報告的目的是將所得到的信息和結(jié)論以清晰、準確的方式傳達給讀者。使用圖表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，要確保其清晰可讀，并與報告的主題相呼應。最后，請記住，報告寫作是一項需要不斷學習和實踐的技能，相信通過不斷的努力，我們都能寫出優(yōu)秀的報告。
    社區(qū)工作人員考察報告篇一
     南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導：
     我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。
     在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點，最好生活能基本自理。
     經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進行過針灸治療，但療效甚微。
     20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費文榮醫(yī)生處進行就診。
     費醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當場就在我身上好多個穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅持每周來二次針灸，按時服藥，堅持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。
     于是，我從20xx年9月初始至今，堅持每周二次來費醫(yī)生處針灸，按時服藥，每天堅持適當?shù)腻憻?，通過費文榮醫(yī)生近5個月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時還能短距離的快步行走，我十分高興。
     沒想到，社區(qū)醫(yī)院會有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。
     愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表揚信社區(qū)衛(wèi)生表揚信。
     讓更得老人能真正幸福的安享晚年。
     再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費文榮!
     xxx
     xx年x月x日
     尊敬的上汽社區(qū)居委會領(lǐng)導們：
     您們好!
     首先感謝上汽社區(qū)居委會的各位領(lǐng)導及工作人員對我的關(guān)懷、愛護以及無微不至的服務(wù)。
     我叫xx-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。
     十八年前因病偏癱，長期行動困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會以來，居委會的領(lǐng)導及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動，這時期才真切感受到了大家庭的溫暖。
     和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。
     因為我行動不便，好幾次在路上鍛煉走路的'時候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細心叮囑要注意安全。
     今年春節(jié)還帶著居委會的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。
     "強將手下無弱兵"，陳書記的團隊成員也是個個素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認真負責。
     如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護我。
     去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認證醫(yī)院、公交路線等詳細信息對我們一一告知，臨走時水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。
     還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。
     他們這種認真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動，熱心助人的行為讓我敬佩。
     我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。
     社區(qū)居委會的成立，為我們殘疾弱勢群體輸入了正能量。
     不僅僅是把溫暖與希望送
     到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。
     xxx
     xx年x月x日
     各位領(lǐng)導：
     我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號院小區(qū)的居民。
     非常感謝社區(qū)領(lǐng)導和工作人員對我及母親長期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。
     母親已是耄耋之年，長年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。
     多年以來，每次有需要的時候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會第一時間趕到家里，幫助解決。
     前段時間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。
     x得知后，立即趕來幫我辦理。
     那天下著大雨，年近60的x一手撐著傘，跑前跑后，當手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x的手，感激涕零，一時不知道說什么好。
     她也什么都不說，攙扶我往回走。
     回到家，我的心久久不能平靜。
     x總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點什么。
     特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x更是費盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。
     作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。
     x對待我和我的母親像對待自己的親人一樣無微不至。
     社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時常細心的關(guān)心我們的日常生活。
     我們?nèi)曳浅８兄xx和工作人員對我們的關(guān)懷和照顧，點點滴滴或許在社區(qū)人
     員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細致和用心，家人想不到的事情，x都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x總是急百姓之所急，想百姓之所想。
     對x的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。
     xxx
     xx年x月x日
    社區(qū)工作人員考察報告篇二
    在生活中表揚會讓我們進步,讓生活更美好,社會更和諧，那么社區(qū)工作人員。
    表揚信。
    南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導：
    我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。
    在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點，最好生活能基本自理。經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進行過針灸治療，但療效甚微。20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費文榮醫(yī)生處進行就診。費醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當場就在我身上好多個穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅持每周來二次針灸，按時服藥，堅持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。
    于是，我從20xx年9月初始至今，堅持每周二次來費醫(yī)生處針灸，按時服藥，每天堅持適當?shù)腻憻?，通過費文榮醫(yī)生近5個月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時還能短距離的快步行走，我十分高興。
    沒想到，社區(qū)醫(yī)院會有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。
    愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表揚信社區(qū)衛(wèi)生表揚信。讓更得老人能真正幸福的安享晚年。
    再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費文榮!
    xx年x月x日。
    尊敬的上汽社區(qū)居委會領(lǐng)導們：
    您們好!
    首先感謝上汽社區(qū)居委會的各位領(lǐng)導及工作人員對我的關(guān)懷、愛護以及無微不至的服務(wù)。我叫-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。十八年前因病偏癱，長期行動困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會以來，居委會的領(lǐng)導及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動，這時期才真切感受到了大家庭的溫暖。
    和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。因為我行動不便，好幾次在路上鍛煉走路的時候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細心叮囑要注意安全。今年春節(jié)還帶著居委會的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。
    "強將手下無弱兵"，陳書記的團隊成員也是個個素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認真負責。如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護我。去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認證醫(yī)院、公交路線等詳細信息對我們一一告知，臨走時水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。他們這種認真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動，熱心助人的行為讓我敬佩。我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。
    社區(qū)居委會的成立，為我們殘疾弱勢群體輸入了正能量。不僅僅是把溫暖與希望送。
    到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。
    xx年x月x日。
    各位領(lǐng)導：
    我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號院小區(qū)的居民。非常感謝社區(qū)領(lǐng)導和工作人員對我及母親長期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。母親已是耄耋之年，長年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。
    多年以來，每次有需要的時候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會第一時間趕到家里，幫助解決。前段時間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。x書記得知后，立即趕來幫我辦理。那天下著大雨，年近60的x書記一手撐著傘，跑前跑后，當手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x書記的手，感激涕零，一時不知道說什么好。她也什么都不說，攙扶我往回走?；氐郊?，我的心久久不能平靜。。。。。。
    x書記總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點什么。特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x書記更是費盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。x書記對待我和我的母親像對待自己的親人一樣無微不至。社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時常細心的關(guān)心我們的日常生活。
    我們?nèi)曳浅８兄xx書記和工作人員對我們的關(guān)懷和照顧，點點滴滴或許在社區(qū)人。
    員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細致和用心，家人想不到的事情，x書記都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x書記總是急百姓之所急，想百姓之所想。對x書記的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。
    xx年x月x日。
    社區(qū)工作人員考察報告篇三
    挪威王國位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個郡，43個市或社區(qū)。
    挪威也是一個君主立憲制國家。挪威的立法由議會負責．議會由165個成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會選舉外，其他所有法官都由國王任命。
    二、兩國的社區(qū)發(fā)展。
    社區(qū)的界定兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實行的均是三級政權(quán)體制，市是最低的一個行政層級。在管理上實行高度自治，擔負著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文名稱上，我們訪問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。
    社區(qū)組織架構(gòu)及其功能在這兩個國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會和市政府組成。
    市議會就是社區(qū)議會，是權(quán)力機構(gòu)，議會主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是：1、決定議會組成人員。每個社區(qū)的議會有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會。2、對社區(qū)進行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會最重要的職責是，站在全局高度對社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時達到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預算。4、決定行政機構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機構(gòu)來進行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會。決定聽證會召開的時間、地點、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會管理的，而社區(qū)議會是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。
    社區(qū)議會每月召開一次例會，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時可以表達自己的意見。
    除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機構(gòu)中都可以成立居民理事會。通過這些理事會，居民們都有機會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。
    市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機構(gòu)，由社區(qū)議會委任，下設(shè)若干個部，每個部與社區(qū)議會委員會一一對應，并對其負責。市長(副市長)，同時也是社區(qū)議會主席(副主席)，由社區(qū)議會選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學和初中教育，保健中心及初級保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們在本轄區(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實事，兩國的法律對社區(qū)政府的職責不做太細致的規(guī)定?？傊?，社區(qū)政府的職責就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。
    社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費收入包括：所得稅、財產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報廢的軍事基地作為大學城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項撥款，后者用于社區(qū)實施自己優(yōu)先列支的項目。根據(jù)社區(qū)政府的實際支出，中央政府還會給予其一部分補償。
    社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機構(gòu)運行等支出。二是為完成社區(qū)各項任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。
    鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟政策的一個重要因素，必須由中央政府和議會進行宏觀調(diào)控，使之與整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對所有的社區(qū)政府給予平等的財政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶斦_支增大，國家可利用專項撥款給予社區(qū)政府財政補貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財政支出，國家也可收加補貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負責與中央政府部門談判解決。
    社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動、開會、朋友聚會、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作?？晒┚用裼糜诮∩怼＞用窨梢栽谶@里使用計算機，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時可以指導居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動時，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。
    三、幾點啟示。
    以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或樣，但它的服務(wù)卻是無時無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊阒灰蟹?wù)需求，隨時隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳墓”是瑞典和挪威乃至北歐國家的社會保障制度，從財政方面給政府造成了沉重負擔，同時養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學習、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標，不應舍本逐末。
    體制是實現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障個體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實行高度自治。市(社區(qū))對自己社區(qū)居民(市民)負責是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當選，而不是看是否受到上級政府或領(lǐng)導的肯定或表彰。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計劃經(jīng)濟體制時期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場經(jīng)濟體制的要求進行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實，去完成，社區(qū)居民委員會的行政負擔依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。
    社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達。社區(qū)議會有事情，召開聽證會．充分聽取社區(qū)居民的意見。當前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動，社區(qū)組織的動員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠遠不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。
    瑞典和挪威的國情與我國有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因為要受到多方面因素的制約，我們不一定要照搬。但是其先進的思想和科學的內(nèi)涵我們是應當學習的，應當使其本土化．與我們自己的具體實際結(jié)合起來，推進我國社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
    社區(qū)工作人員考察報告篇四
    社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。社區(qū)是國家進行社會管理的基本組織形式，是維護社會穩(wěn)定和促進社會全面發(fā)展不可缺少的一個單元，按地域類型可以將社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)三種基本類型。
    我國是個農(nóng)業(yè)大國，在我國13億人口里有8億多是農(nóng)村人口，其中農(nóng)業(yè)勞動力有5億，因此，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須解決好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問題，同時，我國的基本國情決定了我們必須認真關(guān)注農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展問題。從20世紀20年代開始，一批知識分子，像梁漱溟、晏陽初、陶行知就開始從事鄉(xiāng)村建設(shè)的研究和實踐工作，到1978年改革開放后，我國政府為發(fā)展農(nóng)村實行了多種政策，以及現(xiàn)如今大搞新農(nóng)村建設(shè)等，都說明了我國為促進農(nóng)村社區(qū)工作發(fā)展而做出的不懈努力。
    從社會變遷的歷史看，農(nóng)村社區(qū)是最古老的一種地域類型，發(fā)展起步較早，但仍相對落后。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展依賴于土地，因此地理位置和地域范圍往往能夠決定其經(jīng)濟發(fā)展水平；同時，農(nóng)村社區(qū)的人口數(shù)量和密度低于城市社區(qū)，且人口的同質(zhì)性高，流動性低，居民交往范圍較小，人際關(guān)系簡單；在組織機構(gòu)方面，村委會和家庭式農(nóng)村社區(qū)最基本的構(gòu)成單位，但村委會往往是政府機構(gòu)，為村民的服務(wù)較少，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)具有在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上簡單化的特征；農(nóng)村社區(qū)在文化方面，注重宗族血緣關(guān)系，重視親情。以上這些農(nóng)村社區(qū)的特征決定了農(nóng)村社區(qū)工作的發(fā)展有自身的特點和方式。
    本次社區(qū)工作考察對象是延安市安塞縣化子坪村，地處陜北，值得說明的是，陜北地區(qū)近些年來依靠石油、煤炭、天然氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加之國家對該地區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了一些常見的社會問題，如環(huán)境污染、失業(yè)率增加、貧富差距拉大、犯罪率增加等，本次實習我們通過對該村的社區(qū)工作進行全面的考察，對于該村一些亟待解決的問題，提出了合理化的建議，以便實現(xiàn)該地區(qū)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、考察方法。
    我們通過下列三個維度對該村的社區(qū)工作進行考察：第一，對該村的居委會進行實地考察，了解村委會的機構(gòu)設(shè)置、村子的基本情況、政府的相關(guān)政策等等，并對村委會主任或村書記進行重點訪談；其次，選擇5~6個該村的村民進行訪談，深入了解他們參與村子工作的意識、對村委會的認識及評價等，從側(cè)面了解村委會的工作情況；第三，對該村進行實地考察，了解社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況（生態(tài)狀況、街道衛(wèi)生狀況等）、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善情況（教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、水電煤氣、通訊設(shè)備等），并統(tǒng)計村子街道兩旁所有的店鋪，進行分類匯總，從而了解該村經(jīng)濟發(fā)展的重心，從側(cè)面反映村委會的工作狀況。
    3.1社區(qū)基本情況介紹。
    化子坪村在行政上隸屬于陜北延安市安塞縣化子坪鎮(zhèn)，屬于典型的黃土高原地形，具體位置在安塞縣以北約40公里處，系中共化子坪鎮(zhèn)政府駐地，延靖公路和包茂高速穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通便利。
    化子坪村轄7個農(nóng)民小組，389戶、1784人、黨員34人（其中女4名），總土地面積13695.6畝（其中川地3568畝，占26.1%）、基本農(nóng)田890畝、退耕還林確認面積7201.6畝（其中退耕地3335.7畝、荒山造林3065.9畝，其它2000畝），有各類企業(yè)、事業(yè)單位32家，個體工商戶232家，全日制中學1所、小學2所、幼兒園2所、，大型賓館1家，加油站1個，網(wǎng)吧2個，預制廠3個，磚廠3個，各類車輛198輛（其中客運車輛17輛、農(nóng)運車輛27輛、其它車輛154輛）。
    3.2社區(qū)政治發(fā)展狀況。
