方案是根據目標和需求,經過調研和評估后,確定的一種可行的工作方向。制定方案時,我們需要考慮時間和進度要求,以確保任務按時完成。方案的制定是一個需要經驗和智慧的過程,希望大家能夠善于總結和沉淀自己的經驗。
社會治理現代化工作方案篇一
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(xx委辦〔x〕xx號)、《關于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
社會治理現代化工作方案篇二
計劃,中文詞,一般指具體的工作計劃或針對某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為了進一步完善市域社會治理體系,提升市域社會治理能力,確保十堰市通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)要求,結合市司法行政工作職能,現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,充分發(fā)揮機構改革后司法行政機關“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用,從統(tǒng)籌推進全面依法治市,推進行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面,完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
????根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作。
和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際,重點做好以下八項工作:
(一)加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系,市、縣兩級建有相關專業(yè)社會組織、社會工作人才隊伍等,落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,市社區(qū)矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所)。
(二)完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合,配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制,運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析,及時發(fā)現、有效處置苗頭性風險問題。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科)。
(三)完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制,有效防范可能引發(fā)的案(事)件。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處)。
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡,大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設,推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織發(fā)展,加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設,發(fā)展專職人民調解員隊伍,完善培訓、激勵機制。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科、律師工作科)。
(四)建設科學完備的市域法律規(guī)范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題,用足用好地方立法權,加強城鄉(xiāng)建設與管理類領域立法。結合實際,推動相關地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。(責任單位:局立法科、法治調研科)。
(五)建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。(責任單位:市委依法治市辦秘書科)。
7.市縣鄉(xiāng)三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉(xiāng)三級重大決策項目依法決策機制。配合并發(fā)揮好村(社區(qū))法律顧問作用。(責任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)。
8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業(yè)農村、城市管理等重點領域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政執(zhí)法監(jiān)督科)。
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政復議科)。
(六)建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度,推動把憲法法律列入本市各級黨委(黨組)中心組學習內容,列入各級黨校(行政學院)必修課。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
11.做好“七五”普法終期檢查驗收,科學謀劃“八五”普法工作。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
12.落實“誰執(zhí)法?誰普法”普法工作責任制,健全以案釋法制度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
13.大力推進法治文化陣地建設,有效推進法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動,抓好重點對象的學法用法工作。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設,統(tǒng)籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設政策,落實律師權利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務水平。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
(七)完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機構健全。村(社區(qū))建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法,帶頭依法辦事。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
(八)推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局人事教育科、技術科)。
18.加大信息化建設資金爭取力度,加快“數字法治?智慧司法”信息化建設步伐。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局財務科、技術科)。
根據《實施方案》要求,全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行,結合全市司法行政系統(tǒng)實際,共分為以下五個實施步驟:
(一)安排部署(2020年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區(qū))司法局對本地區(qū)、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署,及時成立領導小組,組建工作專班,明確牽頭機構,負責工作推進。
(二)探索示范(2020年8月1日-2020年12月31日)。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區(qū)。2020年底,示范區(qū)(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作?;诖隧椧螅痉秴^(qū)(縣、市)司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
(三)全面推進(2021年1月1日-2021年12月31日)。2021年底,所有縣(市、區(qū))司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務,并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績,滿足通過省級驗收的分值要求。
(四)整改提高(2022年1月1日-2022年5月31日)。各縣(市、區(qū))司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
(五)審核驗收(2022年6月1日-2022年11月30日)。2022年6月-9月,迎接省委政法委對我市的考核初審。2022年10月-11月,迎接中央政法委組織的復審驗收。
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導,市司法局成立以局主要負責人為組長,其他局領導為副組長,市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委依法治市辦秘書科,負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
(一)提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設,是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識,切實加強組織領導,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,確保各項工作任務落實。
(二)迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時,嚴格對照本實施方案,迅速認領工作任務,明確時間表和路線圖,加強工作推進,工作完成一件銷號一件。
(三)強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣(市、區(qū))司法局的工作指導和督辦。各縣(市、區(qū))司法局要積極協助各地黨委、政府,推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣(市、區(qū))司法局開展專項法治督察,督察結果及時進行通報。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心,強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩(wěn)定責任小組:涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發(fā)現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益責任小組:涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規(guī)范農村“三資”管理責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位:農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位責任小組:農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃,注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前,制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件,規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統(tǒng)推進試點工作的組織架構,結合科協系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統(tǒng)社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統(tǒng)一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發(fā)揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協系統(tǒng)聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用,深入農村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,按照省市掃黑辦有關工作要求,現結合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執(zhí)法工作,構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎,統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)提高認識,深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓,收集掃黑除惡好的經驗做法,使大家對掃黑除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾,將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域,建立健全市場準入,規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發(fā)現線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理,加強黨風廉政建設,以“整風紀,提素質,促形象”為主題,規(guī)范執(zhí)法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯合公安、商務、市場監(jiān)督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執(zhí)法等違法行為,情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯合公安交警,繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托,流動執(zhí)法為輔,深入聯合公安交警開展路面執(zhí)法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯合公安等相關執(zhí)法部門,重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門,立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位,將治理單位內部充當“保護傘”,參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點,納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
(四)加強執(zhí)紀問責,將掃黑除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導,確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監(jiān)督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃?!睆氐状虻簟?BR> 4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排工作,要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關協作配合,協同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領導,明確責任。明確職責任務,落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進,各執(zhí)法大隊明確1名聯絡員,專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況,按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領導人的責任。
為切實做好昆明市市域社會治理現代化試點各項工作,近日,市委辦公室、市政府辦公室制定下發(fā)《昆明市市域社會治理現代化試點工作方案(2020—2022年)》(下稱《方案》)。通過3年試點工作,探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現代化新模式。
高效推動。
“一把手”總負責試點工作。
《方案》明確,將通過3年試點工作,全面建成全省一流、全國優(yōu)秀的全國市域社會治理現代化試點合格城市,實現社會治理手段進一步完善,風險防范化解水平進一步提高,公共服務水平進一步提升,社會治理能力進一步加強,現代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程,成立了市域社會治理現代化試點工作總指揮部(下稱“總指揮部”),由市委、市政府主要領導擔任總指揮長,副總指揮長由市委、市人大、市政府、市政協的相關領導擔任。
從總指揮部成員來看,囊括了各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、中國(云南)自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)黨政主要負責人,以及54個市級部門的主要負責人。
總指揮部辦公室設在市委政法委,主要負責總指揮部日常工作,牽頭制定試點工作方案,協調督促各分指揮部和各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)及各成員單位按照職責分工及時完成各項試點工作任務,牽頭委托第三方機構定期對工作任務完成情況進行評估,統(tǒng)籌推進試點工作。同時,昆明市明確了17項重點工作任務,設立17個專項工作分指揮部,具體牽頭負責各項試點工作任務的推進落實。
市委政法委相關負責人表示,“一把手”親自抓、負總責,加強了縱向領導、橫向協調,有利于發(fā)揮黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統(tǒng)籌協調、各分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用,確保了試點工作持續(xù)高效推進。
完善體制機制。
六個方面同步推進。
昆明市域社會治理現代化試點工作的重點工作之一,就是要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制。
不斷完善黨委領導體制,做到統(tǒng)攬全局、協調各方。加強黨委對推進社會治理現代化、深化平安建設的領導,全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級黨委平安建設領導小組和推進市域社會治理現代化的協調機制,構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負責體制,做到聯動融合、集約高效。發(fā)揮政府主導作用,強化政府社會管理、公共服務等職能,維護各行業(yè)領域安全穩(wěn)定,提高市、縣、鄉(xiāng)三級社會治理相關部門運行效率,推進基層整合審批服務執(zhí)法力量。
不斷完善民主協商機制,做到程序科學、環(huán)節(jié)完整。加強市域協商民主制度建設和城鄉(xiāng)社區(qū)協商,增進共識、增進合力。
不斷完善社會協同體制,做到開放多元、互利共贏。發(fā)揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛組織群眾參與社會治理。完善政府購買服務機制。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
不斷完善人人有責、人人盡責、人人享有的公眾參與體制。創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式,為更多有能力的社會力量搭建參與平臺。推動網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全志愿服務激勵保障機制,不斷壯大群防群治隊伍。推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合。
不斷完善指揮處置機制,做到權責明晰、上下貫通。進一步理順市、縣、鄉(xiāng)三級在社會治理中的權責關系。市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設要實現全覆蓋,并完善村(社區(qū))綜合服務管理平臺的社會治理功能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理創(chuàng)新,推進網格化服務管理標準化建設。
立足市情。
加快推進“五治”融合。
《方案》提出,要進一步完善社會治理手段,加快推進“五治”融合的市域社會治理方式現代化,實現自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機統(tǒng)一。
發(fā)揮政治引領作用,夯實市域社會治理共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū),廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,健全完善政治督察、巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制,加強政法機關黨的建設。
發(fā)揮法治保障作用。圍繞社會治理重點難點問題制定地方性法規(guī)規(guī)章,建設公正權威的市域法治實施體系。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。在村(社區(qū))培養(yǎng)“法律明白人”,開展“以案說法”活動,引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
發(fā)揮德治教化作用。充分挖掘市域內優(yōu)秀文化資源,用社會主義先進文化陶冶道德情操。充分發(fā)揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用,講好“平安故事”,傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等系列宣傳活動。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,創(chuàng)新“信用社區(qū)”“誠信居民”等載體。依法加強村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設。
發(fā)揮自治強基作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層群眾自治組織權責邊界。統(tǒng)籌制定縣(市)區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會等組織建設。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
發(fā)揮智治支撐作用。完善市域智能化建設制度,推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。探索運用區(qū)塊鏈等技術,打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘。加快推進“雪亮工程”建設。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,推進“智慧安防小區(qū)”建設。加快推進政法機關跨部門大數據辦案平臺建設,建設智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法。
提升水平。
加強風險防控、提升公共服務水平。
《方案》提出,要妥善化解市域內矛盾糾紛,解決市域社會治理問題,促進市域社會和諧穩(wěn)定。
著力提升市域社會穩(wěn)定風險、市域公共安全風險、市域政治安全風險的防范化解水平。發(fā)揚“楓橋經驗”,努力將各類社會矛盾風險解決在市域范圍,完善多元糾紛解決機制,加快推進“云解紛”平臺建設和運用。聚焦市域范圍內群眾反映強烈的突出治安問題,健全經常性專項打擊整治機制,建立完善掃黑除惡長效常治機制,依法打擊各類經濟犯罪、網絡犯罪等。健全市域維護國家政治安全工作體系,增強全民國家安全意識。
與此同時,要推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化,讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者。
著力提升市域公共服務水平。積極回應人民群眾對美好生活的新期待,推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,穩(wěn)步推進農業(yè)轉移人口市民化。推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”行動。推進“互聯網+政務服務”,實時把握群眾公共服務訴求,精準提供個性化服務。暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
市委政法委相關負責人介紹,昆明市市域社會治理現代化試點工作分為試點申報、試點實施、審核驗收、建章立制四大階段。目前,昆明市已申報成為第一期(2020-2022年)全國市域社會治理現代化試點城市,各項工作正有序推進。
黨的十八大以來,習近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求,又要立足實際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動實踐,在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣,事關頂層設計落實落地,事關市域社會和諧穩(wěn)定,事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化。
加快推進新時代市域社會治理現代化,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,堅持以人民為中心,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,提高市域社會治理理念現代化水平,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,應樹立“五個導向”。
樹立目標導向,加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創(chuàng)新市域社會治理,必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規(guī)劃治理路徑。要推進市域社會治理系統(tǒng)化,堅持在黨委全面領導下,統(tǒng)籌整合政府、社會、市場等各種力量,增強市域社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化,深化對市域社會運行規(guī)律的認識,更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化,善于運用法治方式解決紛爭、規(guī)范社會行為,善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化,積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通,善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統(tǒng)一領導,把自治、法治、德治結合起來,把系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來,把治標與治本結合起來,把專門工作和群眾路線結合起來,推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程,充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用,更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程,提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾,著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾,尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性。堅持一切由群眾評判,尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向,在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起,圍繞暴恐襲擊、社會穩(wěn)定等突出風險,堅持消化存量與控制增量相結合,有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起,聚焦人員密集場所、治安混亂地區(qū)、重點人員物品以及新技術新業(yè)態(tài),從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施,織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起,圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素,加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設,推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向,一步一個腳印把市域社會治理現代化變?yōu)楝F實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵭Ш蛯嵒?。實行目標化管理,把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖,確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進,研究確定一批市域社會治理重點項目,逐一制定實施方案,明確責任主體,細化具體措施。實行責任化考核,對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估,以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化。
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系,包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述,堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求,不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說,要優(yōu)化“四大體系”。
優(yōu)化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則,加快構建優(yōu)化協同高效的市域政治體系,切實把黨的領導優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制,推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展全過程,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的格局。二是構建職能優(yōu)化、運行高效的政府負責體制,推行扁平化管理,形成內部貫通、執(zhí)行有力的組織體系。三是構建區(qū)域聯動、部門協作的齊抓共管體制,健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制,推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優(yōu)化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體,提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制,健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系。二是完善企事業(yè)單位自治機制,健全職工代表大會、工會等民主管理機制,發(fā)揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制,推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全、運行規(guī)范、充滿活力的自治實體,讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優(yōu)化市域社會治理的法治體系。加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、集約高效的市域社會治理法治體系,實現社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規(guī)范體系,制定權責明晰、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系,健全落實依法決策機制,推動程序公開化、裁量標準化、行為規(guī)范化。三是建設規(guī)范嚴密的市域法治監(jiān)督體系,特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監(jiān)督,建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系,構建全市統(tǒng)一的公共法律服務網絡。
優(yōu)化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領,完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡,加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設,健全市域媒體宣傳引導機制,弘揚真善美、貶斥假惡丑,不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強職業(yè)道德建設,大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德。三是加強家庭美德建設,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設,推動各級學校思想品德教育創(chuàng)新,進一步完善符合當代青少年成長規(guī)律的德育體系。
治理能力現代化。
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求,善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系,善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾,善于以經濟、行政、道德等多種手段規(guī)范社會行為,善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險,不斷提高市域社會治理能力。
提高統(tǒng)籌謀劃能力??茖W把握市域社會治理規(guī)律特點,立足市域承上啟下的中觀定位,吃透中央和省級決策、政策,摸清所轄區(qū)域實際情況,統(tǒng)籌經濟發(fā)展與社會進步,統(tǒng)籌當前工作與長遠布局,研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發(fā)點和落腳點,在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等領域,每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提,拓展、暢通民意收集渠道,完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度,落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度,確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托,主動適應互聯網時代的新特點,走好網上群眾路線,構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來,準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則,結合市級政法機關機構、職能和工作實際,謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來,用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來,搞好宣傳闡釋,引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發(fā)展緊密結合起來,探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創(chuàng)新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設,運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創(chuàng)新。提高運用大數據輔助決策能力,建立人工智能決策輔助平臺,推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力,建立社會穩(wěn)定數據信息系統(tǒng),推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力,著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業(yè)轉移人口市民化難題,研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題,堅持源頭治理,統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構,從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題,聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,搞清底數,力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區(qū))兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式,切實解決群眾的合理合法訴求,防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,是市級政法機關保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責任。按照黨中央統(tǒng)一部署,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保打得準、打得狠、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制,針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰(zhàn)場,新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來,不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力,讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作,有效化解重大輿情風險,堅決維護網絡意識形態(tài)安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,最大限度凝聚人心,贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
社會治理現代化工作方案篇三
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”,也就是說,案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關單位:
城市社區(qū)處在社會治理的最末梢,是社會治理的基本單元,是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,有針對性地解決社區(qū)治理中的現實問題,有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,打通基層治理的每一個“神經末梢”,全面提升基層治理能力和水平,筑牢基層基礎,維護社會和諧穩(wěn)定,結合街道工作實際,制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以《秦都區(qū)關于新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化的意見(試行)》文件精神為指導,堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐,大力實施“大黨建統(tǒng)領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措,積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局,著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,創(chuàng)新工作模式,強化社區(qū)服務,提升治理服務水平,滿足居民需求,努力將社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,為建設團結、奮進、活力、創(chuàng)新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區(qū)黨組織領導基層社會治理的理念,全面提升社區(qū)黨組織政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、服務群眾能力、組織共治能力,切實把黨的領導體現在社區(qū)治理的最末梢、全過程。
以人為本,服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,提高居民生活質量和文明程度為宗旨,把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點,把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設,推進市域社會治理現代化的力量源泉,實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區(qū)內機關、團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設,最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌協調,系統(tǒng)推進。注重各領域建設與治理協同發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃社會治理工作,使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是,分步實施,全面提升基層治理水平。
