為了解決這個問題,我設(shè)計了一個全新的方案。方案的制定需要考慮到資源的充足和分配的合理性,以確保能夠順利實施。以下是一些方案范例,供大家參考和借鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展“百日行動”,搞好土地監(jiān)管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市“百日行動”,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強督導(dǎo),確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始,11月18日結(jié)束,為期100天。
分四個階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
整改階段(8月11日至10月5日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況,依法履行法律查處程序,并依法處置到位。
督查階段(10月6日至11月1日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實地督查,對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo),提出具體的整改意見,限期整改到位。
驗收階段(11月2日至11月18日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個驗收工作組,分別深入到各縣(市、區(qū)),對各地的百日行動進(jìn)行檢查驗收。
六、工作要求。
一是扎實開展檢查工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視,迅速行動,成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組,把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署,制定切實可行的整改方案(8月5日前報百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實,確保各項工作的順利進(jìn)行。
二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進(jìn)行自查自糾,積極調(diào)動各方面的力量,切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位,特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況,決定采取必要的督促整改措施,對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三是切實加強衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署,須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報,市國土資源局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃進(jìn)行審核;地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核;耕地保護和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核;執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對土地違法行為進(jìn)行查處。
三、檢查的方法、步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手。
1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。
(二)內(nèi)業(yè)。
1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣);核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,對誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進(jìn)行比較,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo),將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業(yè)調(diào)查路線,以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料,供外業(yè)調(diào)查使用。
(三)外業(yè)核查測量。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,逐一進(jìn)行實地核查,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求,對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監(jiān)測面積為準(zhǔn);實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(四)整理核查結(jié)果。
對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn),以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(六)匯總分析。
用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
(七)督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%;對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴(yán)重、案情復(fù)雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關(guān)。案件移送后,國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載)。各地必須嚴(yán)格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。
發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,并提出建設(shè)性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,如未批先用土地,除宗地數(shù)及面積數(shù)外,還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進(jìn)行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例,應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題,如判讀衛(wèi)片、實地測量等,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍、趙偉,電話:010-66558217、66558220;其他問題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:李曉文、唐辰,電話:010-66558346、66558331。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
各鎮(zhèn)人民政府,各委、辦、局,各直屬單位:
津南政發(fā)〔2015〕4號。
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《津南區(qū)開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
2015年3月26日。
為切實提升基層城市綜合管理服務(wù)水平,深化行政執(zhí)法體制改革,構(gòu)建快捷高效、責(zé)權(quán)一致的基層行政執(zhí)法體制和運行機制,根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》、《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施意見》的規(guī)定,就我區(qū)全面開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會和市委十屆四次、五次、六次會議精神,以美麗津南建設(shè)為目標(biāo),按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則和縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率的工作思路,在全區(qū)各鎮(zhèn)實施“一支隊伍管全部”的綜合執(zhí)法機制,切實強化鎮(zhèn)政府的管理效能,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
(一)界定鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體事項和權(quán)限范圍。
1.根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》規(guī)定,我區(qū)各鎮(zhèn)可以集中行使下列行政處罰權(quán),并可以實施與之有關(guān)的行政強制措施:
(1)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)行使的全部行政處罰權(quán);
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
(二)檢查依據(jù)。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù)。《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
(一)動員部署。
(二)數(shù)據(jù)上報。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
(三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
對“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
(四)成果上報。
縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實加強對上報成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
三、工作要求。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實施問責(zé)。
(三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字,并對土地內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執(zhí)法大隊聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案為認(rèn)真落實落實黨十八屆四中全會精神,依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)深入落實落實黨十八屆四中全會精神,以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo),提升行政管理效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明友好、穩(wěn)定、有序社會環(huán)境。
三、工作范圍及職責(zé)依據(jù)縣政府相關(guān)部門授權(quán),鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊推行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(關(guān)鍵指行政檢驗、行政處罰、行政強制權(quán))。
1、依據(jù)建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理行為實施查處。
2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理要求(資質(zhì)資格管理除外)行為實施行政處罰。
3、依據(jù)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
4、依據(jù)城鎮(zhèn)計劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)計劃管理要求行為實施查處。
5、依據(jù)土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反土地和礦產(chǎn)資源管理要求行為實施查處。
6、依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反工商行政管理要求行為實施查處。
7、依據(jù)民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反民政管理要求行為實施查處。
8、依據(jù)安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi),對違反安全生產(chǎn)要求行為實施查處,和縣政府相關(guān)部門授予其它行政執(zhí)法權(quán)。
9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦其它工作任務(wù)。
四、工作保障機制。
項要求開支。
2、車輛保障??h政府配置行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必需嚴(yán)格根據(jù)公務(wù)車輛管理要求使用,非工作時間和節(jié)假日不得使用公車,且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫里面。
3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于。
月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員,標(biāo)準(zhǔn)上不參與鎮(zhèn)黨委政府其它業(yè)務(wù)工作和考評,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考評;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必需制訂完善對應(yīng)管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必需定時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況。
4、機制保障。根據(jù)縣委縣政府要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機制。
五、工作要求。
1、嚴(yán)格要求,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴(yán)格把握法律界限,對法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責(zé),和縣直部門委托行政執(zhí)法權(quán),必需嚴(yán)格根據(jù)法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán),確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
