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    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇一
    三、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件。
    1.立法優(yōu)勢(shì)。1980年10月國務(wù)院批準(zhǔn)廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年2月，廈門特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。隨后，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策。1992年又批準(zhǔn)設(shè)立象嶼保稅區(qū)。其間，國務(wù)院還批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。
    1994年3月，全國人大授予廈門特區(qū)地方立法權(quán)。年3月5日九屆全國人大三次會(huì)議通過并于同年7月1日起施行的《立法法》，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市納入“較大的市”范圍，賦予特區(qū)所在市政府享有與省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府同樣的地方政府規(guī)章制定權(quán)。
    年6月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和副省級(jí)計(jì)劃單列市，中央政府和省級(jí)政府給予廈門市的政策支持也強(qiáng)力推動(dòng)著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    2.財(cái)稅政策優(yōu)勢(shì)。在稅收方面，1991年4月9日第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第7條規(guī)定，“設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目的，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！睙o疑這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在財(cái)稅政策方面享有的一條優(yōu)惠政策，為廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過重要作用。
    1月1日《企業(yè)所得稅法》頒布實(shí)施，并同時(shí)廢止了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，新法對(duì)企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。對(duì)于目前，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)過渡性稅收優(yōu)惠政策主要有兩條：一是在新稅法實(shí)施（年）后五年內(nèi)逐步過渡到法定稅率；二是新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行過渡性稅收優(yōu)惠政策。特區(qū)擴(kuò)大到廈門全市，企業(yè)將均能享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。依照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定包括增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、營業(yè)稅、外商企業(yè)投資所得稅、企業(yè)所得稅、出口企業(yè)的優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策。
    3.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。廈門是閩南地區(qū)中心城市，具有很大的市場(chǎng)需求。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29253元，比上年增長(zhǎng)12%，連續(xù)多年保持福建省第一的位置。此外廈門背靠漳州市、泉州市，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，內(nèi)陸龍巖、三明市發(fā)展?jié)摿^大，廈門市服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)支撐下發(fā)展后勁很足，發(fā)展?jié)摿薮蟆?BR>    4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。廈門市位于中國兩個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的海路和陸路中段，面對(duì)臺(tái)灣省，具有得天獨(dú)厚的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，廈門市基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)雄厚。
    廈門市已建成以海港、空港為樞紐，鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)相互銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，廈門港也是中國東南沿海的深水良港和主要口岸，是國際物流與國內(nèi)物流的交匯點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。新組建廈門港口管理局，管轄圍繞廈門灣而建的所有港口和碼頭，廈門港的岸線資源大大加強(qiáng)，廈門的對(duì)外口岸地位不斷得到提升，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東南沿海的現(xiàn)代物流中心。廈門與國內(nèi)外主要城市聯(lián)系十分便利，廈門高崎國際機(jī)場(chǎng)是東南沿海重要的客貨運(yùn)航空中心，已于國內(nèi)外近百個(gè)城市開通直航航線。
    5.環(huán)境優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的高耗能和高污染，它更需要的是一個(gè)適宜人居的環(huán)境，廈門市有二十多年的特區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，年獲得過中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，年獲得過聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，年名列全國宜居城市榜首，是國內(nèi)外知名的花園城市。
    四、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展對(duì)策。
    1.優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全配套法規(guī)，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向作用。2010年9月，國務(wù)院發(fā)改委正式批準(zhǔn)廈門作為全國首批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”，為廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的歷史機(jī)遇。廈門應(yīng)盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策措施，積極探索，先行先試，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，將優(yōu)先支持和傾斜。在稅務(wù)、工商、金融等方面鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如減免稅收鼓勵(lì)研發(fā)、減輕行政審批手續(xù)、提供融資便利等，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的多級(jí)力。
    2.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上游（可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等）、中游（質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、認(rèn)識(shí)管理、法律、保險(xiǎn)等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等全過程生產(chǎn)活動(dòng)中。這條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉。應(yīng)該充分利用現(xiàn)階段廈門制造業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)期，依托廈門便利的交通和優(yōu)越的港口資源，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)等，并使其逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    3.以生活性服務(wù)業(yè)為突破口，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是利用廈門優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)旅游資源，大力整治旅游環(huán)境，全面推進(jìn)對(duì)臺(tái)旅游交流與合作，把廈門打造成為海峽西岸重要的旅游中心城市。二是重點(diǎn)扶持會(huì)展服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫、廣播影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。向從事文化創(chuàng)意的企業(yè)提供研發(fā)貸款、融資等優(yōu)惠政策，大力建設(shè)一批專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意園。
    三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。
    鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探索旅游醫(yī)療，培育健康咨詢、保健服務(wù)等項(xiàng)目，滿足市場(chǎng)多元化的消費(fèi)需求。
    4.加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。一是調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和職業(yè)性，鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立新的人才培養(yǎng)機(jī)制，做好從業(yè)人員資格認(rèn)定和崗位培訓(xùn)，共同培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)專業(yè)人才。二是制定有關(guān)政策，引進(jìn)吸國內(nèi)外各層次高技術(shù)水平人才，建立暢通的人才流入渠道，健全人才激勵(lì)機(jī)制，如專利激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等，此外，政府對(duì)引進(jìn)的人才應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，給予更多的關(guān)注和資金支持，留住人才，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)。
    5.加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。廈門應(yīng)充分利用自身海西建設(shè)中心城市的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)周邊城市的輻射力，加強(qiáng)與周邊城市政府協(xié)商，并達(dá)成共識(shí)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，形成合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)廈門也應(yīng)利用開放特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，吸引外國的資金、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和技術(shù)流程，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；支持本土有能力的服務(wù)性企業(yè)走出去，積極開拓國際市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
    參考文獻(xiàn)：
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    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇二
    隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快和人們對(duì)健康的日益關(guān)注,健康服務(wù)需求呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》將對(duì)國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大改變。南京市在《20經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)》中提出高起點(diǎn)規(guī)劃生命科技產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)名城。為加快推進(jìn)南京健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出相關(guān)建議。
    一、對(duì)健康服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)
    健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。學(xué)術(shù)界目前對(duì)“健康服務(wù)業(yè)”還沒有統(tǒng)一的定義,較為簡(jiǎn)潔的定義為,健康服務(wù)業(yè)是圍繞人民群眾健康,貫穿預(yù)防、治療、康復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)業(yè)集群;較為全面的定義是,健康服務(wù)業(yè)是以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo),以健康至上理念為指導(dǎo),涵蓋健康檢查、疾病預(yù)防、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)健康、身體養(yǎng)護(hù)、健康娛樂、康復(fù)治療與修養(yǎng)、身心與精神治療等多領(lǐng)域具有較強(qiáng)綜合性的多產(chǎn)業(yè)集合。
    二、南京市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
    南京市出臺(tái)的《關(guān)于加快完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的實(shí)施意見》提出,到,全市要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建成政府主導(dǎo)、功能完備、便捷高效、價(jià)格合理的“15分鐘健康服務(wù)圈”。此外,20還出臺(tái)了《關(guān)于南京生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出將南京建設(shè)成為國際生命科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地,同年出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造中國軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城的意見》提出充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)科技、教育、人才、創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展?，F(xiàn)有的涉及健康服務(wù)業(yè)的政策文件主要側(cè)重于醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)等方面,對(duì)健康保險(xiǎn)、健康管理與促進(jìn)等涉及較少。總體來看,南京市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn):
