報告是一種用于向他人匯報信息、提供分析和建議的書面或口頭陳述。報告要條理清晰，可以通過標(biāo)題、分段、標(biāo)點等方式進行組織和呈現(xiàn)。范文中的例子可以使我們更好地理解如何使用數(shù)據(jù)和圖表展示研究結(jié)果。
    綜合調(diào)研報告篇一
    “村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時間來，在邢吳市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索。
    南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。
    結(jié)合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視。南羌市自元月1日以來，多次召開市委常委會、市黨政聯(lián)席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市市委書記、市長、市委副書記、副市長等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關(guān)于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。
    -3在的問題、好經(jīng)驗好做法等在全市通報。日常督導(dǎo)和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現(xiàn)場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應(yīng)付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責(zé)人進行免職處理。
    2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。
    七是建設(shè)示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市市委書記%%、市長%%帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關(guān)部門主要負責(zé)人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調(diào)度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。
    -5垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時、省錢，加之習(xí)慣問題，一時難以適應(yīng)。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显?，建議邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預(yù)算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設(shè)農(nóng)村燃氣管網(wǎng)，或者建設(shè)沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農(nóng)民生活習(xí)慣，利于環(huán)境的長期保持。
    二是“靈活”執(zhí)行考評。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設(shè)臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設(shè)，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設(shè)或不用設(shè)臵；該市要求各村在村外300米、下風(fēng)口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。
    -7標(biāo)語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過學(xué)校引導(dǎo)教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調(diào)動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。
    綜合調(diào)研報告篇二
    扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點，切實加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。縣委、縣政府也高度重視此項工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。
    劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，?室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差?成為我縣不少農(nóng)村的真實寫照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、?三大堆?等，對群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保?門檻?越來越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進展不平衡。由于經(jīng)濟實力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。
    二、存在問題的原因。
    成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對于公共設(shè)施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。
    二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做?表面文章?，有想法無行動，有形式無內(nèi)容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發(fā)揮不夠好。
    三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉(zhuǎn)和維護不到位，導(dǎo)致垃圾清運不及時，離?村收、鎮(zhèn)運、縣處理?的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠。
    四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達標(biāo)排放，但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
    五是長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經(jīng)營、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無法得以保持。
    三、
    近年來，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、召開動員會議、現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)、年終考核評比等多種措施，扎實開展環(huán)境整治活動，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
    一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2008年開始，利用三年時間，按照?突出‘四動’，圍繞‘十抓’，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?的工作思路，加大資金投入，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，重點抓好120個市級新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實現(xiàn)了全面達標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。
    化、硬化?五大工程?為載體，廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角，積極創(chuàng)建?綠化文明示范村?，村莊面貌得到較大改善。
    三是多措并舉，全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村14個、縣級生態(tài)文明村125個，2012年計劃擬創(chuàng)建市級村45個，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級村160個，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了?五化?創(chuàng)建方案，組建了保潔隊伍。
    四是突出重點，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。2011年8月份，我縣以建設(shè)?糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧新博興?為目標(biāo)定位，在全縣集中開展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治?百日行動?，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
    境綜合整治力度，并結(jié)合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設(shè)施及清運車輛，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力，?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善。
    加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會的建設(shè)，從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成就。因此，全縣各級各部門應(yīng)充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性和緊迫性，把其作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實?？h直有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作?？h直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要議事日程，認真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對整治工作的推進和開展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實加快工作推進。
    農(nóng)藥?減量增效?工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)和有機食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，合理規(guī)劃布局，盡量遠離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設(shè)施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生。
    三是加大宣傳力度，提高村民意識。加強宣傳教育，把環(huán)境整治與提高群眾素質(zhì)相結(jié)合，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)慣；通過在縣電視臺、報社開設(shè)專欄，張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強大的輿論攻勢，發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農(nóng)村環(huán)境整治的進展情況和好的典型，通過典型引路，使環(huán)境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發(fā)揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農(nóng)村婦女發(fā)出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊，積極參與環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造干部群眾團結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
    四是推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴格按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在資金、政策、技術(shù)等方面為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范提供的支持，進一步建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運轉(zhuǎn)。
    五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則，加大各級財政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場；加強對有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)資金的整合，將農(nóng)房建設(shè)改造、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)等項目資金，有重點、?捆綁式?向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適應(yīng)市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
    六是強化工業(yè)監(jiān)管，嚴控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時嚴格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達標(biāo)排放；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證，嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
    七是立足長效機制，強化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環(huán)境整治進展情況和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護進行定期不定期巡查，確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責(zé)任制和問責(zé)制，對行動迅速、成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、村莊進行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責(zé)令整改。
    綜合調(diào)研報告篇三
    xx州順應(yīng)全國、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。實施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進。
    一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。
    為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)11個，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊91人）。為切實加強鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
    二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。
    加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動起來，爭取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，并安排資金購置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場所，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)。
    加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊成立后，及時采取措施開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營人員綜合素質(zhì)同時得到提高。
    健全考核機制，落實執(zhí)法責(zé)任。為進一步落實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進行量化考核，對考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎勵，一等獎3000元，二等獎xx元，三等獎1000元?？己私Y(jié)果在全州通報，對考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實行通報批評，限期整改。通過層層落實責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實、出成效。
    完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊先后出臺了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎勵辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查獎勵辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等?？h大隊也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。
    設(shè)立舉報電話，暢通舉報途徑。為方便群眾投訴舉報農(nóng)資違法行為，按照國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財政的支持下，統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報電話，州支隊及10縣大隊均成立了“12316”投訴舉報受理辦公室，健全了值班制度。
    整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國務(wù)院關(guān)于做好全國種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號《關(guān)于推進種子管理體制改革加強種子市場監(jiān)管的實施意見》，州、縣兩級統(tǒng)一撤銷國營種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊，執(zhí)法支隊與種子管理站實行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍進一步擴大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進一步加大。
    開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級財政每年設(shè)立3萬元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項經(jīng)費。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊認真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進行立案查處。三年來，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個，農(nóng)藥產(chǎn)品43個，種子產(chǎn)品47個。通過開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。
    突出工作重點，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)成立前的1萬元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)后的16萬元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴大，執(zhí)法力度進一步加大。
    開展案件評查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評查工作，在案件評查過程中，邀請法律專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進行案件辯論。通過案件評查，對存在的一些突出問題進行限期整改。同時，全州每年評出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎勵，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范。
    通過開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費環(huán)境得到顯著改善。
    三、
    存在的主要困難和問題。
    一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報省人事廳請求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費投入不足，照像機、攝像機等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。
    綜合調(diào)研報告篇四
    為進一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環(huán)境綜合治理活動，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城鎮(zhèn)。
    工作中，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮(zhèn)商業(yè)街、205國道沿線村、環(huán)境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。
    一是大力實施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。
    二是在205國道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。
    三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號。
    四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    五是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，采取上級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內(nèi)總長近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產(chǎn)路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。
    目前，我鎮(zhèn)五化達標(biāo)的村居有10個，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個，占全部村居總數(shù)的93%。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執(zhí)法中隊等部門和各村負責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開展相關(guān)工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調(diào)度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。
    （二）強化宣傳，提高認識。為確保環(huán)境整治工作再上新臺階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，大力表彰先進，對問題嚴重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。
    （三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責(zé)任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。
    （四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營戶簽訂“門前承包”責(zé)任書，著力凈化市場經(jīng)營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動全鎮(zhèn)又好又快地實現(xiàn)大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。
    （五）制定了詳細的活動標(biāo)準(zhǔn)要求。
    1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
    2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。
    3、每個村要建設(shè)休閑娛樂場所或小游園。
    4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
    6、各村要成立保潔隊伍，建設(shè)垃圾收集點及填埋場。
    （六）積極落實農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。
    （七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)田廢棄物集中回收清運，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時，我鎮(zhèn)大力實施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進，以此推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
    （八）多元化投入奠定堅實基礎(chǔ)。積極調(diào)動社會各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
    三、工作中存在不足之處。
    一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負責(zé)人對綜合整治活動的意義認識不夠，安排不扎實，口頭上強調(diào)的多，深入現(xiàn)場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。
    二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。
    三是從我鎮(zhèn)客觀方面來看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與環(huán)境綜合整治活動不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。
    四是由于經(jīng)費不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無法保證!
    四、下一步工作打算：
    1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
    2、針對整治重點加大工作力度。對“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象，堅決取締。對影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設(shè)依法強制拆除。