場管理等關(guān)鍵工作,加強巡查排查,建立相關(guān)臺賬、資料,善于總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,推進(jìn)工作。
3、嚴(yán)于律己,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴(yán)格實施法律政策,決不許可出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費管理使用和執(zhí)法車輛管理使用,不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實“三重一大”管理制度,執(zhí)法隊關(guān)鍵事項、人事安排及決議、大額資金使用必需經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委同意。
為認(rèn)真落實落實黨十八屆三中全會精神,全方面推進(jìn)行政體制改革,依據(jù)《浙江人民政府辦公廳相關(guān)在嘉興市、舟山市全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作通知》(浙政辦函〔〕35號)、《相關(guān)嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案復(fù)函》(浙編辦函〔〕78號)等文件精神,特制訂本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
深入落實落實黨十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神,以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法重心下移為關(guān)鍵,清理并整合行政執(zhí)法隊伍,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。
(二)關(guān)鍵目標(biāo)。
合行政執(zhí)法體制;深入清理整合執(zhí)法職能,規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機構(gòu),合理配置執(zhí)法人員,綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì),構(gòu)建精干高效綜合行政執(zhí)法體制;深入理順相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限關(guān)系,科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界,落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體,強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長久有效方法,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽光透明綜合行政執(zhí)法體制。
(三)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。根據(jù)決議權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)要求,深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方法,加大簡政放權(quán)力度,推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移,合理劃分相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限,實現(xiàn)政策制訂、行政審批和監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰和技術(shù)檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行綜合行政執(zhí)法。
2.精簡統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構(gòu),提升人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,降低執(zhí)法層級,強化執(zhí)法權(quán)威,落實執(zhí)法責(zé)任,著力處理“看得見管不了、管得了看不見、應(yīng)該管不想管”問題,提升執(zhí)法和管理效能。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點工作和政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、機關(guān)改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方法、加強事中事后監(jiān)管等相結(jié)合,綜合計劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),發(fā)揮改革整體效應(yīng)。
二、試點內(nèi)容。
(一)試點領(lǐng)域范圍。
關(guān)鍵是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系親密、面廣量大人民群眾比較關(guān)注領(lǐng)域,深入擴大橫向執(zhí)法領(lǐng)域,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),在全縣行政區(qū)域內(nèi)全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
〕40號已經(jīng)公布,限制人身自由除外,下同)及相關(guān)監(jiān)督檢驗權(quán)和行政強制職權(quán)基礎(chǔ)上,增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴大環(huán)境保護等4個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權(quán)。具體為:。
3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求相關(guān)。
5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權(quán),待省編委辦同意后,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后,相關(guān)行政主管部門(包含法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案以外,不得再行使已劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使,作出行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán),仍由相關(guān)行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。
(二)健全執(zhí)法機構(gòu)。
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子,依法獨立行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),負(fù)擔(dān)對應(yīng)法律責(zé)任,按要求重新制訂其關(guān)鍵職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案。
建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)派出機構(gòu),并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。
鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
(三)完善管理體制。
縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實施條塊結(jié)合雙重管理體制。干部管理以條為主,中隊關(guān)鍵責(zé)任人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主,在綜合行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
縣綜合執(zhí)法局關(guān)鍵負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)n}執(zhí)法活動及應(yīng)急處理,必需時可直接行使行政處罰權(quán)。
(四)嚴(yán)控人員編制。
根據(jù)“精簡統(tǒng)一效能”標(biāo)準(zhǔn),綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,關(guān)鍵經(jīng)過整合資源、盤活存量、挖掘潛力路徑處理,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)前提下實施專題管理,確?;鶎雍鸵痪€執(zhí)法工作需要。
縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù),經(jīng)過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)行政主管部門所屬負(fù)擔(dān)行政執(zhí)法機關(guān)中,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制路徑處理。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦同意。
(五)建立協(xié)作機制。
建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制,深入完善行政執(zhí)法。
運行機制,實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法高效、權(quán)威、統(tǒng)一。
1.加強配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度,合理劃分行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限,公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行步驟。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管,依法推行政策制訂、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé),加強對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào),督促其實施相關(guān)法律、法規(guī)和政策,并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗配合協(xié)作規(guī)范,構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢驗、事后查處有機結(jié)合長久有效監(jiān)管機制,明確細(xì)化職責(zé)和工作程序,切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢驗責(zé)任現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強和相關(guān)行政主管部門配合,依法推行好監(jiān)督檢驗、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé),相關(guān)監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法情況要立即通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時,相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)判定等相關(guān)工作,努力形成無縫對接監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門對違法案件處剪發(fā)生爭議時,由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確??h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗監(jiān)察,嚴(yán)厲追究部門和個人瀆職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人責(zé)任。
2.實現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部。
門應(yīng)該加強聯(lián)絡(luò)、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,作出包含綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍決定,應(yīng)該立即抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢驗中發(fā)覺違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)該立即通報相關(guān)行政主管部門,并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機關(guān)立案。
3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)該建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度,全方面實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過不定時交叉互查等形式,強化關(guān)鍵對象監(jiān)督檢驗。全方面實施案件主辦人制度和案件審核制度,和案件質(zhì)量跟蹤評判;全方面落實和強化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,自覺接收社會和行政相對人監(jiān)督。
4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預(yù)算并給予保障,行政執(zhí)法實施“罰繳分離”、“收支兩條線”,行政處罰中收繳罰款、沒收違法所得和沒收財物拍賣款項,按要求全額上繳國庫。公安機關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作,做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對違反治安管理法律,以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法實施公務(wù)行為,應(yīng)該依法查處,組成犯罪,應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任。
三、組織實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣^v^、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為組員單位。關(guān)鍵負(fù)責(zé)研究布署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項,協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在...
