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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇一
    世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（上）。
    20世紀如年代初冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系已經(jīng)走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關(guān)系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進攻性政策動議或政策的結(jié)果?！胺€(wěn)定”并不是說兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時壓制或者往后拖。
    中國應當怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結(jié)束已十多年，現(xiàn)在也應當是嚴肅反思中美關(guān)系、中國在世界政治中的角色的時候了。中國要進行戰(zhàn)略調(diào)整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動的反應，或者說是擺脫眼前的危機達到兩國關(guān)系的穩(wěn)定化。這樣的反應都會是救火式的，不會導向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對具體事件的反應，要從更具根本性的問題人手。而正確認識中美關(guān)系的本質(zhì)是進行戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關(guān)系的一些思考，希望為關(guān)懷中國的國際關(guān)系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻引述和對一些理論的繁瑣的論述。
    一．世界體系和美國新戰(zhàn)略。
    1．世界體系的擴張性和國際關(guān)系的本質(zhì)。
    現(xiàn)代國際關(guān)系的本質(zhì)是什么?簡單地說，主權(quán)國家間的`利益的不可調(diào)和性，由不可調(diào)和到?jīng)_突甚至戰(zhàn)爭，這就是現(xiàn)代國際關(guān)系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時代的變遷，會有新因素的產(chǎn)生來調(diào)和國家利益或者遏制沖突，如國家問的相互依賴性和經(jīng)濟的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國際關(guān)系的沖突本質(zhì)。
    決定這一本質(zhì)的是資本主義的經(jīng)濟制度和政治制度。形成現(xiàn)代國家關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國家。從馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實主義學派的國際關(guān)系學者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現(xiàn)代國際體系形成的獨一無二的作用。
    無論是資本主義和現(xiàn)代民族國家，都起源于西歐，然后再擴展到世界的各個角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產(chǎn)生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場乃至全球市場形成和擴張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴張動力。但在其擴張過程中，資本經(jīng)常在國內(nèi)市場上遇到地方化的政治權(quán)力(如封建權(quán)力)的阻礙，在國際市場上則遇到他國政權(quán)的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國家的本質(zhì)就是權(quán)力，用民族國家的權(quán)力應付資本主義擴張過程的權(quán)力阻力就成為了現(xiàn)代國際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構(gòu)成了現(xiàn)代世界體系的主動力，但沒有民族國家，現(xiàn)代世界體系就不會在這樣短的時間內(nèi)形成?；谫Y本主義經(jīng)濟體系之上的現(xiàn)代民族國家或者基于現(xiàn)代民族國家之上的資本主義體系具有無限的擴張力。自由派經(jīng)濟學家認為，資本主義本身的擴張是和平的，因為每一國家都可或多或少地從國際經(jīng)濟交往中獲得利益，問題就出在民族國家的干預。但經(jīng)驗證明，這至多是一種理想的理論假設(shè)。資本主義和現(xiàn)代民族國家在本質(zhì)上是同一件事，是一個硬幣的兩面。在早期，當資本主義的擴張遇到障礙時，民族國家從一開始就或者輔助資本的擴張，或者直接參與擴張。而對后發(fā)展的資本主義國家來說，國家本身就推動本國資本的向外擴張。有學者特別是馬克思主義學者就認為，后發(fā)展中國家所經(jīng)歷到的帝國主義和殖民主義實際上只是西方資本主義國家國內(nèi)民族主義在海外的表達。
    2．民主的擴張。
    自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。
    [1][2][3][4]。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇二
    摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。
    ［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。奧巴馬政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。
    自2007年美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。
    一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴峻性。
    1．美債問題的產(chǎn)生。
    由于美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府救市規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。
    據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內(nèi)對進口消費品的依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。
    據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務(wù)上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。
    2．美國政府減赤政策及其效果。
    金融危機發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。
    即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。
    3．美債問題的嚴峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉(zhuǎn)嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔憂。
    隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。
    鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會導致美國國債交易價格下跌，包括中國等在內(nèi)的重要投資者至少會在一段時間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負責任的貨幣政策最終會動搖、破壞美國全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會降低美債的信譽度，而且會動搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟等關(guān)系自會受到首當其沖的影響。
    二、美債問題對中美政治關(guān)系的影響。
    1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔憂。
    美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預算成為要控制和削減的重點。作為維護美國霸權(quán)的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預算惠及包括軍工復合體在內(nèi)的諸多利益集團和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔憂。一些美國人士認為，近年來美國削減國防經(jīng)費，是無視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學會的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強的經(jīng)濟實力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國家擔心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂。
    奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點東移之調(diào)整顯示了美國政府已在實際操作層面加強了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布美國2013年度的國防預算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動。他聲稱，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國的意圖。
    2．債務(wù)問題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。
    在此背景下，美國政府加強了對債權(quán)國的評估，而對最大債權(quán)國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會提出的幾項關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風險。兩個立法議案認為，特定情況下中國持有的美債會成為操縱美國政策的工具，中國會藉此影響美國對臺政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟等。此外，由眾議院軍事委員會主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經(jīng)費授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風險進行評估。
    其實，美方對中國會藉債權(quán)危及美國安全或政策獨立性的擔憂總體上有夸大其詞的色彩，因為無論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟的可能，更未對美國造成實質(zhì)性的安全威脅。
    3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動空間的不同制約。
    雖然美國對中國的債權(quán)國地位似乎頗為忌憚，但實際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟。同時，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應，導致美債價格下跌，致使中國所持美債價值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。
    金融危機以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時正值美國深陷金融危機之際，需要中國與之“同舟共濟”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權(quán)國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個強國能夠非對稱地懲罰另一強國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認為中國持有美債對美國并未造成多大的實際影響。
    雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個問題領(lǐng)域的博弈往往會對另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權(quán)國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負面因素。
    三、債務(wù)問題對中美經(jīng)濟議題的影響。
    1．美國貿(mào)易保護主義抬頭及對華貿(mào)易摩擦升級。
    近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟失衡關(guān)系。中國主要以廉價勞動、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應國。而美國則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實體經(jīng)濟，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿(mào)易順差形成的大量外儲購買美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟疲軟之際，美國無視國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費習慣等問題，一些政客和利益集團一味將中美經(jīng)濟失衡的責任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學者羅伯特·吉爾平所言，21世紀初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿(mào)易順差是由該國貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國在20世紀80年代后經(jīng)歷的長期貿(mào)易逆差，應歸因于宏觀經(jīng)濟因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會影響貿(mào)易差額。［14］同時，金融危機后，美國選民認為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強硬經(jīng)濟政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。
    在此背景下，美國的貿(mào)易保護傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關(guān)稅上限達到驚人的438％。同年底，美國國際貿(mào)易委員會批準對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國對華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國貿(mào)易保護的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國這樣國家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國啟動跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標，以及協(xié)同美國多個部門應對來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補貼的商品進行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應用級風塔等多個行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿(mào)易摩擦最頻繁的國家。
    由于中美雙邊經(jīng)濟失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國和最主要債權(quán)國的地位短期內(nèi)難以改變，在中國貿(mào)易順差積累的美元回流美國債券市場的同時，美國對華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。
    2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點。
    早在小布什時期，美方不少人士認為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國對華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機后，美國未能通過弱勢美元拉動國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟復蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習慣性地尋找替罪羊。未實行浮動匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國一些政客不愿承認巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強壓中國調(diào)整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會給政客帶來可觀政治收益。
    同時，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計價，而對外負債以美元計價，債權(quán)國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負，有利于美國負債型經(jīng)濟發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。
    3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴將長期化。
    由于國際經(jīng)濟格局及互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過投資國外實體經(jīng)濟、大宗商品等沖銷高額的外儲。如美國政府嚴防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實體經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。
    美國的主權(quán)信用評級機構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國家的財政危機已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機的加劇使大量避險資金涌向美國，也導致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負債型經(jīng)濟發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴。基于兩國在國際格局中的地位，美國一方面對中國的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續(xù)購買美債。金融危機發(fā)生后，訪華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無不強調(diào)美債的安全性，鼓勵中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長的目的。
