報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)研究、活動(dòng)或事件的詳細(xì)描述和分析的一種書面形式，它可以為讀者提供全面的了解和參考。%20報(bào)告的結(jié)論應(yīng)該明確、有力，可以針對(duì)問題提出具體的建議和解決方案。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告案例，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇一
    我鄉(xiāng)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，組織專職人員，積極對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題，為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的深入開展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)提供好服務(wù)?，F(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議報(bào)告如下。
    一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。
    農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的“十六大”依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無(wú)疑起到了不可替代的作用。
    黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。
    二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
    1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)億萬(wàn)人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問題，群眾就擁護(hù)我們。反過來(lái)，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。
    2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來(lái)看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在開展全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，一些深層次的矛盾還會(huì)進(jìn)一步暴露出來(lái)，新的情況和問題會(huì)不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要以十六大精神為指導(dǎo)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要根據(jù)改革開放的和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域，進(jìn)一步把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)“十六大”的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，大力開展多種形式的教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。
    1、加強(qiáng)宗旨觀教育，奠定干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅(jiān)定的`理想信念，想明白了參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。
    當(dāng)前，要針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主線，進(jìn)行黨紀(jì)政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結(jié)合的方式，圍繞具體問題有針對(duì)性地進(jìn)行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經(jīng)常性、生動(dòng)性和典型性，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)有榜樣，干有動(dòng)力。通過教育，在干部中形成實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，形成埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。
    2、強(qiáng)化制約監(jiān)督，保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨員干部的作風(fēng)好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對(duì)各級(jí)干部必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。為促進(jìn)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨員干部為人民謀利益，為人民辦實(shí)事。首先要強(qiáng)化干部的監(jiān)督意識(shí)。作為被監(jiān)督者，應(yīng)克服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)，提高接受監(jiān)督的自覺性。作為監(jiān)督者，應(yīng)克服“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。其次要加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力動(dòng)作的途徑和辦法，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理就實(shí)行到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各級(jí)干部的工作情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，確保黨員、干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。再者要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)受理工作，主動(dòng)聽取民聲，了解民意，從群眾的來(lái)信來(lái)訪中了解和掌握干部作風(fēng)中存在的問題，及時(shí)提出解決轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的措施。
    3、嚴(yán)厲懲處腐敗分子，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進(jìn)步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會(huì)的肌體。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的今天，世界各國(guó)無(wú)不演戲到腐敗現(xiàn)象的困擾。黨的十六大報(bào)告對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關(guān)心的熱點(diǎn)問題，面對(duì)日益嚴(yán)懲的腐敗現(xiàn)象，為了維護(hù)我黨和政府肌體的健康，當(dāng)作全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。
    作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件要堅(jiān)決查處，對(duì)作風(fēng)惡劣的干部要堅(jiān)決追究，使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀(jì)案件，達(dá)到教育干部的目的，起到轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的作用。同時(shí)要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權(quán)亂反派、亂罰款、亂收費(fèi)等部門和待業(yè)不正之風(fēng)。通過懲處腐敗分子，懲處作風(fēng)惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)清正廉明、一心為公。
    4、與時(shí)俱進(jìn)，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的新路子、新方法。要進(jìn)一步推選政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實(shí)現(xiàn)民主化，以促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)民主評(píng)議制度、服務(wù)承諾制度，接受對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督，深化行政審批制度、財(cái)政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。
    5、積極推進(jìn)用人制度改革，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。在選人用人上，要堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)、公正原則，公開選拔干部要實(shí)行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時(shí)增加透明度，不搞暗箱操作，同時(shí)要注重平時(shí)考核與年終考核結(jié)合，不能僅憑一次干部考察定優(yōu)劣，在干部考察中要真正使那些有真才實(shí)學(xué)、腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護(hù)和宣傳作風(fēng)優(yōu)良的干部，弘揚(yáng)正氣，讓那些實(shí)干事創(chuàng)業(yè)、勤勤懇懇、不計(jì)名利、不爭(zhēng)地位的人有地位、得實(shí)惠，讓那些作風(fēng)不良、爭(zhēng)名奪利、拉關(guān)系、接選票的人沒有地位，沒有市場(chǎng)。只有這樣，人們才會(huì)向干部看齊，干部作風(fēng)才會(huì)根本好轉(zhuǎn)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇二
    黨的報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。近年來(lái)，涼州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。
    一、主要做法和成效
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    司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個(gè)“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、物流、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。
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    基礎(chǔ)，激發(fā)了黨員隊(duì)伍整體活力。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，堅(jiān)持流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬月報(bào)告制，對(duì)農(nóng)村2356名流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握其工作、生活情況。
    3、突出功能實(shí)用，加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。近年來(lái)，涼州區(qū)把服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)的有力抓手，多方整合資源，規(guī)范有序運(yùn)作，通過抓好建、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化水平，使全區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面貌得到不斷改善，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政形象不斷提升。特別是從2012年以來(lái)，涼州區(qū)把修建村社區(qū)綜合服務(wù)中心和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思路，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格修建村社區(qū)服務(wù)中心，建筑風(fēng)格與所在社區(qū)住宅樓融為一體，增強(qiáng)了村級(jí)組織為民服務(wù)的能力和水平。同時(shí)，根據(jù)各村具體情況合理布局農(nóng)家超市、流動(dòng)黨員管理服務(wù)室、物業(yè)管理辦公室、會(huì)議室、遠(yuǎn)程教育播放學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室等功能性活動(dòng)室。2015年以來(lái)，全區(qū)新建26個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和232個(gè)村級(jí)陣地，維修村級(jí)陣地82個(gè)，共投入資金達(dá)6700多萬(wàn)元。
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    整頓措施落到實(shí)處。突出問題導(dǎo)向，建立經(jīng)常性整頓機(jī)制，先后針對(duì)不同問題確定兩批軟弱渙散黨組織，進(jìn)行了專項(xiàng)整頓。按照建立一套問題臺(tái)賬、制定一個(gè)詳實(shí)方案、派駐一個(gè)得力工作組和開展一個(gè)月蹲點(diǎn)整頓的要求，對(duì)整頓工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和掛牌銷號(hào)，對(duì)未落實(shí)的措施和未整改的問題，緊盯包抓聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和工作組，督促限時(shí)辦結(jié)，力求取得群眾滿意的實(shí)效。
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    干部通過上門服務(wù)、代理服務(wù)等方式，提供高效便捷服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
    6、突出群眾滿意，逐步完善服務(wù)考核評(píng)價(jià)方式。一是認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，組織黨員群眾對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)、提出意見，把群眾評(píng)議與年度考核、民主評(píng)議黨員、行風(fēng)評(píng)議等工作相銜接，推動(dòng)群眾評(píng)議工作常態(tài)化、制度化。二是注重考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。定期對(duì)黨員黨性進(jìn)行分析評(píng)議。深入開展“雙述雙評(píng)”工作，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議的導(dǎo)向性作用。三是享受年薪待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。制定出臺(tái)了《涼州區(qū)優(yōu)秀村干部享受年薪待遇選拔考核管理辦法》，根據(jù)工作實(shí)績(jī)每年擇優(yōu)選拔部分優(yōu)秀村干部享受1.2萬(wàn)元年薪待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。有效地調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。從2015年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)選拔190名重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)突出的村干部享受1.2萬(wàn)元年薪待遇，其中36名村干部年薪增長(zhǎng)至1.32萬(wàn)元，給予23人1萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
    二、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在問題及原因
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    員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識(shí)，為民服務(wù)理念尚未真正樹立起來(lái)。
    2、聯(lián)系服務(wù)群眾的載體仍需創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)安排的問題，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。聯(lián)系服務(wù)群眾的'自主創(chuàng)新和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，盡管部分黨員干部天天走訪入戶，但推動(dòng)中心工作任務(wù)依然吃力，對(duì)群眾的困難了解不夠，只圖“硬塞”政策，沒有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的主觀意愿和客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到及時(shí)有效的解決，干群矛盾依然不同程度的存在。
    3、服務(wù)保障能力不足。開展農(nóng)村黨建工作的財(cái)政支持仍顯不足，村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾致富的資金、項(xiàng)目?jī)A斜不夠。農(nóng)村黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。村級(jí)陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個(gè)危舊房村級(jí)陣地，影響村級(jí)組織正常開展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來(lái)不便。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議
    1、要提高基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)。要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng) - 7
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    一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”， 把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
    2、要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體,健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。充分利用“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線、紅色短信平臺(tái)，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)、村、組服務(wù)平臺(tái)，逐步延伸服務(wù)平臺(tái)到戶。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺(tái)，推行熱線上門服務(wù)，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門的辦公電話，方便群眾求助。三是進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系規(guī)模。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村和黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶等制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、建立聯(lián)系點(diǎn)、列席基層重大會(huì)議，同時(shí)，推行民情聯(lián)系卡制度，形成經(jīng)常性、互動(dòng)式溝通聯(lián)系機(jī)制。
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    素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，充實(shí)工作力量。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力；加大考核激勵(lì)力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加大工作投入。不斷加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地的問題，確保村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
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    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇三
    省委會(huì)：
    按照會(huì)議安排，我就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況作如下述職，請(qǐng)予評(píng)議。
    一、履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況。
    自教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我強(qiáng)化本職和“主業(yè)”意識(shí)，切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)全市基層黨建工作取得了新的進(jìn)展和成效。
    (一)堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。一是帶頭調(diào)查研究，掌握實(shí)情。今年1月初，由我?guī)ш?duì)，專門組建3個(gè)調(diào)研組，深入全市11縣區(qū)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村(社區(qū))28個(gè)機(jī)關(guān)單位13個(gè)企業(yè)，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口。二是帶頭科學(xué)部署，加強(qiáng)研判。市委于1月26日召開全市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作會(huì)議，我親自作主題報(bào)告，提具體要求，并于4月25日召開聯(lián)席會(huì)議、10月28日在綏江縣召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào);多次召開會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作會(huì)議對(duì)基層黨建工作進(jìn)行研判和調(diào)度，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是帶頭從嚴(yán)要求，一抓到底。從自身做起，帶頭深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，帶頭破解黨建工作難點(diǎn)問題，自上而下建立分析、督查、約談、通報(bào)機(jī)制，切實(shí)把黨建工作抓到基層、見到實(shí)效。
    (二)緊扣市情特點(diǎn)，創(chuàng)新工作載體。
    在工作中，我給組織部門出思路、交任務(wù)，推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新。
    一是抓住重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)昭通扶貧攻堅(jiān)難度大、城市社區(qū)管理難、移民遷建任務(wù)重、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際，抓實(shí)移民地區(qū)、貧困地區(qū)、城市社區(qū)、地震災(zāi)區(qū)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與中心工作同頻共振。在貧困地區(qū)開展“雙百雙千”創(chuàng)建，城市、農(nóng)村基層黨組織結(jié)成對(duì)子1177對(duì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨組織的互動(dòng)和資源的融合;在城市社區(qū)創(chuàng)建黨建責(zé)任區(qū)、民情服務(wù)區(qū)、和諧示范區(qū)，共有995個(gè)機(jī)關(guān)單位33994名黨員到社區(qū)報(bào)到，服務(wù)群眾達(dá)11萬(wàn)人次;在移民地區(qū)實(shí)施“移民先鋒工程”，綏江縣3000多名黨員干部結(jié)對(duì)服務(wù)6萬(wàn)余名移民群眾，創(chuàng)造了干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“綏江經(jīng)驗(yàn)”;魯?shù)?.5級(jí)地震發(fā)生后，緊急動(dòng)員3000多個(gè)基層黨組織2萬(wàn)余名共產(chǎn)黨員投入搶險(xiǎn)救援中，在地震災(zāi)區(qū)廣泛開展了爭(zhēng)創(chuàng)“主心骨”活動(dòng)、創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”活動(dòng)，目前創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”33個(gè)，13129名黨員干部落實(shí)了“八包八?！卑Ｘ?zé)任，讓黨旗在災(zāi)區(qū)的廢墟上飄起來(lái)、黨員身份在抗震救災(zāi)一線亮出來(lái)、教育實(shí)踐活動(dòng)成果在緊密聯(lián)系受災(zāi)群眾中凸顯出來(lái)，推動(dòng)了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作有力、有序、有效開展，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。陽(yáng)厚金、周清順被省委追授為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，唐正云評(píng)為全國(guó)“最美村官”。
    二是著力整癱治軟。進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，鎖定了224個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，逐一明確了整頓責(zé)任和任務(wù)。建立市級(jí)指導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)籌、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的整頓工作機(jī)制，對(duì)有基層干部違紀(jì)違法的22個(gè)村和利用宗族勢(shì)力干擾選舉的3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)整治;對(duì)矛盾糾紛問題突出的25個(gè)村和信訪問題較多的33個(gè)村，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、限期結(jié)案、干部下訪、視頻接訪等方式，抓整改、促轉(zhuǎn)化。建立整頓臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)完成整頓任務(wù)的基層黨組織實(shí)行“銷號(hào)”，跟蹤管理，防止“反彈”。建立健全并全面落實(shí)《村(社區(qū))干部值班制度》等基本制度，全面推行“四議兩公開”工作法等民主管理制度，注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，嚴(yán)肅查處了109名村組干部?jī)?yōu)親厚友、損害群眾利益等違法違紀(jì)行為。