到2022年底,街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強,社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢;街道和社區(qū)權責邊界明確清晰,社區(qū)協商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得實質性進展,區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強和提升;社區(qū)公共服務平臺實現對上對下互聯互通,數字化、網格化管理服務模式基本建成;智慧社區(qū)建設取得實質性突破;社區(qū)服務設施建設全面升級,服務體系不斷完善。再通過3至5年,社區(qū)治理體制更加成熟定型,社區(qū)治理能力更為精準全面,市域社會治理現代化水平明顯提升,平安建設邁上更高臺階,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能,增強社區(qū)統(tǒng)籌協調能力,穩(wěn)妥推進社區(qū)“大黨委”試點工作,成立以轄區(qū)內機關、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構建社區(qū)“1+5”組織架構和聯動體系,即以社區(qū)“大黨委”為核心,居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構,充分調動各方資源和力量,形成互聯互通、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區(qū)制度,鼓勵引導離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會工作,發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度,依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例。準確定位社區(qū)居委會職能職責,堅持依法依規(guī)、規(guī)范精準原則,建立社區(qū)工作事項準入機制,明確社區(qū)居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,擴大群眾自治范圍,豐富自治內容,拓寬參與渠道,保障和促進居民群眾在社區(qū)治理、公共服務和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區(qū)“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度,健全議事規(guī)則,增強協商能力、規(guī)范決策程序,提高自治能力。
3.著力加強社區(qū)德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,推進新時代公民道德建設,抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區(qū)誠信體系建設,建立健全個人征信系統(tǒng),強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設,廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風”等評選活動,大力宣傳好家風、道德模范人物,用身邊事教育身邊人,弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學素質方面的作用,深化科普進社區(qū),廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動,倡導積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標,樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平;加快推進社區(qū)治理現代化建設,完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制;夯實社區(qū)綜治基層基礎,加強規(guī)范化建設,配強配齊人員力量,推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創(chuàng)的實體化運行機制;加強法治宣傳教育,持續(xù)開展普法宣傳,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動;持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,堅持打防并舉,標本兼治,建立常態(tài)化工作機制;健全完善社會治安防控體系,抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,加強常態(tài)化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍,提升轄區(qū)居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制,加強對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機,創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理,鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手,完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,依托街道法律服務工作站、社區(qū)法官工作室平臺,發(fā)揮法律服務工作隊(派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等)、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”(老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師)隊伍的作用,解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實推進社區(qū)減負增效。厘清基層行政事務和社區(qū)自治事務職能邊界,按照重心下移、資源下沉的要求,推進社區(qū)減負增效,構建政社互動新模式。完善社區(qū)服務事項清單,嚴格社區(qū)印章管理使用,對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區(qū)協助的工作事項,須經區(qū)委、區(qū)政府同意,并應當為其提供經費和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機構板牌,社區(qū)服務陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務站牌匾及“中國社區(qū)”標識,對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動,精減整合社區(qū)工作臺賬報表。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動,取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區(qū)黨群服務工作站進行全面升級,創(chuàng)新“7+x”服務,推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式,做實做細各項服務清單,拓展創(chuàng)新服務平臺,建設“心心秦家”便民愛心驛站,整合轄區(qū)的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源,全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺,為群眾提供多元化、便利化、個性化服務,建立健全工作運行和考核機制,真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則,整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項,方便群眾辦事。整合服務網點資源,鼓勵金融、電信、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度,保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業(yè)部門進社區(qū),鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務,大力發(fā)展醫(yī)療、健康、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務機構,支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設,為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養(yǎng)老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”歷史機遇,建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。結合實際,因地制宜,推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)建設,為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區(qū)服務。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度,發(fā)揮互聯互通互享信息平臺、社區(qū)“云醫(yī)院”作用,為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式,通過政府購買服務等方式,鼓勵社會組織、企業(yè)、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯動體系,通過共駐共建、合作聯誼等形式,有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區(qū)聯系服務群眾活動項目化運行機制,以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導向,建立聯系服務群眾項目庫,由社區(qū)有償委托社會組織實施,不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制,調動志愿者的積極性,注重發(fā)揮司法調解黨員服務隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務隊等作用,以優(yōu)質高效的服務滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則,建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機制,有效提升物業(yè)服務企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、科學化水平,采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,促進物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范運行。
12.提升物業(yè)服務水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,創(chuàng)新物業(yè)服務,讓黨員在小區(qū)亮身份,發(fā)揮自身特長,有針對性地為居民提供服務,促進社區(qū)治理良性互動。加大物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建力度,建立社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯動”服務機制。建立“星級”物業(yè)服務評選制度,每年對物業(yè)服務企業(yè)按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內容進行星級綜合評定,動態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜、分類施策原則,通過采取引進優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式,有序推進老舊小區(qū)物業(yè)管理服務水平提升。同時,加強流動人口的管理和服務,全面推行居住證制度和租房備案制度,夯實出租戶、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業(yè)主委員會的領導。街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主委員會的領導,精心指導業(yè)主委員會在籌建、選舉、運行等各個環(huán)節(jié)的工作,穩(wěn)步推進業(yè)主委員會建設。社區(qū)黨組織要嚴把業(yè)主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關,抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設,真正把組織認可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業(yè)主委員會,代表業(yè)主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業(yè)的黨政機關退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,提升業(yè)主委員會履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數量等因素確定,每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,黨組織設置3人,居委會設置5—9人,社區(qū)專職工作人員設置2—3人。提倡社區(qū)黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道,鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區(qū)“兩委會”成員。
15.加強社區(qū)人才隊伍建設。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),嚴把政治關口,嚴格選任標準,選拔一批黨性強、能力強、創(chuàng)新意識強、服務意識強的年輕干部(職工)擔任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃,修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓,提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列,實行職業(yè)化和專業(yè)化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下,對于表現優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制,對社區(qū)實行年度星級評定考核,并按街道社區(qū)總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作人員評價體系,制定完善考核辦法,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實社區(qū)兼職人員隊伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,進一步加強社區(qū)工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業(yè)單位退休人員、在職(離退休)黨員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務工作,有效提升社區(qū)服務群眾的能力和水平。
18.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合服務設施建設,將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜,整合資源,逐步建設布局合理、規(guī)模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際,通過采取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式,有針對性地解決社區(qū)服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式,加強老舊小區(qū)社區(qū)服務設施建設。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務設施,按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網格”三級聯動治理體系,建立街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設,有效整合各方資源和力量,下沉到網格,實現需求在網格發(fā)現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫相接、便于管理”的原則,根據轄區(qū)路段、小區(qū)、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區(qū)域環(huán)境,充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素,科學合理劃分網格,網格劃分要實現無縫對接,確?!叭采w、全領域、無盲區(qū)”。堅持因地制宜,靈活機動配備網格長、網格員,整合資源,充實力量,組建常態(tài)化網格服務治理團隊,按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區(qū)網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合,發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協調各方引領基層治理的作用,建立街道、社區(qū)層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優(yōu)化網格治理功能,完善網格運行流程,將網格服務的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結合,激發(fā)網格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,增進社區(qū)造血功能,建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度,打通聯系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區(qū)、網格三級大數據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站和網格三級平臺,對相關數據收集、整理、加工、分析和應用,實現區(qū)域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺,建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心,內容涵蓋網格內的“人、事、數、物”,通過智慧平臺搭建“電子商城”,實行群眾“點單”,格格“跑單”,真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念,通過落實相關政策及資金補助措施,設立街道社會組織孵化中心,開展“一對一”培育,組建由專業(yè)老師、公益領軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會組織負責人等組成的導師團隊,為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持,孵化培育更多的社團組織。同時,培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平臺,引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案,開展服務。充分發(fā)揮社會組織黨建聯盟作用,社區(qū)黨組織重點加強對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理,向社區(qū)社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,保障社會組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯動”機制。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務項目,鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會事務等多種形式的服務,滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區(qū)提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業(yè)服務。引導社區(qū)社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發(fā)揮作用,真正使社會組織成為承接社區(qū)服務項目的有效載體。
27.構建街道區(qū)域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用,統(tǒng)籌協調區(qū)域內各領域黨建工作,整合調動各類資源,構建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度,加強區(qū)域內黨組織共駐共建,融合推動社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建,著力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度,促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮,進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作,加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部、物業(yè)黨支部組建力度,打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,不斷延伸黨的工作觸角,擴大“兩個覆蓋”,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體,建立健全以社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾團體(興趣黨建聯盟)、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺。聚焦加強社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展(老舊小區(qū)改造等)、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境、服務駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,整合資源,協調各方,提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化工作領導小組,領導小組下設工作專班,負責組織協調和統(tǒng)籌推進工作,抓好具體工作落實,確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區(qū)域化黨建平臺為引領,以實施網格化管理服務為抓手,以社會組織協同參與為路徑,著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求,精心打造一批服務型、智慧型社區(qū),每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任,扎實推進我市基層治理工作,制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心,強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組:涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制,推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發(fā)現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
責任小組:涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務20%;2015年12月底,完成資金分配任務50%;2016年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位:農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組:農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃,注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前,制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件,規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
日前,我市出臺《關于推進市域社會治理現代化的實施意見》,將以開展全國市域社會治理現代化試點為抓手,積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現代化試點工作,初步形成共建共治共享的社會治理格局,2021年市域社會治理體系基本成型,到2022年5月底前,全面完成國家和省試點任務,平安承德、法治承德建設躍上新臺階,市域社會治理的現代化水平全面提升。
完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與“五個機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用,建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級在社會治理中的權責關系,構建市級統(tǒng)籌主導、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓好落實、村(社區(qū))源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協商互動機制,使議事協商有序化、制度化,以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機制,暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,打造推進社會治理新的增長點。
實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀,嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協調各方面利益關系,最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制,把矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。解決好信訪問題,力促案結事了“減存量”,壓實首接首辦信訪責任“控增量”,堅決遏制越級信訪“防變量”,推行領導干部每月下基層大接訪制度,最大限度地把矛盾問題解決在當地“降總量”。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制,培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。堅持“打、防、管、控、建”并舉,著力治亂點、補短板、消隱患,加快推進立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設,提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,把好公共安全源頭關、監(jiān)測關、管控關,提高風險預測預警預防能力和水平。
發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領作用,凝聚市域社會治理的合力;發(fā)揮“法治”保障作用,強化市域社會治理的定力;發(fā)揮“德治”教化作用,提升市域社會治理的內力;發(fā)揮“自治”強基作用,激發(fā)市域社會治理的活力;發(fā)揮“智治”支撐作用,增強市域社會治理的動力。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案(滄字〔2020〕14號)的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統(tǒng)推進試點工作的組織架構,結合科協系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統(tǒng)社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協組織全面建成平安建設協調機制;成立平安建設領導小組,統(tǒng)一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發(fā)揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協系統(tǒng)聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用,深入農村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
社會治理現代化工作方案篇四
為推進我縣農村河湖坑塘水體專項整治,根據《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》(靈農環(huán)組辦〔20xx〕1號)要求,結合我縣實際,制定本工作方案。
深入貫徹中央對改善農村人居環(huán)境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,依據《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴娃r村水生態(tài),逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我縣實際,從沿線沿路等重點區(qū)域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我縣農村人居環(huán)境。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態(tài)良好。
20xx年3月7日——20xx年11月30日(整治階段)。
20xx年12月1日——20xx年12月20日(驗收階段)。
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養(yǎng)殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環(huán)境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環(huán)境,農村生活垃圾有序堆放,統(tǒng)一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
(1)強化組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作??h環(huán)保局、水利局、農委、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
(3)加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由縣農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室組織環(huán)保、水利、農委、畜牧進行不定期督查和最后的驗收。
(4)健全群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報,強化群眾監(jiān)督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)進一步強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要意義。
社會治理現代化工作方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中***精神。圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、私屠濫宰、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區(qū)域、重點產品和薄弱環(huán)節(jié),開展專項檢查和監(jiān)督抽查,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為,著力消除農產品質量安全除患和行業(yè)“潛規(guī)則”,確保違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的向公安機關移交率達到100%,全縣農產品質量安全抽檢合格率達到98%,農業(yè)標準化生產覆蓋率穩(wěn)定在70%以上,確保全縣不發(fā)生重大農產品質量安全事件。
二、實施步驟。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立本系統(tǒng)推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,推進重點任務落實。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據本系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。抓好重點工作,全面推進,鞏固取得的成效。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接***、省考核組驗收。
三、重點工作。
(一)開展果蔬產品專項整治行動。
以蔬菜、水果為重點產品,開展果蔬產品專項整治,全面排查生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種植戶,嚴厲打擊生產過程中違法使用66種禁用農藥行為以及采收時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為,在進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的行為。(完成時限:長期推進;責任科室:蔬菜辦、農業(yè)技術推廣站、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保站依據職責做好相關工作并抓好落實)。
(二)開展畜禽產品專項整治行動。
一是“瘦肉精”專項整治。以肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(戶)為重點,對養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰環(huán)節(jié),開展“瘦肉精”專項整治。二是獸藥殘留專項整治。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶和禽蛋中違規(guī)用藥為重點,嚴厲打擊非法添加禁用物質、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯網銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。三是畜禽屠宰專項整治。嚴厲打擊給畜禽注水或注入其它物質、私屠濫宰等違法行為。督促屠宰企業(yè)嚴格落實入廠查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、無害化處理等制度。(完成時限:長期推進;責任科室:獸藥監(jiān)督所負責獸藥殘留專項整治、和運輸車輛備案管理,屠宰辦負責動物屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治,畜牧股、飼料辦、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”整治并抓好落實)。
(三)開展水產品專項整治行動。
以水產養(yǎng)殖場(戶)為重點對象,開展水產品專項整治,以孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及非法投入品為重點,打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為,管控違反休藥期規(guī)定上市行為。(完成時限:長期推進;責任科室:畜牧(水產)股、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊并抓好落實)。
(四)開展農資打假專項治理行動。
以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種,以農村和城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域,在春耕、秋冬種等重點時節(jié),從產、供、銷三方面開展專項治理,依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為,查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法生產經營主體,切實維護農民合法權益。(完成時限:長期推進;責任科室:農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、獸藥監(jiān)督所、飼料辦并抓好落實)。
四、組織保障。
(一)加強組織領導。局屬有關股站要切實加強對試點工作的開展,統(tǒng)籌安排,加大執(zhí)法力度。局成立了推進試點工作的領導小組,局長任組長,分管領導任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。明確專人擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等工作。各相關股站按照方案要求,制定具體工作安排,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(二)強化日常監(jiān)管。落實農產品生產者主。
當前隱藏內容免費查看體責任,加強宣傳培訓,提高農產品質量安全意識。將所有農產品生產經營主體納入監(jiān)管范圍,依托省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺,強化日常監(jiān)管??h局針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產品和突出問題,按照“雙隨機”的原則,組織開展監(jiān)督檢查,主動排查、及時處置非法添加等行業(yè)共性隱患問題和潛規(guī)則;局各相關股站要開展全面排查,重點整治投入品使用不規(guī)范、生產檔案不完善、禁限用農獸藥使用和安全間隔期休藥期規(guī)定不落實等問題。
(三)加大監(jiān)測力度。各相關股站加強監(jiān)測,完成省、市監(jiān)測任務,確保監(jiān)測品種和范圍對主要農產品和投入品全覆蓋,做到真抽、真檢,完成市年初分配的檢測、抽樣任務。針對主要風險點、不同品種、區(qū)域和季節(jié)特點,及時開展專項監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督抽查。按時完成各級抽樣任務、送樣任務,對問題產品和區(qū)域及時跟進監(jiān)督抽檢,經確證檢驗不合格的,做到100%溯源查處,涉嫌犯罪的堅決移送公安部門,并按要求報送抽檢結果和查處情況。
(四)加強協調配合。農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊與局屬相關股站要相互協作、共同推進。農產品質量安全監(jiān)管辦公室要牽頭抓總、統(tǒng)籌協調,強化問題發(fā)現、監(jiān)管和預警通報,農業(yè)綜合執(zhí)法大隊要把保障農產品質量安全作為重點任務,蔬菜辦、畜牧股、飼料辦、獸藥監(jiān)督所要加強生產過程安全用藥的培訓指導、種養(yǎng)殖檔案的填寫、監(jiān)管等質量安全管理。同時,要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。
(五)全面推行標準化生產。積極參與制修訂省、市級農業(yè)地方標準,相關股站參照省、市農業(yè)標準指導生產經營主體制定與標準配套的生產操作規(guī)程和質量控制措施,建立生產記錄臺賬。推動現代農業(yè)園區(qū)、合作社、家庭農場、蔬菜種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場實施標準化生產,確保標準化生產覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。加大“二品一標”認證力度,引導各類農業(yè)新型經營主體開展綠色食品、有機農產品認證,強化農產品地理標志培育。
(六)推進農產品質量安全縣創(chuàng)建。2018年我縣順利通過省農產品質量安全縣創(chuàng)建驗收,2020年10月通過動態(tài)管理考核,各相關股站要繼續(xù)加強農產品質量安全監(jiān)管工作,形成可學可看可推廣的監(jiān)管模式,爭取創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣。落實農產品質量安全追溯“六掛鉤”機制,推行食用農產品合格證制度,加強與市場監(jiān)管部門協作,完善食用農產品產地準出市場準入機制,逐步實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程可追溯。
(七)推進機制創(chuàng)新。局屬有關股站要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,總結社會治理中的農業(yè)農村經驗。要綜合運用各類宣傳載體宣傳農業(yè)農村部門推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。
社會治理現代化工作方案篇六
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
社會治理現代化工作方案篇七
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(中發(fā)〔20xx〕16號)和《中共xx市委城鄉(xiāng)基層治理委員會關于印發(fā)關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案〉的通知》(x市委基治委發(fā)〔20xx〕2號)精神,結合xx實際,制定如下實施方案。
(一)突出黨建引領,固本強基。
(二)突出需求導向,靶向施策。
(三)突出實務功能,共建共享。
(一)加強黨的基層組織建設,健全基層治理黨的領導體制。
(二)構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。
1.深化基層機構改革,統(tǒng)籌黨政機構設置、職能配置和編制資源,設置綜合性內設機構。
(三)完善黨建引領的社會參與制度。
1.堅持黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置,支持群團組織承擔公共服務職能。
