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    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇一
    為進一步提高社區(qū)管理與服務水平，近日，xx區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區(qū)、xx樓社區(qū)、xx社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設施等情況進行了專題調(diào)研，并提出對策建議。
    近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，始終堅持把加強社區(qū)建設作為構建和諧xx的基礎工程，社區(qū)建設整體水平不斷提高。截止目前，xx區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務居民1500戶、4100人。20xx年11月，xx區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設街道服務中心8個、社區(qū)服務中心60個，1000平米以上社區(qū)服務中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了xx、xx、xx、xx、xx、xx等26個精品社區(qū)服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。xx區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標準配備；社工配備以社區(qū)服務對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、xx結構合理，配置優(yōu)化。
    xx區(qū)的社區(qū)建設工作20xx年被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、xx街道被評為“全省和諧社區(qū)建設示范街道”、xx路xx社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”；20xx年xx路xx社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。
    通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進行座談，發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題：
    社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前xx區(qū)社區(qū)居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以xx區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前xx區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務，社區(qū)同志需要加班加點，很難完成工作任務。
    通過調(diào)研分析，在日常工作中應由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區(qū)承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調(diào)查。
    同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。
    此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據(jù)可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。
    目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導、組織社區(qū)志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關部門應該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務社區(qū)，變領導社區(qū)為指導社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領居民開展社區(qū)自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
    自20xx年以來，xx區(qū)按照當時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費200余萬元，六年來一直未予增長。20xx年，區(qū)財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費。xx區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：xx區(qū)一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄戶數(shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費的現(xiàn)象。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇二
    我市農(nóng)村社區(qū)建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導向，以農(nóng)村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
    第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農(nóng)村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
    第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易機構和農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。
    第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元。
    第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。
    一是認識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。
    二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。
    三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。
    四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱。2019年全市144個行政村，無經(jīng)營收益的有56個，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設用地審批程序多、指標少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困擾。
    第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。
    第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設用地指標，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。
    第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓力度，提高合作經(jīng)營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
    第四，突出配套建設，增強農(nóng)村社區(qū)服務的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據(jù)自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務效率?？梢灶A見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農(nóng)村社區(qū)服務質(zhì)量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。
    第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農(nóng)村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據(jù)新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。
    第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。
    一是加強領導力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督導作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設有序推進。
    二是加強宣傳引導?？偨Y美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍。
    三是加強督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經(jīng)驗做法，通報工作進展情況，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇三
    社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的內(nèi)在要求。
    (一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于xx年開始試點，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于xx年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于xx年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
    (二)工作現(xiàn)狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規(guī)定每個所應配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現(xiàn)有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。
    在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。
    (三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關于社區(qū)矯正的法律，但是關于社區(qū)矯正的執(zhí)行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機關、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇四
    我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
    一、基本做法。
    為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；構筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制；著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)上有新的突破；努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標。
    2、抓組織建設。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設置，建立了社區(qū)黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
    3、抓班子建設。我們著重抓了社區(qū)班子建設和干部隊伍建設，結合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領導班子，使社區(qū)領導班子結構進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。
    4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領導聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展爭做文明市民、創(chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設和社區(qū)服務，以黨員志愿者活動為載體，動員他們利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動。第三，加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責》、《社區(qū)黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報制度、社區(qū)干部值班制度等一系列。
    規(guī)章制度。
    進一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有vcd、有記錄。第四努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)問題研究社情分析民意多角度、多層次地開展思想政治工作切實解決廣大群眾關心的熱點、難點問題充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢用多種方式為群眾解疑釋惑教育引導群眾正確認識改革、正確看待社會現(xiàn)象把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好化解矛盾保持穩(wěn)定。在2003年我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工作中社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用帶頭給群眾做思想工作帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定為此項工作在短時間內(nèi)圓滿完成提供了堅強的組織保證。
    二、主要經(jīng)驗。
    在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項載體，促進了社區(qū)黨建水平的進一步提升。
    1、抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。2003年，我們對調(diào)整后的社區(qū)干部進行了大規(guī)模培訓，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責任集體，社區(qū)黨組織為直接責任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責任意識，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責任觀念。認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應該是社區(qū)工作的參與者，都應該在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級領導督促各部門履行職責，努力營造了“社區(qū)是個家，建設靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務意識。我們始終將服務作為社區(qū)工作的重要工作，通過不斷增強社區(qū)黨組織的服務意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強了社區(qū)黨的工作的滲透力。
    2、抓工作載體，構筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個社區(qū)均由縣級領導聯(lián)系牽頭抓總，縣級部門和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標管理，逗硬獎懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。2003年我們確定了3個社區(qū)為示范社區(qū)，以爭創(chuàng)市級示范社區(qū)和省級示范社區(qū)為重點，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標準。堅持做到八進社區(qū)：文明新風進社區(qū)、文體活動進社區(qū)、健康教育進社區(qū)、法制教育進社區(qū)、科技知識進社區(qū)、計劃生育進社區(qū)、綜合治理進社區(qū)、警務工作進社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務功能。三是大力推行標準化社區(qū)建設。我們始終堅持走社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化建設的道路。各個社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動等各項制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅實的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項制度、各項工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務室、藍球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個社區(qū)服務工作提升到了一個新的高度。
    3、抓物質(zhì)載體，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結合點，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。同時，我們積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個縣級部門參與到社區(qū)共建活動中，幫助社區(qū)解決實際問題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區(qū)建起了價值20余萬元的辦公樓。
    三、存在的問題。
    1、由于社區(qū)黨建工作是一個新領域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會這一宏偉目標，有待于在工作實踐中不斷加以完善。
    3、社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。
    4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個別社區(qū)辦公條件較差。
    四、下一步打算。
    1、以制度建設為保證，加強社區(qū)黨組織自身建設。
    2、以各類幫扶活動為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。
    3、以提高素質(zhì)為目標，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。
    4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好社團和民辦非企業(yè)的黨建工作。
    6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。
    7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵機制。加大培訓力度，全面提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇五
