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    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
    人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國(guó)家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于知識(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。
    國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國(guó)土資源廳開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
    __市國(guó)土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局;自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。
    近年來(lái)，在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化，使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
    一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
    二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
    三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹(shù)立國(guó)土資源窗口形象。基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
    四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開(kāi)，并積極拓展公開(kāi)的范圍與渠道，全面公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
    1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足。高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才奇缺，不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國(guó)土資源事業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)人才明顯不足，一方面，國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴(lài)于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才，中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才有21名;從學(xué)歷看，局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位高學(xué)歷層次人才也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專(zhuān)學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問(wèn)題比較突出。
    2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來(lái)看，這方面存在的問(wèn)題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒(méi)有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
    3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。
    4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無(wú)效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報(bào)酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干，科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒(méi)有帶著問(wèn)題去學(xué)，沒(méi)有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒(méi)有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國(guó)土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上，愛(ài)當(dāng)評(píng)論員，不琢磨事，愛(ài)琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國(guó)土資源局的形象。
    5、隊(duì)伍思想觀念不新，開(kāi)拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動(dòng)，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢(shì)，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，無(wú)法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無(wú)所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒(méi)有目標(biāo)追求，對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
    7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒(méi)有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
    面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)土資源部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國(guó)土的原則，按照國(guó)土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
    (一)完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問(wèn)責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過(guò)對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個(gè)隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮科室年度目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用，以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來(lái)推動(dòng)工作人員的積極性。
    (二)建設(shè)一個(gè)好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制，建立科級(jí)后備干部庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。科學(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國(guó)土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。
    (三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問(wèn)題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
    南通和淮安等市也開(kāi)始對(duì)政府投資工程試行集中代建。通過(guò)“代建”可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)管理，達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。
    政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過(guò)程。與其他類(lèi)型的投資相比，政府投資主要具有如下特點(diǎn)：
    非政府投資活動(dòng)一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求最大化利潤(rùn)，而對(duì)難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國(guó)防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。
    由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)發(fā)展或服務(wù)的各個(gè)方面，又是使用國(guó)家或地方財(cái)政的資金，從根本上說(shuō)是納稅人的錢(qián)，因此涉及到社會(huì)公眾的切身利益，不可避免地成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。要在公眾關(guān)注的前提下將項(xiàng)目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)直接、間接地報(bào)告政府投資項(xiàng)目的建設(shè)意義、施工進(jìn)展、施工質(zhì)量及建成后的項(xiàng)目對(duì)公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭(zhēng)取輿論的支持，自覺(jué)接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項(xiàng)目順利完成的重要保障。
    為保證政府投資項(xiàng)目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹(shù)立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資;嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計(jì)、施工方面做手腳;財(cái)政部門(mén)把關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序，以保障財(cái)政基本建設(shè)資金不被浪費(fèi)。
    代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系，理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問(wèn)題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來(lái)了，委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當(dāng)事人，不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國(guó)家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來(lái)目的是希望通過(guò)代建方使建設(shè)單位從非專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來(lái)，不必承擔(dān)這些單位無(wú)力承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí)，通過(guò)委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同時(shí)行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒(méi)有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費(fèi)用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過(guò)程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些情況，對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。
    我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類(lèi)細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過(guò)各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對(duì)的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問(wèn)題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對(duì)項(xiàng)目的。
    合同。
    管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實(shí)施過(guò)程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。
    政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多，對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。
    代建企業(yè)大都隸屬于政府部門(mén)，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門(mén)的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)代建制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。
    目前的代建行業(yè)中，項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少?gòu)?fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    在保證有效利用政府資金、樹(shù)政府廉潔、高效的形象，促進(jìn)代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該理清代建工作思路：
    現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無(wú)法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過(guò)與委托單位協(xié)商，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
    在我國(guó)具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。
    代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動(dòng)力發(fā)展，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
    20xx年，我市開(kāi)始對(duì)投資額超過(guò)50萬(wàn)元的政府項(xiàng)目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：
    為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開(kāi)展，加強(qiáng)工程管理，規(guī)范工程參建單位和個(gè)人的行為，我們對(duì)公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的承包企業(yè)和個(gè)人建立信用管理體系，對(duì)施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個(gè)人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強(qiáng)管理的代建工程建設(shè)隊(duì)伍。
    《**市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定。在代建制推行過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的要求，進(jìn)一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)代建過(guò)程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理、廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理,建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽(yáng)光工程、精品工程和廉潔工程。
    我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過(guò)程代建和建設(shè)過(guò)程代建的工作內(nèi)容)、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人)、代建單位職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人)、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專(zhuān)用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開(kāi)展。
    為加強(qiáng)我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵(lì)機(jī)制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員均實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照權(quán)限分級(jí)管理的原則，項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納2019元風(fēng)險(xiǎn)抵押金;現(xiàn)場(chǎng)管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎(jiǎng)勵(lì);在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以扣除。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，在工程竣工驗(yàn)收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)參加公司的質(zhì)量回訪活動(dòng)。各工程項(xiàng)目管理部在組織質(zhì)量回訪時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取委托單位(使用單位)的意見(jiàn)，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實(shí)我們對(duì)回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實(shí)質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項(xiàng)。此外，工程返修的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家建筑施工驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。
    總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實(shí)采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動(dòng)代建制全面進(jìn)步。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法制管理。
    年初以來(lái)，xx市xx生態(tài)環(huán)境局高度重視環(huán)境法制建設(shè)工作。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各中心、股、室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保法制政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室和所屬單位嚴(yán)格履行環(huán)保行政權(quán)力流程，執(zhí)行信息公開(kāi)制度，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境行政許可和執(zhí)法，繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)制度等工作任務(wù)。
    二、加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
    我局以宣傳環(huán)保政策法規(guī)和中心工作為主線，圍繞環(huán)境執(zhí)法、中高考禁噪、整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳。紀(jì)念“六.五”世界環(huán)境日期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境局組織在人民廣場(chǎng)大屏幕連續(xù)播放環(huán)保宣傳片，在縣人民廣場(chǎng)中心設(shè)立了環(huán)保咨詢臺(tái)，向群眾發(fā)放新環(huán)保法律文件、環(huán)保袋、紙抽、紙杯、圍裙等環(huán)保宣傳品。今年9月中旬以來(lái)，在禁止秸稈露天焚燒工作中，大力實(shí)施大氣污染有關(guān)法律法規(guī)宣傳，全縣宣傳單、通告等各類(lèi)宣傳資料發(fā)放總數(shù)已達(dá)10萬(wàn)余份；懸掛橫幅達(dá)到800余條。
    三、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，提高執(zhí)法質(zhì)量。
    1、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。
    今年我局通過(guò)參加黑龍江省司法廳組織的法制系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。我局對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了一次環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法考試，參加考試的35人成績(jī)均合格并已報(bào)送至縣司法部門(mén)和市級(jí)生態(tài)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行備案，目前行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)已完成，所有35名參加培訓(xùn)的人員都參加了司法部門(mén)組織的執(zhí)法考試，目前有28人均通過(guò)了此次執(zhí)法考試，7人未通過(guò)執(zhí)法考試等待下一步參加補(bǔ)考。目前通過(guò)上一次執(zhí)法證培訓(xùn)所有執(zhí)法人員均持證執(zhí)法并建立有執(zhí)法人員檔案，也對(duì)執(zhí)法人員具體情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并公示。
    文件共制定11個(gè)類(lèi)別環(huán)保行政處罰方向的裁量權(quán)共109條，涉及到環(huán)境保護(hù)的水、氣、輻射、固廢等各個(gè)方面，明確了行政處罰自由裁量權(quán)的合法原則、合理原則、公平公正原則、教育與處罰相結(jié)合原則、程序正當(dāng)原則及綜合裁量原則。
    3、實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。
    根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保法制工作要求和上級(jí)生態(tài)環(huán)保部門(mén)具體工作需求，我縣生態(tài)環(huán)境局向縣政府網(wǎng)站平臺(tái)申請(qǐng)了一個(gè)環(huán)保公示專(zhuān)欄，公示平臺(tái)公開(kāi)了xx市xx生態(tài)環(huán)保局的主要職責(zé)，同時(shí)依據(jù)生態(tài)環(huán)境局工作職能，結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工作，在公示平臺(tái)公示了行政許可環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收26項(xiàng)，行政處罰3件。對(duì)于重大行政決策事件，生態(tài)環(huán)境局均通過(guò)集體討論之后做出具體決定。所有生態(tài)環(huán)境局的重大的決定事件都做有集體討論記錄，重大決策事件也都在平臺(tái)進(jìn)行了公示。生態(tài)環(huán)境局還建立了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，規(guī)定了抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時(shí)間等內(nèi)容，建立監(jiān)察人員動(dòng)態(tài)隨機(jī)庫(kù)9人。當(dāng)年應(yīng)抽檢企業(yè)90余家次。全年共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員240余人次，排查各類(lèi)企業(yè)90余家次，并將執(zhí)法檢查結(jié)果公示到該平臺(tái)。
    生態(tài)環(huán)境局建立有法制顧問(wèn)制度并簽訂法律顧問(wèn)合同，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在保證法律的嚴(yán)肅性和規(guī)范性同時(shí)也為執(zhí)法人員的執(zhí)法安全提供了保護(hù)，免于程序的違規(guī)給執(zhí)法。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看人員帶來(lái)不必要的麻煩。通過(guò)法律顧問(wèn)的定期課程講解，也提高了執(zhí)法人員的法律知識(shí)，提高了執(zhí)法人員工作質(zhì)量。
    四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。
    依據(jù)法制政府建設(shè)要求，局機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定了發(fā)文格式，主要有“源環(huán)發(fā)、源環(huán)審、源環(huán)驗(yàn)、源環(huán)聯(lián)發(fā)”四類(lèi)格式。并根據(jù)格式統(tǒng)一進(jìn)行登記并統(tǒng)一下發(fā)文件編號(hào)，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一印發(fā)。
    五、“三項(xiàng)制度”的建立及實(shí)施。
    按照國(guó)家、省、市、縣級(jí)政府文件要求，我局制定了“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局機(jī)關(guān)內(nèi)部推行了“三項(xiàng)制度”（即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政決策法制審核制度），我局目前已對(duì)行政許可及行政處罰按照規(guī)定進(jìn)行了公示，對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，明確了執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行錄像并記錄入卷。成立了行政執(zhí)法案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任審核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局法制機(jī)構(gòu)人員為案件審核員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時(shí)，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话讣徍祟I(lǐng)導(dǎo)小組。
    六、“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程。
    按照文件要求，我局對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化、完善，并按要求對(duì)辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、辦理流程進(jìn)行了最優(yōu)簡(jiǎn)化，通過(guò)政府機(jī)關(guān)人員多跑道、公示審批所需要件、證照網(wǎng)絡(luò)資源互通共享，精簡(jiǎn)審批流程，使百姓少跑道，一次性完成事項(xiàng)的審批，解決百姓辦事難的問(wèn)題，優(yōu)化政府營(yíng)商環(huán)境。
    五、存在的問(wèn)題和下步打算。
    存在的問(wèn)題：一是環(huán)保執(zhí)法人員有限，執(zhí)法區(qū)域較大。我縣環(huán)保機(jī)構(gòu)一個(gè)部門(mén)很難實(shí)現(xiàn)大面積抽查監(jiān)管，人員有限，覆蓋面不夠。二是行政執(zhí)法懲處力度不夠，企業(yè)存在僥幸心理。三是歷史環(huán)境問(wèn)題還比較多。仍有部分小型企業(yè)存在環(huán)境違法行為，涉及民生問(wèn)題，還需要依法逐漸解決。
    下步工作打算：一是要加大學(xué)習(xí)力度。實(shí)現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的更新認(rèn)識(shí)，熟練執(zhí)法操作流程，實(shí)現(xiàn)流程的系統(tǒng)化、快速化、準(zhǔn)確化；二是要加大行政執(zhí)法懲處力度。對(duì)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
    2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
    （一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    （二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    （四）積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開(kāi)板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
    （五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    （六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：
    （一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
    （二）部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
    （三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
    (四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專(zhuān)業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
    （五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
    （一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬(wàn)能政府中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
    （二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