    (一)醫(yī)療服務(wù)可及性顯著提升,醫(yī)療資源配置尚待優(yōu)化
    醫(yī)療服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容[2]。南京市戶籍人口每千人擁有的醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)從1949年的2.6張?jiān)黾拥侥甑?.5張;戶籍人口每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)從1949年的1.9人增至2012年的8.5人,醫(yī)療服務(wù)的可及性顯著提升。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來看,南京具有一定規(guī)模、專科特色的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重不足,不能滿足多層次的醫(yī)療服務(wù)需求,多元化辦醫(yī)格局還未真正形成。從醫(yī)療資源的區(qū)域配置來看,區(qū)域性醫(yī)療資源全行業(yè)管理體制尚未形成,南京市作為省會(huì)城市,有省、部屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市、區(qū)(縣)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同層次、不同部門管轄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全行業(yè)管理的機(jī)制尚未建立,嚴(yán)重影響了對(duì)區(qū)域性醫(yī)療資源的合理配置。
    (二)基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步完善,商業(yè)健康保險(xiǎn)相對(duì)滯后
    健康保險(xiǎn)是健康服務(wù)的重要保障機(jī)制。南京市基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系。全市主要有三種基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,分別是職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療。由于它們的管理機(jī)構(gòu)、籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平都不相同,參?！八槠?、管理“多頭化”帶來很多問題。南京基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步完善,而商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展仍然相對(duì)滯后。在西方成熟市場(chǎng),健康險(xiǎn)占行業(yè)保費(fèi)的比例可達(dá)30%,而我國真正意義上健康險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)收入,占整個(gè)行業(yè)占比不足10%,遠(yuǎn)低于國外成熟市場(chǎng)。20南京健康險(xiǎn)保費(fèi)收入為118824萬元,占保費(fèi)收入總額的8.76%,到20健康險(xiǎn)保費(fèi)收入為146906.9萬元,占保費(fèi)收入總額的5.55%,比下降了3個(gè)百分點(diǎn)。
    (三)新興健康服務(wù)業(yè)態(tài)涌現(xiàn),健康養(yǎng)老模式有待創(chuàng)新
    健康管理和促進(jìn)服務(wù)主要包括醫(yī)療服務(wù)的衍生和健康服務(wù)的各種新形態(tài)。健康體檢、健康咨詢、健康養(yǎng)老、體育健身、保健養(yǎng)生以及健康旅游等新興健康服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)。自2012年起,南京市啟動(dòng)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”工程建設(shè)。在健康養(yǎng)老方面,目前全市有各類養(yǎng)老院280家,床位3.86萬張,每千名老人擁有33張床位,高于江蘇和全國平均水平,其中社會(huì)資金創(chuàng)辦的占60%。然而與日益加劇的人口老齡化相比,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施差距仍然不小。各區(qū)因地域、資金等差異,造成養(yǎng)老設(shè)施硬件的不均衡。社會(huì)辦養(yǎng)老院,在選址、房屋租金上多有不同,往往造成主城核心區(qū)一床難求,郊區(qū)床位空置率較高等不均衡現(xiàn)象。
    三、國際經(jīng)驗(yàn)做法的啟示
    發(fā)達(dá)國家健康服務(wù)業(yè)起步較早,美國的健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比例在17%左右,其他oecd國家一般達(dá)到8%至10%左右。瑞士健康服務(wù)業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右,瑞士的健康服務(wù)業(yè)起步較早,其政策制度趨于完善,資源配置較為合理。
    (一)健康服務(wù)提供的多元性
    美國的健康服務(wù)提供以“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”三元關(guān)系為特征,機(jī)制靈活,表現(xiàn)出良好的效率與效益。醫(yī)療保健服務(wù)的提供方也多為非政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)共生、多層次醫(yī)療組織并存是瑞士公共衛(wèi)生體系的重要特征。瑞士的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有醫(yī)院和私人診所兩種。政府對(duì)公立醫(yī)院采取管辦分離的模式,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)劃撥則是通過醫(yī)院聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)達(dá)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織是瑞士醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要組織者和直接參與者。
    (二)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈成熟完備
    美國以健康管理為樞紐,形成了家庭及社區(qū)保健服務(wù)、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理、醫(yī)療商品、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)和臨床檢驗(yàn)的第三方外包服務(wù)等構(gòu)成系統(tǒng)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)于“家庭及社區(qū)保健服務(wù)”是整個(gè)美國健康產(chǎn)業(yè)中的最大門類,占到50%的產(chǎn)值。重視家庭和社區(qū)關(guān)懷、重視預(yù)防保健已經(jīng)成為美國健康產(chǎn)業(yè)的主流。
    (三)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育完善
    美國健康保險(xiǎn)的經(jīng)營模式完成了由傳統(tǒng)的費(fèi)用報(bào)銷型到管理式醫(yī)療的轉(zhuǎn)型,管理式醫(yī)療產(chǎn)品一方面將健康管理和健康維護(hù)納入健康保險(xiǎn)服務(wù),豐富了健康保險(xiǎn)的服務(wù)內(nèi)涵;另一方面加強(qiáng)了“醫(yī)”“?！焙献?吸收醫(yī)生和醫(yī)院參與,促使其合理使用醫(yī)療資源,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為的管控,緩解了醫(yī)療費(fèi)用的快速上漲。瑞士的健康保險(xiǎn)體系完整,瑞士建立了健全、多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。瑞士的醫(yī)療保險(xiǎn)制度涵蓋了疾病、生育和事故發(fā)生時(shí)的醫(yī)療和生活費(fèi)用。
    四、南京加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略
    健康服務(wù)業(yè)具有雙重屬性。從經(jīng)濟(jì)屬性而言,它是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容;從社會(huì)事業(yè)屬性而言,它是社會(huì)保障體系的重要組成部分。結(jié)合南京實(shí)際,發(fā)展健康服務(wù)業(yè)首先從以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破。
    (一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建健康導(dǎo)向型的.醫(yī)療保健服務(wù)體系
    發(fā)展健康服務(wù)業(yè)首先要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給,有效提高醫(yī)療服務(wù)效率。這就需要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置,積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化,形成多元辦醫(yī)格局。南京市已經(jīng)到了醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期,要讓居民真正獲得健康利益,必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),充分整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源,構(gòu)建健康導(dǎo)向型醫(yī)療保健服務(wù)體系。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)也應(yīng)轉(zhuǎn)移到家庭及社區(qū)保健服務(wù)和健康的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)以健康為核心,在預(yù)防上下工夫。
    (二)加強(qiáng)部門協(xié)作,增強(qiáng)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策合力
    健康服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及衛(wèi)生、醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)等多方面,需要政策的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)。建議成立政府層面的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)部門協(xié)同研究出臺(tái)區(qū)域健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)有序、有效發(fā)展。在發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)方面,要突出重點(diǎn),分類布局,支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械等的研發(fā)制造和應(yīng)用,大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等服務(wù),支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,更要加快功能性健康園區(qū)和高端醫(yī)療保健中心的建設(shè),重點(diǎn)培育健康管理業(yè)、健康信息業(yè)和老年護(hù)理業(yè)等,推進(jìn)健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
    (三)注重市場(chǎng)作用,加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)
    在不斷完善全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),建立多層次健康保險(xiǎn)體系。從需求角度看,要加快出臺(tái)個(gè)人購買商業(yè)健康保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)購買補(bǔ)充性的商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)。從供給角度來看,應(yīng)出臺(tái)措施鼓勵(lì)民營資本參與健康保險(xiǎn)行業(yè)。首先,要逐步放開對(duì)民營企業(yè)參股或控股的健康保險(xiǎn)公司的審批;其次,加快推動(dòng)患者信息共享平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一的疾病數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)庫,提升商業(yè)保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開發(fā)、精算和風(fēng)險(xiǎn)管理、核保核賠等各方面的能力;再次,在信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同步即時(shí)結(jié)算。
    (四)創(chuàng)新服務(wù)模式,滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求
    南京市養(yǎng)老模式仍以居家養(yǎng)老為主,以社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔,要把政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的養(yǎng)老體系。一是大力實(shí)施居家養(yǎng)老,即讓大多數(shù)老人仍住在自己家里,全面發(fā)展上門服務(wù)業(yè)務(wù),建立以家庭養(yǎng)老為核心,社區(qū)服務(wù)為依托,專業(yè)化服務(wù)為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù),如生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化體育、心理咨詢、法律維權(quán)等;二是適度建設(shè)老年公寓,比如普通型老年公寓、養(yǎng)老院型老年公寓和醫(yī)務(wù)型老年公寓,為不同需求者提供所需的服務(wù)。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇三
    1。引言徐州人口眾多、環(huán)境優(yōu)越、交通樞紐作用顯要，具有良好地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與優(yōu)厚條件。2011年，徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3550億元，環(huán)比增長(zhǎng)13。5%，其中第三產(chǎn)業(yè)的增加值是1440。06億元，環(huán)比增長(zhǎng)14。5%，居江蘇省第一，增速高于全省3。4個(gè)百分點(diǎn)。從上個(gè)世紀(jì)90年代，徐州市的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)逐步發(fā)展，近年來，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，功能格局逐步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，增強(qiáng)了對(duì)其它周邊城市的輻射能力。