2.培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。
3.搭建區(qū)域化黨建平臺。
(四)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對基層政權建設的領導。
2.根據本地實際情況,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權,整合現有執(zhí)法力量和資源。
3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設置,確保管理服務有效覆蓋常住人口。
4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務、公共服務、公共安全等事。
6.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務流程,全面推進一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理。
(六)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協商能力。
1.完善基層民主協商制度,圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協商重點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導開展議事協商,完善座談會、聽證會等協商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協委員作用。
(七)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理能力。
1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責任和相應職權,構建多方參與的社會動員響應體系。
(八)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設能力。
1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設,發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用。
(九)加強村(居)民委員會規(guī)范化建設。
1.堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度,建立基層群眾性自治組織法人備案制度,加強集體資產管理。
2.發(fā)揮村(居)民委員會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用,
(十)健全村(居)民自治機制。
1.強化黨組織領導把關作用,規(guī)范村(居)民委員會換屆選舉。
社會治理現代化工作方案篇八
社區(qū)文化對于整個小區(qū)人文文化的形成,和諧業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)公司之間的關系,提高業(yè)主/住戶的藝術情操,促使小區(qū)物業(yè)保值、增值等有著不容忽視的作用。在社區(qū)文化建設上,華粵物業(yè)從硬件和軟件兩方面來做。
社區(qū)文化可分為硬件部分和軟件部分。社區(qū)文化的硬件部分,是潛移默化影響人們心理素質的重要因素,眾所周知,現代文明的建設是由具備良好素質的人來完成的,而良好的居住環(huán)境,可以促使人們自覺地養(yǎng)成良好的生活習慣。環(huán)境對于一個人的心理影響是相當重要的,當一個人長期處在良好的環(huán)境當中,便會不知不覺地提高自身的素質,而如果每個人的素質都得到了提高,那么整個社區(qū)文化氛圍自然而然地也就體現出來了??偟膩碚f,社區(qū)文化的硬件部分應該包括:
2、公共場地,包括公共綠地、道路、大堂、走廊等;
3、室外健身場所,包括室外健身器材、健身路、室外操場等;
4、物業(yè)服務中心擬配置一整套專業(yè)的音響和舞臺,以提高管理處社區(qū)文化活動的層次。
軟件建設是社區(qū)文化建設的核心組成部分,它包括一系列的活動計劃、實施效果及相關管理制度、服務中心人員的服務精神、各項活動籌備人員的組織協調能力、業(yè)主的參與配合及對公益活動的熱心程度。
根據社區(qū)文化的活動形式、風格,社區(qū)文化軟件的內容可概括為以下五大部分:
(一)體育類。
體育類社區(qū)文化目的在于通過倡導體育健身的精神,利用小區(qū)的各種資源引導全體住戶參與體育鍛煉,進而形成各種自發(fā)性組織,從而形成積極、健康、活潑、向上的小區(qū)精神。其適合任何的住宅小區(qū),而且效果明顯,影響面廣。它包括:
1、成立各種體育俱樂部,定期組織訓練、比賽。
2、每年一次,由公司組織大型體育活動比賽,讓小區(qū)業(yè)主互相熟悉,參與比賽競技,一方面使小區(qū)業(yè)主形成互動,另一方面融洽小區(qū)氣氛,增強榮譽感和歸屬感,培養(yǎng)忠誠客戶。
3、在小區(qū)公共場所設置室外健身器材。
4、利用國內國際各種體育比賽做體育鍛煉的宣傳,如組織集體觀看重要比賽,掛宣傳標語等,增強民眾體育健身意識。
社會治理現代化工作方案篇九
為切實做好市域社會治理現代化試點工作,根據《中共德江縣委平安德江建設領導小組辦公室關于做好20xx年銅仁市市域社會治理現代化試點工作季度推進的通知》要求,結合實際,特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的理念,全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關于加快推進社會治理現代化的系列決策部署,堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理,全面提升教育系統(tǒng)“一中心一張網一網格”治理效能工作的針對性和實效性,將維護學校安全穩(wěn)定工作主動融入到基層社會治理體系中,把維護學校安全穩(wěn)定納入網格化安全風險管理,建立網格化預防、管控與處置體系,確保市域社會治理現代化各項重點任務圓滿完成,切實維護校園安全穩(wěn)定,促進平安校園建設。
成立全縣教育系統(tǒng)20xx年市域社會治理現代化試點工作領導小組,全面負責市域社會治理現代化試點工作的研究部署、組織推動、統(tǒng)籌協調、指揮調度、督促指導各項工作。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在縣學生安全教育服務中心,由安明月同志兼任辦公室主任,劉超同志負責具體辦公。
(一)推進市域社會治理體制現代化。一是加強組織領導。建立主要領導、分管領導、班子成員共同推進社會治理現代化、深化平安建設的第一責任、直接責任和分管工作范圍內的責任,將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內容。二是強化部門職能建設。制定教育系統(tǒng)年度平安建設工作計劃,積極開展平安德江建設(平安校園創(chuàng)建)活動。三是完善社會協同體制。積極統(tǒng)籌對接烏江學院、貴州工程職業(yè)學院建立市域社會治理人才庫,充分發(fā)揮市域內高校人才資源優(yōu)勢,抓好隊伍建設,做好人才培訓,深入開展研究我縣市域社會治理理論,用好理論研究引領市域社會治理現代化。(責任單位:縣教育局辦公室、人事股、學生安全教育服務中心)。
(二)防范化解政治安全風險。一是強化防范暴力恐怖活動風險。完善反恐怖應急處置預案,開展反恐怖宣傳教育和應急處置演練活動,落實反恐怖防范措施,提升第一時間響應和應急處置能力。二是防范邪教滲透風險。深入開展反邪防邪宣傳教育,增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態(tài)風險。加強各級各類學校意識形態(tài)工作的管理,有效掌握青年學生、教師的思想動態(tài)。以“4.15”全民國家安全教育日為契機,深入開展國家安全警示教育活動,增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內學校的論壇、講座和報告會等意識形態(tài)的管理(責任單位:縣教育局辦公室、學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(三)防范化解社會治安風險。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展教育行業(yè)亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關涉?!昂趷簞萘Α本€索核查;積極處理并反饋“三書一函”發(fā)現的行業(yè)治理問題。二是加強重點場所防控。加強學校警務室規(guī)范建設,提升校園安防“4個100%”能力(校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監(jiān)控與公安聯網和“護學崗”實施)。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉(xiāng)平安校園創(chuàng)建專項組工作機制,建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執(zhí)、揚言報復不滿社會等高危人員排查報告,落實部門職能內常態(tài)化治理校園及周邊亂點亂象,針對突出問題開展部門聯動集中整治,凈化校園及周邊治安環(huán)境,有效防控涉師涉生傷害案件發(fā)生。四是加強特殊學生群體管理。建立行為嚴重不良學生、自殺自殘學生、留守學生、殘疾兒童等特殊人員臺賬,強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關心關愛。建立特殊學生群體人員檔案,落實教育轉化機制(行為嚴重不良學生送育新學校就讀)。五是加強未成年人保護。落實遭受家暴、虐待、遺棄等未成年人保護,認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關于建立教職員工準入查詢違法犯罪信息制度的意見》《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》等有關規(guī)定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網格排查涉生矛盾糾紛化解制度,有效預防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發(fā)生。七是加強校外租房學生管理。學校要與家長、房東、社區(qū)等簽訂校外租房學生安全共管責任書,明確家長、房東、社區(qū)對校外租住學生的監(jiān)管責任,經常性開展巡查,巡查中發(fā)現問題要做好登記和有效處理。(責任單位:縣教育局業(yè)務股、學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(四)防范化解社會矛盾風險。一是加強校外培訓機構管理。清理涉校外教育培訓行業(yè)利益受損群體訴求,防范化解校外培訓機構涉勞動關系矛盾風險。二是防范化解突出社會矛盾風險。繼續(xù)關注90年代大中專畢業(yè)生、民辦教師等群體訴求,全力做好思想引導、政策宣傳和信訪維穩(wěn)工作。(責任單位:縣教育局人事股、行政審批綜合服務股,各級各類學校)。
(五)防范化解公共安全風險。一是全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務和措施。動態(tài)更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”,定期開展危險化學藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學時段落實“護學崗”制度,確保學生上放學交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態(tài),每學期至少開展1次消防應急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質災害隱患排查。完善自然災害、事故災難等突發(fā)公共安全事件應急處置機制,密切關注氣象預報,針對特殊惡劣天氣,統(tǒng)籌安排可能受災學校停課停學應急疏散處置,有效預防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災害風險,每學期開展1次防震減災應急演練活動。(責任單位:縣教育局學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(六)防范化解網絡安全風險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動,加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集,依法查處作弊人員,確??荚囍刃蚝涂忌戏嘁妗6羌訌娋W絡電信詐騙宣傳教育。組織教育系統(tǒng)全員干部職工下載安裝“國家反詐中心app”,并將防范電信網絡詐騙工作納入教職工評先選優(yōu)、晉升晉級考核。(責任單位:縣招生考試院、縣教育局學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(七)發(fā)揮政治引領作用。增強凝聚政治力量,依法保障廣大教職工知情權、表達權、監(jiān)督權,廣泛聽取教職工對平安德江建設的意見或建議,積極組織教育系統(tǒng)干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評,做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。(責任單位:教育局學生安全教育服務中心)。
(八)發(fā)揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學與第八小學校址互換、新建第三高級中學等校園重大工程建設,均嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格遵守法定權限、依法履行法定程序,保證決策內容的合法性。二是嚴格按照行政執(zhí)法權責事項清單,按照程序審批校外培訓機構及民辦學校(園)辦理辦學許可。三是落實國家工作人員學法用法制度,強化法治培訓。各學校配備法制副校長,定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規(guī)劃,開展法治文化宣講活動,全面增強師生法治意識。(責任單位:縣教育局業(yè)務股、教育工程建設服務中心、行政審批綜合服務股,各級各類學校)。
(九)發(fā)揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創(chuàng)建評選活動,建立家長學校,開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設,建立未成年人思想道德建設聯席會議制度,健全學校、家庭、社會協同育人機制,引導青少年形成好思想、好品行、好習慣,讓學生形成養(yǎng)成教育習慣,建立學生評價機制。(責任單位:教育局業(yè)務股、縣教育系統(tǒng)關心下一代工作協會,各級各類學校)。
(一)提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化工作的重要性,各級各類學校要高度重視,校(園)長要親自部署、親自督導,班子成員要分工負責、包保督導,切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進,明確責任、目標任務、完成時限和工作要求,把任務逐一落實到責任領導、責任人,保障季度工作有序推進。
(二)加強宣傳教育。要常態(tài)化開展平安建設宣傳教育,認真查找平安校園創(chuàng)建中存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié),將平安校園創(chuàng)建工作貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié),積極構建學校、家庭、社會協同育人機制,密切配合,豐富安全教育形式,不斷提升市域社會治理現代化水平。
(三)加強隱患排查整改。要加強安全風險隱患排查整治,尤其要緊盯交通、溺水、消防、危險化學品、食品衛(wèi)生、疫情防控、電信網絡詐騙和學生心理健康等領域,對存在的風險隱患逐一“過篩子”,明確責任人,落實管控措施,對檢查存在的問題要整改落實,做到消除隱患、舉一反三,徹底整改到位。要加強涉校涉師涉生矛盾糾紛排查,密切掌握重點人員的動向,特別是苗頭性傾向性問題,要第一時間做好教育疏導和穩(wěn)控工作,包保落實到責任人,穩(wěn)控在責任地,堅決防止出現漏管失控,有力推進市域社會治理現代化落地落實。
(四)加強工作檔案建設。要明確專人負責市域社會治理現代化,按照任務清單推進學校市域社會治理現代化工作,并做好工作資料歸檔。
社會治理現代化工作方案篇十
為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進市域社會治理現代化,中央政法委提出分批次在全國開展市域社會治理現代化試點工作。市申報參加創(chuàng)建全國首批市域社會治理現代化試點城市(簡稱“創(chuàng)建試點城市”),獲得中央批準。為全面推進全市創(chuàng)建工作,按照中央、省委、市委和縣委的同意部署,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會,省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內影響國家安全,社會安定、人民安寧的突出問題為突破口。以增強人民群眾獲得感、幸福感,安全感為落腳點,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支持的社會治理體系。探索具有亨通特色、時代特征的社會治理新模式,推動平安亨通建設在上新臺階,為我鎮(zhèn)創(chuàng)造更家安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用,確保鎮(zhèn)域社會治理此種沿著正確方向前進。
堅持以人為本。貫徹黨的群眾路線,在縣域社會治理中始終做到為了群眾,相信群眾,依靠群眾,引導群眾,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持系統(tǒng)思維。將鎮(zhèn)域社會治理放到鎮(zhèn)域經濟發(fā)展全局中謀劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務,增強社會治理的整體性和協同性。
堅持共建共治共享。注重聯動融合,開放共治,建設人人有責、人人盡責、人人享有的鎮(zhèn)域社會共同體。
堅持精準精細精致。遵循治理規(guī)律,把握時代特征,運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。
通過全市上下齊心協力,到2022年基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。
社會治理現代化工作方案篇十一
為全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強和創(chuàng)新社會治理的有關要求,按照《關于報送市域社會治理現代化重點任務工作方案的通知》(邵平安〔20xx〕1號)有關工作安排,現制定具體實施方案如下。
堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化建設,把建設更高水平平安邵陽作為總目標,以共建共治共享為總要求,推進市域社會治理現代化重點任務工作落實,體現人民政協作為專門協商機構在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,建設更高水平的平安邵陽。
堅持社會主義協商民主的獨特優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化,發(fā)揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。
統(tǒng)籌推進各類協商渠道發(fā)揮作用,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。針對人民群眾所關心的問題,完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協商會、協商座談會、遠程協商會等為重點的協商形式,廣泛開展協商,制定協商計劃。健全工作機制,充分發(fā)揮政協委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務,尊重和支持委員依照政協章程履行職責,加強委員學習培訓,建立健全委員聯絡機制,提高信息化服務水平,落實委員履職工作規(guī)則,加強履職管理。(牽頭單位:市政協辦公室、委員學習聯絡委)。
(二)推動工作布局現代化,完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯系界別群眾的工作機制,利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式,引導政協委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者,積極主動聯系服務界別群眾,反映訴求、排憂解難,擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,更好的反映群眾各方面愿望訴求。(牽頭單位:市政協委員學習聯絡委)。
(三)推動治理方式現代化,建設規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領域協商民主監(jiān)督式調研視察活動不少于1次。通過政協協商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議,圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關于市域社會治理現代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監(jiān)督,及時向有關部門提出意見建議,推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。(牽頭單位:市政協社會法制和民族宗教委)。
市政協各委室從現在開始著手,開展社會治理現代化試點的相關工作,所有工作任務目標根據市委統(tǒng)一安排,要在20xx年底前完成,并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實,具體分以下三個步驟進行。
提高思想認識,切實加強理論學習,廣泛征求意見,各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個方面的工作舉措和實施方案,明確分管副主席、責任領導、具體聯絡員和完成任務的推進舉措。
市政協各委室要根據工作方案,結合工作職能、崗位職責,制定具體實施辦法,集中精力以實際成效促進工作。
1.創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創(chuàng)造性推動工作,利用政協云等互聯網技術和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作,在深入群眾中掌握第一手資料,查找工作中存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑,推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要及時補齊短板;對需要長期堅持的,要制定階段性整改計劃,明確時間表、路徑圖逐步解決。
2.嚴格督導落實。按照分級負責制的要求,對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚,并及時召開經驗交流座談會;對推進遲緩、成效不佳、不重視的,視情況給予通報批評,認真要求整改。年終根據工作落實情況,對全體機關干部職工開展民主評議,作為評先評優(yōu)的重要依據。
(三)建章立制,創(chuàng)先爭優(yōu)務求實效()。
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段,將活動的做法經驗予以制度化,抓好建章立制工作,形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設,強化制度執(zhí)行,堅持用完善制度來鞏固工作成效,靠制度促進工作的管理機制,為推動市域社會治理現代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協商民主制度建設,完善矛盾糾紛多元化解機制,推動建設規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措,有序開展工作,確保一個階段一個新進展,按時保質完成目標任務,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
1.加強組織領導。成立由市政協黨組書記、主席鞠曉陽任組長,市政協黨組成員李放文,市政協黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長,市政協副秘書長、辦公室副主任蔡治軍,委員學習聯絡委員會主任肖松海、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,蔡治軍同志兼任辦公室主任,劉銘同志為聯絡員。負責日常工作的組織協調和督促落實。
2.建立協同機制。推進市域社會治理現代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,各委室要充分認識推進社會治理現代化的重要意義,嚴格落實責任,把工作任務擺在重要位置,認真規(guī)劃部署,牽頭單位要發(fā)揮抓總作用,強化統(tǒng)籌協調和督促落實,推動全市各級政協系統(tǒng)開展相關工作,形成工作合力。
3.強化正面宣傳。各級政協組織要積極對接各類媒體,加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息,信息報送和采用情況納入活動考核內容。充分運用政協云、市政協網站,開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳,及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情,營造良好輿論氛圍,展現政協作為、擴大政協影響、樹立政協形象。
社會治理現代化工作方案篇十二
以黨的十八大精神為指導,努力踐行科學發(fā)展,緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求,采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯動、群眾參與”的方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領,以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明,以建立完善長效管理機制為保障,通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入,形成人人動手,戶戶參與的局面,進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境,為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣,努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境,逐步提升村環(huán)境質量,實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面:
(一)清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾,清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物,徹底清除村莊周邊的白色污染;合理配置垃圾池、垃圾桶,進一步細化保潔人員工作職責,及時清運垃圾。
(二)治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦,清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊,院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建,清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程,大力開展植樹建綠活動,以綠治臟,以綠擠亂,選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等,逐步提高山門村綠化美化水平。
(三)治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝,影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生,道路兩旁垃圾筒實行集中清運,并由專門車輛運輸,確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋,實現日產日清。
(四)加強保潔人員隊伍建設,進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設,定期組織培訓和召開保潔工作講評會,進一步明確工作職責實施考勤制度,配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任,確保掃得凈、看得住、管得好;發(fā)動全體村民積極參與村莊整治,確保整治有成效、不反彈。
(五)加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程,成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度,細化工作任務,確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
(一)“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定,按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員,更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施,并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車,大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決,及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
(二)“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū),明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”(包秩序、包衛(wèi)生、包綠化)。
2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理:分為可回收垃圾、廚余垃圾(可降解垃圾)、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金,積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀,每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查,及時表揚好人好事。
(三)“六無”工作標準。
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內,無暴露性生產生活垃圾,沿路沿街無零星垃圾,垃圾房內垃圾做到日產日清,無焚燒垃圾現象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物,確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通,對廁所和家圈進行改造,確保污水有序排放加快改水改廁工程,確保污染物排放達標,不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除,確保環(huán)境優(yōu)美,對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔,做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理,并同意處理。
1、加強領導,明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人,成立以書記為組長的領導小組,明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實,確保工作效果。
3、多方籌措,加大投入。積極整合資源,多方籌措資金,各商家、住戶也要增強責任意識,有錢出錢,有力出力,齊心協力抓整治工作,不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強化督查,嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放,通過檢查評比,激發(fā)保潔員工作責任心,確保整治工作取得成效。
社會治理現代化工作方案篇十三
根據xx辦社會治安綜合治理工作安排的通知,為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結合轄區(qū)實際情況,我社區(qū)綜治領導班子在黨支部的帶領下研究制定了xx年綜合治理工作計劃,完善了各項組織機構和各項規(guī)章制度,責任分工明確,做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務,現對照今年綜合治理工作目標責任狀,將xx年工作總結如下:
1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
3、完善組織網絡和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,今年全年,我社區(qū)共出動義務巡邏隊7000多人次,社區(qū)工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務巡邏隊配備了小喇叭,通過播放喊話錄音提醒居民加強防范,社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設顯著增強,刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
4、xx年度xx區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會要把工作重點放在群防群治工作上,我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財產安全,想方設法對轄區(qū)內居民小區(qū)實行封閉式管理,對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作,爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。xx一區(qū)啟用義務巡邏隊員在小區(qū)門口值守,阻止閑雜人員進入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉,車輛失竊現象減少,中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現,居民反映很好。6月份起,我社區(qū)義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音,并在各居民樓張貼倡議書,號召居民們行動起來,爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門,齊心協力創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當中,起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止,我社區(qū)已有49個單元樓安裝了防盜門,占轄區(qū)單元總數的28%。
5、今年10月,我社區(qū)在xx街道辦事處的領導下,全民動員,在轄區(qū)范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區(qū)原有的兩隊低保巡邏隊做出安排,要求他們分區(qū)分片負責治安巡邏,并發(fā)動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時,社區(qū)工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏,保證24小時都有人值班,24小時都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系,打防結合,保一方平安。自開展“壓案”行動以來,我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%,取得了明顯的成效。
1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理,嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調查、登記。目前我轄區(qū)內登記在冊的流動人口為787人,共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書,社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上,流動人口登記率達100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育,以誰出租、誰受益誰負責為原則,管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育,發(fā)放各類宣傳資料1600余份,依法保護外來務工人員的合法權益。
社會治理現代化工作方案篇十四
為加快推進農業(yè)農村局市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據雙市域組發(fā)1號文件要求,結合實際,制定如下方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、區(qū)域行業(yè)特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨組領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安建設向更高水平邁進,不斷增強全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。
進一步完善黨組領導體制。健全完善黨組領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動全系統(tǒng)市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入農村經濟社會發(fā)展。
(一)堅持黨政統(tǒng)攬、各單位協同。注重強化黨組織的領導核心作用,充分調動各個單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護良好的社會治安秩序著力,打造多單位密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求,順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求,因地制宜整合現有資源,創(chuàng)新工作機制,充分運用信息化技術,打造既充分發(fā)揮作用又具有農村農業(yè)特色的工作平臺。
(一)創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設,探索新形勢下加強和改進全局黨組織建設的新途徑,不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī),促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開等制度,加強社會管理和社會治安綜合治理,及時化解社會矛盾,切實維護農民合法權益,確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
(二)增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理,加快基礎設施建設步伐.重點加強環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎設施建設;加快公共服務體系建設,按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則,結合民生工程的實施,加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓,促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。改進服務方式。以實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心,改革基本公共服務提供方式,引入競爭機制,探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用,采取政府采購、合同外包、購買服務等方式,實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制,健全服務代理網絡,拓展服務項目,提升服務質量。
(三)健全基層協商議事制度。加強基層協商民主的統(tǒng)籌協調,圍繞工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業(yè)進行協商,推進企事業(yè)單位協商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權益方面的重要事項,鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
(四)推進基層社會治安綜合治理,最大限度調動社會各方力量參與群防群治工作積極性。
(五)完善矛盾糾紛多元化解機制。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制,構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。拓寬人大代表、政協委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
(六)充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會主義核心價值觀教育,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,全面提升全員文明素養(yǎng),培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉,加大對失信失德失范行為的曝光力度,以風清氣正的社會氛圍,推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導社區(qū)自治理念,發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用,用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
(七)加強誠信社會信用體系建設。推進信用制度建設,推進信用平臺建設,實施強化標準建設、細化數據歸集、優(yōu)化業(yè)務流程、深化應用挖掘、實化信用獎懲等舉措,大力營造崇尚誠信的法治營商環(huán)境和社會信用生態(tài)。推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設,加強與公共信用平臺的數據融合與共享交換,形成執(zhí)法信息電子化長效機制,實現全面有效的聯合監(jiān)管預警獎懲機制。
社會治理現代化工作方案篇十五
為加快推進我鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點工作,根據《縣202x年市域社會治理現代化試點工作實施方案》及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引,特制定本實施方案。
