報告通常包含問題的描述、研究方法、數(shù)據(jù)分析和結論等內容。在寫作過程中，要合理安排時間，確保每個部分都能得到充分的論證。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能夠幫助大家更好地理解報告的寫作要點。
    油炸食品調研報告篇一
    通過調研，調研組認為，我州是一個多民族聚居區(qū)，又是旅游勝地，食品安全監(jiān)管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機構設置、工作部署、年終考核、經(jīng)費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，真抓實干，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責任事故，為我州的社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。與此同時，食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識，只有認識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的食品安全?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
    (一)調整監(jiān)管職能，強化監(jiān)管責任。
    一是調整職能?！妒称钒踩ā奉C布實施后，我州按照法律規(guī)定和上級要求，對一些部門的職能進行了調整和充實。xx年1月7日，州政府辦公室下發(fā)了《關于調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設置在州衛(wèi)生局，并對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議，正式將餐飲服務監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門，將食品安全綜合協(xié)調職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責任狀，xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領導小組，負責指揮抽調各轄區(qū)的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州xx年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間，都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進行報障。
    (二)開展專項整治，確保食品安全。
    目前，全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等企業(yè)11653戶，監(jiān)管工作任務十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外，還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：
    1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。
    根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發(fā)云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神，我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責任不留死角，確保排查不留死角，確保監(jiān)管不留死角，確保整治不留死角”的工作方針，堅持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室，全面指導、協(xié)調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理，加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區(qū)內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案》。州內媒體根據(jù)方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網(wǎng)頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告，開展“給監(jiān)管對象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書》等活動;五是突出重點，嚴厲打擊。各監(jiān)管部門認真落實監(jiān)管責任，加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次，食品流通企業(yè)21709戶次，餐飲服務企業(yè)3688戶次，種養(yǎng)殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。
    2、餐飲具集中消毒服務專項監(jiān)督檢查。
    根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題，從今年3月開始，全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進行監(jiān)督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進行了整改，消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監(jiān)督檢查，對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題，除現(xiàn)場指導整改外，下發(fā)監(jiān)督意見書16份，對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
    3、豬肉市場專項整治。
    根據(jù)我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，督促企業(yè)改善屠宰設施，完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，屠宰企業(yè)實行專業(yè)技術人員持證上崗，做好餐飲服務環(huán)節(jié)購進管理，嚴禁購進私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉，豬肉安全進一步得到保證。
    4、食品安全風險監(jiān)測。
    根據(jù)省上要求，我州衛(wèi)生部門認真組織了xx年食品安全風險監(jiān)測工作，完成了省級安排的xx年食品安全風險監(jiān)測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監(jiān)測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份，監(jiān)測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監(jiān)測工作對領導機關掌握食品安全情況，制定食品安全工作規(guī)劃，下達食品安全工作任務提供了科學依據(jù)。
    (三)廣泛開展宣傳，提高安全意識。
    6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“xx年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關知識》、《臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州xx年食品安全宣傳周集中宣傳活動，發(fā)放宣傳冊xx余冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡，開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態(tài)，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道，邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質量技術監(jiān)督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。
    由于機構落實、責任明確，措施得力，全州食品安全工作實現(xiàn)了全年的目標任務。截止9月底，我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
    今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：
    (一)人員編制緊缺，監(jiān)管力量不足。
    根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負責食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管職責加大，但人員編制并未相應增加或增加過少，食品安全監(jiān)管任務重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門，在機構改革后，按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監(jiān)管力量不足。
    (二)企業(yè)“第一責任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品，食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。
    (三)檢測力量分散，監(jiān)控力度不倒位。
    我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門，檢驗設備重復、落后，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內開展辣椒面抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗結果只供本部門用，形成了檢測設備資源分散、落后，數(shù)據(jù)結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。
    (四)配套法規(guī)不健全，對“五小”食品加工經(jīng)營的監(jiān)管難度大。
    我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數(shù)量較多?！妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關法規(guī)，“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài)，安全隱患較大。
    (五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控。
    我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生，給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。
    (六)職能調整不到位，依法行政有困難。
    《食品安全法》規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調職能、餐飲服務監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進行調整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調整到位，使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定，給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。
    (七)經(jīng)費保障不足，安全監(jiān)管乏力。
    食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點多而廣、遍布城鄉(xiāng)，安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查，監(jiān)管任務十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后，經(jīng)費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實處。
    (一)增加和調整編制人員，充實監(jiān)管力量。
    面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣，監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實際。一是要加強監(jiān)管部門和綜合協(xié)調機構的能力建設，不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質量;二是整合監(jiān)管力量，完善協(xié)調機制。強化部門配合，發(fā)揮一加一大于二的整合功能，整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗室，避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監(jiān)測，建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作方案，提高我州食品安全風險預警能力和防范能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編，因崗設人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應適當增加和調整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實監(jiān)管力量，切實加強食品安全監(jiān)管。
    (二)加強行政監(jiān)管和行業(yè)自律，加大失信懲戒和違法追究力度。
    深入開展食品安全信用體系建設，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業(yè)和個人，要依法給予重罰，并實行市場退出機制，從而加強企業(yè)“第一責任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī)，可用政協(xié)提案在xx年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
    (三)建立聯(lián)動機制，管控食品走私。
    為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動，海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機制，密切配合、協(xié)調行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。
    (四)依法調整職能，明確執(zhí)法主體。
    依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業(yè)自律，二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權。《食品安全法》對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定，沒有按此法規(guī)定調整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格，也就不能依法監(jiān)管。因此，尚未進行食品安全監(jiān)管職能調整的地方，要依法盡快調整，及早明確相關部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管，避免食品安全責任事故的發(fā)生。
    (五)保障工作經(jīng)費，保障食品安全。
    食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調、風險監(jiān)測評估等方面的工作，以及執(zhí)法裝備的購置和更新，都需要相應的經(jīng)費保障才能使監(jiān)管工作正常運轉。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預算，有的未列入?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品安全是一項全社會關注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經(jīng)費列入各級政府的年度財政預算，使食品安全工作經(jīng)費安排常態(tài)化。經(jīng)費有了保障，監(jiān)管工作無后顧之憂，食品安全監(jiān)管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
    油炸食品調研報告篇二
    包裝按產(chǎn)品的屬性分類包括：食品類、商品類、服裝類、五金類、化工產(chǎn)品類、電子產(chǎn)品類等。按結構分類包括：開窗式、購物式、封閉式、pop包裝式等。按材料分類包括：紙、塑料、金屬、玻璃等。
    經(jīng)濟全球化的今天，包裝與商品已融為一。包裝作為實現(xiàn)商品價值和使用價值的手段，在生產(chǎn)、流通、銷售和消費領域中，發(fā)揮著極其重要的作用，是企業(yè)界、設計業(yè)不得不關注的重要課題。
    包裝的功能是保護商品、傳達商品信息、方便使用、方便運輸、促進銷售、提高產(chǎn)品附加值。包裝作為一門綜合性學科，具有商品和藝術相結合的雙重性。
    因此，要想使商品占主導地位，即指選用合適的包裝材料，運用巧妙的工藝手段，為包裝商品進行的容器結構造型和包裝的美化裝飾來進行設計。從中可以看到包裝設計的三大構成要素：外形要素、構圖要素和材料要素。
    因此，我對食品包裝市場進行調研。蛋糕是受廣大群眾喜愛的食品，它不受消費群體的年齡層、性別、職業(yè)、文化層次、民族等的限制。
    手提式蛋糕盒，包括用于放置蛋糕的盒底，在盒底周圍有圍邊以及和圍邊配合的盒蓋;其特點是，在盒底的底部交叉分布至少有兩對自鎖掛扣，每對自鎖掛扣上有一根提繩，提繩從盒底底部的自鎖掛扣穿過圍邊的外壁和盒蓋的內壁構成整體。本實用新型的手提式蛋糕盒，由于采用了自身帶有提繩，使蛋糕盒的力分布在提繩和在盒底的內藏式自鎖掛扣上，使用方便，不影響蛋糕盒的美觀，并且使蛋糕盒不容易變形。
    喜慶蛋糕盒是一種具有多種效果功能的蛋糕盒，屬于食品的包裝保護領域。其特征是：在蛋糕盒的里面有一個罩在蛋糕外的塑料罩體，在塑料罩體的頂面安置了可自動點燃且綻開的燭臺和多只小型煙花、能噴出彩紙的花筒、發(fā)光二極管，以及在蠟燭展開時就發(fā)出音樂的音樂裝置。其主要用途是使被包裝食品提高檔次，增加娛樂功能，增添使用者的喜慶氣氛，對食品的貯藏、運輸、使用增加保護和免受污染。
    面包除了體積較蛋糕小以外，包裝要求和蛋糕相比沒有特別要求，所以在這里不再贅述。
    當然，現(xiàn)在食品的包裝也有一定不足的地方，如下：
    1：保護性不夠好，現(xiàn)在食品的包裝多為塑料和紙質包裝，這些材料的硬度不夠，在運輸中不能足夠給予產(chǎn)品保護，容易使產(chǎn)品發(fā)生形變，而且受材料限制，同類產(chǎn)品的堆疊不能過高，所以不能充分的`利用存放空間。
    2。環(huán)保型不好，紙質包裝材料有一定的回收可能性，但是其他的塑料包裝材料多為一次性而且不可回收，不符合可持續(xù)發(fā)展思想。
    3。衛(wèi)生性不高，現(xiàn)在市場上的包裝材料或多或少都不符合衛(wèi)生要求，比如紙質的包裝盒原材料要求不夠，塑料材料則不夠環(huán)保。
    包裝最主要的功能是保護商品，其次才是美化商品和傳達信息，所以包裝材料的選擇是直接關系到能否保護商品的重要一步，它是一件特殊的外衣，將食品、用品包裹起來，經(jīng)過長途運輸變成貨架上的商品，并使遠距離運輸中商品破損率降低。包裝分為運輸包裝和銷售包裝，合理的造型結構才能使包裝在運輸和銷售上發(fā)揮各自的作用。
    油炸食品調研報告篇三
    為了進一步推進我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調研，并形成了如下調研報告。
    一、基本情況。
    全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。
    __市現(xiàn)有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總人口的50.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的人文優(yōu)勢和明顯的資源優(yōu)勢。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟的主體，也是形成經(jīng)濟優(yōu)勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨特優(yōu)勢，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進出口總額達到516萬美元，占全市外貿出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(含營業(yè)收入)達到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達到1.62億元，同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%?？傊沂星逭媸称泛湍滤沽钟闷樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個新的起點上。
    一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)(個體經(jīng)營戶)共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷售額3000萬元以上的企業(yè))，其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產(chǎn)業(yè)雛形。
    二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個體戶有7.6萬家，從業(yè)人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個系列30多個品種，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業(yè)人員8.1萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調味品類有484家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?；蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶275家，從業(yè)人員2524人，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市dp的比重達到18.3%。
    三是品牌效應日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產(chǎn)品被評為寧夏名牌產(chǎn)品?！吧衬踝印鼻逭媾Ｑ蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)(市場)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風格的鐵藝制品遠銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團生產(chǎn)的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠銷歐美國家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。
    四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項目一期工程(投資8000萬元)、“夏進”液態(tài)奶新技術擴改項目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項目達4家。這些項目的實施為清真產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴建的項目有10個，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點。