    新型農(nóng)村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。
    新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
    駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
    近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設取得初步成效。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
    1、新型農(nóng)村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
    2、新型農(nóng)村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
    3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
    4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
    針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
    1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設資金。
    2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
    3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
    4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
    5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
    6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
    1、要將“建設新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
    2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
    3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
    4、要實事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實際。
    5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設中發(fā)生新的貪腐。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇六
    xx街街道xx街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)xx街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總人數(shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點戶116戶，重點管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個，其中商戶小區(qū)5個，單位型小區(qū)15個，無人管理小區(qū)2個，轄區(qū)內(nèi)共有14個單位，4個市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個，國有控股5個，民營企業(yè)3個，集體企業(yè)1個，行政單位1個，部隊1個。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊15名。xx街社區(qū)居委會駐xx街396號。
    二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設的思考與對策。
    一、加強組織隊伍建設，在夯實基層基礎上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強基層基礎必須繼承和發(fā)揚走專群結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進一步加強基層組織建設。首先要加強基層綜治組織的建設，嚴格按照省市的要求，配齊配強綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強治保會、調(diào)解會的建設，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡。二是配強基層綜治力量。只有基礎工作扎實，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安。要配齊配強基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。另一方面，應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區(qū)為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對轄區(qū)周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強化對基礎綜治隊伍的培訓，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機制。著力解決基層基礎工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設施，最后就是要在經(jīng)費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。
    二、完善調(diào)解工作機制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強基層基礎工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網(wǎng)絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機結合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
    三、加強宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，加強對重點人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運用群眾喜聞樂見的形式加強對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化。既要抓好各級領導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進群眾學法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，推廣基層單位的先進經(jīng)驗，宣傳公民參與綜治工作的義務，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎。三要加強對流動人口的管理。要加強對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機關通報，公安機關要掌握重點人口的去向，及時將有關情況向流入公安機關通報，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
    三、新形勢下做好群體性事件的有效預防和處置工作的幾點思考。
    一、預防和處置群體性事件的工作原則。
    1、預防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
    2、屬地管理，分級負責和誰主管，誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負責處置，必要時政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關單位及其主管部門負責解決。不得把本級應該解決的問題推給上級，把本單位本部門應該解決的問題推向社會。
    3、依法辦事，按政策辦事。要維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
    4、教育疏導，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
    5、慎用警力，慎用強制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
    6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
    二、宣傳教育和輿論引導。
    1、預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益，不得進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔法律責任。
    2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴格遵守有關法律法規(guī)和新聞宣傳紀律。若違反規(guī)定采訪報道群體性事件，或因報道不當造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。
    各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務必高度重視，切實加強領導，實行掛牌督辦，認真落實責任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時向上級維穩(wěn)辦報告調(diào)處進展情況及解決結果。
    社區(qū)目前存在的主要問題。
    xx街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結合部，托運部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關心的熱點問題。xx街社區(qū)目前有大小托運部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于xx街社區(qū)各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運部多，導致xx街路、東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學校，同時隨時會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運部，引導沿街托運部進入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇七
    社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
    （一）黨建工作狀況
    社區(qū)結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創(chuàng)黨員標兵、爭當黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
    （二）“三送”工作狀況
    一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農(nóng)戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農(nóng)戶、結交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
    （三）新農(nóng)村建設的進展
    社區(qū)的新農(nóng)村建設主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
    （四）社區(qū)治安狀況
    社區(qū)群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
    1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
    2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
    3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴重不足。
    1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
    2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進。
    3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
    4、注重精神文化建設。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇八
    公安部頒布《關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現(xiàn)了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區(qū)和農(nóng)村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
    一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行督導、調(diào)度，每周至少要督導調(diào)度一次。局三基辦專門設計了《社區(qū)和農(nóng)村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。
    二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現(xiàn)了警務室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
    三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務工作運行機制，局里根據(jù)警務室建設現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作的意見》等一系列規(guī)定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調(diào)整。例如：xx派出所結合城區(qū)各個警務室轄區(qū)人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務工作的健康深入開展。
    四是開展業(yè)務培訓，提高民警綜合業(yè)務素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項基礎業(yè)務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據(jù)工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
    五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區(qū)和農(nóng)村警務工作的基本知識及應掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核的一項重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
    六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想，促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務工作的責任感和緊迫感。
    七是深刻學習領會各級關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規(guī)范等相關文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。
    八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區(qū)和農(nóng)村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略這個平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設抓實抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作健康開展。
    警務室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
    為檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進行調(diào)查統(tǒng)計并進行通報。從實際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
    就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
    一是民警業(yè)務素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認為，社區(qū)民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農(nóng)村警務工作框架相吻合。
    二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
    三是警務室設置數(shù)量的問題。我們在確定警務室數(shù)量時，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經(jīng)認識到這個問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務室的數(shù)量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
    四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。
    五是民警的經(jīng)濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇九
    我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。
    我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標，始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執(zhí)法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。
    一、取得的成效。
    信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部gps定位手機，并為每部手機每月交納30元的基本信息費；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享；實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實時教育的網(wǎng)絡化管理模式，實現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
    （三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊”，構建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實體。
    按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,內(nèi)設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設機構。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，作為刑罰執(zhí)行的實體，制定工作制度，明確工作職責。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴肅規(guī)范，落實了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質(zhì)量和效果，促進了社會和諧穩(wěn)定。
