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    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇一
    鑄造業(yè)在我縣已有上百年歷史，始于清朝末年，發(fā)韌于三塘鋪境內(nèi)，以手工和簡單機(jī)械操作，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。九十年代初，三鑄產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，創(chuàng)造了輝煌的歷史，1994年，僅三塘鋪鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就擁有高錳鋼生產(chǎn)廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，鑄鐵廠和鑄鋁廠各100余家，每年上繳國家稅收800余萬，幾乎到了村村辦廠、戶戶冒煙的境地。受國家宏觀調(diào)控的影響以及市場需求的變化，三鑄產(chǎn)業(yè)在九十年代末期跌入低谷，其中受沖擊最大的是鑄鋁業(yè)，現(xiàn)已完全淘汰出局，而鑄鋼和鑄鍋業(yè)，通過加大技改投入，引進(jìn)新工藝，擴(kuò)大和更新設(shè)備，逐步得到蘇復(fù)，目前，僅三塘鋪鎮(zhèn)就有鑄鋼廠28家，制鍋廠6家，翻砂鑄鐵廠20家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，至20**年止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達(dá)到4萬噸，制鍋產(chǎn)能達(dá)到1000萬口，鑄鐵產(chǎn)能達(dá)到2萬噸，20**年鑄造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，實(shí)現(xiàn)稅收1600余萬元，產(chǎn)業(yè)逐步向甘棠、青樹坪、經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延升拓展。
    二、加快鑄造業(yè)發(fā)展的可行性分析。
    （一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備、時(shí)機(jī)成熟。一是資本人才儲(chǔ)備較為雄厚。我縣內(nèi)目前鑄造企業(yè)130余家，另外雙峰籍人在廣東、佛山、昆明等地創(chuàng)辦鑄造企業(yè)160余家，鑄造業(yè)完成了資本原始積累，有現(xiàn)成的廠房、設(shè)備和技術(shù)，涌現(xiàn)了一批資本雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場誠信度高的領(lǐng)軍企業(yè)，如三塘鋪鎮(zhèn)的五星重工有限公司。二是技術(shù)升級(jí)步伐加快，適應(yīng)市場發(fā)展需求。雙峰鑄造業(yè)不斷提升技術(shù)含量，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多元化，鑄鋼產(chǎn)業(yè)熱處理工藝已實(shí)現(xiàn)煤改電，模具上普遍運(yùn)用消失模技術(shù)，產(chǎn)品也由過去單一的高錳鋼鑄件更新為高合金鋼、高鉻鋼等耐磨性能更強(qiáng)，使用壽命更長的產(chǎn)品，制鍋產(chǎn)業(yè)也從單一的土鍋?zhàn)愚D(zhuǎn)型生產(chǎn)精制鐵鍋、真不銹鐵鍋等產(chǎn)品。三是銷售渠道較為穩(wěn)定。雙峰鑄造業(yè)依靠多年的經(jīng)營，開辟了一條較為穩(wěn)定的銷售渠道，也有了一支專業(yè)的銷售隊(duì)伍，如恒盛鍋廠與美的、九陽等國內(nèi)知名企業(yè)對(duì)接，成功取得一級(jí)供貨商的資質(zhì)，長期供應(yīng)配套鍋具。
    （二）鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場需求較大。鑄造是制鍋之母，是汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》明確提出要把中部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，并出臺(tái)了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，湖南、廣東等省相繼制定了打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，因此發(fā)展與裝備制造業(yè)唇齒相依的鑄造業(yè)市場前景十分廣闊。
    此外，高錳鋼鑄件作為各類破碎機(jī)、球磨機(jī)配件屬于易損易耗品，國內(nèi)需求達(dá)200萬噸，到目前為止，高錳鋼產(chǎn)品應(yīng)用已有100多年歷史，市場經(jīng)久不衰，尚未找到理想的替代品。民用鐵鍋?zhàn)鳛樯畋匦杵罚矊儆谝讚p品，國內(nèi)市場本身就大，加之今年世界衛(wèi)生組織向各成員國推薦使用中國生鐵鍋，尤其是家用電磁爐技術(shù)的發(fā)展，使用精鑄鐵鍋既節(jié)能又環(huán)保，還對(duì)人體健康有益。
    三、加快鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。
    雙峰鑄造企業(yè)從整個(gè)行業(yè)來看，仍然處產(chǎn)業(yè)鏈的中下游水平，加快發(fā)展還面臨著四大制約因素。
    （一）國家產(chǎn)業(yè)政策制約。我縣鑄造企業(yè)大多屬于高能耗、高污染企業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，國家通過提高電價(jià)和提升環(huán)保審批門檻，對(duì)鑄造企業(yè)進(jìn)行制約。環(huán)保部門對(duì)未使用電熱處理爐企業(yè)停止核發(fā)排污許可證，三塘鋪只有小部分鑄造企業(yè)辦理了排污許可證，無法達(dá)到環(huán)評(píng)要求的企業(yè)，工商營業(yè)執(zhí)照不能通過年檢，面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)。電力部門對(duì)鑄造企業(yè)電力增容也提高了審批門檻。
    （二）技術(shù)設(shè)備制約。我縣鑄造產(chǎn)業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差，我縣產(chǎn)品仍然停留在毛坯件、半成品階段。機(jī)械加工設(shè)備落后，更談不上精密加工，檔次較低，產(chǎn)品附加值不高，檢測設(shè)備欠缺，三塘鋪除長江耐磨鑄件廠和建設(shè)機(jī)械廠外，沒有一個(gè)廠家擁有化驗(yàn)設(shè)備。成型設(shè)備落后，三塘鋪除了鑄鋼企業(yè)使用中頻機(jī)組和電熱處理爐外，大部分制鍋、翻砂廠家還是使用沖天爐。上世紀(jì)八十年代至九十年代初，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)與浙江金華、廣西梧州齊名，規(guī)模與產(chǎn)能相差無幾，但由于金華、梧州九十年代以來推廣使用新技術(shù)、新工藝，上述兩地大部分鑄鋼企業(yè)年產(chǎn)量超過0噸，年產(chǎn)值超過億元，利稅超過千萬元，而我縣至今沒有一家這樣的企業(yè)。
    （三）集群發(fā)展制約。雙峰鑄造業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，在三塘鋪鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破5000噸，最大單件達(dá)8噸，尚沒有一個(gè)能生產(chǎn)加工單件20噸以上的大廠家，原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的整機(jī)裝備和生產(chǎn)性配套企業(yè)，缺乏扶持農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有效的行業(yè)自律，鑄造業(yè)基本上是自我發(fā)展、自生自滅。所謂集群發(fā)展，幾十年來，一直停留在口頭上，沒有實(shí)質(zhì)性的大動(dòng)作。企業(yè)管理不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)屬于作坊式生產(chǎn)，家族式管理經(jīng)營策劃，企業(yè)文化，財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)場管理非?；靵y，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。
    （四）企業(yè)環(huán)境制約。一是融資難，限制企業(yè)發(fā)展和改造。由于歷史原因及銀信部門門檻較高，無法達(dá)到貸款條件，鑄造產(chǎn)業(yè)向商業(yè)銀行融資較為困難，限制了企業(yè)發(fā)展，某鑄鋼廠老板反映，他的鑄鋼廠年產(chǎn)能可達(dá)2400噸，并且銷路不成問題，但由于資金不足，在銀行貸不到款，企業(yè)產(chǎn)量僅1200噸，達(dá)產(chǎn)率僅50%。二是稅賦過重，上世紀(jì)90年代以來，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)均按電能消耗核實(shí)產(chǎn)量和稅收，目前在我縣年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)每年繳納的國地兩稅約30萬，而據(jù)在外地辦廠的鑄鋼老板反映，他們年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)僅繳國地兩稅10萬元，稅負(fù)環(huán)境非常寬松。不少企業(yè)主由于稅賦較重，將廠子搬往了外地。三是少數(shù)部門以利益為重，亂檢查、亂罰款等現(xiàn)象仍有發(fā)生。有些外地老板甚至為此放出狠話：你們雙峰那個(gè)鬼地方，我再也不來了。
    四、加快發(fā)展我縣鑄造產(chǎn)業(yè)的建議。
    （一）重新定位鑄造業(yè)。鑄造業(yè)雖不是國家發(fā)展的`朝陽產(chǎn)業(yè)，但也絕不是國家完全限制的夕陽產(chǎn)業(yè)，它是機(jī)械裝備制造業(yè)之母，屬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我縣的鑄造業(yè)也早已不是傳統(tǒng)意義上的三鑄產(chǎn)業(yè)了，它是符合現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)要求，適應(yīng)現(xiàn)代市場變化的基礎(chǔ)工業(yè)，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，規(guī)避國家政策限制，尋求政策支持。
    （二）加快規(guī)劃，建議促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。建議以青三甘為核心，在潭邵高速公路三塘鋪出口處建設(shè)鑄造工業(yè)園，參照經(jīng)開區(qū)的優(yōu)惠政策和成功經(jīng)驗(yàn)打造具有強(qiáng)大吸引力的產(chǎn)業(yè)集群帶，力爭通過3—5年時(shí)間培育3家左右產(chǎn)值過億稅收過千萬的龍頭企業(yè)。建立一個(gè)廢鐵供應(yīng)和鑄造產(chǎn)品專業(yè)市場，組建鑄造協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范管理，抑制內(nèi)部惡性競爭。時(shí)機(jī)成熟時(shí)整合鑄造企業(yè)，成立集團(tuán)公司，推動(dòng)我縣鑄造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
    （三）加大內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)革新和人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，自主開展造型工藝、鑄爐熔煉、材質(zhì)配料等方面的研究；由政府出面與我省境內(nèi)的大型知名機(jī)械裝備制造企業(yè)如三一重工、中科重科等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，力爭使我縣鑄造企業(yè)成為這些上市公司鑄件定點(diǎn)供應(yīng)商。
    （四）適時(shí)成立縣鑄造產(chǎn)業(yè)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)上述各項(xiàng)工作。只要政府真正重視扶持鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣鑄造業(yè)突破瓶頸，形成氣候指日可待。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇二
    發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作，是切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照省局的要求，市統(tǒng)計(jì)局走訪了相關(guān)部門，對(duì)全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。
    (一)發(fā)展資金得到保障。
    今年以來，由市發(fā)改委牽頭，爭取健康服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目290個(gè)，獲得資金14084.26萬元。其中，醫(yī)療服務(wù)類(衛(wèi)計(jì))項(xiàng)目286個(gè)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金12154.26萬元;健康健身類(體育)項(xiàng)目1個(gè)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1430萬元，為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
    (二)基本保障得到加強(qiáng)。
