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    信用社改革報告篇一
    摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時機，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展打牢基礎。
    中圖分類號：f文獻標識碼：a文章編號：
    近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善，如何準確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動力，對指導農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強盈利水平和深化改革是至關重要的。為此，筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。
    連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶的良好信譽，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎上，今年有望整體實現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復性的改善，為農(nóng)村信用社進一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎平臺。總的看來，農(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。
    （一）農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析。
    低利率與農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化進程加快，主要體現(xiàn)在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價格的放開，促進了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動；三是大量涌出的農(nóng)村個體、集體經(jīng)濟，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實際存款付息率達到％，高于同期存款加權利率個百分點；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點。而且，隨著存款規(guī)模的擴大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個百分點，利差一直保持在較高水平。
    中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時增加了農(nóng)信社收入。自年以來，中央銀行通過批準動用存款準備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對信用社實行政策傾斜，對引導信用社改進信貸投向、緩解支付壓力、增強盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達到了萬元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準動用存款準備金累計萬元；累計發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位；二則利率低，只相當于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。
    競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機構(gòu)、精簡冗員，農(nóng)村基金會的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費支出高達萬元。到年，手續(xù)費支出降至萬元，相當于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當?shù)亟鹑跈C構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預逐年減少，信用社的經(jīng)營自主權得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風險上有了更多的自主性和主動性。
    準予參與公開市場業(yè)務成為農(nóng)信社新的利潤增長點。近年來，人民銀行指導農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務，開發(fā)新的資本運營渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務方面的收益就達萬元，而且，通過靈活的資金調(diào)劑，還增強了整體資金的流動性。
    （二）農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析。
    大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年，該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”，實行農(nóng)戶聯(lián)保責任制等一系列活動，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風險，擴大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
    引入競爭機制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎上核發(fā)基數(shù)工資，按績?nèi)〕?，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現(xiàn)?？蛻艚?jīng)理制的全面推開，調(diào)動了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人，客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進金融服務都發(fā)揮了至關重要的作用。
    加強內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實踐證明：強化成本控制是實現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關鍵。主要措施有：一是減少費用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費用總額，對費用實行超額不補，結(jié)余留用，此項措施的實施使年信用社業(yè)務費用開支比年減少萬元。二是將利潤指標一次核定到基層信用社。對利潤實行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個百分點。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務監(jiān)管體系。主要負責轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運用水平。通過有效的業(yè)務監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。
    二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析。
    為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
    政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動用存款準備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠實施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時調(diào)整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準確理解政策意圖，把握住機會，把優(yōu)惠政策有機地融入自身的經(jīng)營管理之中，切實增強支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長遠發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎。
    壟斷惰性問題。國有金融機構(gòu)的退出并不能否認農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額，已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境，不能清醒地認識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會難以維持。
    市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶貸款需求的滿足率達到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。
    為實現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善，當務之急是要將外部因素有機融入到自身經(jīng)營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機，堅定支農(nóng)經(jīng)營方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責任權利，打牢基礎，為信用社的長遠發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
    信用社改革報告篇二
    答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農(nóng)村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構(gòu)存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
    答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著至關重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資；二是增加財政資金對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入和其他有關補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計數(shù)字表明，金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
    長期以來，農(nóng)村信用社以服務“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款，占機構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款，占機構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。
    3、為什么國務院決定進行深化農(nóng)村信用社改革？
    答：農(nóng)村信用社作為主要服務“三農(nóng)”的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營模式、服務方式等方面還存在諸多不適應，在管理體制、產(chǎn)權制度、風險防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務院多次組織有關部門對農(nóng)村信用社改革問題進行調(diào)查研究，國務院領導同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”，強調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進農(nóng)村金融服務，不僅關系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況和發(fā)展水平很不一樣，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融的要求也不相同。雖然農(nóng)村信用社改革已經(jīng)研究論證了很長時間，并且也在局部進行了多方面的試驗，但是，對于如何構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)村信用社管理體制，如何因地制宜地改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)，如何選擇確定適應不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和服務要求的農(nóng)村信用社組織形式等問題，還需要進行進一步的探索和試驗。特別是這次農(nóng)村信用社改革的兩個重點，涉及到方方面面的責權利關系的調(diào)整，情況復雜，政策*強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點工作的指導思想是什么？
    答：根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
    5、深化農(nóng)村信用社改革試點必須堅持哪些原則？
    答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
    （1）必須堅持為“三農(nóng)”服務的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機構(gòu)，無論其所有權結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營的方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
    （2）要堅持因地制宜，分類指導的原則。改革試點中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡*，在產(chǎn)權制度設計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導。
    （3）要堅持按市場經(jīng)濟的發(fā)展取向進行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經(jīng)濟的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權關系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。