    三是突出服務(wù)主題。市委結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，建立了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。全市創(chuàng)建了110個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，比著抓、學(xué)著做，帶動(dòng)了全市基層黨建工作的整體發(fā)展。推行“服務(wù)清單”制度，全市共有2000余個(gè)基層黨組織“亮出”服務(wù)承諾事項(xiàng)10207項(xiàng)，目前兌現(xiàn)承諾9186項(xiàng)，占承諾事項(xiàng)的90%。在101個(gè)村開展“合作股份”試點(diǎn)，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的105.21%;發(fā)放“紅色信貸”822戶5029萬(wàn)元，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的179.6%。四是激活黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持好中選優(yōu)，今年共發(fā)展黨員3211名，從源頭上保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。依托“紅色扎西”黨性教育基地等，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、實(shí)踐能力等的教育培訓(xùn)，提高了黨員“雙帶”能力。針對(duì)我市外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)黨員多的實(shí)際，市縣組建了駐昆機(jī)構(gòu)黨工委，在昆明、溫州等流動(dòng)黨員集中地建立黨組織67個(gè)，把13933名流動(dòng)黨員納入有效管理之中。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，抓好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度的剛性執(zhí)行，對(duì)1598名不合格黨員進(jìn)行了妥善處置，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。
    (三)切實(shí)加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
    注重將人力、財(cái)力、物力、精力向基層傾斜，做實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)。一是保證基層組織有人管事。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村(社區(qū))黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍，注重發(fā)揮“三支隊(duì)伍”(新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書記、大學(xué)生村官)的積極作用。注重在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一線鍛煉干部，今年從市直機(jī)關(guān)選派了17名副處級(jí)干部、25名正科級(jí)干部到魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、村(社區(qū))黨務(wù)書記，充實(shí)了災(zāi)區(qū)工作力量。配齊了市縣駐昆機(jī)構(gòu)黨工委工作人員，向2051家非公企業(yè)派出了黨建指導(dǎo)員。二是保證基層組織有錢辦事。今年新增投入5000萬(wàn)元，增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，提高村組干部報(bào)酬，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費(fèi)最高達(dá)每年8萬(wàn)元，村(社區(qū))干部崗位補(bǔ)貼最高達(dá)每月2400元。三是保證基層組織有場(chǎng)所議事。在財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)力極為困難的情況下，市委、市政府下決心用2年時(shí)間籌措資金1.2億元，完成全市212個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綏江、水富兩縣實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
    二、存在問題及原因分析。
    與中央、省委的要求和基層、群眾的期盼相比，我市基層黨建工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    (一)調(diào)查研究不夠。調(diào)研中不同程度地存在盆景式調(diào)研，“被調(diào)研”多，隨機(jī)調(diào)研少，到交通不便、邊遠(yuǎn)貧困的地方調(diào)研黨建工作少，滿足于淺嘗輒止。
    (二)精力投入不夠。沒有以上率下樹牢“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，一些單位基層黨建工作抓而不實(shí)，一些地方存在基層黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，推動(dòng)中心工作的成效不好。
    (三)跟蹤問效不夠。牽頭開會(huì)研究黨建工作的時(shí)候多，親力親為推動(dòng)黨建工作落實(shí)的時(shí)候少，一些地方存在以文件會(huì)議代替工作開展、以制度上墻體現(xiàn)工作成效的問題。
    (四)總結(jié)推廣不夠。對(duì)昭通基層黨建的一些做法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提升、推廣不夠，沒有真正起到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領(lǐng)作用。
    在今后工作中，我將進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把基層黨建工作抓具體、抓深入。
    (一)認(rèn)真履職，把基層黨建工作牢牢抓在手上。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的新思想、新要求，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺。切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議對(duì)全市基層黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效、研究解決問題、推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)行業(yè)主管部門抓系統(tǒng)基層黨建工作的責(zé)任，做到每個(gè)系統(tǒng)有每個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范、每個(gè)行業(yè)有每個(gè)行業(yè)的特色。建立健全基層黨建工作督查通報(bào)制度，對(duì)措施不到位、成效不明顯的黨組織主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任，在督促檢查上出實(shí)招，在通報(bào)問責(zé)上動(dòng)真格。探索建立科學(xué)的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行項(xiàng)目化管理、過程化控制、績(jī)效化考評(píng)。在12月中旬前完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評(píng)議考核，構(gòu)建基層黨建工作倒逼機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任與壓力，強(qiáng)化激勵(lì)和導(dǎo)向作用，帶動(dòng)各級(jí)黨組織聚精會(huì)神抓基層、全力以赴打基礎(chǔ)。
    (二)改革創(chuàng)新，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建。堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果為機(jī)遇，改革創(chuàng)新、合力推進(jìn)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一是進(jìn)一步健全組織擴(kuò)大覆蓋，創(chuàng)新組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，把黨組織延伸滲透到村轉(zhuǎn)社區(qū)、住宅小區(qū)、各類園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地，非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民合作社等新型組織，垂直管理單位、窗口服務(wù)行業(yè)等基層部門，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋率100%，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。二是堅(jiān)持控總量和提質(zhì)量相結(jié)合，認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化整頓機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治和組織生活制度，不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。三是以嚴(yán)格村(社區(qū))干部值班制度、完善管理考核辦法、落實(shí)“四議兩公開”工作法等措施，規(guī)范和約束基層干部的行為，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。全面清理、規(guī)范和壓縮在基層組織設(shè)立的機(jī)構(gòu)、加掛的牌子、代辦的事項(xiàng)、涉及的檢查考核和材料表冊(cè)，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。四是繼續(xù)推進(jìn)“千村扶貧行動(dòng)”、在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、“移民先鋒工程”、爭(zhēng)當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動(dòng)，抓實(shí)貧困地區(qū)、城市社區(qū)、移民地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)黨建工作。在魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)強(qiáng)化黨員干部“八包八?！卑Ｘ?zé)任的落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，確?；謴?fù)重建如期完成，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。五是按照推進(jìn)、鞏固、示范“三步走”，扎實(shí)抓好110個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和培育一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型。
    (三)固本強(qiáng)基，不斷提高基層黨建工作保障水平。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做到人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，探索從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，保持鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。建立正常增長(zhǎng)的黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度和基層干部報(bào)酬待遇激勵(lì)機(jī)制，抓好地震災(zāi)區(qū)183個(gè)、其他縣區(qū)82個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建好用好綜合服務(wù)平臺(tái)，新增100個(gè)村開展“合作股份”、擴(kuò)大“紅色信貸”規(guī)模5000萬(wàn)元，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇四
    1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，沒有專職紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任，紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。三是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。
    2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    3、法紀(jì)觀念淡薄，違紀(jì)違法行為較嚴(yán)重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)此干部群眾反映強(qiáng)烈。
    4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開。
    5、村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。
    6、違法占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。
    為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。
    1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的'理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    2、建立健全加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化農(nóng)村改革提供保證。要從推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農(nóng)村教育薄弱、義務(wù)教育保障水平偏低、資源分配不合理、學(xué)校亂收費(fèi)、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等方面入手，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
    3、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。
    4、切實(shí)解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。
    5、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實(shí)責(zé)任制納入重要議事日程，對(duì)每項(xiàng)工作要抓好任務(wù)分解落實(shí)，形成層層有責(zé)任，人人有壓力。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇五
    農(nóng)村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的“政府”，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。目前農(nóng)村基層干部的數(shù)量在“干部”中應(yīng)該算是較為龐大的，但他們的身份也是“干部”中最為特殊的，有媒體比喻農(nóng)村基層干部“是官非官，是民非民，兩頭不占”。當(dāng)前，農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的迫切需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。
    (一)村(社區(qū))干部基本情況。
    **區(qū)轄14個(gè)鎮(zhèn)(街道)，有134個(gè)村(社區(qū))，村(社區(qū))兩委成員共670人，其中：35歲以下147人，36歲至45歲302人，46歲至55歲201人，56歲以上20人;高中以下學(xué)歷214人，高中學(xué)歷288人，大專以上學(xué)歷168人。
    (二)目前基層干部存在的問題。
    1、文化素質(zhì)偏低。從村(社區(qū))兩委成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下的502人，占74.9%，大專及以上學(xué)歷的僅占25.1%。大量的村(社區(qū))兩委委員都是學(xué)歷較低的人員，在一定程度上影響了他們接受新事物、新知識(shí)、新思維的能力。
    2、思想意識(shí)僵化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾觀念也隨之改變，村(社區(qū))已經(jīng)從管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，但大多數(shù)村(社區(qū))兩委干部還沒有意識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，還在習(xí)慣于用過去的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法來(lái)辦事，或者是感受到了轉(zhuǎn)變但是沒有好的辦法和思路來(lái)應(yīng)對(duì)，思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新精神。個(gè)別村(社區(qū))兩委干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡(jiǎn)單。
    3、法律意識(shí)淡漠。從**區(qū)近兩年查處的案件來(lái)看，涉及村組干部的違紀(jì)違法案件占58%，在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，部分村(社區(qū))干部社會(huì)、科學(xué)、法律等方面知識(shí)欠缺，對(duì)腐朽的危害性認(rèn)識(shí)不足，部分村(社區(qū))干部完全沒有意識(shí)到自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國(guó)法，也有的認(rèn)為自己為群眾做事情，拿點(diǎn)、貪點(diǎn)是理所應(yīng)當(dāng)，更有少數(shù)村(社區(qū))干部心存僥幸，認(rèn)為自己貪腐手段高明，無(wú)視法律規(guī)定，謀取私利、為所欲為。
    4、作風(fēng)上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容的增加、工作要求的提高，一些村(社區(qū))干部作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)不積極、不主動(dòng)，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現(xiàn)給工作經(jīng)費(fèi)辦多少事，不給工作經(jīng)費(fèi)就拖著不辦的情況。二是民主意識(shí)淡薄。村級(jí)事務(wù)決策權(quán)往往集中在書記、主任等少數(shù)人手中，部分村(社區(qū))干部習(xí)慣于“一言談”或者少數(shù)人說(shuō)了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數(shù)村(社區(qū))干部宗旨意識(shí)淡薄，村級(jí)事務(wù)管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私等現(xiàn)象，腐朽現(xiàn)象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。
    (一)選人入口不暢。村(社區(qū))干部的產(chǎn)生主要是按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由黨員公推直選或是村民海選產(chǎn)生，雖然在很大程度上體現(xiàn)了農(nóng)村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現(xiàn)宗派輪流“坐莊”或是“村霸”當(dāng)莊的情況。部分村(社區(qū))發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人大多選擇外出務(wù)工，不愿意回到村(社區(qū))中任村干部，導(dǎo)致干部來(lái)源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在外，即便有合適人員愿意到村(社區(qū))任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，常常會(huì)出現(xiàn)想選選不上的情況。干部來(lái)源渠道不暢通，村(社區(qū))干部難以選到合適的人，對(duì)整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)產(chǎn)生不良影響。
    (二)工作權(quán)責(zé)不明?！吧厦媲Ц€，下面一根針”是對(duì)目前村(社區(qū))工作的形象概括。在各級(jí)基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，各級(jí)各部門把服務(wù)“末梢”延伸至村(社區(qū))，安排村(社區(qū))干部推動(dòng)各項(xiàng)具體工作，村(社區(qū))成為了“責(zé)任很大，權(quán)力很小”的機(jī)構(gòu)。但是村(社區(qū))干部擁有哪些職權(quán)，應(yīng)該負(fù)責(zé)哪些具體職責(zé)卻沒有明確的規(guī)定。大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性的工作耗費(fèi)了村(社區(qū))干部絕大部分精力，村(社區(qū))干部整日忙于應(yīng)付各類會(huì)議、檢查、考核，無(wú)法騰出時(shí)間和精力做群眾最關(guān)心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對(duì)村(社區(qū))干部的公認(rèn)度，還會(huì)導(dǎo)致以后開展村級(jí)工作受到影響。
    (三)干部待遇不高。**區(qū)村(社區(qū))書記、主任、副書記生活補(bǔ)貼平均約為1800元/月，其他人員補(bǔ)貼約1200元/月，小組干部約為120元/月，雖然近年建立村(社區(qū))干部保障機(jī)制，為村(社區(qū))干部書記、主任、副書記購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，同時(shí)制定離職補(bǔ)償辦法緩解村(社)干部的后顧之憂。但由于財(cái)力有限，還是無(wú)法將所有村(社區(qū))干部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。經(jīng)濟(jì)待遇較低，政治待遇的激勵(lì)效應(yīng)也不明顯，一定程度上打擊村(社區(qū))干部的工作積極性和進(jìn)取心，出現(xiàn)留不住好干部的狀況。
    (四)監(jiān)督管理不嚴(yán)。大多數(shù)村民忙于自家生產(chǎn)，對(duì)村級(jí)事務(wù)只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監(jiān)督難以落實(shí);有的村民對(duì)村級(jí)事務(wù)有意見，但是怕村(社區(qū))干部或者其背后的宗派家族勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)常也是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督。部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不掌握工作方法，對(duì)村(社區(qū))重大問題、重大事項(xiàng)了解甚少，出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。
    (一)改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。一是改革《村民委員會(huì)組織法》。在體現(xiàn)村民自治的同時(shí)，加強(qiáng)選舉時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)黨委把好關(guān)，提出合適人選進(jìn)行差額選舉，對(duì)選舉出的人選加大監(jiān)管力度。對(duì)不適應(yīng)工作的人員可由上級(jí)黨委提出免職建議，由村民代表進(jìn)行表決，作出免職決定。二是嚴(yán)把村黨組織黨員發(fā)展“入口”。發(fā)展黨員不定名額，不下任務(wù)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。
    (二)厘清基層工作權(quán)責(zé)。在政府工作部門全面推行權(quán)力清單制度，明確各級(jí)各部門的權(quán)力和責(zé)任，防止責(zé)任下移的情況，讓村(社區(qū))減輕所負(fù)責(zé)任，由疲于奔命、應(yīng)付上級(jí)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。明確村(社區(qū))干部的職責(zé)界限，建立相應(yīng)的職責(zé)清單，整合村(社區(qū))內(nèi)及周邊的服務(wù)資源，便于統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范村級(jí)工作。
    (三)加大培養(yǎng)教育力度。以各級(jí)黨校為培訓(xùn)主體加大對(duì)村(社區(qū))干部的培訓(xùn)教育力度。培訓(xùn)教育要突出針對(duì)性和實(shí)效性，以理想信念教育、黨性教育、作風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策法規(guī)教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)和工作能力。打通村(社區(qū))干部上升通道，拓寬村(社區(qū))干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對(duì)優(yōu)秀的村(社區(qū))干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員中。打消村(社區(qū))干部干好干壞一個(gè)樣的想法，把干好和干不好工作從經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展空間上區(qū)分出來(lái)，讓他們更有工作積極性也更有“盼頭”。
    (四)健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。探索實(shí)行村(社區(qū))干部定額工資制度。按照在村(社區(qū))任職的具體崗位，明確每個(gè)崗位的最高和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資由省、市、縣三級(jí)共同承擔(dān)并逐步納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道根據(jù)各村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)情況確定村(社區(qū))干部工資的上浮率，并嚴(yán)格將工資控制在最高標(biāo)準(zhǔn)額內(nèi)。推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，采取集體出一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評(píng)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出，村民認(rèn)可的村(社區(qū))干部進(jìn)行物質(zhì)或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。