    全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17.4萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)34.4萬人，參加生育保險(xiǎn)12.43萬人，工傷保險(xiǎn)11.59萬人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含村衛(wèi)生室)3299個(gè)，其中，醫(yī)院49個(gè)，衛(wèi)生院232個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)27個(gè)，診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)382個(gè)，村衛(wèi)生室2443個(gè)，疾病預(yù)防控制中心6個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)6個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員14011人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人;注冊護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實(shí)行“非禁即入”鼓勵(lì)社會(huì)興辦健康服務(wù)業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價(jià)格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫(yī)院36家，開放床位2366張;新審批巴中肛腸?？漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院，新(擴(kuò))建xx市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、xx市第一人民醫(yī)院(ppp模式主體竣工)、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)(xx區(qū)人民醫(yī)院)、xx市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)、xx縣中醫(yī)院(已投用)等建成后，將切實(shí)緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
    (三)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品得到豐富。
    在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，年內(nèi)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入22.06億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入16.25億元，占全市保費(fèi)收入的73.66%。小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入2309.73萬元，參保人數(shù)77.01萬人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入8347.61萬元。
    (四)中醫(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展。
    xx市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利，市、縣(區(qū))中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科，xx市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    (五)積極促進(jìn)全民健身。
    2014年我市擁有體育場地2724個(gè)，體育場地241.32萬平方米，在建的xx市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬平方米，內(nèi)設(shè)4500人座籃球場一個(gè)和人座游泳池一個(gè)。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的.室內(nèi)健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運(yùn)動(dòng)休閑”戰(zhàn)略，結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個(gè)品牌，不斷夯實(shí)山地運(yùn)動(dòng)城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢，以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、山地自行車運(yùn)動(dòng)作為三個(gè)相對(duì)固定的代表性項(xiàng)目，啟動(dòng)全市山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動(dòng)了農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作，已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，成立了市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)3個(gè)，全市體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)社團(tuán)協(xié)會(huì)達(dá)28個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動(dòng)，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動(dòng)，打造為巴中全民健身特色品牌?；I備成立xx市體育文化促進(jìn)協(xié)會(huì)，借助相關(guān)賽事加大山地運(yùn)動(dòng)城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競爭力和影響力。
    (六)培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。
    大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實(shí)專人，與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動(dòng)。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》和《四川省xx市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動(dòng)，西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助，該公司在xx區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在xx縣皂角示范園建設(shè)，在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。
    (七)健全人力資源保障機(jī)制。
    一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個(gè)中職專業(yè)。新辦的三個(gè)醫(yī)護(hù)專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委的審驗(yàn)批準(zhǔn)，20秋季實(shí)現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動(dòng)，加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺(tái)后，將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
    一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計(jì)劃發(fā)放20萬張;年全市擬采購健康一體機(jī)2474臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))配備一臺(tái);市中心醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療平臺(tái)。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個(gè)，投資總額達(dá)156億元;充分利用各項(xiàng)平臺(tái)活動(dòng)和小分隊(duì)招商活動(dòng)，重點(diǎn)推出31個(gè)健康服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目;建立投資巴中微信平臺(tái)，加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項(xiàng)目推介力度;促成長城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
    根據(jù)第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉^10%，按照聯(lián)合國測算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視，出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。
    (一)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善。
    我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)管理辦法(試行)》、《關(guān)于加快落實(shí)2015—養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。市級(jí)相關(guān)部門按照市政府總體部署，相繼出臺(tái)了《xx市四類社會(huì)組織直接登記辦法(試行)》、《xx市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)》、《xx市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《xx市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，切實(shí)抓好全市各項(xiàng)養(yǎng)老工作措施的落實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系，依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。
    (二)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    截止2014年底，我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家，其中市本級(jí)1家，xx區(qū)12家，恩陽區(qū)17家，經(jīng)開區(qū)2家，xx縣22家，xx縣12家，xx縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，其中xx區(qū)2家，恩陽區(qū)1家，xx縣2家，xx縣4家，xx縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中xx區(qū)17所，恩陽區(qū)15所，xx縣16所，xx縣41所，xx縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前，全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張，其中：xx縣老年康復(fù)中心、xx縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動(dòng)“xx市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點(diǎn)，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請專家團(tuán)隊(duì)開展編制工作，并對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí)，積極指導(dǎo)各縣(區(qū))加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計(jì)生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式，對(duì)60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
    (三)養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善。
    1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，通過政策激勵(lì)、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識(shí)，引導(dǎo)其及早參保、高額繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。截止2014年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.79萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)104.97萬人?！笆濉逼陂g，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入90.3億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.49億元。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼14.06億元。
    2.積極落實(shí)養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，人均養(yǎng)老金992.7元/月，2014年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.67億元。xx縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍，每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元，將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元，在全市處于領(lǐng)先水平。“十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計(jì)撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元，實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費(fèi)入住敬老院，全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇三
