一個好的方案應該具備可行性和可持續(xù)性。那么如何制定一個較為完善的方案呢？首先，我們需要明確我們的目標，明確我們希望實現(xiàn)的結果是什么。其次，我們需要評估我們的資源和能力，確定我們可以利用的資源和我們能夠做到的程度。再次，我們需要進行詳細的計劃和安排，將我們的目標劃分為具體的步驟和行動，并確定每個步驟的時間和資源要求。最后，我們需要不斷監(jiān)督和調整我們的方案，及時反饋和評估我們的進展，確保我們朝著預期的目標穩(wěn)步前進。如果你不知道如何制定一個好的方案，下面的范文可以為你提供一些指導。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇一
    為貫徹落實黨中央、國務院和省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農村工作領導小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。
    以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
    （一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
    （二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
    （三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
    （四）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
    （五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
    堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結合、線上預警與線下調查相結合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預警工作：
    （一）個人申請。困難群眾可通過設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務窗口或政務服務“一門受理”窗口提出申請，也可通過設在村（社區(qū)）的黨群服務中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關信息。縣區(qū)要通過暢通社會救助網上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機app，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務。
    （二）主動發(fā)現(xiàn)?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內容，重點走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應救助范圍，并將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
    （三）監(jiān)測預警。
    1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構掌握的相關困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
    2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警系統(tǒng)為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預警。
    3、科學預警精準施救。對低收入人口中已經納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
    加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務類救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
    （一）給予基本生活救助。
    1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合相關規(guī)定的家庭，經縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
    2、“單人?！闭摺Φ捅＿吘壖彝ブ械闹貧埲藛T、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當年經基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規(guī)定退出。
    3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，經縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
    （二）實施專項社會救助。
    1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內醫(yī)療費用經基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
    2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產業(yè)扶持、勞務輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
    3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。
    4、住房救助。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。
    5、受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據(jù)受災情況給予必要的應急救助、過渡期救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
    6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等。縣區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務。
    （三）給予急難社會救助。
    對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
    （四）開展服務類社會救助。
    深入推進“資金+物資+服務”工作，通過政府購買社會救助服務，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件?？h區(qū)可通過政府購買服務積極發(fā)展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務。
    （五）積極開展慈善救助。
    支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導相關企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務新模式，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面的作用。
    （一）加強組織領導?？h區(qū)相關部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務來抓，切實加強組織領導，壓緊壓實工作責任?？h區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專項治理鞏固提升行動的重要內容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預警和救助幫扶工作取得實效。
    （二）加強部門協(xié)同。各相關部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
    （三）加強宣傳培訓?？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇二
    根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府關于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（貴黨發(fā)[20xx]33號）文件精神，為解決農村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結合我縣教育實際，制定本實施方案。
    從20xx年起，按照定人定向的原則，構建全縣貧困學生資助精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養(yǎng)，實施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
    （一）落實教育資助政策。
    加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務教育免雜費、免費提供教科書，中等職業(yè)教育免學費政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
    1、學前教育階段。對符合入園年齡，在經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項扶貧資金給予生活補助（200元/生/年）。同時積極爭取中央、省獎補資金，實現(xiàn)家庭經濟貧困學前兒童應助盡助。幼兒園按相關資助政策對家庭經濟特別困難學前兒童，酌情減免保教費。
    2、義務教育階段。落實好義務教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準（普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元）的基礎上，由縣專項扶貧資金對建檔立卡的家庭經濟貧困寄宿生給予生活補助（100元/生/年）。在全縣穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困義務教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
    3、普通高中教育階段。認真落實好普通高中“兩助三免（補）政策，對就讀我縣全日制普通高中（含民辦普通高中）和完全中學的高中部建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家助學金（20xx元/生/年）基礎上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）學費（760元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）的資助項目，新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經濟貧困學生資助面。
    4、中等職業(yè)教育階段。認真落實好中等職業(yè)教育“兩助三免（補）金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術學校（含中等職業(yè)技術學校）建檔立卡的家庭經濟貧困學生，確保享受原有的國家三年免學費（20xx元/生/年），一、二年級享受國家助學金（20xx元/生/年）基礎上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關比例負擔。
    5、普通高等教育階段。認真落實好普通高?！皟芍幻猓ㄑa）”政策，對就讀普通高校本?？疲ǜ呗殻┙n立卡的家庭經濟貧困學生，除享受國家助學金（平均3000元/生/年）外，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補）學費（本科3830元/生/年、專科3500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，根據(jù)學生就讀學校隸屬關系，由各級財政分級承擔。
    （二）支持貧困村學校發(fā)展。
    著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農村初中學?；巨k學條件，優(yōu)先安排校建資金，實施農村義務教育學校標準化建設，落實教育均衡發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)學校結對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質教育資源，降低教育支出。
    1、優(yōu)先改善貧困村學校辦學條件。優(yōu)先安排貧困村學?；A建設項目，在實施義務教育學校標準化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育學校信息化建設等項目時，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。
    2、加強貧困村學校師資隊伍建設。提高貧困村學校教師素質，以師德建設為引領，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發(fā)展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作；在培訓進修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學校任教的教師。
    3、強化貧困村學校結對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學校結對幫扶的基礎上，進一步擴大結對學校，由重點幫扶中心小學轉為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結對幫扶體系，進一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學校常規(guī)管理、教師業(yè)務能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進行幫扶和督促。
    （三）扶持貧困生職業(yè)教育。
    充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學校的優(yōu)勢，結合貴定產業(yè)特點，為貧困家庭學生和農民提供職業(yè)技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業(yè)學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
    1、建好縣職業(yè)學校。做好中等職業(yè)學校招生工作，加強對農村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對貴定產業(yè)特點和市場需求，重點建設好茶葉加工、電子商務、電子計算機、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學生提供高質量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓。
    2、開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實好農村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策。
    3、開展勞動力技能培訓。依托縣中等職業(yè)學校專業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門開展各類培訓，培訓對象為主要從事農業(yè)生產、經營、服務和農村社會事業(yè)發(fā)展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。
    （四）鼓勵社會力量捐資助學。
    建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
    1、充分協(xié)調工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。
    2、廣泛發(fā)動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，積極動員黨政機關、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設立助學基金，鼓勵社會力量通過“點對點”的方式支持貧困村學校建設、幫扶貧困家庭學生。
    （五）開展特殊群體關愛活動。
    （一）加強組織領導?？h教育局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站（校）要成立相關工作小組，負責推進教育精準扶貧各項工作。
    （二）落實工作職責。教育局有關科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。縣教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學校落實國家資助政策；縣學生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動態(tài)管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發(fā)放，落實應補盡補政策。各中小學校（幼兒園）、中等職業(yè)學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學生資助管理系統(tǒng)進行管理，加強資助基礎信息的收集和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計信息真實可靠。