    （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
    （四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開(kāi)）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
    (一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    (二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法。按照“誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    (四)積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
    (五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    (六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：
    (一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
    (二)部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
    (三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
    (四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專(zhuān)業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
    (五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬(wàn)能政府”中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
    (二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
    (三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
    (四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
    根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)法制辦專(zhuān)題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。
    近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門(mén)對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專(zhuān)業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。
    二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
    三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(lái)(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
    四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    二、我區(qū)法治政府建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
    一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
    二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
    三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。
    四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
    一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
    二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門(mén)要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
    三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
    **年省統(tǒng)計(jì)局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、*四中、五中、六中全會(huì)和十九大及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的重要講話、省十三次黨代會(huì)精神，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，嚴(yán)格按照青海省**年依法治省工作要點(diǎn)和臺(tái)賬要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、全面推進(jìn)依法行政、大力開(kāi)展法治宣傳教育，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作取得了明顯成效，現(xiàn)將**年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
    一、主要工作。
    (一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中的推動(dòng)作用，把法治政府建設(shè)與統(tǒng)計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。制定了《**年全省統(tǒng)計(jì)法治工作要點(diǎn)》，要點(diǎn)從堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責(zé)，采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計(jì)法治宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)字上腐敗，為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實(shí)的法治保障。
    2、明確工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。制定了《省統(tǒng)計(jì)局**年依法行政加快法治政府建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬》，臺(tái)賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進(jìn)行政科學(xué)決策、民主化、法治化;堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開(kāi)展法治政府建設(shè)宣傳教育;強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制細(xì)化為23條工作任務(wù)，明確牽頭處室、責(zé)任處室、和可檢驗(yàn)成果，并在年底進(jìn)行檢驗(yàn)考核。
    3、簽訂責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明，切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力，制定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹(shù)州統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計(jì)局遞交了統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)，做出了加強(qiáng)和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的莊嚴(yán)承諾。積極推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》局長(zhǎng)侯碧波與8個(gè)市(州)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)簽訂了《**年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，并要求市(州)統(tǒng)計(jì)局與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局簽定統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)。在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
    (二)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
    4.建立完善制度，規(guī)范法治工作。為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推廣“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，制定了《青海省統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》?！皩?shí)施細(xì)則”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)嚴(yán)格按照“實(shí)施細(xì)則”規(guī)定編制統(tǒng)計(jì)信用目錄及時(shí)在“信用青?！惫倦p隨機(jī)抽查單位結(jié)果。為了深入貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。在征求省直28個(gè)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
    5.編制清單，規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)?權(quán)責(zé)法定?執(zhí)法嚴(yán)明?公開(kāi)公正?廉潔高效?守法誠(chéng)信的法治政府”總體目標(biāo)，依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力清單44項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和規(guī)范，重新編制了權(quán)力清單、責(zé)任清單，“清單”明確規(guī)定了抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計(jì)信息(內(nèi)外)進(jìn)行了公示，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    6.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》和《“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案》，“雙隨機(jī)”對(duì)西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個(gè)區(qū)縣118的家企業(yè)單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，同時(shí)完成了五證合一建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度，全面遏止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。對(duì)去年查處的21家統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行了行政處罰;對(duì)行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)的10名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺(tái)上”予以公示。三是防微杜漸，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法約談制度》對(duì)發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件所在地區(qū)的2個(gè)市州、2個(gè)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行了約談告誡。
    (三)創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果。
    7.按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)”大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)示范。編印《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)讀本》，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送，同時(shí)將《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)市州黨委政府領(lǐng)導(dǎo);二是加強(qiáng)了調(diào)查對(duì)象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項(xiàng)目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負(fù)責(zé)人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計(jì)法中領(lǐng)導(dǎo)干部的三個(gè)不得和落實(shí)中央《意見(jiàn)》精神及建立健全統(tǒng)計(jì)弄虛作假責(zé)任體系，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)，以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的解讀，刊登統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)10余條，四是制作了題為統(tǒng)計(jì)“亮劍”在青海的微視頻，將統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)內(nèi)容及法治統(tǒng)計(jì)取得的成效以圖文并茂的形式進(jìn)行宣傳;五是借勢(shì)宣傳，利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實(shí)施5周年活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法宣傳，發(fā)送宣傳冊(cè)和宣傳資料2000份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商，共同印制統(tǒng)計(jì)法治宣傳折頁(yè)，發(fā)送給省級(jí)各部門(mén)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通，省行政學(xué)院在**年第47期縣處級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班上安排統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)教學(xué)課程。10月11日，省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)康玲同志在省行政學(xué)院作了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)專(zhuān)題講座。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
    市人民政府：
    2016。
    年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨西縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)精神，強(qiáng)化法治思維和法治方式能力建設(shè)，營(yíng)造法治環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，使法治政府建設(shè)取得了明顯成效。
    我縣權(quán)力和責(zé)任清單于
    2015。
    年
    6
    月
    28。
    2161。
    項(xiàng)，其中，行政許可。
    136。
    項(xiàng)。調(diào)整工作完成后，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、臨西縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。
    認(rèn)真做好審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理及國(guó)家、省、市取消調(diào)整的銜接工作。目前，對(duì)應(yīng)保留中介服務(wù)事項(xiàng)
    15。
    項(xiàng)，納入審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)。
    9
    項(xiàng)。通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、臨西縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。
    縣財(cái)政局按照省市要求，將《河北省財(cái)政廳關(guān)于全面落實(shí)減稅降費(fèi)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低制度性成本的補(bǔ)充通知》、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于擴(kuò)大
    18。
    9
    個(gè)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，對(duì)照清理我縣的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，核減上級(jí)要求取消和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
    積極推進(jìn)“一個(gè)窗口對(duì)外”和網(wǎng)上審批服務(wù)，投資
    60。
    150。
    余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均可通過(guò)行政審批網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審批。同時(shí)，投資。
    40。
    余萬(wàn)元為中心配備了。
    60。
    50%。
    以上。推進(jìn)代理代辦制度和聯(lián)合審批制度，建立了“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機(jī)制，中心設(shè)立了代理崗，由中心全程進(jìn)行協(xié)辦或代辦，使辦理時(shí)間由“以天計(jì)”變成了“以時(shí)計(jì)”，中心由“管理員”變成了“服務(wù)員”。
    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織全縣企業(yè)和商戶開(kāi)展集中培訓(xùn)，讓企業(yè)和商戶了解企業(yè)信息公示制度；組織縣工商局各基層單位注冊(cè)登記人員參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班，提高窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)明確由各分管局領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。截止
    12。
    月份，登記信息共計(jì)公示。
    17200。
    戶，其中個(gè)體戶。
    14790。
    戶，企業(yè)。
    2410。
    戶，應(yīng)年報(bào)公示個(gè)體戶占總量。
    86%。
    企業(yè)占總量。
    92%。
    自
    2015。
    年
    10。
    月
    1
    日起，全縣共辦理“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    449。
    個(gè)，辦理“多證合一、一照一碼”企業(yè)。
    148。
    戶，個(gè)體兩證合一。
    123。
    戶，企業(yè)一照一碼換照總量。
    1018。
    戶。
    縣政府成立專(zhuān)門(mén)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求建立和完善“兩庫(kù)、一單、一細(xì)則”制度，嚴(yán)格依法合規(guī)地開(kāi)展工作。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，對(duì)照任務(wù)清單，卡死責(zé)任，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成進(jìn)度。目前全縣
    22。
    53。
    家，農(nóng)專(zhuān)社。
    10。
    家，個(gè)體工商戶。
    200。
    戶。
    1.
    落實(shí)規(guī)范性文件公開(kāi)征集和公眾意見(jiàn)反饋。
    縣政府辦公室出臺(tái)了《縣政府行政規(guī)范性文件征求意見(jiàn)工作規(guī)定》，對(duì)政府常務(wù)會(huì)研究的重大事項(xiàng)通過(guò)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。
    2.
    6
    個(gè)文件進(jìn)行前置審查，并印發(fā)《臨西縣人民政府法制辦公室文件審查意見(jiàn)書(shū)》?？h鄉(xiāng)政府及縣政府各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定規(guī)定，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，制定過(guò)程中政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查，確保規(guī)范性文件條文內(nèi)容不與上位法相抵觸。
    3.
    2011。
    〕第。
    77。
    號(hào)）規(guī)定，按照每?jī)赡昵謇硪淮蔚囊?，縣政府對(duì)。
    2015。
    年
    2
    68。
    件規(guī)范性文件決定保留；對(duì)調(diào)整對(duì)象已經(jīng)不存在、階段性工作已經(jīng)完成、有效期已過(guò)的。
    20。
    件規(guī)范性文件宣布失效。并在臨西縣信息公開(kāi)平臺(tái)上進(jìn)行了公布。
    按照《臨西縣重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》要求，縣鄉(xiāng)政府基本實(shí)現(xiàn)了行政決策合法性審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、集體討論、聽(tīng)證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，今年，縣政府按照行政決策程序規(guī)定，先后研究審議《關(guān)于加強(qiáng)全縣村鎮(zhèn)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》、《臨西縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》、《臨西縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（
    2015。
    —
    2020。
    6
    個(gè)重大決策事項(xiàng)（見(jiàn)附件），都進(jìn)行了全面審查和征求意見(jiàn)，特別是事關(guān)民生的問(wèn)題公開(kāi)舉行聽(tīng)證，充分吸納民意。
    按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《臨西縣人民政府重大行政決策合法性審查實(shí)施辦法》，對(duì)違反本辦法，未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見(jiàn)導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的行政責(zé)任。
    按照《臨西縣人民政府關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)、人大代表、政協(xié)委員作用，通過(guò)發(fā)咨詢函、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求意見(jiàn)，確保程序合法，決策正確。
    1.
    全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    按照《臨西縣行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核暫行標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定了臨西縣。
    2016。
    年度行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核計(jì)分表，邀請(qǐng)縣人大代表和政協(xié)委員實(shí)地走訪，現(xiàn)場(chǎng)打分方式對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)打分。對(duì)優(yōu)秀的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)議較差的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
    2.
    嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查。
    對(duì)縣直單位、行政服務(wù)中心等一線執(zhí)法崗位，利用抽查和突擊檢查的方式，現(xiàn)場(chǎng)查看了執(zhí)法人員持證上崗情況。雖然大部分單位都按照要求持有效證件上崗，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)在崗審批人員無(wú)證或未持證上崗的單位要求限期整改。
    3.
    加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。
    9
    月
    22。
    日上午，我縣在縣委第二會(huì)議室舉辦了臨西縣。
    2016。
    年行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，全縣。
    600。
    余名一線執(zhí)法人員參加了這次講座，本次講座重點(diǎn)從行政許可和行政處罰工作中應(yīng)注意的重點(diǎn)問(wèn)題、行政執(zhí)法過(guò)程中如何把握和運(yùn)用行政程序以及案卷制作問(wèn)題等方面進(jìn)行了講解。通過(guò)講座，進(jìn)一步端正了我縣執(zhí)法人員的執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念，提高了執(zhí)法能力。
    9
    月
    23。
    日進(jìn)行了執(zhí)法證年檢考試，本次考試，行政執(zhí)法人員統(tǒng)一登錄“邢臺(tái)法治在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”進(jìn)行上機(jī)考試，實(shí)行電腦操作認(rèn)證，全面剔除人工因素，學(xué)習(xí)考試不“過(guò)關(guān)”的，執(zhí)法證一律不予年檢，不準(zhǔn)執(zhí)法。
    4.
    健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制。
    先后制定了《城管工作人員十二條禁令》、《城管工作人員督察實(shí)施辦法》、《臨西縣城市管理行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，相對(duì)集中處罰權(quán)工作的開(kāi)展，初步解決了多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉帶來(lái)的執(zhí)法擾民、亂罰款以及效率不高等問(wèn)題，執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化，城市面貌得到改善。一大批群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決。主次干道的占道經(jīng)營(yíng)全部退路進(jìn)店，人行道、公園、廣場(chǎng)亂停亂放得到了有效治理，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)街道整潔有序、暢通安全的目標(biāo)。
    5.
    嚴(yán)格重大事項(xiàng)行政處罰備案制度。
    縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《邢臺(tái)市重大行政處罰決定法制備案審核辦法》，并按文件要求制定了《臨西縣重大行政處罰案件備案審查登記表》，縣法制辦加大對(duì)重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督，對(duì)有案不備、有備不審、有錯(cuò)不糾等行為
    堅(jiān)決依照《辦法》有關(guān)規(guī)定，依法予以通報(bào)。
    6.
    根據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》（冀政辦字〔。
    2015。
    〕
    107。
    2015。
    〕
    4
    號(hào)），并且所有執(zhí)法部門(mén)均將本部門(mén)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等各類(lèi)行政執(zhí)法行為全過(guò)程記錄的操作流程分別進(jìn)行梳理和細(xì)化，對(duì)不同行政執(zhí)法行為、不同行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體記錄要求、記錄內(nèi)容和記錄方式進(jìn)行明確，并將各類(lèi)行政執(zhí)法行為全過(guò)程記錄，具體辦法報(bào)縣政府法制辦公室備案。
    7
    完善“兩法”銜接工作機(jī)制。依托“邢臺(tái)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)與法檢兩院的合作，明晰移送案件的標(biāo)準(zhǔn)范圍，確保該移送的及時(shí)移送，移送規(guī)范到位。
    8.
    2014。
    〕
    67。
    號(hào)）要求，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作的依據(jù)、權(quán)限、程序、結(jié)果等相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。縣監(jiān)察局、政府辦、編委辦不定期對(duì)各部門(mén)建立和推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)制度工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    9.
    加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)。
    2016。
    年
    9
    月
    30。
    日，河北省人民政府法制辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，縣法制辦與發(fā)改局、縣委信息中心、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，初步商定利用臨西縣政府信息公開(kāi)設(shè)立臨西縣行政執(zhí)法信息平臺(tái)，此項(xiàng)工作正在積極籌備。
    10.
