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    農村剩余勞動力轉移調查報告篇一
    強化管理完善服務加快勞動力轉移步伐—某縣農村富余勞動力轉移情況調研要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農村。在促進農村經濟社會全面發(fā)展、農民增收，加速小康社會進程中，加快農村富余勞動力轉移，推動城鎮(zhèn)化進程是關鍵。
    促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，調整農村就業(yè)結構，是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、促進農民增收的重要舉措，是農村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農村富余勞動力轉移取得了重大進展。
    目前，農民工已成為我國新一代產業(yè)工人的重要組成部分。農村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經濟和社會的繁榮，又開辟了農民增收的新渠道，成為農村經濟發(fā)展新的增長點。但隨著農業(yè)技術進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調整和體制創(chuàng)新，農業(yè)和農村內部對勞動力的需求逐漸減弱，農村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農村經濟的發(fā)展，同時，也給農村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當前，做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，引導農村富余勞動力合理有序流動，促進農村經濟社會全面發(fā)展、農民增收，成為各級政府有關部門刻不容緩的重大任務。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    我縣是一個典型的熱區(qū)農業(yè)縣，農業(yè)和農村經濟在國民經濟中占主導地位。近年來，隨著農村產業(yè)結構調整的深化，全縣農村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農村富余勞動力達12500人。農村富余勞動力的高速增長，使加快推進農村經濟發(fā)展，促進農民增收的任務更加艱巨。
    縣委政府高度重視，始終把農村富余勞動力轉移作為促進農村經濟社會全面發(fā)展、農民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網絡建設，加大勞動力培訓力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施，使全縣的農村富余勞動力轉移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉移農村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉移農村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內430人，縣內2727人。
    （二）主要特點。
    從轉移的行業(yè)和領域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務業(yè)成為農村富余勞動力轉移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中，從事加工業(yè)和服務業(yè)的人員居多數(shù)。
    因受農村富余勞動力素質、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農村勞動力轉移主要集中于省內。全縣6524名外出務工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內州內實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總人數(shù)的74.6。
    近年來，越來越多的農村勞動力以兼業(yè)性的短期轉移為主。農忙務農，農閑外出務工經商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。在縣內務工的人員大多屬于此類。
    （一）轉移勞動力整體素質不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農村勞動力的文化素質逐步得到了提高，但從整體來看，農村勞動力的素質還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣6524名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學歷者有700人，占總數(shù)的10.7。
    （二）有組織轉移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內實現(xiàn)就業(yè)的農村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉移，由勞動部門和其他機構組織轉移的人員所占比例不高。
    （三）從業(yè)結構單一，層次低。從全縣農村外出務工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務業(yè)及加工制造。從業(yè)結構簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。
    （四）農村勞動力轉移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村富余勞動力轉移工作發(fā)展不平衡。經濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移較快，經濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移慢09月，農村勞動力轉移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
    （一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。
    城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農村富余勞動力轉移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農村富余勞動力的能力減弱，延緩了農村富余勞動力的轉移步伐。
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農村經濟發(fā)展、農民增收的重要途徑，也是吸納農村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿組織，經濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結構調整和體制創(chuàng)新的轉折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期，機制有所弱化，吸納農村勞動力的能力減弱。
    （三）農村勞動力整體素質與經濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。
    全縣5976名農村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總人數(shù)的12；初中學歷者有4946人，占總人數(shù)的82.2；初中以下學歷者有311人，占總人數(shù)的5.2。受過專業(yè)技術培訓，具有專業(yè)技術特長的則更少。農村勞動力資源的低素質狀況，與社會經濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農村富余勞動力就業(yè)領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。
    （四）農村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
    從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。
    （一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。
    大力發(fā)展非農產業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經濟在吸納農村富余勞動力，發(fā)展農村經濟、增加農民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術進步和體制創(chuàng)新，加大結構調整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來，轉向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農產品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農村富余勞動力。
    （二）加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程。
