總結(jié)是我們進步的一個重要途徑，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的不足并提升自己。可以運用一些實證研究的方法和工具，對自己的成果和效果進行客觀的評估和分析。下面是一些相關(guān)的總結(jié)范文，供大家學(xué)習(xí)和參考，希望能夠幫助大家更好地進行總結(jié)。
我國的勞動法律制度論文篇一
隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導(dǎo)思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加?。欢S著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)保基金的主要來源。農(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關(guān)注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費的理念比較強烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國的勞動法律制度論文篇二
――上世紀(jì)七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導(dǎo)體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當(dāng)時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀(jì)九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點過大年”
點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標(biāo)，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導(dǎo)致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇三
[摘要]隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機制障礙，進行制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報告提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴大消費需求的長效機制、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。
改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，經(jīng)過30多年的探索與實踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會的矛盾，收入分配成為社會關(guān)注的焦點。
(一)國民收入分配格局明顯失衡。
總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財政收入增長。據(jù)統(tǒng)計，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個百分點，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個百分點;同期財政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒有承擔(dān)起相應(yīng)的社會保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進而抑制了國內(nèi)需求。
2.勞動報酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從到，勞動報酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國居民消費率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個百分點，也使拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率中，最終消費的貢獻率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個百分點，而投資的貢獻率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動。
(二)收入分配差距持續(xù)擴大。
改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補貼、津貼、獎金、實物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務(wù)消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問題時有發(fā)生，投機行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國收入分配領(lǐng)域存在問題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。
(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機制缺失。
在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設(shè)計來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機制缺失，必然導(dǎo)致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。
我國城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護制度”的限制，城市為獲得計劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務(wù)制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。
(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國有資本收益分享機制不健全、不完善，導(dǎo)致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權(quán)和較多的社會資源，已成為推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機制，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步”
1.完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報酬保障機制，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，確保職工工資隨著經(jīng)濟的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟增長適時得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費用，以提高勞動者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。
實施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進新進城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進勞動力的自由流動。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。
要推進城鄉(xiāng)教育機會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴大就業(yè)渠道，促進就業(yè)機會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴大財政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，還要完善對財政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進分類征收與綜合征收相結(jié)合的個人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時，還要加強稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會保障體系。以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。
鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇四
經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，同時也是進一步推進經(jīng)濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟的要求，我國在向市場經(jīng)濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經(jīng)濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標(biāo)（王棣華，）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強制性推動和自上而下的協(xié)調(diào)和組織，我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強制性非常重要。改革的實踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。
可稱之為會計制度適應(yīng)性。它是每個會計主體生存的前提。只有適應(yīng)了會計制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計主體只有改變自身的會計處理以適應(yīng)制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運用于實際，這只是一種消極被動的制度適應(yīng)，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機會。
3、從局部到整體。我國會計漸進式制度變遷的主要特點是：逐步推進、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進行整體協(xié)調(diào)。相對來說，這種從局部到整體的漸進式變遷比整體均衡推進的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。
4、具有很強的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強。尤其在新舊制度交替的時候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當(dāng)制度變遷后，為了適應(yīng)制度而改變會計處理，其內(nèi)在動力是不足的。有些企業(yè)在進行會計處理時，就會習(xí)慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了制度運用的深化。
5、會計制度變遷和其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調(diào)。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置方式的轉(zhuǎn)變過程，資源配置轉(zhuǎn)變繼而又促使產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)制度再通過國家的法律加以確定和實施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計制度作為資源配置、產(chǎn)權(quán)制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應(yīng)和整個社會過渡中其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調(diào)，這一適應(yīng)性變遷的協(xié)調(diào)也是符合會計發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計準(zhǔn)則在我國整個會計制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。
6、存在強有力的領(lǐng)導(dǎo)。我國會計制度體系主要由政府為主體制定。
對我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計市場、引進競爭，而是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵階段的一次“制度移植”，一次強制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟提供規(guī)范的會計服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：
1、路徑依賴將得到。
擺脫。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強，所以在我國會計制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉(zhuǎn)既有方向，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計制度進行整合的外部力量，是中國會計改革擺脫路徑依賴的大好機會。
我國會計市場形成競爭，迫使我們提高會計市場、會計制度和會計信息的透明度，并強化對會計制度的制約監(jiān)管。
3、有利于我國會計制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟學(xué)中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機制、抑制人的機會主義行為，一個擁有制度的經(jīng)濟社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來中，如果一個以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當(dāng)前的國際相關(guān)制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計體系中，參與全球的會計規(guī)則制定。