    作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源整合能力強(qiáng)、空間相對(duì)集中、服務(wù)集成、高效連通等特點(diǎn)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，集聚區(qū)的建設(shè)有利于較高效率地提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)我國城市建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    近年來，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方面的研究，主要集中在較大城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素、機(jī)理與對(duì)策研究上，而對(duì)于類似徐州這樣的省域邊緣城市研究少之又少。如程大中（2005）研究強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用[1]；魏巍，原毅軍（2006）則以珠三角、長(zhǎng)三角、渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北工業(yè)基地為對(duì)象分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，將區(qū)域投資環(huán)境的影響因素分為了區(qū)域環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)環(huán)境[2]；李娟（2010）提出我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響因素包括了市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)化、城市化、優(yōu)秀人才和國際化水平幾個(gè)方面[3]；畢秀晶（2010）以上海為例，通過繪制三維圖，分析了上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的空間特征及機(jī)理[4]；劉斌（2012）則在分析上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，提出其“兩軸三帶多圈層“的空間集聚模式和集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議[5]。本文以徐州為研究對(duì)象，通過對(duì)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的特征的分析，找出目前影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主要問題，試圖為徐州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
    2。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問題
    徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大部分行業(yè)市場(chǎng)取向改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐較慢，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度不高，由于不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及外國先進(jìn)的技術(shù)和管理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不能像制造業(yè)那樣迅速改善，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)；城市化總體水平不高帶來的城市規(guī)模偏小和居民對(duì)服務(wù)需求不旺等，都是影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題。此外，土地和水、電供應(yīng)的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。
    2。1市場(chǎng)化程度不足，缺乏動(dòng)力
    市場(chǎng)程度的開放在一定程度上決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚集。徐州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，很多投資者難以進(jìn)入，只因?yàn)檫M(jìn)入壁壘比較高，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力的擴(kuò)張受到制約。此外，一些供不應(yīng)求的行業(yè)、價(jià)格明顯高出國際市場(chǎng)的行業(yè)、不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，市場(chǎng)供求狀況和企業(yè)的成本效益也難以真實(shí)反映，加上2011年徐州市城鎮(zhèn)居民可支配收入為19206元，比全省平均水平低7135元，較低的收入水平限制了居民消費(fèi)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模的擴(kuò)大與規(guī)模。
    2。2城市化滯后，缺乏需求基礎(chǔ)
    由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定，人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)才能贏利增加，多數(shù)的企業(yè)聚集才能成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，另外，很多此類產(chǎn)品需要生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，對(duì)時(shí)間與空間的要求高度統(tǒng)一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，徐州2011年城市化率為53%，相比中等國家60%的標(biāo)準(zhǔn)，還相當(dāng)落后，也就是說，徐州目前的城市化率還滯后于大部分經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家。另外，由于徐州的服務(wù)市場(chǎng)不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與促進(jìn)發(fā)展的體制與法律環(huán)境，都會(huì)制約徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平的`發(fā)展。
    2。3制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足
    著明顯的劣勢(shì)，盡管徐州擁有中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等多所大專以上院校，但是大部分畢業(yè)生選擇去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，收入比較高的蘇南城市，這些問題導(dǎo)致徐州人才嚴(yán)重缺乏，沒有人才與技術(shù)的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展顯得舉步維艱。
    3。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的原則與途徑
    結(jié)合徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本原則是：首先，堅(jiān)持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。形成層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)[6]。其次，堅(jiān)持與優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮徐州人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會(huì)展和信息服務(wù)等具有市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)。再次，堅(jiān)持與品牌工程、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走特色之路，錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮導(dǎo)向性作用[7]。為了實(shí)現(xiàn)這一基本原則，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑有：
    （1）增設(shè)類。對(duì)已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有一定規(guī)模的物流、動(dòng)漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
    （2）改造類。對(duì)中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑物保護(hù)開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
    （3）提升類。對(duì)通過市場(chǎng)整合、信息化改造、電子商務(wù)、功能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
    （4）培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一定規(guī)模后，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
    根據(jù)以上原則與途徑，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將沿著正確的軌道有序健康地發(fā)展，結(jié)合各個(gè)產(chǎn)業(yè)特色，從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合多樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇四
    摘要：認(rèn)為要縱深推進(jìn)全面深化改革，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須做好五點(diǎn)工作，即保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡、簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間平衡區(qū)域發(fā)展、完善體制加強(qiáng)保障以改善民生。
    關(guān)鍵詞：新常態(tài);深化改革;結(jié)構(gòu)調(diào)整;市場(chǎng)活力;平衡區(qū)域發(fā)展
    隨著中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)越來越大，中國已經(jīng)無法承受之前高速發(fā)展的負(fù)擔(dān)，未來一段時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降已成必然。從勞動(dòng)投入看，隨著我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國勞動(dòng)年齡人口將會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這意味著全社會(huì)勞動(dòng)投入增長(zhǎng)將逐漸放緩。同時(shí)隨著我國老齡化程度的不斷加劇，我國較大一部分儲(chǔ)蓄將被用作養(yǎng)老，這促使我國投資的資本增長(zhǎng)將放緩?？梢灶A(yù)見，我國未來經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速率將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，并且將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。就中國經(jīng)濟(jì)未來所面臨的問題，為我國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展指明了道路。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅解析了我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，布置了今年經(jīng)濟(jì)工作，確定了經(jīng)濟(jì)政策的基本方向，更加詳細(xì)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新特征，為我國未來經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)奠定了理論分析基礎(chǔ)。會(huì)議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，為克服困難，必須從八個(gè)方面入手，即注重滿足人們需求、注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析、注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、注重發(fā)揮企業(yè)家才能、注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)、注重建設(shè)生態(tài)文明、注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
    此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了我國在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，同時(shí)也為我國20全面推進(jìn)深化改革提出了方向和目標(biāo)。結(jié)合以上經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)為年深化改革的工作應(yīng)該從五個(gè)方面入手。
    一、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡
    2015年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，首先應(yīng)是努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“要求保持增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要拖地的總體思路”。這就要求各級(jí)政府在頂層設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)權(quán)衡二者關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的和諧發(fā)展，避免因一味依賴擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而錯(cuò)過轉(zhuǎn)型最佳時(shí)期，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)初步核算如下圖，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)比重約為10。2：42。8：46。0，第三產(chǎn)業(yè)比重近年來雖得以明顯提升，但與國際比較仍處于較低水平。因此，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)必須以平衡三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)與中國國情相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展提供可持續(xù)的永久動(dòng)力。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，必須以第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)資料資源流轉(zhuǎn)為紐帶，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。第二產(chǎn)業(yè)則必須實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)性發(fā)展，其重在提高國家工業(yè)化水平，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，著重發(fā)揮人力資源與軟科學(xué)在工業(yè)生產(chǎn)中的作用，迎接新技工時(shí)代的來臨。而第三產(chǎn)業(yè)則需協(xié)調(diào)高低端行業(yè)的發(fā)展，利用中低端服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)人口，解決就業(yè)難題，并以高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，輔助其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序、有效的改革。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平衡三產(chǎn)發(fā)展的過程中，政府可以在每一行業(yè)中設(shè)立技術(shù)龍頭企業(yè)，給予一定的技術(shù)、資金支持，力求以示范企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新與轉(zhuǎn)型。當(dāng)然各級(jí)政府在注重平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)該著力發(fā)展科學(xué)技術(shù)這一“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，力圖通過科技帶動(dòng)其他三大產(chǎn)業(yè)的革新升級(jí)。
