一）牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入今年工作計劃的建設(shè)項目，要狠抓落實；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時機，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的停靠點和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，濾布把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
（二）要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
（三）理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進公交事業(yè)的發(fā)展。建議首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進當前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運行范圍的界定等等。其次是促進、指導公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制。實踐證明，“兩權(quán)”分離的運營機制已形成公交事業(yè)進一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進更深層次的體制改革，合理資源配置。當前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨家壟斷、集團化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個體承包經(jīng)營，實行市場準入、授權(quán)經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實際的運營機制和發(fā)展模式。
（四）積極推進公交企業(yè)積累機制的形成，努力實現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，還要引導和鼓勵其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機結(jié)合。要積極加強和改善經(jīng)營管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強公交運輸?shù)墓哦群臀?，?chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益；抓好公交企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，形成一個務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市要研究探討靈活的投入機制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、和企業(yè)三方面的力量推進公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權(quán)、場站建設(shè)經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進行自我積累的能力還不強，建議市借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟范圍，增強其積累和發(fā)展的能力，實現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報告篇二
（一）調(diào)研設(shè)計。
說明所開展的項目是屬于探索性調(diào)查、描述性調(diào)查、因果性調(diào)查、還是預測性調(diào)查，以及為什么適用于這一特定類型調(diào)查。
（二）資料收集的方法。
所采集的是原始資料還是次級資料。結(jié)果的取得是通過調(diào)查、觀察、還是實驗。所用調(diào)查問卷或觀察記錄表應(yīng)編入附錄。
（三）抽樣方式。
目標總體是什么，抽樣框如何確定，是什么樣的樣本單位，它們?nèi)绾伪贿x取出來。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
本次調(diào)查共有xx人參加并且完成了問卷，回收率為xx%。有效問卷占xx%。我們主要針對xxxx，被調(diào)查的對象主要xxxx，針對xx問題的xx方面進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析并最后給出我們小組的相關(guān)建議。
四、結(jié)論。
五、營銷啟示與建議。
心得體會。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公交調(diào)研報告篇三
自__年我參加了省委組織的新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊，被指派到__縣__鎮(zhèn)任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區(qū)指導員。通過兩年來的走訪調(diào)研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同時，對今后__鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展進行了認真的思考。
__鎮(zhèn)地處__縣、__縣、__縣（區(qū)）交界處。距__縣城97公里，__縣86公里，__區(qū)108公里，是一個具有4悠久歷史的偏僻古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄13個村（居）委會，108個自然村，120個村民小組。__年年末，總?cè)丝谶_53000余人，其中農(nóng)業(yè)人口47500余人，農(nóng)民人均耕地為0.75畝。這里聚居著回、彝、白、壯、布依等少數(shù)民族，各民族信仰各異，道、佛、伊斯蘭、天主教四教并存。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有鉛鋅礦、煤、大理石、銅、金、銀、鐵等。其中，尤以煤炭、鉛鋅礦、巖石板材料而蜚聲四鄰。
由于這里是高原山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，土地脊貧、廣種薄收，山坡耕地占耕地總面積的90﹪以上，且水資源貧乏，道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，農(nóng)業(yè)體系十分薄弱。本地的礦產(chǎn)資源雖然豐富，但開發(fā)力度遠遠不夠，許多礦產(chǎn)資源還未開采出來，或者已開采的資源，因體制、機制等原因，也只得到較少利益，正如當?shù)氐娜罕娝f“我們是抱著金飯碗要飯吃”。
（一）加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)煤炭、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源豐富，但開發(fā)力度遠遠不夠，因此，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。制定優(yōu)惠的政策及科學合理的利益共享機制，營造良好的.招商引資環(huán)境，積極幫助企業(yè)落戶__，從而帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）加強道路交通及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極向上級爭取資金、項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，使三縣（區(qū)）交界處的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，人、財、物流等迅速流動。同時，進一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境，提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)立體綠色經(jīng)濟，穩(wěn)定和調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
（三）利用近15萬畝公益林、山地資源優(yōu)勢，選擇適合的藥材、山珍、果樹等品種進行種植及家禽養(yǎng)殖，以林藥、林果、林牧、林禽、林旅等模式發(fā)展林下經(jīng)濟、山地經(jīng)濟，培育和發(fā)展生態(tài)綠色立體經(jīng)濟，帶動廣大農(nóng)民生態(tài)經(jīng)濟雙豐收。
（四）積極開發(fā)旅游項目。鑒于當?shù)赜兄S富的自然生態(tài)資源、百年名勝古跡等資源優(yōu)勢，可將其開辟成為一個新的經(jīng)濟增長點，認真進行考察、登記、梳理、保護、建設(shè)、宣傳，打造一條文化旅游精品路線。并對部分歷史文化遺產(chǎn)，積極向有關(guān)部門申報。同時，可請全國著名的文學家、攝影家等，到此地考察，把當?shù)氐娜宋臍v史和自然資源優(yōu)勢，通過書刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進行廣泛宣傳報道。還可請省、市電視臺以及電視、電影等劇組，到此地拍攝廣告片、電影或電視劇，使這里“藏在深山人未聞”變成“一舉成名天下知”。
（五）把當?shù)鼐哂腥俣嗄隁v史傳承的手工業(yè)“王鐵李銅楊銀匠”三大家族的生產(chǎn)活動，做大做強，形成規(guī)模，擴展市場。使“家庭作坊”走向“企業(yè)化”、“品牌化”。此外，當?shù)剡€有制道獨特、鮮香味美，遠近聞名的飲食文化。如制作的面條、豆腐、酸醋、涼粉、酥肉、牛干巴等，這都是一種潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢，可將其發(fā)揮出來，成立飲食協(xié)會，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，讓到__鎮(zhèn)的人不僅看點多，玩點多，而且吃處多，帶走多。
（六）針對煤礦、有色金屬礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、飲食業(yè)、多民族文化、歷史文化、自然景觀等資源，進行詳細梳理劃分，將其分解為建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟項目。明確每一個項目的名稱，分別量化出可操作性強的具體措施，形成初步方案。并組織干部職工、村（居）委會班子成員、人大、政協(xié)等有關(guān)人士，召開座談會，集思廣益，征求意見和建議，同時，成立以鎮(zhèn)黨委、政府為核心的項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)各個項目工作組，配強得力人員，各司其職，把各項工作真正落到實處。
展現(xiàn)出昔日“日啖千雞百牛羊，夜觀萬家燈火旺”的景象，而且還要實現(xiàn)“年年豐衣足食，家家富?？鞓罚褡鍒F結(jié)進步，繁榮和諧穩(wěn)定”的小康新景象，順應(yīng)自然和發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)建__鎮(zhèn)新的輝煌。
公交調(diào)研報告篇四
為進一步規(guī)范基層公共文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，著力解決基層公共文化服務(wù)工作中文化設(shè)施管理不到位、文化產(chǎn)品供給不足、文化服務(wù)能力不強等問題，進一步提升基層公共文化服務(wù)水平，有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。結(jié)合我縣實際，縣政協(xié)7月份成立以梁峰副主席為組長的我縣基層文化機構(gòu)服務(wù)水平調(diào)研小組，通過座談會、實地查看等方式，進行充分調(diào)查和分析，形成調(diào)研報告如下：
一、基本情況。
近年來，我縣圍繞縣委“雙海雙區(qū)”、文化強縣戰(zhàn)略和省、市文化工作的總體要求，穩(wěn)步推進基層文化設(shè)施建設(shè)，有效整合公共文化資源，大力開展群眾文化活動，深入實施文化惠民工程，努力創(chuàng)作文化藝術(shù)精品，積極開展文化遺產(chǎn)保護，各項工作取得了明顯成效。
在文化制度和規(guī)劃建設(shè)上，我縣制定出臺了《關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強縣建設(shè)的決定》、《文化蒼南建設(shè)基層基礎(chǔ)工作實施意見》、《蒼南縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策文件，把提升基層的公共文化服務(wù)能力，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，改造提升了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，新建了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，規(guī)范化提升了55個社區(qū)文化中心，宗祠改建村文化中心已達102所，新建了17個農(nóng)村文化禮堂。填補了落后村居和邊遠山區(qū)的文化設(shè)施空白點和盲點，實現(xiàn)了農(nóng)村文化設(shè)施的全覆蓋。
在公共文化服務(wù)能力提升上，開展文化“三下鄉(xiāng)”、文化走親、廣播電視進漁船、廣播電視“村村通”、“廣播電視低?！焙蛿?shù)字電視整體轉(zhuǎn)換等文化惠民工程，推進圖書城鄉(xiāng)一體化。新增的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館已連接市、縣圖書網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)通借通還。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣城鄉(xiāng)圖書館總流通人次30萬，圖書館圖書外借冊數(shù)18.6萬冊。
二、存在問題。
在取得長足進步和顯著成效的同時，因公共文化服務(wù)涉及面廣，任務(wù)繁重，仍然存在一些問題和不足。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文體中心規(guī)范化管理有待加強。近年來，我縣公共文化設(shè)施日漸趨多，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心體制機制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心的規(guī)范化管理在一定程度上被打亂。主要表現(xiàn)在：一是基層公共文化設(shè)施開放使用率不高、服務(wù)意識不強、服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量難以保障等問題仍然突出，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與群眾多樣化的文化需求不相對稱。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在文化設(shè)施被占用、挪用或閑置的現(xiàn)象，導致公共文化服務(wù)無法正常開展，群眾基本文化權(quán)益無法得到保障。三是一些社區(qū)文化中心、村公共文化設(shè)施“空殼化”現(xiàn)象仍然存在。四是雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心恢復了獨立法人單位，而文化中心資金賬戶屬于二級賬戶，文化專項資金不能直接劃入該賬戶，文化專項資金不能及時使用，致使有些文化活動開展不夠正常，文化工作運轉(zhuǎn)難度加大。這些都弱化了基層公共文化服務(wù)能力，使文化陣地的功能無法充分發(fā)揮。
(二)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入需要加大。財政投入是促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展的有力支撐。縣委、縣政府在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面較為開明，每年文化事業(yè)專項預算增幅名列前茅，但由于起點低，絕對增加額與發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。隨著群眾文化需求的快速增加，公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村社區(qū)三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善，對財政資金的需求也在快速增加。大量鄉(xiāng)、村文化中心建成后，維持其正常、有效的運行的經(jīng)費投入不足，導致無法完全發(fā)揮基層文化設(shè)施服務(wù)功能的作用。
(三)基層文化干部隊伍有待充實、穩(wěn)定。行政區(qū)劃調(diào)整后，文化干部人員流動性增加，很多干部被調(diào)離崗位、被外借到其它單位的情況時有發(fā)生，文化干部在職不專職、專職不專干的現(xiàn)象比較普遍，這對本來就缺乏人員的文化隊伍來說更是雪上加霜。另外，現(xiàn)有文化隊伍還普遍存在青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)相對老化，隊伍知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提升等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心無編制、無人員、無經(jīng)費現(xiàn)象依然嚴重。這些年，基層綜合文化站事情多、任務(wù)重，僅大大小小的文化活動每年就有數(shù)十場，單靠幾個文化員無法完成繁重的工作任務(wù)，加上目前社區(qū)并無專職文化員，時常導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心與社區(qū)的文化工作脫節(jié)，直接影響了文化工作的開展。
(四)基層公共文化服務(wù)體制缺乏創(chuàng)新。關(guān)系不順、效率不高、管理不力、機制不活，前行中，文化發(fā)展困境一一顯露。在現(xiàn)行文化體制機制改革的背景下，“精簡”二字當頭，人、財、物有嚴謹?shù)墓芸亍５嗌倌陙?，面對越來越紛繁復雜的事務(wù)，各單位一直致力于如何增加財政投入，如何增加編制人員，而不是另辟蹊徑，缺乏創(chuàng)新思維。
三、主要對策。
(一)加快基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加大文化設(shè)施建設(shè)的投資力度，發(fā)揮文化資源的最大效益。既要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要充分發(fā)揮原有文化陣地的資源效用，夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣城中心湖市民廣場、縣圖書館、縣體育館、縣文博館、縣青少年宮等場館作用，進一步提升我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施檔次。完善行政村文體活動中心，內(nèi)設(shè)電視室、圖書室、棋類和牌類室，外設(shè)體育健身場所，使村民能就近開展學習、娛樂、休閑等活動，提高他們參與活動的熱情，最大限度地發(fā)揮各類農(nóng)村文化設(shè)施的使用功能。努力規(guī)范農(nóng)村宗祠改建文化中心工作。從實際出發(fā)，對各方面條件較成熟的農(nóng)村宗祠進行改建，配置文化設(shè)施、擴充文化功能、充實文化內(nèi)涵、完善管理方式，使之具備農(nóng)村文體活動中心的基本功能。同時，規(guī)范改建后文化中心的綜合服務(wù)能力，探索活動長效機制。
(二)建立基層文化人才隊伍保障機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心的人員配備，對于新招錄的文化事業(yè)單位人員，要強化專業(yè)素質(zhì)，實行專人專職，確保隊伍穩(wěn)定;建立農(nóng)村社區(qū)文化管理員制度，各社區(qū)至少要有1名專職文化管理員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員)，聘任1-2名兼職文化管理員(社會各界熱心文化公益事業(yè)人士)，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，完善文化機構(gòu)人員的任用制度。明確制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員崗位的職責、任職條件、聘任期限、考核指標及報酬標準，按照按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優(yōu)聘用等原則，充分調(diào)動和發(fā)揮文化工作者的積極性和創(chuàng)造性;實施文化隊伍素質(zhì)提升工程，加強文化隊伍的培育，促進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村社區(qū)三級文化干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升，選送優(yōu)秀人才參加省市培訓班，舉辦基層文化工作者業(yè)務(wù)培訓班，全面提升基層文化隊伍的公共文化服務(wù)水平，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供人才支撐。
(三)創(chuàng)新機制，開展形式多樣的文化活動，提高公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化事業(yè)運行機制。縣文廣新局要圍繞“增強活力，改善服務(wù)”的目標，進一步深化內(nèi)部管理制度改革。要以輔導、培訓為抓手，主動下基層、到企業(yè)，逐步實現(xiàn)由“送文化”到“種文化”方式的轉(zhuǎn)變，讓老百姓由“蹲在臺下看”到“站到臺上演”，真正成為文化活動的主角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化場館要充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的文藝活動，豐富農(nóng)村基層文化生活，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。如文藝宣傳、燈謎會、知識競賽等，鼓勵群眾自編自演，自娛自樂，做到思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性相結(jié)合，使廣大農(nóng)民群眾在參與活動中各展其長，在參與活動中全面提高綜合素質(zhì)。要努力打造富有特色的農(nóng)村文化品牌，全方位推動我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階。
(四)鼓勵社會力量參與社會文化服務(wù)。小政府大社會，政府轉(zhuǎn)變職能，推行政事分開、政社分開，把握好新時期政府在公共文化體系建設(shè)中的角色和定位，變“辦文化”為“管文化”，引導和鼓勵社會力量通過多種途徑和方式參與文化設(shè)施運營與文化服務(wù)。一是探索“公辦民營”、“民營公補”的運營新模式，即引入市場競爭機制，通過公開招標、定向委托等政府購買服務(wù)的方式，委托社會機構(gòu)參與政府財力投入的公共文化設(shè)施運營管理，實施目標考核、績效評估、成果獎勵，促進政府由“辦文化”向政府“前端政策設(shè)計、中端監(jiān)管調(diào)控、后端績效評估”的“管文化”轉(zhuǎn)變。二是積極培育、壯大文化非營利組織，實現(xiàn)文化場館專業(yè)化、標準化、一體化連鎖運營管理模式。有計劃、有目的地培育一批專業(yè)民辦非營利性文化組織，鼓勵其參與公共文化設(shè)施的運營與管理，最大限度地放權(quán)給運營主體，把政府從文化的細節(jié)管理中真正脫離出來，使原來的“領(lǐng)導”與“被領(lǐng)導”關(guān)系，轉(zhuǎn)化為一種契約關(guān)系，提高效能，激發(fā)活力。三是梳理并公布民非、社團等具備承擔公共文化服務(wù)資質(zhì)的清單，及可參與公共文化活動、項目、服務(wù)的目錄，探索并完善服務(wù)外包、公開競標、項目授權(quán)、財政補貼等機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。并且通過引入民間資本、適當?shù)恼邇A斜、資金補助和考評獎勵機制鼓勵企業(yè)、社會團體或個人等社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式，以冠名、合作經(jīng)營、合伙制、捐贈等形式參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升我縣公共文化服務(wù)水平。
公交調(diào)研報告篇五
在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一)基層公共文化服務(wù)運行建設(shè)現(xiàn)狀。
1、政策制定和保障到位。***市委市政府領(lǐng)導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！笆晃濉逼陂g市委市政府出臺了《***市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(-)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！笆晃濉逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至***年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(***個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建***個)，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部***家(覆蓋率近87%)，擁有***個省***鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個文化強鎮(zhèn)，***個文化示范村，***個***市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成***家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射***多個行政村的文化中樞和示范點)。***市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，***年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。***進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦***屆***節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到***多支。
3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦***屆***活動，通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為***市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“***”活動，制定送***，送***，送***，送***的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆***、八屆***、七屆***、七屆***，共有***多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了***中國江南***節(jié)、***中國石文化節(jié)、***中國***文化節(jié)、***中國***節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在***主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止***年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含***)***人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊***支，參與人數(shù)***萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從***年至今，每年舉辦***工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“***市文化***”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化***”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“***工程”、***指導員等服務(wù)載體，進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了***多支群眾文體隊伍，參與人數(shù)達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