    化子坪村是化子坪鎮(zhèn)政府駐地，村委會和鎮(zhèn)政府在地理位置上十分接近，便于鎮(zhèn)政府對村委會進行具體工作的監(jiān)督和指導，因此該村的民主政治工作落實地較為深入人心，村委會能較好地實現(xiàn)民主選舉、村務(wù)公開，基本上能發(fā)揮村委會作為基層群眾性自治組織的基本職責；在村委會的辦公樓上，有書記室、主任室、電教室（人口學校）、會計室各一間，由此我們可以看出該村村委會的組織機構(gòu)健全、硬件設(shè)施良好。另外，在村委會辦公樓的院墻上，有村子的基本情況介紹、村規(guī)民約、深入開展法制宣傳提高村民素質(zhì)、退耕還林“十不準”、國家計生政策等內(nèi)容，較為全面地反映了村委會的基本職責。
    3.3社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況。
    2003年國家在該地區(qū)全面實行退耕還林，除了極少部分川地種植少量農(nóng)作物外，山地都變成了林地或草地；離開土地以后，進城打工、經(jīng)商成為大部分農(nóng)民的首要選擇，還有一部分農(nóng)民依靠販賣石油作為謀生的主要手段；近幾年，外村的人口大量流入該村，大部分是為方便販油而來，進入該村的外村居民大多并沒有到相關(guān)部門進行登記。通過走訪，我們統(tǒng)計了該村中心街道上的所有店鋪，共計325家，其中占前三位的是副食百貨店（95家）、餐飲店（71家）和服裝店（27家），各占總數(shù)的29.2%、22%、8%，累計百分比為59.2%，由此可以看出該村的商業(yè)發(fā)展是以服務(wù)業(yè)為主。村委會公布的該村村民在2007年每戶的純收入是3846元，但是通過我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)這個數(shù)字并不可靠，我們隨機選取該村的10戶人家進行問卷調(diào)查，2008年收入最低的1戶人家是9000元，最高的是60000元，平均為28400元?！耙粯I(yè)興而百業(yè)旺”這句話描寫的正是陜北好多地方依靠石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，同時帶動餐飲、服裝等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    3.4社區(qū)文化發(fā)展狀況。
    陜北具有豐富的民間文化，耳熟能詳?shù)挠嘘儽泵窀?、剪紙、說書、腰鼓等，歷來具有“文化寶庫”的美稱，也是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要保護對象，該村是化子坪鎮(zhèn)的文化中心，每年春節(jié)都會舉行秧歌，到該鎮(zhèn)的其它村子巡回表演，每年在固定的時間和地點舉行一次廟會。但通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)對民間文化的傳承現(xiàn)狀不容樂觀，陜北民間文化正在流失，其中我們了解到，一位村民準備在村里投資建立文化活動館，但由于得不到他人的支持，最終只能放棄，當?shù)氐拇蟛糠执迕裨陂e暇之余主要是看電視、打麻將、打撲克等，很少有人熱衷于搞民間文化活動，但可喜的是政府部門和一些社會上的有識之士已經(jīng)認識到保護民間文化的重要性，2008年當?shù)亟逃块T將民間文化（腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫）納入了教育體系，將民間文化的傳承任務(wù)交給下一代是明智的做法，但這一做法在具體的實施過程中也遇到了一些問題，據(jù)調(diào)查，一些初中生反映，腰鼓只有在有比賽的時候老師才會教，這未免有些形式主義了，民間文化的傳承現(xiàn)狀令人擔憂。
    四、社區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展狀況。
    4.1社區(qū)教育發(fā)展狀況。
    該村有全日制中學1所、小學2所、幼兒園2所，除了滿足本村的教育需要外，也吸納了化子坪鎮(zhèn)其它村子的孩子。在我們走訪中發(fā)現(xiàn)，這里的教育質(zhì)量和師資力量并沒有想象中的好。這里的老師大部分都靠體罰來教育學生，這樣做不但提高教學質(zhì)量，卻使得好多學生因怕遭受這種體罰而畏懼上學，甚至輟學，這種現(xiàn)象曾經(jīng)也得到過政府部門的高度重視，新?lián)Q了校長，同時也引進了許多高素質(zhì)教師，從而大大提高了教學質(zhì)量。在去年中考中該校升學率位居全縣第二，學校受到了全鎮(zhèn)的廣泛好評。
    4.2社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。
    該村有中心衛(wèi)生院1個，計劃生育服務(wù)站1個，各類小診所9個，基本上能滿足該村和其它村子村民的看病需求。農(nóng)村新型合作醫(yī)療在該村普遍實行，雖然在一定程度上實惠了居民，但看病貴看病難的問題還是沒有得到實質(zhì)的解決。同時，居民也反映，報銷的手續(xù)太繁瑣，報銷的金額有限，所以在很大程度上還沒有得到真正的實惠。
    4.3社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展情況。
    體育事業(yè)在該村的發(fā)展是一個盲區(qū)，我們在對該村進行實地考察的過程中，沒有看到任何用于村民進行強身健體的場所和其它硬件設(shè)施，只有在學校才能看到一些簡易的體育設(shè)施。另外，當?shù)卮迕竦捏w育鍛煉意識淡薄，幾乎見不到有人進行像跑步這類型最簡單的體育運動。
    五、社區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    該村在去年都用上了自來水，在這之前每家每戶都飲用地下水，自來水的使用一方面為村民用水提供了方便；另一方面可以保護當?shù)氐牡叵滤Y源，為該村的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻；該村擁有郵政所、農(nóng)村信用合作社各1個，一個供電所，移動、聯(lián)通服務(wù)店共13個，新增駕校1個，滿足了村民日常生活的基本需求。
    六、村民對村委會的認識及評價。
    我們隨機選取5戶人家對他們進行重點訪談，在問到他們對村委會的認識時，他們都認為村委會只是選村主任、大隊書記和村干部開會的地方，別的什么事也干不了。我們知道村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會的職責多達10條。由此可見，村民對村委會職責的認識很不全面。在問到自己家中遇到大事的時候，幾戶人家都表示不愿意找村委會，而是通過自己或親戚朋友幫忙。
    七、總結(jié)和相關(guān)建議。
    本次調(diào)查分別從正面和側(cè)面考察了該村的社區(qū)工作現(xiàn)狀。首先，通過正面對居委會的考察，我們可以看出該村的社區(qū)組織機構(gòu)較為健全；其次，在對社區(qū)的實地考察和對村民的深度訪談過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有所發(fā)展，但不夠健全；下面就本次社區(qū)工作考察中發(fā)現(xiàn)的一些其它問題總結(jié)如下：
    7.1社區(qū)居民身份存在的非農(nóng)非城的尷尬狀態(tài)。
    該村自從實行退耕還林之后，大部分村民已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，嚴格來說他們已經(jīng)不是村民，而是“居民”了，但是他們的戶口仍舊是農(nóng)業(yè)戶口。
    7.2村委會經(jīng)費短缺。
    上一任村委會書記告訴我們，現(xiàn)在的村委會辦公場所（二層小樓）是他家自己出的一部分錢，再加上政府撥的一部分錢共同修建的，他認為新上任的書記使用辦公樓應該付給他家原來修建樓房的費用，但是新書記不肯，這樣到目前為止新任書記仍然沒有接管村委會辦公場所，鎮(zhèn)政府也坐視不管；村委會辦公場所的水電等基本費用都要靠書記自家籌集，前任書記向我們反映鎮(zhèn)政府不但不向村委會支付運作的基本費用，而且還欠著村委會的錢。
    7.3村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。
    通過我們的訪談發(fā)現(xiàn)，一些村民認為村子的建設(shè)是村委會和國家的事情，與自己無關(guān)，他們很少關(guān)心村委會的一些具體工作，不得已的時候被動的應付一下，平時只有遇到要居委會解決問題了才主動找上門。
    7.4社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
    區(qū)的文化和體育設(shè)施欠缺，沒有建立發(fā)揚和傳承民間文化的組織或機構(gòu)，用于村民進行體育鍛煉的基本設(shè)施沒有建立。
    7.5社區(qū)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃。
    我們在實地考察的過程中發(fā)現(xiàn)，除了街道兩旁的樓房看起來整齊以外，樓房后面修建的各種小樓、平房亂七八糟，經(jīng)過走訪一些村民告訴我們村子里修建樓房沒有經(jīng)過合理的規(guī)劃，誰家都可以在自己的地上修建樓房，而且現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)十分方便，外村來的人可以先買到地皮，然后自己出錢修建樓房，不需要辦理任何手續(xù)。
    7.6居委會責任不到位。
    在走訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民平時很難找到居委會的工作人員，平時居委會只有一個空殼，里面根本沒有工作人員，居民有事也是先打電話“預約”，居民對其評價并不高。在這里根本沒有健全的制度規(guī)范居委會的職責，所以他們的社區(qū)工作沒有做到位。
    針對上述問題我們有如下建議：
    一、村委會與鎮(zhèn)派出所溝通，重新定位社區(qū)村民的戶口。這樣才能使居民更清楚的認識自己的身份，更好的定位自己的角色，從而更好的融入社區(qū)。
    二、鎮(zhèn)政府加大對該村村委會的資金投入。村委會要獲得資金，政府投入是最主要的方面。同時，還可以吸納一些社會資金，鼓勵富裕居民投資鄉(xiāng)村建設(shè)等。
    三、村委會加強社區(qū)相關(guān)知識宣傳，激發(fā)村民參與社區(qū)工作的積極性。村委會應該從小事做起讓居民感覺到作為其中一員的幸福感，從而更好的激發(fā)其積極性。
    四、鎮(zhèn)政府投資建立文化館、相關(guān)的體育設(shè)施，建設(shè)社區(qū)文化體育事業(yè)。同時，加強制度建設(shè)，加強對居委會的管理，使其職責到位，更好的為居民服務(wù)。
    五、建立合理規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的機構(gòu)，使該村更和諧的發(fā)展。
    社區(qū)工作人員考察報告篇五
    寶星里社區(qū)以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，社區(qū)成立了以黨工委書記為第一責任人，由副主任分管，環(huán)保專干具體落實，網(wǎng)格監(jiān)督員組成的環(huán)保工作領(lǐng)導小組，對大氣污染防治工作及時部署安排，建立健全各項管理制度，進一步細化任務(wù)、量化責任，扎實做好大氣污染防治工作。同時，結(jié)合“小網(wǎng)格、微服務(wù)”工作品牌，根據(jù)條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格劃分原則，堅持污染源治理和網(wǎng)格化管理兩輪驅(qū)動，堅持以屬地管理、分級責任，完善分包責任機制，從網(wǎng)格長、社區(qū)書記、分管領(lǐng)導層層落實，每級“定人、定崗、定責”制度。
    為切實改善社區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，一是利用宣傳單、橫幅標語、led屏等方式，大力宣傳大污染防治有關(guān)知識及法律法規(guī)政策，提高轄區(qū)單位和居民的知曉度。同時，在社區(qū)微信公眾號設(shè)立環(huán)保專欄，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大居民群眾參與大氣污染防治工作的積極性，形成保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的社會氛圍。截至目前，共發(fā)放宣傳手冊100余份，各種環(huán)境保護倡議書1400余份，電子屏宣傳標語3條，利用微信平臺宣傳環(huán)保知識12次。二是為進一步加強禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，通過在轄區(qū)內(nèi)各宣傳櫥窗、樓道等張貼《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，入戶上門向轄區(qū)居民分發(fā)禁止燃放煙花爆竹宣傳單，提高了居民大氣污染環(huán)保防治意識。同時，聯(lián)合社區(qū)物業(yè)保安加強對社區(qū)重點區(qū)域的巡查，在轄區(qū)營造了人人爭當文明市民、共建和諧安全社區(qū)的濃厚氛圍。截止目前，共印發(fā)倡議書1000余張，張貼禁止燃放煙花爆竹通告1500余份，上門宣傳1300余人次。三是為摒棄祭祀陋習，樹立文明祭祀新風尚，于每年清明節(jié)、中元節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，社區(qū)組織網(wǎng)格員和志愿者們開展以“文明祭祀”為主題的宣傳活動，通過拉橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，在轄區(qū)居民中樹立環(huán)保、綠色、生態(tài)的理念，自覺維護生態(tài)環(huán)境，動員廣大社區(qū)居民要提高環(huán)境保護意識，自覺參與到環(huán)境保護工作中來。
    一是堅持做好督查記錄，加強日常巡查。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長、熱心居民的作用，對網(wǎng)格內(nèi)焚燒垃圾、小區(qū)清掃揚塵、個體餐飲門店污染、居民燃煤爐取暖等進行檢查，及時填寫環(huán)保網(wǎng)格巡查日志，勸導居民不要燃煤爐及注意燃煤安全防治，切實控制小煤爐的低空污染。二是社區(qū)充分發(fā)揮環(huán)保志愿者隊伍的服務(wù)作用，以創(chuàng)建“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”為契機，定期組織轄區(qū)居民和志愿者開展鏟除“野廣告”，清運死角垃圾等專項整治活動，扎實開展環(huán)境容貌整潔行動，下大力氣解決環(huán)境污染問題，維護人居環(huán)境安全。三是加強對轄區(qū)綠化帶的保潔，定期清理死角垃圾，防治非點源污染所引起的空氣、地下水和土壤污染等問題，保障居民的生活健康有序。
    下一步，我社區(qū)將進一步創(chuàng)新思路，開拓進取，繼續(xù)做好大氣污染防治工作。一是嚴格執(zhí)行環(huán)境保工作“一崗雙責”制，按照職責分工做好相關(guān)工作;二是加大網(wǎng)格員日常巡查力度，做好轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作;三是加大對轄區(qū)企業(yè)、商業(yè)門店、居民的環(huán)保知識宣傳。
    6月5日是第40個世界環(huán)境日。我國的活動主題為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。旨在號召公眾從我做起，推進污染減排，踐行綠色生活，為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建環(huán)境友好型社會貢獻力量。當天的宣傳活動采取發(fā)放資料、設(shè)點咨詢、布置展板、懸掛橫幅等形式開展環(huán)境保護形勢與政策、環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)?？破罩R宣傳咨詢活動，宣傳動員每個公民、每個家庭、每個社區(qū)將保護環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護環(huán)境的實際行動，倡導低碳經(jīng)濟，倡導綠色生活，讓全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，形成良好的社會風尚，宣傳活動中有發(fā)放宣傳單、宣傳冊，收到了良好的社會效益。
    滅蟑滅鼠是創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容，為了改善社區(qū)居民的.生活環(huán)境，為了提高居民對登革熱預防知識知曉率，控制登革熱媒介傳播，降低布雷圖指數(shù)。6月14日鼓樓區(qū)水部街道xx社區(qū)的工作人員利用晚上和雙休日，對佳和小區(qū)居民實行逐家逐戶上門發(fā)動群眾翻盆倒罐，清除積水，并對轄區(qū)范圍內(nèi)開展統(tǒng)一滅蚊蠅活動。對小區(qū)內(nèi)的水溝、排水系統(tǒng)，垃圾堆放處、雜草叢等范圍噴灑藥物消滅蚊蠅孳生地。改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，做好消蠅滅蚊工作。
    為使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作做的更細更好，xx社區(qū)在社區(qū)共建單位的大力支持和配合下，狠抓了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，嚴格對社區(qū)衛(wèi)生死角進行清理，做到能及時清除社區(qū)和樓道的張貼物及廣告、對樹木懸掛物及時清理。另外，我們還加強了對袋裝垃圾的管理，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置了垃圾箱，方便了廣大社區(qū)居民。對袋裝垃圾房的垃圾做到日產(chǎn)日清。
    為了創(chuàng)建全國文明城市，水部街道xx社區(qū)泮洋小區(qū)入口處右側(cè)前約20米處(泮洋變電站圍墻前)的空地上有近20株榕樹。榕樹的根須已經(jīng)嚴重影響了小區(qū)路面狀況，圍墻墻面已被拱裂。造成了美觀及環(huán)境衛(wèi)生安全的諸多隱患，社區(qū)協(xié)同區(qū)園林局工程隊對此樹木采取移植措施，還給小區(qū)一個優(yōu)美整潔的生活環(huán)境。
    社區(qū)工作人員考察報告篇六
    今年3月底至4月初,縣委組織部于組織經(jīng)濟管理部門部分領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無錫市開展了學習培訓。培訓班于3月29日在縣委黨校報到并集中培訓，3月30日晚出發(fā)，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無錫市委黨校進行了為期7天的集中學習培訓。無錫市委黨校安排專家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開發(fā)創(chuàng)新”、“無錫建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與探索”、“招商引資”等6個專題進行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團、隆力奇集團、張家港市容市貌、麥德隆物流、無錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項目。
    這次赴外培訓，我們按照縣委的要求，認真組織，周密安排，事先與無錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項目，并對參訓人員從學習目的、學習態(tài)度、培訓紀律等方面提出了明確要求。培訓期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時間，組織進行分組討論，談體會、談?wù)J識、話發(fā)展，撰寫心得體會3。由于學習內(nèi)容豐富，參觀考察點多面廣，使參訓干部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增強了加快肅南發(fā)展的責任感和緊迫感。
    一、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要原因。
    無錫市地處長三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬人。入圍中國內(nèi)地城市綜合競爭力十強和十大活力城市、品牌經(jīng)濟城市、最佳商業(yè)城市。長三角經(jīng)濟圈有城市51座，其中包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮(zhèn)的龐大城市群。20xx年無錫市g(shù)dp總量達3000億元，財政大口徑收入517億元，地方一般預算收入220.9億元?！笆濉逼陂g，累計分別完成協(xié)議注冊外資和到位注冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進超億美元項目48個，進出口躋身全國十強，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃，要高起點、高標準地建設(shè)“五個中心”（國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會文明、和諧宜人的新無錫。
    （一）搶抓機遇，敢為人先。無錫市發(fā)展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開放先行試點、靠近經(jīng)濟發(fā)達的大上海、外連大都市經(jīng)濟圈黃金地帶外，更主要的在于他們認真分析和把握國際國內(nèi)形勢，密切關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢了發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經(jīng)濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀九十年代后期，即十六大之后，開展土地儲備，大做“圈地”文章,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時對市中心企業(yè)實施“離城進園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。
    （二）發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為立市之本。上世紀八十年代前，機制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無錫率先發(fā)展，曾一度創(chuàng)建了聞名全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大到今天，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團。為促進民營經(jīng)濟集約化發(fā)展，他們又因勢利導，通過實施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。
    （三）招商引資力度大，經(jīng)濟外向度高。無錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的助推器，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要務(wù)，把服務(wù)作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運營成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標，面向國內(nèi)外爭項目、爭人才、爭發(fā)展空間、爭老板、爭資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來越大、利用外資的領(lǐng)域越來越寬和外資企業(yè)對無錫貢獻率越來越高的良好態(tài)勢。
    （四）開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。無錫市解決經(jīng)濟發(fā)展這一深層次問題的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在無錫的兩院院士有7人，國家級專家有150人，有享受國務(wù)院特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，鼓勵干部職工、群眾參加學歷和非學歷教育，努力創(chuàng)建學習型社會，營造了濃厚的學習氛圍，廣泛開展人力資源開發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機制，激勵知識、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動全民知識技術(shù)素質(zhì)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強大的支持。
    二、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。
    （一）強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。在工作中樹立和宏揚“四千精神”和“四自精神”?！八那А敝浮皻v盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”；“四自”指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，全市各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
    （二）依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開放型經(jīng)濟為主導，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。
    （三）堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳?，適當犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友，捕捉商機；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強，增強產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺；六是中介招商，凡對招商引資作出實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，都給予一定的獎勵，形成了“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
    （四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    （五）注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為長三角經(jīng)濟拓寬了發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時，注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
    （六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造了“四個環(huán)境”：一是上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
    在創(chuàng)新管理體制上，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實行時間式管理，運行按電子報關(guān)，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
    （七）構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源的市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20xx年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
    三、學習培訓受到的啟示。
    這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。
    看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部內(nèi)陸欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，激勵機制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應創(chuàng)新的實際需求，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見拙，差距明顯。
    華東之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的好機會，也是一次對自身反思的過程。通過學習培訓，我們從中得到“五大啟示”：
    啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
    啟示之二：有外力才有活力。發(fā)達地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢我們也是無法比擬的。正當我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發(fā)展的細胞。
    啟示之三：有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。長三角地區(qū)從上世紀90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強中的跨國公司入?yún)^(qū)落戶，以開發(fā)區(qū)為“龍頭”，拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要切實增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，就應該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。
    啟示之四：有引力才有實力。華東地區(qū)以營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。學習華東，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。
    啟示之五：有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。
    社區(qū)工作人員考察報告篇七
    日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產(chǎn)量8.98萬噸，茶農(nóng)約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機械化和自動化程度相當高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現(xiàn)了機械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風格，主要供應本土消費。
    （二）茶葉加工。
    （三）茶園管理。
    日本茶園90％屬于農(nóng)戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導者協(xié)會提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產(chǎn)高，效益好。
    2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產(chǎn)成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機肥，所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。
    3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結(jié)構(gòu)良好，保水保肥能力強。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據(jù)生產(chǎn)需要，隨時可以提供足夠的水分。關(guān)于有機茶，他們的態(tài)度，一是不提倡、不推廣；二是茶農(nóng)自覺去做，政府可以在經(jīng)費方面予以補貼和支持；三是實行有機食品jas標識管理，嚴格認證。目前有機茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術(shù)上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產(chǎn)值來講也不太合算。
    （四）新產(chǎn)品開發(fā)。
    （五）茶葉銷售。
    日本是綠茶生產(chǎn)國，老百姓習慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經(jīng)營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機場及大街小巷都設(shè)有自動售貨機。
    （六）茶葉供需。
    20xx年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸，進口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內(nèi)銷售為10.69萬噸，人均消費1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預計隨著經(jīng)濟的增長和茶葉保健功效被廣泛認可，日本國內(nèi)茶葉消費仍有一定的增長空間。
    （七）茶文化和茶旅游。
    日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗，現(xiàn)已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。
    二、考察的收獲與體會茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大，但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長期的培育和發(fā)展，形成了獨具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。
    社區(qū)工作人員考察報告篇八
    xx市在社區(qū)建設(shè)工作方面處于全省領(lǐng)先水平。為更好地學習杭州社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，提升我市社區(qū)建設(shè)的服務(wù)理念和管理水平，5月中旬，市民政局潘玲芳副局長帶隊，組織全市民政系統(tǒng)社區(qū)建設(shè)考察組，專程赴xx市學習考察社區(qū)建設(shè)。
    考察組一行實地參觀了格畈、潔蓮等兩個社區(qū)，并到xx區(qū)實地考察了該區(qū)的96345社區(qū)公共服務(wù)中心和婚姻登記機關(guān)。
    （一）格畈社區(qū)：格畈社區(qū)位于xx市xx區(qū)九堡鎮(zhèn)，社區(qū)原屬典型的城郊型農(nóng)村，前身為格畈村，10月經(jīng)撤村建居更名為格畈社區(qū)。轄區(qū)總面積0.3平方公里，擁有常住居民751戶，戶籍人口3283人，外來人口近1.5萬人，社區(qū)黨委下設(shè)18個黨支部，其中包括13個居民片黨支部，4個非公企業(yè)黨支部及1個新杭州人服務(wù)站黨支部。格畈社區(qū)采用“1680”黨群社會服務(wù)管理機制，充分依托社區(qū)原有片組便民服務(wù)網(wǎng)格，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，將黨建、綜治、計生、衛(wèi)生等多網(wǎng)服務(wù)功能有效融合，以一張綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨群六大員作用，開展八項為民服務(wù)措施，實現(xiàn)四個零目標為主體，通過發(fā)揮黨員及居民骨干力量作用，實現(xiàn)參與服務(wù)管理到共同服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。主要做法有：
    1、片組定格，區(qū)域定員，管理網(wǎng)格化。撤村建居工作完成后，社區(qū)撤組劃片，將黨支部建在居民網(wǎng)格上，劃分出9個片區(qū)，13個居民小組，將兩委班子社工行政人員黨團員居民骨干及新杭州人志愿者納入社會服務(wù)管理團隊，自下而上層層梳理解決居民群眾日常需求及矛盾。
    2、團隊定崗，服務(wù)定責，服務(wù)立體化。建立黨群志愿服務(wù)十大崗，試行黨群愛心積分考核制，引導發(fā)揮黨群志愿者“政策舉措宣傳員，社情民意信息員、民主效能監(jiān)督員，居民糾紛調(diào)解員，社區(qū)管理協(xié)理員，助民幫困服務(wù)員”六大員作用，有效豐富為民服務(wù)功能，拓展管理服務(wù)的覆蓋面及影響力。
    3、平臺定位，信息定檔，工作信息化。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，找準服務(wù)平臺，以做好“一張網(wǎng)格圖，一個接訪室、一支服務(wù)團隊、一套交流平臺、一套信息系統(tǒng)、一項走訪服務(wù)法、一套保障制度、一本服務(wù)檔案”八項管理服務(wù)工作為基礎(chǔ)，優(yōu)化開展為民服務(wù)工作。
    4、反映訴求，協(xié)調(diào)矛盾，管理“零”目標。以民意訴求零阻礙，矛盾糾紛零激化、社會管理零空白、為民服務(wù)零距離為目標，最終實現(xiàn)“小事不出組，大事不出社，難事多協(xié)調(diào)矛盾不上交”，促進社區(qū)和諧、社會穩(wěn)定繁榮。
    （二）潔蓮社區(qū)：位于采荷街道中部，是八十年代末建成現(xiàn)經(jīng)市區(qū)街道多方投資改造的典型的老社區(qū)。社區(qū)轄區(qū)常住居民2620戶，近8000人，老年人口占19%。作為城中心的社區(qū)，社區(qū)用房相對緊張，一站式社區(qū)服務(wù)大廳約50平方米，共有社區(qū)用房300平方米，專職社區(qū)工作者7人。年以來，采荷街道把15個社區(qū)、609幢住宅和45個巷弄劃分為114個“責任片區(qū)”，每個片區(qū)平均居民200—300戶，由1—2位社工擔任“責任社工”?！柏熑紊绻ぁ本拖袷瞧瑓^(qū)里的小小社區(qū)書記，肩負著片區(qū)內(nèi)信訪調(diào)解、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文教體育、民政福利、特殊群體服務(wù)，以及社情民意收集等“6+1”項工作職責。有專職社工每個星期都會走訪居民，片區(qū)里哪幾戶是殘疾家庭，哪幾戶是雙失業(yè)家庭，住著多少獨居老人，扳扳手指都說得上來。查看該社工的走訪記錄，從家庭成員基本情況到居民的興趣愛好，記錄得十分詳細。近年該社區(qū)專門建立了“責任社工”信息管理平臺，將本社區(qū)的基本情況，居民的各類信息以及責任社工的工作記錄都錄入該信息平臺，實現(xiàn)了社區(qū)工作的信息化管理，網(wǎng)絡(luò)化運用。
    一是創(chuàng)新社工績效追蹤機制，深化責任社工數(shù)字管理服務(wù)模式，引入末位淘汰機制。
    二是創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，啟動“心理社工”試點，切實提高社工做群眾工作的能力和水平。
    三是創(chuàng)新社工隊伍建設(shè)，建立社工繼續(xù)教育制度，打造社區(qū)建設(shè)交流平臺，抓好社工梯隊培育，培育一批全區(qū)知名、群眾認可、會說會寫會思考的“明星社工”。
    四是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)資源共享平臺，繪制便民信息三維地圖，啟動“社區(qū)頻道”在線服務(wù)試點。
    五是創(chuàng)新社區(qū)文化平臺。根據(jù)區(qū)里推出的“一社一文化”，社區(qū)注重老傳統(tǒng)、***俗、老戲劇與新媒體、新生活、新網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，聯(lián)姻西泠印社、工藝美術(shù)博物館等名師大館，推進國學、美學進社區(qū)，創(chuàng)建了社區(qū)金石篆刻工坊，打造“專家叫好、百姓叫座、采荷風格”的社區(qū)文化樂園。
    （三）xx區(qū)96345社區(qū)公共服務(wù)中心：現(xiàn)有在職人員14人，還有兩名專職社區(qū)工作者掛職鍛煉。職員為專業(yè)社區(qū)工作者，可以在社區(qū)進行交流，待遇統(tǒng)一由財政支付薪酬和五險一金。目前中心每天業(yè)務(wù)在100多件，一月近5000件，實行三班制輪流工作制。
    社區(qū)建設(shè)是一項綜合性很強的工作，涉及群眾的方方面面，xx市自中央領(lǐng)導視察社區(qū)工作以來，社區(qū)建設(shè)進程很快，也取得了較大的成效，具體做法值得我們學習。
    （一）解決“有人辦事”。一是拓寬“進口”，出臺“公開招聘一批、下派充實一批、結(jié)對幫帶一批、考察后備一批”拓寬社區(qū)工作者選任渠道，配強配足社區(qū)居委會專職工作者；二是打通“出口”，把社區(qū)作為培養(yǎng)干部的大學校，對符合干部選拔作用或公務(wù)員錄用條件的，通過領(lǐng)導崗位競爭上崗、公務(wù)員定向招考等途徑吸收到區(qū)街道領(lǐng)導班子或公務(wù)員隊伍中來；三是配強“龍頭”，選好配強社區(qū)黨組織書記和居委會主任，更好地發(fā)揮兩委的作用。
    （二）解決“有錢辦事”。一是落實社區(qū)工作經(jīng)費，黨建經(jīng)費、社會救助專項經(jīng)費、流動人口管理經(jīng)費等，還在下發(fā)文件要求每年按15%遞增；二是落實專職社區(qū)工作人員的人頭費，按照不低于全市上年度職工平均工資標準，并交納五險一金，專職社區(qū)工作人員的平均工資達到70000元；三是落實社區(qū)共建經(jīng)費。市財政每年安排一定資金用于表彰社區(qū)共建先進，同時還安排社區(qū)共建設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費；四是落實了社區(qū)公益性崗位補貼經(jīng)費。對從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員的崗位補貼，按不低于上年度企業(yè)職工最低月工資標準發(fā)放。
    （三）解決“有章辦事”。出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)服務(wù)工作的通知》《xx市社區(qū)專職工作者管理辦法》《關(guān)于加強社區(qū)居委會印章使用管理工作的意見》、《關(guān)于明確市級部門行政事務(wù)社區(qū)蓋章項目的通知》等一系列政策文件，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范工作程序，推動社區(qū)工作正式走上制度化、規(guī)范化軌道。
    近年來，在市委市政府的高度重視下，我市不斷完善各項社區(qū)建設(shè)的政策制度，以來陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》（臺市委辦〔〕110號）、《關(guān)于加強社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理工作的意見》（臺市委辦發(fā)〔〕39號）、《關(guān)于開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的意見》（臺市委辦〔2007〕74號）、《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》（臺市委發(fā)〔〕27號）等一系列有關(guān)社區(qū)建設(shè)的文件，從政策、機制上保證了社區(qū)用房達標、社區(qū)隊伍配足配強、社區(qū)經(jīng)費基本保障。但是在推進過程中，我們同時也看到：社區(qū)工作疲于應付；社區(qū)工作者地位低、待遇差，部分社區(qū)工作者年齡偏大，責任心差；社區(qū)經(jīng)費相對緊張；社區(qū)居民、共建單位民主自治和社區(qū)活動參與度不高；社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)管理三方關(guān)系不順等問題仍然不同程度的存在。他山之石可以攻玉，借鑒杭州的做法，對我市加強社區(qū)建設(shè)有以下幾點建議。
    （一）進一步加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。領(lǐng)導重視是做好工作的關(guān)鍵。重新調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，建立社區(qū)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)席會議制度，對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的各種問題逐一梳理，專題匯報，取得市委、市政府的重視。
    （二）落實社區(qū)工作準入制度。按照“人、權(quán)、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實落實市委《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》（臺市委辦〔2011〕27號）的文件精神，把社區(qū)居委會減負工作列入長效管理工作范疇，切實減輕社區(qū)工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的`行政性職能和工作，不以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達指標，不隨意在社區(qū)虛設(shè)機構(gòu)、空掛牌子。政府強化服務(wù)意識，對社區(qū)工作不缺位、不錯位，把職責工作做到社區(qū)，而不是簡單把任務(wù)派給社區(qū)。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，按照社區(qū)工作準入制度執(zhí)行。
    （三）保障社區(qū)工作經(jīng)費。社區(qū)管理機構(gòu)的運作、工作人員的待遇、服務(wù)設(shè)施的提供、服務(wù)活動的開展等，都離不開社區(qū)公共服務(wù)資金的保障。杭州已經(jīng)建立社區(qū)工作經(jīng)費保障機制，拓寬籌資渠道、資金按項目撥付、足額到位。市區(qū)兩級財政全面落實了黨務(wù)工作經(jīng)費、社區(qū)勞動保障服務(wù)和幫扶救助經(jīng)費、社區(qū)外來人口管理經(jīng)費、企業(yè)退休人員工作經(jīng)費等。目前臺州各地只是按每百戶1萬元工作經(jīng)費進行下?lián)?。我們需要加大協(xié)調(diào)溝通力度，協(xié)同相關(guān)部門切實將社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費、黨建經(jīng)費、人員報酬、服務(wù)設(shè)施及社區(qū)信息化建設(shè)等經(jīng)費逐步納入財政預算，不斷健全以財政投入為主，市、區(qū)、街道三級配套，轄區(qū)共建單位資助的多渠道社區(qū)建設(shè)投入機制。
    （四）完善專職社工聘任考核機制。不管社區(qū)建設(shè)的體系如何構(gòu)建，最終還是要落實到“人”——即專職社區(qū)工作者這一主體上。在我們前階段的走訪中，我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)專職工作者存在工作頭緒多、疲于應付，業(yè)務(wù)能力有待提高，創(chuàng)新能力不足等問題。杭州在這個問題上的解決方式是出臺較為全面細致的《關(guān)于加強社區(qū)工作都隊伍建設(shè)的若干意見》、《xx市社區(qū)工作者管理規(guī)范》、《關(guān)于提高xx市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的意見》等多個文件，因此我們可以借鑒杭州的做法，推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化進程。如建立統(tǒng)一的招錄機制，推行職業(yè)資質(zhì)準入制度、實行分級培訓、建立績效考核評議和過錯責任追究制度等。同時要進一步加大社區(qū)工作者的隊伍建設(shè)，一方面加大教育培訓力度，另一方面在政治上關(guān)心社區(qū)工作人員，指導各地把優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔任各級代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。
    （五）加強社區(qū)信息化管理。信息技術(shù)的運用將有利更為便捷高效地開發(fā)和共享社會各方資源，提高社區(qū)服務(wù)水平。從我們這次參觀的兩個杭州社區(qū)為例，社區(qū)網(wǎng)格化管理后，每個責任社工負責本網(wǎng)格居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，為社區(qū)提供共性和個性服務(wù)極大地提供了方便。同時構(gòu)造個性化的信息交互平臺，也可以提高社區(qū)居民特別是年輕居民的參與熱情。現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心已實現(xiàn)了全覆蓋，今后我們可在加快建設(shè)類似96345社區(qū)公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，依托各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心，推進政府公共服務(wù)與96345系統(tǒng)對接，實行社區(qū)網(wǎng)上辦公，逐步實現(xiàn)政府公共服務(wù)項目向社區(qū)延伸，提高政府公共服務(wù)的效率，方便社區(qū)居民。
    （六）培育社區(qū)社會組織。隨著城市化進程不斷推進，社區(qū)涌現(xiàn)出一大批居民自發(fā)成立、自娛自樂、自我服務(wù)和自我管理的社區(qū)民間組織，為社區(qū)居民在文化、衛(wèi)生、就業(yè)等多方面提供了方便，這些服務(wù)介于政府和市場之間的民間組織，要積極引導，可通過政府購買服務(wù)制訂扶持政策以及項目委托協(xié)助管理等多種形式進行扶持，在扶持的同時相應出臺激勵機制，建立評估和監(jiān)督制度。如潔蓮社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)老年人眾多的實際想辦老年食堂，但考慮到社區(qū)辦公用房緊張，無法自行解決，就采用項目委托的方式，委托社區(qū)一家餐飲店，解決社區(qū)內(nèi)老人中餐問題，并每人每餐貼補2元。
    總之,我市深化社區(qū)建設(shè)的探索與實踐過程中,應更多地借鑒吸收杭州等地的一些好的做法和經(jīng)驗，結(jié)合我市社區(qū)工作的基礎(chǔ)和各縣市區(qū)的實際情況，加快形成“黨委政府領(lǐng)導、民政協(xié)調(diào)、部門配合、社會協(xié)同”的社區(qū)工作新機制，推動我市社區(qū)治理的縱深發(fā)展。
    社區(qū)工作人員考察報告篇九
    3.《國際貨運代理企業(yè)備案表》復印件（從事國際貨運代理業(yè)務(wù)的企業(yè)提交）；
    5.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件；
    6.企業(yè)章程復印件；
    7.出資證明文件復印件（主要指《驗資報告》）；
    9.從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告；
    10.報關(guān)業(yè)務(wù)負責人工作簡歷；
    11.報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃合同復印件；
    12.授權(quán)委托書（申請人委托代理人提出注冊登記許可申請的提交）；
    13.海關(guān)需要的其他文件材料。
    第二則、小學綠色示范校園申報材料。
    綠意紅妝映諧趣露甘果香身心宜。
    ——小學綠色示范校園申報材料。
    西邊林立的群樓，南北茂盛的樹木莊稼，東邊恬靜和美的農(nóng)家小院，將一處綠意紅妝的園地環(huán)抱掩映，這片充滿生機的園地就是不斷成長壯大的宣化區(qū)小學。學校占地面積畝，綠化用地5000平方米，綠地率為，綠化覆蓋率。學校在環(huán)境綠化的整體設(shè)計、布局上因地制宜，使自然景觀和人文景觀相映成趣，校園內(nèi)樹種豐富，綠樹掩映，花香四溢，自然環(huán)境與人文景觀相映成趣，四季都能讓你感受到生生不息的勃勃生機。
    幾年來，市區(qū)校園文化建設(shè)檢查團來我校參觀視導，感恩教育現(xiàn)場會在這里召開，中國兒童報社記者、宣化區(qū)電視臺、宣化區(qū)多所學校小記者來學校宣傳采訪，學校獲得區(qū)校園文化建設(shè)先進單位等多項榮譽稱號。
    學校在綠化建設(shè)方面的特點是：
    一、立足校園，提升品位，打造東郊綠色學校。
    多年來，學校始終高度重視校園綠化工作。一貫堅持立足本校，面向東郊，緊緊圍繞人才培養(yǎng)和環(huán)境育人這個中心工作，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在樹木花草種植等方面認真謀劃，大膽開發(fā)，促進學校綠化和生態(tài)建設(shè)，深入開展義務(wù)植樹活動，加快了校園綠化和校園文化建設(shè)步伐，在宣化區(qū)東郊學校的綠化工作上走在了前列，取得了較好的成績。
    二、因地制宜，合理種植，構(gòu)筑特色景觀。
    學校地處城鄉(xiāng)交界，土壤肥沃，氣候適宜多種植物生長，在綠化規(guī)劃上，以綠色校園為理念，依托現(xiàn)有自然環(huán)境條件巧妙構(gòu)思，綠地布局均衡，功能合理。根據(jù)不同的地勢，分別栽種松樹、柳樹、白楊樹、槐樹、棗樹、桃樹、海棠樹、串紅、矮牽牛、萬壽菊等各種花草和各種蔬菜，合理布置花圃、花壇、垂直綠化等多處小景觀。學?，F(xiàn)有花木10余種。真是“翠柳垂蔭，白楊護墻、甜棗環(huán)繞，蒼松守屋”，做到了“四季常綠，三季花開，一季有果”，學校還設(shè)立了一處綠色蔬菜種植園，無公害無污染的西紅柿、茄子、辣椒、大筍、油菜蓬勃生長，秋季紅彤彤的大棗和一串串海棠果映紅了每一個侯小人的面頰，那綠蔭場上踢球的健兒，樹蔭下讀書的身影……，我們培育著，我們收獲著，學校處處俱呈現(xiàn)出濃濃綠意和無限生機。
    三、發(fā)揮人文優(yōu)勢，構(gòu)建和諧校園。
    徜徉于清新典雅的校園，流連在綠樹紅花之間，隨處可見花木蔥蘢，綠意盎然，“雖由人作，宛自天開，”體現(xiàn)著一種和諧典雅的氛圍。以建筑、綠地、文化墻等設(shè)施構(gòu)成的校園景觀，處處體現(xiàn)學校的歷史傳統(tǒng)和文化精神，蘊涵巨大的潛在教育功能。在這里，育人與育林共同發(fā)展，高大的喬木和郁郁蔥蔥的小草錯落有致，宜人的觀賞樹木和結(jié)果的各種果木相得益彰，陶冶師生情操、凈化學子心靈，塑造優(yōu)秀品格。尤其值得一提的是，校園內(nèi)柳樹遮蔭的文化墻和秋季果實累累的棗樹、海棠樹相映成趣，人與自然和諧相處，真正體現(xiàn)了“天人合一”的哲學意味。
    我校在綠化建設(shè)方面的主要做法是：
    一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，宣傳有力，責任落實。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十
    考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學院教育交流結(jié)業(yè)證書”，（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。
    在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實作風，治學嚴謹?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當?shù)亍妒澜缛铡芬浴吨袊鐓^(qū)學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。
    考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學組織、經(jīng)費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。
    美國的社區(qū)學院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學院就是一所頒發(fā)副學士學位作為最高學位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學院，至今，喬利埃特初級學院（jolietjuniorcollege）是美國的首家并且是最成功的初級學院。
    美國社區(qū)學院是仿效了公立高中、私立初級學院以及四年制學院與大學，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀初期大學領(lǐng)袖與學者們要求改革美國的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓的員工的需求，60年代的民權(quán)運動，聯(lián)邦學生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務(wù)大眾以及個人需要。