    二、優(yōu)化政府與市場(chǎng)關(guān)系再造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2015年第二點(diǎn)工作任務(wù)是積極發(fā)現(xiàn)培育增長(zhǎng)點(diǎn)，“要求各級(jí)政府在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)是必須依照‘市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬’的原則，激發(fā)我國的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”。為此各級(jí)政府需優(yōu)化政府與市場(chǎng)之間關(guān)系、構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)、實(shí)踐人才強(qiáng)國。政府需通過簡(jiǎn)政放權(quán)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政策刺激的依賴，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)杠桿，以增加民間投資效率、刺激大眾消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體的干預(yù)，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，增強(qiáng)國有企業(yè)及民營企業(yè)在市場(chǎng)中的獨(dú)立經(jīng)營能力，同時(shí)引導(dǎo)國企提升管理能力，加快國際化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，構(gòu)建公平、公正、公開的市場(chǎng)平臺(tái)。平等保護(hù)各類資本，發(fā)揮民企反應(yīng)快速的有點(diǎn)，以加強(qiáng)民營資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提升民營資本投資效率。并且利用倒逼手段，迫使國有企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革，打破壟斷，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然在給予民營企業(yè)更大發(fā)展空間的同時(shí)，各地區(qū)可因地制宜，發(fā)揮國有資本與民營資本各自比較優(yōu)勢(shì)，利用國有企業(yè)的實(shí)力與民營企業(yè)的活力激發(fā)中國企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)我國企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與全面升級(jí)。人才強(qiáng)國的實(shí)踐也是不可或缺，而本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議也明確了人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。目前，中央及各級(jí)政府雖然已制定了中長(zhǎng)期的人才發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到人力資源是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國力的根本保障，但在具體實(shí)施過程中往往未能得到有效利用，未能深層次的挖掘人力資本的潛力，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求還有一定差距。為深入踐行人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以調(diào)整與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加大人力資源開發(fā)力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建科學(xué)、合理的招人、留人、用人體制機(jī)制，并輔以資金項(xiàng)目等政策制度上的支持，構(gòu)建國家級(jí)、區(qū)域性的專業(yè)化人才交流中心，以增強(qiáng)對(duì)人才吸引力和凝聚力。
    三、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題
    2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的第三點(diǎn)是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，“繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢(shì)，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為此各級(jí)政府需夯實(shí)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村改革”。打破城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過制度創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)村已有改革成果，大力調(diào)動(dòng)民間積極性，讓農(nóng)民參與到改革中、參與到分配中、參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以進(jìn)一步加快農(nóng)村體制改革，以最高效的方式解決“三農(nóng)”問題。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于土地確權(quán)與農(nóng)村房產(chǎn)“三權(quán)三證”的.頒發(fā)，即承包土地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上所蓋的房屋的房產(chǎn)權(quán)，以及與三權(quán)對(duì)應(yīng)的三證，以此確保農(nóng)民能夠真正在土地市場(chǎng)中獲得議價(jià)權(quán)，享受改革所帶來的紅利。當(dāng)然在夯實(shí)農(nóng)業(yè)改革基礎(chǔ)之上，各地區(qū)仍需積極探索農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上探索聯(lián)合社的發(fā)展，以市場(chǎng)化手段吸引工商資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化經(jīng)營。從下圖可以看出，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國主要作物的單位年產(chǎn)不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐年得以提高，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有進(jìn)一步改善空間。當(dāng)然，各地區(qū)可以利用此次取消城鄉(xiāng)、農(nóng)村戶籍制度的契機(jī)，多地區(qū)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)村跨地區(qū)醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)療的互聯(lián)、互網(wǎng)、互治。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建，則需政府、市場(chǎng)、個(gè)人三方面合作，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜探索小城鎮(zhèn)模式，并且在區(qū)域內(nèi)平衡教育資源，建設(shè)小城鎮(zhèn)中心教育機(jī)構(gòu)，以增加農(nóng)民獲取優(yōu)良教育資源的能力。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇五
    引言
    ，我國60歲以上老年人日了突破2億，2033年前后將翻番到4億，平均每年增加1,000萬。本世紀(jì)中葉，60歲以上人日將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)巳盏谋戎剡_(dá)34.80io020末，重慶市60歲以上的老年人日達(dá)到了584萬，占重慶市人日比例約17%，并呈現(xiàn)出“未富先老”、地區(qū)老齡化程度小平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點(diǎn)。而對(duì)我國未來龐大的老年人日，老年人日分層次養(yǎng)老，應(yīng)該是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。政府應(yīng)做好“?；?、兜底線”的基礎(chǔ)工作，著力保障特殊困難老年人群的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
    目前，國內(nèi)有多種養(yǎng)老模式，主要分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著居民收入和儲(chǔ)蓄的顯著增加，社會(huì)對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的逐步重視和開發(fā)等因索，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一種新興的業(yè)態(tài)在全國發(fā)展迅速，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人對(duì)老年社區(qū)的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)作為中高收入老年群體社會(huì)養(yǎng)老的一種重要形式。
    一、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境
    巴南:常青國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)的巴南羊鹿山常青國際養(yǎng)生園
    萬盛:金科地產(chǎn)開發(fā)的金科中華養(yǎng)生城
    大足:臺(tái)企品安生命集團(tuán)開發(fā)的五星級(jí)養(yǎng)老院
    南川:美國舒侖士頤養(yǎng)國際打造的國內(nèi)首個(gè)養(yǎng)老護(hù)理主題大型國際社區(qū)
    壁山:中水電地產(chǎn)開發(fā)的重慶三擔(dān)健康城
    二、重慶典型養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目融資分析和財(cái)務(wù)分析
    在重慶現(xiàn)有的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中，范圍內(nèi)具有典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目是ry醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老公寓(出于企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，項(xiàng)目名稱用ry代替)，在區(qū)縣范圍內(nèi)具體典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目是js養(yǎng)生城(出于企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，項(xiàng)目名稱用js代替)。筆者通過專家訪談法，從相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人處獲得了與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以下分別對(duì)以上兩個(gè)項(xiàng)目做實(shí)證分析。
    ry醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老公寓項(xiàng)目融資分析和財(cái)務(wù)分析。在獲得項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行本項(xiàng)目的總投資估算，結(jié)果如下:本項(xiàng)目總投資3.97億元，其中:建設(shè)成本3.21億元，配套的三甲醫(yī)院投資1,000萬元，項(xiàng)目裝修費(fèi)3,000萬元，項(xiàng)目建設(shè)期資金利息(靜態(tài)，年利率:12%)3}600萬元(項(xiàng)目建設(shè)期:24個(gè)月)。
    三、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目融資模式
    (一)重慶養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資模式選擇。項(xiàng)目融資模式有ppp,bot,pfi，等等。
    即public-privatepartnership的縮寫，通常譯為“公私合伙/合營”。ppp本質(zhì)上是公共和私營部門為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理而達(dá)成的長(zhǎng)期合同關(guān)系，公共部門由在傳統(tǒng)方式下公共設(shè)施和服務(wù)的提供者變?yōu)楸O(jiān)督者和合作者，它強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和利益的分享。廣義的ppp泛指公共部門與私營部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系。狹義的ppp,更加強(qiáng)調(diào)政府在項(xiàng)目中的所有權(quán)(有股份以及與企業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益。
    bot，即build-operate-transfer(建設(shè)一經(jīng)營一移交)，是相對(duì)比較簡(jiǎn)單的`或典型的特許經(jīng)營項(xiàng)目融資模式。bot是指政府(主要是省市級(jí)以上)通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)外商或私營商進(jìn)行項(xiàng)目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開劫的融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營和維護(hù)，在規(guī)定的特許期(通常為10-30年)內(nèi)向該項(xiàng)目的使用者收取費(fèi)用，由此回收項(xiàng)目的投資、經(jīng)營和維護(hù)等成本，并獲得合理的回報(bào)，特許期滿后，項(xiàng)目將移交(一般是免費(fèi))給政府。
    四、對(duì)重慶養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)用pfi融資模式的建議
    發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，是人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要，但融資問題阻礙了其社會(huì)養(yǎng)老功能的實(shí)現(xiàn)。政府一定程度地參與養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)范和監(jiān)督養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營，對(duì)于降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)乃至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性，提高項(xiàng)目的社會(huì)性和外部性效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老功能重要。
    目前，我國缺失對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)和pfi方面的立法監(jiān)督，為了保證pfi融資模式對(duì)重慶養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展起到積極作用，我們做以下建議:要完善養(yǎng)老地產(chǎn)相應(yīng)的投資法律法規(guī)，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的法律，使其適應(yīng)pfi項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營的需要。
    加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，建立合理的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，這是pfi項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)建立政府監(jiān)管體系和扶持力度，明確養(yǎng)老地產(chǎn)中的政府部門和私營部門的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)定法定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和問責(zé)制，產(chǎn)生激勵(lì)約束機(jī)制。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇六