    一是進一步完善責(zé)任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。
    三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過村規(guī)進行明確，逐步實現(xiàn)長效管理，達到集中整治有新變化，長效管理有新實效。
    四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
    4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
    5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來，建立科學(xué)合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。
    6、加大經(jīng)費投入：采取鎮(zhèn)上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業(yè)捐助一點。鎮(zhèn)政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮(zhèn)及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮(zhèn)財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。
    我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級的指導(dǎo)下，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個實踐性載體，作為促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
    綜合調(diào)研報告篇五
    按照《政協(xié)羅平縣委員會關(guān)于對羅平縣企業(yè)用電情況進行視察的實施方案》（羅政協(xié)[]5號）要求，5月30日，第一視察組組織對全縣部分煤礦的用電情況進行視察，現(xiàn)將視察的有關(guān)情況報告如下：
    一、視察地點。
    本次視察歷時1天，共視察羅平縣花山煤礦、阿窩煤礦、阿格煤礦、樹沖煤礦及云南東源羅平煤業(yè)公司等4對礦井和1家煤炭企業(yè)。
    二、通過視察，煤礦用電還存在以下急需要解決的問題：
    （一）按照國家現(xiàn)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策，要求煤礦在“十二五”末期完成機械化改造，而機械化改造的關(guān)鍵之一就是首先要完成供電系統(tǒng)的改造，如電網(wǎng)增容、提高線路架設(shè)質(zhì)量和電源穩(wěn)定性等。據(jù)了解，由于電網(wǎng)問題，目前煤礦供電系統(tǒng)增容困難較大，嚴重影響煤礦機械化改造設(shè)備用電要求。
    （二）《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（gb50125—）關(guān)于煤礦供電的要求和雙回路接線方法與《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴受電工程典型設(shè)計（試行）技術(shù)導(dǎo)則》接線和進線方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，縣電力公司堅持《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴受電工程典型設(shè)計（試行）技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，致使全縣技術(shù)改造（含改擴建）項目、新建項目、機械化改造項目因用電不能通過“兩個”驗收（安全設(shè)施竣工驗收和項目竣工投產(chǎn)驗收）。
    （三）阿崗鎮(zhèn)境內(nèi)的煤礦供電線路兩趟均來自阿崗變電站，亦即電源取自同一母線端，煤礦供電要求的雙電源仍未得到解決。
    三、解決上述問題的建議。
    （一）建議縣電力公司對全縣礦區(qū)供電線路增容計劃進行詳細規(guī)劃，明確增容規(guī)劃完成時間、質(zhì)量等并報送縣人民政府和縣煤炭工業(yè)局。
    （二）礦區(qū)供電事關(guān)煤礦井下安全，其重要性不言而喻，建議縣電力公司參照國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，允許煤礦采用符合自身安全標(biāo)準(zhǔn)的進線方法（即雙回路進線方法采用“三鎖兩鑰匙”連接法）。
    （三）建議在阿崗礦區(qū)供電電網(wǎng)再增加一個電源，使煤礦供電的兩趟線路分別來自兩個不同的母線端，真正實現(xiàn)雙回路。
    綜合調(diào)研報告篇六
    “鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要手段。為進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，在黃秋菊副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會和法制委員會組織部分委員和相關(guān)單位負責(zé)人，對全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展調(diào)研。調(diào)研組先后到浙江安吉、仙居、麗水等市縣和貴州遵義湄潭縣學(xué)習(xí)考察，深入市內(nèi)各縣市區(qū)實地調(diào)研，組織相關(guān)單位和委員召開專題調(diào)研座談會，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告。
    一、重點工作推進情況。
    體要求和保障措施。全市以“四個三重大生態(tài)工程”為重點，抓統(tǒng)籌謀劃，抓部門聯(lián)動，抓進度落實，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
    （一）垃圾治理有序開展。當(dāng)前，曾都區(qū)、xx高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)全域以及隨縣和廣水市各4個鎮(zhèn)，已全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點工作，全市27個垃圾分類試點示范村正在全力推進；37個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場嚴格按照《環(huán)境整治技術(shù)規(guī)范》，全面開展生活垃圾填埋場無害化治理；鎮(zhèn)級壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)已陸續(xù)啟動；村級非正規(guī)生活垃圾填埋場正在逐步實施封場和生態(tài)修復(fù)，村域新產(chǎn)生的生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)集中進行衛(wèi)生填埋；啟動中心城區(qū)生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠項目進度已超過60%，年底將點火試運行。截止201x年，全市共招聘農(nóng)村保潔員2792人；建制鎮(zhèn)已建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站12個，配置各式垃圾桶（箱）x個，建設(shè)垃圾池x個，機動掛桶車53輛，其它各類收運車2336輛。
    座，曾都區(qū)3座），高新區(qū)5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁正在辦理招標(biāo)等前期手續(xù)。
    （三）污水治理穩(wěn)步實施。總體來看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目推進順利，項目信息系統(tǒng)填報與項目建設(shè)基本實現(xiàn)同步，符合省定要求。全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目共鋪設(shè)污水管網(wǎng)137公里，占總?cè)蝿?wù)的34%；檢查井x座，占總?cè)蝿?wù)的31%。xx高新區(qū)淅河鎮(zhèn)污水處理廠及主管網(wǎng)已建成并系統(tǒng)調(diào)試；大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長崗鎮(zhèn)污水處理廠區(qū)主體建設(shè)已完成，即將進行設(shè)備安裝；曾都區(qū)廠網(wǎng)進度完成總量的42%，廣水市鋪設(shè)管網(wǎng)87公里，檢查井2356座，完成總量的52%；隨縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)建設(shè)已全部啟動。
    生動局面。當(dāng)前，我市獲得國家級村鎮(zhèn)建設(shè)品牌榮譽的鎮(zhèn)（村）達到17個，省級“宜居村莊”達到49個。隨南“百里畫廊”作為全國村鎮(zhèn)規(guī)劃研討的考察路線，引全國關(guān)注。
    二、存在的困難和問題。
    （一）綜合治理缺乏統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前全市沒有制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃，住建、環(huán)保、衛(wèi)計等部門側(cè)重于本部門任務(wù)落實，單項治理有亮點，整體成效打折扣；村莊建設(shè)無規(guī)劃或者規(guī)劃建設(shè)兩張皮，給農(nóng)村改廁和生活垃圾污水處理增加了難度和工作量，特別是對農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理重點項目的設(shè)施配套、投入機制、運行和長效管理機制同步考慮不夠，普遍存在重建設(shè)輕運營管理的現(xiàn)象。
    亂倒、污水亂潑，對垃圾分類的認識不夠，怕麻煩不想分或者類別不清不會分，同時分類后的收集及激勵機制不健全，正在進行的分類減量和資源化利用試點效果不明顯。
    （三）農(nóng)村改廁重進度輕質(zhì)量。一是質(zhì)量不高。我市農(nóng)村廁所建改工作推進力度大,工程進度快，但工作中還存在部分地方重視不夠、對村技術(shù)人員和施工隊伍培訓(xùn)不到位、工程質(zhì)量管理把關(guān)不嚴、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未完全執(zhí)行到位的問題，各地施工質(zhì)量參差不齊。二是廢水直排。大多數(shù)地方經(jīng)過處理后的糞污水直排堰塘溝渠或地下，形成新的污水污染源。三是盲目搞一刀切。有些是前幾年已改造達標(biāo)的衛(wèi)生廁所又推倒重改，有些地方無自來水也進行了改造，安裝后不能正常使用。
    （四）生活污水治理進度不齊。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了項目公司，但由于項目審批運作時間長，管理不規(guī)范、運轉(zhuǎn)不暢等，一定程度上影響了工程進度，離工期節(jié)點尚有距離。從日常質(zhì)量監(jiān)管情況看，由于項目點多面廣，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位監(jiān)管力量分散，效率低，造成質(zhì)量安全管理力量薄弱，實體質(zhì)量控制及過程管理不到位，影響工程建設(shè)質(zhì)量。村級生活污水治理當(dāng)前還未納入統(tǒng)籌考慮，同步開展，污水處理設(shè)施建設(shè)還未啟動。已建成的污水處理設(shè)施存在進水管斷裂、設(shè)施損壞等問題。
    作力度不大，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動參與熱情不高。長期以來農(nóng)民群眾形成的一些生活方式，比如說垃圾隨意丟棄和堆積、生活污水隨便排放等不良習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變，部分群眾對環(huán)境保護的認識還不夠，自主投工投勞的熱情和參與的積極性還不強。
    三、對策和建議。
    （一）統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃先行。一是立足長遠發(fā)展，將環(huán)境綜合整治納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，把環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，處理好發(fā)展和治理的關(guān)系。二是從農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、人員素質(zhì)、環(huán)境治理經(jīng)驗以及存在的問題出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，重點對保護飲用水源、整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出整體規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)。三是采取規(guī)劃公示、群眾參與等方式，推動村民參與監(jiān)督和自我約束，確保規(guī)劃的有效落實。四是充分發(fā)揮試點區(qū)域的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，逐步推開，全面推動。
    （二）整合資金，協(xié)調(diào)推進。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度，從總體規(guī)劃、資金投入、項目安排等方面，加強部門溝通協(xié)作，調(diào)整資金分配思路，整合項目、聚集資金、協(xié)調(diào)推進，避免重復(fù)投資與建設(shè)，充分發(fā)揮項目資金在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的重要作用，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
    格式化糞池。五是盡快啟動村級生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，因地制宜興建污水處理站、聯(lián)建或單建污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進廁改和生活污水治理項目，實現(xiàn)污水治理達標(biāo)集中排放或就近排放。
    （四）建立機制，注重長效。一是以組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查和考核問責(zé)為重點，健全和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理機制，實行督查排名、約談問責(zé)、項目退出等措施，強化督促檢查，嚴格考核獎懲。二是建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的建、管、用并重的長效管理機制，采取公益崗位、個人承包、多級出資、村民出資等多種模式進行項目建設(shè)和運營管理，不斷鞏固治理成果。三是經(jīng)過制訂村規(guī)民約，召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理。廣泛聽取村民的意見和建議，尊重村民的需求，避免出現(xiàn)形象工程或者生搬硬套的現(xiàn)象，堅持以村民滿意度為基本原則。
    （五）宣傳引導(dǎo)，廣泛參與。采取群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、文藝表演等，多層次、多形式做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳工作，將“鄉(xiāng)村整潔”與鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，納入文明示范村、文明衛(wèi)生戶等創(chuàng)立內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動，形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村從我做起的良好氛圍。
    綜合調(diào)研報告篇七
    按照*林造字[2006]72號文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個綠化檔次，對全縣的村莊綠化情況進行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時，對近年來的村莊綠化工作進行了認真分析，形成了書面調(diào)研材料。
    一、村莊綠化基本情況。
    近年來，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標(biāo)，以造林綠化為主線，在大力實施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點工程、重點項目的同時，把村莊綠化列入全縣為民辦的實事工程，重點部署，積極實施，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達到——，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個行政村，總?cè)丝凇痢?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個，植樹——萬株。其中，人均達到10棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個，人均達到5棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個，人均5棵以下的綠化村莊——個。庭院綠化較好的村莊——個，一般水平的村莊——個，較差的村莊——個。
    二、采取的主要措施和經(jīng)驗做法。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是把村莊綠化工程列入政務(wù)督查考核內(nèi)容，進行重點調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)小組，具體來抓工程協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，明確規(guī)定部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一督導(dǎo)責(zé)任人。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與綠化村莊負責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，細化、量化工程任務(wù)，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。
    （二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹立典型、增強輻射帶動力的目標(biāo)，始終堅持以不增加農(nóng)民負擔(dān)為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達到速生林建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，可抵頂速生林建設(shè)任務(wù)，享受速生林建設(shè)優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機統(tǒng)一的原則，制定出臺了無償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項，縣鄉(xiāng)各級財政投入達300多萬元。三是積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實縣級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了種活一棵樹，每株補助一元的獎勵措施，極大調(diào)動了所轄綠化村群眾的種植管護熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門與綠化村莊結(jié)對幫扶搞綠化的方式，由部門單位結(jié)合自身實際，投入一部分人力、物力和財力，充分調(diào)動了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。
    朝陽【wlsh0908】整理。
    施，按照示范村每人10棵，標(biāo)準(zhǔn)村每人5棵的標(biāo)準(zhǔn)綠化，樹立典型，以點連線，以線促面全面鋪開。
    （四）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實施過程中，我縣本著打造精品工程、亮點工程的目標(biāo)，堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務(wù)求實效，做到了嚴把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實施前期，縣林業(yè)局專門派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對全縣綠化村莊、學(xué)校進行了實地勘察、測量，并在摸清各村立地條件的基礎(chǔ)上，幫助各綠化村莊、學(xué)校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實施提供了科學(xué)依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格選購，胸莖達到2.5cm以上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達。同時為防止苗木帶入病蟲害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門的苗木技術(shù)人員，嚴格按照檢疫規(guī)程，對所有綠化用苗木進行了質(zhì)量檢測，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹不夠科學(xué)、規(guī)范，缺乏種植知識的實際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過知識講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領(lǐng)，樹木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹木全部實行了承包到戶或?qū)I(yè)隊管護，并嚴格落實相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實行“誰栽誰有，誰毀樹誰賠償”的獎罰機制；成片造林達到規(guī)定面積的，嚴格按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動了他們的種管積極性。
    （四）強化督導(dǎo)，嚴格獎懲。督導(dǎo)、檢查是確保工程質(zhì)量與進度的重要保障。在村莊綠化工程的實施過程中，我縣高度重視工程的檢查督導(dǎo)工作，實行了月調(diào)度、季排名、年底評比等多項督導(dǎo)制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學(xué)校等建設(shè)一線進行檢查、督導(dǎo)，并根據(jù)檢查情況進行統(tǒng)一評分排名。對工程進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進行公開表揚、獎勵；對工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行施工的給予通報批評，并責(zé)令限期整改。對整改不力，無故拖延的，嚴格按照獎懲規(guī)定，在扶持政策上實行區(qū)別對待，提高了全縣村莊綠化工程建設(shè)的質(zhì)量與速度。
    三、存在的問題。
    （一）部分群眾對村莊綠化認識不足，參與造林護林的積極性不高。經(jīng)過近年來的大力宣傳，多數(shù)群眾都認為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實事工程，自覺參與栽植、管護的熱情較高，有力推動了村莊綠化工程的實施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個別對村莊綠工程認識不足，有甚錯誤認為村莊綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，參與建設(shè)的積極性不高。
    （二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，多數(shù)村莊需要實施客地換土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級都沒有專項的村莊綠化造林經(jīng)費，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了村莊綠化經(jīng)費短缺，工程建設(shè)進展緩慢。
    （三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。目前我縣實施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內(nèi)土地空間合理開發(fā)利用，未把綠化與增收有機結(jié)合起來。
    （四）造林樹種相對單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹種，但目前我縣抗鹽堿樹種篩選試驗經(jīng)費短缺，試驗進展緩慢，樹種選擇上仍以多年延用的白蠟樹種為主，村莊綠化樹木單一，缺乏特色。同時，由于大面積栽種白蠟樹，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數(shù)增加。
    （五）村莊綠化機制單一，市場化融資造林還沒有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。
    四、幾點建議。
    一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門盡快出臺支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護等方面加強政策扶持，充分調(diào)動群眾營林、護林的積極性。
    二是加強資金扶持。一方面各級財政專項列出部分村莊綠化資金，用于工程費、苗木費、管護費的補貼；另一方面采取以獎代補的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎懲；再則上級主管部門應(yīng)當(dāng)加大耐鹽堿樹種選育試驗經(jīng)費的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹種的選育，豐富村莊綠化樹木的品種，增強觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。
    三是積極探索村莊綠化的造林新機制。按照“誰開發(fā)、誰所有、誰收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營新機制，大力支持鼓勵企業(yè)、個人參與到村莊綠化造林中來，發(fā)展包括企業(yè)、個人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過去單純政府種植，管理難度大，造價高，樹木成活率低，效益低下的弊端。
    綜合調(diào)研報告篇八
    區(qū)人大常委會視察調(diào)查組。
    （2011年9月）。
    根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求，9月30日，區(qū)人大常委會副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調(diào)研，聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報，實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了座談。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
    一、基本情況。
    近年來，區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以整治環(huán)境臟亂差為著力點，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