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文:
為貫徹落實^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和^v^廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》,根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強制法》《^v^關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》(粵府函〔2020〕136號)等規(guī)定,市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)公告如下:
一、第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行的綜合行政執(zhí)法職權(quán)共有32項,本批事項下放涉及本市行政區(qū)內(nèi)104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調(diào)整的綜合行政執(zhí)法職權(quán)目錄詳見附件)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理,此后立案由實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后,跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的,由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)配合,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持推進(jìn)改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結(jié)束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實施方案為貫徹落實《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見(試行)》,依法落實xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以加強基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心,進(jìn)一步落實^v^、^v^和省委、省政府,xx市,xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動鄉(xiāng)村振興的新部署新要求,依法落實行政執(zhí)法權(quán)力下放,推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保順利完成改革任務(wù),為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供體制機制保障。
二、基本原則。
(一)堅持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源,推進(jìn)執(zhí)法重心下移,切實提高執(zhí)法效能。
(三)堅持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點,切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。
(四)堅持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題,加快補齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強化執(zhí)法保障,推動綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
(一)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機制,定期或不定期召開會議,協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:xxx。
常務(wù)副組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室,由xxx同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國土所、市場監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員,組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并落實辦公場所。具體成員名單如下:
主任(隊長):xxx。
副主任(副隊長):xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個中隊:
1.綜合中隊:
中隊長:xxx。
成員:xxx。
綜合中隊主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查,協(xié)助各中隊辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺和檔案管理,協(xié)助各中隊執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊:
中隊長:xxx。
成員:xxx。
第一中隊主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊:
中隊長:xx。
成員:xxx。
第二中隊主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
(三)明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機構(gòu)。為貫徹落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,經(jīng)研究決定,xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)設(shè)在xx司法所,具體成員名單如下:
主任:xxx。
副主任:xxx。
成員:xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
(一)落實執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備,設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所,添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。(責(zé)任部門:黨建辦)。
(二)明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時,針對案件屬性,實行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實施執(zhí)法權(quán)的事項,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊作出相應(yīng)處置,以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主,其他隊員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)及時向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報,移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊)。
(三)承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán),在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán),及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。第一批下放299項行政執(zhí)法權(quán)(其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項,市場監(jiān)管類48項,衛(wèi)生健康類13項,鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項,詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊)。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭部署,各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動,鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護綜合執(zhí)法工作的秩序,依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置,保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊、派出所)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
為推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號)以及《淳安縣推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》等文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實施方案。
一、總體目標(biāo)以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持貫徹“整體政府”理念,牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱,積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),因地制宜、個性化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機制,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺的迭代升級,全面提升基層社會治理能力。
二、主要內(nèi)容(一)賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。縣級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職,涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時移送??h級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權(quán)有爭議的,由縣人民政府予以協(xié)調(diào),必要時指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊伍下沉執(zhí)法力量,強化行政執(zhí)法工作,待條件成熟后,逐步賦權(quán)推廣“一支隊伍管執(zhí)法”。(如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請)。
(二)建立執(zhí)法事項清單。
堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》中,對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)秩序、社會管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項,編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》,并根據(jù)浙江省權(quán)力事項庫(監(jiān)管庫)實行動態(tài)調(diào)整。
(三)組建綜合執(zhí)法隊伍。
級有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)的要求,落實獨立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊伍納入基層治理四平臺中平安法治模塊,以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,從嚴(yán)從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量,縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu);部分賦權(quán)執(zhí)法事項的職能部門要逐步落實執(zhí)法力量下沉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力,安排持證的執(zhí)法力量充實執(zhí)法隊伍。
3.執(zhí)法隊伍管理。執(zhí)法隊伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊隊長,設(shè)常務(wù)副隊長一名,主持日常工作,常務(wù)副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴(yán)格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán),下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇,相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的,按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機制(一)建立指揮運行機制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時調(diào)度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導(dǎo),做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談,限期整改;組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點核查、整改,嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì),嚴(yán)格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準(zhǔn)備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準(zhǔn)備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準(zhǔn)備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時,按相應(yīng)的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位,是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動于一體,服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構(gòu)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況:
1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)(每個村每年演出一場,不包括三個居委會),共演出12場。
2、完成了農(nóng)家書屋免費開放工作,實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
3、每村開展了1場體育活動,全鎮(zhèn)完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(wù)(每村每年12場電影放映任務(wù)),目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成,內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放,平均每天進(jìn)站活動人數(shù)50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展,編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎,目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導(dǎo)下,正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目,已入選全省群英獎的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報了5個村居的全民健身路徑工程,投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
4、上報了3名文化協(xié)管員名單,目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架,并已安裝到位。
9、對全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。
10、擴召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班,目前有學(xué)員30人,二小少兒合唱團正常開展培訓(xùn)活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
為貫徹落實全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議精神,推進(jìn)以圖管地,遏制土地違法行為,按照國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排,在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法百日行動(簡稱百日行動),現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展百日行動,搞好土地監(jiān)管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)保增長保紅線目標(biāo)和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市百日行動,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強督導(dǎo),確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