    10。
    件案卷進(jìn)行了評(píng)查，共評(píng)選出。
    2
    件優(yōu)秀案卷，
    6
    件合格案卷，
    2
    件不合格案卷。
    一年來(lái)，縣政府共承辦人大代表建議
    72。
    件，全部辦結(jié)，滿意率及基本滿意率達(dá)。
    100%。
    人大代表建議辦理情況以政府文件形式及時(shí)向縣人大常委會(huì)作了報(bào)告。共承辦政協(xié)提案。
    112。
    件，按時(shí)辦結(jié)率。
    100%。
    滿意率及基本滿意率達(dá)。
    100%。
    縣政府及時(shí)向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)委員提案辦理情況。按照要求我們將按時(shí)向縣人大報(bào)告年度依法行政工作情況。同時(shí)自覺(jué)接受司法監(jiān)督依法配合人民法院審判活動(dòng)認(rèn)真做好行政應(yīng)訴。
    認(rèn)真執(zhí)行《臨西縣行政監(jiān)察制度》，今年來(lái)完成了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、政府投資工程審計(jì)、保障性安居工程審計(jì)、扶貧資金審計(jì)。受縣委組織部委托，完成了尖冢鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局等
    7
    個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)出的結(jié)果報(bào)告，為組織、人事等部門(mén)對(duì)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)提供重要依據(jù)。
    年初縣政府對(duì)
    80。
    項(xiàng)市重點(diǎn)工作、
    91。
    項(xiàng)縣重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，落實(shí)到每名分管縣領(lǐng)導(dǎo)，縣政府督查室進(jìn)行跟蹤要賬，定期通報(bào)，并向市政府進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的大氣污染情況，明確各部門(mén)職責(zé)，下大力治理。
    積極落實(shí)《政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》、《臨西縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)六項(xiàng)制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》等一系列文件要求，明確政府信息公開(kāi)工作要求及責(zé)任分工。凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，全部依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開(kāi)工作。我縣
    50。
    1006。
    條，有效保障了公眾及時(shí)知曉和獲取政府信息。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，縣政府對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，在決策前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與智慧臨西商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。
    貫徹落實(shí)監(jiān)察部《關(guān)于貫徹
    的實(shí)施意見(jiàn)》，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局先后出臺(tái)了“一問(wèn)責(zé)八清理”、“狠剎四風(fēng)”“開(kāi)展廉政談話”的一系列文件，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
    2016。
    年以來(lái)，共查辦行政問(wèn)責(zé)案件。
    13。
    件，對(duì)。
    19。
    名不作為、亂作為的黨員干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
    大力推進(jìn)“平安和諧臨西”建設(shè)，建立完善了信訪為主，行政復(fù)議與調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、司法調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛化解機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大問(wèn)題的排查，盡量將矛盾化解在源頭階段。
    建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣調(diào)解組織全覆蓋，截止目前全縣共建立起
    315。
    調(diào)委會(huì)，其中專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織。
    6
    個(gè)，今年以來(lái)，全縣共開(kāi)展民間矛盾糾紛排查。
    4
    次，共排查。
    5337。
    件，調(diào)處成功。
    5259。
    件，其中村調(diào)委。
    219。
    件，鄉(xiāng)調(diào)委。
    522。
    件，調(diào)處率。
    100%。
    成功率。
    98%。
    切實(shí)起到了“第一道防線”的作用。
    建立了調(diào)解仲裁建議制度等一批新制度，將之前建立的裁審銜接制度、仲裁員職責(zé)、案件合議審理制度、基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度進(jìn)一步修改完善，并使制度上墻，充分發(fā)揮作用。截止目前，共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件
    16。
    件，其中工傷待遇。
    9
    件，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    4
    件，撤銷(xiāo)仲裁。
    1
    件，不予受理。
    1
    件，正在受理中止。
    1
    件。調(diào)解成功。
    13。
    件，其中案外調(diào)解。
    5
    起；仲裁裁決。
    3
    起，其中一裁終局。
    2
    件；涉案金額。
    74.8。
    萬(wàn)元。
    健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，完善復(fù)議工作制度。目前，縣政府受理行政復(fù)議一般案件由法制辦
    2
    4
    4
    起案件撤銷(xiāo)申請(qǐng)。
    3
    起，維持。
    1
    2016。
    ﹞
    155。
    號(hào)）后，縣法制辦認(rèn)真研讀文件，并充分結(jié)合臨西實(shí)際，制定了《臨西縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)落實(shí)行政應(yīng)訴承辦職責(zé)、完善行政應(yīng)訴工作程序、規(guī)范委托代理行為等七個(gè)方面切實(shí)規(guī)范行政應(yīng)訴行為，不斷提升行政應(yīng)訴水平。
    縣政府高度重視推進(jìn)依法行政工作，調(diào)整充實(shí)了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)我縣實(shí)際，認(rèn)真研究安排全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起調(diào)度、一起落實(shí)，并及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣法制辦和有關(guān)部門(mén)，狠抓制度建設(shè)，加大督促檢查和評(píng)議考核力度，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的按時(shí)完成。
    縣委、縣政府將依法行政工作列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度綜合考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。制定了具體的考核辦法，年底組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施年度依法行政考核。考核結(jié)果以考核得分多少為序，上報(bào)縣委、縣政府，作為年度綜合考核中依法行政工作指標(biāo)的計(jì)分依據(jù)。同時(shí)，將考核結(jié)果通報(bào)全縣。
    按照《臨西縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見(jiàn)》
    (
    臨政字﹝。
    2015。
    ﹞
    117。
    號(hào)
    )
    要求，
    2016。
    2016。
    年學(xué)法計(jì)劃》，今年以來(lái)我縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法。
    4
    次，舉辦了法制專(zhuān)題培訓(xùn)。
    1
    期，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題講座。
    2
    期。在每次的政府常務(wù)會(huì)上，都把學(xué)法列為第一項(xiàng)議程進(jìn)行學(xué)習(xí)，
    4
    月
    26。
    日，縣政府第。
    16。
    (2015。
    —
    2020。
    年
    )
    》。
    按照《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于建立以案釋法制度規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》要求，縣法制辦精心篩選具有典型意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的“身邊案例”作為釋法的重點(diǎn)，將其中的
    3
    例匯總后上報(bào)市法制辦。同時(shí)通過(guò)臨西縣信息公開(kāi)平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布。
    《臨西縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)河北省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》的通知（臨政字﹝
    2015。
    ﹞
    89。
    號(hào)）要求，我縣繼續(xù)聘請(qǐng)河北冀南律師事務(wù)所。
    5
    名律師為政府常年法律顧問(wèn)，重新簽訂了聘任合同。明確了法律顧問(wèn)的常規(guī)法律服務(wù)范圍和專(zhuān)項(xiàng)法律范圍。一年來(lái)，在信訪矛盾排查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件咨詢、重大行政決策評(píng)估、規(guī)范性文件意見(jiàn)重大項(xiàng)目合同審定方面發(fā)揮了積極作用。
    我縣法制辦公室在政府辦公室掛牌，為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任
    1
    名、副主任。
    1
    名，工作人員。
    2
    名，行政執(zhí)法工作任務(wù)較重的政府部門(mén)也設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮了在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和參謀助手作用。根據(jù)《臨西縣人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置法制所的通知》要求，我縣以臨西鎮(zhèn)為試點(diǎn)模式，在全縣范圍內(nèi)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制所，并對(duì)法制所的工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)形式、人員要求作出統(tǒng)一要求，目前該法制所在項(xiàng)目征占地、農(nóng)村債基糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
    2016。
    年，雖然我縣推進(jìn)依法行政工作取得了明顯成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：推進(jìn)法制政府建設(shè)進(jìn)展不平衡，行政執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高，一些執(zhí)法單位考核評(píng)議機(jī)制還不夠完善，法制工作力量需要加強(qiáng)。
    下一步我縣將按照上級(jí)的決策部署結(jié)合自身存在的問(wèn)題，著力抓好以下幾方面工作：一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是進(jìn)一步深化行政審批和各項(xiàng)體制改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。三是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施考核評(píng)議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，切實(shí)解決好行政爭(zhēng)議，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是進(jìn)一步加大依法行政培訓(xùn)宣傳力度和政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和能力。我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣法治政府建設(shè)工作新局面。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
    年基本建成法治政府目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（。
    2015。
    —
    年）〉的通知》（中發(fā)〔。
    2015。
    〕
    36。
    2016。
    —
    年）〉的通知》（桂發(fā)〔。
    2016。
    〕
    24。
    2016。
    〕
    9
    “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，為加快我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供有力法治保障。
    到
    年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
    建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從玉林實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
    政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化，政府職能依法全面履行；政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)制度更加完善，依法行政制度體系完備；集中民意民智的渠道通暢，政府法律顧問(wèn)作用得到有效發(fā)揮，行政決策科學(xué)民主合法；執(zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉的行政執(zhí)法體制健全，行政權(quán)力制約監(jiān)督運(yùn)行體系完善，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施；依法化解社會(huì)矛盾和解決行政爭(zhēng)議的機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，人民權(quán)益得到有效保障；政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高。
    目標(biāo)：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能職權(quán)法定，行政效能和服務(wù)水平顯著提高。
    措施：
    １
    依法界定政府職能。
    （
    1
    ）加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門(mén)制。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，依法規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。引導(dǎo)采取行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多樣化、非強(qiáng)制性方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)政府管理由剛性管理方式向剛?cè)嵯酀?jì)管理方式轉(zhuǎn)變。完善政府績(jī)效管理。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行基本公共服務(wù)均等化職責(zé)（責(zé)任單位：市編委辦、市績(jī)效辦）。
    2.
    深化行政審批制度改革。
    （
    2
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    3
    ）嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。市政府規(guī)章、全市各級(jí)政府及其部門(mén)規(guī)范性文件嚴(yán)禁設(shè)定行政許可。嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府及其部門(mén)）。
    （
    4
    2018。
    年年底前完成）。
    3.
    實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理。
    （
    5
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    6
    ）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的負(fù)面清單制度，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）。
    （
    7
    2017。
    年年底前完成）。
    4.
    完善宏觀調(diào)控。
    （
    8
    ）深化投資體制改革。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄修訂情況，及時(shí)修訂玉林市核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄；根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法修訂情況，及時(shí)修訂玉林市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。
    （
    9
    ）深化價(jià)格制度改革。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，制定并公布政府定價(jià)目錄，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格（責(zé)任單位：市物價(jià)局）。
    5.
    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
    （
    10。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    11。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    12。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    13。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    14。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    15。
    2018。
    年年底前完成）。
    6.
    創(chuàng)新社會(huì)治理。
    （
    16。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    17。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    18。
    2017。
    年年底前完成）。
    7.
    優(yōu)化公共服務(wù)。
    （
    19。
    ）增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)的責(zé)任，強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行責(zé)任，推動(dòng)全市各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，優(yōu)化公共服務(wù)辦理流程，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)公開(kāi)透明；全面推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，方便群眾辦事（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市文新廣局、市政管辦等有關(guān)部門(mén)）。
    （
    20。
    2018。
    年年底前完成）。
    8.
    強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
    （
    21。
    2018。
    年年底前完成）。
    （
    22。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：建立健全政府立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，做到重大改革于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接，突出地方特色，填補(bǔ)立法空白，提高立法質(zhì)量。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
    措施：
    9.
    建立健全政府立法體制機(jī)制。
    （
    23。
    ）科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。圍繞推進(jìn)改革開(kāi)放和法治政府建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。確定政府立法項(xiàng)目要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，合理配置立法資源，認(rèn)真做好政府年度立法計(jì)劃與本級(jí)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的銜接，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解各部門(mén)落實(shí)政府年度立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)（責(zé)任單位：市法制辦）。
    （
    24。
    ）建立健全政府立法項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)和立法聽(tīng)證制度。認(rèn)真開(kāi)展立法前評(píng)估工作，對(duì)立法的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估，評(píng)估情況作為審議通過(guò)的重要依據(jù)。建立完善政府規(guī)章立法后評(píng)估制度，政府規(guī)章實(shí)施滿兩年后要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為決定修改、廢止政府規(guī)章的依據(jù)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通，建立政府立法協(xié)商機(jī)制。探索委托第三方起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。建立健全政府立法規(guī)范，細(xì)化立法程序，提升立法質(zhì)量。建立落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合舉辦政府規(guī)章頒布新聞發(fā)布會(huì)制度，加大政府規(guī)章宣傳力度（責(zé)任單位：市法制辦）。
    （
    25。
    ）推進(jìn)市政府依法行使政府立法權(quán)。確保市法制辦立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其承擔(dān)的立法工作相適應(yīng)（責(zé)任單位：市政府辦、市編辦）。
    （
    26。
    ）強(qiáng)化政府立法工作的溝通與協(xié)調(diào)。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮在政府立法工作中的主導(dǎo)作用。重要行政管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案由市法制辦組織起草，有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法定化。加強(qiáng)政府與人大常委會(huì)在立法工作中的溝通與協(xié)調(diào)，建立立法工作情況通報(bào)制度。對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，市法制辦可以委托政府法律顧問(wèn)、法學(xué)教學(xué)和科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府決定（責(zé)任單位：市法制辦）。
    10.
    嚴(yán)格按照權(quán)限進(jìn)行政府立法。
    （
    27。
    ）嚴(yán)格按照《立法法》《玉林市立法條例》等有關(guān)規(guī)定確定政府立法項(xiàng)目，就城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電供氣、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理事項(xiàng)；大氣污染防治、水體保護(hù)、土壤保護(hù)、植被保護(hù)、廢水廢氣廢渣處理、城市噪音污染防治等環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)；古村落、古建筑、重要史跡等歷史文化保護(hù)事項(xiàng)，做好具有玉林特色、符合玉林實(shí)際的政府立法項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市法制辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)部門(mén)）。
    11.
    完善公眾參與政府立法機(jī)制。
    （
    28。
    30。
    2018。
    年年底前完成）。
    12.
    完善政府規(guī)章“立、改、廢、釋”制度。
    （
    29。
    ）堅(jiān)持政府規(guī)章立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章。完善政府規(guī)章修改、廢止啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)施部門(mén)要及時(shí)提出修改或者廢止的建議，經(jīng)市法制辦論證后列入政府年度立法計(jì)劃。加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作，及時(shí)明確政府規(guī)章的規(guī)定含義和適用依據(jù)，確保政府規(guī)章全面正確實(shí)施（責(zé)任單位：市政府辦、市法制辦、政府規(guī)章起草單位）。
    13.
    加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
    （
    30。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、組織論證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施（責(zé)任單位：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)）。
    （
    31。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    32。
    ）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。加大對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，依法撤銷(xiāo)和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。對(duì)超越權(quán)限、內(nèi)容違法、違反法定程序制定的部門(mén)規(guī)范性文件、下級(jí)政府規(guī)范性文件，分別由本級(jí)法制辦、上級(jí)法制辦通知制定機(jī)關(guān)限期處理；逾期不處理的，由法制辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷(xiāo)，并向社會(huì)公布。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制和方法，建立健全規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。市、縣法制辦要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等定期向社會(huì)通報(bào)備案審查情況，公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件建議審查制度，依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請(qǐng)（責(zé)任單位：市法制辦）。
    14.