    (五)完善村(社區(qū))干部監(jiān)督機(jī)制。建立自我監(jiān)督機(jī)制，通過專題教育、培訓(xùn)等方式讓村(社區(qū))干部擺正位置，樹立服務(wù)理念，增強(qiáng)監(jiān)督的自覺性;強(qiáng)化民主測(cè)評(píng)機(jī)制，年初要公開工作目標(biāo)任務(wù)，年終要分別對(duì)上級(jí)政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評(píng)議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;加大鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委監(jiān)督力度，建立廉政檔案，堅(jiān)持落實(shí)“五必談一約談”制度，早提醒、早預(yù)防;按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，明確村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及成員職責(zé)范圍，確保村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇六
    基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)?lái)幫助!農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文(一)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
    一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。
    近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
    第1頁(yè)農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
    二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題。
    在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
    第2頁(yè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，三農(nóng)問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    第3頁(yè)1、干部要素：
    基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭取⑿姓?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。2、群眾要素：
    一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩唷⒎?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。
    第4頁(yè)這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、
    做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。
    筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    第6頁(yè)理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
    第8頁(yè)位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
    城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動(dòng)動(dòng)，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動(dòng)。
    黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報(bào)告中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對(duì)基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實(shí)上，近些年來(lái)，由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對(duì)農(nóng)村基層村一級(jí)的文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。
    第9頁(yè)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)主義文化建設(shè)與活動(dòng)體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)實(shí)際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會(huì)、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。
    但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢(shì)下，雖然全國(guó)上下都在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的六大誤區(qū)。
    第10頁(yè)任務(wù)，一無(wú)上級(jí)績(jī)效考核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無(wú)考核，抓與不抓、抓多抓少就無(wú)所謂?；鶎痈刹慷嗍菍?shí)用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認(rèn)識(shí)的影響下，大多都抱著無(wú)所謂，或無(wú)所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化軟件不精，硬件不實(shí)，其活動(dòng)更是可有可無(wú)。
    誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)次要論。持這種觀點(diǎn)的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說(shuō)：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時(shí)候，次要的不可要。
    誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點(diǎn)的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為：組織村民開展群眾文化活動(dòng)是個(gè)無(wú)底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報(bào)。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子，到后來(lái)還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX不值得，沒有實(shí)質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對(duì)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)存有偏見，視為負(fù)擔(dān)。
    第11頁(yè)誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)他人論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級(jí)組織特別是村委會(huì)是群眾的自治組織，不是一級(jí)政府，其職能就是村民自治，開展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動(dòng)，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，在鎮(zhèn)或街有專門的文化站，這應(yīng)該由他們?nèi)プ?，他們是專門抓這項(xiàng)工作的。他們還說(shuō)：我們村干部都沒有編制、沒有拿國(guó)家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說(shuō)了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。
    誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)自然發(fā)展論。持這種觀點(diǎn)的多是基層干部。他們認(rèn)為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。等經(jīng)濟(jì)好了，群眾收入高了，村級(jí)組織的積蓄增加了，大伙的認(rèn)識(shí)到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說(shuō)什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說(shuō)：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢(mèng)中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢(mèng)中人遲早也會(huì)醒的。
    第12頁(yè)補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點(diǎn)支持后，才有開展群眾文化活動(dòng)的熱情。他們說(shuō)：用等靠要的方法開展農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強(qiáng)了村委會(huì)的凝聚力，經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余，這個(gè)很實(shí)惠。
    要走出農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：
    第一、要樹立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)作為一種特殊的大眾參加的社會(huì)活動(dòng)，不象經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)能夠產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能產(chǎn)生間接的影響。社會(huì)效益能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過程中的一些機(jī)制問題、體制問題得到有效的解決。
    第13頁(yè)眾文化活動(dòng)必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。
    第三、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級(jí)還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、衛(wèi)生等部門，村一級(jí)雖有與這些相對(duì)應(yīng)的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主開展活動(dòng)，這些活動(dòng)都要向村一級(jí)延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識(shí)和劃地為營(yíng)的工作小圈子，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動(dòng)的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)齊抓共管。
    第四、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是先導(dǎo)的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動(dòng)這個(gè)寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說(shuō)教和死板的會(huì)議以及板著面孔的批評(píng)教育其效果都會(huì)明顯遜色于豐富多彩的群文活動(dòng)。在農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)中，必須把培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
    第五、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)。
    第14頁(yè)村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜，既有階段性，又有時(shí)季性，更有復(fù)雜性，農(nóng)村基層就是一個(gè)大社會(huì)。就當(dāng)前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開展活動(dòng)。這此重點(diǎn)、難點(diǎn)工作是個(gè)釘釘，掛上群文活動(dòng)的瓶瓶，這樣的活動(dòng)，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。
    第15頁(yè)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇七
    應(yīng)縣委組織部的要求，我對(duì)所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動(dòng)性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
    二、黨員的發(fā)展。
    2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來(lái)，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動(dòng)”的方式：
    由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對(duì)子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對(duì)子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
    由村黨組織與確定為培養(yǎng)對(duì)象的致富能手結(jié)成對(duì)子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
    黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
    黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會(huì)，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬(wàn)元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
    三、黨員的管理。
    在對(duì)黨員的管理上，xx村對(duì)現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的無(wú)職黨員，要求他們樹立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
    好先進(jìn)信息的傳遞者。
    四、存在的問題。
    黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識(shí)偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識(shí)水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
    黨“源”不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢(shì)，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
    黨員管理難。一方面是流動(dòng)黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性增大，有的外出期間無(wú)法參加組織生活，無(wú)法參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無(wú)法正常參加支部組織活動(dòng)，有的則不愿參加組織生活會(huì)。
    黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來(lái)，人口的流動(dòng)性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無(wú)門、發(fā)展無(wú)術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    五、對(duì)策和措施。
    致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
    發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。
    加大對(duì)外出青年的管理力度。對(duì)外出務(wù)工的青年由村支部建立臺(tái)賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們?cè)谕獾墓ぷ鞅憩F(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，有意識(shí)地吸引他們向黨組織靠攏。
    外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。
    充分利用遠(yuǎn)程教育。針對(duì)部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對(duì)部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無(wú)技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動(dòng)其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇八
    1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20**年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展了基層組織建設(shè)年工作;20**年，全區(qū)開展了基層組織建設(shè)加強(qiáng)年工作;20xx年，全區(qū)開展了基層組織建設(shè)提升年工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作三強(qiáng)三好目標(biāo)要求，實(shí)施一書兩單與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)責(zé)任書;下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次述職報(bào)告;組織一次評(píng)議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
    2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。通過采取四幫工作法(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動(dòng)式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)一把手。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
    3.幫扶結(jié)對(duì)強(qiáng)基石，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號(hào))精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書記。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立單位包村、干部包戶定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個(gè)貧困村派駐8個(gè)扶貧工作隊(duì)，7名選派干部和1名區(qū)直機(jī)關(guān)干部任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，有力地促進(jìn)貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學(xué)生村官11名，20xx年村兩委換屆選舉中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子。其中，當(dāng)選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會(huì)委員1名。同時(shí)，區(qū)工委建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系選派干部和結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問題。
    4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
    (二)健全制度建設(shè)，教育管理水平上層次。
    1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
    2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部小學(xué)教活動(dòng)。確定每月28日為黨員活動(dòng)日，重點(diǎn)圍繞九個(gè)一開展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開展創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行四議兩公開工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織四議兩公開工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的'村進(jìn)行專項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
    (三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)群眾工作上水平。
    1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即兩個(gè)工作站)。村兩委干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
    2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個(gè)程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時(shí)限，進(jìn)入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時(shí)辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室，由代理室將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。
    3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村兩個(gè)工作站工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
    二、存在的問題及原因。
    (一)部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
    (二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打折扣現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒有太多門路，帶頭沒有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
    (三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，甚至出現(xiàn)空白村。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)債村。
    三、對(duì)策和措施。
    (一)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
    關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書記，通過兩推一選把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的一好雙強(qiáng)型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
    2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
    3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村兩委成員崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
    4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村兩委班子中，有效緩解村級(jí)班子無(wú)人辦事問題。
    (二)以提高組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，加大黨建工作力度。
    1.深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建五個(gè)好村黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)五個(gè)好村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持三年一評(píng)比，推動(dòng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)深入廣泛開展。進(jìn)一步抓好小學(xué)教活動(dòng)。繼續(xù)開展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理責(zé)任書和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
    2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出一村一品一特色，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
    3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
    (三)以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，夯實(shí)村級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)。
    1.推進(jìn)一村一品建設(shè)。針對(duì)各村實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣合作社+農(nóng)戶、支部+協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
    2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
    3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇九
    本文目錄。
    黨的十八大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。xx多萬(wàn)名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過采取座談交流、實(shí)地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