(二)與創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)的差距。
1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止***年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于***開外，個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到***名、***名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除***和***排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在***位以后，近一半在***名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中，***縣位列全省第一，***排名偏上，其余則在中下。至***年底，我市***個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費***、***達到24.61元/人和24.1元/人，而***僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到***家，從嚴格意義上來說，這***家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準;***個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至***年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當?shù)厝丝诳倲?shù)僅為***%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占***%，初中以下占***%，高級職稱占7.51%，無職稱者占***%。***業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、***人才工程和“***”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。***個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站***個，總計編制***個。其中實有在編文化員***名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在***市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。***劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關(guān)***人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
四是***線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來***業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的'事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年***月份組織的***比拼中，我市代表隊僅獲得***個金獎，位列全省下游，省里對此評價“***”，成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出，***市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中***街道綜合文化站達到***多平方米，年收達到***多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設(shè)施全部新建，“十二五”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
(三)穩(wěn)中求變、與時俱進的對策預想。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，立足“人文***”建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。***年在***召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在***召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到***年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“十二五”期末，***個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領(lǐng)導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
公交調(diào)研報告篇六
4月12日，市政協(xié)副主席陶承德帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對我市公交車運行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執(zhí)法局和公交公司負責人的通報并進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設(shè)置、票價確定等方面的統(tǒng)一管理。
2019年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負責(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺(均為空調(diào)車)，已開通市內(nèi)公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著城市規(guī)模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時為確保市區(qū)中學學生上放學安全，開通了學生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習學生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。
2、運行時間適時延長。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時調(diào)整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。
3、運行價格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴格按照政府指導定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發(fā)放每月50元學生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發(fā)放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。
4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。
幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、公交車首末站停車場嚴重缺乏。公交車首末站停車場急需建設(shè)，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機食堂、調(diào)度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時?？奎c將會嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章?？亢驼{(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發(fā)車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車輛嚴重老化。由于公交車輛長期超負荷運行，車輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。
3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。
4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、?？寇囕v不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，為實現(xiàn)“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適”的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格優(yōu)惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長遠規(guī)劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎勵;在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務(wù)。
3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應(yīng)考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時，司乘人員要及時對車內(nèi)垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內(nèi)的商業(yè)廣告進行清理，加以規(guī)范，給線路標志圖、公益廣告以及介紹天長風土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長服務(wù)時間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會各界的合理意見和建議，及時調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計劃地購置新車。根據(jù)市民要求，適當延長公交車服務(wù)時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30)，增加上放學和上下班時段公交運行班次。
5、加強城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
公交調(diào)研報告篇七
城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
世紀之交，作為人類社會經(jīng)濟活動主要載體的城市，如何面向新世紀，更好地成為帶動所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個熱點問題。雖然城市不同，其存在的問題、面臨的任務(wù)和追求的目標亦不相同，但對于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。
據(jù)專家預計，在未來幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問題將有一個大發(fā)展，并成為城市問題的第一號難題。
年級結(jié)構(gòu):男*占78%，女*占22%。
*別結(jié)構(gòu):男*占64%，女*占36%。
本次調(diào)查的問題涉及大學生目前對城市交通問題的見解，城市交通問題是一直困擾國家的一道難題，和解決當前我國城市交通主要問題。最后，討論結(jié)果、調(diào)查數(shù)據(jù)提出合理的建議。
城市甚至達到30%。據(jù)估計，*市機動車增長率為15%，小汽車增長率達到42%。大連市民用機動車近15年增長9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長率為8%左右。
2。8平方米上升到7。3平方米，到1996年又上升到7。5平方米。但*、上海分別僅為5。6、4。5平方米。盡管如此，與國外城市相比，反映道路擁有水平的人均長度和面積指標仍然偏低。不僅低于發(fā)達國家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達國家的10平方米水平。特大城市道路年增長率為2-9%，而機動車增長率普遍在15%以上。
例只占出行總量的17。2%和10。11%。因公交出行比例相對減少，個體交通工具出行量大增，造成道路利用率進一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡*循環(huán)。至1994年底，我國大城市自行車出行比例大體保持在50%左右。有些特大城市已超過60%。我國擁有4億輛自行車，其中1。8億集中在城市，年增長率繼續(xù)保持在10%左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長迅速，有的達到50%--100%的年增長率。
(一)當務(wù)之急是盡快建立一個交通一體化管理機構(gòu)。城市交通問題涉及面廣、綜合*強、協(xié)調(diào)*大，國外許多大城市都相繼成立了市一級的類似[交通委員會"的權(quán)威*機構(gòu)，統(tǒng)管全市、建設(shè)、運營和管理，以便能夠把握城市全局，進行綜合決策和目標控制。但*城市交通的體制和機構(gòu)設(shè)置從*到地方卻缺乏綜合協(xié)調(diào)的機制，而是設(shè)置若干平行單位分管城市交通的不同方面:建設(shè)部門管理城市交通的規(guī)劃和建設(shè)，公安部門負責對道路上的交通流進行管理，真正的交通部門卻只管城外交通，而對城市交通基本不管。這樣不僅會造成內(nèi)容重疊，任務(wù)重復，工作效率低下；也易形成都不管的[空白區(qū)"(如城郊結(jié)合部的交通)，無形中加重了交通矛盾。其實，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)一體化將成為社會發(fā)展的必然趨勢。因此，為了打破行政界限的束縛，使國家和城市在交通方面的規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通政策一樣體化，設(shè)置更高一級的交通一體化管理機構(gòu)已成為當務(wù)之急。
(二)切實制定好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對城市交通系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的長遠*和全局*的謀劃。[戰(zhàn)略的交通規(guī)劃要檢驗各種土地使用方案的交通含義，并推薦最好的模式和發(fā)展階段"。它要求站在戰(zhàn)略的高度，以系統(tǒng)工程的觀點，在比較廣闊的地域空間上和長久的時間內(nèi)(一般至少在20年以上，甚至可考慮40-50年)，在城市與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局發(fā)展戰(zhàn)略的背景下對城市交通系統(tǒng)的發(fā)展作出總體部署。
城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的是整個城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局、密度、建設(shè)水平、交通結(jié)構(gòu)以及與之相配套的交通政策、投資方向等，可以說，在規(guī)劃中哪怕是絕小的一點失誤，都將會給日后的城市建設(shè)和管理帶來巨大的損失。按目前我國城市交通的發(fā)展速度，城市交通將成為新世紀初*城市面臨的最大問題，如果到目前為止，還沒有對城市進行一個行之有效的規(guī)劃，那么，我們在新世紀初將面臨更為嚴重的困難。
由于戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于未來，而未來既是可知的，又是多變的，而且有些因素難以直接預見，長期預測要非常準確很困難。因此，在進行城市交通發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃時，無論對其總需求的預測，還是用地的規(guī)劃和設(shè)施的布置都必須留有一定的余地，保留足夠的**，而且在規(guī)劃實施中要及時研究、反思和發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新問題，通過滾動的規(guī)劃體制來盡量避免規(guī)劃的失誤。
寫到這里，也該差不多結(jié)束了。經(jīng)過這次調(diào)查，只覺得我們經(jīng)歷了許多，同時又成長了許多，學到了很多以前所沒有的東西。同時希望我們的一番心血沒有白費，那些微不足道的建議和意見可以對同學們有些許幫助。最后，再次感謝老師的指導和同學們的幫助與合作。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車xx年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約xx年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
**年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車xx年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約xx年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
**年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
(一)調(diào)查時間：2012年4月29日至5月16日。
(二)調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
(五)調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自2006年以來就把實施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至2009年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃2012年“新華街商圈”實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時，市政府2012、2013兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前,在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運輸量也處于上升趨勢,但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動態(tài)瓶頸,嚴重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費大,經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔著很重的政府社會福利責任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強,所以其發(fā)展,必須有強大的`公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時,應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼,總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費,主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等,以降低公交車營運成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財政補貼機制,為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策,引人競爭機制，培育公交市場,建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時,加強企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標準,提高司乘人員人戶門檻,延長公交服務(wù)時間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費,降低成本上挖潛力,使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
(一)調(diào)查時間：2021年。
(二)調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
(五)調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自2006年以來就把實施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至2009年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃2012年“新華街商圈”實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時，市政府2012、2013兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前,在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運輸量也處于上升趨勢,但是公共交通的`出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動態(tài)瓶頸,嚴重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費大,經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔著很重的政府社會福利責任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強,所以其發(fā)展,必須有強大的公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時,應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼,總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費,主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等,以降低公交車營運成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財政補貼機制,為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策,引人競爭機制，培育公交市場,建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時,加強企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標準,提高司乘人員人戶門檻,延長公交服務(wù)時間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費,降低成本上挖潛力,使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。20xx年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較20xx年分別增長8.8%和21%。
(二)城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的xx市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的`投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關(guān)團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
當前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
(一)進一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴格把關(guān)，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)進一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套”的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
(三)進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報告篇八
為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會xx年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況。
目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。
1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。
2、公交站場建設(shè)實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。xx年10月20日，列入xxx客運站建設(shè)計劃和淄博市“xx”交通規(guī)劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110臺;城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。
4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質(zhì)量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對“無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。
二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。
4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較。
公交調(diào)研報告篇九
因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。
這是我上大學以來的第一個寒假，理所當然要回家和父母親人團聚。不過身為當代大學生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地無所作為?；氐郊液螅遗c父母商量，準備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復如初時，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認識錢不就會干嘛。可是李叔還是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應(yīng)了。因為是春節(jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點找錯了錢，幸好我反應(yīng)及時。
中午休息時，我把這事告訴了李姐。她沒責備我，只是很認真地說：“做我們這行的，最重要的就是細心，認真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗你能否在慌亂的場面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯了?！蔽议_始覺得我當初的想法，認識是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的.站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點。功夫不負有心人，到晚上休息時，我已經(jīng)能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解李姐的話了。