    （4）堅持責權利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極*。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構(gòu)、人民銀行等有關部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用，落實風險防范和處置責任。
    6、深化農(nóng)村信用社改革試點的主要內(nèi)容是什么？
    答：深化農(nóng)村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權制度，明晰產(chǎn)權關系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責。
    主要內(nèi)容包括四個方面：
    以撤銷。
    （2）改革信用社管理體制。將農(nóng)村信用社的管理和風險處置責任交由省級人民政府負責，國家銀行監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施對信用社的監(jiān)管，從而形成“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的監(jiān)督管理體制。為有效實施對信用社的管理，試點地區(qū)可成立省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機構(gòu)，在省級人民政府領導下，具體承擔對轄內(nèi)信用社的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。同時明確，省級人民政府應堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    （3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
    （4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務功能。改革管理體制、產(chǎn)權制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展”的良*循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從而進一步增強支農(nóng)服務的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務，作出更大的貢獻。
    答：深化農(nóng)村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務總局等部門組織實施。按照引導和自愿相結(jié)合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關部門統(tǒng)籌安排后報國務院確定。確定為試點單位的?。▍^(qū)、市），應組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務等有關部門參加的農(nóng)村信用社改革領導小組，負責農(nóng)村信用社改革的具體實施工作。改革領導小組要根據(jù)國務院15號文件精神和有關要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關部門審核，報國務院批準后組織實施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應當了解哪些文件？
    答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點工作的有關政策，應當認真學好以下文件：
    （14）《國家稅務總局關于農(nóng)村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》（國稅發(fā)［2004］46號）。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理？
    答：把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
    （1）農(nóng)村信用社是地方*金融機構(gòu)，服務對象是農(nóng)民，服務區(qū)域在農(nóng)村，服務的目標是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導，地方政府也有責任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    （2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應的管理，尤其是風險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
    （3）近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導地方*金融機構(gòu)的能力。
    （4）把對農(nóng)村信用社的管理交由省級人民政府負責，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改進經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務，改善農(nóng)村信用社的外部環(huán)境；有利于規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債行為的力度，維護農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定，因此要將農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理。
    10、改革后，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么？
    答：通過改革，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制將形成“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的總體框架。具體講是由國家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門集中依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管，省級人民政府通過省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機構(gòu)負責農(nóng)村信用社的管理及服務，農(nóng)村信用社自身實行自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險。
    信用社改革報告篇三
    一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近，我對賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務情況進行了一次問卷調(diào)查。
    調(diào)查選擇了農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶以及農(nóng)村經(jīng)濟組織共102戶，其中純農(nóng)戶50戶，占55.9%;種養(yǎng)大戶11戶，占10.8%;農(nóng)村個體工商戶25戶，占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟組織9戶，占8.8%。調(diào)查顯示，農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個中心，立足服務“三農(nóng)”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，自己的服務質(zhì)量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
    1.增加信貸投入，成為“三農(nóng)”資金供應主渠道。據(jù)對102戶調(diào)查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道，占被調(diào)查戶的76.5%;有99戶在農(nóng)村作用社借過款，占被調(diào)查戶的97.1%。
    2.不斷簡化貸款手續(xù)，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。近幾年來，信用社在切實轉(zhuǎn)變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農(nóng)戶，及時了解農(nóng)民的心志，努力簡化貸款手續(xù)，切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務，得到了廣大農(nóng)戶的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實行送貸上門、農(nóng)戶聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評定“信用戶”、“信用村”，實現(xiàn)農(nóng)戶隨到隨貸的方式。
    3.切實加強支農(nóng)宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農(nóng)民對農(nóng)村信用社的認識逐步得到了提高，農(nóng)村信用社在農(nóng)戶中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有98戶表示有錢愿意存入農(nóng)村信用社，愿意向農(nóng)村信用社借款，分別占被調(diào)查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調(diào)查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調(diào)查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務發(fā)展較快，支持本地經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強。
    4.切實加強信貸管理，力促農(nóng)民信用觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農(nóng)戶還貸意識增強。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有94戶表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調(diào)查戶表示不能按期歸還貸款。
    1.服務對象不廣。據(jù)調(diào)查看，仍有眾多的農(nóng)戶、個體工商戶，沒有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機構(gòu)，從存款看，本地同有一家農(nóng)行的儲機構(gòu)，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農(nóng)戶事實上沒有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機構(gòu)。102戶調(diào)查戶中只有51戶表示在農(nóng)村信用社有存款，占50%，另有50%的農(nóng)戶在農(nóng)村信用社根本沒有存款。
    2.服務層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務輕新業(yè)務、重生產(chǎn)輕消費、重農(nóng)戶輕其他的問題，貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn))的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。
    3.服務力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問題依然存在，此次102戶調(diào)查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調(diào)查戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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    信用社改革報告篇四
    中國人民銀行臨沭縣支行：
    自專項中央銀行票據(jù)兌付以來，臨沭聯(lián)社在上級行辦的正確指導下，始終堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營理念，牢固樹立為“三農(nóng)”服務的宗旨，嚴格執(zhí)行國家各項法律法規(guī)和金融政策，依法合規(guī)經(jīng)營，加快業(yè)務發(fā)展，強化內(nèi)部管理?，F(xiàn)將臨沭聯(lián)社2010后續(xù)監(jiān)測情況匯報如下：
    一、整體情況。
    截至2010年末，全縣信用社各項存款余額372632萬元，較年初增加60697萬元，其中定期儲蓄存款余額305629萬元，較年初增加54250萬元；各項貸款余額為235661萬元，較年初增加15167萬元；存貸比例為63.24%。全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元；不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現(xiàn)了不良貸款余額及占比的雙下降；貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
    二、監(jiān)測考核材料報送情況。
    臨沭聯(lián)社能夠按規(guī)定時間報送改革試點進展情況專題報告、后續(xù)監(jiān)測表及相關的財務報表。
    三、資本約束能力方面。
    2、按五級分類口徑計算，至2010年12月末資本凈額達到109801。
    萬元，加權風險資產(chǎn)為279326萬元，資本充足率達到3.93％，較年初提高9.31個百分點。貸款損失準備余額達到9445萬元，較年初增加3658萬元，貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
    四、資產(chǎn)質(zhì)量改善方面。
    為進一步防范信貸風險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，臨沭聯(lián)社采取了有針對性的措施：一是配齊配強了信貸隊伍，落實了信貸專管員制度，通過考試評議，一批業(yè)務精、責任心強、素質(zhì)高的員工被聘任為信貸專管員，其中86%為近年來招聘進入的大學生，為從源頭把好信貸關提供了保證；同時還對客戶經(jīng)理隊伍進行了競崗組合，充實壯大了信貸營銷隊伍，也為提高信貸管理水平奠定了人員基礎。二是根據(jù)“三個辦法，一個指引”的實施，重新完善了農(nóng)戶、個體工商戶貸款管理辦法及企業(yè)流動資金貸款管理辦法，并制定了新的貸款責任界定實施細則，嚴格落實貸款“三查”及客戶經(jīng)理a、b崗制，從源頭上堵住不良貸款的新增的口子。三是積極采取措施，通過整體處置、公開拍賣、全員清收等多種方式化解存量不良貸款。至2010年末，全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元，不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現(xiàn)了不良貸款余額占比的雙下降。