按照縣市域社會治理基礎年的工作任務,以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層基礎、維護社會穩(wěn)定作為年度工作的重點,在全面啟動試點工作的同時,著力健全市域社會治理體制機制,著力夯實市域社會治理基層基礎,著力維護社會大局和諧穩(wěn)定,堅決社絕發(fā)生負面清單情形,推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展,為三年試點工作開好頭、起好步,打好基礎。
緊扣年度工作目標,國繞“一個全面,三個著力,一個杜絕”推進年度試點工作。
(一)全面對標推進各項試點工作。
對標《實施方案》,全面認領與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關的各項任務,確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動,為明年全面完成打牢基礎。
1、建立健全維護國家安全的體制機制。
(1)建立健全維護國家政治安全工作機制。指定工作機制和配套的實施細則,協助縣公安部門做好反奸防諜工作。
(2)建立健全反那教工作協調機制。進一步明各村組的職責任務,建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。
2、建立健全維護社會穩(wěn)定的體制機制。
(1)建立健全定期議穩(wěn)機制。建立鄉(xiāng)黨委會議定期研究維穩(wěn)工作機制,全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。
(2)建立健全風險評估機制。進一步規(guī)范和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作,落實應評盡評,推動社會穩(wěn)定風險評佔向各系統(tǒng)各領城延伸、向基層延伸,切實把評估結果作為重大決策的重要依據。
(3)建立健全信訪工作機制。建立健全鄉(xiāng)領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度,切實把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內。
(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區(qū)域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑”案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態(tài)化工作機制,建立法律顧問、農村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機制,落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。
3、建立健全平安建設的體制機制。
(2)建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作)考核評價體系,完善差異化考核方式,嚴格落實綜治督導機制,強化結果運用。
(3)建立健全綜治中心實戰(zhàn)工作機制??h綜治中心建立組團式服務機制,健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反饋核驗、臺賬管理等制度。
4、建立健全民主協商、公眾參與的體制機制。
(1)建立健全市域協商民主制度。建立健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商及社會組織協商工作機制,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,充分發(fā)揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。(完成時限:202x年啟動202x年6月底前全面完成)。
(2)建立健全基層協商機制。全面落實鄉(xiāng)村協商,制定鄉(xiāng)村協商事項清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用,完善村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,100%的村落實重大事項決策“四議兩公開”。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強村規(guī)民約、居民公約建設,建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設,弘揚公序良俗。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(4)建立健全社會治理激勵保障機制。建立健全志愿服務激勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施。健全完善誠信激勵約東機制,健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創(chuàng)新社會組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(5)創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法)網絡新媒體,做好政務(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導、公共服務借鑒“網上楓橋經驗”探索網民訴求處理程序及反憒機制,推進社區(qū)、網格、群眾工作微信群全覆蓋,建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
5、建立健全維護社會治安和公共安全的體制機制。
(1)建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限:年內啟動并長期堅持)。
(2)建立健全公共安全防控機制。優(yōu)化防控力量布局,健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協調聯動機制,強化重點場所安全防范機制。完善公共安全風險監(jiān)測預警體系,提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力,推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺,完善突發(fā)案事件應急處置機制,構建實戰(zhàn)化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
6、建立健全社會治理法治保障的體制機制。
(1)建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴格落實行政執(zhí)法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:202x年底前)。
(2)建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,健全以案釋法制度。
7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制。
(1)建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區(qū)黨員分類管理,推動相關機制與網格化服務管理機制緊密融合。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(2)建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優(yōu)勢,大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神,加強蘇區(qū)治國理政經驗總結研究,以項目或課題形式,開展紅色治理研究,全面探索運用,推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要,建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作)考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制,同時將市域社會治理試點工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌,進行集成打造。(完成時限:202x年底前)。
2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產監(jiān)管、市場監(jiān)管等現有網格,建設統(tǒng)一的社會治理網格,統(tǒng)一網格編碼,實現“多網合一”,民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、激勵機制,提升網格員隊伍專業(yè)化水平,并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內,各地基本完成社會治理網格力量整合、職責整合,構建“全科網格”,每個網格配備1名專(兼)職網格員,日均網格巡查至少2小時,每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前完成)。
3、公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程”(含“天網”六期)建設,每個行政村不少于5個監(jiān)控點,每個自然村不少于2個監(jiān)控點,基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標任務。
4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級相關主管部門,組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場”等區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動,打造一批平安創(chuàng)建精品亮點。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前完成)。
5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設,村重點抓好調解室建設,鄉(xiāng)、村平臺建設均達到100%。同時,要大力推進網上調解平臺建設,培育一支經驗豐富、本領高超,數量充足的調解員隊伍。
6、公共場所安全防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則,對照《省公共場所安全防護設施建設要求和標準》,加大公共場所安全防護設施建設推進力度,壓實部門和轄區(qū)主體責任,推進具體任務落實。
7、公共服務體系建設工程。持續(xù)改進和優(yōu)化便民服務,建設并打通政務服務app、服務熱線、微信公眾號等渠道,加快“贛服通”3.0版、12345政務服務熱線等政務服務平臺建設,構建端融合、服務聯動的政務服務體系。深入推進“放管服”改革建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。年內,村級綜合服務設施覆蓋率達90%以上,90%以上的村可直接辦理或代辦政務服務事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合,建設大整合、高共享、深應用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng),建設社會治理線上協同指揮通道,實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監(jiān)測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
8、社會心理服務體系建設工程。將社會心理服務納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務體系,全面啟動社會心理服務體系建設三年行動,推進社會心理服務隊伍和機構建設,初步建立社會心理服務網絡體系,搭建縣鄉(xiāng)村三級心理服務平臺,積極開展全方面的心理健康知識宣傳,推動心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進家庭等“六進”活動,建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
9、社會治理人才隊伍建設工程。(1)切實加強政法系統(tǒng)入才隊伍建設。嚴格落實《中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的若干具體實施意見》,完善政法系統(tǒng)應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制,強化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng),深入開展政法隊伍教育整頓。(2)大力培育社會工作人才隊伍。創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制,積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業(yè)社工人才隊伍,探索社會工作者分類分級管理辦法,推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
10、基層社會治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式,推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體,切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能安全保障等基層社會治理問題,深化社會治理體系改革。(完成時限:202x年底前完成)。
(四)著力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持把維護社會穩(wěn)定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務,著力推進“六大”專項行動,防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題,夯實社會穩(wěn)定根基。
1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以打開路,深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖202x等專項行動,切實提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時限:202x年底前)。
2、掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。一是“線索清倉”。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結論的舉報線索,加快核查進度,精準作出結論。二是“逃犯清零”,組建抓捕專班,窮盡一切資源、力量、手段,全力開展追逃行動。三是“案件清結”。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件,繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史,抓住關鍵節(jié)點,逐條梳理研判,推動一査到底。五是“黑財清底”、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行,加大財產刑執(zhí)行力度,査清涉案財產,深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強化重點行業(yè)領城的突出問題整治,促進行業(yè)領域監(jiān)管責任落實到位,行業(yè)亂象根治到位。
3、重點行業(yè)領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責要求,聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業(yè)農村、自然資源等黑惡問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域的突出問題,全面排查亂點亂象,有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題,堅決鏟除苛癥頑疾,建立健全重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管長效機制,切實強化寄遞物流、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、娛樂服務業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項治理,補齊監(jiān)管漏洞。(完成時限:年內實施并長期堅持)。
4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查,尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領域和人群,重點排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式,推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”,最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線,做到95%以上的矛盾糾紛實現就地有效化解,短期不能化解的做到100%穩(wěn)控。(完成時限:202x年底前)。
5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求,深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務、大宣傳“六大”行動,著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事,切實增強群眾的安全感和滿意度。
6、農村道路交通安全提升專項行動,緊扣《市開展農村道路交通安全提升行動工作意見》三年工作部署,大力實施共建共治提升、基礎設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬”公路示范路為基點,開展農村道路交通安全提升活動,重點開展示范創(chuàng)建,示范帶動提升全縣農村道路管理水平。
(五)杜絕負面清單情形。
1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
第1、2項負面清單情形的標準按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》有關分級標準確定;第3、45項標準另行發(fā)布,相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。
(一)提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義,將其作為當前的一項重要政治任務來抓,以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任,堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原則,大力開展社會治安綜合治理重點整治,竭力維護我鄉(xiāng)社會治安大局穩(wěn)定,確保一方平安。
(二)落實領導責任。要切實加強組織領導,加大綜合整治力度,增強市域社會治理現代化試點工作實效,確保各項措施落實到位。
(三)建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉(xiāng)綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據,推動試點工作落到實處、取得實效。
社會治理現代化工作方案篇十六
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,全面落實《中共中央、國務院關于加快推進社會治理現代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見》(中發(fā)【20xx】11號)和《長春市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作行動方案(20xx——20xx)》文件精神,不斷提升市場監(jiān)管部門參與全市市域社會治理現代化水平,寬城分局按照市局的三年行動方案要求,組織開展為期三年(20xx-20xx年)的市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作,現制定如下行動方案:
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建有關精神為指導,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以市域社會治理現代化試點創(chuàng)建為切入點,以防范化解影響國家安全社會穩(wěn)定人民安寧的重大風險為著力點,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,積極探索具有長春特色、行業(yè)特點、時代特征的市域社會治理新模式,切實提高市場監(jiān)管系統(tǒng)參與社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法制化、智能化水平,努力推動市場監(jiān)管部門服務平安長春建設邁上新臺階。
一是堅持黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局,協調各部門的領導核心作用,確保全系統(tǒng)市域社會治理工作沿著正確方向前進。
二是堅持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,在市域社會治理中始終做到了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持系統(tǒng)思維,將市域社會治理放到市場監(jiān)管系統(tǒng)的全局中謀劃,增強市域社會治理與全局工作的整體性和協同性。
四是堅持依法治理,發(fā)揮法治保障作用,運用法治思維和法制方法破解市場監(jiān)管部門參與市域社會治理難題。
五是堅持精準精細精致,遵循治理規(guī)律、把握時代特征,善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。
按照長春市委、市政府《長春市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作行動方案(20xx-20xx年)》統(tǒng)一部署,堅持高位統(tǒng)籌、科學設計、分批推進、整體提升,通過參與三年共治創(chuàng)建行動,助力將我市打造成全國市域社會治理現代化試點示范城市;20xx年,完善架構、健全機制。全系統(tǒng)市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建重點任務落地見效,自上而下的市域社會治理組織體系、制度體系、功能體系、評價體系、保障體系基本構建形成;20xx年,常態(tài)運行、成效明顯。堅持黨委領導、齊抓共治、社會協同、法治保障、科技支撐的市場監(jiān)管系統(tǒng)社會治理體系基本健全,共建共治共享的社會治理格局初步形成;20xx年,提升能力、示范引領。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升,圓滿完成市場監(jiān)管系統(tǒng)市域社會治理現代化試點創(chuàng)建任務。
1、發(fā)揮政府主導作用,強化政府社會治理職能創(chuàng)建工作。配合市委政法委開展“平安校園”、“平安景區(qū)”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”等行業(yè)平安建設活動。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、各市場監(jiān)管所。
2、積極參與社會治理,深入開展基層平安創(chuàng)建活動,以小平安累積大平安。
責任領導:孟繁棟。
牽頭處室:法制科。
成員單位:審批辦、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、各市場監(jiān)管所。
1、完善社會治安防控體系創(chuàng)建工作,配合市公安局嚴厲打擊黃賭毒、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、監(jiān)管四科、各市場監(jiān)管所。
2、開展《落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動》,組織點打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。
責任領導:傅海濤。
牽頭處室:監(jiān)管三科。
成員單位:監(jiān)管三科、監(jiān)管四科、各市場監(jiān)管所。
3、依法保護民營企業(yè)及經營者合法權益,依法保護民營企業(yè)及經營者主體地位,推進公平競爭審查制度落實,打包修改和廢止部分地方性法規(guī)。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:法制科。
1、建設公正權威的市場領域執(zhí)法體系創(chuàng)建工作。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴格確定市場監(jiān)管行政執(zhí)法責任和責任追究機制。
責任領導:孟繁棟。
牽頭處室:法制科。
成員單位:各市場監(jiān)管所。
2、助力建設公正權威的市域法治實施體系,建立知識產權保護統(tǒng)籌協調機制,推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:各市場監(jiān)管所。
3、推進道德誠信體系建設,在全市健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。
責任領導:楊愛武。
牽頭處室:審批辦。
成員單位:審批辦、各市場監(jiān)管所。
1、要加強組織領導。市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作要在分局黨組統(tǒng)一領導下組織開展。創(chuàng)建工作領導小組,層層落實分解目標任務,壓緊實責任鏈條,上下聯動、分級負責、協同配合、保障有力的創(chuàng)建組織領導體系。
2、要加強頂層設計。要結合市創(chuàng)建領導小組辦公室要求,健全和落實市場監(jiān)管系統(tǒng)落實聯絡員制度、信息報送制度、督導檢查制度,確保全系統(tǒng)創(chuàng)建工作有序開展。
3、要加強督導考核。要將創(chuàng)建工作納入全年績效考核,要把績效考核結果與年度公務員考核、個人職級晉升和其他獎勵懲處掛鉤,對考核中出現紕漏失分的,取消評優(yōu)、晉級、獎勵資格。
4、要加強經費保障。要深入開展工作調研,全面落實試點城市創(chuàng)建行動重點工作和大項目經費保障措施,根據實際情況合理做好經費預算,切實保障重點項目資金到位。
社會治理現代化工作方案篇十七
20xx年在上級黨組織的指導下,認真學習貫徹落實黨的十九大精神和省十三次黨代會精神,進一步的推動了單位社會治安綜合治理工作的開展和進行。在單位領導的正確帶領下,全體干部職工的共同努力下單位的整體工作運行良好?,F將今年的社會治安綜合治理工作總結如下:
一是認真學習社會治安綜合治理方面的文件,不斷地用知識充實自己,使個人的工作能力水平大大提高。只要有社會治安綜合治理方面的新政策、新文件出臺,都及時組織人員學習,確保工作不失誤。在工作中,從不言苦,盡職盡責的干好自己的本職工作。主要做了以下工作:一是把維護穩(wěn)定暨社會治安綜合治理工作納入大隊工作的重要議事日程,常抓不懈,做到每月召開綜合治理工作會議,研究、部署每一階段的社會治安綜合治理工作,親自抓,具體協調解決問題;二是將社會治安綜合治理工作列入兩個文明建設總體規(guī)劃,尤其作為精神文明建設的重要范疇,做到同布署、同落實、同檢查、同總結;三是明確大隊負責人是綜合治理工作的第一責任人,大隊社會治安綜合治理工作完成情況直接與年度考核掛鉤;四是強化對各時期社會治安綜合治理的分析、預測、從思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗頭,對出現的不穩(wěn)定因素和隱患采取早發(fā)現、早處置,做到思想認識、組織領導、人員措施三到位;四是設立意見箱,健全完善各項規(guī)章制度,配齊、配全各類辦公用品,使社會治安綜合治理工作達到工作有制度,經費有保障。五是認真落實信訪責任制,及時化解了各類不安定因素。
認真貫徹支隊社會治安綜合治理工作目標責任書,堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針,繼續(xù)深入開展矛盾排查專項整治工作,進一步加強基層教育基礎建設,努力消除隱患。針對大隊發(fā)展過程中出現的新情況、新問題,提出“分段解決”的口號,對原有的一些工作制度作了修改,建立健全了目標管理責任制,重大案事件追究制,使大隊執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法、依法行政。因為管理措施得力,人民群眾對格茫大隊工作滿意度大大提高,20xx年來格茫大隊在路政管理工作上沒有出現執(zhí)行政策上的偏差而引起不穩(wěn)定事件,得到了支隊的好評,確保了社會治安穩(wěn)定。
只有強化服務的意識,才能化解糾紛消除隱患,才能夠加強社會治安綜合治理工作。結合大隊實際的治安狀況,積極探索新形勢下社會治安綜合治理的新思路。建立以意見箱收集問題,內業(yè)辦公室處理問題,大隊領導班子具體過問問題,及時化解問題的網絡體系,最大限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生。和大隊所有人員簽訂《20xx年社會治安綜合治理目標責任書》,及時與職工溝通聯系,多次深入基層、千方百計解決基層各種困難,定期召開矛盾糾紛排查調處例會,聽取匯報,做好開導工作,積極宣傳《信訪條例》法律法規(guī),及時發(fā)現和掌握影響穩(wěn)定的矛盾糾紛,采取有效措施,進行妥善化解,把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),避免了矛盾糾紛激化。
一是要求大隊人員做好看家護院工作,加強對院內、周邊及辦公樓的巡邏和保衛(wèi),要求職工上下班關好門窗,下午六點半點準時鎖大門。二是在單位辦公樓、庫房等重點部位安裝防護欄、防盜門。三是配備了滅火器,對職工進行消防教育,使職工掌握必備的消防知識。正是采取了以上行之有效的措施,防止了治安事件的發(fā)生,職工能夠安心工作,群眾有了一個良好生活環(huán)境。
社會治安綜合治理工作的開展需要大家的共同努力和維護,在取得階段性成績的同時我們也要存在憂患意識,相信在單位全體人員的共同努力參與下,我們一定會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為全面小康社會的開展進獻一份力量。
社會治理現代化工作方案篇十八
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,同時,我們面對著新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗,在機遇和挑戰(zhàn)并存的時代下,我們要貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署,堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險和挑戰(zhàn),堅持用法治思維和法治理念統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展。在新時代、新挑戰(zhàn)下,推進市域社會治理現代化,堅持法治同行,用實實在在的理論成果為有序推進復工復產復商復市,為新時代城市三水高質量發(fā)展,提交一份高質量答卷。
(一)宣傳常態(tài)化,堅持做好法治宣傳工作。
1、大力宣傳深化法治工作對復工復產復商復市的意義。新冠肺炎疫情來勢洶洶,一場防疫阻擊戰(zhàn)后,疫情開始逐漸穩(wěn)定,復工復產復商復市等工作被提上日程。經濟復蘇,人們日常生活回歸正常軌道,我們借此機會,通過新媒體等不聚集群眾的方式方法進行法治宣傳,為人民群眾營造法治化的營商氛圍。日常工作中,群眾前來咨詢投訴時,工作人員運用法治思維和法治方式為群眾排憂解難的同時指導他們在復工復產復商復市開展過程遇到問題要冷靜沉著應對,必要時通過調解、法律等途徑為自己掃清障礙。在新時代新挑戰(zhàn)下,站好法治的第一班崗,傳達法治精神,指導復工復產復商復市工作順利過渡完成。
2、大力宣傳深化法治建設的舉措成效。
(1)著力宣傳近年來法治建設取得的成效,提高法治文化在人民群眾心中的地位;
(2)在被允許的情況下讓群眾了解法治建設工作的一些舉措,擴大法治化所占社會面,讓南山鎮(zhèn)居民充分感受到,無論他們運用與否,法治文化、法治精神、法治工作都時刻與他們同行。通過展示成效和讓群眾了解工作舉措的方式方法,將法治融入到人民群眾的日常工作生活中去,讓他們在必要時懂得依法用法,讓法治化工作在新時代下落地生花,一路同行。提高大眾共同建設平安法治南山,營造法治誠信營商氛圍的參與度。
3、大力宣傳法律的基本常識。只有懂法,才能更好地運用法律為自身解決問題,南山鎮(zhèn)人民群眾的法律意識相對薄弱,大力宣傳法律的基本常識,讓群眾學會易懂的法律知識理論,才能更好地讓群眾融入法治化的大環(huán)境中,感受法治文化,領會法治精神。尤其在復工復產復商復市的重要階段,人與人之間總會發(fā)生一些碰撞與摩擦,法律很大程度上為解決這些碰撞與摩擦提供強有力的支持,以更好地開展復工復產復商復市工作,用更短的時間重新進入有序的工作生活。
(二)多方聯動,運用社會治理網格力量為復工復產復商復市保駕護航。南山鎮(zhèn)在很早前已經根據區(qū)域劃分網格,每個網格上合理分配對應的網格長與一定數量的的網格員,并為每個人都配備了手機及賬號,各網格員可通過網格通實現信息的互通互聯。在疫情期間,網格員在自身崗位上發(fā)光發(fā)熱,做好安撫社區(qū)群眾情緒的工作,正確引導他們配合相關部門開展排查,營造法治化社區(qū)氛圍,指導群眾正確認識、應對疫情,做到不信謠不傳謠。復工復產復商復市工作開展期間,各片區(qū)網格員恪守己任,根據政府的相關安排對有需要幫助的群眾進行指導,遇到問題做到第一時間發(fā)現,第一時間解決,第一時間上報,充分把握好解決矛盾糾紛的最好時機。各片區(qū)之間通過網格員進行信息互通互聯,相互借鑒經驗,彌補不足,為復工復產復商復市工作提供最強有力的幫助,一路保駕護航。
(三)推進市域社會治理,建設法治化營商環(huán)境。
1、以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。以黨建引領市域社會治理,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來,充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。在基層治理中,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯系群眾、組織群眾的作用,將進一步強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,維護基層社會和諧穩(wěn)定。各基層黨組織黨員干部擔當好領頭羊的角色,帶頭做好基層治理、法治化工作,多下基層了解情況,用良好的政治素養(yǎng)和法治精神帶領群眾共同建設法治化營商環(huán)境。
2、以人民為中心。堅持以人民為中心,是做好市域社會治理的出發(fā)點和落腳點。推進市域社會治理現代化,需要從滿足人民美好生活需要出發(fā),解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務能力,為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全基層群眾自治制度,充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。
3、以法治為依托。法律是治國的重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題,才能確保社會安定有序。特別是面對疫情防控,更需要依法依規(guī)推動工作落實、規(guī)范社會行為,引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進,我國法律體系日臻完善,為依法治理提供了重要法律保障。我們必須繼續(xù)貫徹落實全面依法治國基本方略,進一步完善法規(guī)制度、加強實施監(jiān)督,提高依法執(zhí)政、依法行政能力,用法治保障人民當家作主。
4、以科技為支撐。信息技術與經濟社會發(fā)展各領域深度融合,提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續(xù)發(fā)展。有效運用以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,有利于加深對市域層面社會運行的規(guī)律性認識,為市域社會治理提供新的工具。依托信息技術優(yōu)化治理工具,發(fā)掘和完善新的指標和評價體系,為城市治理和決策提供支持,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平,讓科技更好服務人民美好生活。
近年來,南山鎮(zhèn)社會治理與法治化水平一年比一年提高,基層治理工作穩(wěn)健開展,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強,群眾積極參與到基層群眾自治中,真正做到治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享。法治化工作深入民心,法治文化氛圍濃烈,法治精神充分傳達,群眾在治理實踐中普遍做到尊法學法守法用法,為南山打造了一個良好的法治社會環(huán)境。疫情過后的復工復產復商復市工作在基層治理和法治建設工作的結合下穩(wěn)步推進并順利完成,使人民群眾的日常生活與工作在短時間內回歸正常軌道。
(一)我鎮(zhèn)常住人口年齡段單一,退休群眾較多、受眾單一導致法治化宣傳工作成效未達預期。
(二)社會治理網格力量運用還不夠充分,各片區(qū)網格員工作能力和年齡等方面水平參差不齊,網格員對社會基層治理以及法治化建設工作開展的參與度以及貢獻成效未達最大化。
(三)市域社會治理工作有待進一步貫徹落實,法治化營商環(huán)境有待進一步深化。
(一)進一步加強法治化宣傳工作力度,注重宣傳方式方法以及受眾多元化。
1、在原有基礎上加強法治化宣傳工作力度,無論大小宣傳、活動、晚會,確保工作人員到場進行宣傳。此外,領導班子及黨員干部帶頭學法用法,指導法治化建設工作有序開展,并盡可能到達宣傳現場感受氛圍,傳達法治化精神,與群眾站到同一高度看法治化建設。樹立榜樣式標桿,讓基層工作人員有目標地開展工作,強化法治化宣傳工作的效果。
2、創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法?,F有宣傳工作中,以派發(fā)宣傳小冊子、小禮品、現場宣傳等方式方法為主,途徑較為單一。未來工作中,著力于創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法:
(3)發(fā)揮律師在法治宣傳工作中的理論支撐作用,律師在開展講座、以案釋法等向村居民傳達法治精神的過程中加入新元素,新話題,讓宣傳工作變得更加形象生動有趣、通俗易懂,更好地滿足廣大群眾的需求,為南山法治化建設提供理論支撐。
3、擴大法治化宣傳的受眾面。積極開展法治進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關工作,校長教師、企業(yè)領導、社區(qū)黨員干部、機關領導班子擔當好領頭角色,走在前列,帶頭學法,將法治宣傳工作的受眾面從群眾擴大到學生、職工、黨員等方面。重點開展法治進校園工作,從小抓起,讓中小學生積極參與到法治學習中來,在他們最渴求汲取知識的階段普及法治教育,培養(yǎng)法治意識形態(tài),讓法治在他們的成長階段一路同行。
(二)提高網格員隊伍工作能力以及對相關工作的參與度,將社會治理網格力量充分應用到日常工作中去。
1、加強開展網格員培訓學習工作,提高網格員隊伍綜合工作能力。針對網格員各項工作,不定期開展培訓,讓網格員掌握必要的工作技能,可以獨立應對突發(fā)事件,完成重難點工作。提高網格員隊伍工作能力以及團體協作能力,加強片區(qū)之間的互通互聯,為建設平安法治南山出謀劃策。
2、協調網格員年齡層面,降低網格員平均年齡。通過村長的替換、網格員的重新招聘等措施協調控制網格員的年齡,讓網格力量更年輕更有活力,更好地靈活運用網格手機操作網格通系統(tǒng),實現系統(tǒng)的價值。從而使網格化、社會治理工作往現代化、日?;较蜷_展。
3、加強對社會治理網格力量的應用,提高網格員在基層治理中的參與度。網格員作為一個靈活的個體,可以為各項工作提供支持,日常工作中的巡查走訪、信息排查,疫情期間的宣傳工作、辟謠工作、矛盾的預防與化解、調解等工作,都可穿插在網格員日常基本工作中,讓網格力量的效能實現最大化,讓網格員真真正正參與到基層社會治理與法治化建設中去。
(三)進一步貫徹落實市域社會治理工作,深化法治化營商環(huán)境。
(1)通過開展宣傳工作、網格化工作等進一步貫徹落實市域社會治理工作,打造出一個讓人民群眾滿意、讓人民群眾放心、讓人民群眾安居樂業(yè)的社區(qū)。
(2)靈活應用法治文化,傳達法治精神,培養(yǎng)法治意識,將法治融入到日常工作生活中,深化法治化營商環(huán)境,為人民群眾打造一個宜居環(huán)境。
在機遇與挑戰(zhàn)并存的新時代下,我們將弘揚法治精神,培養(yǎng)法治形態(tài)意識,推動社會治理法治化為己任。一路走來,在工作道路上我們留下了一串串有力而深刻的腳印,法治化與社會治理相結合,在工作中碰撞出美麗而讓人滿意的火花。面對疫情,我們站好法治與社會治理工作的第一班崗,從鋪排到貫徹落實到真正實施,達到預期地開展完成了復工復產復商復市工作。未來可期,我們將繼續(xù)全心全意為人民服務,為增強我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感,打造健康宜居南山而一直不停歇。
社會治理現代化工作方案篇十九
為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結合轄區(qū)實際情況,我保安中隊在局保衛(wèi)處及物業(yè)公司的正確領導下,明確工作任務,完善了各項組織機構和各項規(guī)章制度。做到了工作有計劃,有落實,完成上級安排的各項任務,現將20xx年上半年工作總結如下:
加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實"屬地管理"的原則,積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。
社區(qū)動員轄區(qū)內的單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道,居民住宅區(qū)懸掛。張貼宣傳橫幅,標語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
每月進行例會總結,進一步強調工作紀律和分析存在隱患,落實下步工作。確保工作零失誤。廣泛開展"壓案"專項行動,在轄區(qū)范圍內分區(qū)分片負責治安巡邏,確保24小時都有人值班,巡邏。確保了社區(qū)無刑事案件的發(fā)生。
堅持經常性檢查工作,特別是真的消防設備,以及消防栓的使用狀態(tài)。如發(fā)現損壞或存在問題都將上報上級進行整改和處理。
(1)一期的智能化系統(tǒng)仍處于癱瘓狀態(tài),二期的智能化系統(tǒng)特別是可視監(jiān)控器未能切實得到使用。
(2)人員管理的方式,方法仍有缺點。
1、扎扎實實、一步一個腳印,力爭把存在的軟件問題解決掉,例如:培訓問題,細節(jié)量化管理的問題,保安隊伍形象問題,保安內務管理的問題。
2、加強全員的培訓,強化服務意識,提高服務水平,例如:處理問題解決問題的方式、方法,與客戶溝通技巧能力上下功夫。
3、完善改進工作標準,實施規(guī)范化管理。例如:檢查、督導,加大日常管理巡視力度,發(fā)現問題及時解決。
社會治理現代化工作方案篇一
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(xx委辦〔x〕xx號)、《關于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