    一、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)的定位
    1、外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。外向型農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品外向化、基地規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，并主動(dòng)融入了國際健全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口法制環(huán)境。從這個(gè)意義上講，外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。
    2、外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高地。《南通國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求建成江蘇沿海農(nóng)產(chǎn)品加工和出口集聚區(qū)，南通市因?yàn)I江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)資源稟賦，外向型農(nóng)業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且多年保持全省領(lǐng)先，理應(yīng)成為南通國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的高地。
    3、外向型農(nóng)業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略的載體。敢為人先的南通市農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，邁開了農(nóng)業(yè)走出去的堅(jiān)實(shí)步伐，已占據(jù)全省農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重要份額，必將通過建立新品種、新技術(shù)、新裝備及農(nóng)業(yè)貿(mào)易和資本的交流互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同開發(fā)。
    二、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
    1、農(nóng)業(yè)利用外資減速將成新常態(tài)。南通市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中45%為三資企業(yè)，56%的農(nóng)產(chǎn)品出口是通過三資企業(yè)出口的。但世界經(jīng)濟(jì)的震蕩，使跨國公司投融資能力下降，外商對(duì)投資預(yù)期降低，投資下行態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以根本改變。南通市作為開放型經(jīng)濟(jì)大市，一方面土地資源供應(yīng)更緊、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升更明顯，吸引外資難度進(jìn)一步加大，另一方面招引項(xiàng)目單體規(guī)模大、附加價(jià)值高、外資集聚的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。
    2、勞動(dòng)力成本提高將成新常態(tài)。隨著人口老齡化和勞動(dòng)力的成本不斷攀升，依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，依靠勞動(dòng)力成本低的低端農(nóng)產(chǎn)品加工品國際競(jìng)爭(zhēng)力趨于下降。少數(shù)企業(yè)將外流至勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)，但更多企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張減慢將成新常態(tài)。蔬菜、腸衣、海水產(chǎn)品及繭絲產(chǎn)品是南通市傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品。隨著國際市場(chǎng)的變化和國內(nèi)生產(chǎn)過剩，供求矛盾突出，量的擴(kuò)張不再是提高出口額的唯一選擇，需要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，只有技術(shù)上領(lǐng)先，才能占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)也是農(nóng)產(chǎn)品出口的要件。
    4、環(huán)境保護(hù)約束強(qiáng)化將成新常態(tài)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和國家鐵腕治污力度的加強(qiáng)，從短期看，環(huán)境保護(hù)約束強(qiáng)化會(huì)帶來出口農(nóng)產(chǎn)品成本增加、出口量減少和企業(yè)利潤(rùn)降低；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)境保護(hù)約束強(qiáng)化帶來的綠色效益、創(chuàng)新效益和形象效益會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、綠色競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)潛力帶來正面效應(yīng)。如皋市多年前將數(shù)百家分散的腸衣加工作坊進(jìn)行集中，按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造綠色環(huán)保的中國腸衣城就是一個(gè)很好的例證，去年腸衣城直接出口腸衣超億美元。
    5、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資加速將成新常態(tài)。農(nóng)業(yè)走出去，對(duì)外投資農(nóng)業(yè)，對(duì)于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保證國家外匯的保值增值具有重要意義。截至去年底，南通市5家企業(yè)累計(jì)對(duì)外投入達(dá)1.25億美元，占全省農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總額的67.4%，保證了企業(yè)原料供應(yīng)，傳播了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增進(jìn)了與投資國人民的友誼，樹立了南通市走出去企業(yè)的良好形象。
    三、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)策
    1、加大出口基地建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口第一車間。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，在政府引導(dǎo)下與農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織和機(jī)構(gòu)合作、對(duì)接，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用南通市豐富的農(nóng)業(yè)資源，形成合力，按照日本、美國和歐盟等主要目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加大出口基地建設(shè)，建立健全全程質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系等，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地技術(shù)與管理水平。
    2、加大出口市場(chǎng)開拓力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口后備空間。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)有所作為，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外促銷，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間。每年要組織人員參加國際知名農(nóng)交會(huì)、農(nóng)洽會(huì)、展覽會(huì)和廣交會(huì)。在穩(wěn)定日本、歐美、東盟等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大開拓新興市場(chǎng)的力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，避免出口市場(chǎng)過分集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
    3、加大產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品出口附加值。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級(jí)，學(xué)習(xí)、引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的優(yōu)良品種、食品加工技術(shù)、營銷模式、國際經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品從初級(jí)產(chǎn)品和初級(jí)加工品向精深加工、附加值高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)從分散的小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；出口能力從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技改驅(qū)動(dòng)和品牌驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
    4、加大服務(wù)體系建設(shè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)要選擇一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如紫菜、蔬菜、腸衣等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，抱團(tuán)取暖，建立出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、市場(chǎng)開拓、價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口。加強(qiáng)建立農(nóng)產(chǎn)品出口保護(hù)和救助機(jī)制，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等國際貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)出口企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)地位，增強(qiáng)對(duì)外銷售的`話語權(quán)。
    5、加大企業(yè)對(duì)外投資力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品后備發(fā)展空間。新常態(tài)下有實(shí)力的企業(yè)要策應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)走出去步伐。在充分論證的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品、資源層面的合作與資本、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)等層面合作緊密結(jié)合；在防范自然、政治和市場(chǎng)的三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的三個(gè)轉(zhuǎn)移；在與國家對(duì)外農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)象國迫切需求三個(gè)結(jié)合的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)納入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品后備發(fā)展空間。
    四、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施
    1、營造外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。外向型農(nóng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的部門多、范圍廣，需要各有關(guān)部門相互配合、協(xié)調(diào)工作。要通過做好“大服務(wù)”，營造管理有序、服務(wù)周到的大環(huán)境。要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海洋漁業(yè)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，建立健全外向型農(nóng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，因地制宜確定外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)定位，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化出口基地建設(shè)。要著力在科技、信息、金融等方面加強(qiáng)服務(wù)，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在新常態(tài)下爭(zhēng)取新的發(fā)展。
    2、搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺(tái)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目是抓手、園區(qū)是載體。盡管新常態(tài)下農(nóng)業(yè)利用外資趨緩，但各級(jí)政府部門要組織力量認(rèn)真調(diào)查研究和進(jìn)行充分論證，明確農(nóng)業(yè)利用外資的政策導(dǎo)向。利用外資要與當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，注重把資金引向最能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、能較好較大面積地帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引向各地農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。同時(shí)，要加強(qiáng)招商引資的基礎(chǔ)工作，編制好招商引資項(xiàng)目，改善招商方式，開展網(wǎng)上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引進(jìn)來等多層次、多渠道、多形式的招商引資活動(dòng)。
    3、打造外向型農(nóng)業(yè)新載體。要以南通市創(chuàng)建國家陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，按照產(chǎn)品外向化、基地規(guī)模化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的要求，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和基地進(jìn)行整合，積極申報(bào)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，打造南通市外向型農(nóng)業(yè)新的品牌。
    4、培養(yǎng)外向型農(nóng)業(yè)人才。一是加強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則和相關(guān)法規(guī)，熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)管理人員及農(nóng)業(yè)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其政策業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，既懂外語，又熟悉國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息，并懂得經(jīng)營和技術(shù)，具有外經(jīng)外貿(mào)、國際合作方面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化對(duì)出口基地農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和品牌意識(shí)，通過培訓(xùn)，為南通市加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。