    （四）政府購買公益性崗位，充實社區(qū)矯正工作力量。
    險，以確保社區(qū)矯正工作扎實開展、穩(wěn)步推進、取得實效。
    （六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作?？h檢察院在縣執(zhí)法大隊設立社區(qū)矯正檢察室，以實現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預防和減少重新違法犯罪，維護社區(qū)服刑人員的合法權益。
    （七）對社區(qū)服刑人員進行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。
    2011年11月10日在中央司法體制改革領導小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務副部長一行領導的高度肯定。我縣2009以來我縣累計接收社區(qū)服刑人員883人，累計解除矯正345人。目前在冊社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權利17人。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學習686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護了社會穩(wěn)定。
    二、存在的問題。
    （一）電信部門網(wǎng)絡覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導致社區(qū)矯正工作者在8小時工作時間以外無法對社區(qū)服刑人員進行有效的監(jiān)管。
    （二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。
    成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，司法所人員裝備上的嚴重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關的工作非常被動。
    （四）社區(qū)矯正工作人員少，隊伍整體素質(zhì)不高。負責日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。
    三、對策和建議。
    （一）電信部門從技術層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時拓寬網(wǎng)絡覆蓋面，建設更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。
    社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
    112-。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十
    吳恒偉（2013年4月）。
    社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關（司法局、司法所），在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我國的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時也預示著現(xiàn)價段我國的社區(qū)矯正工作將會進入到一個全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。
    然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發(fā)繁重而相應人員、裝備、經(jīng)費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如何進一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實際情況的調(diào)查分析和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：
    一、基本情況。
    （一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項情況。
    河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計接收社區(qū)矯正人員xx人次，累計為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。在這xx名社區(qū)矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權利罪的xx人、侵犯財產(chǎn)罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個行政村的94個村民小組中。
    通過對這些在冊社區(qū)矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，xx名社區(qū)矯正人員中有很大一部分（大概在87%）的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經(jīng)濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們在犯罪過程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。
    （二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機制一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。
    二是在接收社區(qū)矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協(xié)議，明確責任，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。
    三是嚴格落實社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想?yún)R報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進行管理，請假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
    四是積極走訪，掌握動態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態(tài)。
    五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調(diào)查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。
    二、當前工作中遇到的困難和問題。
    （一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多。
    近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經(jīng)濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：第一認為當前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經(jīng)濟掏空有的甚至因此背上債務）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
    然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態(tài)度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。
    （二）與社區(qū)矯正有關的各機關之間缺乏聯(lián)系溝通社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯(lián)系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實施辦法》給予的相應處罰。
    （三）日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費存在矛盾。
    當前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項中心工作?？上攵ぷ魅藛T在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質(zhì)量。
    （4）社會重視程度不夠社區(qū)矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關的工作負擔。如社區(qū)矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區(qū)矯正工作的積極性。
    二、一些想法和建議。
    （一）進一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國社區(qū)矯正工作制度。
    當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺《社區(qū)矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規(guī)范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區(qū)矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據(jù)不同，口徑不一等問題實質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現(xiàn)象增加。
    （二）各級地方政府加強對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶由于社區(qū)矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時候就會產(chǎn)生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費、人員等問題就會得到緩解。
    （三）進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責。
    首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區(qū)矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯(lián)席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。
    （四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調(diào)查評估報告的參考。
    筆者認為社區(qū)矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十一
    xx直屬黨總支、支部共有78個，共計黨員約4049人，年齡在35歲以下的為403人，36歲至45歲的為804人，46歲至54歲的為672人，55歲至59歲的為496人，60歲及以上為1674人。研究生學歷為50人，大學本科學歷1061人，大學?？?098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。
    二、xx縣直機關各基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀。
    1、能深入學習，進一步加強機關黨的思想建設。在組織好新《黨章》和《條例》的學習，做好宣傳工作的同時，各級黨組織結合我縣和本部門的實際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標措施，分階段、分專題、有計劃地開展了學習活動，做到了計劃合理，形式多樣，任務落實，形成了氛圍。各機關支部積極推行黨員學習“六個一”制度：讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫一篇學習心得、上交一篇調(diào)研文章、進行一次黨性剖析、開展一次談心活動，并加強對“六個一”制度落實情況的監(jiān)督檢查。
    2、深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步推進機關黨的組織建設。各機關支部切實按照省市有關文件規(guī)定進一步理順黨的組織關系，深入開展規(guī)范化機關黨組織創(chuàng)建活動，進一步擴大創(chuàng)建對象，完善創(chuàng)建內(nèi)容，健全和完善規(guī)范化機關黨組織考核標準。為推動城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義和諧社會，積極探索縣直機關黨組織與聯(lián)系村(“掛包幫”活動幫扶村)黨組織開展結對共建活動，針對一些農(nóng)村黨組織建設存在的突出問題，從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實幫助農(nóng)村黨組織加強自身建設，提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結對助創(chuàng)業(yè)、服務促創(chuàng)業(yè)”活動，切實為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實事。建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機關黨組織定期開展了機關黨員建言獻策活動、談心談話活動，暢通了黨員意志的表達渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進性。高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。把好黨員發(fā)展關，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，重視機關業(yè)務骨干的入黨培養(yǎng)。抓好黨員源頭教育，協(xié)助黨校辦好發(fā)展對象培訓班,大力推進效能建設。
    3、健全創(chuàng)新機制，推進機關黨的制度落實。各基層黨組織把“三會一課”制度落實到實處，組織黨員定期集中學習黨的方針政策，時事政治，了解黨和國家大事，認真加強理論學習，提高理論水平，提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺性，提高執(zhí)行力，確保黨的路線方針和縣委的決策部署得以貫徹執(zhí)行。能嚴格黨員發(fā)展制度，遵循黨員發(fā)展的“十六字”方針，認真做好發(fā)展黨員中的培養(yǎng)、預審、政審、考察、談話、審批、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)的工作，落實黨員發(fā)展的公示制度，積極推行發(fā)展黨員的“票決制”，嚴把黨員入口關。
    三、xx縣直機關各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析。
    1、對機關黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，多數(shù)單位重視機關黨建工作，把黨的工作同業(yè)務工作放在同等重要的位臵，定期聽取匯報，及時研究黨建工作。但也有少數(shù)單位對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業(yè)務、輕黨務”的現(xiàn)象和“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。
    2、縣直機關黨的基層基礎工作還比較薄弱。其表現(xiàn)在：一是少數(shù)機關黨組織認為機關黨建是務虛工作，沒有硬指標，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應付。二是絕大多數(shù)單位的機關黨組織雖然是健全的，但黨內(nèi)生活和有針對性地開展活動不經(jīng)常，“部門黨組(黨委)代替機關黨組織”工作的現(xiàn)象依然存在。因此機關黨建工作作用不明顯。三是機關黨務干部隊伍建設還比較薄弱。黨務干部接受黨建專題業(yè)務培訓的機會少，工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦?，致使機關黨建工作得不到正常開展。有的認為黨務干部成長難、交流難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務工作與業(yè)務工作相比，務虛多、要求高、難度大，少數(shù)黨務干部“人心思走”盼望交流換崗的現(xiàn)象客觀存在。
    3、新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。一是對機關黨建工作如何融入到縣委的中心工作中去，服務經(jīng)濟發(fā)展這個大局，缺乏深入研究，探索建立機關黨建工作與縣委縣政府中心工作、與各單位業(yè)務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，黨建工作與中心工作、業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。
    4、工作內(nèi)容枯燥，方式方法單一。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內(nèi)容。方式方法主要以“學文件、聽報告、看錄像、搞討論”為主，簡單陳舊。習慣用老經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神，機關黨建工作創(chuàng)新意識不強，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。
    5、部分黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員干部的榮譽感不強，先鋒作用不明顯，不注意維護形象，思想不堅定，全心全意為人民服務的意識開始淡化，組織觀念淡薄;少數(shù)黨員干部學習興致不高，進取意識不強，深入基層不多，工作作風比較散漫，心態(tài)浮躁，在工作中敷衍了事、得過且過，不能創(chuàng)造性地開展工作。
    6、黨員主體地位得不到充分展現(xiàn)。有的黨組織及其領導班子不重視民主的平等性，黨員主體地位得不到應有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等問題，部分黨員得不到黨組織應有的關愛。
    7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費交納、動態(tài)管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動態(tài)、幫助解決實際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。
    8、黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購臵等常規(guī)工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。
    9、崗位分工不夠明確。機關黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責分工明確，避免重復和交叉、交替工作任務。
    10、班子隊伍年齡結構呈老齡化。在走訪調(diào)查的基層黨組織中，大部分班子隊伍結構偏大，缺乏活力，不能及時有效的開展基層黨建工作。
    以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：