    近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。
    (一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對(duì)尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶，延伸黨的觸角，實(shí)現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%。
    (二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立。把推動(dòng)各級(jí)黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動(dòng)、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動(dòng)為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全區(qū)3.7萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動(dòng)、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全區(qū)“下基層”活動(dòng)建立以縣為樞紐的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對(duì)方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬(wàn)元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，通過提供資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實(shí)推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實(shí)事同辦、和諧社會(huì)聯(lián)建。
    (三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬(wàn)元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點(diǎn)推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政每年支出7000多萬(wàn)元，按照行政村每年不高于20萬(wàn)，社區(qū)每年不高于10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實(shí)推進(jìn)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，大多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到100平米以上。三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺(tái)。各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、以微博為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺(tái)。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行安排部署，要求到xx年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實(shí)提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C(jī)制，對(duì)連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全面落實(shí)村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并繳納相關(guān)保險(xiǎn)。
    (四)服務(wù)考核評(píng)價(jià)方式逐步完善。在基層黨建工作考核評(píng)價(jià)方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評(píng)議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展群眾評(píng)議的有效做法，在xx年基層組織建設(shè)年分類定級(jí)工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)、提出意見，把群眾評(píng)議與年度考核、黨員民主評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等工作相銜接，推動(dòng)群眾評(píng)議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對(duì)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。三是注重考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。xx年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評(píng)一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評(píng)星定格”活動(dòng)，定期對(duì)黨員黨性進(jìn)行分析評(píng)議。深入開展“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議的導(dǎo)向性作用。
    總體來(lái)看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級(jí)黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐?！墩{(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項(xiàng)，選擇“思想認(rèn)識(shí)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”的占25%，選擇“工作經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動(dòng)形式單一，缺乏針對(duì)性，未形成長(zhǎng)效機(jī)制”的占29%;對(duì)“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財(cái)政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項(xiàng)，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：
    (一)服務(wù)意識(shí)不到位。樹立牢固自覺服務(wù)的意識(shí)，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動(dòng)性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識(shí)，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念尚未真正樹立起來(lái)。
    (二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動(dòng)和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)中，如何實(shí)現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
    (三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元。此外，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人、知識(shí)老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。
    (四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊(duì)伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評(píng)價(jià)體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來(lái)，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。
    通過對(duì)我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認(rèn)識(shí)上提高，從功能上強(qiáng)化，從機(jī)制上健全，從保障上增強(qiáng)，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
    (一)要提高基層干部的服務(wù)意識(shí)。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí)，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的xx大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來(lái)思考、來(lái)把握、來(lái)推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對(duì)接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二是服務(wù)民生。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
    (二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢(shì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會(huì)各個(gè)層面。
    (三)要健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)來(lái)深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)各級(jí)黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、助民增收平臺(tái)、惠民保障平臺(tái)、安民穩(wěn)民平臺(tái)。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開展多種形式的志愿活動(dòng)。三是完善經(jīng)?；?、制度化的服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機(jī)制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動(dòng)、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。
    (四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。建立村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績(jī)的渠道，努力形成組織評(píng)價(jià)機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會(huì)+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實(shí)現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級(jí)組織配備專職黨務(wù)干部，充實(shí)工作力量。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會(huì)公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來(lái)。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵(lì)力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵(lì)保障機(jī)制，不斷加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地的問題，確保村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專項(xiàng)扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
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    一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對(duì)策。
    （五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
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    網(wǎng)友珊瑚推薦來(lái)王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說(shuō)：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國(guó)，于xx年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告，于xx年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告，則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個(gè)參考資料看。另外，這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國(guó)都付出了極為艱辛的勞動(dòng)，特別是報(bào)告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。xx年1月11日”
    農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定?；趯?duì)于這一問題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)該市大規(guī)模下派村支書一事進(jìn)行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談，帶回了20多萬(wàn)的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說(shuō)是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。
    一.改革開放以來(lái)，我國(guó)的政權(quán)管理機(jī)制在村一級(jí)出現(xiàn)了斷層。
    改革開放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，隨著毛澤東時(shí)代原有的意識(shí)形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們?cè)瓉?lái)的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機(jī)制，到了村這一級(jí)出現(xiàn)了斷層，也就是說(shuō)，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制，乃至經(jīng)濟(jì)生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)形成一個(gè)循環(huán)體，而村級(jí)以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體，這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。
    形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。
    (1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f(shuō)，“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的，上級(jí)政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來(lái)越小，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對(duì)于上級(jí)政權(quán)的依賴越來(lái)越小。因此，從經(jīng)濟(jì)生活上說(shuō)，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來(lái)越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來(lái)越少。過去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來(lái)源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。
    關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)诤竺孢€有更為詳細(xì)的敘述。
    (2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過程，革命時(shí)代高度熱烈的意識(shí)形態(tài)的消退也是一個(gè)無(wú)可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。
    在我們的調(diào)查組先后走訪的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村中，只有兩個(gè)村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個(gè)下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個(gè)黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因?yàn)辄h員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機(jī)會(huì)，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進(jìn)來(lái)。黨員乃至村支書的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對(duì)落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。
    值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨(dú)有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。
    利用組織手段實(shí)現(xiàn)黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化也許并不是一件太難的事，比如說(shuō)，由組織部門發(fā)個(gè)文件，把黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)抓。但黨員、干部隊(duì)伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。
    (3)其他勢(shì)力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)形成，它們對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的影響逐步壯大。
    從上述三個(gè)形成“斷層”的最主要原因看，第一個(gè)原因?qū)㈦S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在而長(zhǎng)期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對(duì)獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問題。第二個(gè)原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來(lái)。至于第三個(gè)原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力必須予以堅(jiān)決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會(huì)與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。
    二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
    前面所說(shuō)的改革開放以來(lái)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。
    (1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無(wú)一例外是這個(gè)情況。村負(fù)債基本在幾十萬(wàn)元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬(wàn)元(李川：1998年的統(tǒng)計(jì)，南平鄉(xiāng)一級(jí)平均負(fù)債399萬(wàn)，村級(jí)平均負(fù)債39萬(wàn))。南平市624個(gè)下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。
    要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的，只能從村集體經(jīng)濟(jì)汲取，而村集體經(jīng)濟(jì)正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來(lái)較大的一次性收入(反映在南平市624個(gè)下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)是xx年這624個(gè)村的村集體收入比正常年景的6500萬(wàn)元左右突然多了1500萬(wàn)元左右)，但此后怎么辦?幾乎是無(wú)法可想。
    村集體經(jīng)濟(jì)必須分戶經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營(yíng)無(wú)方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點(diǎn)，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營(yíng)或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟(jì)的分戶經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問題。
    首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過去主要是依靠村集體經(jīng)濟(jì)墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)沒有了，糧食購(gòu)銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問到這個(gè)問題將來(lái)怎么辦時(shí)，基層干部們都說(shuō)：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費(fèi)改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國(guó)家稅務(wù)部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的開支。這是基層干部的希望，但從國(guó)家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費(fèi)用尚且如此困難，由國(guó)家來(lái)直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會(huì)更高。
    其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進(jìn)一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進(jìn)行。
    量的集體山林可以用來(lái)搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營(yíng)，使村財(cái)政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個(gè)條件都沒有。
    (2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國(guó)農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點(diǎn)文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊(duì)”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。
    有些農(nóng)村問題的專家反對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會(huì)保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來(lái)制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)確實(shí)帶來(lái)了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯是追求利潤(rùn)的最大化，先富只有在帶后富對(duì)自己有利的情況下才會(huì)帶后富，這個(gè)前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對(duì)自己不利，先富當(dāng)然就不會(huì)去帶什么后富。在這里，任何道德說(shuō)教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。
    一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個(gè)必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。這本是現(xiàn)代化的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個(gè)趨勢(shì)的另一個(gè)含義就是農(nóng)村的矛盾，將來(lái)有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來(lái)就沒有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來(lái)什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來(lái)，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來(lái)——如果他們?cè)诔鞘械纳姘l(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒有能夠保障他們生存的生計(jì)在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說(shuō)的政權(quán)管理機(jī)制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護(hù)所的作用。
    (3)黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時(shí)，感到這些黨的基層干部對(duì)于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們?cè)L談的幾乎所有干部，坦率地說(shuō)，都認(rèn)為黨建工作的基本點(diǎn)就在于團(tuán)結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長(zhǎng)總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個(gè)意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對(duì)于黨的基層組織來(lái)說(shuō)，是一種異己的力量，按他們的話說(shuō)：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟(jì)利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟(jì)利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f(shuō)，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。
