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生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇一
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容,它要求對各項指標(biāo)考核,評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實現(xiàn),即使其他指標(biāo)順利完成,仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過,當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過,事故責(zé)任人未受到處理不放過,沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過?!八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)。
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價?!?BR> 第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護,是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上,盡最大的努力,采取加強安全生產(chǎn)的一切措施,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容,納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ),最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空,因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空,安全生產(chǎn)的以人為本,最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時,它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前,生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進行生產(chǎn)的過程,安全是生產(chǎn)的前提,安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾,當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全,當(dāng)然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對勞動者生命和健康的尊重,是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重,生產(chǎn)也將被迫中斷,這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇三
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》),9月1日起施行?!稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整,對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求,增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識,研究采取針對性的措施,全面加強安全生產(chǎn)管理,筑牢企業(yè)安全堤防,是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須了解《條例》的制定背景,增強安全工作有效性。
2002年12月29日,網(wǎng)廠分開電力體制改革實行,我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化,電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》,授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日,電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定,沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式,將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查,一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日,國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查,重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查?!渡a(chǎn)安全事故條例》施行后,電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月,電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月,國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日,國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點,規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?!稐l例》同時規(guī)定,對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng),同時又造成人員傷亡的事故,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理,但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須清楚《條例》的重大調(diào)整,增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令,《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面,針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定,是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行,電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面,對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整,將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般),其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃,把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng),除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外,其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進行了劃分,確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例,或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的,按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外,還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例,發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間,發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?!稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等,作了明確規(guī)定。其中,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?!稐l例》的頒布,提升了事故調(diào)查等級,發(fā)生特大、重大事故,由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進行了調(diào)整?!稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案?!稐l例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施,搶修電力設(shè)施,控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的,重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源,電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進行了明確。《條例》要求,事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?!稐l例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責(zé)任,以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定。《條例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進行了再劃分。《條例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定?!稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強安全工作執(zhí)行力,杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī),是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則,涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求,明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強理解力、執(zhí)行力、操作力,將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù),把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實有效措施,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響,修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案,確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求,從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié),排查事故隱患,分析事故風(fēng)險,制定落實整改措施和方案,做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn),建立分層次的安全風(fēng)險防控體系,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險,制定落實針對性措施,提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平,形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求,加強電網(wǎng)安全全過程管理,抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時,合理劃分供電區(qū),均衡負(fù)載分布,優(yōu)化接線方式,提高城市配電網(wǎng)供電可靠性,減少負(fù)荷損失,規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患,進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患,落實供電保障措施和搶修方案,確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理,以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時,電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點,涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面,需要各個部門夯實安全基礎(chǔ),共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè),加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn),建立一套完善高效的應(yīng)急處置機制和一支過硬的應(yīng)急隊伍,開展各種針對性實戰(zhàn)演練,全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害,及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,有效組織開展應(yīng)急處置,最大限度減輕災(zāi)害影響,切實履行好企業(yè)責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇四
__年4月23日16時20分左右,在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機宿舍樓二期工程工地,廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時,有一個小工不慎墜落井字架井底,造成一人死亡。__年4月24日16時左右,海滄區(qū)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報案后,領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場,責(zé)令事故單位停止施工,徹底查找隱患,做好家屬的安撫工作,并馬上成立事故調(diào)查組,進行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關(guān)資料工作。
一、事故單位概況。
廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號,企業(yè)注冊號為:3502031070431,屬集體企業(yè),經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等,康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程造價為550萬元,建筑面稱約為5221平方米,為框架6層結(jié)構(gòu),該工程項目經(jīng)理為吳培紅,事故發(fā)生時該工程主體已封頂,外架拆除至2層半。建設(shè)單位為廈門王氏明發(fā)打火機有限公司,監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司,該項目總監(jiān)為楊海平。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況。
20__年4月23日16時20分左右,思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程工地,泥水班組小工陳良英(女,38歲,江西興國人,身份證號碼為:362__3670505334)在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的砂漿等工作時,沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺,二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門,陳良英從二樓卸料平臺(高度約4,5米)墜落到井字架底,并伴有“砰”的一聲墜地聲,此時井字架吊藍(lán)己升到三層位置,目擊工人急忙喊“出事了”,井架操作工何春梅急忙停機。項目經(jīng)理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”,由于工地位置比較偏僻,吳培紅怕耽誤事,直接叫甲方王氏明發(fā)打火機廠派車,安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院,到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)事故原因。
1、直接原因。
(1)工人陳良英本人安全意識不強,沒有佩戴安全帽,致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎(chǔ)時,直接造成頭部著地傷勢過重死亡。
(2)井字架卸料平臺安全門設(shè)置不符合要求,這是管理不到位造成墜落的直接原因。
(3)施工機械操作不規(guī)范,不能正確使用物料提升機的聯(lián)絡(luò)信號。
2、間接原因。
(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實,是造成此事故發(fā)生問接原因。
(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進行三級安全教育及必要的安全技術(shù)交底,現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象,是造成事故發(fā)生的間接原因。
(3)施工單位現(xiàn)場安全員,對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致,對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。
四、事故性質(zhì)的認(rèn)定。
該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進行安全技術(shù)交底,現(xiàn)場管理不到位,工人自身防護意識薄弱,而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。
五、相關(guān)單位的責(zé)任情況及處理建議。
1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英,安全意識差,自我保護意識不強,對該起事故負(fù)直接責(zé)任,鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡,不予追究責(zé)任。
2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導(dǎo)致事故發(fā)生,建議公司給予處分。
3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部,安全生產(chǎn)管理比較薄弱,施工現(xiàn)場安全管理不到位,未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè),且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他部門報告。建議建設(shè)行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務(wù)半年,并交罰金貳萬元的行政處罰。
4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民,對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致,沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè),建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
5、公司項目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位,沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)的工人進場作業(yè),沒有落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理關(guān)于工人要進行三級教育的要求,建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實到位,對龍門架井架物料提升機作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實,對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)理責(zé)任。建議建設(shè)主管部門給予通報批評的行政處罰。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇五
第五十二條本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法自11月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇六
第四十條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;。
(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款;。
(三)遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。
第四十一條事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(五)事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第四十四條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)一般事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負(fù)有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的'罰款。
(二)較大事故,造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
(三)重大事故,造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第四十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
第四十六條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員,落實整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府批復(fù)的情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十九條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定,有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇七
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當(dāng)延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2019年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇八
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。怎樣寫生產(chǎn)安全條例?下面小編給大家?guī)砩a(chǎn)安全條例5篇,僅供參考,希望大家喜歡!
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、公司法定代表人負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。公司設(shè)立專職的安全員1人,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的處理、分析、匯總、報告等工作。
三、聘請符合道路運輸經(jīng)營資格的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
四、積極參與各項安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,制定安全生產(chǎn)獎懲制度,保證安全生產(chǎn)工作的開展。
五、落實事故處理“四不放過”的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
六、建立營運車輛維護、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護,確保車輛技術(shù)狀況良好。
七、安全生產(chǎn)和日趟檢機構(gòu)人員名單。
一、現(xiàn)場要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強施工全過程的安全管理,確保職工在勞動過程中的安全與健康。
二、各級施工管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人必須熟悉和掌握“建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程”和本工種“建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程”。否則,不得參加施工。
三、認(rèn)真堅持安全自檢制度,搞好隱患整改,并做到定人、定時間、定措施。
四、新入場及變換工種人員必須經(jīng)過三級安全教育,經(jīng)過考試合格后,方可上崗。
五、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格,按時復(fù)審,持有效證件上崗操作。
六、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,系好帶,高空作業(yè)必須系牢安全帶,正確使用個人防護用品。
七、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁穿高跟鞋、拖鞋、光腳作業(yè);嚴(yán)禁穿裙子和喇叭褲;嚴(yán)禁爬架子和乘坐吊盤上下。
八、施工中的“四口”(即樓梯口、電梯井口、予留洞口、通道口)“五臨邊”(沿未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道(斜道)兩側(cè)邊、斜料臺的外側(cè)邊)必須有嚴(yán)密、牢固的安全防護措施,任何人不許改動和破壞。
九、現(xiàn)場的機電設(shè)備、電動工具、供電設(shè)施由持證電工操作,嚴(yán)禁非電工操作。
十、一切機械和垂直運輸機械、起重機械的安全防護及保險裝置必須齊全、靈敏可靠。嚴(yán)禁非機械人員隨意開動機械設(shè)備。
十一、工程中使用的易燃、易爆、有毒有害物品要嚴(yán)格按規(guī)定保管和使用。
十二、塔吊、井字架(龍門架)的安裝和拆卸,安全網(wǎng)的支掛,供電設(shè)施的安裝,線路架設(shè),必須有拆裝或安裝拆除方案,嚴(yán)格驗收,并經(jīng)確認(rèn)合格后方可使用。
十三、現(xiàn)場道路要暢通,料具堆放要整齊、安全。危險部位和場所應(yīng)設(shè)圍欄及設(shè)置安全標(biāo)志牌。
十四、現(xiàn)場內(nèi)的鍋爐及壓力容器要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
十五、非施工人員不的擅自進入施工現(xiàn)場。
1,協(xié)助科長制定好各工種操作規(guī)程,安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)消防管理制度。
2,匯總和調(diào)查制訂安全技術(shù)措施計劃,并檢查督促有關(guān)部門按期執(zhí)行。
3,經(jīng)常深入實地檢查督促安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況,對違章作業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn),有關(guān)安全信息及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4,組織好一月一次的安全生產(chǎn)檢查及一季一次的所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,及時下達(dá)事故隱患通知單并檢查整改情況。
5,做好各事故的處理,并將處理情況及時匯總上報,并制訂出安全生產(chǎn)防范措施。
6,進行有關(guān)安全操作技術(shù)培訓(xùn)和全員安全知識教育。
7,負(fù)責(zé)做好各類安全臺帳,做好原始記錄工作。
8,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣先進,為達(dá)到“四無企業(yè)”而做好具體工作。
第一章總則。
第一條目的。為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,保障員工人身和企業(yè)財產(chǎn)的'安全,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實際情況,特制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)管理原則。安全生產(chǎn)管理,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”,“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
第三條本制度由公司安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,適用于公司所有部門和職員。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條不斷建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級、各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。
第五條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成,其日常事務(wù)由安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)處理。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃,實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督,調(diào)查處理安全事故等工作。
第六條企業(yè)總經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下六條。
1.遵守國家、省、市和管理區(qū)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.建立、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
3.總經(jīng)理的任期目標(biāo)要有安全生產(chǎn)內(nèi)容,把安全管理納入企業(yè)管理工作計劃。每年應(yīng)從固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取一定的安全技術(shù)改造資金,用于安全項目。
4.積極改善勞動條件,消除事故隱患,使生產(chǎn)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)衛(wèi)生要求。
5.負(fù)責(zé)對本企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理,認(rèn)真落實整改措施和做好善后處理工作。
6.結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點,組織有關(guān)安全管理人員制定各種安全管理制度,相關(guān)制度主要包括:職工安全生產(chǎn)守則、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、工傷事故管理制度、化學(xué)物品管理制度、安全技術(shù)檔案(包括職工安全教育檔案、事故檔案、設(shè)備檔案、事故隱患整改檔案等)管理制度等。
第七條各部門經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下九條。
1.組織、指導(dǎo)、督促本部門遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
2.制訂本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程和安全生產(chǎn)計劃,并組織落實。
3.建立、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),合理安排本部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全生產(chǎn)管理人員。
4.定期召開本部門的安全生產(chǎn)管理人員會議。
5.組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
6.建立本部門安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程,并督促實施。
7.組織安全檢查,定期巡查本部門的安全生產(chǎn)狀況并督促部門對存在的隱患進行整改。
8.協(xié)助和參與企業(yè)職工傷亡事故的登記、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、分析和處理工作。
9.定期向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)工作,完成安全生產(chǎn)任務(wù)。
第八條公司基層員工所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)共包括以下四條。
1.積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動,增強安全生產(chǎn)觀念和意識。
2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),遵守勞動紀(jì)律和企業(yè)的規(guī)章制度。
3.正確使用勞動保護用品。
4.及時向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
第三章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
第九條企業(yè)以追求“零事故”為目標(biāo),具體項目包括以下六條。
1.不發(fā)生人身重傷及以上事故。
2.不發(fā)生有責(zé)任的電網(wǎng)事故。
3.不發(fā)生重大設(shè)備事故,重大火災(zāi)事故。
4.不發(fā)生生產(chǎn)性重大交通事故。
5.無對社會造成嚴(yán)重影響的事故,無“五誤”事故及人員責(zé)任事故。
6.不發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的事故。
第十條為實現(xiàn)上述安全生產(chǎn)目標(biāo),企業(yè)實行三級管理體制。各級的管理目標(biāo)如下所示。
1.公司不發(fā)生人身重傷,杜絕人身死亡和重大設(shè)備損壞。
2.部門控制一類障礙和人身輕傷,不發(fā)生重傷和責(zé)任事故,杜絕違章指揮和負(fù)同等責(zé)任以上的重大交通事故。
3.生產(chǎn)班組控制異常,不發(fā)生障礙和輕傷,杜絕一切違章作業(yè)。
第四章安全教育與培訓(xùn)。
第十一條本企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理以及各安全負(fù)責(zé)人必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。
第十二條本企業(yè)新招員工上崗前必須進行車間、班組安全知識教育。員工在企業(yè)內(nèi)調(diào)換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者,應(yīng)進行相應(yīng)的車間或班組安全教育。
第十三條企業(yè)必須對全體職工進行安全培訓(xùn)教育,應(yīng)將安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。
第十四條對從事鍋爐、壓力容器、電梯、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、桿線作業(yè)等特殊工種人員,必須進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行經(jīng)常性的安全教育。
第十五條各類安全教育合格證按規(guī)定復(fù)審,逾期不復(fù)審,合格證無效。其特種作業(yè)人員的操作資格證書,每兩年由發(fā)證單位復(fù)審一次。
第五章安全生產(chǎn)活動。
第十六條安全生產(chǎn)第一責(zé)任者在每月月末主持召開一次安全分析會,總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況,分析事故教訓(xùn)及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策,提出下月安全生產(chǎn)工作的重點及要求。
第十七條各部門每月初,根據(jù)公司安全生產(chǎn)要求,由各部門自行組織安排開展一天的安全生產(chǎn)日活動。
第十八條各班組每星期一安排本周的安全生產(chǎn)活動,時間不少于半小時,活動內(nèi)容主要總結(jié)上周本班組安全生產(chǎn)情況和執(zhí)行各項規(guī)程制度情況,通報忽視安全的現(xiàn)象以及近段時間下發(fā)的各類事故,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議紀(jì)要等。同時,針對本周即將進行的主要工作,提出相應(yīng)的安全措施及要求。
第十九條積極開展“職業(yè)健康安全管理體系”認(rèn)證工作。結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”,“危險點分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析,風(fēng)險評價,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
第六章安全生產(chǎn)檢查。
第二十條企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)檢查制度。部門安全生產(chǎn)檢查每月一次,班組安全生產(chǎn)檢查每周一次。第二十一條企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。
第二十二條生產(chǎn)崗位安全檢查,主要由職工每天操作前,對自己操作的設(shè)備或者將要進行的工作進行自檢,確認(rèn)安全可靠后再進行操作。內(nèi)容如下。
1.設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好,安全防護裝置是否有效。
2.規(guī)定的安全措施是否落實。
3.所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定。
4.作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范。
5.個人防護用品、用具是否準(zhǔn)備齊全、可靠。
6.操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。
第二十三條日常安全生產(chǎn)檢查,主要由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),其必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和檢查安全生產(chǎn)情況,檢查的主要內(nèi)容包括以下幾項。
1.是否有員工反映安全生產(chǎn)存在的問題。
2.員工是否遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
3.生產(chǎn)場所是否符合安全生產(chǎn)要求。
4.安全通道及安全疏散門是否暢通。
第二十四條專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查,主要由企業(yè)每年對電梯、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等,分別進行檢查。
第七章安全獎勵與處罰。
第二十五條公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一次,由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室組織評選安全生產(chǎn)先進集體和先進個人。
第二十六條安全生產(chǎn)先進集體的基本條件。
1.認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)機構(gòu)健全,人員配備合理,能有效地開展工作。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動,不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力。