社會治理現代化工作方案篇二
計劃,中文詞,一般指具體的工作計劃或針對某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為了進一步完善市域社會治理體系,提升市域社會治理能力,確保十堰市通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)要求,結合市司法行政工作職能,現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,充分發(fā)揮機構改革后司法行政機關“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用,從統(tǒng)籌推進全面依法治市,推進行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面,完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
????根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作。
和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際,重點做好以下八項工作:
(一)加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系,市、縣兩級建有相關專業(yè)社會組織、社會工作人才隊伍等,落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,市社區(qū)矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所)。
(二)完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合,配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制,運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析,及時發(fā)現、有效處置苗頭性風險問題。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科)。
(三)完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制,有效防范可能引發(fā)的案(事)件。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處)。
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡,大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設,推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織發(fā)展,加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設,發(fā)展專職人民調解員隊伍,完善培訓、激勵機制。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導科、律師工作科)。
(四)建設科學完備的市域法律規(guī)范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題,用足用好地方立法權,加強城鄉(xiāng)建設與管理類領域立法。結合實際,推動相關地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。(責任單位:局立法科、法治調研科)。
(五)建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。(責任單位:市委依法治市辦秘書科)。
7.市縣鄉(xiāng)三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉(xiāng)三級重大決策項目依法決策機制。配合并發(fā)揮好村(社區(qū))法律顧問作用。(責任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)。
8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業(yè)農村、城市管理等重點領域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政執(zhí)法監(jiān)督科)。
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政復議科)。
(六)建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度,推動把憲法法律列入本市各級黨委(黨組)中心組學習內容,列入各級黨校(行政學院)必修課。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
11.做好“七五”普法終期檢查驗收,科學謀劃“八五”普法工作。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
12.落實“誰執(zhí)法?誰普法”普法工作責任制,健全以案釋法制度。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
13.大力推進法治文化陣地建設,有效推進法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動,抓好重點對象的學法用法工作。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設,統(tǒng)籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設政策,落實律師權利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務水平。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
(七)完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機構健全。村(社區(qū))建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法,帶頭依法辦事。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)。
(八)推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局人事教育科、技術科)。
18.加大信息化建設資金爭取力度,加快“數字法治?智慧司法”信息化建設步伐。(責任單位:各縣市區(qū)司法局,局財務科、技術科)。
根據《實施方案》要求,全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行,結合全市司法行政系統(tǒng)實際,共分為以下五個實施步驟:
(一)安排部署(2020年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區(qū))司法局對本地區(qū)、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署,及時成立領導小組,組建工作專班,明確牽頭機構,負責工作推進。
(二)探索示范(2020年8月1日-2020年12月31日)。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區(qū)。2020年底,示范區(qū)(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作?;诖隧椧螅痉秴^(qū)(縣、市)司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
(三)全面推進(2021年1月1日-2021年12月31日)。2021年底,所有縣(市、區(qū))司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務,并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績,滿足通過省級驗收的分值要求。
(四)整改提高(2022年1月1日-2022年5月31日)。各縣(市、區(qū))司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
(五)審核驗收(2022年6月1日-2022年11月30日)。2022年6月-9月,迎接省委政法委對我市的考核初審。2022年10月-11月,迎接中央政法委組織的復審驗收。
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導,市司法局成立以局主要負責人為組長,其他局領導為副組長,市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委依法治市辦秘書科,負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
(一)提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設,是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識,切實加強組織領導,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,確保各項工作任務落實。
(二)迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時,嚴格對照本實施方案,迅速認領工作任務,明確時間表和路線圖,加強工作推進,工作完成一件銷號一件。
(三)強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣(市、區(qū))司法局的工作指導和督辦。各縣(市、區(qū))司法局要積極協助各地黨委、政府,推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣(市、區(qū))司法局開展專項法治督察,督察結果及時進行通報。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心,強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩(wěn)定責任小組:涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發(fā)現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益責任小組:涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規(guī)范農村“三資”管理責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位:農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位責任小組:農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃,注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前,制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件,規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統(tǒng)推進試點工作的組織架構,結合科協系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統(tǒng)社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統(tǒng)一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發(fā)揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協系統(tǒng)聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用,深入農村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,按照省市掃黑辦有關工作要求,現結合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執(zhí)法工作,構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎,統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)提高認識,深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓,收集掃黑除惡好的經驗做法,使大家對掃黑除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾,將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域,建立健全市場準入,規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發(fā)現線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理,加強黨風廉政建設,以“整風紀,提素質,促形象”為主題,規(guī)范執(zhí)法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯合公安、商務、市場監(jiān)督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執(zhí)法等違法行為,情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯合公安交警,繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托,流動執(zhí)法為輔,深入聯合公安交警開展路面執(zhí)法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯合公安等相關執(zhí)法部門,重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門,立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位,將治理單位內部充當“保護傘”,參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點,納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
(四)加強執(zhí)紀問責,將掃黑除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導,確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監(jiān)督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃?!睆氐状虻簟?BR> 4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排工作,要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關協作配合,協同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領導,明確責任。明確職責任務,落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進,各執(zhí)法大隊明確1名聯絡員,專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況,按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領導人的責任。
為切實做好昆明市市域社會治理現代化試點各項工作,近日,市委辦公室、市政府辦公室制定下發(fā)《昆明市市域社會治理現代化試點工作方案(2020—2022年)》(下稱《方案》)。通過3年試點工作,探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現代化新模式。
高效推動。
“一把手”總負責試點工作。
《方案》明確,將通過3年試點工作,全面建成全省一流、全國優(yōu)秀的全國市域社會治理現代化試點合格城市,實現社會治理手段進一步完善,風險防范化解水平進一步提高,公共服務水平進一步提升,社會治理能力進一步加強,現代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程,成立了市域社會治理現代化試點工作總指揮部(下稱“總指揮部”),由市委、市政府主要領導擔任總指揮長,副總指揮長由市委、市人大、市政府、市政協的相關領導擔任。
從總指揮部成員來看,囊括了各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、中國(云南)自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)黨政主要負責人,以及54個市級部門的主要負責人。
總指揮部辦公室設在市委政法委,主要負責總指揮部日常工作,牽頭制定試點工作方案,協調督促各分指揮部和各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)及各成員單位按照職責分工及時完成各項試點工作任務,牽頭委托第三方機構定期對工作任務完成情況進行評估,統(tǒng)籌推進試點工作。同時,昆明市明確了17項重點工作任務,設立17個專項工作分指揮部,具體牽頭負責各項試點工作任務的推進落實。
市委政法委相關負責人表示,“一把手”親自抓、負總責,加強了縱向領導、橫向協調,有利于發(fā)揮黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統(tǒng)籌協調、各分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用,確保了試點工作持續(xù)高效推進。
完善體制機制。
六個方面同步推進。
昆明市域社會治理現代化試點工作的重點工作之一,就是要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制。
不斷完善黨委領導體制,做到統(tǒng)攬全局、協調各方。加強黨委對推進社會治理現代化、深化平安建設的領導,全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級黨委平安建設領導小組和推進市域社會治理現代化的協調機制,構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負責體制,做到聯動融合、集約高效。發(fā)揮政府主導作用,強化政府社會管理、公共服務等職能,維護各行業(yè)領域安全穩(wěn)定,提高市、縣、鄉(xiāng)三級社會治理相關部門運行效率,推進基層整合審批服務執(zhí)法力量。
不斷完善民主協商機制,做到程序科學、環(huán)節(jié)完整。加強市域協商民主制度建設和城鄉(xiāng)社區(qū)協商,增進共識、增進合力。
不斷完善社會協同體制,做到開放多元、互利共贏。發(fā)揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛組織群眾參與社會治理。完善政府購買服務機制。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
不斷完善人人有責、人人盡責、人人享有的公眾參與體制。創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式,為更多有能力的社會力量搭建參與平臺。推動網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全志愿服務激勵保障機制,不斷壯大群防群治隊伍。推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合。
不斷完善指揮處置機制,做到權責明晰、上下貫通。進一步理順市、縣、鄉(xiāng)三級在社會治理中的權責關系。市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設要實現全覆蓋,并完善村(社區(qū))綜合服務管理平臺的社會治理功能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理創(chuàng)新,推進網格化服務管理標準化建設。
立足市情。
加快推進“五治”融合。
《方案》提出,要進一步完善社會治理手段,加快推進“五治”融合的市域社會治理方式現代化,實現自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機統(tǒng)一。
發(fā)揮政治引領作用,夯實市域社會治理共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū),廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,健全完善政治督察、巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制,加強政法機關黨的建設。
發(fā)揮法治保障作用。圍繞社會治理重點難點問題制定地方性法規(guī)規(guī)章,建設公正權威的市域法治實施體系。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。在村(社區(qū))培養(yǎng)“法律明白人”,開展“以案說法”活動,引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
發(fā)揮德治教化作用。充分挖掘市域內優(yōu)秀文化資源,用社會主義先進文化陶冶道德情操。充分發(fā)揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用,講好“平安故事”,傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等系列宣傳活動。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,創(chuàng)新“信用社區(qū)”“誠信居民”等載體。依法加強村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設。
發(fā)揮自治強基作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層群眾自治組織權責邊界。統(tǒng)籌制定縣(市)區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會等組織建設。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
發(fā)揮智治支撐作用。完善市域智能化建設制度,推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。探索運用區(qū)塊鏈等技術,打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘。加快推進“雪亮工程”建設。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,推進“智慧安防小區(qū)”建設。加快推進政法機關跨部門大數據辦案平臺建設,建設智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法。
提升水平。
加強風險防控、提升公共服務水平。
《方案》提出,要妥善化解市域內矛盾糾紛,解決市域社會治理問題,促進市域社會和諧穩(wěn)定。
著力提升市域社會穩(wěn)定風險、市域公共安全風險、市域政治安全風險的防范化解水平。發(fā)揚“楓橋經驗”,努力將各類社會矛盾風險解決在市域范圍,完善多元糾紛解決機制,加快推進“云解紛”平臺建設和運用。聚焦市域范圍內群眾反映強烈的突出治安問題,健全經常性專項打擊整治機制,建立完善掃黑除惡長效常治機制,依法打擊各類經濟犯罪、網絡犯罪等。健全市域維護國家政治安全工作體系,增強全民國家安全意識。
與此同時,要推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化,讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者。
著力提升市域公共服務水平。積極回應人民群眾對美好生活的新期待,推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,穩(wěn)步推進農業(yè)轉移人口市民化。推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”行動。推進“互聯網+政務服務”,實時把握群眾公共服務訴求,精準提供個性化服務。暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
市委政法委相關負責人介紹,昆明市市域社會治理現代化試點工作分為試點申報、試點實施、審核驗收、建章立制四大階段。目前,昆明市已申報成為第一期(2020-2022年)全國市域社會治理現代化試點城市,各項工作正有序推進。
黨的十八大以來,習近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求,又要立足實際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動實踐,在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣,事關頂層設計落實落地,事關市域社會和諧穩(wěn)定,事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化。
加快推進新時代市域社會治理現代化,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,堅持以人民為中心,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,提高市域社會治理理念現代化水平,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,應樹立“五個導向”。
樹立目標導向,加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創(chuàng)新市域社會治理,必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規(guī)劃治理路徑。要推進市域社會治理系統(tǒng)化,堅持在黨委全面領導下,統(tǒng)籌整合政府、社會、市場等各種力量,增強市域社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化,深化對市域社會運行規(guī)律的認識,更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化,善于運用法治方式解決紛爭、規(guī)范社會行為,善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化,積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通,善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統(tǒng)一領導,把自治、法治、德治結合起來,把系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來,把治標與治本結合起來,把專門工作和群眾路線結合起來,推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程,充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用,更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程,提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾,著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾,尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性。堅持一切由群眾評判,尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向,在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起,圍繞暴恐襲擊、社會穩(wěn)定等突出風險,堅持消化存量與控制增量相結合,有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起,聚焦人員密集場所、治安混亂地區(qū)、重點人員物品以及新技術新業(yè)態(tài),從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施,織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起,圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素,加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設,推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向,一步一個腳印把市域社會治理現代化變?yōu)楝F實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵭Ш蛯嵒?。實行目標化管理,把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖,確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進,研究確定一批市域社會治理重點項目,逐一制定實施方案,明確責任主體,細化具體措施。實行責任化考核,對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估,以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化。
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系,包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述,堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求,不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說,要優(yōu)化“四大體系”。
優(yōu)化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則,加快構建優(yōu)化協同高效的市域政治體系,切實把黨的領導優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制,推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展全過程,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的格局。二是構建職能優(yōu)化、運行高效的政府負責體制,推行扁平化管理,形成內部貫通、執(zhí)行有力的組織體系。三是構建區(qū)域聯動、部門協作的齊抓共管體制,健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制,推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優(yōu)化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體,提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制,健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系。二是完善企事業(yè)單位自治機制,健全職工代表大會、工會等民主管理機制,發(fā)揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制,推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全、運行規(guī)范、充滿活力的自治實體,讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優(yōu)化市域社會治理的法治體系。加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、集約高效的市域社會治理法治體系,實現社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規(guī)范體系,制定權責明晰、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系,健全落實依法決策機制,推動程序公開化、裁量標準化、行為規(guī)范化。三是建設規(guī)范嚴密的市域法治監(jiān)督體系,特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監(jiān)督,建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系,構建全市統(tǒng)一的公共法律服務網絡。
優(yōu)化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領,完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡,加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設,健全市域媒體宣傳引導機制,弘揚真善美、貶斥假惡丑,不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強職業(yè)道德建設,大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德。三是加強家庭美德建設,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設,推動各級學校思想品德教育創(chuàng)新,進一步完善符合當代青少年成長規(guī)律的德育體系。
治理能力現代化。
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求,善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系,善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾,善于以經濟、行政、道德等多種手段規(guī)范社會行為,善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險,不斷提高市域社會治理能力。
提高統(tǒng)籌謀劃能力??茖W把握市域社會治理規(guī)律特點,立足市域承上啟下的中觀定位,吃透中央和省級決策、政策,摸清所轄區(qū)域實際情況,統(tǒng)籌經濟發(fā)展與社會進步,統(tǒng)籌當前工作與長遠布局,研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發(fā)點和落腳點,在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等領域,每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提,拓展、暢通民意收集渠道,完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度,落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度,確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托,主動適應互聯網時代的新特點,走好網上群眾路線,構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來,準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則,結合市級政法機關機構、職能和工作實際,謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來,用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來,搞好宣傳闡釋,引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發(fā)展緊密結合起來,探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創(chuàng)新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設,運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創(chuàng)新。提高運用大數據輔助決策能力,建立人工智能決策輔助平臺,推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力,建立社會穩(wěn)定數據信息系統(tǒng),推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力,著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業(yè)轉移人口市民化難題,研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題,堅持源頭治理,統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構,從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題,聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,搞清底數,力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區(qū))兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式,切實解決群眾的合理合法訴求,防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,是市級政法機關保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責任。按照黨中央統(tǒng)一部署,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保打得準、打得狠、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制,針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰(zhàn)場,新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來,不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力,讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作,有效化解重大輿情風險,堅決維護網絡意識形態(tài)安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,最大限度凝聚人心,贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
社會治理現代化工作方案篇三
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”,也就是說,案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關單位:
城市社區(qū)處在社會治理的最末梢,是社會治理的基本單元,是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,有針對性地解決社區(qū)治理中的現實問題,有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,打通基層治理的每一個“神經末梢”,全面提升基層治理能力和水平,筑牢基層基礎,維護社會和諧穩(wěn)定,結合街道工作實際,制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以《秦都區(qū)關于新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化的意見(試行)》文件精神為指導,堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐,大力實施“大黨建統(tǒng)領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措,積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局,著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,創(chuàng)新工作模式,強化社區(qū)服務,提升治理服務水平,滿足居民需求,努力將社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,為建設團結、奮進、活力、創(chuàng)新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區(qū)黨組織領導基層社會治理的理念,全面提升社區(qū)黨組織政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、服務群眾能力、組織共治能力,切實把黨的領導體現在社區(qū)治理的最末梢、全過程。
以人為本,服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,提高居民生活質量和文明程度為宗旨,把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點,把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設,推進市域社會治理現代化的力量源泉,實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區(qū)內機關、團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設,最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌協調,系統(tǒng)推進。注重各領域建設與治理協同發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃社會治理工作,使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是,分步實施,全面提升基層治理水平。