    為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續(xù)購買美債，美國財政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債，而不必通過華爾街金融機構(gòu)代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機構(gòu)提高國債價格，但是中國央行在出售美國國債時，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機構(gòu)代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向，減少此前對中國持有美債準確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長期保持高位。
    總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應對的問題，并將長期牽動著主要債權(quán)國和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟失衡在短期內(nèi)難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長期維持。在復雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會害己。中國在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會滋生相關(guān)爭議，但又能加強兩國間至少是經(jīng)濟上的依存關(guān)系，從而有利于促進中美政治關(guān)系的發(fā)展?？梢灶A見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟關(guān)系議題，并將考驗兩國領(lǐng)導人的政治智慧和應對能力，以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇三
    [摘要]本文主要從形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識、對教學內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學方法和手段的創(chuàng)新、教學體制的管理和規(guī)范以及師資隊伍建設(shè)等方面對近年來高職院校形勢與政策課教學研究的成果進行了綜述。
    [關(guān)鍵詞]高職院校形勢與政策課程教學研究綜述。
    自2006年教育部開始實施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢與政策》后，各高職院校基本都開設(shè)了形勢與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學任務(wù)。與此同時，很多學者不斷總結(jié)教學中的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合高職院校實際，圍繞提高教學實效等問題加強教學研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動高職院校形勢與政策教育教學研究的深入開展，進一步提高形勢與政策課教學的針對性、實效性，有必要對近年來高職院校形勢與政策課教學研究的成果進行綜述。
    一、對形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識。
    準確把握形勢與政策的課程性質(zhì)是加強課程建設(shè)的首要問題，也是科學設(shè)計教學內(nèi)容、提高教學實效性的先決條件。關(guān)于形勢與政策的課程性質(zhì)和地位，各學者都認同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）精神，即形勢與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認為“形勢與政策課程是我國高等學校各層次學生統(tǒng)一開設(shè)的思想政治理論課的有機組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢和大學生的思想實際，對大學生進行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學體會，認為“形勢與政策這門課程的目標定位就是要使當代大學生對國內(nèi)外形勢和國家大政方針有一個正確和全面的了解與認識”。姜彥飛、王梅平認為“形勢與政策課的任務(wù)在于幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的信心和社會責任感”。應該說，這些論述對形勢與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認識是全面而深刻的。
    在對形勢與政策課程性質(zhì)進行深入細致分析的基礎(chǔ)上，學者們還注意到了形勢與政策課的學科定位。多數(shù)學者認為，形勢與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨立課程，認為其一級學科為馬克思主義，二級學科為思想政治教育。廖騰瓊認為“形勢與政策課與政治學、經(jīng)濟學、社會學等其他學科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨立的學科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強的政治性、政策性、時效性和現(xiàn)實針對性等特點”。應該說，對形勢與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學科定位的探討、研究，是做好該課程教學的前提和基礎(chǔ)，因此應引起更多學者的思考和關(guān)注。
    對在高職院校開設(shè)形勢與政策課程的重要性問題，很多學者也給出了肯定的回答。認為高職院校大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認識形勢，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認為形勢與政策課教學“能引導學生正確認識目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學生準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和未來走勢”，“可以實現(xiàn)思想政治教育的導向功能和滿足學生的精神要求”，能“滿足學生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學生提高認識社會和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設(shè)形勢與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補了由于學制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地。”
    二、形勢與政策課程教學內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。
    科學構(gòu)建教學內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢與政策課能否實現(xiàn)教學目標的核心條件。各高職院校在教學內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢與政策教育教學要點”為主，輔以時事熱點問題。如呂梁高等?？茖W校針對形勢與政策課教學內(nèi)容涉及面廣、時效性強的特點，每學期根據(jù)教育部社科司下達的《形勢與政策教育教學要點》的要求，由形勢與政策教研室組織相關(guān)人員學習《要點》、吃透《要點》精神，研究教育教學重點內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學內(nèi)容和教學大綱0。姜彥飛等在準確把握形勢與政策課程特點基礎(chǔ)上，對教學內(nèi)容進行了合理建構(gòu)，認為形勢與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動性、生動的現(xiàn)實性和很強的時效性”，因此對教學內(nèi)容的選擇“一是相對穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢部分一。廖騰瓊認為，形勢與政策課教學內(nèi)容應當主要由基本理論、基本形勢和熱點問題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認為形勢與政策課的教學內(nèi)容在教育部的教學綱要中雖有所要求，但具體的教學內(nèi)容還需要教師進行取舍，根據(jù)課程教學目標要求，形勢與政策課教學內(nèi)容應該圍繞“國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國際政治形勢、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會議和全國“兩會”精神等）。
    一些學者還從學科特點和高職院校實際提出了形勢與政策課教學內(nèi)容體系設(shè)計的原則，具有一定的科學性。例如黃振宣提出了“思想性和科學性相統(tǒng)一”、“理論性和實踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認為“高職院校‘形勢與政策’課程教學內(nèi)容體系應包括基本理論、基本形勢與政策、社會熱點問題與行業(yè)形勢教育四個部分”，其中“行業(yè)形勢教育是體現(xiàn)高職院校辦學特色，培養(yǎng)適應社會需要的高技能人才的重要教學內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢與政策課程的特點，構(gòu)建《形勢與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學內(nèi)容的實時性和針對性”；“二是結(jié)合高職院校實際，構(gòu)建《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對性地展開對學生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學生吃苦耐勞、獻身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學院在教學實踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達的教學要點，結(jié)合形勢確定教學內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學內(nèi)容。如國際金融危機爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機及其對我國的影響》專題，還根據(jù)學院專業(yè)特點，開設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其對大學生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學生介紹金融危機發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及對大學生就業(yè)的影響，學生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學生和教師共同參與，拓展教學內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個學生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來，然后由任課老師進行匯總，根據(jù)教育部對形勢與政策課提出的要點，選出同學們最關(guān)心的幾個專題”。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇四
    世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。
    既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導；既要中國的經(jīng)濟開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當務(wù)之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。
    “第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動中國和世界經(jīng)濟體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構(gòu)成任何形式的威脅。
    在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內(nèi)的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來促進經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會進行諸如建立國家導彈防御系統(tǒng)等項目。
    結(jié)盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴張其影響。自卷人世界事務(wù)以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導下產(chǎn)生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內(nèi)部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達到其目標。
    第二，結(jié)盟是美國讓其盟國分擔新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會得到加強。
    第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關(guān)。要維護美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。
    那么，如何聯(lián)合亞洲其他國家來圍堵中國呢?這里有幾層意思。首先當然是和美國傳統(tǒng)的亞洲盟國，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評估和日本的關(guān)系，強化和日本的關(guān)系。第二層是美國和臺灣的關(guān)系。鑒于中國的重要性，美國不會一邊倒向臺灣，就是說不會為了臺灣而犧牲和中國的利益。但同樣，美國也不會對中國同情多少。美國的最好政策是保持臺灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺灣保持現(xiàn)在這樣的事實上的獨立，美國就達到了制衡中國的目標。第三層就是聯(lián)合中國周邊其他國家，如外蒙古和印度等來制約中國。實際上，對這兩個國家的關(guān)系，美國在近年來已經(jīng)花費了不少的精力。小布什上臺以來，美國這方面的努力在得到加強。
    二．中國應對策略中的幾個問題。
    如何回應世界體系和美國的挑戰(zhàn)?對中國來說是個極其重要的和艱難的課題。應當指出，中國政府對中美關(guān)系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒有理性。美國新政府似乎做好了和中國進行新冷戰(zhàn)的準備，但在很多方面部是遠離現(xiàn)實。中國沒有必要對美國的任何動作作立刻的反應。但這絕對不是說中國不應當就其國際戰(zhàn)略做什么?，F(xiàn)在正是反思中國的國際戰(zhàn)略和外交政策的時候了。中國必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠視(vision)。
    鄧小平以國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)為中心的國際戰(zhàn)略為中國贏得了一個良好的國際環(huán)境，有力地推動了國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。沒有鄧小平的這種具有遠見的戰(zhàn)略，中國不可能取得象今天那樣的建設(shè)成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國長期以來實行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來越充當一種可以稱之為“救火隊”的角色。在大多數(shù)場合，都是中國政府調(diào)整外交來迎合他國的需要。并且隨著時間的推移，對具體問題的反應替代了對長遠外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個與時俱進的總體外交戰(zhàn)略，對具體外交問題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國在國際社會處于一個越來越被動的地位，中國不僅很難得到中國應當?shù)玫降膰H空間，更嚴重的是，其本身的發(fā)展會受到強有力的遏制。中國應當、能夠制定什么樣的國際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國無論如何也回避不了的問題進行一些討論。
    1．中國和世界體系問題。
    在中國制定國際戰(zhàn)略時，中國首先要處理的問題是和世界體系的關(guān)系問題。中國面臨的不是應當接受這個體系還是拒絕這個體系。在這方面中國的選擇可說是極其有限，除了接受這個體系外，中國別無他途。中國所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問題。
    軍事組織。中國甚至已經(jīng)簽署了歷來非常敏感的聯(lián)合國的兩個人權(quán)公約，即《經(jīng)濟文化權(quán)利公約》和《政治權(quán)利公約》。其中《經(jīng)濟文化權(quán)利公約》已經(jīng)經(jīng)全國人大批準而生效。
    但是，中國進入這個體系不是只有利益而無代價。在中國努力進入這個體系的過程中，這個體系的現(xiàn)存領(lǐng)導者美國和西方紛紛向中國漫天要價。這就引出了中國各方面對中國要不要加入這個體系的疑問。不過，我們要問的是：因為美國是這個體系的霸權(quán)式領(lǐng)導者，我們就要拒絕這個體系嗎?中國能夠拒絕這個體系嗎?且不說拒絕這個體系所帶來的經(jīng)濟代價，中國要這樣做面臨著巨大的和非常現(xiàn)實的困難。這個體系的領(lǐng)導者美國不會容許中國這樣做。不管人們喜歡與否，美國這樣做在很大程度上是履行這個體系的“使命”。美國不這樣做，另一個國家也會這樣做。在蘇東共產(chǎn)主義解體之后，作為唯一霸權(quán)的美國是絕對不會讓中國這樣一個共產(chǎn)主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國獨立于這個體系之外的。美國的目標是在體系內(nèi)遏制中國，防止中國挑戰(zhàn)美國，對其霸主地位構(gòu)成威脅。
    退一步言，即使美國容許，中國也沒有條件來退出這個體系。中國有過去深刻的歷史教訓。在毛澤東時代，中國既不滿于以美國為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過輸出中國式共產(chǎn)主義革命的方法來建立一個以自己為中心的準世界體系。建立這個體系的努力的代價是極其巨大的，且它所留下來的陰影到現(xiàn)在也沒有完全消失。毛澤東建立自己體系的實踐和鄧小平和世界體系整合的實踐形成了鮮明的對照，不同的實踐傳達給我們這樣的一個信息，即只有進入這個體系，然后再努力往這個體系等級的高處爬，這是中國能夠臍身于世界強國之林的唯一的途徑。