    到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學院，技術(shù)學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數(shù)達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或?qū)W習計劃等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數(shù)族裔大學生都進社區(qū)學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區(qū)學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。
    除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區(qū)學院在其社區(qū)中充當了文化、社會與學術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學院都是公立和在經(jīng)濟上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學院是為非寄宿的學生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。
    每一所社區(qū)學院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區(qū)學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。
    1、以大眾公平就學為前提，給人人平等學習機會。
    美國的社區(qū)學院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學這一關(guān)，其是通過公平入學政策，公平與平等地對待所有學生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業(yè)或相當于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區(qū)學院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學院上學。我們考察團在東洛杉機學院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lilychang）博士在談到學生公平入學時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。
    其次，在平等就學上，一旦學生注冊入學，學院需要提供支持服務(wù)，包括輔導，學業(yè)指導以及經(jīng)濟援助等，以確保每一位學生都能夠有機會在學業(yè)上取得成功。同時，社區(qū)學院給每個學生承諾提供綜合性大學課程，除了能提供大學學士學位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學平行功能外，社區(qū)學院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學院提供所有的課程，但是學生必須有機會選擇他們在社區(qū)學院修讀的課程。例如，如果大學生轉(zhuǎn)學課程是一家社區(qū)學院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學院就算不上是提供公平入學機會與公平就學的院校了，因為學生沒有課程可以選擇。很多來到社工學院的學生沒有具備轉(zhuǎn)學課程必須的學業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學之門便被關(guān)閉了。
    2、以服務(wù)社區(qū)為辦學根本，為各階層提供各類教育。
    以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學院把向當?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。
    社區(qū)學院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學生轉(zhuǎn)換到學士學位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓課程，通常包括能滿足某一當?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓課程。他們期望社區(qū)學院能提供通往取得證書、學位以及文憑的學分與非學分課程。很多社區(qū)希望學院能提供補救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學生的學業(yè)達至大學水平。還有大部分的社區(qū)都希望學院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學院都能與當?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。
    雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學院贊助藝術(shù)展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區(qū)學院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結(jié)果。不論原因為何，社區(qū)學院對社區(qū)公平表示的需要作回應是很重要的，因為這樣能增強社區(qū)學院的教育使命。
    3、以獻身教育教學為首任，關(guān)注每一學生學習需求
    一所教育機構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學院的教職員都以獻身于教育教學為首任。他們的教學是盡公民責任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€目標追求。我們考察組在內(nèi)華達社區(qū)學院交流的時候，其中一位團友就對學院的副院長anneliadams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneliadams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達學院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。
    在美國的社區(qū)學院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應學生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學院的教職員與管理人員對他們在教學與學習方面的獻身感到自豪。
    4、以鼓勵終身學習為始終，對全社會倡導終身教育
    社區(qū)學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學習的渴求便可以。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢越來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)學院繼續(xù)進修。
    社區(qū)學院的其中一個優(yōu)點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術(shù)，他們與全時間學生的差別就會縮小。
    在東洛杉磯學院考察時，我們在與學生座談會上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學習，我們問到他年齡那么大了學習難不難？為什么要來學習？他聳聳肩很自然輕松地回答：學習不難，因為我可以慢慢學。至于年紀嘛，我們這里學生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因為美國一直倡導終身學習，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。
    美國社區(qū)學院是通過很多的課程、活動和服務(wù)來實現(xiàn)其使命。這些包括了大學轉(zhuǎn)學課程、職業(yè)技術(shù)培訓課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓計劃以及各種技術(shù)服務(wù)。
    1、大學轉(zhuǎn)學課程
    全美國的社區(qū)學院大部分都提供大學轉(zhuǎn)學課程，通過這些課程學生可以完成大學課程的首兩年。注冊修讀大學轉(zhuǎn)學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學、數(shù)學、科學與社會科學。最能使學生受惠的大學轉(zhuǎn)學課程是能讓他們的學分轉(zhuǎn)換到符合一般學位要求以及達到計劃程度的課程。
    社區(qū)學院的大學轉(zhuǎn)學課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學系統(tǒng)升學。很多在社區(qū)學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學院轉(zhuǎn)到四年制大學升學的學生，其學業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學就讀的學生，具體數(shù)據(jù)可見表三。
    表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學士學位：
    學位獲得人數(shù)
    文理科、普通學科和人文科167，448
    醫(yī)療健康與有關(guān)科學工作者76，848
    商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766
    工程相關(guān)技術(shù)20，208
    保護性服務(wù)17，445
    2、職業(yè)技術(shù)培訓課程
    職業(yè)技術(shù)培訓課程自從20世紀年代以來一直是公立社區(qū)學院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經(jīng)濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。
    在開始的時候，大部分的初級大學將其職業(yè)課程限制于老師培訓、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學方面。隨著時間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學課程，而且在社區(qū)學院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學等。一系列的聯(lián)邦政府計劃包括1963年通過的`職業(yè)培訓法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強了社區(qū)學院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到2000年前學生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。
    表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學院課程：
    課程名稱平均開始薪酬
    牙齒衛(wèi)生$31,750
    制造加工技術(shù)$30,675
    電訊/交互信息專家$29,268
    物理治療助理$28,782
    注冊護士$28,777
    3、提供補救教育
    在美國,有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。
    社區(qū)學院具備有幫助回應這種教育危機的條件，所有的社區(qū)學院均提供補救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學生提高到具備符合參加大學本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價值的工作所需的能力。不論學生以前未能達到要求的原因為何，社區(qū)學院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學院的學生必須具備某些先決條件才能踏入學術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學生仍然可以在社區(qū)學院內(nèi)占一個席位，并在學習獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學識民眾對于國家的經(jīng)濟發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。
    表五：18以上人士根據(jù)學歷程度獲得的中間收入：
    最高學歷收入
    沒有高中文憑$17,148
    高中畢業(yè)（包括同等學歷）$22,502
    部分大學課程，沒有學位$26,090
    副學士學位$29,457
    學士學位$36,525
    碩士學位$45,053
    專業(yè)學位$65,916
    博士學位$56,758
    4、社區(qū)服務(wù)
    社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設(shè)課程由個人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓或醫(yī)療急救等都一應俱全。
    例如，工商界均指望社區(qū)學院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓課程，而承包培訓更是社區(qū)學院具有迅速回應工商界的培訓需要的彈性，部分原因是社區(qū)學院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機構(gòu)的批準。很多社區(qū)學院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達社區(qū)社區(qū)學院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠程通訊設(shè)備，對學院提供工程和課程的支持，學生享受有償實習的待遇等等。
    5、支援服務(wù)
    社區(qū)學院對學生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學的學生能盡自己的本分的話，社區(qū)學院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機會以取得理想的學業(yè)成就。如果要在學業(yè)上取得成功，學生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個需要，社區(qū)學院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學習資源中心以及其他任何能促進學習的材料與設(shè)備。
    此外，社區(qū)學院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學業(yè)的學生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學業(yè)輔導、個人與職業(yè)輔導、就業(yè)輔導，替有意完成學士學位的學生傳達信息、事業(yè)計劃、經(jīng)營承包濟援助輔導以及任何可以幫助實現(xiàn)社區(qū)學院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。
    1、學生來源的多層次，身份的多角色。
    社區(qū)學院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學政策及低學費標準兩項措施。因此，社區(qū)學院學的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學院的學生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經(jīng)濟背景。
    學生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學習或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉(zhuǎn)學課程的傳統(tǒng)大學生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學院并且已利用它來滿足自己的教育需要。
    社區(qū)學院的學生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔，所以很多社區(qū)學院學生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時間學生，他們擔任的角色是公民－學生，與學生－公民角色剛剛相反。他們所擔任的公民角色比學生角色更顯著。這些學生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關(guān)的責任。對一過些公民角色明顯的學生來說，念大學固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學院學生來源的一些情況。
    表六：首次接受高等教育的新生比例
    表七：以年齡劃分的社區(qū)學院秋季入學人數(shù)比例
    ２、教職員兼職為主、職級責任明確
    教職員是一所教育機構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學院雇用超過１０４，０００名專職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學院大部分的教職員都持有碩士學位，而且越來越多教職員（１６％）擁有博士學位。
    很多社區(qū)學院都設(shè)有與四年制大學類似的大學生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學院的教職員是隸屬工會的。
    社區(qū)學院的教職員的基本責任就是教學，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學生進行學業(yè)輔導，協(xié)助他們計劃自己的學習課程。教職員也協(xié)助學生參與學會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學術(shù)出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學院了解到，其教師每學期至少教授五門科目（１５個學分小時）每周的時間是這樣安排的：１５個小時在課堂上課，１５個小時在辦公室給學生解難答疑，另外５個小時參加學院班或?qū)W科的教研或其他活動，平均每天至少６個小時在校工作。
    有很大部分的社區(qū)學院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學的原因有很多，除了盡公民責任之外，與別人分享知識，并促進自身學習也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學期只教授一門科目（3個學分小時）。詳情可見下表八。
    1、經(jīng)費來源的多元化
    正如社區(qū)學院其他方面的多元化特點一樣，其經(jīng)費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學院也有不同的經(jīng)費來源。一般來說，美國社區(qū)學院的經(jīng)費主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當?shù)囟愂斩鴣恚渲凶畲蟮牡闹г莵碜灾菡约爱數(shù)囟愂?。全國平均來說，各項經(jīng)費來源見表格九。
    表九：社區(qū)學院經(jīng)費來源
    州政府39.8%
    地方政府20.5%
    學費17.3%
    peel基金7.3%
    其他聯(lián)邦基金5.0%
    其他9.2%
    學費與雜費在不同程度上為社區(qū)學院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學院的每年學費與雜費約為１，３００美元。然而，各社區(qū)學院所收的學費與雜費也有很大差異。在各州社區(qū)學院之中，學費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學費與雜費詳見表十。
    表十：平均每年學費與雜費
    社區(qū)學院也從其他資源獲取經(jīng)費，例如，很多社區(qū)學院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區(qū)學院簽訂合同為某些工作培訓或再培訓員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓課程為社區(qū)學院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學院正在開始以教育基金的形式來補充收入。
    ２、管理董事會下的組織管理
    在美國社區(qū)學院，對學校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學院管理董事會。在法律上，管理董事會負責社區(qū)學院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董事會負責預算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學院校長等方面負責。在挑選校長時，管理管理董事會在學院的管理方法和領(lǐng)導方向方面扮演了重要的角色。
    社區(qū)學院與其他的公司與大學一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學院的校長，作為行政長，需要負責學院的每天運作。此外，社區(qū)學院設(shè)有副校長、教務(wù)長、系主任以及其他為教職員與學生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學院論壇、學院理事會等代表了學院的不同層面，而校長的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學院的管理形式。
    社區(qū)學院是美國的獨創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學院就一直是不分高下貧富、財產(chǎn)狀況及學歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學院新世紀的思考主要表現(xiàn)下面幾個方面：
    1、定位準確
    社區(qū)學院的定位非常恰當，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學士學位但需要高中文憑以上學歷的工作上。由于國家的經(jīng)濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。
    2、途徑最佳
    踏進21世紀，很多人都在關(guān)注美國的社區(qū)學院，而且對社區(qū)學院的期望也很高。每一家社區(qū)學院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區(qū)學院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進入社區(qū)學院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學教育的最佳途徑。
    3、高度靈活
    社區(qū)學院強調(diào)為社會上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區(qū)學院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當反應之外，社區(qū)學院必須維持公開入學招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學士學位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十一
    社區(qū)工作人員是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。社區(qū)工作人員。
    崗位職責。
    一、主持居委會日常工作，推進轄區(qū)民主自治，組織社區(qū)工作人員加強政治、業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導能力。抓好居委會組織建設(shè)、思想建設(shè)和社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)。
    二、制定。
    年度工作計劃。
    領(lǐng)導居委會完成上級下達的責任目標。布置、督促、檢查社區(qū)居委會工作人員的工作完成情況。
    三、組織居委會成員深入群眾，了解情況，盡已所能，及時解決社區(qū)居民反映的問題。
    四、組織召集居民代表會議，負責向居民代表會議報告工作，調(diào)動廣大居民參政、議政的積極性。
    五、積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，搞好社區(qū)服務(wù)，辦好福利事業(yè)，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益之間的關(guān)系。
    六、恪盡職守，及時向上級領(lǐng)導請示、匯報工作。
    一、工作人員準時上崗，按規(guī)定著裝，儀表整潔，嚴格無菌操作。
    二、主動熱情耐心細致地接待每一位咨詢者，收集信息資料，加強居民健康檔案管理，定期與社區(qū)衛(wèi)生中心互通信息。
    三、對行動不便需要出診的病員，應及時通知有關(guān)人員安排上門服務(wù)，對社區(qū)危重病人應聯(lián)系轉(zhuǎn)、住院手續(xù)。
    四、認真做好本職工作，積極參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的政治及業(yè)務(wù)學習。
    五、保持室內(nèi)安靜整潔，同時做好消毒隔離工作。
    六、每天下班前做好安全保衛(wèi)工作。
    七、發(fā)生緊急情況，應及時向社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導匯報。
    一、根據(jù)本級黨組織的工作安排，認真落實負責服務(wù)項目。
    二、對來電來信或來訪的黨員，要做好登記，主動應答，積極幫助落實解決問題，做到有交待、有落實、有回音、不推諉。
    三、負責辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員活動證、黨員證明信;提供黨員教育管理、困難黨員幫扶、發(fā)展黨員等政策咨詢;組織黨員定期開展教育培訓;組織黨員志愿者開展各種便民利民服務(wù)。建立黨員志愿者活動、流動黨員管理、困難黨員幫扶等工作臺賬。
    四、負責黨員服務(wù)中心的外聯(lián)工作，為駐區(qū)單位黨組織開展活動提供政策咨詢、活動場地和相關(guān)配套服務(wù)。
    五、負責黨員服務(wù)中心的場地和設(shè)備管理，按規(guī)定和審批權(quán)限，辦理購置、租借等事務(wù)，并登記造冊，及時清查。
    六、講文明、樹形象，待人熱情，態(tài)度誠懇，作風踏實，業(yè)務(wù)熟悉，辦事認真，注重效率。
    一、嚴格遵守有關(guān)低保工作的各項。
    規(guī)章制度。
    二、保證低保金按月(季)足額兌現(xiàn)到低保對象手中。
    三、按照動態(tài)管理的原則，每季度摸清、掌握低保對象的情況，實行動態(tài)管理。
    四、不得擅自改變享受低保待遇范圍和標準。
    五、不借工作之便，弄虛作假，嚴防優(yōu)親厚友。
    六、堅持公開、公正、公平、及時、便民的原則。
    七、必須認真履行“三榜”公布制度，接受社會各界群眾監(jiān)督。
    八、執(zhí)行屬地管理原則。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十二
    為了全面提高我轄區(qū)未成年人的思想道德素質(zhì)，充實青少年兒童的暑期生活，使青少年學生過一個有意義的假期，20__年暑假，幸福社區(qū)假日學校在鎮(zhèn)教委的殷切指導下，在社區(qū)黨總支的關(guān)心領(lǐng)導下，在社區(qū)同學們的積極參與下，如火如荼的開展了各項活動。今年暑期我們以“我健康、我成長，快樂暑期，幸福生活”為主題，為青少年學生提供社區(qū)學校這樣一個學習、交流、實踐的平臺，讓同學們度過一個“安全、健康、實踐、快樂、成長”的暑假。
    指導思想及暑期活動宗旨。
    始終貫徹黨的路線、方針、政策，以馬列主義、_思想、_理論、_“三個代表”重要思想為理論指導，暑期里幸福社區(qū)始終以服務(wù)社區(qū)學生為宗旨，面向全轄區(qū)青少年，一切工作從有利于青少年成長的角度出發(fā)，通過開展豐富多彩的社區(qū)假日學?；顒?，引導青少年學生健康、快樂地成長。