4.加強安全生產(chǎn)檢查,及時整改事故隱患和消除塵毒危害,積極改善勞動條件。
5.連續(xù)三年以上無責(zé)任性職工死亡和重傷事故,交通事故也逐年減少,安全生產(chǎn)工作成績顯著。
第二十七條安全生產(chǎn)先進個人的條件。
1.遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,遵守各項操作規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律,保障生產(chǎn)安全。
2.積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,不斷提高安全意識和自我保護能力。
3.堅決反對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為,糾正和制止違章作業(yè)、違章指揮。
第二十八條對安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的,給予特別獎勵。
第二十九條發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故)的,對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第三十條凡發(fā)生事故,要按有關(guān)規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的,除責(zé)成補報外,對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰,并追究責(zé)任者的責(zé)任,對觸及法律的,追究其法律責(zé)任。
第三十一條對事故責(zé)任人視情節(jié)給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分,觸及法律的,由國家相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第三十二條對部門扣發(fā)工資總額的處罰,最高不超過__%;對職工個人的處罰,最高不超過一年的生產(chǎn)性獎金總額(不含應(yīng)賠償款項),可并處行政處分。
第三十三條由于各種意外(含人為的)因素造成人員傷亡和設(shè)備損毀,使正常生產(chǎn)受到破壞的情況均為本企業(yè)安全事故,安全事故可劃分為工傷事故、設(shè)備(建筑)損毀事故、交通事故三種(車輛、駕駛員、交通事故等制度由行政部參照本規(guī)定另行制定,并組織實施)。
第三十四條發(fā)生的無人員傷亡生產(chǎn)事故,按經(jīng)濟損失程度分級。
1.一般事故:經(jīng)濟損失不足500元的事故。
2.大事故:經(jīng)濟損失等于或大于501元,小于3000元的事故。
3.重大事故:經(jīng)濟損失等于或大于3001元,小于10000元的事故。
4.特大事故:經(jīng)濟損失等于或大于10001元的事故。
第三十五條發(fā)生事故的部門必須按照事故處理程序進行事故處理。
1.事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員,保護現(xiàn)場,如因搶救傷員和防止事態(tài)擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)識,詳細(xì)記錄、拍照或繪制事故現(xiàn)場圖。
2.立即向部門主管部門(領(lǐng)導(dǎo))和公司辦公室報告。
3.開展事故調(diào)查,分析事故原因。公司辦公室接到事故報告后,應(yīng)迅速指示有關(guān)部門進行調(diào)查。輕傷或一般事故在15天內(nèi),重傷以上事故或大事故以上在10天內(nèi)向有關(guān)部門報送《事故調(diào)查報告書》。事故調(diào)查處理過程應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。
4.制定整改防范措施。
5.對事故責(zé)任者作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?BR> 6.以事故通報和事故分析會等形式教育職工。
第三十六條無人員傷亡的交通事故。
在兩天內(nèi)寫出書面報告交給部門領(lǐng)導(dǎo)。部門應(yīng)在5天內(nèi)將肇事司機報告隨本部門報告一并送交辦公室備案。
2.對員工駕車肇事,應(yīng)根據(jù)公安部門裁定的經(jīng)濟損失數(shù)額的20%對事故責(zé)任者進行處罰,處罰款項原則上由肇事個人到財務(wù)部繳納。處罰的最高款額以不超過上年度公司人均生產(chǎn)性獎金總額(基數(shù)按1.0計)為限。
3.凡未經(jīng)交管部門裁決而私下協(xié)商解決賠償?shù)氖鹿剩绻镜慕?jīng)濟損失超過保險公司規(guī)定免賠額的,其超出部分由肇事司機自負(fù)。
4.擅自挪用車輛辦私事而發(fā)生交通事故的,按第2款規(guī)定加倍處罰;可視情節(jié)給予扣發(fā)一年以內(nèi)的獎金或并全廠通報。
5.凡因私事經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意借用公車而發(fā)生事故的,參照第2款處理。
6.發(fā)生事故隱瞞不報(超時限兩天屬瞞報),每次加扣當(dāng)事人三個月以內(nèi)的20%工資。
7.開“帶病車”,或?qū)④囕v交給無證人員或未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)駕駛公司車輛的人駕駛,每次扣兩個月10%的工資。第三十七條事故原因查清后,如果各有關(guān)方面對于事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時,人力資源部有權(quán)提出結(jié)論性意見,交由單位及主管部門處理。
第三十八條在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑法的,追究刑事責(zé)任。
第三十九條各級部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)干部、職工在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行自己應(yīng)盡的職責(zé),有如下行為之一并造成事故的,按玩忽職守論處。
1.不執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、條例、規(guī)程的或自行其事的。
2.對可能造成重大傷亡的險情和隱患,不采取措施或措施采取不力的。
3.不接受主管部門的管理和監(jiān)督,不聽取合理意見,主觀武斷,不顧他人安危,強令他人違章作業(yè)的。
4.對安全生產(chǎn)工作漫不經(jīng)心,馬虎草率,麻痹大意的。
5.對安全生產(chǎn)不檢查、不督促、不指導(dǎo),放任自流的。
6.延誤裝、修安全防護設(shè)備或不裝、修安全防護設(shè)備的。
7.違反操作規(guī)程冒險作業(yè)或擅離崗位或?qū)ψ鳂I(yè)漫不經(jīng)心的。
8.擅自移動動有“危險禁動”標(biāo)志的設(shè)備、機器、開關(guān)、電閘、信號等。
9.不服指揮和勸告,進行違章作業(yè)的。
10.工作組織或單項作業(yè)組織有嚴(yán)重錯誤的。
第八章附則。
第四十條本制度由公司辦公室負(fù)責(zé)制定、修訂、完善和廢止,交總經(jīng)理審批后生效。
第四十一條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。公司以前制定的有關(guān)制度、規(guī)定等若有與本制度相抵觸的,按本制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、目的。
貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生,確保生產(chǎn)順利進行。
2、適用范圍。
本規(guī)定適用于公司下屬生產(chǎn)單位。
3、安全生產(chǎn)教育。
3.1每年由生產(chǎn)單位自行組織對員工專門進行一次安全知識培訓(xùn)。
3.2特種作業(yè)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并取得崗位操作證后,方可上崗。
3.3新進公司的員工必須接受安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容是:國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程等。
3.5生產(chǎn)單位必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)的員工,不得在生產(chǎn)現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。
3.6公司辦公室對生產(chǎn)單位安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)規(guī)定的,將追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、安全管理小組。
4.1生產(chǎn)單位必須成立安全管理小組,單位負(fù)責(zé)人任小組組長。
4.2安全管理小組職責(zé):
4.2.1對各本單位的安全工作進行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關(guān)安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權(quán)對有關(guān)安全措施及有關(guān)安全管理的制度進行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議,對違反安全規(guī)定的行為進行采取處理措施。
5、安全生產(chǎn)檢查。
5.1按國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程進行。
5.2定期檢查:每月組織一次安全大檢查,由安全管理小組組長主持,安全管理小組成員參加。
5.3經(jīng)常性檢查。
5.3.1班組進行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢。
5.4.1自檢:班組作業(yè)前、后對自身的作業(yè)環(huán)境和工作程序進行進行安全檢查,及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢:交叉作業(yè)時,班組之間相互檢查監(jiān)督,共同遵章守紀(jì)。
5.4.3交接檢:上道工序完成的設(shè)施移交下道工序前,由上道工序班組進行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前,應(yīng)同上道工序班組共同進行安全檢查驗收,確認(rèn)無誤后,下道工序班組方可使用。
5.5發(fā)現(xiàn)隱患的部位,可視問題的嚴(yán)重程度簽發(fā)隱患整改通知單,限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄,并對整改情況進行檢查驗證。
6、安全管理。
6.1下列能夠引起人身及火災(zāi)、爆炸事故的直接因素,都必須列入管理對象:
6.1.1各類機械設(shè)備,手動、電動工具,電路、電力設(shè)施,堆置物、建筑物,油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物,如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.4與地面位置相差較大的作業(yè)如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理。
6.2.1要求對存有危險作業(yè)部位(工段)、不安全狀態(tài)(因素)和國家、行業(yè)有規(guī)定的防范對象進行掛牌警示、作安全標(biāo)志、劃重點防護區(qū)或安全警戒區(qū),并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不得從事以下活動:
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區(qū)域附近實施明火作業(yè)或爆破作業(yè)前,必須通知安全員,做好安全防護工作后才能進行。
c)機動車輛在警戒區(qū)域不得超速行駛與停留,人員不得在警戒線內(nèi)逗留;。
d)警戒區(qū)域內(nèi),未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許并由專門人員陪同不得到現(xiàn)場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標(biāo)記。
6.3個人及設(shè)備的管理。
6.3.1生產(chǎn)個人有接受安全知識培訓(xùn)和教育的義務(wù)。
6.3.2生產(chǎn)個人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的各項管理,遵守有關(guān)設(shè)備及工藝的安全操作規(guī)程和有毒、有害物等的管理規(guī)定。
6.3.3生產(chǎn)個人應(yīng)做好個人安全防護措施,特種作業(yè)必須持證上崗。
6.3.4設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程,并確保這些操作規(guī)程得到有效實施和執(zhí)行。
6.3.5設(shè)備管理及使用部門應(yīng)制定對機械設(shè)備的定期維護、保養(yǎng)和檢修制度,檢修應(yīng)包括影響設(shè)備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設(shè)備的檢修情況應(yīng)形成記錄,存檔備查。
6.4消防安全。
6.4.1對存有火災(zāi)隱患的地點、部位、場所,必須建立消防安全管理制度,明確責(zé)任,設(shè)置防火標(biāo)志或標(biāo)語,并配備消防器材、器具。
6.4.2應(yīng)建立明火作業(yè)及安全用電制度。電器線路除專業(yè)人員外其他人嚴(yán)禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業(yè)時,應(yīng)做好周圍的防護措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學(xué)物品應(yīng)按其性能安全使用、貯存,并嚴(yán)格管理。
6.4.4所有倉庫內(nèi)貯存物品應(yīng)分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道,庫內(nèi)必須保持清潔,倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護要責(zé)任到人,經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng),保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應(yīng)每一年、干粉滅火器每半年進行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查,并做好記錄。
6.4.7消防器材應(yīng)按規(guī)定放置,除檢驗救災(zāi)用于滅火外,嚴(yán)禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)對本單位所有消防器材的管理、維護、檢查、保養(yǎng)。
7、班前安全活動制度。
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產(chǎn)各項制度。加強組織紀(jì)律性,服從管理。
7.2班前班組長要對員工進行安全思想和安全知識教育,加強自我安全保護意識和對他人人身安全的防護意識。
7.3各班組長根據(jù)員工身體狀況分配生產(chǎn)任務(wù)。特種作業(yè)人員生病不得從事特種作業(yè)。
7.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮命令。
7.5嚴(yán)禁不了解本工種安全操作規(guī)程的員工和未持證上崗證的特種作業(yè)人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。
7.6進入現(xiàn)場作業(yè)必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規(guī)程,聽從指揮,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。
8、安全責(zé)任目標(biāo)管理。
8.1生產(chǎn)單位必須與公司簽訂安全責(zé)任書,按責(zé)任中安全管理目標(biāo),細(xì)化分解,并于各部門及生產(chǎn)車間簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
8.2安全目標(biāo)責(zé)任書必須明確事故指標(biāo)、安全指標(biāo)和安全生產(chǎn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),及獎罰硬指標(biāo)。
9、安全管理考核。
9.1為確保安全生產(chǎn)無事故,生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到安全文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),按安全管理目標(biāo)對生產(chǎn)單位管理人員每半年進行一次考核。
9.2考核成績納入個人工作業(yè)績并與個人工資掛鉤。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇九
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報告和調(diào)查處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理,不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位,應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告外,還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報告。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,逐級上報事故情況,同時報告本級人民政府,并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報事故情況的,每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定:
(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;。
(四)對事故隱瞞不報的,屬于瞞報。
第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時,可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要,也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
必要時,事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。
縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的,事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的,被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門,該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項調(diào)查小組。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要,要求有權(quán)機關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。
第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé):
(一)事故調(diào)查組牽頭部門:組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;。
(三)監(jiān)察機關(guān):對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為提出處理建議;。
(四)公安機關(guān):參與事故調(diào)查取證,協(xié)助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。
(五)工會:對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;。
(六)其他成員單位:在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi),提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;。
(二)組織機構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;。
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
事故調(diào)查中,事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán),事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。
第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),事故調(diào)查報告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容,并根據(jù)需要,從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論,并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi),將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi),將責(zé)任追究情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),落實防范和整改措施,對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理,并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi),將落實批復(fù)的情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故報告以及事故救援的材料;。
(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料;。
(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);。
(四)批復(fù)落實以及責(zé)任追究的材料;。
(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條事故調(diào)查中,事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的,由上級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條按照國家有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。
第四條事故的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
第六條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院,同時上報本級人民政府:
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
前款規(guī)定的逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。
第八條發(fā)生較大以上等級事故的,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時,還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時不清楚的,可以先報事故總體情況。
第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報告,不得有下列行為:
(一)超過規(guī)定時限報告事故;。
(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。
第十二條事故發(fā)生后,有關(guān)單位在上報事故的同時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。
第十三條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,攝錄音像資料等,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十四條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援,并提供必要的便利條件。
事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的,搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后,可以決定暫停或者終止搶險救援。
第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生,或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的,有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度,并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定,依法受理、處理事故報告和舉報。
第十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后,應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故,按照較大事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援:
(一)涉險10人以上的事故;。
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。
(四)危及重要場所和設(shè)施安全的事故;。
(五)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援。
第十八條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查??h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人參加。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故,由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的,按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀(jì)要等形式公布。
事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能,并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組,并分別履行下列職責(zé):
(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過,確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失,從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任,起草本組專項報告。
(二)管理組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進行調(diào)查分析,提出對事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議,起草本組專項報告。
(三)綜合組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,起草事故調(diào)查報告。
第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的安排,遵守事故調(diào)查紀(jì)律,保守事故調(diào)查秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn),事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查,不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。
第二十三條在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。
由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查,或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。
第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(六)事故防范和整改措施;。
(七)其他必要內(nèi)容。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的,報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告,由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見,依法對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分,并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。
對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十八條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理,落實防范和整改措施,保障安全生產(chǎn)。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi),將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施:
(二)對負(fù)有事故責(zé)任的人員的處分,由具有管理權(quán)限的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實;需要罷免職務(wù)的,按照規(guī)定程序處理。
第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料,并及時存檔。
第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年度組織監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責(zé)任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,接受社會監(jiān)督。但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章責(zé)任追究。
第三十五條不依法履行職責(zé),發(fā)生較大事故的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的,一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
不依法履行職責(zé),發(fā)生重大事故的,追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的,一并追究設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
第三十六條不依法履行職責(zé),發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,造成重大損失或者惡劣影響的,依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),取消評先評優(yōu)資格。
第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得享受年終考核獎勵,主要負(fù)責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。
對重大以上等級事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負(fù)責(zé)人職務(wù),并終身禁止其擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人。
第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的,或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處500元以上元以下罰款;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十一條有關(guān)機關(guān)及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé),或者不落實人民政府批復(fù)的,依法追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
第六章附則。
第四十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條本辦法自8月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十一
第一章總則。
第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害,制定本條例。
第二條本條例所稱電力安全事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的,由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市,以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市,其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)另行制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力安全監(jiān)督管理,依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項制度,組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定,落實事故預(yù)防措施,防止和避免事故發(fā)生。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源,并加強安全使用管理。
第六條事故發(fā)生后,電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告事故情況,開展應(yīng)急處置工作,防止事故擴大,減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第八條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)人員接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的,還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況,向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告;事故造成供電用戶停電的,應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;。
(三)事故原因的初步判斷;。
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料,及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施,需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖,妥善保存重要痕跡、物證,并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十二條國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé),應(yīng)急處置的各項措施,以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲備制度。
第十四條事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施,控制事故范圍,防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的,發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定,立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條根據(jù)事故的具體情況,電力調(diào)度機構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機組、調(diào)整發(fā)電機組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令,發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的,電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。
第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的,有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作:
(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情;。
(四)加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作;。
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用,保證電網(wǎng)恢復(fù)運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的,重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源;啟動自備應(yīng)急電源無效的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的,應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有序疏散。
第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù),優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條事故應(yīng)急指揮機構(gòu)或者電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機關(guān)指定。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交事故調(diào)查報告:
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;。
(二)事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況;。
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。
第二十五條事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)同意。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。
第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實事故防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第五章法律責(zé)任。
第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款,屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的`罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處其上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的,自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi),不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第六章附則。