到2022年底,街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強,社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢;街道和社區(qū)權責邊界明確清晰,社區(qū)協商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得實質性進展,區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強和提升;社區(qū)公共服務平臺實現對上對下互聯互通,數字化、網格化管理服務模式基本建成;智慧社區(qū)建設取得實質性突破;社區(qū)服務設施建設全面升級,服務體系不斷完善。再通過3至5年,社區(qū)治理體制更加成熟定型,社區(qū)治理能力更為精準全面,市域社會治理現代化水平明顯提升,平安建設邁上更高臺階,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能,增強社區(qū)統(tǒng)籌協調能力,穩(wěn)妥推進社區(qū)“大黨委”試點工作,成立以轄區(qū)內機關、各類社會組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構建社區(qū)“1+5”組織架構和聯動體系,即以社區(qū)“大黨委”為核心,居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構,充分調動各方資源和力量,形成互聯互通、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區(qū)制度,鼓勵引導離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會工作,發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度,依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例。準確定位社區(qū)居委會職能職責,堅持依法依規(guī)、規(guī)范精準原則,建立社區(qū)工作事項準入機制,明確社區(qū)居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,擴大群眾自治范圍,豐富自治內容,拓寬參與渠道,保障和促進居民群眾在社區(qū)治理、公共服務和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區(qū)“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度,健全議事規(guī)則,增強協商能力、規(guī)范決策程序,提高自治能力。
3.著力加強社區(qū)德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,推進新時代公民道德建設,抓好居民群眾社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區(qū)誠信體系建設,建立健全個人征信系統(tǒng),強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設,廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風”等評選活動,大力宣傳好家風、道德模范人物,用身邊事教育身邊人,弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學素質方面的作用,深化科普進社區(qū),廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動,倡導積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標,樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平;加快推進社區(qū)治理現代化建設,完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制;夯實社區(qū)綜治基層基礎,加強規(guī)范化建設,配強配齊人員力量,推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創(chuàng)的實體化運行機制;加強法治宣傳教育,持續(xù)開展普法宣傳,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動;持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,堅持打防并舉,標本兼治,建立常態(tài)化工作機制;健全完善社會治安防控體系,抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,加強常態(tài)化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍,提升轄區(qū)居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制,加強對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機,創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理,鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手,完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,依托街道法律服務工作站、社區(qū)法官工作室平臺,發(fā)揮法律服務工作隊(派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等)、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”(老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師)隊伍的作用,解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實推進社區(qū)減負增效。厘清基層行政事務和社區(qū)自治事務職能邊界,按照重心下移、資源下沉的要求,推進社區(qū)減負增效,構建政社互動新模式。完善社區(qū)服務事項清單,嚴格社區(qū)印章管理使用,對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區(qū)協助的工作事項,須經區(qū)委、區(qū)政府同意,并應當為其提供經費和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機構板牌,社區(qū)服務陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務站牌匾及“中國社區(qū)”標識,對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動,精減整合社區(qū)工作臺賬報表。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動,取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區(qū)黨群服務工作站進行全面升級,創(chuàng)新“7+x”服務,推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式,做實做細各項服務清單,拓展創(chuàng)新服務平臺,建設“心心秦家”便民愛心驛站,整合轄區(qū)的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源,全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺,為群眾提供多元化、便利化、個性化服務,建立健全工作運行和考核機制,真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則,整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項,方便群眾辦事。整合服務網點資源,鼓勵金融、電信、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度,保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業(yè)部門進社區(qū),鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務,大力發(fā)展醫(yī)療、健康、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務機構,支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設,為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養(yǎng)老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”歷史機遇,建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。結合實際,因地制宜,推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)建設,為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區(qū)服務。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度,發(fā)揮互聯互通互享信息平臺、社區(qū)“云醫(yī)院”作用,為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式,通過政府購買服務等方式,鼓勵社會組織、企業(yè)、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯動體系,通過共駐共建、合作聯誼等形式,有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區(qū)聯系服務群眾活動項目化運行機制,以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導向,建立聯系服務群眾項目庫,由社區(qū)有償委托社會組織實施,不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制,調動志愿者的積極性,注重發(fā)揮司法調解黨員服務隊、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務隊等作用,以優(yōu)質高效的服務滿足社會發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則,建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機制,有效提升物業(yè)服務企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、科學化水平,采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,促進物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范運行。
12.提升物業(yè)服務水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,創(chuàng)新物業(yè)服務,讓黨員在小區(qū)亮身份,發(fā)揮自身特長,有針對性地為居民提供服務,促進社區(qū)治理良性互動。加大物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建力度,建立社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯動”服務機制。建立“星級”物業(yè)服務評選制度,每年對物業(yè)服務企業(yè)按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內容進行星級綜合評定,動態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜、分類施策原則,通過采取引進優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式,有序推進老舊小區(qū)物業(yè)管理服務水平提升。同時,加強流動人口的管理和服務,全面推行居住證制度和租房備案制度,夯實出租戶、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業(yè)主委員會的領導。街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主委員會的領導,精心指導業(yè)主委員會在籌建、選舉、運行等各個環(huán)節(jié)的工作,穩(wěn)步推進業(yè)主委員會建設。社區(qū)黨組織要嚴把業(yè)主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關,抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設,真正把組織認可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業(yè)主委員會,代表業(yè)主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業(yè)的黨政機關退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,提升業(yè)主委員會履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數量等因素確定,每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,黨組織設置3人,居委會設置5—9人,社區(qū)專職工作人員設置2—3人。提倡社區(qū)黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道,鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區(qū)“兩委會”成員。
15.加強社區(qū)人才隊伍建設。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),嚴把政治關口,嚴格選任標準,選拔一批黨性強、能力強、創(chuàng)新意識強、服務意識強的年輕干部(職工)擔任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃,修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓,提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列,實行職業(yè)化和專業(yè)化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下,對于表現優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制,對社區(qū)實行年度星級評定考核,并按街道社區(qū)總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作人員評價體系,制定完善考核辦法,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實社區(qū)兼職人員隊伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,進一步加強社區(qū)工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業(yè)單位退休人員、在職(離退休)黨員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務工作,有效提升社區(qū)服務群眾的能力和水平。
18.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合服務設施建設,將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜,整合資源,逐步建設布局合理、規(guī)模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際,通過采取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式,有針對性地解決社區(qū)服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式,加強老舊小區(qū)社區(qū)服務設施建設。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務設施,按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網格”三級聯動治理體系,建立街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設,有效整合各方資源和力量,下沉到網格,實現需求在網格發(fā)現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫相接、便于管理”的原則,根據轄區(qū)路段、小區(qū)、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區(qū)域環(huán)境,充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素,科學合理劃分網格,網格劃分要實現無縫對接,確?!叭采w、全領域、無盲區(qū)”。堅持因地制宜,靈活機動配備網格長、網格員,整合資源,充實力量,組建常態(tài)化網格服務治理團隊,按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區(qū)網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合,發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協調各方引領基層治理的作用,建立街道、社區(qū)層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優(yōu)化網格治理功能,完善網格運行流程,將網格服務的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結合,激發(fā)網格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,增進社區(qū)造血功能,建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度,打通聯系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區(qū)、網格三級大數據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區(qū)網格化管理服務工作站和網格三級平臺,對相關數據收集、整理、加工、分析和應用,實現區(qū)域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺,建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心,內容涵蓋網格內的“人、事、數、物”,通過智慧平臺搭建“電子商城”,實行群眾“點單”,格格“跑單”,真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念,通過落實相關政策及資金補助措施,設立街道社會組織孵化中心,開展“一對一”培育,組建由專業(yè)老師、公益領軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會組織負責人等組成的導師團隊,為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持,孵化培育更多的社團組織。同時,培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平臺,引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案,開展服務。充分發(fā)揮社會組織黨建聯盟作用,社區(qū)黨組織重點加強對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理,向社區(qū)社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,保障社會組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯動”機制。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務項目,鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會事務等多種形式的服務,滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區(qū)提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業(yè)服務。引導社區(qū)社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發(fā)揮作用,真正使社會組織成為承接社區(qū)服務項目的有效載體。
27.構建街道區(qū)域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用,統(tǒng)籌協調區(qū)域內各領域黨建工作,整合調動各類資源,構建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度,加強區(qū)域內黨組織共駐共建,融合推動社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建,著力構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度,促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮,進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作,加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部、物業(yè)黨支部組建力度,打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,不斷延伸黨的工作觸角,擴大“兩個覆蓋”,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體,建立健全以社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾團體(興趣黨建聯盟)、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺。聚焦加強社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展(老舊小區(qū)改造等)、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境、服務駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,整合資源,協調各方,提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化工作領導小組,領導小組下設工作專班,負責組織協調和統(tǒng)籌推進工作,抓好具體工作落實,確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區(qū)域化黨建平臺為引領,以實施網格化管理服務為抓手,以社會組織協同參與為路徑,著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求,精心打造一批服務型、智慧型社區(qū),每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區(qū)建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任,扎實推進我市基層治理工作,制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心,強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組:涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制,推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發(fā)現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
責任小組:涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務20%;2015年12月底,完成資金分配任務50%;2016年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位:農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組:農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃,注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。2015年底前,制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件,規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
日前,我市出臺《關于推進市域社會治理現代化的實施意見》,將以開展全國市域社會治理現代化試點為抓手,積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現代化試點工作,初步形成共建共治共享的社會治理格局,2021年市域社會治理體系基本成型,到2022年5月底前,全面完成國家和省試點任務,平安承德、法治承德建設躍上新臺階,市域社會治理的現代化水平全面提升。
完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與“五個機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用,建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級在社會治理中的權責關系,構建市級統(tǒng)籌主導、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓好落實、村(社區(qū))源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協商互動機制,使議事協商有序化、制度化,以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機制,暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,打造推進社會治理新的增長點。
實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀,嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協調各方面利益關系,最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制,把矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。解決好信訪問題,力促案結事了“減存量”,壓實首接首辦信訪責任“控增量”,堅決遏制越級信訪“防變量”,推行領導干部每月下基層大接訪制度,最大限度地把矛盾問題解決在當地“降總量”。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制,培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。堅持“打、防、管、控、建”并舉,著力治亂點、補短板、消隱患,加快推進立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設,提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,把好公共安全源頭關、監(jiān)測關、管控關,提高風險預測預警預防能力和水平。
發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領作用,凝聚市域社會治理的合力;發(fā)揮“法治”保障作用,強化市域社會治理的定力;發(fā)揮“德治”教化作用,提升市域社會治理的內力;發(fā)揮“自治”強基作用,激發(fā)市域社會治理的活力;發(fā)揮“智治”支撐作用,增強市域社會治理的動力。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案(滄字〔2020〕14號)的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統(tǒng)推進試點工作的組織架構,結合科協系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統(tǒng)社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協組織全面建成平安建設協調機制;成立平安建設領導小組,統(tǒng)一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發(fā)揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協系統(tǒng)聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用,深入農村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
社會治理現代化工作方案篇四
為推進我縣農村河湖坑塘水體專項整治,根據《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》(靈農環(huán)組辦〔20xx〕1號)要求,結合我縣實際,制定本工作方案。
深入貫徹中央對改善農村人居環(huán)境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,依據《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴娃r村水生態(tài),逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我縣實際,從沿線沿路等重點區(qū)域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我縣農村人居環(huán)境。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態(tài)良好。
20xx年3月7日——20xx年11月30日(整治階段)。
20xx年12月1日——20xx年12月20日(驗收階段)。
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養(yǎng)殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環(huán)境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環(huán)境,農村生活垃圾有序堆放,統(tǒng)一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
(1)強化組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作??h環(huán)保局、水利局、農委、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
(3)加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由縣農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室組織環(huán)保、水利、農委、畜牧進行不定期督查和最后的驗收。
(4)健全群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報,強化群眾監(jiān)督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)進一步強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要意義。
社會治理現代化工作方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中***精神。圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、私屠濫宰、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區(qū)域、重點產品和薄弱環(huán)節(jié),開展專項檢查和監(jiān)督抽查,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為,著力消除農產品質量安全除患和行業(yè)“潛規(guī)則”,確保違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的向公安機關移交率達到100%,全縣農產品質量安全抽檢合格率達到98%,農業(yè)標準化生產覆蓋率穩(wěn)定在70%以上,確保全縣不發(fā)生重大農產品質量安全事件。
二、實施步驟。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立本系統(tǒng)推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,推進重點任務落實。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據本系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。抓好重點工作,全面推進,鞏固取得的成效。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接***、省考核組驗收。
三、重點工作。
(一)開展果蔬產品專項整治行動。
以蔬菜、水果為重點產品,開展果蔬產品專項整治,全面排查生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種植戶,嚴厲打擊生產過程中違法使用66種禁用農藥行為以及采收時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為,在進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的行為。(完成時限:長期推進;責任科室:蔬菜辦、農業(yè)技術推廣站、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保站依據職責做好相關工作并抓好落實)。
(二)開展畜禽產品專項整治行動。
一是“瘦肉精”專項整治。以肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(戶)為重點,對養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰環(huán)節(jié),開展“瘦肉精”專項整治。二是獸藥殘留專項整治。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶和禽蛋中違規(guī)用藥為重點,嚴厲打擊非法添加禁用物質、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯網銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。三是畜禽屠宰專項整治。嚴厲打擊給畜禽注水或注入其它物質、私屠濫宰等違法行為。督促屠宰企業(yè)嚴格落實入廠查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、無害化處理等制度。(完成時限:長期推進;責任科室:獸藥監(jiān)督所負責獸藥殘留專項整治、和運輸車輛備案管理,屠宰辦負責動物屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治,畜牧股、飼料辦、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”整治并抓好落實)。
(三)開展水產品專項整治行動。
以水產養(yǎng)殖場(戶)為重點對象,開展水產品專項整治,以孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及非法投入品為重點,打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為,管控違反休藥期規(guī)定上市行為。(完成時限:長期推進;責任科室:畜牧(水產)股、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊并抓好落實)。
(四)開展農資打假專項治理行動。
以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種,以農村和城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域,在春耕、秋冬種等重點時節(jié),從產、供、銷三方面開展專項治理,依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為,查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法生產經營主體,切實維護農民合法權益。(完成時限:長期推進;責任科室:農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、獸藥監(jiān)督所、飼料辦并抓好落實)。
四、組織保障。
(一)加強組織領導。局屬有關股站要切實加強對試點工作的開展,統(tǒng)籌安排,加大執(zhí)法力度。局成立了推進試點工作的領導小組,局長任組長,分管領導任副組長,負責統(tǒng)籌協調本單位試點建設工作。明確專人擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等工作。各相關股站按照方案要求,制定具體工作安排,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(二)強化日常監(jiān)管。落實農產品生產者主。
當前隱藏內容免費查看體責任,加強宣傳培訓,提高農產品質量安全意識。將所有農產品生產經營主體納入監(jiān)管范圍,依托省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺,強化日常監(jiān)管??h局針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產品和突出問題,按照“雙隨機”的原則,組織開展監(jiān)督檢查,主動排查、及時處置非法添加等行業(yè)共性隱患問題和潛規(guī)則;局各相關股站要開展全面排查,重點整治投入品使用不規(guī)范、生產檔案不完善、禁限用農獸藥使用和安全間隔期休藥期規(guī)定不落實等問題。
(三)加大監(jiān)測力度。各相關股站加強監(jiān)測,完成省、市監(jiān)測任務,確保監(jiān)測品種和范圍對主要農產品和投入品全覆蓋,做到真抽、真檢,完成市年初分配的檢測、抽樣任務。針對主要風險點、不同品種、區(qū)域和季節(jié)特點,及時開展專項監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督抽查。按時完成各級抽樣任務、送樣任務,對問題產品和區(qū)域及時跟進監(jiān)督抽檢,經確證檢驗不合格的,做到100%溯源查處,涉嫌犯罪的堅決移送公安部門,并按要求報送抽檢結果和查處情況。
(四)加強協調配合。農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊與局屬相關股站要相互協作、共同推進。農產品質量安全監(jiān)管辦公室要牽頭抓總、統(tǒng)籌協調,強化問題發(fā)現、監(jiān)管和預警通報,農業(yè)綜合執(zhí)法大隊要把保障農產品質量安全作為重點任務,蔬菜辦、畜牧股、飼料辦、獸藥監(jiān)督所要加強生產過程安全用藥的培訓指導、種養(yǎng)殖檔案的填寫、監(jiān)管等質量安全管理。同時,要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。
(五)全面推行標準化生產。積極參與制修訂省、市級農業(yè)地方標準,相關股站參照省、市農業(yè)標準指導生產經營主體制定與標準配套的生產操作規(guī)程和質量控制措施,建立生產記錄臺賬。推動現代農業(yè)園區(qū)、合作社、家庭農場、蔬菜種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場實施標準化生產,確保標準化生產覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。加大“二品一標”認證力度,引導各類農業(yè)新型經營主體開展綠色食品、有機農產品認證,強化農產品地理標志培育。
(六)推進農產品質量安全縣創(chuàng)建。2018年我縣順利通過省農產品質量安全縣創(chuàng)建驗收,2020年10月通過動態(tài)管理考核,各相關股站要繼續(xù)加強農產品質量安全監(jiān)管工作,形成可學可看可推廣的監(jiān)管模式,爭取創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣。落實農產品質量安全追溯“六掛鉤”機制,推行食用農產品合格證制度,加強與市場監(jiān)管部門協作,完善食用農產品產地準出市場準入機制,逐步實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程可追溯。
(七)推進機制創(chuàng)新。局屬有關股站要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,總結社會治理中的農業(yè)農村經驗。要綜合運用各類宣傳載體宣傳農業(yè)農村部門推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。
社會治理現代化工作方案篇六
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;。
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系。
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查。
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協調配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
社會治理現代化工作方案篇七
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(中發(fā)〔20xx〕16號)和《中共xx市委城鄉(xiāng)基層治理委員會關于印發(fā)關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案〉的通知》(x市委基治委發(fā)〔20xx〕2號)精神,結合xx實際,制定如下實施方案。
(一)突出黨建引領,固本強基。
(二)突出需求導向,靶向施策。
(三)突出實務功能,共建共享。
(一)加強黨的基層組織建設,健全基層治理黨的領導體制。
(二)構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。
1.深化基層機構改革,統(tǒng)籌黨政機構設置、職能配置和編制資源,設置綜合性內設機構。
(三)完善黨建引領的社會參與制度。
1.堅持黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置,支持群團組織承擔公共服務職能。
