方案應該符合實際情況和資源條件，不應過于理想化和不切實際。制定方案需要充分的團隊合作和協(xié)同努力，以集思廣益和減少風險。想要更好地理解方案的設計和實施，不妨看看以下范文。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇一
    為做好我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財政各項工作，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財政方面不出任何問題和改革后財政工作平穩(wěn)有序推進，制定我鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財政工作實施方案，請遵照執(zhí)行并認真落實。
    一、高度重視，明確時間節(jié)點按照xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作總體安排部署，11月20日方案將報市政府，11月30日前報送省政府，待省政府批復后立即組織實施，屆時人員調(diào)整、賬務資產(chǎn)移交等工作將在3天內(nèi)調(diào)整到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在11月30日前全面完成債權債務清理、資產(chǎn)清理等各項工作，賬務處理至11月30日。
    改革期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作具體分為改革前和改革后兩個階段。第一階段從即日起至2019年11月20日止，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織清理好債權債務、資產(chǎn)和項目實施情況形成可交接清單報區(qū)財政局（相關股室）備案，11月20日起區(qū)財政局組織抽查核實。第二階段根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作方案，按交接清單進行工作移交，按要求進行并賬并表處理并開展業(yè)務工作。
    二、分組作業(yè)，抓緊業(yè)務落實第一小組：財政日常業(yè)務工作組業(yè)務人員：xx責任人：xx工作內(nèi)容及要求：按規(guī)定做好保工資、保運轉(zhuǎn)和保基本民生工作。財政日常公用經(jīng)費等按原確定的進度審核拔付。對原預拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金確需支出的，要按原渠道原程序和齊備的手續(xù)支出，項目支出實行大平臺直接支付。
    對職工個人欠款，要全部收回；
    對于打印費、辦公費、接待費等行政運行費要核實清楚并完成支付；
    對經(jīng)確認難以收回款項，要明確責任，做好相關取證工作。凡在本次清理中未登記納入的，一律由原當事人個人負責，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予受理。工作完成后，將相關紙質(zhì)表及電子檔報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
    第三小組：清理核實資產(chǎn)工作組業(yè)務人員：xx責任人：xx工作內(nèi)容及要求：以2019年10月20日為基準日，組織開展現(xiàn)場實物清查。重點關注賬外資產(chǎn)，做到賬賬、賬實、賬物相符，確保資產(chǎn)清理結果真實、可靠。分站所（個人）清查填報實物資產(chǎn)保管使用情況。對電腦、打印機等日常辦公設備、會議室和食堂等設備、房屋建筑物等資產(chǎn)要分別按要求清查填報，對盤盈盤虧的均要詳細登記，明確資金價值、規(guī)格型號和責任人。工作完成后，完善匯總工作。將現(xiàn)場清理后裝訂成冊的《固定資產(chǎn)清理（代保管協(xié)議）表》紙質(zhì)表、《資產(chǎn)清理明細表》及《資產(chǎn)清理匯總表》電子檔報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
    第四小組：清理核實工程項目工作組業(yè)務人員：xx、村主任及文書責任人：xx工作內(nèi)容及要求：對已完工未結清款項項目、在建項目、未支付完的補助類項目進行清理核實，全面掌握項目規(guī)劃、資金來源、支付結算、審計和決算等情況，分項目建立項目資金明細臺賬，項目資金收支情況必須與主管部門保持一致，確保數(shù)據(jù)精準。工作完成后，將相關紙質(zhì)表及電子檔報送鎮(zhèn)領導小組辦公室。
    第五小組：清理其他應移交資料工作組業(yè)務人員：xx責任人：xx工作內(nèi)容及要求：要對2019年預算執(zhí)行資料和各類報表，歷年財務會計檔案、財務文書資料、財政票據(jù)、印章、各類軟件系統(tǒng)等進行清理清查并編入清冊移交。
    三、
    服從分配，嚴守紀律規(guī)矩（一）加強組織領導。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革情況復雜、變化大，時間緊、任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其負責人是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及所有干部要遵守各項工作紀律，按制度規(guī)定辦事，以嚴實作風推進改革期間各項財政工作落地落實，確保財政工作平穩(wěn)有序推進。
    （二）嚴守政治紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是省委、省政府推進全面深化改革的重大舉措，是當前全省一項重大的政治任務。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要講政治、顧大局、守紀律，嚴格執(zhí)行上級決策，不發(fā)表違背改革精神的言論，不信謠、不傳謠。
    涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
    財政改革工作匯報材料。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇二
    20xx年元月以來，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領導下，在縣文化旅游體育局指導下，在各村的大力支持配合下，一年來，文化站不斷加強文體基礎設施建設，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動，營造了健康、文明、向上的文化氛圍。
    一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。
    在縣委領導的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設，綜合文化站內(nèi)設：棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學校、黨員教育中心、工會宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊伍。通過這些功能室的活動的開展，不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時也厚積了文化土壤，對精神文明建設也起到了積極的推進作用。
    二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場管理情況。
    2021年以來，雙浮鎮(zhèn)堅持繁榮與整治相結合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強民間藝術團體的管理，對農(nóng)村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴格審查，防止色情演出，對校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧娛樂，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對網(wǎng)吧進行了登記、造冊，納入正常管理，使文化市場健康發(fā)展。
    雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開展文化活動，共開展各類活38場，服務人次達36800多人次。各圖書分館服務人次22600多人次，按照上級要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級文化管理員，文化站站長親自帶隊；對10個村進行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查，共入戶調(diào)查289戶，滿意度為87%。
    三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動情況。
    雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來，共開展大中型文化活動12場次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓文藝匯演走進養(yǎng)老院等20場次。送戲下鄉(xiāng)18場次，送電影下鄉(xiāng)144場（每村每月/一場），政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動26場次。
    四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。
    一是鎮(zhèn)村文化專職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領導不重視，文化活動開展的少；三是加強文化隊伍建設，鼓勵鎮(zhèn)村兩級文化隊伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動:四是加強村級農(nóng)家書屋規(guī)范化建設、定期對村級圖書管理員進行業(yè)務培訓，繼續(xù)開展閱讀活動，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴格落實文化站及上級主管部門的各項制度:六是積板參與上級組織的的各項文體活動；七是加強文化站的自身建設，創(chuàng)造性開展文化活動；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費不到位，沒有很好地使用。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇三
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體，服務于當?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構。
    一、目標任務完成情況：
    1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務（每個村每年演出一場，不包括三個居委會），共演出12場。
    2、完成了農(nóng)家書屋免費開放工作，實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標。
    3、每村開展了1場體育活動，全鎮(zhèn)完成了26場次。
    4、電影下村完成每村12場次任務（每村每年12場電影放映任務），目前每村已完成9場。
    5、文化站投入近50萬元裝修完成，內(nèi)部設備采購完成，7月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放，平均每天進站活動人數(shù)50人左右。
    二、其它工作完成情況。
    1、留守兒童藝術培訓基地培訓工作正常開展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風采舞蹈比賽中獲得二等獎，目前在國家一級編導、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎的選拔賽。
    2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
    3、上報了5個村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
    4、上報了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
    5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
    6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
    7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
    8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
    9、對全鎮(zhèn)的健身器材進行了安全檢查。
    10、擴召蘭花班及鑼鼓班學員20名。
    11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓班，目前有學員30人，二小少兒合唱團正常開展培訓活動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇四
    《^v^中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
    綜合行政執(zhí)法，是指由依法成立或依法授權的一個行政機關以自己的名義行使原來由兩個或兩個以上相關行政機關行使的行政職權而進行的執(zhí)法。自2013年開始，xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持，以集中行使行政處罰權和行政強制權為切入點，在綜合行政執(zhí)法改革上進行了有益探索。四年時間過去，綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
    等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機關內(nèi)設綜合辦公室、財務裝備科（處罰中心）、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、督查檢查科（監(jiān)察室）、政工人事科、指揮中心等七個職能科室。下設行政綜合執(zhí)法大隊，為正科級事業(yè)單位，按照分區(qū)域、分職能的原則，設置八個行政綜合執(zhí)法中隊，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
    （二）整章建制，建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)機制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度，打造信息共享平臺，暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道，保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強制執(zhí)行信息高效對接。
    三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動機制。組建了行動指揮中心，作為行政執(zhí)法的指揮調(diào)度機構，負責大型執(zhí)法行動的方案制作、人員物資調(diào)度、行動指揮和應急處置等工作。通過科學鋪排集中執(zhí)法行動，實現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化，行動執(zhí)行能力最強化，確保行動效果圓滿到位。建立了行動聯(lián)合保障機制，通過加強部門協(xié)作，發(fā)揮各部門職能作用，執(zhí)法行動中各部門服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，為執(zhí)法行動提供人力支持、設備支持、技術支持和后勤支援，為聯(lián)合執(zhí)法行動提供保障。
    糾正違法或不正當?shù)膱?zhí)法行為。加強政務公開，及時公開職能職責、工作動態(tài)、辦案流程等有關內(nèi)容，確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
    二、推進綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗總結。
    通過多年的實踐探索，推進綜合行政執(zhí)法改革，提升了執(zhí)法效率、實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌，一些經(jīng)驗做法非常值得總結和提煉。
    （一）是堅持加大投入、強化保障，是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強有力的執(zhí)法體系是提升社會治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū)，正處于建設小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期、奠定城市格局的關鍵期，也是各種利益沖突加劇，社會矛盾的日益凸顯的時期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入，有力的執(zhí)法保障，才能不斷推進依法行政，確保法制暢通，有效的維護執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
    （二）是堅持合理定責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，是推動行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實行相對集中行政處罰權改革后，相關部門的執(zhí)法權劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，但推動執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動攤販治理問題，僅僅由執(zhí)法部門來“堵”，而不通過完善市政配套設施來“疏”，顯然難以達到長效治理的效果。只有充分調(diào)動執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，合力推動工作的開展，才能保障執(zhí)法工作的效果。
    （三）是堅持效率為先、民生為本是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關鍵。建立“反映迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的行政綜合執(zhí)法體系，不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段，更是維護執(zhí)法相對人權益的有效途徑，如對于違章搭建行為，如果能及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動執(zhí)法關口前移、執(zhí)法重心下移，寓教育于執(zhí)法中，寓管理于服務中，注重做群眾工作的方法，贏得群眾的真心理解和支持，才能推動執(zhí)法工作不斷邁上新的臺階。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇五
    試點方案。
    隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村衛(wèi)生工作已不能適應市場經(jīng)濟需求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已面臨生存危機。為了貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針，消除影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強動力，激發(fā)活力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營步履維艱的局面，根據(jù)十六屆三中全會決定和有關文件精神，制定清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權制度改革方案。
    一、指導思想和原則。
    以十六屆三中全會精神和省委、省政府關于進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見為指針，已建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制為目標，積極穩(wěn)妥地推進我縣公有制醫(yī)療機構產(chǎn)權制度改革，迅速建立和完善符合農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)特點的權責明晰、監(jiān)管有力、富有生機的農(nóng)村醫(yī)療管理新體制，有利于吸引社會力量辦衛(wèi)生，增強農(nóng)村衛(wèi)生活力，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，提高社會效益和經(jīng)濟效益，更好地為人民健康和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展服務。
    改革的主要原則是：
    政府行為與市場行為分開、事業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分開、競爭性領域與非競爭性領域分開的原則。把競爭性的醫(yī)療服務全面推向市場，把政府應當做的公益性預防保健服務認真做好。
    堅持“三個有利于”的辦醫(yī)方向，以賣為主、先賣后股的改革模式，堅持堅決徹底、不留尾巴的改革原則。
    堅持確保國有集體資產(chǎn)保值增值原則。
    堅持保證職工利益不受損害和不增加群眾負擔原則。堅持確保平衡過渡的原則。
    堅持以賣為主或先賣后股的改革模式。賣的是醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（不轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生院原有牌子和土地所有權）。
    出售醫(yī)院資產(chǎn)收入首先用于支付拖欠的養(yǎng)老保險，其次用于發(fā)放拖欠的職工工資及償還債務，剩余部分建立衛(wèi)生發(fā)展基金，屬縣政府所有，由衛(wèi)生局管理，集中使用，用于發(fā)展我縣的衛(wèi)生事業(yè)。
    二、工作任務及時間。
    今年底，選擇少數(shù)幾家進行試點，在試點取得成功經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過1至3年的工作，原15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行民營化。
    三、試點工作步驟。
    1、建立組織。成立清原滿族自治縣衛(wèi)生改革領導小組。確保試點單位產(chǎn)權制度改革順利實施。成立由縣委副書記黃寶華、政府常務副縣長王樹成任組長，分管副縣長張家娟任副組長，衛(wèi)生局長王淑艷、人事局長郭永貞、物價局長趙俊華、國稅局長劉寅東、地稅局長王輝、工商局長何鳳義、財政局長邵春勤、國資局長關立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領導小組。辦公室設在縣衛(wèi)生局，并從人事局、體改辦、國資局各抽調(diào)一名干部到辦公室工作，主任由王淑艷兼任。
    2、確定試點單位。南八家衛(wèi)生院、灣甸子衛(wèi)生院及北三家衛(wèi)生院作為第一批試點單位。
    4、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估。
    5、召開改制醫(yī)院的職工大會，做好宣傳動員工作。
    6、職工大會討論具體方案，上報并得到縣政府批復。
    7、進行出售公告。
    8、競價拍賣。
    四、改制醫(yī)院的資產(chǎn)界定。
    1、由衛(wèi)生局對醫(yī)院的固定資產(chǎn)（房屋、設備器械等）、流動資產(chǎn)（流動資金、庫存藥品、暫存款、應收款）、專項資產(chǎn)清產(chǎn)核算；對醫(yī)院的無形資產(chǎn)進行評估。做出匯總表。再由國資部門確認，然后進入改制程序。
    2、資產(chǎn)核定后，由具有資質(zhì)的評估機構對單位資產(chǎn)狀況進行評估，出具評估報告。
    3、改制后醫(yī)院土地使用權處置由資產(chǎn)受讓方到國土局依法辦理出讓或作價入股或租賃等有關手續(xù)，未出售的國有資產(chǎn)由縣衛(wèi)生局代管。
    五、出售方式和竟賣底價的確定。
    資產(chǎn)經(jīng)評估確認后，提前一周通過媒體向社會發(fā)布公告。參加競買者報名時須交納5－10萬元保證金，中標者保證金抵頂購買金，未中標者當場退還，中標人事后毀標者所交納的保證金作違約金處理。拍賣過程由縣衛(wèi)生改革領導小組主持。
    為確保公有資產(chǎn)保值、增值、不流失，國資部門確定的評估價作為競賣的底價。中標者必須承擔債權債務，并辦理債務轉(zhuǎn)移手續(xù)。醫(yī)院凈資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加上競標浮動價，由中標者現(xiàn)款購買，成交價在100萬元以下的須在3日內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價在100－200萬元的一周內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價200萬元以上的可分期付清，第一次在三日內(nèi)付70％，余款在改制六個月內(nèi)付清，如逾期不交，視同悔約，醫(yī)院所有資產(chǎn)收歸國有，已交款項作違約金處理。
    六、人員安置及分流辦法。
    1、改制后的醫(yī)院，原有單位法人地位立即取消，原單位和職工簽訂的。
    勞動合同。
    自行解除，到縣人才中心辦理人事代理手續(xù)。改制后，新組建醫(yī)院第一年聘用原有職工不少于90％，并與上崗職工按《勞動法》重新簽訂勞動合同。未聘用職工按事業(yè)單位分流人員政策執(zhí)行。
    2、離退休職工工資和遺屬費按照遼委發(fā)［2004］21號文件精神，將1996年前離退休職工工資列入縣財政預算。
    3、提前退休政策。落實撫委辦發(fā)［2004］25號（市委辦公廳市政府辦公廳關于印發(fā)《撫順市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革人員定崗分流指導意見》的通知）精神，截至2004年12月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職職工中（含工勤人員），距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年），且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，經(jīng)本人申請，單位同意，可提前辦理退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，單位要為其逐年繳納提前退休年限內(nèi)應支付的退休金，由社會保險經(jīng)辦機構代為發(fā)放。
    4、出售后的醫(yī)院職工四個不變，即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱及工資晉升不變、原有養(yǎng)老金繳發(fā)途徑不變。
    七、改制醫(yī)院的性質(zhì)。
    改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的性質(zhì)為民營非事業(yè)單位。在辦理變更手續(xù)時，由單位法人自主選擇申請為營利性或非營利性醫(yī)療機構。各民營醫(yī)院新設置科室必須經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門核準。
    改制后的醫(yī)院，按照有關規(guī)定，成立職工代表大會，設立黨支部，歸屬地方黨委領導；實行股份制的醫(yī)院設立董事會和監(jiān)事會。
    六、改制單位的登記。
    醫(yī)院改制后，由縣編制委員會辦理原衛(wèi)生院注銷手續(xù)，購買方憑有效證件向縣編制委員會申辦有關手續(xù)。到衛(wèi)生局辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。
    七、改制后法人享有的權利和義務。
    改革后的法人對醫(yī)院享有資產(chǎn)處置權、經(jīng)營管理和收益分配決策權、人事裁定權。
    改制后的法人必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策、行業(yè)上接受衛(wèi)生、物價、技術監(jiān)督、勞動等相關部門的管理、監(jiān)督和指導，足額繳納職工社會和醫(yī)療保險。
    八、幾點要求。
    1、醫(yī)院產(chǎn)權制度改革縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革領導小組的統(tǒng)一領導下，周密部署、精心組織、積極穩(wěn)妥地進行。
    2、嚴明紀律，保證國有資產(chǎn)的不流失。
    3、改革過程醫(yī)院醫(yī)務人員要堅守崗位，盡職盡責，保證患者就醫(yī)需求及醫(yī)療安全。
    4、衛(wèi)生產(chǎn)權制度改革是一項全新工作，要不畏難積極探索，大膽實踐，積累更多的經(jīng)驗，推進衛(wèi)生改革向縱深發(fā)展。
    *縣衛(wèi)生局。
    2004年10月12日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇六
    xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案為貫徹落實省委省政府關于推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機制，推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”的工作落實，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（x委辦發(fā)〔2019〕x號）和省政府辦公廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（x政辦發(fā)〔2021〕x號）等文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，特制定本實施方案。
    一、總體要求堅持^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神，認真落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次會議和市委七屆十次會議的決策部署，通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，整合現(xiàn)有隊、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，助力構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局，切實提升基層治理能力和社會管理水平。
    二、主要任務（一）綜合行政執(zhí)法的實施范圍。
    法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”，確保“接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及與之相關的行政強制權下放到**鎮(zhèn)，在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權。具體事項見《賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單》，后續(xù)根據(jù)實際需要作適當調(diào)整。內(nèi)容包括：
    9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及與之相關的行政強制權。
    行政處罰權劃轉(zhuǎn)給**鎮(zhèn)后，相關縣級業(yè)務主管部門不再在該區(qū)域內(nèi)行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權，跨區(qū)域跨部門的案件除外。
    （二）綜合行政執(zhí)法的機構設置。
    **鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊掛牌，實行“一支隊伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法工作，推動解決基層“權力有限、責任無限”、“看得見管不著”等方面的問題，通過執(zhí)法力量下沉和事權下放，進一步壓實執(zhí)法屬地責任。
    （三）綜合行政執(zhí)法的人員配置。
    按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊所及“四個平臺”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊人員身份性質(zhì)不變，編制、工資關系保留在原單位，日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主，接受業(yè)務主管部門的指導。根據(jù)執(zhí)法需求，**鎮(zhèn)可調(diào)劑人員充實**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調(diào)指揮權，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設有分局、隊所的縣級有關行政執(zhí)法單位，可按事項劃轉(zhuǎn)情況，視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。
    （四）綜合行政執(zhí)法的管理體制。
    合行政執(zhí)法工作，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務部門的指導監(jiān)督，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權，承擔起相應的法律責任。其中，具體行政行為的復議受理機關為縣人民政府，縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務主管部門，不再行使本方案確定劃轉(zhuǎn)的相關行政處罰權。
    （五）建立綜合行政執(zhí)法工作機制。
    1.建立協(xié)調(diào)配合機制。明確縣級業(yè)務主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責任，縣級業(yè)務主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管主體責任，同時要加強在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術支持、舉報受理、業(yè)務培訓和案件移送等方面的協(xié)作配合責任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關執(zhí)法權時，需要相關業(yè)務主管部門提供檢測、檢驗、認定、鑒定等協(xié)助配合的，相關業(yè)務主管部門應當及時提供。**鎮(zhèn)政府與相關部門對違法案件處理發(fā)生爭議時，由縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會決定。協(xié)調(diào)期間，不得影響法定職責履行。
    2.建立業(yè)務對接指導機制。建立業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務對接指導機制。在賦權事項的執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、常見違法行為、典型案件辦理及強制權等內(nèi)容方面，業(yè)務部門要加強指導監(jiān)督，關注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況，及時組織執(zhí)法人員學習?？h綜合行政執(zhí)法局會同其他業(yè)務主管部門有計劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應用培訓，提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
    所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術裝備，統(tǒng)一執(zhí)法文書、標志標識和執(zhí)法服裝，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。二是加強經(jīng)費保障。按照“人隨事走、費隨人走”的原則，**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費由財政予以統(tǒng)籌保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財物拍賣所得，應當全額上繳國庫。三是完善公安保障機制。結合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，牢固樹立“一盤棋”的思想，由公安機關落實必要警力即時保障綜合行政執(zhí)法活動，對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，依照《^v^治安管理處罰法》嚴肅查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    4.加強綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，全面公開執(zhí)法職權和依據(jù)、執(zhí)法程序和標準、執(zhí)法人員信息，細化、量化行政裁量權。嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內(nèi)部考核和執(zhí)法過錯責任追究辦法，建立健全崗位責任制，全面落實行政執(zhí)法責任，督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責。完善社會監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，接受社會公眾監(jiān)督。
    三、組織實施（一）統(tǒng)一思想認識。要充分認識開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置，全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以上下同欲的決心推進改革。