新的一天又開始了，此時已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩(wěn)；當然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準備。還好，這一切進行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機李叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。我問其他乘客是否愿意讓出一個座位，沒想到居然有兩個學生模樣的年輕人都站了起來。
當時，真挺為他們感到自豪的。事情雖小，但卻能反映出我們當代學生的道德修養(yǎng)水平。短短的幾天很快就過去了，對乘客來說，仍如往常一樣的上車下車；但對我來說，這是一次不尋常的經(jīng)歷。當車內(nèi)比較擁擠時，我會提醒乘客看好自己的物品，以防拿錯或丟失；當碰上心急的乘客時，我會提醒他等車停穩(wěn)了再下車，安全最重要?？吹匠丝蛡儼踩萝嚂r，我這個“假”售票員心里就會涌出一股滿足感。這幾天的經(jīng)歷我最深切的感受就是：不論什么事只有親身的體驗過，才會有真實的感受，才能對這件事有比較實在的，深刻的認識；還有一點就是，世上無易事，均須用心去做。
公交調(diào)研報告篇十
為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2015年9月xx日，我調(diào)研團隊在大慶市第八大隊辦公地點進行了訪談，了解其城市公交運營時間和消費客流量等情況。
一、公交第八大隊調(diào)查結(jié)果分析
（一）調(diào)研采訪人群
該統(tǒng)計人員總體人數(shù)＿22＿，學生人數(shù)＿0＿，教師人數(shù)＿2＿，公交司機10人，公交公司領(lǐng)導＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。
（二）調(diào)研內(nèi)容
目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車有限公司。我們首先會從公交公司單位的管理者與執(zhí)行者進行采訪，進行調(diào)查與統(tǒng)計相關(guān)信息進行對比，并找出相應(yīng)問題作為我們下一步目標和調(diào)研任務(wù)。
發(fā)展戰(zhàn)略，解決市民出行難等問題進行調(diào)研。
我們得出的信息是：
1、 現(xiàn)階段大慶市推行ic卡票制改革，
公交出行分擔率市公交集團公司推出ic卡并相繼一系列優(yōu)惠措施后，ic卡發(fā)行量增長。2012年底為18萬張，2015年底增至26萬張，2012年7月17萬張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車，解決了公交公司對于現(xiàn)金管理的部分麻煩，由于每天收取現(xiàn)金的金額數(shù)量較大，導致現(xiàn)統(tǒng)計的程序過于麻煩費事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊的統(tǒng)計效率。
2、 試行公交專用道公交運行交管在世紀大道兩側(cè)設(shè)定兩條公交專
用道。據(jù)測定，車速由原來的12公里/小時到15～20公里/小時，路段可達30公里/小時，公交車運行節(jié)約20，快捷性體現(xiàn)。
3、 公交公司走向進入新世紀以來，公司堅持以市場為導向，轉(zhuǎn)變
質(zhì)服務(wù)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象，形成了符合自身特點的服務(wù)文化體系；堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊伍素質(zhì)進一步提高，企業(yè)凝聚力明顯增強，涌現(xiàn)出了以“李素麗式”乘務(wù)員劉云娟為代表的一大批先進典型，企業(yè)的各項工作始終走在全省同行業(yè)的前列。
4、 面對的問題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設(shè)雙百城市的目標和要求、距離全國城市公交發(fā)展平均水平、距離國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當大的差距。
二、城市公交分析及對策
（一）情況分析（請根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡要分析） 根據(jù)上述內(nèi)容我們小組進行分析得出如下內(nèi)容：
1、 ic卡使用情況調(diào)查
ic卡的使用數(shù)量近些年使用量明顯下降，現(xiàn)在使用現(xiàn)金的人員比例較高，導致早晚高峰時期客流量較大上車投票時間過長，常常出現(xiàn)延時情況。導致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問題和群眾出行問題。
2、
公交專用道 3
近些年在新的區(qū)域內(nèi)都添加公交專用道，解決了部分道路問題，但是還存一些老社區(qū)無法拆遷重修的問題，一旦堵車或道路出現(xiàn)事故都會使得無公交的時間無法預計。
3、 面對公交的走向
逐漸往更加現(xiàn)代化，更加科技化的方向轉(zhuǎn)向使得我們?nèi)粘５某鲂懈泳哂邪踩捅Ｕ稀３醪綐?gòu)建起城市公共交通、汽車技術(shù)服務(wù)、工程施工服務(wù)、站場經(jīng)營與商飲服務(wù)、廣告、旅游、汽車燃氣銷售與利用、公交培訓和田園文化等業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局。該公司堅持以科技興企為方向，積極投放新型公交車輛，采用gps運行管理系統(tǒng)等多項新技術(shù)，不斷提高整體素質(zhì)，增強企業(yè)發(fā)展后勁；堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象。
4、 面對的問題
距離全國城市公交發(fā)展平均水平、距離國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當大的差距。
（二）解決對策（請根據(jù)主要問題分條總結(jié)，并做具體分析） 我們根據(jù)我們得到的數(shù)據(jù)進行分析，分析的解決對策如下：
1、 我們得到的數(shù)據(jù)還不夠全面，我們需要進行更深一步的進行了解和統(tǒng)計出現(xiàn)階段的公交運營狀態(tài)和情況。
2、
我們需要運用調(diào)研問卷和走訪的方式進行采訪，更加實際的去
了解群眾們的呼聲和意見。
3、 根據(jù)公交公司跟我們的數(shù)據(jù)我們要從根本上調(diào)查ic卡現(xiàn)階段所遇到的問題。
4、 們不能盲目的調(diào)研，我們身為大學生更應(yīng)該是具有科技型的調(diào)研，在大數(shù)據(jù)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)下我們不僅要通過身邊的信息，更要征集到網(wǎng)絡(luò)和更多人的意見和建議。
5、 更要根據(jù)總體的銷量情況和公交客車月度的走量圖來分析，各區(qū)域和地點所遇到的問題和不同程度難處。
6、 根據(jù)我們與公交公司的交流我們發(fā)現(xiàn)主要問題更傾向于老板姓對于公交的了解程度不多，如果我們能夠推行新的方案，能夠有讓老板姓更加實時的知道公交的信息和，能夠讓這種行為成為一種每個人都可以做的常態(tài)進行實施。就可以從根本上提高改進的效率和目標，所以應(yīng)該讓更多的人使用這些工具。
第二部分需求調(diào)研報告
一、 手機問卷投票調(diào)查結(jié)果分析
我們通過在公交站牌等更多的人群和利用微信朋友群等更多工具我們做了一個手機的調(diào)查問卷。
在問卷中我們發(fā)現(xiàn)更多的人希望能夠有一個軟件在手機中能夠幫助他們準確的了解公交線路信息，和更加方便的反饋所有內(nèi)容實施和對策。
比如，當我們使用app記錄我們個人的行為的同時，也能在一定時間后查看我們的自己的跟人記錄，以及的你的家人和孩子的記錄。
二、手機app的設(shè)計需求分析及對策
（一）app設(shè)計方案
我們app的設(shè)計方案是：
一、 app能夠具備實時查看公交線路位置功能。
二、 記錄每個人的出行狀況。
三、 推行物品掛失等服務(wù)，幫助更多的人解決物品遺失。
四、 意見反饋功能
（二）手機app需求分析及對策（請根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡要分析）
從數(shù)據(jù)分析，可以看出大家對采用身份認證定位能夠幫助您尋找老人與小孩的票數(shù)比例占的比較重。其次是使用公交app，所以我們根據(jù)上述數(shù)據(jù)把我們所得到的結(jié)果給大慶市公交第八大隊。
上學、工作、娛樂、走親戚、旅游、出差等外出活動都不可避免地與公交車打交道。隨著國家政策的改革、社會經(jīng)濟的繁榮、人民生活水平的提高、環(huán)保意識的增強與低碳概念的提出，公交車的市場越來越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車現(xiàn)狀來看，還遠沒有達到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現(xiàn)狀為例，公交車的環(huán)境欠好、車票不太合理、服務(wù)質(zhì)量欠佳等弊端。作為中國的大學生，針對這一生活現(xiàn)象，我們展開了關(guān)于公交車市場形勢而作了調(diào)查。
此次調(diào)查者，我們采取對社會上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學生、公務(wù)員等而進行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。
本次調(diào)查中，職工104人，占總?cè)藬?shù)的33.9%，為群體主導人群；教師85人，占總體人數(shù)的15%；學生34人，占總體人數(shù)的16%；公務(wù)員18人，占總體人數(shù)的1%；其他65人。
可以看出，教職工對于公交車的改革等社會問題較其他職務(wù)的人員更為關(guān)注一些，也說明了教職工是選擇坐公交車的主要成員。相對來說，學生對一些關(guān)乎社會生活的關(guān)注要少一些，可能是生活環(huán)境與日?；顒佑兴煌?。
然而，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果我可以初步得出以下結(jié)論：
1、公交事業(yè)與人們的日常生活、生產(chǎn)工作息息相關(guān)。由于環(huán)保意識的提高與低碳經(jīng)濟的提出，越來越多的人們選擇坐公交車去上班、上學與外出，這種現(xiàn)象漸漸成為一種時尚與習慣，公交事業(yè)的發(fā)展和人們的生活越來越緊密，越來越貼切。
南京財經(jīng)大學
2、人們對公交事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注。公交車的實惠與便利使百姓們出門更多了選擇乘坐公交車，因而也成為人們比較關(guān)注的對象。
3、公交車的服務(wù)質(zhì)量不是最好，還有待提高和完善；
4、選擇乘坐公交車是合理利用資源、積極環(huán)保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來看，一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客量卻是兩輛小汽車的40倍左右，其完成單位客運量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右；從空氣污染來看，按單位客運量計算，大型公交車輛比小汽車低90%。因此大力發(fā)展公交事業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展之舉。
價格是市場上的重要指標，是調(diào)解政府、產(chǎn)商和消費者的'重要手段。制定合理的價格政策，對于正確指導市場的行為，合理的利用市場資源，盡可能的減少市場的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現(xiàn)象，具有十分重要的意義。
1、對于合肥公交車以來多年的價格調(diào)整，市民們有非常強烈的反響，也說明了公交事業(yè)在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡 。
2、從理論上講，票價的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會產(chǎn)生一定的陰影，認為汽油價格上漲了，物價也調(diào)整了，民眾會更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車出行的人數(shù)不會有太大的變動，但個人出行的次數(shù)可能要相對少一些。尤其是遇到緊急事情的時候，那么民眾會更傾向于選擇其他的交通運輸形式。票價的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會認為，選擇坐公交車就更實惠一些，也就會有意識去增加一些坐公交的次數(shù)，即使有時會延長一些等車的時間，但在公眾心中的，這種效應(yīng)是值得的，是在自己的滿意程度之內(nèi)的。
4，從公交車的問題可以看出，當前我國居民的社會意識比較 1
南京財經(jīng)大學
缺乏，國家應(yīng)加大力度提高公民的認識水平，將人們思考問題的角度從個人上升到社會
同時，也可看出，我國基礎(chǔ)設(shè)施當前處于一個較低的水平，政府應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾的生活提供更多的便利。
公交調(diào)研報告篇十一
調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：
建設(shè)港灣式?？空緓x個、直線式停靠站xx個、簡易站牌?？空緓x個；
建設(shè)公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調(diào)度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設(shè)計等招投標工作。
（二）農(nóng)村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設(shè)充電樁xx個，客運公司內(nèi)完成xx個充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動?？h委、縣政府充分認識到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運體系對農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導任組長、分管副縣長為副組長、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級縣內(nèi)公交站點，增設(shè)?？奎c；
新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客運?？空?，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場。客運經(jīng)營服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調(diào)后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)停靠站點有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交停靠的方式是揮手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。大多公交停靠點的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務(wù)需改進。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。
五、對策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調(diào)整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交?？空军c，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡易?？空?，在不易設(shè)置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。
，不斷強化。
安全。
意識和服務(wù)意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務(wù)。
公交調(diào)研報告篇十二
（二）調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、xx路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
（三）調(diào)查人員：xxx。
（四）調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
（五）調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為銀川市城市公共交通條例的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
（六）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，公共交通成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自xx年以來就把實施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由xx年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型（其中空調(diào)車206輛），車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。x萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8。76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。xx年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從xx年到xx年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至xx年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
xx年銀川市增加123輛公交車，xx年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃xx年新華街商圈實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)停車難問題。同時，市政府xx、xx兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。xx—xx年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。xx年至xx年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元（xx年贏利11.8萬元），購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止xx年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)xx年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在xx年至xx年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
（一）、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前，在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為：速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來，銀川市城市道路面積有了大幅度提高，但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象，直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來，銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。發(fā)展公共交通與保持主要道路通暢是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來，隨著銀川城市交通的發(fā)展，車輛的保有量日益加大，乘車難的矛盾雖然有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉，形成動態(tài)瓶頸，嚴重影響了道路的交通通暢。
（二）、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下，缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制；設(shè)施利用率低，資產(chǎn)積淀浪費大，經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的`充分發(fā)揮；主管局與所屬企業(yè)之間政企不分，政資不分，產(chǎn)權(quán)不清晰。因而，企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施，是公用性行業(yè)，需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車，承擔著很重的政府社會福利責任，沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來；
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展，也就不能最大限度地吸引客流，充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強，所以其發(fā)展，必須有強大的公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性，還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性，國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體，在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提高公交服務(wù)水平，在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時，應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼，總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費，主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損，鼓勵更新添置公交車輛，提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例，城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重，外地提出要達到30%—40%，這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下，可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等，以降低公交車營運成本，支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題，必須加大改革力度，理順各種關(guān)系，使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為，不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限，完善財政補貼機制，為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策，引人競爭機制，培育公交市場，建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中，公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè)，開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時，加強企業(yè)內(nèi)部管理，加大科技投人，制定標準，提高司乘人員人戶門檻，延長公交服務(wù)時間，滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫，特別是在減少浪費，降低成本上挖潛力，使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
我市城市公交開通于x年5月，x年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3。2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)（辦事處）。
x年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（x—x年）和中遠期（x—x年）城市公交發(fā)展目標。預計到x年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條（其中新辟0條，調(diào)整線路6條）；到x年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條（新增2條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。x年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車x年）新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期（x—x年）新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。x年新增2條：8路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、x年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2—7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
（三）在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
（四）在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到x年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62x年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建全國文明城市，國家環(huán)保模范城市等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約x年開始實施。
（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
（一）建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
（三）減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、x燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、x電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦x燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
x年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營城市的理念，按照東聯(lián)、西進、南拓、北移的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了八橫四縱的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。xx年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較xx年分別增長8.8%和21%。
（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。