    作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái)，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時(shí)，依賴大戶還可能有利于自己個(gè)人，這是他們的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問題。
    首先，我們黨的意識(shí)形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實(shí)的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變?cè)邳h內(nèi)外還是會(huì)造成一定程度的意識(shí)形態(tài)緊張。同時(shí)，這也不可避免的會(huì)造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢(shì)群體進(jìn)一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。
    其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團(tuán)結(jié)他們還團(tuán)結(jié)不了。他們現(xiàn)在對(duì)基層黨組織、對(duì)本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來(lái)關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強(qiáng)。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進(jìn)一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時(shí)，情況又會(huì)如何呢?大戶的日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早晚會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟(jì)利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對(duì)他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實(shí)。
    綜上所述，中國(guó)的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來(lái)，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的大戶形成。我們?cè)诳紤]整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定問題時(shí)，不能對(duì)于這兩個(gè)可能性產(chǎn)生盲點(diǎn)。
    三.《村民委員會(huì)組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。
    我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會(huì)，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢(shì)在必行?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施無(wú)可辯駁的證明了我們黨確實(shí)是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠(chéng)地推進(jìn)人民當(dāng)家作主的先進(jìn)政治集團(tuán)。而《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村的實(shí)施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。
    我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說(shuō)，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級(jí)政府操控的傀儡戲的說(shuō)法是錯(cuò)誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在xx年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來(lái)說(shuō)，選舉是公正的(但村民們反映，xx年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說(shuō)，那些認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施過早，農(nóng)民素質(zhì)過低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會(huì)使用，或者會(huì)濫用的看法也是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。
    我們的調(diào)查組對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。
    (1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問村民和村干部這樣一個(gè)問題：你們認(rèn)為村委會(huì)主任是選舉好還是任命好?除了極為個(gè)別的一兩個(gè)例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問題，選舉出來(lái)的村委會(huì)主任、村委會(huì)并不理想的村民，也都斷然回答，無(wú)論如何，選舉都比任命好。
    我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績(jī)。在我們問選舉好還是任命好時(shí)，這些下派村支書都是在場(chǎng)的，而且那些請(qǐng)來(lái)的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問道，既然上級(jí)下派的村支書很好，為什么不能由上級(jí)任命或下派村委會(huì)主任時(shí)，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會(huì)主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來(lái)本村的村支書好，但村委會(huì)主任還是要選舉。
    我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說(shuō)明了兩點(diǎn)：首先，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施給了他們切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。
    在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會(huì)主任和委員的競(jìng)選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時(shí)也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈?jìng)選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。
    方黨政官員們對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識(shí)高漲卻缺乏責(zé)任意識(shí)”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，他們抱怨說(shuō)，對(duì)上，還是老規(guī)則，上面的命令一級(jí)一級(jí)壓下來(lái)，對(duì)下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問，退回去或者暫緩村民委員會(huì)直選行不行，各級(jí)黨政官員們卻無(wú)一例外地回答：絕對(duì)不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)民們不會(huì)同意;第二，即使收得回來(lái)，農(nóng)村的情況會(huì)更亂，更沒有辦法管理。
    村民民主自治，是新時(shí)期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說(shuō)，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)地方黨政官員們認(rèn)識(shí)得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會(huì)直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施。
    (3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說(shuō)過，各級(jí)地方黨政官員對(duì)于村民的權(quán)利責(zé)任意識(shí)仍持有一定程度的懷疑，但同時(shí)他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國(guó)家對(duì)于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢都會(huì)被貪官污吏糟踐掉，但對(duì)于交公糧和計(jì)劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對(duì)于村民民主自治是否會(huì)影響到國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級(jí)地方黨政官員們也反映，除了一些個(gè)別的情況，大多數(shù)被選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。
    有幾種對(duì)于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個(gè)問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會(huì)成為一件得不償失的事，不會(huì)有多少人去搞。另外一個(gè)是宗族勢(shì)力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競(jìng)選中有“不為例，只為家族爭(zhēng)口氣”之類的。
    口號(hào)。
    但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢(shì)力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹村民們往往故意選那些沒有宗族勢(shì)力作背景的人因?yàn)檫@樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點(diǎn)我們也可以看出村民們對(duì)于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識(shí)同一宗族這個(gè)因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚他們要選的是代表他們利益的人至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實(shí)際情況是在那些不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的地方不健康勢(shì)力才有膨脹的趨勢(shì)。不健康勢(shì)力既是不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的因也是果。
    從選舉結(jié)果看，黨委組織部門的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)委員一般說(shuō)來(lái)比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。
    (4)各級(jí)地方黨政官員，特別是面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了不是依靠簡(jiǎn)單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞競(jìng)選、啟動(dòng)罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。
    幾十年來(lái)，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個(gè)地位所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長(zhǎng)期得不到政治斗爭(zhēng)的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對(duì)基層民主政治的考驗(yàn)，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動(dòng)和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。包括那些對(duì)于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強(qiáng)大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。
    那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們?cè)谵r(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來(lái)會(huì)迫切需要一批具有較強(qiáng)的運(yùn)用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠?yàn)槲尹h培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競(jìng)爭(zhēng)中振作起來(lái)，學(xué)會(huì)如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個(gè)過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對(duì)于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識(shí)地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會(huì)在民主政治中游泳。
    通過在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實(shí)現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實(shí)踐是一個(gè)很好的開端。
    (5)黨組織對(duì)于選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個(gè)部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對(duì)于被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況下，誰(shuí)有力量對(duì)村委會(huì)主任和村委會(huì)進(jìn)行日常的監(jiān)督和制衡呢?只有村黨支部和上級(jí)黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務(wù)公開、村民民主理財(cái)?shù)取?BR>    規(guī)章制度。
    的制定者，也是村民實(shí)施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。
    應(yīng)該說(shuō)，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進(jìn)程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進(jìn)和完善基層民主，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個(gè)定位明確下來(lái)，要求黨的基層干部在推進(jìn)和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實(shí)現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時(shí)防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個(gè)人利益，卻絕不符合黨的整體利益。
    (6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實(shí)的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢(shì)在必行。那么，除了民主選舉之外，中國(guó)農(nóng)村還有沒有可能實(shí)行其他形式的自治呢?一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國(guó)農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。
    主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)當(dāng)上了干部經(jīng)上了較大的商就絕不會(huì)再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時(shí)回到鄉(xiāng)村也只是為了獲取某種資源而絕不會(huì)像過去的鄉(xiāng)紳那樣真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十
    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程，以下小編為大家提供農(nóng)村基層黨建。
    供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
    1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模。
    2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來(lái)新的考驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策、項(xiàng)目、資金來(lái)扶持，需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個(gè)代表重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
    3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái)。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在管理民主上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來(lái)越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上。
    1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決三農(nóng)問題，關(guān)鍵靠三農(nóng)自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
    4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以八榮八恥為核心的社會(huì)主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。
    5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。
    1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
    2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)好學(xué)愛學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中能征善戰(zhàn)的領(lǐng)頭雁。
    3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無(wú)窮的，黨員的標(biāo)桿真正樹了起來(lái)，跟我一起上的號(hào)召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花，只有真正樹立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力克服等、靠、要的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
    1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20xx年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展了基層組織建設(shè)年工作;20xx年，全區(qū)開展了“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”工作;20xx年，全區(qū)開展了“基層組織建設(shè)提升年”工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作“三強(qiáng)三好”目標(biāo)要求，實(shí)施“一書兩單”與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)。
    責(zé)任書。
    ;下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次。
    述職報(bào)告。
    ;組織一次評(píng)議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
    2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。通過采取“四幫”工作法(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動(dòng)式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)“一把手”。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
    3.幫扶結(jié)對(duì)強(qiáng)基石，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號(hào))精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書記。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個(gè)貧困村派駐8個(gè)扶貧工作隊(duì)，7名選派干部和1名區(qū)直機(jī)關(guān)干部任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，有力地促進(jìn)貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學(xué)生村官11名，20xx年村“兩委”換屆選舉中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。其中，當(dāng)選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會(huì)委員1名。同時(shí)，區(qū)工委建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)。
    對(duì)聯(lián)。
    系選派干部和結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問題。
    4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
    1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx—2019年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
    2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部“小學(xué)教”活動(dòng)。確定每月28日為“黨員活動(dòng)日”，重點(diǎn)圍繞“九個(gè)一”開展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開展“創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員”活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行“四議兩公開”工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織“四議兩公開”工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的村進(jìn)行專項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
    1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即“兩個(gè)工作站”)。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
    2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個(gè)程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時(shí)限，進(jìn)入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時(shí)辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室，由代理室將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。
    3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村“兩個(gè)工作站”工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
    (一)部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
    (二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打“折扣”現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒有太多門路，帶頭沒有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
    (三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，甚至出現(xiàn)“空白村”。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。
    1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書記，通過“兩推一選”把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
    2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
    3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
    4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問題。