    下一步，臨沭聯(lián)社將原有的清收化解不良貸款措施基礎上，重點做好以下兩方面工作：
    一是強化對表外不良貸款的有效管理，向表外不良貸款要效益。聯(lián)社近期將配備專職人員，制定專項管理辦法，確定短期、中長期的清收處置目標，確保實現(xiàn)收益最大化，實現(xiàn)對表外不良信貸資產(chǎn)的精細化管理。
    二是進一步完善不良資產(chǎn)管理處置激勵機制，全力調(diào)動內(nèi)外部人員的積極性。臨沭聯(lián)社將根據(jù)省聯(lián)社的《山東省農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收處置獎勵指導意見》，制定不良資產(chǎn)清收處置獎勵辦法，設立不良資產(chǎn)管理清收專項獎勵，按照業(yè)務量及工作成效對專職清收機構(gòu)核定費用限額，明確獎勵標準和資金列支渠道，確保獎勵資金的到位兌現(xiàn)。對達到清收效果的集體和個人，聯(lián)社按照清收額度，直接給予一定的現(xiàn)金獎勵。
    四、盈利能力提升方面。
    2010，全縣農(nóng)村信用社實現(xiàn)賬面利潤787萬元，經(jīng)營利潤6007萬元，人均經(jīng)營利潤14.3萬元。至年末各項資產(chǎn)月均余額為395280萬元，全年經(jīng)營利潤6007萬元，年末資產(chǎn)利潤率為1.52%，同比提高0.96個百分點。不存在歷年虧損掛賬情況。
    五、內(nèi)控管理制度方面。
    五是因住房補貼2010更改為在職工工資科目中列支，按新的工資計算口徑計提三費，同比增加。
    2、不良貸款責任追究制度落實情況。2010年，重新修訂《貸款責任界定管理辦法》，加強新增貸款監(jiān)測，對存量貸款與新增貸款、本單位權限內(nèi)貸款與超權限部分貸款的責任承擔分別進行了規(guī)定，從源頭上控制了不良貸款的增加。2010年對2人給予了行政記過處分，對40人給予了扣發(fā)效益工資處罰。
    3、根據(jù)國家稅收政策，本期未上繳企業(yè)所得稅，凈利潤為787萬元，按照利潤分配的順序和比例按10%計提盈余公積，相應提取一般準備，留存未分配利潤進行股金分紅，切實落實各項分配制度。
    4、已建立并實行重要崗位輪換、績效工資等制度。今年年初對中層正職干部進行了競聘交流，對在一地任職超過三年的進行了異地交流。通過競聘，有三名落聘，新提拔4人，異地交流14人。二是對客戶經(jīng)理進行了競崗組合。今年4月份，由員工本人和主持工作主任雙向選擇、優(yōu)化組合，全轄客戶經(jīng)理隊伍由原來的48人充實到84人，其中一大批業(yè)務素質(zhì)高、原則性強的大學生走上了客戶經(jīng)理崗位，有4名原客戶經(jīng)理未能競上崗而作待崗處理。三是落實了信貸專管員制度。通過考試，選拔了22名信貸專管員并于今年3月份落實到崗，其中19人是近使年新進的大學生，他們德才兼?zhèn)?，在很大程度上成為全縣信用社信貸管理的監(jiān)督員和守門員，為信貸管理工作健康發(fā)展奠定了基礎。四是開展了中層副職競聘工作。九月份，聯(lián)社進行了7名中層副職的競聘，經(jīng)過理論考試、民主測評、演講答辯、班子評議，最終優(yōu)秀的7名員工脫穎而出，為臨沭聯(lián)社的中層注入了新的血液。在績效考核方面，實行“基本工資保吃飯，效益工資促發(fā)展”的經(jīng)營理念，充分調(diào)動廣大員工的工作積極性。
    5、2010未發(fā)生各類重大案件，主要高管人員未發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。
    六、三會一層的運行機制方面。
    “三會一層”組織架構(gòu)按照各自職責運作，激勵、約束機制初步建立；理事長、主任、監(jiān)事長的績效考核制度得到有效落實；嚴格按照監(jiān)管部門的規(guī)定于每年的一季度進行了信息披露，并報人民銀行備案。2010年一季度，臨沭聯(lián)社召開了社員代表大員，重新選舉了理事會、監(jiān)事會成員，組成了新的高級經(jīng)營管理層，“三會一層”能按照各自的職責和權限開展工作。為進一步提高決策的效率及科學性，理事會下設了提名委員會、風險管理委員會、薪酬委員會和關聯(lián)交易委員會，經(jīng)營管理層下設審貸委員會和財務管理委員會。這些專門委員會在實際工作中發(fā)揮著巨大作用，有利于內(nèi)控制度的完善和工作的開展。為加強內(nèi)部控制，理事長、主任不得參加大額貸款審查委員會，但對大額貸款審查委員會審查通過的貸款有“一票否決權”。
    七、支農(nóng)服務功能。
    3個百分點，涉農(nóng)貸款余額占比82.75％，同比增加3.14個百分點，實現(xiàn)了監(jiān)管要求的涉農(nóng)貸款“三個不低于”目標。
    八、重大事項報告制度。
    臨沭縣政府以所擁有的6116畝白旄板栗林場使用權置換臨沭農(nóng)聯(lián)社的可疑類2720筆34923萬元、損失類485筆4881萬元不良貸款共計3205筆39804萬元。置換完成后，臨沭農(nóng)聯(lián)社擁有6116畝白旄板栗林地使用權，并納入無形資產(chǎn)進行管理。7月28日，該宗資產(chǎn)置換賬務處理完畢；12月貸款核銷1200萬，臨沭聯(lián)社都及時將有關情況中國人民銀行臨沭縣支行，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。
    九、省聯(lián)社履行職責。
    能夠按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責分工指導意見的通知》（國辦發(fā)【2004】48號）要求，發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和服務職能。
    十、地方政府落實承諾的扶持政策。
    2010年全年利息收入16083萬元，手續(xù)費及傭金收入316萬元，其他業(yè)務收入8萬元，營業(yè)稅按3%計提，優(yōu)惠2個百分點，金額328萬元，相應減免附加稅30萬元，合計減免稅358萬元。全部落實到位，臨沭聯(lián)社對地方政府置換資產(chǎn)有充分的自由處置權。
    二〇一一年一月十二日。
    信用社改革報告篇五
    【內(nèi)容摘要】金融機構(gòu)的發(fā)展對一國的經(jīng)濟起著非常重要的作用，而對于中國這樣特殊國情的國家，農(nóng)村信用社更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國的農(nóng)村信用社誕生于計劃經(jīng)濟時代，發(fā)展于改革開放時期。，由于受歷史原因、體制原因和外部環(huán)境等多方面因素的影響，農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中面臨著一系列困難和問題。這些困難和問題，不僅嚴重影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務經(jīng)營與發(fā)展，而且制約了農(nóng)村信用社進一步提高對農(nóng)村經(jīng)濟服務的水平。因此，對農(nóng)村信用社的改革研究有著重大的現(xiàn)實意義。本文就我國農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，借鑒各國農(nóng)村信用社的改革經(jīng)驗，探討如何來對我國農(nóng)村信用社進行改革。
    關鍵詞：金融機構(gòu)農(nóng)村信用社發(fā)展歷史原因現(xiàn)實意義。
    農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是我國農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社的發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的作用，由于我國農(nóng)村信用社誕生、發(fā)展的特殊時期，導致我國農(nóng)村信用社發(fā)展的曲折性與反復性.農(nóng)村信用社體制雖多次變革，但全部門業(yè)績未見好轉(zhuǎn)。
    一、我國農(nóng)村信用社基本概況。
    我國農(nóng)村信用合作社是中國金融體系的重要組成部分，也是目前主要的合作金融組織形式。農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務的合作金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社的債務承擔責任，依法享有民事權利，承擔民事責任。
    我國農(nóng)村信用社的主要業(yè)務有傳統(tǒng)的存款、放款、匯兌等，近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷迅速發(fā)展，農(nóng)村信用社在立足、服務“三農(nóng)”的基礎上，積極拓展服務領域，創(chuàng)新服務品種，增加服務手段，服務功能進一步增強。部分地區(qū)的農(nóng)村信用社先后開辦了代理、擔保、信用卡等中間業(yè)務，嘗試開辦了票據(jù)貼現(xiàn)、外匯交易、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新業(yè)務，為社員、客戶提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務。
    農(nóng)村信用社是支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量,擔負著進行資金配置的重要任務。農(nóng)村信用社作為金融體系重要的組成部分,其主要任務是為農(nóng)村的經(jīng)濟生產(chǎn)提供資金以及生產(chǎn)物資,提供農(nóng)村企業(yè)的資金補給,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入力量,通過彌補農(nóng)村生產(chǎn)中資金不足的問題,來促進三農(nóng)的實施,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。
    信用社改革報告篇六
    根據(jù)縣政協(xié)今年工作要點安排，自4月上旬起，陳永瑞副主席帶領縣政協(xié)經(jīng)濟與人口資源環(huán)境專委，對我縣殯葬改革工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取采取實地考察、聽取匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶和交流學習等方法進行。通過調(diào)查與分析，掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況，研討了進一步做好我縣殯葬改革工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    長期以來，由于種種原因我縣殯葬改革沒有真正推開，殯葬管理基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū)，可以看到許多百姓的房前屋后，到處是亂埋亂葬的墳頭，有的墳頭甚至就在自家的庭院中，“人鬼混居”、“死人與活人爭地”等現(xiàn)象屢見不鮮。在山區(qū)，雖然“葬有去處”，但由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，易導致森林火災的發(fā)生。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護區(qū)，文物保護區(qū)，風景保護區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護區(qū))可視范圍內(nèi)隨處可見新舊墳墓。
    如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變，長此以往，勢必嚴重浪費大量寶貴土地資源，勢必會侵占我縣日益緊張的耕地資源，惡化投資環(huán)境，進而影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推行文明殯葬，既是倡導群眾追求文明生活方式的必然途徑，也是追求可持續(xù)發(fā)展的應有之義。
    隨著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境，我縣的殯葬制度改革勢在必行。12月，我縣啟動了殯葬改革試點工作，比省定的12月全省集中整治的時間提前了兩年。為了切實加強對殯葬改革工作的領導，我縣成立了以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，民政、住建、國土、財政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領導小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領導機構(gòu)。
    2月23日，我縣召開了殯葬改革工作動員會，對我縣殯葬改革工作進行了具體的部署和安排。會后，縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長、民政助理召開會議傳達貫徹全縣殯葬改革工作會議精神，利用標語、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具，采取各種形式，在全縣范圍內(nèi)開展“倡導文明，移風易俗，保護青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，一定程度上提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認識。
    為了充分論證新建公墓的可行性，縣民政局多次到周邊市縣學習公墓建設經(jīng)驗。去年9月起，縣民政局會同有關部門進行實地踏勘選址，按照墓址遠離“三沿五區(qū)”的規(guī)定，經(jīng)反復查看和篩選，初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個公墓建設地點。為了加大公墓建設力度，黃嘉琪縣長多次親自率領民政、林業(yè)和國土等有關單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進行考察。目前，該公墓的建設工作已取得階段性成效，規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細規(guī)劃，累計完成投資2700萬元，占一期工程總投資的33.8%，已完成約個福位建設，現(xiàn)已有小部分墳墓遷移入園。
    二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題。