    xx市與全省同步進(jìn)入老齡化社會(huì)。近年來，xx市老齡化進(jìn)程明顯加快，老齡化程度加深，未富先老、空巢留守、高齡化、失能化等特征明顯，養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。盡管“十一五”和“十二五”中前期，xx市養(yǎng)老保障體系逐步建立，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，托底養(yǎng)老保障得到加強(qiáng)，居家養(yǎng)老開始起步，老年文化豐富多彩，但不可否認(rèn)，由于歷史欠賬較多，市、縣財(cái)力有限，投入不足，管理服務(wù)理念滯后，專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致xx市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平不高，層次較低，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。為切實(shí)解決制約xx市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓住《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[]35號(hào))文件帶來的歷史性機(jī)遇，做好養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局。一方面，應(yīng)加大公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全完善財(cái)政投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人才培養(yǎng)、老年文化建設(shè)等制度機(jī)制，打造一流的養(yǎng)老服務(wù)軟環(huán)境。另一方面，應(yīng)結(jié)合xx市紅色旅游和良好的自然地理氣候資源，大力發(fā)展以“避暑游”為特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“兩條腿”走路，逐步形成養(yǎng)老事業(yè)科學(xué)發(fā)展格局。
    一、xx市人口老齡化的特點(diǎn)。
    (一)老齡化程度逐漸加深。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比例超過10%，或65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7%，即進(jìn)入了老齡化社會(huì)[1]。1%人口抽樣調(diào)查顯示，貴州省65歲及以上老年人口占全省總?cè)丝跀?shù)的比重為8.21%，據(jù)此可以判定，貴州省已進(jìn)入老齡化社會(huì)[2]。xx市是本次抽樣調(diào)查的一個(gè)樣本，可認(rèn)為，xx市與全省同步進(jìn)入老齡化社會(huì)。筆者收錄了-四年全市老齡人口的相關(guān)數(shù)據(jù)(表一)，從表中可以看出，到20，全市60歲以上和65歲以上老年人占比逐年增加，且老年人口增長率較高，60歲以上人口年平均增長率為7.9%，65歲以上人口年平均增長率為9.2%。從xx市2010-2013年老齡人口統(tǒng)計(jì)柱狀圖(圖1)上可以清楚地看到人口變化走勢。
    (二)未富先老形勢嚴(yán)峻。據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度要超過人口老齡化的發(fā)展速度，資料顯示，在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000到10000美元左右[3]。我國東部發(fā)達(dá)省份廣東省于20進(jìn)入老齡化社會(huì)[4]，同期廣東省全省生產(chǎn)總值21701.28億元[5]，按年底匯率計(jì)算，折算為2689億美元，人均gdp約3000美元。2005年，xx市進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，gdp按不變價(jià)格計(jì)算僅742億元人民幣[6]，折算為92億美元，人均gdp僅1268美元。由此可見，在人均gdp較低時(shí)，已步入老齡化社會(huì)，未富先老的養(yǎng)老形勢異常嚴(yán)峻。未富先老導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。首先，隨著人口結(jié)構(gòu)走向老齡化，人口紅利消失，阻礙了xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;其次，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，倒逼財(cái)政增加投入，影響其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;再次，部分失能半失能老人難以得到有效的照料，老年人群體不安定因素增加，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
    (三)空巢留守較為普遍。xx市是典型的勞務(wù)輸出地，外流戶籍人口較多，忽略少數(shù)外地戶籍人口常住xx市的情況下，可得到公式：外流人口=戶籍人口-常住人口。按此公式計(jì)算，xx市至2013年外出流動(dòng)人口數(shù)，分別為102萬人,123萬人,150萬人，161萬人,159萬人,164萬人。根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局2005年1%人口抽樣調(diào)查資料，全省外出流動(dòng)人口中，15歲至50歲人口人口占80%以上[2]。如果再加上51-59歲外流人口，可判定，xx市外流人口中60歲以上老人數(shù)量幾乎可忽略不計(jì)。由此可見空巢和留守現(xiàn)象之嚴(yán)重。與空巢化一樣影響?zhàn)B老因素的，是家庭的養(yǎng)老功能的逐漸弱化，這主要是由三個(gè)原因引起的。一是家庭的不斷細(xì)分。隨著社會(huì)分工的越來越細(xì)化，社會(huì)人個(gè)性差異越來明顯，利益訴求多元化，家庭聚合力降低，家庭規(guī)模變小。從筆者的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很難找到四世同堂的家庭，家庭人口超過6人的也少之又少，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看得更清楚，從20至2013年，xx市戶籍人口戶均人口數(shù)從3.63逐年下降至3.3(表二)。二是少子(女)化。導(dǎo)致的原因主要有兩個(gè)，一方面，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，控制了人口的增長，另一方面，社會(huì)逐漸邁向現(xiàn)代化，社會(huì)保障逐步完善，孩子的撫養(yǎng)成本倍增，抑制了家庭生育子女的需求。三是家庭倫理的變遷，現(xiàn)代社會(huì)，隨著城市化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，家庭異地置業(yè)的需求增加，加之房價(jià)物價(jià)的上漲，中青年承擔(dān)了較重的生活成本壓力，不但難以向老人們“輸血”，可能反而需要老人們接濟(jì)，老人逐漸淪為家庭的“剩余價(jià)值”提供者，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的觀念，有反向?yàn)椤梆B(yǎng)老防兒”的趨勢。事實(shí)上，空巢化也是家庭養(yǎng)老功能弱化的集中體現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得很多老人失去家庭的庇護(hù)，直接裸露于社會(huì)發(fā)展變革風(fēng)險(xiǎn)沖擊之下，扶養(yǎng)贍養(yǎng)、精神慰藉和生活照料等，必然需要更多的社會(huì)公共服務(wù)來補(bǔ)償。
    (四)高齡化、失能化比例較高。xx市高齡人口數(shù)量大，比例高，且高齡化絕對(duì)數(shù)量逐年加大(表三)，xx市2010-2013年75-79歲年齡段老年人口分別為103329人，121949人，133444人，145961人，這些老人在5年內(nèi)將全部進(jìn)入高齡，老年人口加速進(jìn)入高齡化。xx市失能半失能老人的估算，筆者認(rèn)為可以有兩種估算方式：一種是根據(jù)全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出的比例估算，20年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人占總體老年人口的19%[7]，按此比例計(jì)算，則2010-2013年xx市失能老人分別為17.6萬人，19.6萬人,20.1萬人,21.7萬人。另一種估算方式是將失能半失能老人簡單地統(tǒng)計(jì)為80歲以上老人和60-79歲殘疾之和，按此種估算方式，2010-2013年xx市失能老人分別為12.6萬人，14.1萬人,14.7萬人,17.6萬人，占全市老年人口的比例分別為13.5%，13.7%，13.9%，15.3%。不論按哪一種計(jì)算方式，xx市失能半失能老人都數(shù)量大、比例高，從變化趨勢看比例有進(jìn)一步提高的趨勢。
    (一)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，是xx市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一塊短板。以來，xx市在省民政廳的大力支持下，市縣政府加大投入，加快了各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，全市共投入資金8.6億元，其中，省級(jí)2.5億元，市級(jí)1.2億元，縣級(jí)4.9億元，新建和改擴(kuò)建敬老院210所(實(shí)現(xiàn)全覆蓋)，建成后床位可達(dá)2.47萬張，加上其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1460床位(福利公益性養(yǎng)老院2個(gè)，床位數(shù)55張;老年公寓5個(gè)，床位數(shù)494張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個(gè)，床位520張;社區(qū)老年人日間照料中心16家，床位391張)。另外，爭取中央投資2300萬元，用于實(shí)施xx市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓(300張床位)和xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(200張床位)項(xiàng)目。20在建項(xiàng)目建成后，xx市總床位將達(dá)到26380張床位，千名老人擁有床位數(shù)23.87張。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇四
    根據(jù)年度工作計(jì)劃，4月上旬，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組學(xué)習(xí)了外縣生態(tài)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，深入到縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)調(diào)查了解情況，聽取了縣環(huán)保局工作匯報(bào)，對(duì)全縣環(huán)保工作有了更加深入的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、全縣環(huán)境保護(hù)工作基本情況。
    近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣環(huán)保工作緊緊圍繞全縣的整體工作部署，立足于扶風(fēng)環(huán)境環(huán)境保護(hù)的客觀實(shí)際，始終秉承“支持發(fā)展不動(dòng)搖、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)企業(yè)不懈怠”的工作宗旨，以污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有的放矢，全面推進(jìn)，經(jīng)過全縣廣大環(huán)境保護(hù)工作者的辛勤努力，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績：“十一五”期間污染減排的任務(wù)全面完成，縣域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階，環(huán)境監(jiān)管能力有效加強(qiáng)，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保責(zé)任得到有效落實(shí)。縣委、縣政府高度重視環(huán)保工作，始終把環(huán)境保護(hù)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓?？h政府把環(huán)境保護(hù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃、安排和部署，建立了行政首長負(fù)責(zé)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)督抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將市縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將環(huán)保工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“一票否決”。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決環(huán)保工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期的深入企業(yè)現(xiàn)場檢查和督察，協(xié)助環(huán)保部門現(xiàn)場解決問題，為環(huán)保工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障。
    (二)重視宣傳教育，環(huán)保意識(shí)得到明顯提高。近年來，縣環(huán)保局始終把有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳列為重要的議事日程。利用各類媒體，通過多種形式，針對(duì)各個(gè)層面，積極開展宣傳教育。把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和環(huán)保執(zhí)法人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識(shí)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的能力;強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真履行治理污染的法律責(zé)任;強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平。通過組織“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日集中宣傳，開展三秦環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建“綠色文明學(xué)?！?、“生態(tài)示范村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村“等活動(dòng)，把環(huán)境宣傳教育向農(nóng)村、學(xué)校、居民小區(qū)延伸，有效提高了全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前，全縣共建成“生態(tài)示范村”11個(gè);“綠色文明學(xué)?！?5所;市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè);市級(jí)“十大優(yōu)美鄉(xiāng)村”1個(gè);省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè);國家級(jí)生態(tài)村2個(gè)。