第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故,同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的,按事故等級較高者確定事故等級,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡,構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調(diào)查處理。
第三十六條核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依照《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本條例自209月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十二
xx區(qū)安會:
本周我局繼續(xù)加安全隱患排查,組織人員對各部門進行安全生產(chǎn)全面檢查,杜絕各類安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將我局本周安全生產(chǎn)檢查情況匯報如下:
一、恥執(zhí)法隊對影響行人通行安全的亂停亂放、占道經(jīng)營、占道施工等違法違章行為堅決予以糾正,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
二、市政處以保障市政公用設(shè)施安全為重點,對管轄范圍內(nèi)的主干道、人行道、過街天橋、城市照明、城市防洪、商業(yè)街棚等市政公用設(shè)施不斷進行認(rèn)真細(xì)致排查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患存在。
三、環(huán)衛(wèi)處以保障環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施安全為重點,加強環(huán)衛(wèi)車隊駕駛安全管理,提高駕駛員的工作責(zé)任心。對管轄范圍內(nèi)的中轉(zhuǎn)站、垃圾斗、果皮箱等設(shè)施的維護不斷認(rèn)真細(xì)致排查,在查出存在安全隱患的中轉(zhuǎn)站設(shè)施管理及車隊駕駛員車輛安全行駛存在的安全隱患迅速落實整改。安全四、河道管理處以保障河道公用設(shè)施安全、汛期安全為重點,積極配合市、區(qū)水利等相關(guān)部門作好防汛抗洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對管轄范圍內(nèi)河道公用設(shè)施護欄鐵鏈、排污井蓋不斷進行認(rèn)真細(xì)致排查,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。管理五、垃圾填埋公司為保障每日垃圾安全正常進入填埋庫區(qū),加強對進入庫區(qū)垃圾的填埋管理,加強進入車輛的指揮,保證了進入庫區(qū)所有車輛的安全。醫(yī)療廢物的處置人員配備相應(yīng)防護裝備,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
六、規(guī)劃執(zhí)法隊在違章建筑拆除中,制定周密的拆除計劃,保證拆違現(xiàn)場、過往車輛和行人的安全;加強對市政公用設(shè)施和經(jīng)營場所的檢查,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和安全隱患及時處理。
七、園林綠化公園管理處在綠化工作中,加強工作人員安全知識培訓(xùn),采取一系列安全工作保障,切實防止重安全事故的發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十三
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》),9月1日起施行?!稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整,對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求,增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識,研究采取針對性的措施,全面加強安全生產(chǎn)管理,筑牢企業(yè)安全堤防,是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須了解《條例》的制定背景,增強安全工作有效性。
2002年12月29日,網(wǎng)廠分開電力體制改革實行,我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化,電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》,授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日,電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定,沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式,將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查,一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日,國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查,重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查。《生產(chǎn)安全事故條例》施行后,電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月,電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月,國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日,國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點,規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?!稐l例》同時規(guī)定,對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng),同時又造成人員傷亡的事故,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理,但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須清楚《條例》的重大調(diào)整,增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令,《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面,針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定,是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行,電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面,對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整,將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般),其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃,把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng),除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外,其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進行了劃分,確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例,或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的,按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外,還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例,發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間,發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?!稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等,作了明確規(guī)定。其中,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?!稐l例》的頒布,提升了事故調(diào)查等級,發(fā)生特大、重大事故,由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進行了調(diào)整?!稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案?!稐l例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施,搶修電力設(shè)施,控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的,重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源,電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進行了明確。《條例》要求,事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?!稐l例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責(zé)任,以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定?!稐l例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進行了再劃分。《條例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。《條例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強安全工作執(zhí)行力,杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī),是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則,涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求,明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強理解力、執(zhí)行力、操作力,將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù),把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實有效措施,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響,修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案,確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求,從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié),排查事故隱患,分析事故風(fēng)險,制定落實整改措施和方案,做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn),建立分層次的安全風(fēng)險防控體系,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險,制定落實針對性措施,提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平,形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求,加強電網(wǎng)安全全過程管理,抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時,合理劃分供電區(qū),均衡負(fù)載分布,優(yōu)化接線方式,提高城市配電網(wǎng)供電可靠性,減少負(fù)荷損失,規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患,進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患,落實供電保障措施和搶修方案,確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理,以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時,電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點,涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面,需要各個部門夯實安全基礎(chǔ),共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè),加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn),建立一套完善高效的應(yīng)急處置機制和一支過硬的應(yīng)急隊伍,開展各種針對性實戰(zhàn)演練,全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害,及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,有效組織開展應(yīng)急處置,最大限度減輕災(zāi)害影響,切實履行好企業(yè)責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十四
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20xx年xx月xx日x時x分,位于xx市xx路xx號的xx單位發(fā)生一起起重傷害事故,造成xx人死亡,直接經(jīng)濟損失xx萬元。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)xx市政府同意,成立了由xx市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、總工會及xx部門組成的事故調(diào)查組,對該起事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、專家鑒定和多方取證,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。
此部分內(nèi)容是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實依據(jù),包括以下幾方面內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況;
2、單位及相關(guān)人員資質(zhì)情況;
3、事故點事發(fā)前的不安全狀況;
4、單位安全管理情況;
5、所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。
1、事故發(fā)生經(jīng)過。
客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者(或傷者)為止的整個過程。
重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài);場所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài);人的違章違規(guī)行為。
2、應(yīng)急救援情況。
簡單介紹事故應(yīng)急救援情況,如有必要也可簡單介紹善后處理情況。
1、傷亡人員情況。
2、事故直接經(jīng)濟損失。
1、事故發(fā)生的原因。
(1)直接原因。
主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
(2)間接原因。
主要從報告的第一部分“基本情況”中概括出事故單位安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷。
2、事故性質(zhì)。
主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。
1、建議移送司法機關(guān)處理的責(zé)任人員;
2、建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員;
3、建議給予行政處罰的'責(zé)任單位和責(zé)任人員;
4、建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。
責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時間、違法違規(guī)事實(多條分號隔開)、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定(條款)、建議給予何種處分(處罰)。責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:單位、違法違規(guī)事實、違反何規(guī)定(條款)、建議給予行政處罰。
要針對事故發(fā)生的原因,提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。
1、調(diào)查組的組建。
包括兩項內(nèi)容:
(1)調(diào)查組組建文件;
(2)調(diào)查組人員名單(表格),表格名為“xx事故調(diào)查組人員名單”,內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。
2、事故現(xiàn)場示意圖。
圖形用a4紙按比例繪制(建議使用cad制圖),具體比例根據(jù)實際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點名稱、位置(注明距離尺寸)、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。
3、事故直接經(jīng)濟損失明細(xì)。
4、事故傷亡人員情況。
建議以表格形式列出事故傷亡人員情況,表名為“xx事故傷亡人員名單”。
內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等。
xxx。
20xx年x月xx日。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十五
2、時間:上午6時30分。
3、地點:深圳xx18樓樓頂。
4、情況敘述:xx樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報告警署和保險公司。出事原因待查。
事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報,并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。
我們已與維修承包商就此舉行特別會議,安排人員進行搶修,清理現(xiàn)場。會議記錄參見附錄一??照{(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運作沒有受到影響。
我們已與hvc(4)進行詳細(xì)討論,并制定具體措施,加強對保安人員和樓頂巡視的`管理,并決定在樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點。
夜間13時至早上7時,xx一般無需使用水冷卻裝置,因而其相關(guān)冷卻塔也不必運轉(zhuǎn)。
操作員一般會關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見附錄二的啟動電路圖)。根據(jù)圖中所示,正如4月21晚發(fā)生的那樣,一旦把選擇開關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置,就會使主電源接觸點打開,對外的電線和設(shè)備便會斷電。
我們曾懷疑事故由雷電引起,但現(xiàn)已排除了這一可能性,因為樓完全受到避雷裝置的保護,而避雷裝置也定期接受檢查和維修。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,我們的結(jié)論是,分線箱外部首先起火,繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為,此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。
就短期來說,我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護。具體的施工情況已和樓總承包商共同商定,其他必要的工作正在安排。
在安全方面,我們同意管理部門的意見,樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“detex”鎖和遙控警報器。此外,我們還認(rèn)為,通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機進行監(jiān)視。
從長源說,我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同,由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分,因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十六
(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況進行監(jiān)督;。
(五)向有關(guān)監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議,督促總結(jié)事故教訓(xùn),健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。
第二章立案與調(diào)查。
第七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,以本級人民政府、上級監(jiān)察機關(guān)或者本級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)參加調(diào)查的決定、批復(fù)作為立案依據(jù),不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復(fù)之日。
經(jīng)認(rèn)定屬于自然災(zāi)害或者刑事案件的',按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查組的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
調(diào)查方案包括應(yīng)當(dāng)查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。
第九條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時,調(diào)查人員不得少于二人。
第十條監(jiān)察機關(guān)可以進行現(xiàn)場勘查、檢查,并應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者勘查、檢查報告,由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。
第十一條監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查詢問應(yīng)當(dāng)個別進行,并現(xiàn)場制作談話筆錄。
第十二條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查工作需要,可以提請有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題,可以提請有關(guān)專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。
第十三條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法違紀(jì)事實形成書面材料,與被調(diào)查人見面,并聽取其陳述和申辯。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
第十四條事故調(diào)查結(jié)束后,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括:立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關(guān)單位和人員的責(zé)任及處理建議等。
第十六條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避:
(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。
(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的;。
(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關(guān)系,可能影響事故公正調(diào)查處理的。
監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人決定;其他調(diào)查人員的回避,由所在監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第十七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守秘密,不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。
第十八條監(jiān)察機關(guān)在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中,對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀(jì)律的問題,可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的,按照監(jiān)察機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀(jì)的,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)報告本監(jiān)察機關(guān),經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由有關(guān)部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。
第二十條監(jiān)察機關(guān)對事故責(zé)任人員處理意見的審核,按照以下規(guī)定辦理:
(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)決定或者批復(fù)參加調(diào)查的,監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關(guān)提出對責(zé)任人員的處理意見,并報作出相關(guān)決定或者批復(fù)的上級監(jiān)察機關(guān)審定。
由上級監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的事故處理意見,已經(jīng)上級監(jiān)察機關(guān)審理的,下級監(jiān)察機關(guān)在落實處理意見過程中可以不再審理。
第二十一條移送審理的事故類案件,應(yīng)當(dāng)具備以下材料:
(一)立案依據(jù);。
(二)調(diào)查報告;。
(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示;。
(四)全部證據(jù)材料;。
(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。
(六)事故技術(shù)鑒定報告;。
(七)其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。
第二十二條對重大復(fù)雜、社會關(guān)注度高、定性處理難度大的案件,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責(zé)任明確后,經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),審理部門可以提前介入審理。
第二十三條監(jiān)察機關(guān)依法提出的處理意見,應(yīng)當(dāng)提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。
第二十四條監(jiān)察機關(guān)在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關(guān)作出處分決定。下級監(jiān)察機關(guān)落實處理意見的情況,應(yīng)當(dāng)在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十五條監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象作出處分決定后,應(yīng)當(dāng)抄送本級人民政府人事部門或者有關(guān)部門執(zhí)行。
第二十六條監(jiān)察機關(guān)在事故調(diào)查處理中應(yīng)當(dāng)加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條事故責(zé)任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié),按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。
第二十八條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。
拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第四章附則。
第三十條監(jiān)察機關(guān)參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織,上級監(jiān)察機關(guān)委托、指定,以及本級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理,原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本規(guī)定自2013年1月1日起施行?!侗O(jiān)察機關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關(guān)于對特大、重大責(zé)任事故責(zé)任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔1997〕3號)同時廢止。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十七
綿陽市開元建設(shè)有限公司,公司類型為有限責(zé)任公司,屬房屋建筑施工總承包二級企業(yè)。公司法定代表人汪軍,工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高;項目經(jīng)理姚全波;技術(shù)負(fù)責(zé)人胡震(高級工程師);施工員左春梅、徐軍;質(zhì)檢員毛順榮、鄧云;安全員王明、劉后勤;材料員姜華;造價員劉海英。
(一)建設(shè)單位:四川廣旺能源發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司。
(二)監(jiān)理單位:四川元豐建設(shè)項目管理有限公司,項目總監(jiān)鄭運春。
(三)施工單位:綿陽市開元建設(shè)有限公司,工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高,項目經(jīng)理姚全波。
羅中英,女,漢族,1935年1月15日生,籍貫:利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路99號,工作單位:寶輪煤礦。
(一)事故發(fā)生時間:20xx年3月24日星期一,上午10:04左右。
(二)事故發(fā)生地點:廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程寶輪煤礦躍進小區(qū)7#樓基坑臨原有車行道路邊。
(三)事故發(fā)生過程描述:由于7#樓基坑臨。
原有車行道路邊,在基礎(chǔ)開挖時堆棄土方堵塞原有道路交通,20xx年3月24日上午綿陽市開元建設(shè)有限公司派由何先軍(機械駕駛員)駕駛50型裝載機挖土,上午10:04在施工作業(yè)時,由于裝載機斗未降落阻擋前方視線,在車前行時擦掛后當(dāng)場碾壓致死正在機械前倒垃圾的當(dāng)?shù)鼐用窳_中英(車輛碾壓致雙足、雙手、胸腹部傷害)。施工單位值班專職安全員王明在事故現(xiàn)場。
(四)事故處理過程:事故發(fā)生后,施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位認(rèn)真積極安撫死者后事,通過保護現(xiàn)場、報警、上報建設(shè)行政主管部門(利州區(qū)建設(shè)局)及告知死者家屬等程序。大致情況如下:
1、寶輪派出所當(dāng)場了解記錄案情后,將司機帶到派出所接受繼續(xù)調(diào)查。
2、施工單位派專人(蒲偉)看守事故現(xiàn)場并按當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣對死者進行了必要程序(如:覆蓋尸體、放鞭炮、燒紙等)。
3、監(jiān)理單位、建設(shè)單位積極主動配合主管部門調(diào)查,責(zé)其施工單位端正態(tài)度積極確保死者后事。
4、得到上報電話后,建設(shè)局質(zhì)安站、利州區(qū)安辦、城建大隊、火化廠、地方政府等相繼到場指導(dǎo)事故后續(xù)工作。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十八
1、事故地點:xx。
2、事故類別:xx。
3、事故原因:xx。
7、事故嚴(yán)重級別:輕傷。
xx。
(一)直接原因:
崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上,王xx登高作業(yè)不系安全帶,冒險作業(yè),在維修滑道時用力較大,導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾,垮架,王xx從高處墜落,是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因:
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場,對這類危險性較大的高空作業(yè)沒有制定切實可行的安全技術(shù)措施,而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架,為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架,作業(yè)票也沒有注明安全事項,是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全。制定的安全管理制度尚未貫徹實施,沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程,是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、班組管理混亂。該維修班未設(shè)班長,沒有明確負(fù)責(zé)人,職責(zé)不清,責(zé)任不明,是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的安全教育不到位,職工安全意識不強,缺乏安全知,冒險蠻干,是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
1、xx,xx有限公司法定代表人、董事長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
2、xx,xx有限公司經(jīng)理,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
3、xx,xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司,安全管理不到位,安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全,班組安全管理混亂,職工缺乏安全教育,導(dǎo)致此起事故發(fā)生,建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人,由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
1、xx有限公司,要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強本公司安全生產(chǎn)管理工作,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,配備滿足安全工作需要的安全管理人員,夯實安全基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
2、xx有限公司,要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理,明確責(zé)任,加強對全體員工的安全教育,提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司,要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn),舉一反三,在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動,防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識,完善各項制度和措施,防止種類事故發(fā)生。
附件:
1、調(diào)查人員名單(簽字)。
2、事故有關(guān)材料。
3、現(xiàn)場照片。
xx年x月x日。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十九
xx年5月4日中午12點左右,一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云p:13531)運送紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū),在新區(qū)建設(shè)住宅二期工程30棟旁卸紅磚時,由于車輛后輪負(fù)荷太重,引起車輛后輪下陷,自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊,司機就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車,在工人卸車時,由于后車門未處置穩(wěn)當(dāng),造成后車門下落,擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部,造成沙爾哈頭部重傷,該公司項目部接到電話后,立即啟動安全事故應(yīng)急救援方案及時組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院,由于傷勢較重,醫(yī)院全力搶救無效死亡。12點37分,劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報案,稱工地上一人被下磚的車門打著了,在送往醫(yī)院搶救,不知道是否死亡。接到報案后,縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查;同時安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場,全面展開了“54”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午,縣政府和軍強副縣長進一步做了批示。5月5日上午9:00時左右,縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會等有關(guān)部門,成立了事故調(diào)查組進行調(diào)查,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機構(gòu)、制度、教育記錄等,到目前為止,事故情況已基本調(diào)查清楚,現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下:
四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè),具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等,安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云p:13531是磚廠自派的,運紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司,與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車車主是楊文華,與司機xx(身份證:xx162117)是屬舅侄關(guān)系.