    （二）加強組織領導。突出黨政齊抓，成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班，由**鎮(zhèn)黨委書記任組長，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革試點工作推進中的重大問題。明確專人負責工作對接和落地推進。按照改革部署要求，精心組織實施，倒排時間節(jié)點，完善任務分工，強化改革的正向激勵，確保重點任務落地見效，形成協(xié)同聯(lián)動的整體工作格局。
    （三）狠抓工作落實。壓緊壓實改革主體責任，各有關部門各司其職，相互配合，及時研究制定改革實施方案，明確試點工作的目標任務、工作安排、責任分工等，突出試點工作重點，探索解決關鍵問題，積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關工作。
    （四）嚴肅工作紀律。改革期間，**鎮(zhèn)、各相關部門要按照現(xiàn)有的職責分工，認真履行職責，切實做好干部職工的思想政治工作，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，嚴禁出現(xiàn)思想混亂、隊伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行機構編制、組織人事和財務工作紀律。對違反規(guī)定的，嚴肅查處，追究責任。
    附件：賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單。
    賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單序。
    事項代碼。
    事項名稱。
    具體劃轉(zhuǎn)。
    執(zhí)法事項。
    自然資源（共88項）。
    330215041001。
    未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行政處罰。
    330215041002。
    未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行政處罰。
    330215040001。
    建設單位或者個人未經(jīng)批準進行臨時建設的行政處罰。
    330215040002。
    建設單位或者個人未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的行政處罰。
    330215040003。
    臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行政處罰。
    330215073000。
    房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
    330215067000。
    對建設單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
    330215068000。
    對建設工程設計、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的行政處罰。
    生態(tài)環(huán)境（共。
    88項）。
    330216132002。
    對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
    330216282000。
    對違法在人口集中和其他需特殊保護區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
    330216277002。
    對露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰。
    330216279001。
    對經(jīng)營者未安裝凈化設施、不正常使用凈化設施的行政處罰。
    330216281000。
    330216280000。
    330216098000。
    330216272000。
    對文化娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
    住房城鄉(xiāng)建設（共030項）。
    330217138002。
    對在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
    330217138004。
    對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
    330217138005。
    對其他損壞城市綠地和綠化設施的行為的行政處罰。
    330217171000。
    對未經(jīng)批準擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
    330217188000。
    對出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動的行政處罰。
    330217189000。
    330217240001。
    對施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
    330217240002。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇七
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。
    5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖。
    以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開。
    以農(nóng)民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠。
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。
    5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖？記者對此進行了采訪。
    以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開。
    2004年3月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經(jīng)驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經(jīng)驗好做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在探索中積極推進，不斷深化。
    截至2008年底，全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約1.8萬個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶8個省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。在全國范圍內(nèi)推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，時機已經(jīng)成熟。
    中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調(diào)研、掛職蹲點、典型解剖、調(diào)查問卷等形式，及時了解試點情況，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題。《意見》在試點中探索，在實踐中總結，在執(zhí)行中完善，數(shù)易其稿，并以問卷調(diào)查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部（省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉(xiāng)級3400名）的意見。
    考慮到我國地域遼闊，東中西部經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。同時，《意見》還對推進職能轉(zhuǎn)變、嚴格控制機構和人員編制、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。
    2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經(jīng)和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉(xiāng)松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉(xiāng)政府幫忙。
    黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉(xiāng)“和諧110”取得聯(lián)系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉(xiāng)的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數(shù)付清，鐘經(jīng)和感慨地說：“‘和諧110’，真是農(nóng)民的貼心人。”
    據(jù)了解，黃柏鄉(xiāng)曾是瑞金市有名的“老大難”鄉(xiāng)，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯(lián)動服務體系后，在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)了“落后鄉(xiāng)”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉(xiāng)黨委、政府的威信也重新樹立起來。
    “和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創(chuàng)新工作方式，提高為農(nóng)服務質(zhì)量，服務型政府建設邁出了步伐。
    與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來亂進入現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。
    改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念也發(fā)生了很大變化，由原來“管理農(nóng)民”逐步向“服務農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，群眾對干部和基層組織也產(chǎn)生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉(xiāng)一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看?，F(xiàn)在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒?！?BR>    以農(nóng)民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠。
    “盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題?！敝醒刖庌k副主任吳知論坦言。
    首先，從全國范圍內(nèi)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革發(fā)展還不平衡，有的省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。
    記者在采訪中還了解到，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有評比考核項目。有信訪穩(wěn)定方面的，有經(jīng)濟發(fā)展方面的，有農(nóng)林生產(chǎn)方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數(shù)十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重?？傊痪湓?，權力越來越小，責任越來越大。
    《意見》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項職能：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在“干什么”已經(jīng)明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整天圍繞上面的“指揮棒”轉(zhuǎn)，難以有精力和時間干好應該干的事情?！跋赂纳喜桓模牧艘舶赘摹?。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還反映，現(xiàn)在“有錢有權”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權力與責任不對等。
    針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，探索為農(nóng)服務的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為農(nóng)服務質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭А?BR>    同時，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監(jiān)察部等部門對清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制嚴控情況。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇八
    為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制，加快建設法治政府和服務型政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)__《關于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進綜合行政執(zhí)法的意見》（xx政發(fā)〔xx〕4號）和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關于推進綜合行政執(zhí)法改革工作的實施意見__》（xx編辦發(fā)〔xx〕21號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
    （一）指導思想。
    認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆六次全會、七次全會精神，緊緊圍繞全面深化改革和全面推進依法治國的重大決策部署，以簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變職能為核心，以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點，以推動行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機制，加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。
    （二）基本原則。
    1.堅持問題導向、重點突破。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點和落腳點，圍繞當前行政執(zhí)法中存在的職責交叉、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊伍膨脹等突出矛盾和問題，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運行機制改革，建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
    2.堅持精簡效能、權責一致。按照精干高效的要求，清理整頓和整合歸并執(zhí)法機構，調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，減少執(zhí)法層級，落實執(zhí)法責任，提升執(zhí)法效能。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，合理劃分相關業(yè)務主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責權限，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開。
    3.堅持積極穩(wěn)妥、分步推進。按照“總體設計、先易后難、分步實施、有序推進”的要求，加強改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實施步驟和階段目標，健全完善工作推進機制，確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進。
    （一）實施綜合行政執(zhí)法的范圍。
    公共安全、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)管理、社會管理、民生事業(yè)等領域進行。xx市實施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外）、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理（室外公共場所無照經(jīng)營違法行為）、公安交通管理（人行道違法停車）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、水行政、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、安全生產(chǎn)、教育、商務、旅游、價格、體育、犬類管理等22個方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權（限制人身自由的除外，下同）及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權（納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權及其具體處罰事項見附件）。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內(nèi)容包括：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案為認真落實落實黨十八屆四中全會精神，依據(jù)縣委、縣政府《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
    一、工作目標深入落實落實黨十八屆四中全會精神，以建設服務型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明友好、穩(wěn)定、有序社會環(huán)境。
    三、工作范圍及職責依據(jù)縣政府相關部門授權，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊推行下列領域行政執(zhí)法權(關鍵指行政檢驗、行政處罰、行政強制權)。
    1、依據(jù)建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理行為實施查處。