2.培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。
3.搭建區(qū)域化黨建平臺。
(四)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對基層政權建設的領導。
2.根據本地實際情況,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權,整合現有執(zhí)法力量和資源。
3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設置,確保管理服務有效覆蓋常住人口。
4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務、公共服務、公共安全等事。
6.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務流程,全面推進一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理。
(六)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協商能力。
1.完善基層民主協商制度,圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協商重點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導開展議事協商,完善座談會、聽證會等協商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協委員作用。
(七)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理能力。
1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責任和相應職權,構建多方參與的社會動員響應體系。
(八)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設能力。
1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設,發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用。
(九)加強村(居)民委員會規(guī)范化建設。
1.堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度,建立基層群眾性自治組織法人備案制度,加強集體資產管理。
2.發(fā)揮村(居)民委員會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用,
(十)健全村(居)民自治機制。
1.強化黨組織領導把關作用,規(guī)范村(居)民委員會換屆選舉。
社會治理現代化工作方案篇八
社區(qū)文化對于整個小區(qū)人文文化的形成,和諧業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)公司之間的關系,提高業(yè)主/住戶的藝術情操,促使小區(qū)物業(yè)保值、增值等有著不容忽視的作用。在社區(qū)文化建設上,華粵物業(yè)從硬件和軟件兩方面來做。
社區(qū)文化可分為硬件部分和軟件部分。社區(qū)文化的硬件部分,是潛移默化影響人們心理素質的重要因素,眾所周知,現代文明的建設是由具備良好素質的人來完成的,而良好的居住環(huán)境,可以促使人們自覺地養(yǎng)成良好的生活習慣。環(huán)境對于一個人的心理影響是相當重要的,當一個人長期處在良好的環(huán)境當中,便會不知不覺地提高自身的素質,而如果每個人的素質都得到了提高,那么整個社區(qū)文化氛圍自然而然地也就體現出來了??偟膩碚f,社區(qū)文化的硬件部分應該包括:
2、公共場地,包括公共綠地、道路、大堂、走廊等;
3、室外健身場所,包括室外健身器材、健身路、室外操場等;
4、物業(yè)服務中心擬配置一整套專業(yè)的音響和舞臺,以提高管理處社區(qū)文化活動的層次。
軟件建設是社區(qū)文化建設的核心組成部分,它包括一系列的活動計劃、實施效果及相關管理制度、服務中心人員的服務精神、各項活動籌備人員的組織協調能力、業(yè)主的參與配合及對公益活動的熱心程度。
根據社區(qū)文化的活動形式、風格,社區(qū)文化軟件的內容可概括為以下五大部分:
(一)體育類。
體育類社區(qū)文化目的在于通過倡導體育健身的精神,利用小區(qū)的各種資源引導全體住戶參與體育鍛煉,進而形成各種自發(fā)性組織,從而形成積極、健康、活潑、向上的小區(qū)精神。其適合任何的住宅小區(qū),而且效果明顯,影響面廣。它包括:
1、成立各種體育俱樂部,定期組織訓練、比賽。
2、每年一次,由公司組織大型體育活動比賽,讓小區(qū)業(yè)主互相熟悉,參與比賽競技,一方面使小區(qū)業(yè)主形成互動,另一方面融洽小區(qū)氣氛,增強榮譽感和歸屬感,培養(yǎng)忠誠客戶。
3、在小區(qū)公共場所設置室外健身器材。
4、利用國內國際各種體育比賽做體育鍛煉的宣傳,如組織集體觀看重要比賽,掛宣傳標語等,增強民眾體育健身意識。
社會治理現代化工作方案篇九
為切實做好市域社會治理現代化試點工作,根據《中共德江縣委平安德江建設領導小組辦公室關于做好20xx年銅仁市市域社會治理現代化試點工作季度推進的通知》要求,結合實際,特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的理念,全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關于加快推進社會治理現代化的系列決策部署,堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理,全面提升教育系統(tǒng)“一中心一張網一網格”治理效能工作的針對性和實效性,將維護學校安全穩(wěn)定工作主動融入到基層社會治理體系中,把維護學校安全穩(wěn)定納入網格化安全風險管理,建立網格化預防、管控與處置體系,確保市域社會治理現代化各項重點任務圓滿完成,切實維護校園安全穩(wěn)定,促進平安校園建設。
成立全縣教育系統(tǒng)20xx年市域社會治理現代化試點工作領導小組,全面負責市域社會治理現代化試點工作的研究部署、組織推動、統(tǒng)籌協調、指揮調度、督促指導各項工作。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在縣學生安全教育服務中心,由安明月同志兼任辦公室主任,劉超同志負責具體辦公。
(一)推進市域社會治理體制現代化。一是加強組織領導。建立主要領導、分管領導、班子成員共同推進社會治理現代化、深化平安建設的第一責任、直接責任和分管工作范圍內的責任,將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內容。二是強化部門職能建設。制定教育系統(tǒng)年度平安建設工作計劃,積極開展平安德江建設(平安校園創(chuàng)建)活動。三是完善社會協同體制。積極統(tǒng)籌對接烏江學院、貴州工程職業(yè)學院建立市域社會治理人才庫,充分發(fā)揮市域內高校人才資源優(yōu)勢,抓好隊伍建設,做好人才培訓,深入開展研究我縣市域社會治理理論,用好理論研究引領市域社會治理現代化。(責任單位:縣教育局辦公室、人事股、學生安全教育服務中心)。
(二)防范化解政治安全風險。一是強化防范暴力恐怖活動風險。完善反恐怖應急處置預案,開展反恐怖宣傳教育和應急處置演練活動,落實反恐怖防范措施,提升第一時間響應和應急處置能力。二是防范邪教滲透風險。深入開展反邪防邪宣傳教育,增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態(tài)風險。加強各級各類學校意識形態(tài)工作的管理,有效掌握青年學生、教師的思想動態(tài)。以“4.15”全民國家安全教育日為契機,深入開展國家安全警示教育活動,增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內學校的論壇、講座和報告會等意識形態(tài)的管理(責任單位:縣教育局辦公室、學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(三)防范化解社會治安風險。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展教育行業(yè)亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關涉?!昂趷簞萘Α本€索核查;積極處理并反饋“三書一函”發(fā)現的行業(yè)治理問題。二是加強重點場所防控。加強學校警務室規(guī)范建設,提升校園安防“4個100%”能力(校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監(jiān)控與公安聯網和“護學崗”實施)。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉(xiāng)平安校園創(chuàng)建專項組工作機制,建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執(zhí)、揚言報復不滿社會等高危人員排查報告,落實部門職能內常態(tài)化治理校園及周邊亂點亂象,針對突出問題開展部門聯動集中整治,凈化校園及周邊治安環(huán)境,有效防控涉師涉生傷害案件發(fā)生。四是加強特殊學生群體管理。建立行為嚴重不良學生、自殺自殘學生、留守學生、殘疾兒童等特殊人員臺賬,強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關心關愛。建立特殊學生群體人員檔案,落實教育轉化機制(行為嚴重不良學生送育新學校就讀)。五是加強未成年人保護。落實遭受家暴、虐待、遺棄等未成年人保護,認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關于建立教職員工準入查詢違法犯罪信息制度的意見》《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》等有關規(guī)定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網格排查涉生矛盾糾紛化解制度,有效預防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發(fā)生。七是加強校外租房學生管理。學校要與家長、房東、社區(qū)等簽訂校外租房學生安全共管責任書,明確家長、房東、社區(qū)對校外租住學生的監(jiān)管責任,經常性開展巡查,巡查中發(fā)現問題要做好登記和有效處理。(責任單位:縣教育局業(yè)務股、學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(四)防范化解社會矛盾風險。一是加強校外培訓機構管理。清理涉校外教育培訓行業(yè)利益受損群體訴求,防范化解校外培訓機構涉勞動關系矛盾風險。二是防范化解突出社會矛盾風險。繼續(xù)關注90年代大中專畢業(yè)生、民辦教師等群體訴求,全力做好思想引導、政策宣傳和信訪維穩(wěn)工作。(責任單位:縣教育局人事股、行政審批綜合服務股,各級各類學校)。
(五)防范化解公共安全風險。一是全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務和措施。動態(tài)更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”,定期開展危險化學藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學時段落實“護學崗”制度,確保學生上放學交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態(tài),每學期至少開展1次消防應急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質災害隱患排查。完善自然災害、事故災難等突發(fā)公共安全事件應急處置機制,密切關注氣象預報,針對特殊惡劣天氣,統(tǒng)籌安排可能受災學校停課停學應急疏散處置,有效預防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災害風險,每學期開展1次防震減災應急演練活動。(責任單位:縣教育局學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(六)防范化解網絡安全風險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動,加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集,依法查處作弊人員,確??荚囍刃蚝涂忌戏嘁妗6羌訌娋W絡電信詐騙宣傳教育。組織教育系統(tǒng)全員干部職工下載安裝“國家反詐中心app”,并將防范電信網絡詐騙工作納入教職工評先選優(yōu)、晉升晉級考核。(責任單位:縣招生考試院、縣教育局學生安全教育服務中心,各級各類學校)。
(七)發(fā)揮政治引領作用。增強凝聚政治力量,依法保障廣大教職工知情權、表達權、監(jiān)督權,廣泛聽取教職工對平安德江建設的意見或建議,積極組織教育系統(tǒng)干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評,做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。(責任單位:教育局學生安全教育服務中心)。
(八)發(fā)揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學與第八小學校址互換、新建第三高級中學等校園重大工程建設,均嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格遵守法定權限、依法履行法定程序,保證決策內容的合法性。二是嚴格按照行政執(zhí)法權責事項清單,按照程序審批校外培訓機構及民辦學校(園)辦理辦學許可。三是落實國家工作人員學法用法制度,強化法治培訓。各學校配備法制副校長,定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規(guī)劃,開展法治文化宣講活動,全面增強師生法治意識。(責任單位:縣教育局業(yè)務股、教育工程建設服務中心、行政審批綜合服務股,各級各類學校)。
(九)發(fā)揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創(chuàng)建評選活動,建立家長學校,開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設,建立未成年人思想道德建設聯席會議制度,健全學校、家庭、社會協同育人機制,引導青少年形成好思想、好品行、好習慣,讓學生形成養(yǎng)成教育習慣,建立學生評價機制。(責任單位:教育局業(yè)務股、縣教育系統(tǒng)關心下一代工作協會,各級各類學校)。
(一)提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化工作的重要性,各級各類學校要高度重視,校(園)長要親自部署、親自督導,班子成員要分工負責、包保督導,切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進,明確責任、目標任務、完成時限和工作要求,把任務逐一落實到責任領導、責任人,保障季度工作有序推進。
(二)加強宣傳教育。要常態(tài)化開展平安建設宣傳教育,認真查找平安校園創(chuàng)建中存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié),將平安校園創(chuàng)建工作貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié),積極構建學校、家庭、社會協同育人機制,密切配合,豐富安全教育形式,不斷提升市域社會治理現代化水平。
(三)加強隱患排查整改。要加強安全風險隱患排查整治,尤其要緊盯交通、溺水、消防、危險化學品、食品衛(wèi)生、疫情防控、電信網絡詐騙和學生心理健康等領域,對存在的風險隱患逐一“過篩子”,明確責任人,落實管控措施,對檢查存在的問題要整改落實,做到消除隱患、舉一反三,徹底整改到位。要加強涉校涉師涉生矛盾糾紛排查,密切掌握重點人員的動向,特別是苗頭性傾向性問題,要第一時間做好教育疏導和穩(wěn)控工作,包保落實到責任人,穩(wěn)控在責任地,堅決防止出現漏管失控,有力推進市域社會治理現代化落地落實。
(四)加強工作檔案建設。要明確專人負責市域社會治理現代化,按照任務清單推進學校市域社會治理現代化工作,并做好工作資料歸檔。
社會治理現代化工作方案篇十
為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進市域社會治理現代化,中央政法委提出分批次在全國開展市域社會治理現代化試點工作。市申報參加創(chuàng)建全國首批市域社會治理現代化試點城市(簡稱“創(chuàng)建試點城市”),獲得中央批準。為全面推進全市創(chuàng)建工作,按照中央、省委、市委和縣委的同意部署,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會,省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內影響國家安全,社會安定、人民安寧的突出問題為突破口。以增強人民群眾獲得感、幸福感,安全感為落腳點,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支持的社會治理體系。探索具有亨通特色、時代特征的社會治理新模式,推動平安亨通建設在上新臺階,為我鎮(zhèn)創(chuàng)造更家安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用,確保鎮(zhèn)域社會治理此種沿著正確方向前進。
堅持以人為本。貫徹黨的群眾路線,在縣域社會治理中始終做到為了群眾,相信群眾,依靠群眾,引導群眾,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持系統(tǒng)思維。將鎮(zhèn)域社會治理放到鎮(zhèn)域經濟發(fā)展全局中謀劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務,增強社會治理的整體性和協同性。
堅持共建共治共享。注重聯動融合,開放共治,建設人人有責、人人盡責、人人享有的鎮(zhèn)域社會共同體。
堅持精準精細精致。遵循治理規(guī)律,把握時代特征,運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。
通過全市上下齊心協力,到2022年基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。
社會治理現代化工作方案篇十一
為全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強和創(chuàng)新社會治理的有關要求,按照《關于報送市域社會治理現代化重點任務工作方案的通知》(邵平安〔20xx〕1號)有關工作安排,現制定具體實施方案如下。
堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化建設,把建設更高水平平安邵陽作為總目標,以共建共治共享為總要求,推進市域社會治理現代化重點任務工作落實,體現人民政協作為專門協商機構在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,建設更高水平的平安邵陽。
堅持社會主義協商民主的獨特優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化,發(fā)揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。
統(tǒng)籌推進各類協商渠道發(fā)揮作用,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。針對人民群眾所關心的問題,完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協商會、協商座談會、遠程協商會等為重點的協商形式,廣泛開展協商,制定協商計劃。健全工作機制,充分發(fā)揮政協委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務,尊重和支持委員依照政協章程履行職責,加強委員學習培訓,建立健全委員聯絡機制,提高信息化服務水平,落實委員履職工作規(guī)則,加強履職管理。(牽頭單位:市政協辦公室、委員學習聯絡委)。
(二)推動工作布局現代化,完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯系界別群眾的工作機制,利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式,引導政協委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者,積極主動聯系服務界別群眾,反映訴求、排憂解難,擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,更好的反映群眾各方面愿望訴求。(牽頭單位:市政協委員學習聯絡委)。
(三)推動治理方式現代化,建設規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領域協商民主監(jiān)督式調研視察活動不少于1次。通過政協協商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議,圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關于市域社會治理現代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監(jiān)督,及時向有關部門提出意見建議,推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。(牽頭單位:市政協社會法制和民族宗教委)。
市政協各委室從現在開始著手,開展社會治理現代化試點的相關工作,所有工作任務目標根據市委統(tǒng)一安排,要在20xx年底前完成,并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實,具體分以下三個步驟進行。
提高思想認識,切實加強理論學習,廣泛征求意見,各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個方面的工作舉措和實施方案,明確分管副主席、責任領導、具體聯絡員和完成任務的推進舉措。
市政協各委室要根據工作方案,結合工作職能、崗位職責,制定具體實施辦法,集中精力以實際成效促進工作。
1.創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創(chuàng)造性推動工作,利用政協云等互聯網技術和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作,在深入群眾中掌握第一手資料,查找工作中存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑,推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要及時補齊短板;對需要長期堅持的,要制定階段性整改計劃,明確時間表、路徑圖逐步解決。
2.嚴格督導落實。按照分級負責制的要求,對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚,并及時召開經驗交流座談會;對推進遲緩、成效不佳、不重視的,視情況給予通報批評,認真要求整改。年終根據工作落實情況,對全體機關干部職工開展民主評議,作為評先評優(yōu)的重要依據。
(三)建章立制,創(chuàng)先爭優(yōu)務求實效()。
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段,將活動的做法經驗予以制度化,抓好建章立制工作,形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設,強化制度執(zhí)行,堅持用完善制度來鞏固工作成效,靠制度促進工作的管理機制,為推動市域社會治理現代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協商民主制度建設,完善矛盾糾紛多元化解機制,推動建設規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措,有序開展工作,確保一個階段一個新進展,按時保質完成目標任務,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
1.加強組織領導。成立由市政協黨組書記、主席鞠曉陽任組長,市政協黨組成員李放文,市政協黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長,市政協副秘書長、辦公室副主任蔡治軍,委員學習聯絡委員會主任肖松海、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,蔡治軍同志兼任辦公室主任,劉銘同志為聯絡員。負責日常工作的組織協調和督促落實。
2.建立協同機制。推進市域社會治理現代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,各委室要充分認識推進社會治理現代化的重要意義,嚴格落實責任,把工作任務擺在重要位置,認真規(guī)劃部署,牽頭單位要發(fā)揮抓總作用,強化統(tǒng)籌協調和督促落實,推動全市各級政協系統(tǒng)開展相關工作,形成工作合力。
3.強化正面宣傳。各級政協組織要積極對接各類媒體,加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息,信息報送和采用情況納入活動考核內容。充分運用政協云、市政協網站,開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳,及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情,營造良好輿論氛圍,展現政協作為、擴大政協影響、樹立政協形象。
社會治理現代化工作方案篇十二
以黨的十八大精神為指導,努力踐行科學發(fā)展,緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求,采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯動、群眾參與”的方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領,以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明,以建立完善長效管理機制為保障,通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入,形成人人動手,戶戶參與的局面,進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境,為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣,努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境,逐步提升村環(huán)境質量,實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面:
(一)清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾,清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物,徹底清除村莊周邊的白色污染;合理配置垃圾池、垃圾桶,進一步細化保潔人員工作職責,及時清運垃圾。
(二)治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦,清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊,院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建,清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程,大力開展植樹建綠活動,以綠治臟,以綠擠亂,選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等,逐步提高山門村綠化美化水平。
(三)治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝,影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生,道路兩旁垃圾筒實行集中清運,并由專門車輛運輸,確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋,實現日產日清。
(四)加強保潔人員隊伍建設,進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設,定期組織培訓和召開保潔工作講評會,進一步明確工作職責實施考勤制度,配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任,確保掃得凈、看得住、管得好;發(fā)動全體村民積極參與村莊整治,確保整治有成效、不反彈。
(五)加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程,成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度,細化工作任務,確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
(一)“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定,按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員,更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施,并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車,大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決,及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
(二)“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū),明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”(包秩序、包衛(wèi)生、包綠化)。
2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理:分為可回收垃圾、廚余垃圾(可降解垃圾)、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金,積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀,每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查,及時表揚好人好事。
(三)“六無”工作標準。
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內,無暴露性生產生活垃圾,沿路沿街無零星垃圾,垃圾房內垃圾做到日產日清,無焚燒垃圾現象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物,確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通,對廁所和家圈進行改造,確保污水有序排放加快改水改廁工程,確保污染物排放達標,不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除,確保環(huán)境優(yōu)美,對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔,做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理,并同意處理。
1、加強領導,明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人,成立以書記為組長的領導小組,明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實,確保工作效果。
3、多方籌措,加大投入。積極整合資源,多方籌措資金,各商家、住戶也要增強責任意識,有錢出錢,有力出力,齊心協力抓整治工作,不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強化督查,嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放,通過檢查評比,激發(fā)保潔員工作責任心,確保整治工作取得成效。
社會治理現代化工作方案篇十三
根據xx辦社會治安綜合治理工作安排的通知,為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結合轄區(qū)實際情況,我社區(qū)綜治領導班子在黨支部的帶領下研究制定了xx年綜合治理工作計劃,完善了各項組織機構和各項規(guī)章制度,責任分工明確,做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務,現對照今年綜合治理工作目標責任狀,將xx年工作總結如下:
1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
3、完善組織網絡和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,今年全年,我社區(qū)共出動義務巡邏隊7000多人次,社區(qū)工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務巡邏隊配備了小喇叭,通過播放喊話錄音提醒居民加強防范,社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設顯著增強,刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
4、xx年度xx區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會要把工作重點放在群防群治工作上,我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財產安全,想方設法對轄區(qū)內居民小區(qū)實行封閉式管理,對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作,爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。xx一區(qū)啟用義務巡邏隊員在小區(qū)門口值守,阻止閑雜人員進入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉,車輛失竊現象減少,中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現,居民反映很好。6月份起,我社區(qū)義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音,并在各居民樓張貼倡議書,號召居民們行動起來,爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門,齊心協力創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當中,起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止,我社區(qū)已有49個單元樓安裝了防盜門,占轄區(qū)單元總數的28%。
5、今年10月,我社區(qū)在xx街道辦事處的領導下,全民動員,在轄區(qū)范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區(qū)原有的兩隊低保巡邏隊做出安排,要求他們分區(qū)分片負責治安巡邏,并發(fā)動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時,社區(qū)工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏,保證24小時都有人值班,24小時都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系,打防結合,保一方平安。自開展“壓案”行動以來,我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%,取得了明顯的成效。
1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理,嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調查、登記。目前我轄區(qū)內登記在冊的流動人口為787人,共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書,社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上,流動人口登記率達100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育,以誰出租、誰受益誰負責為原則,管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育,發(fā)放各類宣傳資料1600余份,依法保護外來務工人員的合法權益。
社會治理現代化工作方案篇十四
為加快推進農業(yè)農村局市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據雙市域組發(fā)1號文件要求,結合實際,制定如下方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、區(qū)域行業(yè)特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨組領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安建設向更高水平邁進,不斷增強全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。
進一步完善黨組領導體制。健全完善黨組領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動全系統(tǒng)市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入農村經濟社會發(fā)展。
(一)堅持黨政統(tǒng)攬、各單位協同。注重強化黨組織的領導核心作用,充分調動各個單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護良好的社會治安秩序著力,打造多單位密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求,順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求,因地制宜整合現有資源,創(chuàng)新工作機制,充分運用信息化技術,打造既充分發(fā)揮作用又具有農村農業(yè)特色的工作平臺。
(一)創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設,探索新形勢下加強和改進全局黨組織建設的新途徑,不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī),促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開等制度,加強社會管理和社會治安綜合治理,及時化解社會矛盾,切實維護農民合法權益,確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
(二)增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理,加快基礎設施建設步伐.重點加強環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎設施建設;加快公共服務體系建設,按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則,結合民生工程的實施,加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓,促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。改進服務方式。以實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心,改革基本公共服務提供方式,引入競爭機制,探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用,采取政府采購、合同外包、購買服務等方式,實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制,健全服務代理網絡,拓展服務項目,提升服務質量。
(三)健全基層協商議事制度。加強基層協商民主的統(tǒng)籌協調,圍繞工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業(yè)進行協商,推進企事業(yè)單位協商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權益方面的重要事項,鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
(四)推進基層社會治安綜合治理,最大限度調動社會各方力量參與群防群治工作積極性。
(五)完善矛盾糾紛多元化解機制。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制,構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。拓寬人大代表、政協委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
(六)充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會主義核心價值觀教育,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,全面提升全員文明素養(yǎng),培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉,加大對失信失德失范行為的曝光力度,以風清氣正的社會氛圍,推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導社區(qū)自治理念,發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用,用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
(七)加強誠信社會信用體系建設。推進信用制度建設,推進信用平臺建設,實施強化標準建設、細化數據歸集、優(yōu)化業(yè)務流程、深化應用挖掘、實化信用獎懲等舉措,大力營造崇尚誠信的法治營商環(huán)境和社會信用生態(tài)。推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設,加強與公共信用平臺的數據融合與共享交換,形成執(zhí)法信息電子化長效機制,實現全面有效的聯合監(jiān)管預警獎懲機制。
社會治理現代化工作方案篇十五
為加快推進我鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點工作,根據《縣202x年市域社會治理現代化試點工作實施方案》及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引,特制定本實施方案。