從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的x市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與三年兩個一流目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85xpermil；，與全國文明城市2—2.5xpermil；的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約xx臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關(guān)團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
當前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達到三年兩個一流和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
（一）進一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立城市公交優(yōu)先原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的大公交，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴格把關(guān)，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）進一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報告篇十三
銷售是與人們生活密切相關(guān)的，大街小巷隨處可見銷售人員。那么，其實在銷售中，銷售工作主要包括哪些呢?下面我們一起來看一份有關(guān)家具的銷售工作調(diào)研報告。
一、關(guān)于家具的流行趨勢與風格。
(一)從目標市場的高低定位來看。
平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。
也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費金塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。
(二)從原創(chuàng)的流行風格來看，主要有以下幾種：
1、動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義。
一般的家具都希望營造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。
2、靈秀、優(yōu)雅、具明清風格的新古典主義。
新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設(shè)計還是文化上來講，都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們在是舊有明清家居的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代人追求簡約的時尚，刪繁就簡，添加現(xiàn)代設(shè)計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新設(shè)計，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風格。
3、浸潤歐風美雨，彰顯個人魅力的西方新古典主義。
中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風格的家具卻是“洋為中用。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡單，實則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨樹一幟的風格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。
4、原木、原質(zhì)、原味的新自然主義。
躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡約風格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。
5、稚嫩、單純、輕松、夢幻的童趣主義。
最稚嫩、最單純、最輕松應(yīng)是少年兒童，隨著經(jīng)濟條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領(lǐng)也是這一風格的消費群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。
公交調(diào)研報告篇十四
5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。
一、城市公共交通發(fā)展取得的成效。
奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率，日均載客量萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達萬人次。
(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2022—20**年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研，為政府科學決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進行了一定補貼。
(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標提供依據(jù)。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。
(四)加強行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問題。
我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。
公交調(diào)研報告篇十五
察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大會也派出領(lǐng)導、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制;實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強視察效果;實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務(wù)意識，促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化進程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營，實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里;投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場;積極提供良好的服務(wù)，實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和20__年又先后進行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設(shè)回車場，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關(guān)開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。20__年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng)，這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
投訴信10封左右。
難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)造成市民出行想乘公交車不方便從而抑制了這方面的消費需求。另一方面在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點迫切需要開通公交線路由于受各種因素制約一些地方尚未開通已開通的地方車次少、候車時間長限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自20__年至20__年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因;既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中;有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運營機制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是政府附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團化管理的發(fā)展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人;優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營，由政府給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進一步推進我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：
(一)牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入今年工作計劃的建設(shè)項目，要狠抓落實;抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時機，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的停靠點和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
(二)要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
(三)理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進當前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運行范圍的界定等等。其次是促進、指導公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制。實踐證明，“兩權(quán)”分離的運營機制已形成公交事業(yè)進一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進更深層次的體制改革，合理資源配置。當前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨家壟斷、集團化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個體承包經(jīng)營，實行市場準入、政府授權(quán)經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實際的運營機制和發(fā)展模式。
(四)積極推進公交企業(yè)積累機制的形成，努力實現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。政府在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，還要引導和鼓勵其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機結(jié)合。要積極加強和改善經(jīng)營管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強公交運輸?shù)墓哦群臀Γ瑒?chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益;抓好公交企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，形成一個務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、政府和企業(yè)三方面的力量推進公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權(quán)、場站建設(shè)經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進行自我積累的能力還不強，建議市政府借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟范圍，增強其積累和發(fā)展的能力，實現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報告篇十六
我市城市公交開通于xx年5月，xx年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
xx年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-20xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象;三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期(xx-xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(xx-20xx年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的.所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
xx年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
公交調(diào)研報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，解決了農(nóng)村居民出行難、出行貴的問題，開拓了客運物流新渠道，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。但是，隨著線路增多、流量加大，一些在資源分配、管理運營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的問題逐漸暴露出來，制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我調(diào)研組對我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調(diào)查分析，通過搜集相關(guān)資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、基本情況。
建設(shè)港灣式停靠站xx個、直線式停靠站xx個、簡易站牌?？空緓x個；
建設(shè)公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調(diào)度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設(shè)計等招投標工作。
（二）農(nóng)村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設(shè)充電樁xx個，客運公司內(nèi)完成xx個充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動?？h委、縣政府充分認識到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運體系對農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導任組長、分管副縣長為副組長、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級縣內(nèi)公交站點，增設(shè)?？奎c；
新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客運停靠站，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場?？瓦\經(jīng)營服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調(diào)后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)?？空军c有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交?？康姆绞绞菗]手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。大多公交?？奎c的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務(wù)需改進。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。
五、對策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調(diào)整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交停靠站點，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡易?？空?，在不易設(shè)置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
（三）完善運營管理體系。明確司機職責，對攜帶大型包裹的乘客，要逐一進行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費標準，根據(jù)貨物大小、重量、運送距離等因素，制定貨物票價，在公交站、?？空九粕瞎?。推出辦卡服務(wù)，適當拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距，讓百姓切身體會到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。
（四）提升客運服務(wù)水平。建立健全客運一體化管理考核辦法和客運發(fā)展的評價體系，加強對從業(yè)人員的培訓教育，不斷強化安全意識和服務(wù)意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務(wù)。
公交調(diào)研報告篇一
市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為為民辦實事工程的建議書》，強烈要求加強我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會也派出領(lǐng)導、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制；實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強視察效果；實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務(wù)意識，促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化進程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營，實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機制在投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務(wù)，實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和又先后進行調(diào)整、修編。四是職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設(shè)回車場，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關(guān)開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區(qū)發(fā)展擺上工作議程，群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng)，這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，財政投入嚴重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對400多座?？客?。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對22個外，大多數(shù)的公交線路均無?？客?。有的路段也只有個把站臺，無任何線路標示牌。公交線路起點、終點的回車場嚴重不足，至今仍沒有一條線路有明文認可的始、終站。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準點到站、準點發(fā)車和正常運行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右、投訴信10封左右。
二是公交車數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評價標準（c類城市三等），每萬人必須具備8.0標臺，計算需有公交車輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達5.2標臺，僅有公交車輛153部，公交車臺數(shù)嚴重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費需求。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時間長，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自至2期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運營機制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團化管理的發(fā)展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人；優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的`一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，壓濾機濾布可以虧損經(jīng)營，由給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進一步推進我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：
（一）牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入今年工作計劃的建設(shè)項目，要狠抓落實；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時機，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的停靠點和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，濾布把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
（二）要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
（三）理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進公交事業(yè)的發(fā)展。建議首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進當前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運行范圍的界定等等。其次是促進、指導公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制。實踐證明，“兩權(quán)”分離的運營機制已形成公交事業(yè)進一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進更深層次的體制改革，合理資源配置。當前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨家壟斷、集團化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個體承包經(jīng)營，實行市場準入、授權(quán)經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實際的運營機制和發(fā)展模式。
（四）積極推進公交企業(yè)積累機制的形成，努力實現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，還要引導和鼓勵其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機結(jié)合。要積極加強和改善經(jīng)營管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強公交運輸?shù)墓哦群臀?，?chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益；抓好公交企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，形成一個務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市要研究探討靈活的投入機制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、和企業(yè)三方面的力量推進公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權(quán)、場站建設(shè)經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進行自我積累的能力還不強，建議市借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟范圍，增強其積累和發(fā)展的能力，實現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報告篇二
（一）調(diào)研設(shè)計。
說明所開展的項目是屬于探索性調(diào)查、描述性調(diào)查、因果性調(diào)查、還是預測性調(diào)查，以及為什么適用于這一特定類型調(diào)查。
（二）資料收集的方法。
所采集的是原始資料還是次級資料。結(jié)果的取得是通過調(diào)查、觀察、還是實驗。所用調(diào)查問卷或觀察記錄表應(yīng)編入附錄。
（三）抽樣方式。
目標總體是什么，抽樣框如何確定，是什么樣的樣本單位，它們?nèi)绾伪贿x取出來。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
本次調(diào)查共有xx人參加并且完成了問卷，回收率為xx%。有效問卷占xx%。我們主要針對xxxx，被調(diào)查的對象主要xxxx，針對xx問題的xx方面進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析并最后給出我們小組的相關(guān)建議。
四、結(jié)論。
五、營銷啟示與建議。
心得體會。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公交調(diào)研報告篇三
自__年我參加了省委組織的新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊，被指派到__縣__鎮(zhèn)任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區(qū)指導員。通過兩年來的走訪調(diào)研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同時，對今后__鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展進行了認真的思考。