分四個階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照百日行動實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《*********辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《******省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省深化消防執(zhí)法改革實施方案的通知》(閩委辦發(fā)〔2020〕6號)和《省消防安全責(zé)任制實施辦法》,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作,提高基層消防安全網(wǎng)格化管理水平,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入貫徹******系列重要講話精神,積極落實推進(jìn)地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革有關(guān)要求,推動落實消防安全責(zé)任制,深化消防行政執(zhí)法改革,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革,開展消防委托執(zhí)法工作。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理中存在的權(quán)責(zé)不一致、執(zhí)法缺位、管理力度薄弱等問題,探索建立起符合基層實際的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運行、精簡高效、保障有力的基層消防行政執(zhí)法機制。
二、工作內(nèi)容
(一)委托執(zhí)法機構(gòu)。區(qū)消防救援大隊依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和我區(qū)消防行政執(zhí)法實際,細(xì)化明確委托消防執(zhí)法事項,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)【以下簡稱受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)】以區(qū)消防救援大隊名義在委托權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
(二)委托執(zhí)法主體。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際,健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法工作制度,明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責(zé),配齊必要辦公設(shè)施,選配2名以上具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職消防行政執(zhí)法人員,選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員;可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員,經(jīng)區(qū)消防救援大隊培訓(xùn)考核,可履行相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
(三)委托執(zhí)法權(quán)限。監(jiān)督檢查權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,在本區(qū)域內(nèi)對除消防安全重點單位以外的單位、個體工商戶和居民住宅區(qū)的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,有權(quán)要求違法行為人改正。部分行政處罰權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照委托權(quán)限范圍,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員提請以區(qū)消防救援大隊名義作出行政處罰(委托權(quán)限范圍詳見附件1)。
(四)委托執(zhí)法方式。區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)與受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》(示范文本見附件2),明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限,并自簽訂之日起5日內(nèi)將《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》報送市消防救援支隊和區(qū)政府備案。
(五)委托執(zhí)法程序。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員按照委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法程序(消防行政執(zhí)法程序詳見附件4)在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)如實填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全檢查記錄》(示范文本見附件3),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時改正。
對依法給予個人50元以下罰款或者警告,或?qū)挝惶幰?000元以下的消防行政案件,適用簡易程序處罰,辦案人員應(yīng)當(dāng)場填寫《當(dāng)場處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
對依法應(yīng)給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為,辦案人員應(yīng)在報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人同意、經(jīng)區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)人審批,在檢查起三個工作日內(nèi)依法予以受理立案,立案之日起一個月內(nèi)按照相關(guān)法律法規(guī),全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù),依法開展調(diào)查詢問,參照《省消防行政處罰裁量規(guī)定》,擬定《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》等文書,報區(qū)消防救援大隊法制審核,報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由區(qū)消防救援大隊審批作出。
相關(guān)行政罰款收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離“收支兩條線”管理制度,按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)上繳國庫。罰款由當(dāng)事人自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
(六)委托執(zhí)法責(zé)任。區(qū)消防救援大隊對受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的消防行政執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法行為存在過錯、情
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)消防救援大隊可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)超越委托權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán),或?qū)⑹芪行姓?zhí)法職權(quán)再次委托其他組織或個人行使,產(chǎn)生的法律后果由受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行承擔(dān)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立消防行政執(zhí)法委托工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)財政局、司法局、應(yīng)急局、消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人任副組長,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的各項問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊,主要負(fù)責(zé)各項具體工作。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀,認(rèn)真做好本區(qū)域消防委托執(zhí)法工作,推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新;要將消防委托執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,確保委托執(zhí)法事項、權(quán)責(zé)落實到位。
(二)加強培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)消防救援大隊要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核機制,并采取跟班作業(yè)、集中學(xué)習(xí)考核等方式強化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年應(yīng)組織受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于7天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實地指導(dǎo)不得少于1次,切實增強執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。同時,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),選配素質(zhì)好、能力強的干部到行政執(zhí)法崗位。
(三)加大檢查力度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé),加大檢查力度,建立常態(tài)化消防安全檢查機制,開展經(jīng)常性消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改,對委托權(quán)限內(nèi)的行為依法查處,對超出法定職權(quán)以及被委托權(quán)限的行為,移交區(qū)消防救援大隊依法處理。
(四)加強執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)消防救援大隊牽頭,制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度,開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為,必須使用執(zhí)法記錄儀全程錄像,相關(guān)視頻資料應(yīng)存檔備查。區(qū)消防救援大隊要加強對受委托對象的執(zhí)法人員執(zhí)法資格、執(zhí)法程序的合法性、處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督,案件辦理完畢后30日內(nèi)歸檔備查。
(五)開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)消防救援大隊要積極探索綜合執(zhí)法機制,健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負(fù)責(zé)等制度,建立起分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,打通基層消防執(zhí)法“最后一公里”,共同維護社會消防安全穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
按照《國土資源部關(guān)于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕15號)和《黑龍江省2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,促進(jìn)耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實施“問責(zé)”,縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批,是否擅自突破土地利用計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
(一)啟動部署階段(2010年3月8日前)。布署2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。
(二)調(diào)查核實階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,并組織實施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報本單位自查工作開展情況(要求有實例、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的,監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的,及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
(四)總結(jié)驗收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后,上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動,扎實推進(jìn),保證按照規(guī)定時限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
(二)確保核查結(jié)果真實可靠??h國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀,確保測量核查的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,取消測量單位的測量資質(zhì)。要強化落實責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù),縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負(fù)總責(zé)??h政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費保障,落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
(四)把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人依法問責(zé),并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請法院強制執(zhí)行,或依法移送公安司法機關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十四
為扎實推進(jìn)我縣第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保我縣在第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中“零約談、零問責(zé)”,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、工作任務(wù)和依據(jù)。
(一)工作任務(wù)。通過開展第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)違法用地狀況,逐宗查清圖斑用地時間、面積、用途等真實情況,查清征地、供地等批準(zhǔn)情況,查清實地偽變化的現(xiàn)狀及原因,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地,確保在省市規(guī)定的時間內(nèi)完成x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作任務(wù),在三縣率先完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確?!傲慵s談、零問責(zé)”。
(二)工作依據(jù)?!秶临Y源部關(guān)于開展xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號),《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)〉的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號,以下簡稱《規(guī)范》),《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年度全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(x政辦秘〔xxxx〕xx號),《關(guān)于開展第x次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查整改工作的函》(合國土資函〔xxxx〕xxx號)。
二、工作安排。
在摸清圖斑真實情況的前提下,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為主,縣國土資源局給予業(yè)務(wù)支持和協(xié)助,抓緊時間整改違法用地。對已批未供的土地,確保在xx日內(nèi)供地;可按政策辦理臨時用地的,確保在x日內(nèi)處置結(jié)束;可按政策辦理集體建設(shè)用地手續(xù)的,確保xx日內(nèi)辦結(jié);已上報省廳會簽的,爭取在xx日內(nèi)催批下來;須拆除的,在逐宗審查是否有其他方式整改的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一拆除的執(zhí)法形式和手段須,堅決予以拆除。對所有納入整改的圖斑,除須報省市報批的,其他圖斑必須在x月底前整改到位,凡是在x月底前不能獲得合法用地批文的,應(yīng)全部予以拆除復(fù)墾復(fù)綠到位。對部分面積較大,涉及民生工程或重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的,如確實無法拆除,報市政府同意,列入違法用地,依法立案查處,力爭在國土資源部驗收前完善用地手續(xù)。在x月xx日前,完成所有圖斑的縣級驗收工作,做好迎接上級督察驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副縣長的x縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作組,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、工作人員負(fù)責(zé)問題的發(fā)現(xiàn)和整改的責(zé)任體系。