2010年5月4日中午12點左右,云p:13531自卸翻斗車運紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁,在自卸車翻斗車卸紅磚時,由于車輛后輪負(fù)荷太重,引起車輛云p13531后輪下陷,自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的`磚塊,就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車,在工人卸車時,由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng),造成后車門下落,擊打到下磚的沙爾哈頭部,造成頭部重傷,該公司項目部接到電話后,立即啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時組織人員把傷員送到縣醫(yī)院,經(jīng)醫(yī)院全力搶救,由于傷勢較重,搶救無效死亡。同時報告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門。
“54”事故造成一死一傷,其中:沙爾哈,彝族,死亡,身份證號:533224196710201356屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工;李學(xué)華,彝族,輕傷,現(xiàn)已經(jīng)出院,屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟損失約30萬元。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求,“54”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下:
一、直接原因。
1、運磚車輛云p:13531的駕駛員李勇違章指揮,違章作業(yè);。
2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序,違反勞動紀(jì)律,在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時,沒有固定好后車門,就在后車門下作業(yè),造成后車門下落,并擊打到沙爾哈的頭部,至使沙爾哈死亡。
二、間接原因。
1、寧蒗縣建設(shè)局對該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位,存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū);。
2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位,該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識,安全生產(chǎn)意識淡薄,缺乏自我保護意識,這是造成事故的根源所在。
三、事故性質(zhì)。
通過調(diào)查、取證后認(rèn)定:2010年5月4日上午12:00時左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處罰。
四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度,但沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)進行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督,在此次事故中負(fù)次要責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條之規(guī)定,對四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。
沙爾哈及同伙違反勞動紀(jì)律,在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進行作業(yè),造成生產(chǎn)安全事故,負(fù)事故的主要責(zé)任,但因沙爾哈已經(jīng)死亡,同伙屬于弱勢群體,其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部承擔(dān),不再對其進行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識。
1、建議縣建設(shè)局加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度,結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動”對建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀,進行一次清理和整頓,嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場管理混亂和違章指揮、違章操作等行為,杜絕“54”事故相類似的事故再次發(fā)生。
2、“54”事故的發(fā)生,暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂,監(jiān)管不到位,特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力,通過對“54”事故的認(rèn)真分析,特提出以下整改建議:
(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé);。
(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度;。
(4)加強現(xiàn)場安全管理和設(shè)備檢修;。
(6)加強施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十
20xx年7月11日12時48分左右,在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故,造成作業(yè)人員3人死亡,2人重傷。
事故發(fā)生后,市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會,以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的事故調(diào)查組,并邀請市人民檢察院同步參與,對事故全面開展調(diào)查處理,并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后,要及時予以公告,接受社會監(jiān)督”的要求,現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下:
原京運鑄造廠禮堂建造于1988年,建造時無設(shè)計單位和設(shè)計圖紙。禮堂呈東西走向,為二層混合結(jié)構(gòu),長43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁,二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。
20xx年9月20日,xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司(以下簡稱“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運鑄造廠場地,建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議(《租賃合同》),租賃期限為20年。20xx年6月2日,朝東鑫旺公司作為工程實際施工單位,與任力國(社會人員)簽定《簡裝合同》,由任力國實際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米,總價7萬元。
20xx年6月中旬,任力國在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下,組織人員對禮堂進行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對禮堂一、二層吊頂?shù)难b修,一層窗戶的更換,在一層窗戶上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。
20xx年7月11日12時48分左右,作業(yè)人員在對樓面實施找平作業(yè)時,禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長約28.8米、寬約12米),將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。
(一)直接原因。
禮堂裝修時由于未進行專業(yè)設(shè)計,沒有對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測,未能及時發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷。施工時在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷,導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強度(370mpa),禮堂東側(cè)整體突然坍塌。
(二)間接原因。
1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進行專業(yè)設(shè)計,致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在的缺陷;作為工程實際施工單位,未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中,未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案,擅自對租賃場地進行裝修改造。
2.施工現(xiàn)場管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對事故房屋原有機構(gòu)進行檢測,未嚴(yán)格審核《簡裝合同》,未對裝修工程現(xiàn)場實施有效安全管理,致使無任何施工工程資質(zhì)的個人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下,未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工;未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),施工前未對作業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)交底。
市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查,未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款,對原京運鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進行審核及監(jiān)督。
(三)事故性質(zhì)。
鑒于上述原因分析,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,調(diào)查組認(rèn)定,該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析,對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下:
(一)朝東鑫旺公司法定代表人田永生,未對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測,致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中,未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)禮堂裝修工程項目負(fù)責(zé)人任力國,作為工程負(fù)責(zé)人,在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計圖紙、裝修設(shè)計圖紙的情況下,未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣伯君,作為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,在無裝修施工組織方案的情況下,未了解施工現(xiàn)場安全狀況,盲目組織現(xiàn)場作業(yè)人員施工,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(四)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文,作為本單位主要負(fù)責(zé)人,對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進行施工改造的行為失管失查,未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款,對禮堂裝修工程施工進行審核及監(jiān)督,對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任,依法給予其行政記過處分。
(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進行裝修設(shè)計致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案,擅自對租賃場地進行改造,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,依法給予其22萬元罰款的行政處罰。
該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失,社會負(fù)面影響嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況,針對事故中暴露的問題,提出了如下建議措施。
(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)主體責(zé)任意識,對老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議對今后可能涉及的其他新建、改建、擴建工程,要嚴(yán)格落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求,杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無施工方案、無正規(guī)施工隊伍、無監(jiān)理單位,違規(guī)施工的行為。
(二)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求,對企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進行審核與監(jiān)督,全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核,依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時,應(yīng)進一步加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理,督促企業(yè)加強對屬地老舊工業(yè)建筑的安全評估和隱患排查,制定出有效措施,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(四)朝陽區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合本區(qū)實際,進一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地安全管理職責(zé),特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營等行為,全力杜絕各類安全事故。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十一
20xx年7月11日,九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中,因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
事故發(fā)生單位是九州建筑公司,位于南京市鼓樓區(qū)徐州路,是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式,規(guī)模150到200人。
20xx年7月11日下午4:50,第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè),因作業(yè)需要,在移動腳手架的過程中,因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積,造成腳手架重心不穩(wěn),發(fā)生腳手架倒塌事故,致使工人李大三手臂挫傷。
1、事故發(fā)生后,第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場,并將受傷工人送至醫(yī)院急救,同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解,并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、人事部進行報告,并等待進一步的指示。
2、善后處理。事故發(fā)生后,由公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會,對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排:
(1)在建項目每周必須進行至少一次班前教育,加強工人安全意識。
(2)在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。
(3)工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時,必須有專人進行旁站安全管理。
(4)各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。
(5)對發(fā)生事故的項目,項目經(jīng)理必須做出書面檢討。
該事故中一個工人李大三手臂挫傷,并沒有人員的死亡。
初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。
1、事故的直接原因:工人違規(guī)操作,未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),工人安全意識較薄弱。
2、事故的間接原因:現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱,工人安全教育不到位,無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。
經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認(rèn)定,該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責(zé)任事故。
1、事故直接責(zé)任人——李大三及其配合工友
李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時,違反安全操作規(guī)程,不按要求移動腳手架,是發(fā)生事故的直接原因,應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。
2、事故主要責(zé)任人——公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,沒有履行好在建項目安全管理職責(zé),進行安全教育,加強工人安全意識,造成人員受傷,屬失職。公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
該事故發(fā)生后,公司內(nèi)部高度重視,舉一反三,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治,做到防微杜漸,以避免類似事故再次發(fā)生。
安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告3
1.工程名稱: 于家務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心a01地塊
2.事故發(fā)生時間:20xx年08月 27日9:00
3.事故類別:物體打擊
4.事故級別:輕微傷害
5.事故詳細(xì)經(jīng)過:
裝容器平穩(wěn)著陸后,木工摘鉤將保險卡環(huán)掛在容器下方目的是能夠?qū)⑷萜鲀?nèi)的扣件倒放出來,信號工在未觀查清楚掛鉤木工是否在安全距離,就指揮塔吊司機起吊從而造成將倒出來的扣件放倒在木工身體上,后送醫(yī)院拍片檢查,醫(yī)生診斷,沒有造成過大傷害。
6.事故原因分析
信號工操作時注意力不集中,思想麻痹,安全意識不強
7.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
識差,本項目部根據(jù)本次
8.事故,提出整改措施
1)加強工人的安全教育
2)整改各項安全防護設(shè)施
3)加強安全防護巡查工作
4)當(dāng)日在次集中對塔吊司機及信號工人員進行專業(yè)的安全教育及培訓(xùn)
5)經(jīng)公司決定對本項目部相關(guān)人員進行處罰,決定對項目經(jīng)理吳寶成處罰500元,對生產(chǎn)經(jīng)理李志起處罰500元,對現(xiàn)場安全員侯友茹處罰500元,對勞務(wù)施工單位處罰5000元,對勞務(wù)隊長處罰1000元, 違章指揮的信號工給予清場處理并給予處罰500元。對施工班組違章作業(yè),給予處罰500元。
7)項目部全體管理人員進行自檢,誰的責(zé)任誰承擔(dān),加強安全意識及安全管理,把安全問題提高到議事日程上來確保本工程項目無安全事故。
11.參加調(diào)查人員:
xx有限責(zé)任公司于家務(wù)項目部
20xx年8月30日
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十二
20xx年7月11日,九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中,因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
事故發(fā)生單位是九州建筑公司,位于南京市鼓樓區(qū)徐州路,是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式,規(guī)模150到200人。
20xx年7月11日下午4:50,第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè),因作業(yè)需要,在移動腳手架的過程中,因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積,造成腳手架重心不穩(wěn),發(fā)生腳手架倒塌事故,致使工人李大三手臂挫傷。
1、事故發(fā)生后,第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場,并將受傷工人送至醫(yī)院急救,同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解,并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、人事部進行報告,并等待進一步的指示。
2、善后處理。事故發(fā)生后,由公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會,對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排:
(1)在建項目每周必須進行至少一次班前教育,加強工人安全意識。
(2)在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。
(3)工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時,必須有專人進行旁站安全管理。
(4)各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。
(5)對發(fā)生事故的項目,項目經(jīng)理必須做出書面檢討。
該事故中一個工人李大三手臂挫傷,并沒有人員的死亡。
初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。
1、事故的直接原因:工人違規(guī)操作,未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),工人安全意識較薄弱。
2、事故的間接原因:現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱,工人安全教育不到位,無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。
經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認(rèn)定,該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責(zé)任事故。
1、事故直接責(zé)任人——李大三及其配合工友。
李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時,違反安全操作規(guī)程,不按要求移動腳手架,是發(fā)生事故的直接原因,應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。
2、事故主要責(zé)任人——公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,沒有履行好在建項目安全管理職責(zé),進行安全教育,加強工人安全意識,造成人員受傷,屬失職。公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
該事故發(fā)生后,公司內(nèi)部高度重視,舉一反三,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治,做到防微杜漸,以避免類似事故再次發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇一
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容,它要求對各項指標(biāo)考核,評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實現(xiàn),即使其他指標(biāo)順利完成,仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過,當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過,事故責(zé)任人未受到處理不放過,沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過?!八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)。
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價?!?BR> 第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護,是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上,盡最大的努力,采取加強安全生產(chǎn)的一切措施,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容,納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ),最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空,因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空,安全生產(chǎn)的以人為本,最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時,它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前,生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進行生產(chǎn)的過程,安全是生產(chǎn)的前提,安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾,當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全,當(dāng)然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對勞動者生命和健康的尊重,是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重,生產(chǎn)也將被迫中斷,這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇三
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》),9月1日起施行?!稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整,對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求,增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識,研究采取針對性的措施,全面加強安全生產(chǎn)管理,筑牢企業(yè)安全堤防,是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須了解《條例》的制定背景,增強安全工作有效性。
2002年12月29日,網(wǎng)廠分開電力體制改革實行,我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化,電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》,授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日,電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定,沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式,將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查,一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日,國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查,重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查?!渡a(chǎn)安全事故條例》施行后,電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月,電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月,國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日,國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點,規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?!稐l例》同時規(guī)定,對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng),同時又造成人員傷亡的事故,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理,但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須清楚《條例》的重大調(diào)整,增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令,《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面,針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定,是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行,電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面,對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整,將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般),其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃,把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng),除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外,其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進行了劃分,確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例,或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的,按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外,還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例,發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間,發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?!稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等,作了明確規(guī)定。其中,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?!稐l例》的頒布,提升了事故調(diào)查等級,發(fā)生特大、重大事故,由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進行了調(diào)整?!稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案?!稐l例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施,搶修電力設(shè)施,控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的,重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源,電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進行了明確。《條例》要求,事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?!稐l例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責(zé)任,以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定。《條例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進行了再劃分。《條例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定?!稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強安全工作執(zhí)行力,杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī),是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則,涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求,明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強理解力、執(zhí)行力、操作力,將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù),把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實有效措施,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響,修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案,確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求,從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié),排查事故隱患,分析事故風(fēng)險,制定落實整改措施和方案,做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn),建立分層次的安全風(fēng)險防控體系,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險,制定落實針對性措施,提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平,形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求,加強電網(wǎng)安全全過程管理,抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時,合理劃分供電區(qū),均衡負(fù)載分布,優(yōu)化接線方式,提高城市配電網(wǎng)供電可靠性,減少負(fù)荷損失,規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患,進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患,落實供電保障措施和搶修方案,確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理,以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時,電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點,涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面,需要各個部門夯實安全基礎(chǔ),共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè),加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn),建立一套完善高效的應(yīng)急處置機制和一支過硬的應(yīng)急隊伍,開展各種針對性實戰(zhàn)演練,全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害,及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,有效組織開展應(yīng)急處置,最大限度減輕災(zāi)害影響,切實履行好企業(yè)責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇四