    （三）強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數(shù)以千萬計農村家庭和學生的“民心工程”，各教育指導站和學校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機短信、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
    （四）建立信息臺賬。各學校要建立精準扶貧學生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育（含學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育）的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇三
    按照《遂寧市鄉(xiāng)村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
    各村（社區(qū)）的風險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
    （一）建立防返貧動態(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內的所有農戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
    （二）穩(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區(qū)域摸排，務工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
    （一）排查返貧致貧風險農戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
    脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
    邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農戶。
    突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農戶。
    （二）排查監(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
    （三）排查住房情況。
    排查農戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
    （四）易地扶貧搬遷。
    排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
    1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農戶。
    2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農戶應承諾提供信息的真實性，并授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。
    3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
    4.復查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
    5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
    6.公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
    有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：
    3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！
    5．家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的。
    6．拒絕接受家庭資產核查的。
    7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內居住生活的。
    （一）落實領導責任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉(xiāng)村振興辦負責具體業(yè)務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。
    （二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
    （三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇四
    為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快綠色的經濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
    通過落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現(xiàn)“八個確?！?；被幫扶的貧困村的集體經濟收入達到3萬元，基本改變落后面貌。
    (一)突出抓基礎工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調研，進一步了解貧困村經濟收入、基礎設施建設、貧困戶生產生活狀況等情況，結合實際，科學制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
    (二)突出抓產業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經濟實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經濟收入。二是以建設產業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構建與特色主導產業(yè)對接、與農業(yè)龍頭企業(yè)對接的產業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
    (三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農村建設水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進貧困村的基本生產生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標。六是實行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務。
    (四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓轉移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進轉移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業(yè)技術培訓，實現(xiàn)轉移就業(yè)75人。三是加強種養(yǎng)實用技術培訓。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術培訓班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農技上門”等活動，確保在家從事農業(yè)生產的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學，今年計劃籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學校。
    (五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農村社會養(yǎng)老保險體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設，加快實現(xiàn)“小病不出村”。
    (六)突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運、義務教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保?？顚Ｓ?、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
    (七)突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點建設好xx村萬只養(yǎng)雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產業(yè)幫扶示范點，每村辦好3戶示范戶，推動產業(yè)幫扶上水平。
    (八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務“雙到”的積極作用。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領導班子和黨員干部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
    (二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮(zhèn)機關干部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領導、駐村領導匯報各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。
    (三)加強督查問責。成立由常務副鎮(zhèn)長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚；對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇五
    為認真貫徹落實市委、市政府領導在全市率先實現(xiàn)全面小康動員暨扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，整合相關資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實際，特制定本方案。
    按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
    (一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動扶貧攻堅。
    建立城鄉(xiāng)學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結對幫扶。各級教育機關黨總支、工會、青工委、婦委會等相關部門聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰(zhàn)。局屬學校教育精準扶貧任務分工見附件1。
    (二)點面結合促進扶貧攻堅。
    1.創(chuàng)建精準扶貧示范點。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點，通過開展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點”。
    2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務落到實處，責任到人。各縣(區(qū))教育精準扶貧任務分工見附件2。
    (三)軟硬兼施推進扶貧攻堅。
    1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進全面改善薄弱學校工程建設，改善貧困地區(qū)基本辦學條件，優(yōu)化學校布局。
    2.資助農村貧困學生。資助農村家庭經濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現(xiàn)無障礙就學，實施好春蕾助學行動計劃。
    3.提高教育教學質量。提升教育信息化服務教學與管理能力，通過教育教學幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農村的孩子共享優(yōu)質教育資源。
    4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業(yè)成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。
    5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務教育的貧困學生免費提供技能和就業(yè)培訓，實施貧困學生“9+3+3”(九年義務教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
    6.實施“黨建+扶貧”。學校黨組織與幫扶學校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風尚、新農村、新農民”村民文明素養(yǎng)提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。
    南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：
    (一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)。
    深入貧困村進行調研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學網點建設情況及各年齡段學生入學情況；三是摸清貧困學生底數(shù)，最終精準識別教育扶貧對象。貧困學生調查表及匯總表見附件3、4。
    (二)動員部署階段(20xx年5月)。
    召開動員部署會議，明確專人結對幫扶，確保每個貧困村有一個結對幫扶單位(學校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。
    (三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)。
    參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。
    (四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)。
    按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經驗教訓等進行系統(tǒng)總結，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
    (一)加強組織領導。
    成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領導小組，市教育局主要領導任組長，其他領導及各縣(區(qū))教體局主要負責人任副組長，局機關各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學校負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在義務教育工作處。
    (二)落實經費保障。
    各縣(區(qū))、學校要安排經費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經費使用方案，強化資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。
    (三)嚴格考核機制。
    建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇六
    20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。同時，認真落實黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的十九大精神具有十分重要的意義。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
    20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
    (一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。
    以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
    (二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
    著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數(shù)達1萬人(次)。
    (三)抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。