    中國也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國際空間。中國沒有足夠的經(jīng)濟技術(shù)實力和美國搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國或許希望中國能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過無限的軍事建設(shè)和擴張，最終走向經(jīng)濟的衰退。實際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，一部分美國人的設(shè)想，而鄧小平的遠見沒有使中國走上這條充滿危險的路線。除了有限的經(jīng)濟和技術(shù)資源以外，在“軟權(quán)力”方面更不能和美國相比?！败洐?quán)力”指的是意識形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國際空間，軟權(quán)力在很多方面比經(jīng)濟和軍事等方面的力量更重要。沒有軟權(quán)力，就很難在國際社會產(chǎn)生共識和認同，就不會有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國式的價值觀，美國也是今天世界軟權(quán)力的中心?，F(xiàn)實地說，我們要讓國際社會接受我們的價值觀可能還需要很大的努力。
    不管怎么說，中國既不能退出這個世界體系，但也不能完全無條件地接受它，中國理性的選擇是“表達”。就是說，中國接受這個體系，但要改革這個體系，讓這個體系更能符合中國的利益。這樣做，既可以避免和美國進行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內(nèi)和美國進行或者是合作，或者是對抗。進入體系并不是說中美之間就不會有沖突了，即使中國成為了美國所希望的民主自由國家，中美之間的沖突還會存在。只要存在著國家，沖突就會不可避免。中國進入體系的主要目標一方面是避免被孤立的危險，另一方面是為了擴大自己的陣地，結(jié)成體制內(nèi)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國。一個顯見的事實是，在體制之外，中國很難利用美國和歐盟、日本等其他國家之間的矛盾，而進入體制后，中國的能動的余地會比現(xiàn)在大得多。
    問題是中國如何表達自己的“聲音”?從進入世界貿(mào)易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國的經(jīng)濟力量迅速崛起并對世界經(jīng)濟體產(chǎn)生很大的影響，但是因為身在體制之外，中國很難對國際體系發(fā)揮很大的影響力。中國所能運用的策略是有選擇地接受，或者說，在總體接受的基礎(chǔ)上，拒絕一些明顯對中國國家利益不利或者中國目前不具有條件接受的規(guī)則。總體說來，經(jīng)濟接受多于政治接受。隨著中國進入世界貿(mào)易組織及其本身市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)。中國政府不僅接受了世界體系的價值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開始調(diào)整和改造中國的經(jīng)濟制度以適應世界體系。在政治上，盡管中國接受了聯(lián)合國兩個權(quán)力公約，但在制度建設(shè)層面還是流離于世界體系之外。這在人權(quán)和民主相關(guān)的問題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國并不能對世界體系全盤照收，但這并不是說中國不需要調(diào)整自身的政治統(tǒng)治體系。調(diào)整統(tǒng)治體系的需要并不在外來的壓力，而是內(nèi)部需求。很顯然，如何調(diào)整統(tǒng)治制度使其和新興市場經(jīng)濟制度相適應乃是中國所面臨的挑戰(zhàn)。
    2．經(jīng)濟優(yōu)先、政治組織和國際空間問題。
    中國的國際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個條件，才和中國領(lǐng)導人一貫以來的經(jīng)濟優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國如果要繼續(xù)發(fā)展國際空間，在國際社會發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展也直接會影響到中美關(guān)系或者中國和其他大國的關(guān)系。經(jīng)濟力量為中國贏得了國際影響力，沒有一個大國會看重一個經(jīng)濟蕭條的中國。再者，不僅中國能否最終成為世界強國取決于持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，許多國內(nèi)問題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟發(fā)展出了問題，許多內(nèi)部問題和潛在的矛盾就會浮現(xiàn)出來，對內(nèi)部秩序產(chǎn)生消極的影響，從而影響中國的外部影響力。
    但是，應清楚地意識到，經(jīng)濟發(fā)展并不自然地給中國帶來國際影響力和國際空間。中國的國際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟為中心，這并不是說只要經(jīng)濟發(fā)展了，中國就會成為世界強國了。前面所討論的資本主義加民族國家在西方力量的擴展過程中的作用無非是想說明單一的經(jīng)濟因素不足以爭取中國的國際空間。當我們說經(jīng)濟的發(fā)展擴展了中國的國際影響力的時候，指的是由經(jīng)濟因素所產(chǎn)生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國家的發(fā)展目標，從而對外在世界產(chǎn)生消極的影響。經(jīng)濟的發(fā)展要由政治來保護，經(jīng)濟的擴展要由政治來組織。
    提出這個問題已經(jīng)具有了現(xiàn)實性。中國的資本和美國的資本并不會有本質(zhì)上的區(qū)別，中國市場經(jīng)濟的擴展性最終并不會比美國的遜色多少。當中國大力吸收外國資本的同時，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護我們的海外的利益呢?這個問題的尖銳性會隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。
    外界的概念是，隨著中國的崛起，中國一定會在世界舞臺上有所作為。再者，中國經(jīng)濟力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復。
    存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數(shù)國家認可的價值觀等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國際社會認同的價值觀，另一方面又拒絕接受國際社會認同的價值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會變得極其困難，其國際影響力也會受到諸多制約?，F(xiàn)在，很多國家只是把中國認同為一個可以獲得巨大經(jīng)濟利益的市場。這種認同和意識形態(tài)和價值觀方面的認同不是可以同日而言的。
    其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經(jīng)常在鑒定和其國家利益相關(guān)的國家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無疑是重要的。當時很多亞洲國家都認為中國是一個負責任的大國，也希望今后中國至少在地區(qū)事務(wù)上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結(jié)果是讓其他國家特別是美國占據(jù)了本應當屬于中國的國際空間。
    再次是現(xiàn)代國際關(guān)系思維方面的不足?；旧?，中國人還是受中國傳統(tǒng)國際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對現(xiàn)代國際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯，但當所有其他國家都順從權(quán)力政治的時候，中國就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者?，F(xiàn)代國際體系的形成是各主權(quán)國家競爭國際空間的結(jié)果。中國顯然沒有這個概念。當其他國家競爭國際空間的時候，中國時常把應當屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實際上不是這樣。當其得到中國“謙讓”出來的國際空間以后，非但不會回報中國，反而用此來懲罰中國。又舉國際或者區(qū)域組織來說，中國很少采取動議。當一個國際或者區(qū)域組織成立之時，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國的戰(zhàn)略考量，實際上是中國傳統(tǒng)思維方式的反映。
    產(chǎn)生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經(jīng)驗不足，可以說，中國現(xiàn)在是首次以一個大國的身份進入國際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有輝煌的時期。但近現(xiàn)代國際關(guān)系完全不同于中國占主導地位時期的情況。當中國在近代開始和這個體系打交道的時候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個世紀里，中國政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國家。中國相對的獨立于世界體系的現(xiàn)實也不需要我們?nèi)タ剂矿w系內(nèi)部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進入這個體系，而且要開始處理這個體系內(nèi)的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒有經(jīng)驗。如何處理經(jīng)濟發(fā)展和國際空間的關(guān)系問題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國在制定國家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。
    3．聯(lián)盟和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。
    和組織國際空間相關(guān)的另外一個問題是聯(lián)盟問題。當美國人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國威脅”的時候，中國怎么辦?盡管還很難說，美國的結(jié)盟政策最后是否會達到美國人設(shè)想的目標，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結(jié)局，中國對聯(lián)盟問題應當有新的考量。
    中國的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點很重要。體系之外的結(jié)盟是危險的，要么導致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設(shè)環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國對中國的遏制，追求一個更公平的國際秩序。
    在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)實地說，中國的力量在很長一段時間內(nèi)是區(qū)域性的。中國既無擴張的野心，也就無需把手伸得那樣長。中國國際戰(zhàn)略的起點應當是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來的發(fā)展和國際影響力就是成問題的了。
    多年來，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關(guān)系，取得了非常大的成績。但這可能還不夠。進一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的經(jīng)濟力量對亞洲國家的影響已經(jīng)大大超越了國內(nèi)很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經(jīng)濟領(lǐng)域扮演一個更為積極的角色。換句話說，中國已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙υ趤喼迖矣兴鳛?。中國如果要打破美國的圍堵中國?lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動等待，讓美國人享受本來中國應當享受的，那么最終受害的還是中國自己。
    4．國際關(guān)系和國內(nèi)秩序問題。
    對國際關(guān)系來說，最重要的國內(nèi)秩序莫過于經(jīng)濟秩序和政治秩序了。經(jīng)濟為先。中國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟發(fā)展目標。市場經(jīng)濟本身就是中國經(jīng)濟未來增長的一種巨大動力。但是，市場經(jīng)濟本身對國家力量的影響力是非常復雜的。如果要市場經(jīng)濟對國家力量，特別是國際關(guān)系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
    中國的經(jīng)濟發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經(jīng)濟”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個主要的特點。第一，發(fā)展經(jīng)濟的主要的目標是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟增長是通過急進的分權(quán)達到的，即國家把重要的經(jīng)濟決策權(quán)下放給各級地方政府、企業(yè)和個人，給于他們充分的自主權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟。第三，國家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國際采購和技術(shù)引進。
    足情況已經(jīng)表示了擔憂。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟，但另一方面也應該考量在提高民生和國防力量的同時也能保護海外經(jīng)濟利益的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
    在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當中國的經(jīng)濟進入全球體系的時候，其政治必然要受到這個體系的影響。當經(jīng)濟因素市場化的時候，政治體系方面的調(diào)整就成為必要。市場經(jīng)濟的發(fā)展導致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場經(jīng)濟條件下的政治社會。接受民主的世界體系并不是說中國一定要全盤接受美國西方式的民主。中國已經(jīng)走上了一條中國式市場經(jīng)濟的道路，在政治上也會這樣。接受體系意味著中國接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。
    在全球化的狀態(tài)下，不僅內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展具有國際影響力，內(nèi)部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個國際問題。正如經(jīng)濟上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時候，外部世界對中國的擔憂成為必然。
    在民主政治道路上，中國已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個方面的民主實驗正在進行?？梢哉f，中國式的民主政治形式正在試驗過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。政治秩序的建設(shè)過程是包括發(fā)展民主政治在內(nèi)的一個更為廣泛也更為深刻的政治轉(zhuǎn)型過程。在這個過程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價值，又發(fā)展了中國本身的價值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權(quán)力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇五
    摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。
    [摘要]近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。美國政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。
    自美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。
    一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴峻性。
    1.美債問題的產(chǎn)生。
    由于美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府急救規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。
    據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內(nèi)對進口消費品的依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。
    據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，美國國債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務(wù)上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。
    2.美國政府減赤政策及其效果。
    金融危機發(fā)生后，美國政府通過提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。
    即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟增長速度。[7](p82)如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。
    3.美債問題的嚴峻性。
    自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán);還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉(zhuǎn)嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔憂。
    隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇六
    [摘要]一段時間以來，關(guān)于“中國夢”的闡述，在中華大地引發(fā)強烈共鳴，而作為“中國夢”的直接參與者——當代大學生來說，則非常有必要對“中國夢”的內(nèi)涵和深遠意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢”植入當代大學生內(nèi)心的方式、方法進行研究。
    [關(guān)鍵詞]大學生中國夢思想道德方法。