    盡管我縣的殯葬改革工作已經(jīng)展開，但受觀念陳舊、經(jīng)濟發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬改革工作的偏見和疑慮還比較多。當前,主要存在以下問題：
    （一）宣傳工作力度不夠，群眾觀念難以轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，殯葬改革宣傳還不夠深入，知曉面不廣，大部分干部群眾對殯葬改革還較難接受，提出的問題多，意見多，怨言多，存在一些抵觸情緒。
    （二）推動殯葬改革工作還未形成合力。目前，殯葬改革日常工作主要是靠民政部門單打獨斗，顯得力不從心，進展舉步維艱?？h直各部門的資源整合不夠，各有關職能部門作用還沒有發(fā)揮出來，部門與部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，有些工作推推動動，不推不動。特別是公墓建設的有關報批手續(xù)辦理無力，導致了公墓建設的進度緩慢。按目前我縣公墓建設的進度情況，還沒有足夠的福位滿足現(xiàn)階段開展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳墓遷移。
    此外，鎮(zhèn)一級政府還沒有把殯葬改革工作擺上應有的位置，缺乏對殯葬改革工作應有的宣傳和工作力度，還沒有制訂專門的殯葬改革工作計劃。各方面對開展殯葬改革的必要性和緊迫性認識不足，畏懼于傳統(tǒng)的力量，未能大張旗鼓地推動殯葬改革。
    （三）缺乏可操作的配套政策或相關法規(guī)。我縣有關殯葬管理的實施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，缺乏明確的政策和法規(guī)來規(guī)范界定，各項工作難以順利推進。
    （四）全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問題要與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步考慮。
    （五）資金投入不足。因財政對殯葬改革工作資金投入少，影響了公墓建設等殯葬改革工作進度。
    三、有關原因分析。
    目前，殯葬改革工作存在的問題和遇到的困難，這既有來自政策層面和歷史現(xiàn)狀的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有政府及有關部門單位的重視努力程度等原因。
    民眾長期以來受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響，有些人信奉“因果報應”、“生死輪回”，有些人信仰“風水地氣”、“命理學說”，有些人認為選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，因此，在短時間內(nèi)傳統(tǒng)觀念不會很快被破除，人們在感情上對新的改革還難以接受。
    就農(nóng)村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認為殯葬改革目前還沒有必要。部分農(nóng)民認為沿襲了幾千年的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對尊長盡孝，現(xiàn)要進行改革一時難以接受。二是大部分農(nóng)民認為殯葬改革是城市人或者單位人的事，與農(nóng)民沒有多大關系。三是部分群眾擔憂殯葬改革以后的殯葬成本會增加。他們認為目前是政府免費提供墓位遷移，但若干年后，由開發(fā)公司管理墓位會抬高價格，增設入園管理費用等，群眾“死不起、也住不起”。此外，許多群眾反映，現(xiàn)建設的公墓遠離村莊，祭拜極為不便。目前，建設和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。
    就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權力使用難。實行殯葬改革，普遍認為“軟辦法不頂用，硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變?nèi)藗儌鞒辛藥浊甑膯试崃曀?，操作起來難度大、世俗壓力重，在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認為殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
    在思想認識上，雖然各級領導干部都能認識到殯葬改革工作難度大，但許多人還沒有將其擺上重要位置，放在心上，抓在手上，作為一項有意義的感恩戴德的重要社會事業(yè)去落實。在宣傳上，既主動性更無長期性的宣傳活動安排，有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成，干部群眾傳統(tǒng)的喪葬習俗觀念轉(zhuǎn)不過彎子，不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前，由于我縣社會各層面對推行殯葬改革工作還達不成共識，加上這幾年國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳活動再度興起，成為一種潮流，這些因素都會影響殯葬改革的進一步開展。
    我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門單位，由于政出多門，管理職能分散，在工作中各部門難以形成合力，難以形成長效機制。在調(diào)研過程中，各地普遍反映，計劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計劃生育工作各級黨委、政府都高度重視，且其法規(guī)體系、管理體系、服務體系和監(jiān)督體系都較完備，而殯葬改革工作沒有得到應有的重視。特別是個別部門和部分鎮(zhèn)對殯葬改革不易提高工作主動性，往往都是運動來，一陣風；運動過，影無蹤。
    現(xiàn)行殯葬法規(guī)要求的每一項硬性任務，對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好是非常困難的。
    現(xiàn)階段，我縣的執(zhí)法隊伍還未建立，各鎮(zhèn)無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，如遇到具體情況沒有多少人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
    此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實施。民生問題應包含人的生、老、病、死問題。目前，政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟補助，唯獨對“死”還沒有形成補助制度。殯葬改革既然是一項民生工程，縣政府應該在殯葬基礎設施建設資金上給予扶持，對亡故公民施行新的殯葬方式給予適當補助。殯葬改革涉及到千家萬戶，是對幾千年喪葬傳統(tǒng)習俗的根本變革，很多時候是要靠殯葬執(zhí)法來推動的，如果能夠出臺惠民幅度較大和操作性較強的有關政策，加上強有力的執(zhí)法隊伍，改革的阻力將會大為減少。
    12。
    四、對我縣殯葬改革工作的意見和建議。
    殯葬改革是一場規(guī)模宏大的精神領域內(nèi)破舊立新的思想變革，是社會文明進步的重要標志之一，是建設海南國際旅游島的重要內(nèi)容，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的有效措施之一，我們應該高度重視，認真謀劃，狠抓落實，穩(wěn)妥推進。
    （一）加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項關系民生的長期公益性事業(yè)，我們應結(jié)合實際，盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學測算未來一定時期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。盡快啟動相關土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地征用和林地報批等有關前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，嚴格審批，分期建設，使公墓建設逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
    （二）切實加大對殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對殯葬法規(guī)和政策進行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口超過80%，搞好農(nóng)村殯葬改革是整個殯葬改革工作的重中之重。縣、鎮(zhèn)政府及相關部門要利用各種宣傳工具，通過發(fā)放殯葬改革知識問答宣傳單、開動鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專題電視節(jié)目、開辟殯葬改革專題欄目、組織刷寫墻體標語和組織召開群眾大會等多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識和殯葬改革的'重要意義，努力提高廣大群眾對殯葬法規(guī)和政策的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺遵守殯葬法規(guī)，自覺實行殯葬改革，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起殯葬文明新風。
    要通過各種有效途徑，動員社會力量，積極支持和參與殯葬改革工作。縣直各單位要抓好思想動員和宣傳教育工作，各級領導干部要率先模范，身先士卒，帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。
    （三）加大對殯葬改革工作的領導力度。殯葬改革工作政策性強，涉及千家萬戶，工作難度大，單靠民政部門很難推動，需要各級政府的高度重視，需要各有關部門的密切配合，需要全社會的廣泛參與?？h政府要進一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級政府應承擔的職責和任務，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領導班子考核內(nèi)容，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，增設對各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標考核分值和加大考評力度。
    縣殯葬改革領導小組要充分發(fā)揮作用，定期召開殯葬改革工作聯(lián)席會議，分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問題；要進一步明確相關部門在殯葬改革、殯葬服務等方面的工作職責，建立健全綜合執(zhí)法機制和責任目標考核機制，把殯葬改革工作也同時納入部門政績考核。有關部門要積極配合民政部門做好相關工作，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。
    同時，要引導各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會等基層群眾組織，引導群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務，推動殯葬改革和管理社會化，加強對村(居)民委員會等基層群眾組織活動的指導，促進殯葬改革在基層的落實。
    （四）建立健全政策法規(guī),逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項具有長期性、艱巨性的工作，需要強有力的措施來保證推動，而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎。要建立建全殯葬管理運行機制，理順政府管理與開發(fā)企業(yè)經(jīng)營的關系;要依照國家、省殯葬管理的相關規(guī)章，結(jié)合實際情況，盡快制訂合乎我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件，為我縣依法搞好殯葬改革提供強有力的法規(guī)政策保障。如，制訂出臺《xx縣殯葬管理實施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。
    （五）注重加大財政投入，加快推進殯葬改革工作步伐。建議公墓建設應以政府投入為主導，體現(xiàn)公益福利性的原則。政府應將公益性墓地作為民生工程，列入縣財政預算，逐年加大財政投入，逐漸完善殯葬基礎設施，為殯葬改革順利進行奠定基礎。
    根據(jù)縣財力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保障制度，有條件的時候積極推行惠民殯葬政策。按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點救助對象起步，逐步擴展到向縣域居民提供減免費用的基本殯葬服務，降低群眾承擔的殯葬改革成本。
    （六）搞好殯葬管理和執(zhí)法隊伍建設。一是要設立殯葬管理機構(gòu)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經(jīng)費問題，解決好無人、無力管的問題。二是要加強執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關部門協(xié)同參與的專門殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應的聯(lián)動機制，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協(xié)管員，通過上下連動，使縣殯葬管理機構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成“三位一體”的殯葬網(wǎng)絡。通過機構(gòu)設立和隊伍建設，切實做好殯葬改革的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作，確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實。
    （七）加快公墓建設進度。突出重點，盡快啟動和推進原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂園、九所馬鞍山仙樂園和抱由好龍嶺仙樂園三個公墓園的前期各項工作，盡早完善好公墓基礎設施建設，以滿足民眾遷墳入園對福位的需求。
    （八）集中力量治理重點區(qū)域的亂埋亂葬墳墓，構(gòu)建殯葬新秩序。找準工作切入口，集中力量，集中時間，抓好清理整治工作，把“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)、項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳墓按區(qū)域安排遷入公墓園區(qū)?？梢越梃b周邊市縣的好做法，出臺優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點區(qū)域的墳墓遷入公墓園區(qū)。如xx市海棠灣采取先抓好公墓園建設、黨員領導干部帶頭、先期遷入的給予補貼獎勵和優(yōu)先自選福位的作法，不到一年時間內(nèi)就遷移了6000多個墳墓。