    把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營”的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。實施“5321”產業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。
    (四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
    堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
    (五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
    把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質奶?？h進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
    (六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
    要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
    (七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
    積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調人員，落實機構編制，保證人員到位。
    (八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
    1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
    2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
    3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
    4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
    (九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
    20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
    (十)加強調研，全面協(xié)調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
    加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
    20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇七
    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，結合我省實際，制定本方案。
    （一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責出發(fā)，協(xié)同推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
    （二）基本原則。堅持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機制。堅持聚焦重點、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門職責的同時，鼓勵引導社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進民政事業(yè)高質量發(fā)展。
    具體要強化“七個幫扶”。
    （一）強化“政策幫扶”。嚴格落實“四個不摘”要求，保持農村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應幫盡幫。持續(xù)實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎養(yǎng)老保險金不計入家庭收入；持續(xù)實施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續(xù)實施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續(xù)實施“低保漸退”政策，防止過渡期內困難群眾返貧致貧。
    （二）強化“分類幫扶”。貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內的多層次救助體系，依據(jù)救助對象家庭經濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應救盡救。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴?，但低于低保標?倍，且財產狀況符合低保對象財產認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴?倍（含），但低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖?，扣減基本醫(yī)療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实闹С鲂屠щy家庭給予適當救助。
    （三）強化“精準幫扶”。統(tǒng)籌考慮家庭人口結構、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認定的精準性。依據(jù)綜合量化評審結果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發(fā)放低保金，設定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎上參照當?shù)氐捅藴室欢ū壤霭l(fā)補助金。
    （四）強化“主動幫扶”。會同相關部門通過大數(shù)據(jù)對比等手段，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項救治患者、重度殘疾人、受災人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。各地民政部門要根據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監(jiān)測，按需轉介相關部門予以幫扶。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時報告有關部門。
    （五）強化“統(tǒng)籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學和殘疾兒童康復救助。加強農村“三留守”人員關愛服務。做好身故困難群眾基本殯葬服務，為其減免相關費用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準康復服務”和家庭無障礙（適老化）改造等關愛服務。
    （六）強化“社會幫扶”。以政府購買專業(yè)社會工作服務為支撐，整合民政領域用于政府購買服務經費來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會救助經辦機構資源，通過政府購買服務方式，設立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務，鼓勵引導社會力量參與民政社會救助和其他幫扶服務。持續(xù)開展“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等助學、助醫(yī)、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。積極發(fā)展服務類社會救助，探索通過政府購買服務對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，形成“物質+服務”的救助方式。
    （七）強化“智慧幫扶”。完善社會救助家庭經濟狀況核對系統(tǒng)，加快實現(xiàn)信息跨部門和機構共享。建設社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)應用推廣，推進統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
    （一）完善幫扶政策措施。以貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準，實現(xiàn)可持續(xù)增長。
    （二）健全幫扶工作機制。繼續(xù)推進低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在先行試點的基礎上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進一步完善防止返貧監(jiān)測預警機制、主動發(fā)現(xiàn)機制，確保困難群眾得到及時救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會議制度，健全與分層分類社會救助體系相適應的工作規(guī)則。
    （三）提升幫扶經辦能力。指導各地全面落實政府購買社會救助服務，鼓勵有條件的地區(qū)探索“物質+服務”的救助方式，滿足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統(tǒng)，適時在全省啟動應用。進一步擴大省級社會救助家庭經濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產聯(lián)網查詢工作。
    （一）提高政治站位。各地要從講政治的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施落實到位。
    （二）落實主體責任。各地民政部門要切實擔起職責范圍內政策制定、進度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統(tǒng)籌，明確重點任務，擬訂工作計劃，細化責任分工，加強內部協(xié)同，并結合實際，制定具體落實方案，列出任務清單，明確路線圖、時間表和責任人，形成上下聯(lián)動的工作合力。
    （三）加強調研督導。各地要堅持問題導向，結合實際深入基層開展調查研究，聽取意見建議，加強工作指導，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務領域與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風建設貫穿始終，對兜底保障工作與鄉(xiāng)村振興銜接推進不力、政策落實不到位的地方，將按照有關規(guī)定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇八
    按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
    各村（社區(qū)）的風險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
    （一）建立防返貧動態(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內的所有農戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
    （二）穩(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區(qū)域摸排，務工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
    （一）排查返貧致貧風險農戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
    脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
    邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農戶。
    突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農戶。
    （二）排查監(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
    （三）排查住房情況。
    排查農戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
    （四）易地扶貧搬遷。
    排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
    1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農戶。
    2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農戶應承諾提供信息的真實性，并授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。
    3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
    4.復查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
    5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
    6.公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
    有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：
    3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！
    5．家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的。
    6．拒絕接受家庭資產核查的。
    7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內居住生活的。
    （一）落實領導責任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉(xiāng)村振興辦負責具體業(yè)務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。
    （二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
    （三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇九
    為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
    全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
    （一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。
    （二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
    （三）堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
    （四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
    （一）監(jiān)測對象。
    以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
    （二）監(jiān)測對象識別標準。
    年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
    （三）監(jiān)測對象納入途徑。
    防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
    監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：
    1、農戶申報。農戶認為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經入戶核實并與相關部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
    2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
    3、部門篩查預警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關部門根據(jù)職責加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
    4、大數(shù)據(jù)預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
    凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：
    1、家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