    暨農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，將任務(wù)目標(biāo)細化量化，責(zé)任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    （二）強化宣傳，營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了20000份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。
    準(zhǔn)》，研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
    二、存在問題。
    一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡??；三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。
    三、幾點建議。
    （一）加強宣傳教育，樹立良好風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹立環(huán)保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
    （二）完善保障機制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。
    （三）健全長效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機制，全面落實農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標(biāo)參與村莊保潔。
    （四）加強隊伍建設(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
    （五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對示范村改造建設(shè)實行整體規(guī)劃設(shè)計，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時。
    總結(jié)。
    研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗，并及時推廣鋪開。
    （六）嚴格考核獎懲，推進任務(wù)落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構(gòu)建立考核和評議問責(zé)制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務(wù)落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務(wù)的圓滿完成。
    綜合調(diào)研報告篇九
    根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報和實地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂、出版物等市場，對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進行全面了解。調(diào)研情況如下：
    一、基本情況。
    1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。
    王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實有人員6名。負責(zé)全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務(wù)。
    2、文化市場基本情況。
    截至2017年底，全區(qū)注冊的各類文化經(jīng)營單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所25家，ktv歌舞娛樂9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營戶17家，從業(yè)人員約500人。
    二、措施和成效。
    近年來，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊深入貫徹落實文化市場管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機制，嚴格實施綜合治理，整頓規(guī)范市場秩序，我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。
    1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。
    建立了責(zé)任機制、監(jiān)管機制、案件查辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營戶自我約束、自我管理，經(jīng)營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經(jīng)營場所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報電話作用，同時，開展文化市場法制宣傳活動，提高社會力量參與文化市場管理的水平，社會監(jiān)督機制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實專人負責(zé)，對文化市場進行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。
    2、文化市場監(jiān)管責(zé)任落到實處。
    根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認真履行監(jiān)管職能，對文化市場實施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護了文化市場的經(jīng)營秩序。
    一是定期檢查與隨機檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對重點區(qū)域、單位、時段重點監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對各經(jīng)營戶檢查不少于1次，將檢查時間從8小時工作時間內(nèi)延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間、地點無死角。通過對文化市場進行延時、錯時檢查，及時掌握文化市場動態(tài)，對查處的問題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場存在的一些隱患及時消除，一些重點地區(qū)、重點部位的問題得到較好解決。
    二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護苗”五大行動，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進基層等，每年制定專項行動方案，部署落實，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。
    三是嚴格文化市場營業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場經(jīng)營戶審批一律登錄全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，申報審批手續(xù)，并實行公示程序，廣泛聽取社會的意見和建議。同時壓縮審批時限，堅決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。
    2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項行動和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營場所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報、市場信箱舉報等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。
    3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
    加強綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中，認真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
    執(zhí)法隊成立以來，不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明娛樂，積極支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化，全面加強文化市場監(jiān)管，營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進集體”，2013年被評為全省“掃黃打非”先進集體，2014年度被評為“全省文化市場管理先進單位”。
    三、存在的主要問題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊編制共8人，同時承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個門類，隨著時代發(fā)展，文化市場監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
    二是無辦公場地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低，關(guān)鍵時刻不能正常使用，不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
    三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時間資源共享，取證難、查處難。
    1、依法行政，進一步加大執(zhí)法力度。
    要以鐵的手腕，采取專項整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營戶，嚴格文化市場經(jīng)營的各項規(guī)章制度，從嚴查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強“掃黃打非”力度，通過設(shè)立有獎舉報，加強日常巡查和突擊檢查，堅決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對文化市場的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動接受社會監(jiān)督，廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)注文化市場管理的氛圍，力爭達到市場繁榮，切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。
    2、做好教育引導(dǎo)工作。
    加強對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育，增強其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和安全經(jīng)營。通過提倡行業(yè)自律，反對不正當(dāng)競爭；提倡守法經(jīng)營，反對違規(guī)違法經(jīng)營活動；提倡誠信經(jīng)營，反對消費欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會核心價值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點，以“精細管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場。
    3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。
    文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報制度，及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團體、各行業(yè)協(xié)會和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
    4、通過培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
    綜合調(diào)研報告篇十
    近期，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，我們組成調(diào)研小組先后對大晁、劉后、小后晁、魏樓等4個村開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調(diào)研工作，召開了村干部、黨員代表、群眾代表座談會，并先后走訪群眾30余戶，仔細分析了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的基本情況，廣泛地征求了群眾的意見，對環(huán)境綜合治理的可行性進行了認真評估，研究討論了具體實施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、 各村環(huán)境基本情況
    出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也認為環(huán)境整治能夠?qū)Υ龠M村民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，維護村民健康，提高村民的生產(chǎn)生活水平起到很重要的作用。同時代表們對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問題、“四化”問題、經(jīng)費問題及建立長效機制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對上述困難各村代表表達了自己的看法、意見以及行之有效的建議，同時表現(xiàn)出克服困難的決心。
    二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題
    1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點的垃圾集中清運村能夠?qū)崿F(xiàn)使用垃圾池對瓜果皮、爛菜葉，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進行存放集中處理外，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠、河灣、池塘的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng)，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
    圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
    3、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。雖然經(jīng)濟社會的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱，對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
    4、清理“三堆”仍是各村整治的重點問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了沼氣、液化氣，但長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛、玉米秸垛。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、草垛，同時隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，石碓、沙堆、瓦礫以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
    不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進行有效的維護、保護。部分村沒有建立垃圾池，不能實現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運處理。村隊經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
    三、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點建議
    的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問題。
    3、加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護意識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護村隊清潔的意識。村隊可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆、沙石堆來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。
    4、建立獎懲機制，落實監(jiān)督檢查體系。各村隊可以根據(jù)實際出發(fā)開展“四化”模范一條街獎勵活動，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農(nóng)戶的責(zé)任感和積極性。同時可以發(fā)動老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對農(nóng)戶及清潔隊伍進行監(jiān)督，負責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
    主任、各位副主任、各位委員：
    根據(jù)縣人大會xx年工作要點安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會第xx次主任會議研究決定，縣人大會成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開展了調(diào)研，召開座談會聽取了有關(guān)部門的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、主要工作及成效
    近年來，縣人民政府在推進新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實際，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加大投入、強化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時成立縣生態(tài)立州
    戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實。
    （二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認識。縣人民政府通過設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強了對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時機，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，對集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進行集中清理，通過積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識得到逐步提高。
    理功能有效增強。農(nóng)業(yè)方面，通過對化肥農(nóng)藥使用的嚴格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報項目、加強“三品”認證，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過對城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合治理成效。
    二、存在的主要困難和問題
    （一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場，沒有環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和隊伍，沒有垃圾清運車等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問題需要進一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項目支撐健全完善。
    （二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀。由于對農(nóng)
    業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
    （三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開采時產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對xx水庫飲用水源形成了較大的安全隱患。
    （四）管理機制不完善，群眾思想認識不高。一是部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機制，沒有形成合力進行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所無人員編制，工作開展難度大。三是對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動參與熱情不高。
    三、工作建議
    境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的'環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R，加強環(huán)保法制教育，切實增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。
    （二）突出工作重點，切實抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強度過低、使用壽命過短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進入市場。在水污染治理、飲用水源保護方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強森林資源保護、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍，堅決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅決取締、關(guān)停嚴重污染企業(yè)，尤其對xx水庫水源污染問題要采取切實有效措施，專題研究解決。
    （三）整合項目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭取項目和資金，加大對污染防治、生態(tài)保護方面的投入，切實解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問題。二是充分發(fā)揮項目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項目資金，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項目資金、集中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。
    （四）建立健全機制，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對部門職能交叉、責(zé)任不明的問題要進一步理清權(quán)責(zé)，加強部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任機制，制定鄉(xiāng)、村、組三級負責(zé)管理機制，細化任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?，積極開展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。
    “村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時間來，在邢吳、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索
    南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。
    理企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等各類公共場所1030個；全市所有國省干道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，及446個村（不含城中村）的進村迎賓墻面和主街道，全部用土黃色涂料或白色涂料粉刷；村民整治環(huán)境意識有所增強，參與積極性不斷提高，不愿動、懶得干、慢著干的現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村面貌得到很大改觀。
    第一階段（2月4日至19日），為全面綜合整治階段，主要對全市境內(nèi)的垃圾進行了清理填埋，對砂石場、煤場、廢品回收點進行了清理拆除，對農(nóng)村集貿(mào)市場進行了規(guī)范，對村內(nèi)糞土堆、柴草垛進行了清運、定點存放。第二階段（2月24日至4月14日），為深入推進階段，在全市農(nóng)村內(nèi)設(shè)臵了垃圾收集池，村外建設(shè)了垃圾填埋處理場，各村訂立了村規(guī)民約、成立了垃圾清運隊伍。3月15日后，該市在上級部門的安排部署下，開始查漏補缺，重在鞏固整治成果，建立完善長效機制，推動整治工作向常態(tài)化發(fā)展。
    存在的不足：該市的整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題。比如：有些干部和村民依然抱有“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”的想法，對整治工作不太積極;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因同時抓“綠廊建設(shè)”及農(nóng)村公路養(yǎng)護，且工作任務(wù)重，導(dǎo)致工作進度相對較慢；柴草統(tǒng)一堆放在村外后，對于居民取暖做飯造成不便，不少村民產(chǎn)生抵觸心理；個別村外依然有露天垃圾，部分河道、水域、村落坑塘等水質(zhì)不好；不少村的垃圾收集池數(shù)量不夠、設(shè)臵不合理，保潔人員的配臵數(shù)量少、待遇低。
    南羌市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗
    結(jié)合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視。南羌市自元月1日以來，多次召開會、市黨政聯(lián)席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市書記、、副書記、副等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關(guān)于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。
    握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各村每天工作進度，每日呈各分包市級領(lǐng)導(dǎo)批閱，為、市政府決策部署提供了可靠依據(jù)。截至目前，共印發(fā)工作文件12件，簡報32期。
    三是宣傳發(fā)動。該市通過大范圍、高強度、高密度的宣傳造勢，使全市人民深入了解衛(wèi)生整治的重要性和必要性，充分調(diào)動了全市人民群眾參與活動的積極性和主動性。該市在農(nóng)村共書寫環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳標(biāo)語3000多條，發(fā)放宣傳材料12萬份；在電視臺開辟農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄，傳播先進經(jīng)驗，曝光不良行為，通報整治進度；利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳普及健康文明知識，不斷增強農(nóng)村干群的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識。