__鎮(zhèn)地處__縣、__縣、__縣（區(qū)）交界處。距__縣城97公里，__縣86公里，__區(qū)108公里，是一個具有4悠久歷史的偏僻古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄13個村（居）委會，108個自然村，120個村民小組。__年年末，總?cè)丝谶_53000余人，其中農(nóng)業(yè)人口47500余人，農(nóng)民人均耕地為0.75畝。這里聚居著回、彝、白、壯、布依等少數(shù)民族，各民族信仰各異，道、佛、伊斯蘭、天主教四教并存。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有鉛鋅礦、煤、大理石、銅、金、銀、鐵等。其中，尤以煤炭、鉛鋅礦、巖石板材料而蜚聲四鄰。
由于這里是高原山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，土地脊貧、廣種薄收，山坡耕地占耕地總面積的90﹪以上，且水資源貧乏，道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，農(nóng)業(yè)體系十分薄弱。本地的礦產(chǎn)資源雖然豐富，但開發(fā)力度遠遠不夠，許多礦產(chǎn)資源還未開采出來，或者已開采的資源，因體制、機制等原因，也只得到較少利益，正如當?shù)氐娜罕娝f“我們是抱著金飯碗要飯吃”。
（一）加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)煤炭、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源豐富，但開發(fā)力度遠遠不夠，因此，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。制定優(yōu)惠的政策及科學合理的利益共享機制，營造良好的.招商引資環(huán)境，積極幫助企業(yè)落戶__，從而帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）加強道路交通及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極向上級爭取資金、項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，使三縣（區(qū)）交界處的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，人、財、物流等迅速流動。同時，進一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境，提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)立體綠色經(jīng)濟，穩(wěn)定和調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
（三）利用近15萬畝公益林、山地資源優(yōu)勢，選擇適合的藥材、山珍、果樹等品種進行種植及家禽養(yǎng)殖，以林藥、林果、林牧、林禽、林旅等模式發(fā)展林下經(jīng)濟、山地經(jīng)濟，培育和發(fā)展生態(tài)綠色立體經(jīng)濟，帶動廣大農(nóng)民生態(tài)經(jīng)濟雙豐收。
（四）積極開發(fā)旅游項目。鑒于當?shù)赜兄S富的自然生態(tài)資源、百年名勝古跡等資源優(yōu)勢，可將其開辟成為一個新的經(jīng)濟增長點，認真進行考察、登記、梳理、保護、建設(shè)、宣傳，打造一條文化旅游精品路線。并對部分歷史文化遺產(chǎn)，積極向有關(guān)部門申報。同時，可請全國著名的文學家、攝影家等，到此地考察，把當?shù)氐娜宋臍v史和自然資源優(yōu)勢，通過書刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進行廣泛宣傳報道。還可請省、市電視臺以及電視、電影等劇組，到此地拍攝廣告片、電影或電視劇，使這里“藏在深山人未聞”變成“一舉成名天下知”。
（五）把當?shù)鼐哂腥俣嗄隁v史傳承的手工業(yè)“王鐵李銅楊銀匠”三大家族的生產(chǎn)活動，做大做強，形成規(guī)模，擴展市場。使“家庭作坊”走向“企業(yè)化”、“品牌化”。此外，當?shù)剡€有制道獨特、鮮香味美，遠近聞名的飲食文化。如制作的面條、豆腐、酸醋、涼粉、酥肉、牛干巴等，這都是一種潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢，可將其發(fā)揮出來，成立飲食協(xié)會，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，讓到__鎮(zhèn)的人不僅看點多，玩點多，而且吃處多，帶走多。
（六）針對煤礦、有色金屬礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、飲食業(yè)、多民族文化、歷史文化、自然景觀等資源，進行詳細梳理劃分，將其分解為建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟項目。明確每一個項目的名稱，分別量化出可操作性強的具體措施，形成初步方案。并組織干部職工、村（居）委會班子成員、人大、政協(xié)等有關(guān)人士，召開座談會，集思廣益，征求意見和建議，同時，成立以鎮(zhèn)黨委、政府為核心的項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)各個項目工作組，配強得力人員，各司其職，把各項工作真正落到實處。
展現(xiàn)出昔日“日啖千雞百牛羊，夜觀萬家燈火旺”的景象，而且還要實現(xiàn)“年年豐衣足食，家家富?？鞓罚褡鍒F結(jié)進步，繁榮和諧穩(wěn)定”的小康新景象，順應(yīng)自然和發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)建__鎮(zhèn)新的輝煌。
公交調(diào)研報告篇四
為進一步規(guī)范基層公共文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，著力解決基層公共文化服務(wù)工作中文化設(shè)施管理不到位、文化產(chǎn)品供給不足、文化服務(wù)能力不強等問題，進一步提升基層公共文化服務(wù)水平，有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。結(jié)合我縣實際，縣政協(xié)7月份成立以梁峰副主席為組長的我縣基層文化機構(gòu)服務(wù)水平調(diào)研小組，通過座談會、實地查看等方式，進行充分調(diào)查和分析，形成調(diào)研報告如下：
一、基本情況。
近年來，我縣圍繞縣委“雙海雙區(qū)”、文化強縣戰(zhàn)略和省、市文化工作的總體要求，穩(wěn)步推進基層文化設(shè)施建設(shè)，有效整合公共文化資源，大力開展群眾文化活動，深入實施文化惠民工程，努力創(chuàng)作文化藝術(shù)精品，積極開展文化遺產(chǎn)保護，各項工作取得了明顯成效。
在文化制度和規(guī)劃建設(shè)上，我縣制定出臺了《關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強縣建設(shè)的決定》、《文化蒼南建設(shè)基層基礎(chǔ)工作實施意見》、《蒼南縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策文件，把提升基層的公共文化服務(wù)能力，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，改造提升了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，新建了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，規(guī)范化提升了55個社區(qū)文化中心，宗祠改建村文化中心已達102所，新建了17個農(nóng)村文化禮堂。填補了落后村居和邊遠山區(qū)的文化設(shè)施空白點和盲點，實現(xiàn)了農(nóng)村文化設(shè)施的全覆蓋。
在公共文化服務(wù)能力提升上，開展文化“三下鄉(xiāng)”、文化走親、廣播電視進漁船、廣播電視“村村通”、“廣播電視低?！焙蛿?shù)字電視整體轉(zhuǎn)換等文化惠民工程，推進圖書城鄉(xiāng)一體化。新增的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館已連接市、縣圖書網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)通借通還。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣城鄉(xiāng)圖書館總流通人次30萬，圖書館圖書外借冊數(shù)18.6萬冊。
二、存在問題。
在取得長足進步和顯著成效的同時，因公共文化服務(wù)涉及面廣，任務(wù)繁重，仍然存在一些問題和不足。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文體中心規(guī)范化管理有待加強。近年來，我縣公共文化設(shè)施日漸趨多，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心體制機制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心的規(guī)范化管理在一定程度上被打亂。主要表現(xiàn)在：一是基層公共文化設(shè)施開放使用率不高、服務(wù)意識不強、服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量難以保障等問題仍然突出，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與群眾多樣化的文化需求不相對稱。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在文化設(shè)施被占用、挪用或閑置的現(xiàn)象，導致公共文化服務(wù)無法正常開展，群眾基本文化權(quán)益無法得到保障。三是一些社區(qū)文化中心、村公共文化設(shè)施“空殼化”現(xiàn)象仍然存在。四是雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心恢復了獨立法人單位，而文化中心資金賬戶屬于二級賬戶，文化專項資金不能直接劃入該賬戶，文化專項資金不能及時使用，致使有些文化活動開展不夠正常，文化工作運轉(zhuǎn)難度加大。這些都弱化了基層公共文化服務(wù)能力，使文化陣地的功能無法充分發(fā)揮。
(二)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入需要加大。財政投入是促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展的有力支撐。縣委、縣政府在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面較為開明，每年文化事業(yè)專項預算增幅名列前茅，但由于起點低，絕對增加額與發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。隨著群眾文化需求的快速增加，公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村社區(qū)三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善，對財政資金的需求也在快速增加。大量鄉(xiāng)、村文化中心建成后，維持其正常、有效的運行的經(jīng)費投入不足，導致無法完全發(fā)揮基層文化設(shè)施服務(wù)功能的作用。
(三)基層文化干部隊伍有待充實、穩(wěn)定。行政區(qū)劃調(diào)整后，文化干部人員流動性增加，很多干部被調(diào)離崗位、被外借到其它單位的情況時有發(fā)生，文化干部在職不專職、專職不專干的現(xiàn)象比較普遍，這對本來就缺乏人員的文化隊伍來說更是雪上加霜。另外，現(xiàn)有文化隊伍還普遍存在青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)相對老化，隊伍知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提升等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心無編制、無人員、無經(jīng)費現(xiàn)象依然嚴重。這些年，基層綜合文化站事情多、任務(wù)重，僅大大小小的文化活動每年就有數(shù)十場，單靠幾個文化員無法完成繁重的工作任務(wù)，加上目前社區(qū)并無專職文化員，時常導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心與社區(qū)的文化工作脫節(jié)，直接影響了文化工作的開展。
(四)基層公共文化服務(wù)體制缺乏創(chuàng)新。關(guān)系不順、效率不高、管理不力、機制不活，前行中，文化發(fā)展困境一一顯露。在現(xiàn)行文化體制機制改革的背景下，“精簡”二字當頭，人、財、物有嚴謹?shù)墓芸亍５嗌倌陙?，面對越來越紛繁復雜的事務(wù)，各單位一直致力于如何增加財政投入，如何增加編制人員，而不是另辟蹊徑，缺乏創(chuàng)新思維。
三、主要對策。
(一)加快基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加大文化設(shè)施建設(shè)的投資力度，發(fā)揮文化資源的最大效益。既要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要充分發(fā)揮原有文化陣地的資源效用，夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣城中心湖市民廣場、縣圖書館、縣體育館、縣文博館、縣青少年宮等場館作用，進一步提升我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施檔次。完善行政村文體活動中心，內(nèi)設(shè)電視室、圖書室、棋類和牌類室，外設(shè)體育健身場所，使村民能就近開展學習、娛樂、休閑等活動，提高他們參與活動的熱情，最大限度地發(fā)揮各類農(nóng)村文化設(shè)施的使用功能。努力規(guī)范農(nóng)村宗祠改建文化中心工作。從實際出發(fā)，對各方面條件較成熟的農(nóng)村宗祠進行改建，配置文化設(shè)施、擴充文化功能、充實文化內(nèi)涵、完善管理方式，使之具備農(nóng)村文體活動中心的基本功能。同時，規(guī)范改建后文化中心的綜合服務(wù)能力，探索活動長效機制。
(二)建立基層文化人才隊伍保障機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心的人員配備，對于新招錄的文化事業(yè)單位人員，要強化專業(yè)素質(zhì)，實行專人專職，確保隊伍穩(wěn)定;建立農(nóng)村社區(qū)文化管理員制度，各社區(qū)至少要有1名專職文化管理員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員)，聘任1-2名兼職文化管理員(社會各界熱心文化公益事業(yè)人士)，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，完善文化機構(gòu)人員的任用制度。明確制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員崗位的職責、任職條件、聘任期限、考核指標及報酬標準，按照按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優(yōu)聘用等原則，充分調(diào)動和發(fā)揮文化工作者的積極性和創(chuàng)造性;實施文化隊伍素質(zhì)提升工程，加強文化隊伍的培育，促進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村社區(qū)三級文化干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升，選送優(yōu)秀人才參加省市培訓班，舉辦基層文化工作者業(yè)務(wù)培訓班，全面提升基層文化隊伍的公共文化服務(wù)水平，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供人才支撐。
(三)創(chuàng)新機制，開展形式多樣的文化活動，提高公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化事業(yè)運行機制。縣文廣新局要圍繞“增強活力，改善服務(wù)”的目標，進一步深化內(nèi)部管理制度改革。要以輔導、培訓為抓手，主動下基層、到企業(yè)，逐步實現(xiàn)由“送文化”到“種文化”方式的轉(zhuǎn)變，讓老百姓由“蹲在臺下看”到“站到臺上演”，真正成為文化活動的主角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化場館要充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的文藝活動，豐富農(nóng)村基層文化生活，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。如文藝宣傳、燈謎會、知識競賽等，鼓勵群眾自編自演，自娛自樂，做到思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性相結(jié)合，使廣大農(nóng)民群眾在參與活動中各展其長，在參與活動中全面提高綜合素質(zhì)。要努力打造富有特色的農(nóng)村文化品牌，全方位推動我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階。
(四)鼓勵社會力量參與社會文化服務(wù)。小政府大社會，政府轉(zhuǎn)變職能，推行政事分開、政社分開，把握好新時期政府在公共文化體系建設(shè)中的角色和定位，變“辦文化”為“管文化”，引導和鼓勵社會力量通過多種途徑和方式參與文化設(shè)施運營與文化服務(wù)。一是探索“公辦民營”、“民營公補”的運營新模式，即引入市場競爭機制，通過公開招標、定向委托等政府購買服務(wù)的方式，委托社會機構(gòu)參與政府財力投入的公共文化設(shè)施運營管理，實施目標考核、績效評估、成果獎勵，促進政府由“辦文化”向政府“前端政策設(shè)計、中端監(jiān)管調(diào)控、后端績效評估”的“管文化”轉(zhuǎn)變。二是積極培育、壯大文化非營利組織，實現(xiàn)文化場館專業(yè)化、標準化、一體化連鎖運營管理模式。有計劃、有目的地培育一批專業(yè)民辦非營利性文化組織，鼓勵其參與公共文化設(shè)施的運營與管理，最大限度地放權(quán)給運營主體，把政府從文化的細節(jié)管理中真正脫離出來，使原來的“領(lǐng)導”與“被領(lǐng)導”關(guān)系，轉(zhuǎn)化為一種契約關(guān)系，提高效能，激發(fā)活力。三是梳理并公布民非、社團等具備承擔公共文化服務(wù)資質(zhì)的清單，及可參與公共文化活動、項目、服務(wù)的目錄，探索并完善服務(wù)外包、公開競標、項目授權(quán)、財政補貼等機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。并且通過引入民間資本、適當?shù)恼邇A斜、資金補助和考評獎勵機制鼓勵企業(yè)、社會團體或個人等社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式，以冠名、合作經(jīng)營、合伙制、捐贈等形式參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升我縣公共文化服務(wù)水平。
公交調(diào)研報告篇五
在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一)基層公共文化服務(wù)運行建設(shè)現(xiàn)狀。
1、政策制定和保障到位。***市委市政府領(lǐng)導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！笆晃濉逼陂g市委市政府出臺了《***市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(-)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！笆晃濉逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至***年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(***個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建***個)，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部***家(覆蓋率近87%)，擁有***個省***鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個文化強鎮(zhèn)，***個文化示范村，***個***市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成***家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射***多個行政村的文化中樞和示范點)。***市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，***年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。***進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦***屆***節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到***多支。
3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦***屆***活動，通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為***市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“***”活動，制定送***，送***，送***，送***的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆***、八屆***、七屆***、七屆***，共有***多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了***中國江南***節(jié)、***中國石文化節(jié)、***中國***文化節(jié)、***中國***節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在***主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止***年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含***)***人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊***支，參與人數(shù)***萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從***年至今，每年舉辦***工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“***市文化***”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化***”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“***工程”、***指導員等服務(wù)載體，進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了***多支群眾文體隊伍，參與人數(shù)達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
(二)與創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)的差距。
1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止***年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于***開外，個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到***名、***名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除***和***排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在***位以后，近一半在***名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中，***縣位列全省第一，***排名偏上，其余則在中下。至***年底，我市***個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費***、***達到24.61元/人和24.1元/人，而***僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到***家，從嚴格意義上來說，這***家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準;***個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至***年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當?shù)厝丝诳倲?shù)僅為***%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占***%，初中以下占***%，高級職稱占7.51%，無職稱者占***%。***業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、***人才工程和“***”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。***個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站***個，總計編制***個。其中實有在編文化員***名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在***市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。***劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關(guān)***人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
四是***線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來***業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的'事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年***月份組織的***比拼中，我市代表隊僅獲得***個金獎，位列全省下游，省里對此評價“***”，成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出，***市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中***街道綜合文化站達到***多平方米，年收達到***多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設(shè)施全部新建，“十二五”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
(三)穩(wěn)中求變、與時俱進的對策預想。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，立足“人文***”建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。***年在***召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在***召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到***年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“十二五”期末，***個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領(lǐng)導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
公交調(diào)研報告篇六