    社區(qū)實踐活動——豐富多彩有特色。
    假日我們幸福社區(qū)和學校聯(lián)合組織開展多項豐富多彩的主題活動，集學習、娛樂、實踐于一體，同學們積極熱情的參與。
    7月8日舉行開學典禮。典禮上我們社區(qū)黨總支書記對社區(qū)假日學校寄于厚望，對社區(qū)的學生提出了五點小小的要求：1、遵守作息制度好；2、暑假作業(yè)完成好；3、確保衛(wèi)生安全好；4、家務(wù)勞動完成好；5、健康運動身體好；讓學生們?nèi)巳藸幾觥拔搴谩睂W生。典禮后，我們又邀請社區(qū)民警王警官專門為中小學生講解了法治安全教育知識。
    7月11日，激情乒乓—迎奧運中小學生乒乓球比賽，同學們都勇躍參加了這次活動，你來我往，不甘落后。通過這樣的活動，同學們的心也更接近奧運了，心情也蓬派起來，對于20__夏季奧運會的到來，也充滿了期待。
    7月15日幫媽媽做家務(wù)，中小學生剝毛豆比賽。這一活動吸引了參加暑期班的眾多學生。他們剝掉了社區(qū)干部為他們準備的10斤新鮮的毛豆。這次活動，提高了學生們的勞動興趣，同時也使他們體驗到父母做家務(wù)的辛苦，培養(yǎng)了他們尊重父母，熱愛愛勞動的良好習慣。
    7月22日，愛心傳遞，慰問小區(qū)內(nèi)重癥患者，此活動培養(yǎng)了學生們的愛心，讓他們明白博愛，知道助人為樂，關(guān)心孝敬長輩。
    7月24日，微笑迎奧運活動，在文化中心聽取東方大講壇專家的報告，學禮儀、講文明樹新風。以最佳的狀態(tài)迎接百年奧運的到來。
    7月28日我是環(huán)保小衛(wèi)士，在社區(qū)小區(qū)內(nèi)尋找白色污染物、煙蒂等垃圾大手牽小手，做好護綠保綠清潔家園。
    8月3日，書香飄社區(qū)，開放閱覽室,指導學生寫讀書心得,誦讀名著片斷。
    8月5日平安奧運看《福娃學法》，學習緊急自我救護方法。
    8月13日綠色地球—我的家聽退休老師張爺爺講環(huán)保節(jié)能保護地球知識。
    8月14日，新面貌，新未來暑期假日學?？偨Y(jié)評比活動。給表現(xiàn)優(yōu)秀的學生頒獎。領(lǐng)獎臺上，同學們一個個燦爛如花，拿著我們的獎狀，捧著我們的獎品，真正感受到了社區(qū)假日學校的溫暖。
    做好常規(guī)工作——暑期工作做到實處。
    社區(qū)學校的學生，不僅在假日學校有活動的時候勇躍參加，在平時我們也經(jīng)常讓他（她）們到社區(qū)的活動室里，打乒乓球，看書，下棋，做暑假作業(yè)，真正讓學生在暑期積極走進社區(qū)、走進大自然、走到陽光下。社區(qū)干部還為學生指導讀書心得，提倡他們看好書，看精品書，提高自己的寫作感悟力和技巧。還鼓勵學生關(guān)心國家大事，收聽收看新聞節(jié)目等，特別叮囑第一時間關(guān)注奧運賽事，為中國加油。
    認真做好相關(guān)資料搜集，做好各項活動小結(jié)。
    每項活動中期拍好照片，活。
    動后期寫好小結(jié)，做好相關(guān)的文字資料的整理，并及時上報。接受區(qū)暑期辦公室和鎮(zhèn)教委的檢查和指導暑期活動結(jié)束了，用社區(qū)居民們的話說：“今年的暑假與往年不同，社區(qū)假日學校組織的活動主題鮮明、內(nèi)容生動，貼近了我們的生活實際”。
    回顧短暫的工作時間里，我們一步一個腳印地走了過來，取得了一些成績，在創(chuàng)新中求實，在求實中創(chuàng)新，但在今后的工作中，我們還需要不斷努力，進一步提高學生們的團結(jié)協(xié)作、動手動腦、參與社會實踐的能力，營造假日學校團結(jié)、向上、生動、活潑的健康集體環(huán)境，努力把少年兒童培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。為中華民族的偉大復興添磚加瓦。
    幸福社區(qū)。
    20__年8月14日。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十三
    xxx，男，1979年09月出生，漢族，重慶市原萬盛區(qū)人，1999年9月參加工作，xx年11月加入中國_，本科學歷。歷任村，鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員、黨政辦主任，區(qū)人大代表、區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長等職務(wù)。該同志德、能、勤、績、廉的主要表現(xiàn)如下：
    一、德：該同志在企業(yè)負責人事行政工作期間，能有效處理好600余員工的績效考核；在擔任村期間得到全村2600余人高度認同；在擔任鎮(zhèn)黨政辦主任期間，能有效協(xié)調(diào)領(lǐng)導之間、科室之間、領(lǐng)導與科室之間的溝通協(xié)調(diào)與合作；在參與煤電化產(chǎn)業(yè)、鎂產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及擔任區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長期間，得到服務(wù)對象和同事高度認同。這得益于該同志具備正義、正直、正氣的道德修養(yǎng)和政治素質(zhì)修養(yǎng)。
    二、能：該同志自參加工作后的近13年間，經(jīng)歷了5個單位、11個部門的多崗位鍛煉，同時還兼任過多個社會職務(wù)，無論在哪個單位、部門還是崗位，都能較快進入角色、適應環(huán)境。這得益于該同志基本具備了學習、思考、干事的能力。
    三、勤：該同志進入機關(guān)工作4年以來，沒有休息過公休假，除病、喪等特殊情況外，沒有請假、缺勤。干工作不分上班、下班，白天、黑夜，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。特別是xx年，全年未休過一個完整的法定節(jié)假日。
    四、績：該同志在農(nóng)村工作期間，帶領(lǐng)全村干部群眾實現(xiàn)了社社通水泥公路、戶戶通自來水，有效改善了2600余人的生產(chǎn)生活條件；在鎮(zhèn)政府工作期間，承擔了整鎮(zhèn)人飲工程建設(shè)、多條公路改造和南天門風電場前期工作任務(wù)，有效改善萬余人生產(chǎn)生活條件并成功將南天門風電場列入全市規(guī)劃；在區(qū)發(fā)改委掛職期間，參與了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制和政策爭取的具體工作；在煤電化辦工作期間服務(wù)了30萬噸甲醇、10萬噸二甲醚和萬盛電廠二期工程等重大項目；在經(jīng)信委工作期間為南天門風電場項目的核準、興隆煤礦的投產(chǎn)、盛鎂鎂業(yè)的開工、全國鎂業(yè)年會的召開等作出了積極貢獻。
    五、廉：該同志能嚴格把握熱情服務(wù)與依法辦事的尺度，敢于抵制歪風邪氣。能做到辦事不推諉、遇難不回避，不貪、不占、不損害集體利益，清正廉潔。
    該同志在近三年年度考核中，除xx年借調(diào)使用當年為稱職外，其余兩年均為優(yōu)秀。在進行民主測評時，有x人參加民主測評會，有x人贊成其擔任經(jīng)濟發(fā)展局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長，有很好的群眾基礎(chǔ)。
    該同志存在的主要不足是：由于長期處于高負荷、高壓力工作狀態(tài)，忽視了勞逸結(jié)合和身體鍛煉。
    考察組人員：
    社區(qū)工作人員考察報告篇十四
    崗位職責：
    1、接聽來訪電話，做好相關(guān)數(shù)據(jù)登記和處理，相關(guān)表格制作，數(shù)據(jù)處理。
    2、做好來客登記，接待工作;。
    3、負責訂水、訂報、信件、包裹的安排及快遞安排;。
    4、完成領(lǐng)導交待的其它工作。
    任職要求：
    1、形象好、氣質(zhì)佳、身高160cm及以上，有畫淡妝的習慣，歡迎優(yōu)秀應屆畢業(yè)生;。
    2、普通話標準，聲音甜美，性格開朗;。
    3、較強的服務(wù)意識，具有一定禮儀常識，靈活應變能力強。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十五
    最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè),現(xiàn)將情況報告如下:。
    四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區(qū)居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導中心參觀，十分感慨。總結(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個方面。
    一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就。
    二、社區(qū)功能，日臻完善。
    四平市是一個有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個。
    介紹信。
    調(diào)解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造道路建設(shè)綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委市政府越來越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應形勢發(fā)展的需要。2000年8月，四平市委市政府出臺了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部社區(qū)居民代表會議社區(qū)居委會等社區(qū)組織，并逐步完善了各項。
    規(guī)章制度。
    近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)配備了2名以上民警；在居民服務(wù)的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結(jié)合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
    三、組織建設(shè)，特點突出。
    居委會是社區(qū)的組織管理機構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報名競選；二是強調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報名者的綜合素質(zhì)和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人；三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進入角色，市區(qū)兩級多次舉行社區(qū)干部培訓班，培訓社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。
    到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發(fā)給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
    四、社區(qū)活動，豐富多彩。
    社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送∩韴龅責狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。
    五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)。
    四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運行機制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等。《四平市社區(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營；對社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點免收各類管理費；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點340個，平均每個社區(qū)4.5個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點享受3％發(fā)行費和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐點。通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標志著四平市初步實現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
    考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：
    一、加強領(lǐng)導，提高思想認識。
    隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強社區(qū)工作的領(lǐng)導，引導社區(qū)建設(shè)適應形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。
    我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。?推進社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認識，積極營造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。
    二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建。
    社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識，建設(shè)社區(qū)組織，增強社區(qū)隊伍，搞好社區(qū)活動；只有做好社區(qū)各項工作，才能聯(lián)系群眾，加強基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進社區(qū)建設(shè)。
    進一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項艱巨任務(wù)。如何完成這項艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗?！俺Ｒ?guī)運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項活動的開展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
    三、把握趨勢，完善社區(qū)功能。
    加強社區(qū)建設(shè),是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進程的推進,城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。
    未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢,總體目標的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會的穩(wěn)定。要適應城市化、現(xiàn)代化的要求,加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)管理體制和運行機制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。
    四、積極引導、豐富文化活動。
    大力推進社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個重要舉措。
    在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導，及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，?不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準，積極營造社區(qū)文化氛圍。
    2005年9月。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十六
    3月5日下午，我同教導處李主任、辦公室康主任、圖書管理員楊老師、班主任x和z2老師，一行六人到e中心學校就打造書香校園進行了學習考察。通過看學校的環(huán)境，聽校長的介紹，感受學校的人文氣息，充分領(lǐng)略了該校深厚的文化底蘊、鮮明的辦學特色、先進的管理經(jīng)驗，深感不虛此行。
    e中心學校與我校是e鎮(zhèn)所轄的兩所兄弟學校，位于e場下，面積不大?，F(xiàn)有小學班6個、幼兒班1個，學生近兩百人，教職工近二十人。該校打造“書香校園”特色至今已七年有余，多次獲得閬中市教科局“學校特色工作獎”。
    先進的辦學理念是一所學校發(fā)展的靈魂，先進的辦學理念得益于校長嶄新的辦學觀念。閬中市“一二三四五六”教育發(fā)展總體思路提出后，e中心學校確定打造“書香校園”，以此為特色教育的切入點。我認為這個特色主題的確立：一是抓住了根本，學校是教書育人之地，讀書乃師生正業(yè)。二是立足了校情，作為偏遠山村的農(nóng)村小學，師資缺乏，老齡化嚴重，文學、藝術(shù)等水平有限，但指導小學生讀書絕不成問題；學生猶如井底之蛙，獲取課外知識的渠道不多，哪怕是今天。讀書乃經(jīng)濟、便捷之舉。先進的辦學理念不一定要多轟轟烈烈，不一定要華麗的辭藻展示，務(wù)實是辦學理念的根本所在。
    校園文化能充分展示學校個性。從e場中段順道而下，鮮艷的五星紅旗迎風招展，碩大的梧桐樹下一片綠蔭。小巧的校園讓你駐足觀看：鮮紅的杜鵑、翠綠的草盆、整潔的地面、醒目的書香橫幅……整個學校文化氛圍濃厚，大到整個學校的布局，小到教室及走廊的每一個角落的布置，都進行了精心的安排。校園真正成了孩子們的樂園、花園、書香園。
    在參觀學習中，我們越來越強烈地意識到，學校要想得到長足的發(fā)展，必須打造出屬于自己的特色。e中心學校在校門口外墻上設(shè)置了一幅32平方米關(guān)于打造書香校園的宣傳畫。每個教室的名牌分別命名為：溫馨園、快樂園、陽光園、書香園、讀書園、奮進園。學生在樂園里愉快生活，健康成長。學校的“快樂書吧”位于教學樓一樓，方便了學生閱讀，里面除放置了常用的圖書外，還擺放了少年兒童喜愛的卡通凳、動物椅，也有便于教師閱讀的茶幾座。書吧外，兩塊展板張貼著優(yōu)選的師生讀書心得，便于師生相互學習借鑒，取長補短，共擴視野。
    在學校的榮譽室里，書香校園建設(shè)碩果累累。師生的讀書摘記、心得體會，裝訂成冊，擺放整齊。?？稌恪穲蟀丛鲁隹按蛟鞎阈@”課題獲南充市二等獎。在師生書法、繪畫、剪紙作品和學校歷年獎牌的妝點映襯下，更烘托出濃濃的書香味兒。
    20xx年6月17日，《南充日報》以《一路書香一路歌》為題報道了該校以“書香校園”營造校園特色，打造“書香校園”文化，取得了顯著成果……為川北農(nóng)村教育樹立了一面旗幟。
    20xx年9月19日，e中心學校的“快樂書吧”正式面向?qū)W生開放。11月29日，舉辦“讀書名言警句展”。
    20xx年4月10日,e中心學校舉行“讀書知禮儀”心得征文活動，把課外讀書與“文明禮儀伴我行”有機結(jié)合。4月16日，舉行了第二批“書香班級”命名活動。6月15日，舉辦了首屆“校園讀書節(jié)”。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十七
    本文目錄。
    根據(jù)國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學院領(lǐng)導、專家、學者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓考察團一行17人，于9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現(xiàn)將主要情況報告如下：
    一、培訓考察的目的。
    1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。
    2、實地觀摩考察他們的成果。
    培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復中心等機構(gòu)。
    德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
    這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。
    二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗。
    這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
    （一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)。
    德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。
    （二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制。
    德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。
    （三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。
    管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
    （四）增加民主決策的透明度。
    德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運作的情況；四是重大事務(wù)預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。
    （五）地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善。
    德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務(wù)機構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有多個法律來保障社會保障資金的正常運行。
    三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示。
    德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：
    1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區(qū)建設(shè)。
    2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構(gòu)、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
    3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。
    4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。
    5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。
    6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
    7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。
    8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。
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    12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團，在國際社區(qū)教育協(xié)會（icfa）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學研究會理事長，北京師范大學厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學畢業(yè)生中心、內(nèi)華達社區(qū)學院、洛杉磯山谷學院、東洛杉磯學院等四所學校，比較完整詳細地考察了美國社區(qū)學院的教育。
    考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長evnest?（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。
    在美考察期間，美國教育同行的務(wù)實作風，治學嚴謹?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當?shù)亍妒澜缛請蟆芬浴吨袊鐓^(qū)學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。
    考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學組織、經(jīng)費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。
    一、美國社區(qū)學院概況。
    美國的社區(qū)學院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學院就是一所頒發(fā)副學士學位作為最高學位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學院，至今，喬利埃特初級學院（joliet?junior?college）是美國的首家并且是最成功的初級學院。
    美國社區(qū)學院是仿效了公立高中、私立初級學院以及四年制學院與大學，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀初期大學領(lǐng)袖與學者們要求改革美國的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓的員工的需求，60年代的民權(quán)運動，聯(lián)邦學生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務(wù)大眾以及個人需要。
    到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學院，技術(shù)學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數(shù)達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或。
    學習計劃。
    等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數(shù)族裔大學生都進社區(qū)學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區(qū)學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。
    除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區(qū)學院在其社區(qū)中充當了文化、社會與學術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學院都是公立和在經(jīng)濟上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學院是為非寄宿的學生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。
    每一所社區(qū)學院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區(qū)學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。
    表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學院數(shù)目：（1900至）（未加分校）。
    年份公立學院宗族學院??獨立學院總數(shù)。
    1900088。
    192070137207。
    1930178258436。
    1940258317575。
    1950337311648。
    1960390273663。
    19708472441091。
    198010491821231。
    199012821831465。
    9951371132。
    表二：以院校類別劃分的秋季入學人數(shù)：1975年到。
    年份社區(qū)四年制大學。
    19753,970,1197,214,740。
    19804,526,2877,7570,608。