    四是經(jīng)費保障。做好衛(wèi)生整治的瓶頸在經(jīng)費，充足的資金為做好整治工作提供了財力保障。該市在整治活動中不斷加大資金投入，全市共投入資金2800余萬元。其中，市財政拿出1400多萬元，按照平均每個村民10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到村；鄉(xiāng)村兩級自籌資金1300多萬元；市直下基層工作隊捐助財物100余萬元。該市還對組織開展活動的辦公經(jīng)費給予保障，對用車用物實行統(tǒng)一安排調(diào)度，確保后勤保障及時到位。
    在的問題、好經(jīng)驗好做法等在全市通報。日常督導(dǎo)和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現(xiàn)場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應(yīng)付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責(zé)人進行免職處理。
    六是干部幫扶。該市通過各級干部帶頭示范，指導(dǎo)幫扶各村搞好整治工作，大大帶動了群眾的積極性和主動性。全市42名包鄉(xiāng)市級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮、指導(dǎo)整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級干部不休節(jié)假日，不過星期天，全部奮戰(zhàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅持，甚至工作到凌晨2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。
    七是建設(shè)示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市書記%%、%%帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關(guān)部門主要負責(zé)人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調(diào)度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。
    工作納入到績效管理考核范圍。在整治的第一階段考核驗收后，對4個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報表揚，對6個相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報批評，并限期整改。在整治的第二階段考核驗收后，對排名前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以2萬元獎勵，對后3名予以通報批評，并限期整改，目前已全部達到該市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、工管委對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村整治工作進行了大排隊，對排名前3的村和有關(guān)人員進行了重獎，對排位后3的村實行鄉(xiāng)財政補助資金減額補貼，并對村主要負責(zé)人進行免職警告，相關(guān)人員通報批評。
    九是建立村規(guī)民約。該村通過依法制訂村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺遵守，較好地維持了鞏固成果。通過制定符合本村實際的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生合格戶標(biāo)準(zhǔn)，加強了對村民破壞生活環(huán)境的約束，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，使每個人都參與到整治中來，實現(xiàn)了自我約束和自我管理，鞏固了整治成果。
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化的建議
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就。要想真正建立起長效機制，鞏固好活動成果，保證整治實現(xiàn)常態(tài)化，除了繼續(xù)推行上述措施外，還應(yīng)跳出“整治”看“整治”，在“綜合”上多下功夫，建議注重以下幾方面工作：
    垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時、省錢，加之習(xí)慣問題，一時難以適應(yīng)。在“被-迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显?，建議邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預(yù)算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設(shè)農(nóng)村燃氣管網(wǎng)，或者建設(shè)沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農(nóng)民生活習(xí)慣，利于環(huán)境的長期保持。
    二是“靈活”執(zhí)行考評?？己藰?biāo)準(zhǔn)的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設(shè)臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設(shè)，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設(shè)或不用設(shè)臵；該市要求各村在村外300米、下風(fēng)口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。
    要舉措。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕了，就會在居住環(huán)境上提出更高要求，就能為環(huán)境整治提供資金、人力等方面支持。比如該市在城區(qū)西部扶持發(fā)展的“龍頭企業(yè)（老干爸辣椒）+種植基地+農(nóng)戶”合作模式，使農(nóng)民不再種植棉花這一單一作物，產(chǎn)生不了棉花柴，環(huán)境整治更加輕松；農(nóng)民收入增長了不少，更加支持搞好居住環(huán)境，可謂一舉多得。同樣的例子，該市在城區(qū)東部，大力發(fā)展植桑養(yǎng)蠶業(yè)，在公路兩旁前面種楊樹，后面種桑樹，既完成了春季植樹造林任務(wù)，又美化了環(huán)境，還為養(yǎng)蠶的農(nóng)戶提供了桑葉，實現(xiàn)了多贏。
    四是抓好項目資源整合。目前，國家和省里對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，但對農(nóng)村其他工作的投入?yún)s不少。建議在不改變資金用途的前提下，以縣、市、區(qū)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，尤其是利用好“一事一議”制，將農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、連村路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、農(nóng)村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室、農(nóng)村書屋建設(shè)等有機結(jié)合，聚合財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，起到示范帶動作用，推動農(nóng)村的全面進步。
    標(biāo)語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過學(xué)校引導(dǎo)教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調(diào)動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。
    綜合調(diào)研報告篇十一
    本文目錄。
    根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實踐，對我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問題進行了專題調(diào)研。通過實地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對我鎮(zhèn)6個行政村進行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些可行性建議。
    二、秸桿處理與綜合利用的情況分析。
    （一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來危害。
    在我國農(nóng)村經(jīng)?？匆娺@樣的情景，農(nóng)田里到處燃燒秸稈，濃煙四起，煙霧彌漫，如果發(fā)生在公路邊，易造成能見度降低，很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了，不僅浪費了資源，還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來講，農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉：第一作為工業(yè)原料，主要是用于造紙，加工各種木質(zhì)材料，化工原料。第二作為畜牧飼料，第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料，第四直接作為生活燃料，第五直接露天焚燒或被廢棄，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五種方式的比例分別為2.2％，20.1％，47.1％，15％和15.6％。然而，我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達60%，這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87％，如果這些秸稈全部歸田，可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見度下降，影響飛機正常起降和車輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。
    （二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析。
    溫總理連續(xù)幾年在政府。
    工作報告。
    一直強調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問題，但我們現(xiàn)實生活中農(nóng)村秸稈焚燒問題并沒有減少，反而呈上升趨勢，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認為主要有以下幾方面原因。
    一是國家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。xx年3月國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》，直到今年三月份我國才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問題的正式文件，但也只是一個通知而已，并沒有提出具體的實施措施來解決具體的問題。這足以證明我國對農(nóng)作物秸稈的處理問題沒有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過嚴密巡邏督查和加大處罰力度等方式對農(nóng)民群眾的焚燒行為進行堵截和嚴懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過多堆積、耕種繁忙時期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險焚燒，導(dǎo)致各個鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個個著火點之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對焚燒秸稈的危害性認識不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認為自己焚燒這點秸稈對生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無足輕重的。二是在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費更多的時間和勞力，為省時省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機械化還田的成本較高，對農(nóng)民群眾來說很不劃算。
    不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進行實施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進行比較困難，根本起不到警戒的作用。
    二是秸稈的價值太低，用途單一。秸稈本來可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟，需要較強的組織性和較大的啟動資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃氣，電器逐漸代替了過去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。
    三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力短缺，運輸代價太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強完成了春種秋收就算不錯了，糧食能收視回來就不錯了，哪還有時間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。
    四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點兒，咋也比過去強，誰也不會想點兒法把這秸稈利用起來。
    三、提高秸桿綜合利用效率的幾點建議。
    為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因為沒有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點建議：
    （一）加強宣傳，從思想上認識秸稈的危害性。
    沒有經(jīng)過細心研究的人們對秸稈的認識普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護已經(jīng)成為人人關(guān)心的問題，但是農(nóng)民認識不到燃燒秸稈對環(huán)境污染的影響，這些都需要各級政府和媒體進行宣傳。只有農(nóng)民從心里認識到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。
    秸稈機械化還田，不僅可以減少焚燒、保護環(huán)境，還可以增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤的通氣性和保水能力，是一項培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭取廣大群眾的理解和支持。
    （二）以政府為“動力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系。
    現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒有人來執(zhí)行，這是因為農(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國老百姓是最實惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟物，這樣政府就起了“動力”的作用，同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來的秸稈分類加工，然后按照不同的渠道輸出，簡單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求?？梢赃@樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個地方進行加工，實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴大輸出，解決供需問題。
    （三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)。
    在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動人民的力量。農(nóng)村秸稈來源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯栴}，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補貼資金幫助群眾購買秸稈壓塊機、秸稈粉碎機,鼓勵群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。
    （四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)。
    應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過查閱資料，我們了解到，對秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機肥源還田。通過過腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問題。
    （五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購價格。
    可以采取補貼的方式來支持和促進廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運和綜合利用。通過價格補貼，讓老百姓獲得眼前實實在在的實惠和利益，必將大大調(diào)動農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“藏富于民”。
    抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。
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    自被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以來，能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務(wù)，按時繳納黨費，認真參加政治理論學(xué)習(xí)。在工作中，積極積極擔(dān)任社會工作，對待工作極其認真負責(zé)，有高度的責(zé)任心，能認真完成交給的任務(wù)，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)上，勤奮努力，有較強的求知欲和進取心，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異。在作風(fēng)上，該同志為人正派，善于團結(jié)同志，樂于助人，和同學(xué)相處融洽，關(guān)心同學(xué)，經(jīng)常和同學(xué)交流溝通，并能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。
    經(jīng)過一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗，入黨后又有了新的進步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
    注：對于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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    隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強，抽驗力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對檢查抽驗工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗的藥品單純依靠法定檢驗方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
    1、現(xiàn)代新型假藥的特點。
    現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認定。
    1.1造假手段提高。
    1.1.1外包裝以假亂真難識別。
    造假者運用現(xiàn)代印刷先進技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識別出來哪個是真的、那個是假的，達到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達舒等外包裝仿制得都很細膩，不與正品包裝仔細對照是很難看出問題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
    委托書。
    等，為假藥流入市場提供了條件。
    1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認定。
    現(xiàn)代假藥不是以往那種簡單的替代型、成分型假藥，而是針對法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計出來的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒有專屬性強的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗中蒙混過關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴重的危害。
    1.1.3造假場所隱蔽性強難以查找。
    一是制假窩點大多在邊遠地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過流通市場銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺、報紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊子、傳單到處散發(fā)。近期，我們在清查廣告的新藥特藥品種時發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號與云南省藥監(jiān)局通報的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實既無該藥廠，又無該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無門，索賠無路，使假劣藥品追查工作難以開展。
    1.2造假的品種、范圍擴大。
    現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴迪等。除此以外還有以下幾種情況。
    1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
    如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補王、蠶蛾公補膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個，假藥品種46個，多為補腎藥。
    1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無減。
    一些不法分子針對百姓對藥品管理知識了解少、易于欺騙的特點，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個批準(zhǔn)文號的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
    1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
    自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來，河南臺前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達10萬元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
    1.2.4非法進口或假冒進口藥品仍在暗中充斥市場。
    如假德國消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
    1.2.5輔料造假降低成本。
    主要是正規(guī)廠家為進一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒有保證，價位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
    以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機構(gòu)是沒有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗鑒定的，也沒有可操作的方法去確認，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機構(gòu)只能對一些假藥出具“符合規(guī)定”的報告或不出具報告。
    2、法定藥檢機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
    按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機構(gòu)只能對需出具檢驗報告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進行檢驗，而對禁用型、標(biāo)識型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥無權(quán)也無標(biāo)準(zhǔn)檢驗鑒定，即使是對那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報告。因此，由誰來出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
    3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
    3.1整合檢驗責(zé)任機制，建立相應(yīng)的機構(gòu)。
    首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯誤認識，樹立對藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個側(cè)面；其次要整合明確檢驗責(zé)任機制，建立相應(yīng)機構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對經(jīng)過法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗的合格或不合格的藥品再進行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對包裝進行分析、標(biāo)識進行復(fù)核等，從多方面、全方位證實藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
    3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
    網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國各級藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；同時督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無處安身，確保藥品質(zhì)量。
    3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊伍。
    要建立綜合的鑒定機構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識，如通用商品知識及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識，只有將這些知識技能綜合在一起，才能有效鑒識出假劣藥品。