4月12日，市政協(xié)副主席陶承德帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對我市公交車運行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執(zhí)法局和公交公司負責人的通報并進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設(shè)置、票價確定等方面的統(tǒng)一管理。
2019年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負責(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺(均為空調(diào)車)，已開通市內(nèi)公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著城市規(guī)模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時為確保市區(qū)中學學生上放學安全，開通了學生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習學生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。
2、運行時間適時延長。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時調(diào)整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。
3、運行價格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴格按照政府指導定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發(fā)放每月50元學生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發(fā)放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。
4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。
幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、公交車首末站停車場嚴重缺乏。公交車首末站停車場急需建設(shè)，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機食堂、調(diào)度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時?？奎c將會嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章?？亢驼{(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發(fā)車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車輛嚴重老化。由于公交車輛長期超負荷運行，車輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。
3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。
4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、?？寇囕v不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，為實現(xiàn)“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適”的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格優(yōu)惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長遠規(guī)劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎勵;在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務(wù)。
3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應(yīng)考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時，司乘人員要及時對車內(nèi)垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內(nèi)的商業(yè)廣告進行清理，加以規(guī)范，給線路標志圖、公益廣告以及介紹天長風土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長服務(wù)時間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會各界的合理意見和建議，及時調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計劃地購置新車。根據(jù)市民要求，適當延長公交車服務(wù)時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30)，增加上放學和上下班時段公交運行班次。
5、加強城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
公交調(diào)研報告篇七
城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
世紀之交，作為人類社會經(jīng)濟活動主要載體的城市，如何面向新世紀，更好地成為帶動所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個熱點問題。雖然城市不同，其存在的問題、面臨的任務(wù)和追求的目標亦不相同，但對于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。
據(jù)專家預計，在未來幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問題將有一個大發(fā)展，并成為城市問題的第一號難題。
年級結(jié)構(gòu):男*占78%，女*占22%。
*別結(jié)構(gòu):男*占64%，女*占36%。
本次調(diào)查的問題涉及大學生目前對城市交通問題的見解，城市交通問題是一直困擾國家的一道難題，和解決當前我國城市交通主要問題。最后，討論結(jié)果、調(diào)查數(shù)據(jù)提出合理的建議。
城市甚至達到30%。據(jù)估計，*市機動車增長率為15%，小汽車增長率達到42%。大連市民用機動車近15年增長9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長率為8%左右。
2。8平方米上升到7。3平方米，到1996年又上升到7。5平方米。但*、上海分別僅為5。6、4。5平方米。盡管如此，與國外城市相比，反映道路擁有水平的人均長度和面積指標仍然偏低。不僅低于發(fā)達國家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達國家的10平方米水平。特大城市道路年增長率為2-9%，而機動車增長率普遍在15%以上。
例只占出行總量的17。2%和10。11%。因公交出行比例相對減少，個體交通工具出行量大增，造成道路利用率進一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡*循環(huán)。至1994年底，我國大城市自行車出行比例大體保持在50%左右。有些特大城市已超過60%。我國擁有4億輛自行車，其中1。8億集中在城市，年增長率繼續(xù)保持在10%左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長迅速，有的達到50%--100%的年增長率。
(一)當務(wù)之急是盡快建立一個交通一體化管理機構(gòu)。城市交通問題涉及面廣、綜合*強、協(xié)調(diào)*大，國外許多大城市都相繼成立了市一級的類似[交通委員會"的權(quán)威*機構(gòu)，統(tǒng)管全市、建設(shè)、運營和管理，以便能夠把握城市全局，進行綜合決策和目標控制。但*城市交通的體制和機構(gòu)設(shè)置從*到地方卻缺乏綜合協(xié)調(diào)的機制，而是設(shè)置若干平行單位分管城市交通的不同方面:建設(shè)部門管理城市交通的規(guī)劃和建設(shè)，公安部門負責對道路上的交通流進行管理，真正的交通部門卻只管城外交通，而對城市交通基本不管。這樣不僅會造成內(nèi)容重疊，任務(wù)重復，工作效率低下；也易形成都不管的[空白區(qū)"(如城郊結(jié)合部的交通)，無形中加重了交通矛盾。其實，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)一體化將成為社會發(fā)展的必然趨勢。因此，為了打破行政界限的束縛，使國家和城市在交通方面的規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通政策一樣體化，設(shè)置更高一級的交通一體化管理機構(gòu)已成為當務(wù)之急。
(二)切實制定好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對城市交通系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的長遠*和全局*的謀劃。[戰(zhàn)略的交通規(guī)劃要檢驗各種土地使用方案的交通含義，并推薦最好的模式和發(fā)展階段"。它要求站在戰(zhàn)略的高度，以系統(tǒng)工程的觀點，在比較廣闊的地域空間上和長久的時間內(nèi)(一般至少在20年以上，甚至可考慮40-50年)，在城市與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局發(fā)展戰(zhàn)略的背景下對城市交通系統(tǒng)的發(fā)展作出總體部署。
城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的是整個城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局、密度、建設(shè)水平、交通結(jié)構(gòu)以及與之相配套的交通政策、投資方向等，可以說，在規(guī)劃中哪怕是絕小的一點失誤，都將會給日后的城市建設(shè)和管理帶來巨大的損失。按目前我國城市交通的發(fā)展速度，城市交通將成為新世紀初*城市面臨的最大問題，如果到目前為止，還沒有對城市進行一個行之有效的規(guī)劃，那么，我們在新世紀初將面臨更為嚴重的困難。
由于戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于未來，而未來既是可知的，又是多變的，而且有些因素難以直接預見，長期預測要非常準確很困難。因此，在進行城市交通發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃時，無論對其總需求的預測，還是用地的規(guī)劃和設(shè)施的布置都必須留有一定的余地，保留足夠的**，而且在規(guī)劃實施中要及時研究、反思和發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新問題，通過滾動的規(guī)劃體制來盡量避免規(guī)劃的失誤。
寫到這里，也該差不多結(jié)束了。經(jīng)過這次調(diào)查，只覺得我們經(jīng)歷了許多，同時又成長了許多，學到了很多以前所沒有的東西。同時希望我們的一番心血沒有白費，那些微不足道的建議和意見可以對同學們有些許幫助。最后，再次感謝老師的指導和同學們的幫助與合作。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車xx年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約xx年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
**年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
我市城市公交開通于**年5月，**年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條(其中新辟0條，調(diào)整線路6條);到xx年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條(新增2條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車xx年)新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期(xx-xx年)新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。xx年新增2條：8路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、xx年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62xx年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約xx年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
**年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
(一)調(diào)查時間：2012年4月29日至5月16日。
(二)調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
(五)調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自2006年以來就把實施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至2009年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃2012年“新華街商圈”實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時，市政府2012、2013兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前,在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運輸量也處于上升趨勢,但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動態(tài)瓶頸,嚴重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費大,經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔著很重的政府社會福利責任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強,所以其發(fā)展,必須有強大的`公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時,應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼,總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費,主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等,以降低公交車營運成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財政補貼機制,為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策,引人競爭機制，培育公交市場,建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時,加強企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標準,提高司乘人員人戶門檻,延長公交服務(wù)時間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費,降低成本上挖潛力,使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
(一)調(diào)查時間：2021年。
(二)調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、201路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
(四)調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
(五)調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為“銀川市城市公共交通條例”的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
(六)調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，“公共交通”成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自2006年以來就把實施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由2009年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3360人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型(其中空調(diào)車206輛)，車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8.76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。2007年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從2005年到2008年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至2009年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
2011年銀川市增加123輛公交車，2011年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃2012年“新華街商圈”實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)“停車難”問題。同時，市政府2012、2013兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。2006-2009年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。2006年至2008年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元(06年贏利11.8萬元)，購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止08年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)09年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在2006年至2012年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
(一)、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前,在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運輸量也處于上升趨勢,但是公共交通的`出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來,銀川市城市道路面積有了大幅度提高,但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來,銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來,隨著銀川城市交通的發(fā)展,車輛的保有量日益加大,乘車難的矛盾雖然有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉,形成動態(tài)瓶頸,嚴重影響了道路的交通通暢。
(二)、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下,缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制;設(shè)施利用率低,資產(chǎn)積淀浪費大,經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的充分發(fā)揮;主管局與所屬企業(yè)之間政企不分,政資不分,產(chǎn)權(quán)不清晰。因而,企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施,是公用性行業(yè),需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車,承擔著很重的政府社會福利責任,沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來;。
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展,也就不能最大限度地吸引客流,充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強,所以其發(fā)展,必須有強大的公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性,還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性,國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體,在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高公交服務(wù)水平,在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時,應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼,總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費,主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損,鼓勵更新添置公交車輛,提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例,城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重,外地提出要達到30%-40%,這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下,可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等,以降低公交車營運成本,支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題,必須加大改革力度,理順各種關(guān)系,使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職,規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為,不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限,完善財政補貼機制,為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策,引人競爭機制，培育公交市場,建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中,公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè),開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時,加強企業(yè)內(nèi)部管理,加大科技投人,制定標準,提高司乘人員人戶門檻,延長公交服務(wù)時間,滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫,特別是在減少浪費,降低成本上挖潛力,使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。20xx年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較20xx年分別增長8.8%和21%。
(二)城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的xx市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的`投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關(guān)團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
當前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
(一)進一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴格把關(guān)，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)進一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套”的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
(三)進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報告篇八
為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設(shè)“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會xx年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況。
目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。
1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。
2、公交站場建設(shè)實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。xx年10月20日，列入xxx客運站建設(shè)計劃和淄博市“xx”交通規(guī)劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務(wù)功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110臺;城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。
4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質(zhì)量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對“無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。
二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。
4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較。
公交調(diào)研報告篇九
因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。
這是我上大學以來的第一個寒假，理所當然要回家和父母親人團聚。不過身為當代大學生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地無所作為?；氐郊液螅遗c父母商量，準備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復如初時，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認識錢不就會干嘛。可是李叔還是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應(yīng)了。因為是春節(jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點找錯了錢，幸好我反應(yīng)及時。