__年4月23日16時20分左右,在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機宿舍樓二期工程工地,廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時,有一個小工不慎墜落井字架井底,造成一人死亡。__年4月24日16時左右,海滄區(qū)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報案后,領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場,責(zé)令事故單位停止施工,徹底查找隱患,做好家屬的安撫工作,并馬上成立事故調(diào)查組,進行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關(guān)資料工作。
一、事故單位概況。
廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號,企業(yè)注冊號為:3502031070431,屬集體企業(yè),經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等,康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程造價為550萬元,建筑面稱約為5221平方米,為框架6層結(jié)構(gòu),該工程項目經(jīng)理為吳培紅,事故發(fā)生時該工程主體已封頂,外架拆除至2層半。建設(shè)單位為廈門王氏明發(fā)打火機有限公司,監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司,該項目總監(jiān)為楊海平。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況。
20__年4月23日16時20分左右,思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程工地,泥水班組小工陳良英(女,38歲,江西興國人,身份證號碼為:362__3670505334)在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的砂漿等工作時,沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺,二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門,陳良英從二樓卸料平臺(高度約4,5米)墜落到井字架底,并伴有“砰”的一聲墜地聲,此時井字架吊藍(lán)己升到三層位置,目擊工人急忙喊“出事了”,井架操作工何春梅急忙停機。項目經(jīng)理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”,由于工地位置比較偏僻,吳培紅怕耽誤事,直接叫甲方王氏明發(fā)打火機廠派車,安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院,到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)事故原因。
1、直接原因。
(1)工人陳良英本人安全意識不強,沒有佩戴安全帽,致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎(chǔ)時,直接造成頭部著地傷勢過重死亡。
(2)井字架卸料平臺安全門設(shè)置不符合要求,這是管理不到位造成墜落的直接原因。
(3)施工機械操作不規(guī)范,不能正確使用物料提升機的聯(lián)絡(luò)信號。
2、間接原因。
(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實,是造成此事故發(fā)生問接原因。
(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進行三級安全教育及必要的安全技術(shù)交底,現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象,是造成事故發(fā)生的間接原因。
(3)施工單位現(xiàn)場安全員,對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致,對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。
四、事故性質(zhì)的認(rèn)定。
該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進行安全技術(shù)交底,現(xiàn)場管理不到位,工人自身防護意識薄弱,而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。
五、相關(guān)單位的責(zé)任情況及處理建議。
1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英,安全意識差,自我保護意識不強,對該起事故負(fù)直接責(zé)任,鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡,不予追究責(zé)任。
2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導(dǎo)致事故發(fā)生,建議公司給予處分。
3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部,安全生產(chǎn)管理比較薄弱,施工現(xiàn)場安全管理不到位,未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè),且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他部門報告。建議建設(shè)行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務(wù)半年,并交罰金貳萬元的行政處罰。
4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民,對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致,沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè),建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
5、公司項目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位,沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)的工人進場作業(yè),沒有落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理關(guān)于工人要進行三級教育的要求,建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實到位,對龍門架井架物料提升機作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實,對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)理責(zé)任。建議建設(shè)主管部門給予通報批評的行政處罰。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇五
第五十二條本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法自11月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇六
第四十條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;。
(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款;。
(三)遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。
第四十一條事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(五)事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第四十四條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)一般事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負(fù)有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的'罰款。
(二)較大事故,造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
(三)重大事故,造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第四十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
第四十六條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員,落實整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府批復(fù)的情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十九條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定,有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇七
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當(dāng)延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2019年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇八
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。怎樣寫生產(chǎn)安全條例?下面小編給大家?guī)砩a(chǎn)安全條例5篇,僅供參考,希望大家喜歡!
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、公司法定代表人負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。公司設(shè)立專職的安全員1人,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的處理、分析、匯總、報告等工作。
三、聘請符合道路運輸經(jīng)營資格的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
四、積極參與各項安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,制定安全生產(chǎn)獎懲制度,保證安全生產(chǎn)工作的開展。
五、落實事故處理“四不放過”的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
六、建立營運車輛維護、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護,確保車輛技術(shù)狀況良好。
七、安全生產(chǎn)和日趟檢機構(gòu)人員名單。
一、現(xiàn)場要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強施工全過程的安全管理,確保職工在勞動過程中的安全與健康。
二、各級施工管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人必須熟悉和掌握“建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程”和本工種“建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程”。否則,不得參加施工。
三、認(rèn)真堅持安全自檢制度,搞好隱患整改,并做到定人、定時間、定措施。
四、新入場及變換工種人員必須經(jīng)過三級安全教育,經(jīng)過考試合格后,方可上崗。
五、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格,按時復(fù)審,持有效證件上崗操作。
六、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,系好帶,高空作業(yè)必須系牢安全帶,正確使用個人防護用品。
七、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁穿高跟鞋、拖鞋、光腳作業(yè);嚴(yán)禁穿裙子和喇叭褲;嚴(yán)禁爬架子和乘坐吊盤上下。
八、施工中的“四口”(即樓梯口、電梯井口、予留洞口、通道口)“五臨邊”(沿未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道(斜道)兩側(cè)邊、斜料臺的外側(cè)邊)必須有嚴(yán)密、牢固的安全防護措施,任何人不許改動和破壞。
九、現(xiàn)場的機電設(shè)備、電動工具、供電設(shè)施由持證電工操作,嚴(yán)禁非電工操作。
十、一切機械和垂直運輸機械、起重機械的安全防護及保險裝置必須齊全、靈敏可靠。嚴(yán)禁非機械人員隨意開動機械設(shè)備。
十一、工程中使用的易燃、易爆、有毒有害物品要嚴(yán)格按規(guī)定保管和使用。
十二、塔吊、井字架(龍門架)的安裝和拆卸,安全網(wǎng)的支掛,供電設(shè)施的安裝,線路架設(shè),必須有拆裝或安裝拆除方案,嚴(yán)格驗收,并經(jīng)確認(rèn)合格后方可使用。
十三、現(xiàn)場道路要暢通,料具堆放要整齊、安全。危險部位和場所應(yīng)設(shè)圍欄及設(shè)置安全標(biāo)志牌。
十四、現(xiàn)場內(nèi)的鍋爐及壓力容器要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
十五、非施工人員不的擅自進入施工現(xiàn)場。
1,協(xié)助科長制定好各工種操作規(guī)程,安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)消防管理制度。
2,匯總和調(diào)查制訂安全技術(shù)措施計劃,并檢查督促有關(guān)部門按期執(zhí)行。
3,經(jīng)常深入實地檢查督促安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況,對違章作業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn),有關(guān)安全信息及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4,組織好一月一次的安全生產(chǎn)檢查及一季一次的所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,及時下達(dá)事故隱患通知單并檢查整改情況。
5,做好各事故的處理,并將處理情況及時匯總上報,并制訂出安全生產(chǎn)防范措施。
6,進行有關(guān)安全操作技術(shù)培訓(xùn)和全員安全知識教育。
7,負(fù)責(zé)做好各類安全臺帳,做好原始記錄工作。
8,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣先進,為達(dá)到“四無企業(yè)”而做好具體工作。
第一章總則。
第一條目的。為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,保障員工人身和企業(yè)財產(chǎn)的'安全,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實際情況,特制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)管理原則。安全生產(chǎn)管理,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”,“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
第三條本制度由公司安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,適用于公司所有部門和職員。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條不斷建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級、各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。
第五條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成,其日常事務(wù)由安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)處理。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃,實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督,調(diào)查處理安全事故等工作。
第六條企業(yè)總經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下六條。
1.遵守國家、省、市和管理區(qū)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.建立、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
3.總經(jīng)理的任期目標(biāo)要有安全生產(chǎn)內(nèi)容,把安全管理納入企業(yè)管理工作計劃。每年應(yīng)從固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取一定的安全技術(shù)改造資金,用于安全項目。
4.積極改善勞動條件,消除事故隱患,使生產(chǎn)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)衛(wèi)生要求。
5.負(fù)責(zé)對本企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理,認(rèn)真落實整改措施和做好善后處理工作。
6.結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點,組織有關(guān)安全管理人員制定各種安全管理制度,相關(guān)制度主要包括:職工安全生產(chǎn)守則、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、工傷事故管理制度、化學(xué)物品管理制度、安全技術(shù)檔案(包括職工安全教育檔案、事故檔案、設(shè)備檔案、事故隱患整改檔案等)管理制度等。
第七條各部門經(jīng)理所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下九條。
1.組織、指導(dǎo)、督促本部門遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
2.制訂本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程和安全生產(chǎn)計劃,并組織落實。
3.建立、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),合理安排本部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全生產(chǎn)管理人員。
4.定期召開本部門的安全生產(chǎn)管理人員會議。
5.組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
6.建立本部門安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程,并督促實施。
7.組織安全檢查,定期巡查本部門的安全生產(chǎn)狀況并督促部門對存在的隱患進行整改。
8.協(xié)助和參與企業(yè)職工傷亡事故的登記、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、分析和處理工作。
9.定期向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)工作,完成安全生產(chǎn)任務(wù)。
第八條公司基層員工所承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)共包括以下四條。
1.積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動,增強安全生產(chǎn)觀念和意識。
2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),遵守勞動紀(jì)律和企業(yè)的規(guī)章制度。
3.正確使用勞動保護用品。
4.及時向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
第三章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
第九條企業(yè)以追求“零事故”為目標(biāo),具體項目包括以下六條。
1.不發(fā)生人身重傷及以上事故。
2.不發(fā)生有責(zé)任的電網(wǎng)事故。
3.不發(fā)生重大設(shè)備事故,重大火災(zāi)事故。
4.不發(fā)生生產(chǎn)性重大交通事故。
5.無對社會造成嚴(yán)重影響的事故,無“五誤”事故及人員責(zé)任事故。
6.不發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的事故。
第十條為實現(xiàn)上述安全生產(chǎn)目標(biāo),企業(yè)實行三級管理體制。各級的管理目標(biāo)如下所示。
1.公司不發(fā)生人身重傷,杜絕人身死亡和重大設(shè)備損壞。
2.部門控制一類障礙和人身輕傷,不發(fā)生重傷和責(zé)任事故,杜絕違章指揮和負(fù)同等責(zé)任以上的重大交通事故。
3.生產(chǎn)班組控制異常,不發(fā)生障礙和輕傷,杜絕一切違章作業(yè)。
第四章安全教育與培訓(xùn)。
第十一條本企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理以及各安全負(fù)責(zé)人必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。
第十二條本企業(yè)新招員工上崗前必須進行車間、班組安全知識教育。員工在企業(yè)內(nèi)調(diào)換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者,應(yīng)進行相應(yīng)的車間或班組安全教育。
第十三條企業(yè)必須對全體職工進行安全培訓(xùn)教育,應(yīng)將安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。
第十四條對從事鍋爐、壓力容器、電梯、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、桿線作業(yè)等特殊工種人員,必須進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行經(jīng)常性的安全教育。
第十五條各類安全教育合格證按規(guī)定復(fù)審,逾期不復(fù)審,合格證無效。其特種作業(yè)人員的操作資格證書,每兩年由發(fā)證單位復(fù)審一次。
第五章安全生產(chǎn)活動。
第十六條安全生產(chǎn)第一責(zé)任者在每月月末主持召開一次安全分析會,總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況,分析事故教訓(xùn)及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策,提出下月安全生產(chǎn)工作的重點及要求。
第十七條各部門每月初,根據(jù)公司安全生產(chǎn)要求,由各部門自行組織安排開展一天的安全生產(chǎn)日活動。
第十八條各班組每星期一安排本周的安全生產(chǎn)活動,時間不少于半小時,活動內(nèi)容主要總結(jié)上周本班組安全生產(chǎn)情況和執(zhí)行各項規(guī)程制度情況,通報忽視安全的現(xiàn)象以及近段時間下發(fā)的各類事故,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議紀(jì)要等。同時,針對本周即將進行的主要工作,提出相應(yīng)的安全措施及要求。
第十九條積極開展“職業(yè)健康安全管理體系”認(rèn)證工作。結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”,“危險點分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析,風(fēng)險評價,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
第六章安全生產(chǎn)檢查。
第二十條企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)檢查制度。部門安全生產(chǎn)檢查每月一次,班組安全生產(chǎn)檢查每周一次。第二十一條企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。
第二十二條生產(chǎn)崗位安全檢查,主要由職工每天操作前,對自己操作的設(shè)備或者將要進行的工作進行自檢,確認(rèn)安全可靠后再進行操作。內(nèi)容如下。
1.設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好,安全防護裝置是否有效。
2.規(guī)定的安全措施是否落實。
3.所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定。
4.作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范。
5.個人防護用品、用具是否準(zhǔn)備齊全、可靠。
6.操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。
第二十三條日常安全生產(chǎn)檢查,主要由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),其必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和檢查安全生產(chǎn)情況,檢查的主要內(nèi)容包括以下幾項。
1.是否有員工反映安全生產(chǎn)存在的問題。
2.員工是否遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
3.生產(chǎn)場所是否符合安全生產(chǎn)要求。
4.安全通道及安全疏散門是否暢通。
第二十四條專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查,主要由企業(yè)每年對電梯、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等,分別進行檢查。
第七章安全獎勵與處罰。
第二十五條公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一次,由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室組織評選安全生產(chǎn)先進集體和先進個人。
第二十六條安全生產(chǎn)先進集體的基本條件。
1.認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)機構(gòu)健全,人員配備合理,能有效地開展工作。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動,不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力。
4.加強安全生產(chǎn)檢查,及時整改事故隱患和消除塵毒危害,積極改善勞動條件。
5.連續(xù)三年以上無責(zé)任性職工死亡和重傷事故,交通事故也逐年減少,安全生產(chǎn)工作成績顯著。
第二十七條安全生產(chǎn)先進個人的條件。
1.遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,遵守各項操作規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律,保障生產(chǎn)安全。
2.積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,不斷提高安全意識和自我保護能力。
3.堅決反對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為,糾正和制止違章作業(yè)、違章指揮。
第二十八條對安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的,給予特別獎勵。
第二十九條發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故)的,對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第三十條凡發(fā)生事故,要按有關(guān)規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的,除責(zé)成補報外,對事故部門給予扣發(fā)工資總額的處罰,并追究責(zé)任者的責(zé)任,對觸及法律的,追究其法律責(zé)任。
第三十一條對事故責(zé)任人視情節(jié)給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分,觸及法律的,由國家相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第三十二條對部門扣發(fā)工資總額的處罰,最高不超過__%;對職工個人的處罰,最高不超過一年的生產(chǎn)性獎金總額(不含應(yīng)賠償款項),可并處行政處分。
第三十三條由于各種意外(含人為的)因素造成人員傷亡和設(shè)備損毀,使正常生產(chǎn)受到破壞的情況均為本企業(yè)安全事故,安全事故可劃分為工傷事故、設(shè)備(建筑)損毀事故、交通事故三種(車輛、駕駛員、交通事故等制度由行政部參照本規(guī)定另行制定,并組織實施)。
第三十四條發(fā)生的無人員傷亡生產(chǎn)事故,按經(jīng)濟損失程度分級。
1.一般事故:經(jīng)濟損失不足500元的事故。
2.大事故:經(jīng)濟損失等于或大于501元,小于3000元的事故。
3.重大事故:經(jīng)濟損失等于或大于3001元,小于10000元的事故。
4.特大事故:經(jīng)濟損失等于或大于10001元的事故。
第三十五條發(fā)生事故的部門必須按照事故處理程序進行事故處理。
1.事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員,保護現(xiàn)場,如因搶救傷員和防止事態(tài)擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)識,詳細(xì)記錄、拍照或繪制事故現(xiàn)場圖。
2.立即向部門主管部門(領(lǐng)導(dǎo))和公司辦公室報告。
3.開展事故調(diào)查,分析事故原因。公司辦公室接到事故報告后,應(yīng)迅速指示有關(guān)部門進行調(diào)查。輕傷或一般事故在15天內(nèi),重傷以上事故或大事故以上在10天內(nèi)向有關(guān)部門報送《事故調(diào)查報告書》。事故調(diào)查處理過程應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。
4.制定整改防范措施。
5.對事故責(zé)任者作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?BR> 6.以事故通報和事故分析會等形式教育職工。
第三十六條無人員傷亡的交通事故。
在兩天內(nèi)寫出書面報告交給部門領(lǐng)導(dǎo)。部門應(yīng)在5天內(nèi)將肇事司機報告隨本部門報告一并送交辦公室備案。
2.對員工駕車肇事,應(yīng)根據(jù)公安部門裁定的經(jīng)濟損失數(shù)額的20%對事故責(zé)任者進行處罰,處罰款項原則上由肇事個人到財務(wù)部繳納。處罰的最高款額以不超過上年度公司人均生產(chǎn)性獎金總額(基數(shù)按1.0計)為限。
3.凡未經(jīng)交管部門裁決而私下協(xié)商解決賠償?shù)氖鹿剩绻镜慕?jīng)濟損失超過保險公司規(guī)定免賠額的,其超出部分由肇事司機自負(fù)。
4.擅自挪用車輛辦私事而發(fā)生交通事故的,按第2款規(guī)定加倍處罰;可視情節(jié)給予扣發(fā)一年以內(nèi)的獎金或并全廠通報。
5.凡因私事經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意借用公車而發(fā)生事故的,參照第2款處理。
6.發(fā)生事故隱瞞不報(超時限兩天屬瞞報),每次加扣當(dāng)事人三個月以內(nèi)的20%工資。
7.開“帶病車”,或?qū)④囕v交給無證人員或未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)駕駛公司車輛的人駕駛,每次扣兩個月10%的工資。第三十七條事故原因查清后,如果各有關(guān)方面對于事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時,人力資源部有權(quán)提出結(jié)論性意見,交由單位及主管部門處理。
第三十八條在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑法的,追究刑事責(zé)任。
第三十九條各級部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)干部、職工在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行自己應(yīng)盡的職責(zé),有如下行為之一并造成事故的,按玩忽職守論處。
1.不執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、條例、規(guī)程的或自行其事的。
2.對可能造成重大傷亡的險情和隱患,不采取措施或措施采取不力的。
3.不接受主管部門的管理和監(jiān)督,不聽取合理意見,主觀武斷,不顧他人安危,強令他人違章作業(yè)的。
4.對安全生產(chǎn)工作漫不經(jīng)心,馬虎草率,麻痹大意的。
5.對安全生產(chǎn)不檢查、不督促、不指導(dǎo),放任自流的。
6.延誤裝、修安全防護設(shè)備或不裝、修安全防護設(shè)備的。
7.違反操作規(guī)程冒險作業(yè)或擅離崗位或?qū)ψ鳂I(yè)漫不經(jīng)心的。
8.擅自移動動有“危險禁動”標(biāo)志的設(shè)備、機器、開關(guān)、電閘、信號等。
9.不服指揮和勸告,進行違章作業(yè)的。
10.工作組織或單項作業(yè)組織有嚴(yán)重錯誤的。
第八章附則。
第四十條本制度由公司辦公室負(fù)責(zé)制定、修訂、完善和廢止,交總經(jīng)理審批后生效。
第四十一條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。公司以前制定的有關(guān)制度、規(guī)定等若有與本制度相抵觸的,按本制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、目的。
貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生,確保生產(chǎn)順利進行。
2、適用范圍。
本規(guī)定適用于公司下屬生產(chǎn)單位。
3、安全生產(chǎn)教育。
3.1每年由生產(chǎn)單位自行組織對員工專門進行一次安全知識培訓(xùn)。
3.2特種作業(yè)人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并取得崗位操作證后,方可上崗。
3.3新進公司的員工必須接受安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容是:國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程等。
3.5生產(chǎn)單位必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)的員工,不得在生產(chǎn)現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。
3.6公司辦公室對生產(chǎn)單位安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)規(guī)定的,將追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、安全管理小組。
4.1生產(chǎn)單位必須成立安全管理小組,單位負(fù)責(zé)人任小組組長。
4.2安全管理小組職責(zé):
4.2.1對各本單位的安全工作進行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關(guān)安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權(quán)對有關(guān)安全措施及有關(guān)安全管理的制度進行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議,對違反安全規(guī)定的行為進行采取處理措施。
5、安全生產(chǎn)檢查。
5.1按國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司安全規(guī)章制度、規(guī)范、操作規(guī)程進行。
5.2定期檢查:每月組織一次安全大檢查,由安全管理小組組長主持,安全管理小組成員參加。
5.3經(jīng)常性檢查。
5.3.1班組進行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢。
5.4.1自檢:班組作業(yè)前、后對自身的作業(yè)環(huán)境和工作程序進行進行安全檢查,及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢:交叉作業(yè)時,班組之間相互檢查監(jiān)督,共同遵章守紀(jì)。