    2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反。
    房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理和商品房租賃管理要求(資質(zhì)資格管理除外)行為實施行政處罰。
    3、依據(jù)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反城鎮(zhèn)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
    4、依據(jù)城鎮(zhèn)計劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反城鎮(zhèn)計劃管理要求行為實施查處。
    5、依據(jù)土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反土地和礦產(chǎn)資源管理要求行為實施查處。
    6、依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反工商行政管理要求行為實施查處。
    7、依據(jù)民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反民政管理要求行為實施查處。
    8、依據(jù)安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，在縣安監(jiān)局授權范圍內(nèi)，對違反安全生產(chǎn)要求行為實施查處，和縣政府相關部門授予其它行政執(zhí)法權。
    9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦其它工作任務。
    四、工作保障機制。
    項要求開支。
    2、車輛保障?？h政府配置行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必需嚴格根據(jù)公務車輛管理要求使用，非工作時間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫里面。
    3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于。
    月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，標準上不參與鎮(zhèn)黨委政府其它業(yè)務工作和考評，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考評;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必需制訂完善對應管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必需定時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況。
    4、機制保障。根據(jù)縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合行政執(zhí)法責任監(jiān)管機制。
    五、工作要求。
    1、嚴格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴格把握法律界限，對法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責，和縣直部門委托行政執(zhí)法權，必需嚴格根據(jù)法律、按程序辦事;不得越權行使行政執(zhí)法權，確保做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    場管理等關鍵工作，加強巡查排查，建立相關臺賬、資料，善于總結經(jīng)驗，完善制度，推進工作。
    3、嚴于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴格實施法律政策，決不許可出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴格經(jīng)費管理使用和執(zhí)法車輛管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度，執(zhí)法隊關鍵事項、人事安排及決議、大額資金使用必需經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委同意。
    為認真落實落實黨十八屆三中全會精神，全方面推進行政體制改革，依據(jù)《浙江人民政府辦公廳相關在嘉興市、舟山市全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作通知》(浙政辦函〔〕35號)、《相關嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案復函》(浙編辦函〔〕78號)等文件精神，特制訂本方案。
    一、總體要求。
    (一)指導思想。
    深入落實落實黨十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神，以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權、推進執(zhí)法重心下移為關鍵，清理并整合行政執(zhí)法隊伍，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權責統(tǒng)一、權威高效行政執(zhí)法體制，為促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。
    (二)關鍵目標。
    合行政執(zhí)法體制;深入清理整合執(zhí)法職能，規(guī)范建設執(zhí)法機構，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，構建精干高效綜合行政執(zhí)法體制;深入理順相關行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門權責權限關系，科學界定和規(guī)范權責邊界，落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責任主體，強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長久有效方法，構建權責統(tǒng)一、陽光透明綜合行政執(zhí)法體制。
    (三)關鍵標準。
    1.簡政放權、權責一致。根據(jù)決議權、實施權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)要求，深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方法，加大簡政放權力度，推進管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職責權限，實現(xiàn)政策制訂、行政審批和監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰和技術檢驗職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。
    2.精簡統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構，提升人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法層級，強化執(zhí)法權威，落實執(zhí)法責任，著力處理“看得見管不了、管得了看不見、應該管不想管”問題，提升執(zhí)法和管理效能。
    3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。開展綜合行政執(zhí)法試點工作和政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革、機關改革、部門職責清理和推行權力清單制度、創(chuàng)新政府管理方法、加強事中事后監(jiān)管等相結合，綜合計劃、協(xié)調(diào)推進，發(fā)揮改革整體效應。
    二、試點內(nèi)容。
    (一)試點領域范圍。
    關鍵是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞和人民群眾生產(chǎn)生活關系親密、面廣量大人民群眾比較關注領域，深入擴大橫向執(zhí)法領域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
    〕40號已經(jīng)公布，限制人身自由除外，下同)及相關監(jiān)督檢驗權和行政強制職權基礎上，增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴大環(huán)境保護等4個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權。具體為:。
    3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求相關。
    5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求全部或部分行政處罰及相關行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權，待省編委辦同意后，對應劃轉(zhuǎn)。
    行政執(zhí)法職權劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關行政主管部門(包含法律法規(guī)授權組織)除已經(jīng)立案但未結案以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權;仍然行使，作出行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權，仍由相關行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權行使。
    (二)健全執(zhí)法機構。
    在縣委、縣政府領導下，結合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子，依法獨立行使相關行政執(zhí)法職權，負擔對應法律責任，按要求重新制訂其關鍵職責、內(nèi)設機構和人員編制“三定”方案。
    建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)派出機構，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。
    鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
    (三)完善管理體制。
    縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實施條塊結合雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊關鍵責任人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局業(yè)務指導下，由所在鎮(zhèn)(街道)負責綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
    縣綜合執(zhí)法局關鍵負責綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務指導和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務培訓、綜合行政執(zhí)法責任制監(jiān)督考評、行政復議及組織全縣重大或?qū)ｎ}執(zhí)法活動及應急處理，必需時可直接行使行政處罰權。
    (四)嚴控人員編制。
    根據(jù)“精簡統(tǒng)一效能”標準，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，關鍵經(jīng)過整合資源、盤活存量、挖掘潛力路徑處理，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)前提下實施專題管理，確保基層和一線執(zhí)法工作需要。
    縣綜合行政執(zhí)法機構人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù)，經(jīng)過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權行政主管部門所屬負擔行政執(zhí)法機關中，對應劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制路徑處理。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦同意。
    (五)建立協(xié)作機制。
    建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，深入完善行政執(zhí)法。
    運行機制，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法高效、權威、統(tǒng)一。
    1.加強配合協(xié)作。結合推行政府部門權力清單制度，合理劃分行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職權權限，公開執(zhí)法職權范圍和運行步驟。政府相關行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管，依法推行政策制訂、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導等職責，加強對綜合行政執(zhí)法局相關執(zhí)法工作支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其實施相關法律、法規(guī)和政策，并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗配合協(xié)作規(guī)范，構建事前預防、事中檢驗、事后查處有機結合長久有效監(jiān)管機制，明確細化職責和工作程序，切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權后相互推卸監(jiān)督管理檢驗責任現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強和相關行政主管部門配合，依法推行好監(jiān)督檢驗、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責，相關監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法情況要立即通報相關行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時，相關行政主管部門及專業(yè)技術機構應配合做好提供審批資料、進行技術判定等相關工作，努力形成無縫對接監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門和相關行政主管部門對違法案件處剪發(fā)生爭議時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確?？h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗監(jiān)察，嚴厲追究部門和個人瀆職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責任人責任。
    2.實現(xiàn)信息共享。各相關行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部。
    門應該加強聯(lián)絡、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)信息和技術支撐，作出包含綜合行政執(zhí)法職權范圍決定，應該立即抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢驗中發(fā)覺違法行為及行政處罰相關信息應該立即通報相關行政主管部門，并抄告紀檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機關立案。
    3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應該建立健全行政執(zhí)法責任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全方面實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過不定時交叉互查等形式，強化關鍵對象監(jiān)督檢驗。全方面實施案件主辦人制度和案件審核制度，和案件質(zhì)量跟蹤評判;全方面落實和強化責任追究制度;推行行政執(zhí)法公開，自覺接收社會和行政相對人監(jiān)督。
    4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預算并給予保障，行政執(zhí)法實施“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳罰款、沒收違法所得和沒收財物拍賣款項，按要求全額上繳國庫。公安機關要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法實施公務行為，應該依法查處，組成犯罪，應該依法追究刑事責任。
    三、組織實施。
    (一)加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。成立由縣政府領導牽頭縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組，縣紀委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣^v^、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級相關部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為組員單位。關鍵負責研究布署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)矛盾和問題。領導小組下設辦公室，設在...
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十
    201x年，我局社會治安綜合治理工作，堅持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞年初社會治安綜合治理責任書確定的各項工作任務，狠抓制度建設和防控體系建設，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實各項工作措施，加強社會管理和重點整治工作，深化平安建設，確保了一方平安，實現(xiàn)了單位安全無事故。
    一、加強組織領導，落實各項目標責任。
    我們堅持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓責任落實，齊抓共管，務求實效。一是加強組織領導，綜合治理、平安單位、國家安全小組機構建全。主要領導擔負綜合治理第一責任人，分管領導和綜治領導小組成員各司其職，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，小組成員配合抓的工作局面。綜治領導小組定期分析本部門的綜治工作形勢，及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。