    2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
    4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；
    6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。”對識別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標準、程序和相關政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。
    （四）監(jiān)測對象納入程序。
    1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調查核實；核實無誤后，初選名單在村內公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
    2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
    3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產、行政審批、人社等相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關信息。自農戶申報或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標準和程序重新識別納入。
    （五）監(jiān)測對象管理。
    納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務。
    1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯(lián)系服務管理。
    2、幫扶責任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調查摸底，完善登記統(tǒng)計指標體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準。
    3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統(tǒng)計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實、群眾認可。
    （六）監(jiān)測對象標注。
    返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經監(jiān)測對象戶認可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注。
    對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
    （一）產業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項扶貧資金對農戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產；支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產；用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產經營；對因市場因素、自然災害等出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發(fā)展和產品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務扶貧協(xié)作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導監(jiān)測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務中心、縣教育局、縣發(fā)改局）。
    （三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）。
    （四）教育專項救助。監(jiān)測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業(yè)學校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學貸款的本?？粕?，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）。
    （五）防貧保險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據(jù)實際情況，設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）。
    （六）社會基金救助。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）。
    （七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，推廣“愛心超市”“星級評比”“農民夜校”“脫貧攻堅講習所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）。
    （八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）。
    （一）壓實主體責任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監(jiān)測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清、信息準。
    （二）實行聯(lián)席會議制度。縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關行業(yè)部門協(xié)調推進，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調推進預警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務的形式引入第三方社會機構經辦。
    （三）堅持程序標準。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
    （四）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點任務清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。
    （五）嚴格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十
    為認真貫徹x的部署，著力推進扶貧解困工程，大力轉變干部作風，切實加強基層組織建設，推進“掛包幫結對子”活動取得突破性進展，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立x周年，制定幫扶計劃如下：
    牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩(wěn)定，構造和諧社會發(fā)揮積極作用。
    xxxxxxxxx。
    1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為其在就業(yè)、就醫(yī)、就學、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務。
    2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導起強化勤勞致富觀念，樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的觀念，樹立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀念，樹立職業(yè)不分貴賤、勞動光榮就業(yè)的觀念。
    3、物質幫扶。在“春節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“肉孜節(jié)”、
    “五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質經濟支持、幫扶、協(xié)調其在生產、生活中的實際困難。
    1、倡議我單位全體干部職工為其進行一次愛心捐款。
    2、不定期的對其家庭成員進行專人的心理疏導，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的心態(tài)去面對生活。
    3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭取殘疾人優(yōu)惠政策。
    4、針對孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十一
    為貫徹落實黨中央、國務院和省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農村工作領導小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。
    以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
    （一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
    （二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
    （三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?、5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
    （四）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
    （五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
    堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結合、線上預警與線下調查相結合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預警工作：
    （一）個人申請。困難群眾可通過設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務窗口或政務服務“一門受理”窗口提出申請，也可通過設在村（社區(qū)）的黨群服務中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關信息?？h區(qū)要通過暢通社會救助網上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機app，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務。
    （二）主動發(fā)現(xiàn)?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內容，重點走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應救助范圍，并將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
    （三）監(jiān)測預警。
    1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫?？h區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構掌握的相關困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
    2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警系統(tǒng)為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預警。
    3、科學預警精準施救。對低收入人口中已經納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
    加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務類救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
    （一）給予基本生活救助。
    1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合相關規(guī)定的家庭，經縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
    2、“單人?！闭摺Φ捅＿吘壖彝ブ械闹貧埲藛T、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當年經基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規(guī)定退出。
    3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，經縣區(qū)民政局審核確認（實行權限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
    （二）實施專項社會救助。
    1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內醫(yī)療費用經基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
    2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產業(yè)扶持、勞務輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
    3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。
    4、住房救助。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。
    5、受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據(jù)受災情況給予必要的應急救助、過渡期救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
    6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等。縣區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務。
    （三）給予急難社會救助。
    對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
    （四）開展服務類社會救助。
    深入推進“資金+物資+服務”工作，通過政府購買社會救助服務，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務積極發(fā)展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務。
    （五）積極開展慈善救助。
    支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導相關企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務新模式，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面的作用。
    （一）加強組織領導?？h區(qū)相關部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務來抓，切實加強組織領導，壓緊壓實工作責任?？h區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專項治理鞏固提升行動的重要內容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預警和救助幫扶工作取得實效。
    （二）加強部門協(xié)同。各相關部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
    （三）加強宣傳培訓?？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
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    常態(tài)化幫扶工作方案篇十二
    為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關于印發(fā)湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
    嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
    全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