    二、存在的問題。
    (一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導。
    (二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點上沒有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。
    (三)龍頭企業(yè)少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。
    (四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
    三、思路與對策。
    通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認為應著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強。
    (一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調研論證、準確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及20__年遠景發(fā)展綱要》。
    (二)加快園區(qū)建設，擴大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集群的形成。
    (三)狠抓項目帶動，增強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發(fā)項目和引進項目的論證、制作和儲備。支持企業(yè)與國內外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作，引進大企業(yè)、大項目、大品牌。同時充分發(fā)揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優(yōu)勢，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    (四)培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。建立動態(tài)調整、預警監(jiān)測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、規(guī)模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業(yè)集團;一批創(chuàng)新能力較強、具有專業(yè)技術和特色優(yōu)勢的中小企業(yè);一批具有先進生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強的知名企業(yè)。重點發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術改造項目建設，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點，有效提升產(chǎn)品市場競爭能力，做大做強清真產(chǎn)業(yè)。
    (五)提高創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結構，通過加強管理，提高企業(yè)應對市場風險的能力;通過政策支持，加大企業(yè)技術改造力度，采取科研機構重點研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結合的方式，大力支持相關企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務中心，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術創(chuàng)新步伐;通過項目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場，走出口創(chuàng)匯的路子。
    (六)實施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內涵。四個“中國號”集中反映了我市經(jīng)濟的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內涵上、市場營銷上，不斷豐富和發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、國內名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請注冊商標，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。
    (七)大力開拓市場，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵企業(yè)走出去找市場、找銷路，推銷產(chǎn)品，以銷促產(chǎn)。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內市場，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國家的經(jīng)貿技術合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對穆斯林國家的外經(jīng)貿人才隊伍;組織企業(yè)參加各種形式的國內外企業(yè)投資貿易洽談活動，爭取引進更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重搜集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導企業(yè)對外發(fā)展。瞄準浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條__——義烏——中東的市場通道。引導和鼓勵企業(yè)在西安、北京、上海等國內其它城市分設銷售窗口，推介產(chǎn)品。
    (八)切實加大政策扶持力度,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實貫徹落實市委政府《關于做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導我市清真食品用品企業(yè)走精細化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，協(xié)調小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢。同時引項目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的金瑞、政策、服務環(huán)境。
    油炸食品調研報告篇四
    本次調研主要是為了首屆重慶大學城休閑食品展在重慶大學城的順利舉辦提供依據(jù)。本文就本次調研的目的、方法、調研背景、調研內容、以及對調研結果的簡要分析，做出了此次調研的心得。通過調研得知重慶大學城首屆休閑食品展具有可行性。
    市場調研的目的是為首屆重慶大學城休閑食品展提供依據(jù)，為市場銷售提供信息，為決策者提供決策依據(jù)。通過調研，加深對所學專業(yè)理論的感性認識，夸大眼界，擴寬視野，并能應用和實驗所學的理論知識，提高分析問題和解決問題的能力。
    為了更好的了解大學生消費者的需求以及現(xiàn)在休閑食品市場的現(xiàn)狀，我們組在大學城各高校及大學城周邊家庭進行了為期一個月的市場調查。調查以調查問卷為主，輔訪談、觀察法和二手資料等多種調查方法，力求使調查做到全面準確。
    調研的方法：抽樣調查法、問卷調查法、文獻檢索法。
    時間：20xx年1月—20xx年2月。
    地點：重慶大學城。
    目前休閑食品已成為大學生最主要的方便食品。據(jù)大概統(tǒng)計，全球每年休閑食品的消費量為652.5億份，其中大約1/3是被中國消費掉的，我國已成為全世界休閑食品的生產(chǎn)和消費大國，其中大學生是休閑食品的主要消費群體。在過去10年中，重慶市休閑食品行業(yè)在“市場之手”的推動下，創(chuàng)新步伐不斷加快，整體發(fā)展水平有了顯著提升。目前，我市行業(yè)迫切需要從追求產(chǎn)量向提升質量轉變，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)品結構多元化，提升產(chǎn)業(yè)整體價值。
    調研主要針對對象為在校大學生和大學城周邊的家庭群體，每個高校和家庭群體各100份調研報告。調查結果如下：
    5.1學生群體。
    在大學生選擇休閑食品的調查中，我們發(fā)現(xiàn)38%得大學生對于價格是很在意的，32%的大學生對于品牌很在意，而對于口味和營養(yǎng)不是很在意，只是能最方便的解決饑餓就行，所以在通常的情況下價格在一定的程度上就影響了他們的選購率。
    消費者特點：
    5.1.1、取向不穩(wěn)定，接受新事物快，容易受廣告宣傳和公關活動的影響。
    5.1.2、活圈單一、生活有規(guī)律，接觸的媒體有限，主要接觸校園媒體。
    5.1.3、強在高校學生心目中的品牌宣傳，注意利用校園媒體。
    5.2家庭消費群體。
    在家庭這個消費群體選擇休閑食品的時候，我發(fā)現(xiàn)在家庭對于品牌是非常重視的，而對于口味和價格不在意，他們認為只要是吃，價格并不是問題，而是在于質量。只是在非常忙得時候才會選擇休閑食品，而且一大部分有小孩的家庭中，吃休閑食品是因為小孩想吃所以才會去買。
    6.1市場現(xiàn)狀的分析和總結。
    未來很長一段時間內，重慶休閑食品市場巨頭盤踞的格局不會有大的改變，但中小企業(yè)的表現(xiàn)是行業(yè)的關注重點了。目前重慶的休閑食品市場呈現(xiàn)出一下一些特點：
    6.1.1、市場集中度高，競爭格局已經(jīng)形成。
    休閑食品品牌的'集中度越來越高，其在市場上的主競品基本表現(xiàn)為康師傅、統(tǒng)一、可比克、恰恰等強勢品牌，而作為低端產(chǎn)品的小廠家在市場上日漸式微，行業(yè)壟斷趨勢越來越明顯，寡頭競爭初露端倪。休閑食品市場的集中度非常之高，僅康師傅和統(tǒng)一兩個品牌就占據(jù)了整個市場份額的60％。
    6.1.2、市場趨于飽和，發(fā)展空間有限。從市場的競爭格局看，休閑食品市場雖然品牌眾多，但是各品牌市場的成長空間比較有限。休閑食品的技術含量較低，進入門檻不高，所以進入市場的品牌非常的多，即使在同一品牌下還有不同的品種，另外作為快速消費品的休閑食品很難培養(yǎng)出高的品牌忠誠度，加上差異化程度不高，要想在x方面脫穎而出實屬不易?；谝陨弦蛩?，經(jīng)過了十幾年的快速成長后，休閑食品市場已經(jīng)趨于飽和。
    6.1.3、產(chǎn)品向上走，渠道向下移。
    通過市場走訪觀察，發(fā)現(xiàn)各大休閑食品廠家的產(chǎn)品都在向上走，渠道費用的高居不下，使得行業(yè)利潤微薄導致的企業(yè)戰(zhàn)略行為調整的結果。
    6.1.4、提升產(chǎn)品力與品牌升級是未來行業(yè)走向。
    隨著各階層消費者消費理性的增強，目前人們對休閑食品品牌的認知度越來越高。通過推廣、促銷和廣告宣傳實現(xiàn)產(chǎn)品和品牌升級，提升產(chǎn)品的終端拉力。
    休閑零食的定義及研究范圍。
    休閑零食是指人們在閑暇、休息時所吃的食品。本報告定義的休閑零食主要包括堅果炒貨、餅干糕點、糖果巧克力、蜜餞果干、乳制品和肉干魚干。
    行業(yè)概況。
    休閑零食是食品行業(yè)中發(fā)展最成熟、消費者覆蓋最廣的品類。
    目前線上休閑零食日均成交人數(shù)已經(jīng)超過200萬，并且還在持續(xù)高速增長。
    商品畫像–品類成交結構。
    休閑零食的熱銷品類在不斷變化，從蜜餞果干到堅果炒貨，再到餅干糕點，分別占據(jù)過銷量榜首。
    蜜餞果干和糖果巧克力的銷售占比有所下降，說明高糖分食品正在被替代，消費者的飲食習慣正向健康化轉移。
    商品畫像–行業(yè)各品類成交增速。
    細分品類來看，乳制品作為一個相對小眾品類，增長迅速，20xx年前一直高于50%。
    蜜餞果干、肉干魚干和糖果巧克力的規(guī)模已經(jīng)達到穩(wěn)定，增速相對較低。
    消費者畫像-性別分布。
    和食品行業(yè)整體情況一樣，購買休閑零食的消費者也是女性居多，乳制品、餅干糕點、蜜餞果干都是消費者熱愛購買的品類。
    分品類看，乳制品女性占比相對最高，男性在糖果巧克力和肉干魚干這兩個品類的占比相對較高。
    消費者畫像-年齡分布。
    消費者畫像-網(wǎng)購深度。
    零食以深度用戶為主，其中乳制品的深度用戶占比相對最高，在線上購物最頻繁。
    消費者畫像-消費檔次。
    零食以進階檔次消費者為主，其中乳制品的進階和高檔用戶占比相對最高，在線上購買力最強。
    消費者畫像-消費檔次。
    從成交增速來看，三四線城市的增長空間很大。一二線城市的消費者雖然是占比最高的，但不斷向三四線城市下沉的趨勢。
    消費者畫像-地域分布。
    銷售額占比排名前三：浙江省，江蘇省，廣東省。其中廣東最愛吃月餅，江浙地區(qū)愛吃餅干、巧克力、糕點。
    同時，西藏、甘肅、青海等經(jīng)濟欠發(fā)達省份的增速偏高，市場潛力巨大。
    移動趨勢–發(fā)展概況。
    休閑零食行業(yè)進入移動趨勢時代，移動端銷售額迅猛增長。20xx年10月移動端滲透率首次突破50%，截至9月，移動端滲透率已接近70%。
    通過移動端瀏覽零食的人數(shù)于早前20xx年4月首次超過了pc端，而成交人數(shù)于20xx年8月突破50%。
    移動趨勢-分品類發(fā)展概況。
    分品類來看，肉干魚干的移動滲透率較高，而堅果炒貨的移動端滲透率較低。
    移動趨勢-分人群發(fā)展概況。
    分人群來看，移動端從女性和年輕人群開始發(fā)力。
    移動趨勢-分地區(qū)發(fā)展狀況。
    分省份來看，中西部欠發(fā)達地區(qū)的無線端銷售額占比普遍較高，可見經(jīng)濟落后地區(qū)有望通過移動電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    經(jīng)營建議。
    休閑零食作為發(fā)展較成熟的品類，近年移動端的成交比例不斷提升，商家應抓住移動電商的機會。
    在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，消費者的購物行為相較pc端有較大的變化，商家的經(jīng)營策略需做針對性的調整。
    年輕人已經(jīng)成為休閑零食的主力消費人群，并且其占比還在不斷上升，商家應重點關注這類用戶，開發(fā)更受年輕人喜歡的零食品類。
    健康化是休閑零食行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，商家需順應這一趨勢，推出更多健康類的零食。休閑零食是一種持續(xù)消費的商品，商家應做好老用戶的維護，提高消費者的忠誠度。
    油炸食品調研報告篇五
    為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，促進食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)縣人大常委會工作要點和主任會議的安排，6月上旬，縣人大常委會組織五個調研組分別由副主任帶隊，深入超市、藥店、餐飲店、集貿市場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營店等，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式對我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進行了詳細的調研。具體情況如下：
    在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，經(jīng)過各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。
    (一)監(jiān)管體制逐步完善，監(jiān)管職能進一步理順?？h政府按照國務院和省、市政府的統(tǒng)一部署，調整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制，將質監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責移交食藥監(jiān)部門，明確了質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責任和職能，食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機構正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設立3個食品藥品監(jiān)管所(分局)，在全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并明確了負責人及監(jiān)管工作人員，每個行政村配備了監(jiān)管信息員，形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡責任體系。
    (二)強化領導，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任、縣直相關單位主要負責人為成員的食品安全委員會，下設辦公室在縣食藥監(jiān)局，全面負責食品安全的組織、協(xié)調和應急處置工作。成員單位涉及18個相關部門，分工具體、職責明確。并定期不定期的組織召開成員單位會議，全面部署我縣食品安全工作?？h政府先后制定出臺了重大食品藥品安全事故應急指揮系統(tǒng)和應急處置預案，每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責任書》，進一步明確職責和權限，并將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標考評內容。同時制定出臺了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質量和水平。
    (三)廣泛宣傳引導，提升全民安全意識。縣食藥監(jiān)局等職能部門采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關知識培訓、3.15消費者權益日宣傳活動、建立飲食用藥科普宣傳站、發(fā)布春季食品安全預警公告等措施，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強對全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識宣傳、培訓，提升了全民食品藥品安全意識。
    (四)突出重點，嚴格執(zhí)法。為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監(jiān)管的.同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質量抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴格查處。三是加強重大節(jié)慶活動期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動安全順利進行。四是加強學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查。五是開展三小行業(yè)專項整治、縣域內高速公路沿線餐飲服務整治和農村食品市場等專項整治行動。在藥械安全監(jiān)管方面，開展藥械安全專項整治、建立完善藥品不良反應監(jiān)測和應急體系、全面實施藥品電子監(jiān)管等工作，切實加大對藥品的監(jiān)管力度，有力地震懾了食品藥品領域的違法犯罪行為。
    油炸食品調研報告篇六
    為產(chǎn)品質量和食品安全，產(chǎn)品質量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大會副主任帶領市人大財經(jīng)委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當前我市產(chǎn)品質量和食品安全工作情況了調研和督查，食品安全工作調研報告。
    一、情況。
    近年來，我市產(chǎn)品質量和食品安全工作，把產(chǎn)品質量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，結構和發(fā)展轉變，質量新，產(chǎn)業(yè)素質提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設新進展，制造聲譽;監(jiān)管體系健全，質量基礎夯實;全民質量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務院、省的部署，，組織了為期四個月的產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、的，了預期。
    二、問題。
    (一)產(chǎn)品質量總體仍然不高。全市總體質量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結構上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展，全市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展狀況也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量不容樂觀，小企業(yè)質量技術基礎薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強、標準偏低，制售假冒偽劣完全根除，質量違規(guī)案件時有。
    (三)和深化專項整治任重道遠。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認識還模糊，這是要我做的，認識到這是產(chǎn)品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易專項整治反復。
    (四)三無企業(yè)的徹底取締難度。三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應對;主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監(jiān)管機制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復，徹底解決確有大的難度。
    (五)基層網(wǎng)絡建設有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機構，但人員、綜合素質和都產(chǎn)品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡。而產(chǎn)品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農村。
    (六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法應嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。
    三、建議意見。
    產(chǎn)品質量和食品安全工作既是一項事關社會穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當前我市產(chǎn)品質量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質量和食品安全長效機制建設。
    (一)牢固以人為本的科學發(fā)展觀。xx大報告強調，科學發(fā)展觀到經(jīng)濟社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求著力轉變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質量和食品藥品安全的發(fā)展質量。要認識到，產(chǎn)品質量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學發(fā)展觀，是強烈的質量安全意識，是長效機制的首要因素。
    (二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任感教育。
    油炸食品調研報告篇七
    加強農村食品藥品監(jiān)管，確保農村群眾飲食用藥安全，是黨中央、國務院高度重視的民生問題，也是近年來地方各級政府及有關職能部門積極深入探索，尋求根本解決的一個重要課題.通過調查我市農村食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結推廣經(jīng)驗，找準存在的主要問題，提出加強和改進我市農村食品藥品安全監(jiān)管、提高農村飲食用藥安全保障水平的政策建議.