    我縣要采取各種得力措施，形成強大的推動聲勢，利用一定時間的持續(xù)強力治理，打開全縣殯葬改革工作局面，構(gòu)建起全縣殯葬新秩序。
    信用社改革報告篇七
    縣第十二次黨代會作出了打造“三地一城”、實現(xiàn)“五翻番”、做好做活“六篇文章”的總體部署，這是開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重大舉措，也為加快我縣財政改革和發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。全縣財政部門應緊緊圍繞縣委、縣政府的部署，加大財政投入、強化服務，著力提高加快產(chǎn)業(yè)提升、促進基礎完善、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導生態(tài)優(yōu)化、保障民生改善、服務黨建領航六項能力，全面支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，為做好做活“六篇文章”服務，為全力打造“三地一城”出力。
    一、積極培植財源，提高加快產(chǎn)業(yè)提升的能力。
    產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心，而工業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的關鍵。，二產(chǎn)實現(xiàn)的稅收占全縣稅收近70%。財政要增收，希望在工業(yè)。財政部門要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、資源特色，把主要精力放在扶持企業(yè)做優(yōu)做強、提升產(chǎn)業(yè)層次上來，大力扶持打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要聚集地。
    1.加快工業(yè)園區(qū)建設。加大對工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目投資力度，每年安排工業(yè)園建設資金不少于500萬元，支持省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推進工業(yè)園區(qū)綠化、亮化和美化，完善基礎設施建設，加快倉儲、物流等配套設施建設，提高園區(qū)承載力。積極籌措資金，加大工業(yè)用地的收儲力度，不斷擴大園區(qū)規(guī)模，為引進重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術企業(yè)落戶提供用地保障。
    2.全力支持招商引資。每年安排招商引資基金不低于300萬元，確保招商隊開展招商工作、參加省市組織的重大節(jié)會、組織各類推介會等經(jīng)費開支。會同縣有關部門完善招商引資各項獎勵辦法，加大獎勵力度，鼓勵各單位引進成長性好、配套性強和財稅貢獻大的項目。
    3.完善各項扶持政策。每年安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金不少于450萬元，主要用于對企業(yè)發(fā)展的獎扶。結(jié)合已出臺的“3個20條”優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化整理。重點支持礦產(chǎn)品加工企業(yè)引進外礦生產(chǎn)、朝精深加工方向發(fā)展、朝上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)延伸。完善金融機構(gòu)新增貸款獎勵辦法，鼓勵金融機構(gòu)多向重點企業(yè)、重點行業(yè)放貸。完善納稅大戶獎勵辦法，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。
    二、加大項目建設，提高促進基礎完善的能力。
    緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出“打造贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城”的目標，積極發(fā)揮財政職能，多謀善思，運作好項目，籌集好資金，全力支持全縣基礎設施建設。
    1.加大爭資爭項力度。每年安排重大項目前期工作經(jīng)費不少于100萬元，圍繞打造“三地一城”，加大項目開發(fā)資金投入，認真謀劃、包裝、儲備一批重大項目。與發(fā)改委一起充分履行爭資爭項的牽頭單位職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，準確把握國家投資政策導向，及時編印政策、項目、資金等信息給各單位，以便有的'放矢爭資爭項。結(jié)合我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會發(fā)展需求，加強與上級相關部門的聯(lián)系溝通、信息跟蹤，集中力量爭取一批較大項目納入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃。設立重大項目獎，每年安排獎勵資金不少于200萬元，對爭資爭項有貢獻的單位和個人給予獎勵。
    2.做好資本運作文章。扶持縣城投公司做實做強，精心包裝好“一江兩岸”老城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)松山片建設等一批有良好收益的項目，促進城投公司通過市場化運作籌措建設資金，年內(nèi)完成向銀行融資2億元的目標。加強與省行政事業(yè)資產(chǎn)集團的溝通聯(lián)系，爭取其加大對我縣棚戶區(qū)改造和保障性住房項目資金的扶持力度，力爭項目資金2億元。發(fā)揮財政資金“撬桿”作用，吸引民間資本參與基礎設施建設和公共服務事業(yè)。制定出臺財稅扶持政策措施，積極推動我縣有條件的企業(yè)早日上市融資發(fā)展。
    3.加大基礎設施投入。對市政基礎設施維修、城市綠化養(yǎng)護等，每年安排城市維護費300萬元以上，并逐年增加。對教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房、公路、環(huán)保等公益性基礎設施建設，會同有關部門精心編制好項目，積極爭取上級補助資金。加大土地資金的管理，確保土地收儲資金需求。對重大的基礎設施建設項目，科學充分測算財政負擔水平，積極探索bt模式、向金融機構(gòu)貸款等形式，多方籌措建設資金，不斷加大基礎設施建設投入。與審計等部門要不斷加大對工程預決算的審核，節(jié)約建設資金。
    三、加大支農(nóng)投入，提高支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力。
    農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?？h財政部門應圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大支農(nóng)投入，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)民增收。
    1.加大水利設施投入。每年安排不少于500萬元的專項資金，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)田水利基礎設施。會同縣水利、發(fā)改委等部門，積極爭取上級部門對防洪堤工程建設、水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣建設等水利項目的安排和經(jīng)費投入。統(tǒng)籌規(guī)劃整合涉農(nóng)項目資金，整合土地治理、庫區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃實施農(nóng)田水利基本建設。
    2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展獎勵基金，每年財政安排不少于100萬元，對規(guī)模較大的蔬菜基地、果業(yè)基地、林業(yè)基地、種養(yǎng)大戶給予財政補貼。每年安排“一大四小”建設資金200萬元以上，支持推進造林綠化工程。整合各類農(nóng)業(yè)資金，大力發(fā)展桂花、厚樸和玫瑰等芳香種植基地，年內(nèi)向上爭取200—300萬元的產(chǎn)業(yè)獎補資金，努力把建設成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地。把握上級扶持政策，精心包裝油茶、葡萄等基地建設項目，向上爭取農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補助資金。
    3.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。從2011年開始，在年初一般預算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的國有土地使用權出讓總價款中按8%的標準計提、在省市返還的新增建設用地有償使用費中按50%的標準計提等三個方面專項安排城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專項資金。通過集中一定財力和資金，使新增財力向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生傾斜，優(yōu)先解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進公共服務均等化。
    四、發(fā)揮財政導向，提高發(fā)展生態(tài)優(yōu)化的能力。
    圍繞建設“生態(tài)福地”，縣財政部門要創(chuàng)新思路，通過加大投入、爭取項目、以獎代補等措施，在推進發(fā)展生態(tài)化中謀求更大作為。
    1.加大旅游開發(fā)投入。加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投入，每年安排旅游專項經(jīng)費20萬元以上，確保各項工作經(jīng)費，支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資金、土地、財稅政策方面給予支持，重點發(fā)展好特色芳香苗木觀光、客家瑤族風情、“農(nóng)家樂”休閑等特色旅游。發(fā)揮財政資金、財政政策的導向作用，吸引更多的民間資本參與建設和提升溫泉度假村、中灘風景區(qū)等旅游景點，完善景區(qū)水、電、路和餐飲、住宿、娛樂等基礎設施，全面提升我縣旅游層次和環(huán)境品位。
    2.爭取生態(tài)項目資金。充分利用劃分為國家重點生態(tài)功能區(qū)這一契機，依托桃江源區(qū)域優(yōu)勢，積極向上爭取主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助，2011年力爭實現(xiàn)3500萬元，并確保逐年增加。圍繞省級梅子山森林公園、桃江濕地公園、桃江源自然保護區(qū)、芳香產(chǎn)業(yè)等建設項目，會同有關部門積極向上爭取更多的項目補助資金。同時，積極爭取造林綠化“一大四小”工程、退耕還林、國家生態(tài)公益林建設等政策性補助資金。通過積極爭取生態(tài)項目資金，進一步加大生態(tài)建設力度，支持創(chuàng)建全省乃至全國的珍稀苗木綜合利用示范縣、碳匯林業(yè)示范縣、林業(yè)科技示范縣和林業(yè)項目建設示范縣。
    3.制定各項獎扶政策。在每年預算中安排生態(tài)保護專項資金，用于環(huán)境保護等方面的項目支出和以獎代補等開支，對林業(yè)種植撫育、果業(yè)種植、節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源做得好的項目給予適當?shù)莫勓a資金，并優(yōu)先作為申報上級補助的項目。
    信用社改革報告篇八
    人行××縣支行：
    于印發(fā)××省農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案實施與考核細則的通知》（*銀發(fā)［2004］279號）和《關于做好專項中央銀行票據(jù)發(fā)行后續(xù)工作的通知》（*銀辦［2005］57號）的相關要求，對我縣農(nóng)村信用社現(xiàn)階段的改革實施進展情況報告如下：
    一、專項央行票據(jù)認購后的基礎工作進展情況。
    我們認購專項央行票據(jù)后，**萬元呆賬貸款和**萬元歷年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行。××縣農(nóng)村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進行保全清收和處置。目前我們重點做了以下兩項認購后的基礎工作。一是對專項票據(jù)所置換的呆賬貸款進行了逐筆統(tǒng)計，列出了清單。據(jù)統(tǒng)計，**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數(shù)額將專項票據(jù)分解到了各法人信用社，并在資產(chǎn)負債表上進行了反映。下步我們將指導各法人社設立單獨賬戶，記錄處置委托呆賬貸款的各項收入和費用，同時妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。
    二、降低不良貸款工作實施進展情況。
    （一）降低不良貸款工作計劃完成情況。
    截至2005年3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元，其中呆滯貸款下降**萬元，逾期貸款下降**萬元，分別完成計劃數(shù)**萬元、**萬元和**萬元的**、***和**。不良貸款占比為**，比計劃數(shù)**多下降了**個百分點，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**。
    （二）第一季度降低不良貸款措施。
    1、抓住春節(jié)期間親戚子女團聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機和他們愛面子的心理，走村串戶發(fā)送催收貸款通知書，同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作，加大了催收力度。
    2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開了收貸百日競賽活動，逐級分解目標到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
    3、各社充分利用信貸微機管理系統(tǒng)，每日對各個不良貸款戶的貸款及結(jié)息情況進行查閱，由會計開出結(jié)息預算數(shù)據(jù)單，交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