    (三)狠抓污染減排，“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)得到全面完成。一是強(qiáng)化責(zé)任考核促減排。嚴(yán)格按照《xx縣“十一五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)》，將我縣主要污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定年度減排實(shí)施計(jì)劃和考核方案，將減排責(zé)任落實(shí)到單位和項(xiàng)目，將污染減排納入政府目標(biāo)責(zé)任書考核，實(shí)行污染減排“一票否決”，收到良好效果。二是實(shí)施雙向調(diào)整促減排。堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，不斷強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施。先后關(guān)停取締了秦偉水泥有限公司等4戶水泥企業(yè)、5戶小造紙廠，拆除了97戶小石灰窯，淘汰了法門寺紙業(yè)公司9臺(tái)67蒸噸廢舊鍋爐，更新了2臺(tái)蒸噸硫化床鍋爐，指導(dǎo)督促華龍面業(yè)、冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司等8家企業(yè)，投資3.6億元建成了污染治理工程，有效減少了污染物排放。強(qiáng)化環(huán)境管理措施，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持“先算、后審、再批”的.原則，從源頭上控制高耗能高污染行業(yè)盲目增長，確保增產(chǎn)減污。三是推廣先進(jìn)科技促減排。采用先進(jìn)科技和工藝，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。陜西秦偉新能源科技有限公司，引進(jìn)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高活性石灰生產(chǎn)線技術(shù)，設(shè)備的每個(gè)關(guān)鍵部位都安裝了視頻監(jiān)控，生產(chǎn)全過程都實(shí)行自動(dòng)化，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且單位能耗大大低于國內(nèi)同行業(yè)水品，環(huán)境影響指標(biāo)符合國家要求，取代了傳統(tǒng)的石灰窯生產(chǎn)，減少了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。寶雞泰榮陶瓷公司投資836萬元對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，燃燒方式由天然氣取代了原料煤，淘汰了傳統(tǒng)的煤氣發(fā)生爐工藝，年減少煙塵182噸、二氧化硫209噸，有效地減少了有害氣體排放，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的清潔生產(chǎn)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促減排。繼續(xù)在企業(yè)、絳帳工業(yè)園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。法門寺紙業(yè)有限公司投資4890萬元建成了150噸麥草將配套堿回收項(xiàng)目、、共投資6250萬元建成了2萬噸/日中段水處理、3萬方/日廢水深度處理、200萬方/年白水處理、白泥回收利用、35噸循環(huán)硫化床鍋爐、90噸循環(huán)硫化床鍋爐、2萬方/日中段廢水處理項(xiàng)目。這些治理設(shè)施的投用，實(shí)現(xiàn)了600萬噸廢水的達(dá)標(biāo)排放，年消減cod3200噸，節(jié)水300萬噸，回收燒堿7200噸，收益800萬元。同時(shí)，企業(yè)采用余熱發(fā)電、實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)行新區(qū)集中供熱的三位一體的循環(huán)節(jié)能利用模式，徹底扭轉(zhuǎn)了在環(huán)境治理方面“只投入，沒效益”的被動(dòng)局面，也激發(fā)了企業(yè)投資環(huán)保設(shè)施的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)效益的雙贏。冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司投資1.3億元，建成了293套包括靜電除塵、降噪、高溫布帶除塵、污水利用等在內(nèi)的污染治理和循環(huán)利用設(shè)施，還建成了18mw純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。這些設(shè)施的運(yùn)行，可發(fā)電14440萬度，減少粉塵排放15萬噸，年節(jié)水50噸，年創(chuàng)效益5800萬元。
    (四)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項(xiàng)目，沒有排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒批，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，為推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工、盡快建成投運(yùn)提供更好、更快捷的服務(wù)。近年來，全縣審批的建設(shè)項(xiàng)目70多個(gè)，均履行的環(huán)評(píng)審批程序，從源頭上遏制了污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。連續(xù)5年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，依法對(duì)20多家違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的單位進(jìn)行了處理，關(guān)閉了太白磷肥廠、渭源生物工程公司、絳帳牛倉皂素長3戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)環(huán)境問題突出的4家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦。以解決群眾反映較多的噪聲污染、水污染、空氣污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與群眾環(huán)境訴求的和諧。近年來，共協(xié)調(diào)處理各類環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛146起、環(huán)境矛盾110余次，結(jié)案率達(dá)到98%。三是切實(shí)強(qiáng)化防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。制定完善了《xx縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和敏感區(qū)域的摸底排查，成立了應(yīng)急處置隊(duì)伍，積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急工作制度不斷完善，處置能力不斷提高。近年來，先后成功處置了2起環(huán)境污染突發(fā)事故，有效控制了污染危害。
    (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步提升。一是縣城“兩場(廠)一熱”項(xiàng)目的建成和投入使用，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作的硬件建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。投資5400萬元，209月1日建成運(yùn)營的縣城污水廠，承擔(dān)了縣城新區(qū)、老區(qū)、法門寺文化景區(qū)三個(gè)地區(qū)6萬人、10多平方公里的城鎮(zhèn)居民生活污水處理，該工程一期日處理生活污水1.0萬噸，出水水質(zhì)排放達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)，cod排放濃度在40mg/l以下，年可消減cod530噸，減輕了小韋河的污染負(fù)荷，進(jìn)一步提高了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。年，投資1300萬建成的縣城垃圾無害化處理場，占地78畝，利用天然溝壑，完成了填埋場地基及防滲、垃圾壩、沼氣導(dǎo)排及收集、滲濾液收集及處理、排水、道路、綠化等工程，即將投入使用。從2009年開始，法門寺紙業(yè)投資4000多萬元，建設(shè)新城新區(qū)集中供熱工程。到目前完成了一期工程建設(shè)，去年冬季部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了供熱。結(jié)束了我縣無集中供熱的歷史。二是城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保硬件建設(shè)的逐步配備，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作從治理點(diǎn)源到治理面源的轉(zhuǎn)變。，杏林鎮(zhèn)投資100萬元，建成了占地12畝、日處理污水150噸的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，走在了全省的前列。召公鎮(zhèn)的污水處理廠項(xiàng)目目前已經(jīng)開工建設(shè)，同時(shí)，絳帳鎮(zhèn)的生活污水處理廠、生活垃圾填埋場兩個(gè)項(xiàng)目也正在前期的準(zhǔn)備當(dāng)中。今年，省環(huán)保廳將我市列為“農(nóng)村環(huán)境集中連片整治試點(diǎn)市”，重點(diǎn)將對(duì)500個(gè)村進(jìn)行環(huán)境集中整治，一批鎮(zhèn)村垃圾處理體系建設(shè)、污水處理體系建設(shè)項(xiàng)目家將相繼建成投入使用。
    二、存在問題與不足。
    近年來，我縣環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
    一是節(jié)能減排、降耗資源、保護(hù)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。一方面隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來愈突出。工業(yè)化又是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，伴隨著招商引資力度的不斷加大，一大批工業(yè)企業(yè)將逐步在我縣落地開花。土地、供水等資源性的生產(chǎn)資料愈來愈緊張，建設(shè)過程中的粉塵、噪音、污水、垃圾等常規(guī)性的污染因子和一系列的新型污染因子隨即產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境造成新的破壞。另一方面，隨著環(huán)境的逐步改善，2的減排標(biāo)準(zhǔn)逐步升高，對(duì)我們的工作也提出了更高的要求。因此，推廣新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、循環(huán)利用，降低資源消耗的壓力進(jìn)一步加大。
    二是農(nóng)村環(huán)境污染問題突出。主要集中在三個(gè)方面：一是農(nóng)村垃圾和污水隨意堆積和排放。農(nóng)村垃圾的主要組成為建筑垃圾、生活垃圾、塑料袋以及材草等?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”是目前大部分農(nóng)村的真實(shí)寫照。垃圾的分類、收集、處理機(jī)制亟待建立，排污設(shè)施也亟待建設(shè)。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題亟待解決。目前，這已成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源。由于規(guī)劃布局、廠址選擇等歷史原因，一些農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治設(shè)施不健全，畜禽糞便、污水不能及時(shí)清理，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染問題較突出，嚴(yán)重影響周圍居民的身心健康。三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用。特別是化肥、農(nóng)藥、等的不合理利用，造成了土壤污染，是其成為影響食品安全的重要因素。對(duì)飲用水水質(zhì)也構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。
    三是檢測能力和手段不強(qiáng)。到目前為止，xx縣環(huán)境監(jiān)測站還沒有成立。缺乏一批現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評(píng)價(jià)的數(shù)字化、定量化的儀器和裝備以及現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器，對(duì)環(huán)境污染的在線監(jiān)測處于剛剛起步階段，部分監(jiān)測仍舊依靠感官判斷。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇五
    卜塔集鎮(zhèn)**村在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和17大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”與科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，真抓實(shí)干求發(fā)展，結(jié)合本村的實(shí)際情況，選擇符合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，努力謀求**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新出路、新氣象。近年來，**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的提高，**的面貌呈現(xiàn)出新氣象。雖然我作為村主任助理來**還不到三個(gè)月的時(shí)間，但通過實(shí)地考察和走訪等多種方式已經(jīng)對(duì)村里的情況有了一個(gè)較為詳細(xì)的了解，并按照有關(guān)要求對(duì)本村做了一個(gè)認(rèn)真的調(diào)查和分析?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、**村基本情況。