    1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務存在“兩張皮”現(xiàn)象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，有些單位有重業(yè)務輕黨建的思想，認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位臵，對機關黨建工作重視不夠，導致有部分單位機關黨建工作流行形式，被動應付。有的黨支部認為機關黨建工作是“軟任務”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局;有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機關黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責，不能很好地堅持“三會一課”制度;習慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當前黨委、政府的中心工作很好地結合起來，找不準機關黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點;工作一般化，不能積極主動地開展工作;對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。
    2、相當部分機關黨組織創(chuàng)新意識不強，存在“平庸化”現(xiàn)象。近年來，通過開展“三個代表”重要思想、保持黨員先進性等學習教育活動，以及創(chuàng)建“學習型黨組織”、創(chuàng)建“六型機關”、“黨員示范崗”等活動，機關黨的建設得到不斷加強。但是從黨建工作的特色和影響看，少數(shù)機關又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創(chuàng)新工作亮點，黨建創(chuàng)新意識不強，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。許多黨務工作者工作上的“應付”態(tài)度。有些人認為當書記，是因為年紀大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應付。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚，滿足于組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，完成好組織部門安排的業(yè)務。有的沒有計劃性，抓工作沒有自己的思路和系統(tǒng)的安排，照搬上級文件、坐等上級指示，猶如“珠算子”，推一下動一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào)，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術，活動沒有活力，工作缺乏效力。
    3、有些機關黨員思想觀念和宗旨意識衰退化，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發(fā)生動搖，對共產(chǎn)主義失去信心;有些黨員只顧自己個人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨;部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數(shù)黨員認為當黨員吃虧了，他們認為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻，不求索取，只有交黨費，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。一些黨員認為自身素質(zhì)比較高，整天開會、讀書、看報紙、看文件，自己的學識、經(jīng)驗足夠讓自己工作起來得心應手，不用太過學習、不用充電提升自身素質(zhì)也不會掉隊落伍。
    4、一些地方黨內(nèi)民主沒有充分體現(xiàn)，黨員民主意識不強，黨員主體地位不同程度缺失。有的單位黨內(nèi)生活教育和實踐活動重視不夠，抓得不緊，制度松弛，甚至流于形式，放松對黨員的教育管理，教育引導不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養(yǎng)和民主意識不強。個別黨員和領導干部，對黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則，特別是對民主集中制的基本知識、基本原則和基本制度，知之不多、知之不深、知之不準，沒有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來看待，致使民主意識淡化，民主作風缺乏，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。一些基層黨組織片面的強調(diào)黨員履行義務，黨員一些權利得不到落實，對黨員參與黨的生活不夠重視，不能廣開言路，暢所欲言，黨員沒有機會講話，不同意見不能夠平等討論和坦誠交流，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現(xiàn)象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時的關心和關懷。
    四、推進機關黨建工作的主要對策思路。
    新時期機關黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應以“三個代表”重要思想和十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，積極探索機關黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進機關黨建工作。
    1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好機關黨建工作的緊迫感和責任感。
    一要更新觀念，做到四個認識和樹立：深刻認識黨政機關的地位和作用，樹立機關黨建必須“走前頭”的思想;深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立堅持高標準，創(chuàng)造性地開展機關黨建工作的思想;深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建的思想。
    二要健全機關黨建工作責任制，實行部門黨員主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，推動機關黨建各項工作的落實。全面落實機關黨建工作目標管理制度，把機關黨建工作作為考核干部考評和工作實績的重要內(nèi)容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。對不抓部門黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負責人，采取組織措施予以調(diào)整。
    2、加強領導，不斷優(yōu)化機關黨建工作環(huán)境。各單位各部門要把機關黨建工作列入重要議事日程，加強領導和指導，努力營造良好的工作環(huán)境。一是要把機關黨建工作擺上重要位臵，黨組織領導要經(jīng)常聽取機關黨支部的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實支持機關黨組織開展工作，履行好職責;二是部門領導要帶頭參加機關黨支部活動和自覺接受部門黨組織的監(jiān)督，以實際行動支持單位黨組織開展工作;三要認真解決機關黨建工作中存在的實際問題，在人員、辦公設施和工作經(jīng)費方面給予有效保障。
    3、圍繞中心，找準工作位置。機關黨組織要主動圍繞工作中心思考問題，開展活動，發(fā)揮作用;擺正黨務工作與業(yè)務工作的關系，把黨建工作的立足點放在服務中心工作、經(jīng)濟工作上，努力做到部門想什么我們抓什么，部門抓什么我們落實什么;及時向部門黨組(黨委)匯報黨建工作情況，積極主動爭取黨組(黨委)對機關黨建工作的重視與支持，反映基層黨員干部、職工的意見和建議，積極做好黨員干部、職工思想政治工作，統(tǒng)一干部思想，落實好部門的各項工作。
    4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：
    一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。
    二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。
    三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。
    四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型。
    五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
    5、以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，大力加強黨員教育工作。認真組織和動員黨員干部學習政治理論、現(xiàn)代科學文化知識和專業(yè)知識，全面提高機關各級領導班子執(zhí)政能力，提高黨員干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。
    一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學習，積極開展理想信念和形勢任務教育，廣泛開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動。認真制定好學習貫徹十七大精神、學習領會中國特色社會主義理論體系和學習實踐科學發(fā)展觀的工作規(guī)劃，明確學習內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮理論中心組的龍頭作用和黨員領導干部的引領示范作用，分層次有重點地抓好理論武裝工作。
    二是創(chuàng)新教育培訓方式，加大資源的整合力度。重點依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學習教育,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍;通過舉辦“機關支部書記論壇”，舉辦機關黨務干部學習培訓班和知識競賽等活動，提高黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力;通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機關黨員干部喜聞樂見，切實把思想教育工作做實、做巧、做好。
    三是進一步健全領導干部學習日、干部中心組學習制度等學習制度，創(chuàng)新學習方法，提高學習質(zhì)量。進一步建立健全干部學習培訓的考核激勵機制，從學習內(nèi)容、學習方式、考核激勵、組織領導等方面加強管理，努力營造自覺學習、終身學習的良好氛圍。
    6、加強機關黨組織自身建設，進行機關支部黨員、干部交流輪崗，建立一支穩(wěn)定的黨務干部隊伍，這是加強和改進機關黨建工作的基礎?！按蜩F還需自身硬”。機關黨組織必須用改革的精神，加強自身建設。要加強機關黨組織班子建設，調(diào)整崗位設臵，改變年齡結構問題，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力;要推進機關黨建工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面;要改進領導方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、群眾威信高的干部選拔到機關黨的工作崗位上，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題;要加大學習培訓和交流、輪崗的力度，有關主管部門應把黨務干部的學習培訓納入工作計劃，為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀、交流的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才;要建立黨務干部與行政業(yè)務干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務干部“終身制”，改善黨務干部隊伍的結構;組織部門要關心黨務干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務工作的優(yōu)秀干部，充實到地方和相應機關的干部隊伍中，解決長期從事黨務工作干部的后顧之憂。廣大黨務干部必須正確認識自己肩負的重任，愛崗敬業(yè)，不斷地學習進取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務工作，又精通黨務工作的行家里手。
    7、以尊重黨員主體地位為基礎，進一步推進基層黨內(nèi)民主建設。十七大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”，這是推進黨內(nèi)民主建設，增強黨的團結統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設的各個方面。
    一是探索完善民主參與制度。認真貫徹落實《黨員權利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調(diào)動機關廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和創(chuàng)造性。通過“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動力和創(chuàng)造力。
    二是探索完善民主討論制度。堅持民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，完善黨務公開、黨內(nèi)征求意見和黨內(nèi)情況通報制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內(nèi)事務，活躍黨內(nèi)生活，激發(fā)黨員熱情。
    三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。探索在機關基層黨組織中選擇1-2個實行黨組織書記差額競選制，逐步擴大其他委員差額選舉比例。
    四是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。建立“三承諾三問責三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領導干部向黨組織群眾承諾;黨員向黨代表問責、黨代表向黨組織問責、黨組織向黨的領導干部問責;黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領導干部。
    五是探索建立黨員關愛制度。注重人文關懷，關心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。
    六是建立黨員過政治生日制度。針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅定，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀念日”當天，為每個黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現(xiàn)黨組織關心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進一步激發(fā)黨員的歸屬感、光榮感和責任感，發(fā)揮先鋒模范作用。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十二
    按照xx省政府出臺“推進民生八大工程，實施十個重點項目”宏觀調(diào)控政策依據(jù)，加強社區(qū)服務體系建設，實現(xiàn)服務功能全覆蓋。建議上級各相關部門在組織領導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場”社區(qū)綜合服務中心機構，完善社區(qū)基礎設施，增強社區(qū)服務功能。
    街道社區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)（中辦發(fā)[20xx]23號文件）提出的縣委政府領導，有關部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導方針。針對目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權責不清的問題。我們認為：一是應在縣委、縣政府的領導下采取有力措施理順體制關系，重點理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關系，理順社區(qū)居委會與城關鎮(zhèn)紅旗村的關系等，為社區(qū)建設的順利推進創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對象，街道辦與城關鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責不清、權限不明等問題。隨著城市化建設進程的加快，我縣城區(qū)周邊村隊將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確，按照規(guī)劃可暫將城關鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強街道社區(qū)職能和職責，明確和強化政府部門在社區(qū)建設中的職責。建議成立xx縣城市管理辦公室，設在街道辦，明確管理辦公室的具體職責，將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應的機構和人員，加強此項工作，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設有機結合起來，政府各有關部門要面向社區(qū)，增強為社區(qū)建設服務的意識，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區(qū)”，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務落實到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設提供政策、法律保障。社區(qū)建設要持續(xù)健康地推進，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，結合我縣實際，對社區(qū)居委會的職能定位、權利義務、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺關于進一步加強城市街道社區(qū)工作的決定，以此保障街道社區(qū)各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關部門在交給街道社區(qū)工作任務的同時也將完成此項工作所需的權利和必要的經(jīng)費交給街道社區(qū)，做到“誰辦事、誰用錢，誰負責、誰有權”，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時或在承接社會性服務職能時做到“有職、有權、有錢”。
    解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費不足、設施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次，政府及其有關部門要切實執(zhí)行“費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關部門在交給社區(qū)居委會工作任務的同時也要將完成此項工作的經(jīng)費劃撥給街道社區(qū)。第三，街道和社區(qū)居委會適應開展一些有償（低償）服務。民政、工商、稅務等有關部門要為街道和社區(qū)居委會開展有償（低償）服務提供一定的稅費減免等優(yōu)惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區(qū)內(nèi)的單位（特別是共建單位）和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設和開展各種公益性活動。
    街道社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人為本，服務居民，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務就成為街道社區(qū)工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進我縣街道社區(qū)工作，就要進一步強化服務理念，拓展服務范圍，把服務社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務范圍，完善服務功能，要認真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟和優(yōu)扶對象的福利性服務，還要做好幼托服務、婚喪習俗改革服務、家政服務、便民服務、再就業(yè)服務等社會性服務工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務群眾、凝聚人心的作用。
    黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度，調(diào)動居民參與社區(qū)建設和管理的積極性。二是加強社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設工作。借鑒咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、xx陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設立街道辦人大工作聯(lián)絡組，科級建制，配備相應人員，專門從事人大工作，進一步加強基層民主法制建設，形成強有力的監(jiān)督機制。三是放權支持社區(qū)自治。各級政府和部門要尊重社區(qū)居委會的選免權、社區(qū)事務決策權，對政府部門的評議監(jiān)督權等自治權。在城市規(guī)劃、建設等涉及居民切身利益的工作，有關部門應通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權和參與權。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計生、綜治、文明創(chuàng)建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進單位和文明單位、年度考核等時，要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十三
    學習社會工作有一年時間了，從開始的不了解到略知一二，再到現(xiàn)在對社工的認同，社區(qū)工作認識實習報告。我們似乎打開了一扇社工的大門。經(jīng)過一年時間理論課的學習，我們知道了什么是社會工作，社會工作的工作理念，工作方法等等。但社會工作畢竟是一門注重實務的課程，缺乏實踐的我們對社工真正要做些什么似乎還有些迷茫。xx年6月26日，我們有幸在指導老師的帶領下，來到青島市社會福利院以及青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)進行認識實習。在參觀學習了以后，我覺得自己對我們所學的社會工作專業(yè)有了更深一步的了解，真切的體會到了如果去做一名社工，對今后的學習有很大的幫助。
    一、實習目的。
    經(jīng)過一年的學習，對社會工作專業(yè)有了大致的了解，通過認識實習，加深對專業(yè)的認識，增強我們的實踐能力，切實感受社工精神，社工職能，以幫助我們今后的學習。
    二、實習內(nèi)容。
    青島市社會福利院位于風景秀麗浮山山麓，南臨碧波蕩漾的大海，北依蔥郁挺拔的浮山，環(huán)境幽靜，氣候宜人。青島市福利院隸屬于青島市民政局，是青島地區(qū)最早開展社會養(yǎng)老服務的老年福利機構。xx年3月，市民政局黨委決定對福利院和老年公寓實施統(tǒng)一管理，這是局黨委調(diào)整社會福利事業(yè)結構的重大決策。實施統(tǒng)一管理后，占地面積26畝，床位750張，整體規(guī)模和服務項目更能體現(xiàn)現(xiàn)代生活的需求。始終堅持“親情相伴，讓為一位老人滿意”為服務宗旨；“為您創(chuàng)造精彩晚年，伴您度過不老人生”為服務理念；“事無巨細，盡心盡力，全面照顧，無微不至”為服務承諾。入住的老人不但可以享受到優(yōu)質(zhì)的生活服務，開可以享受到完善的醫(yī)療服務，以及娛樂，健身等。特別是近在身邊的圖書館和星光老年大學，為入住老人讀書學習提供了便利。
    xx年7月，青島市社會福利院正式成立社工科，引入專業(yè)社工進行服務，根據(jù)福利院的不同情況需求，配置專業(yè)社工，向老人傳達社工理念，了解老人需求，為其提供服務。因此，社工開始介入養(yǎng)老機構服務。與此同時，福利院建立了社工站，配備了幾名專業(yè)社工，為福利院以及老人提供專業(yè)的社工服務，也為社會上的愛心人士提供了平臺。
    此次認識實習，由青島市社會福利院社工科的戴科長帶領我們進行參觀講解。她從專業(yè)社工的角度給我們介紹了福利院的基本情況，和老年社工的職能，讓我們對社會工作有了一個更深刻的認識。從戴科長那里，我們了解到一般老年人的特點及需求，這對我們學習老年社會工作有一定的幫助。老年人座位一個特殊的群體，有其特殊的特點，除去生理上的衰老外，心理上的變化也是不可忽視的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人會出現(xiàn)感覺遲鈍，反應緩慢，活動能力差的現(xiàn)象。而這些會給他們的生活帶來極大的不便，隨著年歲不斷地增長，心理發(fā)生變化。很多來年人都有習慣鞏固化的特點，老年人的習慣心理改變較難。因此，要改變老年人的習慣是不容易的。另外，他們情緒不穩(wěn)定，人際交往范圍窄，喜歡回憶。盡管特點具有代表性，但老年人的需求卻各有不同。主要體現(xiàn)在情緒上的變化，老年人之間的矛盾，還有部分老年人有法律上的求助根據(jù)戴科長的介紹，老年人的個性化需求是最難解決的問題。因此這就為我們做老年工作的社工提出了更高的要求。
    除了應遵循一般社會工作的基本原則外，還應遵循其自身獨有的原則。首先，從價值觀念上尊重老年人，努力理解和接納老年人。從價值觀上尊重、接納老年人是做好老年社會工作最基本的前提。社會工作者只有真心關心老年人，切實了解他們的真實感受，從而理解、接納老年人，才能同老年人建立良好的專業(yè)關系。；耐心了解老年人的需要，熱情鼓勵老年人的進步。社會工作者應充分考慮老年人的生理和心理特點，在對老年人開展講解、說明、勸導工作時，要有較強的耐心，開展活動時要給予老年人細致周到的照顧，以促使他們建立起良好的自信心。再者，協(xié)助老年人自立、自決。
    社會工作者不能代替老年人作出行動和決策，應當相信老年人自身的能力，并通過增強老年人的自立能力；最后，與老年人建立相互信賴的良好情感關系。能否與老年人建立起相互信賴的專業(yè)關系，是老年社會工作能否得以順利開展的基本保證與前提。因此，社會工作者在工作中必須設法取得老年人足夠的信任，并輔以必要的、適度的情感投入，充分理解老年人的獨特感受，從而能夠有效地協(xié)助老年人解決生活問題或困難。
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    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十四
    優(yōu)秀作文推薦！社區(qū)作為城市發(fā)展和社會建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設第一線的工作人員，在推動社區(qū)建設的進一步發(fā)展，在維護基層穩(wěn)定、服務人民群眾、促進社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，xx市為適應新時期社區(qū)建設的需要，建設一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區(qū)工作者隊伍建設的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
    當前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定性。
    隨著社區(qū)建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔的任務越來越繁重，再加上社區(qū)服務對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經(jīng)常需要加班加點，一些社區(qū)工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
    當前大學生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區(qū)的領導職務非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。
    長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認為是層次較低的`工作，加上部分大學生社工對社區(qū)工作的重要性認識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區(qū)工作不如在機關和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個人價值得不到體現(xiàn)的思想。
    社區(qū)人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經(jīng)驗。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學生，缺乏實踐經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十五
    1、黨員自我提高意識不高。部分黨員學習積極性不高，總是自我感覺良好，放松了自我學習、自我提高、自我鍛煉，工作不思進取，面對一成不變的工作，抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度，也不管那“鐘”撞響沒撞響。
    2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大，整體隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重。當前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊伍結構，以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴峻形勢。導致農(nóng)村黨員隊伍和領導班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來越嚴重，這種狀況已很難適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，嚴重影響了農(nóng)村黨組織的活動，大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    3、黨員、干部管理機制落后，操作實效不明顯?！饵h章》針對黨員隊伍制定了黨員管理制度，機關針對干部建立了一些規(guī)章制度，但在新形勢下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問題，由于不能總結完善原有制度，不能很好的根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，導致制度缺乏操作性，如對部分黨員不積極參加組織生活、不按時交納黨費、不履行黨員義務等現(xiàn)象就沒有相應的具有操作性的處罰機制。
    二、黨員和干部隊伍建設的主要對策。
    1、進一步加大對黨員和干部的培訓力度，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項工作任務，解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領群眾致富奔小康的本領應作為當前工作的一項首要任務來抓。要建立健全黨員、干部培訓、輪訓長效教育機制，認真抓政治理論、業(yè)務知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術、技能的培訓，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
    2、進一步加大黨員干部的交流力度，調(diào)動積極性。部分干部在一個地方、一個崗位干的時間長，自認為是“老資格”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，自己可以適當“休息”了針對這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來激發(fā)干部的積極性，特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，在交流、提拔時給予適當傾斜，為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺，為想干事的干部提供表現(xiàn)的機會，充分調(diào)動干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。
    3、進一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長效機制，優(yōu)化黨員隊伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃，黨員發(fā)展工作是一項長期的工作任務，黨委和村支部要有長期的發(fā)展規(guī)劃和當年發(fā)展計劃，做到職責清楚，任務明確，對指導思想、目標任務、比例結構、標準程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問題入手，建立健全發(fā)展黨員工作責任制，對淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進行責任追究，大力推進發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊伍儲備機制。從抓入黨積極分子后備隊伍建設入手，把能夠帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的致富能手、生產(chǎn)技術能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野，使他們逐步了解黨、認識黨，積極向黨組織靠攏。
    4、進一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、約束干部，激發(fā)干部工作積極性，考核的辦法公開、考核的結果通報個人，使干部知道自己的勞動成果，還要記錄存檔，作為干部獎懲的依據(jù)，作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時制定的制度要切合實際，在廣泛征求意見，取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立，制度一經(jīng)訂立，必須嚴格執(zhí)行并共同遵守，特別是領導班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。
    5、進一步加強黨的作風建設，密切黨群關系。推進黨作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實開展“為民、務實、清廉”教育，切實解決依靠誰、相信誰、為了誰的問題，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，始終做到勤政為民、干凈干事。堅持聯(lián)系群眾的制度，健全領導干部基層聯(lián)系點、處理來信來訪等制度。認真研究新形勢下群眾工作的新特點，加強和改進群眾工作，不斷提高為人民服務的本領和水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，健全反腐敗領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制。大力加強廉政文化建設，認真落實“四大紀律、八項要求”，促進領導干部廉潔自律。要堅決破除“官本位”意識，不斷增強群眾觀念，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風，狠煞形式主義、官僚主義，時時處處堅持重實際，說實話，務實事，求實效，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的優(yōu)良作風，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實實地解決好關系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問題，以實際行動取信于民。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十六
    近期，根據(jù)工作安排，我們課題組成員深入到15個城市社區(qū)，采取聽介紹、看現(xiàn)場、發(fā)問卷、訪群眾等方式，對如何加強社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下:。
    一、基本情況。
    目前，安陸市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共17個，其中，城市社區(qū)15個、農(nóng)村社區(qū)2個。15個城市社區(qū)中，除安棉社區(qū)正在籌建外，其它14個社區(qū)均在運行，轄區(qū)總人口45234戶、143420人，共有社區(qū)干部111人，社區(qū)黨員干部92人，建立黨總支15個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)直管黨員1745人，其中：駐區(qū)單位黨員480人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員86人，婦女黨員316人，流動黨員126人。社區(qū)黨員主要由原居民區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)改制、破產(chǎn)國有企業(yè)黨員、復退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和個體工商戶黨員、務工人員黨員等構成。
    近幾年來，我市社區(qū)黨建工作較好地發(fā)揮了在服務經(jīng)濟發(fā)展、服務居民生活、促進社會和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，在一度程度上影響和制約了社區(qū)工作的全面發(fā)展。
    二、主要成效。
    自20xx年社區(qū)建設工作啟動以來，我市各級黨委、政府和各相關職能部門緊緊圍繞城市“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，積極推進社區(qū)黨建工作，促使社區(qū)建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鳳凰、李園社區(qū)曾先后被民政部授予“全國基層低保規(guī)范化建設先進單位”、“全國綜合減災示范社區(qū)”榮譽稱號，蒿橋社區(qū)被省民政廳授予“全省綜合減災示范社區(qū)”，迎春社區(qū)被省政府表彰為“20xx年度百佳社區(qū)居民委員會”。
    一是社區(qū)組織設置不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)共有直管黨員1745名，全市所有社區(qū)中建立了黨員聯(lián)絡服務站和黨員活動室，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《五議五公開制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，制定下發(fā)了《安陸市社區(qū)組織載體建設實施方案》、《社區(qū)黨組織產(chǎn)生意見》、《社區(qū)黨支部選舉辦法》、《社區(qū)協(xié)商議事會章程》4個規(guī)范性文件，廣泛開展黨組織和黨員服務承諾、黨員“設崗定責”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結對幫扶”等主題實踐活動，不斷為社區(qū)黨建工作注入了活力。
    二是社區(qū)工作條件明顯改善。近3年來，我市在社區(qū)基礎設施建設、改善社區(qū)辦公條件上累計投入314萬元，有效地改善了社區(qū)辦公條件，絕大多數(shù)社區(qū)都配齊了電腦、打印機、空調(diào)、辦公電話、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設備。全市15個城市社區(qū)中有11個社區(qū)都有一定面積自主產(chǎn)權的辦公和服務設施用房，其中面積最大的鳳凰社區(qū)達1149平方米，300平方米以上的有8個，社區(qū)便民服務功能得到不斷提升。
    三是公共服務體系逐步完善。全市15個城市社區(qū)建立便民服務網(wǎng)點21個，社區(qū)圖書室藏書2.6萬冊，“一站式”社區(qū)服務大廳14個，居民學校15個，慈善超市14個，老年福利服務設施3個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2199人，建立社區(qū)衛(wèi)生服務站17個，社區(qū)警務室15個，民政、勞動、計生、衛(wèi)生、公安、建設、國土、綜治等部門職能，已陸續(xù)下放到社區(qū)服務窗口，初步建立起較完善的公共服務體系。