(二)強化部門配合??h國土資源局要嚴(yán)格按照上級規(guī)定,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,協(xié)助督促各地按時保質(zhì)整改到位。縣直各有關(guān)單位要加強協(xié)作和配合,開辟綠色通道,共同推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。涉及規(guī)劃、立項、環(huán)保等相關(guān)報件的,相關(guān)單位的要在x日內(nèi)辦結(jié);涉及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原因造成出讓金沒有征繳到位的,縣財政局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳到位;涉及國土資源管理部門移交沒收的地上新建建筑物及其他設(shè)施的,財政部門應(yīng)及時予以接收并依法處置;涉及拆除地上建筑物及其他設(shè)施的,依法及時予以拆除;涉及責(zé)任人處理的,監(jiān)察、公安等部門要依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉及申請法院強制執(zhí)行的,由縣政府法制辦要及時協(xié)調(diào)法院執(zhí)行到位。
(三)確保整改質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查質(zhì)量,確保各項工作有序開展、各類數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、督查驗收不走過場。在督查、驗收程序上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)申報、國土資源部門組織驗收、相關(guān)責(zé)任人簽字制度。對于虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假行為,要予以通報批評,并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)可通過舉報電話和新聞媒體等多種途徑,接受群眾舉報,同時與年度土地變更調(diào)查成果、用地計劃指標(biāo)及巡查臺賬等進(jìn)行相互驗證,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
(四)嚴(yán)肅查處問責(zé)??h國土資源局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題,要及時向縣政府匯報,核實一宗,整改查處一宗,按照既處理事,又處理人原則,由監(jiān)察部門提出處理建議。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地,凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將已整改和未整改的宗地的情況、相關(guān)表格及電子數(shù)據(jù)于每天下午下班前報縣國土資源局,縣國土資源局分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分宗地匯總后,于每周五下午報縣政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展“百日行動”,搞好土地監(jiān)管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市“百日行動”,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強督導(dǎo),確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始,11月18日結(jié)束,為期100天。
分四個階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
整改階段(8月11日至10月5日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況,依法履行法律查處程序,并依法處置到位。
督查階段(10月6日至11月1日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實地督查,對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo),提出具體的整改意見,限期整改到位。
驗收階段(11月2日至11月18日):百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個驗收工作組,分別深入到各縣(市、區(qū)),對各地的百日行動進(jìn)行檢查驗收。
六、工作要求。
一是扎實開展檢查工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視,迅速行動,成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組,把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署,制定切實可行的整改方案(8月5日前報百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實,確保各項工作的順利進(jìn)行。
二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進(jìn)行自查自糾,積極調(diào)動各方面的力量,切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位,特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況,決定采取必要的督促整改措施,對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三是切實加強衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署,須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報,市國土資源局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃進(jìn)行審核;地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核;耕地保護和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核;執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對土地違法行為進(jìn)行查處。
三、檢查的方法、步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手。
1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。
(二)內(nèi)業(yè)。
1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣);核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,對誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進(jìn)行比較,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo),將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業(yè)調(diào)查路線,以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料,供外業(yè)調(diào)查使用。
(三)外業(yè)核查測量。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,逐一進(jìn)行實地核查,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求,對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監(jiān)測面積為準(zhǔn);實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(四)整理核查結(jié)果。
對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn),以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(六)匯總分析。
用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
(七)督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%;對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴(yán)重、案情復(fù)雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關(guān)。案件移送后,國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載)。各地必須嚴(yán)格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。
發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,并提出建設(shè)性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,如未批先用土地,除宗地數(shù)及面積數(shù)外,還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進(jìn)行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例,應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題,如判讀衛(wèi)片、實地測量等,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍、趙偉,電話:010-66558217、66558220;其他問題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:李曉文、唐辰,電話:010-66558346、66558331。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
各鎮(zhèn)人民政府,各委、辦、局,各直屬單位:
津南政發(fā)〔2015〕4號。
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《津南區(qū)開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
2015年3月26日。
為切實提升基層城市綜合管理服務(wù)水平,深化行政執(zhí)法體制改革,構(gòu)建快捷高效、責(zé)權(quán)一致的基層行政執(zhí)法體制和運行機制,根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》、《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施意見》的規(guī)定,就我區(qū)全面開展街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會和市委十屆四次、五次、六次會議精神,以美麗津南建設(shè)為目標(biāo),按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則和縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率的工作思路,在全區(qū)各鎮(zhèn)實施“一支隊伍管全部”的綜合執(zhí)法機制,切實強化鎮(zhèn)政府的管理效能,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
(一)界定鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體事項和權(quán)限范圍。
1.根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》規(guī)定,我區(qū)各鎮(zhèn)可以集中行使下列行政處罰權(quán),并可以實施與之有關(guān)的行政強制措施:
(1)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)行使的全部行政處罰權(quán);
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
(二)檢查依據(jù)。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù)。《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
(一)動員部署。
(二)數(shù)據(jù)上報。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
(三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
對“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
(四)成果上報。
縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實加強對上報成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
三、工作要求。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實施問責(zé)。
(三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字,并對土地內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執(zhí)法大隊聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案為認(rèn)真落實落實黨十八屆四中全會精神,依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)深入落實落實黨十八屆四中全會精神,以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo),提升行政管理效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明友好、穩(wěn)定、有序社會環(huán)境。
三、工作范圍及職責(zé)依據(jù)縣政府相關(guān)部門授權(quán),鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊推行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(關(guān)鍵指行政檢驗、行政處罰、行政強制權(quán))。
1、依據(jù)建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理行為實施查處。
2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理要求(資質(zhì)資格管理除外)行為實施行政處罰。
3、依據(jù)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
4、依據(jù)城鎮(zhèn)計劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反城鎮(zhèn)計劃管理要求行為實施查處。
5、依據(jù)土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反土地和礦產(chǎn)資源管理要求行為實施查處。
6、依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反工商行政管理要求行為實施查處。
7、依據(jù)民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,對違反民政管理要求行為實施查處。
8、依據(jù)安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求,在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi),對違反安全生產(chǎn)要求行為實施查處,和縣政府相關(guān)部門授予其它行政執(zhí)法權(quán)。
9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦其它工作任務(wù)。
四、工作保障機制。
項要求開支。
2、車輛保障??h政府配置行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必需嚴(yán)格根據(jù)公務(wù)車輛管理要求使用,非工作時間和節(jié)假日不得使用公車,且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫里面。
3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于。
月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員,標(biāo)準(zhǔn)上不參與鎮(zhèn)黨委政府其它業(yè)務(wù)工作和考評,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考評;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必需制訂完善對應(yīng)管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必需定時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況。
4、機制保障。根據(jù)縣委縣政府要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機制。
五、工作要求。
1、嚴(yán)格要求,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴(yán)格把握法律界限,對法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責(zé),和縣直部門委托行政執(zhí)法權(quán),必需嚴(yán)格根據(jù)法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán),確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
場管理等關(guān)鍵工作,加強巡查排查,建立相關(guān)臺賬、資料,善于總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,推進(jìn)工作。