    4、實行日報、旬報制度進行強化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點、問題如實向社主任匯報，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進度上報到聯(lián)社業(yè)務科，并定出下旬計劃，做到了天天有進度，旬旬有數(shù)字。
    5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設活動，消滅百元內(nèi)貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢，較好保全了債權時效。
    （三）所置換的不良貸款情況。
    所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標重新分解，落實到社到人，并開展清收呆賬貸款競賽活動，提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報，依靠行政力量進行清收，要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核，適時通報，表彰先進，鞭策后進。四是班子成員分片包社，深入清收第一線，研究對策，制定措施，具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進，達到預期的工作目的。五是加大責任追究力度，貸款造成損失的，追究相關責任人的責任，損失較大的，移交司法機關處理。六是組織專門力量對農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進行全面清理，對有資產(chǎn)、有經(jīng)濟來源的欠債戶，加大追索力度，強力進行清收。
    三、增資擴股實施進展情況和資本充足變化情況。
    （一）增資擴股計劃完成情況。
    2005年第一季度，全縣信用社共增資擴股**萬元，其中自然人股**萬元，全部為資格股，法人股**萬元，分別完成計劃**萬元、*萬元的**和**?？紤]置換因素，資本充足率達到了**，比計劃數(shù)*多完成了**個百分點。
    額**萬元，占總股本的**，高于總股本的**,其中，職工持股總額**萬元，占總股本的**，低于股本總額**。
    （二）第一季度增資擴股措施。
    2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強宣傳過程中，強化正確的輿論導向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經(jīng)濟實體把入股的好處講清、講準、講透，同時，也如實向入股者提示風險，讓每個股民都熟悉股東的權利、義務及可能承擔的風險，使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農(nóng)村信用社對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調(diào)動起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補充機制，使擴股工作達到了經(jīng)常化，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**，是全省六個達不到**的單位之一。為此，我們迅速啟動資本金補充機制，通過廣泛動員、改進服務等措施及時補充了股本金***萬元，使得資本充足率達到了**（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，確保農(nóng)信社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金來源的真實性，切實保護股東的合法權益。
    （三）資本充足率變化情況。
    2004年底，考慮置換因素，資本充足率為**。2005年3月底，考慮置換因素，通過第一季度增資擴股**萬元、盤活不良貸款***萬元，使資本充足率達到了**。
    （四）下步增資擴股計劃。
    一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內(nèi)部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營的前提下，采取有效措施，動員轄內(nèi)有經(jīng)濟實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)（私）營企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟實體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面，充實資本金，增強抗風險能力，為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅實基礎。三是運用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點不低于兌付央行票據(jù)的條件。
    四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進展情況。
    我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設框架和約束制度，初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經(jīng)營班子的職責，強化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機制。在新的領導體制運作中，聯(lián)社理事長主持理事會的工作，是法定代表人，任黨支部書記，不參與業(yè)務經(jīng)營，主要決策、定向、監(jiān)督、引導和負責黨建工作。聯(lián)社主任全面負責全轄信用社的業(yè)務經(jīng)營，組織實施工作方案，保證轄內(nèi)信用社順利開展業(yè)務。在具體操作中，理事會是農(nóng)村信用社的決策機構(gòu)，全面領導農(nóng)村信用社工作，研究決定選舉更換理事會，制定聯(lián)社經(jīng)營方針、業(yè)務經(jīng)營計劃，聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長授權主任組織實施理事會各項經(jīng)營決策，并負責主持社員代表大會，主持召集理事會會議；聽取聯(lián)社主任前階段工作落實情況的報告及計劃安排，提出工作建議；檢查理事會議的實施情況，對聯(lián)社業(yè)務合法合規(guī)性進行監(jiān)督。在理事會領導下的主任負責制這一新體制下，聯(lián)社主任根據(jù)理事會授權，依法大膽開展日常的經(jīng)營管理，通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項職權，主任不再分管信貸工作，對不符合要求的貸款和費用列支有一票否決權，無一票通過權。主任通過召集主任辦公會和社務會，提出工作方案和組織實施理事會決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃草案和財務預決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計、授權經(jīng)營、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。
    （一）完善激勵機制。
    我們實行了“三定三聯(lián)”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內(nèi)勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個中有三次完成比在**（含）以下的，免去社主任職務。工資聯(lián)系目標，工資聯(lián)系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻取報酬，每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關心經(jīng)營，人人參與經(jīng)營的良好氛圍，使經(jīng)營效益得到了明顯提高。全縣**個獨立核算單位中，有**個信用社盈余，盈余金額**萬元，比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元，比上年同期減虧**萬元，減幅**。
    （二）完善風險控制和應急機制。
    通過對新發(fā)放貸款實行貸款風險責任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經(jīng)營行為，使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過信貸管理預警程序的應用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風險應急預案》，并成立了防范和化解信用社支付風險工作領導小組，建立了處置支付風險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風險的發(fā)生。
    （三）完善內(nèi)部核算、費用控制制度。
    對費用實行限額控制管理，按業(yè)務量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費用額，不得超支。同時在財務開支上，既堅持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對限額以上的開支集體研究，防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴格的財務管理機制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費用率為**，比上年同期**下降了**個百分點。各項財務支出為**萬元，較上年同期少支出**萬元。
    （四）完善內(nèi)部審計制度。
    由稽核科負責每季分項對聯(lián)社業(yè)務、財務、會計、出納、信貸、計劃執(zhí)行等內(nèi)容，采取專項審計和全面審計相結(jié)合，現(xiàn)場檢查稽核與非現(xiàn)場檢查稽核相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出糾正事項通知書，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達到了強化內(nèi)部管理，杜絕違章違紀現(xiàn)象。
    下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運行機制，繼續(xù)完善機構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理布局機構(gòu)網(wǎng)點，撤并業(yè)務規(guī)模小、經(jīng)營虧損的營業(yè)網(wǎng)點，建立科學的授權授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
    二00五年*月*日。
    《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告。
    信用社改革報告篇九
    近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
    閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
    在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結(jié)合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責任制方面取得了階段性的成果。同時，也應該認識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協(xié)調(diào)，推進并努力探索積累可復制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導向，把宣傳重點放到落實司法責任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設良好的區(qū)域環(huán)境。
    信用社改革報告篇十
    公務用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務、醫(yī)院、學校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計每年財政負擔公務用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經(jīng)費1495萬元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費2.39萬元(不含司勤人員經(jīng)費)。
    在公務用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費較大等問題。這些現(xiàn)象既不利于加強黨風廉政建設，同時又使財政負擔較重，不利于本地區(qū)的建設和發(fā)展。至此公務用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
    二、公車改革的意義。
    為了貫徹落實全市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟需要的機關后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本?！惫珓沼密嚫母飫菰诒匦?。推進公務用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機關改革、加快建立規(guī)范化服務型政府、切實轉(zhuǎn)變機關工作作風的客觀要求;也是促進勤政廉政建設、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務社會化，讓職務消費轉(zhuǎn)化為個人消費，減少交通事故，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，加強機關黨風廉政建設具有重要意義。
    三、改革的方案及基本情況。
    我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經(jīng)過3個月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標志著我區(qū)車改工作已基本完成。
    我區(qū)的公務用車改革領導高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領導小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)車改領導小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經(jīng)驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，結(jié)合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細賬、算對比賬的基礎上，積極推行公務用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