    四是社區(qū)組織活動豐富多彩。各社區(qū)黨組織以深入推進“基層組織建設年”活動為載體，建立廉政漫畫長廊和政務公開欄，積極倡導健康向上的群眾文化活動，大力開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列示范創(chuàng)建活動廣泛開展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動局面，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
    三、存在的問題及原因。
    當前，我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問題和制約因素，突出表現(xiàn)在：
    一是組織凝聚力量退化，黨建工作動力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對新形勢新任務的辦法不多，社區(qū)黨務工作者業(yè)務不夠熟悉，積極性和主動性不高，對解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題的緊迫感不強，社區(qū)黨組織生活的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，無法滿足新形勢下黨員的多種文化需求。并且，由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務等方方面面，在繁重的工作任務和壓力下，社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職，疲于應付。在這些工作中，屬于行政職能方面的事務占了比較大的比例，社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級下達的任務上，開展社區(qū)服務的時間和精力得不到足夠保障，社區(qū)黨建工作被不自覺地“邊緣化”。
    二是黨員隊伍年齡老化，干部整體素質(zhì)低。隨著國有企業(yè)改革的深入，大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增加，黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例，84名社區(qū)黨員中，離退休黨員56人，占67%，黨員的平均年齡達到50歲，社區(qū)黨員隊伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時，全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人，占總人數(shù)47%，大專及以上學歷46人，僅占總人數(shù)41%，社區(qū)干部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社區(qū)工作，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，難以適應現(xiàn)代社區(qū)建設的需要。
    三是黨建工作經(jīng)費弱化，資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社區(qū)干部待遇遠遠低于當?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平，且在現(xiàn)行激勵機制中，對優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎勵，但在干部成長使用、干部離職后的待遇等方面沒有相應的激勵保障措施。此外，絕大部分社區(qū)都沒有經(jīng)濟實體，上級撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費用，一部分社區(qū)還要通過拉贊助或爭取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟來源最為困難的富麗、楚躍兩個社區(qū)活動經(jīng)費投入少之又少，尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書記今年已“自掏資金”4萬元用于發(fā)放人員工資，社區(qū)黨建工作經(jīng)費嚴重緊缺，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。由于沒有必要的土地、資金等基本要素，發(fā)展社區(qū)本級經(jīng)濟也是心有余而力不足，希望通過社區(qū)的自身發(fā)展，實現(xiàn)自給自足的難度還很大。
    四是陣地設施建設軟化，綜合服務功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費緊張，黨建活動經(jīng)費少(20xx最新民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告)，對陣地建設投放力量不足，無法支付黨員教育所必須購買的學習資料和電教設備等資金，加之辦公場所有限，導致黨員學習教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個社區(qū)辦公用房沒有實屬產(chǎn)權，現(xiàn)行辦公用房面積小，辦公設施簡陋，遠遠不能滿足服務居民的需求。另外，個別社區(qū)由于辦公硬件設施相對落后，缺乏電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公資源，加之黨員流動性大，無法建立起詳細的黨員電子檔案，在開展黨員教育活動時，有些黨員根本無法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學習工作帶來了很大的不便，也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
    四、幾點建議。
    針對上述存在的問題，結合安陸實情，立足社區(qū)建設實際，我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強社區(qū)黨的建設，推動社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標，強化凝聚、服務、管理、維穩(wěn)“四大功能”，努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù)，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    一是要建立健全領導協(xié)調(diào)機制。采用“領導辦點、單位聯(lián)點、干部駐點”的辦法，以點帶面，強化市級領導及各部門對社區(qū)黨建工作的領導、協(xié)調(diào)和幫促，充分調(diào)動和運用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對府城街道要建立單獨的考核體系，把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來，不再過多地參與經(jīng)濟工作，切實轉(zhuǎn)變到履行領導社區(qū)黨建和社區(qū)建設的職責上來。
    二是要全面推進區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負責人、居民黨員代表、黨員民警進入社區(qū)黨委班子，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理，推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法，構建“社區(qū)黨委-居委會黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡，通過召開大黨委聯(lián)席會，共同研究社區(qū)存在的困難和難題，為社區(qū)各項工作的順利開展提供保障。
    三是要理順社區(qū)各類組織關系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，要擔負起領導職責，并支持和保證他們依法、依照各自章程開展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會的領導下自我運作、自我管理，集中研究解決社區(qū)建設中的宏觀問題，改善黨的領導，從而形成以社區(qū)黨組織為核心，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。
    2、凝心聚力，構筑社區(qū)服務大平臺。
    一是要聚集物力，切實解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動場地問題，讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源，堅持自建、共建、幫建相結合，添置設施設備，完善基礎設施，加快推進社區(qū)“一站式”公共服務平臺和社區(qū)信息網(wǎng)絡化建設，確保每個社區(qū)都能正常開展活動，充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。
    二是要聚集財力，切實解決好社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費問題，讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費辦事”。堅持從實際出發(fā)，逐步建立以政府財政投入為主、其他投入相互補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費的多元投入機制，通過“財政撥一點，黨費補一點，單位助一點，自身籌一點”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)建設事業(yè)費全部納入同級財政部門預算管理，并隨財力增長逐步增加。有關部門需要委托社區(qū)承擔有關工作任務的，應向社區(qū)建設領導小組申報，實行“準入制”，并按照“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實好人員和經(jīng)費。黨費的使用要適當向社區(qū)傾斜，可以設立社區(qū)黨建專項資金，支持社區(qū)開展黨建工作。
    三是要聚集人力，切實解決好社區(qū)人才隊伍匱乏的問題，讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式，把黨性強、能力強、熟悉黨務工作、熱心服務群眾的黨員選進社區(qū)黨組織班子，并采取從機關派、企事業(yè)單位聘、大學畢業(yè)生中選、社會上招等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實進社區(qū)領導班子，提高班子的領導能力;開展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓活動，增強社區(qū)干部能力;健全激勵約束機制，從年富力強、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅膬?yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務員和副科級領導干部，建立健全工資福利定期增長機制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難，并健全科學的考核評價體系，建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進能出的管理機制，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
    3、創(chuàng)新管理，打造社區(qū)共建大模式。
    一是要強化共建責任意識。要在深入開展調(diào)查研究的基礎上，制定詳細的社區(qū)共駐共建的實施意見，并通過召開專門會議、發(fā)放倡議書等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營造共駐共建氛圍。市委組織部還要進一步加大監(jiān)督力度，督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標責任書，以契約的形式使共建雙方結成優(yōu)勢互補、互惠雙贏的共同體，通過責任落實增強共建動力，使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應有的體現(xiàn)。
    二是要建立共建長效機制。堅持“社區(qū)是我家、建設靠大家”的理念，進一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，遵循社區(qū)主導、共同需要、平等參與、雙向互動四條原則，構建橫向聯(lián)系框架，引導轄區(qū)內(nèi)共建單位主動參與社區(qū)建設。
    三是要豐富共建活動載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和黨員先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。
    4、群策群力，共建和諧社區(qū)大家庭。一。
    是要搞好社區(qū)服務，滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務中心“五務合一”示范建設工程為契機，全面整合社區(qū)服務資源，著力建設“黨員幸福之家”、“群眾陽光驛站”，使之成為社區(qū)黨組織服務黨員、服務群眾、凝聚社會的工作平臺，廣泛動員和依靠社會力量共同參與社區(qū)服務，為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。
    二是要發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民群眾精神生活。開展文明創(chuàng)建活動，倡導健康文明的生活方式，組織動員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園，共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌，堅持先進性與群眾性、教育性與娛樂性相結合，增強社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力。
    三是要推進社區(qū)民主，尊重居民群眾合法權益。社區(qū)黨組織要認真落實黨員、群眾對基層組織建設和各項事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，積極推行黨務公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，探索并不斷完善重大事項聽證協(xié)商、社區(qū)成員議事會等制度，著力提高社區(qū)民主管理水平，并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十七
    今年，為落實中央關于開展“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動要求，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群干群關系，推進農(nóng)村發(fā)展，十三屆三次全會研究決定在全市實施“雙千雙萬”連心工程駐村工作組通過下村實地開展幫扶工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本村情
    工作積極性和干部隊伍的穩(wěn)定。村民反映的問題主要集中在班子建設、經(jīng)濟收入、環(huán)境衛(wèi)生、道路建設、教育就醫(yī)、庫區(qū)補助、農(nóng)村養(yǎng)老、大病救助等方面。
    二、幫扶工作
    畝的連片土地開發(fā)建設蓮藕池，同時利用藕池發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，充分利用資源空間，實現(xiàn)效益最大化，逐步實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收盈余、村民生產(chǎn)生活條件改善等目標。目前地上附著物已清理完成，正開工建設。二是發(fā)展務工經(jīng)濟，加強與人力資源和社會保障部門的聯(lián)系，加大對村民就業(yè)信息服務力度，積極引導外出務工和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，促進村民增收致富。困難救助上，一是加強與民政部門的聯(lián)系，盡可能將符合救助條件的貧困群眾納入保障范圍。二是積極拓寬社會救助渠道，工作組在走訪中了解到該村有2戶特困家庭，因家中主要勞動力患病喪失勞動能力、沒有經(jīng)濟來源而難以維系，工作組組長李瑞同志多方協(xié)調(diào)，爭取東方時代廣場對2個家庭進行長期固定救助，每月分別給予200元救助金，并安排其賦閑在家的女兒進入東方時代廣場上班，改善了家庭的經(jīng)濟狀況，縮短了工作組與群眾心與心的距離。民生實事上，一是協(xié)調(diào)有關部門，積極推進村線路整網(wǎng)工程，改變目前供電無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。二是結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，發(fā)動全體村民積極參與，齊心協(xié)力凈化環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾滿意度。工作推進上，在落實好市里要求的“1+3”聯(lián)戶工作的基礎上，建立“村干部聯(lián)黨員、黨員包農(nóng)戶”的工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項工作扎實推進。
    三、思想認識
    開展包村聯(lián)戶工作是做出的一項重要決策。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和生命線，心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。干部只有在接“地氣”中才能增“底氣”、聚“人氣”，眾人拾柴火焰高，有了人氣，干部講的話才用人聽，干起事來才有人跟，困難面前心才齊，我們的事業(yè)才能根深葉茂，興旺發(fā)達。包村聯(lián)戶也是一項很有意義的人生體驗，與群眾坐在一起，嘮一嘮家常話，不僅能縮短心與心的距離，也能學到在機關學不到的知識，提高在機關難以提高的本領，是一筆終生受益的財富。
    為深入貫徹落實組織部《關于在全縣深入開展“百團進百村、千人訪萬戶”活動的實施意見》文件精神，推動社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進我縣社區(qū)健康發(fā)展，為、縣政府全面掌握我縣村居發(fā)展現(xiàn)狀，做出決策部署提供科學依據(jù)。我工作組就社區(qū)各類情況進行了專題調(diào)研，充分聽取社區(qū)干部和居民不同意見。在此調(diào)研基礎上，本工作組經(jīng)過認真歸納總結，現(xiàn)將調(diào)研結果報告如下：
    一、社區(qū)簡介
    xx-xx社區(qū)居委會地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區(qū)劃調(diào)整改為社區(qū)居委會。轄區(qū)2.2平方公里，劃為4個片區(qū)，東起，西至，南起，北至。社會人口14369人，4519戶，勞動力9305人；2011年人均收入11392元，村級經(jīng)濟收入以房租為主，集體年收入在42萬元。轄區(qū)內(nèi)共有村級衛(wèi)生院2所，學校6所。在城市化進程中，社區(qū)擺脫以土地為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，在原有的土地上新建集中居住區(qū)、加工生產(chǎn)項目、公共服務項目，其中“三來一加”項目6個，社區(qū)干部創(chuàng)業(yè)點9處，優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)點70余處，個體工商戶505戶，通過各類公共和經(jīng)濟建設帶動社區(qū)健康發(fā)展。
    1、隊伍建設與基礎設施建設
    社區(qū)兩委班子成員14名、小區(qū)協(xié)理員4名，3個黨支部、13個黨小組總計113名黨員。社區(qū)辦公場所于2001年建成使用，建成面積400平方米設立：黨建、綜治、計劃生育、安全生產(chǎn)、婦女兒童保障、信訪穩(wěn)定、村建、民兵之家、勞動保障等辦事機構開展日常工作。
    2、所獲榮譽
    社區(qū)多次受到省、市、縣級政府表彰。2015年被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設示范村”，2015年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱號，多次被授予“文明社區(qū)”稱號，2015年被授予“先進基層黨組織”稱號，2011年在xx年終綜合評比中排名第一，并連續(xù)多年被評為先進單位。