4、完善會計體系。我國加入wto后，要進一步健全和完善現(xiàn)存的會計體系：（1）完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關(guān)的社會責(zé)任會計和綠色會計勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計準(zhǔn)則的制定和實施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計處理慣例進行操作，然后再逐步完善自身準(zhǔn)則。
作者：寧波大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)系郁國建來源：《財務(wù)與會計》-04。
我國的勞動法律制度論文篇五
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。權(quán)力機關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關(guān)是執(zhí)法機。
關(guān)。依法行政，是對行政機關(guān)提出的要求，要求行政機關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關(guān)據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關(guān)必須依法行政，切實保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運作。
以及對行政權(quán)的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權(quán)具體運作的法律。行政機關(guān)管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇六
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
作者：荀關(guān)玉作者單位：曲靖師范學(xué)院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學(xué)院學(xué)報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇七
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟的影響有一個滯后效應(yīng)，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機。
筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟合作當(dāng)中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，以此來提高本國的經(jīng)濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的。
二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀(jì)六七十年代，新加坡通過實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟如此快速地增長呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀(jì)六七十年代國際經(jīng)濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟發(fā)展的績效主要有以下幾點：
首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國工業(yè)國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟的上升。
其次，新加坡實施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進了新加坡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。
三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對我國的經(jīng)濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟經(jīng)過二十幾年的強勁增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當(dāng)快。這些都說明我國的經(jīng)濟實力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強大的經(jīng)濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟分工，參與國際經(jīng)濟增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當(dāng)豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠銷歐美和日本等發(fā)達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進程。而且隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個世紀(jì)90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領(lǐng)。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟的目的就是要通過競爭促進企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢?，實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學(xué)者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設(shè)。這些對國民經(jīng)濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經(jīng)濟的發(fā)展。
四、潛在的風(fēng)險分析。
當(dāng)然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進經(jīng)濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：
據(jù)有些學(xué)者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠高于美國和日本。國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機對我國經(jīng)濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟自主權(quán)，經(jīng)濟決策將受到國際經(jīng)濟環(huán)境及別國經(jīng)濟政策的影響。這對我國的經(jīng)濟安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟應(yīng)對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進行適當(dāng)?shù)谋Ｗo。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟發(fā)展水平高，有能力實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應(yīng)對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強對中西部地區(qū)的保護。
參考文獻：
我國的勞動法律制度論文篇八
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專制的堅實基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結(jié)合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎(chǔ)，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長的一段時期官員選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學(xué)的目的是“儲才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關(guān)自守的中國大門之后，新式學(xué)堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現(xiàn)代教育的基本準(zhǔn)則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定?？婆e制度設(shè)立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當(dāng)今的社會制度之中。
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我國的勞動法律制度論文篇九
摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖?，原有的會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應(yīng)運而生，并成為了當(dāng)前財會工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細(xì)闡述新會計制度對于財會工作的影響。
關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而新會計制度的出現(xiàn)，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務(wù)管理工作的要求，同時也使財務(wù)統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國對公共財政事務(wù)的基本要求，又能更好的實現(xiàn)財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會計制度是指在原有會計制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財政改革需求的核算要求，明確了財務(wù)審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產(chǎn)的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎(chǔ)管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。
與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計算還增加了無形資產(chǎn)的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預(yù)算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預(yù)算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問題。那么新會計制度根據(jù)此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預(yù)算的項目一一對比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對于出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務(wù)工作更加明確具體。
二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會計制度在財政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結(jié)余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過程有了明確的依據(jù)，相較于舊會計制度只針對預(yù)算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產(chǎn)審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學(xué)的實現(xiàn)對公共財政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務(wù)報表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
(二)增加會計要素。
新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產(chǎn)的動態(tài)分析與評估依據(jù)，能夠更好的使國有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產(chǎn)管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務(wù)報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產(chǎn)的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財會報表。
新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財務(wù)報表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ龋约百Y產(chǎn)的動態(tài)分析、資產(chǎn)評估等，有效的防止了國有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財務(wù)工作更加完善。
由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務(wù)情況不公開不透明，財務(wù)報表制作不規(guī)范，財務(wù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
(二)加強對財會人員的素質(zhì)培訓(xùn)。
由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當(dāng)組織業(yè)務(wù)競賽，調(diào)動工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進新會計制度的實施。
(三)嚴(yán)格實施會計監(jiān)督工作。