    作者:錢進(jìn)凡小忠邱聰單位:江蘇省南通市農(nóng)業(yè)科技與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流中心
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇七
    在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域，其發(fā)達(dá)程度是21世紀(jì)城市和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力及現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，而且是帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。
    一、高臺(tái)縣文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
    1.基本情況
    近年來，高臺(tái)縣緊緊圍繞“紅色高臺(tái)、北涼故都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略定位，全力構(gòu)建“一軸兩線”觀光帶，著力打造紅色旅游品牌區(qū)、文物古跡展示區(qū)、養(yǎng)生度假休閑區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等四個(gè)旅游功能片區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展。全縣共有國家4a景區(qū)2家、3a景區(qū)2家，三星級(jí)旅游飯店3家，三星級(jí)以上農(nóng)家樂21家，國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社1家。旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)的逐步融合，旅游產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)體系逐步完善，旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客人數(shù)、旅游綜合收入連續(xù)四年增幅達(dá)到30%以上。，高臺(tái)縣全年接待游客205.79萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.54億元，同比分別增長(zhǎng)32.3%和47%。旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。
    2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)
    高臺(tái)縣地處河西走廊中部，具有發(fā)展文化旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是歷史文化久遠(yuǎn)厚重。高臺(tái)縣歷史悠久，從夏商到春秋戰(zhàn)國時(shí)期，先后有羌、戎、狄等少數(shù)民族居住。漢武帝元鼎六年（公元前1）設(shè)表是縣，從此成為東西方文化交流、南北民族交融的十字路口，古代兵家必爭(zhēng)之地，經(jīng)歷代變遷，清雍正三年定名為高臺(tái)縣。悠久的歷史創(chuàng)造了燦爛的文化遺產(chǎn)。高臺(tái)縣歷史文物遺存眾多，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)4處，縣級(jí)100多處，涵蓋了漢代文化、魏晉文化、五涼文化、盛唐文化，以及明清文化。獨(dú)特的文化遺產(chǎn)已成為發(fā)展文化旅游的特色品牌。二是自然生態(tài)得天獨(dú)厚。高臺(tái)縣是一座坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。南部為祁連山脈，北部為合黎山地，全國第二大內(nèi)陸河——黑河穿城而過，年徑流量達(dá)25億立方米，澆灌著廣袤的沙漠綠洲。高山積雪、森林草原、綠洲沃土、濕地蘆葦、荒漠沙丘等極端地貌在境內(nèi)交相輝映，黑河兩岸濕地面積達(dá)到44.25萬畝，類型眾多，生物多樣性豐富，境內(nèi)基本無工業(yè)“三廢”排放污染源，大氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境指標(biāo)較高，境內(nèi)復(fù)雜的地貌和氣候形成厚重的生態(tài)文化旅游資源。三是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)顯著。高臺(tái)縣地處絲綢之路旅游黃金線路中間節(jié)點(diǎn)，居中四向。目前，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，蘭新鐵路和高鐵、高速公路、國道312線穿境而過，東有張掖機(jī)場(chǎng)、西有嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)，由空港、鐵路、公路并舉的綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，張掖市已被列為全國179個(gè)重點(diǎn)交通樞紐之一，使高臺(tái)縣便于接受蘭州、武威、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉等城市的帶動(dòng)輻射，有利于旅游要素共享。四是多重政策機(jī)遇疊加。從國際來看：世界旅游需求持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)市場(chǎng)前景十分廣闊。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到，世界出游人數(shù)將增長(zhǎng)一倍，旅游業(yè)的年均增長(zhǎng)速度將達(dá)到6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3%的增速。未來5年，將是旅游業(yè)高速發(fā)展期和重要機(jī)遇期。從國內(nèi)看：國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大國家戰(zhàn)略的決策部署，這為推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供了宏觀政策支撐。從省內(nèi)看：全省提出建設(shè)文化旅游大省戰(zhàn)略，將高臺(tái)縣納入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃；張掖市委、市政府提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、高端戶外運(yùn)動(dòng)集中區(qū)”的目標(biāo)；縣內(nèi)有多個(gè)文化傳媒公司，積極參與旅游開發(fā)，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，給旅游業(yè)的發(fā)展提供了基金保障，營造了高臺(tái)縣發(fā)展文化旅游的良好政策環(huán)境。
    3.存在的'問題
    雖然通過近幾年的努力，我縣的文化旅游取得了不小的成績(jī)，但深度剖析我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、要素配套等環(huán)節(jié)，還存在一些問題。一是旅游資源整合力度不夠。我縣共有旅游資源8大類159項(xiàng)，其中水域風(fēng)光14項(xiàng)，遺址遺跡35項(xiàng)，生物景觀10項(xiàng)；五級(jí)資源7項(xiàng)，四級(jí)資源38項(xiàng)，三級(jí)資源24項(xiàng)，縣內(nèi)旅游資源豐富，但真正“拿得出、叫得響”的旅游產(chǎn)品屈指可數(shù)。雖然有大湖灣，紅西路軍紀(jì)念館兩家aaaa級(jí)景區(qū)，月牙湖公園，祁連葡萄莊園兩家aaa級(jí)景區(qū)，但景區(qū)規(guī)模偏小，景區(qū)配套設(shè)施還不完善、服務(wù)水平不高；其他的旅游資源，如正義峽、十壩胡楊林、祁連葡萄莊園等景區(qū)，基本上處“于小打小鬧，低水平開發(fā)”階段，還沒有真正吸引人們眼球、激發(fā)人們感受、使得人們留戀的旅游產(chǎn)品，景區(qū)品質(zhì)和旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵單一，旅游發(fā)展仍處在初級(jí)階段，旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與貢獻(xiàn)還相當(dāng)有限。二是旅游鏈條結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。我縣的旅游要素、旅游鏈條，相對(duì)于“旅游即城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有較大差距。從我縣旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“游”具備了一定基礎(chǔ)，但與廣大普通旅游消費(fèi)者需求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)型酒店還較為缺乏。商貿(mào)娛樂項(xiàng)目仍顯單調(diào)，缺乏足夠的承載力和吸引力。三是新興旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。在“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游開發(fā)中，我縣做過一些嘗試和探索，舉辦過國內(nèi)、省內(nèi)的體育賽事，召開過多次省內(nèi)會(huì)議，但聲勢(shì)和規(guī)模的影響力還不夠。四是宣傳促銷勢(shì)頭不夠強(qiáng)勁。旅游業(yè)是一個(gè)注意力經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化宣傳促銷是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但我縣旅游宣傳推介仍局限于資料宣傳、節(jié)會(huì)宣傳、媒體宣傳等一些傳統(tǒng)的宣傳推介方式，形式手段單一，內(nèi)容不夠新穎，宣傳效果不夠明顯。在旅游宣傳上，特別是在省外的宣傳幅度還不大，力度還不強(qiáng)，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
    二、培育全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)對(duì)策探究
    在新的起點(diǎn)上，應(yīng)該緊緊圍繞旅游活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，推動(dòng)文化旅游發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
    1.完善旅游要素配套，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
    立足地方特色，有效整合資源，是形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑。一要在“吃”上，彰顯本地飲食特色。在飲食文化上要下功夫，使旅游的“吃”，有底蘊(yùn)、有品位、有情調(diào)，以高臺(tái)文化為背景，注重打造特色菜，在“專、精、特、新”的菜品上下功夫；開發(fā)以飲食文化為中心的旅游產(chǎn)品，讓旅游者參觀傳統(tǒng)高臺(tái)特色菜式或特產(chǎn)的制作，給旅游者帶來旅游景區(qū)以外的特殊風(fēng)俗體驗(yàn)。二要在“住”上，提升酒店、賓館擋次。整合現(xiàn)有酒店、賓館結(jié)構(gòu)，完善酒店、賓館的設(shè)施改造，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)飯店賓館，形成以五星級(jí)賓館飯店為龍頭，四星級(jí)、三星級(jí)為主體的星級(jí)賓館飯店結(jié)構(gòu)；提升酒店、賓館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，推出富有個(gè)性的人性化溫馨服務(wù)，讓游客有賓至如歸的感覺。三要在“行”上，進(jìn)一步改善交通條件。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)可進(jìn)入性和通達(dá)性，解決景點(diǎn)、景區(qū)停車難、停車貴的問題，并完善景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)覽圖、交通標(biāo)識(shí)牌、介紹牌、指示牌、安全警示牌、公告牌等各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為游客出行、旅游提供方便。四要在“游”上，培育精品旅游線路。大力開發(fā)中短線旅游產(chǎn)品，挖掘生態(tài)、文化內(nèi)涵，培育以縣城周邊景區(qū)、大湖灣文化旅游風(fēng)景區(qū)、駱駝城遺址、許三灣古城及古墓群、祁連葡萄莊園及酒窖為主體的生態(tài)文化環(huán)線游；培育以紅西路軍紀(jì)念館、月牙湖公園、濕地公園等縣城周邊景區(qū)為主的城市休閑度假旅游線路；培育沿黑河貫穿濕地公園、大湖灣文化旅游風(fēng)景區(qū)、沙漠游樂園、正義峽風(fēng)景區(qū)為主的黑河濕地風(fēng)情游線路；深挖鄉(xiāng)村旅游精品，把摘鮮食葡萄，賞正義風(fēng)光，品新壩羊肉，探胭脂秘密，游絲路古道等單個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目串點(diǎn)成線，培育鄉(xiāng)村旅游的“個(gè)性化”線路。五要在“購”上，整合旅游產(chǎn)品購物市場(chǎng)。整合現(xiàn)有資源，開設(shè)旅游商品市場(chǎng)，匯集具有高臺(tái)地方特色文化的旅游產(chǎn)品及其它傳統(tǒng)工藝品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使其成為旅游者購物的集中地；結(jié)合城市建設(shè)和城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，形成若干條各具特色的專業(yè)旅游街區(qū)，諸如酒吧茶館休閑街、旅游商品購物街、特色餐飲街、娛樂活動(dòng)街等，充分展示高臺(tái)的絲路文化、民俗文化、美食文化，為游客休閑購物提供方便。六要在“娛”上，營造良好的娛樂環(huán)境。加強(qiáng)高層次娛樂、文化性娛樂、探險(xiǎn)性娛樂、互動(dòng)性娛樂、參與性娛樂項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)黑河水上娛樂文章，打響沙漠探險(xiǎn)娛樂品牌；大力開發(fā)集觀光、采摘、垂釣、餐飲、文化、休閑娛樂和農(nóng)事體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，發(fā)展以城郊農(nóng)家樂為主體的休閑度假游樂村。
    2.培育新興旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間
    隨著旅游不斷升級(jí)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓寬發(fā)展空間提供了重要契機(jī)。一要培育商務(wù)旅游。最大限度滿足組織的個(gè)性化需求，在做大做精各種會(huì)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅游電子商務(wù)企業(yè)的合作?？赏ㄟ^超級(jí)門戶和營銷、體驗(yàn)、商務(wù)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息咨詢、形成設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選擇和預(yù)訂付費(fèi)等；可通過智能終端實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證，從而享受智慧酒店、數(shù)字景區(qū)、智能購物等“智慧的旅游”設(shè)施提供的智能化服務(wù)和質(zhì)量平臺(tái)提供的品質(zhì)保障。二要培育養(yǎng)生旅游。以大湖灣風(fēng)景為依托，開展垂釣、沙灘浴、環(huán)湖觀光健身、洗浴等養(yǎng)生保健服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合鹽池村鹽湖資源，開展鹽浴、鹽泥浴、鹵水游泳等旅游項(xiàng)目，建設(shè)用鹽鋪設(shè)的公路，將鹽池打造成獨(dú)特的沙漠探險(xiǎn)、觀光、疾病療養(yǎng)為一體的休閑養(yǎng)生中心。三要培育研學(xué)旅游。以“走出校園、集體旅行、集體食宿、參加實(shí)踐”為特色，設(shè)計(jì)涵括紅西路軍紀(jì)念館、紅色大道生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大湖灣、黑河國家濕地公園、駱駝城遺址、許三灣古墓群、高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點(diǎn)在內(nèi)的研學(xué)旅游線路，并通過微信微博及網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，主動(dòng)對(duì)接旅行社、俱樂部和學(xué)校團(tuán)體，進(jìn)行合作洽談，推介研學(xué)旅游產(chǎn)品。四要培育休閑旅游。深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等休閑旅游。沿濕地新區(qū)到大湖灣道路建設(shè)農(nóng)家生態(tài)小院、四合院、別墅區(qū)，推廣農(nóng)家特色游、生態(tài)觀光游，建成生態(tài)休閑度假村；以生態(tài)觀光葡萄酒文化展示、考古研究、溫泉開發(fā)利用為主，開展溫泉洗浴、康復(fù)療養(yǎng)、休閑茶飲、特色酒吧等休閑項(xiàng)目，打造品位高雅、文化氛圍濃厚的葡萄莊園—溫泉度假中心，實(shí)現(xiàn)觀光、休閑度假和專項(xiàng)產(chǎn)品的結(jié)合，人文、自然和社會(huì)產(chǎn)品的結(jié)合。五要培育情感旅游。以旅游者的心理特征、生活方式、生活態(tài)度和行為模式為基礎(chǔ)去設(shè)計(jì)人們的精神和心理需求的旅游產(chǎn)品，大力推動(dòng)蜜月市場(chǎng)、銀發(fā)市場(chǎng)、女性市場(chǎng)等個(gè)性化旅游，大力培育婚慶、婚戀、紀(jì)念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、新要素。六要培育新奇體驗(yàn)旅游。依托大湖灣、濕地公園、正義峽豐富的水利資源，積極開發(fā)黑河漂流、漂流餐廳、摩托艇沖浪、溜冰、雪橇、冰上釣魚、以及滑翔機(jī)機(jī)場(chǎng)和自駕營地建設(shè)等新奇體驗(yàn)旅游業(yè)態(tài)；積極培育工業(yè)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)車間、廠區(qū)游步道及產(chǎn)品品嘗體驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)旅游與工業(yè)產(chǎn)品宣傳促銷有效融合。