5.4.3交接檢:上道工序完成的設(shè)施移交下道工序前,由上道工序班組進行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前,應(yīng)同上道工序班組共同進行安全檢查驗收,確認(rèn)無誤后,下道工序班組方可使用。
5.5發(fā)現(xiàn)隱患的部位,可視問題的嚴(yán)重程度簽發(fā)隱患整改通知單,限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄,并對整改情況進行檢查驗證。
6、安全管理。
6.1下列能夠引起人身及火災(zāi)、爆炸事故的直接因素,都必須列入管理對象:
6.1.1各類機械設(shè)備,手動、電動工具,電路、電力設(shè)施,堆置物、建筑物,油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物,如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.4與地面位置相差較大的作業(yè)如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理。
6.2.1要求對存有危險作業(yè)部位(工段)、不安全狀態(tài)(因素)和國家、行業(yè)有規(guī)定的防范對象進行掛牌警示、作安全標(biāo)志、劃重點防護區(qū)或安全警戒區(qū),并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)不得從事以下活動:
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區(qū)域附近實施明火作業(yè)或爆破作業(yè)前,必須通知安全員,做好安全防護工作后才能進行。
c)機動車輛在警戒區(qū)域不得超速行駛與停留,人員不得在警戒線內(nèi)逗留;。
d)警戒區(qū)域內(nèi),未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許并由專門人員陪同不得到現(xiàn)場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標(biāo)記。
6.3個人及設(shè)備的管理。
6.3.1生產(chǎn)個人有接受安全知識培訓(xùn)和教育的義務(wù)。
6.3.2生產(chǎn)個人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的各項管理,遵守有關(guān)設(shè)備及工藝的安全操作規(guī)程和有毒、有害物等的管理規(guī)定。
6.3.3生產(chǎn)個人應(yīng)做好個人安全防護措施,特種作業(yè)必須持證上崗。
6.3.4設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程,并確保這些操作規(guī)程得到有效實施和執(zhí)行。
6.3.5設(shè)備管理及使用部門應(yīng)制定對機械設(shè)備的定期維護、保養(yǎng)和檢修制度,檢修應(yīng)包括影響設(shè)備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設(shè)備的檢修情況應(yīng)形成記錄,存檔備查。
6.4消防安全。
6.4.1對存有火災(zāi)隱患的地點、部位、場所,必須建立消防安全管理制度,明確責(zé)任,設(shè)置防火標(biāo)志或標(biāo)語,并配備消防器材、器具。
6.4.2應(yīng)建立明火作業(yè)及安全用電制度。電器線路除專業(yè)人員外其他人嚴(yán)禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業(yè)時,應(yīng)做好周圍的防護措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學(xué)物品應(yīng)按其性能安全使用、貯存,并嚴(yán)格管理。
6.4.4所有倉庫內(nèi)貯存物品應(yīng)分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道,庫內(nèi)必須保持清潔,倉庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護要責(zé)任到人,經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng),保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應(yīng)每一年、干粉滅火器每半年進行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查,并做好記錄。
6.4.7消防器材應(yīng)按規(guī)定放置,除檢驗救災(zāi)用于滅火外,嚴(yán)禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)對本單位所有消防器材的管理、維護、檢查、保養(yǎng)。
7、班前安全活動制度。
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產(chǎn)各項制度。加強組織紀(jì)律性,服從管理。
7.2班前班組長要對員工進行安全思想和安全知識教育,加強自我安全保護意識和對他人人身安全的防護意識。
7.3各班組長根據(jù)員工身體狀況分配生產(chǎn)任務(wù)。特種作業(yè)人員生病不得從事特種作業(yè)。
7.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮命令。
7.5嚴(yán)禁不了解本工種安全操作規(guī)程的員工和未持證上崗證的特種作業(yè)人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。
7.6進入現(xiàn)場作業(yè)必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規(guī)程,聽從指揮,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。
8、安全責(zé)任目標(biāo)管理。
8.1生產(chǎn)單位必須與公司簽訂安全責(zé)任書,按責(zé)任中安全管理目標(biāo),細(xì)化分解,并于各部門及生產(chǎn)車間簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
8.2安全目標(biāo)責(zé)任書必須明確事故指標(biāo)、安全指標(biāo)和安全生產(chǎn)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),及獎罰硬指標(biāo)。
9、安全管理考核。
9.1為確保安全生產(chǎn)無事故,生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到安全文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),按安全管理目標(biāo)對生產(chǎn)單位管理人員每半年進行一次考核。
9.2考核成績納入個人工作業(yè)績并與個人工資掛鉤。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇九
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報告和調(diào)查處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理,不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位,應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告外,還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報告。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,逐級上報事故情況,同時報告本級人民政府,并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報事故情況的,每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定:
(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;。
(四)對事故隱瞞不報的,屬于瞞報。
第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時,可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要,也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
必要時,事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。
縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的,事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的,被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門,該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項調(diào)查小組。
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;。
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;。
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;。
(五)提交事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要,要求有權(quán)機關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。
第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé):
(一)事故調(diào)查組牽頭部門:組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;。
(三)監(jiān)察機關(guān):對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為提出處理建議;。
(四)公安機關(guān):參與事故調(diào)查取證,協(xié)助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。
(五)工會:對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;。
(六)其他成員單位:在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi),提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;。
(二)組織機構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;。
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;。
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;。
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
事故調(diào)查中,事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán),事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。
第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),事故調(diào)查報告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容,并根據(jù)需要,從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論,并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi),將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi),將責(zé)任追究情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),落實防范和整改措施,對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理,并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi),將落實批復(fù)的情況報告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故報告以及事故救援的材料;。
(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料;。
(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);。
(四)批復(fù)落實以及責(zé)任追究的材料;。
(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條事故調(diào)查中,事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的,由上級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條按照國家有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。
第四條事故的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
第六條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院,同時上報本級人民政府:
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
前款規(guī)定的逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。
第八條發(fā)生較大以上等級事故的,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時,還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經(jīng)過;。
(五)已經(jīng)采取的措施;。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時不清楚的,可以先報事故總體情況。
第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報告,不得有下列行為:
(一)超過規(guī)定時限報告事故;。
(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。
(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。
第十二條事故發(fā)生后,有關(guān)單位在上報事故的同時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。
第十三條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,攝錄音像資料等,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十四條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援,并提供必要的便利條件。
事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的,搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后,可以決定暫停或者終止搶險救援。
第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生,或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的,有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度,并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定,依法受理、處理事故報告和舉報。
第十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告或者舉報后,應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故,按照較大事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援:
(一)涉險10人以上的事故;。
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。
(四)危及重要場所和設(shè)施安全的事故;。
(五)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援。
第十八條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查??h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人參加。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故,由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的,按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀(jì)要等形式公布。
事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能,并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組,并分別履行下列職責(zé):
(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過,確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失,從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任,起草本組專項報告。
(二)管理組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進行調(diào)查分析,提出對事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議,起草本組專項報告。
(三)綜合組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,起草事故調(diào)查報告。
第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的安排,遵守事故調(diào)查紀(jì)律,保守事故調(diào)查秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn),事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查,不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。
第二十三條在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。
由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查,或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。
第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。
技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(六)事故防范和整改措施;。
(七)其他必要內(nèi)容。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的,報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告,由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見,依法對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分,并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。
對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十八條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理,落實防范和整改措施,保障安全生產(chǎn)。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi),將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施:
(二)對負(fù)有事故責(zé)任的人員的處分,由具有管理權(quán)限的機關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實;需要罷免職務(wù)的,按照規(guī)定程序處理。
第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故批復(fù)、批復(fù)落實情況以及其他有關(guān)資料,并及時存檔。
第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年度組織監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責(zé)任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,接受社會監(jiān)督。但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章責(zé)任追究。
第三十五條不依法履行職責(zé),發(fā)生較大事故的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的,一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
不依法履行職責(zé),發(fā)生重大事故的,追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的,一并追究設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
第三十六條不依法履行職責(zé),發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,造成重大損失或者惡劣影響的,依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),取消評先評優(yōu)資格。
第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得享受年終考核獎勵,主要負(fù)責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。
對重大以上等級事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負(fù)責(zé)人職務(wù),并終身禁止其擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人。
第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的,或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處500元以上元以下罰款;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十一條有關(guān)機關(guān)及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé),或者不落實人民政府批復(fù)的,依法追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
第六章附則。
第四十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條本辦法自8月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十一
第一章總則。
第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害,制定本條例。
第二條本條例所稱電力安全事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項目需要調(diào)整的,由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市,以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市,其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)另行制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力安全監(jiān)督管理,依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項制度,組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定,落實事故預(yù)防措施,防止和避免事故發(fā)生。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源,并加強安全使用管理。
第六條事故發(fā)生后,電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告事故情況,開展應(yīng)急處置工作,防止事故擴大,減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第八條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)人員接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的,還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況,向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告;事故造成供電用戶停電的,應(yīng)當(dāng)同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;。
(三)事故原因的初步判斷;。
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十一條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料,及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施,需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖,妥善保存重要痕跡、物證,并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十二條國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé),應(yīng)急處置的各項措施,以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲備制度。
第十四條事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施,控制事故范圍,防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的,發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定,立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條根據(jù)事故的具體情況,電力調(diào)度機構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機組、調(diào)整發(fā)電機組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令,發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的,電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。
第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的,有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作:
(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情;。
(四)加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作;。
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用,保證電網(wǎng)恢復(fù)運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的,重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源;啟動自備應(yīng)急電源無效的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的,應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有序疏散。
第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù),優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條事故應(yīng)急指揮機構(gòu)或者電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機關(guān)指定。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交事故調(diào)查報告:
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;。
(二)事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況;。
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。
第二十五條事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)同意。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。
第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實事故防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第五章法律責(zé)任。
第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款,屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;。
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的`罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處其上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的,自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi),不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第六章附則。
第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故,同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的,按事故等級較高者確定事故等級,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡,構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調(diào)查處理。
第三十六條核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依照《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本條例自209月1日起施行。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十二
xx區(qū)安會:
本周我局繼續(xù)加安全隱患排查,組織人員對各部門進行安全生產(chǎn)全面檢查,杜絕各類安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將我局本周安全生產(chǎn)檢查情況匯報如下:
一、恥執(zhí)法隊對影響行人通行安全的亂停亂放、占道經(jīng)營、占道施工等違法違章行為堅決予以糾正,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
二、市政處以保障市政公用設(shè)施安全為重點,對管轄范圍內(nèi)的主干道、人行道、過街天橋、城市照明、城市防洪、商業(yè)街棚等市政公用設(shè)施不斷進行認(rèn)真細(xì)致排查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患存在。
三、環(huán)衛(wèi)處以保障環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施安全為重點,加強環(huán)衛(wèi)車隊駕駛安全管理,提高駕駛員的工作責(zé)任心。對管轄范圍內(nèi)的中轉(zhuǎn)站、垃圾斗、果皮箱等設(shè)施的維護不斷認(rèn)真細(xì)致排查,在查出存在安全隱患的中轉(zhuǎn)站設(shè)施管理及車隊駕駛員車輛安全行駛存在的安全隱患迅速落實整改。安全四、河道管理處以保障河道公用設(shè)施安全、汛期安全為重點,積極配合市、區(qū)水利等相關(guān)部門作好防汛抗洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對管轄范圍內(nèi)河道公用設(shè)施護欄鐵鏈、排污井蓋不斷進行認(rèn)真細(xì)致排查,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。管理五、垃圾填埋公司為保障每日垃圾安全正常進入填埋庫區(qū),加強對進入庫區(qū)垃圾的填埋管理,加強進入車輛的指揮,保證了進入庫區(qū)所有車輛的安全。醫(yī)療廢物的處置人員配備相應(yīng)防護裝備,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
六、規(guī)劃執(zhí)法隊在違章建筑拆除中,制定周密的拆除計劃,保證拆違現(xiàn)場、過往車輛和行人的安全;加強對市政公用設(shè)施和經(jīng)營場所的檢查,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和安全隱患及時處理。
七、園林綠化公園管理處在綠化工作中,加強工作人員安全知識培訓(xùn),采取一系列安全工作保障,切實防止重安全事故的發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十三
國務(wù)院第599號令公布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》),9月1日起施行?!稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整,對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求。如何落實《條例》要求,增強安全法規(guī)意識和風(fēng)險意識,研究采取針對性的措施,全面加強安全生產(chǎn)管理,筑牢企業(yè)安全堤防,是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須了解《條例》的制定背景,增強安全工作有效性。
2002年12月29日,網(wǎng)廠分開電力體制改革實行,我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化,電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應(yīng)改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知》,授權(quán)國家電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。2004年12月28日,電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定,沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式,將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),其中人身事故按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查,一般電網(wǎng)事故、設(shè)備事故由事故單位負(fù)責(zé)調(diào)查。
2007年4月9日,國務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認(rèn)定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標(biāo)準(zhǔn)界定;特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查,重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查。《生產(chǎn)安全事故條例》施行后,電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