    夢想，即美好的愿望和理想。有夢想才會有希望，有希望才會去努力，有努力才可能會實現(xiàn)。要讓“中國夢”成為現(xiàn)實，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認知，要從內(nèi)心發(fā)出力量。當代大學生是實現(xiàn)“中國夢”的直接參與者，一個學生代表的不僅僅是個人，而是一個家庭幾代人，他們可以左右夢想實現(xiàn)的進程，所以必須讓當代大學生深刻了解“中國夢”，讓他們從當下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷崿F(xiàn)“中國夢”去努力。而如何將“中國夢”植入到他們的內(nèi)心，融入到他們的大學生活中，是本文主要探究的問題。
    一、當代大學生的思想道德現(xiàn)狀。
    (一)思想矛盾。
    當代大學生在思想上具有雙重性，一方面他們關(guān)注國家時事和社會熱點，對愛國行為能夠產(chǎn)生共鳴，社會責任感和憂患意識較之過去有所增強；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表重要思想的學習并不用心，甚至排斥它，大多數(shù)的學生只是為了應付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價值。舉個例子，大學生在大學期間都會向黨組織遞交入黨申請書，也都會按時上交思想?yún)R報，畢業(yè)班最后會有將近18%的學生成為中國共產(chǎn)黨員，但是必須承認，這些學生對中國共產(chǎn)黨的認識并不是很充分，他們的入黨動機多樣化、現(xiàn)實化。有調(diào)查顯示：只有32.7%的學生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學認為入黨事不關(guān)己，同時，還有一些大學生的國家自豪感淡漠，這些都是愛國主義淡漠的表現(xiàn)。
    (二)道德認知。
    當代大學生道德認知與其行為基本不能達成一致。有調(diào)查顯示：64%的學生贊同“人的價值體現(xiàn)為對社會的貢獻”，51%的學生認為“高尚的人格體現(xiàn)了人的價值”，71%的學生認為“職業(yè)道德應高于個人利益”，90%的學生認為“應提倡節(jié)儉”，92%的學生表示“不會沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲”?？梢?，當代大學生對于社會主流價值觀高度認可，大學生對基本行為規(guī)范自我評價性也較強。例如在上學期期末的一次調(diào)查問卷的總結(jié)中：評價自己社會責任感強的為91%，學生自我評價誠信度好的和較好的占83%，這說明大學生在道德認知上認為應該有社會責任感，應該講誠信。然而，從現(xiàn)實中大學生的日常行為所暴露的問題，足以看出當代大學生的道德認知與道德行為存在疏離，他們在理想與現(xiàn)實中糾結(jié)。
    (三)功利主義。
    由于受整個社會大環(huán)境的影響，大學生的價值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學生活轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實意義的功利生活。從前的學生爭當學生干部就是為了鍛煉自己，增長才干，同時還能為同學們服務(wù)，可現(xiàn)在有為數(shù)不少的同學是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭當干部，甚至有的學生干部拉選票、搞小幫派，社會上的不良風氣都蔓延到了大學校園內(nèi)。這些功利主義慢慢腐蝕著大學生的思想，讓他們錯認為金錢可以代替努力，關(guān)系可以代替進取，讓他們忘記了對求學的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學生的本分。曾經(jīng)有一名學生，她曾連續(xù)兩年被評為困難學生，可在大三的評選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認為班級同學不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經(jīng)濟困難的學生，國家給你資助，幫助你完成學業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會迷失在功利場里找不到出口，何談實現(xiàn)“中國夢”。
    二、“中國夢”的宣傳教育方式。
    (一)自我認知。
    被動地接受永遠沒有主動地學習效果好。當“中國夢”被大眾熱議的時候，我們的大學校園內(nèi)有相當多的學生并不知道何為“中國夢”，他們甚至從未聽說過：還有的同學只是在網(wǎng)頁的標題處看到過“中國夢”這三個字，但對于具體內(nèi)容一點也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學關(guān)注過習關(guān)于“中國夢”的闡述，而這其中還有相當一部分人是為了考公務(wù)員才關(guān)注的政治時事。多么可憐的事實啊，如此美麗的“中國夢”對于當代大學生來說居然是漠不關(guān)心的。也許他們也有自己的美好夢想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等?？伤自捳f的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢想同樣是建立在中國夢想的基礎(chǔ)之上的。曾幾何時，戰(zhàn)火紛飛的中國，民不聊生，何來幸福？曾經(jīng)的“華人與狗不得入內(nèi)”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國家強大，她的子民才會被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活。“中國夢”這是強國之夢，富民之夢，美麗之夢，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實踐之中。
    當代大學生，他們有著與時俱進的思維模式，更有快捷的網(wǎng)絡(luò)信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經(jīng)完全具備自我認知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢”，比如網(wǎng)絡(luò)、書籍、熄燈之后同學間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強迫他們?nèi)W習，不容易產(chǎn)生共鳴，反而會因為他們內(nèi)心的叛逆而起反作用，就像學思政課一樣，只應付皮毛，而不知其內(nèi)里，只有入了心，才能有行動，才能去改變。
    (二)師長輔助。
    作為師長，我們有責任和義務(wù)在他們成長的道路上給予提點，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國的政治時事，增加他們的自信心。加強教師隊伍建設(shè)是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質(zhì)的高低會直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質(zhì)和人格魅力引導大學生。
    其次，我們應采取多樣化的措施來幫助大學生增長對“中國夢”的認知，充分利用第二課堂活動讓他們了解“中國夢”不僅是國家之夢、民族之夢，同時也是百姓之夢、個人之夢。同志指出：“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會好?！币虼?，只有把國家理想與個人夢想相互銜接起來，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復興才能到達勝利的彼岸。
    (三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。
    網(wǎng)絡(luò)宣傳是最容易被學生們接受的方式，雖然網(wǎng)絡(luò)對大學生思想道德產(chǎn)生了一定負面影響，但網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它也可以為大學生思想道德建設(shè)出力。大學生群體使用網(wǎng)絡(luò)較多，我們要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源為教育服務(wù)，一方面積極利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息廣、傳播信息快的特點，加強在網(wǎng)絡(luò)上宣傳積極、先進的知識和思想，鼓勵和組織學生們在網(wǎng)絡(luò)上自行查找關(guān)于“中國夢”的內(nèi)容，讓他們自發(fā)地去學習“中國夢”的知識，引發(fā)對“中國夢”的思考；另一方面要加強網(wǎng)絡(luò)信息管理力度，利用技術(shù)手段，對網(wǎng)上低俗信息進行過濾，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？傊鲃诱碱I(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，讓網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮積極作用，鼓勵學生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢”的理解，在回帖與轉(zhuǎn)發(fā)過程中把“中國夢”植入到內(nèi)心。
    三、結(jié)語。
    “中國夢”是全中國人民的夢，甚至是全世界人民的夢。作為當代大學生，他們是“中國夢”實現(xiàn)的直接參與者，只有把“中國夢”植入他們的內(nèi)心，只有讓每個人引起共鳴，這個夢才會實現(xiàn)。教育的過程是漫長的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動。只有這樣，中國的未來才更有希望，中國的夢想才能實現(xiàn)。
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇七
    20世紀80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會化進程得以提升，使得經(jīng)濟發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟全球化趨勢。特別是在世紀之交的今天，經(jīng)濟全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個國家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認為既然經(jīng)濟全球化的趨勢已成事實，任何國家只能適應這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實，因此我們的研究不應過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應深入研究經(jīng)濟全球化的理論依據(jù)和實質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風老先生在一個研討會上所講，經(jīng)濟全球化對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準備，有沒有趨利避害的切實措施。
    經(jīng)濟全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說。馬克思的國際分工理論認為，隨著科學技術(shù)的進步，作為提高勞動生產(chǎn)率重要手段的國內(nèi)分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，使得跨國進行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學說則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚長避短，增進本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說的應用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿(mào)易。隨著人類科學技術(shù)的進步，特別是當今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實可能，促使世界經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。
    由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化現(xiàn)象，其實質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟全球化的載體與經(jīng)濟全球化之間的互動關(guān)系。跨國公司憑借資本、技術(shù)信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點，使公司生產(chǎn)和銷售活動建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟全球化過程中的一大浪潮。于是一個自然的結(jié)論便是：真正應對經(jīng)濟全球化過程中的國際競爭，應當采取跨國公司的企業(yè)制度，進行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟全球化來說，一個國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進入世界市場。因此我們認為我國應對經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。
    二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。
    [1][2][3][4]。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇八
    摘要：在世界風云急劇變化，國際關(guān)系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時代，由于大學生主體的政治觀處于成長期的不穩(wěn)階段，不可避免地會出現(xiàn)極端傾向，而當前形勢政策教育有其自身的突出特點，并在一定程度上存在問題，形勢政策教育的重大現(xiàn)實意義也不允許有任何的忽視。因此，加強大學生形勢政策教育勢在必行。本文主要從四方面論述了對加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性的思考。
    論文關(guān)鍵詞：形勢政策教育，大學生，加強，必要性，重要性。
    感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風云急劇變化，國際關(guān)系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時代，每個人都急迫地為自己充電，以追上時代的快船，以適應社會的發(fā)展。當代的大學生們更不愿脫離火熱的社會生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時代的烈陽暴雨而緊縮在安靜的學校里。他們需要了解社會，了解時代，了解世界，需要積極投身于社會實踐中去，他們時刻關(guān)注著形勢政策的變化，他們與民族的命運緊緊關(guān)聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀的大學生，作為信息時代的主導，他們肩負著前所未有的責任，他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會而努力著，他們?yōu)闃?gòu)建和諧社會而奮斗著。沒有硝煙，沒有戰(zhàn)場，但不會沒有犧牲，不會沒有輸贏。青年一代的大學生肩負著創(chuàng)造未來的歷史重擔，只有關(guān)心國際國內(nèi)的形勢，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質(zhì)，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和接班人，成長為支撐中華民族立于世界強林的頂梁柱，成長為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。
    形勢政策教育是對國內(nèi)外政治和經(jīng)濟生活中的重大問題，重大事件，重大決策的性質(zhì)分析和理論闡述，幫助人們了解國內(nèi)外時事形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而進一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢政策教育是輿論引導的重要手段之一，而加強對大學生的形勢政策教育則是這種輿論引導的題中之義和極其關(guān)鍵的一環(huán)。
    一、從大學生的思想特點看加強其形勢政策教育的必要性。
    新時期大學生的思想特點決定了加強大學生形勢政策教育勢在必行。關(guān)心政治是當代大學生思想的主流。但大學生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識增強的同時，容易出現(xiàn)兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當代大學生熱愛自己的祖國，強烈要求祖國富強，將自己的命運、前途和時代、社會的命運緊密結(jié)合起來，真心實意地希望祖國穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產(chǎn)生偏激情緒；另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識面廣，求知欲強，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會經(jīng)驗，是非觀念及鑒別能力差，也容易導致偏激情緒的出現(xiàn)。而從另一個角度來講，由于大學生生活的圈子相對安靜、相對簡單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護、等待關(guān)注的心態(tài)，從而導致一種“事不關(guān)己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學，不去主動關(guān)心政治，不去主動關(guān)心形勢，不去主動接受形勢政策教育，產(chǎn)生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現(xiàn)。因此，只有加強形勢政策教育，才能讓他們認識到，現(xiàn)代化建設(shè)成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個社會成員的積極努力，需要一個艱苦的長期過程，決非一蹴而就。必須使大學生的政治觀建立在客觀、現(xiàn)實、理性的層面上，有機地構(gòu)建大學生形勢政策教育的內(nèi)容，進而確立形勢政策教育在大學生政治觀中的重要地位。形勢政策教育正是要向大學生講述國家面臨的形勢和黨與政府制定的政策，是新時期對大學生進行思想政治教育的主渠道。
    二、從形勢政策教育的特點看加強大學生形勢政策教育的必要性。
    任何事物既具有共性，也有其個性。對大學生進行思想政治教育的內(nèi)容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢政策教育等。形勢政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點。
    1、內(nèi)容推陳出新。
    國內(nèi)外形勢瞬息變幻，政治形勢、經(jīng)濟形勢風云起伏，新的政策相繼出臺，使得形勢政策教育的內(nèi)容和形式時常更新，與時俱進，與史俱進，與事俱進，呈現(xiàn)出豐富性，多樣性，時代性，并帶有一定的及時性。
    2、密切聯(lián)系實際。
    形勢政策教育的一個鮮明的特點就是緊密結(jié)合當前國內(nèi)外大事，討論當前人們普遍關(guān)心的問題。分析形勢，講解政策，無疑必須緊扣實際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學生的思想實際。聯(lián)系的時事與政策是具體的，但教育的著力點是通過具體事件和時事的分析，掌握正確的分析形勢、理解政策的立場、觀點和方法通過這種具體的量的積累使大學生達到抽象的質(zhì)的變化，從而使他們無論面對什么樣的突發(fā)的、復雜的、重大的形勢都能堅定正確的立場，支持正確的政策方針。