    建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
    （
    33。
    2017。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序，決策質(zhì)量顯著提高，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
    措施：
    15.
    健全依法決策機(jī)制。
    （
    34。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。各行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍的前提下，嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策；完善作出重大行政決策的工作機(jī)制，明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等要求，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    16.
    增強(qiáng)公眾參與重大行政決策實(shí)效。
    （
    35。
    2017。
    年年底前完成）。
    17.
    提高重大行政決策專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。
    （
    36。
    年年底前完成）。
    （
    37。
    2018。
    年年底前完成）。
    18.
    加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。
    （
    38。
    ）嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策合法性審查辦法》，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。政府或者部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    （
    39。
    2017。
    年年底前完成）。
    19.
    堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。
    （
    40。
    ）完善行政機(jī)關(guān)重大決策集體討論決定機(jī)制，政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行行政首長(zhǎng)末位表態(tài)制，行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔（責(zé)任單位：行政決策機(jī)關(guān)）。
    20.
    嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。
    （
    41。
    ）積極穩(wěn)妥地推行重大行政決策后評(píng)估制度，跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容，糾正決策偏差（責(zé)任單位：市政府辦、市法制辦、有關(guān)行政決策機(jī)關(guān)）。
    （
    42。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類(lèi)違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
    措施：
    21.
    理順行政執(zhí)法體制。
    （
    43。
    ）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革?？茖W(xué)劃分市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)市縣兩級(jí)的行政執(zhí)法職能。凡屬縣級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍行使更方便有效的行政執(zhí)法權(quán)限，依法交由其行使；按照?qǐng)?zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉基層的要求，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量；大幅減少市縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法；支持有條件的縣在基層發(fā)生頻率較高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理、城鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，推行跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度（責(zé)任單位：市編辦、市法制辦等有關(guān)部門(mén)）。
    （
    44。
    2018。
    年年底前完成）。
    22.
    完善行政執(zhí)法程序。
    （
    45。
    (
    責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，
    2017。
    年年底前完成。
    )
    （
    46。
    2017。
    年年底前完成）。
    23.
    創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
    （
    47。
    2017。
    年年底前完成）。
    （
    48。
    ）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制（責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市發(fā)改委、人民銀行玉林市中心支行等有關(guān)部門(mén)）。
    24.
    全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    （
    49。
    2017。
    年年底前完成）。
    25.
    加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    （
    50。
    2017。
    年年底前完成）。
    26.
    加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
    （
    51。
    2017。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度，科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
    措施：
    27.
    健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。
    （
    52。
    2018。
    年年底前完成）。
    28.
    自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
    （
    53。
    ）在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府及其部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)（牽頭單位：全市各級(jí)政府及其部門(mén)黨組、黨委）。
    （
    54。
    ）認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》和《玉林市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，切實(shí)解決“告官不見(jiàn)官”現(xiàn)象，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，讓依法接受司法監(jiān)督理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺(jué)行動(dòng)（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府及其部門(mén)）。
    29.
    加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
    （
    55。
    ）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，健全完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理程序，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，加大對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。依托全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，配合自治區(qū)建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)（責(zé)任單位：市政管辦、市法制辦）。
    （
    56。
    ）強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加大對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，以及黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況的審計(jì)監(jiān)督力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線索。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。公開(kāi)民生資金分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督（責(zé)任單位：市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市直有關(guān)民生資金主管部門(mén)、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。
    30.
    完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
    （
    57。
    2017。
    年年底前完成）。
    31.
    全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
    （
    58。
    2017。
    年年底前完成）。
    32.
    完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    （
    59。
    ）加大問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地區(qū)、部門(mén)和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委，市監(jiān)察局、市人社局）。
    目標(biāo)：健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解和信訪工作，全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
    措施：
    33.
    健全依法化解糾紛機(jī)制。
    （
    60。
    ）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度，完善法律援助制度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益（責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市網(wǎng)信辦、市司法局）。
    34.
    加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
    （
    61。
    ）暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，切實(shí)為群眾提供便利。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，創(chuàng)新審理方式，推行立審分離、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開(kāi)審理、集體研究等制度，規(guī)范簡(jiǎn)易程序，依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，通過(guò)約談、通報(bào)、責(zé)令整改、督辦等糾錯(cuò)手段，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高行政?fù)議公信力。建立健全落實(shí)行政復(fù)議意見(jiàn)、建議制度。加強(qiáng)行政復(fù)議專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升辦案質(zhì)量和效率。實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理、持證上崗和崗位待遇制度，新進(jìn)入行政復(fù)議崗位的工作人員必須取得法律職業(yè)資格。全市縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化行政復(fù)議保障，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算切實(shí)予以保障。建立健全行政復(fù)議監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的考評(píng)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，把行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系（責(zé)任單位：市法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。
    35.
    完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
    （
    62。
    ）完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。健全行政調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)研究解決行政調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題。市縣法制辦要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)開(kāi)展行政調(diào)解工作，建立完善行政調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制和行政調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的銜接（責(zé)任單位：市法制辦、市司法局、市人社等有關(guān)部門(mén)）。
    （
    63。
    ）完善行政裁決制度，健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市法制辦）。
    （
    64。
    ）促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。加大宣傳仲裁法律制度的力度，擴(kuò)大仲裁影響力，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益，充分發(fā)揮仲裁程序簡(jiǎn)便、一裁終局、有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)，提升仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)，提高仲裁公信力。積極探索和創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，拓展仲裁領(lǐng)域。各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等合同中加入仲裁條款，最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)玉林仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展（責(zé)任單位：市法制辦）。
    36.
    鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
    （
    65。
    2018。
    年年底前完成）。
    37.
    加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
    （
    66。
    2018。
    年年底前完成）。
    目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠(chéng)信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，法治思維和依法行政能力普遍提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
    措施：
    38.
    樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
    （
    67。
    ）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市監(jiān)察局）。
    39.
    加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
    （
    68。
    ）完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議學(xué)法等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。市、縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座（責(zé)任單位：市政府辦、市政府各部門(mén)）。
    （
    69。
    2018。
    年年底前完成）。
    40.
    完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。
    （
    70。
    2018。
    年年底前完成）。
    41.
    注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
    （
    71。
    ）政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力（責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。
    目標(biāo)：強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度考核制度完備，依法行政體制運(yùn)行順暢，良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。
    措施：
    42.
    （
    72。
    ）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮全市各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。全市各級(jí)政府及其部門(mén)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，制定法治政府建設(shè)工作方案，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。（責(zé)任單位：全市各級(jí)政府）。
    （
    73。
    ）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府及其部門(mén)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)作用，大力支持并保障其依法履行政府立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制員隊(duì)伍，使法制機(jī)構(gòu)的建制、規(guī)格、人員編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)任務(wù)相匹配。不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化（責(zé)任單位：全市各級(jí)黨委、政府）。
    43.
    落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
    （
    74。
    ）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。建立縣級(jí)以上政府對(duì)本地區(qū)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作負(fù)總責(zé)、法制辦牽頭、各職能部門(mén)為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決本地區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門(mén)１年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級(jí)以上政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)（責(zé)任單位：全市各級(jí)黨委、政府、政府各部門(mén)）。
    44.
    強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
    （
    75。
    2018。
    年年底前完成）。
    45.
    加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
    （
    76。
    個(gè)研究重點(diǎn)，形成理論成果，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展建設(shè)法治政府示范和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開(kāi)展法治政府建設(shè)宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍（責(zé)任單位：市法制辦，市委宣傳部，市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。
    2019。
    年年底前完成。
    本實(shí)施方案印發(fā)。
    3
    個(gè)月內(nèi)，各縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，明確提出各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式。
    12。
    月中旬前，市各責(zé)任單位要分別將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，書(shū)面報(bào)市委辦、市政府辦，并抄送市法制辦。不能按時(shí)完成任務(wù)的要說(shuō)明理由。
    市法制辦要牽頭做好對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市直（中、區(qū)直）部門(mén)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和年終考評(píng)。
    “兩個(gè)建成”目標(biāo)作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，我市大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，陸續(xù)建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力支撐?！笆奈濉逼陂g，xx要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)基石，這就需要我們不斷汲取“十三五”我市重大項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，不斷為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大能量。
    近年來(lái)，我市加速推進(jìn)區(qū)位、交通、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，建成了一批重大項(xiàng)目?！笆濉逼陂g全市累計(jì)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxxx億元，完成投資xxxx億元。其中，納入省級(jí)“十三五”項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xxxx億元，“十三五”期間投資計(jì)劃xxxx億元，截至目前完成投資xxxx億元，“十三五”期間完成投資xxxx億元，占計(jì)劃任務(wù)的xx.x%。
    xxxx年至xxxx年分別完成投資xxx億元、xxx億元、xxx億元、xxx億元、xxx億元。從xxxx年起，我市投資規(guī)模呈下降趨勢(shì)，這是由于全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，投資信心不足，意愿下降；生態(tài)環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，要素制約愈加突出；受清理政府債務(wù)影響，政府投資項(xiàng)目面臨較大瓶頸，政府財(cái)政收入主要用于“三?！?，市縣財(cái)政收入投入重大項(xiàng)目配套資金規(guī)模有限。
    棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。市區(qū)xx路改造提升，xx街東延、xx大橋路通燈亮，南門(mén)停車(chē)場(chǎng)和xx路、xx路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，xx高速建成通車(chē)、xx、xx隧道建成運(yùn)營(yíng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、xx中心、高新公園、老體育場(chǎng)改造等一。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看批項(xiàng)目相繼建成使用。通過(guò)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我市基礎(chǔ)設(shè)施迅速晉升到了新層次，有效改善了城市環(huán)境，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。但在新型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入上明顯不足，特別是20xx年至2020年建成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)Hxx個(gè)，且集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，與構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)和要求，有較大差距。
    從20xx年至2020年市級(jí)重大項(xiàng)目投資資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)看，我市重點(diǎn)項(xiàng)目投資資金來(lái)源政府投資比例在xx%左右。政府投資多集中在各類(lèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施方面。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資活躍其他省份的地市相比，政府投資比例較高，吸引社會(huì)投資少。
    20xx年以來(lái)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資xxx億元，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資xxx億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資xxx億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資xxx億元，文化休閑旅游項(xiàng)目完成投資xxx億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資xxx億元，民生工程項(xiàng)目完成投資xxx億元。在培育上市企業(yè)方面，xx藥業(yè)公司為我市本土第一家上市企業(yè)，xx家企業(yè)在xx股權(quán)交易中心成長(zhǎng)版掛牌，x家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)擬上市企業(yè)資源庫(kù)；xx高鐵今年開(kāi)工建設(shè)、xx高鐵有望年內(nèi)開(kāi)工；xx高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入沖刺階段；牛背梁、xx山、xx山晉升xa級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)穩(wěn)步進(jìn)行；xx高速中段（xx至xx段）建成通車(chē)；氣化xx、中心城市供熱項(xiàng)目部分建成。隨著一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板等方面提供了有力支撐，但從gdp總量上看，我市仍處于全省靠后位次。從陜南三市橫向比較來(lái)看，我市2020年年底gdp規(guī)模和增速均處于末位。
    在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)領(lǐng)域建成了一批有影響力的大項(xiàng)目，有力支撐了追趕超越，但在重大項(xiàng)目的謀劃、招商、要素支撐等方面，還存在一些制約因素和困難。
    項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)謀劃的部分項(xiàng)目停留在影子項(xiàng)目、線索項(xiàng)目上，前期工作僅僅停留在一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目簡(jiǎn)介上，缺乏科學(xué)論證。項(xiàng)目謀劃不實(shí)在，部分縣區(qū)單位迫于任務(wù)壓力，出現(xiàn)了盲目上項(xiàng)目、倉(cāng)促上項(xiàng)目現(xiàn)象，立足xx資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、要素成本優(yōu)劣，謀劃的項(xiàng)目總數(shù)少，結(jié)合市場(chǎng)需求的大項(xiàng)目和富民強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更少。項(xiàng)目包裝投入不多，項(xiàng)目前期費(fèi)用籌措渠道單一，納入財(cái)政預(yù)算的額度較少。部門(mén)和縣區(qū)在重大項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、工可研和策劃包裝上，僅僅靠財(cái)政上支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，等靠要思想嚴(yán)重，工作的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。項(xiàng)目策劃人才缺乏，一方面缺乏專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目策劃包裝人才隊(duì)伍，人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠；另一方面和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作不深入，“引智”工作作用發(fā)揮不夠。
    培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)重大項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)，目前我市通過(guò)重大項(xiàng)目培育帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，力度還需加強(qiáng)。從培育大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面看，我市雖已形成盤(pán)龍、香菊、必康、天士力、康城等傳統(tǒng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，但是距離形成“四位一體”的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系還有距離。對(duì)優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和商藥的開(kāi)發(fā)力度不夠，尚未形成具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，技術(shù)研發(fā)投入和精深加工領(lǐng)域的項(xiàng)目投入明顯不足。從培育大文旅方面看，我市在“十三五”期間建成和提升了一批旅游景區(qū)和服務(wù)設(shè)施，但是旅游服務(wù)能力還有待完善，缺乏滯留性旅游產(chǎn)品。從培育新材料產(chǎn)業(yè)方面看，我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，產(chǎn)品集中在原材料、初級(jí)產(chǎn)品上，深加工、高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈、高價(jià)值鏈延伸不足，缺乏大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。項(xiàng)目投資規(guī)?；芈?。近兩年我市投資規(guī)?；芈?，新審批、新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，主要是市場(chǎng)需求不振，全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)需求不振。我市鋅錠、五氧化二釩、太陽(yáng)能電池等部分主要工業(yè)品價(jià)格下滑，企業(yè)原材料、資金等成本上升，企業(yè)投資信心不足、投資意愿不強(qiáng)。政策要素趨緊，由于我市七縣區(qū)均處xx腹地，是秦嶺生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理的要求愈加嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)受用地、規(guī)劃、環(huán)保、能耗等因素的制約更加突出。融資難度加大，由于國(guó)家大力清理政府債務(wù)，政府投資項(xiàng)目融資面臨較大瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等投資大幅減少。銀行貸款門(mén)檻普遍較高，中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。