    **村位于卜塔集鎮(zhèn)南一公里處，距縣城7.5公里，總面積1.53平方公里。地勢平坦，降雨豐沛。北臨滬陜高速，潢卜路穿村而過，交通十分便利。該村共有虎行店、前彭店、大塘和劉店等十二個(gè)村民組、528戶、2261人，其中勞動(dòng)力1683人。
    (一)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
    該村黨支部委員2名，黨員13名，村委會(huì)成員3名，村民小組6個(gè)，村民代表12名。村支部書記&&&,村主任&&&,計(jì)生干事&&&,村委會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村委會(huì)議和黨員會(huì)議，定期召開。“村兩委”成員精神面貌良好，辦事規(guī)范公道，在群眾中的威信較高。
    村級(jí)黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，是村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時(shí)也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部能否做到“三個(gè)代表”,關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，按照“三個(gè)代表”的要求，搞好村級(jí)黨支部建設(shè)對(duì)于農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”.加強(qiáng)制度建設(shè)是做好黨支部工作的有力保證，**村支部嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及其它相關(guān)規(guī)定，建立健全各種制度，如黨內(nèi)選舉制度、黨員學(xué)習(xí)制度、村委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、黨員活動(dòng)制度、民主制度、村務(wù)公開制度等，同時(shí)還結(jié)合本地的風(fēng)土人情，因地制宜地制定相關(guān)村規(guī)民約，做到用制度管人，按規(guī)章辦事，建立長效機(jī)制，使村里的各項(xiàng)工作都有條不紊地進(jìn)行，從而全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
    本村面積的90%以上種植花木，花木種植是全村的支柱產(chǎn)業(yè)。本村也是整個(gè)卜塔集鎮(zhèn)“十里花街、百畝市場、千戶經(jīng)營、萬畝基地”的發(fā)展格局的重要組成部分。廣泛種植有：廣玉蘭、辛夷、法桐、日本櫻花等近百種花木。，本村花木種植面積達(dá)到0.34萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值千萬元，農(nóng)民人均純收入3920元。
    1、農(nóng)民居住條件。據(jù)調(diào)查，該村的農(nóng)民住宅多為樓房，別墅也不在少數(shù)。庭院衛(wèi)生干凈，院子水泥硬化。
    2、農(nóng)民消費(fèi)水平。目前，在本村家用電器、電腦、通訊工具基本普及。高檔轎車20多輛。十萬元戶、幾十萬元戶、百萬元戶大量涌現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶已過了上小康生活，展現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。
    3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。該村學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)100%.有村衛(wèi)生所1處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障農(nóng)民參保率達(dá)90%以上。并有養(yǎng)老院一座。計(jì)生工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育達(dá)到99%,人口自然增長率穩(wěn)步下降。
    二、**村發(fā)展中存在的主要問題和制約因素。
    經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，公益事業(yè)體系不完善，與人民日益增長的文化需求不適宜。社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對(duì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部想干事但缺乏資金保證。
    三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。
    (一)交通優(yōu)勢：本村位于鎮(zhèn)中心地帶，商貿(mào)活躍。潢卜路穿過，交通十分便利。
    (二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，花木生產(chǎn)仍是本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ春驮鲩L點(diǎn)。培植花木生產(chǎn)中的重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化龍頭花木企業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展技術(shù)含量較大的企業(yè)，圍繞生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)互融。
    (三)人力優(yōu)勢：目前本村有2261人，村內(nèi)的勞動(dòng)力十分充足，有2名高級(jí)園藝師。多數(shù)村民都有豐富的.花木種植和銷售經(jīng)驗(yàn)，人們的商品意識(shí)普遍較強(qiáng)。
    社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施：
    (一)解放思想，提高認(rèn)識(shí)。
    在加快特色花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前要認(rèn)真解決好對(duì)我村的資源優(yōu)勢和有利條件認(rèn)識(shí)不足、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏信心、責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)、政策和工作指導(dǎo)不力等問題。必須進(jìn)一步解放思想，要從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特色花木產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，克服各種片面認(rèn)識(shí)和不作為、慢作為現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)特色花木種植為富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。依靠科技調(diào)整結(jié)構(gòu)做好“花木文章”,利用全國花木生產(chǎn)縣的牌子，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大花木種植面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升花木生產(chǎn)的檔次。
    (二)改變觀念，進(jìn)一步提高黨員和群眾發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。
    要使該村經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上上一個(gè)新臺(tái)階，就需要改變?nèi)藗兊挠^念，進(jìn)行正確的政策指導(dǎo)，加大對(duì)黨的政策的掌握，以科技興農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)17大會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，村干部始終保持全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的責(zé)任意識(shí)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)村務(wù)公開，民主管理，增強(qiáng)村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的透明度。二是加強(qiáng)黨員群眾科技培訓(xùn)，提高致富技能。
    (三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
    響應(yīng)卜集鎮(zhèn)政府的號(hào)召，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，最大限度地利用好資源、區(qū)位和氣候優(yōu)勢，把特色花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，要科學(xué)布點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力培植一兩個(gè)龍頭企業(yè)。
    (四)增加投入，加大扶持。
    以政府扶持資金為引導(dǎo)，以企業(yè)和農(nóng)戶投資為主體，建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶增加投入。以實(shí)施企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶重點(diǎn)、扶發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則，制定相關(guān)扶持政策，建立實(shí)行貸款擔(dān)保、貼息和無償補(bǔ)助相結(jié)合的資金扶持長效機(jī)制，重點(diǎn)扶持科技攻關(guān)、宣傳促銷、興辦市場等。
    要進(jìn)一步加大金融支持的力度。金融部門要努力安排一定數(shù)量的專項(xiàng)貸款，扶持企業(yè)和專業(yè)戶，并積極開展特色花木種植戶小額信貸。要充分發(fā)揮財(cái)政資金貼息的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、專業(yè)戶投資的積極性，同時(shí)要強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的篩選、論證、推介和實(shí)施，推動(dòng)特色花木產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
    (五)理清發(fā)展思路，搞好發(fā)展規(guī)劃。
    “十一五”要在“十五”計(jì)劃確定的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)先選擇以花木生產(chǎn)深加工為主的產(chǎn)業(yè)，作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，調(diào)整花木生產(chǎn)的品種，實(shí)現(xiàn)由綠化苗木向鮮切花、花卉業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而衍生出圍繞鮮花生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。由于本村屬卜集街的一部分，因此要從實(shí)際出發(fā)，遵守規(guī)律，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)與管理并舉，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)合理集聚，突出抓好城鎮(zhèn)的功能培育和發(fā)展壯大，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。
    (六)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
    發(fā)揮本村靠近卜集街的地域優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，不斷提高我村第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重。培育和扶持發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，開發(fā)一批觀光型、參與型、度假型的旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和水平。加大旅游市場促銷，積極開拓旅游市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立和完善房地產(chǎn)服務(wù)體系，改善人民居住條件。利用卜集納入縣總體規(guī)劃為契機(jī)，合理利用土地資源，興建一批品位高，可塑造農(nóng)村新形象的建筑群和風(fēng)景靚麗的化園式、休閑式住宅。
    以上是通過自己走訪，與村干部交流以及對(duì)相關(guān)資料的分析等方式，對(duì)**村近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的總結(jié)，以及對(duì)**村以后發(fā)展的一些想法。隨著十七屆三中全會(huì)的召開，我想我們大學(xué)生村干部在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)好各種農(nóng)村知識(shí)的同時(shí)，還需要不斷的向老干部學(xué)習(xí)。要結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，不斷學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，吃透村情，多收集各種致富信息，從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，塌塌實(shí)實(shí)做好每一步，才能干好村官的工作。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇六
    4.草果。
    總的來看，**縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢是好的，取得的成績也是比較顯著的，但仍然處于打基礎(chǔ)、度難關(guān)、求發(fā)展的時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：