3、嚴(yán)于律己,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴(yán)格實施法律政策,決不許可出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費管理使用和執(zhí)法車輛管理使用,不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實“三重一大”管理制度,執(zhí)法隊關(guān)鍵事項、人事安排及決議、大額資金使用必需經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委同意。
為認(rèn)真落實落實黨十八屆三中全會精神,全方面推進(jìn)行政體制改革,依據(jù)《浙江人民政府辦公廳相關(guān)在嘉興市、舟山市全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作通知》(浙政辦函〔〕35號)、《相關(guān)嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案復(fù)函》(浙編辦函〔〕78號)等文件精神,特制訂本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
深入落實落實黨十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神,以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法重心下移為關(guān)鍵,清理并整合行政執(zhí)法隊伍,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。
(二)關(guān)鍵目標(biāo)。
合行政執(zhí)法體制;深入清理整合執(zhí)法職能,規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機構(gòu),合理配置執(zhí)法人員,綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì),構(gòu)建精干高效綜合行政執(zhí)法體制;深入理順相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限關(guān)系,科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界,落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體,強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長久有效方法,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽光透明綜合行政執(zhí)法體制。
(三)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。根據(jù)決議權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)要求,深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方法,加大簡政放權(quán)力度,推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移,合理劃分相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限,實現(xiàn)政策制訂、行政審批和監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰和技術(shù)檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行綜合行政執(zhí)法。
2.精簡統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構(gòu),提升人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,降低執(zhí)法層級,強化執(zhí)法權(quán)威,落實執(zhí)法責(zé)任,著力處理“看得見管不了、管得了看不見、應(yīng)該管不想管”問題,提升執(zhí)法和管理效能。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點工作和政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、機關(guān)改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方法、加強事中事后監(jiān)管等相結(jié)合,綜合計劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),發(fā)揮改革整體效應(yīng)。
二、試點內(nèi)容。
(一)試點領(lǐng)域范圍。
關(guān)鍵是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系親密、面廣量大人民群眾比較關(guān)注領(lǐng)域,深入擴大橫向執(zhí)法領(lǐng)域,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),在全縣行政區(qū)域內(nèi)全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
〕40號已經(jīng)公布,限制人身自由除外,下同)及相關(guān)監(jiān)督檢驗權(quán)和行政強制職權(quán)基礎(chǔ)上,增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴大環(huán)境保護等4個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權(quán)。具體為:。
3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求相關(guān)。
5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權(quán),待省編委辦同意后,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后,相關(guān)行政主管部門(包含法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案以外,不得再行使已劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使,作出行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán),仍由相關(guān)行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。
(二)健全執(zhí)法機構(gòu)。
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子,依法獨立行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),負(fù)擔(dān)對應(yīng)法律責(zé)任,按要求重新制訂其關(guān)鍵職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案。
建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)派出機構(gòu),并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。
鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
(三)完善管理體制。
縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實施條塊結(jié)合雙重管理體制。干部管理以條為主,中隊關(guān)鍵責(zé)任人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主,在綜合行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
縣綜合執(zhí)法局關(guān)鍵負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)n}執(zhí)法活動及應(yīng)急處理,必需時可直接行使行政處罰權(quán)。
(四)嚴(yán)控人員編制。
根據(jù)“精簡統(tǒng)一效能”標(biāo)準(zhǔn),綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,關(guān)鍵經(jīng)過整合資源、盤活存量、挖掘潛力路徑處理,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)前提下實施專題管理,確?;鶎雍鸵痪€執(zhí)法工作需要。
縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù),經(jīng)過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)行政主管部門所屬負(fù)擔(dān)行政執(zhí)法機關(guān)中,對應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制路徑處理。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦同意。
(五)建立協(xié)作機制。
建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制,深入完善行政執(zhí)法。
運行機制,實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法高效、權(quán)威、統(tǒng)一。
1.加強配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度,合理劃分行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限,公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行步驟。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管,依法推行政策制訂、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé),加強對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào),督促其實施相關(guān)法律、法規(guī)和政策,并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗配合協(xié)作規(guī)范,構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢驗、事后查處有機結(jié)合長久有效監(jiān)管機制,明確細(xì)化職責(zé)和工作程序,切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢驗責(zé)任現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強和相關(guān)行政主管部門配合,依法推行好監(jiān)督檢驗、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé),相關(guān)監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法情況要立即通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時,相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)判定等相關(guān)工作,努力形成無縫對接監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門對違法案件處剪發(fā)生爭議時,由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確??h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗監(jiān)察,嚴(yán)厲追究部門和個人瀆職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人責(zé)任。
2.實現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部。
門應(yīng)該加強聯(lián)絡(luò)、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,作出包含綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍決定,應(yīng)該立即抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢驗中發(fā)覺違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)該立即通報相關(guān)行政主管部門,并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機關(guān)立案。
3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)該建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度,全方面實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過不定時交叉互查等形式,強化關(guān)鍵對象監(jiān)督檢驗。全方面實施案件主辦人制度和案件審核制度,和案件質(zhì)量跟蹤評判;全方面落實和強化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,自覺接收社會和行政相對人監(jiān)督。
4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預(yù)算并給予保障,行政執(zhí)法實施“罰繳分離”、“收支兩條線”,行政處罰中收繳罰款、沒收違法所得和沒收財物拍賣款項,按要求全額上繳國庫。公安機關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作,做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對違反治安管理法律,以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法實施公務(wù)行為,應(yīng)該依法查處,組成犯罪,應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任。
三、組織實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣^v^、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為組員單位。關(guān)鍵負(fù)責(zé)研究布署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項,協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在...
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文:
為貫徹落實^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和^v^廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》,根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強制法》《^v^關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》(粵府函〔2020〕136號)等規(guī)定,市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)公告如下:
一、第二批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行的綜合行政執(zhí)法職權(quán)共有32項,本批事項下放涉及本市行政區(qū)內(nèi)104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調(diào)整的綜合行政執(zhí)法職權(quán)目錄詳見附件)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理,此后立案由實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后,跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的,由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)配合,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持推進(jìn)改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結(jié)束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實施方案為貫徹落實《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見(試行)》,依法落實xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以加強基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心,進(jìn)一步落實^v^、^v^和省委、省政府,xx市,xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動鄉(xiāng)村振興的新部署新要求,依法落實行政執(zhí)法權(quán)力下放,推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保順利完成改革任務(wù),為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供體制機制保障。
二、基本原則。
(一)堅持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源,推進(jìn)執(zhí)法重心下移,切實提高執(zhí)法效能。
(三)堅持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點,切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。
(四)堅持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題,加快補齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強化執(zhí)法保障,推動綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