    園區(qū)作為承載重大項(xiàng)目的關(guān)鍵區(qū)域，其支撐帶動(dòng)作用處于區(qū)域發(fā)展的核心地帶。近年來(lái)我市高新區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)的建設(shè)發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但是也存在承載能力不足的問(wèn)題。主要是承載能力不強(qiáng)，比如xx高新區(qū)目前土地儲(chǔ)備不足，僅剩300多畝土地可供利用，且園區(qū)北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃同質(zhì)化問(wèn)題凸顯，給園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間有限。承載創(chuàng)新能力不強(qiáng)，園區(qū)的孵化功能未得到足夠重視，企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)設(shè)施、政策完善滯后，園區(qū)由小到大培育重大項(xiàng)目的作用發(fā)揮不充分，難以從本地孵化出重大項(xiàng)目。園區(qū)承載模式不強(qiáng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必不可少，但是一味引進(jìn)而忽視本地創(chuàng)新環(huán)境和本地產(chǎn)業(yè)集群形成，不利于園區(qū)立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等要素健全產(chǎn)業(yè)鏈。
    全力保護(hù)秦嶺生態(tài)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好是前提和底線，牢固樹(shù)立“青山綠水就是金山銀山”的保護(hù)開(kāi)發(fā)理念。要科學(xué)統(tǒng)籌，要在盡快修訂出臺(tái)《xx市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，推進(jìn)完善主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目等規(guī)劃“多規(guī)合一”，突出生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略規(guī)劃。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目。把握政策機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)重大項(xiàng)目，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向通道。
    重大項(xiàng)目謀劃能力直接決定未來(lái)發(fā)展的方向和潛力。要明確重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣生態(tài)優(yōu)市、實(shí)業(yè)強(qiáng)市、文旅活市、城鎮(zhèn)興市四大戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域，集中力量建設(shè)和提升一批關(guān)系全局、影響重大的骨干項(xiàng)目。拓寬重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備渠道，加快“十四五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域，包裝一批以大健康、大旅游、新材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷拓寬項(xiàng)目?jī)?chǔ)備渠道。要著眼未來(lái)布局新基建項(xiàng)目，盡快精心策劃一批以5g、汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新基建項(xiàng)目。要搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取中省支持，不斷提升項(xiàng)目策劃水平，保持一定數(shù)量以上的高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入中省規(guī)劃，實(shí)施一批、上報(bào)一批、謀劃一批，不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。
    創(chuàng)新投資方式，從創(chuàng)新投資方式上著手，采取特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、財(cái)政補(bǔ)助、設(shè)立基金、政府與社會(huì)資本合作（ppp）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，提升社會(huì)資本在現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的參與度，緩解資金制約問(wèn)題。搶抓國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模等政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)發(fā)展資金，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機(jī)遇，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，構(gòu)架符合x(chóng)x實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)支撐向第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)雙向支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
    發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，健全招商安商舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化投資服務(wù)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、招商團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、工作專(zhuān)班落實(shí)的工作模式，為企業(yè)提供全程服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來(lái)、留得住、見(jiàn)實(shí)效，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。促進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，健全聯(lián)合招商機(jī)制，市直部門(mén)與縣區(qū)聯(lián)合招商，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的招商引資濃厚氛圍。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量項(xiàng)目，突出招商安商重點(diǎn)，在招商引資過(guò)程中，既注重放寬視野招商，面向全國(guó)全球吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)選高質(zhì)量項(xiàng)目，也注重目光向內(nèi)安商，盯緊區(qū)域內(nèi)培育成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)拓展新領(lǐng)域、布局新項(xiàng)目。加強(qiáng)與知名高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，積極吸引其在我市建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在我市落地實(shí)施。實(shí)行“一企一策”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境，給予項(xiàng)目多方面支持，加大對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的財(cái)政、金融、人才引進(jìn)、土地保障和環(huán)境容量等方面的支持，對(duì)我市急需引進(jìn)的高端高新項(xiàng)目、新設(shè)大集團(tuán)總部和地區(qū)總部、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、境外世界500強(qiáng)投資的重大項(xiàng)目等，實(shí)行一事一議、一企一策。
    堅(jiān)持“強(qiáng)樞紐、擴(kuò)門(mén)戶、促流動(dòng)”的思路，跟進(jìn)“兩群”、融入“兩帶”、承接“兩圈”，不斷擴(kuò)大我市對(duì)外開(kāi)放水平，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目落地xx。搶抓全省打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、西安國(guó)家中心城市、中原城市群崛起等重大歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)承接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市與兩大城市群的互聯(lián)互通、互融互促，尋求錯(cuò)位發(fā)展，加快融合發(fā)展。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，迅速謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)布局，主動(dòng)接受長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群輻射帶動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批以壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)、綜合保稅倉(cāng)為核心的重大項(xiàng)目。主動(dòng)承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)窗口期，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批區(qū)域互聯(lián)共建項(xiàng)目，探索“總部經(jīng)濟(jì)”“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，優(yōu)化整合生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域有效流動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)，將xx打造為內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重要節(jié)點(diǎn)城市。
    按照“大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集約化發(fā)展”的思路，做精國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、做強(qiáng)縣域工業(yè)集中區(qū)、做特區(qū)域特色園區(qū)，提升質(zhì)量，擴(kuò)大容量，增強(qiáng)承載重大項(xiàng)目的能力，更好地發(fā)揮xx國(guó)家高新區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。根據(jù)xx高新區(qū)及各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，按照各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)的原則推動(dòng)xx高新區(qū)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造若干企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成各園區(qū)獨(dú)具特色、專(zhuān)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作新布局。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理政策，健全高新區(qū)及各園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選、土地出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管，探索園區(qū)企業(yè)有序“騰籠換鳥(niǎo)”工作措施、土地使用權(quán)退出等管理機(jī)制，加強(qiáng)土地在使用期限內(nèi)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，擠出水分，擴(kuò)充容量。設(shè)立具有xx特色的高新區(qū)、園區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)督促xx高新區(qū)各園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效完成xx高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。加快完善各園區(qū)水、電、氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施，提升承載能力，推動(dòng)要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    調(diào)研報(bào)告。
    ：“五五”普法規(guī)劃的工作全面啟動(dòng)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理部門(mén)根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！钡囊螅瑖@新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。做了以下基礎(chǔ)性工作。
    (一)五五”普法規(guī)劃得到落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的法制宣傳教育，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層制定了“五五”普法規(guī)劃，圍繞“三農(nóng)”開(kāi)展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的意見(jiàn)，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，將農(nóng)村法制宣傳教育列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實(shí)。開(kāi)展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農(nóng)村，受教育面進(jìn)一步擴(kuò)大。
    (三)突出重點(diǎn)，針對(duì)性較強(qiáng)。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，普法部門(mén)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育。以新農(nóng)村法制建設(shè)和法律需求為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳涉及農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的法律法規(guī)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求;以平安建設(shè)和群眾利益為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳社會(huì)管理方面的治安、刑事、民商事法律法規(guī)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，從源頭上預(yù)防犯罪;以法律服務(wù)和法律咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，有針對(duì)性地破解農(nóng)民最關(guān)心、最直接的法律難題，把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)法制宣傳教育，發(fā)展了杜會(huì)主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴(kuò)大了農(nóng)民有序的政治參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法管理自己的事情。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持“一事一議”制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，村民自治規(guī)范化、制度化、法制化水平進(jìn)一步提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的法制基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
    (四)普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級(jí)政府為保證普法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提請(qǐng)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)法律性文件，將“五五”普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進(jìn)行。
    (五)普法網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市黨的各級(jí)組織和政府工作部門(mén)成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學(xué)法小組。為加強(qiáng)農(nóng)村普法和依法治理工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所為載體，指導(dǎo)農(nóng)村法制宣傳和依法治鄉(xiāng)、依法治村工作，根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章修訂村規(guī)民約，規(guī)范人們的行為。圍繞新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的突出問(wèn)題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯(lián)動(dòng)進(jìn)村入戶搭建法制宣傳教育平臺(tái)，抓住流動(dòng)人口返鄉(xiāng)季節(jié)上法制課，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，組織群眾護(hù)村護(hù)寨，預(yù)防和打擊犯罪，排查調(diào)處民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，平息紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    當(dāng)前，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)在廣大農(nóng)村逐步樹(shù)立起法律的極大權(quán)威，即“生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵權(quán)時(shí)依法維權(quán)”這樣一種新的生活方式正在形成，同時(shí)，在法制宣傳方面存在著一些困難和問(wèn)題。
    1、農(nóng)村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“多予少取放活”的惠民政策;廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動(dòng)速度加快，對(duì)集中宣傳教育帶來(lái)困難;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難，這樣，一部分農(nóng)民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。
    2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法制宣傳教育認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在，對(duì)組織群眾，宣傳黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，停留在一般號(hào)召上;遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，導(dǎo)致當(dāng)事人多頭上訪和越級(jí)“集訪”，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。
    3、農(nóng)村法制宣傳教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。偏遠(yuǎn)行政村無(wú)公有經(jīng)濟(jì)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力支撐普法經(jīng)費(fèi)，普法讀本緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無(wú)米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。
    4、非公制企業(yè)的法制宣傳存在“盲區(qū)”。有些非公有制企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)企業(yè)人員的法制宣傳教育，勞動(dòng)用工不符合法律規(guī)范要求。勞動(dòng)用工糾紛發(fā)生后雙方不通過(guò)法律途徑平息紛爭(zhēng)，而是以暴力方式解決，甚至發(fā)生治安、刑事案件。
    三、對(duì)策和建議。
    根據(jù)存在的困難和問(wèn)題，提出四點(diǎn)對(duì)策和建議。
    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)潔制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”，切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，深入持久開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法、知法、守法、用法的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、建立農(nóng)村法制宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)普法成員單位，結(jié)合本單位、本部門(mén)建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開(kāi)展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，宣傳專(zhuān)門(mén)別類(lèi)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門(mén)，督促非公有制企業(yè)建立法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展學(xué)法、用法、維權(quán)活動(dòng)，規(guī)范非公制企業(yè)用工制度，維護(hù)勞動(dòng)用工制度新秩序。加強(qiáng)與公安派出所、計(jì)生部門(mén)聯(lián)系，對(duì)在特殊行業(yè)務(wù)工人員和外出打工人員進(jìn)行管理和教育，遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)法制環(huán)境。
    3、調(diào)整農(nóng)村普法依法治理經(jīng)費(fèi)，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。按照分級(jí)管理負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的普治工作原則，對(duì)那些既無(wú)司法所，又無(wú)財(cái)力支持普治經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)進(jìn)行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開(kāi)展。
    4、整合農(nóng)村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉(xiāng)”與農(nóng)業(yè)科技“村村通”電視網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村小廣播宣傳資源，以文字、圖片、音視頻、動(dòng)漫畫(huà)等多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織法律講師團(tuán)深入農(nóng)村開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，即：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)破解法律難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區(qū)”，提高法制宣傳教育的整體效果。
    總之，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的政治主張，堅(jiān)持以法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    以多種宣傳形式為載體，大力開(kāi)展普法和依法治理宣傳教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和果業(yè)知識(shí)的濃厚氛圍和聲勢(shì)。
    一是采取舉辦學(xué)習(xí)園地、專(zhuān)欄等形式積極開(kāi)展法律法規(guī)和依法治理的宣傳工作，使之深入人心，不斷增強(qiáng)本單位干部職工法制意識(shí)、參與意識(shí)和達(dá)標(biāo)意識(shí)。
    二是以會(huì)代訓(xùn)，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的宣傳教育。每年結(jié)合春訓(xùn)會(huì)，深入推進(jìn)“七五普法”，廣泛開(kāi)展法制宣傳，提高全民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法用法培訓(xùn)班，并不斷提高全局的普法依法治理能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。
    三是大力宣傳《xx省果業(yè)條例》。成立《條例》宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)印發(fā)《條例》宣傳貫徹實(shí)施意見(jiàn)、發(fā)送手機(jī)短信，在縣電視臺(tái)、縣政府信息網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行廣泛宣傳，提高《條例》知曉率。同時(shí)，在局機(jī)關(guān)、局屬各單位和龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)懸掛橫幅、召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)果農(nóng)進(jìn)行宣傳，要求他們嚴(yán)格按照《條例》要求，做好農(nóng)藥肥料使用，確保果品質(zhì)量安全。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    圍繞政府的中心工作，服從并服務(wù)于市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們?cè)谄辗ㄐ麄鹘逃ぷ髦袌?jiān)持幾個(gè)結(jié)合：
    一是堅(jiān)持法制政府建設(shè)和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結(jié)合，促進(jìn)果業(yè)事業(yè)全面發(fā)展。增強(qiáng)干部職工的法治觀念，做到依法行政。
    二是堅(jiān)持法制政府建設(shè)和依法治理宣傳教育工作與處理信訪，矛盾糾紛排查，調(diào)處工作相結(jié)合。在信訪工作上，做到件件有答復(fù)，不允許推辦、拖辦、不辦的現(xiàn)象發(fā)生。在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行認(rèn)真分析，并研究了預(yù)防矛盾糾紛和可能引發(fā)事件的處置措施。
    三是堅(jiān)持法制政府建設(shè)和依法治理與法律進(jìn)機(jī)關(guān)相結(jié)合，不斷提高干部職工的法律法規(guī)知識(shí)水平、理論水平，增強(qiáng)干部職工法律責(zé)任意識(shí)，有力地促進(jìn)普法了依法治理工作的正常開(kāi)展。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    市委依法治市辦：
    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，市供銷(xiāo)社認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法國(guó)中的戰(zhàn)略地位，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》部署的工作任務(wù)，増強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，持續(xù)推進(jìn)普法教育，不斷深化依法治理，為決勝全面小康、不斷深化供銷(xiāo)合作社綜合改革筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷(xiāo)社高度重視法制政府建設(shè)工作，市社主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組會(huì)議定期聽(tīng)取依法治理工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作的具體措施，指導(dǎo)全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)開(kāi)展依法治理工作。為加強(qiáng)科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)，市供銷(xiāo)社制定了《**x供銷(xiāo)社工作規(guī)則》、《中共**x供銷(xiāo)合作社黨組工作規(guī)則》、《關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》、《**x供銷(xiāo)社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范供銷(xiāo)社行政決策行為。
    2、開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)。一是圍繞“新網(wǎng)工程”重點(diǎn)工作，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用、日用品銷(xiāo)售、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是圍繞供銷(xiāo)聯(lián)社組織建設(shè)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《民事訴訟法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。三是圍繞深化供銷(xiāo)聯(lián)社綜合改革重點(diǎn)工作，加強(qiáng)《公司法》、《安全生產(chǎn)法》等方面的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化《廉政準(zhǔn)則》以及中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等法規(guī)、重要文件的學(xué)習(xí)。
    3、落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真推行政府法律顧問(wèn)制度，市供銷(xiāo)社聘請(qǐng)**x端方律師事務(wù)所洪沛田律師擔(dān)任市供銷(xiāo)社法律顧問(wèn)。日常工作中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，讓律師積極參與到依法治理工作中來(lái)，為供銷(xiāo)社改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
    4、做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照市政府辦公室相關(guān)要求，對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，按要求進(jìn)行規(guī)范管理。按照全市統(tǒng)一部署開(kāi)展市政府規(guī)范性文件清理工作，對(duì)市社起草的或者負(fù)責(zé)實(shí)施的以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行全面自查摸底，提出了繼續(xù)保留、修改或廢止的意見(jiàn)建議，按時(shí)完成了規(guī)范性文件清理工作。
    5、堅(jiān)持在法律框架內(nèi)解決歷史遺留問(wèn)題，依法維權(quán)。高度重視供銷(xiāo)社改制歷史遺留問(wèn)題的解決，進(jìn)一步排查摸清人員基數(shù)，界定人員身份，摸清企業(yè)和職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的底數(shù)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家政策，幫助供銷(xiāo)社解決好社保遺留問(wèn)題和人員身份認(rèn)定問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
    6、推進(jìn)普法宣傳。組織開(kāi)展以《農(nóng)民合作社法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的供銷(xiāo)有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)站等新媒體、向群眾發(fā)放明白紙和法律手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢等多種形式，加強(qiáng)供銷(xiāo)社相關(guān)法律法規(guī)宣傳，使法治供銷(xiāo)社深入人心，營(yíng)造依法推進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的濃厚氛圍。
    按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結(jié)合供銷(xiāo)工作實(shí)際,本著“嚴(yán)肅對(duì)待、扎實(shí)整改、舉一反三、全面落實(shí)”的態(tài)度，嚴(yán)格對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》市級(jí)層面任務(wù)分解表，和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》主要任務(wù)措施分解表，對(duì)標(biāo)對(duì)表，列出問(wèn)題清單，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作。經(jīng)自查有了3個(gè)方面的不足和問(wèn)題。
    1、對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