    由于目前農產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農戶為單位，農業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴重，食品行業(yè)整體設施管理水平較低，農產(chǎn)品全過程質量監(jiān)控難度大，食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障.
    目前，農村餐飲流通消費的主要形式有：
    一是以集鎮(zhèn)為主的小餐飲店，主要針對場鎮(zhèn)居民、當?shù)仄笫聵I(yè)單位接待和過往客人用餐.這些小餐飲店使用不合格食品，假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品是其突出表現(xiàn)，變質的豬肉等食品大多都消費在這些地方.
    二是農村“農家樂”，主要針對城市居民休閑度假用餐.居住在城市的人們周末去感受鄉(xiāng)村的寧靜已經(jīng)是大多數(shù)城里人度假的首選，加之政府積極鼓勵和扶持農家樂的發(fā)展，現(xiàn)在的農家樂經(jīng)營規(guī)模較大，營業(yè)收入較高.而部分小型農家樂基礎設施落后，只有一個烹調間，拆菜、洗菜經(jīng)常在院壩進行，服務人員多數(shù)為業(yè)主家里人或親戚，不具備餐飲服務人員的要求，和集鎮(zhèn)小餐飲店一樣，也是不合格食品，假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品的重災地.
    三是農村自辦或請人承辦的家宴，主要針對農村一定范圍內的村民用餐.農村的這種聚餐普遍存在食品原料采購比較隨意，食品加工、保存不符合要求.這種形式的聚餐，人員集中、數(shù)量較大，極易發(fā)生大面積的食物中毒事件，其食品安全狀況令人擔憂.
    四是農村中小學食堂，主要針對學校教師和學生用餐.由于校園學生集中，消費量可觀，加之學生辨別能力差、防范心理不強，學校部分餐飲管理人員和直接服務人員的個人利益驅使和“節(jié)約”的觀念，導致使用不合格食品、過期變質食品、剩飯盛菜較多.
    五是景區(qū)特色餐飲，主要針對各地游客旅游用餐.我市的劍門關、昭化等景區(qū)特色餐飲服務火爆，雖然某些食品可以說是垃圾食品，但是他們還是吸引了大量游客前來食用，因為他們代表了一種特色，一種味道.這些在景區(qū)景點附近的小型餐飲店中，環(huán)境衛(wèi)生較差，經(jīng)營者為了圖方便，用便宜的食材和油較為突出.
    主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室以及單體藥店、連鎖藥店和個體診所的形式經(jīng)營藥品，由于多年來農村實施了“兩網(wǎng)”建設，藥品的購銷都較為規(guī)范，村衛(wèi)生室的藥品均由中心醫(yī)院提供，藥品質量得到了保證.
    但在部分單體藥店、連鎖藥店和個體診所，特別是在村醫(yī)中，為了追求更多利潤，不從正規(guī)渠道采購藥品，出售、使用過期失效藥品現(xiàn)象還是較為突出.有的村醫(yī)和藥品零售商繼續(xù)使用明令淘汰的藥品，由于經(jīng)常性的監(jiān)管不到位，有的存在超范圍、超方式經(jīng)營，一些過期藥品沒及時清退，繼續(xù)銷售給老百姓的現(xiàn)象.
    目前，農村群眾在藥品消費上，由于受經(jīng)濟條件和文化素質的限制，大多數(shù)老百姓在就醫(yī)用藥時比較注重方便、便宜，主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構為主，而村級醫(yī)療機構規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農村群眾用藥帶來不便.加之農民對用藥安全缺乏足夠的重視，對用藥安全知識了解不多，購藥時不看說明，不看生產(chǎn)日期，一些老百姓還存在到集市上的游醫(yī)藥販擺攤點購藥的現(xiàn)象，農村藥品安全隱患依然存在.
    1、xxxx市食品藥品安全形勢總體較好，生產(chǎn)經(jīng)營持證率不斷上升，監(jiān)管頻率和監(jiān)管力度不斷加強.近年來，沒有發(fā)生重特大食品藥品安全事故，切實保障了人民群眾的飲食用藥安全.
    2、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體系建設，初步探索出了適合農村食品藥品監(jiān)管的模式.在青川縣初步建立以縣食品藥品監(jiān)管局為統(tǒng)領，縣食品藥品監(jiān)督稽查大隊和食品藥品檢驗所、藥品不良反應監(jiān)測中心為執(zhí)法和技術支撐，基層片區(qū)食品藥品監(jiān)管機構為基礎的食品藥品監(jiān)管體系架構.在劍閣縣食品藥品稽查大隊原內設機構變成獨立參公事業(yè)單位后，依據(jù)全縣地理特點和市場分布，該大隊成立下寺、武連、普安、白龍、開封5個中隊.青川縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和劍閣的5個中隊，對保證兩縣的基層食品藥品市場監(jiān)管工作常態(tài)化發(fā)揮了重要作用.
    1.執(zhí)法人員數(shù)量已遠遠不能適應和承擔全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要。
    目前，我市共有各種餐飲服務單位9800余家，現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)10家，藥品經(jīng)營企業(yè)及門店2098家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)168家、涉藥涉械使用單位3697家.而全市現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管人員300人，這300人肩負著全市310萬人的飲食用藥安全，執(zhí)法人員數(shù)量已遠遠不能適應和承擔全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要.
    年都難去一次；還有一些農村處于兩縣或幾縣交界地段，情況復雜，往往成了監(jiān)管空白.正是由于監(jiān)管周期較長，對農村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動食品小販，邊遠山區(qū)無證食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶、餐飲店等到監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管，導致假劣過期食品“轉戰(zhàn)”農村市場.
    2.農村監(jiān)管網(wǎng)絡缺失，與兄弟系統(tǒng)相差較大。
    目前，我市除青川分片區(qū)設立竹園、清溪、木魚三個食品藥品監(jiān)督管理所外，其他縣區(qū)未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構.由于我市食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構體制難以適應任務的要求.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級沒有監(jiān)管機構，現(xiàn)有的制度對他們缺乏必要的制約力，他們對食品藥品監(jiān)管工作認識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用.食品藥品監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是屬于安全生產(chǎn)的一個很小的部分，不受重視，甚至沒有納入大安全監(jiān)管范圍，農村監(jiān)管網(wǎng)絡嚴重缺失.
    以青川縣和劍閣縣為例，青川縣工商行政管理局總編制100人，實有人數(shù)90人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置12個基層所（隊），總人數(shù)60人，平均每所（隊）5人，每所（隊）平均管轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省財政支付經(jīng)費.青川縣食品藥監(jiān)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力是全市最強的一個縣，也僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構，總人數(shù)10人，平均每個派駐機構管轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn).
    劍閣縣工商行政管理局在基層設有10個所，另設有1個運輸所和1個經(jīng)監(jiān)大隊，基層管理人員在崗為62人，每個所為6人，監(jiān)管力量對比為：工商平均1個所監(jiān)管約6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每1人監(jiān)管約1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管1萬余人.而劍閣縣食品藥監(jiān)局沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構，他們1個中隊監(jiān)管至少11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管3.8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管4萬余人.劍閣縣餐飲和保化品過去的監(jiān)管部門縣衛(wèi)生部門，在擁有觸角延伸到村的醫(yī)療機構和較強的疾控監(jiān)控系統(tǒng)（約70人）的情況下.其執(zhí)法單位衛(wèi)監(jiān)所共有人員42人，是目前食藥監(jiān)局總人數(shù)的135.5%.
    3.食品安全配套法規(guī)立法滯后和監(jiān)管體制不健全。
    一是按照《食品安全法》的規(guī)定，食品攤販的管理要省級人大常委會制定具體辦法，至今無相關法規(guī)出臺，食品攤點無監(jiān)管法律依據(jù).保健食品的管理要國務院制定具體辦法，目前監(jiān)管使用的《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的，此辦法依照的是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》而制定，而《食品安全法》出臺后，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止，《保健食品管理辦法》顯然已不實用.
    二是《食品安全法》確定的多部門分段監(jiān)管體制，看似實現(xiàn)了從農田到餐桌的全過程監(jiān)管，但在實際執(zhí)行過程中各監(jiān)管部門職能交叉，職責難以明確劃分，多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出，常常會出現(xiàn)一個經(jīng)營使用單位由衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門監(jiān)管，由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照.食品藥監(jiān)部門對產(chǎn)品質量進行監(jiān)管，一個單位接受多部門監(jiān)管，增大了經(jīng)營者的負擔.多部門分段監(jiān)管的體制在運行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”.相關部門分段監(jiān)管銜接不緊密，相互推諉，既形成監(jiān)管盲區(qū)，又難以形成工作合力.
    4.監(jiān)管保障能力滯后，嚴重影響監(jiān)管工作順利開展.
    一是執(zhí)法裝備嚴重不足.各縣區(qū)執(zhí)法車輛和裝備都是嚴重超負荷使用，不能同時滿足分片和快速應急處置，加大了執(zhí)法監(jiān)管周期，制約了監(jiān)管工作的開展，日常監(jiān)管、專項整治的有效性相對減弱.由于經(jīng)費少，檢測手段比較簡單，有的甚至連檢測設備都沒有，僅憑眼觀、手摸，對于簡單的食品藥品標志不清、不齊，未標注名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質期，以及相關證照不全或無證等還能檢查識別，但對于食品添加劑是否符合規(guī)定、食品藥品的成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標是否合格等卻沒有辦法檢測，極大削弱食品藥品監(jiān)管效果.
    二是監(jiān)管隊伍建設亟需加強.食品藥品監(jiān)管部門成立時間短，亟需加強執(zhí)法隊伍的培訓；垂管前，食品藥品監(jiān)管部門人、財、物不受地方管理，監(jiān)管處罰力度較大，打假制劣威懾力較強，取消垂管方后，地方干撓，說情等現(xiàn)象增多，有處罰過輕或放松處罰的現(xiàn)象.
    （一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責任.按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內食品藥品安全負總責的意識，全面擔負起對本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調的職責.強化第一責任人的責任，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把食品藥品監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的一項重點工作來抓.
    （二）設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構.根據(jù)“國務院關于加強食品安全工作的決定”要求“強化基層食品安全管理工作體系，推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任”.急需建立一套從上到下的監(jiān)管網(wǎng)絡體系，使日常管理常態(tài)化，實時開展隱患排查，違法案件舉報和科教宣傳等.借鑒青川縣的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)成立食品藥品監(jiān)管工作站，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額內加掛食品藥品安全監(jiān)管站牌子，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室增設食品藥品安全監(jiān)管職能，增設食品藥品監(jiān)管員人員編制1—2名.每個行政村要至少聘用食品藥品監(jiān)督信息員1名，建立橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系，切實保障廣大群眾身體健康，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享.
    （三）加強監(jiān)管技術能力建設.按照填平補齊、適用適宜的原則，為食品、藥品安全監(jiān)管部門配備必需的檢驗檢測技術裝備、執(zhí)法執(zhí)勤裝備，提升基層快檢能力.加強重大節(jié)慶活動食品藥品安全指揮、監(jiān)測和快速檢測裝備水平.加快監(jiān)管部門信息化建設，加快實現(xiàn)食品藥品安全遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管.
    （四）保障經(jīng)費投入.要進一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費投入力度，逐年提高經(jīng)費保障水平.要把食品藥品安全保障的投入和經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，確保食品藥品安全監(jiān)管能力建設和執(zhí)法辦案等執(zhí)法工作所需經(jīng)費落實到位.