    3.4充實完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    針對現(xiàn)代假藥特點，建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗標(biāo)準(zhǔn)，同時增加對藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
    3.5研究防止假藥新方法。
    美國食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進瓶子標(biāo)識等措施杜絕假藥。而目前我國防偽措施多采用外包裝標(biāo)識防偽，沒有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
    3.6加強對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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    我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
    城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
    一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制。
    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
    街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲乐氐陌踩[患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。
    宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優(yōu)勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
    不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)常看到一些陳舊老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
    在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
    一些職能部門及其下屬單位認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。
    出臺一系列配套。
    規(guī)章制度。
    使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實基礎(chǔ)。與此同時要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到科室到人頭并逐級立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細分時段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作向縱深發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會增加投入;其次是建立督查機制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責(zé)任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責(zé)任部門，將對責(zé)任人進行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實行單項目標(biāo)考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經(jīng)營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來的生產(chǎn)、生活問題，堅持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場劃定一定區(qū)域免費給原馬路市場的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進垃圾集中點建設(shè)。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺實時報道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
    各部門和業(yè)戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
    責(zé)任書。
    劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍及時清掃長期保潔真正做到大街與小巷一個樣、機關(guān)與商戶一個樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺治理臟亂差現(xiàn)象自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒有市場、沒有空間。
    提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實施素質(zhì)工程，通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛護環(huán)境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環(huán)境整治進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
    最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級學(xué)校開展“小手牽大手”活動，各級各類學(xué)校要堅持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實現(xiàn)學(xué)生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
    綜合調(diào)研報告篇十二
    為提高全市教育科研課題的研究質(zhì)量，依據(jù)省市有關(guān)會議精神以及《鐵嶺市教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組文件》[xx年。1號]精神。市教育科研所從xx年年10月24日—xx年年11月8日對我市省市級科研課題的研究情況進行了調(diào)研檢查。在調(diào)研形式上采取了座談交流、聽匯報、查閱課題相關(guān)材料等形式?？蒲兴贫?0個方面的調(diào)研檢查提綱，組成了調(diào)研檢查小組，隨機選取了各縣區(qū)課題研究的學(xué)校，總計調(diào)檢學(xué)校23所。在各縣（市）區(qū)教育局及教師進修學(xué)校大力支持和配合下，較好的完成了此次調(diào)研檢查任務(wù)。通過此次調(diào)研活動，極大地促動了各課題承擔(dān)學(xué)校的科研熱情，對保證和提高課題研究質(zhì)量起到了一定的作用。
    二、調(diào)研檢查了解到的情況。
    （一）成績方面的表現(xiàn)：
    1、各縣區(qū)重視這次調(diào)檢工作。
    （1）、文件下達后，有關(guān)縣區(qū)及時對召開會議研究檢查一事及時向基層學(xué)校傳達市里文件精神，有的縣教育局還下發(fā)了文件，如昌圖縣教育局以《通知》的形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了市里的文件，李俊田副局長親自參與了調(diào)檢活動。
    （2）、各縣教師進修學(xué)校普遍重視此次調(diào)檢活動。從參加人員組成上看，多數(shù)教師學(xué)校校長親自參加了本地的科研調(diào)檢，科研室主任全程參與，協(xié)助做好有關(guān)事宜，使得此次調(diào)檢工作順利完成。
    （3）、科研調(diào)檢工作受到了基層學(xué)校的普遍重視。相關(guān)材料準(zhǔn)備充分，擺放有序。絕大多數(shù)學(xué)校的校長親自做匯報，并提交了詳細的書面匯報材料。一些學(xué)校建立了課題研究的獎勵政策，調(diào)動了教師從事課題研究的積極性。
    2、大多數(shù)被抽檢的學(xué)校課題研究過程比較扎實，課題管理有新進展。
    研究過程反映出研究的態(tài)度、研究的成果，多數(shù)學(xué)校在開展課題研究中有記錄、有材料、有階段性成果，文本檔案定期裝訂成冊。而且，使課題研究內(nèi)容緊密結(jié)合課堂教學(xué)進行，教師在課堂中能夠滲透教育科研理念，教師的教學(xué)水平也在不斷提高。銀州區(qū)實驗小學(xué)、十九小學(xué)、鐵嶺縣新臺子中心小學(xué)、昌圖實驗小學(xué)、市直三中等學(xué)校都做得比較好。還有的學(xué)校建立起了課題研究電子文檔，從立題到研究過程全部在計算機上體現(xiàn)，資料齊全，一目了然，隨時提取。如區(qū)十九小學(xué)網(wǎng)站、開發(fā)區(qū)一小網(wǎng)站有課題研究介紹，市直三中、開原五中等學(xué)校的課題研究電子檔案也比較好。
    3、取得了一定的研究成果。
    絕大多數(shù)學(xué)校通過課題研究，教師的素質(zhì)、學(xué)生的素質(zhì)、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量都得到了不同程度的提高，教師科研積極性也在不斷增長。有的學(xué)校課題研究已經(jīng)達到了能夠申請結(jié)題驗收的水平。如銀州區(qū)實驗小學(xué)尤為突出。校長萬麗華非常重視課題研究工作，定期召開研討會。它們學(xué)校的“小學(xué)語文閱讀教學(xué)實驗研究”省規(guī)劃課題，研究成果顯著，學(xué)生的閱讀量、寫作能力和寫作水平大大提高，學(xué)校編寫出了幾本校本課程教材。昌圖實驗小學(xué)的課題成果“自助餐式作業(yè)”也很有特點。銀州區(qū)第十九小學(xué)的“綜合實踐活動研究”課題情況在省有關(guān)會議上進行了經(jīng)驗介紹。
    （二）存在的.不足和改進之處。
    1、個別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認識需要提高?？蒲袡C構(gòu)不健全。
    2、個別學(xué)校研究工作不夠扎實，有的課題還沒有怎么開始研究。
    3、過程資料積累不夠。實驗類課題檢測手段簡單。電子檔案建設(shè)普遍需要加強。
    4、有的學(xué)校承擔(dān)的各級課題比較多，科研專職人員又不夠，課題研究質(zhì)量很難保證。
    5、科研培訓(xùn)需加強。課題研究的教師很少有外出學(xué)習(xí)的機會。課題組成員定期交流研究不夠。
    6、課題階段性研究成果不多，精品成果缺乏。
    7、科研經(jīng)費嚴重不足?？蒲姓n題研究應(yīng)有的圖書、資料、外出學(xué)習(xí)、計算機設(shè)備等在一些學(xué)?？蒲惺一緵]有。
    三、做好課題研究工作的思考與建議。
    1、進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)對科研工作的重視。通過抓課題，抓課題研究質(zhì)量，切實把“科研興?！崩砟盥涞綄嵦?。校長要帶頭搞科研，努力使自己成為教師從事研究的表率。
    2、學(xué)校在課題研究過程中，要處理好各級各類課題之間的關(guān)系。有的學(xué)校承擔(dān)的各級課題相對比較多，貪多必亂，省級的、市級的、校本的都有，有的還有“國家級”課題，由于學(xué)校研究能力不高、科研骨干有限、科研經(jīng)費缺乏等因素，課題操作起來容易導(dǎo)致忙亂而無重點。課題研究質(zhì)量無法保證。學(xué)校應(yīng)該認真研究各級課題之間的相互關(guān)系，以其中一項課題為核心、為主線開展研究工作，課題組之間也要加強聯(lián)系和溝通，課題組成員要分工明確、責(zé)任明確。只有這樣才能保證課題研究質(zhì)量。
    3、加強課題研究過程管理工作。科研的過程，也是科研的成果。教師通過參與科研的過程，使教師的教育觀念、教育思想、教育教學(xué)行為等方面發(fā)生了改變，實際這就是教師的成長和教師的成果。課題研究的過程，就是教師成長發(fā)展的過程。因此，科研過程非常重要。有的學(xué)校課題研究過程空乏，不重視過程行為，不重視過程資料的積累，待結(jié)題時忙亂拼湊材料，這是科研的大忌。課題過程材料需要有專人負責(zé)。
    4、注意科研與教研的緊密結(jié)合?？蒲信c教研區(qū)別是有的，但二者不可分割，如果二者出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，學(xué)校的科研、學(xué)校的教研工作都不會做出成績。有人講：“學(xué)校沒有教研過不好日子，沒有科研過不長日子”，這句話有一定道理。在解決這個問題上，要堅持“三個結(jié)合”，即：科研與教研活動相結(jié)合；科研與課堂教學(xué)相結(jié)合；科研課題與教研問題相結(jié)合。
    5、學(xué)校也要制定科研課題研究的獎勵與激勵政策，為教師創(chuàng)設(shè)良好的研究氛圍，以調(diào)動教師從事科研的積極性。避免在學(xué)校出現(xiàn)搞不搞科研都一樣的現(xiàn)象。
    6、加強科研典型的培養(yǎng)和宣傳工作，以點帶面。結(jié)合課題研究，鼓勵支持教師向各級教育刊物投稿，發(fā)表文章。省級課題研究需要有教師公開發(fā)表的論文。
    7、積極探索或開展網(wǎng)上科研工作，鼓勵支持教師開教師博客。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站要充分發(fā)揮作用。目前，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些課題研究學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站沒有充分利用，許多教師還沒有上網(wǎng)的機會。教師個人博客更是寥寥無幾。信息時代的到來，網(wǎng)上教科研將是今后教師專業(yè)成長和自我發(fā)展的重要途徑。這個問題應(yīng)該引起教育工作者的高度重視。
    8、教育行政部門和學(xué)校要加大科研課題研究經(jīng)費的投入，要改善科研條件，學(xué)校科研室要配置必須的計算機設(shè)備。購買一定的專業(yè)書刊和教育資料。經(jīng)費不足是影響學(xué)校教育科研開展的重要因素之一。
    9、以科研課題研究為契機，努力打造學(xué)校特色。一個課題就是一項教改措施。課題研究好了，就是一個辦學(xué)特色。實踐已經(jīng)證明：許多名校之所以成為名校，都是科研課題研究的成果。
    綜合調(diào)研報告篇十三
    今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
    二、主要做法及成效。
    1、成立農(nóng)業(yè)水價改革機構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價綜合改革啟動之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長，管理人員待遇水平低，常年來渠道未能得到有效的維護，農(nóng)田灌溉用水無法合理進行利用，水資源存在嚴重浪費。經(jīng)過此次水價綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長效管護機制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護。
    2、合理制定農(nóng)業(yè)水價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來，從大集體時期至今，一直延續(xù)水費收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費收繳意識逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會自行從集體經(jīng)濟中補交水費以支持灌區(qū)正常運轉(zhuǎn)，對村里財政壓力帶來了一定的負擔(dān)。通過此次水價綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)商，根據(jù)各村實際情況明確水價收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開村民座談會，認真講解水費收繳的重要性，傳達灌輸農(nóng)戶保護水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價綜合改革的4個行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺配合村兩委完成了水費收繳。
    3、全力爭取上級項目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無法進行灌溉，加上每年汛期時常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價綜合改革，在上級水利部門的支持下，爭取市水利局資金4萬元對東干渠渠道進行加固，爭取縣水利局39萬元資金對10座損壞閘門進行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
    三、
    工作意見和建議。
    1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過高，渠水無法通過，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴重，加快以上設(shè)施進行改造，對于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進水價改革具有非常重要的作用。
    2、建議推行“終端水價”制度。水利主管部門根據(jù)國有水管單位供水價格和末級渠系水價，合理確定農(nóng)民用水價格，這樣即可增加水價的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負擔(dān)。
    3、以點帶面逐步推進水價改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作目前處于起步試點階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時間久，62年來一直延續(xù)水費收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識較高，相對來說較容易推行此項工作，但對于其他地區(qū)群眾來說這是個新鮮的事物，思想觀念無法短時間扭轉(zhuǎn)過來，短時間內(nèi)不利于水價改革工作的推行。建議加強水價改革工作宣傳并在試點地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
    綜合調(diào)研報告篇十四
    近年來，隨著各地藥品監(jiān)管部門打假工作力度的不斷加大，藥品市場得到了有效凈化，但藥品流通領(lǐng)域的掛靠經(jīng)營呈蓬勃發(fā)展之勢，相當(dāng)部分掛靠經(jīng)營者對其代理行為和代理品種大做文章，嚴重擾亂了正常的藥品市場流通秩序并威脅著人民群眾安全用藥的合法權(quán)益。
    一、藥品掛靠經(jīng)營的定義。
    掛靠經(jīng)營藥品行為，是指未取得藥品經(jīng)營資格的法人、其他組織或者個人，借助依法經(jīng)過許可取得藥品經(jīng)營資格的經(jīng)營企業(yè)提供的條件，從事藥品經(jīng)營的行為。其中掛靠者是未依法取得藥品經(jīng)營資格從事藥品經(jīng)營活動，屬于違法經(jīng)營行為。被掛靠者的.行為是變相出租《藥品經(jīng)營許可證》。
    二、藥品掛靠經(jīng)營的社會危害性。
    掛靠經(jīng)營者利用合法藥品經(jīng)營企業(yè)為其提供的經(jīng)營條件，肆意進行藥品的違法交易，其違法行為具有一定的隱蔽性和欺騙性：
    一是難以確定銷售人員的企業(yè)員工身份；
    二是往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結(jié)算；
    三是藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）不符；四是非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設(shè)施銷售非企業(yè)購進的藥品。掛靠者經(jīng)營或代理的藥品品種一般比較單一，且大多數(shù)單獨存放，藥品質(zhì)量很難保證，是群眾用藥的安全隱患。
    三、藥品掛靠的表現(xiàn)形式。
    1、被掛靠者向掛靠者提供加蓋企業(yè)印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票、銀行賬戶等從事藥品經(jīng)營的條件，定期或不定期地從掛靠者的藥品銷售收入或毛利中按一定比例提取分成。
    2、掛靠者與被掛靠者雙方簽訂協(xié)議或合同后，掛靠者每月向被掛靠者支付一定的費用，被掛靠者為其提供加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等，掛靠者持此證件到其他藥品經(jīng)營單位或醫(yī)療機構(gòu)銷售自己代理或經(jīng)營的藥品品種。
    3、被掛靠者對掛靠者代理或經(jīng)銷的藥品品種，只驗收購進發(fā)票，但藥品不入庫，由掛靠者單獨存放。并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票、銀行賬號等，由掛靠者自行銷售其代理或經(jīng)營的藥品品種。
    4、被掛靠者將掛靠者代理或購進的藥品驗收入庫，統(tǒng)一養(yǎng)護，統(tǒng)一質(zhì)量管理，并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營的條件，掛靠者銷售被掛靠者單位的藥品也銷售其代理的藥品，但在單位財務(wù)核算中，對掛靠者的銷售收入單獨記賬，收回的貨款采取統(tǒng)一銀行賬戶，但賬面分戶記載，季度或年終分成。
    5、掛靠者以被掛靠者單位業(yè)務(wù)員的身份出現(xiàn)，借助被掛靠者單位提供的加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營的條件銷售被掛靠者的藥品，同時銷售自己代理的藥品品種。其作法是自配電腦，模擬被掛靠者單位的電腦票樣本，加開自己經(jīng)營或代理的藥品品種或者提高藥品銷售價格等，季度或年底分成或者收取固定費用。
    四、藥品掛靠經(jīng)營檢查的線索突破。
    一是將實物與購進發(fā)票（或清單）核對，看購進品種是否為發(fā)票開據(jù)的品種、是否是供應(yīng)單位開據(jù)的品種，看開具發(fā)票的藥品有無購銷記錄，出入庫記錄，發(fā)現(xiàn)可疑點應(yīng)進一步核查。
    二是看開據(jù)發(fā)票單位是否為合法單位，開據(jù)的發(fā)票監(jiān)制章是否為縣以上稅務(wù)部門監(jiān)制的、稅務(wù)批準(zhǔn)文號是否為近幾年，限額發(fā)票是否超過限額，開據(jù)發(fā)票的藥品和醫(yī)療器械實物名稱、數(shù)量是否與出入庫賬（單）記錄一致；開據(jù)發(fā)票是否為正本，是否雙面復(fù)寫，同一供應(yīng)單位開據(jù)發(fā)票是否一致，如有的手寫發(fā)票，有的是電腦打印的稅控票，同一供貨發(fā)票應(yīng)填格式、內(nèi)容是否一樣，同一藥品品種發(fā)票在同一地區(qū)是否多家出現(xiàn)，開據(jù)發(fā)票號碼不同時期的是否有聯(lián)號，近號現(xiàn)象等；看發(fā)票批號與實物批號是否一致，有的掛靠經(jīng)營銷售假劣藥品人為改動發(fā)票批號，達到使查處無法追溯的目的。
    五、藥品掛靠行政處罰的法律依據(jù)。
    國家明令禁止藥品流通市場出現(xiàn)藥品掛靠經(jīng)營行為，其禁止性條款是新施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十四條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件。處罰條款是第三十六條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，按照《藥品管理法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。處罰條款是《藥品管理法》第八十二條：偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并吊銷賣方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    綜合調(diào)研報告篇十五
    任何一個國家的大城市都有一個或幾個著名的商業(yè)綜合體。這些商業(yè)綜合體不僅僅是一個城市對外展示的形象窗口，也是當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e、購物、娛樂、消費的匯集地，更是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的活力象征。這些商業(yè)綜合體依托優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境、繁華的商業(yè)氛圍、齊全的商業(yè)設(shè)施以及獨具特色的經(jīng)營品位，經(jīng)過幾十年甚至上百年的規(guī)劃建設(shè)，最終成為一座城市特有的吸引力和品牌。城市因商業(yè)建筑而具魅力，商業(yè)建筑更為城市增添風(fēng)采。
    目前，我國很多城市在發(fā)展中都把商業(yè)綜合體的建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，有的城市甚至在傾全力開發(fā)主題商業(yè)街、商業(yè)綜合體，這說明商業(yè)建筑在城市發(fā)展中的地位與作用日益被認識，人們對商業(yè)建筑的需求和要求越來越受到關(guān)注。但是，我們不應(yīng)盲目發(fā)展與建設(shè)，借鑒他人經(jīng)驗，對我們或許有更多的裨益。
    下面對世界上幾個著名的商業(yè)綜合體作一介紹，并進行比較分析。
    1日本難波公園。
    公園，從街道地平面上升至8層樓的高度，層層推進、綠樹茵茵，仿佛是游離于城市之上的自然綠洲，與周圍線形建筑的冷酷風(fēng)格形成強烈對比，成為嘈雜背景下的一處生動、溫馨的街景。
    其原址是一座棒球館，位于鄰近難波火車站的一片新商業(yè)區(qū)，離機場一站之遙，將城際列車、地鐵等交通樞功能與辦公、酒店、住宅完美結(jié)合，是日本開發(fā)成功的城市綜合體的代表項目。
    1.1場所概念。
    難波公園的設(shè)計靈感都來源于能夠不斷重生的自然力量，這種被普遍認知的力量在連接新舊事物中又貫穿著東西方文明。在設(shè)計中，自然環(huán)境被巧妙地融入都市規(guī)劃之中。這個項目不僅僅是一個商業(yè)項目，因為他有很大的公共開放綠地，可以吸引周邊社區(qū)的人到這里來光顧、來瀏覽，最后這個項目變成了一個目的地的項目，大家不僅僅到這里來購物，也可以到這里來休息，來放松。
    難波公園的內(nèi)部是一條人造峽谷。業(yè)主最初的構(gòu)思是建造一個簡單的混凝土通道用于連接項目的南北地塊，但設(shè)計師提出了人造峽谷的設(shè)計理念。
    設(shè)計師最初打算選用各種暖色調(diào)的石材，再現(xiàn)真正的峽谷風(fēng)貌，并通過多樣化的水平表現(xiàn)手法展現(xiàn)出堪稱永恒的再生自然景觀。在設(shè)計中很重要的一點是要避免使用材料過于單一而產(chǎn)生的虛假感。
    裝飾材料都取材于自然，如花崗巖、沙巖和石灰石，并沿襲了。
    其淳樸粗獷的天然造型（自然裂縫），淋漓盡致地展現(xiàn)出天然石材的永恒魅力。為了進一步表達這一理念，色彩由暖黃色到橘紅色的過渡與大阪市區(qū)眾多的灰色混凝土和瓷磚飾面的建筑形成鮮明對比，同時也與周邊綠意盎然的植被交相輝映。
    1.2。
    整體布局。
    登臨高處俯視難波公園，可以看到，開放的空間使公園與城市的街道、交通直接相連，斜坡與“山石”形成的層次感，使公園與周圍的高層辦公樓柔和地融為一體，為鋼筋混凝土林立的城市里帶來了一股清新的氣息。
    入口處，呈現(xiàn)在眼前的是一個被巖石覆蓋的空間，仿佛一個狹小的峽谷，誘惑著你向里面探尋。暖黃色到桔黃色逐漸過渡的條紋造型，如同沉淀層一般，而設(shè)計師精心設(shè)計和營造出不同的小灣、巖洞、河谷等探險般的空間感受，更讓你常常有“柳暗花明又一村”的驚喜，為整個購物旅程增添了一抹神秘和新奇的色彩。通過“峽谷”內(nèi)一條“8字形”傾斜上升的通道，便到了難波公園的零售與娛樂區(qū)域。其中心區(qū)域是三層的“豪華購物廣場”，內(nèi)部質(zhì)感華美、店面錯落有致，并飾有草木植被和水景，讓你仿佛并不是在商場購物，而是在森林中尋寶一般。