    直屬企業(yè)根據(jù)工作實際，進一步強化內(nèi)部綜合治理各項措施，切實做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作；二是進一步健全和落實了社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和“一票否決制”等各項制度。三是年初市工信委與我局，市局同各科室和所屬企業(yè)分別簽訂了目標責任書，將社會治安綜合治理與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，并將考核結果與各科室各企業(yè)責任人的經(jīng)濟利益掛鉤，促使做好社會治安綜合治理工作。
    四是綜治工作領導小組對各項目標責任做到了年初有安排，季度有檢查、半年有小結、年終有總結，聯(lián)絡員職責明確，使綜合治理落實到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度，積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理，聯(lián)系溝通密切，情況反映及時，有問題隨時解決，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。
    二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，著力構建維穩(wěn)防線。
    今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩(wěn)定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。
    一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結合單位實際，建立健全了檢查監(jiān)督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機關和企業(yè)，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調(diào)處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”，努力構建維穩(wěn)防線。
    堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責任落實到了各企業(yè)和單位；堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛；堅持“工作在前，各負其責”的原則，經(jīng)常分析、預防不安全苗頭。
    大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳，全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動，不斷化解矛盾，穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩(wěn)定。
    三、加強社會管理和重點整治工作，切實增強安全意識。
    我們認真組織機關和各企業(yè)單位干部職工學習上級綜治工作精神以及國務院和省、市加強安全生產(chǎn)工作的有關文件，深刻認識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護人民群眾利益的思想。進一步增強安全意識，不斷提高做好綜治工作的自覺性。結合平時的學習，教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度，不斷增強遵紀守法的思想意識，社會治安綜合治理工作的水平有了進一步提高。
    加強社會管理工作，積極配合轄區(qū)街道、派出所和社區(qū)居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作，主動反映工作動態(tài)，按時報送各種材料、信息和半年年終總結，圓滿完成201x年綜治政法報刊征訂任務。并采取多種形式，經(jīng)常要求各單位責任人“看好自己的門，管好自己的人”，特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設施，教育自己和家庭成員遵紀守法，提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領導匯報或撥打110報警。通過以上措施，形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。今年，我局機關、所屬各企業(yè)和本局家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件，也未發(fā)生過安全責任事故和人身損傷事故。
    四、完善防控體系建設，努力提高防范水平。
    我局加強制度、人防、物防三個層次的防控體系建設，重點強化機關及所屬企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進行督促檢查，每月初對上月的安全防范工作進行認真檢查，對下月的工作進行補充安排；二是在機關辦公樓、各企業(yè)及住宅小區(qū)設有專職值班人員，24小時輪流值班，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告處理，從思想認識上、工作制度上做到扎實有效，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，使綜治工作事事有人管，件件有落實；三是增加投入，強化硬件設施建設，提高物防能力，對機關辦公樓、車庫等重點部位安裝的紅外線報警儀及時進行檢查修理，達到了24小時監(jiān)控，防患于未然；四是堅持重大節(jié)假日值班領導帶班、干部職工安排值班制度，強化了對綜治工作的領導，杜絕了安全隱患，收到了良好的效果。
    五、鞏固創(chuàng)建成果，深化平安建設。
    今年以來，我局平安建設工作堅持“服務大局，預防為主，創(chuàng)建為民，爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，緊緊圍繞建設平安張掖工作，以鞏固和擴大“平安單位”創(chuàng)建成果為目標，進一步深化平安建設，平安創(chuàng)建活動取得了一定的成效。
    市局有專門領導小組，下設的辦公室負責有關具體工作，直屬企業(yè)根據(jù)工作實際，健全單位內(nèi)部領導機構，全面領導和部署機關、企業(yè)以及住宅小區(qū)的平安建設等工作。一是年初同各科室和所屬企業(yè)簽訂平安單位建設目標責任書，明確了責任。在日常工作中，定期不定期的進行督促檢查，做到責任到人，措施到位。二是提高思想認識，樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩(wěn)定，平安就是和諧的思想，平時注重安全防范意識的學習教育，組織干部職工認真學習有關法律法規(guī)知識，落實有關安全的各項法規(guī)和單位內(nèi)部的安全制度，形成了大家齊抓共管，群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。三是鞏固創(chuàng)建成果，確保平安目標。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建設，實現(xiàn)了“八無”，確保了人民生命財產(chǎn)安全和社會安定。
    六、抓好“六五”普法，推進依法治理。
    今年是“六五”普法重要一年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議精神，印發(fā)了《糧食政策法規(guī)選編》。同時，結合部門實際，組織機關干部有重點的學習了《行政許可法》、《公務員法》、《行政處罰法》以及國務院《糧食流通管理條例》和糧食工作方面的相關法律法規(guī)，有針對性的推行黨務政務公開，把黨務政務公開工作作為強化內(nèi)部管理，促進民主化、科學化、規(guī)范化的一項重要舉措來抓，公開了管理職責、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果等內(nèi)容。規(guī)范了行政行為，推進了依法行政，法制化管理水平不斷提高。
    組織企業(yè)管理人員重點學習了《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律，進一步深化企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，促使企業(yè)進一步發(fā)展，形成依法經(jīng)營、依法維護企業(yè)和職工的合法權益，建立起了以公司法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設起到了進一步的推動作用，干部職工沒有違法違紀行為。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十一
    為創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制，提高行政執(zhí)法效能，加快法治政府建設，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的指導意見》（x辦發(fā)〔x〕54號）、市編委《關于印發(fā)〈x市綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的通知》（x編〔2017〕17號）和市編委《關于〈x縣綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的批復》（x編〔2017〕23號）要求，現(xiàn)就推進我縣綜合行政執(zhí)法體制改革制定本實施方案。
    一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照依法行政、建設法治政府的要求，以推動執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、相對集中行政執(zhí)法權、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點，積極推進全縣綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責統(tǒng)一、權威高效、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，為建設宜業(yè)宜居宜游宜學的新x提供堅實的行政執(zhí)法體制機制保障。
    ——堅持“兩個相對分開”原則。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    ——堅持權責一致、精簡高效原則。合理劃分不同層級政府執(zhí)法權限，理順職責關系，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法責任，提升執(zhí)法效能，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。
    ——堅持重心下移、屬地管理原則。落實屬地責任，充分發(fā)揮縣級政府主體作用和管轄優(yōu)勢，加強一線執(zhí)法力量，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位問題。
    ——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務員分類管理改革和推行權力清單制度等有機結合，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實施，務求實效。
    二、縣級綜合行政執(zhí)法體制改革。
    （一）全面推行跨部門、跨領域綜合執(zhí)法。整合相關執(zhí)法職責和機構，組建縣綜合行政執(zhí)法局，加掛縣城市管理局牌子，作為縣政府直屬正科級行政執(zhí)法機構，配備局長1名、副局長3名。縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）開展跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法，依法獨立行使有關行政執(zhí)法權，并承擔法律責任?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局不再加掛縣城市管理局牌子，城市管理相關人員編制劃入縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）?？h綜合行政執(zhí)法局下設縣綜合行政執(zhí)法大隊，負責具體執(zhí)法工作。按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，將相關領域執(zhí)法機構和人員編制并入縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊?？h綜合行政執(zhí)法大隊下設執(zhí)法中隊，派駐各鎮(zhèn)（街道）、x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展綜合執(zhí)法工作。
    整合的執(zhí)法職責范圍：市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、商務等7個領域的全部行政處罰權和環(huán)境保護（噪聲污染、大氣污染等方面）、工商管理（無照商販和違反規(guī)定設置戶外廣告方面）等2個領域的部分行政處罰權納入綜合行政執(zhí)法范圍。
    整合的機構：
    縣城市管理綜合執(zhí)法大隊更名為縣綜合行政執(zhí)法大隊，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）管理。
    （二）扎實推進部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法。未納入綜合行政執(zhí)法范圍，單設執(zhí)法隊伍的國土資源、交通運輸、文化市場、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等7個領域，將行政執(zhí)法職責統(tǒng)一歸并到一個執(zhí)法機構，實行部門領域內(nèi)一支隊伍執(zhí)法；其他設有專門執(zhí)法隊伍的領域，將執(zhí)法職責劃歸部門（單位），相關執(zhí)法隊伍不再保留；未單設執(zhí)法隊伍的，由部門（單位）直接承擔執(zhí)法責任，不再單獨設立執(zhí)法隊伍。通過推進部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法，有效解決執(zhí)法權分散、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。
    調(diào)整整合的機構：1．撤銷x縣糧食執(zhí)法稽查大隊，整合縣^v^及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責由縣^v^監(jiān)督檢查科承擔。2．x縣政府節(jié)約能源辦公室不再掛x縣節(jié)能監(jiān)察大隊牌子，整合縣經(jīng)濟和信息化局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責由縣經(jīng)濟和信息化局電力科承擔。
    3．x縣國土資源監(jiān)察大隊，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣國土資源局（x縣不動產(chǎn)登記局）管理。整合縣國土資源局（縣不動產(chǎn)登記局）及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責和相關執(zhí)法人員劃入縣國土資源監(jiān)察大隊。
    4．整合x縣交通運輸監(jiān)察大隊、x縣交通稽查站，組建x縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊，為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣交通運輸局管理。整合縣交通運輸局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責和相關執(zhí)法人員劃入縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊。
    5．x縣文化市場綜合執(zhí)法局為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣文化廣電新聞出版局管理。整合縣文化廣電新聞出版局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責和相關執(zhí)法人員劃入縣文化市場綜合執(zhí)法局。
    6．x縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊為副科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣農(nóng)業(yè)局管理。整合縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)機械管理局和縣漁業(yè)局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責和相關執(zhí)法人員劃入縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。
    7．整合x縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、x縣計劃生育調(diào)查大隊，組建x縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣衛(wèi)生和計劃生育局管理。整合縣衛(wèi)生和計劃生育局及其所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責及相關執(zhí)法人員劃入縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所。
    8．x縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊，為正科級公益一類事業(yè)單位，隸屬x縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。整合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責及相關執(zhí)法人員劃入縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊。
    9．x縣質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查隊與x縣食品藥品稽查大隊合署辦公，由x縣質(zhì)量技術監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局雙重管理。整合x縣質(zhì)量技術監(jiān)督局和x縣食品藥品監(jiān)督管理局及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法職責及相關執(zhí)法人員劃入x縣質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查隊（x縣食品藥品稽查大隊）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十二
    一、基本概況。
    烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
    烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總人口23162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。
    二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
    全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。
    應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
    稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
    目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十三
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，在鞏固農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革成果，減輕農(nóng)民負擔的基礎上，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化、規(guī)范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮(zhèn)政府，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力為科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
    (一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權責關系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的協(xié)調(diào)配合機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
    (二)堅持精簡統(tǒng)一、高效運行的原則。進一步規(guī)范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內(nèi)。
    好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    (一)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關鎮(zhèn)的輻射作用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
    (二)規(guī)范機構嚴控編制。
    嚴格按照精簡統(tǒng)一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機關設5個綜合性辦公室，事業(yè)站所設7個，根據(jù)工作實際和職能重點，合理規(guī)范地進行機構設置。
    1、黨政機構。
    (1)保留黨政辦公室。
    (2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調(diào)整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調(diào)整為司法部門的派出機構。
    (3)保留經(jīng)濟發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護辦公室牌子)。
    (4)撤銷財經(jīng)辦公室，調(diào)整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室(掛新農(nóng)村建設領導小組辦公室牌子)。
    (5)將社會事務辦公室(掛農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調(diào)整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能已經(jīng)消失，保留鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
    領導職數(shù)配備：鎮(zhèn)領導職數(shù)按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮(zhèn)行政機構領導職數(shù)按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數(shù)1名(兼便民服務中心主任)。
    2、事業(yè)站所。
    (1)將鎮(zhèn)勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所牌子)。
    (2)保留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
    (3)保留鎮(zhèn)財政所。
    (4)保留鎮(zhèn)水務站。
    (5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務站。
    (6)鎮(zhèn)計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
    (7)撤銷鎮(zhèn)經(jīng)營管理站，設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十四
    全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
    公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
    事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
    三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
    四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
    取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。
    應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
    目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
    農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
    九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
    目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
    2018年新學期工作計劃。
    終于在將近零點的時候完成了新學期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文。
    教學。
    計劃》。
    在實際學習生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學習計劃，也就會產(chǎn)生計劃與現(xiàn)實的矛盾沖突，這時可以調(diào)整一下這一天的學習計劃，但有時是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認真按計劃學習。在這個過程中，意志品質(zhì)受到考驗與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
    總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應放松計劃這一環(huán)。奧運年里，好好工作，天天向上！
    龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農(nóng)村黨支部，6個機關黨支部，1個非公有制黨支部，1個學校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W歷136人，高中中專學歷黨員299人，初中學歷黨員291人。
    一、不符合黨員標準的具體表現(xiàn)及主要原因(一)、具體表現(xiàn)：
    這次調(diào)研活動共召開座談會8場次，發(fā)出調(diào)查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認為黨員隊伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認為不符合黨員標準的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個別黨員組織紀律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續(xù)，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認真，不能正確履行黨員義務，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護群眾的正當利益；五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
    (二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經(jīng)濟建設大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進性認識不足。不能正確理解黨員的義務和權利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標準的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學習理論，學習黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
    1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅定。
    2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質(zhì)認識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產(chǎn)黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
    3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。
    4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關系，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。
    5、少數(shù)黨員服務意識和奉獻意識不強。個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執(zhí)法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執(zhí)法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
    6、學習氛圍不夠濃厚，業(yè)務知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務學習不夠認真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務時深感自己業(yè)務知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡利用率不強。有一少部分黨員干部，對快速發(fā)展的稅收征管手段認識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
    出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會大環(huán)境的影響，在市場經(jīng)濟大潮下，個別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴重，以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準；二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業(yè)，缺乏競爭意識和責任感，沒有了進取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲于應付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實際“指標化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時，為了不瞎“指標”，存在“入口”把關不嚴的現(xiàn)象。有的人就認為“入黨很簡單，反正有指標，今年不入明年入”。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十五
    環(huán)境整治項目實施方案一為切實加快集鎮(zhèn)步伐建設，以適應社會主義新農(nóng)村建設的需要，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，樹立良好的集鎮(zhèn)窗口形象。為集鎮(zhèn)居民提供一個舒適、整潔的工作、生活環(huán)境。特制定如下實施方案：
    一、指導思想。
    以塑造集鎮(zhèn)形象，提升集鎮(zhèn)品位，提高鎮(zhèn)民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，進一步改善發(fā)展環(huán)境，構建和諧程家集，促進程家集經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一主題。利用各種宣傳工具采取多種宣傳形式，集中時間，集中力量，全力推進我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有效地開展。
    二、整治目標。
    在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的街道、河流、道路，主要圍繞四清三化開展(四清即：清垃圾、清污水、清路障、清亂堆亂搭亂建;三化即集鎮(zhèn)凈化、亮化、美化)，達到五個目標：集鎮(zhèn)衛(wèi)生明顯改善，面貌明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理水平明顯提升，群眾滿意度明顯提高。
    三、整治內(nèi)容與需要。
    1、環(huán)衛(wèi)工作。
    加強環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責任制，達到隨時隨地在街面上看不到垃圾與雜物的要求。科學合理規(guī)范設置垃圾投放點，對程家集大街主干道兩側每100米設立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設立垃圾箱，對于主要地區(qū)設立垃圾池，并及時對收集的垃圾進行清理。
    2、加強對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。
    進一步規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設立臨時停放點，劃定車輛的停車線，進一步加大亂停亂放的整治力度，對公交線路的車輛進行集中定點停靠。對社會車輛進行規(guī)范管理，定點?？?，以保障集鎮(zhèn)街道的暢通。
    3、店外店經(jīng)營及流動攤點整治。
    進一步加大對店外店違法經(jīng)營整治力度，對街道兩側的店外店經(jīng)營和流動攤點進行全面清理整治，對于臨街的店外店經(jīng)營的商品一律進店經(jīng)營，不得占道經(jīng)營。對于流動攤點應實行歸行入市，特別對蔬菜經(jīng)營戶要一律進入蔬菜市場進行管理。
    4、進一步加強對房屋建筑市場的管理整治。
    對按規(guī)定辦理相關手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀、無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面，阻礙交通。對違反規(guī)定的施工單位和個人將責令整改，對屢教不改的單位和個人由供電部門對其進行拉閘限電。對未經(jīng)批準的違章建筑將由國土部門進行強制拆除。
    5、界溝清理。
    界溝清理實行月清理一次制度，重點對有色垃圾進行清理。界溝兩旁設置垃圾池，做到垃圾不入溝，污水不橫流，對現(xiàn)有垃圾進行清理整治，以保障界溝河河水的清潔、美觀、無污染。
    6、主街道路面的硬化和美化。
    鑒于我鎮(zhèn)程集主街道的道路現(xiàn)狀，我們將對主街道兩側進行綠化和硬化，對街道兩側的樹木進行美化，設立花壇，圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側的門前經(jīng)營戶門頭牌進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一標準。
    四、方法步驟。
    此次集中整治共分宣傳發(fā)動、重點整治和鞏固提高三個階段。
    任務及相關要求，進行宣傳動員。同時，組織人員宣傳法規(guī)，糾正違章行為，下達《整改通知書》。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十六
    縣整治河道采砂實施方案為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源，維護國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?，縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組結合我縣實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    二、任務目標。
    從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
    三、方法步驟。
    （一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《xxx河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    （二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
    （三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎上，建立河道砂石管理長效機制，采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權。采礦權出讓工作由監(jiān)察、水務部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機制，運用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機關頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
    四、工作措施。