    二、調(diào)研走訪中存在的問題
    1、社區(qū)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造希望迫切
    通過對居民的走訪調(diào)研，從居民主要反映的問題來看，對社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造最為迫切，轄區(qū)內(nèi)的文明小區(qū)由于年限久遠，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場占道經(jīng)營等問題嚴重影響居民的日常生活。
    2、四類人員反映需求
    大部分的困難居民每月都能從政府領導幾百元的低保補助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓，提供自己能夠適應的崗位工作；拆遷戶反映最為強烈的是拆遷補助較低，政府的保障性住房有限，無力承擔高額的商品房費用。信訪戶認為政府信息不公開，特別是涉及經(jīng)濟補償?shù)娜绮疬w補助、公平待遇等自己的權益無法得到有利保障。創(chuàng)業(yè)大戶希望政府出臺相關政策減免稅收，加大對民營企業(yè)的扶持力度。
    3、社區(qū)硬件設施建設滯后
    社區(qū)辦公場所環(huán)境簡樸，14民社區(qū)兩委干部也只有4間辦公用房，各類硬件沒有配套到位，嚴重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴大和社區(qū)服務功能的完善；便民利民的基礎設施建設葉不完善，警務室、服務大廳、農(nóng)產(chǎn)品超市不夠健全，制約社區(qū)居民日常辦事。
    4、工資待遇有待提高
    工作人員日常開展新農(nóng)保、醫(yī)療保險的征收，低保戶、拆遷戶、信訪戶的走訪動員，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，以及為居民辦理各類大小事務，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。
    三、針對社區(qū)工作實際，提出如下建議
    1、加強管理，改善環(huán)境
    針對老舊小區(qū)的環(huán)境問題，形成以政府為主導，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對社區(qū)內(nèi)的違法亂建行為進行嚴厲查處。
    2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶的宣傳引導政府一方面通過對困難戶的資金補助解決其日常生活所需，一方面可以購買公益性崗位為其提供就業(yè)的機會。針對拆遷戶和信訪戶的問題，首先加強政策宣傳引導，其次對其提出的要求要按照相關程序進行走訪調(diào)查，滿足其合理要求。
    3、加強基礎設施建設，構建便民工作平臺上級各相關部門在資金投入、工作措施等方面給予社區(qū)更大的支持。使社區(qū)盡早建成社區(qū)綜合服務中心服務中心，設立“五室一廳一欄一廣場”（即綜合辦公室、綜合活動室、綜合警務調(diào)解室、文化圖書室、衛(wèi)生計生室、一站式便民服務大廳、社區(qū)公開欄、文體活動廣場），充分滿足便民服務、居民議事、文化娛樂等功能需要，增強社區(qū)服務功能。
    分考慮社區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、經(jīng)濟等資源的合理配臵，實行“網(wǎng)格化”管理。建立社區(qū)黨組織、居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)社會組織及駐區(qū)單位協(xié)作共建機制，加強社區(qū)服務。
    5、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動轄區(qū)居民致富
    此次調(diào)研中，xx社區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，“三來一加”項目也較少，社區(qū)干部和優(yōu)秀黨員應在服務居民的同時，引進大型服務型企業(yè)進入社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展，新建創(chuàng)業(yè)項目帶動社區(qū)人民致富。
    6、提高基層工作人員的政治與經(jīng)濟待遇
    組織部門應按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務基層；財政部門應制定科學合理的收入分配制度，提高社區(qū)工作人員待遇。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十八
    當前我縣經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，隨著城市化進程的逐漸加快，街道社區(qū)職能的不斷拓展，社區(qū)黨建龍頭作用充分發(fā)揮，帶動作用逐步顯現(xiàn)。近年來，街道社區(qū)把服務居民作為社區(qū)黨建工作的重中之重，通過社區(qū)黨建工作的開展，實現(xiàn)社區(qū)管理上層次、服務上水平。
    一、基本情況。
    x縣街道辦事處成立于x6年11月，位于x縣城中心，轄區(qū)面積12.75平方公里，下轄橋南、橋北、中心街社區(qū)、紅都、靈皇地臺5個社區(qū)和城關、馬岔2個村，人口48289人，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位94個，黨員321名，其中干部黨員53名，居民黨員131人，農(nóng)村黨員24人，流動黨員29人，離退休黨員84人。社區(qū)黨組織基本實現(xiàn)了全覆蓋，“兩委”班子組織健全，主任、書記各1名，并配備助理、專委數(shù)名。
    二、工作成效。
    1、以學習為主線，切實加強黨員干部思想政治和執(zhí)政能力建設。為構建一個知識引導實踐的學習型社區(qū)，街道辦以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，以“學、找、破、求、干”五字為主線，組織領導干部認真開展了《黨章》、“五項教育”、“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀、向郭孝義、劉剛等同志學習活動，對各項學習活動進行了分階段的學習、教育、討論。通過集中學習與個人自學相結合的方法，將學習落到了實處，使全體黨員和干部的思想得到了大解放、認識有了大提高、作風有了大轉(zhuǎn)變、觀念有了大更新、境界有了大提升。
    2、整合資源，健全網(wǎng)絡，逐步構建以黨建引領工作的新格局。為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，街道辦黨委本著“以人為本、服務于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設原則，跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨支部為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結合的管理新格局。一是構建了領導有力協(xié)調(diào)各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。將黨建創(chuàng)建任務細化分解，落實到人，具體到人。硬件建設做到了“十有”，即“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設備(電視機、影碟機、電腦、碟片)、有活動、有記載、有特色、有成效”;軟件建設做了到“六有”，即“有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料”，從而使黨建創(chuàng)建工作實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一、三個到位”(思想認識統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建;工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方;創(chuàng)建標準統(tǒng)一：資料、牌名等基礎性工作規(guī)范統(tǒng)一;領導責任夯實到位、共建力量到位、任務分解到位)。二是構建了社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。組建了社區(qū)黨建聯(lián)席制度，對轄區(qū)單位黨組織資源進行了充分利用，通過互通情況，交流信息，架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。從而實現(xiàn)一人做給一人看、一群幫著一群干的良好局面。三是構建了街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。強化了目標責任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標責任書，實施“軟目標”“硬考核”，落實了考核獎懲制度。并發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用，結合社區(qū)實際情況，設立了橋南社區(qū)黨員延時崗、靈皇地臺社區(qū)小區(qū)管家，建立了中心街溫馨談心室、紅都社區(qū)夕陽紅服務隊，橋北社區(qū)推行了黨員聽評會制度。通過社區(qū)個性活動的開展，由黨員輻射居民，實現(xiàn)縣城整體水平的跨越性提升。
    3、加強管理，落實制度，著力實現(xiàn)三級聯(lián)動工作機制。積極開展抓黨建、促隊伍，抓重點、促全面，抓服務、促管理的“三抓三促”活動，大力實施黨建立區(qū)、基礎奠區(qū)、教育提區(qū)、服務優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)六大工程，著力實現(xiàn)聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的三級聯(lián)動工作機制。即聯(lián)建：通過社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位資源優(yōu)勢互補，建成伙伴關系，開創(chuàng)社區(qū)活動共同開展、社區(qū)管理共同負責、社區(qū)黨建共同推進的良好局面;聯(lián)管：采取縱橫結合的辦法實施社區(qū)黨員交叉管理制度，對社區(qū)直屬黨員實行“全管”、對社區(qū)在職黨員實行“雙管”、對流動黨員實行“協(xié)管”、對下崗職工黨員實行“接管”。聯(lián)創(chuàng)：社區(qū)與轄區(qū)單位、私營經(jīng)濟組織及其一切黨組織共同打造省級一流社區(qū)。開展了八大惠民工程：即為社區(qū)發(fā)展獻一策、為社區(qū)服務辦一事、為困難家庭排一憂、為鄰里和睦訪一家、為扶貧幫困捐一物、為優(yōu)化環(huán)境出一力、為安全防范查一院、為服務對象送一策，力爭把黨心、民心凝聚在和諧社區(qū)建設之中。
    三、存在問題。
    1、共建機制難落實，“區(qū)域黨建”工作格局形成緩慢。一方面，不少市直單位或企業(yè)，在思想觀念上不理解、不認同、不重視社區(qū)，認為社區(qū)建設是黨委、政府的事情，與己無關。即使參與社區(qū)建設，也是迫于黨委、政府的壓力，被動參與。街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間仍然是條塊分割，各自為線，無法真正形成齊抓共管、共駐共建的整體合力。另一方面，不少上級直管單位和行業(yè)，如工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、國土等部門及郵政電信、金融保險、電力等行業(yè)，雖然有的黨組織掛靠地方代管，但人、財、物權均不隸屬當?shù)?，黨委和政府沒有較為有效的抓手，影響了構建城市社區(qū)共駐共建機制的嚴肅性。
    2、黨組織作用難發(fā)揮，凝聚和動員社區(qū)群眾的能力提升較慢。一是少數(shù)社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)不夠高，有的文化程度較低，工作經(jīng)驗也不夠豐富，有的年老體弱，工作力不從心，有的思想觀念較為封閉保守，影響了社區(qū)黨組織政治領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。二是少數(shù)社區(qū)干部的工作能力不夠強。部分干部文化素質(zhì)較低，對社區(qū)黨建工作缺乏必要的理解和認識，對工作目標和任務不夠明確，工作思想不夠清晰，難以適應新形勢下社區(qū)發(fā)展的需要。三是社區(qū)工作不堪重負。當前上級單位、部門給我辦社區(qū)下任務、定指標、評優(yōu)劣，不僅要做好一些長期性的“中心工作”，又要應付日常性“繁忙事務”，還要配合相關職能部門開展一系列的臨時性工作，“上面千條線，下面一根針”，致使不少社區(qū)疲于應付，根本沒有時間和精力做黨員的工作、做居民的工作，更不談抓黨建工作了。
    3、社區(qū)黨員難管理，教育糾偏、純潔隊伍缺乏手段。隨著改革的不斷深化和城區(qū)的快速發(fā)展，在社區(qū)居住和生活的黨員越來越多，黨員結構日趨復雜。由于黨員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化偏低、從業(yè)復雜的特點，開展組織生活和實施黨員教育管理的難度增大，黨章明確規(guī)定對“三不”黨員應清退出黨，但對于那些參加組織生活不夠經(jīng)常，不按時按比例上交黨費的黨員，社區(qū)黨組織往往在勸說教育無效的情況下，采取聽任態(tài)度，這不僅損害了黨員義務的嚴肅性和黨組織的權威性，也削弱了黨組織對黨員的約束力。而不少在職黨員生活在社區(qū)，卻不愿參加社區(qū)黨組織的活動，不肯參與社區(qū)建設，“八小時之內(nèi)”單位管不到位，“八小時之外”社區(qū)又管不了。還有一些流動黨員，流出時，不給組織說明，不辦理組織關系轉(zhuǎn)移，流入時，不持黨員流動證，不及時到所在社區(qū)支部辦理關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅靠社區(qū)干部摸底了解，根本無法深入解其組織生活動態(tài)?；鶎狱h組織要進一步探索加強黨員分類教育、全天候管理的有效途徑，同時建議上級考慮出臺相關政策，對社區(qū)在職黨員的雙重登記、雙重管理進行統(tǒng)一規(guī)定。
    4、黨建經(jīng)費難籌集，黨組織開展活動受制約。目前社區(qū)的經(jīng)費并沒有納入年初的財政預算，僅靠行政經(jīng)費來救濟，社區(qū)經(jīng)濟條件比較困難，黨組織開展工作受到制約，社區(qū)黨建經(jīng)費、工作經(jīng)費、活動經(jīng)費無著落。特別是隨著城市化進程加快，城市土地日益吃緊，一些社區(qū)黨組織欲解決無辦公活動場所的問題將更加困難，而財政撥款有如杯水車薪，難以滿足需要。
    四、今后工作打算。
    1、繼續(xù)抓好社區(qū)黨員的教育管理。嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過社區(qū)網(wǎng)絡平臺，利用社區(qū)講堂，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策、反腐倡廉教育，開展批評與自我批評的優(yōu)良作風，做好發(fā)展黨員工作，按照“堅持標準、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加強入黨積極分子的培養(yǎng)，做好預備黨員的轉(zhuǎn)正工作。特別是針對流動黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重視抓調(diào)查摸底，抓重點求突破，以點帶面、采取靈活多樣的形式，整體推動，抓好活動的開展。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作，推進黨組織建設。
    2、以基層組織建設為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞基層組織建設年任務，以“紅都保安黨旗紅”為主題，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出服務居民群眾。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，加強領導，強化措施，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，繼續(xù)推行黨員延時崗、黨員聽評會，設立更多的小區(qū)管家、溫馨談心室，新組建一些有輻射力的志愿服務隊伍，努力建設領導班子好、隊伍建設好、工作制度好、服務網(wǎng)絡好、群眾反映好的“五個好”黨組織。
    3、深化“三問三解”活動，拓展社區(qū)組織的服務領域。以開展“三包三聯(lián)強服務、三問三解惠民生”活動為抓手，著力打造“四個工程”，即打造“核心工程”，讓黨的旗幟在社區(qū)飄起來;打造“文明工程”，讓社區(qū)形象在居民群眾中樹起來;打造“安康工程”，讓社區(qū)群眾的生活好起來;打造“造血工程”，讓社區(qū)組織逐步強起來。形成以社區(qū)黨員教育平臺為陣地、以黨員為主體、以黨員聯(lián)系困難戶為紐帶、以為民辦實事為抓手的社區(qū)黨建“四位一體”工作模式，設立關愛幫困崗、治安巡邏崗等崗位，切實增強黨員的服務意識，引導黨員在建設和諧社區(qū)的進程中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
    4、推廣“文建明工作法”，推進黨建互聯(lián)互動。一是科學配置工作力量，全面推行“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”工作法，探索建立“服務型”黨建工作機制，二是建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，形成街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務的共駐共建機制。三是建立對口幫扶機制，采取每兩至三個駐區(qū)單位共同幫扶一個社區(qū)的辦法，形成“一幫一”、“多幫一”的對口幫扶機制，推進社區(qū)共駐共建。
    5、促進社區(qū)黨建與社區(qū)建設結合服務居民。社區(qū)黨組織要利用自己的組織、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極設計和推進社區(qū)建設，積極有效地將自身建設與社區(qū)建設有機結合起來。不能脫離社區(qū)建設就黨建抓黨建，而應著眼于在社區(qū)建設中發(fā)揮好黨組織和黨員的模范帶頭作用，把黨的建設工作滲透、融合到社區(qū)建設中去。要善于把黨的社區(qū)建設和管理目標與社區(qū)廣大居民的切身需要結合起來，積極探索既能實現(xiàn)目標又能吸引社區(qū)居民參與的新型的活動方式。通過開展活動，吸引、團結、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生活等各個領域。
    6、推行社區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式。按照屬地管理的原則，實施以居住地域為基本單元的網(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，將每個社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以樓院為基本單元，原則上以x戶(居民)左右范圍為一個網(wǎng)格。在網(wǎng)格化管理中實行社區(qū)工作者責任包干和“ab崗”制，“a崗”指社區(qū)專職工作者在社區(qū)所分管的工作，“b崗”指社區(qū)專職工作者在自己所分網(wǎng)格內(nèi)從事的黨建、調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、調(diào)解、信息收集、應急管理等基礎工作。社區(qū)工作者每天至少到責任區(qū)進行走訪檢查1次，準確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責任網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)事件，真正做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
    五、幾點建議。