    (一)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在**縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。
    (二)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。**縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    四、幾點(diǎn)建議。
    (一)繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。**縣六大產(chǎn)業(yè)集群的`快速發(fā)展，有力地拉動(dòng)了**縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，應(yīng)從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、并長期符合**縣情的產(chǎn)業(yè)。
    (二)加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。
    (三)繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應(yīng)參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。并從產(chǎn)、供、銷、技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)和政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇七
    前，我市共有移動(dòng)業(yè)務(wù)用戶235.7萬戶，寬網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶11.6萬戶，固話業(yè)務(wù)用戶86.66萬戶，xx移動(dòng)分公司和聯(lián)通分公司不斷完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平迅速提高，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)景點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)的覆蓋率達(dá)到100%。固定電話已基本實(shí)現(xiàn)村村通。目前xx網(wǎng)通分公司投資1.1億元正在進(jìn)行光纜替換電纜的升級(jí)改造，屆時(shí)廣大農(nóng)村地區(qū)將形成通信網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋式服務(wù)。到年底基本實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，網(wǎng)通分公司在全市建成128個(gè)“新農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)站”，解決“三農(nóng)”信息不對(duì)稱的問題，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市中，底電子政務(wù)工程已延伸到全市各縣、市、區(qū)。
    目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營形勢是比較好的，市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民群眾對(duì)他們的工作是滿意的。下面我把各公司的大致情況分別介紹一下。
    我市的電信業(yè)及信息化事業(yè)總體來說，發(fā)展水平在全國、全省比還較落后。有許多因素制約著我市信息化發(fā)展，這些因素是：
    一是我市綜合實(shí)力比較薄弱、政府對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)在資金上支持不夠。電子政務(wù)在縣、區(qū)一級(jí)剛剛起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還沒有開展起來，還有許多工作要做。
    二是有一些單位和個(gè)人對(duì)信息化工作在認(rèn)識(shí)上還存在差距，習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方法，不適應(yīng)現(xiàn)代高科技手段。比如有一些規(guī)模以上企業(yè)至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，個(gè)別的企業(yè)甚至連自己的網(wǎng)頁都沒有。
    三是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，許多信息資源不能得到利用。
    四是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認(rèn)真總結(jié)、梳理一下。
    五是信息技術(shù)人才缺乏，主要表現(xiàn)在信息制造業(yè)尚屬空白，電子技術(shù)水平整體落后。特別是在農(nóng)村、在基層，這方面的問題表現(xiàn)的更為突出。
    針對(duì)我市電信業(yè)、信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的一些問題，對(duì)今后的工作提出一些不太成熟的建議。
    (一)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。
    黨的十八大把信息化列為“新五化”中的第二化，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，繼續(xù)大力推進(jìn)我市信息化建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使信(!)息化建設(shè)惠及企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大人民群眾。實(shí)施信息服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
    (二)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村信息化工作。
    我市農(nóng)業(yè)比重較大，今后，農(nóng)村信息化仍是整個(gè)信息化工作的重點(diǎn)。在實(shí)施村村通寬帶工程后，要在政策上、宣傳上引導(dǎo)農(nóng)民多利用高科技手段，了解市場情況，學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，學(xué)會(huì)利用電子農(nóng)務(wù)平臺(tái)銷售自己的產(chǎn)品。
    (三)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    要加大以信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的'力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)的指導(dǎo)，切實(shí)抓好“企業(yè)上網(wǎng)工程”。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點(diǎn)，通過項(xiàng)目推介，技術(shù)引進(jìn)與改造，企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺(tái)等各種方式方法來推動(dòng)本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。
    要大力引進(jìn)和培育信息產(chǎn)業(yè)。我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，要加大扶持力度，制定各種優(yōu)惠政策，支持電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (四)繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)信息化的建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。
    吸收我市機(jī)關(guān)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，把傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)向智能化社區(qū)建設(shè)和數(shù)字化社區(qū)建設(shè)過渡。在各縣(市、區(qū))力爭能建設(shè)一批有亮點(diǎn)、有特色的智能化社區(qū)。要深化公文交換閱辦系統(tǒng)的應(yīng)用，通過技術(shù)研發(fā)，增加系統(tǒng)功能，更好的滿足機(jī)關(guān)信息化需要，為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，發(fā)揮更大作用。繼續(xù)辦好市政府網(wǎng)和政府部門網(wǎng)站，大力推行政務(wù)公開，更好地為經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾服務(wù)。
    (五)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，保障電信業(yè)的正常運(yùn)行。
    在城市的郊區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，容易發(fā)生通信設(shè)置被毀被盜事件。我們要加強(qiáng)是防范，建立巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施網(wǎng)線被盜現(xiàn)象，公安部門將嚴(yán)厲打擊，我們要深入農(nóng)村加強(qiáng)宣傳教育，避免類似事故的發(fā)生。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇八
    針對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我認(rèn)為我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)，成為富縣強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決。
    一是延長產(chǎn)業(yè)鏈，逆向抓產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)的今天，一切都要以市場為導(dǎo)向。過去藥農(nóng)“種植”――“產(chǎn)品”――“銷售”的經(jīng)營模式已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控力度，扶持藥材加工企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)藥材加工企業(yè)依托本地能生產(chǎn)的藥材原產(chǎn)品加工增值，讓企業(yè)的生產(chǎn)帶動(dòng)藥農(nóng)的規(guī)模種植，引導(dǎo)藥農(nóng)以市場需求決定種植品種，逆向抓產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中藥材的綜合開發(fā)利用，形成以新藥、功能食品、生物農(nóng)藥等終端產(chǎn)品的開發(fā)，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)體，使我縣中藥產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、健康化的方向發(fā)展。
    二是爭取資金支持，推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上級(jí)部門應(yīng)加大扶持力度，安排適度的中藥材產(chǎn)品研發(fā)資金和生產(chǎn)扶持資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)地、重點(diǎn)品種予以扶持，支持中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)與外地企業(yè)的合作力度，建立與我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的中藥加工企業(yè)，對(duì)中藥材進(jìn)行深加工，使我縣的中藥材上品種、上檔次，提升附加值，打造我縣自己的知名品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是提高科技應(yīng)用水平，大力推行g(shù)ap種植模式。影響中藥材質(zhì)量的因素是多方面的，應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，確保藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。提高科技應(yīng)用水平，大力推行g(shù)ap種植模式，加快新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，努力提高中藥材生產(chǎn)水平，推進(jìn)中藥材科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
    四是因勢利導(dǎo)，建立中藥材中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建涉及中藥材產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的中介服務(wù)組織，使農(nóng)戶、企業(yè)、相關(guān)技術(shù)部門結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作發(fā)展機(jī)制，形成組織化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作的現(xiàn)代化發(fā)展格局，提高中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展。
    五是成立藥農(nóng)協(xié)會(huì)，保護(hù)藥農(nóng)權(quán)益。組織專業(yè)協(xié)會(huì)，做好配套服務(wù)工作，將全縣的中藥材種植戶牢牢地團(tuán)結(jié)在協(xié)會(huì)周圍。通過協(xié)會(huì)，不斷地向廣大藥農(nóng)提供種植技術(shù)服務(wù)與咨詢，逐步建立健全服務(wù)體系，為廣大藥農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化配套服務(wù)。通過協(xié)會(huì)和企業(yè)簽訂訂單，減少風(fēng)險(xiǎn)，讓藥農(nóng)放心種植，無后顧之憂。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇九
    黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
    一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯。
    近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險(xiǎn)。
    1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從20xx年的40.1億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
    2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
    3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動(dòng)了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
    4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20xx年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
    5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
    6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
    二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
    (一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
    一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
    二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時(shí)，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
    三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
    四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
    (二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
    改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、2016年加入wto、20xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
    xx屆三中全會(huì)后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯(cuò)過了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
    三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
    構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
    基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動(dòng)。以開放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動(dòng)。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動(dòng)力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
    重點(diǎn)舉措：
    (一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
    1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購等各類地區(qū)總部。
    2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
    3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
    4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
    (二)推進(jìn)投資審批流程再造。
    1、精簡審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。
    2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
    3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦制。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
    (三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十
    長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
    今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
    3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
    各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
    村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
    2、是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。
    4、農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十一
    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。
    xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
    (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
    (二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
    (三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
    (四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。
    (一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
    (二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
    (三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
    (四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。
    (五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十二
    為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個(gè)縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
    在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
    我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了最大、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。
    至今，經(jīng)各級(jí)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。
    一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國分憂，為民紓難?！?BR>    二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
    三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。
    四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽(yù)的。
    五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十三
    長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
    今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2019年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。
    1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2019年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63、25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
    3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7、8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
    1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
    3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2019年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
    4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
    5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
    6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    黑板報(bào)。
    村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
    (三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
    (四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
    (五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
    (六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。
    根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組，由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入六個(gè)縣市區(qū)，對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè))，召開座談會(huì)30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個(gè)行政村(居)，2019年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304、3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3、6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè)，占3、41%;50100萬元的142個(gè)，占3、88%;1050萬元的433個(gè)，占11、83%;510萬元的421個(gè)，占11、5%;35萬元的522個(gè)，占14、26%;3萬元以下的1148個(gè)，占31、4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè)，占22、2%。
    總的看，我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2019年，全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2、2111億元，占44、28%，果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0、9095億元，占18、21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7、63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152、38萬元，占4、31%，化解、清欠債務(wù)收入1175、52萬元，占2、35%，其他收入12517萬元，占25、07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2019年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53、6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級(jí)組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證，村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
    在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
    1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。
    口號(hào)。