    3.創(chuàng)新旅游營銷方式，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
    旅游市場(chǎng)宣傳營銷是發(fā)展文化旅游的重要環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要方式。一要聯(lián)手區(qū)域合作擴(kuò)大品牌影響力。主動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線周邊省市聯(lián)系，積極融入河西五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源共享、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)，把紅西路軍紀(jì)念館、大湖灣文化旅游風(fēng)景區(qū)兩個(gè)aaaa級(jí)景區(qū)作為融入河西乃至全省大旅游發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，形成“大旅游”發(fā)展格局，擴(kuò)大文化旅游品牌的影響力和吸引力。二要深化文化旅游全民宣傳行動(dòng)。創(chuàng)新宣傳營銷方式，在依托傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)旅游形象宣傳的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各界干部群眾、青年志愿者、廣大游客等，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體傳播手段，多渠道、多元化開展旅游宣傳營銷，形成強(qiáng)大的宣傳推介力量。三要加大網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類旅游站建設(shè)和網(wǎng)上信息發(fā)布、產(chǎn)品營銷、咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)與攜程、去哪兒、騰訊等國內(nèi)知名旅游電子商務(wù)企業(yè)和票務(wù)公司合作，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)；四要強(qiáng)化“跨界”宣傳營銷概念。借助經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會(huì)展、科普、招商、體育賽事、文化交流等節(jié)會(huì)活動(dòng)，做好一線城市及周邊城市旅行社的對(duì)接工作，簽訂游客互送協(xié)議，逐步擴(kuò)大組團(tuán)旅游規(guī)模，形成會(huì)旅結(jié)合、商旅一體、體旅聯(lián)姻、文旅聯(lián)手的旅游宣傳促銷新格局，全面提升宣傳效果。
    4.優(yōu)化旅游服務(wù)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平
    完善的市場(chǎng)組織體系是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)（下轉(zhuǎn)57頁）（上接41頁）可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一要充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力。政府要加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，積極作為，探索建立黨政一體化的文化旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題。二要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游業(yè)服務(wù)組織的管理，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)服務(wù)公約；督促旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織有效、合法、及時(shí)處理游客投訴和疏導(dǎo)旅游安全重大事項(xiàng)；推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制和旅游投訴處理的質(zhì)量和速度。打擊無證經(jīng)營、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、黑車黑導(dǎo)、欺客宰客、強(qiáng)拉游客、哄抬物價(jià)和強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。四要形成全民齊抓共管的合力。舉辦旅游知識(shí)培訓(xùn)班，將熱心旅游業(yè)的精兵強(qiáng)將充實(shí)到旅游服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)主義公德教育，引導(dǎo)全民學(xué)旅游、懂旅游、辦旅游、護(hù)旅游，為外來游客來隨縣旅游度假提供一流服務(wù)和寬松環(huán)境。五要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新。建立政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的引進(jìn)和培養(yǎng)管理人才體系，鼓勵(lì)各類大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，努力為文化旅游深度融合發(fā)展提供人才支撐。積極引進(jìn)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。六要用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升旅游服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、射頻、各種終端等信息化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行旅游信息及時(shí)、高效、便捷、準(zhǔn)確的傳輸交流和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)、組織管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化，使旅游消費(fèi)更便利、輕松，游客更放心、省心、舒心、開心，旅游經(jīng)營服務(wù)更規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇八
    一、引言
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升必然需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。20xx年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，隨后，我國出臺(tái)了有關(guān)家庭、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。20xx年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》等等，中央如此高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，著實(shí)體現(xiàn)了我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迫切性和重要性。
    二、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
    加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要途徑，其發(fā)展水平將會(huì)大力推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成與提升，已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)之一。而當(dāng)前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不能令人樂觀，還存在許多弱點(diǎn)。
    1、管理體制機(jī)制不健全
    目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制上存在職能交叉、多頭管理、力量薄弱等問題。常常發(fā)生政出多門的現(xiàn)象，而且部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題時(shí)各職能部門間相互推諉時(shí)有發(fā)生，多頭管理最后變成了無人管理。另外，因受創(chuàng)新要素的影響，高科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還顯得不夠。在現(xiàn)有的管理體制機(jī)制作用下，高校和研究機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化和技術(shù)轉(zhuǎn)化受到制約，從而這些智腦為企業(yè)提供創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化率較低。
    2、人才匱乏
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。但我國服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)長(zhǎng)期以來沒有得到重視，隨著改革開放的進(jìn)程，國際服務(wù)業(yè)大量轉(zhuǎn)移進(jìn)入中國，但我們的從業(yè)人員良莠不齊，高端人才匱乏。而培養(yǎng)和儲(chǔ)備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，需要各服務(wù)業(yè)、政府和高等教育共同努力來改變現(xiàn)狀。
    3、認(rèn)識(shí)誤區(qū)依舊存在
    在傳統(tǒng)意識(shí)中，服務(wù)業(yè)只是輔助農(nóng)業(yè)和工業(yè)的，不能獨(dú)立存在，甚至服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在社會(huì)地位方面也受人歧視，所以，長(zhǎng)期以來，我國服務(wù)業(yè)得不到重視，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    三、促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
    1、加快管理體制機(jī)制創(chuàng)新
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有很大區(qū)別，因此，準(zhǔn)確掌握其產(chǎn)業(yè)特征，并遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律才能促進(jìn)其又好又快發(fā)展。
    引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，提高自身原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，加快科研成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇如現(xiàn)代物流，科技等領(lǐng)域進(jìn)行成果推廣應(yīng)用，從而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
    2、加快電子商務(wù)發(fā)展
    電子商務(wù)采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，大大改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式。網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付等電子交易方式以其效率高、成本低、收益高等特點(diǎn)，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。加快電子商務(wù)發(fā)展，將會(huì)大大推進(jìn)城市發(fā)展。
    3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)
    加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才尤其是高端人才的培養(yǎng)，要重視人才引進(jìn)政策的制定。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，政府應(yīng)鼓勵(lì)高校新建服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，并積極推進(jìn)校企合作，真正培養(yǎng)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。
    各相關(guān)部門要制定并落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，消除我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中高端人才缺失或者外流的尷尬處境。同時(shí)，可將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員送進(jìn)高?；蛘邍膺M(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)，來提升自身的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平及服務(wù)能力。
    4、加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不能用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要政府出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做參照，但至今我國還沒有出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，這讓很多企業(yè)難適應(yīng)，都在“摸著石頭過河”，企業(yè)處于探索階段，這會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來很大的阻力。因而急需政府等相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
    四、結(jié)束語
    加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要途徑，其發(fā)展水平將會(huì)大力推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成與提升，隨著中央高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的存在，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著管理體制機(jī)制不健全、人才匱乏和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)等主要缺陷，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)破除這些傳統(tǒng)觀念，進(jìn)行管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)，加快人才培養(yǎng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