    經(jīng)由不同樓層的一些特定區(qū)域，從“峽谷”可以直接通往室外的露臺，這里的“空中花園”種植了不少漂亮的花草植物，植物每天成長，每天都在改變建筑的樣子。商場內(nèi)有不少餐館和咖啡座，露天的位置就在叢林里，購物之后在這里享受一份舒適和靜謐，相當(dāng)愜意。
    1.3。
    業(yè)態(tài)分布及功能流線。
    一層平面主要用于組織車行流線，不同方向的步行人流通過自動扶梯或者垂直電梯引入二層商業(yè)區(qū)。
    二層平面為人行通道，組織各個方向的人流匯集，包括車站方向人流、labl1方向人流以及來自一層的步行人流。利用建筑的高度形成峽谷形態(tài)的交通空間，并設(shè)置多個空間節(jié)點及自動扶梯，保證人流通暢的到達上層商業(yè)。
    露天步行街兩側(cè)設(shè)有柱廊和玻璃頂風(fēng)雨走廊，保證陰雨天氣使用。
    面向“峽谷”開放中庭空間，或設(shè)置空中玻璃走廊，使“峽谷”兩側(cè)人流穿行。
    屋頂人流。
    1.4總結(jié)及啟示。
    業(yè)布局混亂，也沒有分散了建筑與商業(yè)相得益彰。吸引人流的亮點。但從長期看，仍然是其內(nèi)部的核心-商業(yè)起到真正的決定作用。對于經(jīng)常進出的人來說，建筑形態(tài)的美總有習(xí)慣甚至漠視的一天，只有功能上的人性化設(shè)計-與商業(yè)的契合性會一直默默地發(fā)揮作用。
    極為注重與各種交通工具的銜接，如地鐵站、停車場、車行市政道路等。
    2日本表參道。
    表參道是東京的四個主要特色街頭時裝店的聚集地之一,這里云集歐洲、日本等頂級設(shè)計師的作品,流行元素含量很高,櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意高，櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意，世界著名品牌的諸多旗艦店也設(shè)置在此處，可以說表參道是世界品牌的亞洲展覽中心。
    表參道全長約1公里，位于東京原宿青山一帶，靠近澀谷，與原宿、涉谷、代官山一起形成東京四個最具特色、風(fēng)格不同的時裝店聚集地的，被稱為日本的香榭麗舍大道，常作為電視連續(xù)劇的外景拍攝地。表參道以原宿車站為起點，直通明治神宮及青山區(qū)一帶，這條名為“燕歌祇”的大道，曾是明治神宮的專用道路這里是東京乃至日本最具奢華氣質(zhì)的購物街道，也被戲稱為男人的地獄，女人的天堂。
    2.1發(fā)展歷程。
    表參道用了70年左右的時間，演變成為大量風(fēng)格獨特建筑物和成排的櫸樹共同演繹的具有歐洲街道風(fēng)情的奢華時尚的購物商業(yè)街。
    2.2表參道hill。
    安藤忠雄以日式橢圓形印章的「參」字logo來揭開「表參道hills」外觀的序幕，以銀灰色鋁窗加玻璃圍幕帶來最主要印象；基礎(chǔ)的墻柱梁部份，不經(jīng)意地呈現(xiàn)出鋼筋水泥，幾何造型直線延伸的設(shè)計，含蓄地透露出建筑的特色和美感。
    表參道hill在表參道上具有約250米的寬幅，是由地面６樓和地下６樓組成的復(fù)合設(shè)施：
    ?地下３樓至地面３樓為商業(yè)，38戶住宅，200個車位的停車場。
    ?屋頂上盡最大可能地進行綠化，有計劃地使從北側(cè)的住宅地區(qū)可遠眺綠樹成蔭趣意盎然的景色。
    刻意與表參道沿路街道樹設(shè)計成相同高度的建筑物，從外表看起來絕對很難想像得到，它居然是地上六樓、地下六層的龐然大物，由本館、西館以及一部份復(fù)舊保留的「同潤館公寓」三者來構(gòu)成。
    本館建筑物乍看之下是個方正平整的規(guī)矩設(shè)計，但從內(nèi)部的高空俯視下來便能察覺，整體造形猶如一艘巨大的方舟，掏空的寬廣中庭毫不吝嗇地讓陽光從半透明天窗自然流泄。店鋪圍繞著中庭的四周環(huán)然佇立，樓層與樓層之間盡可能地排除了到處都是殺風(fēng)景的電扶梯景觀，整體徐緩的逛街坡道，讓人不自覺地團團逛繞于其中，省去上下樓梯的麻煩，也同時讓人感覺不出爬升下降的辛苦。
    內(nèi)部圍繞商業(yè)空間的挑空中庭的獨創(chuàng)樂“螺旋形斜面”上，排列著與表參道相同坡度的斜面有機連接的、具有沿街商店感的商店。以螺旋形連接的斜面創(chuàng)造了空間環(huán)游性，在建筑物內(nèi)也能保持逛街這一表參道的特點，成為史無前例的獨特空間。猶如在表參道中又出現(xiàn)了一個內(nèi)部表參道。
    2.3業(yè)態(tài)分布。
    表參道hills是作為日本的時尚和文化的中心而不斷傳遞流行訊息的表參道的核心，他獨特的外墻在led的照射下與街道兩旁的櫸樹融為一體，展現(xiàn)出各季不同的景色。從入口進入后是高達６層的挑空中庭空間，以挑空中庭為中心，構(gòu)成螺旋狀的螺旋形斜面。外墻的彩燈墻、樓內(nèi)的動畫投影機、超指向性揚聲器和大屏幕顯示器等用光、影像、音響等各種效果展示著空間的魅力。入口處的大開口實現(xiàn)了求心力極強的活動空間。
    沿著從挑空中庭大樓梯走到地下３樓后，進入空間[o:]?？臻g[o:]是從挑空中庭大樓梯延續(xù)的位于地下３樓的舉辦活動的空間?？膳e辦展覽會、記者發(fā)表會和視覺演示等各種活動。該空間具有靈活性，可實現(xiàn)您所想象的形象，同時還備有充實的設(shè)備。
    3美國橡樹溪。
    停車場以及室內(nèi)停車場。
    由于各種活動舉辦頻繁以及聚集大量顧客的緣故，該購物區(qū)經(jīng)常發(fā)生犯罪、交通事故、醫(yī)療事故等事件。在如此小的范圍內(nèi)包含如此多的品牌使得在緊急情況下如何讓顧客知道最快最簡潔的出入口位置，以及如何到達想去的店鋪變得尤為重要。同時如何使大型停車場和建筑有效地聯(lián)系起來也是一個問題。所以為oakbrookcenter繪制一幅緊急情況逃生路線以及劃分防火區(qū)間是非常有必要的?？梢岳胓is技術(shù)對每間店鋪進行精確定位以繪制地圖。
    2.1基本功能流線。
    2.3室外購物空間。
    由于oakbrookcenter的平面形式為組團式建筑，故自然而然地在建筑之間形成了室外庭院或小型廣場空間。oakbrookcenter的設(shè)計者在設(shè)計這些地塊的時候，充分考量了顧客群的性質(zhì)，在不同的地塊設(shè)計了不同風(fēng)格的景觀。
    在入口處設(shè)計了小型的下沉廣場，廣場中有噴泉，這種尺度符合建筑主入口處大氣的景觀設(shè)計風(fēng)格。
    在另一片區(qū)域，則設(shè)置了一篇水池，尺度同樣適合這樣開放的空間。
    下圖則為一個專為兒童設(shè)計的室外游樂場，所用的景觀小品都頗具童趣，孩子若厭倦了逛商場就可以到這來游玩。這是一個很人性化的設(shè)計。
    4巴黎香榭麗舍大街。
    法國巴黎最繁華熱鬧、最具代表性的香榭麗舍大街是以凱旋門和戴高樂廣場為軸心呈輻射狀的12條街道中的主干道。中央馬路寬80米，可容納12輛汽車并行，全長2公里。街道兩側(cè)的人行便道平坦寬闊，林立著各種專業(yè)公司、大小商店，從銀行、保險、時裝、娛樂到文物古玩以及花卉、報刊攤位，各行各業(yè)應(yīng)有盡有。香榭麗舍大街是巴黎尊貴的代表，但其經(jīng)營的百貨服飾類商店大多是一般精品和品牌店，真正的高級精品店在香榭大街一側(cè)的蒙塔涅大街。在香榭大街上數(shù)量最多的是餐館和咖啡館。這大概與法國人的浪漫是分不開的。在這條街上，人們能夠品嘗到法國的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚片和中國的水餃、烤鴨等世界著名風(fēng)味食品。電影院、電子游戲場、夜總會、迪斯科廳錯雜其間，營業(yè)至午夜或凌晨，是巴黎人夜生活的好去處。大街中段還有一個比地面上的商店更加富麗堂皇的地下商場，幾十家大公司在這里設(shè)有分號地上地下組成一個立體商業(yè)街區(qū)。
    香榭麗舍大街號稱是世界上最美麗的散步大道，商業(yè)旅游與街道景觀之間完美結(jié)合。它以圓點廣場為界分為風(fēng)格迥異的兩部分，東段700m以恬靜的自然風(fēng)光為主，車道兩側(cè)是平坦的草坪和高大的喬木，再外側(cè)是林蔭步行道；西段1100m則是繁華的高級商業(yè)區(qū)，世界名牌云集，其中時尚與美容類產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。香榭麗舍大街還是巴黎最負盛名的游覽勝地，除了街道兩端著名的協(xié)和廣場和凱旋門它還擁有許多歷史記憶對游客有著很大的吸引力。
    5總結(jié)及啟示。
    從以上我們可以看到，一個城市著名商業(yè)綜合體的形成有其城市發(fā)展的歷史背景，也各有其特色，并在現(xiàn)代城市的建設(shè)中不斷調(diào)整、完善，以適應(yīng)現(xiàn)代人的新生活需要。比較分析這些著名的商業(yè)街，我們可以看到其發(fā)展對我們的啟示，也可借鑒他們的成功經(jīng)驗，改造、建設(shè)我國大城市的商業(yè)街。
    5.1商業(yè)建筑必須具有立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通，以保證交通通達性好。
    這是城市商業(yè)街建設(shè)的基本要素。地上地下形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化交通，不論以什么交通方式都出入便利。即便是商業(yè)街為步行街，主街兩側(cè)的輔街均應(yīng)有良好的交通能力和充足的泊位，并有嚴格的交通管制。為了保證地面交通的通暢，交通網(wǎng)絡(luò)整體連接，人流、車流分離，讓人流在“室內(nèi)”流動，地面車流才能通暢。紐約、倫敦、東京的商業(yè)街建設(shè)都是靠這種立體化的交通網(wǎng)絡(luò)來擴充商業(yè)街的人口容量和疏通交通的。向地下要空間是商業(yè)街發(fā)展的趨勢。
    5.2商業(yè)街的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是三足鼎立，以滿足消費者多層次多方位的需求。
    所謂“三足鼎立”是指購物、餐飲、休閑娛樂在商業(yè)街中各占有三分之一的比例。這種結(jié)構(gòu)有一個優(yōu)勢，就是可以提高商業(yè)街的吸附力，白天是游客的觀光勝地，夜晚是當(dāng)?shù)厥忻竦南e娛樂場所，從功能上滿足了旅游者觀光、購物游覽的心理和消遣、休憩、品位都市文化的精神要求，同時也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了休閑消費的場所。而我國有的城市的商業(yè)建筑功能單一，設(shè)施不配套，游客高高興興慕名而去，卻疲憊不堪無精打采而歸，甚至是有錢花不出去，使商業(yè)建筑的形象和效益大打折扣。
    5.3商業(yè)街應(yīng)具有獨特的商業(yè)魅力。
    城市商業(yè)街與一般的社區(qū)商圈不同，它是一個城市的形象代表，也是一個城市經(jīng)濟實力、文化歷史的展示窗口，因而每個城市的商業(yè)街都應(yīng)具有有別于其他城市商業(yè)街的獨特魅力。
    5.4商業(yè)街應(yīng)有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化氣息。
    大城市商業(yè)街的形成與發(fā)展有其自身的歷史過程，構(gòu)成商業(yè)街濃郁的文化特色，挖掘商業(yè)街的歷史文脈，突出其歷史文化底蘊，是商業(yè)街的品牌要素。忽略甚至在開發(fā)中擯棄商業(yè)街的傳統(tǒng)、歷史文脈，商業(yè)街就會失去長久發(fā)展的底氣，也會使城市失去文化個性特征。因此，商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，必須注重保留商業(yè)街的“商魂”———歷史、文化底蘊。但是一味地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化也會使商業(yè)街失去活力，使人產(chǎn)生沒落、衰退的感覺，傳統(tǒng)文化應(yīng)該與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技相結(jié)合，才能真正提升商業(yè)街的品牌價值含量。
    5.5商業(yè)街必須突出整體協(xié)調(diào)性和人性化設(shè)計。
    2、3個小時，長則。
    7、8個小時，不僅需要生理上的補給和“休養(yǎng)生息”，需要精神上的調(diào)節(jié)與愉悅，因此現(xiàn)代商業(yè)街更要充分體現(xiàn)以人為本的人性化設(shè)計，這里除了諸如廁所、電話、休息座椅等人的生理需求外，更需要從人的高層次需求出發(fā)去設(shè)計商業(yè)街，這應(yīng)該是商業(yè)街設(shè)計的基本出發(fā)點。
    綜合調(diào)研報告篇十六
    ：焦點房地產(chǎn)網(wǎng)。
    2014年06月23日11:18我來說兩句。
    前言。
    中國城市化、城市國際化已成為整個中國未來發(fā)展的必然趨勢，推進中國城市化進程，房地產(chǎn)尤其是城市綜合體的開發(fā)已成為中國最具前導(dǎo)性和拉動性的行業(yè)力量。隨著房地產(chǎn)市場的階段性調(diào)整和相對飽和，資產(chǎn)型、經(jīng)營型商業(yè)地產(chǎn)特別是城市綜合體無疑將成為刺激消費帶動投資的發(fā)動機，也天然成為中國城市化的主力引擎和城市名片。
    就綜合體而言，勢必成為中國城市發(fā)展新動力。通過綜合體規(guī)模和實力的展示，體現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展實力，塑造城市新標(biāo)桿，打造城市新名片和新地標(biāo)。開發(fā)城市綜合體，不但提升項目市場競爭力，提升企業(yè)競爭力，豐富企業(yè)品牌力，更具體的還能彰顯企業(yè)綜合實力。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購物中心（shoppingmall）、會展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。誰擁有了城市綜合體，誰就擁有了城市未來！
    近幾年，城市綜合體正成為中國房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來中國城市開發(fā)的競爭也是綜合體的開發(fā)競爭，并由此構(gòu)成一個具有多職能、最具競爭力和抗風(fēng)險的城市縮微體。杭州、合肥等代表性二線城市政府提出未來城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了2014中國城市綜合體的元年。
    1、大型城市綜合體的開發(fā)，主要指100萬平方米以上的項目主要集中在北京、上海、**、深圳等一線城市，體量大、規(guī)模大，基本上是國內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經(jīng)驗的大型開發(fā)企業(yè)。其規(guī)劃和開發(fā)的項目能完整的體現(xiàn)城市綜合體的含義。
    2、杭州、合肥、沈陽、無錫等二線城市的綜合體，主要面積在50萬至80萬平方米左右，主要根據(jù)各城市目前市場容量和需求所開發(fā)。其開發(fā)商主要包括本土開發(fā)商、香港開發(fā)商和中國品牌開發(fā)商。他們一般都屬于連鎖開發(fā)企業(yè)，很多本土開發(fā)商也進入外地連鎖開發(fā)行列。業(yè)態(tài)主要以住宅和購物中心為主。
    3、面積在50萬平方米以下的城市綜合體，但主要位于東部三線城市和中西部部分省會城市和市級市，業(yè)態(tài)主要以普通住宅和購物中心為主。4、外行進入城市綜合體的開發(fā)成為城市綜合體開發(fā)的一股潮流。主要指大型品牌零售商，大型綜合商業(yè)市場管理商等，他們依靠自己的資金實力和行業(yè)優(yōu)勢，通過并購、拍賣、合作等模式開發(fā)城市綜合體。其項目主要以商業(yè)為主，零星配置寫字樓和住宅。
    5、目前中國城市綜合體主要集中在華東地區(qū)、華北的北京和天津，中南地區(qū)的廣東和西南地區(qū)的**和成都。還有一個主要的特點，除了華東地區(qū)的江蘇省的蘇州和無錫以外，城市綜合體的開發(fā)主要集中在各省會具有一定消費實力的二線城市。6、2014年中國城市綜合體進入開發(fā)元年，基本上屬于“四四制”原則。四分之一處于銷售階段，主要以銷售住宅為主；四分之一處于開發(fā)建設(shè)階段，目前進入市場定位和準(zhǔn)備開盤階段；四分之一處于政府計劃和招商階段，但很多城市都已經(jīng)納入今年招商和開發(fā)計劃；四分之一屬于規(guī)劃階段，基本進入項目立項和規(guī)劃設(shè)計時期，但作為城市綜合體開發(fā)模式都已基本確定。
    7、眾多號稱城市綜合體的項目，均無法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義，其主要業(yè)態(tài)主要在3個左右，大部分以住宅和商業(yè)為主。建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，這需要市場來檢驗。
    8、城市綜合體開發(fā)成為眾多品牌實力開發(fā)商的主流開發(fā)模式，有開發(fā)商號稱未來企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向?qū)⒁猿鞘芯C合體開發(fā)為主。
    9、城市綜合體的開發(fā)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與人們的收入和消費密切相關(guān)，經(jīng)濟越發(fā)達，綜合體項目越多，其項目不但體量大，價格高，其品質(zhì)和生活的方便性大大超越以前的單一業(yè)態(tài)類別。
    10、2014年．中國城市綜合體開發(fā)成為各地政府部門土地招標(biāo)和相關(guān)開發(fā)企業(yè)投資和開發(fā)的主要方向，土地招標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)以綜合體開發(fā)為主成為2014年地產(chǎn)行業(yè)新的開發(fā)潮流。
    東北地區(qū)。
    黑龍江省。
    1、綜合體開發(fā)處于起步階段，項目在哈爾濱市區(qū)內(nèi)。
    2、2014年之際，某商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)企業(yè)已在哈爾濱南崗開發(fā)區(qū)原新加坡大酒店宗地上興建一座建筑面積28萬平方米,聚合商務(wù)、居住、購物、休閑等全功能的“城市綜合體”。
    3、目前有一個處于規(guī)劃階段的項目?？傉嫉孛娣e4.6萬平方米，總建筑面積26萬平方米左右，主要以住宅為主，還不完全具備城市綜合體的功能。
    吉林省。
    1、綜合體開發(fā)處于快速發(fā)展階段，主要集中在長春市和吉林市。
    2、長春市在招商和土地拍賣過程中，主要以綜合體開發(fā)為主。目前，僅長春市南關(guān)區(qū)有城市綜合體項目11個，總投資320億元，占地面積250萬平方米，預(yù)計總建筑面積530萬平方米。3、2014年有10大城市綜合體項目落戶長春市朝陽區(qū)，總投資約為118億元。這些項目投資大、規(guī)格高、拉動能力強。
    4、長春城市綜合體項目目前基本上處于土地招商、項目招商銷售、項目規(guī)劃建設(shè)中。吉林市有代表性的城市綜合體項目1個。
    5、綜合體項目的開發(fā)商主要來自北京、上海和江蘇；投資商有本土的，也有外地的，主要以合作開發(fā)為主；獨立開發(fā)的企業(yè)主要以上海的開發(fā)商為主；本土開發(fā)商獨立開發(fā)的項目比例相對較高，所占比例大于40%。
    6、綜合體的主要業(yè)態(tài)以普通住宅、購物中心和數(shù)碼中心為主，目前出現(xiàn)部分旅游休閑型城市綜合體項目。
    示范案例：吉林?世貿(mào)廣場。
    項目概述：
    吉林?世貿(mào)廣場由吉林市世貿(mào)廣場建設(shè)有限公司建設(shè)開發(fā)的吉林市首個都市中心型大型城市綜合體項目。該項目坐落于吉林市經(jīng)濟、文化、交通堪稱“三中心”的城市中心區(qū)域的江城廣場東側(cè)，北至安康胡同，西至**路，南面松花江，東至文廟胡同，處于吉林市城市南北中軸線吉林大街與松花江景觀帶交叉點，已具備城市資源配套比較成熟的特點。主要經(jīng)濟指標(biāo)：
    占地面積：31379平方米。
    總建筑面積約為：201400平方米。
    停車位：380個。
    容積率：6.4建筑密度：57%酒店建筑高度：151.2米（吉林市新地標(biāo)）。
    比例分配：
    酒店約占項目體量的50%江景住宅約占30%寫字樓，單身公寓約占13%soho及其他占7%示范要點：
    1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑、江濱文化”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。2、該項目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場、居住等功能的布局，并與景共生。江景住宅與酒店采用相同豎向線條處理，在造型上力求渾然一體。
    3、該項目幾棟樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對比，在凝聚力和張力的雙重作用下，再加上充分預(yù)留的發(fā)展空間和3600平方米的城市廣場，將都市綜合體功能進一步強化。
    4、該項目建筑本體科技含量較高，在以人為本的前提下基本智能化，江景住宅采用中央新風(fēng)系統(tǒng)，保持空氣清新，土建方面采用新技術(shù)，有效提高工程進度及降低鋼材用量。
    5、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內(nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，推出酒店式單身公寓，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。
    6、該項目前期由營銷團隊牽頭，聯(lián)動施工單位、酒店管理公司、物業(yè)管理公司、商業(yè)管理公司、住宅設(shè)計公司，從項目開始統(tǒng)一運作，提出相關(guān)意見及設(shè)計方案，由營銷部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效規(guī)避了開發(fā)建設(shè)中的矛盾。
    專家評語：
    房地產(chǎn)的鐵律就是位置決定發(fā)展。世貿(mào)廣場依托位置優(yōu)勢，抱著打造百年精品的目的，在城市中心地段開發(fā)建設(shè)了吉林市首座大型都市綜合體項目。通過拆除改造，占據(jù)了城市優(yōu)質(zhì)資源，從開始就具備了濃厚商業(yè)氛圍與城市景觀完美結(jié)合的特質(zhì)，并注重傳承與融合地方文化，特別是位居江岸，充分利用江河資源，開發(fā)了和諧的江岸住宅，加上商業(yè)和酒店的配套，完美的詮釋城市綜合體的含義。整個項目造型簡潔、自然，強調(diào)參與性，整體感和地標(biāo)桿感強，同時也填補了吉林市無高檔綜合項目的空白。
    遼寧省。
    1、綜合體開發(fā)處于發(fā)展階段，項目主要集中在沈陽、大連和鞍山。
    2、遼寧省開發(fā)的城市綜合體目前已經(jīng)超過30個之多，沈陽的項目主要以大型購物中心和住宅為主，大連的項目主要以寫字樓和住宅為主，鞍山的項目主要以中型購物中心為主。
    3、沈陽綜合體開發(fā)商以外來開發(fā)商為主，主要來自香港、上海、江蘇、北京、寧波和深圳，但本土開發(fā)商開發(fā)的城市綜合體主要是大型購物中心為主。
    4、2014年之前，面對大型房地產(chǎn)項目，由于開發(fā)理念、資金實力和操盤經(jīng)驗等方面的因素，由外資企業(yè)操作的集商業(yè)百貨、住宅、賓館、教育等配套項目于一體的大型城市綜合體項目，相繼投資建設(shè)。
    5、2014年以來，面對大型綜合復(fù)合型的項目，比如城市綜合體，一改靠外商開發(fā)或與外商合作開發(fā)的方式，在沈陽，內(nèi)資獨立開發(fā)城市綜合體項目引人注目。內(nèi)資獨立操盤大型城市綜合體項目的現(xiàn)實，無疑標(biāo)志著內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)競爭實力不斷增強。
    6、遼寧省本土的大型零售商獨資或合作開發(fā)城市綜合體項目成為一大亮點，開發(fā)的項目主要集中在沈陽和鞍山。
    7、鞍山綜合體項目主要以沈陽和大連的開發(fā)商為主，開發(fā)的項目業(yè)態(tài)主要以大型購物中心為主。
    8、葫蘆島和營口目前有一個城市綜合體項目，處于開發(fā)建設(shè)中。
    1、項目名稱和承辦單位。
    2、項目提出的背景和建設(shè)的必要性3、編制依據(jù)和原則4、項目概況。
    第二章企業(yè)概況1、企業(yè)概況。
    2、企業(yè)實施本項目的有利條件3、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
    9、弱電和智能化工程10、防雷11、燃氣工程12景觀設(shè)計。
    6、加強節(jié)能教育和培訓(xùn)。
    第七章環(huán)境影響與評價1、項目環(huán)境影響分析2、環(huán)境保護對策。
    第八章勞動安全衛(wèi)生與消防1、勞動安全衛(wèi)生2、消防。
    第九章項目組織機構(gòu)和人力資源配置1、組織機構(gòu)。
    2、人力資源配置3、人員培訓(xùn)。
    第十章項目招投標(biāo)1、編制依據(jù)2、招標(biāo)范圍。
    3、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式4、招標(biāo)基本情況。
    第十一章項目實施進度。
    第十二章投資估算1、編制依據(jù)2、編制范圍3、編制方法。
    第十三章資金籌措1、項目融資組織形式。
    2、項目建設(shè)投資及資金措施3、新增流動資金4、項目資本金。
    6、配套條件風(fēng)險7、風(fēng)險的應(yīng)對。
    第十九章可行性研究結(jié)論及建議。
    2014年4月1日到4月6日，我公司組織人員對上海、杭州的近十個商業(yè)綜合體項目進行了細致深入的調(diào)研工作，以期對我司所屬1－10商業(yè)地塊項目的開發(fā)有所裨益，考察結(jié)束后，我們認為上海大寧國際廣場、浦東金橋商業(yè)廣場、百聯(lián)西郊購物中心和杭州大廈四個綜合體項目在其開發(fā)過程、運營管理等諸方面對我公司1-10商業(yè)項目的開發(fā)具有較大的借鑒意義。
    目前商業(yè)綜合體作為最流行、最時尚的一種全業(yè)態(tài)整合的新地產(chǎn)開發(fā)模式，越來越被地產(chǎn)開放商青睞，其不同于住宅開發(fā)的最大方面是綜合體本身具備的自我盈利能力和多種資源的整合能力，開發(fā)商不僅可以通過銷售物業(yè)直接獲利，同時可以通過自持物業(yè)，得到融資機會和后期更大的物業(yè)升值空間。對開發(fā)商而言持有型物業(yè)是個機遇，同時也是極大的挑戰(zhàn)，對其資源整合能力、資金實力、可持續(xù)性經(jīng)營能力等都是很大的考驗，最關(guān)鍵的問題是如何控制可銷售物業(yè)和自持物業(yè)之間的合適比例。在對滬杭這幾個綜合體細致分析后，我們認為商業(yè)綜合體要做大、做強才會有出路，因為只有做到足夠大的體量才有可能做出更豐富的業(yè)態(tài)來吸引更多的客流，才會具備日后經(jīng)營中進行業(yè)態(tài)調(diào)整的可能以抵御市場風(fēng)險。對于中國鐵建地產(chǎn)1－10地塊而言，具備明顯的做大、做強的優(yōu)勢：一是1-10地塊本身所具有的26萬平米的體量優(yōu)勢，加上當(dāng)前的市場預(yù)期較好，開發(fā)資金不是制約地塊發(fā)展的關(guān)鍵問題，開發(fā)商有足夠的實力將開發(fā)工作做細，這是做大、做好綜合體的先決條件;二是出于創(chuàng)建中國鐵建商業(yè)地產(chǎn)品牌的考慮，務(wù)必以此為契機，堅持高起點、大成就，以承擔(dān)深遠的社會責(zé)任為已任，仿效中糧大悅城、華潤萬象城、萬達廣場和寶龍商業(yè)廣場等成功案例，全國聯(lián)動，走多物業(yè)形態(tài)開發(fā)的道路，做出屬于中國鐵建自己的商業(yè)地產(chǎn)品牌，以擴大社會影響力，提升品牌的價值；三是地塊周邊的環(huán)境日趨成熟，未來地塊區(qū)域內(nèi)將有非常豐富的人口資源以及較高的購買力，而類似本項目的地塊資源在區(qū)域內(nèi)卻日漸稀缺，不可復(fù)制，應(yīng)把眼光放長遠。建議通過第三方顧問公司的獨立市場研究，結(jié)合中國鐵建地產(chǎn)自身的品牌訴求，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略方針，做出明智的選擇。
    二、綜合體要有明確的主題。
    這個主題不是簡單而直白的類似“汽車公園”“建材家居”之類的主題，而是類似“公園里的商業(yè)，商場的公園”、“家庭購物、娛樂中心”這一類的主題，不是以具體的某類業(yè)態(tài)做為宣傳口或突破口的定位，而是基于整體定位構(gòu)思的主題，這個定位要高屋建瓴、氣勢磅礴而又貼近生活，溫馨從容。浦東金橋的主題““公園里的商業(yè)，商場的公園”，正大廣場主題為“家庭購物、娛樂新體驗“就是較好的例子。從某種意義上講，綜合體的主題即是其靈魂所在，沒有靈魂的項目便少了諸多靈性；上海仲盛商業(yè)中心規(guī)模足夠大，業(yè)態(tài)也相對全，但缺乏主題，缺乏商業(yè)靈魂，結(jié)果僅僅只是各種業(yè)態(tài)的堆砌，雜、散、亂充斥在偌大的綜合體中，越發(fā)顯得人流稀少，了無生機。