    整改情況：建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持把***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和普法的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)***總書(shū)記關(guān)于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述，反復(fù)研學(xué)中央和省、市委重要法律法規(guī)等。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持率先垂范、以上率下，牢固樹(shù)立自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)，自覺(jué)做到先學(xué)一步、學(xué)深一些、學(xué)透一些，確保在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴(yán)格、在貫徹落實(shí)上更加堅(jiān)決，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)力度，為黨員干部作出了示范，確保了法律法規(guī)宣傳教育工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
    2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部法制觀念淡薄，仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。
    工作方案等。一是培養(yǎng)依法行政的“帶頭人”。我社領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強(qiáng)和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心的作用，制定學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神中關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的思想，集體學(xué)習(xí)新修改的《憲法》《行政訴訟法》等法律，堅(jiān)持黨組會(huì)前必學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)黨組集體決策制度，建立黨組會(huì)議決策前置咨詢論證機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，保證了決策民主化科學(xué)化。二是提高各科室工作人員法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。按照法治建設(shè)工作的要求，各科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》《公務(wù)員法》《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，不斷提高工作人員法律知識(shí)水平和處理信訪問(wèn)題的能力。
    3、黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度落實(shí)不到位，注重黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，忽略法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
    整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中共**x黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》，嚴(yán)格落實(shí)（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度。制定《2020年**x供銷(xiāo)合作社黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)作為重中之重，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，利用月例會(huì)、周例會(huì)、主題黨日，認(rèn)真廣泛開(kāi)展以***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，干部職工人手一冊(cè)《憲法》，深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)后，社黨組將學(xué)習(xí)《民法典》作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)必修科目，干部職工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真梳理和規(guī)范有關(guān)工作規(guī)定、工作要求,切實(shí)維護(hù)保障好人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化與供銷(xiāo)社相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。將《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《公司法》等法律法規(guī)和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。向幫扶村開(kāi)展《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用網(wǎng)站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀，依法推進(jìn)綜合改革，全面推進(jìn)供銷(xiāo)業(yè)務(wù)工作。
    法治政府建設(shè)最重要最基本的要求是依法行政，結(jié)合市供銷(xiāo)社實(shí)際，建設(shè)法治政府要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，在全面依法履職、做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，從黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建設(shè)法治環(huán)境、樹(shù)立法治理念、補(bǔ)齊法治短板等方面做好以下幾點(diǎn)工作。
    一是靠實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，與改革發(fā)展任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取2次法治政府建設(shè)工作匯報(bào)。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委員會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員法治意識(shí)。建設(shè)法治政府，機(jī)關(guān)工作人員是主力軍。全面樹(shù)立法治精神、培養(yǎng)法治思維，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念。嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)自身出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手，把提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來(lái)抓，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的法治教育工作。
    二是進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。凡涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況。構(gòu)建法律顧問(wèn)體系，完善工作制度，健全工作機(jī)制和程序，提高法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。
    四是加強(qiáng)安全信訪穩(wěn)定工作。做好信訪穩(wěn)控工作，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查，對(duì)有條件解決的信訪案件立即解決，沒(méi)有政策支持和條件解決的案件，做好耐心解釋工作，確保本系統(tǒng)安全穩(wěn)定，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
    附件：?jiǎn)栴}清單及整改結(jié)果。
    問(wèn)題清單及整改結(jié)果。
    按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結(jié)合供銷(xiāo)工作實(shí)際,本著“嚴(yán)肅對(duì)待、扎實(shí)整改、舉一反三、全面落實(shí)”的態(tài)度，嚴(yán)格對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》市級(jí)層面任務(wù)分解表，和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》主要任務(wù)措施分解表，對(duì)標(biāo)對(duì)表，列出問(wèn)題清單，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作。經(jīng)自查有了3個(gè)方面的不足和問(wèn)題。
    1、對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳世平萬(wàn)育紅。
    責(zé)任科室：辦公室。
    整改時(shí)限：9月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    整改情況：建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持把***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和普法的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)***總書(shū)記關(guān)于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述，反復(fù)研學(xué)中央和省、市委重要法律法規(guī)等。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持率先垂范、以上率下，牢固樹(shù)立自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)，自覺(jué)做到先學(xué)一步、學(xué)深一些、學(xué)透一些，確保在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴(yán)格、在貫徹落實(shí)上更加堅(jiān)決，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)力度，為黨員干部作出了示范，確保了法律法規(guī)宣傳教育工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
    2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部法制觀念單薄，仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳世平萬(wàn)育紅。
    責(zé)任科室：辦公室。
    整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    工作方案等。一是培養(yǎng)依法行政的“帶頭人”。我社領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強(qiáng)和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心的作用，制定學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神中關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的思想，集體學(xué)習(xí)新修改的《憲法》《行政訴訟法》等法律，堅(jiān)持黨組會(huì)前必學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)黨組集體決策制度，建立黨組會(huì)議決策前置咨詢論證機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，保證了決策民主化科學(xué)化。二是提高各科室工作人員法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。按照法治建設(shè)工作的要求，各科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》《公務(wù)員法》《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，不斷提高工作人員法律知識(shí)水平和處理信訪問(wèn)題的能力。
    3、黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度落實(shí)不到位，注重黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，忽略法規(guī)法律學(xué)習(xí)。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳世平萬(wàn)育紅。
    責(zé)任科室：辦公室。
    整改時(shí)限：9月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中共**x黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》，嚴(yán)格落實(shí)（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度。制定《2020年**x供銷(xiāo)合作社黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)作為重中之重，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，利用月例會(huì)、周例會(huì)時(shí)間、主題黨日，認(rèn)真廣泛開(kāi)展以***總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?！稇椃ā返男抻喭瓿桑疑绨褜W(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，干部職工人手一冊(cè)《憲法》，深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)后，社黨組將學(xué)習(xí)《民法典》作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)必修科目，干部職工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真梳理和規(guī)范有關(guān)工作規(guī)定、工作要求,切實(shí)維護(hù)保障好人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化與供銷(xiāo)社相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。將《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《公司法》等法律法規(guī)和深化供銷(xiāo)綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。向幫扶村開(kāi)展《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用網(wǎng)站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀，依法推進(jìn)綜合改革，全面推進(jìn)供銷(xiāo)業(yè)務(wù)工作。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    一是健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好法制政府建設(shè)工作，我局專(zhuān)門(mén)成立了法制政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由局內(nèi)設(shè)各職能科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期召開(kāi)會(huì)議，解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。
    二是制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。按照縣上法制政府建設(shè)工作要求，結(jié)合果業(yè)工作實(shí)際，制定了城固縣果業(yè)局《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》的通知，分年度制定工作計(jì)劃，明確了法制政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、對(duì)象、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟以及保障措施等內(nèi)容。做到年度有計(jì)劃、有安排，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。使法制政府工作有目標(biāo)，有步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、民主議事制度、督辦工作制度、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。各項(xiàng)制度的建立，為我局普法和依法行政工作的順利實(shí)施提供了有力的保障。
    四是加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段，實(shí)行目標(biāo)管理，建立依法行政、法制宣傳績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將法制宣傳工作納入年度目標(biāo)，建立責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，做到責(zé)任明確，目標(biāo)具體，并通過(guò)目標(biāo)任務(wù)督促檢查等多項(xiàng)制度，保證工作目標(biāo)落實(shí)到位。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
    為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    (一)指導(dǎo)思想
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的會(huì)議和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家總書(shū)記系列重要講話精神，特別是參加十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)全體會(huì)議審議時(shí)和在黑龍江考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神.
    堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政.
    加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。
    (二)總體目標(biāo)
    經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
    (三)基本原則
    建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
    (四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
    政府職能依法全面履行，政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備，政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法，決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn).
    依法行政能力普遍提高，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng);法治政府建設(shè)組織保障有力，工作機(jī)制健全并有效落實(shí)，法治政府建設(shè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
    二、主要目標(biāo)和具體措施
    (一)依法全面履行政府職能
    目標(biāo)：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。
    措施：
    1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可“一法一例”。
    堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，能夠取消的全部取消，直接面向基層、量大面廣、由下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的要下放。
    全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。
    最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。
    落實(shí)國(guó)家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
    對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。
    提高改革措施的協(xié)調(diào)性，對(duì)下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限，做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
    做好已取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
    嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時(shí)性行政許可的，要聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，對(duì)合法性、必要性和合理性進(jìn)行論證、審查。
    地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
    嚴(yán)禁以備案、定期檢驗(yàn)、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
    對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。
    建立審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
    加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)。
    加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，按照國(guó)家部署要求開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
    進(jìn)一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性審批權(quán)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤。
    2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。
    在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將保留的各項(xiàng)行政職權(quán)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)。
    按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
    建立動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制，強(qiáng)化清單動(dòng)態(tài)管理。
    推進(jìn)權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
    不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。
    落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的負(fù)面清單，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。
    按照國(guó)家有關(guān)要求，在哈爾濱新區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。
    清理規(guī)范各類(lèi)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，通過(guò)破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，公布省級(jí)收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
    政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，沒(méi)有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)，一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。
    3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
    落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
    行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
    深化行政體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門(mén)制。
    根據(jù)職能調(diào)整，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，使機(jī)構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
    創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績(jī)效管理。
    推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級(jí)政府事權(quán)法規(guī)、制度，強(qiáng)化省的政府統(tǒng)籌推進(jìn)省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，保證政令暢通。
    4.完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
    落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定，健全我省相關(guān)制度。
    加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，注重全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，制定并公開(kāi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單。
    完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，及時(shí)修訂并公布政府定價(jià)目錄，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。
    5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
    實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
    深化商事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項(xiàng)。
    推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
    推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
    進(jìn)一步放寬住所登記條件，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。
    加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。
    加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，建立健全信用信息共享交換平臺(tái)，配合國(guó)家開(kāi)展企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。
    認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
    健全對(duì)外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
    6.創(chuàng)新社會(huì)治理。
    加強(qiáng)社會(huì)治理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。
    深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。
    完善社會(huì)組織登記管理制度。
    適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。
    支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
    規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
    貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。
    完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
    提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
    推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
    7.優(yōu)化公共服務(wù)。
    著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。
    加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
    建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
    推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi);確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。
    8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
    樹(shù)立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
    嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
    加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)，貫徹國(guó)家深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革政策，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
    嚴(yán)格落實(shí)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
    改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。
    建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長(zhǎng)效機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
    對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
    (二)完善依法行政制度體系
    目標(biāo)：堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、“真需要”原則，不斷提高政府立法質(zhì)量，防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法制化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。
    措施：
    9.完善政府立法體制機(jī)制。
    嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善政府規(guī)章制定程序，健全政府立法立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)政府立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
    通過(guò)開(kāi)展立法前評(píng)估等方式，健全立法項(xiàng)目論證制度，科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項(xiàng)目，科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃。
    立法項(xiàng)目起草單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān)，重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法制化。
    對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。
    探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
    定期開(kāi)展政府規(guī)章立法后評(píng)估，提高政府立法科學(xué)性。
    對(duì)不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政府規(guī)章，要及時(shí)修改和廢止。
    加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作，逐步實(shí)現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
    10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。
    緊扣重大改革事項(xiàng)和人民群眾期盼，結(jié)合省情實(shí)際、突出地方特色，圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，針對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省，全面深化改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè).