    19854.531,0077,715,978。
    19905,240,0838,578,554。
    19955,492,5298,769,252。
    5,497,4208,802,835。
    二、美國社區(qū)學院使命(辦學宗旨)。
    1、以大眾公平就學為前提，給人人平等學習機會。
    美國的社區(qū)學院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學這一關(guān)，其是通過公平入學政策，公平與平等地對待所有學生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業(yè)或相當于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區(qū)學院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學院上學。我們考察團在東洛杉機學院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily?chang）博士在談到學生公平入學時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。
    其次，在平等就學上，一旦學生注冊入學，學院需要提供支持服務(wù)，包括輔導，學業(yè)指導以及經(jīng)濟援助等，以確保每一位學生都能夠有機會在學業(yè)上取得成功。同時，社區(qū)學院給每個學生承諾提供綜合性大學課程，除了能提供大學學士學位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學平行功能外，社區(qū)學院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學院提供所有的課程，但是學生必須有機會選擇他們在社區(qū)學院修讀的課程。例如，如果大學生轉(zhuǎn)學課程是一家社區(qū)學院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學院就算不上是提供公平入學機會與公平就學的院校了，因為學生沒有課程可以選擇。很多來到社工學院的學生沒有具備轉(zhuǎn)學課程必須的學業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學之門便被關(guān)閉了。
    2、以服務(wù)社區(qū)為辦學根本，為各階層提供各類教育。
    以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學院把向當?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。
    社區(qū)學院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學生轉(zhuǎn)換到學士學位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓課程，通常包括能滿足某一當?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓課程。他們期望社區(qū)學院能提供通往取得證書、學位以及文憑的學分與非學分課程。很多社區(qū)希望學院能提供補救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學生的學業(yè)達至大學水平。還有大部分的社區(qū)都希望學院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學院都能與當?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。
    雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學院贊助藝術(shù)展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區(qū)學院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結(jié)果。不論原因為何，社區(qū)學院對社區(qū)公平表示的需要作回應是很重要的，因為這樣能增強社區(qū)學院的教育使命。
    3、以獻身教育教學為首任，關(guān)注每一學生學習需求。
    一所教育機構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學院的教職員都以獻身于教育教學為首任。他們的教學是盡公民責任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€目標追求。我們考察組在內(nèi)華達社區(qū)學院交流的時候，其中一位團友就對學院的副院長anneli?adams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneli?adams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達學院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。
    在美國的社區(qū)學院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應學生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學院的教職員與管理人員對他們在教學與學習方面的獻身感到自豪。
    4、以鼓勵終身學習為始終，對全社會倡導終身教育。
    社區(qū)學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學習的渴求便可以。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢越來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)學院繼續(xù)進修。
    社區(qū)學院的其中一個優(yōu)點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術(shù)，他們與全時間學生的差別就會縮小。
    在東洛杉磯學院考察時，我們在與學生座談會上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學習，我們問到他年齡那么大了學習難不難？為什么要來學習？他聳聳肩很自然輕松地回答：學習不難，因為我可以慢慢學。至于年紀嘛，我們這里學生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因為美國一直倡導終身學習，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。
    三、美國社我學院（宗旨）的實現(xiàn)。
    美國社區(qū)學院是通過很多的課程、活動和服務(wù)來實現(xiàn)其使命。這些包括了大學轉(zhuǎn)學課程、職業(yè)技術(shù)培訓課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓計劃以及各種技術(shù)服務(wù)。
    1、大學轉(zhuǎn)學課程。
    全美國的社區(qū)學院大部分都提供大學轉(zhuǎn)學課程，通過這些課程學生可以完成大學課程的首兩年。注冊修讀大學轉(zhuǎn)學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學、數(shù)學、科學與社會科學。最能使學生受惠的大學轉(zhuǎn)學課程是能讓他們的學分轉(zhuǎn)換到符合一般學位要求以及達到計劃程度的課程。
    社區(qū)學院的大學轉(zhuǎn)學課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學系統(tǒng)升學。很多在社區(qū)學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學院轉(zhuǎn)到四年制大學升學的學生，其學業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學就讀的學生，具體數(shù)據(jù)可見表三。
    表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學士學位：
    學位獲得人數(shù)。
    文理科、普通學科和人文科167，448。
    醫(yī)療健康與有關(guān)科學工作者76，848。
    商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766。
    工程相關(guān)技術(shù)20，208。
    保護性服務(wù)17，445。
    2、職業(yè)技術(shù)培訓課程。
    職業(yè)技術(shù)培訓課程自從20世紀年代以來一直是公立社區(qū)學院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經(jīng)濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。
    在開始的時候，大部分的初級大學將其職業(yè)課程限制于老師培訓、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學方面。隨著時間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學課程，而且在社區(qū)學院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學等。一系列的聯(lián)邦政府計劃包括1963年通過的職業(yè)培訓法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl?法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強了社區(qū)學院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。
    表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學院課程：
    課程名稱平均開始薪酬。
    牙齒衛(wèi)生$31,750。
    制造加工技術(shù)$30,675。
    電訊/交互????信息專家$29,268。
    物理治療助理$28,782。
    注冊護士$28,777。
    3、提供補救教育。
    在美國,有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。
    社區(qū)學院具備有幫助回應這種教育危機的條件，所有的社區(qū)學院均提供補救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學生提高到具備符合參加大學本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價值的工作所需的能力。不論學生以前未能達到要求的原因為何，社區(qū)學院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學院的學生必須具備某些先決條件才能踏入學術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學生仍然可以在社區(qū)學院內(nèi)占一個席位，并在學習獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學識民眾對于國家的經(jīng)濟發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。
    表五：18以上人士根據(jù)學歷程度獲得的中間收入：
    最高學歷收入。
    沒有高中文憑$17,148。
    高中畢業(yè)（包括同等學歷）$22,502。
    部分大學課程，沒有學位$26,090。
    副學士學位$29,457。
    學士學位$36,525。
    碩士學位$45,053。
    專業(yè)學位$65,916。
    博士學位$56,758。
    社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設(shè)課程由個人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓或醫(yī)療急救等都一應俱全。
    例如，工商界均指望社區(qū)學院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓課程，而承包培訓更是社區(qū)學院具有迅速回應工商界的培訓需要的彈性，部分原因是社區(qū)學院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機構(gòu)的批準。很多社區(qū)學院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達社區(qū)社區(qū)學院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠程通訊設(shè)備，對學院提供工程和課程的支持，學生享受有償實習的待遇等等。
    5、支援服務(wù)。
    社區(qū)學院對學生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學的學生能盡自己的本分的話，社區(qū)學院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機會以取得理想的學業(yè)成就。如果要在學業(yè)上取得成功，學生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個需要，社區(qū)學院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學習資源中心以及其他任何能促進學習的材料與設(shè)備。
    此外，社區(qū)學院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學業(yè)的學生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學業(yè)輔導、個人與職業(yè)輔導、就業(yè)輔導，替有意完成學士學位的學生傳達信息、事業(yè)計劃、經(jīng)營承包濟援助輔導以及任何可以幫助實現(xiàn)社區(qū)學院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。
    四、美國社區(qū)學院的學生與教職員。
    1、學生來源的多層次，身份的多角色。
    社區(qū)學院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學政策及低學費標準兩項措施。因此，社區(qū)學院學的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學院的學生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經(jīng)濟背景。
    學生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學習或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉(zhuǎn)學課程的傳統(tǒng)大學生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學院并且已利用它來滿足自己的教育需要。
    社區(qū)學院的學生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔，所以很多社區(qū)學院學生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時間學生，他們擔任的角色是公民-－學生，與學生－公民角色剛剛相反。他們所擔任的公民角色比學生角色更顯著。這些學生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關(guān)的責任。對一過些公民角色明顯的學生來說，念大學固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學院學生來源的一些情況。
    表六：?首次接受高等教育的新生比例。
    表七：以年齡劃分的社區(qū)學院秋季入學人數(shù)比例。
    2、教職員兼職為主、職級責任明確。
    教職員是一所教育機構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學院雇用超過104，000名專職教職員以及大約190，000名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學院大部分的教職員都持有碩士學位，而且越來越多教職員（16％）擁有博士學位。
    很多社區(qū)學院都設(shè)有與四年制大學類似的大學生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學院的教職員是隸屬工會的。
    社區(qū)學院的教職員的基本責任就是教學，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學生進行學業(yè)輔導，協(xié)助他們計劃自己的學習課程。教職員也協(xié)助學生參與學會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學術(shù)出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學院了解到，其教師每學期至少教授五門科目（15個學分小時）每周的時間是這樣安排的：15個小時在課堂上課，15個小時在辦公室給學生解難答疑，另外5個小時參加學院班或?qū)W科的教研或其他活動，平均每天至少6個小時在校工作。
    有很大部分的社區(qū)學院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學的原因有很多，除了盡公民責任之外，與別人分享知識，并促進自身學習也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學期只教授一門科目（3個學分小時）。詳情可見下表八。
    表八：社區(qū)學院教職員的雇用情況：1977-。
    五、美國社區(qū)學院的經(jīng)費與管理。
    1、經(jīng)費來源的多元化。
    正如社區(qū)學院其他方面的多元化特點一樣，其經(jīng)費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學院也有不同的經(jīng)費來源。一般來說，美國社區(qū)學院的經(jīng)費主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當?shù)囟愂斩鴣?，其中最大的的支援是來自州政府以及當?shù)囟愂铡Ｈ珖骄鶃碚f，各項經(jīng)費來源見表格九。
    表九：社區(qū)學院經(jīng)費來源。
    州政府39.8%。
    地方政府20.5%。
    學費17.3%。
    peel基金7.3%。
    其他聯(lián)邦基金5.0%。
    其他9.2%。
    學費與雜費在不同程度上為社區(qū)學院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學院的每年學費與雜費約為1，300美元。然而，各社區(qū)學院所收的學費與雜費也有很大差異。在各州社區(qū)學院之中，學費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學費與雜費詳見表十。
    表十：平均每年學費與雜費。
    社區(qū)學院也從其他資源獲取經(jīng)費，例如，很多社區(qū)學院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區(qū)學院簽訂合同為某些工作培訓或再培訓員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓課程為社區(qū)學院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學院正在開始以教育基金的形式來補充收入。
    2、管理董事會下的組織管理。
    在美國社區(qū)學院，對學校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學院管理董事會。在法律上，管理董事會負責社區(qū)學院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董事會負責預算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學院校長等方面負責。在挑選校長時，管理管理董事會在學院的管理方法和領(lǐng)導方向方面扮演了重要的角色。
    社區(qū)學院與其他的公司與大學一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學院的校長，作為行政長，需要負責學院的每天運作。此外，社區(qū)學院設(shè)有副校長、教務(wù)長、系主任以及其他為教職員與學生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學院論壇、學院理事會等代表了學院的不同層面，而校長的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學院的管理形式。
    六、美國社區(qū)學院的新世紀思考。
    社區(qū)學院是美國的獨創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學院就一直是不分高下貧富、財產(chǎn)狀況及學歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學院新世紀的思考主要表現(xiàn)下面幾個方面：
    1、定位準確。
    社區(qū)學院的定位非常恰當，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學士學位但需要高中文憑以上學歷的工作上。由于國家的經(jīng)濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。
    2、途徑最佳。
    踏進21世紀，很多人都在關(guān)注美國的社區(qū)學院，而且對社區(qū)學院的期望也很高。每一家社區(qū)學院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區(qū)學院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進入社區(qū)學院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學教育的最佳途徑。
    3、高度靈活。
    社區(qū)學院強調(diào)為社會上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區(qū)學院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當反應之外，社區(qū)學院必須維持公開入學招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學士學位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。
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    民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設(shè)培訓考察報告?。
    根據(jù)民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項目的安排，民政部組織8個社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)的同志，于9月24日至10月8日對加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點考察了紐約和舊金山兩個城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門，實地參觀了10多個社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機構(gòu)和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，實地參觀，使我們開闊了眼界，對加拿大和美國的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報告如下。
    一、兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況。
    加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀末。?當時一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀30年代，在阿爾伯塔省的各個社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當時的社區(qū)組織。
    美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀末，美國成立了一些慈善組織或團體，與此同時，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運動。20世紀30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗計劃。工作重點也因此注重個人和家庭對環(huán)境的適應。
    20世紀50年代后期，為解決發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達國家。聯(lián)合國的倡導，受到美、加兩國政府的重視，成為實施這一計劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務(wù)是制訂90年代社會發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標之一，就是加強設(shè)，強化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟發(fā)展為重點的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會通過。這個法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會福利一體化發(fā)展目標。
    從兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人口的變動等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說明社區(qū)建設(shè)對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對外爭取和維護自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟與社會發(fā)展失調(diào)所導致的社會沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長的社會化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標、有計劃地實施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進社區(qū)建設(shè)。
    二、兩國社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容。
    （一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念。
    在加拿大，社區(qū)有兩個意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個意義上的社區(qū)是一個由彼此認同，彼此認為有重要共同點的人組成。社區(qū)的共同點是：1、住所鄰近；2、人際間有交往；3、可以通過組織來認同。因此，一個具有很強組織形式的社區(qū)需要同時具備三個條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強的社會聯(lián)系；三是通過某些共同點來聯(lián)系。對社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務(wù)項目的主要標準，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標之一。