中午休息時，我把這事告訴了李姐。她沒責備我，只是很認真地說：“做我們這行的，最重要的就是細心，認真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗你能否在慌亂的場面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯了?！蔽议_始覺得我當初的想法，認識是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的.站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點。功夫不負有心人，到晚上休息時，我已經(jīng)能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解李姐的話了。
新的一天又開始了，此時已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩(wěn)；當然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準備。還好，這一切進行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機李叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。我問其他乘客是否愿意讓出一個座位，沒想到居然有兩個學生模樣的年輕人都站了起來。
當時，真挺為他們感到自豪的。事情雖小，但卻能反映出我們當代學生的道德修養(yǎng)水平。短短的幾天很快就過去了，對乘客來說，仍如往常一樣的上車下車；但對我來說，這是一次不尋常的經(jīng)歷。當車內(nèi)比較擁擠時，我會提醒乘客看好自己的物品，以防拿錯或丟失；當碰上心急的乘客時，我會提醒他等車停穩(wěn)了再下車，安全最重要?？吹匠丝蛡儼踩萝嚂r，我這個“假”售票員心里就會涌出一股滿足感。這幾天的經(jīng)歷我最深切的感受就是：不論什么事只有親身的體驗過，才會有真實的感受，才能對這件事有比較實在的，深刻的認識；還有一點就是，世上無易事，均須用心去做。
公交調(diào)研報告篇十
為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2015年9月xx日，我調(diào)研團隊在大慶市第八大隊辦公地點進行了訪談，了解其城市公交運營時間和消費客流量等情況。
一、公交第八大隊調(diào)查結(jié)果分析
（一）調(diào)研采訪人群
該統(tǒng)計人員總體人數(shù)＿22＿，學生人數(shù)＿0＿，教師人數(shù)＿2＿，公交司機10人，公交公司領(lǐng)導＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。
（二）調(diào)研內(nèi)容
目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車有限公司。我們首先會從公交公司單位的管理者與執(zhí)行者進行采訪，進行調(diào)查與統(tǒng)計相關(guān)信息進行對比，并找出相應(yīng)問題作為我們下一步目標和調(diào)研任務(wù)。
發(fā)展戰(zhàn)略，解決市民出行難等問題進行調(diào)研。
我們得出的信息是：
1、 現(xiàn)階段大慶市推行ic卡票制改革，
公交出行分擔率市公交集團公司推出ic卡并相繼一系列優(yōu)惠措施后，ic卡發(fā)行量增長。2012年底為18萬張，2015年底增至26萬張，2012年7月17萬張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車，解決了公交公司對于現(xiàn)金管理的部分麻煩，由于每天收取現(xiàn)金的金額數(shù)量較大，導致現(xiàn)統(tǒng)計的程序過于麻煩費事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊的統(tǒng)計效率。
2、 試行公交專用道公交運行交管在世紀大道兩側(cè)設(shè)定兩條公交專
用道。據(jù)測定，車速由原來的12公里/小時到15～20公里/小時，路段可達30公里/小時，公交車運行節(jié)約20，快捷性體現(xiàn)。
3、 公交公司走向進入新世紀以來，公司堅持以市場為導向，轉(zhuǎn)變
質(zhì)服務(wù)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象，形成了符合自身特點的服務(wù)文化體系；堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊伍素質(zhì)進一步提高，企業(yè)凝聚力明顯增強，涌現(xiàn)出了以“李素麗式”乘務(wù)員劉云娟為代表的一大批先進典型，企業(yè)的各項工作始終走在全省同行業(yè)的前列。
4、 面對的問題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設(shè)雙百城市的目標和要求、距離全國城市公交發(fā)展平均水平、距離國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當大的差距。
二、城市公交分析及對策
（一）情況分析（請根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡要分析） 根據(jù)上述內(nèi)容我們小組進行分析得出如下內(nèi)容：
1、 ic卡使用情況調(diào)查
ic卡的使用數(shù)量近些年使用量明顯下降，現(xiàn)在使用現(xiàn)金的人員比例較高，導致早晚高峰時期客流量較大上車投票時間過長，常常出現(xiàn)延時情況。導致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問題和群眾出行問題。
2、
公交專用道 3
近些年在新的區(qū)域內(nèi)都添加公交專用道，解決了部分道路問題，但是還存一些老社區(qū)無法拆遷重修的問題，一旦堵車或道路出現(xiàn)事故都會使得無公交的時間無法預計。
3、 面對公交的走向
逐漸往更加現(xiàn)代化，更加科技化的方向轉(zhuǎn)向使得我們?nèi)粘５某鲂懈泳哂邪踩捅Ｕ稀３醪綐?gòu)建起城市公共交通、汽車技術(shù)服務(wù)、工程施工服務(wù)、站場經(jīng)營與商飲服務(wù)、廣告、旅游、汽車燃氣銷售與利用、公交培訓和田園文化等業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局。該公司堅持以科技興企為方向，積極投放新型公交車輛，采用gps運行管理系統(tǒng)等多項新技術(shù)，不斷提高整體素質(zhì)，增強企業(yè)發(fā)展后勁；堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象。
4、 面對的問題
距離全國城市公交發(fā)展平均水平、距離國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當大的差距。
（二）解決對策（請根據(jù)主要問題分條總結(jié)，并做具體分析） 我們根據(jù)我們得到的數(shù)據(jù)進行分析，分析的解決對策如下：
1、 我們得到的數(shù)據(jù)還不夠全面，我們需要進行更深一步的進行了解和統(tǒng)計出現(xiàn)階段的公交運營狀態(tài)和情況。
2、
我們需要運用調(diào)研問卷和走訪的方式進行采訪，更加實際的去
了解群眾們的呼聲和意見。
3、 根據(jù)公交公司跟我們的數(shù)據(jù)我們要從根本上調(diào)查ic卡現(xiàn)階段所遇到的問題。
4、 們不能盲目的調(diào)研，我們身為大學生更應(yīng)該是具有科技型的調(diào)研，在大數(shù)據(jù)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)下我們不僅要通過身邊的信息，更要征集到網(wǎng)絡(luò)和更多人的意見和建議。
5、 更要根據(jù)總體的銷量情況和公交客車月度的走量圖來分析，各區(qū)域和地點所遇到的問題和不同程度難處。
6、 根據(jù)我們與公交公司的交流我們發(fā)現(xiàn)主要問題更傾向于老板姓對于公交的了解程度不多，如果我們能夠推行新的方案，能夠有讓老板姓更加實時的知道公交的信息和，能夠讓這種行為成為一種每個人都可以做的常態(tài)進行實施。就可以從根本上提高改進的效率和目標，所以應(yīng)該讓更多的人使用這些工具。
第二部分需求調(diào)研報告
一、 手機問卷投票調(diào)查結(jié)果分析
我們通過在公交站牌等更多的人群和利用微信朋友群等更多工具我們做了一個手機的調(diào)查問卷。
在問卷中我們發(fā)現(xiàn)更多的人希望能夠有一個軟件在手機中能夠幫助他們準確的了解公交線路信息，和更加方便的反饋所有內(nèi)容實施和對策。
比如，當我們使用app記錄我們個人的行為的同時，也能在一定時間后查看我們的自己的跟人記錄，以及的你的家人和孩子的記錄。
二、手機app的設(shè)計需求分析及對策
（一）app設(shè)計方案
我們app的設(shè)計方案是：
一、 app能夠具備實時查看公交線路位置功能。
二、 記錄每個人的出行狀況。
三、 推行物品掛失等服務(wù)，幫助更多的人解決物品遺失。
四、 意見反饋功能
（二）手機app需求分析及對策（請根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡要分析）
從數(shù)據(jù)分析，可以看出大家對采用身份認證定位能夠幫助您尋找老人與小孩的票數(shù)比例占的比較重。其次是使用公交app，所以我們根據(jù)上述數(shù)據(jù)把我們所得到的結(jié)果給大慶市公交第八大隊。
上學、工作、娛樂、走親戚、旅游、出差等外出活動都不可避免地與公交車打交道。隨著國家政策的改革、社會經(jīng)濟的繁榮、人民生活水平的提高、環(huán)保意識的增強與低碳概念的提出，公交車的市場越來越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車現(xiàn)狀來看，還遠沒有達到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現(xiàn)狀為例，公交車的環(huán)境欠好、車票不太合理、服務(wù)質(zhì)量欠佳等弊端。作為中國的大學生，針對這一生活現(xiàn)象，我們展開了關(guān)于公交車市場形勢而作了調(diào)查。
此次調(diào)查者，我們采取對社會上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學生、公務(wù)員等而進行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。
本次調(diào)查中，職工104人，占總?cè)藬?shù)的33.9%，為群體主導人群；教師85人，占總體人數(shù)的15%；學生34人，占總體人數(shù)的16%；公務(wù)員18人，占總體人數(shù)的1%；其他65人。
可以看出，教職工對于公交車的改革等社會問題較其他職務(wù)的人員更為關(guān)注一些，也說明了教職工是選擇坐公交車的主要成員。相對來說，學生對一些關(guān)乎社會生活的關(guān)注要少一些，可能是生活環(huán)境與日?；顒佑兴煌?。
然而，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果我可以初步得出以下結(jié)論：
1、公交事業(yè)與人們的日常生活、生產(chǎn)工作息息相關(guān)。由于環(huán)保意識的提高與低碳經(jīng)濟的提出，越來越多的人們選擇坐公交車去上班、上學與外出，這種現(xiàn)象漸漸成為一種時尚與習慣，公交事業(yè)的發(fā)展和人們的生活越來越緊密，越來越貼切。
南京財經(jīng)大學
2、人們對公交事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注。公交車的實惠與便利使百姓們出門更多了選擇乘坐公交車，因而也成為人們比較關(guān)注的對象。
3、公交車的服務(wù)質(zhì)量不是最好，還有待提高和完善；
4、選擇乘坐公交車是合理利用資源、積極環(huán)保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來看，一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客量卻是兩輛小汽車的40倍左右，其完成單位客運量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右；從空氣污染來看，按單位客運量計算，大型公交車輛比小汽車低90%。因此大力發(fā)展公交事業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展之舉。
價格是市場上的重要指標，是調(diào)解政府、產(chǎn)商和消費者的'重要手段。制定合理的價格政策，對于正確指導市場的行為，合理的利用市場資源，盡可能的減少市場的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現(xiàn)象，具有十分重要的意義。
1、對于合肥公交車以來多年的價格調(diào)整，市民們有非常強烈的反響，也說明了公交事業(yè)在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡 。
2、從理論上講，票價的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會產(chǎn)生一定的陰影，認為汽油價格上漲了，物價也調(diào)整了，民眾會更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車出行的人數(shù)不會有太大的變動，但個人出行的次數(shù)可能要相對少一些。尤其是遇到緊急事情的時候，那么民眾會更傾向于選擇其他的交通運輸形式。票價的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會認為，選擇坐公交車就更實惠一些，也就會有意識去增加一些坐公交的次數(shù)，即使有時會延長一些等車的時間，但在公眾心中的，這種效應(yīng)是值得的，是在自己的滿意程度之內(nèi)的。
4，從公交車的問題可以看出，當前我國居民的社會意識比較 1
南京財經(jīng)大學
缺乏，國家應(yīng)加大力度提高公民的認識水平，將人們思考問題的角度從個人上升到社會
同時，也可看出，我國基礎(chǔ)設(shè)施當前處于一個較低的水平，政府應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾的生活提供更多的便利。
公交調(diào)研報告篇十一
調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：
建設(shè)港灣式?？空緓x個、直線式停靠站xx個、簡易站牌?？空緓x個；
建設(shè)公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調(diào)度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設(shè)計等招投標工作。
（二）農(nóng)村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設(shè)充電樁xx個，客運公司內(nèi)完成xx個充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動?？h委、縣政府充分認識到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運體系對農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導任組長、分管副縣長為副組長、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級縣內(nèi)公交站點，增設(shè)?？奎c；
新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客運?？空?，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場。客運經(jīng)營服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調(diào)后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)停靠站點有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交停靠的方式是揮手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。大多公交停靠點的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務(wù)需改進。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。
五、對策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調(diào)整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交?？空军c，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡易?？空?，在不易設(shè)置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。
，不斷強化。
安全。
意識和服務(wù)意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務(wù)。
公交調(diào)研報告篇十二
（二）調(diào)查地點：銀川市公交公司、興慶區(qū)商城、興慶區(qū)政府、xx路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交車等。
（三）調(diào)查人員：xxx。
（四）調(diào)查方式：實地調(diào)查、查閱資料、座談討論。
（五）調(diào)查目標：通過對興慶區(qū)城市公共交通管理部門的調(diào)查研究獲得與興慶區(qū)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理狀況有關(guān)的資料，并通過對資料的分析研究，總結(jié)城市公共交通所存在的問題并提供解決辦法，最終為銀川市城市公共交通條例的修改提供有益的意見并提供完善法規(guī)制定與落實的建議。
（六）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組分別對各單位不同時間、不同地點的公交資料進行整理，并對整理后的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，結(jié)合小組對公交管理部門的訪問調(diào)查，獲得調(diào)查所需的資料。
從總體來說，隨著銀川市大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口激增，城市化進程加速推進與公共交通之間的矛盾日益突出，公共交通成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。銀川市自xx年以來就把實施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工程作為城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟優(yōu)化營運線路，增加營運車輛、提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動了銀川公交事業(yè)全面發(fā)展。但另一方面群眾對于城市公共交通現(xiàn)在的狀況存在一定的不滿。
根據(jù)本小組在公交管理部門調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)可知：由xx年5月的統(tǒng)計顯示：銀川市公交公司在冊員工3人，其中駕駛員2128人、乘務(wù)員632人、管理人員82人、輔助人員518人。公司現(xiàn)有運營車輛1066輛，所有公交運營車輛全部達到標準車型（其中空調(diào)車206輛），車輛成新率達到95%，在全國名列前茅。x萬人擁有公交車13.5臺/標，線網(wǎng)密度8。76公里/平方公里，營運線路54條，其中無人售票線路38條，線路總長1378公里。xx年底，銀川公交公司擁有營運車輛806部，營運線路47條，線路長度930多公里。從xx年到xx年，銀川用于公交車輛購置、場站建設(shè)的資金累計達1.6億元。至xx年6月，公交線路與運營車輛分別增加到56條和1177輛，營運線路總長度達到1084.54公里。
xx年銀川市增加123輛公交車，xx年12月8日，銀川市綜合交通規(guī)劃工作會議研究決定，計劃xx年新華街商圈實行停車計時累進收費，以緩解中心城區(qū)停車難問題。同時，市政府xx、xx兩年計劃投資6000萬元購買350輛公交車，發(fā)展大公交。xx—xx年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況：公交公司發(fā)展與社會效益成正比、成倍增長，與經(jīng)濟效益成反比，企業(yè)急劇虧損。xx年至xx年，公司開辟新線路27條，營運公里增加2907萬公里，客流增加7995萬人次，營運收入增加8825萬元，職工增加1538人，主營虧損3349萬元（xx年贏利11.8萬元），購置新車617臺，投入資金21354萬元。三年來政府投入資金4510萬元，油補8116萬元。截止xx年底，公司欠銀行貸款8300萬元、車款2143萬元。根據(jù)xx年的工作計劃和預算，主營還將虧損3000萬元，新增欠款5000萬元。
從以上數(shù)據(jù)可以看到，在xx年至xx年6年的時間里，銀川市城市公交發(fā)展速度平穩(wěn)。城府也有一定的投入。另外，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們也能看到，就總體而言，銀川市公交仍然存在諸多問題。在下面的章節(jié)我們來探討城市公交存在的主要問題。
（一）、現(xiàn)實問題通過以上數(shù)據(jù)我們可以看到以下現(xiàn)實問題：
1、城市公共交通的分擔率低。目前，在銀川市盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但沒有成為城市客運交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。
2、公交水平低。主要表現(xiàn)為：速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。近年來，銀川市城市道路面積有了大幅度提高，但公交線路仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象，直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
4、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來，銀川城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
5、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。發(fā)展公共交通與保持主要道路通暢是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來，隨著銀川城市交通的發(fā)展，車輛的保有量日益加大，乘車難的矛盾雖然有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。特別是公交線路與私車線路的交叉，形成動態(tài)瓶頸，嚴重影響了道路的交通通暢。
（二）、城市公交管理部門的問題小組認為，這是由于政策的制定和落實方面存在的問題與管理部門的現(xiàn)實問題綜合導致銀川市城市公交發(fā)展瓶頸。
第二、虧損額居高不下，缺乏提高經(jīng)濟效益的激勵機制；設(shè)施利用率低，資產(chǎn)積淀浪費大，經(jīng)濟效益差甚至影響社會效益的`充分發(fā)揮；主管局與所屬企業(yè)之間政企不分，政資不分，產(chǎn)權(quán)不清晰。因而，企業(yè)本身缺乏活力和發(fā)展動力。
城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施，是公用性行業(yè)，需要政策的有力扶持才可健康發(fā)展。尤其是大型公交車，承擔著很重的政府社會福利責任，沒有相應(yīng)的政策扶持。
具體說來；
一是缺少科學規(guī)范的城市公共交通價格原則指導。不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展，也就不能最大限度地吸引客流，充分發(fā)揮公共交通在城市交通中的主導地位。
二是缺乏規(guī)范合理的財政政策的支持。城市公交行業(yè)的公益性很強，所以其發(fā)展，必須有強大的公共財政作為重要支撐。
三是缺少有利于公交發(fā)展的稅費減免政策。公共交通不僅僅具有公益性，還因其外部效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以政府不應(yīng)僅僅是制定管理條例，更應(yīng)制定有效的監(jiān)督機制，保證對城市公交的投入。
綜上所述，小組成員從兩個大的方面總結(jié)了銀川市城市公交存在的一系列問題，這些問題不僅造成了經(jīng)營管理上的困難，更不利于在銀川市市民權(quán)益的保障。
根據(jù)以上存在的問題本小組認為應(yīng)從以下幾方面加強對城市公交的管理：
首先，加大對我市公交事業(yè)的投人是加快公共交通發(fā)展的關(guān)鍵措施。公交行業(yè)具有公益性，國有公交企業(yè)作為我市公交發(fā)展的主體，在自主經(jīng)營、自我發(fā)展過程中一直承擔相當?shù)纳鐣x務(wù)。要加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提高公交服務(wù)水平，在鼓勵公交企業(yè)進行市場化營運的同時，應(yīng)繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。杭州等城市每年安排5%的公共財政補貼，總數(shù)多達2億元。蘇州市每年最少拿出3000萬元用于更新車輛、建設(shè)場站。我市應(yīng)根據(jù)財政情況逐年提高專項用于公交發(fā)展的補貼經(jīng)費，主要是彌補公交企業(yè)的政策性虧損，鼓勵更新添置公交車輛，提高高檔車的比例等。加大城市公交建設(shè)的投人比例，城市公交建設(shè)資金占城市道路交通固定資產(chǎn)投資的比重，外地提出要達到30%—40%，這一數(shù)據(jù)可以作為我市的參考數(shù)據(jù)。在政策允許的情況下，可給予適當減免養(yǎng)路費、客運附加費、場站的配套建設(shè)費綠化費等，以降低公交車營運成本，支持公交優(yōu)先發(fā)展。
其次，深化城市公共交通行業(yè)的市場化改革要解決我市國有公交企業(yè)深層次的問題，必須加大改革力度，理順各種關(guān)系，使政府、行業(yè)組織、企業(yè)各司其職，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的公交企業(yè)行為，不斷壯大企業(yè)實力。劃清企業(yè)各種虧損的界限，完善財政補貼機制，為公交企業(yè)拓展市場制定有效政策，引人競爭機制，培育公交市場，建立適度、有序、競爭的市場運行機制。在非壟斷性業(yè)務(wù)中，公交線路營運可考慮引入國內(nèi)外先進企業(yè)，開展多家企業(yè)公平、高效的競爭。同時，加強企業(yè)內(nèi)部管理，加大科技投人，制定標準，提高司乘人員人戶門檻，延長公交服務(wù)時間，滿足不同層次乘客的需要。在提高公交服務(wù)檔次、擴大消費、增加收人上下功夫，特別是在減少浪費，降低成本上挖潛力，使國有公交企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益進一步提高。
再次，應(yīng)該進行大規(guī)模的調(diào)查研究，通過建立銀川市城市公共交通水平綜合評價指標體系，真正做到科學發(fā)展城市交通。只有這樣才能做到城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
我市城市公交開通于x年5月，x年月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為48輛，城市公交線路4條，設(shè)有公交站臺7座，運營線路總里程3。2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)（辦事處）。