    (一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
    我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領導的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務用車改革前，用車的對象主要是局級領導，而公務用車改革后，享受車改補貼的除局級領導外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎。
    (二)確定基本原則，明確實施步驟。
    在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要，不能影響公務活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
    (三)深入調(diào)查掌握實情，制定具體實施方案。
    全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車里程、費用支出、產(chǎn)權歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經(jīng)費、人員經(jīng)費進行抽樣核算比對。經(jīng)過反復研究、推敲、修改，最后形成了指導我區(qū)車改的指導性文件。
    (四)根據(jù)實際情況，合理確定補貼標準。
    補貼標準的確定，是廣大干部職工關注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗，參考了我市高新、青羊的標準，根據(jù)各職級不同崗位，經(jīng)過認真測算、反復比對、并結(jié)合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領取補貼400元。
    (五)面向社會公開拍賣，依法處置公務用車。
    按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
    參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領導小組確定參改車輛，并報區(qū)公務用車改革領導小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標準、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認證(估價)。
    區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標拍賣機構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務用車。
    拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
    按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務用車增強了國有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設，媒體爭相報道，社會反響良好。
    (六)明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務用車改革試行辦法中明確了有關紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關的紀律。一是凡領取了交通補貼費的領導干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應的《公務用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務用車，一律沒收上繳;領取公務交通費的所有人員，不準向管理服務對象借用車輛或接受贈車;不準利用職權和工作關系找管理服務對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準擅自提高或巧立名目變相提高公務交通費的發(fā)放標準;享受公務交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務活動的開展。
    四、車改工作的幾點體會。
    (一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和決策。為適應規(guī)范化服務型政府建設的需要，加強黨風廉政建設，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務用車改革的思路。
    (二)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
    (三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀委、市機關事務管理局在業(yè)務上的指導。外出學習、考察、帶回了先進的可借鑒的經(jīng)驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領導機關給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
    (四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領導、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務。
    (五)車改領導小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領導小組成員單位在車改工作中，各負其責，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
    信用社改革報告篇十一
    市林業(yè)改辦：
    根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關會議精神，我鄉(xiāng)對集體林權制度改革工作進行了認真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報：
    一、加強領導，責任落實。
    為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權制度改革自查領導小組，由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業(yè)員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領導小組下設辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的`林權制度改革工作自查小組。
    二、自查細致，措施到位，林改工作成效顯著。
    1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實，無任何異議。
    2、林改中，公益林、商品林嚴格對照分類區(qū)劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。
    3、林權證正在發(fā)放之中。
    4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛），仍有1件正在調(diào)解當中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴祥、王承福、胡達明?，F(xiàn)居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當中。）。
    5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關部門檢查驗收。
    總之，我鄉(xiāng)將按照上級要求，認認真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細做扎實，保證全鄉(xiāng)的集體林權制度改革順利完成。
    信用社改革報告篇十二
    根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
    一、放管服工作開展情況。
    (一)簡政放權，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
    (二)轉(zhuǎn)變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網(wǎng)定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政陽光政務，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結(jié)530件，其余11項正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。
    (三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實三張清單一張網(wǎng)的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。
    (四)對行政審批制度改革工作進行了階段性回頭看。
    一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性回頭看的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。
    二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內(nèi)項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構(gòu)和審查人員承擔，根據(jù)技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，已全部批復。
    (五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
    二、保留行政審批事項。
    目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{(diào)20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結(jié)時限如下：
    商品房預售許可證核發(fā)，辦結(jié)時限10個工作日;。
    建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時限15個工作日;。
    自籌資金建設項目核準批復，辦結(jié)時限2個工作日;。
    建設工程初步設計及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時限20個工作日;。
    三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限20個工作日;。
    四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限30個工作日;。
    暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時限30個工作日;。
    人民防空工程建設項目審批，辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空工程易地建設審批，辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空工程初步設計審批，辦結(jié)時限15個工作日;。
    人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時限15個工作日;。
    人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結(jié)時限15個工作日;。
    城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市建筑垃圾處置核準，辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時限20個工作日;。
    城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時限20個工作日;。
    從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結(jié)時限20個工作日;。
    燃氣經(jīng)營許可，辦結(jié)時限20個工作日;停水供水許可，辦結(jié)時限20個工作日;。
    挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結(jié)時限20個工作日;。
    建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定，辦結(jié)時限60個工作日;。
    城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準，辦結(jié)時限60個工作日。
    三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況。
    為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的.要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡資源，創(chuàng)建了定西市工程建設項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結(jié)時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20xx年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
    四、雙隨機公開工作落實情況。
    一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
    二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網(wǎng)站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
    三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行了通報。
    五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況。
    為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對20xx年辦理的執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