新會計制度的實施離不開嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會計部門內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實，讓財務(wù)管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時，應(yīng)當(dāng)及時做到向社會公示財政預(yù)算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標(biāo)。
四、結(jié)語。
隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動會計事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務(wù)狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計量質(zhì)量檢測研究院。
我國的勞動法律制度論文篇十
在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責(zé)任成本有效進行分?jǐn)偺幚恚侠矸纸庵敛煌暮怂銓ο笊砩?。醫(yī)院在制作財務(wù)報表時，應(yīng)保證報表能夠?qū)︶t(yī)院各項醫(yī)療經(jīng)營業(yè)務(wù)中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應(yīng)避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應(yīng)該將兩者合并起來，設(shè)置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設(shè)置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
二、促進預(yù)算管理與成本管理的有效結(jié)合。
成本核算管理能夠針對事前預(yù)算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關(guān)問題，達到減少醫(yī)院經(jīng)營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應(yīng)加強預(yù)算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預(yù)算方案進行適當(dāng)調(diào)整和改進，促進預(yù)算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴(yán)格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經(jīng)營狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
三、提高會計核算人員的整體素質(zhì)。
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務(wù)人員的素質(zhì)問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務(wù)、會計專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應(yīng)用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務(wù)會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)，可以嚴(yán)格根據(jù)各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務(wù)技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務(wù)會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學(xué)的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術(shù)支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應(yīng)的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對賬，盡可能保證成本核算相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應(yīng)該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，可以實現(xiàn)成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。
我國的勞動法律制度論文篇十一
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應(yīng)的對策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農(nóng)村社會保障任務(wù)加重。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會勞動人口減少、社會負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。
有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。
（一）、農(nóng)村最低生活保障。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標(biāo)志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負(fù)擔(dān)的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風(fēng)險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認(rèn)識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
三、總結(jié)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇十二
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
教學(xué)重點：
教學(xué)難點：
我國的勞動法律制度論文篇十三
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機構(gòu),分別征稅,國家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應(yīng)改進預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習(xí)慣做法。中央政府對地方干預(yù)過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴(yán)重了。我國目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務(wù)院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國會預(yù)算法》等等,法律的層級都很高。
我國的勞動法律制度論文篇一
隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導(dǎo)思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加?。欢S著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)保基金的主要來源。農(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關(guān)注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費的理念比較強烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國的勞動法律制度論文篇二
――上世紀(jì)七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導(dǎo)體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當(dāng)時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀(jì)九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點過大年”
點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標(biāo)，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導(dǎo)致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇三
[摘要]隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機制障礙，進行制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報告提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴大消費需求的長效機制、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。
改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，經(jīng)過30多年的探索與實踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會的矛盾，收入分配成為社會關(guān)注的焦點。
(一)國民收入分配格局明顯失衡。
總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財政收入增長。據(jù)統(tǒng)計，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個百分點，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個百分點;同期財政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒有承擔(dān)起相應(yīng)的社會保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進而抑制了國內(nèi)需求。
2.勞動報酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從到，勞動報酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國居民消費率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個百分點，也使拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率中，最終消費的貢獻率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個百分點，而投資的貢獻率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動。
(二)收入分配差距持續(xù)擴大。
改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補貼、津貼、獎金、實物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務(wù)消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問題時有發(fā)生，投機行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國收入分配領(lǐng)域存在問題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。
(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機制缺失。
在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設(shè)計來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機制缺失，必然導(dǎo)致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。
我國城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護制度”的限制，城市為獲得計劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務(wù)制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。
(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國有資本收益分享機制不健全、不完善，導(dǎo)致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權(quán)和較多的社會資源，已成為推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機制，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步”
1.完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報酬保障機制，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，確保職工工資隨著經(jīng)濟的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟增長適時得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費用，以提高勞動者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。
實施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進新進城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進勞動力的自由流動。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。