    關(guān)于綜合體的個性，除了強調(diào)以華麗、炫彩的夜景效果和獨到、搶眼的外立面示人外，更重要的是要挖掘項目的人為因素，要充分地將地塊周邊環(huán)境和開發(fā)商自身的特點，甚至所在城市的某種個性完全地融合在一起，以求得出關(guān)于綜合體的深刻內(nèi)涵；并對此內(nèi)涵進行客觀的深層建設(shè)，以充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造宜人的購物環(huán)境，使綜合體人氣日趨旺盛。
    三、
    一個完整的商業(yè)綜合體必須把常用的商業(yè)業(yè)態(tài)做全，只有做全業(yè)態(tài)才具備滿足客戶和消費者各種需求的最大可能性。同時綜合體內(nèi)部各種業(yè)態(tài)的比例可以較自由地調(diào)整，可以便捷地轉(zhuǎn)換其功能定位，這是一個關(guān)鍵的問題，需要在規(guī)劃中予以合理地解決。
    出于未來可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合體內(nèi)部業(yè)態(tài)組合要做長遠計。酒店、百貨等前期盈利水平較差的業(yè)態(tài)，建議以小體量進入，一方面酒店和百貨業(yè)態(tài)都是品牌聯(lián)姻的最好的方式，根據(jù)整體定位引進大型超市、品牌連鎖百貨以及世界知名酒店管理集團，其長期影響力將遠遠高于暫時的經(jīng)濟效益，對于中國鐵建地產(chǎn)品牌影響力的提升具有不可估量的宣傳作用；另一方面在經(jīng)濟效益暫時不好的情況下，可以通過規(guī)劃先期做好精品，以較小的體量入市，同時為未來調(diào)整規(guī)劃和經(jīng)營方式做好準(zhǔn)備，這需要長遠而細致地規(guī)劃。
    四、綜合體要做好長期經(jīng)營的準(zhǔn)備。
    綜合體商業(yè)開發(fā)模式基于其盈利模式的特點，其物業(yè)價值的提升、穩(wěn)定增長的營業(yè)收入需依賴其后期的持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營來獲得；在進行綜合體開發(fā)時，開發(fā)商應(yīng)以經(jīng)營為己任，一切以未來的經(jīng)營為出發(fā)點，只有未來的成功運營和持續(xù)的盈利，才是檢驗綜合體開發(fā)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
    1－10地塊開發(fā)之初，無論將來是采取自主經(jīng)營或者委托給商業(yè)管理公司經(jīng)營，或者將其中的商業(yè)部分打包出售等各種方式，在前期規(guī)劃時務(wù)須以后期的招商和運營為終極服務(wù)對象，要對商業(yè)綜合體的運營有一個清晰的認識，通過借助各種專業(yè)機構(gòu)來判知綜合體運營的利潤點，對未來應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，未雨綢繆，沒有可預(yù)期的盈利，無論那種持有方式，都將舉步維艱。
    對于1－10的開發(fā)需要制訂一個長期的可靠的開發(fā)和經(jīng)營計劃，準(zhǔn)備較長期的財務(wù)計劃和風(fēng)險管理機制，并建立完善的，可及時調(diào)整方向的運營機制。
    商業(yè)綜合體的運營是一個動態(tài)的長期調(diào)整的過程，不是一勞永逸的。上海的正大廣場自2014年開業(yè)到2014年的3年間，一直按最初的“華東最頂級的購物場所”定位經(jīng)營，運營情況非常差，開鋪率只有50%，業(yè)主和商戶都苦不堪言；2014年底正大廣場進行重新定位，由“華東最頂級的購物場所”,變?yōu)椤凹彝蕵废仓行摹?，并結(jié)合該定位將內(nèi)部商業(yè)業(yè)態(tài)布局進行了大刀闊斧的調(diào)整，這次調(diào)整后正大廣場成功轉(zhuǎn)型，迅速成為上海乃至華東的一站式家庭消費購物中心，取得了巨大的成功。
    內(nèi)外交通通達狀況對于商業(yè)綜合體而言是非常關(guān)鍵的因素?？v觀所考察的多個綜合體項目，大寧國際、浦東金橋、港匯廣場、杭州大廈等無一不是處于交通樞紐位置附近或本身就與地鐵、公交相關(guān)聯(lián)，尤其是港匯廣場，其地下一層與地鐵相連，一層又專門為公交車站設(shè)置了便利的?？空竞蜕虉隹焖偻ǖ?，這種處理方法非常值得1－10地塊開發(fā)借鑒；豐富的公交資源帶來大量的客流，1－10地塊距離軌道北苑站176米的便利條件和未來1－9公交車場緊鄰的規(guī)劃，都將為綜合體的未來帶來希望。一方面要在規(guī)劃初期落實公交車場和軌道交通可利用資源的最大可能性；另一方面要在該可能性最大的前提下，利用科學(xué)方法使其能落到實處，并兼顧經(jīng)濟的合理性，以及在滿足開發(fā)商利益的同時，最大限度回饋社會！
    經(jīng)驗，考慮到北方氣候冷季較長的氣候因素，建議利用全封閉而通達性好、視覺效果好的連廊形式，做好交通連接和疏導(dǎo)；同時可將通道做寬，除了滿足交通功能外，還可賦予其休憩、公共交流空間等復(fù)合功能。
    綜合體的各業(yè)態(tài)分布中，要堅持大業(yè)態(tài)板塊劃分清晰的原則，堅持主力店帶動的原則，堅持交通優(yōu)先的原則。在交通動線上堅持客流導(dǎo)入甚至公寓住戶回家必經(jīng)之路即是商業(yè)板塊地盤的原則，充分利用地塊內(nèi)交通動線，最大限度地又最順暢地將客流引入商業(yè)板塊，努力通過西側(cè)南側(cè)的地鐵、公交交通優(yōu)勢將客流用專用流線導(dǎo)入1－10地塊的商業(yè)板塊，再穿過此商業(yè)板塊進行二次分流。
    通過這次滬杭綜合體的考察，大多運營商在對其內(nèi)部商業(yè)氣氛的營造上可謂頗費心思，移步換景，廣告畫面絢麗多彩，在顧客從看到綜合體的外觀一直到進入綜合體的內(nèi)部的過程中，無時不刻地撥動顧客購物的沖動。
    主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合體的外立面，以夜景照明為主要手段來塑造其與眾不同的個性，借助大面積的led顯示屏，用跳躍的，色彩豐富的廣告畫面來吸引來往過客；二是在綜合體內(nèi)部各業(yè)態(tài)之間設(shè)計特色小品、燈桿旗等，在一切可能的平面上設(shè)置中小型的led屏，在不同區(qū)域讓顧客可以看到四種以上不同內(nèi)容的廣告，以期達到全面覆蓋、全方位視覺轟炸的效應(yīng)；三是在交通連廊中設(shè)置下垂式廣告畫面，在扮靚空間的同時起到宣傳和渲染氣氛的作用。這種引導(dǎo)式的商業(yè)氛圍的營造相較于傳統(tǒng)的守株待兔型的商業(yè)形態(tài)，其優(yōu)越性不可同日而語！
    近幾年，城市綜合體正成為中國房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來中國城市開發(fā)的競爭也是綜合體的開發(fā)競爭，并由此構(gòu)成一個具有多職能、最具競爭力和抗風(fēng)險的城市縮微體。杭州、合肥等城市在2014年率先提出了未來城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對于長沙市通過開發(fā)城市綜合體調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，推進城市化建設(shè)有著重要借鑒意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，都正街街道以金沙里社區(qū)為重點，對轄區(qū)內(nèi)涉及城市綜合體概念的cbd商務(wù)大樓、城市酒店等項目設(shè)施進行了初步調(diào)研，經(jīng)過一個星期的收集、匯總、整理，出具此報告，供上級領(lǐng)導(dǎo)參考。
    一、基本情況。
    目前，我街共有12棟已經(jīng)建成的樓宇，涵蓋銀行、餐。
    飲、娛樂等等各類企業(yè)400余家，初步具有城市綜合體的一些特征，發(fā)展基礎(chǔ)相對比較好。根據(jù)城市綜合體建設(shè)相關(guān)要求結(jié)合調(diào)研所得，用以下篇幅概括都正街城市綜合體建設(shè)發(fā)展情況。
    圖表一：
    樓宇。
    序號名稱業(yè)主單位建筑入租金價格面積駐企業(yè)備注2數(shù)(平。
    方米)順天順天房地產(chǎn)公781.5元m2/1國際財富司78163天。
    中心。
    熙美湖南富通房地181.7元m2/2會現(xiàn)代城產(chǎn)開發(fā)公司29000天。
    天心天誠物業(yè)有限481.2元m2/8城市廣場公司85168天。
    定王湖南富通產(chǎn)業(yè)602-3元m2/9大廈開發(fā)公司90000天。
    惟楚天誠物業(yè)有限無80元/m2/12文化用品公司27000月。
    商城（正在招商）。
    2、示范項目：明城國際中心項目（在建）。
    項目概述：
    明城國際中心是湖南著名的酒店運營專家明城國際旗下“明城地產(chǎn)”斥巨資打造的超高層項目。項目位于長沙市芙蓉中路與白沙路的交匯處西北角。明城國際中心目標(biāo)是打造湖南第一超高層樓宇，預(yù)計建筑高達153.05米。項目集購物、商務(wù)、休閑、娛樂等各種功能，周邊更是聚集更多的高檔寫字樓、酒店、百貨等配套設(shè)施，左接定王大廈，右鄰芙蓉國豪庭大酒店，坐享主流商圈財富磁場聚集區(qū)。
    主要經(jīng)濟指標(biāo)：
    總建筑面積約為：90000平方米。
    停車位：380個。
    建筑層數(shù)：48酒店建筑高度：153.05米（長沙市新地標(biāo)）。
    比例分配：
    酒店約占項目體量的30%住宅約占30%寫字樓約占40%示范要點：1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。
    2、該項目合理解決酒店、商務(wù)辦公、商場、居住等功能的布局，項目樓體在空間上遙相呼應(yīng)，形成對比，將都市綜合體功能進一步強化。
    3、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內(nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。
    二、發(fā)展瓶頸及存在問題。
    從以上相關(guān)數(shù)據(jù)和示范項目可以看出我街城市綜合體。
    建設(shè)基礎(chǔ)較好，但由于地域狹小和觀念問題，開發(fā)城市綜合體項目依然存在諸多問題，任重而道遠。
    1、總體發(fā)展規(guī)模不大。相對北京、上海等一線城市100萬平方米以上的項目，我街城市綜合體項目開發(fā)面積在50萬至65萬平方米左右，其開發(fā)商主要以本土開發(fā)商為主，缺乏國內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經(jīng)驗的大型開發(fā)企業(yè)。
    2、缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。我街城市綜合體項目主要主要業(yè)態(tài)主要集中在寫字樓、商業(yè)和住所上，公園、會所等其它項目發(fā)展不足，建筑類別的比例分配存在不太科學(xué)與不太合理性，無法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義。
    3、相關(guān)配套設(shè)施不足。城市綜合體是一個新興事物，無論是開發(fā)商還是街道，都缺乏相關(guān)的建設(shè)概念和經(jīng)驗，造成了相關(guān)配套設(shè)施不足。如城市公園、會所等城市空間發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，無法滿足城市的旅游、文娛等需求。
    三、相關(guān)意見和建議。
    1、科學(xué)合理確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。
    城市綜合體是在多種都市功能集合基礎(chǔ)上形成的高業(yè)態(tài)復(fù)合、高強度開發(fā)、高交通可達、高密集活動、高地標(biāo)魅力、高技術(shù)集成的建筑、建筑集合體或建筑街區(qū)。綜合體的開發(fā)建設(shè)需在合理定位的同時，科學(xué)研究并確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。綜合體就其內(nèi)部而言，生活舒適、便捷，但由于其高強度的開發(fā)模式，可能對外部環(huán)境造成不經(jīng)濟。因此，在考慮集約、節(jié)約利用土地的同時，需考慮綜合建設(shè)對外部產(chǎn)生的交通壓力和環(huán)境壓力。2、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計城市綜合體。
    城市綜合體是高強度開發(fā)，同時具有高地標(biāo)魅力的建筑集合體。因此，應(yīng)加強城市綜合體規(guī)劃設(shè)計編制?？梢詧猿终鲗?dǎo)，專家把關(guān)，公正參與的方式，積極引進國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參與規(guī)劃前期研究和城市設(shè)計，高起點編制城市綜合體概念規(guī)劃，以引進先進的規(guī)劃理念。然后，在概念規(guī)劃的指導(dǎo)下深化城市設(shè)計，以增強規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、操作性、權(quán)威性，讓每個城市綜合體都能彰顯其獨有的個性和特色。
    3、科學(xué)謀劃城市綜合體的開發(fā)時序。城市綜合體的建設(shè)不是一蹴而就的，需要結(jié)合城市發(fā)展的實際，分期分批實施。應(yīng)該充分研究各城市綜合體所在的區(qū)位，周邊城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)城市的總體發(fā)展目標(biāo)和布局，突出重點，有序推進。具體而言，就是要結(jié)合城市重點工程的建設(shè)、結(jié)合長沙市新城區(qū)的開發(fā)、結(jié)合棚戶區(qū)的改造等政府目前正在進行的建設(shè)一并進行，要做到“心中有數(shù)、運籌帷幄”。
    4、迅速出臺相關(guān)政策，保障綜合體的有效實施。
    伴隨著城市化的快速推進，集商業(yè)寫字樓、購物中心、住宅區(qū)、公園、酒店等為一體的城市綜合體必將越來越受到人們的青睞。但是，目前的技術(shù)管理體制，無論是規(guī)劃用地還是土地出讓、計劃立項等都沒有專門的綜合體建設(shè)規(guī)范。政府應(yīng)該及早出臺相關(guān)的政策規(guī)范，以指導(dǎo)綜合體的規(guī)劃編制、土地出讓、項目立項。通過政府的條例或規(guī)定合理調(diào)整城市綜合體規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件、土地出讓金計算等規(guī)范。同時，也要加強過程和后期的監(jiān)管體系建設(shè)，防止出項浪費、重大損失和職務(wù)犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展。
    中國城市化、城市國際化已成為整個中國未來發(fā)展的必然趨勢，推進中國城市化進程，尤其是推進城市綜合體的開發(fā)已成為中國最具前導(dǎo)性和拉動性的行業(yè)力量。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購物中心（shoppingmall）、會展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。今年以來，火星街道通過實地察看、召開會議、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，就芙蓉區(qū)城市綜合體的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面作出了一些。
    總結(jié)。
    同時也提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議現(xiàn)具體報告如下：
    一、芙蓉區(qū)城市綜合體建設(shè)取得的主要成績。
    近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，城市建設(shè)取得令人矚目的成績。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、特色較為鮮明的城區(qū)。為加快建設(shè)“人民滿意城市”的步伐，區(qū)委、區(qū)政府提出了在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)多功能城市綜合體的設(shè)想，此舉預(yù)示著芙蓉區(qū)城市經(jīng)濟、社會、技術(shù)形態(tài)已發(fā)展到較高程度，在未來的一段時期內(nèi)將重點關(guān)注城市綜合體的開發(fā)和建設(shè)。
    二、當(dāng)前芙蓉區(qū)發(fā)展城市綜合體的優(yōu)勢、劣勢、機會及面臨的競爭壓力。
    相比兄弟城區(qū)，芙蓉區(qū)在發(fā)展城市綜合體上的主要優(yōu)勢有：
    （一）地理位置優(yōu)勢明顯。地處老城區(qū)，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，cbd中心商圈、火車站近在咫尺，根據(jù)這個特點，著力打造以中央商務(wù)區(qū)、交通樞紐型為主要特色的城市綜合體項目，能更好地提升我區(qū)的區(qū)域核心競爭力。
    （二）文化旅游資源豐富。目前著力打造的韭菜園歷史文物一條街，將會是我市的“露天博物館”，為此圍繞打造以文化旅游為主要業(yè)態(tài)內(nèi)容的項目是我區(qū)發(fā)展城市綜合體的又一關(guān)鍵舉措。
    （三）開發(fā)風(fēng)險低收益大。相對兄弟城區(qū)而言，芙蓉區(qū)密集的人口、城市基礎(chǔ)配套的客觀市場需求，適合開發(fā)風(fēng)險相對較低、收益也更大的以購物休閑娛樂為主要內(nèi)容的城市綜合體項目。
    在看到優(yōu)勢的同時，推進城市綜合體的困難也十分嚴峻，主要劣勢有：
    （一）市場還不夠活躍。城市綜合體項目是一種多功能的建筑群體，開發(fā)的房產(chǎn)項目均為中高檔住宅和高端寫字樓，并配星級酒店和大型商貿(mào)中心，對開發(fā)商的資金實力、運營能力、招商能力、開發(fā)節(jié)奏等方面要求也相當(dāng)高，加上因市場形勢、融資壓力等引發(fā)的項目方案變更、多方變化、項目重新報批問題非常多，一定程度上制約了落戶項目的推進。
    （二）拆遷因素影響大。城市綜合體項目都存在拆遷難的問題，由于難以按期完整交付凈地，對項目整體方案的盡快確定和開發(fā)計劃的準(zhǔn)確制定影響較大，導(dǎo)致項目單位邊拆邊建，不僅降低了開發(fā)商資金的使用效益，而且也影響了城市綜合體項目“先商業(yè)后住宅”的開發(fā)模式。
    （三）基礎(chǔ)設(shè)施投入還不足。城市綜合體項目中對該地區(qū)的供電、供水、供氣能力等有很高要求，另外如果城市綜合體項目附近缺乏大型的基礎(chǔ)設(shè)施，如綠地廣場、文體設(shè)施等，而且如果區(qū)域內(nèi)的道路檔次不高，交通經(jīng)常呈現(xiàn)擁堵、混亂現(xiàn)象，都將給地塊推介、項目招商都帶來了一定的負面影響。
    推進芙蓉區(qū)城市綜合體發(fā)展，將帶來一些機遇：
    （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市綜合體項目的建成一方面可以迅速填補工業(yè)企業(yè)搬遷稅收缺額，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，另一方面可以帶動、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，真正起到促進產(chǎn)業(yè)升級換代作用。
    （二）提升城市化水平。轄區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部多、危舊房多，城市化水平急需提升，這些項目的建設(shè)可有效帶動危舊房改造，徹底解決無序經(jīng)營等問題，加快形成cbd中央商務(wù)區(qū)。
    （三）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年城市建設(shè)、開發(fā)力度的加大，我區(qū)可用資源和空間越來越少，而城市綜合體本身就是一個用地非常節(jié)約、自身功能業(yè)態(tài)可循環(huán)再生的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，所以加快城市綜合體項目建設(shè)是增強區(qū)域競爭力、實現(xiàn)自身可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
    三、加快推進城市綜合體項目的舉措。
    （一）科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)儲備。
    由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，需要根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和市場需求，科學(xué)規(guī)劃綜合體的功能組合，確定不同的業(yè)態(tài)規(guī)劃和招商目標(biāo)，引導(dǎo)符合城市肌理文脈的綜合體，彰顯"個性"，實現(xiàn)錯位發(fā)展。如打造以文化、旅游、購物為主要內(nèi)容的文化旅游綜合體；依托先進制造業(yè)、便利交通和區(qū)域中位的優(yōu)勢，著力打造以總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等專業(yè)中心為主要形式的服務(wù)區(qū)綜合體等。為此，加強在手、在談項目，特別是城市綜合體項目的招商落戶，培育經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是當(dāng)前各項工作中的重中之重。
    （二）分解業(yè)態(tài)，明確重點。
    因城市綜合體項目開發(fā)門檻較高，對開發(fā)商資金實力、運營能力等方面要求都相當(dāng)高，加之目前經(jīng)濟形勢嚴峻，開發(fā)商整體拿地更趨謹慎。為此在開發(fā)形式中可考慮采取由政府統(tǒng)一對綜合體項目進行打包規(guī)劃，按項目內(nèi)各區(qū)域功能，細分項目業(yè)態(tài)，有針對性地選擇精于不同業(yè)態(tài)運作的開發(fā)商落戶建設(shè)，一方面可減輕開發(fā)商資金鏈緊張的困擾和開發(fā)風(fēng)險；另一方面由于項目分割后降低了開發(fā)商的開發(fā)風(fēng)險，針對性地招商又便于有熟悉業(yè)態(tài)開發(fā)的開發(fā)商借“出手”落戶之機，提高品牌效應(yīng)。
    （三）跟蹤服務(wù)，落實政策。
    面。同時大力推進銀企合作，組織銀企對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資瓶頸。另外，積極做好項目包裝策劃，盡可能多地爭取上級政策、資金等方面的扶持，確保政策服務(wù)落實到位，降低開發(fā)商投資的政策風(fēng)險，提振開發(fā)商投資信心。
    （四）強化保障，確保項目出形象、見成效。
    強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和項目責(zé)任制，建立城市綜合體項目進展情況周報制度，每個列入計劃的城市綜合體項目，由責(zé)任單位明確專人對其實行全方位動態(tài)跟蹤，對接牽頭部門及時上報項目進展情況和推進過程中存在問題。同時責(zé)任單位和部門進一步加強上下溝通、左右協(xié)調(diào)和事前事中事后全過程督查，及時發(fā)現(xiàn)、排解各類矛盾和問題，努力為城市綜合體項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件，確保項目順利推進。
    城市綜合體引領(lǐng)商業(yè)新模式。
    綜合調(diào)研報告篇十七
    ——黑龍江省農(nóng)墾北安建筑安裝總公司“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動，是對全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。不僅是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的認識，也是提高對機遇意識、統(tǒng)籌意識、開放意識、創(chuàng)新意識、民本意識和責(zé)任意識的主要途徑。為了把這次活動的各項工作落實的更好。最近，我們按照制定的“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動《實施方案》中的具體內(nèi)容和步驟，就“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動情況進行了深入調(diào)研。
    一、活動開展的初步成效。
    1習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動開展后，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨性意識、大局意識、服務(wù)意識得到加強，中心上下能夠在思想上保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。黨員、干部嚴格遵守黨的紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的學(xué)習(xí)教育活動，黨員，干部能夠認真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺維護內(nèi)部團結(jié)，形成整體合力。三是具有扎實的工作作風(fēng)。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入職工，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子從自身做起，認真抓好自身建設(shè)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進了工作，以新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動了黨員干部和全體職工堅持把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為根本目標(biāo)，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，中心上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進一步增強，干部職工心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟謀發(fā)展的良好局面。
    按照中央、省委、總局、分局的安排，總公司開展了“兩學(xué)一做”教育活動，同時進行了別開生面的重溫黨的誓詞活動，取得了顯著成效。
    二、活動開展存在的問題。
    3招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責(zé)任心不強；缺少負重前進、知難而上的精神，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作干勁。五是工作作風(fēng)有待改進。一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識不強，深入基層少、深入職工少、調(diào)查研究少，一些實際問題和困難不能及時得到解決；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實，說的多，做的少，布臵的多，督促檢查的少，落實不到位，致使一些工作遲遲沒有明顯進展。
    三、小結(jié)。
    2016年6月20日。
    綜合調(diào)研報告篇十八
    本文目錄。
    花溪是貴陽有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融，田疇交錯，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳?，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。
    “真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田?！碑?dāng)年陳毅副總理為花溪題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。