    六、存在問題。
    一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務要求高，窗口人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。
    二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復辦理。
    三是網(wǎng)上行權工作進展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。
    四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
    七、下一步措施。
    一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
    二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
    三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
    四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。
    信用社改革報告篇十三
    答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農(nóng)村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構(gòu)存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
    答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著至關重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資；二是增加財政資金對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入和其他有關補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計數(shù)字表明，金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
    長期以來，農(nóng)村信用社以服務“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款，占機構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款，占機構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。
    3、為什么國務院決定進行深化農(nóng)村信用社改革？
    答：農(nóng)村信用社作為主要服務“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營模式、服務方式等方面還存在諸多不適應，在管理體制、產(chǎn)權制度、風險防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務院多次組織有關部門對農(nóng)村信用社改革問題進行調(diào)查研究，國務院領導同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”，強調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進農(nóng)村金融服務，不僅關系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    利關系的調(diào)整，情況復雜，政策性強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點工作的指導思想是什么？
    答：根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導思想是：以理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
    答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
    （1）必須堅持為“三農(nóng)”服務的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機構(gòu)，無論其所有權結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營的方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
    （2）要堅持因地制宜，分類指導的原則。改革試點中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，在產(chǎn)權制度設計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導。
    （3）要堅持按市場經(jīng)濟的發(fā)展取向進行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經(jīng)濟的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權關系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。
    （4）堅持責權利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極性。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構(gòu)、人民銀行等有關部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用，落實風險防范和處置責任。
    答：深化農(nóng)村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權制度，明晰產(chǎn)權關系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責。
    主要內(nèi)容包括四個方面：
    置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務需求較少的信用社，可考慮按照《金融機構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。
    應堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    （3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
    （4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務功能。改革管理體制、產(chǎn)權制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從而進一步增強支農(nóng)服務的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務，作出更大的貢獻。
    答：深化農(nóng)村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務總局等部門組織實施。按照引導和自愿相結(jié)合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關部門統(tǒng)籌安排后報國務院確定。確定為試點單位的?。▍^(qū)、市），應組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務等有關部門參加的農(nóng)村信用社改革領導小組，負責農(nóng)村信用社改革的具體實施工作。改革領導小組要根據(jù)國務院15號文件精神和有關要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關部門審核，報國務院批準后組織實施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應當了解哪些文件？
    答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點工作的有關政策，應當認真學好以下文件：
    （14）《國家稅務總局關于農(nóng)村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》（國稅［2004］46號）。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理？
    答：把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
    （1）農(nóng)村信用社是地方性金融機構(gòu)，服務對象是農(nóng)民，服務區(qū)域在農(nóng)村，服務的目標是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導，地方政府也有責任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    （2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應的管理，尤其是風險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
    （3）近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導地方性金融機構(gòu)的能力。
    信用社改革報告篇十四
    公務用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。
    從概念上來看，公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
    度改革步伐，我們對全區(qū)機關近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經(jīng)驗的基礎上，提出了進一步細化我區(qū)機關公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
    一、我區(qū)公務用車的現(xiàn)狀情況。
    我區(qū)現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
    近幾年來，我區(qū)對公務用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度;對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
    二、我區(qū)公務用車存在的主要問題。
    突出問題：
    1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。
    用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習駕駛、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權力或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
    3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關的公務用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
    明確規(guī)定，黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領導職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關標準，結(jié)合工作需要和當?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
    但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領導每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
    5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。
    信用社改革報告篇十五
    尊敬的領導：
    感謝您關注我們單位近期的改革工作，并對我們提出了自查報告的要求。經(jīng)過全體員工的共同努力，本次自查工作現(xiàn)已完成。以下是我們的自查報告，敬請您審閱。
    一、改革目標。
    我們在此次改革工作中的主要目標是推進企業(yè)管理現(xiàn)代化，加強企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。為了實現(xiàn)這一目標，我們提出了四項具體的改革措施：優(yōu)化人力資源管理、推進信息化建設、加強科技創(chuàng)新、開展教育培訓。
    1.人力資源管理：我們對企業(yè)的組織架構(gòu)、人事制度、薪酬體系等進行了全面審查，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并及時進行了改善?，F(xiàn)在，企業(yè)的薪酬體系更加合理，員工的激勵機制得到了進一步優(yōu)化。
    2.信息化建設：我們加大了對信息技術的投入，建立了全面的信息化平臺，提高了企業(yè)運營效率，縮短了生產(chǎn)周期，更好地保障了客戶需求。同時，我們還深入挖掘數(shù)據(jù)價值，加強了對客戶需求的分析，以提高客戶滿意度。
    3.科技創(chuàng)新：我們加強了科技創(chuàng)新，增加了研發(fā)投入，組織了多次技術交流與溝通，積極探索前沿和新技術實踐，加強了與院校、科研機構(gòu)的合作，以提升技術實力和競爭力。
    4.教育培訓：我們注重員工教育和培訓工作，定期組織內(nèi)部培訓和外部培訓。重視員工的職業(yè)發(fā)展，幫助員工不斷提升自己的能力水平，為企業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務。
    通過本次改革工作，我們的.企業(yè)得到了全面提升，管理規(guī)范化和效率化程度得到了明顯的提高，人才留存率、客戶滿意度和競爭力均有了明顯的提高。
    四、感受與建議。
    本次改革工作讓我們更深刻地認識到管理的重要性，理順了企業(yè)的思路，提高了企業(yè)的士氣，我們感受到了改革的積極成效。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，需要進一步完善和改進。
    建議領導對本次自查報告認真審核，對我們的工作給予指導和鼓勵，同時在今后的企業(yè)管理和發(fā)展中，繼續(xù)推進改革工作，提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。
    此致
    敬禮！