    （一）排查對象。
    全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
    （二）排查內容。
    排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。
    6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
    7.上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
    8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；
    9.上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
    10.其它原因導致的減收情況。
    （三）工作方式。
    1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
    2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
    3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
    4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
    根據(jù)逐戶逐項排查結果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
    1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    3.落實外出務工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)本地務工崗位、簽訂規(guī)范勞務協(xié)議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡協(xié)調服務、提供轉崗服務、兌現(xiàn)相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領辦、合作社經營、單獨注冊企業(yè)經營、龍頭企業(yè)帶動經營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工制作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    7.落實產業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產業(yè)格局。完善幫扶產業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產托管、資產收益、務工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績效目標。規(guī)范產業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產業(yè)收益資金獎勵補貼產業(yè)發(fā)展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農村低保對象加強監(jiān)測預警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質效。推廣創(chuàng)辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農業(yè)農村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    10.落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產業(yè)加快發(fā)展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    （一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。
    （二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
    （三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
    （四）確保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十三
    為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區(qū)域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：
    以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發(fā)展為重點，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標，以統(tǒng)籌經濟和社會保障體系建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進沈陽大工業(yè)區(qū)建設、全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    （一）完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標準
    1、提高“兩節(jié)”臨時救濟標準。20xx年新年、春節(jié)期間，對全區(qū)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據(jù)實際情況，給予適當救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
    2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
    3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
    4、提高農村五保供養(yǎng)標準。按照不低于當?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標準由年人均20xx元提高到2600元，集中供養(yǎng)標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關街道（鄉(xiāng)）負責。
    5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現(xiàn)在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
    6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負責。
    （二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
    1、對全區(qū)五保戶、重點優(yōu)撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負責。
    2、實現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務。此項工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
    3、深入開展助學活動。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，對全區(qū)義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統(tǒng)招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
    4、進一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補助。市區(qū)財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫(yī)療救助專項基金，對農村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是20xx元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫(yī)療相銜接的農村特困居民醫(yī)療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負責。
    5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動機制，扎實推進新增被征地農民養(yǎng)老保險工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。
    此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負責。
    6、實施物價補貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
    7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區(qū)房產局、民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
    8、做好救災救濟工作。根據(jù)我區(qū)受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
    9、建立健全臨時救濟的長效機制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入20xx年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負責。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十四
    為進一步落實中共中央、國務院《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》精神，切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線?，F(xiàn)就《實施方案》如下：
    加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內容，是貫徹落實黨中央、國務院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
    根據(jù)《自治區(qū)民政廳關于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》。
    （一）科學界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認定程序。
    低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的家庭。
    支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學交納學費等剛性支出后低于當?shù)氐捅＿吘壖彝藴?，且家庭財產狀況符合相關規(guī)定的家庭。
    對低收入人口家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
    低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預警范圍。
    根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責實施專項社會救助，做到精準識別、應救盡救。
    （三）加強低收入人口信息共享。
    民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關部門聯(lián)動和信息共享機制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
    （四）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
    民政救助部門通過日常走訪排查、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，對已經納入低保、特困等基本生活救助，重點監(jiān)測相關社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預警和政策落實。
    （五）強化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。
    低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務中心針對低收入人口，開展服務類社會救助。
    (一)壓緊壓實責任。
    （二）加強部門配合。
    （三）強化宣傳發(fā)動。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十五
    20xx年是全面落實縣委、縣政府進一步提升“三化”建設水平的關鍵之年。為進一步加強對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，促進企業(yè)增產、增收、增效，全力推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，制定如下工作方案。
    全縣規(guī)模以上企業(yè)以及有望進入規(guī)模行列的高成長性中小企業(yè)。
    幫助企業(yè)解決建設、生產、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)的各種困難和存在問題，使企業(yè)投資環(huán)境有明顯優(yōu)化，生產經營情況有明顯改善，效益有明顯提升，鼓勵企業(yè)做大做強，確保年全縣工業(yè)總產值、主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值和稅收等各項工業(yè)指標有較大幅度增長。積極幫助、指導有望進入規(guī)模行列的具備較強實力的成長性企業(yè)做好申報工作，確保9家以上成長性中小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。引導、幫助企業(yè)充分利用閑置土地，切實提高園區(qū)土地利用率。
    建立健全“一家企業(yè)、一名縣領導、一個部門、一套政策、一套服務措施”的“五個一”幫扶機制，在人才、資金、用地、供水供電、信貸、上市和服務等方面對納入幫扶范圍的企業(yè)進行傾斜支持（結對幫扶責任分工見附表）。
    1、采取行政、經濟和服務等措施，完善人力資源市場，組織開展好各類招聘、招工活動，加強與外縣市勞務合作，建立校企合作平臺，加大獎勵扶持力度，積極為企業(yè)解決招工難的問題。
    2、加強工業(yè)運行調度，加大對市場價格、用水用電等方面的檢測和分析，密切政企、部門之間的協(xié)調和聯(lián)動。
    3、采取專項協(xié)調會、項目對接會等形式，加強政銀企合作，充分發(fā)揮各種擔保平臺作用，主動為企業(yè)融資牽線搭橋，積極加強和上級部門的對接溝通，為企業(yè)解決融資、上市等方面的難題。
    4、本著提高效率、方便企業(yè)的原則，簡化、優(yōu)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，實行公開承諾制、限時辦結制等制度，急事急辦，特事特辦，提高服務的質量和水平。
    幫扶行動從5月5日至12月25日集中時間、集中人力進行?；顒臃炙膫€階段：
    1、宣傳動員階段（5月5至5月10日）。各幫扶責任領導和責任單位召開動員會進行安排部署，將幫扶的責任落實到個人，就幫扶行動的目的、內容、措施等進行廣泛宣傳和動員。
    2、調查分析階段（5月11日至5月20日）。各企業(yè)幫扶領導、責任單位和責任人要深入企業(yè)召開現(xiàn)場調度會，全面掌握企業(yè)生產經營情況和需要幫扶事項，研究具體措施，制定出切實可行的幫扶方案，落實幫扶責任。
    3、解決問題階段（5月21日至12月10日）。對企業(yè)提出具體的幫扶建議，對本單位能幫助解決要及時加以解決；對具有共性和需要各單位共同解決的問題，領導小組要及時協(xié)調和調度，通過召集各職能部門召開現(xiàn)場辦公會、制訂政策、完善制度等措施予以解決。
    4、總結經驗階段（12月11日至12月25日）。對幫扶行動進行總結，匯總有關數(shù)據(jù)，整理有關資料，檢驗幫扶成效。特別要將幫扶行動中行之有效、企業(yè)歡迎的好做法、好舉措、好經驗加以總結提高，形成長效工作機制。
    1、切實加強領導。成立工業(yè)企業(yè)幫扶領導小組，縣委常委、縣紀委書記李詒蕓任組長，縣政府副縣長溫生平任常務副組長，各幫扶責任縣領導任副組長，成員包括所有企業(yè)扶持責任單位主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，由劉禮聰同志兼任辦公室主任，具體負責企業(yè)幫扶的統(tǒng)籌安排、意見匯總、資料整理、上下協(xié)調和聯(lián)絡工作。