    在美國大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：（1）只位于一個自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；（2）各社區(qū)間應建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門；（3）實施規(guī)?？刂?，每個社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個區(qū)和一個島，五個區(qū)、島又劃分為59個社區(qū)。
    考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，我們感到，他們對社區(qū)建設(shè)的看法和認識有所不同，歸納起來主要有三種認識：一是認為社區(qū)建設(shè)是一個過程。通過這個過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動去滿足這些需要和實現(xiàn)目標。二是認為社區(qū)建設(shè)是一種社會工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認為社區(qū)建設(shè)是通過組織居民，采取集體行動，控制及影響社區(qū)的一切程序、計劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點不同，但他們的共同點是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識和居民自治、互助的能力，鼓勵社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問題，促進居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。
    （二）社區(qū)組織的構(gòu)建。
    在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機構(gòu)演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會規(guī)劃委員會等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運作的自主性都很強。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標，如對老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓等等。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。
    在美國，社區(qū)組織形式和活動方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類型。服務(wù)組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會或社區(qū)董事會。社區(qū)委員會成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會成員是無報酬的，但可以報銷參加董事會時支付的一些必要花費。社區(qū)委員會的職責包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進本社區(qū)的福利；促進社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預算，擬定資金使用計劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個社區(qū)委員會任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會的直接領(lǐng)導，負責社區(qū)日常事務(wù)。
    （三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。
    美、加兩國開展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項：
    一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對老年人和殘疾人提供照顧，對學前兒童提供保育，對在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務(wù)并進行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護服務(wù)，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學習中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術(shù)培訓、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對家庭企業(yè)進行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機構(gòu)提供，也有由私人機構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務(wù)收費。
    二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設(shè)中普遍開展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認為，開展社區(qū)文化有利于促進人們的智力開發(fā)和恢復人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補和完善社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。例如舉辦故事會，舉辦文藝演出會，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。
    美國的社區(qū)學院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學院幾乎遍及全美各個社區(qū)。有56%以上的美國本土學生就讀于社區(qū)學院。社區(qū)學院的重要特點是學費低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。
    三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情，?良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔任主席。工作組成員中有警察、學校的代表、預防家庭暴力、鄰舍預防犯罪機構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會的代表等。通過加強社區(qū)治安，實行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。
    三、兩國社區(qū)建設(shè)的做法和特點。
    社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經(jīng)走過了近半個世紀，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學和專業(yè)學院設(shè)有“社會工作系”或“社會工作學院”，對社區(qū)工作進行系統(tǒng)的理論研究和指導社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。他們的做法和經(jīng)驗，給我們印象突出的有以下幾個方面：
    （一）?政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計劃性、規(guī)范性強。
    美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國倡導社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國政府有計劃、有目標地引導社會發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的。
    工作計劃。
    和發(fā)展規(guī)劃，每項計劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標要求等等，大多都有數(shù)量指標。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、教育培訓中心的設(shè)置標準，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、?青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計劃、廉價住宅計劃、濟貧計劃等等。
    目前，兩國政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負責社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過去，政府既要負責掌舵，又要劃船，現(xiàn)在則只負責掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團體，政府只負責宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負擔，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導作用。目前，各級政府和政府各部門之間對社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負其責。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負責，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負責。
    在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責都很明確，如市長的主要職責是：（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務(wù)和居民意見的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會進行合作；（2）審核社區(qū)委員會對資金預算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會領(lǐng)導下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；（4）對社區(qū)委員會提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責包括：（1）與社區(qū)委員會共同就社區(qū)劃分事項、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；（2）審議社區(qū)總體或個別計劃；（3）對社區(qū)的財政預算做出綜合陳述；（4）對社區(qū)的財政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進行評估；（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。
    （二）大量具體工作主要由民間團體承擔，工作機制、組織體系健全。
    美加兩國的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間團體舉辦的非營利機構(gòu)以及商業(yè)性的服務(wù)企業(yè)所組成，他們稱之為“三大板塊”，或叫做“三個部門”。政府在社區(qū)工作體系中承擔的主要職能：一是制定相關(guān)政策與立法，并通過制定規(guī)劃來貫徹執(zhí)行；二是財政支持。政府每年要撥出專項資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè)。加拿大安大略省1999年用于社區(qū)建設(shè)方面的資金達69億元，占全年財政支出的3%。財政撥款的主要依據(jù)是社區(qū)組織和民間團體就社區(qū)內(nèi)擬幫助對象和服務(wù)內(nèi)容所提出的申請，經(jīng)政府審核后給予資助，并由這些組織和團體具體組織實施；三是監(jiān)督、檢查民間團體和非營利機構(gòu)的工作情況。政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況，確定下一年度的財政資助；四是實行嚴格的宏觀控制與管理。政府通過制訂標準、發(fā)執(zhí)照等進行管理。民間團體以及所舉辦的非營利服務(wù)機構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體的執(zhí)行者。他們在政府的組織、協(xié)調(diào)下獨立地開展社區(qū)內(nèi)各種有償、低償或無償服務(wù)工作，以自己的服務(wù)爭取政府、社會各界和居民群眾的支持。特別值得一提的是，加拿大的企業(yè)界對社區(qū)建設(shè)也給予了極大的關(guān)注，他們不僅為社區(qū)捐款捐物，而且主動投資社區(qū)事業(yè)，直接提供商業(yè)性的社區(qū)服務(wù)。他們認為，參與這方面工作是增進企業(yè)在社區(qū)里的形象的機會。經(jīng)過幾十年的社區(qū)發(fā)展，兩國初步形成了政府組織、指導與監(jiān)控，社區(qū)組織和民間團體主辦，企業(yè)在社區(qū)內(nèi)通過市場機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿足不同人群特殊需求的社區(qū)發(fā)展運行機制和組織體系。三者之間相互補充，互利互惠，密切合作。這是兩國社區(qū)建設(shè)的一大特色。
    （三）非政府非營利組織發(fā)達，專職人員都受過社區(qū)工作的專業(yè)訓練。
    非政府非營利組織是指不以營利為目的，主動承擔社會公共事務(wù)和社會福利事業(yè)的社區(qū)中介機構(gòu)。在兩國的社區(qū)建設(shè)中，非政府組織是一支重要的社會力量，發(fā)揮了不可替代的作用。一是數(shù)量多。僅在多倫多市，與社區(qū)有關(guān)的非政府非營利組織就有3000多個，美國現(xiàn)有非營利組織140多萬個。二是分布廣。與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的非政府非營利組織幾乎覆蓋所有社區(qū)。三是服務(wù)領(lǐng)域廣泛。涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面，可以說，群眾有需求，他們就有服務(wù)。
    非政府組織的作用主要表現(xiàn)在：（1）為社區(qū)居民提供具體的服務(wù)。由于兩國政府不直接提供服務(wù)，幾乎全部的居民服務(wù)均是由非政府非營利組織來承擔。而且這些組織可以及時了解群眾新的需求，并根據(jù)新的需求拓展服務(wù)項目。（2）拓寬資金來源。這些非營利組織提供服務(wù)的資金主要來源于三個方面：一是政府資助，約占60%左右，資助采取項目制，即資金的去向和多少，依據(jù)各類社區(qū)服務(wù)組織和機構(gòu)提供的服務(wù)項目來決定；二是社會捐助，約占10%左右，主要是一些企業(yè)和個人捐款；三是收取的有償服務(wù)費，約占30%左右。?如加拿大的聯(lián)合之路組織，不僅直接提供服務(wù)，且還是較大的籌款機構(gòu)。他們用籌劃來的資金為居民提供服務(wù)，解決了政府在社區(qū)發(fā)展方面資金不足的問題。（3）了解和反映社區(qū)居民的需求和利益。由于非政府非營利組織直接為群眾服務(wù)，直接與群眾打交道，因此它們對群眾的需求最為了解，所提供的服務(wù)更貼近居民的需求。同時，居民可以通過這些組織了解政府的政策和信息，這些組織又把居民的需求傳遞給政府，從而影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定，達到政府與居民之間的溝通。有的非政府組織本身就是某一群體利益的維護者和保護者，如大多倫多市反對向婦女施暴委員會，直接向政府反映婦女的需求與利益。
    特別值得一提的是，兩國從事專職社區(qū)工作的人員，無論是在社區(qū)管理組織中，還是非營利組織或志愿機構(gòu)中擔任的專職人員都要經(jīng)過專業(yè)訓練，一般要修完“社會工作學”課程。這些專職工作人員都能熟練掌握從社區(qū)理論、政策到組織、動員、宣傳等技巧。其收入和待遇與政府工作人員大體相同。
    （四）社區(qū)參與廣泛，自治和自助能力不斷提高。
    社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。不僅參與人員中有老人、中青年，且有中小學生；不僅有社區(qū)內(nèi)的非營利組織和志愿組織，而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。加拿大的志愿活動受到全國的高度重視，國家規(guī)定：中學生每年必須到志愿組織義務(wù)勞動一定的時間，否則不能畢業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)有80%以上的成年人參加過各種志原服務(wù)活動，其中有50%以上的人曾為社區(qū)發(fā)展事業(yè)和社區(qū)組織提供某種志愿服務(wù)。
    大多倫多聯(lián)合之路組織與加拿大貝爾電話公司贊助的“貝爾公益計劃”是專為學生設(shè)立的社區(qū)參與計劃。這個計劃是讓學生了解社區(qū)的需要，改善說話的技巧及群體精神。學生要負責擬訂所推行計劃的概念，提出建議書，直至實施整個計劃?！霸O(shè)計自己，建設(shè)你的社區(qū)”是讓學生從義工做起，不僅可為他們將來投身社會前取得工作經(jīng)驗，如學習護理的可從照料老人中得到經(jīng)驗，讀商業(yè)管理的學生可從組織籌款活動中學到財政預算及策劃，而且也使社區(qū)很多需要幫助的人士得到援助。
    兩國強烈的社區(qū)參與意識，緣于三個方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓勵。政府將其作為提高居民的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展的重要手段，予以倡導和鼓勵，如多倫多市政府研究促進居民參與社區(qū)建設(shè)的36種方法就是一個典型事例，這36種方法就是通過社區(qū)廣泛參與，開展志愿服務(wù)，提高本社區(qū)自治、自助能力，加強人與人之間相互關(guān)心照顧，從而達到調(diào)節(jié)和緩和社會矛盾的目的。二是社區(qū)居民爭取和維護自身利益的重要途徑。在兩國，社區(qū)的興起就是緣于社區(qū)居民互相幫助的需要而發(fā)起的，因此，社區(qū)居民通過自愿參與，提高社區(qū)榮譽感，實行社區(qū)自治，并在其發(fā)展過程中，通過參與來解決本社區(qū)的建設(shè)和自身利益問題。三是新的經(jīng)營理念所取得的成功。加拿大企業(yè)界的經(jīng)驗和體會是：企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進行經(jīng)營。美國的許多金融企業(yè)通過在社區(qū)里經(jīng)營，可以熟知借貸者及其所處的經(jīng)濟環(huán)境，據(jù)此制訂經(jīng)營戰(zhàn)略，并通過社區(qū)對銀行貸款的項目、業(yè)務(wù)進行全面監(jiān)控。
    四、借鑒和啟示。
    從加拿大、美國社區(qū)建設(shè)的情況看，社區(qū)建設(shè)在其經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個歷史階段，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國與加拿大、美國的國情不同，它們的社區(qū)建設(shè)發(fā)展道路不一定都適合我國，但它們社區(qū)建設(shè)的歷史長，實踐經(jīng)驗豐富，理論成果多,認真研究和借鑒兩國社區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗，對我國推進社區(qū)建設(shè)是非常有益的。
    （一）?進一步提高對社區(qū)建設(shè)重大意義的認識，加快?推進力度。
    美加兩國的經(jīng)驗證明，開展社區(qū)建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是國家加強城市管理的一種必要手段。其目的是以社區(qū)為單位，通過加強政府同社區(qū)的聯(lián)系，通力合作，使社區(qū)運用各種外部援助和內(nèi)部資源，改善社區(qū)的物質(zhì)、文化條件，以解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進程中出現(xiàn)的諸多社會問題，促進社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期，隨著改革開放的不斷深入，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，是中國巨大的變化。人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工最有效的解決途徑也在社區(qū)，特別是在市場經(jīng)濟體制下，包括街道辦事處、居民委員會在內(nèi)的城市基層社會結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用十分重要。因此，社區(qū)建設(shè)的提出是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
    通過美加兩國的實地考察，結(jié)合各實驗區(qū)一年多的試點工作，使我們深深體會到，社區(qū)建設(shè)工作既是一項城市基層管理體制的重大改革，又是一項加強和鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項為民辦實事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)根據(jù)宗旨的民心工程。加強城市社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，改進和加強城市基層的管理與服務(wù)，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革和發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，我們認為，在全國推進城市社區(qū)建設(shè)方向明確，意義深遠，應加大力度。
    但目前，我國社區(qū)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，對社區(qū)建設(shè)重要性和必要性的認識還有待提高，社區(qū)建設(shè)的法律保障和理論研究還有待于完善和提高，尤其是群眾的參與程度和加快對社區(qū)建設(shè)的推進力度還有待加強。為此，我們建議：一是進一步加強社區(qū)建設(shè)理論和實踐的研究，在不斷總結(jié)實驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時開展社區(qū)建設(shè)示范活動，通過典型引路，把成功經(jīng)驗推廣到全國，以推動城市社區(qū)建設(shè)全面開展。二是加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度。要通過各種宣傳媒體，廣泛介紹社區(qū)建設(shè)的基本知識，社區(qū)的功能、作用，社區(qū)建設(shè)的重要意義，做到家喻戶曉，使全社會都來關(guān)心、支持和積極參與社區(qū)建設(shè)。三是在條件成熟時，應考慮修訂《居委會組織法》，為推進社區(qū)建設(shè)提供法律保障。四是因地制宜，穩(wěn)步推進。各地情況千差萬別，在推進社區(qū)建設(shè)中，要因地制宜，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設(shè)，切忌社區(qū)建設(shè)模式的單一化和形式主義。
    （二）?要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點建設(shè)好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。
    美國、加拿大在五、六十年代開始推動社區(qū)建設(shè)時，在一些城市都相繼成立了社會發(fā)展部，建立了社區(qū)委員會，后來又發(fā)展成為社區(qū)董事會，為滿足社區(qū)的多種需求，在董事會中又設(shè)立了各種類型的專業(yè)委員會。通過考察，我們感到，社區(qū)建設(shè)尤其是在初始階段，能否全面地推動和落實，核心和基礎(chǔ)是搞好社區(qū)組織建設(shè)。因此，我國在推進社區(qū)建設(shè)中，更要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點是社區(qū)黨組織建設(shè)和居民自治組織建設(shè)，其前提是科學合理地劃分社區(qū)。要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，以及地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素,?對原有街道、居委會所轄區(qū)域作適當調(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為社區(qū)地域。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。
    社區(qū)工作人員考察報告篇十八
    縣城市管理工作成效顯著，久負盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊、縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負責人組成的黨政學習考察團慕名前往xx市xx縣學習考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項目。除這些相同點之外，xx縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財政總收入4.85億元，其中一般預算收入3.06億元，全社會固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會消費的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽稱號，20以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。
    （一）城市管理的基本思路。
    該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機制。
    ——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠后發(fā)展山區(qū)大縣，堅持把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進創(chuàng)建，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、一般預算收入均居xx市13個縣(區(qū))首位。
    ——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項群眾性文明實踐活動。該縣堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗、在體驗中升華。
    ——城市創(chuàng)建必須突出整體推進。該縣堅持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)1個、全國精神文明建設(shè)工作先進單位1個、省文明標兵單位1個、省文明村鎮(zhèn)2個、省文明單位4個、省文明窗口1個、市文明紅旗單位3個、市文明單位14個、市文明村鎮(zhèn)4個、市文明窗口5個、市文明社區(qū)5個。通過各個層次、各個方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
    ——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。從開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級文明縣城，最終達到全國文明縣城標準”的奮斗目標。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導變動而改變，前三項目標已經(jīng)實現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年全面實現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。
    該縣從創(chuàng)新機制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢，打造創(chuàng)建品牌，推動了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。