要推進城鄉(xiāng)教育機會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴大就業(yè)渠道，促進就業(yè)機會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴大財政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，還要完善對財政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進分類征收與綜合征收相結(jié)合的個人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時，還要加強稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會保障體系。以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。
鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇四
經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，同時也是進一步推進經(jīng)濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟的要求，我國在向市場經(jīng)濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟體制下的會計研究成果和實務(wù)的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經(jīng)濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標(biāo)（王棣華，）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強制性推動和自上而下的協(xié)調(diào)和組織，我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強制性非常重要。改革的實踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。
可稱之為會計制度適應(yīng)性。它是每個會計主體生存的前提。只有適應(yīng)了會計制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計主體只有改變自身的會計處理以適應(yīng)制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運用于實際，這只是一種消極被動的制度適應(yīng)，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機會。
3、從局部到整體。我國會計漸進式制度變遷的主要特點是：逐步推進、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進行整體協(xié)調(diào)。相對來說，這種從局部到整體的漸進式變遷比整體均衡推進的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。
4、具有很強的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強。尤其在新舊制度交替的時候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當(dāng)制度變遷后，為了適應(yīng)制度而改變會計處理，其內(nèi)在動力是不足的。有些企業(yè)在進行會計處理時，就會習(xí)慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了制度運用的深化。
5、會計制度變遷和其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調(diào)。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置方式的轉(zhuǎn)變過程，資源配置轉(zhuǎn)變繼而又促使產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)制度再通過國家的法律加以確定和實施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計制度作為資源配置、產(chǎn)權(quán)制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應(yīng)和整個社會過渡中其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調(diào)，這一適應(yīng)性變遷的協(xié)調(diào)也是符合會計發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計準(zhǔn)則在我國整個會計制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。
6、存在強有力的領(lǐng)導(dǎo)。我國會計制度體系主要由政府為主體制定。
對我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計市場、引進競爭，而是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵階段的一次“制度移植”，一次強制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟提供規(guī)范的會計服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：
1、路徑依賴將得到。
擺脫。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強，所以在我國會計制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉(zhuǎn)既有方向，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計制度進行整合的外部力量，是中國會計改革擺脫路徑依賴的大好機會。
我國會計市場形成競爭，迫使我們提高會計市場、會計制度和會計信息的透明度，并強化對會計制度的制約監(jiān)管。
3、有利于我國會計制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟學(xué)中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機制、抑制人的機會主義行為，一個擁有制度的經(jīng)濟社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來中，如果一個以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當(dāng)前的國際相關(guān)制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計體系中，參與全球的會計規(guī)則制定。
4、完善會計體系。我國加入wto后，要進一步健全和完善現(xiàn)存的會計體系：（1）完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關(guān)的社會責(zé)任會計和綠色會計勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計準(zhǔn)則的制定和實施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計處理慣例進行操作，然后再逐步完善自身準(zhǔn)則。
作者：寧波大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)系郁國建來源：《財務(wù)與會計》-04。
我國的勞動法律制度論文篇五
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。權(quán)力機關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關(guān)是執(zhí)法機。
關(guān)。依法行政，是對行政機關(guān)提出的要求，要求行政機關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關(guān)據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關(guān)必須依法行政，切實保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運作。
以及對行政權(quán)的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權(quán)具體運作的法律。行政機關(guān)管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇六
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
作者：荀關(guān)玉作者單位：曲靖師范學(xué)院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學(xué)院學(xué)報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇七
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟的影響有一個滯后效應(yīng)，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機。
筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟合作當(dāng)中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，以此來提高本國的經(jīng)濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的。
二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀(jì)六七十年代，新加坡通過實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟如此快速地增長呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀(jì)六七十年代國際經(jīng)濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟發(fā)展的績效主要有以下幾點：
首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國工業(yè)國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟的上升。
其次，新加坡實施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進了新加坡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。
三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對我國的經(jīng)濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟經(jīng)過二十幾年的強勁增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當(dāng)快。這些都說明我國的經(jīng)濟實力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強大的經(jīng)濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟分工，參與國際經(jīng)濟增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當(dāng)豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠銷歐美和日本等發(fā)達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進程。而且隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個世紀(jì)90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領(lǐng)。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟的目的就是要通過競爭促進企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢?，實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學(xué)者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設(shè)。這些對國民經(jīng)濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經(jīng)濟的發(fā)展。
四、潛在的風(fēng)險分析。
當(dāng)然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進經(jīng)濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：
據(jù)有些學(xué)者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠高于美國和日本。國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機對我國經(jīng)濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟自主權(quán)，經(jīng)濟決策將受到國際經(jīng)濟環(huán)境及別國經(jīng)濟政策的影響。這對我國的經(jīng)濟安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟應(yīng)對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進行適當(dāng)?shù)谋Ｗo。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟發(fā)展水平高，有能力實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應(yīng)對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強對中西部地區(qū)的保護。
參考文獻：
我國的勞動法律制度論文篇八