    1.深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持三年一評(píng)比，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入廣泛開展。進(jìn)一步抓好“小學(xué)教”活動(dòng)。繼續(xù)開展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理責(zé)任書和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
    2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
    3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
    1.推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。針對(duì)各村實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“合作社+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
    2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
    3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十一
    為全面準(zhǔn)確地了解掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，根據(jù)組織工作要求，我鎮(zhèn)黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮(zhèn)直單位黨組織負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)、組織調(diào)研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀及存在的主要問題并提出初步建議，現(xiàn)將調(diào)研分析情況報(bào)告如下:
    一、全鎮(zhèn)基層黨建主要亮點(diǎn)
    仙湖鎮(zhèn)黨委下轄55個(gè)(總)支部，其中總支11個(gè)，鎮(zhèn)直、機(jī)關(guān)支部7個(gè)，學(xué)校支部11個(gè)，農(nóng)村支部24個(gè)，協(xié)會(huì)支部2個(gè)，黨員1098人。近年來(lái)，仙湖鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散組織整頓、村級(jí)干部隊(duì)伍管理上下功夫，全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。該鎮(zhèn)以創(chuàng)建壯鄉(xiāng)科學(xué)化先鋒示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，逐步打造了“六冬村領(lǐng)頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團(tuán)結(jié)”、中橋社區(qū)“服務(wù)民生”等黨建先鋒示范點(diǎn)，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時(shí)摸索、深化完善“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)帶、先鋒聯(lián)創(chuàng)”、“協(xié)會(huì)(基地)+支部+農(nóng)戶”、“片屯支部延建”等黨建創(chuàng)建模式。
    二、存在問題及對(duì)策
    (一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面
    1.存在問題及原因
    一是部分農(nóng)村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀(jì)交大，水平不是很高，2015年換屆后新進(jìn)來(lái)的兩個(gè)村干，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，能力還需提升，整個(gè)班子的戰(zhàn)斗力不足。
    二是部分村級(jí)黨組織凝聚力不足，核心作用發(fā)揮不出來(lái)。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，村黨組織的生活制度落實(shí)不夠全面，沒能按規(guī)定開展“三會(huì)一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動(dòng)難，村黨組織的凝聚力不強(qiáng)。
    2.對(duì)策和建議
    以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。
    (二)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面
    一直以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨建重心放在推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展上，通過加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，提高黨員帶頭致富本來(lái)和能力。各基層黨組織也能積極調(diào)動(dòng)廣大黨員工作積極性，動(dòng)員其在全村中心工作比如清潔鄉(xiāng)村、甘蔗種植、新農(nóng)合、新農(nóng)保、土地確權(quán)等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用。
    1.存在問題及原因
    一是部分黨組織服務(wù)陣地缺乏。全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))只有五個(gè)村達(dá)到黨建陣地“六個(gè)一“建設(shè)任務(wù)，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動(dòng)場(chǎng)所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨(dú)的一層兩層辦公樓，沒有球場(chǎng)、戲臺(tái)、文化室等活動(dòng)場(chǎng)所。
    二是有些村黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理，導(dǎo)致先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。全鎮(zhèn)各個(gè)村的黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。在相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2 %以上。初中以下文化水平的占42.3 %，依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。青年黨員、尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。一些只有小學(xué)文化程度的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    三是黨員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。有部分黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用。
    四育村，加大兩個(gè)貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
    (三)農(nóng)村基層組織監(jiān)督體系方面
    1.存在問題及原因
    一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有些村對(duì)村監(jiān)委建設(shè)的目的意義認(rèn)識(shí)還不到位，個(gè)別干部認(rèn)為村監(jiān)委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導(dǎo)致了一些村監(jiān)委只是虛設(shè)其位，徒有虛名，例會(huì)制度、季度報(bào)告制度難落實(shí)，村監(jiān)委成員無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯。有一些村監(jiān)委成員的監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，也不珍惜這些權(quán)利的存在，更不知道如何去行使。加上村監(jiān)委目前只有工作經(jīng)費(fèi)，個(gè)人的待遇沒有落實(shí)，部分村監(jiān)委成員工作積極性不高。
    二是監(jiān)督措施不多，監(jiān)督范圍比較窄。按照制度設(shè)計(jì)，村監(jiān)委的監(jiān)督事項(xiàng)包括村財(cái)務(wù)公開、村重要事務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過程中，大多數(shù)村監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項(xiàng)還只是停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，即民主理財(cái)，而且即使是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對(duì)和在財(cái)務(wù)公開表上簽字認(rèn)可。對(duì)一些村事務(wù)的監(jiān)督方面猶為乏力，村監(jiān)委很少對(duì)村事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和了解情況，不善于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向村委會(huì)提出糾正建議并向村民反饋。
    我鎮(zhèn)共有黨員957名，轄黨支部31個(gè)，其中農(nóng)村黨支部23個(gè)，鎮(zhèn)直支部5個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但是，在推進(jìn)基層農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作中，還不同程度地存在一些問題。特別是學(xué)習(xí)劉云山、趙樂際兩位同志在全國(guó)農(nóng)村基層黨建座談會(huì)上的講話以后，我們通過實(shí)地走訪、黨員群眾座談等形式，對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和認(rèn)真梳理總結(jié)，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
    一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建存在的主要問題
    （一）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠到位。部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。有的村干部思想觀念解放不夠，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動(dòng)性，能力素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別村干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，履行職責(zé)不到位，使上級(jí)的政策，精神在落實(shí)過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
    一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對(duì)待組織分派的工作。
    （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累,無(wú)錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
    （四）部分村組織活動(dòng)場(chǎng)所危舊，辦公設(shè)施落后。部分村級(jí)陣地為上世紀(jì)八、九十年代所建，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，影響了基層黨建工作的開展?；鶎咏M織建設(shè)的服務(wù)功能有待于進(jìn)一步完善。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的任務(wù)
    （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)和村干部隊(duì)伍的實(shí)際，多層次開展培訓(xùn)教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導(dǎo)、工作研討、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察等形式，讓干部及時(shí)掌握新時(shí)期黨的建設(shè)理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)政策水平、理論水平和帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康的本領(lǐng)。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營(yíng)，久久為功，成為長(zhǎng)效機(jī)制。
    村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
    （三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題,真正為民排憂解難。
    （四）著力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。堅(jiān)持“建、管、用”結(jié)合，重點(diǎn)在管與用上下功夫，在規(guī)范化和配套化建設(shè)上求突破，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理利用，確保村級(jí)陣地真正成為黨員群眾的活動(dòng)“主陣地”。
    三、黨委書記主要責(zé)任
    黨校、雙育培訓(xùn)等主陣地，每年對(duì)農(nóng)村黨組織書記有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，有條件的可到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，更新思維。同時(shí)還可組織部分班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，幫助那些班子弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村黨組織書記理思路、教方法，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村的后顧之憂。在實(shí)行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼的同時(shí)，重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村干部，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對(duì)那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅(jiān)持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和推動(dòng)者。
    （三）為夯實(shí)農(nóng)村黨建提供物質(zhì)基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，無(wú)錢辦事的情況突出，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)和利用多種社會(huì)資源非常關(guān)鍵。首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀，教育引導(dǎo)農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、一事一議等項(xiàng)目資源，采取財(cái)政配套、社會(huì)捐助、部門幫扶、鄉(xiāng)村自籌等方式，充分利用與相關(guān)縣直部門多方銜接協(xié)調(diào)，取得在資金、項(xiàng)目上的幫助扶持，大力度推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十二
    根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案的通知》要求，筆者對(duì)**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
    一、 落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制
    （一）進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌徊嫒温殹钡绒k法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長(zhǎng)，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。
    （二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季
    度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。
    （三）始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。
    二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面
    （一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。
    三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新
    （一）在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。
    助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開展活動(dòng)給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。
    四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力
    (一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。
    1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
    2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。
    訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。
    （二）始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的`村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。
    五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍
    (一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(zhǎng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。
    繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源開放共享。
    六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
    （一）高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
    （二）在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開展。
    二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。
    調(diào)研小組簽名：
    根據(jù)市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組精神，為貫徹落實(shí)八屆三次全會(huì)精神，深入剖析農(nóng)村當(dāng)前的基本現(xiàn)狀、存在問題、黨組織建設(shè)有關(guān)情況，區(qū)委組織部成立了農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研組，選取了具有代表性的三個(gè)村，對(duì)農(nóng)村黨建工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：
    一、基本情況
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    二、存在問題及原因
    （一）、存在問題
    1、村干部、農(nóng)村黨員年齡老化，后備干部隊(duì)伍不足。農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低的現(xiàn)象較為突出。在調(diào)研的三個(gè)村中，60歲以上老黨員占40%，35歲以下年輕黨員僅占到20%；農(nóng)村黨員文化素質(zhì)普遍偏低，初中及以下文化程度的（加上比例數(shù)）。農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低的現(xiàn)狀與新時(shí)期農(nóng)村黨組織建設(shè)的需要極不相稱，成為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要制約因素。
    2、農(nóng)村黨員先鋒作用發(fā)揮不夠，黨組織戰(zhàn)斗力不明顯。黨 1
    員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)參差不齊，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展的要求不相符適應(yīng)的現(xiàn)象仍然較為突出。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化思潮影響，極個(gè)別黨員出現(xiàn)宗旨意識(shí)淡薄、黨性觀念退化、遇事不講奉獻(xiàn)，不能起到先鋒模范作用。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題、新情況，采取逃避退讓的態(tài)度，極大的影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
    3、農(nóng)村黨員干部利益保障不到位，村干部工作積極性不高。長(zhǎng)期以來(lái)村干部待遇偏低，影響了工作的積極性。一般村干部的工資低于外出務(wù)工人員，僅僅靠村干部工資很難維持家庭日常開銷，挫傷村干部工作積極性，同時(shí)農(nóng)村工作很繁瑣、棘手，而他們得到的報(bào)酬與付出的艱辛勞動(dòng)不成比例，絕大部分村干部為群眾工作一輩子，但退職后只能自謀生路。任務(wù)重、壓力大、待遇低成了村干部的真實(shí)寫照，僅憑感情、憑黨性、憑奉獻(xiàn)，沒有利益保障，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定和凝聚力的發(fā)揮，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    （二）主要原因
    1、部分黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部尤其是“一把手”對(duì)黨建工作重視程度不夠，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)抓好了才能出政績(jī)，導(dǎo)致抓黨建的積極性不高，責(zé)任不明確、措施不到位、局面打不開。
    2、基層黨建工作機(jī)制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機(jī)制還不健全；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級(jí)部門在制定政策時(shí)聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠。
    2
    3、部分黨務(wù)干部能力素質(zhì)不夠?，F(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配
    臵不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，缺少黨建工作經(jīng)費(fèi)，使黨建干部在工作中難以施展拳腳。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃，知識(shí)更新和能力提高慢，知識(shí)水平和能力水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。
    4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織的凝聚力減弱。目前，全區(qū)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)農(nóng)村沒有集體企業(yè)，沒有固定的集體收入，只能依靠周邊企業(yè)或者是村邊的商鋪出租獲得一定收入，但也只能夠維持村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的村甚至沒有任何集體收入，無(wú)法維持正常的村務(wù)黨務(wù)工作開展。村級(jí)組織日子“緊巴巴”，黨支部開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難，黨組織想為群眾辦實(shí)事、辦好事更是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱，導(dǎo)致群眾“急、難、盼、怨”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無(wú)法解決，導(dǎo)致黨組織威信下降。農(nóng)村支部書記深感有經(jīng)濟(jì)實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實(shí)實(shí)在在解決老百姓的發(fā)展問題。
    三、對(duì)策建議
    偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。二是要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
    使每名黨員實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，得到全區(qū)廣大黨員的認(rèn)可，但同時(shí)需要進(jìn)一步改進(jìn)和深化幫扶機(jī)制。合理分類，建立“三型”黨員臺(tái)賬；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，完善黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)體系；因地制宜，規(guī)范黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)內(nèi)容；完善機(jī)制，全方位實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)；群策群力，建立和完善黨員關(guān)愛資金管理模式。
    （三）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，必須強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力加強(qiáng)待遇保障。落實(shí)提高村干部待遇的各項(xiàng)工作，保證村干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁，使農(nóng)村干部待遇制度化，農(nóng)村組織工作經(jīng)費(fèi)保障化，切實(shí)解決村干部后顧之憂。制定相關(guān)政策，多途徑解決村干部的政治出路，提高農(nóng)村干部政治待遇。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)農(nóng)村福利中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十三
    黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行方式創(chuàng)新，是主動(dòng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的現(xiàn)實(shí)需要。x縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級(jí)黨委面前的一道新課題。
    x縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，210個(gè)行政村，403個(gè)自然村。有基層黨組織513個(gè)，其中農(nóng)村黨支部210個(gè)，社區(qū)黨支部5個(gè)，有黨員10812名，其中農(nóng)民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)的推動(dòng)下，全縣共有一類村136個(gè)，二類村46個(gè)，三類村26個(gè)?？h第十四次黨代表大會(huì)以來(lái)，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動(dòng)載體，精心組織實(shí)施，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動(dòng)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“升級(jí)晉檔”、“四項(xiàng)教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動(dòng)，實(shí)行“百人掛職、千人培訓(xùn)”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)，全面推行“四議兩公開”工作法，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，為全面完成災(zāi)后重建、深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    x縣村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實(shí)踐效果，但從運(yùn)行整體情況來(lái)看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    （一）部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊(duì)伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊(duì)伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢(shì)力、斗爭(zhēng)嚴(yán)重，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。
    （二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對(duì)各種新情況、新問題束手無(wú)策，工作放不開手腳，跟不上形勢(shì)。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學(xué)文化程度的占11。2%。由于班子文化素質(zhì)偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢(shì)要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，甚至徇私，貪財(cái)集體財(cái)產(chǎn)。一些地方在土地承包、林權(quán)改革、農(nóng)村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權(quán)力謀私，嚴(yán)重影響黨的光輝形象。
    （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級(jí)組織沒有集體經(jīng)濟(jì)，“無(wú)錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級(jí)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點(diǎn)在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。
    （四）帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村級(jí)人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴(yán)重影響了扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實(shí)施。個(gè)別后進(jìn)村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
    （五）工作方式方法比較簡(jiǎn)單。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，又對(duì)農(nóng)村尤其是對(duì)廣大農(nóng)民思想、價(jià)值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動(dòng)，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長(zhǎng)期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化，邪惡勢(shì)力抬頭，嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
    新的形勢(shì)對(duì)基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
    （一）要規(guī)范選人用人機(jī)制，健全村級(jí)班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，堅(jiān)持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選進(jìn)村級(jí)班子。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的管理，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村班子成員，建立健全各類配套組織，切實(shí)增強(qiáng)“兩委會(huì)”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。
    （二）要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村級(jí)干部依法行政能力。緊抓中組部對(duì)口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實(shí)施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機(jī)遇，進(jìn)一步健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)村干部實(shí)行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識(shí)教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。
    （三）要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。一是要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，從解決群眾的基本需求入手，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，集中力量抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣情實(shí)際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)地位，大力實(shí)施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、中藏藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施種植業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，制定落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等方面進(jìn)行綜合幫扶，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”。
    （四）要規(guī)范村級(jí)。
    規(guī)章制度。
    靠實(shí)具體工作責(zé)任。要結(jié)合“四聯(lián)一帶”活動(dòng)進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度加強(qiáng)組織指導(dǎo)提高村級(jí)組織建設(shè)水平。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作督查制度縣委每半年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分解立項(xiàng)逐項(xiàng)打分并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。
    （五）要規(guī)范村級(jí)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所作用。要加快推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所一體化建設(shè)，依托實(shí)施92個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步健全完善村級(jí)陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)規(guī)范化。要加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入，逐步改善村級(jí)辦公條件，確保“辦公有場(chǎng)所、議事有地方”。要把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。
    （六）要規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核，以長(zhǎng)效機(jī)制促各項(xiàng)工作。對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行量化考核，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任制;并對(duì)照村干部的崗位目標(biāo)現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)村務(wù)管理的目標(biāo)化。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級(jí)組織建設(shè)的第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、村黨組織書記是直接責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十四
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    村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，我們主要從這四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過對(duì)問卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問題：
    一、村民自治現(xiàn)狀與問題。
    (一)村民選舉普遍性低，公正性較差。
    調(diào)查表明，對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對(duì)象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認(rèn)為宗族勢(shì)力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
    (二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低。
    民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35.3％，知道一點(diǎn)的占39.3％，令人遺憾的是竟然還有25.4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27.9％；有34.6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對(duì)“村務(wù)賬目”感興趣。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％。
    (三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意。
    被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無(wú)視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。
    二、改進(jìn)我省村民自治的對(duì)策建議。
    為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：
    (一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來(lái)還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
    (二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。
    (三)推行“組合競(jìng)選制”，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國(guó)農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競(jìng)選”制籌方法，“組合競(jìng)選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競(jìng)選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競(jìng)選”出來(lái)的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對(duì)提高。所以我認(rèn)為，“組合競(jìng)選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。
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    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。
    (一)基層黨組織設(shè)置情況。
    石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。
    (二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員。
    先進(jìn)性教育。
    活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì)、青棗協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)、竹編協(xié)會(huì)等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級(jí)掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開展一次評(píng)星活動(dòng)，對(duì)星級(jí)黨員戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級(jí)考核評(píng)定結(jié)果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評(píng)星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級(jí)黨員戶855戶，占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級(jí)換屆中，全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
    二是實(shí)施縣級(jí)部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。
    四是制定農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬(wàn)元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老黨員的關(guān)懷。
    一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。
    二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，無(wú)錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有12個(gè)，占行政村總數(shù)的48%，負(fù)債總額為269萬(wàn)元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。
    四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用;而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。
    同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如在城市社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任合理設(shè)置黨組織探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會(huì)團(tuán)體中介組織要確定科學(xué)有效的黨建管理體制加大組建力度擴(kuò)大黨的工作覆蓋面形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值,逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
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    我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工會(huì)1個(gè)，企業(yè)工會(huì)11個(gè)，新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織工會(huì)9個(gè)，共有工會(huì)組織21個(gè)今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀，科學(xué)的推動(dòng)鎮(zhèn)域各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作日益規(guī)范為宗旨，對(duì)全鎮(zhèn)工會(huì)組織經(jīng)審工作情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表明，全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作基礎(chǔ)穩(wěn)固，但也存在著一些亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施，突出發(fā)揮作用。
    通過對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實(shí)力得機(jī)電有限公司，北京鑫利源等11個(gè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作情況進(jìn)行調(diào)研分析表明，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作初步形成了“四個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)”不斷增強(qiáng)。
    (一)、經(jīng)審組織基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。從對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)11個(gè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作情況進(jìn)行調(diào)研的情況來(lái)看，均按照全總、市總和區(qū)總工會(huì)的要求，在工會(huì)換屆選舉時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉，注重選配具有專業(yè)職稱的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級(jí)工會(huì)及其他有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11個(gè)企業(yè)工會(huì)中，經(jīng)審組建率達(dá)100%。在所調(diào)研的單位中，基層基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)情況大至為三種模式，一是1個(gè)機(jī)關(guān)工會(huì)，成立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，配備兼職經(jīng)審員為1至3人。二是11個(gè)企業(yè)工會(huì)，選舉產(chǎn)生了1名經(jīng)審員，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。這些單位經(jīng)審組織健全，人員配備到位。三是9個(gè)新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織工會(huì)，因?yàn)闆]有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員，負(fù)責(zé)具體經(jīng)審工作，為推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    (二)、經(jīng)審環(huán)境基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。通過加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，把經(jīng)審工作與修改后的《工會(huì)法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下同其他業(yè)務(wù)部門召開聯(lián)席會(huì)議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視，切實(shí)研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等各方面為經(jīng)審工作的開展?fàn)I造了良好生活環(huán)境。
    (三)、經(jīng)審制度基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。健立完善審查監(jiān)督機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)單位都制定了《關(guān)于貫徹〈中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見〉的意見》、《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于對(duì)計(jì)提撥解工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施審查審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)則》、《工會(huì)經(jīng)審干部廉潔自律規(guī)定》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《工會(huì)經(jīng)審工作信息制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》，并對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行廣泛的宣傳，逐步落實(shí)，通過各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
    (四)、經(jīng)審效能基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。提高經(jīng)審監(jiān)督效能。一是開展同級(jí)審查審計(jì)，堅(jiān)持每年或半年對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算進(jìn)行審查。二是對(duì)重大事項(xiàng)，如工會(huì)文體活動(dòng)、職工度假，購(gòu)置電腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運(yùn)行等，進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費(fèi)入庫(kù)。三是是開展對(duì)送溫暖物資等專項(xiàng)審計(jì)，確保專項(xiàng)資金用于困難職工身上，保障工會(huì)工作的順利開展。通過各種審計(jì)項(xiàng)目的開展，促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增收，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)基層的全面發(fā)展。
    通過調(diào)研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級(jí)工會(huì)組織經(jīng)審工作還存在著三個(gè)方面急需解決的難題。
    (一)、經(jīng)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。部分基層單位建立工會(huì)組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務(wù)，至于組織建立后如何完善制度，對(duì)如何開展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開展。
    (二)、經(jīng)審人員形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級(jí)工會(huì)組織在內(nèi)的基層工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)都是以“一人多職”的方式設(shè)置配備，經(jīng)審人員兼職過多，精力有限，難以開展經(jīng)審工作;少數(shù)工會(huì)經(jīng)審人員不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，對(duì)國(guó)家和工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作;個(gè)別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人員對(duì)經(jīng)審工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，積極主動(dòng)性差，難以做好經(jīng)審工作。
    (三)、經(jīng)審效能形同虛設(shè)，經(jīng)審工作難以開展。審查審計(jì)程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計(jì)的情況帶有一定普遍性;審計(jì)方式方法、內(nèi)容單一，審計(jì)監(jiān)督流于形式，審計(jì)質(zhì)量較低;對(duì)審計(jì)結(jié)論意見的整改落實(shí)力度不夠，制約了審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)職能的全面履行和發(fā)揮。同時(shí)在基層工會(huì)還存在審查審計(jì)工作開展缺乏基礎(chǔ)，無(wú)對(duì)象可審的情況。比如職工人數(shù)少、工會(huì)經(jīng)費(fèi)少的單位及部分非公企業(yè)工會(huì)，由于主、客觀方面的原因，工會(huì)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)財(cái)務(wù)管理，無(wú)專戶，審計(jì)工作無(wú)對(duì)象，無(wú)資料，經(jīng)審工作無(wú)從談起，沒有著落。