    油炸食品調研報告篇八
    本文目錄。
    食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調研報告。
    食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負著黨和政府賦予的歷史使命，承擔著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。要實現(xiàn)這個工作目標，關鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門，強化自身建設，建設和諧藥監(jiān)，成為當前基層藥監(jiān)部門的重要工作。
    存在的問題作為一個新組建的部門，縣局自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長足進步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：
    重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項檢查活動，忽視加強單位管理制度建設，以建立長效機制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。
    重監(jiān)督輕服務。主要表現(xiàn)為，注重對違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進措施，服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不積極，工作不主動。
    重任務輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機械地完成上級安排的工作和下達的任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。
    重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
    重業(yè)務工作，輕作風建設。主要表現(xiàn)為，對于各項業(yè)務工作，抓得較緊，忽視干部的作風建設，工作不負責任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。
    采取的措施及對策找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題，結合縣局實際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強化自身建設，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
    抓管理，促政務規(guī)范。強化科學管理，實現(xiàn)管理制度化、政務程序化、責任明細化。促進政務規(guī)范，責任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對企業(yè)還是對藥監(jiān)部門，都要堅持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為，實行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門對企業(yè)的檢查，力爭通過一次性檢查達到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調查表，提出意見和建議。二是政務程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，構建“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
    抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強監(jiān)管決策的科學性。我們的工作思路應該是圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環(huán)境（監(jiān)管工作內部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項建設（“兩網(wǎng)”建設、誠信體系建設、政風行風建設）、突破四大難點（快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設），提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平）、處理好六個關系（正確處理城鄉(xiāng)關系、正確處理行政監(jiān)督與技術監(jiān)督的關系、日常監(jiān)管與專項整治的關系、責任體系與應急體系建設的關系，監(jiān)管與發(fā)展的關系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設的關系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個中心，抓好兩個市場（食品和藥品市場）、三個環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構建四個體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農民參與”的“四輪驅動”辦法，逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監(jiān)管機制。
    抓發(fā)展，促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強的法制性、技術性和專業(yè)性，這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學習和培訓制度，通過定期集中培訓，以會代訓、自主學習，定期考核考試等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標準、藥品檢驗檢測等知識。二是要用有力的技術支撐體系作保障，提升執(zhí)法人員的檢驗檢測、監(jiān)測評價和應急反應能力。三是要用先進的信息化手段作保障，充分發(fā)揮稽查信息平臺的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息，探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標準、行政相對人資料等信息，充分發(fā)揮強大的信息資源，進行快捷查假，提高執(zhí)法效能。
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    按照州政協(xié)20xx年工作安排意見，州政協(xié)組成由李永義副主席任組長，州政協(xié)辦公室、科教文衛(wèi)體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調研組，于20xx年12月15日至20xx年12月16日對我州食品安全監(jiān)管職能調整后的食品安全監(jiān)管工作進行調研。調研組在縣市政府和相關部門領導陪同下，采取實地查看、聽取匯報、進行座談的方式，深入到勐海彩云之南茶廠、xx縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農貿市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點，實地查看了解情況，聽取了州食品安全委員會辦公室、xx縣人民政府和xx市食品安全委員辦公室的匯報，并同與會者進行了座談，對全州食品安全監(jiān)管工作進行了較為全面的了解。
    通過調研，調研組認為，我州是一個多民族聚居區(qū)，又是旅游勝地，食品安全監(jiān)管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機構設置、工作部署、年終考核、經(jīng)費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，真抓實干，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責任事故，為我州的社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。與此同時，食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識，只有認識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的食品安全。現(xiàn)將調研情況報告如下。
    一是調整職能?！妒称钒踩ā奉C布實施后，我州按照法律規(guī)定和上級要求，對一些部門的職能進行了調整和充實。xx年1月7日，州政府辦公室下發(fā)了《關于調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設置在州衛(wèi)生局，并對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議，正式將餐飲服務監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門，將食品安全綜合協(xié)調職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標。
    責任書。
    》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責任狀，xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領導小組，負責指揮抽調各轄區(qū)的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州xx年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間，都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進行報障。
    目前，全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等企業(yè)11653戶，監(jiān)管工作任務十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外，還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：
    根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發(fā)云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。
    工作方案。
    的通知》精神，我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責任不留死角，確保排查不留死角，確保監(jiān)管不留死角，確保整治不留死角”的工作方針，堅持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室，全面指導、協(xié)調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理，加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區(qū)內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案》。州內媒體根據(jù)方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網(wǎng)頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告，開展“給監(jiān)管對象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全。
    承諾書。
    》等活動;五是突出重點，嚴厲打擊。各監(jiān)管部門認真落實監(jiān)管責任，加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次，食品流通企業(yè)21709戶次，餐飲服務企業(yè)3688戶次，種養(yǎng)殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。
    根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題，從今年3月開始，全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進行監(jiān)督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進行了整改，消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監(jiān)督檢查，對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題，除現(xiàn)場指導整改外，下發(fā)監(jiān)督意見書16份，對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
    根據(jù)我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，督促企業(yè)改善屠宰設施，完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，屠宰企業(yè)實行專業(yè)技術人員持證上崗，做好餐飲服務環(huán)節(jié)購進管理，嚴禁購進私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉，豬肉安全進一步得到保證。
    根據(jù)省上要求，我州衛(wèi)生部門認真組織了xx年食品安全風險監(jiān)測工作，完成了省級安排的xx年食品安全風險監(jiān)測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監(jiān)測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份，監(jiān)測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監(jiān)測工作對領導機關掌握食品安全情況，制定食品安全工作規(guī)劃，下達食品安全工作任務提供了科學依據(jù)。
    6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“xx年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關知識》、《臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州xx年食品安全宣傳周集中宣傳活動，發(fā)放宣傳冊xx余冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡，開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態(tài)，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道，邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質量技術監(jiān)督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。
    由于機構落實、責任明確，措施得力，全州食品安全工作實現(xiàn)了全年的目標任務。截止9月底，我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
    今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：
    根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負責食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管職責加大，但人員編制并未相應增加或增加過少，食品安全監(jiān)管任務重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門，在機構改革后，按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監(jiān)管力量不足。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品，食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。
    我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門，檢驗設備重復、落后，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內開展辣椒面抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗結果只供本部門用，形成了檢測設備資源分散、落后，數(shù)據(jù)結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。
    我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數(shù)量較多。《食品安全法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關法規(guī)，“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài)，安全隱患較大。
    我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生，給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。
    《食品安全法》規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調職能、餐飲服務監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進行調整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調整到位，使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定，給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。
    食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點多而廣、遍布城鄉(xiāng)，安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查，監(jiān)管任務十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后，經(jīng)費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實處。
    面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣，監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實際。一是要加強監(jiān)管部門和綜合協(xié)調機構的能力建設，不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質量;二是整合監(jiān)管力量，完善協(xié)調機制。強化部門配合，發(fā)揮一加一大于二的整合功能，整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗室，避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監(jiān)測，建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作方案，提高我州食品安全風險預警能力和防范能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編，因崗設人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應適當增加和調整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實監(jiān)管力量，切實加強食品安全監(jiān)管。
    深入開展食品安全信用體系建設，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業(yè)和個人，要依法給予重罰，并實行市場退出機制，從而加強企業(yè)“第一責任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī)，可用政協(xié)提案在xx年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
    為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動，海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機制，密切配合、協(xié)調行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。
    依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業(yè)自律，二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權?！妒称钒踩ā穼κ称飞a(chǎn)、流通和餐飲服務的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定，沒有按此法規(guī)定調整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格，也就不能依法監(jiān)管。因此，尚未進行食品安全監(jiān)管職能調整的地方，要依法盡快調整，及早明確相關部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管，避免食品安全責任事故的發(fā)生。
    食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調、風險監(jiān)測評估等方面的工作，以及執(zhí)法裝備的購置和更新，都需要相應的經(jīng)費保障才能使監(jiān)管工作正常運轉。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預算，有的未列入。“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項全社會關注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經(jīng)費列入各級政府的年度財政預算，使食品安全工作經(jīng)費安排常態(tài)化。經(jīng)費有了保障，監(jiān)管工作無后顧之憂，食品安全監(jiān)管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
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    隨著地球環(huán)境的逐步惡化，綠色農產(chǎn)品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關注，在食品安全面臨危機的今天，發(fā)展綠色食品意義更加重大。結合我市發(fā)展實際，與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。
    我市具備了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展，基地建設日新月異，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色產(chǎn)業(yè)收入不斷攀升，為我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到萬畝，產(chǎn)量達到萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)億元;獲認證面積萬畝，無公害農產(chǎn)品基地面積萬畝，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。二是生產(chǎn)標準不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標準化生產(chǎn)方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標準化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標準化生產(chǎn)技術萬畝;實施場縣共建，提高標準化管理經(jīng)驗;保證綠色生產(chǎn)基地高標準、高水平。三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到家，加工量萬噸，銷售收入億元。四是綠色產(chǎn)品不斷增加。綠色、有機和無公害農產(chǎn)品認證數(shù)量達**個，其中綠色(有機)食品產(chǎn)品**個、無公害農產(chǎn)品**個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農產(chǎn)品地理標志認證。五是品牌知名度不斷提升?！斑_理山”、“云珠”、“吉之島”、“玉琳”、“馨悅”等農產(chǎn)品品牌叫響國內外;各大龍頭企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網(wǎng)點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構，綠色食品知名度和國內外市場占有率不斷提高。
    因此說，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產(chǎn)加工基地作為“六大產(chǎn)業(yè)基地”之一列入了我市“”重點工作，這對于我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產(chǎn)品質量效益等制約著今后綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，從質量標準、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質量效益，不斷推進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，為始終保持全省，乃至全國領先的位置而不懈努力。
    隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生，人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求，綠色食品的質量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質量效益已經(jīng)到了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進，必須符合我市創(chuàng)建“六大產(chǎn)業(yè)基地”的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重質量效益。只有這樣，才能適應全省，乃至全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，讓我市綠色食品產(chǎn)業(yè)始終立于不敗之地。
    注重質量標準是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質原料保證。三要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標準，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照標準進行操作，以此提高綠色產(chǎn)品的質量標準。四要嚴格控制化學投入品的應用。以有機、生物肥料替代化學肥料，以生物防治技術替代化學農藥防治病蟲草害。
    所謂“三位一體”，就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的“三位一體”發(fā)展格局，伴隨環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善，不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)，要以發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)為重點，不僅適應各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質量的綠色食品;在環(huán)境質量好，沒有污染的地區(qū)，要以有機食品開發(fā)為重點，面向國際市場，特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此，綠色食品開發(fā)要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，形成無公害、綠色、有機食品“三位一體”的發(fā)展格局。
    發(fā)展精深加工是提高綠色食品質量效益的必要手段。從我市來看，綠色食品大多還是原號產(chǎn)品，要進一步提高效益，就必須發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產(chǎn)品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時，要特別注重改進產(chǎn)品包裝，做到精美、環(huán)保、方便，使綠色食品內在品質與外在形象達到完美統(tǒng)一，使我市的綠色食品真正體現(xiàn)出我省的優(yōu)勢和特色，成為推得開、叫得響的拳頭產(chǎn)品。