    2、切實提高認識。企業(yè)強則工業(yè)強，工業(yè)強則縣強，沒有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展就沒有“三化”建設水平的快速提升。各企業(yè)幫扶責任領導、責任單位、責任人要切實增強幫扶企業(yè)的責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認識，將幫扶企業(yè)作為當前重要工作來抓，積極主動為企業(yè)提供優(yōu)質、高效服務，將企業(yè)幫扶的各項工作落到實處。
    3、切實落實責任。各企業(yè)幫扶責任領導、責任單位和責任人要切實加強與企業(yè)的聯(lián)系，每月至少要參加一次企業(yè)經營活動，針對新出現(xiàn)的困難和問題，不斷更新企業(yè)幫扶方案，完善幫扶措施。各單位每月25日要將企業(yè)幫扶工作情況上報工業(yè)企業(yè)幫扶領導小組，領導小組及時將情況匯總后報縣委、縣政府主要領導。幫扶行動要與“創(chuàng)業(yè)服務年”活動和“干部作風建設年”活動緊密結合起來，解放思想，更新觀念，轉變作風，確保幫扶行動不走過場，贏得企業(yè)滿意。
    4、切實加強部門聯(lián)動。對單靠一個部門難以解決的問題，領導小組要及時協(xié)調，各職能部門要充分發(fā)揮部門職能，強化協(xié)作，密切配合，積極主動地做好企業(yè)幫扶工作。
    5、切實強化督查。幫扶活動是民心工程，要全力幫扶、認真指導，切實解決問題，使企業(yè)感到真情和溫暖，得到幫助和扶持，決不能借幫扶之機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。各單位對企業(yè)的扶持工作要納入績效考核，對幫扶積極、成效顯著的單位，要給予獎勵，對不落實扶持政策、幫扶不積極主動、敷衍了事的要嚴格懲處，嚴肅處理。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十六
    為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動農業(yè)特色產業(yè)幫扶工作，拓寬困難群眾穩(wěn)定增收渠道，現(xiàn)結合實際，制定本方案。
    突出農業(yè)特色產業(yè)幫扶的優(yōu)先地位，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農場帶動和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產業(yè)幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，切實提高困難戶的家庭收入，建立完善經營主體與困難戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制。
    全區(qū)建檔在冊農村困難戶。
    鼓勵困難戶依據(jù)自身條件，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農業(yè)等產業(yè)，脫困致富。培育、引進和扶持一批新型農業(yè)經營主體，帶動困難戶脫貧。
    1.特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點，支持困難戶因地制宜發(fā)展無公害蔬菜和精品瓜果等產業(yè)。
    2.特色養(yǎng)殖業(yè)。推進生態(tài)養(yǎng)殖，支持農戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖，鼓勵開展稻漁綜合種養(yǎng)。
    3.休閑農業(yè)產業(yè)。鼓勵各類新型農業(yè)經營主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展農家樂、采摘園等休閑農業(yè)，引導困難農戶在園中就業(yè)或從事配套服務，鼓勵周邊農戶通過鄉(xiāng)村旅游產業(yè)獲得就業(yè)和經濟收入。
    （一）落實農業(yè)產業(yè)幫扶政策。
    1.新型經營主體補助。新獲得國家級、省級和市級示范稱號的家庭農場和農民專業(yè)合作社，分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎補。新獲得國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬元、10萬元；新獲得省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”、省級示范聯(lián)合體一次性給予20萬元、10萬元獎補。對當年新認證的“三品一標”，地理標志獎勵3萬元、綠色食品每個獎勵2萬元、無公害農產品每個獎勵1萬元，有機食品每個獎勵萬元。
    2.設施大棚補助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標準進行獎補。
    3.稻漁綜合種養(yǎng)補助。對新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地，通過市級示范基地評比驗收，每畝補助設施改造費用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬、20萬獎勵。
    4.休閑農業(yè)示范補助。對新創(chuàng)建的市級農業(yè)示范觀光園，每園給予10萬元補助；對新獲得國家級、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的農業(yè)經營主體，一次性給予30萬元、20萬元獎補。
    （二）豐富農業(yè)產業(yè)幫扶舉措。
    1.開展技術幫扶。對有意愿發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)的，由農業(yè)主管部門安排技術專家給與技術指導。
    2.幫助提升技能。對有意愿參加培訓的困難群眾，在當年職業(yè)農民培訓中優(yōu)先安排。
    3.幫助推介農產品。對困難群眾生產的農副產品的，優(yōu)先推薦參加市農產品展示展銷會。
    4.組織參與幫扶。在新型農業(yè)經營主體的各類項目申報和表彰推薦中，開展農業(yè)特色產業(yè)幫扶、帶動困難群眾脫困作為必備的考核指標之一。
    1．明確職責分工。農業(yè)農村局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調相關部門共同推進農業(yè)產業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實施主體，負責幫扶組織實施、檢查落實等工作。
    2．強化規(guī)范管理。各鎮(zhèn)、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視，組織人員深入調查研究，確保產業(yè)幫扶工作順利開展。困難戶自主發(fā)展產業(yè)的，要及時上門指導，幫助困難戶脫困。
    3．加強宣傳引導。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)是困難群眾實現(xiàn)脫困的重要途徑和根本出路，各鎮(zhèn)、街要利用多種形式的宣傳方式，對農業(yè)產業(yè)幫扶政策宣傳，調動困難戶參與的熱情。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十七
    為認真貫徹落實xxx省委十屆六次全會精神、市委七屆十次全會精神和縣委四屆七次全會精神，按照《關于全面動員組織各方面力量參與干部駐村幫扶工作的通知》川雙聯(lián)辦發(fā)〔20xx〕8號文件要求，深入推進婦聯(lián)干部駐村幫扶工作，盡快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保幫扶任務如期實現(xiàn)，特制訂如下工作方案。
    全面貫徹省委十屆六次全會精神，積極動員婦聯(lián)干部參與駐村幫扶工作，圍繞落實實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的要求，認真梳理幫扶思路，堅持問題導向、需求導向，改革幫扶機制，拓展幫扶群體，深化幫扶內容，創(chuàng)新幫扶載體，最大限度地幫助困難婦女兒童，為建成富裕美麗幸福和諧新夯實基礎。
    （一）幫扶對象：縣鎮(zhèn)村（5個鎮(zhèn)36個村）
    （二）幫扶任務：以扶貧攻堅為主要目標，通過選派干部駐村幫扶，辦實事、解民憂、推動發(fā)展，扎實落實四個一要求，確保同步全面建成小康社會。
    （三）幫扶形式：建立1+1+n(幫扶工作組+機關婦委會（婦代會）、對口聯(lián)系部門、轄區(qū)內企業(yè)等)的聯(lián)動工作機制，做好一個摸底、兩個對接、多點幫扶（即：摸清困難婦女兒童數(shù)量、與對口幫扶部門和貧困村做好對接、工作組聯(lián)系2個以上幫扶點實行多點幫扶）。
    （一）積極發(fā)動群眾。積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策、法律法規(guī)，積極了解掌握群眾思想動態(tài)，積極幫助群眾轉變觀念、增強群眾法制意識、發(fā)展意識。
    （二）建立幫扶臺賬。通過深入細致的調研，及時找準和發(fā)現(xiàn)問題，收集民意和掌握干部群眾發(fā)展意見，填寫幫扶臺賬。
    （三）制定幫扶計劃。把經濟發(fā)展作為首要任務，立足聯(lián)系村實際，摸清當?shù)禺a業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況，堅持實事求是、因地制宜，按照規(guī)劃到村、幫扶到戶原則，幫助村兩委科學制定并組織實施工作規(guī)劃。
    （四）發(fā)展項目，落實發(fā)展資金。因地制宜助推駐點村特色產業(yè)發(fā)展，培育致富帶頭人。組織開展職業(yè)技能培訓，增強致富能力，拓寬就業(yè)渠道，增加經濟收益。
    （五）加強組織建設。協(xié)助上級黨委、政府選好配強村兩委班子，采取思想上幫、方法上教、行為上帶、制度上管等方式，加大對農村黨組織、村委會班子和黨員干部隊伍建設，提高村級民主管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平，確保黨組織、村委會班子達到五好要求。
    （六）注重民生工作。幫助解決貧困村上學難、行路難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等問題，主動關心農村空巢老人、留守婦女兒童、傷殘群眾，積極為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務。深入排查農村矛盾糾紛問題，加大調處化解力度，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
    四、保障措施
    （一）加強領導。領導干部要帶頭下鄉(xiāng)駐村，調研指導幫扶工作。制定本單位定點扶貧和干部下鄉(xiāng)駐村工作方案，建立住村干部工作檔案，完善考核、獎懲制度，逐步形成長效機制。要根據(jù)所駐村實際情況，保障工作經費，加大資金、項目協(xié)調力度，確?；顒禹樌M行。
    （二）嚴肅紀律。駐村婦聯(lián)干部要堅持與一三五下鄉(xiāng)駐村，真正解決各鎮(zhèn)村的實際問題。要輕車從簡，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規(guī)定和當?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，嚴禁參與和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員干部的良好形象。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十八
    按照省人社廳等4部門《關于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見的通知》（甘人社通〔2015〕103號）、《關于甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見的補充通知》（甘人社通〔2015〕224號）等文件精神，結合我市工作實際，現(xiàn)就進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼工作，制定如下實施方案。
    xx市境內的各類企業(yè)均可申請享受補貼。
    自20xx年1月1日起實施，按國家規(guī)定執(zhí)行到20xx年底。
    1、宣傳布置。20xx年9月10日前制訂方案并召開部門協(xié)調會，明確部門職責。同時做好政策宣傳，一是結合失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，組織召開縣、區(qū)相關部門和重點企業(yè)培訓會；二是在xx市人力資源和社會保障信息網上對相關政策進行宣傳。
    2、工作實施。20xx年符合條件的企業(yè)在20xx年11月30日之前完成申報工作，20xx年及之后符合條件的企業(yè)原則上在次年9月30日前完成申報工作，相關部門根據(jù)程序審核撥付。
    3、工作總結?？h區(qū)人社局每年將穩(wěn)崗位補貼情況進行總結，并形成總結報告，報送市人社局，市人社局匯總后報省人社廳。相關補貼審核資料由人社部門分級收集整理、歸檔保管。
    申報企業(yè)必須同時符合以下3個條件：
    1、上年度依法參加失業(yè)保險且足額繳納失業(yè)保險費；
    2、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（4%）；
    3、企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。
    上年度裁員率=上年度裁員人數(shù)/（上年度裁員人數(shù)+上年末參保人數(shù)）×100%。
    上年度裁員人數(shù)以上年度參保減少人數(shù)為基數(shù)，扣除因勞動合同期滿、調出、自愿辭（離）職、退休、死亡等正常減員情形。申報企業(yè)對本企業(yè)裁員率的真實性和合法性負責。
    20xx年補貼標準：上年度未裁員或裁員率低于2%（含2%）的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%；裁員率在2%至3%（含3%）的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%；裁員率在3%至4%（含4%）的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%；裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補貼。
    以后年度補貼標準根據(jù)省上要求執(zhí)行。
    企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼，須提交以下資料：
    1、用人單位不裁員或少裁員承諾書；
    5、《xx市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請表》（附件1、2或3）；
    6、《企業(yè)上年度離職人員花名冊》（附件4）；
    7、企業(yè)上年度失業(yè)金繳費憑據(jù)；
    8、首次申報須提供營業(yè)執(zhí)照原件及加蓋公章的'復印件。
    1、申請。中央、省屬企業(yè)持申報材料向省人社廳、省社保局申請，市屬企業(yè)持申報材料向市人社局、市就業(yè)局申請，縣區(qū)屬企業(yè)持申報材料向縣區(qū)人社局、縣區(qū)經辦機構提出申請。同一企業(yè)每年只能申請一次穩(wěn)崗補貼，次年申報上年度補貼，過期不予受理。
    2、受理及審核?？h區(qū)屬企業(yè)經縣區(qū)人社部門和社保經辦機構審核后，報市人社局、市就業(yè)局復審。市屬企業(yè)直接由市人社局、市就業(yè)局審核。
    人社部門審核用工人數(shù)和裁員率，社保經辦機構審核參保人數(shù)和失業(yè)保險費繳納情況。
    審核結果在xx市人力資源和社會保障信息網進行公示，公示期為7天。公示無異議的，送市財政局復核。
    3、復核與撥付。市財政局在收到相關資料后進行復核。經復核無異議的，將補貼資金從失業(yè)保險基金財政專戶撥付到失業(yè)保險基金支出戶，市、縣區(qū)社保經辦機構將補貼資金撥付到企業(yè)開戶銀行。
    1、精心組織，明確責任。各有關部門要密切配合、認真履職，切實做好補貼審核、公示工作，并建立完善補貼發(fā)放臺賬，要切實把補貼資金用在職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓及技能提升培訓等相關支出上，切實發(fā)揮政策穩(wěn)定崗位、預防失業(yè)的作用。
    2、規(guī)范操作，嚴格管理?？h、區(qū)人社局要按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃。各部門要認真落實受理、審核、公示等環(huán)節(jié)的工作職責，嚴格按照補貼申報、撥付程序，加強監(jiān)管，規(guī)范操作，確保基金有效使用和支付可持續(xù)。
    3、跟蹤監(jiān)測，開展評估。市、縣、區(qū)就業(yè)（社保）局要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，適時開展政策效果評估。按時填報《xx市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼發(fā)放情況表》（附件5），并于每一季度第一個月5日前（遇節(jié)假日順延）將市屬企業(yè)、本縣、區(qū)上季度穩(wěn)崗補貼發(fā)放情況報送市人社局。各企業(yè)負責申報材料的真實性，不得弄虛作假，偽造材料，騙取、套取補貼，如有違反，將按有關法規(guī)嚴肅追究當事人的責任。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十九
    緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
    xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)東北方，東與xx鎮(zhèn)接壤，西與xx鎮(zhèn)xx村接壤，南與xx鎮(zhèn)xx村接壤，北與xx鎮(zhèn)xx村、xx市xx縣xx鄉(xiāng)接壤。
    xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以x帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經濟作物生長。水源較少、轄區(qū)內無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。
    xx村是浞水鎮(zhèn)十個村鎮(zhèn)之一，共有人口xx人，耕地面積xx畝，現(xiàn)有干部x人，其中農村干部x人，共有x個黨支部，x個自然村，xx個行政組。其中橋地坪組是xx村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，xx村農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
    一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內x個自然村，xx個行政組，其中xx個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。期末農村人口xx人。調查扶貧對象為xx戶xx人，約占全村總人口的xx%。
    二是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進組、沙坡組自然災害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。
    三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。
    四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠，經濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
    五是社會民生事業(yè)落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學已經沒落。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
    對xx村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業(yè)發(fā)展；二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后；三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出；四是傳統(tǒng)農業(yè)耕種觀念更深蒂固，農業(yè)產業(yè)結構調整十分艱難；五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
    一是加大xx村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環(huán)境，提高農村生產效率和生活質量。完善xx村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設施。
    二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內共有貧困戶xx戶，貧困人口xx人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。
    三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
    四是加大產業(yè)扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?，同時可以幫助完善產業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。
    五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
    通過對xx村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
    一是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭x個組實施烤煙種植xx畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題；計劃在水碗坪組實施柑橘種植xx畝；計劃在水碗坪組實施金銀花種植xx畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。
    二是技能培訓。針對田壩、四合頭等x個組的種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術培訓。
    三是基礎設施建設。道路圍繞產業(yè)建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化xx村至雙xx村公所x公里通村道路，需投入資金xx萬元，同時修建xx村至xx村四合頭組煙基路x公里，需投入資金xx萬元，可解決涉及xx個組xx戶xx人的出行問題；計劃實施硬化橋地坪組至田壩組x公里通組公路，需投入xx萬元，同時可解決涉及x個組xx戶xx人的安全出行問題。
    （一）要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
    （二）村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
    （三）村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇二十
    一、指導思想：
    以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“關愛、奉獻”為主題，組織全體教師，開展幫扶活動，鼓勵家庭經濟困難學生和學習困難學生勤奮學習，順利完成學業(yè)，培養(yǎng)他們自強、自立的意識，幫助他們解決學習、生活、心理等方面的實際困難，讓每名學生在陽光下健康成長，全面發(fā)展。
    二、工作目標：
    1、為我校的貧困學生解決實際困難，幫助他們順利完成學業(yè)。
    2、建立學校幫扶學困生長效機制，加強學困生輔導和轉化工作。
    3、由校委會、班主任、學生會、心理教師組成關愛組織，幫助單親家庭學生、心理障礙學生、留守兒童學生健康成長。
    三、加強組織領導，分工明確、落實責任： 組長：張友平（負責全面工作）
    副組長：劉軍偉黃利梅（協(xié)助校長主管扶困助學工作，
    制定方案并組織實施）
    賴榮華 范章仟（組織召開動員大會、進行驗收，師德
    考評）
    組員：鄧正凌 邱谞芳 各班主任
    四、主要措施：
    1、校級領導每人幫助兩名貧困生或學困生，教師每人幫助一名學困生或貧困生。
    （1）建立健全各類（活動記錄、資料、各種表冊等），逐步使幫困助學工作制度化、規(guī)范化。
    （2）建立幫扶關系。通過摸底調查，給每位校級領導和教師確定幫扶對象，建立“一對一”幫扶關系，填寫幫扶學生一覽表和登記表，建立幫扶學生檔案。
    （3）進行實際幫扶。幫扶領導干部和廣大教師要根據(jù)計劃和幫扶對象的情況變化，對幫扶學生進行經濟、學習、精神、物質等多方面的幫助。努力做到幫扶及時、適時，富有針對性和實效性，避免形式主義。
    （4）每位教師每學期與所幫扶學生開展談心或家訪活動不少于3次；輔導不少于8次。
    （5）學期末對此項工作進行驗收，并將幫扶結果納入教師師德、師風考評記錄中。
    （6）請假教師給予貧困生每年不少于100元的資助，助其順利完成學業(yè)。
    2.扶助內容
    （1）加強交流，貼近情感。根據(jù)貧困學生和學困學生成因和個人心理承受力的不同，要適時適度和他們交流，從情感和心靈深處貼近他們，幫助化解心中的困惑，增強戰(zhàn)勝困難的信心和毅力。
    （2）適時資助，渡過難關。結合貧困學生面臨的困難，
    領導干部要堅持“傾注真情，全力幫扶”的原則，在拿出現(xiàn)金扶持的同時，還要適時給予物質、精神、學習等方面的幫助，幫助解決生活困難，使他們能夠安心學習，健康快樂成長。
    （3）耐心指導，提高成績。對于學習困難的學生，通過有針對性的輔導和幫助，逐步提高其學習能力和學習成績，使其轉差為優(yōu)，綜合素質全面提高，進而推動教育教學質量的有效提高。
    （4）發(fā)揮學校心理健康課、心理咨詢室的作用，對單親家庭和留守兒童進行心理疏導、學習輔導、生活指導、思想教育，和學生談心、交朋友，避免學生因缺少家庭溫暖和關愛形成孤獨、自卑等心理疾患。 五、表彰與獎勵：
    1、學期末評選“扶困助學先進個人，學生個人標兵”活動，并計入師德評價之中。
    龍崗初中 2015年2月27日
    附：龍崗初中教師幫扶困難學生“一對一”一覽表
    教師幫扶困難學生“一對一”一覽表
    黨的十七屆三中全會召開以后，大力推進社會主義新農村建設，著力加強農村改革發(fā)展的問題成為我們各級黨委政府的重要工作任務。2015年十一月中旬，平頂山市政府經過周密部署在市政大廈隆重召開了全市新農村建設動員大會。按照市政府的統(tǒng)一部署，市工商局被確定為市新農村建設首批幫扶工作單位，對寶豐縣張八橋鎮(zhèn)西火山中心村進行幫建。為了切實發(fā)揮我們工商部門的職能作用，扎扎實實地做好幫扶工作，為全市新農村建設做出貢獻，經局黨組研究，精心選派工作隊員，結合部門職能特點和幫扶點的實際情況，對2011年度幫扶工作制定以下實施方案。
    一、幫建工作指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，認真學習十七屆三中全會決議精神，貫徹落實新農村建設動員大會基本精神，切實落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞新農村建設的二十字基本方針。結合地方經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村富裕文明平安和諧的總體目標，撲下身子，克服困難、開拓創(chuàng)新、積極工作，通過工作隊員深入村莊、建立領導聯(lián)系點、部門落實幫扶責任等形式，從整合村里經濟生產發(fā)展方式、提高村民發(fā)展經濟積極致富的能力入手，努力形成農村經濟進步、農民增長收入、農村創(chuàng)建精神文明的幫扶工作機制，為我市新農村建設做出積極貢獻。
    二、幫建工作基本任務
    1、協(xié)助西火山村兩委班子，厘清中心村經濟產業(yè)結構、找準村級經濟增長和農戶收入增長存在的根本問題，立足現(xiàn)有條件尋找未來經濟發(fā)展的契機，指導西火山村制定科學的切實可行的發(fā)展規(guī)劃。
    3、深入群眾中間，參加農村生活，認真做好實地調研工作，掌握村里第一手材料，力所能及地幫助群眾解決政策困惑、經營難題、經濟糾紛、和生活困難。盡最大努力幫助村兩委班子動員群眾組織群眾發(fā)動群眾，調動一切積極因素全力以赴建設社會主義新農村。
    為了切實做好駐村幫建工作，圓滿完成市政府交給的任
    務，有效地促進西火山村的各項建設，今年的幫建工作擬以以下幾個步驟穩(wěn)步推進：
    1、入住村莊，深入群眾，做好調查研究，為切實做好工作掌握第一手材料。
    我們駐村工作隊要入住西火山村，自己動手解決衣食住行等等生活問題，不給群眾增添麻煩。利用一到三個月的時間對西火山村的地理區(qū)位、人口現(xiàn)狀、人才資源、產業(yè)結構、制約經濟增長的主要因素以及未來生產發(fā)展、增產增收、社會進步的潛力等等問題進行摸排調查，做到心中有數(shù)，有的放矢。并初步理清以后的幫建思路，為切實有效地推動西火山村的整體進步打下良好基礎。
    2、協(xié)助西火山村黨支部，強化黨的基層組織建設，落實“四加二”工作法，努力打造堅強的智慧的黨的新農村建設 戰(zhàn)斗堡壘。 我們駐村工作隊要積極參加西火山村黨支部組織的'學習活動，主動協(xié)助村黨支部做好動員群眾 、發(fā)動群眾的工作，做好群眾思想政治工作，為群眾提供需要的時事政策咨詢和科學知識普及，主動幫助群眾排憂解難，了解群眾的需求，盡力幫助群眾解決實際問題。
    實際群眾歡迎的原則，一一給予修訂完善，登上墻頭，寫上版面。
    4、定期為群眾進行政策法規(guī)的宣傳培訓工作，特別是中央農村工作會議精神，把黨中央的富民政策及時準確地傳達給村民群眾，主動幫助群眾了解致富信息，提供惠民政策法規(guī)的講解，鼓勵群眾尋求增收致富的積極性。
    5、適時組織農村老黨員、老干部、老教師進行座談，就新農村建設、中心村示范試點、鄉(xiāng)村文明建設以及需要我們提供幫建的等問題開展討論，提出意見建議，為我們的幫建工作拓展思路。
    6、幫助村民搞好村里基本建設。協(xié)助村里完善村莊基礎設施，硬化村內道路，清掃垃圾，積極幫助改水、改廚、改廁等。引導村民重點搞好農村院落、廚房和廁所衛(wèi)生，清潔房屋，干凈衣著，逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
    7、發(fā)揮工商行政管理職能特點，幫助培育農村市場主體，促進農民增收。進一步完善合同幫農等工作機制，認真貫徹執(zhí)行《農民專業(yè)合作社法》，引導農民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織。以培育養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作組織為基礎，開展合同幫扶工程，盡快使專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖、種植戶形成“公司+基地+農戶”的利益共同體，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。
    8、實施農產品商標戰(zhàn)略，積極引導農民和涉農企業(yè)運用農
    產品地理標志增收。要在西火山村選擇培育1-2個有一定規(guī)模和檔次、產品效益及發(fā)展前景較好的農副產品及時申請注冊商標，同時幫扶有條件的特色產品注冊商標，以提高農產品的知名度和市場競爭力，切實有效地實現(xiàn)農業(yè)增產農民增收農村發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
    9、認真落實惠農政策。對農民專業(yè)合作社一律免收登記類規(guī)費；對農村流動小商小販、農民在地方政府指定區(qū)域內銷售自發(fā)展、產農副產品，給予政府優(yōu)惠。積極與市農委、市畜牧局、市發(fā)改委取得聯(lián)系，爭取對西火山村“西壺肉牛養(yǎng)殖銷售基地”項目的政策支持和各項優(yōu)惠措施兌現(xiàn)，力爭早日立項、運作、建設、運行，爭取盡早讓農民見到效益。
    10、積極為進城創(chuàng)業(yè)的農民做好服務和引導工作。為農民進城創(chuàng)業(yè)提供更多的政策咨詢、市場信息服務等；為外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供更便捷的服務；全面推行企業(yè)專管員聯(lián)系制度，負責做好對田崗村招商引資來的涉農企業(yè)的跟蹤服務工作。
    四、幫建工作應該遵循的原則和紀律
    1、按照組織部有關文件規(guī)定和市工商局黨組的指示，市工商局駐村幫建工作隊隊長由一名副局長黨組成員擔任，隊員由市局機關兩名在職科級干部擔任，原則上脫離單位工作全日制駐村。
    2、駐村工作隊接受新農村建設辦公室和寶豐縣新農村
    建設辦公室領導，受駐村工作紀律約束，嚴格遵守駐村紀律考勤，有事及時向村里請假。
    3、駐村食宿經費自理，嚴謹向村里索要財物及其他土特產，嚴謹接受村里宴請吃喝，堅決不可向村里提出額外要求，不能給村民增加麻煩和負擔。
    4、隨時接受市、縣、鄉(xiāng)各級領導檢查督導，認真履行駐村幫建責任，圓滿完成幫建工作任務。
    五、幫建工作保障措施
    為了切實保證市工商局幫建工作任務的圓滿地完成，切實推動西火山中心村全面發(fā)展進步，工商局應該上下協(xié)同，多方配合，全力以赴，共同幫建。
    1、建議市局定期組織業(yè)務骨干到西火山村對農民進行《農民專業(yè)合作社法》、《公司法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)的講解和培訓，不斷提高農民法制素質和依法治村意識，為建設新農村提供法律知識的保障。
    生所。
    3、健全農村消費維權網絡，依法保護農民合法權益。完善權益保農機制，在村里建立規(guī)范的“消費者投訴站”和“12315聯(lián)絡站”，提高農民依法自我保護意識，實現(xiàn)農村消費者就近投訴和申訴舉報,把保護消費者合法權益送到農民家門口。推行工商所與村結合的監(jiān)管模式，幫扶該村免費培訓一批市場義務監(jiān)督員，進一步加大維護農民權益的工作力度，為農村社會穩(wěn)定服務。
    4、深入開展“紅盾護農”行動。在春耕與夏種季節(jié)，集中開展農資市場專項整治；加強農資商品質量監(jiān)測；落實農資監(jiān)管的各項管理制度。對西火山村農資連鎖經營店進行規(guī)范，培育成誠信經營單位，進一步規(guī)范農資市場秩序，切實保護農民利益。