    3、穩(wěn)定性與變動性。
    無論是國內(nèi)外形勢，還是黨的方針、政策，它們既具有相對穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質(zhì)、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內(nèi)容。形勢政策教育必須反映和體現(xiàn)出其內(nèi)容的這種雙重特點，即：既要具有一定的計劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時代性、緊扣時代的脈搏，體現(xiàn)出其敏感性和靈活性。
    形勢政策教育的這些特點，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對現(xiàn)階段形勢政策教育提出了方法論要求，尤其是對人格塑造正在進行中的大學生來講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點及其內(nèi)斂的方法論要求，就會導致大學生與時政脫鉤，扼殺青年大學生的熱情和信心，甚至會導致根本性的方向錯誤，其后果不能也絕對不允許有任何的忽視。
    三、從當前形勢政策教育存在的問題看加強大學生形勢政策教育的必要性。
    形勢政策教育是一個鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來操作，又需要“鮮活”的思想來指導，還需要“鮮活”的方法來保障。然而，當前的大學生形勢政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問題。
    一是大學生形勢政策教育的研究存在滯后性。這個問題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因。一方面是沒有按大學生形勢政策教育的內(nèi)在規(guī)律對其實施過程作一個遠景規(guī)劃和預測；另一方面是對突發(fā)時事的反應不夠快速、敏捷和準確，從而導致大學生在新形勢下并未得到應有的教育，而在“形勢”已成“舊勢”時又被迫接受不再“鮮活”的教導。
    二是對大學生形勢政策教育前沿問題的把握和突破不夠。這個問題的產(chǎn)生與上一個問題的產(chǎn)生有著緊密的聯(lián)系。我們不怕大學生了解真相，應該對前沿問題進行大膽地剖析，公正地擺明，客觀地對待，鼓勵大學生有自己獨立的見解，然后用國家利益和民族大義來規(guī)范，讓青年大學生自己做出我們期待的正確的選擇，應該對大學生的是非感、國家感、民族感給予一定的信任。
    三是大學生形勢政策教育在一些方面仍然存在理論與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。有一部分教育者慣用的形勢政策教育方式就是大學生們聯(lián)合起來，像“布道”一樣進行填鴨式的說教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。
    四是大學生形勢政策教育方式、方法有待提高。
    形勢在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現(xiàn)出新的特點，大學生也隨時代的不同有著不同的成長特點。舊的方式、方法已經(jīng)與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進和提高，建立更為科學的一套大學生形勢政策教育方法體系。
    四、從對現(xiàn)實的意義看加強大學生形勢政策教育的重要性。
    重視形勢、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，向全國發(fā)出停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的號召，并有專門工作小組在與民族命運息息相關(guān)的大學生中間宣傳黨的政策并領(lǐng)導學生運動，12月9日，北平(北京)學生在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下舉行了抗日救國示威游行——“一二九”運動，它廣泛地宣傳了中國共產(chǎn)黨停止內(nèi)戰(zhàn)、一致對外的抗日主張，掀起了全國抗日救國運動的新高潮。1988年胡啟立在中國共產(chǎn)主義青年團第十二次全國代表大會上指出，青年一代尤其是大學生要堅持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛國主義熱忱，為建設(shè)有中國特色的社會主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻策，要把自己同時事聯(lián)系起來，把自己同祖國和民族的命運聯(lián)系起來。1998年江澤民在北京大學百年校慶的講話中向青年學生提出“四個統(tǒng)一”，即“堅持學習科學文化與加強理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)社會的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于社會主義新人觀的思想。一代代領(lǐng)導人的豐功偉績，見證了形勢政策教育對現(xiàn)實具有重大意義。
    立足于知識經(jīng)濟的今天，當代社會正面臨兩大層次的轉(zhuǎn)型：一是中國正經(jīng)歷著體制轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，這種轉(zhuǎn)變的特征之一是由封閉到開放，反映在學生思想上便是由單純、守舊轉(zhuǎn)為復雜多變，人們的價值標準、道德標準也隨之發(fā)生變化；二是當代青年學生正經(jīng)歷著能力轉(zhuǎn)型，即隨著素質(zhì)教育逐漸深入人心，大學生從追求書面考核的高分數(shù)轉(zhuǎn)向提高綜合能力。當今的形勢昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀，其特征是呈現(xiàn)政治——經(jīng)濟——社會——文化一體化的發(fā)展趨勢。世界形勢變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開放浪潮的青年學生，要跟上形勢，就必須認清形勢，研究形勢，因而加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。
    首先，有利于面向現(xiàn)代化，展望祖國美好前景；堅定信念，提高政治鑒別力。形勢政策教育的根本目標就在于教育學生運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表正確分析當今國內(nèi)外時事現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，深刻理解黨和國家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會主義建設(shè)的基本理論滲透在對當前形勢的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責任，緊跟時代步伐，確立為建設(shè)中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。
    其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢；開擴視野，明確奮斗目標。當今世界是一個高速發(fā)展道路充滿競爭的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢和國際風云變幻，認識我國所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，了解我國的國際地位和作用，把握我國的國情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標。
    再次，有利于面向未來，強化新世紀意識；審時度勢，適應世界潮流。二十一世紀，信息作為支柱產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展。新世紀的青年學生肩負著時代重任和歷史重任，要在二十一世紀有所作為，就須對稍縱即逝的信息識得準，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會，認識國情，了解世界，洞察未來，端正成才起飛的航向。
    充分認識到了加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性，就要用科學理論武裝頭腦，用社會主義建設(shè)的巨大成就鼓舞愛國熱情，用社會主義建設(shè)的宏偉目標機激勵愛國斗志。同時讓大學生掌握科學的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問題的能力，引導他們學會判斷形勢變化帶來的利弊得失，善于捕捉因政策調(diào)整所帶來的發(fā)展機遇，在錯綜復雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當機立斷，隨機應變，在市場經(jīng)濟的汪洋大海中不斷提高分析問題的決策和應變能力。
    處在紛繁變幻的信息時代，擔當未來社會的開拓者，當代大學生是義不容辭、責無旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長的契機，微風拂面的溫暖，為片片綠葉帶來了勃勃生機。充滿青春活力的大學生是時代的主導，社會主義建設(shè)需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因為他們的存在，單調(diào)的社會多了幾分絢麗；因為他們的勤懇，平淡的社會添了更多繁華；因為他們的激情，東方巨龍再次騰飛，盤旋世界的上空。這個春天已經(jīng)來臨，讓加強大學生形勢政策教育的風吹生這象牙塔里的新葉！
    參考文獻：
    [1]王桂霞李培蒼：《淺論形勢政策教育》，選自《臨沂師專學報》，1995年第3期。
    [7]李金池：《思想政治工作文集》，法律出版社，1991年5月版。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇九
    內(nèi)容提要：自20世紀90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認為，導致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時緩解利益沖突，但也導致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進行合作以前，應該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
    關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預防性合作。
    作者簡介：閻學通，清華大學當代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。
    在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進新時期中美關(guān)系達成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。
    2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進行了長達一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當中美關(guān)系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。
    中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導致了兩國間的爭端；另一種解釋則認為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強硬，從而導致中美兩國的爭端迅速凸顯。
    筆者認為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀90年代中期，就有歐洲知名的學者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學者說，在2010年奧巴馬政府批準對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應。
    中國的民族主義源于19世紀中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進入低潮，中國領(lǐng)導人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。
    與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟高速增長促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀90年代中期，就有美國學者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強大的發(fā)達國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學者說：導致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟增長率在全球經(jīng)濟衰退中成功地脫穎而出，中國當然以此為傲。不僅美國學者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟的迅速增長，一些中國媒體也認為，鑒于中國實力的顯著增強，中國應該采取更加強硬的對美政策。
    然而事實上，2008-2009年的全球金融危機并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強。
    在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導方針。中國學界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經(jīng)濟在2009年開始復蘇。
    不穩(wěn)定性是20世紀90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關(guān)系的起伏動蕩狀況。
    1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴重對抗做好思想準備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。
    自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。
    對中美戰(zhàn)略關(guān)系進行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學界研究的主導性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認為，這個題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。
    中美峰會在20世紀90年代末得到恢復，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領(lǐng)導人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。
    一位美國學者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進行的國事訪問，這進一步增強了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。
    中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導致的中美關(guān)系惡化在五個月后就被當年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領(lǐng)導人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復引述，尤其當他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時期的觀點。
    盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導人在紐約出席一個由美國友好團體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認為，對雙邊關(guān)系進行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
    然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。
    我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
    奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達成這個共同認識卻誤導人們認為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
    中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當然非常重要，但物質(zhì)實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀80年代以來，日本的經(jīng)濟實力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達到冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。
    當前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當時沒有人擔心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟實力遠遠弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。
    需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。
    圖2戰(zhàn)略利益的類型。
    共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時期中美建立準軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機會，同時美國需要進口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標都意味著另一方的目標實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。
    如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠多于共同利益和互補利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。
    表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
    在政治領(lǐng)域，除了在維持當前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。
    中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。
    這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責對方的人權(quán)問題。
    在經(jīng)濟領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟合作的同時，雙方也會產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標準、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。