(一)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機制,定期或不定期召開會議,協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:xxx。
常務(wù)副組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室,由xxx同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國土所、市場監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員,組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并落實辦公場所。具體成員名單如下:
主任(隊長):xxx。
副主任(副隊長):xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個中隊:
1.綜合中隊:
中隊長:xxx。
成員:xxx。
綜合中隊主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查,協(xié)助各中隊辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺和檔案管理,協(xié)助各中隊執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊:
中隊長:xxx。
成員:xxx。
第一中隊主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊:
中隊長:xx。
成員:xxx。
第二中隊主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
(三)明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機構(gòu)。為貫徹落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,經(jīng)研究決定,xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)設(shè)在xx司法所,具體成員名單如下:
主任:xxx。
副主任:xxx。
成員:xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
(一)落實執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備,設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所,添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。(責(zé)任部門:黨建辦)。
(二)明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時,針對案件屬性,實行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實施執(zhí)法權(quán)的事項,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊作出相應(yīng)處置,以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主,其他隊員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)及時向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報,移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊)。
(三)承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán),在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán),及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。第一批下放299項行政執(zhí)法權(quán)(其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項,市場監(jiān)管類48項,衛(wèi)生健康類13項,鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項,詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊)。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭部署,各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動,鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護綜合執(zhí)法工作的秩序,依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置,保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。(責(zé)任部門:綜合行政執(zhí)法隊、派出所)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
為推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號)以及《淳安縣推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》等文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實施方案。
一、總體目標(biāo)以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持貫徹“整體政府”理念,牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱,積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),因地制宜、個性化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機制,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺的迭代升級,全面提升基層社會治理能力。
二、主要內(nèi)容(一)賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。縣級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職,涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時移送??h級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權(quán)有爭議的,由縣人民政府予以協(xié)調(diào),必要時指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊伍下沉執(zhí)法力量,強化行政執(zhí)法工作,待條件成熟后,逐步賦權(quán)推廣“一支隊伍管執(zhí)法”。(如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請)。
(二)建立執(zhí)法事項清單。
堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》中,對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)秩序、社會管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項,編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》,并根據(jù)浙江省權(quán)力事項庫(監(jiān)管庫)實行動態(tài)調(diào)整。
(三)組建綜合執(zhí)法隊伍。
級有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)的要求,落實獨立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊伍納入基層治理四平臺中平安法治模塊,以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,從嚴(yán)從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量,縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu);部分賦權(quán)執(zhí)法事項的職能部門要逐步落實執(zhí)法力量下沉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力,安排持證的執(zhí)法力量充實執(zhí)法隊伍。
3.執(zhí)法隊伍管理。執(zhí)法隊伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊隊長,設(shè)常務(wù)副隊長一名,主持日常工作,常務(wù)副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴(yán)格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán),下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇,相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的,按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機制(一)建立指揮運行機制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時調(diào)度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導(dǎo),做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談,限期整改;組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點核查、整改,嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì),嚴(yán)格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準(zhǔn)備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準(zhǔn)備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準(zhǔn)備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時,按相應(yīng)的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求。
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位,是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動于一體,服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構(gòu)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況:
1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)(每個村每年演出一場,不包括三個居委會),共演出12場。
2、完成了農(nóng)家書屋免費開放工作,實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
3、每村開展了1場體育活動,全鎮(zhèn)完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(wù)(每村每年12場電影放映任務(wù)),目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成,內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放,平均每天進(jìn)站活動人數(shù)50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展,編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎,目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導(dǎo)下,正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目,已入選全省群英獎的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報了5個村居的全民健身路徑工程,投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
4、上報了3名文化協(xié)管員名單,目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架,并已安裝到位。
9、對全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。
10、擴召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班,目前有學(xué)員30人,二小少兒合唱團正常開展培訓(xùn)活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
為貫徹落實全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議精神,推進(jìn)以圖管地,遏制土地違法行為,按照國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排,在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法百日行動(簡稱百日行動),現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯(lián)動,以各縣(市、區(qū))政府為主體,認(rèn)真開展百日行動,搞好土地監(jiān)管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實現(xiàn)保增長保紅線目標(biāo)和全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市百日行動,要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,維護法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處;在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強制執(zhí)行申請,督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強制執(zhí)行。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強督導(dǎo),確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
分四個階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照百日行動實施方案的要求,對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù),以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn),包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《*********辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《******省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省深化消防執(zhí)法改革實施方案的通知》(閩委辦發(fā)〔2020〕6號)和《省消防安全責(zé)任制實施辦法》,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作,提高基層消防安全網(wǎng)格化管理水平,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入貫徹******系列重要講話精神,積極落實推進(jìn)地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革有關(guān)要求,推動落實消防安全責(zé)任制,深化消防行政執(zhí)法改革,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革,開展消防委托執(zhí)法工作。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理中存在的權(quán)責(zé)不一致、執(zhí)法缺位、管理力度薄弱等問題,探索建立起符合基層實際的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運行、精簡高效、保障有力的基層消防行政執(zhí)法機制。
二、工作內(nèi)容
(一)委托執(zhí)法機構(gòu)。區(qū)消防救援大隊依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和我區(qū)消防行政執(zhí)法實際,細(xì)化明確委托消防執(zhí)法事項,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)【以下簡稱受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)】以區(qū)消防救援大隊名義在委托權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
(二)委托執(zhí)法主體。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際,健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法工作制度,明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責(zé),配齊必要辦公設(shè)施,選配2名以上具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職消防行政執(zhí)法人員,選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員;可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員,經(jīng)區(qū)消防救援大隊培訓(xùn)考核,可履行相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