x年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（x—x年）和中遠期（x—x年）城市公交發(fā)展目標。預計到x年，全市公交車保有量達到28輛，公交線路達到24條（其中新辟0條，調(diào)整線路6條）；到x年，公交車保有量達到089輛，公交線路達到36條（新增2條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。x年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車x年）新增線路8條，分別為7、9、29、30、5、2、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、3路。中遠期（x—x年）新增線路2條，分別為22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為、2、8、9、0、、2、6路。x年新增2條：8路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、x年底，將新增車輛27輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2—7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
（三）在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺7座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
（四）在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到x年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計7輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，7輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積62x年我市將擁有公交車、出租車約269輛，而我市將創(chuàng)建全國文明城市，國家環(huán)保模范城市等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約x年開始實施。
（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
（一）建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
（三）減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、x燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、x電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦x燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
x年計劃融資0億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與25省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營城市的理念，按照東聯(lián)、西進、南拓、北移的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了八橫四縱的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。xx年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較xx年分別增長8.8%和21%。
（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。
從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的x市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與三年兩個一流目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85xpermil；，與全國文明城市2—2.5xpermil；的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約xx臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關(guān)團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
當前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達到三年兩個一流和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
（一）進一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立城市公交優(yōu)先原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的大公交，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴格把關(guān)，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）進一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
公交調(diào)研報告篇十三
銷售是與人們生活密切相關(guān)的，大街小巷隨處可見銷售人員。那么，其實在銷售中，銷售工作主要包括哪些呢?下面我們一起來看一份有關(guān)家具的銷售工作調(diào)研報告。
一、關(guān)于家具的流行趨勢與風格。
(一)從目標市場的高低定位來看。
平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。
也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費金塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。
(二)從原創(chuàng)的流行風格來看，主要有以下幾種：
1、動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義。
一般的家具都希望營造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。
2、靈秀、優(yōu)雅、具明清風格的新古典主義。
新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設(shè)計還是文化上來講，都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們在是舊有明清家居的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代人追求簡約的時尚，刪繁就簡，添加現(xiàn)代設(shè)計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新設(shè)計，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風格。
3、浸潤歐風美雨，彰顯個人魅力的西方新古典主義。
中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風格的家具卻是“洋為中用。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡單，實則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨樹一幟的風格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。
4、原木、原質(zhì)、原味的新自然主義。
躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡約風格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。
5、稚嫩、單純、輕松、夢幻的童趣主義。
最稚嫩、最單純、最輕松應(yīng)是少年兒童，隨著經(jīng)濟條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領(lǐng)也是這一風格的消費群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。
公交調(diào)研報告篇十四
5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。
一、城市公共交通發(fā)展取得的成效。
奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率，日均載客量萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達萬人次。
(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2022—20**年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研，為政府科學決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進行了一定補貼。
(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標提供依據(jù)。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。
(四)加強行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問題。
我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。
公交調(diào)研報告篇十五
察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大會也派出領(lǐng)導、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制;實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強視察效果;實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務(wù)意識，促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀。
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城市化進程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營，實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里;投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場;積極提供良好的服務(wù)，實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和20__年又先后進行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設(shè)回車場，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關(guān)開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。20__年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng)，這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析。
經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
投訴信10封左右。
難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)造成市民出行想乘公交車不方便從而抑制了這方面的消費需求。另一方面在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點迫切需要開通公交線路由于受各種因素制約一些地方尚未開通已開通的地方車次少、候車時間長限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自20__年至20__年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因;既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中;有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運營機制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是政府附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團化管理的發(fā)展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人;優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營，由政府給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。
進一步推進我市市區(qū)公交建設(shè)的建議。
市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：
(一)牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入今年工作計劃的建設(shè)項目，要狠抓落實;抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時機，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的停靠點和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
(二)要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
(三)理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進當前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運行范圍的界定等等。其次是促進、指導公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制。實踐證明，“兩權(quán)”分離的運營機制已形成公交事業(yè)進一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進更深層次的體制改革，合理資源配置。當前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨家壟斷、集團化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個體承包經(jīng)營，實行市場準入、政府授權(quán)經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實際的運營機制和發(fā)展模式。
(四)積極推進公交企業(yè)積累機制的形成，努力實現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。政府在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，還要引導和鼓勵其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機結(jié)合。要積極加強和改善經(jīng)營管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強公交運輸?shù)墓哦群臀Γ瑒?chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益;抓好公交企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，形成一個務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、政府和企業(yè)三方面的力量推進公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權(quán)、場站建設(shè)經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進行自我積累的能力還不強，建議市政府借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟范圍，增強其積累和發(fā)展的能力，實現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。
公交調(diào)研報告篇十六
我市城市公交開通于xx年5月，xx年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
xx年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(xx-xx年)和中遠期(xx-20xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象;三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期(xx-xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(xx-20xx年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的.所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
xx年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
公交調(diào)研報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，解決了農(nóng)村居民出行難、出行貴的問題，開拓了客運物流新渠道，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。但是，隨著線路增多、流量加大，一些在資源分配、管理運營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的問題逐漸暴露出來，制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我調(diào)研組對我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調(diào)查分析，通過搜集相關(guān)資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、基本情況。
建設(shè)港灣式停靠站xx個、直線式停靠站xx個、簡易站牌?？空緓x個；
建設(shè)公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調(diào)度室x個?，F(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金，待申報批復下達后，立即開展初步設(shè)計等招投標工作。
（二）農(nóng)村客運班線公交化改造情況。截至目前，已完成農(nóng)村客運班線公交化改造線路xx條，購買新能源公交客運車輛xx臺，全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時，建設(shè)充電樁xx個，客運公司內(nèi)完成xx個充電樁及附屬配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成xx個，能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
二、主要做法。
（一）高位謀劃推動?？h委、縣政府充分認識到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運體系對農(nóng)村發(fā)展的重要性，成立由主要領(lǐng)導任組長、分管副縣長為副組長、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導小組，強力推進城鄉(xiāng)客運一體化改革。
（二）充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念，建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員，對全縣通村道路逐一排查梳理，將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬，綜合人員流向、村屯撤并等因素，新建通村道路，修復破損路面，改造農(nóng)村公路危橋，形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，為實施客運改革奠定了基礎(chǔ)。
按照線路布局改造升級縣內(nèi)公交站點，增設(shè)?？奎c；
新建標準適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客運停靠站，分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
（四）明確責任落實。明確司機在行車過程中的主體責任，將車輛清潔、維護保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項納入司機考核機制，車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭，對各線路公交進行實時監(jiān)控，司機表現(xiàn)好的予以獎勵，反之予以罰款，確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
三、取得成效。
城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務(wù)水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
（一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。
（二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場?？瓦\經(jīng)營服務(wù)行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調(diào)后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權(quán)、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
（三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務(wù)旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務(wù)得到拓展。
四、存在問題。
（一）資源閑置造成浪費。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于疫情影響和部分村屯空心化嚴重，造成一些線路乘車人少的問題突顯，一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上，全程只有三四名乘客乘車，車輛、司機等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大，但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā)，造成公共資源閑置浪費。相反，大多數(shù)?？空军c有站無牌，沒有任何候車設(shè)施，卻每天場面火熱，人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進一步改善，但城市汽車擁有量逐年增多，特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量，各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式，影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴重，通行條件差，而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多，但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平，行駛過程顛簸不止，既影響了百姓的乘車舒適度，更存在安全隱患，乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無?？奎c。部分城鄉(xiāng)公交?？康姆绞绞菗]手就停、呼喊就站，安全無法保障，耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野，極易被路過的車輛刮傷，這種現(xiàn)象屢見不鮮，很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。大多公交?？奎c的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌，百姓等車時沒有地方遮風擋雨，等候時間長的就席地而坐，弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站?？奎c，人員密集，時常坐在路肩上，抽煙、聊天，破壞城市文明形象。
（三）運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標準不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時，存在收費標準不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多，收取運費金額不等，有的運大型包裹，沒有進行檢查，直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù)，僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼，一些乘客趁亂“假掃碼”，企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān)，司機需要挨個確認，造成前門擁堵，上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進行調(diào)整，宣傳措施跟不上，信息推送不準確的問題時有發(fā)生，有很多百姓不了解公交線路，不知曉等車地點，想坐車全靠打聽，還容易上錯車。四是管理與服務(wù)需改進。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題，有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強行超車、亂鳴喇叭，降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位，導致乘客進一步減少。
五、對策建議。
（一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調(diào)整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設(shè)置公交停靠站點，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡易?？空?，在不易設(shè)置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設(shè)施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
（三）完善運營管理體系。明確司機職責，對攜帶大型包裹的乘客，要逐一進行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費標準，根據(jù)貨物大小、重量、運送距離等因素，制定貨物票價，在公交站、?？空九粕瞎?。推出辦卡服務(wù)，適當拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距，讓百姓切身體會到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。
（四）提升客運服務(wù)水平。建立健全客運一體化管理考核辦法和客運發(fā)展的評價體系，加強對從業(yè)人員的培訓教育，不斷強化安全意識和服務(wù)意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務(wù)。