    通過對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究認(rèn)為，今后做好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作應(yīng)該進(jìn)一步完善“四個(gè)建設(shè)”。
    (一)、完善經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。借著北京市工會(huì)工作會(huì)議的“東風(fēng)”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會(huì)工作機(jī)遇，繼續(xù)抓好新建工會(huì)組織及工會(huì)組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的工會(huì)會(huì)員選調(diào)到經(jīng)審部門，依據(jù)市級(jí)以上黨政部門，工會(huì)組織的相關(guān)政策，配備專職工會(huì)經(jīng)審干部，落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，定編定職崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，責(zé)權(quán)利獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平，提高農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作新水平。
    (二)、完善經(jīng)審工作制度建設(shè)。認(rèn)真抓好工會(huì)經(jīng)審工作。
    規(guī)章制度。
    的制定和落實(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基層工會(huì)經(jīng)審工作考核力度，將工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會(huì)延伸，使基層工會(huì)經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計(jì)職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)審工作持久深入的開展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。建立完善審計(jì)內(nèi)部控制制度，規(guī)范審計(jì)行為，控制防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。制定審計(jì)程序、文書方面的規(guī)定，制定審計(jì)操作規(guī)程，對(duì)審計(jì)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制,做到審計(jì)程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當(dāng)，推動(dòng)工會(huì)審計(jì)程序和文書規(guī)范，制定審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)定，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，提高審計(jì)質(zhì)量效率。
    (三)、完善經(jīng)審工作效能建設(shè)。審計(jì)是經(jīng)審工作的根本，要按制度規(guī)定開展審計(jì)工作，規(guī)范物資管理、服務(wù)大局的角度全面履行審查審計(jì)職能，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)的工作面，拓寬審計(jì)內(nèi)容，加大跟蹤檢查力度，促進(jìn)審計(jì)問題整改落實(shí)到位。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)農(nóng)村基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度的建立和完善;通過計(jì)撥審計(jì)，找出經(jīng)費(fèi)收繳中存在的問題，提高經(jīng)費(fèi)收繳率;通過對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況方向、固定資產(chǎn)管理方面的審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使有限的經(jīng)費(fèi)多為會(huì)員群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工會(huì)組織和工會(huì)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    (四)、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設(shè)。積極開展農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作情況調(diào)研，加強(qiáng)理論調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)審工作中存在的問題，及時(shí)研究措施和對(duì)策。通過調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，幫助好的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)和帶動(dòng)面上工作，幫助較差的單位找出差距，督促改進(jìn)提高，進(jìn)一步明確新形勢(shì)工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，研究探索新的審計(jì)機(jī)制，確保各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督任務(wù)的落實(shí)，為促進(jìn)工會(huì)工作的健康發(fā)展，營(yíng)造健康良好的社會(huì)環(huán)境，贏得各級(jí)黨政部門，工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)的關(guān)注支持和幫助，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層工會(huì)組織經(jīng)審工作一流佳績(jī)。
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    一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問題。
    而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
    2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來(lái)，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。
    3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好。
    農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對(duì)貧困線和絕對(duì)貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來(lái)看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。
    4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無(wú)職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
    我縣稅費(fèi)改革后，通過精簡(jiǎn)村組干部，農(nóng)村無(wú)職黨員增多，農(nóng)村無(wú)職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無(wú)職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無(wú)職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無(wú)職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無(wú)職黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的“責(zé)任田”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)，一些無(wú)職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對(duì)組織上分配的非親非故的幫帶對(duì)象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點(diǎn)思考。
    1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。
    出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。四是根據(jù)稅費(fèi)改革后農(nóng)村無(wú)職黨員增多的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村工作需要的黨員的特長(zhǎng)，設(shè)置小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場(chǎng)信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員的作用。
    2、加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)。
    4、時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、重要思想，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會(huì)、開展民主評(píng)議、組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。
    3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高基層工作水平。
    平；二是。
    5、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會(huì)的需要，通過了解法律法規(guī)，解決工作中的實(shí)際問題；三是以扎實(shí)的作風(fēng)示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形象。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和約束，營(yíng)造廉政為民的良好氛圍。
    4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題。
    目前，農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是治本之策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力增大，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時(shí)候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農(nóng)村基層組織才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十五
    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程，以下為大家提供農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
    1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模。
    2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來(lái)新的考驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策、項(xiàng)目、資金來(lái)扶持，需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個(gè)代表重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
    3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái)。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在管理民主上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來(lái)越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上。
    1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決三農(nóng)問題，關(guān)鍵靠三農(nóng)自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
    4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以八榮八恥為核心的社會(huì)主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。
    5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。
    (三)給農(nóng)村黨員提出的新要求。
    1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
    2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)好學(xué)愛學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中能征善戰(zhàn)的領(lǐng)頭雁。
    3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無(wú)窮的，黨員的標(biāo)桿真正樹了起來(lái)，跟我一起上的號(hào)召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花，只有真正樹立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力克服等、靠、要的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
    一、主要做法。
    (一)采取有效措施，村級(jí)組織建設(shè)上臺(tái)階。
    1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20**年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展了基層組織建設(shè)年工作;20**年，全區(qū)開展了“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”工作;20xx年，全區(qū)開展了“基層組織建設(shè)提升年”工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作“三強(qiáng)三好”目標(biāo)要求，實(shí)施“一書兩單”與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)責(zé)任書;下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次述職報(bào)告;組織一次評(píng)議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
    2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。通過采取“四幫”工作法(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動(dòng)式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)“一把手”。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
    3.幫扶結(jié)對(duì)強(qiáng)基石，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號(hào))精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書記。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個(gè)貧困村派駐8個(gè)扶貧工作隊(duì)，7名選派干部和1名區(qū)直機(jī)關(guān)干部任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，有力地促進(jìn)貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學(xué)生村官11名，20xx年村“兩委”換屆選舉中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。其中，當(dāng)選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會(huì)委員1名。同時(shí)，區(qū)工委建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系選派干部和結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問題。
    4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
    (二)健全制度建設(shè)，教育管理水平上層次。
    1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx—2018年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
    2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部“小學(xué)教”活動(dòng)。確定每月28日為“黨員活動(dòng)日”，重點(diǎn)圍繞“九個(gè)一”開展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開展“創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員”活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行“四議兩公開”工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織“四議兩公開”工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的村進(jìn)行專項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
    (三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)群眾工作上水平。
    1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即“兩個(gè)工作站”)。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
    2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個(gè)程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時(shí)限，進(jìn)入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時(shí)辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室，由代理室將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。
    3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村“兩個(gè)工作站”工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
    二、存在的問題及原因。
    (一)部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
    (二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打“折扣”現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒有太多門路，帶頭沒有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
    (三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，甚至出現(xiàn)“空白村”。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。
    三、對(duì)策和措施。
    (一)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
    1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書記，通過“兩推一選”把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
    2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
    3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
    4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問題。
    (二)以提高組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，加大黨建工作力度。
    1.深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持三年一評(píng)比，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入廣泛開展。進(jìn)一步抓好“小學(xué)教”活動(dòng)。繼續(xù)開展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理責(zé)任書和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
    2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
    3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
    (三)以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，夯實(shí)村級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)。
    1.推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。針對(duì)各村實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“合作社+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
    2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
    3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。
    農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告題目篇十六
    新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。
    新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。
    從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
    一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
    二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話；另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
    三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂；村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大；違反計(jì)劃生育政策；違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》；憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
    四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
    五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無(wú)人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問題的主要原因是：
    一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的`不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
    二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。
    三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，腐化墮落。
    四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開、不審計(jì)等問題，影響極壞。
    二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施。
    加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
    一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
    二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
    三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
    四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
    一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。
    二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。
    三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。
    四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
    五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
    三、亮點(diǎn)工作。
    審計(jì)工作常抓不懈。
    近年來(lái)，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867。55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643。87元，并處理黨員1人。