    品牌是綠色產(chǎn)品質量檔次的象征。因此，要進一步搞好綠色產(chǎn)品品牌建設，在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內涵的品牌名稱。例如，玉山市的綠色品牌均可以冠之以“綠惟美”品牌，在良好的質量的前提下，打造品牌。統(tǒng)一品牌，就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌，通過企業(yè)整合重組的形式，成為一個或兩個品牌，集中闖市場，實現(xiàn)利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣，在央視的黃金時段進行重點宣傳，宣傳我市綠色產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度，盡快形成馳名品牌或馳名商標。
    良好的監(jiān)督管理機制是綠色食品質量效益的保證。在我市應建立綠色產(chǎn)品可追溯制度，加強四個方面監(jiān)管。一要加強質量監(jiān)管。建立綠色食品質量追溯體系，嚴格備案農產(chǎn)品名稱、種植基地、收購日期、收購責任人、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、加工負責人、產(chǎn)地等信息，增強農戶和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)綠色食品生產(chǎn)安全意識。建立綠色食品檢測中心，完善質量檢測體系，形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產(chǎn)品監(jiān)測體系。二要加強農資市場監(jiān)管。推行農資市場準入制度，從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農資投入到生產(chǎn)中。三要加強企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢，監(jiān)督企業(yè)提高產(chǎn)品質量，確保企業(yè)按照標準生產(chǎn)、經(jīng)營。四要加強信用監(jiān)管。要引導企業(yè)樹立誠信理念，構建以企業(yè)信譽、產(chǎn)品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產(chǎn)品的質量，從而提高我市綠色產(chǎn)品的誠信。
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    藥品分類管理是國際上普遍認可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當時(20世紀30-40年代)發(fā)生了幾起嚴重的“藥害”事件，使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、中國臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。
    我國在1999年啟動藥品分類管理工作，之后全面展開。為促進做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作，國家局于xx-xx年連續(xù)發(fā)布了《實施處方藥與非處方藥分類管理xx-xx年。
    工作計劃。
    》和《關于做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作的通知》，同時，于近期先后召開了兩次藥品分類工作會議，國家實施藥品分類管理的決心可見一斑。
    推進藥品分類管理有利于保障人民用藥安全，處方藥的嚴格使用，可以減少濫用帶來的許多不良反應和機體耐受性及耐受性帶來的治療困難，非處方藥的合理使用，能夠增強人們的自我保健、自我藥療意識，促進我國“人人享受初級衛(wèi)生保健目標的”實現(xiàn);有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推動醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革;有利于逐步與國際上通行的藥品管理模式接軌，有利于國際間合理用藥的學術交流，提高用藥水平。
    **市局一直把藥品分類作為全局工作的重點，通過幾年來的規(guī)范管理，全市藥品流通領域藥品分類逐漸完成階段性目標，實現(xiàn)了三個轉變。
    100%的藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品陳列由原來的混放轉變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內服與外用、功效或劑型相同進行分開擺放的方式，各擺放區(qū)都配有相應的標識。
    現(xiàn)在的藥品經(jīng)營者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經(jīng)歷了直售式、詢售式、憑售式三個階段的轉變，同時非處方藥銷售也隨著由利潤驅動到信譽驅動的觀念變化向療效合理性轉變。
    藥品經(jīng)營企業(yè)的用藥咨詢的變化較快，由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師，藥品零售企業(yè)的審核處方、指導合理用藥的工作有的長足進展。
    通過對市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場調查，我們發(fā)現(xiàn)藥品分類工作面臨的問題也比較多，概括為三個不能。
    調查的120家藥店，12%駐店藥師長期不在崗;40%的駐店藥師由于各種原因離崗;36家藥店未掛停售處方藥的標志;29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷售處方藥。
    在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營企業(yè)中，有近三成未能盡到審核處方的職責，形同虛設，有的不看處方，只蓋章;有的只指導，不審核;甚者不聞不問。
    60%的被調查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開，個別藥品混放，具體表現(xiàn)在沒有標識的非處方藥混放在處方藥區(qū);處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放;個別非藥品混放于藥品中。
    對于以上存在的問題，我們分別從處方來源、人員素質、顧客心態(tài)、監(jiān)管措施等幾個方面做以調查和分析。
    從處方方式的調查情況看，許多醫(yī)院運用計算機網(wǎng)絡管理，患者掛號時先買卡，醫(yī)生在計算機上開處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫(yī)院沒有條件上電腦，居然給藥品編號，醫(yī)生開處方不寫藥名寫編號。小規(guī)模的診所普遍采取“先扎針、后開方”的做法，有的甚至扎完針也不開方。
    醫(yī)院大多是公立性的，藥品收入是醫(yī)院的主營收入，所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計，xx年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構的總收入達4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤至少達500億元，而商業(yè)流通領域利潤率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況，但醫(yī)療機構和藥店之間藥品價格差距還很大，因此，醫(yī)療機構控制處方外流的原因不言自明。
    廣大消費者對憑處方銷售處方藥不理解、不習慣。在調查時遇到一位正在藥店購藥的老者，他說，注射一個療程的精制刺五加，在藥店買，到社區(qū)診所注射，300元錢就夠了;如果到醫(yī)院注射一個療程，800元也下不來，藥價低而且質量也不差。但當藥店向他索要醫(yī)生處方時，他不但不給，還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費者對藥品分類管理的意義不懂，產(chǎn)生抵觸情緒，客觀上也促使藥店順水推舟違法銷售處方藥。
    盡管目前中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快，但是中國人口基數(shù)大，現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院，人滿為患、醫(yī)生服務不到位、病人折騰半天依然看不上病，買不上藥的現(xiàn)象并不少見。所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去醫(yī)院就醫(yī)，而卻愿意選擇就近的藥店購藥。
    消費者已經(jīng)習慣到藥店買藥不憑處方的方式，如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外，廣大消費人群對處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認識，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應、習慣性的耐藥可能危及生命。
    據(jù)有關資料報道，我國抗菌藥物的消費85%發(fā)生在醫(yī)療機構，住院患者中抗菌藥物使用率已高達80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠遠高于30%的國際水平。目前，濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個方面：一是聯(lián)合應用抗菌藥不當引起或加重不良反應;二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗，光憑經(jīng)驗就使用抗菌藥;三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅動，不顧病情需要，大量使用價貴、先進的抗菌藥;四是有的醫(yī)生缺乏專業(yè)知識，不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟負擔，浪費了有限的醫(yī)療資源，更嚴重的是加快了人體內耐藥菌的產(chǎn)生，給臨床治療帶來了困難;醫(yī)生習慣性應用則會因勢利導，患者則把應用抗菌素當成必要。
    許多藥店在人員責質、管理制度、設備設施等軟硬件建設上還不能適應藥品分類管理的要求。特別是在人員素質方面，差距更大。實施藥品分類管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來嚴重不足，還多數(shù)在管理崗位上，不可能擔任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即使配備駐店藥師，人數(shù)也不能滿足要求。更重要的是，相當一部分藥師對藥品知識的熟悉程度和審方能力尚未達到駐店藥師的要求。
    現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨存放，即“otc”標識的藥品標志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無標識的處方藥和暫無標識的非處方較難分開。
    因此，可以想到我們規(guī)范管理過程的許多亟待完善各項工作。例如：如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取?BR>    加強藥師的隊伍建設。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足的矛盾，藥監(jiān)部門要采取有效方式，在保證人員素質的前提下，促進擴大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量，同時為彌補執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足，加強對從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進本地區(qū)從業(yè)人員的素質建設，從政策上鼓勵從藥人員進行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓。提高人員數(shù)量和質量，確保指導用藥水平得到提高，滿足本地區(qū)需求。
    加強藥師的在崗情況的檢查。一是嚴把審查關。對新開辦藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查驗收時，對藥師的資格、實際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責等進行嚴格把關。二是實行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對顧客購藥咨詢、用藥指導、處方審核、質量把關等工作職責。三是要求掛牌明示。藥師在營業(yè)時間上崗時，應佩帶標明其姓名、技術職稱、崗位等內容的胸卡，便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時不在崗，應在憑處方銷售藥品專柜明顯處，擺放“藥師不在崗暫停處方藥銷售”的告示牌。四是開展藥師在崗專項檢查。加強對藥師在職在崗監(jiān)督檢查，對連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進行處罰。
    要通過對加快推進藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關藥品分類管理的相關政策性規(guī)定以及藥品分類管理階段性目標的主要內容，從思想上意識到藥物濫用的危害。同時，還要加大對一些常見病的基本判斷常識和推薦用藥范圍、常用非處方藥的適應證等知識的宣傳，采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進行自我診療時所面臨的合理用藥知識缺陷，增加公眾的自我保護意識，使其養(yǎng)成合理用藥的習慣。
    零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類管理的最終端環(huán)節(jié)，只有把握住終端出口，藥品分類管理的階段性目標才有可能實現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門要通過廣泛宣傳，讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系，通過高質量的藥學服務，促進企業(yè)的發(fā)展，認真執(zhí)行分類管理的相關要求與規(guī)定。
    通過手機短信向社會廣作宣傳;與媒體聯(lián)動，將為群眾解決問題的過程、結果公之于眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風"的階段，而應探索長效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，并充分發(fā)揮相關協(xié)會、學會在推進藥品分類管理方面的宣傳、培訓和正面推動作用。
    對藥店的監(jiān)管。一是加強藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專有標識規(guī)范情況的檢查，積極促進藥品零售企業(yè)達到藥品分類管理的要求。二是加強駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實情況的檢查。結合gsp認證工作，進一步完善駐店執(zhí)業(yè)藥師配備制度和處方審核制度。三是對已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營的藥品，要加強監(jiān)督檢查。對違規(guī)經(jīng)營的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。四是對已明確必須憑處方銷售的藥品，要加強對藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷售規(guī)定情況的檢查。對藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的行為，要及時予以糾正，并根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》給予警告處罰;情節(jié)嚴重或經(jīng)警告后仍違規(guī)銷售的，除給予警告外，還應并處罰款。五是各級藥品監(jiān)管部門要結合醫(yī)療和藥品廣告整頓工作，加強對處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴大宣傳的檢查力度。六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認證及監(jiān)督檢查有機結合，對達不到分類管理要求的，按照有關規(guī)定處理。
    對醫(yī)療機構的監(jiān)管。加強抗菌藥物監(jiān)管，促進合理用藥是一個系統(tǒng)工程，需要藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的共同監(jiān)管，藥品監(jiān)督管理部門在推進合理用藥的進程中應發(fā)揮主導作用。
    制止濫用抗菌藥的關鍵是從源頭抓，用制度來規(guī)范。相關部門應制定一個明確的制度，規(guī)范醫(yī)生的處方行為。首先，抓醫(yī)生的職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓;其次，醫(yī)院藥劑師可以參與臨床醫(yī)生查房，指導臨床用藥;三是建立健全規(guī)范用藥、合理用藥制度;四是真正發(fā)揮藥品招標采購的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。
    顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒有醫(yī)生或其他醫(yī)務工作者指導的情況下，恰當?shù)厥褂梅翘幏剿幬铮靡跃徑廨p度的、短期的癥狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見，自我藥療是自我保健的一項重要內容。自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來，我國人民在與疾病作斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，世界衛(wèi)生組織(who)在1978年提出“到xx年人人享有衛(wèi)生保健”的宏偉目標。結合國情，我國政府提出了到xx年基本實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”。與此同時，who還提出“人們有權利也有責任以個體和集體的方式參與他們的衛(wèi)生保健的計劃和實施”。我國政府也提出做好衛(wèi)生保健工作“應以國家、集體為主，其他社會力量和個人為補充”。由上可知，現(xiàn)代衛(wèi)生保健的概念已經(jīng)發(fā)生了根本改變，由過去單純依賴國家轉變?yōu)椤笆莻€人的權利和責任”，由被動轉為主動積極參與，自我保健和自我藥療成為社會和個人共同關注的事業(yè)。
    非處方藥的出現(xiàn)大大促進了自我藥療的發(fā)展，并在現(xiàn)實生活中有著非常重要的作用。我們應該注重對自我藥療的宣傳，引導群眾自覺使用非處方藥，遠離藥物濫用，推行自我保健。
    探索醫(yī)療機構藥房商業(yè)化轉型，實行醫(yī)藥分家，把門診藥房從醫(yī)院剝離出來，建成獨立核算的單體藥店。嚴格執(zhí)行處方藥憑處方銷售的要求，建立藥品分類管理的試點，形成把醫(yī)療機構商業(yè)化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類管理經(jīng)驗全面推開，促進規(guī)范化建設。把發(fā)給許可證的醫(yī)療機構的藥房作為完全實行分類管理的示范點，形成處方來源網(wǎng)，進一步解決處方來源和按處方購買藥、憑處方售藥還不適應的問題，推進藥品經(jīng)營企業(yè)的分類管理縱深發(fā)展。
    油炸食品調研報告篇九
    隨著食品藥品監(jiān)管改革逐步推進，遠安縣食品藥品監(jiān)管調整已初步到位；__鄉(xiāng)在此次改革中成立了__食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構監(jiān)管__鄉(xiāng)的食品、餐飲、藥品經(jīng)營主體。此次改革體現(xiàn)出黨和政府對食藥安全這一重大民生問題的高度重視，也對食藥監(jiān)管部門提出了更高的工作要求。做好食藥監(jiān)管工作，保障民生，護航發(fā)展，是我們義不容辭的責任和迫在眉睫的任務。
    全鄉(xiāng)目前共有食品餐飲經(jīng)營單位個人共173家。其中食品經(jīng)營戶106戶，現(xiàn)場制售4戶，餐飲36戶，藥店1戶，小作坊8戶，學校食堂4所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院1家，診所1家，村衛(wèi)生室12家。
    一是本所轄區(qū)山區(qū)居民點較多，人口數(shù)量少，造成轄區(qū)內經(jīng)營戶分布較散，點多面廣，監(jiān)管存在一定的難度。二是我所是新組建的機構，社會認知度較低，較多的食品藥品經(jīng)營戶尚不知道我所的存在和具體職能；同時__鄉(xiāng)在食品監(jiān)管機構改革前沒有設置過相關的市場監(jiān)督機構，以前的監(jiān)督機構對__的監(jiān)管屬于薄弱點，__食藥所在今后的監(jiān)管工作也會遇到一定的阻力和困難。三是監(jiān)管人員配備不齊全，同時人員組成來自不同行業(yè)部門，食品藥品監(jiān)管的水平也參差不齊，工作能力只具有片面性；這都會對以后開展工作造成不利的影響。四是相關的辦公設備、執(zhí)法裝備保障未及時配備到位，人員的思想有一定的波動，長此以往也會對以后的監(jiān)管工作造成影響。
    第一要及時配備相關的辦公設施和執(zhí)法裝備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所能早日正常的開展被賦予的全部工作。
    第二在實際的工作中，要多宣傳，一方面宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所職能，特別是新劃入的食品相關許可要加強宣傳，不讓經(jīng)營單位和個人跑冤枉路，可以采取上門服務的形式，邊檢查邊宣傳。另一方面是多宣傳食品安全法律法規(guī)，使經(jīng)營單位和個人懂法守法。
    第三在現(xiàn)有的條件下，要加強對市場的巡查，多發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不讓食品安全因為食品監(jiān)督職能劃轉的原因而出現(xiàn)問題，對于拒不改正，抗拒執(zhí)法的單位和個人，也要采取有力的打擊措施，樹立起食藥監(jiān)管部門的威信；同時加強對縣局和鄉(xiāng)食安辦的溝通匯報，確保各項工作圓滿完成。
    第四要開展相關的培訓學習，食品藥品監(jiān)管是一個綜合性的也是技術性的工作，對監(jiān)管人員的個人能力是有一定的要求的；只有加強相關業(yè)務知識的培訓，提高監(jiān)管人員的能力水平，才能真正的做到監(jiān)管到位。
    第五上級單位要制定相關的政策并落實，堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的信心，使監(jiān)管人員安心工作，心往一處想、勁往一處使，全心全意的投入到食藥監(jiān)管中來，做好食藥監(jiān)管工作，不辱使命、不負重托。
    油炸食品調研報告篇十
    隨著個人素質的提升，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有語言陳述性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的食品調研報告，歡迎大家分享。
    近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，20xx年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類中國消費量最大的食品組織國家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%。
    食品工業(yè)的三大特點：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術和裝備接近或達到國際領先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術接近國際先進水平;二是企業(yè)質量管理更加科學規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關鍵控制點(hccp)認證;三是產(chǎn)品結構趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。
    影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農村集貿市場和小賣店，農民購買食品時容易上當，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、光明變質奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。
    (一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況。
    我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴重質量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營食品企業(yè)占較大比重，它們在設備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導致產(chǎn)品質量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計結果：當年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實現(xiàn)銷售收入118.16億元，實現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
    (二)產(chǎn)業(yè)特點、特色。
    1、區(qū)域特征明顯。
    我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;xx大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢未必就能轉化為質量上的強勢，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。
    2、產(chǎn)品種類齊全。
    我市食品企業(yè)數(shù)量多，門類廣，涉及食品種類近500種。
    3、特色產(chǎn)品多。
    像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中腐乳、xx脆餅，市區(qū)的費家扒雞等具有濃郁地方風味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時間的推移愈發(fā)受到消費者的歡迎和喜愛。
    (一)、監(jiān)管的措施、效果。
    1、嚴格食品質量安全市場準入工作。市場準入是國家針對食品最有效的措施之一，我局嚴格按照行政許可相關法律法規(guī)要求，嚴把現(xiàn)場核查關，凡是不符合審查通則和審查細則規(guī)定要求的，一律不予通過，真正做到[]寧缺毋濫;同時加強服務，動員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
    2、強化日常監(jiān)管工作，深入開展專項整治。
    (1)、以巡查、回訪、年度報告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強制出廠檢驗和加嚴檢驗等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則，結合季節(jié)生產(chǎn)特點，有針對性地擬定巡查計劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結，通報問題企業(yè)，確定回訪計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問題553個，已整改到位539個。市區(qū)年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、委托加工備案53家。
    (2)、開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治：全力推進食品小作坊產(chǎn)品目錄報批工作，目前當?shù)卣雅鷱偷谝慌试S存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項質量安全承諾，通過重點幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
    (3)、對高風險食品重點監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實施專項檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點，確定一個高風險的產(chǎn)品作為重點檢查的對象，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門巡查，上級部門抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢;二是開展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對轄區(qū)內涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開展監(jiān)督抽查。
    (二)監(jiān)管存在的主要問題：
    1、法規(guī)體系不夠完善，相關部門監(jiān)管界線不夠明確。