    (一)加強組織領導?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組各成員單位要認真履行職責，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領導負責制，確定一名領導和工作人員負責配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十七
    “群眾富不富，關鍵在支部”“支部強不強，要看領頭羊”。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務工，村干部缺乏后備來源。以下是豆花問答網(wǎng)為大家推薦的“兩項改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
    推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，是四川結合省情實際貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強和改進鄉(xiāng)村治理的重大基礎性改革?！皟身椄母铩敝饕康模菍⑧l(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu)、成本降低、效能提高，進一步優(yōu)化資源要素配置，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟和治理版圖，加強農(nóng)村基層政權和基層組織建設，為促進鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位夯實基層基礎。
    由于歷史原因，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多達4610個，居全國首位，相當于排在第二和第三位兩個省份的總和;建制村數(shù)量多達4.54萬個，也大大高于人口、面積和經(jīng)濟總量相近的省份。這種傳統(tǒng)微型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村設置，呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實力弱的突出特征，稀釋了公共資源、降低了服務效能、削弱了鄉(xiāng)村治理，成為長期制約四川經(jīng)濟社會發(fā)展的老大難問題。
    黨的十八大以來，習近平總書記就優(yōu)化行政區(qū)劃、加強基層治理作出一系列重要論述，指出行政區(qū)劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的更大優(yōu)勢，用不好也可能成為掣肘;強調(diào)基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分和重要基礎，要盡可能把資源、服務、管理放到基層。習近平總書記的重要論述為推進“兩項改革”提供了根本遵循。四川省委直面矛盾、攻堅破難，把“兩項改革”作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的牽引性工程來抓，分兩批次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，接續(xù)推進村級建制調(diào)整改革。目前，兩項改革“前半篇”任務基本完成，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1380個、建制村18110個，待其余7個國家扶貧開發(fā)工作重點縣完成改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的減幅將分別達32%、41%以上，干成了一件多年來想干而沒有干成的事。
    “兩項改革”的成效如何?有哪些經(jīng)驗做法?還存在什么問題?下一步如何深化?在改革由“前半篇”轉(zhuǎn)入“后半篇”的關鍵節(jié)點，我?guī)е@些問題，用了一周時間，到綿陽市三臺縣和鹽亭縣開展蹲點調(diào)研，并同步組織10個調(diào)研組深入綿陽市9個縣(市、區(qū))摸排情況，通過“解剖麻雀”，進一步。
    總結。
    經(jīng)驗、檢視問題、研究對策。
    一、初步成效：鄉(xiāng)村振興增加新動能，人民群眾增強獲得感。
    綿陽市三臺縣、鹽亭縣位于四川盆地中北部，歷史悠久、人文厚重，同屬丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，戶籍人口分別為141萬、62萬，2019年經(jīng)濟總量分別為380億元、161億元，在全省183個縣(市、區(qū))中居第34位、第97位，兩縣在四川具有典型樣本意義。通過“兩項改革”，兩縣鎮(zhèn)村幅員面積擴大、人口規(guī)模增加、資源要素集聚、治理結構優(yōu)化，已取得“減量提質(zhì)”的積極效應。
    一是減數(shù)量、優(yōu)布局，拓展了發(fā)展空間。
    改革前，三臺縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個、建制村932個，分別居全省第3位和第2位，小而密的情況較為突出。鹽亭縣情況類似，面積最小的林山鄉(xiāng)只有17平方公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地間隔距離不到2公里。三臺縣委書記給我講，原來鎮(zhèn)村數(shù)量過多，有限的財政資金只能“撒胡椒面”，想搞一下場鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往“手長袖子短”，就連配齊鎮(zhèn)村干部都成為一件頭痛事。通過“兩項改革”，三臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村分別減少30個、549個，減幅達47.6%、58.9%;鹽亭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由35個減為17個、建制村由453個減為189個，減幅分別達51.4%和58.3%。改革后，兩縣的鎮(zhèn)村平均面積和戶籍人口均實現(xiàn)了“雙倍增”。
    調(diào)研中了解到，兩縣都不只是從數(shù)量上做“減法”，而是把減量與提質(zhì)有機結合起來，借勢優(yōu)化縣域空間布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，為在更大范圍配置資源要素創(chuàng)造條件。我所到的三臺縣新德鎮(zhèn)，與縣城隔涪江相望，70%為平壩河谷地形，發(fā)展近郊休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，這次將鄰近的永新鎮(zhèn)調(diào)整進來，共同納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，為中心城區(qū)發(fā)展預留了空間。鹽亭縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)所在的麻秧街道，面積只有48.2平方公里，空間容量有限，這次將鄰近的巨龍鎮(zhèn)8個村調(diào)整進來，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間拓展了15平方公里以上。開發(fā)區(qū)負責人高興地說，正著手編制新的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局明顯改善了。
    二是建中心、聚動能，激活了縣域經(jīng)濟。
    兩縣在改革中將地緣相鄰、主業(yè)相近、優(yōu)勢互補的鎮(zhèn)村進行調(diào)整，加速了資源要素的合理流動和高效配置，催生了一批中心鎮(zhèn)(村)、重點鎮(zhèn)(村)和特色鎮(zhèn)(村)，縣域內(nèi)主干帶動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展的格局加快形成。尤其是集中資源、精準投放，著力打造縣域副中心，縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力更強了。三臺縣蘆溪鎮(zhèn)距綿陽城區(qū)僅13公里，交通條件便利、生活服務設施較為配套，而相鄰的花園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎條件較好，這次兩鎮(zhèn)合二為一打造縣域副中心，加速了要素跨區(qū)域流動、促進了優(yōu)勢資源互補。鹽亭縣玉龍鎮(zhèn)歷來商貿(mào)繁榮、人氣旺盛，這次與產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的黃溪鄉(xiāng)整合后，“身價”倍增，引來大量投資者。該鎮(zhèn)黨委書記告訴我，土地出讓價格不僅沒受疫情影響，還比往年大幅上升。
    產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展之本。這次改革將一批產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村整合，特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的基礎越發(fā)堅實、態(tài)勢越發(fā)明顯。三臺縣將道地藥材“涪城麥冬”主產(chǎn)區(qū)鄰近的鎮(zhèn)村有機整合，麥冬種植面積達6萬畝，產(chǎn)量占全國70%以上，出口量占全國的80%以上。鹽亭縣通過調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃促進連片發(fā)展，5年內(nèi)將建成8個具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！皟身椄母铩边€放大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌效應，促進了抱團發(fā)展。三臺縣新德鎮(zhèn)嶄山村擁有國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志“嶄山米棗”，這次將生產(chǎn)條件大體相同的兩個鄰近村調(diào)整進來，不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模，而且能讓這兩個村共享品牌優(yōu)勢，每斤米棗多賣0.5元以上。
    三是補短板、強弱項，提升了服務效能。
    改革前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量過多、編制緊缺，加之條塊分割，基層治理服務機構空設、人員匱乏現(xiàn)象突出。改革中，兩縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置了黨建工作、綜合行政執(zhí)法、社會事務機構和便民服務中心，部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設置了農(nóng)民工服務中心等特色機構，并明晰工作邊界、做實職能職責，為優(yōu)化協(xié)同高效履職提供了有力支撐。同時，按照“依法下放、宜放則放”的原則，加強條塊之間人員統(tǒng)籌，大力推進治理服務力量下沉，有效破解“管得著的看不見，看得見的管不著”的困境。三臺縣將縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所普遍下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行屬地管理，實現(xiàn)了更有效率的扁平化管理。
    群眾評價改革成效，往往把服務是否改善、辦事是否方便作為一個重要衡量標準。調(diào)研中了解到，兩縣新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心均實現(xiàn)全覆蓋，被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設立便民服務分中心或服務點，新設村全面推行民事代辦機制，實現(xiàn)了讓“干部多跑腿、群眾少跑路”。在三臺縣建平鎮(zhèn)前鋒便民服務站、西平鎮(zhèn)建林驛村便民服務點，前來辦事的群眾告訴我，現(xiàn)在搞“一站式”服務、“一窗式”辦理，比以前更加方便了。
    教學。
    質(zhì)量下降。這次借助改革，將樂加鄉(xiāng)初中并入中新鎮(zhèn)初中，騰出的校舍轉(zhuǎn)給樂加小學，再把小學校舍改建為公辦幼兒園，“撤一校、利三?！保瑓^(qū)域整體辦學條件和教學質(zhì)量都得到提升。
    四是調(diào)結構、引人才，打牢了基層基礎。
    以“兩項改革”為契機，兩縣統(tǒng)籌調(diào)配被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，統(tǒng)籌安排涉改鎮(zhèn)村干部，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部官多兵少、機構空轉(zhuǎn)和村干部年齡老化、文化偏低這兩個老大難問題的有效解決。據(jù)統(tǒng)計，三臺縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均行政編制、事業(yè)編制分別較改革前增加19.5名、16.3名，領導班子成員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的比例平均下降13.1個百分點，每個內(nèi)設機構和事業(yè)單位都配有2名以上工作人員。鹽亭縣村級黨組織書記平均年齡下降5歲，高中及以上學歷占比提高了11.4個百分點。更為可喜的是，基層干部隊伍的來源結構得到明顯改善，兩縣新任村黨組織書記中，優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生占比均超過一半。
    “群眾富不富，關鍵在支部”“支部強不強，要看領頭羊”。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務工，村干部缺乏后備來源，“坑多蘿卜少”;二是待遇普遍較低，村黨組織負責人月平均報酬僅1430元，大大低于外出務工人員收入。這次改革大幅減少建制村數(shù)量，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，三臺縣、鹽亭縣村級常職干部分別減少1869名、849名，占到原來總數(shù)的50.1%、46.9%，在不增加財政支出的情況下，可以較大幅度提高村干部待遇，增強對優(yōu)秀人才的吸引力。兩縣負責同志反映，隨著轄區(qū)面積增大、人口增多、資源增加，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺更大了，大家的職業(yè)認同感、工作成就感、事業(yè)榮譽感明顯增強，精氣神更足、工作激情更高。特別是在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，廣大基層干部擔當擔責、沖鋒在前，經(jīng)受住了實戰(zhàn)檢驗。
    二、主要做法：滿足群眾美好生活新期待，順應高質(zhì)量發(fā)展大趨勢。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革可謂大刀闊斧，但波瀾不驚，沒有發(fā)生一起群體上訪、沒有引起一件負面輿情、沒有出現(xiàn)一個“翻燒餅”現(xiàn)象，進展比預想的順、效果比預期的好，關鍵是改革目標明確、方法對頭、政策配套，做到了按群眾意愿和客觀規(guī)律辦事。
    一是深入調(diào)研、謀定后動。
    “兩項改革”本質(zhì)上是一場體制性變革、結構性調(diào)整和格局性重塑，利益關聯(lián)大、政策性強、社會關注度高。在全省層面正式啟動前，省委堅持謀事在先、謀定后動，用近1年時間開展系列調(diào)研、進行周密籌劃，同時派出專題調(diào)研組到省外學習考察，著力把情況摸透、問題找準、藥方開實。省級層面形成初步思路和方案后，選擇代表不同類型的3個市和3個縣先行試點，驗證政策、發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，在試點取得成功的基礎上再全面推開。三臺縣和鹽亭縣在改革實施前也結合實際開展了廣泛深入的調(diào)研活動。三臺縣委托中國社會科學院實地調(diào)研，走村串鄉(xiāng)召開“壩壩會”“諸葛會”90余場，征集意見建議600多條;鹽亭縣召開社會各界、干部群眾座談會800余場次，發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表近3萬份?；鶎油酒毡榉从?，針對一個單項改革醞釀時間之長、調(diào)研強度之大、解剖問題之深，這是少有的。磨刀不誤砍柴工。正是因為事前謀得深、想得細，工作推進的每個環(huán)節(jié)、不同情況都能找到政策工具和實施依據(jù)，大家感到心里能托底，可以少走很多彎路。
    二是因地制宜、有序推進。
    四川地域差異較大、發(fā)展水平不一，必須分步分類實施改革。在改革步驟上，區(qū)分輕重緩急，把好時序節(jié)奏，將非貧困和已脫貧地區(qū)往前排，未脫貧摘帽地區(qū)往后放，待其脫貧攻堅考核驗收后再啟動。在方案制定中，按平原、丘陵、山區(qū)、高原地區(qū)4種類別，分別提出主要以戶籍人口和幅員面積為要素的鎮(zhèn)村調(diào)整參考標準。在實踐操作中，還全面分析當?shù)氐臍v史淵源、文化傳承、經(jīng)濟聯(lián)系、群眾心理以及交通狀況等因素，做到宜留則留、宜調(diào)則調(diào)、宜改則改，不搞大呼隆、一刀切。三臺縣委書記談到，全縣有7個邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和面積未達到規(guī)模標準，但由于地理位置比較偏遠、屬于典型的“四不靠”，這次改革仍然實事求是保留了下來。在具體實施中，堅持“快慢結合”，方案制定階段“小火慢燉”，把調(diào)研摸底、清產(chǎn)核資、風險排查等工作做深做細，下足“繡花功”、不作“急就章”，寧可慢一點，也要穩(wěn)一點;組織實施階段“快刀斬亂麻”，各方一齊行動，迅速掛牌運行，確保工作不斷檔、治理不缺位、服務不脫節(jié)。
    三是尊重民意、順向調(diào)整。
    基層的事，關鍵是要聽基層言、商基層辦。改革中，省委堅持把群眾滿意作為根本標準，鮮明提出順向調(diào)整的原則，即順應新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展演進之“向”，順應產(chǎn)業(yè)、人口、交通等要素流動之“向”，順應人民群眾對美好生活新期待之“向”，順應“人往高處走”的人心之“向”。按照這一原則，兩縣在實施中積極推動縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并、山上的往山下并、溝里的往溝外并、交通閉塞的往便捷的地方并、經(jīng)濟欠發(fā)達的往經(jīng)濟較發(fā)達的并、公共服務配套差的往配套好的并、自然條件較差的往條件較好的并、存在洪澇地災隱患的往環(huán)境安全的地方并，這樣一來群眾就滿意了。所有調(diào)整方案都事先公示征求群眾意見，對存在較大爭議的，可以緩一緩，也可以不改，決不與群眾擰著來、對著干。鹽亭縣最初準備將花果嫘鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的天水村、水集村和望江村“三合一”，但由于望江村與另外兩個村之間隔著梓潼江，沒有直接連通的橋，老百姓擔心調(diào)整后出行辦事不方便，最終尊重群眾意愿，只將天水村和水集村進行調(diào)整。
    四是保障利益、統(tǒng)籌政策。