    【參考文獻(xiàn)】
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇九
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩且粋€(gè)城市或區(qū)域強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同樣面臨著能源越來越匱乏，大氣環(huán)境、生存環(huán)境越來越惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展神速的今天，具有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)也存在著發(fā)展劣勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是石家莊市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是建設(shè)幸福石家莊的必由之路。
    21世紀(jì)，全球化經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的困惑依然是資源與環(huán)境問題，在資源和環(huán)境問題越來越困難的前提下，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是我們擺脫資源短缺和環(huán)境污染問題的有效途徑。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，它正日益成為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是一個(gè)城市或區(qū)域強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是推動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增加、結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要力量。石家莊市同樣面臨著能源越來越匱乏，大氣環(huán)境、生存環(huán)境越來越惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐，是石家莊市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。
    按照石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，到2017年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51%。未來服務(wù)業(yè)還有更廣闊的發(fā)展空間，將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演“主導(dǎo)”角色。但是我們應(yīng)該看到，在未來發(fā)展過程中也會(huì)出現(xiàn)種種問題，我們必須找到制約石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題所在，制定出石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
    一、石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成就
    1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占有率有所提高。目前發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重為50%左右，占服務(wù)業(yè)比重為70%的左右;在我國北京、上海等中心城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重也已經(jīng)接近50%。石家莊市服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重有所提高，但是仍然達(dá)不到發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。石家莊市2013年服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)35.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重有所提高，達(dá)到了35.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也提高到35.2%，同以往相比提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。
    其中，金融業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展力度及比例有飛躍性的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值增長(zhǎng)10%，占gdp比重為15.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為18.5%，同比提高4%。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)及其他非營利性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，占gdp比重為11.1%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為14.7%，同比提高4%。石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，目前發(fā)展來看，傳統(tǒng)務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)等仍然是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體，比如北京的金融業(yè)產(chǎn)值為1863.61億元，房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1006.52億元，上海金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為1950.96億元和1002.5億元。石家莊市新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是比較緩慢。
    2.產(chǎn)業(yè)布局有待調(diào)整，特色服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有所延伸。石家莊市的傳統(tǒng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高，現(xiàn)代性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不夠明顯。雖然說近幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有所提高，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然是石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。
    2014年年初，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》旗下智囊機(jī)構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)研究院通過統(tǒng)計(jì)全國31個(gè)省份公布的2013年的最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國大陸31個(gè)省份gdp含金量排名依次為：上海、北京、廣東、浙江、云南、江西、安徽、海南、重慶、山西、福建、黑龍江、廣西、貴州、四川、湖南、湖北、江蘇、天津、遼寧、河南、甘肅、河北、寧夏、吉林、山東、陜西、青海、新疆、內(nèi)蒙古、西藏。2012年各省第三產(chǎn)業(yè)比重排行榜顯示，全國平均是44.60%，香港依舊引領(lǐng)風(fēng)騷。香港94.00%，澳門93.6%，北京76.40%，臺(tái)灣68.8%，上海60.00%，西藏53.70%，貴州47.90%，天津47.00%，海南46.90%，廣東46.20%，浙江45.20%，江蘇43.50%，寧夏41.60%，云南41.10%，甘肅40.20%，16山東40.00%，湖南39.00%，福建38.80%，重慶37.90%，遼寧37.50%，黑龍江37.40%，湖北36.90%，山西36.40%，河北35.30%，新疆35.20%，吉林34.80%，廣西34.70%，陜西34.60%，江西34.50%，內(nèi)蒙古34.40%，四川33.40%，青海32.70%，安徽32.70%，河南30.20%，新疆兵團(tuán)28.00%。河北省居第24位。
    3.發(fā)展環(huán)境有待調(diào)整，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)有所優(yōu)化。2014年3月，石家莊市正式出臺(tái)《加快省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2014—2017年)》，其中指出，突出服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，推動(dòng)形成新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。此外，力爭(zhēng)到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51%，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升等。
    石家莊市的科技創(chuàng)新環(huán)境在河北省的得分與排名均列于前列，已經(jīng)成為省會(huì)城市科技創(chuàng)新成績(jī)卓著的優(yōu)勢(shì)。石家莊市科技發(fā)展機(jī)制、教育體制完善，科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)始終是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2014年取得科技成果320項(xiàng)。其中，達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項(xiàng)，達(dá)到國際先進(jìn)水平47項(xiàng)。全年申請(qǐng)專利5996項(xiàng)，授權(quán)3799項(xiàng)，分別比上年增長(zhǎng)20.8%和10.2%。全市普通中學(xué)421所，招生16.2萬人，在校生46.0萬人，畢業(yè)生16.0萬人;中等職業(yè)學(xué)校134所，招生4.5萬人，在校生15.9萬人，畢業(yè)生6.9萬人;小學(xué)1418所，招生11.8萬人，在校生68.5萬人，畢業(yè)生11.1萬人。全市幼兒園1227所，在園人數(shù)28.1萬人。文化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市有線電視廣播用戶130.17萬戶，其中數(shù)字電視用戶120.6萬戶。廣播綜合覆蓋率99.43%，電視綜合覆蓋率99.42%。
    二、石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)想
    第一，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府提出的緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的總目標(biāo)，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、各方協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作模式，以大企業(yè)、大集團(tuán)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以科技信息、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、專業(yè)配套服務(wù)和工業(yè)文化創(chuàng)意企業(yè)為發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的'、完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加地方財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。
    第二，要加速發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲(chǔ)能力和庫房、運(yùn)輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨(dú)立的物流配送公司，為企業(yè)自身生產(chǎn)資料的獲取和產(chǎn)品的銷售提供倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)确?wù)。同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極發(fā)展第三方物流配送服務(wù)業(yè)，提高物流配送速度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展物流服務(wù)服務(wù)區(qū)域，提高資源、產(chǎn)品的流通和配置效率。
    第三，利用我市積極拓展城市發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)新城，老城區(qū)改造以及城市綜合體的契機(jī)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體的建設(shè)。但是，石家莊仍然是京津冀協(xié)同發(fā)展核心中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
    第四，重點(diǎn)培育以電子信息和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)來說比較大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需突破瓶頸。從大省會(huì)角度來說，服務(wù)業(yè)比重都要超過50%，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)占到70%。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是偏弱狀態(tài)，石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要向高端服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，形成在京津冀協(xié)同發(fā)展中的格局支撐。
    第五，加大招商引資力度，吸引服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部入駐石家莊，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)。一是積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)、知名集團(tuán)、各個(gè)行業(yè)的研發(fā)中心、采購中心入駐石家莊，積極引進(jìn)國內(nèi)外生產(chǎn)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，全面提升石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化水平;二是加速新型的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展速度，做大做強(qiáng)金融業(yè)、物流配送中心、科技信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展傳統(tǒng)文化創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、工業(yè)專業(yè)化設(shè)計(jì)、現(xiàn)代廣告業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)整、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)，通過推動(dòng)石家莊市制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、工業(yè)化與信息融合發(fā)展來培育新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。
    總之，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，突出發(fā)展金融、科技信息、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為骨干，構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，形成合理集聚、科學(xué)有序的發(fā)展格局。