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專制的堅實基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結(jié)合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎(chǔ)，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長的一段時期官員選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學(xué)的目的是“儲才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關(guān)自守的中國大門之后，新式學(xué)堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現(xiàn)代教育的基本準(zhǔn)則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定?？婆e制度設(shè)立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當(dāng)今的社會制度之中。
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我國的勞動法律制度論文篇九
摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖?，原有的會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應(yīng)運而生，并成為了當(dāng)前財會工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細(xì)闡述新會計制度對于財會工作的影響。
關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而新會計制度的出現(xiàn)，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務(wù)管理工作的要求，同時也使財務(wù)統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國對公共財政事務(wù)的基本要求，又能更好的實現(xiàn)財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會計制度是指在原有會計制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財政改革需求的核算要求，明確了財務(wù)審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產(chǎn)的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎(chǔ)管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)遭到濫用。
與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計算還增加了無形資產(chǎn)的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預(yù)算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預(yù)算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問題。那么新會計制度根據(jù)此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預(yù)算的項目一一對比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對于出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務(wù)工作更加明確具體。
二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會計制度在財政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結(jié)余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過程有了明確的依據(jù)，相較于舊會計制度只針對預(yù)算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產(chǎn)審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學(xué)的實現(xiàn)對公共財政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務(wù)報表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
(二)增加會計要素。
新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產(chǎn)的動態(tài)分析與評估依據(jù)，能夠更好的使國有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產(chǎn)管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務(wù)報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產(chǎn)的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財會報表。
新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財務(wù)報表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ龋约百Y產(chǎn)的動態(tài)分析、資產(chǎn)評估等，有效的防止了國有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財務(wù)工作更加完善。
由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務(wù)情況不公開不透明，財務(wù)報表制作不規(guī)范，財務(wù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
(二)加強對財會人員的素質(zhì)培訓(xùn)。
由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當(dāng)組織業(yè)務(wù)競賽，調(diào)動工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進新會計制度的實施。
(三)嚴(yán)格實施會計監(jiān)督工作。
新會計制度的實施離不開嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會計部門內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實，讓財務(wù)管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時，應(yīng)當(dāng)及時做到向社會公示財政預(yù)算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標(biāo)。
四、結(jié)語。
隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財政方面實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動會計事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務(wù)狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計量質(zhì)量檢測研究院。
我國的勞動法律制度論文篇十
在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內(nèi)容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責(zé)任成本有效進行分?jǐn)偺幚恚侠矸纸庵敛煌暮怂銓ο笊砩?。醫(yī)院在制作財務(wù)報表時，應(yīng)保證報表能夠?qū)︶t(yī)院各項醫(yī)療經(jīng)營業(yè)務(wù)中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應(yīng)避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應(yīng)該將兩者合并起來，設(shè)置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設(shè)置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
二、促進預(yù)算管理與成本管理的有效結(jié)合。
成本核算管理能夠針對事前預(yù)算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關(guān)問題，達到減少醫(yī)院經(jīng)營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結(jié)合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應(yīng)加強預(yù)算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預(yù)算方案進行適當(dāng)調(diào)整和改進，促進預(yù)算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴(yán)格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經(jīng)營狀況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
三、提高會計核算人員的整體素質(zhì)。
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務(wù)人員的素質(zhì)問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務(wù)、會計專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應(yīng)用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務(wù)會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)，可以嚴(yán)格根據(jù)各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務(wù)技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務(wù)會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
由于現(xiàn)階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學(xué)的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術(shù)支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應(yīng)的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對賬，盡可能保證成本核算相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應(yīng)該要能夠?qū)崿F(xiàn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，可以實現(xiàn)成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。
我國的勞動法律制度論文篇十一
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應(yīng)的對策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農(nóng)村社會保障任務(wù)加重。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會勞動人口減少、社會負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。
有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農(nóng)村社會保障的主要方式。
（一）、農(nóng)村最低生活保障。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標(biāo)志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負(fù)擔(dān)的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風(fēng)險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認(rèn)識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
三、總結(jié)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇十二
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
教學(xué)重點：
教學(xué)難點：
我國的勞動法律制度論文篇十三
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機構(gòu),分別征稅,國家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應(yīng)改進預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習(xí)慣做法。中央政府對地方干預(yù)過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴(yán)重了。我國目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務(wù)院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國會預(yù)算法》等等,法律的層級都很高。