    大力營(yíng)造市場(chǎng)化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容，制定和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方立法，切實(shí)解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的，要集中力量抓緊完成。
    堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
    對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要及時(shí)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，實(shí)踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
    11.提高政府立法公眾參與度。
    拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式。
    落實(shí)立法工作征求社會(huì)各界意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)公眾、基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作中的作用。
    建立省的政府立法專(zhuān)家隊(duì)伍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。
    建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。
    擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
    除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日。
    加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
    12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
    具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
    具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序，注重突出地方特色，突出實(shí)施性立法，上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容，根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，做到具體、明確，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和有效性。
    13.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。
    完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。
    規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分和除省的政府以及省財(cái)政、省物價(jià)監(jiān)管部門(mén)按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)之外的行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
    涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
    加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度，落實(shí)專(zhuān)家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。
    14.完善并落實(shí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
    根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。
    實(shí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，各級(jí)政府及其部門(mén)要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。
    (三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
    目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制健全并落實(shí)，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
    措施：
    15.健全依法決策機(jī)制。
    完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
    16.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
    事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。
    各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。
    依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。
    推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
    17.提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。
    加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，建立行政決策咨詢論證專(zhuān)家?guī)臁?BR>    對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
    選擇論證專(zhuān)家要注重專(zhuān)業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。
    完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估未通過(guò)的，不予決策。
    18.加強(qiáng)合法性審查。
    健全并落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，政府重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，部門(mén)重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，合理確定審查時(shí)間，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
    全省各級(jí)政府及其部門(mén)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。
    建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師等參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
    19.堅(jiān)持集體討論決定。
    重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
    行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。
    集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。
    20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。
    決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評(píng)估。
    健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
    (四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
    目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類(lèi)違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問(wèn)題明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
    措施：
    21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
    行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
    加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
    全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
    實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度，依法懲處食品藥品違法行為，全過(guò)程保障食品藥品安全。
    嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為寸步不讓?zhuān)瑘?jiān)決依法治污。
    切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查，依法受理和妥善處理關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的舉報(bào)、投訴，有效防范和及時(shí)化解基金風(fēng)險(xiǎn)。
    加大社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作力度，依法嚴(yán)懲社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。
    依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
    22.改革行政執(zhí)法體制。
    根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。
    推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量，推動(dòng)編制資源向基層和一線傾斜。
    完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問(wèn)題。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
    理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。
    結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革，理順執(zhí)法關(guān)系。
    健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
    23.完善行政執(zhí)法程序。
    建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，避免行政執(zhí)法隨意化等問(wèn)題。
    建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)電子化、辦案信息系統(tǒng)化，充分利用現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用，在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管。
    重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。
    健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。
    完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
    嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
    推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，建立并完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、被檢市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，全面公開(kāi)監(jiān)管信息。
    24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
    推行行政執(zhí)法公示制度。
    推進(jìn)落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見(jiàn)。
    加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
    強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
    推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
    健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
    25.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。
    加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
    建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。
    堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
    26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
    對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
    健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
    逐步推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
    規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
    27.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
    推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。
    對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。
    各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
    行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。
    改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
    嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。
    (五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
    目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防貪腐體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
    措施：
    28.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
    堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
    起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
    加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類(lèi)行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。
    29.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
    在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及其部門(mén)黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省的政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
    具有立法權(quán)的政府要自覺(jué)接受黨委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，向黨委報(bào)告年度立法計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。
    認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
    認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。
    健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
    支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)。
    認(rèn)真對(duì)待司法建議。
    檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
    30.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
    加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。
    健全并落實(shí)政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。
    加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。
    各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
    嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問(wèn)題，狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
    完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
    對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
    強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在省內(nèi)探索實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。
    31.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
    建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。
    發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
    32.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
    堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》，完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容。
    重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
    完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
    規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類(lèi)行政服務(wù)中心，推進(jìn)實(shí)體大廳向基層延伸，推行一站式服務(wù)，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
    創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見(jiàn)和建議，以互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
    完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考核機(jī)制，擴(kuò)大督促檢查范圍，推行政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
    33.完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，健全并落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。
    加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。
    加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
    認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門(mén)和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    (六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
    目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成并有效實(shí)施，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，“擺平”“搞定”問(wèn)題有效杜絕，通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
    措施：
    34.健全依法化解糾紛機(jī)制。
    構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。
    健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。
    完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。
    及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)及社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)警研判工作。
    強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性的事件機(jī)制和能力。
    依法加強(qiáng)對(duì)影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。
    加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。
    不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
    35.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
    落實(shí)行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的重要作用。
    健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，糾正違法或者不當(dāng)行政行為。
    提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。
    縣級(jí)以上政府(行署)要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議人員配備達(dá)到法定辦案人數(shù)。
    加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)，落實(shí)行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
    落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
    嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議決定，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。
    36.依法進(jìn)行行政賠償、補(bǔ)償。
    行政賠償申請(qǐng)渠道暢通，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件，依法履行賠償義務(wù)。
    經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進(jìn)行賠償?shù)模軌蚣皶r(shí)支付賠償費(fèi)用。
    將行政賠償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算管理，確保能夠依法及時(shí)履行賠償義務(wù)。
    嚴(yán)格落實(shí)行政補(bǔ)償制度。
    37.完善落實(shí)行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
    健全行政調(diào)解制度，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。
    嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。
    有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
    指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
    38.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
    貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
    重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
    完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
    39.改革信訪工作制度。
    把信訪納入法治化軌道，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
    規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。
    優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
    進(jìn)一步落實(shí)屬地、屬事責(zé)任，推動(dòng)信訪問(wèn)題在基層得到依法妥善解決。
    嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，完善信訪事項(xiàng)審查機(jī)制，明確受理范圍。
    實(shí)行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度，切實(shí)做好訴訪分流引導(dǎo)。
    完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，確保案件終結(jié)質(zhì)量。
    (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
    目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
    措施：
    40.樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
    抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。
    在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
    選拔一批善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
    對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，影響工作的要調(diào)離崗位，問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    41.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
    政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，通過(guò)自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、基本法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
    完善學(xué)法制度，縣級(jí)以上政府(行署)、省的政府各部門(mén)每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。
    各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識(shí)列為干部教育的必修課。
    健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)和新法律法規(guī)規(guī)章等專(zhuān)題培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時(shí)間原則上不少于15日。
    加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。
    42.完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。
    加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
    領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。
    定期組織開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測(cè)試。
    優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。
    實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
    43.注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
    政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。
    政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法，更要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)則意識(shí)促進(jìn)法治意識(shí)形成。
    要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
    政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽(tīng)庭審等方式，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)法治思維和依法行政能力的提升。
    注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
    落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
    三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
    各級(jí)政府及其部門(mén)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
    44.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
    各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。
    各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。
    45.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
    黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
    對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    縣級(jí)以上政府(行署)要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告法治政府建設(shè)情況。
    省的政府部門(mén)和市級(jí)政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況的時(shí)間為次年2月15日前，其他報(bào)告時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得遲于次年3月底，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府的網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。
    46.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
    縣級(jí)以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系，分值比重不低于考核總分值的10%，加大考核力度。
    各級(jí)政府及其部門(mén)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
    建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
    法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項(xiàng)。
    法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級(jí)升降、交流培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。
    對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    47.加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
    加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
    積極開(kāi)展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。
    通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
    定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。
    大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
    加大對(duì)重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度，有關(guān)起草或者組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)新出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點(diǎn)解讀，以方便公眾知曉和遵行。
    加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
    48.加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
    縣級(jí)以上政府(行署)及其部門(mén)要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等作用，使法制機(jī)構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
    切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè)，著力解決縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問(wèn)題。
    政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
    49.切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