    1、采取各種措施提高社區(qū)黨組織干部隊伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨組織干部素質(zhì)如何，直接影響到社區(qū)黨的建設的效果。而往往上級組織培訓側重于農(nóng)村黨員的教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可采取以下措施加以改善：一是系統(tǒng)地加以教育培訓，通過參加一些培訓，使他們接受黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育，學習現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟知識、管理知識、法律知識等，提高他們的政策水平、知識水平和管理能力;二是加大交流力度，創(chuàng)造更多更好的平臺，改變以往社區(qū)干部交流僅局限于街道內(nèi)部的做法，推動干部的街道內(nèi)外大循環(huán)。
    2、積極改善社區(qū)黨建工作物質(zhì)條件。社區(qū)黨建工作的開展，物質(zhì)條件是必不可少的。物質(zhì)條件的改善要靠經(jīng)費保障。在籌措經(jīng)費方面，建議從以下幾個方面加以考慮：一是上級黨組織可以從黨建活動費中劃撥一部分作為社區(qū)黨建專項經(jīng)費;二是上級黨組織批準可以從黨員黨費中提留一部分;三是可以動員黨員原工作單位和社區(qū)內(nèi)其他一些組織、單位贊助一部分。四是參照村級組織辦公活動場所建設的做法和“三有一化”建設要求，適時將剩余社區(qū)組織辦公活動場所建設納入項目規(guī)劃，逐步解決一些社區(qū)無場所辦公、無陣地開展活動的問題。
    3、強化部門工作“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”功能。社區(qū)作為基層群眾性自治組織，與有關部門應該是“指導與服務、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關系。而目前社區(qū)卻是“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀。因此部門工作進社區(qū)應該實行“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”?！皺嚯S責走”的“權”指的是社區(qū)協(xié)助有關部門開展工作，有關部門應當按照權責統(tǒng)一的原則依法賦予社區(qū)必要的權力?！百M隨事轉(zhuǎn)”的“費”指的是社區(qū)協(xié)助有關部門開展工作所需的工作經(jīng)費。按照“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則，有關部門需由社區(qū)協(xié)助開展的工作，應該按照責權利相一致的原則，及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十九
    社區(qū)是社會生活的基本單元，社區(qū)減災是減災救災工作的基礎，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)是加強減災能力建設、減輕災害損失的有效途徑和重要舉措。我省社區(qū)減災工作的現(xiàn)狀怎樣?存在哪些問題?如何推進社區(qū)減災工作?帶著這些問題，我們深入武漢市青山區(qū)、江夏區(qū)、江漢區(qū)和武昌區(qū)，宜昌市伍家崗區(qū)、夷陵區(qū)和長陽縣，孝感市應城市和云夢縣、潛江市等10個市(縣、區(qū))15個社區(qū)進行了調(diào)研，并對全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。
    一、全省社區(qū)減災工作的現(xiàn)狀
    全省現(xiàn)有社區(qū)5550個，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個，農(nóng)村社區(qū)1698個。自2010年民政部部署社區(qū)減災工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》為契機，以創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)為載體，加強組織領導，強化宣傳教育，完善基礎設施，在探索中推進社區(qū)減災工作，取得了一定成效。
    (一)減災工作機制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級減災工作指揮體系，加強了對減災工作的組織領導。據(jù)統(tǒng)計，全省有1990個社區(qū)建立了綜合減災機構，占全省社區(qū)總數(shù)的35?9%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級防災減災工作組織指揮體制，明確了各級防災減災工作職責任務;宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責任人、轄區(qū)單位領導、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災減災工作領導小組，構筑了比較完善的社區(qū)減災工作管理體系。
    (二)宣傳教育活動初顯成效。各地在社區(qū)減災工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標語、辦黑板報和宣傳欄、發(fā)放減災知識宣傳資料和《公眾應急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災害應急演練活動，使社區(qū)居民掌握必要的減災自救基本知識和技能。據(jù)統(tǒng)計，全省有2149個社區(qū)設立了防災減災宣傳櫥窗，占38?7%;有2171個社區(qū)開展了防災減災知識講座，占39?1%;有3276個社區(qū)印發(fā)了防災減災宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關心，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強了社區(qū)居民的防災減災意識和技能，2008年被民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”。
    (三)減災基礎設施逐步加強。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災活動中，加強社區(qū)防災減災基礎設施建設，配備消防器械，在關鍵部位設置逃生設備、逃生導向標志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置;將社區(qū)中心休閑廣嘗綠地、學校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應急避難場所，確保災害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計，全省有1637個社區(qū)劃定了應急避難場所，占29?5%，共設立避難場所2585個。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應急避難場所，與學校簽訂協(xié)議，設置“防災減災避難場地”標識和居民逃生線路，遇有重大災害或險情，學校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險。宜昌市按照“預防為主、防御與救助相結合”的原則，設立了45個固定應急避難場所，總面積達519萬平方米，按每人5平方米的標準計算，可容納約104萬人避難;按地震裂度達到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約23?6平方米。該市按不同的災害類型，對應急避難場所進行合理功能分區(qū)，設置了應急避難標識標牌，完善了應急供水、供電、通信等設施，設立了應急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫(yī)療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災害發(fā)生，災民能夠快速有序地進入應急避難場所，并得到妥善安置。
    (四)應急救助預案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災工作中，比較注重社區(qū)災害應急救助預案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計，全省有3923個社區(qū)制定了社區(qū)災害應急救助預案，占70?7%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對工礦社區(qū)的實際，制定了消防安全工作方案、災害救助應急預案、應急搶險搶修工作方案，并定期進行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)排查的6處災害隱患，在預案中按照災害類別明確了災害預警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強了預案的針對性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災減災應急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強了社區(qū)居民的防災減災意識和安全感。
    (五)減災志愿活動開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災減災救災的重要力量，平時協(xié)助社區(qū)開展防災減災宣傳工作，遇有災害時協(xié)助做好災害應急準備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災群眾，在社區(qū)減災工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省有2582個社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊伍，占46?5%，社區(qū)志愿者隊伍總人數(shù)達488252人，其中在中國志愿者協(xié)會注冊的志愿者達214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術特長，將50名志愿者分成“兩隊四組”，即黨員先鋒隊、團員突擊隊，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個志愿者在防災減災工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊志愿者753人，平均100個社區(qū)居民就有15個注冊志愿者，他們活躍在多個領域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟困、防災減災、搶險救災等活動，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在這個社區(qū)蔚然成風。
    二、存在的問題及原因
    從實地調(diào)研的情況來看，通過開展社區(qū)減災工作，在一定程度上增強了社區(qū)居民的防災減災意識和避險自救技能，促進了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：
    (一)工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災工作比農(nóng)村社區(qū)開展得好;武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動、抓得早，減災工作已納入當?shù)攸h委、政府議事日程，防災減災宣傳活動廣泛深入，因地制宜劃定減災應急避難場所，定期組織應急預案演練，減災工作整體水平較高，其他地區(qū)相對滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認識不夠，工作力度不夠;有的條件相對較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。
    (二)災害應急預案體系不完善。一是基層預案制定存在空白點。全省29?3%的社區(qū)沒有制定災害救助應急預案。二是預案內(nèi)容不科學。有的預案比較陳舊，沒有根據(jù)實際情況的`變化進行修訂;有的預案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強;有的預案內(nèi)容簡單，應急措施不具體，操作性不強。三是預案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒有對災害應急預案進行演練，預案的實際作用缺乏實踐檢驗。
    (三)減災基礎設施建設滯后。一是社區(qū)應急避難場所建設滯后。多數(shù)社區(qū)沒有明確設立應急避難場所，已明確設立的避難場所標識有待進一步完善，功能分區(qū)有待進一步加強。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個，只有11個社區(qū)設立了應急避難場所，其中只有5個社區(qū)設立了應急標識和指示牌。二是社區(qū)應急物資儲備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立專用的應急物資倉儲設施，救災應急存儲物資缺乏。如荊州市498個社區(qū)只有14個社區(qū)儲備有應急物資，只有1個社區(qū)與商家簽訂了應急救助物資購銷協(xié)議。三是農(nóng)村社區(qū)缺乏必備的防災減災設施。農(nóng)村居民住房防災抗災標準普遍較低，災害應急避難場地和應急逃生標志普遍缺失。
    (四)防災減災意識比較淡保一是多數(shù)基層政府和組織對開展防災減災工作的重要性認識不足，認為防災減災是務虛的工作，沒有抓經(jīng)濟、抓發(fā)展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災減災工作中來。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經(jīng)歷的災害性事件較少，難以形成對災害的感性認識，有的認為災害離自己比較遠，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災避災知識。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時，有些人強行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風天氣，隨州職業(yè)技術學院兩名學生在大樹下躲雨，接打手機時遭雷擊，導致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認為防災減災工作需要付出現(xiàn)實成本，而預見的結果在未來不一定存在，付出往往得不到回報，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災減災。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設備。
    社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇二十
    展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀。
    ×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。
    二、主要做法及經(jīng)驗。
    通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。
    (一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。
    (二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”?！痢痢聊辏嫱瓿纱?社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
    (三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
    (四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
    二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析。
    當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。
    (一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
    (二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。
    (三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：
    一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。
    二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。
    三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。
    四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。
    (四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：
    一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。
    二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。
    三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
    四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
    三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施。
    黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。
    (一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
    一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。
    二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
    三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
    四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。
    (二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
    一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
    二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。切實改進領導方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
    三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。
    (三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。
    二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
    (四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。
    一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。
    二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
    三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
    (五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。
    一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。
    二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。