    在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。
    中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠多于低政治領(lǐng)域，因此導致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。
    只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預防性合作。積極合作的目的在于擴大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
    例如，中美在20世紀80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達成核武器不瞄準對方的協(xié)議則屬于預防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進行了大量的預防性戰(zhàn)略合作。所以說，當前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。
    在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類型上都進行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠遠小于在各種利益上都進行合作的總量。客觀上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
    四、金融危機與假朋友關(guān)系。
    發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進一步強化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強調(diào)在應對這場危機的過程中同舟共濟的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟復蘇和金融改革多做貢獻，而自己從中能多獲益。
    此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團金融峰會，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟體的首腦悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導人一致認為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟在最短時間內(nèi)得到恢復符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進經(jīng)濟增長、應對金融危機、建立改革基礎(chǔ)以防止危機再次發(fā)生等展開合作達成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團峰會。截止到2009年秋，20國集團峰會已發(fā)表多項聲明，強調(diào)各國在應對金融危機問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認為，應對金融危機是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟復蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導的政策。
    中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟復蘇進行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。
    然而，客觀事實是，此次金融危機給中美兩國造成了經(jīng)濟打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴大出口恢復本國經(jīng)濟的需求，這增加了兩國經(jīng)濟關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴重的經(jīng)濟和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴大出口以增加就業(yè)機會。然而復蘇遲緩的全球經(jīng)濟難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導向的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。
    在此次金融危機中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(g2)。在這場金融危機發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應當承擔與美國相同的國際責任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導權(quán)，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導權(quán)。
    金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達國家，認為中國已有能力承擔與西方發(fā)達國家相似的國際責任。在此次金融危機中，中國經(jīng)濟所遭受的打擊遠小于其他大國。盡管受這場危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟則遭受了負增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。
    美國不僅想讓中國承擔更多的經(jīng)濟責任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會同意達成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。
    此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠都做不到。
    為了改善被布什單邊主義嚴重損害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認為對方會進行合作的心理預期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當年就訪華的政策。
    奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應對全球金融危機的基調(diào)。而中國的決策者們當然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認為，21世紀全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負更加重要的共同責任。兩國應進一步加強協(xié)調(diào)與合作，共同應對挑戰(zhàn)，為促進世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預期之外的政策感到失望。
    五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。
    有人認為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認知與客觀實際情況之間的一致程度。當認知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認為的雙邊關(guān)系才是真實的，否則就是虛假的。當兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應的是，當兩國認為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關(guān)系就是假敵人。認知與現(xiàn)實的不一致是導致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。
    雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預期相吻合。而當兩國的相互支持與對彼此支持的預期達到平衡時，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
    圖3中美關(guān)系在四個歷史時期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。
    回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關(guān)系的實質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時期，其性質(zhì)也與其他時期截然不同。
    假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預期的。這樣一來，雙方會不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。
    20世紀90年代以來的中美關(guān)系就是一個典型例證。當中美一致認為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，雙方心里想的是在維護本國核心利益時，對方應該理所當然地給予支持，但又都沒有準備在對方維護其核心利益時給予對方實質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
    中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。
    之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導權(quán)的一項核心利益。
    由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當然地認為只要將f-16戰(zhàn)斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認為他們（中國人）的反應不會超過我們的預期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進行合作的積極性。
    自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復假友誼。例如，為了修復雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領(lǐng)導人說，美國承認一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠遠高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個判斷。
    假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預期就非常低，或者根本就沒預期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準備，而不會因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時準備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預料之外的負面事件的發(fā)生，進一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
    在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進一步惡化的程度。美國空軍在進攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當時的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關(guān)系。
    假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機會方面會多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。
    為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正常化，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。
    美國的這些意圖和舉動超越了中國的預期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
    六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
    本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預期一旦高于實際雙邊關(guān)系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
    中美兩國外交努力應集中于擴大客觀的互利利益，而不應專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學界諸多學者認為，只要中美擴大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學者就認為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點的學者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時起時伏的現(xiàn)象。
    在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負面事件都說明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團就兩國各種可能的合作進行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話結(jié)束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導人在多倫多召開的20國集團峰會上與美國領(lǐng)導人進行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習提出抗議。
    中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴大合作，然而，培育枝蔓并不比擴大根基容易。筆者認為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應首先努力擴大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應是維護本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標，中國應付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標。如果這個邏輯成立，中國就應同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。
    筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學者提出的所謂共同演進戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點都不同于當年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點上兩者是很相似的。
    筆者認為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領(lǐng)域的合作，增進兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠多于相互不利的利益，因此兩國應把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶?；顒?，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。
    中美可將經(jīng)濟關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導人們認為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細考察中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟合作主要是以互補利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準備，而美國也認為中國不會顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標準。
    中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。
    因此，為了減少預期之外的沖突，兩國都應將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標是維持其全球主導權(quán)，而中國的目標則是恢復其原有的世界主導地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠比一個起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。
    中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。
    鑒于雙邊關(guān)系的復雜性，中美兩國應將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會進步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會促進人類科技的進步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟援助和承擔國際責任等方法擴大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領(lǐng)導權(quán)。
    中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟建設(shè)的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。
    七、結(jié)論。
    筆者認為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認為通過增強相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應對雙方利益沖突與矛盾的方法。
    根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實質(zhì)進展。
    世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。
    真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標，這易于外交目標的實現(xiàn)，從而將增強雙方改善關(guān)系的成就感和信心。
    中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預期，也有利于增強雙方的戰(zhàn)略信譽與關(guān)系的穩(wěn)定。有學者認為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。
    為了擴大互利的利益，中美兩國也應摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強思想準備應對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。
    中美的利益關(guān)系十分復雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟和文化四個領(lǐng)域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當兩國對雙邊合作的預期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