按照縣市域社會治理基礎年的工作任務,以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層基礎、維護社會穩(wěn)定作為年度工作的重點,在全面啟動試點工作的同時,著力健全市域社會治理體制機制,著力夯實市域社會治理基層基礎,著力維護社會大局和諧穩(wěn)定,堅決社絕發(fā)生負面清單情形,推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展,為三年試點工作開好頭、起好步,打好基礎。
緊扣年度工作目標,國繞“一個全面,三個著力,一個杜絕”推進年度試點工作。
(一)全面對標推進各項試點工作。
對標《實施方案》,全面認領與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關的各項任務,確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動,為明年全面完成打牢基礎。
1、建立健全維護國家安全的體制機制。
(1)建立健全維護國家政治安全工作機制。指定工作機制和配套的實施細則,協助縣公安部門做好反奸防諜工作。
(2)建立健全反那教工作協調機制。進一步明各村組的職責任務,建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。
2、建立健全維護社會穩(wěn)定的體制機制。
(1)建立健全定期議穩(wěn)機制。建立鄉(xiāng)黨委會議定期研究維穩(wěn)工作機制,全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。
(2)建立健全風險評估機制。進一步規(guī)范和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作,落實應評盡評,推動社會穩(wěn)定風險評佔向各系統(tǒng)各領城延伸、向基層延伸,切實把評估結果作為重大決策的重要依據。
(3)建立健全信訪工作機制。建立健全鄉(xiāng)領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度,切實把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內。
(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區(qū)域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑”案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態(tài)化工作機制,建立法律顧問、農村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機制,落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。
3、建立健全平安建設的體制機制。
(2)建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作)考核評價體系,完善差異化考核方式,嚴格落實綜治督導機制,強化結果運用。
(3)建立健全綜治中心實戰(zhàn)工作機制??h綜治中心建立組團式服務機制,健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反饋核驗、臺賬管理等制度。
4、建立健全民主協商、公眾參與的體制機制。
(1)建立健全市域協商民主制度。建立健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商及社會組織協商工作機制,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,充分發(fā)揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。(完成時限:202x年啟動202x年6月底前全面完成)。
(2)建立健全基層協商機制。全面落實鄉(xiāng)村協商,制定鄉(xiāng)村協商事項清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用,完善村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,100%的村落實重大事項決策“四議兩公開”。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強村規(guī)民約、居民公約建設,建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設,弘揚公序良俗。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(4)建立健全社會治理激勵保障機制。建立健全志愿服務激勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施。健全完善誠信激勵約東機制,健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創(chuàng)新社會組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(5)創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法)網絡新媒體,做好政務(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導、公共服務借鑒“網上楓橋經驗”探索網民訴求處理程序及反憒機制,推進社區(qū)、網格、群眾工作微信群全覆蓋,建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
5、建立健全維護社會治安和公共安全的體制機制。
(1)建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限:年內啟動并長期堅持)。
(2)建立健全公共安全防控機制。優(yōu)化防控力量布局,健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協調聯動機制,強化重點場所安全防范機制。完善公共安全風險監(jiān)測預警體系,提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力,推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺,完善突發(fā)案事件應急處置機制,構建實戰(zhàn)化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
6、建立健全社會治理法治保障的體制機制。
(1)建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴格落實行政執(zhí)法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:202x年底前)。
(2)建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,健全以案釋法制度。
7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制。
(1)建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區(qū)黨員分類管理,推動相關機制與網格化服務管理機制緊密融合。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
(2)建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優(yōu)勢,大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神,加強蘇區(qū)治國理政經驗總結研究,以項目或課題形式,開展紅色治理研究,全面探索運用,推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前全面完成)。
8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要,建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作)考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制,同時將市域社會治理試點工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌,進行集成打造。(完成時限:202x年底前)。
2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產監(jiān)管、市場監(jiān)管等現有網格,建設統(tǒng)一的社會治理網格,統(tǒng)一網格編碼,實現“多網合一”,民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、激勵機制,提升網格員隊伍專業(yè)化水平,并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內,各地基本完成社會治理網格力量整合、職責整合,構建“全科網格”,每個網格配備1名專(兼)職網格員,日均網格巡查至少2小時,每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前完成)。
3、公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程”(含“天網”六期)建設,每個行政村不少于5個監(jiān)控點,每個自然村不少于2個監(jiān)控點,基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標任務。
4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級相關主管部門,組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場”等區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動,打造一批平安創(chuàng)建精品亮點。(完成時限:202x年啟動,202x年6月底前完成)。
5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設,村重點抓好調解室建設,鄉(xiāng)、村平臺建設均達到100%。同時,要大力推進網上調解平臺建設,培育一支經驗豐富、本領高超,數量充足的調解員隊伍。
6、公共場所安全防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則,對照《省公共場所安全防護設施建設要求和標準》,加大公共場所安全防護設施建設推進力度,壓實部門和轄區(qū)主體責任,推進具體任務落實。
7、公共服務體系建設工程。持續(xù)改進和優(yōu)化便民服務,建設并打通政務服務app、服務熱線、微信公眾號等渠道,加快“贛服通”3.0版、12345政務服務熱線等政務服務平臺建設,構建端融合、服務聯動的政務服務體系。深入推進“放管服”改革建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。年內,村級綜合服務設施覆蓋率達90%以上,90%以上的村可直接辦理或代辦政務服務事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合,建設大整合、高共享、深應用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng),建設社會治理線上協同指揮通道,實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監(jiān)測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
8、社會心理服務體系建設工程。將社會心理服務納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務體系,全面啟動社會心理服務體系建設三年行動,推進社會心理服務隊伍和機構建設,初步建立社會心理服務網絡體系,搭建縣鄉(xiāng)村三級心理服務平臺,積極開展全方面的心理健康知識宣傳,推動心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進家庭等“六進”活動,建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
9、社會治理人才隊伍建設工程。(1)切實加強政法系統(tǒng)入才隊伍建設。嚴格落實《中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的若干具體實施意見》,完善政法系統(tǒng)應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制,強化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng),深入開展政法隊伍教育整頓。(2)大力培育社會工作人才隊伍。創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制,積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業(yè)社工人才隊伍,探索社會工作者分類分級管理辦法,推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。(完成時限:202x年啟動,202x年底前全面完成)。
10、基層社會治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式,推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體,切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能安全保障等基層社會治理問題,深化社會治理體系改革。(完成時限:202x年底前完成)。
(四)著力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持把維護社會穩(wěn)定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務,著力推進“六大”專項行動,防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題,夯實社會穩(wěn)定根基。
1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以打開路,深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖202x等專項行動,切實提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時限:202x年底前)。
2、掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。一是“線索清倉”。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結論的舉報線索,加快核查進度,精準作出結論。二是“逃犯清零”,組建抓捕專班,窮盡一切資源、力量、手段,全力開展追逃行動。三是“案件清結”。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件,繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史,抓住關鍵節(jié)點,逐條梳理研判,推動一査到底。五是“黑財清底”、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行,加大財產刑執(zhí)行力度,査清涉案財產,深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強化重點行業(yè)領城的突出問題整治,促進行業(yè)領域監(jiān)管責任落實到位,行業(yè)亂象根治到位。
3、重點行業(yè)領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責要求,聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業(yè)農村、自然資源等黑惡問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域的突出問題,全面排查亂點亂象,有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題,堅決鏟除苛癥頑疾,建立健全重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管長效機制,切實強化寄遞物流、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、娛樂服務業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項治理,補齊監(jiān)管漏洞。(完成時限:年內實施并長期堅持)。
4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查,尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領域和人群,重點排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式,推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”,最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線,做到95%以上的矛盾糾紛實現就地有效化解,短期不能化解的做到100%穩(wěn)控。(完成時限:202x年底前)。
5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求,深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務、大宣傳“六大”行動,著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事,切實增強群眾的安全感和滿意度。
6、農村道路交通安全提升專項行動,緊扣《市開展農村道路交通安全提升行動工作意見》三年工作部署,大力實施共建共治提升、基礎設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬”公路示范路為基點,開展農村道路交通安全提升活動,重點開展示范創(chuàng)建,示范帶動提升全縣農村道路管理水平。
(五)杜絕負面清單情形。
1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
第1、2項負面清單情形的標準按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》有關分級標準確定;第3、45項標準另行發(fā)布,相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。
(一)提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義,將其作為當前的一項重要政治任務來抓,以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任,堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原則,大力開展社會治安綜合治理重點整治,竭力維護我鄉(xiāng)社會治安大局穩(wěn)定,確保一方平安。
(二)落實領導責任。要切實加強組織領導,加大綜合整治力度,增強市域社會治理現代化試點工作實效,確保各項措施落實到位。
(三)建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉(xiāng)綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據,推動試點工作落到實處、取得實效。
社會治理現代化工作方案篇十六
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,全面落實《中共中央、國務院關于加快推進社會治理現代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見》(中發(fā)【20xx】11號)和《長春市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作行動方案(20xx——20xx)》文件精神,不斷提升市場監(jiān)管部門參與全市市域社會治理現代化水平,寬城分局按照市局的三年行動方案要求,組織開展為期三年(20xx-20xx年)的市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作,現制定如下行動方案:
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建有關精神為指導,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以市域社會治理現代化試點創(chuàng)建為切入點,以防范化解影響國家安全社會穩(wěn)定人民安寧的重大風險為著力點,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,積極探索具有長春特色、行業(yè)特點、時代特征的市域社會治理新模式,切實提高市場監(jiān)管系統(tǒng)參與社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法制化、智能化水平,努力推動市場監(jiān)管部門服務平安長春建設邁上新臺階。
一是堅持黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局,協調各部門的領導核心作用,確保全系統(tǒng)市域社會治理工作沿著正確方向前進。
二是堅持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,在市域社會治理中始終做到了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持系統(tǒng)思維,將市域社會治理放到市場監(jiān)管系統(tǒng)的全局中謀劃,增強市域社會治理與全局工作的整體性和協同性。
四是堅持依法治理,發(fā)揮法治保障作用,運用法治思維和法制方法破解市場監(jiān)管部門參與市域社會治理難題。
五是堅持精準精細精致,遵循治理規(guī)律、把握時代特征,善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。
按照長春市委、市政府《長春市市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作行動方案(20xx-20xx年)》統(tǒng)一部署,堅持高位統(tǒng)籌、科學設計、分批推進、整體提升,通過參與三年共治創(chuàng)建行動,助力將我市打造成全國市域社會治理現代化試點示范城市;20xx年,完善架構、健全機制。全系統(tǒng)市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建重點任務落地見效,自上而下的市域社會治理組織體系、制度體系、功能體系、評價體系、保障體系基本構建形成;20xx年,常態(tài)運行、成效明顯。堅持黨委領導、齊抓共治、社會協同、法治保障、科技支撐的市場監(jiān)管系統(tǒng)社會治理體系基本健全,共建共治共享的社會治理格局初步形成;20xx年,提升能力、示范引領。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升,圓滿完成市場監(jiān)管系統(tǒng)市域社會治理現代化試點創(chuàng)建任務。
1、發(fā)揮政府主導作用,強化政府社會治理職能創(chuàng)建工作。配合市委政法委開展“平安校園”、“平安景區(qū)”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”等行業(yè)平安建設活動。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、各市場監(jiān)管所。
2、積極參與社會治理,深入開展基層平安創(chuàng)建活動,以小平安累積大平安。
責任領導:孟繁棟。
牽頭處室:法制科。
成員單位:審批辦、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、各市場監(jiān)管所。
1、完善社會治安防控體系創(chuàng)建工作,配合市公安局嚴厲打擊黃賭毒、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:監(jiān)管二科、監(jiān)管三科、監(jiān)管四科、各市場監(jiān)管所。
2、開展《落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動》,組織點打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。
責任領導:傅海濤。
牽頭處室:監(jiān)管三科。
成員單位:監(jiān)管三科、監(jiān)管四科、各市場監(jiān)管所。
3、依法保護民營企業(yè)及經營者合法權益,依法保護民營企業(yè)及經營者主體地位,推進公平競爭審查制度落實,打包修改和廢止部分地方性法規(guī)。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:法制科。
1、建設公正權威的市場領域執(zhí)法體系創(chuàng)建工作。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴格確定市場監(jiān)管行政執(zhí)法責任和責任追究機制。
責任領導:孟繁棟。
牽頭處室:法制科。
成員單位:各市場監(jiān)管所。
2、助力建設公正權威的市域法治實施體系,建立知識產權保護統(tǒng)籌協調機制,推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。
責任領導:王希武。
牽頭處室:監(jiān)管一科。
成員單位:各市場監(jiān)管所。
3、推進道德誠信體系建設,在全市健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。
責任領導:楊愛武。
牽頭處室:審批辦。
成員單位:審批辦、各市場監(jiān)管所。
1、要加強組織領導。市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建工作要在分局黨組統(tǒng)一領導下組織開展。創(chuàng)建工作領導小組,層層落實分解目標任務,壓緊實責任鏈條,上下聯動、分級負責、協同配合、保障有力的創(chuàng)建組織領導體系。
2、要加強頂層設計。要結合市創(chuàng)建領導小組辦公室要求,健全和落實市場監(jiān)管系統(tǒng)落實聯絡員制度、信息報送制度、督導檢查制度,確保全系統(tǒng)創(chuàng)建工作有序開展。
3、要加強督導考核。要將創(chuàng)建工作納入全年績效考核,要把績效考核結果與年度公務員考核、個人職級晉升和其他獎勵懲處掛鉤,對考核中出現紕漏失分的,取消評優(yōu)、晉級、獎勵資格。
4、要加強經費保障。要深入開展工作調研,全面落實試點城市創(chuàng)建行動重點工作和大項目經費保障措施,根據實際情況合理做好經費預算,切實保障重點項目資金到位。
社會治理現代化工作方案篇十七
20xx年在上級黨組織的指導下,認真學習貫徹落實黨的十九大精神和省十三次黨代會精神,進一步的推動了單位社會治安綜合治理工作的開展和進行。在單位領導的正確帶領下,全體干部職工的共同努力下單位的整體工作運行良好?,F將今年的社會治安綜合治理工作總結如下:
一是認真學習社會治安綜合治理方面的文件,不斷地用知識充實自己,使個人的工作能力水平大大提高。只要有社會治安綜合治理方面的新政策、新文件出臺,都及時組織人員學習,確保工作不失誤。在工作中,從不言苦,盡職盡責的干好自己的本職工作。主要做了以下工作:一是把維護穩(wěn)定暨社會治安綜合治理工作納入大隊工作的重要議事日程,常抓不懈,做到每月召開綜合治理工作會議,研究、部署每一階段的社會治安綜合治理工作,親自抓,具體協調解決問題;二是將社會治安綜合治理工作列入兩個文明建設總體規(guī)劃,尤其作為精神文明建設的重要范疇,做到同布署、同落實、同檢查、同總結;三是明確大隊負責人是綜合治理工作的第一責任人,大隊社會治安綜合治理工作完成情況直接與年度考核掛鉤;四是強化對各時期社會治安綜合治理的分析、預測、從思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗頭,對出現的不穩(wěn)定因素和隱患采取早發(fā)現、早處置,做到思想認識、組織領導、人員措施三到位;四是設立意見箱,健全完善各項規(guī)章制度,配齊、配全各類辦公用品,使社會治安綜合治理工作達到工作有制度,經費有保障。五是認真落實信訪責任制,及時化解了各類不安定因素。
認真貫徹支隊社會治安綜合治理工作目標責任書,堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針,繼續(xù)深入開展矛盾排查專項整治工作,進一步加強基層教育基礎建設,努力消除隱患。針對大隊發(fā)展過程中出現的新情況、新問題,提出“分段解決”的口號,對原有的一些工作制度作了修改,建立健全了目標管理責任制,重大案事件追究制,使大隊執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法、依法行政。因為管理措施得力,人民群眾對格茫大隊工作滿意度大大提高,20xx年來格茫大隊在路政管理工作上沒有出現執(zhí)行政策上的偏差而引起不穩(wěn)定事件,得到了支隊的好評,確保了社會治安穩(wěn)定。
只有強化服務的意識,才能化解糾紛消除隱患,才能夠加強社會治安綜合治理工作。結合大隊實際的治安狀況,積極探索新形勢下社會治安綜合治理的新思路。建立以意見箱收集問題,內業(yè)辦公室處理問題,大隊領導班子具體過問問題,及時化解問題的網絡體系,最大限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生。和大隊所有人員簽訂《20xx年社會治安綜合治理目標責任書》,及時與職工溝通聯系,多次深入基層、千方百計解決基層各種困難,定期召開矛盾糾紛排查調處例會,聽取匯報,做好開導工作,積極宣傳《信訪條例》法律法規(guī),及時發(fā)現和掌握影響穩(wěn)定的矛盾糾紛,采取有效措施,進行妥善化解,把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),避免了矛盾糾紛激化。
一是要求大隊人員做好看家護院工作,加強對院內、周邊及辦公樓的巡邏和保衛(wèi),要求職工上下班關好門窗,下午六點半點準時鎖大門。二是在單位辦公樓、庫房等重點部位安裝防護欄、防盜門。三是配備了滅火器,對職工進行消防教育,使職工掌握必備的消防知識。正是采取了以上行之有效的措施,防止了治安事件的發(fā)生,職工能夠安心工作,群眾有了一個良好生活環(huán)境。
社會治安綜合治理工作的開展需要大家的共同努力和維護,在取得階段性成績的同時我們也要存在憂患意識,相信在單位全體人員的共同努力參與下,我們一定會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為全面小康社會的開展進獻一份力量。
社會治理現代化工作方案篇十八
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,同時,我們面對著新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗,在機遇和挑戰(zhàn)并存的時代下,我們要貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署,堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險和挑戰(zhàn),堅持用法治思維和法治理念統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展。在新時代、新挑戰(zhàn)下,推進市域社會治理現代化,堅持法治同行,用實實在在的理論成果為有序推進復工復產復商復市,為新時代城市三水高質量發(fā)展,提交一份高質量答卷。
(一)宣傳常態(tài)化,堅持做好法治宣傳工作。
1、大力宣傳深化法治工作對復工復產復商復市的意義。新冠肺炎疫情來勢洶洶,一場防疫阻擊戰(zhàn)后,疫情開始逐漸穩(wěn)定,復工復產復商復市等工作被提上日程。經濟復蘇,人們日常生活回歸正常軌道,我們借此機會,通過新媒體等不聚集群眾的方式方法進行法治宣傳,為人民群眾營造法治化的營商氛圍。日常工作中,群眾前來咨詢投訴時,工作人員運用法治思維和法治方式為群眾排憂解難的同時指導他們在復工復產復商復市開展過程遇到問題要冷靜沉著應對,必要時通過調解、法律等途徑為自己掃清障礙。在新時代新挑戰(zhàn)下,站好法治的第一班崗,傳達法治精神,指導復工復產復商復市工作順利過渡完成。
2、大力宣傳深化法治建設的舉措成效。
(1)著力宣傳近年來法治建設取得的成效,提高法治文化在人民群眾心中的地位;
(2)在被允許的情況下讓群眾了解法治建設工作的一些舉措,擴大法治化所占社會面,讓南山鎮(zhèn)居民充分感受到,無論他們運用與否,法治文化、法治精神、法治工作都時刻與他們同行。通過展示成效和讓群眾了解工作舉措的方式方法,將法治融入到人民群眾的日常工作生活中去,讓他們在必要時懂得依法用法,讓法治化工作在新時代下落地生花,一路同行。提高大眾共同建設平安法治南山,營造法治誠信營商氛圍的參與度。
3、大力宣傳法律的基本常識。只有懂法,才能更好地運用法律為自身解決問題,南山鎮(zhèn)人民群眾的法律意識相對薄弱,大力宣傳法律的基本常識,讓群眾學會易懂的法律知識理論,才能更好地讓群眾融入法治化的大環(huán)境中,感受法治文化,領會法治精神。尤其在復工復產復商復市的重要階段,人與人之間總會發(fā)生一些碰撞與摩擦,法律很大程度上為解決這些碰撞與摩擦提供強有力的支持,以更好地開展復工復產復商復市工作,用更短的時間重新進入有序的工作生活。
(二)多方聯動,運用社會治理網格力量為復工復產復商復市保駕護航。南山鎮(zhèn)在很早前已經根據區(qū)域劃分網格,每個網格上合理分配對應的網格長與一定數量的的網格員,并為每個人都配備了手機及賬號,各網格員可通過網格通實現信息的互通互聯。在疫情期間,網格員在自身崗位上發(fā)光發(fā)熱,做好安撫社區(qū)群眾情緒的工作,正確引導他們配合相關部門開展排查,營造法治化社區(qū)氛圍,指導群眾正確認識、應對疫情,做到不信謠不傳謠。復工復產復商復市工作開展期間,各片區(qū)網格員恪守己任,根據政府的相關安排對有需要幫助的群眾進行指導,遇到問題做到第一時間發(fā)現,第一時間解決,第一時間上報,充分把握好解決矛盾糾紛的最好時機。各片區(qū)之間通過網格員進行信息互通互聯,相互借鑒經驗,彌補不足,為復工復產復商復市工作提供最強有力的幫助,一路保駕護航。
(三)推進市域社會治理,建設法治化營商環(huán)境。
1、以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。以黨建引領市域社會治理,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來,充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。在基層治理中,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯系群眾、組織群眾的作用,將進一步強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,維護基層社會和諧穩(wěn)定。各基層黨組織黨員干部擔當好領頭羊的角色,帶頭做好基層治理、法治化工作,多下基層了解情況,用良好的政治素養(yǎng)和法治精神帶領群眾共同建設法治化營商環(huán)境。
2、以人民為中心。堅持以人民為中心,是做好市域社會治理的出發(fā)點和落腳點。推進市域社會治理現代化,需要從滿足人民美好生活需要出發(fā),解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務能力,為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全基層群眾自治制度,充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。
3、以法治為依托。法律是治國的重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題,才能確保社會安定有序。特別是面對疫情防控,更需要依法依規(guī)推動工作落實、規(guī)范社會行為,引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進,我國法律體系日臻完善,為依法治理提供了重要法律保障。我們必須繼續(xù)貫徹落實全面依法治國基本方略,進一步完善法規(guī)制度、加強實施監(jiān)督,提高依法執(zhí)政、依法行政能力,用法治保障人民當家作主。
4、以科技為支撐。信息技術與經濟社會發(fā)展各領域深度融合,提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續(xù)發(fā)展。有效運用以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,有利于加深對市域層面社會運行的規(guī)律性認識,為市域社會治理提供新的工具。依托信息技術優(yōu)化治理工具,發(fā)掘和完善新的指標和評價體系,為城市治理和決策提供支持,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平,讓科技更好服務人民美好生活。
近年來,南山鎮(zhèn)社會治理與法治化水平一年比一年提高,基層治理工作穩(wěn)健開展,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強,群眾積極參與到基層群眾自治中,真正做到治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享。法治化工作深入民心,法治文化氛圍濃烈,法治精神充分傳達,群眾在治理實踐中普遍做到尊法學法守法用法,為南山打造了一個良好的法治社會環(huán)境。疫情過后的復工復產復商復市工作在基層治理和法治建設工作的結合下穩(wěn)步推進并順利完成,使人民群眾的日常生活與工作在短時間內回歸正常軌道。
(一)我鎮(zhèn)常住人口年齡段單一,退休群眾較多、受眾單一導致法治化宣傳工作成效未達預期。
(二)社會治理網格力量運用還不夠充分,各片區(qū)網格員工作能力和年齡等方面水平參差不齊,網格員對社會基層治理以及法治化建設工作開展的參與度以及貢獻成效未達最大化。
(三)市域社會治理工作有待進一步貫徹落實,法治化營商環(huán)境有待進一步深化。
(一)進一步加強法治化宣傳工作力度,注重宣傳方式方法以及受眾多元化。
1、在原有基礎上加強法治化宣傳工作力度,無論大小宣傳、活動、晚會,確保工作人員到場進行宣傳。此外,領導班子及黨員干部帶頭學法用法,指導法治化建設工作有序開展,并盡可能到達宣傳現場感受氛圍,傳達法治化精神,與群眾站到同一高度看法治化建設。樹立榜樣式標桿,讓基層工作人員有目標地開展工作,強化法治化宣傳工作的效果。
2、創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法?,F有宣傳工作中,以派發(fā)宣傳小冊子、小禮品、現場宣傳等方式方法為主,途徑較為單一。未來工作中,著力于創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法:
(3)發(fā)揮律師在法治宣傳工作中的理論支撐作用,律師在開展講座、以案釋法等向村居民傳達法治精神的過程中加入新元素,新話題,讓宣傳工作變得更加形象生動有趣、通俗易懂,更好地滿足廣大群眾的需求,為南山法治化建設提供理論支撐。
3、擴大法治化宣傳的受眾面。積極開展法治進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關工作,校長教師、企業(yè)領導、社區(qū)黨員干部、機關領導班子擔當好領頭角色,走在前列,帶頭學法,將法治宣傳工作的受眾面從群眾擴大到學生、職工、黨員等方面。重點開展法治進校園工作,從小抓起,讓中小學生積極參與到法治學習中來,在他們最渴求汲取知識的階段普及法治教育,培養(yǎng)法治意識形態(tài),讓法治在他們的成長階段一路同行。
(二)提高網格員隊伍工作能力以及對相關工作的參與度,將社會治理網格力量充分應用到日常工作中去。
1、加強開展網格員培訓學習工作,提高網格員隊伍綜合工作能力。針對網格員各項工作,不定期開展培訓,讓網格員掌握必要的工作技能,可以獨立應對突發(fā)事件,完成重難點工作。提高網格員隊伍工作能力以及團體協作能力,加強片區(qū)之間的互通互聯,為建設平安法治南山出謀劃策。
2、協調網格員年齡層面,降低網格員平均年齡。通過村長的替換、網格員的重新招聘等措施協調控制網格員的年齡,讓網格力量更年輕更有活力,更好地靈活運用網格手機操作網格通系統(tǒng),實現系統(tǒng)的價值。從而使網格化、社會治理工作往現代化、日?;较蜷_展。
3、加強對社會治理網格力量的應用,提高網格員在基層治理中的參與度。網格員作為一個靈活的個體,可以為各項工作提供支持,日常工作中的巡查走訪、信息排查,疫情期間的宣傳工作、辟謠工作、矛盾的預防與化解、調解等工作,都可穿插在網格員日常基本工作中,讓網格力量的效能實現最大化,讓網格員真真正正參與到基層社會治理與法治化建設中去。
(三)進一步貫徹落實市域社會治理工作,深化法治化營商環(huán)境。
(1)通過開展宣傳工作、網格化工作等進一步貫徹落實市域社會治理工作,打造出一個讓人民群眾滿意、讓人民群眾放心、讓人民群眾安居樂業(yè)的社區(qū)。
(2)靈活應用法治文化,傳達法治精神,培養(yǎng)法治意識,將法治融入到日常工作生活中,深化法治化營商環(huán)境,為人民群眾打造一個宜居環(huán)境。
在機遇與挑戰(zhàn)并存的新時代下,我們將弘揚法治精神,培養(yǎng)法治形態(tài)意識,推動社會治理法治化為己任。一路走來,在工作道路上我們留下了一串串有力而深刻的腳印,法治化與社會治理相結合,在工作中碰撞出美麗而讓人滿意的火花。面對疫情,我們站好法治與社會治理工作的第一班崗,從鋪排到貫徹落實到真正實施,達到預期地開展完成了復工復產復商復市工作。未來可期,我們將繼續(xù)全心全意為人民服務,為增強我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感,打造健康宜居南山而一直不停歇。
社會治理現代化工作方案篇十九
為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結合轄區(qū)實際情況,我保安中隊在局保衛(wèi)處及物業(yè)公司的正確領導下,明確工作任務,完善了各項組織機構和各項規(guī)章制度。做到了工作有計劃,有落實,完成上級安排的各項任務,現將20xx年上半年工作總結如下:
加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實"屬地管理"的原則,積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。
社區(qū)動員轄區(qū)內的單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道,居民住宅區(qū)懸掛。張貼宣傳橫幅,標語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
每月進行例會總結,進一步強調工作紀律和分析存在隱患,落實下步工作。確保工作零失誤。廣泛開展"壓案"專項行動,在轄區(qū)范圍內分區(qū)分片負責治安巡邏,確保24小時都有人值班,巡邏。確保了社區(qū)無刑事案件的發(fā)生。
堅持經常性檢查工作,特別是真的消防設備,以及消防栓的使用狀態(tài)。如發(fā)現損壞或存在問題都將上報上級進行整改和處理。
(1)一期的智能化系統(tǒng)仍處于癱瘓狀態(tài),二期的智能化系統(tǒng)特別是可視監(jiān)控器未能切實得到使用。
(2)人員管理的方式,方法仍有缺點。
1、扎扎實實、一步一個腳印,力爭把存在的軟件問題解決掉,例如:培訓問題,細節(jié)量化管理的問題,保安隊伍形象問題,保安內務管理的問題。
2、加強全員的培訓,強化服務意識,提高服務水平,例如:處理問題解決問題的方式、方法,與客戶溝通技巧能力上下功夫。
3、完善改進工作標準,實施規(guī)范化管理。例如:檢查、督導,加大日常管理巡視力度,發(fā)現問題及時解決。