2007年3月,電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月,國務(wù)院法制辦辦務(wù)會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日,國務(wù)院第599號令正式公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點,規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?!稐l例》同時規(guī)定,對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應(yīng),同時又造成人員傷亡的事故,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理,但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務(wù)院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須清楚《條例》的重大調(diào)整,增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務(wù)院493號令,《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面,針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定,是指導(dǎo)電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。
一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行,電力生產(chǎn)相關(guān)的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務(wù)院條例層面,對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整,將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、一般),調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設(shè)備;特大、重大、較大、一般),其中人身、設(shè)備事故執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調(diào)整了事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃,把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng),除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外,其他電網(wǎng)又按供電負(fù)荷大小進行了劃分,確定事故等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負(fù)荷比例,或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的,按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例,或者直轄市、省會城市、其他設(shè)區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和城市供電客戶停電比例外,還包括了縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例和供電客戶停電比例,發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間,發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。
三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?!稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等,作了明確規(guī)定。其中,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?!稐l例》的頒布,提升了事故調(diào)查等級,發(fā)生特大、重大事故,由國務(wù)院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。
《條例》對事故應(yīng)急處置進行了調(diào)整?!稐l例》規(guī)定由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案?!稐l例》對電力安全事故應(yīng)急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施,搶修電力設(shè)施,控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關(guān)部門,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的,重要電力客戶應(yīng)當(dāng)啟動自備應(yīng)急電源,電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預(yù)計恢復(fù)供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進行了明確。《條例》要求,事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?!稐l例》對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責(zé)任,以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定?!稐l例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關(guān)材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務(wù)院,并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
《條例》同時對法律責(zé)任進行了再劃分。《條例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責(zé)任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。《條例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴(yán)厲的處罰條款。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,要準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強安全工作執(zhí)行力,杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī),是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準(zhǔn)則,涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求,明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,就必須準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì),增強理解力、執(zhí)行力、操作力,將防范大面積停電作為安全工作的首要任務(wù),把預(yù)防事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實有效措施,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響,修訂安全管理、技術(shù)保障、設(shè)備治理、應(yīng)急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等方面的制度、措施和預(yù)案,確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標(biāo)準(zhǔn)和要求,從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié),排查事故隱患,分析事故風(fēng)險,制定落實整改措施和方案,做到治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案五落實。
二要建立分級的風(fēng)險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標(biāo)準(zhǔn),建立分層次的安全風(fēng)險防控體系,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,全面評估電網(wǎng)安全風(fēng)險,制定落實針對性措施,提高電網(wǎng)安全風(fēng)險防范和控制水平,形成上下銜接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險防控機制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求,加強電網(wǎng)安全全過程管理,抓好責(zé)任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),將《條例》有關(guān)要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標(biāo)體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,提高城市電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和嚴(yán)重故障的能力。同時,合理劃分供電區(qū),均衡負(fù)載分布,優(yōu)化接線方式,提高城市配電網(wǎng)供電可靠性,減少負(fù)荷損失,規(guī)避事故風(fēng)險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患,進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患,落實供電保障措施和搶修方案,確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)管理。更加注重細(xì)節(jié)管理和基礎(chǔ)管理,以“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)保證電網(wǎng)安全。同時,電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點,涉及規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設(shè)、科技支撐等各個方面,需要各個部門夯實安全基礎(chǔ),共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應(yīng)急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全應(yīng)急快速響應(yīng)機制。加快公司各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通建設(shè),加強應(yīng)急人員專業(yè)培訓(xùn),建立一套完善高效的應(yīng)急處置機制和一支過硬的應(yīng)急隊伍,開展各種針對性實戰(zhàn)演練,全方位提升應(yīng)急保障能力。針對惡劣天氣和自然災(zāi)害,及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,有效組織開展應(yīng)急處置,最大限度減輕災(zāi)害影響,切實履行好企業(yè)責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十四
xxx:
20xx年xx月xx日x時x分,位于xx市xx路xx號的xx單位發(fā)生一起起重傷害事故,造成xx人死亡,直接經(jīng)濟損失xx萬元。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)xx市政府同意,成立了由xx市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、總工會及xx部門組成的事故調(diào)查組,對該起事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、專家鑒定和多方取證,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。
此部分內(nèi)容是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實依據(jù),包括以下幾方面內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況;
2、單位及相關(guān)人員資質(zhì)情況;
3、事故點事發(fā)前的不安全狀況;
4、單位安全管理情況;
5、所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。
1、事故發(fā)生經(jīng)過。
客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者(或傷者)為止的整個過程。
重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài);場所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài);人的違章違規(guī)行為。
2、應(yīng)急救援情況。
簡單介紹事故應(yīng)急救援情況,如有必要也可簡單介紹善后處理情況。
1、傷亡人員情況。
2、事故直接經(jīng)濟損失。
1、事故發(fā)生的原因。
(1)直接原因。
主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
(2)間接原因。
主要從報告的第一部分“基本情況”中概括出事故單位安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷。
2、事故性質(zhì)。
主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。
1、建議移送司法機關(guān)處理的責(zé)任人員;
2、建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員;
3、建議給予行政處罰的'責(zé)任單位和責(zé)任人員;
4、建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。
責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時間、違法違規(guī)事實(多條分號隔開)、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定(條款)、建議給予何種處分(處罰)。責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:單位、違法違規(guī)事實、違反何規(guī)定(條款)、建議給予行政處罰。
要針對事故發(fā)生的原因,提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。
1、調(diào)查組的組建。
包括兩項內(nèi)容:
(1)調(diào)查組組建文件;
(2)調(diào)查組人員名單(表格),表格名為“xx事故調(diào)查組人員名單”,內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。
2、事故現(xiàn)場示意圖。
圖形用a4紙按比例繪制(建議使用cad制圖),具體比例根據(jù)實際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點名稱、位置(注明距離尺寸)、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。
3、事故直接經(jīng)濟損失明細(xì)。
4、事故傷亡人員情況。
建議以表格形式列出事故傷亡人員情況,表名為“xx事故傷亡人員名單”。
內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等。
xxx。
20xx年x月xx日。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十五
2、時間:上午6時30分。
3、地點:深圳xx18樓樓頂。
4、情況敘述:xx樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報告警署和保險公司。出事原因待查。
事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報,并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。
我們已與維修承包商就此舉行特別會議,安排人員進行搶修,清理現(xiàn)場。會議記錄參見附錄一??照{(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運作沒有受到影響。
我們已與hvc(4)進行詳細(xì)討論,并制定具體措施,加強對保安人員和樓頂巡視的`管理,并決定在樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點。
夜間13時至早上7時,xx一般無需使用水冷卻裝置,因而其相關(guān)冷卻塔也不必運轉(zhuǎn)。
操作員一般會關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見附錄二的啟動電路圖)。根據(jù)圖中所示,正如4月21晚發(fā)生的那樣,一旦把選擇開關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置,就會使主電源接觸點打開,對外的電線和設(shè)備便會斷電。
我們曾懷疑事故由雷電引起,但現(xiàn)已排除了這一可能性,因為樓完全受到避雷裝置的保護,而避雷裝置也定期接受檢查和維修。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,我們的結(jié)論是,分線箱外部首先起火,繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為,此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。
就短期來說,我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護。具體的施工情況已和樓總承包商共同商定,其他必要的工作正在安排。
在安全方面,我們同意管理部門的意見,樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“detex”鎖和遙控警報器。此外,我們還認(rèn)為,通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機進行監(jiān)視。
從長源說,我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同,由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分,因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十六
(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況進行監(jiān)督;。
(五)向有關(guān)監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議,督促總結(jié)事故教訓(xùn),健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。
第二章立案與調(diào)查。
第七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,以本級人民政府、上級監(jiān)察機關(guān)或者本級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)參加調(diào)查的決定、批復(fù)作為立案依據(jù),不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復(fù)之日。
經(jīng)認(rèn)定屬于自然災(zāi)害或者刑事案件的',按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查組的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
調(diào)查方案包括應(yīng)當(dāng)查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。
第九條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時,調(diào)查人員不得少于二人。
第十條監(jiān)察機關(guān)可以進行現(xiàn)場勘查、檢查,并應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者勘查、檢查報告,由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。
第十一條監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查詢問應(yīng)當(dāng)個別進行,并現(xiàn)場制作談話筆錄。
第十二條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查工作需要,可以提請有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題,可以提請有關(guān)專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。
第十三條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法違紀(jì)事實形成書面材料,與被調(diào)查人見面,并聽取其陳述和申辯。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
第十四條事故調(diào)查結(jié)束后,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括:立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關(guān)單位和人員的責(zé)任及處理建議等。
第十六條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避:
(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。
(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的;。
(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關(guān)系,可能影響事故公正調(diào)查處理的。
監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人決定;其他調(diào)查人員的回避,由所在監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第十七條監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守秘密,不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。
第十八條監(jiān)察機關(guān)在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中,對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀(jì)律的問題,可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的,按照監(jiān)察機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀(jì)的,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)報告本監(jiān)察機關(guān),經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由有關(guān)部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。
第二十條監(jiān)察機關(guān)對事故責(zé)任人員處理意見的審核,按照以下規(guī)定辦理:
(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)決定或者批復(fù)參加調(diào)查的,監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關(guān)提出對責(zé)任人員的處理意見,并報作出相關(guān)決定或者批復(fù)的上級監(jiān)察機關(guān)審定。
由上級監(jiān)察機關(guān)參加調(diào)查的事故處理意見,已經(jīng)上級監(jiān)察機關(guān)審理的,下級監(jiān)察機關(guān)在落實處理意見過程中可以不再審理。
第二十一條移送審理的事故類案件,應(yīng)當(dāng)具備以下材料:
(一)立案依據(jù);。
(二)調(diào)查報告;。
(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示;。
(四)全部證據(jù)材料;。
(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。
(六)事故技術(shù)鑒定報告;。
(七)其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。
第二十二條對重大復(fù)雜、社會關(guān)注度高、定性處理難度大的案件,監(jiān)察機關(guān)參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責(zé)任明確后,經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),審理部門可以提前介入審理。
第二十三條監(jiān)察機關(guān)依法提出的處理意見,應(yīng)當(dāng)提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。
第二十四條監(jiān)察機關(guān)在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關(guān)作出處分決定。下級監(jiān)察機關(guān)落實處理意見的情況,應(yīng)當(dāng)在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十五條監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象作出處分決定后,應(yīng)當(dāng)抄送本級人民政府人事部門或者有關(guān)部門執(zhí)行。
第二十六條監(jiān)察機關(guān)在事故調(diào)查處理中應(yīng)當(dāng)加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條事故責(zé)任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié),按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。
第二十八條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。
拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第四章附則。
第三十條監(jiān)察機關(guān)參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織,上級監(jiān)察機關(guān)委托、指定,以及本級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理,原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本規(guī)定自2013年1月1日起施行?!侗O(jiān)察機關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關(guān)于對特大、重大責(zé)任事故責(zé)任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔1997〕3號)同時廢止。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十七
綿陽市開元建設(shè)有限公司,公司類型為有限責(zé)任公司,屬房屋建筑施工總承包二級企業(yè)。公司法定代表人汪軍,工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高;項目經(jīng)理姚全波;技術(shù)負(fù)責(zé)人胡震(高級工程師);施工員左春梅、徐軍;質(zhì)檢員毛順榮、鄧云;安全員王明、劉后勤;材料員姜華;造價員劉海英。
(一)建設(shè)單位:四川廣旺能源發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司。
(二)監(jiān)理單位:四川元豐建設(shè)項目管理有限公司,項目總監(jiān)鄭運春。
(三)施工單位:綿陽市開元建設(shè)有限公司,工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高,項目經(jīng)理姚全波。
羅中英,女,漢族,1935年1月15日生,籍貫:利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路99號,工作單位:寶輪煤礦。
(一)事故發(fā)生時間:20xx年3月24日星期一,上午10:04左右。
(二)事故發(fā)生地點:廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程寶輪煤礦躍進小區(qū)7#樓基坑臨原有車行道路邊。
(三)事故發(fā)生過程描述:由于7#樓基坑臨。
原有車行道路邊,在基礎(chǔ)開挖時堆棄土方堵塞原有道路交通,20xx年3月24日上午綿陽市開元建設(shè)有限公司派由何先軍(機械駕駛員)駕駛50型裝載機挖土,上午10:04在施工作業(yè)時,由于裝載機斗未降落阻擋前方視線,在車前行時擦掛后當(dāng)場碾壓致死正在機械前倒垃圾的當(dāng)?shù)鼐用窳_中英(車輛碾壓致雙足、雙手、胸腹部傷害)。施工單位值班專職安全員王明在事故現(xiàn)場。
(四)事故處理過程:事故發(fā)生后,施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位認(rèn)真積極安撫死者后事,通過保護現(xiàn)場、報警、上報建設(shè)行政主管部門(利州區(qū)建設(shè)局)及告知死者家屬等程序。大致情況如下:
1、寶輪派出所當(dāng)場了解記錄案情后,將司機帶到派出所接受繼續(xù)調(diào)查。
2、施工單位派專人(蒲偉)看守事故現(xiàn)場并按當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣對死者進行了必要程序(如:覆蓋尸體、放鞭炮、燒紙等)。
3、監(jiān)理單位、建設(shè)單位積極主動配合主管部門調(diào)查,責(zé)其施工單位端正態(tài)度積極確保死者后事。
4、得到上報電話后,建設(shè)局質(zhì)安站、利州區(qū)安辦、城建大隊、火化廠、地方政府等相繼到場指導(dǎo)事故后續(xù)工作。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十八
1、事故地點:xx。
2、事故類別:xx。
3、事故原因:xx。
7、事故嚴(yán)重級別:輕傷。
xx。
(一)直接原因:
崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上,王xx登高作業(yè)不系安全帶,冒險作業(yè),在維修滑道時用力較大,導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾,垮架,王xx從高處墜落,是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因:
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場,對這類危險性較大的高空作業(yè)沒有制定切實可行的安全技術(shù)措施,而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架,為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架,作業(yè)票也沒有注明安全事項,是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全。制定的安全管理制度尚未貫徹實施,沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程,是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、班組管理混亂。該維修班未設(shè)班長,沒有明確負(fù)責(zé)人,職責(zé)不清,責(zé)任不明,是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的安全教育不到位,職工安全意識不強,缺乏安全知,冒險蠻干,是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
1、xx,xx有限公司法定代表人、董事長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
2、xx,xx有限公司經(jīng)理,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
3、xx,xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司,安全管理不到位,安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全,班組安全管理混亂,職工缺乏安全教育,導(dǎo)致此起事故發(fā)生,建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人,由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
1、xx有限公司,要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強本公司安全生產(chǎn)管理工作,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,配備滿足安全工作需要的安全管理人員,夯實安全基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
2、xx有限公司,要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理,明確責(zé)任,加強對全體員工的安全教育,提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司,要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn),舉一反三,在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動,防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識,完善各項制度和措施,防止種類事故發(fā)生。
附件:
1、調(diào)查人員名單(簽字)。
2、事故有關(guān)材料。
3、現(xiàn)場照片。
xx年x月x日。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇十九
xx年5月4日中午12點左右,一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云p:13531)運送紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū),在新區(qū)建設(shè)住宅二期工程30棟旁卸紅磚時,由于車輛后輪負(fù)荷太重,引起車輛后輪下陷,自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊,司機就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車,在工人卸車時,由于后車門未處置穩(wěn)當(dāng),造成后車門下落,擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部,造成沙爾哈頭部重傷,該公司項目部接到電話后,立即啟動安全事故應(yīng)急救援方案及時組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院,由于傷勢較重,醫(yī)院全力搶救無效死亡。12點37分,劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報案,稱工地上一人被下磚的車門打著了,在送往醫(yī)院搶救,不知道是否死亡。接到報案后,縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查;同時安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場,全面展開了“54”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午,縣政府和軍強副縣長進一步做了批示。5月5日上午9:00時左右,縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會等有關(guān)部門,成立了事故調(diào)查組進行調(diào)查,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機構(gòu)、制度、教育記錄等,到目前為止,事故情況已基本調(diào)查清楚,現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下:
四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè),具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等,安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云p:13531是磚廠自派的,運紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司,與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車車主是楊文華,與司機xx(身份證:xx162117)是屬舅侄關(guān)系.