    ——健全創(chuàng)建機制?？h委常委會定期聽取城市管理的匯報，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強化領(lǐng)導機制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長，45個責任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)“一室七組”，其主要負責人均由縣級領(lǐng)導擔任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動員大會。每季度召開一次縣委常委會或常委大會議研究部署創(chuàng)建工作，實施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導新格局。二是完善工作機制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責，縣創(chuàng)建辦具體負責協(xié)調(diào)、督導等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級市)測評細則》，將8大測評項目、121項測評內(nèi)容、26o個具體測評標準細化分解到各責任單位，形成了“縣級領(lǐng)導帶頭抓，責任單位主動抓，各個單位配合抓，群團組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機制。加大財政投入力度，確保財政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達1000萬元，今年投資達3000萬元。近十年來，該縣通過財政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭取項目補助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達8億元。
    ——營造城管氛圍。縣創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學?；螯c，制定了教學計劃，除聘請固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請了兩位高級講師到市民學校授課，擴大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
    ——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動。四大主題教育是：在黨政機關(guān)開展“爭做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機關(guān)”和文明禮儀教育活動；在企事業(yè)單位開展“爭做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動；在全體市民中進行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當好市民”教育活動。十大系列創(chuàng)建活動是：開展文明知識進萬家活動，印制4萬冊《文明知識手冊》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識搶答賽；開展“弘揚雷鋒精神、倡導助人為樂”志愿者服務(wù)活動，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號”和“講文明、樹新風、告別陋習”活動；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競賽活動；開展“巾幗文明崗”競賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評選活動；開展爭創(chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭當文明市民競賽活動；開展社區(qū)與單位共建活動，倡導單位為社區(qū)為居民辦實事辦好事；開展督導評議活動，由相關(guān)單位聘請了“文明督導員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風評議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級”，爭當文明教師、文明學生活動。
    ——打造城市品牌。該縣文化底蘊深厚，辰州儺戲被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評為一生中最值得去的66個“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂”廣場文化活動，形成了“周周有活動，月月有主題，場場有亮點，季季有高潮”的廣場文化熱潮。
    （三）城市管理的基本效果。
    近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個“經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
    ——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過加強干部理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進大廳集中辦理審批事項，即辦件辦結(jié)率達100％，承諾件辦結(jié)率達96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評為全省政務(wù)公開工作先進單位。
    ——全面推進“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會”的總體目標，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺合一的報警服務(wù)系統(tǒng)，每個社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標，人民群眾安全感不斷增強。
    ——大力加強社會誠信體系建設(shè)，市場環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項目履約率達100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機制，開展“百城萬店無假貨”活動，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場秩序。
    ——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學習型家庭、學習型班組、學習型團隊活動，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅定。切實加強未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》。強化了學校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強了德育過程考核評價。投入300余萬元興建了縣級青少年校外活動中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團等文化機構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用?？h圖書館系國家二級館，館舍面積2700平方米，藏書15萬冊。
    ——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場、鳳鳴廣場、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴容項目即將竣工。縣城區(qū)管道燃氣已經(jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對城區(qū)主次干道進行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺和交通標示標線。投入200萬元對天寧農(nóng)貿(mào)市場、城西市場全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達標率1o0％，集貿(mào)市場布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強城市管理，出臺了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責任制管理辦法》等，對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強烈的問題進行集中整治，城區(qū)主次干道基本達到“五無五凈”標準，“慢慢游”全面退出客運市場，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。
    ——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點。該縣在文明創(chuàng)建中堅持全面發(fā)動，積極搭建參與平臺，切實推進全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學校為教育陣地，開展多種形式的教育活動，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動，寓教育與活動之中；以共創(chuàng)共建為重點，實施“雙百”工程（指籌資100萬元，實施100個貼近群眾、貼近實際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實施，得到了廣大市民的一致好評。
    二、學習考察的冷靜思考。
    這次學習考察活動，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點，聽取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導的情況介紹，考察團成員還與相關(guān)部門負責人進行了面對面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實風貌。深切感受到：湘西山水風光美，沅陵人文素質(zhì)高。
    （一）歷屆領(lǐng)導接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點紛呈。xx縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導三次異動，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎、重用“一把手”，有力推進了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
    （二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門店占道經(jīng)營、渣土隨意拖運等現(xiàn)象，分類組織開展專項整治，嚴格落實“門前三包”，縣委書記、縣長親自督辦公務(wù)車輛亂停亂放單位負責人及學生橫竄馬路的學校校長問責案件，起到了警示教育作用。全縣組織開展市民素質(zhì)培訓教育活動、機關(guān)干部職工分兩批進行輪訓、居民由社區(qū)組織培訓、各行業(yè)負責從業(yè)人員的培訓，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。
    （三）創(chuàng)新投入保障機制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財政工資統(tǒng)發(fā)，聘請了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬元工作經(jīng)費納入年初財政預算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護經(jīng)費按管護范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊伍的執(zhí)法力度和效果。
    （四）加強部門齊抓共管，城管合力與時俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門齊抓共管、營造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂，工商、市場服務(wù)中心強化管理，規(guī)劃、國土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細化的管理、人性化的服務(wù)受到廣大市民的稱贊與擁護。
    （一）維護規(guī)劃權(quán)威，科學規(guī)劃“山水旅游城市”
    ——牢固樹立城市精品意識，抓好城市總體規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，切實抓好規(guī)劃的編制和實施?？h城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實和城市良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設(shè)，要用精品意識建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識經(jīng)營城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費。
    ——強化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對城市負責、對歷史負責、對子孫后代負責的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項目經(jīng)得起時間考驗，經(jīng)得起人民考驗，經(jīng)得起歷史考驗；堅決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗，在進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時，著力加大養(yǎng)護力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項目的效益，重點保障效益好、成本低、使用率高的基建項目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項目建設(shè)，防止低水平、資源浪費大的項目重復建設(shè)。要切實做到降低工程成本，防止損失浪費、提高投資效益。
    ——努力提高城市規(guī)劃水平，加強城市規(guī)劃管理。放開規(guī)劃設(shè)計市場，對所有重大規(guī)劃設(shè)計項目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請高水平專家進行規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和城市品位。每一項重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會專家組評審論證，報縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報人大批準，以法定圖則的形式確定下來。所有建設(shè)都要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動。進一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對一些公眾關(guān)注的違法案件進行公開曝光，從嚴處理，依法確保城市建設(shè)嚴格按照城市規(guī)劃組織實施。
    ——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達到100%。二是要明確落實規(guī)劃的強制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導任主任、副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，統(tǒng)一負責城鄉(xiāng)規(guī)劃指導。要建立綠線（綠地）、藍線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學安排建設(shè)項目，防止盲目建設(shè)。四是要加強對風景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
    （二）強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。
    ——提高認識，加強對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導。進一步增強對“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認識，樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問題出路，就是推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來建設(shè)。進一步加強對城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務(wù)；配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門機構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務(wù)、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強化部門配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、公安、環(huán)保、勞動、計生等部門為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。
    ——突出重點，夯實城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢，打造全市、全省乃至全國一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計劃”中的城建重點工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚塘、塘門口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對各項直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國家、省、市級重點鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級小康示范村，要進一步推進綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動。與此同時，要以新建、改進和擴建城鎮(zhèn)道路為重點，全面拉開城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容為重點，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點，全力抓好污水處理、管道燃氣、供水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時注重加大城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力增強和完善城市功能，提高城市對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。
    ——經(jīng)營城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營城市、負債建設(shè)、滾動發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點資產(chǎn)推向市場，盤活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅持市場取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺作用，建立“政府引導、市場運作、法人經(jīng)營管理”城建投資模式，運用市場化手段運作，盤活城建資產(chǎn)。國家、省、市的重點鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)活動。二是依靠市場運作。千方百計搞活城市經(jīng)營，要變單體的土地開發(fā)出讓為項目整體運作，探索以項目籌資的辦法進行土地經(jīng)營，即以項目運作土地，以土地覆蓋項目，土地與項目同時開發(fā)，資金同時籌措，實行打捆經(jīng)營。其次是變單個的項目開發(fā)為整體開發(fā)，在經(jīng)營城市資產(chǎn)時，以項目引項目，以項目帶項目、或以項目帶整體開發(fā)，通過招商引資，爭取國債資金、開行貸款、經(jīng)營無形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、出租車及部分公交線路營運權(quán)等)、民間募捐及社會籌資等辦法籌措城建資金。
    ——強化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強各級各方依法建設(shè)意識。二是加強建筑執(zhí)法。對近些年竣工和在建工程進行進一步清理，嚴肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費、工程未經(jīng)驗收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序。三是加強工程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，加強對施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強制性標準的培訓教育，督促施工企業(yè)及項目進一步建立健全工程質(zhì)量安全責任制和質(zhì)量安全保證體系，促進我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺階。
    （三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺。
    ——理順體制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。以國務(wù)院下令清理地方融資平臺為契機，努力完善城投公司經(jīng)營體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行政府引導、自主經(jīng)營、自負盈虧、市場運作的運作方式。經(jīng)營性項目由政府授權(quán)城投公司進行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營。公益性及準經(jīng)營性的的城市建設(shè)項目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購，列入財政預算。公司財務(wù)由縣城投中心代表政府、財政進行監(jiān)管。這樣，城投公司實力壯大后，一可增強融資能力，減緩財政建設(shè)資金壓力，防范財政償債風險，二可為財政提供穩(wěn)定的稅收來源。
    ——完善機制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項目單位，償債責任落實不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無疑會加大融資平臺的信用風險和融資風險，償債機制如不盡快完善和落實，后續(xù)申貸工作無法實施。建議將國家開發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財政預算，縣財政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時償還借款本息。各項目單位逐步將還款本息償還財政，既符合國家開發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺的信用安全。
    ——擴大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲備開發(fā)的存量和增量(重點將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項目及我司承建項目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財政注冊貨幣資本，以便確保國家開發(fā)銀行對平臺達標的復檢順利過關(guān)，從而進一步發(fā)揮城建投公司融資平臺的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開行的貸款項目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實不能交給縣城投公司建設(shè)的項目，項目單位要根據(jù)用款進度，將不低于開行貸款額價值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺的負債壓力。四是按照國家開發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺必須具有固定獨立的辦公場所，作為縣城投公司未來融資的資產(chǎn)保證這一要求，請求政府批準縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。
    （四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。
    ——堅持深入實際，推行城市精細化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(基層)檢查和解決問題落到實處，持之以恒，堅持下去，做到責任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進一步著力加強對城市管理的工作力度，突出重點、突破難點。三是進一步健全和完善市容環(huán)境管理長效機制，全面落實“門面五包”責任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應付檢查的被動局面，努力做到節(jié)假日和平時一個樣，白天和夜間一個樣，領(lǐng)導檢查和不檢查一個樣，主次干道和背街小巷一個樣，把城市管理的各項工作精細到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個時段。
    ——堅持從嚴從細，著力夯實各項基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運行機制改革；全面加強街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國家規(guī)定標準在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進一步加大揚塵污染治理，認真落實運渣車輛規(guī)范管理；強化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機制和處置機制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強化對現(xiàn)有公用設(shè)施的維護。在園林綠化工作中，要增綠、護綠和擴綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強供水管網(wǎng)維護，確保正常供水。
    ——堅持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價值個性需求出發(fā)，按照絕對禁止區(qū)、相對禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標準，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機結(jié)合。二是進一步加大對各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見實效。三是進一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護城區(qū)良好秩序。
    ——堅持以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動適應城鄉(xiāng)一體化的要求，指導協(xié)助城鄉(xiāng)各級各部門進一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運的管理模式。
    ——加強組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導學習向上、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀、富于創(chuàng)造的“五種風氣”，努力提升依法行政、嚴格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府為契機，將管理有機地融入服務(wù)之中，通過服務(wù)規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標準，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的城市管理行政執(zhí)法隊伍。