    本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十
    摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容；就是要貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式；就是要適應社會需求，加強實踐教學。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十一
    論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。
    引言。
    大學生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學生的思想觀念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。
    正文。
    大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：
    一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發(fā)展趨勢，科學定位人生。
    二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟還不發(fā)達，科學技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。
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    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十二
    文字：漢語詞匯文字：郭文景演唱的歌曲文字：詩歌以下是小編整理的形勢政策共同富裕論文2000字三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
    摘要：堅持在共同富裕背景下推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有助于鞏固脫貧攻堅成果、縮小鄉(xiāng)村收入差距、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方式、推進共同富裕階段性目標實現(xiàn)。安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在區(qū)域發(fā)展不平衡、同質(zhì)化嚴重、開發(fā)層級初級等問題。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中堅持推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新開發(fā)模式、融入文化內(nèi)涵、完善融資體系等策略，為中部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了模式借鑒，有助于共同富裕階段性目標如期實現(xiàn)。
    根據(jù)北京第二外國語學院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院研究報告可以得知：中國文旅產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平在不斷提升，文旅融合發(fā)展成為主態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游指的是旅游主體在鄉(xiāng)村地區(qū)進行，以獲得旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)為目的的短暫居留活動。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并最終實現(xiàn)共同富裕的時代新起點上，以推動鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、促進文旅融合為核心的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)顯露出獨特的歷史地位和時代價值。
    1安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的優(yōu)勢。
    1.1旅游資源豐富。
    安徽省廣德市的旅游資源從宏觀層面出發(fā)可分為“一核兩區(qū)三圈”，其中一核指的是以盧湖、甘溪溝為主體的盧湖旅游度假區(qū);兩區(qū)指的是太極洞旅游區(qū)和茅田山旅游區(qū);三圈指的是北部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈、中部特色文化旅游圈、南部山野風光旅游圈;從微觀層面而言，其可劃分為景區(qū)園林、山峰寺廟、人文遺址三類。其中較為著名的有太極洞風景區(qū)、英烈山紀念館、603探空火箭基地等。安徽省廣德市的旅游資源在空間分布上相對平均，旅游資源組合利用率高，能夠最大限度釋放旅游產(chǎn)業(yè)潛力。區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色分明，構(gòu)成了廣德市整體旅游資源的豐富種類與多樣層次，為廣德市開展全域旅游奠定了資源基礎(chǔ)。
    1.2歷史底蘊深厚。
    安徽省廣德市有著1800多年的歷史，歷史底蘊深厚。廣德因獨特的地理位置和地質(zhì)條件在中國歷史上占據(jù)著極高的戰(zhàn)略地位。比如在淞滬會戰(zhàn)時期，于此地爆發(fā)了廣德保衛(wèi)戰(zhàn)，遲滯了日軍對南京的進攻，保存了中國軍隊的有生力量，為持續(xù)抗戰(zhàn)創(chuàng)造了條件;在20世紀六七十年代，由于中蘇交惡以及美國在東南沿海動作頻繁，我國開展了全國范圍內(nèi)的“三線”建設(shè)，在這一國家戰(zhàn)略中，安徽廣德承接了中線的軍事生產(chǎn)任務(wù)，為我國的國防事業(yè)作出了重要貢獻;在新中國成立之初，國家時刻面臨著西方世界的核壟斷和核訛詐風險，國家綜合考慮各方面因素，在廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)建成我國第一個火箭發(fā)射基地并于1964年成功發(fā)射了第一枚內(nèi)載小白鼠的生物探空火箭，為我國的核導彈事業(yè)作出了基礎(chǔ)性貢獻。從歷史縱向出發(fā)不難看出：廣德在中國近現(xiàn)代重大歷史進程中始終占據(jù)著一席之地，具有厚重的歷史底蘊。
    1.3區(qū)位條件優(yōu)越。
    區(qū)位條件對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟有著舉足輕重的影響，直接關(guān)系到開發(fā)可行性和實施難度。安徽省廣德市位于蘇浙皖三省交界處，是安徽省承接長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的縣域排頭兵，旅游產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)越，生產(chǎn)要素流動順暢，讓旅游開發(fā)企業(yè)能夠“引得來，留得住”?！笆濉逼陂g，廣德依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了“兩山”理論轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地、“生態(tài)綠+文化紅”精美旅游畫廊等旅游范例，讓鄉(xiāng)村旅游融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，并分別于2020年和2021年獲評長三角最佳文旅融合城市、中國最美縣域。廣德市為長三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提供了多樣選項，有著廣闊的開發(fā)前景。區(qū)位條件優(yōu)越，開發(fā)前景廣闊。
    1.4產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)好。
    產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和時代選擇，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，倡導實行相互滲透、交叉和重組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。隨著全面建成小康社會這“第一百年目標”的實現(xiàn)，人民物質(zhì)生活得到了基本滿足，在面臨非剛性消費時，人們更傾向于獲得非物質(zhì)性、精神層面上的滿足。這一消費傾向是產(chǎn)業(yè)融合的根本動因和最終目的。安徽省廣德市毗鄰宜興、長興、安吉、杭州，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平均較高，具有良好的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基礎(chǔ)和巨大的潛在市場。此外，這些地區(qū)開發(fā)歷史較長，產(chǎn)業(yè)布局模式相對固定，難以進行產(chǎn)業(yè)二次融合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入相對停滯階段。安徽省廣德市在2018年發(fā)布的《廣德縣全域旅游規(guī)劃》中首次提出發(fā)展全域旅游這一開發(fā)戰(zhàn)略，現(xiàn)廣德市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局仍處于探索謀劃階段，整個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)融合模式還未定型，可塑性較強，發(fā)展?jié)摿薮蟆?BR>    2安徽省v德市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的劣勢。
    2.1區(qū)域發(fā)展不平衡。
    安徽省廣德市于2019年和2021年被評為中國綜合實力百強縣市，整體經(jīng)濟實力強勁，但不容忽視的是：廣德市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡，南北差異顯著。例如，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏墊鎮(zhèn)因基本農(nóng)田占土地總量比例高，無法進行大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)而只能以農(nóng)業(yè)、竹制品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，2019年全年的財政收入為3492萬元。與之形成鮮明對比的是北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新杭鎮(zhèn)，其支柱產(chǎn)業(yè)為采礦業(yè)與重工業(yè)，2019年僅1―10月的財政收入達到12.18億元，兩者相差接近35倍。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財政收入存在巨大差異，其直接后果是財政收入情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有足夠的預算規(guī)劃、建設(shè)與維護基礎(chǔ)設(shè)施，而財政收入較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程中因資金問題畏手畏腳、舉步維艱。
    2.2同質(zhì)化嚴重。
    無論是何種旅游開發(fā)方式，其核心要義都在于人為制造一種資源感知上的差異并借此讓自身旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的獨特屬性與別樣價值得到突顯，最終目的都是吸引規(guī)?；挠慰腿后w前來游玩，實現(xiàn)開發(fā)――游玩――二次開發(fā)這一正反饋循環(huán)。這里的同質(zhì)化所特指的是旅游產(chǎn)品開發(fā)方式的單一化、模式化與固定化。安徽省廣德市雖然擁有著豐富的旅游資源，但開發(fā)模式較為單一，其開發(fā)類型始終離不開農(nóng)家樂、紀念館、采摘園等，此類開發(fā)方式都極易被復制，具有極強的可替代性，導致其無法讓廣德市的旅游產(chǎn)業(yè)同周邊地區(qū)形成顯著差異，最終讓廣德市的鄉(xiāng)村旅游始終是江浙旅游的“備選項”。
    摘要：共同富裕是馬克思在對共產(chǎn)主義的設(shè)想中提出來的。社會主義的“富?！笔窃诮⒃谏a(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的按勞分配的“富裕”，但是社會主義的共同富裕依然存在部分差距，按勞分配依舊存在缺陷，只有共產(chǎn)主義按需分配的分配方式才是真正沒有差距的分配方式，共產(chǎn)主義的富裕才是真正的共同富裕。
    工人階級打破資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級的政權(quán)是實現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)資料國家所有的基礎(chǔ)上才能夠擺脫經(jīng)濟上的一切不平等，這是實現(xiàn)共同富裕的政治前提，是實現(xiàn)共同富裕的保證，同時，共同富裕的實現(xiàn)還需要生產(chǎn)力的高度發(fā)展作為基礎(chǔ)。
    1馬克思對共同富裕的理解。
    生產(chǎn)資料的私有制以及與其相適應的不平等的分配方式直接導致了資本主義社會貧富差距的產(chǎn)生，馬克思在對資本主義社會進行仔細的剖析后發(fā)現(xiàn)：貧富差距產(chǎn)生的直接來源于資本主義狹隘的生產(chǎn)關(guān)系。資本主義的貧富差距反映出資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間激烈的階級斗爭，對資本主義的批判同時是對共產(chǎn)主義的期盼。在馬克思看來，無產(chǎn)階級要擺脫資產(chǎn)階級的壓迫首先要通過無產(chǎn)階級革命取得國家政權(quán)，將剝削階級變?yōu)閯趧诱唠A級，將舊的生產(chǎn)關(guān)系進行徹底的變革，使生產(chǎn)力在新的生產(chǎn)關(guān)系下得到發(fā)展。一方面，這種新的生產(chǎn)關(guān)系使社會生產(chǎn)按照全體社會成員的需求進行，同時這種社會生產(chǎn)力也能夠滿足社會成員的需要，另一方面，剝削和壓迫在新的社會形態(tài)下也被徹底的消滅，工人階級和資產(chǎn)階級的對抗消失了，不平等的所有制關(guān)系和分配關(guān)系消失了，社會財富占有上的差距也就會隨著社會的發(fā)展逐漸消失。
    共同富裕的提出體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)關(guān)系的特征，“共同”規(guī)定了“富?！钡闹黧w是全體社會成員，共同性是共同富裕的一個重要屬性，這種共同性使共同富裕與資本主義貧富差距區(qū)別開來。共同性是建立在生產(chǎn)資料國家所有基礎(chǔ)之上的，只有國家占有生產(chǎn)資料，只有全社會成員共同通過勞動參與生產(chǎn)，富裕才是共同的富裕。同時，共同性意味著階級壓迫的終結(jié)，意味著通過階級統(tǒng)治占有他人勞動產(chǎn)品的時代的終結(jié)，在生產(chǎn)資料國家有制的基礎(chǔ)上，全體社會成員都是勞動者階級，也就不存在階級壓迫。
    共同富裕的提出體現(xiàn)了社會發(fā)展在生產(chǎn)力層面的要求，體現(xiàn)出社會主義在生產(chǎn)力方面的特征?！案辉！币?guī)定了社會成員占有物質(zhì)財富的程度，體現(xiàn)出社會成員生活水平的普遍提高?！案辉！笔且陨鐣a(chǎn)力的發(fā)展和社會產(chǎn)品的豐富作為基礎(chǔ)的，富裕是物質(zhì)生活領(lǐng)域的富裕。物質(zhì)生活資料的豐富是富裕的內(nèi)涵，物質(zhì)生活資料的豐富需要社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在馬克思看來，在生產(chǎn)資料社會國家所有的條件下，生產(chǎn)力的高度發(fā)展是物質(zhì)財富的豐富和人的自由全面發(fā)展的前提，高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力能夠給社會提供巨大的物質(zhì)財富，生產(chǎn)力的發(fā)展和機器的普遍采用能夠使勞動者從生產(chǎn)過程中解脫出來，從而能夠使勞動者獲得在其他領(lǐng)域發(fā)展的機會。另外，生產(chǎn)力的發(fā)展是解決社會矛盾的手段，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會成員在物質(zhì)生活領(lǐng)域的一切矛盾，同樣，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會成員在社會財富占有差距上的矛盾。
    共同富裕有不同的發(fā)展階段，在有不同的發(fā)展階段有不同的特征和分配方式。馬克思將共產(chǎn)主義的第一階段定義為社會主義，在社會主義階段上生產(chǎn)資料的社會占有已經(jīng)實現(xiàn)，但是在這個階段上不平等的因素還是存在的，參與生產(chǎn)過程的勞動量是進行分配的唯一根據(jù)，在按勞分配中社會成員更容易表現(xiàn)為勞動者，從而社會成員參與生產(chǎn)的勞動強度和勞動量的差異會導致社會成員財富占有的差距，這種分配方式忽略了社會成員在身體素質(zhì)和家庭狀況上的差異，在一定程度上忽視了人的主體性，但是在社會主義的階段社會成員的這種差距僅僅表現(xiàn)為社會成員在生理層面的差距，對資本主義生產(chǎn)資料私有制以及巨大貧富差距來說是一大進步。馬克思對這種分配方式的批判是從共產(chǎn)主義社會中人的自由全面發(fā)展和人的全面的需要出發(fā)的，在共產(chǎn)主義社會中勞動者各盡所能，按需分配，在按需分配下社會成員更容易表現(xiàn)為“真正的人”。同時，共產(chǎn)主義按需分配繼承了社會主義按勞分配的原則，勞動依舊是社會成員參與分配的前提，但是與社會主義不同的是，在共產(chǎn)主義社會中勞動是自覺自主的勞動，是作為“第一需要”的勞動。
    2中國特色社會主義的共同富裕。
    共同富裕是目標，同時也是過程。共同富裕實現(xiàn)的過程是收入貧富差距不斷解決的過程，收入貧富差距需要在生產(chǎn)力的不斷發(fā)展中得到解決，共同富裕需要在推動生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革中得到實現(xiàn)，這將是一個漫長的過程。同時，貧富差距的出現(xiàn)是我國社會主義初級階段基本國情決定的，并將在社會主義初級階段長期存在，會隨著社會主義不斷向前發(fā)展得到解決。但是，收入貧富差距的出現(xiàn)并不是對共同富裕的否定，首先改革開放以來我國的共同富裕在“共同性”上得到了充分體現(xiàn)，改革開放以來的發(fā)展成果由全體人民共享，人民群眾生活水平顯著普遍提高，其次，共同富裕不是社會成員在社會財富占有量上的完全相同，也不是各個地區(qū)在發(fā)展水平中的完全同步，我國的基本國情和地域優(yōu)勢決定了東南沿海的發(fā)展要先與西部，城區(qū)發(fā)展要先與鄉(xiāng)村。要求發(fā)展水平上的完全同步是不符合基本國情不符合實際情況的。
    共同富裕的實現(xiàn)需要政府與個人共同發(fā)揮作用。政府在促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入調(diào)節(jié)、消除絕對貧困、社會保障方面起到?jīng)Q定性的作用，同時個人的努力對解決收入差距、實現(xiàn)個人價值方面也起到?jīng)Q定性作用，因此共同富裕的實現(xiàn)需要政府與個人共同發(fā)揮作用。
    參考文獻：
    [1]馬克思，恩格斯.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[m].北京：人民出版社，2016.