2010年5月4日中午12點左右,云p:13531自卸翻斗車運紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁,在自卸車翻斗車卸紅磚時,由于車輛后輪負(fù)荷太重,引起車輛云p13531后輪下陷,自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的`磚塊,就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車,在工人卸車時,由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng),造成后車門下落,擊打到下磚的沙爾哈頭部,造成頭部重傷,該公司項目部接到電話后,立即啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時組織人員把傷員送到縣醫(yī)院,經(jīng)醫(yī)院全力搶救,由于傷勢較重,搶救無效死亡。同時報告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門。
“54”事故造成一死一傷,其中:沙爾哈,彝族,死亡,身份證號:533224196710201356屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工;李學(xué)華,彝族,輕傷,現(xiàn)已經(jīng)出院,屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟損失約30萬元。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求,“54”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下:
一、直接原因。
1、運磚車輛云p:13531的駕駛員李勇違章指揮,違章作業(yè);。
2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序,違反勞動紀(jì)律,在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時,沒有固定好后車門,就在后車門下作業(yè),造成后車門下落,并擊打到沙爾哈的頭部,至使沙爾哈死亡。
二、間接原因。
1、寧蒗縣建設(shè)局對該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位,存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū);。
2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位,該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識,安全生產(chǎn)意識淡薄,缺乏自我保護意識,這是造成事故的根源所在。
三、事故性質(zhì)。
通過調(diào)查、取證后認(rèn)定:2010年5月4日上午12:00時左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處罰。
四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度,但沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)進行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督,在此次事故中負(fù)次要責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條之規(guī)定,對四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。
沙爾哈及同伙違反勞動紀(jì)律,在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進行作業(yè),造成生產(chǎn)安全事故,負(fù)事故的主要責(zé)任,但因沙爾哈已經(jīng)死亡,同伙屬于弱勢群體,其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部承擔(dān),不再對其進行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識。
1、建議縣建設(shè)局加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度,結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動”對建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀,進行一次清理和整頓,嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場管理混亂和違章指揮、違章操作等行為,杜絕“54”事故相類似的事故再次發(fā)生。
2、“54”事故的發(fā)生,暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂,監(jiān)管不到位,特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力,通過對“54”事故的認(rèn)真分析,特提出以下整改建議:
(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé);。
(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度;。
(4)加強現(xiàn)場安全管理和設(shè)備檢修;。
(6)加強施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十
20xx年7月11日12時48分左右,在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故,造成作業(yè)人員3人死亡,2人重傷。
事故發(fā)生后,市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會,以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的事故調(diào)查組,并邀請市人民檢察院同步參與,對事故全面開展調(diào)查處理,并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后,要及時予以公告,接受社會監(jiān)督”的要求,現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下:
原京運鑄造廠禮堂建造于1988年,建造時無設(shè)計單位和設(shè)計圖紙。禮堂呈東西走向,為二層混合結(jié)構(gòu),長43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁,二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。
20xx年9月20日,xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司(以下簡稱“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運鑄造廠場地,建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議(《租賃合同》),租賃期限為20年。20xx年6月2日,朝東鑫旺公司作為工程實際施工單位,與任力國(社會人員)簽定《簡裝合同》,由任力國實際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米,總價7萬元。
20xx年6月中旬,任力國在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下,組織人員對禮堂進行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對禮堂一、二層吊頂?shù)难b修,一層窗戶的更換,在一層窗戶上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。
20xx年7月11日12時48分左右,作業(yè)人員在對樓面實施找平作業(yè)時,禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長約28.8米、寬約12米),將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。
(一)直接原因。
禮堂裝修時由于未進行專業(yè)設(shè)計,沒有對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測,未能及時發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷。施工時在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷,導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強度(370mpa),禮堂東側(cè)整體突然坍塌。
(二)間接原因。
1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進行專業(yè)設(shè)計,致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在的缺陷;作為工程實際施工單位,未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中,未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案,擅自對租賃場地進行裝修改造。
2.施工現(xiàn)場管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對事故房屋原有機構(gòu)進行檢測,未嚴(yán)格審核《簡裝合同》,未對裝修工程現(xiàn)場實施有效安全管理,致使無任何施工工程資質(zhì)的個人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下,未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工;未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),施工前未對作業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)交底。
市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查,未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款,對原京運鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進行審核及監(jiān)督。
(三)事故性質(zhì)。
鑒于上述原因分析,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,調(diào)查組認(rèn)定,該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析,對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下:
(一)朝東鑫旺公司法定代表人田永生,未對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測,致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中,未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)禮堂裝修工程項目負(fù)責(zé)人任力國,作為工程負(fù)責(zé)人,在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計圖紙、裝修設(shè)計圖紙的情況下,未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣伯君,作為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,在無裝修施工組織方案的情況下,未了解施工現(xiàn)場安全狀況,盲目組織現(xiàn)場作業(yè)人員施工,對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,依法追究其刑事責(zé)任。
(四)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文,作為本單位主要負(fù)責(zé)人,對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進行施工改造的行為失管失查,未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款,對禮堂裝修工程施工進行審核及監(jiān)督,對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任,依法給予其行政記過處分。
(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進行裝修設(shè)計致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì),致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案,擅自對租賃場地進行改造,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,依法給予其22萬元罰款的行政處罰。
該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失,社會負(fù)面影響嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況,針對事故中暴露的問題,提出了如下建議措施。
(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)主體責(zé)任意識,對老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議對今后可能涉及的其他新建、改建、擴建工程,要嚴(yán)格落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求,杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無施工方案、無正規(guī)施工隊伍、無監(jiān)理單位,違規(guī)施工的行為。
(二)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求,對企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進行審核與監(jiān)督,全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核,依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時,應(yīng)進一步加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理,督促企業(yè)加強對屬地老舊工業(yè)建筑的安全評估和隱患排查,制定出有效措施,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(四)朝陽區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合本區(qū)實際,進一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地安全管理職責(zé),特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營等行為,全力杜絕各類安全事故。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十一
20xx年7月11日,九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中,因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
事故發(fā)生單位是九州建筑公司,位于南京市鼓樓區(qū)徐州路,是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式,規(guī)模150到200人。
20xx年7月11日下午4:50,第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè),因作業(yè)需要,在移動腳手架的過程中,因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積,造成腳手架重心不穩(wěn),發(fā)生腳手架倒塌事故,致使工人李大三手臂挫傷。
1、事故發(fā)生后,第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場,并將受傷工人送至醫(yī)院急救,同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解,并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、人事部進行報告,并等待進一步的指示。
2、善后處理。事故發(fā)生后,由公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會,對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排:
(1)在建項目每周必須進行至少一次班前教育,加強工人安全意識。
(2)在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。
(3)工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時,必須有專人進行旁站安全管理。
(4)各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。
(5)對發(fā)生事故的項目,項目經(jīng)理必須做出書面檢討。
該事故中一個工人李大三手臂挫傷,并沒有人員的死亡。
初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。
1、事故的直接原因:工人違規(guī)操作,未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),工人安全意識較薄弱。
2、事故的間接原因:現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱,工人安全教育不到位,無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。
經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認(rèn)定,該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責(zé)任事故。
1、事故直接責(zé)任人——李大三及其配合工友
李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時,違反安全操作規(guī)程,不按要求移動腳手架,是發(fā)生事故的直接原因,應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。
2、事故主要責(zé)任人——公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,沒有履行好在建項目安全管理職責(zé),進行安全教育,加強工人安全意識,造成人員受傷,屬失職。公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
該事故發(fā)生后,公司內(nèi)部高度重視,舉一反三,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治,做到防微杜漸,以避免類似事故再次發(fā)生。
安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告3
1.工程名稱: 于家務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心a01地塊
2.事故發(fā)生時間:20xx年08月 27日9:00
3.事故類別:物體打擊
4.事故級別:輕微傷害
5.事故詳細(xì)經(jīng)過:
裝容器平穩(wěn)著陸后,木工摘鉤將保險卡環(huán)掛在容器下方目的是能夠?qū)⑷萜鲀?nèi)的扣件倒放出來,信號工在未觀查清楚掛鉤木工是否在安全距離,就指揮塔吊司機起吊從而造成將倒出來的扣件放倒在木工身體上,后送醫(yī)院拍片檢查,醫(yī)生診斷,沒有造成過大傷害。
6.事故原因分析
信號工操作時注意力不集中,思想麻痹,安全意識不強
7.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
識差,本項目部根據(jù)本次
8.事故,提出整改措施
1)加強工人的安全教育
2)整改各項安全防護設(shè)施
3)加強安全防護巡查工作
4)當(dāng)日在次集中對塔吊司機及信號工人員進行專業(yè)的安全教育及培訓(xùn)
5)經(jīng)公司決定對本項目部相關(guān)人員進行處罰,決定對項目經(jīng)理吳寶成處罰500元,對生產(chǎn)經(jīng)理李志起處罰500元,對現(xiàn)場安全員侯友茹處罰500元,對勞務(wù)施工單位處罰5000元,對勞務(wù)隊長處罰1000元, 違章指揮的信號工給予清場處理并給予處罰500元。對施工班組違章作業(yè),給予處罰500元。
7)項目部全體管理人員進行自檢,誰的責(zé)任誰承擔(dān),加強安全意識及安全管理,把安全問題提高到議事日程上來確保本工程項目無安全事故。
11.參加調(diào)查人員:
xx有限責(zé)任公司于家務(wù)項目部
20xx年8月30日
生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十二
20xx年7月11日,九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中,因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
事故發(fā)生單位是九州建筑公司,位于南京市鼓樓區(qū)徐州路,是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式,規(guī)模150到200人。
20xx年7月11日下午4:50,第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè),因作業(yè)需要,在移動腳手架的過程中,因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積,造成腳手架重心不穩(wěn),發(fā)生腳手架倒塌事故,致使工人李大三手臂挫傷。
1、事故發(fā)生后,第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場,并將受傷工人送至醫(yī)院急救,同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解,并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、人事部進行報告,并等待進一步的指示。
2、善后處理。事故發(fā)生后,由公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會,對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排:
(1)在建項目每周必須進行至少一次班前教育,加強工人安全意識。
(2)在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。
(3)工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時,必須有專人進行旁站安全管理。
(4)各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。
(5)對發(fā)生事故的項目,項目經(jīng)理必須做出書面檢討。
該事故中一個工人李大三手臂挫傷,并沒有人員的死亡。
初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。
1、事故的直接原因:工人違規(guī)操作,未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),工人安全意識較薄弱。
2、事故的間接原因:現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱,工人安全教育不到位,無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。
經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認(rèn)定,該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責(zé)任事故。
1、事故直接責(zé)任人——李大三及其配合工友。
李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時,違反安全操作規(guī)程,不按要求移動腳手架,是發(fā)生事故的直接原因,應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。
2、事故主要責(zé)任人——公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,沒有履行好在建項目安全管理職責(zé),進行安全教育,加強工人安全意識,造成人員受傷,屬失職。公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
該事故發(fā)生后,公司內(nèi)部高度重視,舉一反三,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治,做到防微杜漸,以避免類似事故再次發(fā)生。