    在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競習(xí)爭網(wǎng)力。
    然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
    一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀。
    花溪河流經(jīng)貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
    為保護花溪河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，花溪污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    二、花溪河環(huán)境治理對策。
    （一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是花溪河防洪設(shè)施要全面達到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂。
    （二）治理思路。花溪河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標(biāo)。
    （三）具體對策。
    1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確。
    工作計劃。
    和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機構(gòu)（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應(yīng)的切實可行的責(zé)任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。
    2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)〔xx〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
    3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點建議，一是考慮到花溪河水質(zhì)生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。
    4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
    5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時補充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
    三、總結(jié)。
    很難設(shè)想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。
    花溪河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。
    關(guān)于花溪河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測本流域水質(zhì)變化在一定時間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至xx年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。
    盡管花溪河下游（主要指花溪水庫以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對花溪河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點要考慮的問題。政府應(yīng)該大力加強花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。
    簽名：陳靜。
    xx年8月11日。
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    發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
    ××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊懀鸬搅撕芎玫男麄鹘逃饔谩?BR>    人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
    當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：
    政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。
    化局的主管職能，把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機制，建設(shè)良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。
    3、增加投入，加大對文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。
    4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時，各級文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。
    與時俱進，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。
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    隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強，抽驗力度的不斷加大，造假者也順應(yīng)潮流，花樣翻新地應(yīng)對檢查抽驗工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗的藥品單純依靠法定檢驗方法是不能完全準(zhǔn)確定性的，而必須也要順應(yīng)形勢，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
    1、現(xiàn)代新型假藥的特點。
    現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認定。
    1.1造假手段提高。
    1.1.1外包裝以假亂真難識別。
    造假者運用現(xiàn)代印刷先進技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒有相應(yīng)的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識別出來哪個是真的、那個是假的，達到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達舒等外包裝仿制得都很細膩，不與正品包裝仔細對照是很難看出問題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
    委托書。
    等，為假藥流入市場提供了條件。
    1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標(biāo)準(zhǔn)難認定。
    現(xiàn)代假藥不是以往那種簡單的替代型、成分型假藥，而是針對法定標(biāo)準(zhǔn)的不完備、鉆標(biāo)準(zhǔn)的空子而設(shè)計出來的新型假藥，既符合法定標(biāo)準(zhǔn)，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒有專屬性強的定性標(biāo)準(zhǔn)，能夠定量測定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應(yīng)用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無定性鑒別標(biāo)準(zhǔn)的藥品，可隨意改變處方；或者法定標(biāo)準(zhǔn)要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學(xué)成分，使假藥在抽驗中蒙混過關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴重的危害。
    1.1.3造假場所隱蔽性強難以查找。
    一是制假窩點大多在邊遠地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過流通市場銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺、報紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊子、傳單到處散發(fā)。近期，我們在清查廣告的新藥特藥品種時發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國家局網(wǎng)站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準(zhǔn)文號與云南省藥監(jiān)局通報的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實既無該藥廠，又無該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無門，索賠無路，使假劣藥品追查工作難以開展。
    1.2造假的品種、范圍擴大。
    現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴迪等。除此以外還有以下幾種情況。
    1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
    如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學(xué)院藏藥廠生產(chǎn)藏補王、蠶蛾公補膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準(zhǔn)文號、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個，假藥品種46個，多為補腎藥。
    1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無減。
    一些不法分子針對百姓對藥品管理知識了解少、易于欺騙的特點，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應(yīng)癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個批準(zhǔn)文號的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標(biāo)簽和說明書上都未注明藥品通用名稱，適應(yīng)癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
    1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
    自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來，河南臺前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標(biāo)簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達10萬元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
    1.2.4非法進口或假冒進口藥品仍在暗中充斥市場。
    如假德國消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
    1.2.5輔料造假降低成本。
    主要是正規(guī)廠家為進一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒有保證，價位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導(dǎo)致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
    以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機構(gòu)是沒有標(biāo)準(zhǔn)去參照檢驗鑒定的，也沒有可操作的方法去確認，且不屬于其責(zé)任范圍，致使一些藥檢機構(gòu)只能對一些假藥出具“符合規(guī)定”的報告或不出具報告。
    2、法定藥檢機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)受限。
    按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機構(gòu)只能對需出具檢驗報告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進行檢驗，而對禁用型、標(biāo)識型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標(biāo)識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥無權(quán)也無標(biāo)準(zhǔn)檢驗鑒定，即使是對那些按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報告。因此，由誰來出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標(biāo)準(zhǔn)證實假藥應(yīng)盡快研究相應(yīng)的解決辦法。
    3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
    3.1整合檢驗責(zé)任機制，建立相應(yīng)的機構(gòu)。
    首先我們必須消除“法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯誤認識，樹立對藥品定性應(yīng)該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個側(cè)面；其次要整合明確檢驗責(zé)任機制，建立相應(yīng)機構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊內(nèi)設(shè)藥品綜合鑒定科（室），對經(jīng)過法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗的合格或不合格的藥品再進行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對包裝進行分析、標(biāo)識進行復(fù)核等，從多方面、全方位證實藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)（技術(shù)檢驗和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準(zhǔn)確性，還符合法定的辦案程序。
    3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡(luò)。
    網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國各級藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；同時督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無處安身，確保藥品質(zhì)量。
    3.3建立復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)隊伍。
    要建立綜合的鑒定機構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)隊伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識，如通用商品知識及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識，只有將這些知識技能綜合在一起，才能有效鑒識出假劣藥品。
    3.4充實完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    針對現(xiàn)代假藥特點，建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗標(biāo)準(zhǔn)，同時增加對藥品的外觀性狀、外在標(biāo)識成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
    3.5研究防止假藥新方法。
    美國食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進瓶子標(biāo)識等措施杜絕假藥。而目前我國防偽措施多采用外包裝標(biāo)識防偽，沒有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標(biāo)識就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
    3.6加強對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
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    我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
    城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
    一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制。
    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
    街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲乐氐陌踩[患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。
    宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優(yōu)勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
    不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。
    在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!
    一些職能部門及其下屬單位認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。
    出臺一系列配套。
    規(guī)章制度。
    使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實基礎(chǔ)。與此同時要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到科室到人頭并逐級立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細分時段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作向縱深發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會增加投入;其次是建立督查機制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責(zé)任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責(zé)任部門，將對責(zé)任人進行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實行單項目標(biāo)考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經(jīng)營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來的生產(chǎn)、生活問題，堅持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場劃定一定區(qū)域免費給原馬路市場的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進垃圾集中點建設(shè)。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺實時報道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
    各部門和業(yè)戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
    責(zé)任書。
    劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍及時清掃長期保潔真正做到大街與小巷一個樣、機關(guān)與商戶一個樣;要教育引導(dǎo)群眾自覺治理臟亂差現(xiàn)象自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒有市場、沒有空間。
    提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實施素質(zhì)工程，通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛護環(huán)境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環(huán)境整治進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
    最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級學(xué)校開展“小手牽大手”活動，各級各類學(xué)校要堅持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實現(xiàn)學(xué)生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
    綜合調(diào)研報告篇十九
    （二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。
    （二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。
    一、項目簡介。
    珠海富華里。
    珠海富華里，占據(jù)城市核心cbd、居于珠海最繁華距離澳門最近的拱北區(qū)域，位于九洲大道西與白石路交會處，共有16棟建筑，是珠海三舊改造中拱商貿(mào)中心的首個項目。
    珠海富華里以上海新天地為模板，開創(chuàng)珠海首個街區(qū)商業(yè)模式，引進逾百家國內(nèi)外知名品牌，經(jīng)營范圍涵蓋購物中心、餐飲、超市、電影院、兒童娛樂場及休閑服務(wù)等所有高檔時尚的生活功能。
    其占地逾約6.8萬平方米，總建筑面積約25萬平方米，包含約11萬平方米的國際5a甲級寫字樓(中海廣場)。
    富華里南臨白合街，東為富華里東街，西面為白石路，北面為九洲大道西。
    富華里緊鄰橫貫珠海東西城區(qū)的九洲大道，可快速到達拱北口岸、九洲港碼頭、港珠澳大橋珠海登陸口、廣珠輕軌前山站等交通樞紐；并坐享周邊成熟的配套設(shè)施和立體交通網(wǎng)絡(luò)。
    二、總平面規(guī)劃分析。
    （一）富華里。
    富華里中的商業(yè)體整體呈條狀布置，兩座中海大廈和酒店呈方形，兩棟尚居居住樓呈不規(guī)則形。東南、西南、西北方向分別規(guī)劃了1三個小的廣場，北側(cè)則是富華里北廣場。另外，整個地塊偏南側(cè)有南廣場，地塊中央為中央廣場，西側(cè)有水塔廣場。
    1.車行出入口、停車場及的士站分布及流線分析。
    其南側(cè)有一個車行出入口，兩個停車場，一個的士站；西側(cè)有一個車行出入口，一個的士站，以及一個停車場；北側(cè)設(shè)有兩個的士站；東側(cè)有一個車行入口和兩個的士站。富華里的住戶、酒店住客以及中海大廈的內(nèi)部人員可以通過各側(cè)車行入口到達地下停車場，進而到達各自的目的地。而其他車輛可以停放于地面上的停車場，步行進入內(nèi)部商業(yè)區(qū)。
    通過地下停車場和地面停車場的分布規(guī)劃，將不同群體的出行路線分開，既在一定程度上保證了住戶的私密性，又將各種交通分散開來，緩解了交通壓力。
    而在整個地塊的邊緣位置放置地面停車場和車行出入口，保證了內(nèi)部的“無車通行”，實現(xiàn)了人車分流的同時，保證了內(nèi)部的交通安全，同時讓來富華里的人們能有更好的休閑體驗。
    2.功能布局。
    整個總平面規(guī)劃布局中，將住宅樓、寫字樓、電影城和酒店等沿街布置，而將商業(yè)區(qū)。
    2放于內(nèi)部。這樣，既可以使居民快速到達住宅樓，酒店住戶快速到達酒店，工作人員快速到達寫字樓，避免使其受到商業(yè)區(qū)的喧囂影響。另外，可以使這些群體都能快速共享商業(yè)區(qū)里的各種配套設(shè)施，例如服裝、美食、酒吧等。
    富華里北廣場東西方向呈條狀，其緊鄰九洲大道西。作為城市中的主要道路，九洲大道具有快速到達口岸、碼頭等交通樞紐的優(yōu)勢，所以將廣場規(guī)劃于臨近九洲大道的區(qū)域，成為過路市民及游客眼中一個極具特色和魅力的廣場，一道亮麗的風(fēng)景線。
    此外，在功能的分區(qū)上也考慮了其本身性質(zhì)和消費群體的問題。例如，考慮到酒店住戶這個消費群體，將酒吧街安置于靠近酒店的位置，將電影城安置于靠近居住樓的位置，而臨近寫字樓多是一些美食商鋪。
    富華里的商業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，以各種動物名字進行命名，如牛街、馬街、象街、雀街等，并在每條街上都有其動物的雕塑。這些道路對商業(yè)區(qū)內(nèi)的各棟建筑進行了劃分。商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑呈條狀分布，共有三列建筑。
    3.扶梯和電梯布置。
    在臨近南廣場、中央廣場和北廣場，分別有三個自動扶梯，通往地下停車場。圍繞中央廣場的6棟建筑中，有5棟安放了電梯。
    在整個地塊的中央?yún)^(qū)域、北側(cè)和南側(cè)分別設(shè)有通往地下停車場的自動扶梯，為需要去往地下停車場的人們提供了方便，位置的安排又3不會使資源有所浪費。
    三、廣場規(guī)劃。
    富華里的北廣場較大，廣場中有木構(gòu)架的小品建筑、噴泉、道路、石柱和綠化等，這些元素的結(jié)合與規(guī)劃，給人以美好的感受。
    在廣場的規(guī)劃設(shè)計中，要著重注意廣場的空間尺度與廣場里的內(nèi)容。廣場的空間尺度與廣場內(nèi)和廣場周邊的建筑尺度密切相關(guān)，還與其自身的比例有關(guān)。廣場里的內(nèi)容不可過于單調(diào)，通過標(biāo)志性建筑物、4建筑小品、綠化、水體、噴泉、道路等來豐富廣場，營造氛圍。廣場中要有一定供人們休息的空降和自由活動的空間，廣場內(nèi)部既不能顯得過于擁擠，又不能顯得空曠和單調(diào)。
    合適的尺度與比例，與周圍建筑的和諧以及廣場內(nèi)部的合理、豐富的規(guī)劃，才會營造好的氛圍，創(chuàng)造一個給人好的感受的廣場。
    四、建筑設(shè)計。
    富華里的建筑多富有棱角，通過多個不同的，并且造型很獨特別致的小型建筑的結(jié)合來構(gòu)建他的空間感。
    城市綜合體中的建筑物設(shè)計，要能夠為整體表現(xiàn)出空間感。通過。
    5集中式、分散式，或者兩者結(jié)合的方式，形成一個建筑或者多個建筑組合的布局形式。
    五、總結(jié)。
    在做鄰里中心的設(shè)計中，要從總體上把握整體環(huán)境空間的功能關(guān)系，功能分布要多方面考慮，讓使用者感到便利。各種進出流線要避免交叉，人行車行流線要分開。
    此外，鄰里中心規(guī)劃中，整體空間感的塑造和空間氛圍的營造非常重要。一個好的鄰里中心，必然是讓能大眾感到舒服和滿意的空間。
    在總平面的布局上，建筑要與環(huán)境、綠化、道路和水體等結(jié)合，讓人們感到休閑和放松。在建筑的設(shè)計上，可以選用集中式、分散式，或者兩者相結(jié)合。分散式中，要注意建筑單體的尺度，注意不同建筑之間的聯(lián)系與結(jié)合，產(chǎn)生一定關(guān)系。集中式中，要注意各個功能的分區(qū)，動靜區(qū)劃分清晰，內(nèi)部流線明確。