    一是《食品安全法》雖已頒布，其實施條例、省人大會關于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺，造成監(jiān)管部門的職責分工不明確，如街面、集貿市場內糕點房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應該誰監(jiān)管;二是食品安全的標準制定跟不上，許多標準標齡過長，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應有的科學性與先進性，在技術內容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負總責、企業(yè)負主要責任沒有得到有效落實。
    2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費沒有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足。
    大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中，經(jīng)費遠遠不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質量技術監(jiān)督部門的力量是遠遠不夠的，必須聘請食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費。同時，許多基層質檢機構是自收自支事業(yè)單位，沒有專項財政經(jīng)費，投入不足，相關檢測設施和技術人員匱乏，嚴重制約著食品質量安全的監(jiān)管。
    根據(jù)國務院新的三定方案，今后將不再進行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質檢部門職能增加了，責任加大了，但監(jiān)管隊伍沒有得到應有的擴充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機構僅設到縣(市)級，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無專職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡，無法因地制宜地開展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專職人員進行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質量安全事故的多發(fā)地帶。
    3、食品小作坊監(jiān)管難度大。
    全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質、檢驗能力等均達不到應有要求，具體反映為質量意識淡薄，無標生產(chǎn)情況嚴重，產(chǎn)品質量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡易性、季節(jié)性、流動性、隱蔽性等特點，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
    (一)、探索食品企業(yè)電子動態(tài)監(jiān)管方式。
    20xx年以來，我局依托自主研發(fā)的食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標、以落實企業(yè)質量安全責任為核心、以符合質量安全標準為目的、以完善質量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強化過程監(jiān)控為主要內容、以建立長效監(jiān)管機制為抓手的完整的質量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語言，采用bs架構，監(jiān)管終端依托xx質監(jiān)電子政務工作平臺，企業(yè)終端由xx質監(jiān)局主頁電子監(jiān)管平臺接入。該系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標要求，通過監(jiān)督企業(yè)實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專項整治等措施，以“動態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢。食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質監(jiān)政訊)三個部分組成，實現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動態(tài)、溝通等四大功能。
    1、系統(tǒng)組成。
    (1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關證照的基本內容，以及人員結構、產(chǎn)值效益等。其中的質量技術監(jiān)督信息較為詳細地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質量控制、主要生產(chǎn)設備、行政許可、認證認可、綜合評定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎信息。為確?；拘畔⒌恼鎸嵭?，系統(tǒng)禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會將修改的內容自動提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會保存。
    (2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實現(xiàn)對食品企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設備、檢測儀器、質管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個模塊都是由1到2張相對獨立的含有相關關鍵字段的動態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質量關鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級，進行巡查回訪檢查的歷史記錄?！氨O(jiān)督抽查和委托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受國家、省級和市級各項專項監(jiān)督檢查的情況和委托法定質檢機構進行檢驗的歷史記錄?！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。
    在上述十四個模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動態(tài)表是食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入，包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時間、索票驗證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入，包括生產(chǎn)時間、數(shù)量、出廠檢驗情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動態(tài)表的信息由企業(yè)落實專人負責錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)出相應的監(jiān)管指令。
    (3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個功能對話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)實時交流，實時掌握食品企業(yè)在某一時間段內登錄使用情況。
    2、系統(tǒng)的主要功能。
    1)分級管理、分類查詢，食品企業(yè)質量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質量管理、計量、標準化、特種設備、執(zhí)法查處等完整的質量信息檔案，實現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權限、實現(xiàn)分級管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。
    2)嚴把兩頭，突出中心，食品質量監(jiān)管實行全過程。按照全過程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過程質量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質量控制和產(chǎn)品出廠檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實施動態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質量安全溯源體系，使任何質量安全問題都可追溯，確保監(jiān)管關口前移，嚴把源頭質量關。
    3)實時申報，互聯(lián)互動，監(jiān)管信息更新實現(xiàn)全動態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級定期巡查，遠程登陸查看動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對，變事后監(jiān)督為事先服務，督促和指導企業(yè)規(guī)范質量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質量總體水平。記錄巡查內容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
    4)及時發(fā)布，加強溝通，政策要求落實實現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進行政策咨詢，遠程進行釋疑解惑，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實現(xiàn)信息的實時交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時，質監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡監(jiān)管提示。
    (二)加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設。
    一是完善食品安全應急反應機制。加強應急指揮決策體系、應急監(jiān)測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統(tǒng)、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現(xiàn)場處置能力建設，提升應急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責任追究制度;二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風險等級，對高風險食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設及落實情況進行調查、評價，開展農獸藥殘留、有毒有害物質污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設備對食品安全危害程度的風險評估。
    (一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡，落實責任。
    1、政府要切實加強對食品安全工作的領導。把食品安全工作納入大安全范疇，各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預算。
    2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機構。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級成立統(tǒng)一的食品安全領導機構，明確領導機構和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。
    3、政府要強化食品安全組織協(xié)調、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
    4、要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負責、部門指導協(xié)調，加強督促檢查和指導，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監(jiān)管工作情況進行督促檢查，重點督促檢查履行監(jiān)管責任的情況，嚴格問責制。
    (二)突出監(jiān)管重點。
    加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結合部以及農村作為重點監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風險食品作為監(jiān)管品種;把無證生產(chǎn)加工食品窩點，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點對象。
    (三)食品加工作坊要扶強去小。
    “十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實質量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴厲查處違法行為的基礎上，進一步加強宣傳引導，實行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風險、消除隱患、減少危害、確保安全。
    具體做法是：對數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調，集中在一個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，便于監(jiān)管;二是把已達到條件的具有一定規(guī)模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來，使之壯大，達到規(guī)范的標準。
    (四)加大食品安全的宣傳、培訓、教育力度。
    以《食品安全法》頒布為契機，各級新聞媒體要對事關人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進課堂，強化學生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓工作。
    加大對食品安全的教育培訓力度，相關職能部門要加強對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開展日常管理工作。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，強化他們的食品安全意識。
    (五)建立食品安全長效機制。
    盡快建立和完善食品安全應急反應機制，提高整個質監(jiān)隊伍應對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應急反應預案。健全組織機構，明確快速反應程序，落實工作職責和責任，按照《食品安全突發(fā)事件應急處理工作手冊》，組織相關培訓和演練，加快建立實施食品安全快速反應聯(lián)動機制，使一線工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動，反應迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時，縣級質量技術監(jiān)督部門必須及時就有關情況向市局、地方政府匯報，做到第一時間層層匯報。三是實行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評估制度。通過評估了解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應急處理的科學性、權威性和準確性。
    油炸食品調研報告篇十一
    近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們日常生活中關注的焦點，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進行了專題調研。
    在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場還存在另一個嚴重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買其產(chǎn)品。
    法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配。
    當前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導消費者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。但保健食品監(jiān)管相應的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
    保健食品企業(yè)"多、小、散、低"，監(jiān)管難度大。
    我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進銷售缺乏科學管理，而且經(jīng)營者的責任意識、質量意識和法律意識普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質較低，分不清保健食品批準文號、產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經(jīng)營保健食品如何進行索證索票、如何進行進貨驗收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當回事。
    監(jiān)管力量薄弱。
    保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經(jīng)營者往往敷衍了事。
    針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
    "天安行動"，蘇州重拳保障食品安全。
    蘇州開展的"天安行動"，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項整治行動之后，集中開展的、各地各部門同時進行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農委、食藥局、質監(jiān)局、工商局等。"天安行動"的整頓重點是十大類產(chǎn)品和六個環(huán)節(jié)，該項行動開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢;公布了一批監(jiān)測結果，形成了企業(yè)自律新氣象;總結了一批先進經(jīng)驗，形成了工作聯(lián)動新格局;探索了一批攻關項目，形成了科學監(jiān)管新局面。蘇州市"天安行動"的特點是：紀委強勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風險明顯減小。
    臺延伸到保健食品流通領域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實時數(shù)據(jù)，有效加強保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。
    "治亂必用重典"，部分地區(qū)針對當?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實行了"最嚴格"的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
    以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范。
    建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼"笑臉平臉哭臉"三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。
    通過學習和思考，我們結合本地實際，明確了"打基礎、抓重點、創(chuàng)特色、出亮點"的保健食品監(jiān)管工作方針，通過誠信建設、示范引領、科學監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉，人民群眾對保健食品安全更加放心滿意，具體做法為：
    摸清基礎，掌握底數(shù)。
    保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數(shù)據(jù)庫的基礎上，多措并舉開展保健食品經(jīng)營單位摸底調查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點，發(fā)動各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調查，并對相關工作提出明確要求;二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關經(jīng)營企業(yè)主動進行申報備案;三是要求各監(jiān)管組結合專項整治工作，做好?；?jīng)營企業(yè)的調查摸底。摸底調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經(jīng)營保健食品化妝品的超市、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調查摸底的基礎上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。
    加大宣傳，營造氛圍。
    保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和對風險防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、老年大學宣傳講課等方式開展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會議銷售、上門推銷、電話推銷、免費體檢、免費試用等方式進行的保健食品銷售騙術。三是積極開展面向保健食品、化妝品經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)"八不準"，與相關企業(yè)簽訂質量安全承諾書，實行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質量安全第一責任人的'意識，提高企業(yè)質量管理水平，促進經(jīng)營者及從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營，維護和穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。
    樹立示范，規(guī)范引領。
    在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營示范店的建設，以起到引導保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，發(fā)揮示范的輻射和帶動效應。該項工作我們堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結合、分類指導與分級聯(lián)創(chuàng)相結合、逐步推進與滾動發(fā)展相結合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結合，在全區(qū)建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，提升保健食品質量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
    勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管。
    一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學監(jiān)管機制，增強常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管工作的基礎上，推行保健食品遠程電子監(jiān)管工作。此項工作是利用網(wǎng)絡信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實時數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學性等方面提供更加科學的保障。保健食品遠程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠程監(jiān)管，實施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。
    二是加強與相關部門的聯(lián)動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關部門的聯(lián)動。比如目前開展的保健食品"打四非"專項整治行動，其中保健食品非法經(jīng)營行為的第一條是："未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的"，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具"保健食品流通許可審核意見書"，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級機構改革沒有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營單位存在上述非法經(jīng)營行為，就離不開與工商部門的聯(lián)動。此次保健食品"打四非"專項行動是由國家藥監(jiān)總局獨家發(fā)起的，有關法律依據(jù)、執(zhí)法標準等都需要及時通報法制、法院、公安等相關部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結合"三聯(lián)防工程"這個平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來的的執(zhí)法風險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風險。
    油炸食品調研報告篇十二
    xx鄉(xiāng)農村食品安全現(xiàn)狀調查報告都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全。
    當前，xx鄉(xiāng)農村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在：一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
    二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分農村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農村群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農村地區(qū)很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農村。
    三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農村家宴也是農村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監(jiān)管。但是農村家宴設施設備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問題更為突出。
    面對日益突出的農村食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：
    投入是農村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農村食品安全義務監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
    二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網(wǎng)絡。及時處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。
    農村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農村已成為問題食品的重災區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。
    油炸食品調研報告篇十三
    xx年12月8日—12月22日，xxx食品藥品監(jiān)督所、市教體局食安辦及xx鎮(zhèn)中心校學校食堂食品安全專干，聯(lián)合對xx鎮(zhèn)十一所中小學及九所幼兒園的食堂食品安全工作進行了專項檢查，針對學校食堂食品安全方面存在的問題進行了指導和反饋，及時下大了整改通知書，現(xiàn)對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行匯報如下：
    （1）廚房排風措施不到位。
    （2）廚房防蠅措施不到位。
    （3）進貨臺賬填寫不規(guī)范。
    （4）員工習慣不良，不能及時著裝。
    （5）健康證過期。
    （6）庫房通風不及時，有異味。
    （7）進貨臺賬和陪餐記錄不一致。
    （8）臺賬票據(jù)填寫不規(guī)范，缺購貨單位責任人。
    （9）添加劑使用不太正規(guī)。
    （10）操作間有蠅子。
    針對本次，中心校要求各個學校及幼兒園按照整改書的要求，立即采取措施，按質按量，保證時間進行整改，并寫出整改報告上交中心校。
    中心校根據(jù)本次檢查結果進行排隊，對存在問題較大的單位，進行約談，跟蹤檢查。