    把深入貫徹落實(shí)本實(shí)施方案與深入貫徹落實(shí)《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力，發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)吸引留住人才、營(yíng)造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
    堅(jiān)持依法推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。
    各級(jí)政府及其部門(mén)要帶頭講求誠(chéng)信，行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行，依法承諾事項(xiàng)切實(shí)兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺(tái)的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn)，不能隨意改變;如因政府的原因而改變的，或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要而確需改變的，由此給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任，堅(jiān)決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問(wèn)題。
    對(duì)各種類(lèi)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，提供同樣的服務(wù)和保護(hù)，不得實(shí)行差別待遇，禁止對(duì)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的做法。
    領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，多為企業(yè)辦實(shí)事，真正做到親商安商富商。
    加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。
    嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為，對(duì)損害群眾利益問(wèn)題加大查處力度，公開(kāi)曝光。
    各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在本實(shí)施方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定具體方案，落實(shí)責(zé)任，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排。
    各項(xiàng)工作任務(wù)除本實(shí)施方案有明確時(shí)間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。
    省級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。
    各地要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，督促推進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實(shí)。
    作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市級(jí)政府，綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向省委、省的政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
    省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
    各地各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，推動(dòng)工作按照要求時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
    法制政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
    《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(**-2020年)》(中發(fā)﹝**﹞36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)印發(fā)以來(lái)，國(guó)家能源局系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和*二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為目標(biāo)，深入推進(jìn)能源法治機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：
    一、強(qiáng)化《綱要》落實(shí)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    局黨組高度重視能源法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作，將深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)?！毒V要》印發(fā)后，努爾同志第一時(shí)間作出批示“請(qǐng)認(rèn)真研究，提出我局落實(shí)方案”。能源局系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》精神和具體要求，全面梳理我局法治機(jī)關(guān)建設(shè)職責(zé)，結(jié)合能源行業(yè)法治建設(shè)工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)黨的*四中全會(huì)精神深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家能源局貫徹〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(**-2020年)〉實(shí)施方案》，明確了落實(shí)法治政府目標(biāo)、推進(jìn)能源法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作的總體要求、任務(wù)、分工和具體措施。
    為了將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，我局主要負(fù)責(zé)同志親自抓，將法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查，組織精干力量，明確不同階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)成果。局法制機(jī)構(gòu)及時(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤匯總進(jìn)展情況;牽頭單位按照法治機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)分工和進(jìn)度要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí);參與單位積極協(xié)作配合，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。
    二、依法全面履行政府職能。
    (一)積極推進(jìn)“放管服”改革工作。
    為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以更有力的舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，我局出臺(tái)《國(guó)家能源局**年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，明確**年簡(jiǎn)政放權(quán)工作的主要任務(wù)和工作要求。按照《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于印發(fā)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作總體方案的通知》要求，組織行政審批改革的整改落實(shí)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成11大項(xiàng)、29項(xiàng)具體事項(xiàng)的工作任務(wù)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》精神，出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)能源領(lǐng)域深化投融資體制改革作出全面部署。組織開(kāi)展清理規(guī)范能源領(lǐng)域工程建設(shè)保證金和涉企保證金，經(jīng)梳理，能源領(lǐng)域沒(méi)有收取此類(lèi)保證金。
    (二)進(jìn)一步取消下放行政審批項(xiàng)目。
    繼續(xù)加大取消下放行政審批事項(xiàng)力度，截至目前，我局已取消下放64%的行政審批事項(xiàng)，超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的50%要求。研究論證電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證與特種作業(yè)操作證(電工證)整合，新建(含異地?cái)U(kuò)建)進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施核準(zhǔn)權(quán)限下放，列入規(guī)劃的新建煉油項(xiàng)目和煤制燃料項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放，油氣對(duì)外合作總體開(kāi)發(fā)方案項(xiàng)目審批由參照核準(zhǔn)辦理改為參照備案辦理，中央指定地方實(shí)施的“供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)”事項(xiàng)取消等。其中，電工證整合事項(xiàng)由我局與安監(jiān)總局聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審改辦。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(**年本)的通知》，新建(含異地?cái)U(kuò)建)進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施仍然由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目下放至省級(jí)政府。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，煤層氣對(duì)外合作項(xiàng)目和石油天然氣對(duì)外合作區(qū)塊總體開(kāi)發(fā)方案改為備案制。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議決定將依照法定程序修訂整合“供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)”事項(xiàng)的相關(guān)法律規(guī)定。完成防雷許可的劃轉(zhuǎn)交接工作。
    (三)進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。
    為優(yōu)化行政許可流程、精簡(jiǎn)行政許可申報(bào)材料，我局制定出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》，推進(jìn)全局提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理和辦理時(shí)限承諾制，修改完善服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。我局華北能源監(jiān)管局建成行政許可在線平臺(tái)，推行免費(fèi)快遞服務(wù)，減輕企業(yè)、公民負(fù)擔(dān);浙江能源監(jiān)管辦積極落實(shí)“最多跑一次”理念，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”行政許可方式落地，大幅提高政務(wù)服務(wù)效率。建立陽(yáng)光審批制度，完善行政許可信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批及過(guò)程實(shí)時(shí)告知等全過(guò)程網(wǎng)上作業(yè)。全面清理行政許可類(lèi)證照、年檢和政府指定培訓(xùn)，進(jìn)一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時(shí)限。配合國(guó)家發(fā)展改革委，積極開(kāi)展報(bào)建手續(xù)清理工作和中介服務(wù)清理工作。按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引(**)版》的要求，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，對(duì)我局標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出總體要求，組織制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，開(kāi)展監(jiān)督檢查及評(píng)價(jià)等工作。
    (四)組織編制國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單。
    為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推行政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的要求，在公布《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力清單》的基礎(chǔ)上，**年底我局委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單梳理，經(jīng)對(duì)與能源管理職能相關(guān)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和規(guī)章總計(jì)約300件進(jìn)行全面梳理，形成《國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，并組織征求有關(guān)單位意見(jiàn)。目前，在研究各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，參照《國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單》，對(duì)國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單作進(jìn)一步修改完善。
    (五)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。
    為提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我局出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，印發(fā)《國(guó)家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的通知》，明確隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容，提出建立執(zhí)法檢查人員名錄和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的工作要求，并強(qiáng)調(diào)抽查結(jié)果的運(yùn)用。
    三、積極推進(jìn)能源立法。
    (一)編制印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-2020年)》。
    我局高度重視能源立法工作，對(duì)能源立法中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真研究并大力協(xié)調(diào)，努力做到能源立法與能源改革相銜接。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作，盡快修訂節(jié)能法、電力法、煤炭法和相關(guān)法規(guī)，推進(jìn)能源法制定工作”的指示精神，加快推進(jìn)“十三五”期間的能源立法，**年5月，我局印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-2020年)》，確定《能源法》《電力法(修訂)》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣管道保護(hù)法(修訂)》《石油天然氣法》《核電管理?xiàng)l例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》《能源監(jiān)管條例》等“五法四條例”為能源立法重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
    (二)積極推進(jìn)《能源法》立法工作。
    **年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃將制定《能源法》列為全面深化改革急需的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的工作要求，國(guó)家能源局成立研究修改小組，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，按照中央關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想，對(duì)《能源法》的定位和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題研究梳理，多次組織專(zhuān)家、能源企業(yè)召開(kāi)研討會(huì)，廣泛吸收各方面意見(jiàn)，對(duì)《能源法(送審稿)》進(jìn)行修改完善，協(xié)調(diào)形成一致共識(shí)后，形成《能源法(送審稿)》修改稿，于**年11月報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
    (三)加快推進(jìn)《電力法》修訂工作。
    國(guó)務(wù)院**年、**年立法工作計(jì)劃將修訂《電力法》列為全面深化改革急需的項(xiàng)目。《電力法》(送審稿)于**年1月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，我局按照國(guó)務(wù)院法制辦的工作部署，結(jié)合行政審批制度改革的工作要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭組織有關(guān)企業(yè)、單位成立了《電力法》修訂起草工作組，組織對(duì)《電力法》(送審稿)進(jìn)行修改，重點(diǎn)對(duì)供電營(yíng)業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度、售電業(yè)務(wù)、直接交易等方面進(jìn)行研究，并多次召開(kāi)研討會(huì)，反復(fù)論證修改，征求有關(guān)部委、地方能源主管部門(mén)、能源企業(yè)意見(jiàn)，將相關(guān)修訂建議報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
    (四)積極推進(jìn)其他能源立法項(xiàng)目。
    對(duì)于《煤炭法》《核電管理?xiàng)l例》等重要能源法律法規(guī)，我局逐一制定了推進(jìn)立法進(jìn)度的工作方案，積極推進(jìn)立法進(jìn)度。其中，《核電管理?xiàng)l例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》已報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦審查修改;《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》、《能源監(jiān)管條例》已形成征求意見(jiàn)稿，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn);《石油天然氣管道保護(hù)法》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣法》正在對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理研究協(xié)調(diào)。
    依法治縣自查報(bào)告。
    根據(jù)《xx縣依法治縣xx年工作要點(diǎn)》和《關(guān)于對(duì)xx年依法治縣工作實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核的通知》要求，為全面推進(jìn)我縣依法治縣工作，我局高度重視、嚴(yán)格按縣委、政府工作要求全面落實(shí)依法治縣工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
    一、共性目標(biāo)(考核分值60分自查得分60分)。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)(考核分值10分自查得分10分)。
    一是根據(jù)《xx縣依法治縣實(shí)施意見(jiàn)》和《xx縣依法治縣xx年工作要點(diǎn)》，成立了局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)楊黎、黨組書(shū)記李大見(jiàn)同志任組長(zhǎng);副局長(zhǎng)黃林、劉建東為副組長(zhǎng)，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，在人、財(cái)?shù)确矫嬗枰粤吮Ｕ稀６怯“l(fā)了《縣體育局關(guān)于依法治縣的工作計(jì)劃》和《縣體育局xx年依法治縣工作要點(diǎn)》，把依法治理工作納入我局年度工作規(guī)劃，對(duì)我局依法治縣長(zhǎng)期和短期工作分別進(jìn)行了安排。每季度督查一次，半年和年終分別認(rèn)真總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和下步打算。
    (二)學(xué)法用法(考核分值19分自查得分19分)。
    一是抓好機(jī)關(guān)干部法制教育。建立完善法律學(xué)習(xí)制度，每月集中學(xué)習(xí)研討各項(xiàng)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》等公共法和體育法律法規(guī)選編、全民健身等專(zhuān)業(yè)法以及《公務(wù)員法》等其它法。二是抓好“法律七進(jìn)”中的“法律進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)。針對(duì)我縣眾多的體育協(xié)會(huì)，大力宣講《安全生產(chǎn)法》、《全民健身?xiàng)l例》、健身知識(shí)課堂等與群眾科學(xué)健身、安全健身息息相關(guān)的法規(guī)和知識(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展依法治縣宣傳活動(dòng)，以傳統(tǒng)的展板、標(biāo)語(yǔ)等方式，大力開(kāi)展普法宣傳。自覺(jué)參與開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日、法制宣傳月等專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。四是加強(qiáng)信息報(bào)送工作，按質(zhì)按量完成了依法治縣辦下達(dá)的信息報(bào)送任務(wù)。
    (三)社會(huì)法治(考核分值15分自查得分15分)。
    我局重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題均得到了及時(shí)排查、調(diào)處、化解。我局涉及到的業(yè)務(wù)及相關(guān)工作沒(méi)有發(fā)生因矛盾糾紛、信訪積案等調(diào)處化解不及時(shí)引發(fā)的群眾性事件及上訪事件。信訪相關(guān)制度上墻，并健全及時(shí)地解決群眾合理訴求機(jī)制、建立健全行業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全年無(wú)涉及我局的重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息，網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局良好。
    (四)監(jiān)督問(wèn)責(zé)(考核分值10分自查得分10分)。
    協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作，全年共召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議2次，開(kāi)展警示教育2次、講黨課1次;問(wèn)責(zé)制度健全，問(wèn)責(zé)程序規(guī)范，支持并配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展的三公經(jīng)費(fèi)檢查、違規(guī)發(fā)放津貼獎(jiǎng)金等財(cái)務(wù)檢查，無(wú)任何違法違紀(jì)行為。
    (五)檔案整理(考核分值6分自查得分6分)。
    嚴(yán)格按要求將各種工作文件、會(huì)議記錄、工作記錄、臺(tái)賬報(bào)表、工作總結(jié)、工作成果、視頻圖片等檔案資料立卷歸檔。
    二、個(gè)性目標(biāo)(考核分值40分自查得分40分)。
    (一)依法行政。
    我局嚴(yán)格按三定方案的職能職責(zé)負(fù)責(zé)縣體育事業(yè)發(fā)展工作，牢固樹(shù)立依法執(zhí)政理念，班子成員無(wú)重大違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件，單位職工均無(wú)刑事案件發(fā)生，也無(wú)違法亂紀(jì)事件發(fā)生。單位重大事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定，并做好了會(huì)議記錄。積極組織行政執(zhí)法人員參加縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政決定事項(xiàng)，非因法定事由或經(jīng)法定程序不得撤銷(xiāo)或變更已經(jīng)生效的行政決定。嚴(yán)格履行行政合同和協(xié)議，切實(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。
    (二)其他工作。
    按規(guī)定完成縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求。
    依法治縣自查報(bào)告范文。
    今年以來(lái)，在縣委、縣政府及依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合我局工作實(shí)際，全面貫徹年初工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力，嚴(yán)格按規(guī)定完成縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求。按照《xx縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展已發(fā)治縣工作專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》(松法組辦〔2018〕8號(hào))文件要求，現(xiàn)將我局依法治縣工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    根據(jù)中央、省、州、縣依法治縣相關(guān)文件精神和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為保障全局依法治縣工作扎實(shí)開(kāi)展，成立了xx縣統(tǒng)計(jì)局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬和軍組長(zhǎng)，其余班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局行政辦公室。
    在實(shí)施依法治縣工作上，我局堅(jiān)持以制度建設(shè)為突破口，工作制度、會(huì)議制度、議事制度等各項(xiàng)管理制度日臻完善，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員協(xié)力抓的齊抓共管機(jī)制。把依法治縣工作納入年度工作計(jì)劃，作為重要日程來(lái)安排、重要目標(biāo)來(lái)考核，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定了《xx縣統(tǒng)計(jì)局2018年依法治縣工作計(jì)劃》，確保我局依法治縣工作年初有部署、季度有督查、半年有自查、年終有總結(jié)。建立了依法治縣工作考核體系，將依法治縣工作納入全局目標(biāo)績(jī)效考核，與股室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化對(duì)依法治縣工作的專(zhuān)項(xiàng)督查。
    (二)學(xué)法用法。
    一是切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對(duì)局干部職工的法治專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)黨委中心組擴(kuò)大會(huì)、職工會(huì)等形式，深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《行政復(fù)議法》、《經(jīng)濟(jì)普查法》、《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，并在學(xué)習(xí)中做到了“五有”、“三結(jié)合”?！拔逵小?，即有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)場(chǎng)地、有輔導(dǎo)員、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)記錄?！叭Y(jié)合”，即集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工的法制理論水平，增強(qiáng)了法制觀念，使依法治縣工作真正落到實(shí)處。二是重點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。利用重大節(jié)假日、法制宣傳月等重要時(shí)段，制作宣傳展板、編印了普法刊物，在人員相對(duì)集中的區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取定點(diǎn)咨詢和流動(dòng)發(fā)放電力法律法規(guī)宣傳資料等方式，營(yíng)造學(xué)法、守法的良好氛圍。三是加強(qiáng)法治陣地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)法律進(jìn)機(jī)關(guān)“五個(gè)一”：建立了1個(gè)法治宣傳櫥窗、制定了《xx縣統(tǒng)計(jì)局2018年學(xué)法計(jì)劃》、開(kāi)展了法治講座。
    (三)公正司法。
    全局落實(shí)了負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判的制度。
    (四)社會(huì)法治。
    全年重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題得到及時(shí)排查、調(diào)處、化解。沒(méi)有發(fā)生因矛盾矛盾糾紛、信訪積案等調(diào)處化解不及時(shí)引發(fā)的重大突發(fā)事件和群體性事件。全局嚴(yán)格落實(shí)信訪相關(guān)制度及時(shí)上墻，建立健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全年無(wú)涉及全局的重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息，網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局良好。
    (五)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
    局紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助局黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作，截至目前共計(jì)開(kāi)展2次警示教育。全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，全局問(wèn)責(zé)制度健全，問(wèn)責(zé)程序規(guī)范，積極支持并配合監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序規(guī)定。
    (六)檔案管理。
    全局將依法治縣的各種工作文件、會(huì)議記錄、工作記錄、臺(tái)賬報(bào)表、工作總結(jié)、工作成果、視頻圖片等相關(guān)資料，嚴(yán)格分類(lèi)，依次歸檔，確保了檔案資料立卷歸檔合理規(guī)范。
    (七)依法行政。
    全局內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限清晰合理，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的相關(guān)要求，規(guī)范行政權(quán)力清單(共計(jì)3項(xiàng))，及時(shí)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法執(zhí)政理念，截至目前，局班子成員無(wú)任何重大違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件，單位職工無(wú)刑事案件發(fā)生。
    全局建立健全了依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，制定了局黨委議事規(guī)則及依法決策制度，重大事項(xiàng)決策前廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證，并經(jīng)集體討論決定。積極完善法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，將法律顧問(wèn)意見(jiàn)征詢納入日常決策的必經(jīng)程序。建立健全依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制了重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的判斷標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)推進(jìn)被執(zhí)法人的生效判決或裁定等法律文書(shū)執(zhí)行到位，通過(guò)展板、微信、qq等形式宣傳解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，大力弘揚(yáng)法治正能量，形成了抵制“老賴(lài)”的良好社會(huì)氛圍。
    建立健全行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范了行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，今年一季度共計(jì)公布了100余條政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取有用資源。嚴(yán)格執(zhí)行行政決定事項(xiàng)并履行行政合同和協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，切實(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，強(qiáng)化全局誠(chéng)信建設(shè)。
    (八)工作落實(shí)。
    2018年嚴(yán)格按規(guī)定完成縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求，未出現(xiàn)任何拖沓、推諉事項(xiàng)。
    二、存在的問(wèn)題。
    全局在依法治縣工作上雖然做了一些工作，但離縣委、縣政府要求還有一定的距離，主要是：制度的健全和落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大;全體干部職工的依法行政教育還需進(jìn)一步深化，政治理論素質(zhì)和審計(jì)業(yè)務(wù)能力有待提高。
    三、下步工作打算。
    在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局將緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的要求，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，進(jìn)一步健全依法治縣制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，深化依法行政教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，切實(shí)提高全局依法執(zhí)政能力和依法行政管理水平，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供有力的法治保障。