    直接經(jīng)營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準(zhǔn)項(xiàng)目利用公共積累新上企業(yè)增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)2019年集體增收416萬元。目前全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極圍繞農(nóng)戶需求通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)以服務(wù)促經(jīng)營以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)增加村級(jí)收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務(wù)輸出收取服務(wù)費(fèi)增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn)通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng)優(yōu)化組合提高經(jīng)濟(jì)效益增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落引進(jìn)浙江一織布廠村里以電力設(shè)施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元把2019多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園并承包到戶年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán)積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時(shí)對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負(fù)擔(dān)。2019年全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175、52萬元償還債務(wù)6461、23萬元。
    2、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí)，各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個(gè)，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè)，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè)，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，教方法、幫資金，帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財(cái)政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
    3、加強(qiáng)管理，增收節(jié)支并舉。各級(jí)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計(jì)增加村級(jí)收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4、7人，干部總數(shù)比2019年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報(bào)帳員，既加強(qiáng)了監(jiān)督，又有效地減輕了村級(jí)的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對(duì)村級(jí)民主管理、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范，并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化。
    4、更新觀念，選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到，用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子，找到一條路子，帶富一個(gè)村，特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級(jí)的共識(shí)。去年以來，各級(jí)都結(jié)合實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，有的擔(dān)任村黨支部書記，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來，全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個(gè)，876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍“雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子，集體經(jīng)濟(jì)空殼。2019年，個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn)，村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力，各級(jí)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)五年規(guī)劃，大力實(shí)施“十百萬”工程，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級(jí)科技知識(shí)培訓(xùn)示范基地37個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè)，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè)，黨員科技致富帶頭戶15908個(gè)。
    我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
    1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)偅粍?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
    2、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2019年底，全市3705個(gè)行政村(居)中，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè)，占69、07%;村級(jí)負(fù)債總額達(dá)11、76億元，平均每個(gè)村32、13萬元，有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級(jí)任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。
    村里很難得到必需的資金;上級(jí)的一些幫扶資金過于分散，對(duì)一個(gè)村來說只是杯水車薪，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。
    4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級(jí)事權(quán)過多，支出項(xiàng)目多，資金缺口大。2019年，全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5、31億元，運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219、5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上，基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2019年，全市村級(jí)干部報(bào)酬總額8971萬元，平均每村2、5萬元，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個(gè)，占58、3%，有64個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資。計(jì)劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計(jì)員、宣傳員)、計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長、育齡婦女小組長和查訪員(每個(gè)村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達(dá)19人。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證。基層普遍反映，計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費(fèi)用大，一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達(dá)15萬元。報(bào)刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報(bào)刊仍比較多，有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種，個(gè)別報(bào)刊份數(shù)太多、定價(jià)過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元，平均每村3490元，有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元，報(bào)刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2、8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”。
    2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來，中小企業(yè)成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)]有像經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，中小企業(yè)成了各個(gè)國家中最活躍的經(jīng)濟(jì)因素。中國也不例外，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的幾個(gè)地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)能夠騰飛，都是因?yàn)樗鼈冇懈髯缘膬?yōu)勢和特色。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢，基本特點(diǎn)是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個(gè)特定的地域內(nèi)，高度積聚發(fā)展，在國內(nèi)甚至在國際市場占有較大比重，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。
    作為中國五金之都的__，在改革開放的春風(fēng)吹拂下，蓬勃發(fā)展起來了。__年，__實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過92億元，財(cái)政收入突破10億元，更令人欣喜的是，一年間__市躍過24個(gè)縣市，將全國百強(qiáng)的名次從第70位前移到第46位。[1]我們從第二次全國基本單位普查情況看，__市__年共有工業(yè)單位10948個(gè)，工業(yè)企業(yè)法人單位2464個(gè)。其中，五金機(jī)械工業(yè)單位8331個(gè)，占全市工業(yè)單位數(shù)的比重為76.1%。五金機(jī)械工業(yè)法人企業(yè)數(shù)為1936個(gè)，占工業(yè)法人單位比重?cái)?shù)為78.57%。法人單位全年?duì)I業(yè)收入為123.7億元，其中五金機(jī)械工業(yè)法人單位營業(yè)收入為106.2億元，占工業(yè)法人營業(yè)收入比重為85.86%。[2]目前，__有五金機(jī)械企業(yè)1萬余家，從業(yè)人員20多萬，產(chǎn)品涵蓋機(jī)械五金、裝潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家電等1萬多個(gè)品種，并形成了電動(dòng)工具、有色金屬冶煉、衡器、小家電、汽摩配、不銹鋼制品、防盜門、滑板車等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，其中10多項(xiàng)五金產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國之最，100多種產(chǎn)品打入國際市場。
    群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十五
    我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)度的快慢，對(duì)“各級(jí)人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”認(rèn)識(shí)程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績的學(xué)校，也大都集中在這幾個(gè)縣(區(qū))，如xx區(qū)的華棟中學(xué)、高專附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，善于引導(dǎo)，對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實(shí)了國家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭信譽(yù)上下功夫。具體說：
    一、結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。xx區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負(fù)責(zé)對(duì)民校的管理和服務(wù)工作。
    二、辦學(xué)投資由單一的個(gè)人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會(huì)資金，壯大民辦教育的投入?，F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如xx區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
    三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個(gè)層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學(xué)活動(dòng)”的優(yōu)勢，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機(jī)制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實(shí)用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績掛鉤，實(shí)行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個(gè)別學(xué)校邀請美國教育志愿者團(tuán)來校加強(qiáng)英語培訓(xùn);把剪紙、器樂、書法當(dāng)成一門課，排上實(shí)驗(yàn)班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。