    在本次檢查中，xx小學因為歷史遺留問題導致現(xiàn)在食堂不能正常運行，現(xiàn)由好集道餐飲公司一日三餐配送，在配送過程中存在很大的安全隱患。xxx食藥所、中心校領導、xx村兩委班子成員及中心校專干多次到學校協(xié)調學生就餐問題。通過多次協(xié)調，由xx村牽頭出資解決食堂改造問題，此項工作正在進行中，待整改完畢后，由教體局食安辦、xx食藥所、中心校聯(lián)合驗收合格后方可項學生供餐。
    xxx幼兒園操作間蠅子太多，滅蠅燈上的蠅尸太多；
    玻璃破損。檢查后對幼兒園下發(fā)了整改通知書，并對幼兒園園長進行了約談，跟蹤檢查，對于存在問題已經(jīng)整改到位。
    食品安全問題關系到千家萬戶，長期以來中心校對此項工作高度重視，檢查后中心校對食堂安全工作又進行了再安排再要求：
    1、立即建立責任監(jiān)督機制，不斷完善更新各項管理制度，做到：制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議，經(jīng)常組織學習食品安全以及食品衛(wèi)生方面的知識，增強安全意識、提高管理水平。
    2、進一步規(guī)范內部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行細化并狠抓落實。
    3、重視宣傳教育，增強師生食品衛(wèi)生安全意識。要經(jīng)常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品安全宣傳教育。
    油炸食品調研報告篇十四
    一、調查目的當今，生活水平質量不斷提升，同學們對居住環(huán)境和條件要求逐步提高。尤其在學業(yè)壓力的逐步增強，好的宿舍住宿條件可以為同學們緩解平時課程的壓力，提高生活水平的質量。通過對宿舍住宿條件的調查，關注宿舍內部及周邊環(huán)境，逐步完善宿舍住宿設施及改善宿舍氣氛。
    二、調查的途徑。
    1，宿舍內部：
    低層樓宿舍：紗窗殘舊，縫隙較大，距離地面灌木較近，容易滋生蚊蟲，影響學生日常學習休息。
    2，食堂廚房：食堂的廚房永遠是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。
    我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，在擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅先嘗為快.4，糕餅食品：糕餅店的食品香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。
    5，夜市排擋：等到夜幕降臨的時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的，項目很豐富，各類小吃都有。夜晚的街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風一吹，垃圾隨風而走，漫天飛舞。
    6，我們的思考：從以上調查的結果來看，我們的學校對食品安全的保護措施力度遠遠不夠，大多數(shù)人并不熟悉其中的幕后工作，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
    三，總結報告。
    1、大多數(shù)的學生一般選擇在食堂就，少數(shù)的學生在學校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學生占多數(shù),覺得食堂的食材一般新鮮的占一般。
    2、調查顯示,絕大多數(shù)學生未關注小攤點是否有衛(wèi)生許可用證,看到哪兒有好吃的就坐下吃。許多學生同時還反映學校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象蔬菜沒洗干凈、有黃葉工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多基本衛(wèi)生設施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質量不高。
    3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學會到比較正規(guī)的商店購買,并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質期等事項。也有少數(shù)學生并不重視商品質量,走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質量安全控制體系,所銷售的食品在安全方面有比較好的保障,成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相時對比較放心,大部分學生會注意保質期和不去購買“三無”食品,但有部分學生人不知道“三無”是哪三無對散裝食品的質量問題還是比較疏忽,大多數(shù)學生不會注意,說明學生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力,好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施(國家質監(jiān)總局、衛(wèi)生部等部門規(guī)定,散裝速凍食品等十類食品必須加貼“質量安全(英文簡稱qs)標志才能上市銷售。)。這樣更能保障食品安全。4、大多數(shù)學生認為目前應該采取輿論監(jiān)督提高學生的食品安全意識,大多數(shù)學生很少關注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道,說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學生的宣傳教育還是主要手段,通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高,但是仍然比較薄弱,畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大,消費維權觀念有待進一步提高。
    1、健全食堂衛(wèi)生設備。進一步改善食堂衛(wèi)生。目前食堂功能齊全，防蠅防鼠等設施齊全，各加工區(qū)布局合理，周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。
    2、重視宣傳教育，增強師生食品衛(wèi)生安全意識。經(jīng)常利用早自習，班會以及校園廣播有針對性的對學生進行食品衛(wèi)生宣傳，促進學生養(yǎng)成較強的意識和良好的習慣。
    3、進一步規(guī)范管理。一是健全組織，可以成立食品衛(wèi)生管理領導小組，確定一名中心學校工作人員為專職管理員，負責各校食堂的監(jiān)督、管理、檢查工作。食品衛(wèi)生管理領導小組定期、不定期的對食堂進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是規(guī)范管理。進一步完善了食堂管理制度，制定《學校食堂服務管理細則》，以及《學校食堂考核管理辦法》，對食堂的全面工作進行制度化、規(guī)范化。從人員、調入、設備、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行細化并狠抓落實。4、進一步加強食品采購、貯存、加工的管理。各校食品采購嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的要求進行采購，所有統(tǒng)一采購的食品(包括大米、面粉、肉類、食油、種類調味、柴油等)都進行嚴格的考察把關，并按國家規(guī)定進行索證。各校采購的蔬菜、家禽類，食品貯存嚴格按照分類、分架、隔墻、離地的原則。加工程序比較合理，生熟、縈素分開，嚴格執(zhí)行清消毒制度。
    5、加強食堂證照管理。各校所有食堂工作人員每年都進行體格檢查，每年都進行衛(wèi)生知識的培訓，并做到人人辦理兩證。
    6、生產(chǎn)場所布局、功能分區(qū)、生產(chǎn)工藝流程符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生設施配套。烹調間有消煙除塵設施，消煙除塵較好。功能分區(qū)合理，粗處理間、烹調間、配餐間、熟食間、洗消間獨立設置。熟食或直接入口食品的加工配制間設預進間。有洗手、消毒設施，生產(chǎn)場所衛(wèi)生，措施完善。
    6、加強了各種設備的安全檢查?，F(xiàn)在，各校食堂配屬的各類炊事機械、用電設備、消防設備、電路、開關插座、各類庫房的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范、到位，操作規(guī)程明確。中心學校每月對食堂安全情況進行一次徹底的排查，結合平時檢查對食堂安全進行抽查，對出現(xiàn)的問題及時督促整改，保證了全鎮(zhèn)教師、學生的飲食安全。
    油炸食品調研報告篇十五
    鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進程中來，讓農民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農戶的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農民參與興辦農家樂鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農家樂鄉(xiāng)村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規(guī)范“農家樂”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領下，利用多種形式深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農家樂經(jīng)營戶進行了走訪和調研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    屯溪作為xx市中心城區(qū)境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的理想場所。近年來，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農業(yè)，積極探索農村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農旅結合，推動農業(yè)轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風徽韻、體驗農家風情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風貌、豐富農業(yè)業(yè)態(tài)、帶動旅游發(fā)展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我區(qū)以農戶為經(jīng)營主體并已形成一定規(guī)模的從事“農家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營山野菜、鄉(xiāng)土農家菜、徽州風味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農業(yè)休閑的有15家，2013年“農家樂”接待人數(shù)16萬人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農副產(chǎn)品320萬元，年營業(yè)收入達2000多萬元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
    借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農家樂”產(chǎn)業(yè)作為促進農民增收，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要內容，引導和鼓勵農民開辦“農家樂”，發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農家樂休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實驗茶場、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農業(yè)科技示范園為代表的農事體驗區(qū)。
    隨著xx市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，農家樂休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績。很多農民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。
    隨著xx市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車，貫通南北、承東啟西的全國區(qū)域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區(qū)將更緊密的融入長三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長三角地區(qū)人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門等中心城市都在2到4小時之間。來自長三角地區(qū)游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車排隊已成為我區(qū)旅游旺潮的一大亮點。
    近兩年，我區(qū)著力在美好鄉(xiāng)村建設與農業(yè)休閑觀光旅游開發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為美好鄉(xiāng)村建設的一個重要的內容，在硬件建設上，要求在區(qū)域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與區(qū)域硬件建設一體化。圍繞美好鄉(xiāng)村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點等關節(jié)點，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專業(yè)村、特色村。打造農旅結合的示范點和樣板區(qū)。示范帶內首批5個中心村依托項目帶動推進美好鄉(xiāng)村建設，重點發(fā)展農業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關的“生態(tài)東關”、朱村的“綠色朱村”。
    油炸食品調研報告篇十六
    關于食品安全的調研報告（一）調查研究?1.調查背景?民以食為天，食以安為先。
    古人質樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關重要，不僅關系到大家的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
    當前，我國食品領域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關于食品安全狀況的調查。
    2.調查目的希望通過這次調查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進社會和諧發(fā)展而努力。
    3.調查時間11月月2222日4.調查地點人人樂超市，家樂福超市，學校附近的小店，街旁的地攤。
    5.調查方法（11）實地調查家樂福超市在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質量安全標志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
    學校附近的小店而在學校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
    街旁的地攤在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55有％，有質量安全標志的食品有55％，有廠方地址的食品是10％。
    占食品時首選質量的占30％，選擇質量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占88％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農貿市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調查，農村消費者中，74.4％回答會適當考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。
    ((二))調查認識?我縣的食品安全狀況從總體上說是好的。
    縣政府及有關職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
    ((三))。
    總結。
    問題?我們總結出管理上出現(xiàn)問題的一些緣由：
    說根本不干凈。一則關于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當問及當?shù)鼐用駮r，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
    (2)、伴隨科技的進步出現(xiàn)的新問題。
    如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。
    方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們仍在實地走訪的超市中看到大量無合格檢驗標識香腸、方便面的存在。
    (3)、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
    2政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。
    (1)、各個部門互相推諉食品的衛(wèi)生、安全問題，從生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府數(shù)十個部門，其監(jiān)管的職責范圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規(guī)、標準不全、職責不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
    (2)、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。
    各級都并未積極采取對居民，特別是外來務工者食品安。
    全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進行訪問時，他們更是表現(xiàn)出對當今負責食品安全的相關部門的監(jiān)管力度的不信任。
    3社會不良風氣有所抬頭。
    (1)、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。
    太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學藥劑的胡亂使用在食品上。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學校，據(jù)有的學生看到，有人在自己學校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
    (2)、非法的添加不合格的物質食品添加劑對于抑制食品中有害物質和微生物的生長、增強食品的營養(yǎng)價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
    ((四))分析原因。
    在調查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。
    人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。
    盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
    11、當前消費者主要通過電視、報刊、網(wǎng)絡的曝光來關注食品營養(yǎng)與安全事件。
    對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調查中大部分受訪者說她每天都會從網(wǎng)絡上關注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產(chǎn)品她們都不敢吃。
    對于受采訪的學生來說，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
    22、產(chǎn)品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
    比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對于學校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。
    （五）由實踐而得出的幾點建議?1.完善食品安全管理體制和相關法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
    無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
    2.新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
    絕大多數(shù)人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
    3.。
    引進高素質人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質量檢測體系。
    監(jiān)測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進技術。
    4.加大有關部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。
    油炸食品調研報告篇十七
    為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領財經(jīng)工委及相關部門負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調研。通過走訪調查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
    (一)強化組織領導，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。
    縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領導，食安辦組織協(xié)調的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標管理責任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
    (二)強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
    縣政府以農產(chǎn)品質量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
    (三)強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。
    縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
    (一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
    目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。
    我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
    目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數(shù)不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
    (一)進一步推進食品安全法治建設。
    深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。
    (二)進一步推進體制改革和機制完善。
    進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調工作;食品安全監(jiān)管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協(xié)調配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
    (三)進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
    縣政府要加大財政投入，完善我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質量檢驗檢測機構;食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
    (四)進一步形成食品安全，人人有責的良好社會氛圍。
    縣政府及相關部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。大力倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
    油炸食品調研報告篇十八
    根據(jù)常委會工作要點和主任會議安排，8月中旬，市人大常委會副主任嚴鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領部分常委會委員、市人大代表對我市食品藥品安全監(jiān)管情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府及有關部門關于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進行調研，聽取了四個縣政府及相關部門的情況匯報，實地察看了相關農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等40多家?，F(xiàn)受調研組委托報告調研情況。
    近年來，市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定精神，按照“地方政府負總責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的要求，加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品藥品安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了食品藥品市場秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
    （一）加強組織領導，落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會議研究部署，專門下發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構建設。xx年8月份，市政府成立了市食品安全委員會，由常務副市長擔任食安委主任，三位分管農業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔任副主任，成員由市直25個相關部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領導組成，下設辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領導工作分工的變化及時調整充實食安委成員。二是科學界定職責。針對食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調研，召開專題協(xié)調會，進一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)相關部門監(jiān)管職責，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調研，組織開展食品安全專項檢查，督促食品安全各項措施的落實。四是經(jīng)費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預算，所有經(jīng)費由食安委集中管理、?？顚Ｓ谩?BR>    （二）加強協(xié)調聯(lián)動，齊抓共管。一是加強日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結合的辦法，強化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來，全市各級各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對節(jié)假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題，組織質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學校食堂、農村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，嚴防食品安全事故發(fā)生。三是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來共辦理人大和政協(xié)有關食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