    作者簡介：趙自文（1995-），男，湖北人，研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。
    [摘要]共同富裕致力于讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，這既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富與精神財富，成為實現(xiàn)共同富裕的必然戰(zhàn)略選擇。浙江共同富裕示范區(qū)探索出的高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為我國其他地方實現(xiàn)共同富裕提供了有益借鑒。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高水平對外開放、數(shù)字技術(shù)賦能、公平分配等是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是推動實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
    袁藝清碩士研究生西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院成都611130。
    黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在“兩個一百年”歷史交匯點，把握“兩個大局”是新時代實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元;中等收入群體規(guī)模達到4億人，約占我國總?cè)丝跀?shù)的30%。與此同時，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，需要通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來促進發(fā)展的平衡性、包容性和協(xié)調(diào)性，進而推動實現(xiàn)共同富裕。
    學界圍繞高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的研究主要聚焦于厘清內(nèi)涵、彰顯意義、實現(xiàn)路徑等方面。王一鳴（2020）認為高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征是質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕和綠色發(fā)展1”。高培勇等（2020）指出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出高度現(xiàn)代性，報酬遞增、可持續(xù)是其重要特征，強調(diào)構(gòu)建技術(shù)競爭優(yōu)勢2）。張軍擴等（2019）認為高質(zhì)量發(fā)展階段的目標是高效、公平和可持續(xù)，需警惕發(fā)展質(zhì)量不高引致的中等收入陷阱，強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，是滿足人民對美好生活向往的根本途徑，是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點的重要途徑3）。曾憲奎（2019）認為高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)是高速增長方式的轉(zhuǎn)換升級，是由粗放型經(jīng)濟增長模式向集約型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變[”。也有學者指出科學認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀進程和滿足融入世界經(jīng)濟的需要也助推我國加快了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步5），強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要注入新動力，創(chuàng)新引領(lǐng)在供給側(cè)發(fā)力，人民向往在需求側(cè)翹首6）。在共同富裕方面，改革開放初期，我國倡導并實行了允許一部分人先富起來、先富帶動后富的政策，但由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，我國財富與收入差距不斷擴大。為此，學者們提出應推動構(gòu)建以勞資共享為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以制度創(chuàng)新推進共同富?！薄Ｓ谡螌用?，共同富裕代表了國強民富的社會主義社會契約，是我們黨的莊嚴承諾與奮斗旗幟。于經(jīng)濟層面，共同富裕表明了由全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)與精神成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，迎接多維幸福生活。于社會層面，共同富裕意味著中等收入階層在數(shù)量上的主體地位，形成和諧穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)共同富裕應積極致力于“提低、擴中、調(diào)高”，在高質(zhì)量發(fā)展進程中持續(xù)提高人均收入水平，縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距8）。劉洋（2019）認為實現(xiàn)共享需要牢牢抓住兩個方面，一是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“做大蛋糕”，二是以優(yōu)化社會主義經(jīng)濟制度“分好蛋糕9）。還有學者指出我國消除絕對貧困，脫貧攻堅不是終點，脫貧成果還需進一步筑牢。對于形成橄欖型收入分配格局，我國也仍有較長的距離。
    經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是緊密聯(lián)系的兩個命題，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，更是實現(xiàn)共同富裕的必然要求和重要保障。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以五大新發(fā)展理念為基本遵循，探討共同富裕也不能脫離我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實語境。如何以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進共同富裕？依托于既有研究，本文從創(chuàng)造財富、共享發(fā)展、經(jīng)濟運行這三個方面分析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的邏輯鏈條，探究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)共同富裕的理論邏輯。據(jù)此，本文提出既要充分學習借鑒先行示范區(qū)的成功經(jīng)驗，還應全力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以扎實推進共同富裕，這是一個持續(xù)尋求最優(yōu)解的過程。值得引起注意的是，現(xiàn)實地看，實現(xiàn)共同富裕的道路依舊充滿挑戰(zhàn)與驚險，需要各方長久努力。
    1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富的前提。
    共同富裕中的“富裕”包含兩維度，一是物質(zhì)層面的富足，二是精神層面的豐裕。人民渴望獲得物質(zhì)財富以安穩(wěn)生活，也希冀收獲精神財富以充實自我，這是人民對實現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求，也是對美好生活的向往。人民對美好生活的向往里蘊藏著多樣化、個性化的需求，美好生活具有多維內(nèi)涵，環(huán)境質(zhì)量、社會治理、公共服務(wù)等都是新時代人民更加注重的生活特質(zhì)。因此，隨著人民收入水平不斷提高、物質(zhì)財富的積累，人民對經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的需求日益高漲，這對社會產(chǎn)品的供給端提出了更高的要求。從物質(zhì)層面、數(shù)量層面來評判，這一類型的產(chǎn)品供給在如今看來似乎已不存在什么挑戰(zhàn)，而精神層面、質(zhì)量層面的產(chǎn)品供給則存在一定的缺口。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應秉持數(shù)量和質(zhì)量并行、更加注重質(zhì)量的理念，意欲提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于供給端發(fā)力，以提高供給質(zhì)量為突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，二者的加持加快了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐，有利于助推高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富和精神財富。在生態(tài)環(huán)境、資源能源制約不斷強化的形勢下，生產(chǎn)要素的成本變得愈發(fā)高昂。與此同時，作為市場微觀主體的企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在一定短板，這意味著過去那種粗放型的“三高”發(fā)展模式難再有立足之地，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量，推動淘汰低端產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，合理配置資源以增加中高端產(chǎn)業(yè)的有效供給，從而提升社會生產(chǎn)力。因而，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給的涌現(xiàn)擴大了有效供給，有助于滿足人民多樣化的需求，有利于推動實現(xiàn)共同富裕。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十三
    中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
    本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經(jīng)濟合作。
    中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關(guān)系的良好發(fā)展。
    中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。
    政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個主要問題。
    經(jīng)濟上，大多是業(yè)務(wù)問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設(shè)備，賣設(shè)備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進方面的要求。
    1.史教科書事件。
    日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十四
    摘要：寧波應該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標準的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實施有所贊助。
    關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。
    1、適度提高最低工資標準。
    從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標準并沒有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標準是可行的。
    但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。
    2、制定更加細化的最低工資標準。
    從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標準時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標準時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標準不合理有關(guān)，雖然細化的最低工資標準制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標準。
    3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度。
    在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴重降低最低工資制定時預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。
    另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負責人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動者進行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應。
    總之，最低工資是一項有首要意義的制度設(shè)計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十五
    論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。
    引言。
    大學生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學生的思想觀念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。
    正文。
    大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：
    一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發(fā)展趨勢，科學定位人生。
    二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟還不發(fā)達，科學技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十六
    開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
    “形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。
    “形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。
    基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。
    熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。
    首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！
    關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
    其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復興的全局。
    再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。
    我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。
    近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。
    其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。
    第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。
    中美關(guān)系的形勢政策論文篇十七
    為保障好初級產(chǎn)品供給，牢牢守住國家糧食安全底線，2022年中央一號文件明確提出，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。深入推進國家黑土地保護工程。同時提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植。
    保產(chǎn)量、護耕地、建高標準農(nóng)田、推廣油料作物復合種植模式，提高糧食生產(chǎn)能力，是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作任務(wù)。當前正值春耕備耕時節(jié)，各地都在積極落實中央一號文件精神，紛紛下?lián)苤мr(nóng)資金，因地制宜，開展各項農(nóng)事，備戰(zhàn)春耕不誤農(nóng)時。
    如西南主產(chǎn)區(qū)四川省安排2億元支持建設(shè)30個玉米大豆帶狀復合種植示范區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復合種植新模式；江西投入2億元新建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100個；湖北下?lián)?.75億元農(nóng)機購置補貼，并出臺支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體12條措施；吉林發(fā)布推介120個農(nóng)業(yè)主導品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護性耕作面積擴大到3200萬畝。
    對于如何確保國家糧食安全，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時提出五點建議。首先，要穩(wěn)住糧食播種面積，無論是糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要保證一定數(shù)量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，讓糧食主產(chǎn)區(qū)根基更扎實、基礎(chǔ)更牢固。第三，積極應對各種重大災害，“蟲口奪糧”“災害保糧”，盡可能在災害發(fā)生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過水資源高效利用滿足糧食生產(chǎn)所需要的水，在旱作農(nóng)業(yè)上下功夫。第五，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，根據(jù)資源承載力進行調(diào)控，對于水土資源生態(tài)環(huán)境壓力特別大的地區(qū)，適當調(diào)整結(jié)構(gòu)，如水資源短缺地區(qū)減少耗水作物種植。適當增加大豆播種面積，提高產(chǎn)量，逐步實現(xiàn)大豆振興。
    中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報記者表示，現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，2022年穩(wěn)定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實責任，強化黨政同責，把地方政府的責任和積極性落實好。同時，要繼續(xù)通過保護糧食最低收購價和完全成本保險等措施來保障種糧農(nóng)民的收益。
    在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，李國祥建議，要保持穩(wěn)中求進，通過多渠道挖潛力，采取技術(shù)性措施來適當擴大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農(nóng)作物種植面積也不能過度減少。