    “兩項改革”觸及利益廣，必須切實回應各方現(xiàn)實關切。為此，作為改革的頂層設計，省委、省政府研究出臺了一個指導意見和一個實施方案，制定了包括機構設置、干部安置、集體資產(chǎn)、投資和財政等方面的配套政策，形成了系統(tǒng)管用的政策體系。省委明確提出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不上收、財政轉(zhuǎn)移支付不減少、基礎設施建設不削弱、基本公共服務不降低、干部安排不懸空;在村級建制調(diào)整改革中農(nóng)民享受的惠民政策不變、農(nóng)村土地和林地等權屬不變、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益關系不變?！拔鍌€不”和“三不變”政策最大限度地考慮了干部群眾的訴求，確保他們當期利益不受損、長期利益有增進，吃下了“定心丸”。政策的配套不僅消除了改革阻力、減少了改革震蕩，還激活了基層改革動力，形成了從“要我改”到“我要改”、從“要求減壓”到“自我加壓”的良好局面，兩縣實際完成改革鎮(zhèn)村數(shù)目均超出了預期數(shù)目。
    “兩項改革”是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整減量，形成物理變化;“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生化學反應。目前“前半篇”完成較好，但如果“后半篇”跟不上，改革就不算真正到位。為此，蹲點調(diào)研結束后，我賡即安排省級有關部門聚焦“后半篇”需要重點關注的領域，強化問題導向、基層導向、利民導向、發(fā)展導向、目標導向、結果導向，列出28個專題，在全省面上開展調(diào)研，力爭形成“1+n”的工作方案，把“兩項改革”往深里抓、往實里做，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。重點圍繞四個方面來展開：
    第一，優(yōu)化資源配置。
    機構編制是一種寶貴的行政資源，“兩項改革”后亟需科學設置、合理配置。調(diào)研中了解到，有的機構服務對象和服務內(nèi)容交叉重疊、職能模糊不清，有的雖然設置了機構，但授權不足、徒有其名。比如，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構基本上都成立了，但覆蓋領域不夠?qū)?，在與鄉(xiāng)村治理密切相關的秸稈焚燒、污水排放等方面，還缺乏執(zhí)法資格。下一步，要根據(jù)改革后的新情況新問題，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位、人口規(guī)模、服務半徑等，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別對機構編制及職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、有機整合、高效配置，實現(xiàn)最大效能。
    如何盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，是改革后面臨的一項現(xiàn)實課題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村調(diào)整后騰出了大量辦公用房、活動陣地，僅三臺縣就騰退出辦公和附屬用房133宗、面積10.3萬平方米(尚不包括調(diào)整學校、醫(yī)院和村級活動服務場所)。這是一筆十分寶貴的資源，三臺縣正開展一些探索，通過交由縣級平臺公司統(tǒng)一管理、改建成敬老院和公辦幼兒園等公益設施、調(diào)劑給其他駐鎮(zhèn)單位或社區(qū)使用等方式，有效盤活閑置資產(chǎn)，提高綜合利用效率。另一方面，新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員大量增加，也存在辦公用房緊張、干部周轉(zhuǎn)房不足等問題，需要通過改擴建、調(diào)劑、置換、租用等方式逐步解決。基層反映，由于歷史原因?qū)е乱恍╂?zhèn)村資產(chǎn)權屬不清或取得方式不規(guī)范，給下一步分類處置帶來不少困難。對這些歷史遺留問題，有關部門正加強調(diào)研指導、研究出臺具體政策，著力通過改革的辦法來解決。
    第二，提升發(fā)展質(zhì)量。
    檢驗改革成效，最終要看發(fā)展實效。改革之后，鎮(zhèn)村空間擴大了、發(fā)展框架拉開了，對發(fā)展的理念、方式、條件等提出了新的更高要求，亟需強化規(guī)劃引領。從兩縣情況看，鎮(zhèn)村規(guī)劃是個薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制國土空間規(guī)劃，也沒有專門管理機構，私搭亂建、違法占用耕地建房問題突出，一些試點地方編制的村莊規(guī)劃千篇一律、缺乏特色。要抓住謀劃“十四五”發(fā)展的窗口期，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，明確鎮(zhèn)村等級體系、規(guī)模結構和功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施及場鎮(zhèn)市政設施，加強農(nóng)村建設管理、耕地保護和環(huán)境治理，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是提高基層黨組織凝聚力的物質(zhì)保障。村級建制調(diào)整改革后，村集體經(jīng)濟組織如何改、怎么變，事關廣大群眾切身利益。兩縣的普遍做法是堅持尊重歷史、承認差別，通過直接整合、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟整合，不搞“歸大堆”。村集體經(jīng)濟組織規(guī)模小、抗風險能力弱，加之缺乏經(jīng)營管理人才，要積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，盡量采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、合作等方式獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，保障集體資產(chǎn)安全、增值，不一定都直接從事經(jīng)營活動。
    第三，增強服務能力。
    滿足人民群眾對美好生活的向往，是推進“兩項改革”的根本出發(fā)點和落腳點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩縣便民服務體系基本能滿足老百姓的辦事需求，也存在兩方面的問題：一是便民服務事項與老百姓需求不匹配，“僵尸”事項、湊數(shù)事項比較多;二是部分被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村保留的便民服務分中心或服務點業(yè)務不飽和，并呈逐步萎縮之勢。對此，要以群眾需求為導向，根據(jù)實際情況優(yōu)化調(diào)整便民服務網(wǎng)絡，按不同類型的鎮(zhèn)村來編制便民服務事項清單，著力加強標準化規(guī)范化建設，創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化服務供給，持續(xù)提高便民服務質(zhì)量。
    教育和醫(yī)療衛(wèi)生是與老百姓關系最密切的兩項公共服務。目前，二者既有資源不足問題，也存在資源浪費現(xiàn)象，“門庭若市”與“門可羅雀”反差強烈。以三臺縣為例，全縣62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，病床平均使用率低于75%的有17個，醫(yī)師日均診療量低于3人的有15個;縣城的潼川第二小學學生達2726人，最少的秋林鎮(zhèn)金玉小學僅有28人。鹽亭縣義務教育階段的城區(qū)學校生師比為16.7:1，農(nóng)村學校僅為9.4:1。解決這些問題需要一個過程，“兩項改革”提供了重要契機。要打破行政區(qū)劃思維，通過科學測算、優(yōu)化布局、精準供給，進一步提高資源配置和使用效率?，F(xiàn)在農(nóng)村交通方便了，群眾收入提高了，對享有高質(zhì)量教育醫(yī)療服務的愿望更為迫切。要因應這一新變化，適當集中教育資源，推行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務體系，著力提高農(nóng)村辦學質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平。
    第四，提高治理效能。
    基層治理效能如何，干部是決定性因素。兩縣負責同志反映，改革后鎮(zhèn)村干部履職服務的領域更寬了、對象更多了、任務更重了，對工作專業(yè)化、精細化、高效化提出了更高要求。要把提升鎮(zhèn)村干部治理能力擺在更加突出位置，健全選育用管工作鏈條，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)村干部管理的范圍變大、調(diào)動的資源增多，特別是“一肩挑”后村黨組織書記的權力更為集中，如何加強監(jiān)督需要系統(tǒng)思考，抓緊研究制定具體化、可操作的有效機制，扎緊基層權力監(jiān)督的制度“籠子”。
    基層治理點多面寬，統(tǒng)籌用好各方力量十分必要。“上面千條線，下面一根針”是客觀現(xiàn)實，關鍵不是把下面也弄成“千根針”，而是把上面的“千條線”穿到下面的“一根針”里去?，F(xiàn)在，許多村都按規(guī)定配有網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災報警員、法律顧問、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，他們在基層治理中發(fā)揮著重要作用?；鶎臃从?，如果每項工作都要求配設專職人員，實際上很難做到，也會造成極大的人力和財力浪費，應允許各地統(tǒng)籌調(diào)配有關力量，“一員多用”，發(fā)揮整體效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防、應急等力量的配置也不應強求一律，宜專則專、宜兼則兼、宜合則合、宜分則分，需要什么就設什么，不搞空架子，最重要的是有人辦事、能辦成事。
    期待作者另外風格的文章。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十八
    為加快構建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設，根據(jù)《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出如下實施方案。
    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確?；鶎拥臋嗔o基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。
    （二）基本原則。
    ——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
    ——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權限，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合。
    ——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    ——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
    （一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。
    進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權小的問題。
    對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構承擔的職能相近、職責相關和協(xié)作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務。
    1.構建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。
    2.構建經(jīng)濟發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。
    3.構建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。
    4.構建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量，構建綜合執(zhí)法平臺，以授權、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。
    5.構建為民服務平臺。依托為民服務中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務、衛(wèi)健、公共法律服務、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。
    （二）統(tǒng)籌機構編制資源，推進管理機制創(chuàng)新。
    1.統(tǒng)籌設置機構。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，統(tǒng)一設置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設機構，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置1個機構，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置3個機構。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構編制部門批準，各類機構一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構加掛的牌子總數(shù)不超過5個。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構均需納入相應工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構為副科級。
    不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設機構、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。
    2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。
    建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構實行屬地管理，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
    3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務，但無法設置機構、加掛牌子的可根據(jù)工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。
    （三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力。
    1.完善財政管理體制。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。
    2.構建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。
    3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。
    4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。
    5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。
    2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：
    （一）動員部署（10月下旬—11月30日）。
    1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革組織實施工作，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務和工作要求。
    2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組，組織專門班子，負責機構改革的實施工作。
    3.強化學習。各鎮(zhèn)要認真學習省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件及機構編制有關法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。
    （二）組織實施（11月30日—12?月20日）。
    1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。
    2.機構撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設置的機構進行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。
    3.建章立制。各鎮(zhèn)要結合機構改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，確保新設機構廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
    （三）總結驗收（12月20日—12月31日）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結，縣委推進機構改革領導小組適時開展機構改革檢查驗收工作。
    （一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨政機構改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。
    （三）注重宣傳引導。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。
    （四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處機構改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十九
    1、進一步加大招商引資工作的力度，使招商再上一個臺階，實踐證明，投資商只所以投資其主要因素，首先是資源，其次是效益；第三是“親人”，即有一定社會關系的誠信人；第四才是政策，所以，我們要利用投資商的心理，投其所“好”去引資。
    2、爭取資金扶持民營企業(yè)發(fā)展，使之壯大，目前制約民營企業(yè)做大的瓶頸是資金，所以政府要爭取各種融資方式促進發(fā)展，達到富鎮(zhèn)、富民、興業(yè)的目的。
    3、為加強自我宣傳，提高我鎮(zhèn)的外在影響力，我鎮(zhèn)打算在今年十月份召開一次鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，把曾經(jīng)在我鎮(zhèn)工作、生活、學習過的能人智仕邀請回來，彼此交流，共同探討我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，共同謀劃烏敦套海鎮(zhèn)的未來。
    中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會。
    二00四年十二月六日。
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