    （三）突出治理重點，強化專項整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結合我市實際，先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項整治。xx年，對全市小作坊開展調查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項整治工作，通過“兩取締”、“一轉產(chǎn)”、“四個到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質量和食品安全專項整治。xx年，按照國務院開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構，制定了專項整治實施方案，如期完成了10大整治工作任務，實現(xiàn)了30個硬性整治目標，包括省定的13個100%量化目標。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來，我市組織各有關部門對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來，全市共出動執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點單位925個，整治重點品種153個，查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領導小組，加大藥品市場整規(guī)力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關處理8起，取締無證經(jīng)營藥械1244起，不斷凈化藥品市場。
    （四）加強宣傳教育，提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農村、進社區(qū)、進學?！薄笆称钒踩麄髦堋钡然顒?，并通過加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬份，增強了人民群眾的維權意識，提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點和監(jiān)管職責，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓班，通過培訓，提高了監(jiān)管隊伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識、質量意識和自律意識都得到加強。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期，邀請有關專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負責人參加會議。
    （一）食品藥品相關法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領導和干部對食品藥品安全的相關法律法規(guī)學習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區(qū)至今未設立食品安全委員會辦公室，對食品安全監(jiān)管工作協(xié)調不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識不強，執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質較低，從業(yè)培訓不到位，對食品衛(wèi)生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺賬、相關記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問題，許多消費者不知道“qs”是食品質量安全標志。
    （二）食品藥品安全的隱患仍令人擔憂。一是農產(chǎn)品生產(chǎn)多以農戶為單位，缺乏標準化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農產(chǎn)品全過程質量監(jiān)控難度大。農產(chǎn)品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機構未按規(guī)定進行藥品的儲存、保管和養(yǎng)護，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。
    （三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關于研究落實《食品安全法》有關工作的會議紀要下發(fā)后，有的部門傳達不及時，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關規(guī)定，質量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權限應當重新調整，但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領域、流通領域和餐飲服務的含義，導致監(jiān)管工作內容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責任沒有到位，降低標準，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點整治地區(qū)及重點整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
    （四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監(jiān)管任務與配備的人員不相適應的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質量監(jiān)督局負責兩區(qū)食品質量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負責協(xié)調食品安全工作僅經(jīng)貿局1人。二是缺乏必要的技術裝備和手段。工商、農業(yè)、畜牧等相關監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施，檢測技術落后且資源分散，只能做簡易的農藥殘留檢測，無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀、目測進行現(xiàn)場檢測的方法仍然存在。三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經(jīng)費和買樣經(jīng)費未列入預算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個品種農藥殘留，難以保證上市蔬菜質量。
    （一）強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關系到廣大消費者身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府要繼續(xù)加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關部門領導的法律意識，依法依規(guī)切實加強領導，強化責任，落實食品藥品安全監(jiān)管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務培訓和社會公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學發(fā)展的動態(tài)和信息，加強自身規(guī)范化管理。要加大媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進入千家萬戶，增強廣大消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
    （二）強化落實食品藥品安全監(jiān)管責任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強溝通，統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規(guī)定，進一步明確監(jiān)管部門之間的權限，對監(jiān)管職責進行明確的分工，各負其責，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監(jiān)管責任制和責任追究制。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監(jiān)管，切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。
    （三）加強食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導農產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強、規(guī)范生產(chǎn)，通過農民專業(yè)技術協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農產(chǎn)品市場準入制度。二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關部門要嚴把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準入關，不能因陋就簡，降低門檻，對不符合相關規(guī)定和違反相關程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。三是加強對流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務公司的規(guī)范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關注廣大農村食品藥品安全狀況，采取切實措施加強農村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。
    （四）深化食品藥品安全專項整治。繼續(xù)圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，針對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所、重點對象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
    （五）健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調整充實食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺賬和現(xiàn)場記錄，落實整改措施和時限，使各項監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的作用，真正實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。
    （六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制。一是加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備，提高監(jiān)管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實使檢測到位，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。二是盡快配齊配強食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時要把住人員的進出關，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強培訓和進修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。人事編制部門在調研的基礎上，適當增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。
    （七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農產(chǎn)品標準化建設，將食品安全的管理延伸到農戶。通過政策扶持、市場引導，發(fā)展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術先進、質量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質量認證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。
    油炸食品調研報告篇十九
    規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
    保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經(jīng)營者往往敷衍了事。
    針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
    “天安行動”，蘇州重拳保障食品安全。
    臺延伸到保健食品流通領域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實時數(shù)據(jù)，有效加強保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。
    “治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實行了“最嚴格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
    以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范。
    建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉平臉哭臉”三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。
    三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考。
    信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實時數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學性等方面提供更加科學的保障。保健食品遠程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠程監(jiān)管，實施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。
    通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來的的執(zhí)法風險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風險。
    油炸食品調研報告篇二十
    食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負著黨和政府賦予的歷史使命，承擔著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。要實現(xiàn)這個工作目標，關鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門，強化自身建設，建設和諧藥監(jiān)，成為當前基層藥監(jiān)部門的重要工作。
    存在的問題
    作為一個新組建的部門，縣局自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長足進步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：
    重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項檢查活動，忽視加強單位管理制度建設，以建立長效機制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。
    重監(jiān)督輕服務。主要表現(xiàn)為，注重對違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進措施，服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不積極，工作不主動。
    重任務輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機械地完成上級安排的工作和下達的任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。
    重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
    重業(yè)務工作，輕作風建設。主要表現(xiàn)為，對于各項業(yè)務工作，抓得較緊，忽視干部的作風建設，工作不負責任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。
    采取的措施及對策
    找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題，結合縣局實際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強化自身建設，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
    抓管理，促政務規(guī)范。強化科學管理，實現(xiàn)管理制度化、政務程序化、責任明細化。促進政務規(guī)范，責任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對企業(yè)還是對藥監(jiān)部門，都要堅持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為，實行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門對企業(yè)的檢查，力爭通過一次性檢查達到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調查表，提出意見和建議。二是政務程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，構建“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
    抓服務，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強化服務措施，提高服務水平，是解決存在問題的主要內涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務模式。在服務標準上堅持“三個原則”，即當?shù)卣P注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對農村食品藥品質量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力，營造食品藥品安全的消費環(huán)境。在服務制度上，堅持“首辦責任制”和“限時辦結制”。進一步完善投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，暢通信息渠道，以專項整治成果取信于民。在服務形式上，劃分服務區(qū)域，各把一關，責任明確，嚴防服務流于形式。在服務要求上，原則做到服務有內容，建議有憑證，回訪有認定，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。最終目的是力求通過抓好服務，有效提升食品藥品質量，確保人民群眾的飲食用藥安全。
    抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強監(jiān)管決策的科學性。我們的工作思路應該是圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環(huán)境（監(jiān)管工作內部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項建設（“兩網(wǎng)”建設、誠信體系建設、政風行風建設）、突破四大難點（快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設），提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平）、處理好六個關系（正確處理城鄉(xiāng)關系、正確處理行政監(jiān)督與技術監(jiān)督的關系、日常監(jiān)管與專項整治的關系、責任體系與應急體系建設的關系，監(jiān)管與發(fā)展的關系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設的關系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個中心，抓好兩個市場（食品和藥品市場）、三個環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構建四個體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農民參與”的“四輪驅動”辦法，逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監(jiān)管機制。
    抓發(fā)展，促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強的法制性、技術性和專業(yè)性，這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學習和培訓制度，通過定期集中培訓，以會代訓、自主學習，定期考核考試等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標準、藥品檢驗檢測等知識。二是要用有力的技術支撐體系作保障，提升執(zhí)法人員的檢驗檢測、監(jiān)測評價和應急反應能力。三是要用先進的信息化手段作保障，充分發(fā)揮稽查信息平臺的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息，探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標準、行政相對人資料等信息，充分發(fā)揮強大的信息資源，進行快捷查假，提高執(zhí)法效能。
    油炸食品調研報告篇二十一
    食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。
    我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
    1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經(jīng)費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監(jiān)管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領導協(xié)調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
    2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎。
    3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓;通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。
    4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協(xié)調監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協(xié)調。今年接管餐飲服務業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農資打假等行動，大力推行標準化生產(chǎn)基地建設和農產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術規(guī)程、農業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質量安全;商務、經(jīng)貿等部門不斷強化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監(jiān)部門嚴把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴格市場準入、強化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機制，有效提高了流通領域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。
    5、專項整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
    6、應急反應，快捷得當。在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網(wǎng)絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
    雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
    1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質量不能保障。
    2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟增長指標，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
    3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負責總協(xié)調，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
    4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標準不盡一致。
    5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費有限，必需的高端設備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負擔。
    6、監(jiān)管力量嚴重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經(jīng)費嚴重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
    1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔起企業(yè)法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進行業(yè)良好風氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。
    2、進一步理順監(jiān)管體制，構建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴格執(zhí)法打假，嚴格處置突發(fā)事件。一是應科學合理劃分監(jiān)管部門職責。對食品監(jiān)管領域和環(huán)節(jié)進行科學合理劃分，按權責統(tǒng)一的原則，明確細化各監(jiān)管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責任制和責任追究機制。嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯(lián)動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)情況下快速反應、應急指揮和協(xié)調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機制。
    3、整合檢測資源，實現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權威性機構(可在各縣區(qū)或片區(qū)設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數(shù)據(jù)結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強監(jiān)管經(jīng)費保障，逐步改善監(jiān)管條件。
    4、加強教育監(jiān)督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監(jiān)督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監(jiān)管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權意識和識別有害食品的能力。
    同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。
    5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴格執(zhí)法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；?，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項整治;應加強對食品生產(chǎn)加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監(jiān)管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴厲懲處。
    6、創(chuàng)新發(fā)展機制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究制定推進全市食品產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發(fā)展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業(yè)基地，建設現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機制，促進全市食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。