    5、要從人、財、物和優(yōu)惠政策上向幫扶村傾斜，通過節(jié)儉行政經費，在財經政策許可的范圍內，盡可能地向幫扶村提供一定的資金和物資，支持其加快公共服務設施建設，美化村容村貌。
    6、積極開展扶貧幫困活動。每年要對幫扶村的一些特困五保戶進行慰問、送溫暖。同時動員和扶持幫扶村農民通過自主創(chuàng)業(yè)、勞務輸出等形式發(fā)家致富。
    等方面的全力支持。
    六、幫建工作需要注意的幾個問題
    （一）掌握方向，加強指導。要圍繞社會主義新農村建設的目標任務和政策原則，加強對幫扶村新農村建設工作的指導。以經濟建設為中心，以提高農民生活質量為重點，全面推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的基層建設。因地制宜、實事求是，不搞脫離實際的達標工程、政績工程和形象工程。
    （二）科學制定規(guī)劃，認真組織實施。圍繞新農村建設總體目標，加強調查研究，搞好科學論證，積極配合協(xié)同寶豐縣、張八橋鎮(zhèn)黨委政府，制定好西火山中心村近期社會發(fā)展規(guī)劃和新村建設規(guī)劃；緊緊圍繞愛農、護農、幫農行動，把市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項工作融入到推進新農村建設中。
    （三）篩選優(yōu)勢項目，謀劃經濟發(fā)展。在協(xié)助建設基礎設施的基礎上，幫助當?shù)馗刹咳罕娊夥潘枷?，更新觀念；搞好職業(yè)技能培訓，發(fā)展勞務經濟；推廣農村適用技術，優(yōu)化農村產業(yè)結構；挖掘當?shù)刭Y源潛力，謀劃建設項目；協(xié)助搞好招商引資，提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新型產業(yè)，推動幫扶村的經濟發(fā)展和社會進步。
    人才支持。
    農、扶農經驗，樹立和推廣先進典型，讓農民真正得到實惠。
    xx縣總工會
    精準扶貧結對幫扶長嶺村工作方案
    為扎實貫徹落實、政府精準扶貧工作會議精
    神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農村經濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)同步建成小康目標。經研究，決定深入推進 “百千萬”黨建與精準扶貧同步小康結對幫扶工作，結合我會實際，特制定本方案：
    一、指導思想
    以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實關于扶貧開發(fā)的一系列重要講話和指示精神，按照精準扶貧的新思路，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農村發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務，以干部結對幫扶、產業(yè)扶持、農村危房改造、教育培訓、基礎設施建設等到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進扶貧開發(fā)工作。
    二、成立長嶺村結對幫扶工作小組
    組 長：xxx 縣總工會常務副主席
    副組長：xxx 縣總工會副主席
    — 1 —
    成 員：xxx 縣總工會辦公室主任
    xxx 縣總工會保障部負責人
    工作組下設辦公室，由李倩同志兼任辦公室主任，具體負責抓好日常工作事務，
    三、工作任務和幫扶內容
    (一）工作任務
    對長嶺村全村開展結對幫扶，形成“一對一”或“一對多”的精準結對幫扶工作機制，幫助貧困群眾解決困難、走出困境，增加家庭收入，提高貧困戶基本素質和生存發(fā)展能力。通過1-2年結對幫扶，全面改善農村貧困群眾生產生活條件，到2016年實現(xiàn)長嶺村減貧摘帽。
    （二）工作內容
    （一）結對幫扶。結合縣總工會干部力量，以干部個人為單位，分解下達結對幫扶貧困戶任務，確保每戶貧困戶至少有1名干部結對、1條發(fā)展思路、1個增收項目。
    （二）扶持項目建設標準?！鞍偾f工程”干部結對幫扶整合各單位資源、社會力量，從政策、資金上全力傾斜，以產業(yè)扶貧、勞務輸出等多形式多渠道帶動貧困戶增收。
    1.種植業(yè)。脆紅李種植、蔬菜種、核桃等經濟項目。
    2.養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖豬、羊、牛、雞、鴨等牲畜。
    3.勞務輸出。動員富余勞動力以外出務工和本地就業(yè)等方式脫貧致富。
    — 2 —
    4.其它。以實際經濟收入為參考指標，幫扶1-2年后，到2016年，人均收入達到3200元以。
    （三）工作職責
    各干部要做到宣傳發(fā)動、幫扶措施落實到位，組織干部深入村組、農戶，采取召開動員會、座談等形式大力宣傳國家扶貧政策、讓廣大貧困戶領會政策機和實際發(fā)展經濟項目，增加收入早日脫貧。積極營造“一想二干三成功，你追我趕發(fā)展風”的發(fā)展氛圍，樹立“遵紀守法講誠信、打鐵還靠本身硬”的發(fā)展理念，強化“不等不靠不亂要，自力更生搞創(chuàng)造”的扶貧攻堅氛圍和“脫貧致富感黨恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。
    1.幫助貧困戶理清發(fā)展思路，擬定發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調扶持項目并全程參與服務和管理。貧困戶不脫貧干部不脫勾。
    2.結對幫扶干部負責整合社會各種幫扶資源，幫助貧困戶解決實際困難，督促其脫貧后履行償還義務。
    3.結對幫扶實行一次覆蓋，逐步推進，1-2年完成，動態(tài)管理、適時更新。
    4.結對幫扶對象優(yōu)先選擇想發(fā)展、盼發(fā)展、講誠信且具有發(fā)展能力的的貧困戶。每年以不低于該村貧困戶的1/3作為發(fā)展對象依次推進。
    通過結對幫扶，為每個幫扶對象在“產業(yè)發(fā)展，教育培訓,村危房改造，基礎設施建設”等方面解決一些實際問題，幫助改善生產生活狀況，增強其致富能力和生活信心。
    四、工作要求
    1.提高思想認識。結對幫扶工作是進一步深化群眾貼
    心人活動，是促進貧困群眾增收致富實現(xiàn)同步小康的重要舉措，有助于社會矛盾緩和，改善黨群干群關系，促進社會和諧。同時也是改進干部做風，掌握社情民意，提升干部職工服務能力和服務水平的需要，要高度重視結對幫扶工作的重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想認識到位，組織發(fā)動到位，幫扶對象落實到位，工作措施到位。
    2.大力營造氛圍。通過幫扶活動的開展，實現(xiàn)社會矛盾明顯減少，群眾致富能力明顯提高，黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力明顯加強，黨和政府在群眾當中的威信明顯提升。相關工作人員必須積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任和贊譽。
    3.注重實際效果。開展幫扶活動時，要主動與村協(xié)調，聽取村支部，村委會意見和建議，做到有放失，幫助一些真正困難的群眾；在做好結對幫扶工作的過程中，要注意抓好典型，及時總結好做法，并加以推廣；對幫扶成效突出的，要進行宣傳表彰。
    4.做好建檔工作。在開展幫扶過程中要及時收集相關幫扶資料、撰寫好民情日記、做好建檔和民情資料收集工作。
    附：xx縣總工會精準扶貧結對幫扶長嶺村花名冊
    xx縣總工會
    2015
    年4月13日
    為深入落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會。根據(jù)我縣聯(lián)社2015年關于開展對接幫扶活動實施意見，結合我縣聯(lián)社2015年精神文明建設的工作目標，特制定本方案。
    一、指導思想
    以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調，科學發(fā)展，為建設和諧安陽作出應用的貢獻。同時，結合2015年我縣聯(lián)社精神文明建設目標，將貫徹落實科學發(fā)展觀結合到我縣聯(lián)社的實際情況中，堅持以人為本，促進聯(lián)社全面發(fā)展、建設和諧安陽。
    二、結對幫扶的方式及要求
    （一）我縣聯(lián)社結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社
    1.捐助物資、開展業(yè)務宣傳活動及發(fā)放宣傳資料。。
    2.選派單位的骨干到幫扶信用社進行業(yè)務指導，舉行專業(yè)知識的培訓。協(xié)助開展新業(yè)務、新技術，提高信用社服務能力和水平。
    3.幫扶領導每月到結對信用社工作1天。結合幫扶信用社具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內涵建設，提升管理水平。
    （二）手拉手〃心連心支部聯(lián)線結對共建活動
    結合“三進三同”實踐鍛煉活動，我縣聯(lián)社積極開展與結對的村支部的聯(lián)系活動，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：
    1.支部書記為結對村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。
    2.聯(lián)社領導每人結1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。
    3.縣聯(lián)社幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關系給予他們最大的關愛。
    4.認真做好結對幫扶工作。
    在整個活動中，我縣聯(lián)社領導干部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。
    三、高度重視，強化責任，建立長效機制
    為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵約束機制，成立領導小組，以促進各項任務的落實，努力提高結對幫扶的實效。
    各參加幫扶的人員應根據(jù)與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。
    為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內容，作為評先選優(yōu)的依據(jù)，以考核的方式使這項工作走上制度化的發(fā)展軌道。
    阿榮旗公安局
    二零一零年二月三日
    常態(tài)化幫扶工作方案篇二十一
    為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實推進低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實，結合尚義縣工作實際，特制定本方案。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照縣委縣政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見要求，堅持應保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎性作用。
    進一步推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務，采取精準幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，切實保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
    （一）加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。農村低保工作中，嚴格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確?！皯１M?！薄Ｒ皇且菩胁块T聯(lián)動制，實現(xiàn)信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強化協(xié)調配合，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制；健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對共享數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對象及時進行清退。二是要推行村級“零報告”制，實現(xiàn)責任壓實到位。把村干部責任壓緊壓實，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時入戶進行核查，定時將村級統(tǒng)計情況和鎮(zhèn)級入戶核查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對保障對象進行動態(tài)調整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遍訪制，實現(xiàn)實地查看到位。按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉(xiāng)低保享受對象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結果的真實性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實以及家庭遭遇意外變故情況開展動態(tài)核實，及時將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶生活生產情況及家庭人員就醫(yī)就學情況，對發(fā)現(xiàn)需救助對象時，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實現(xiàn)工作督促到位。縣民政部門要對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因災因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進行督促并限時整改落實，進一步推動各項兜底保障政策精準落地，切實做到救助對象實現(xiàn)動態(tài)調整下的“應保盡?！?。
    （二）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?，將整戶不符合低保條件的農村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農村低保。完善低保家庭收入財產認定方法，進一步健全低保標準制定和動態(tài)調整機制；鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量；對基本生活陷入暫時困難的群眾要臨時救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
    （三）完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，按照上級統(tǒng)籌安排，合理調整救助標準。強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進全縣敬老院服務設施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心，提升敬老院管理服務水平。
    （四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
    (一)加強組織領導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設為統(tǒng)領，牢牢把握政治屬性，切實把黨的領導落實到基本民生保障工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點工作工作親自部署、親自把關、親自協(xié)調，確保各項工作落到實處。各責任單位要加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導，敢于擔當、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調、積極配合，形成共同推進的強大合力。
    (二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務對象在基層，工作重點在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強社會救助工作力量，注重社會救助工作隊伍建設，關愛基層工作人員，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?、基層事務有人管。
    (三)壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照重點任務，會同相關部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實農村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動社會救助工作規(guī)范化、標準化，持續(xù)助推全縣高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。