(三)委托執(zhí)法權(quán)限。監(jiān)督檢查權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,在本區(qū)域內(nèi)對除消防安全重點單位以外的單位、個體工商戶和居民住宅區(qū)的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,有權(quán)要求違法行為人改正。部分行政處罰權(quán):受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照委托權(quán)限范圍,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員提請以區(qū)消防救援大隊名義作出行政處罰(委托權(quán)限范圍詳見附件1)。
(四)委托執(zhí)法方式。區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)與受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》(示范文本見附件2),明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限,并自簽訂之日起5日內(nèi)將《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》報送市消防救援支隊和區(qū)政府備案。
(五)委托執(zhí)法程序。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員按照委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法程序(消防行政執(zhí)法程序詳見附件4)在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)如實填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全檢查記錄》(示范文本見附件3),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時改正。
對依法給予個人50元以下罰款或者警告,或?qū)挝惶幰?000元以下的消防行政案件,適用簡易程序處罰,辦案人員應(yīng)當(dāng)場填寫《當(dāng)場處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
對依法應(yīng)給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為,辦案人員應(yīng)在報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人同意、經(jīng)區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)人審批,在檢查起三個工作日內(nèi)依法予以受理立案,立案之日起一個月內(nèi)按照相關(guān)法律法規(guī),全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù),依法開展調(diào)查詢問,參照《省消防行政處罰裁量規(guī)定》,擬定《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》等文書,報區(qū)消防救援大隊法制審核,報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由區(qū)消防救援大隊審批作出。
相關(guān)行政罰款收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離“收支兩條線”管理制度,按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)上繳國庫。罰款由當(dāng)事人自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
(六)委托執(zhí)法責(zé)任。區(qū)消防救援大隊對受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的消防行政執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法行為存在過錯、情
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)消防救援大隊可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)超越委托權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán),或?qū)⑹芪行姓?zhí)法職權(quán)再次委托其他組織或個人行使,產(chǎn)生的法律后果由受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行承擔(dān)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立消防行政執(zhí)法委托工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)財政局、司法局、應(yīng)急局、消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人任副組長,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的各項問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊,主要負(fù)責(zé)各項具體工作。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀,認(rèn)真做好本區(qū)域消防委托執(zhí)法工作,推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新;要將消防委托執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,確保委托執(zhí)法事項、權(quán)責(zé)落實到位。
(二)加強培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)消防救援大隊要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核機制,并采取跟班作業(yè)、集中學(xué)習(xí)考核等方式強化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年應(yīng)組織受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于7天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實地指導(dǎo)不得少于1次,切實增強執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。同時,受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),選配素質(zhì)好、能力強的干部到行政執(zhí)法崗位。
(三)加大檢查力度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé),加大檢查力度,建立常態(tài)化消防安全檢查機制,開展經(jīng)常性消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改,對委托權(quán)限內(nèi)的行為依法查處,對超出法定職權(quán)以及被委托權(quán)限的行為,移交區(qū)消防救援大隊依法處理。
(四)加強執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)消防救援大隊牽頭,制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度,開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為,必須使用執(zhí)法記錄儀全程錄像,相關(guān)視頻資料應(yīng)存檔備查。區(qū)消防救援大隊要加強對受委托對象的執(zhí)法人員執(zhí)法資格、執(zhí)法程序的合法性、處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督,案件辦理完畢后30日內(nèi)歸檔備查。
(五)開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)消防救援大隊要積極探索綜合執(zhí)法機制,健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負(fù)責(zé)等制度,建立起分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,打通基層消防執(zhí)法“最后一公里”,共同維護社會消防安全穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
按照《國土資源部關(guān)于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕15號)和《黑龍江省2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,促進(jìn)耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實施“問責(zé)”,縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批,是否擅自突破土地利用計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
(一)啟動部署階段(2010年3月8日前)。布署2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。
(二)調(diào)查核實階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,并組織實施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報本單位自查工作開展情況(要求有實例、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的,監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的,及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
(四)總結(jié)驗收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后,上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動,扎實推進(jìn),保證按照規(guī)定時限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
(二)確保核查結(jié)果真實可靠??h國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀,確保測量核查的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,取消測量單位的測量資質(zhì)。要強化落實責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù),縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負(fù)總責(zé)??h政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費保障,落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
(四)把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人依法問責(zé),并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請法院強制執(zhí)行,或依法移送公安司法機關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十四
為扎實推進(jìn)我縣第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保我縣在第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中“零約談、零問責(zé)”,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、工作任務(wù)和依據(jù)。
(一)工作任務(wù)。通過開展第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)違法用地狀況,逐宗查清圖斑用地時間、面積、用途等真實情況,查清征地、供地等批準(zhǔn)情況,查清實地偽變化的現(xiàn)狀及原因,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地,確保在省市規(guī)定的時間內(nèi)完成x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作任務(wù),在三縣率先完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確?!傲慵s談、零問責(zé)”。
(二)工作依據(jù)?!秶临Y源部關(guān)于開展xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號),《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)〉的通知》(國土資發(fā)〔xxxx〕xx號,以下簡稱《規(guī)范》),《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年度全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(x政辦秘〔xxxx〕xx號),《關(guān)于開展第x次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查整改工作的函》(合國土資函〔xxxx〕xxx號)。
二、工作安排。
在摸清圖斑真實情況的前提下,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為主,縣國土資源局給予業(yè)務(wù)支持和協(xié)助,抓緊時間整改違法用地。對已批未供的土地,確保在xx日內(nèi)供地;可按政策辦理臨時用地的,確保在x日內(nèi)處置結(jié)束;可按政策辦理集體建設(shè)用地手續(xù)的,確保xx日內(nèi)辦結(jié);已上報省廳會簽的,爭取在xx日內(nèi)催批下來;須拆除的,在逐宗審查是否有其他方式整改的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一拆除的執(zhí)法形式和手段須,堅決予以拆除。對所有納入整改的圖斑,除須報省市報批的,其他圖斑必須在x月底前整改到位,凡是在x月底前不能獲得合法用地批文的,應(yīng)全部予以拆除復(fù)墾復(fù)綠到位。對部分面積較大,涉及民生工程或重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的,如確實無法拆除,報市政府同意,列入違法用地,依法立案查處,力爭在國土資源部驗收前完善用地手續(xù)。在x月xx日前,完成所有圖斑的縣級驗收工作,做好迎接上級督察驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副縣長的x縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作組,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、工作人員負(fù)責(zé)問題的發(fā)現(xiàn)和整改的責(zé)任體系。
(二)強化部門配合??h國土資源局要嚴(yán)格按照上級規(guī)定,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,協(xié)助督促各地按時保質(zhì)整改到位。縣直各有關(guān)單位要加強協(xié)作和配合,開辟綠色通道,共同推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。涉及規(guī)劃、立項、環(huán)保等相關(guān)報件的,相關(guān)單位的要在x日內(nèi)辦結(jié);涉及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原因造成出讓金沒有征繳到位的,縣財政局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳到位;涉及國土資源管理部門移交沒收的地上新建建筑物及其他設(shè)施的,財政部門應(yīng)及時予以接收并依法處置;涉及拆除地上建筑物及其他設(shè)施的,依法及時予以拆除;涉及責(zé)任人處理的,監(jiān)察、公安等部門要依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉及申請法院強制執(zhí)行的,由縣政府法制辦要及時協(xié)調(diào)法院執(zhí)行到位。
(三)確保整改質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查質(zhì)量,確保各項工作有序開展、各類數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、督查驗收不走過場。在督查、驗收程序上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)申報、國土資源部門組織驗收、相關(guān)責(zé)任人簽字制度。對于虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假行為,要予以通報批評,并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)可通過舉報電話和新聞媒體等多種途徑,接受群眾舉報,同時與年度土地變更調(diào)查成果、用地計劃指標(biāo)及巡查臺賬等進(jìn)行相互驗證,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
(四)嚴(yán)肅查處問責(zé)??h國土資源局對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題,要及時向縣政府匯報,核實一宗,整改查處一宗,按照既處理事,又處理人原則,由監(jiān)察部門提出處理建議。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地,凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將已整改和未整改的宗地的情況、相關(guān)表格及電子數(shù)據(jù)于每天下午下班前報縣國土資源局,縣國土資源局分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分宗地匯總后,于每周五下午報縣政府。