    通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和解決農村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領域和崗位，吸納農村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農民自主進城定居，為農村富余勞動力進城務工創(chuàng)造條件。
    （三）培育勞動力市場，加快信息網絡建設。
    要按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網絡互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網絡建設，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內的社會化的就業(yè)服務體系。健全和完善保障就業(yè)者權益的法律法規(guī)和制度。
    （四）加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。
    要根據(jù)勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學、成人技校和各級各類專業(yè)技術學?，F(xiàn)有資源和設備，以技能培訓為主，相關經濟、法律常識培訓為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎教育入手，落實好農村教育“兩基”工作，提高農村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經濟發(fā)展要求的新型勞動者。
    （五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發(fā)展。
    加強管理，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務輸出組織機構，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉移，幫助農村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務，逐步實現(xiàn)勞動力轉移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。
    （六）切實保障務工者的合法權益。
    當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務工人員勞動生活情況。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇二
    ＊＊市委市政府高度重視農村剩余勞動力轉移工作，把農村剩余勞動力轉移工作作為建設社會主義新農村的重要內容牢牢抓在手上，不斷強化工作措施，推進轉移工作扎實有效地開展，年初以來，累計轉移農村剩余勞動力＊＊萬人，占農村勞動力總數(shù)的＊＊%。采取的主要措施是：
    一、擺上突出位置，完善領導工作機制。
    一是建成了一級抓一級、上下貫通、組織健全、職能完備、責任明確的領導體系。成立了市農村剩余勞動力轉移工作領導小組，政府市長任組長，親自抓勞動力轉移工作。成立了市農村勞動力轉移服務中心，承擔全市農村勞動力培訓和轉移工作。司法、勞動、城建等各成員單位根據(jù)工作職能落實了勞動力轉移工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村剩余勞動力轉移工作有專職領導負責；各村設聯(lián)絡員，負責溝通情況。二是落實工作責任，完善考核機制。將勞動力轉移任務量分解，落實到人。市政府與相關部門一把手各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂責任狀，把勞動力轉移工作納入考核范圍，逐項進行檢查評比，一年完不成任務的，不提拔不評模，二年完不成任務的亮黃牌，三年完不成任務的就地免職。三是制定了《＊＊市農村剩余勞動力轉移培訓工作方案》等＊＊個方案和規(guī)定，為勞動力轉移工作打下堅實的`基礎。
    二、強化宣傳引導，營造良好社會氛圍。
    一是利用廣播電視進行宣傳。在市廣播電臺和電視臺，開辦了“農村剩余勞動力轉移專欄”，每天以專題節(jié)目宣傳優(yōu)惠政策，發(fā)布培訓和招工信息，宣傳先進典型。二是利用典型現(xiàn)身說法進行宣傳。組織打工致富和離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，深入村屯農戶現(xiàn)身說法，用自己“跳出農門闖天下”的先進事跡，促進農民轉變觀念，掀起轉移熱潮。三是利用培訓單位的宣傳車、宣傳員進行宣傳。四是利用宣傳品進行宣傳。共印刷發(fā)放各種宣傳文件、畫冊、務工常識手冊、典型事跡材料＊＊＊冊，各種培訓、求職、維權電話號碼、宣傳標語＊＊多條。通過宣傳使農民明白了要想外出打工去找誰，要想學習一技之長去找誰，要想解決勞務糾紛去找誰，極大地激發(fā)了農民外出務工的積極性。
    三、優(yōu)化政策環(huán)境，解除農民后顧之憂。
    出臺了五個方面的優(yōu)惠政策，鼓勵農村剩余勞動力放心轉移，解決他們的后顧之憂。一是保護外出務工農民承包土地權利。在承包期內，任何組織和個人不得以任何理由收回外出務工農民的承包地。二是外出務工農民享受減免“兩工”待遇。三是農村進城務工人員子女上學和城鎮(zhèn)職工子女同等待遇，可以自由選擇入托地點和上學的學校。四是幫助外出務工農民解決必要費用。凡是由各級黨委政府統(tǒng)一組織的農民外出勞務的，當?shù)匦庞蒙缭凇叭龖袈?lián)保”的前提下，為外出務工的農民解決＊＊＊元的短期貸款。五是建立維權機制。各管理和維權部門全部設立了農民工維權熱線電話，隨時受理農民工的投訴，對農民工投訴，24小時內予以答復并拿出處理意見。
    四、完善服務職能，提高轉移工作水平。
    一是建立農村勞動力轉移綠色通道。政法機關和勞動保障、廣播電視、物價、計生等各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，通力合作，積極主動為勞動力轉移服務，在戶籍管理、規(guī)范勞務市場秩序和技能培訓、勞務信息發(fā)布、計劃生育管理和服務等方面為農民工提供方便快捷的服務。二是整合教育資源，建設多層次全方位的培訓體系。確認了市職教中心等＊＊個單位作為農民工培訓基地，對農民工進行全方位的技能培訓，目前已經累計培訓農民＊＊＊人，做到培訓一人、合格一人、發(fā)證一人、就業(yè)一人。三是結合市場需求，優(yōu)化培訓內容。根據(jù)市場需求，在培訓內容上向保安、縫紉裁剪、餐飲服務、計算機操作等方面傾斜，努力使培訓人員符合勞力市場的要求。四是實行上門培訓。利用農閑時節(jié)，組織培訓人員，到遠離各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集中又不方便的村屯，對農民實行上門培訓。
    五、拓寬服務領域，實現(xiàn)勞力內轉外移。
    一是認真抓好勞動力就地轉移。主要是推進主輔換位，引導和鼓勵農民發(fā)展畜牧業(yè)；大力發(fā)展二、三產業(yè)和多種經營，積極支持農民發(fā)展農產品加工、運銷、修理、采集、特色養(yǎng)殖等多種經營；加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸引農民到城里經商辦企業(yè)；鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，吸納就業(yè)和帶動農村勞動力轉移。二是走出去建立勞務輸出基地。通過考察和參加勞務對接會，在＊＊省份和＊＊大中城市，建立勞務輸出基地＊＊多個，輸出農村剩余勞動力＊＊萬多人。三是利用現(xiàn)有中介組織、勞務經紀人、專業(yè)協(xié)會搞對接。＊＊鎮(zhèn)以勞務輸出協(xié)會為龍頭，多方開拓勞務市場，有組織地向外輸出農村剩余勞動力，僅向餐飲服務業(yè)、家政服務業(yè)輸出＊＊＊多人。四是發(fā)揮村黨支部作用，干部帶頭闖市場。＊＊村按照“三分之一種，三分之一養(yǎng)，三分之一闖市場”的思路，支部一班人帶頭闖市場，向＊＊等地輸出勞動力＊＊多人。五是利用親緣優(yōu)勢搞輸出。充分利用朝鮮族同胞境外的親緣優(yōu)勢，向韓國日本等國家輸出勞動力＊＊人。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇三
    我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
    1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
    3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
    5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
    四、劉易斯勞動力流動模型。
    受我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉·阿瑟·劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。
    顯而易見，劉易斯的勞動力流動模型強調了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農業(yè)部門的差異，把工業(yè)化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發(fā)展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此，發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。
    為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。
    1、中國農業(yè)結構的調整。農業(yè)結構設計的一個重要內容是農業(yè)生產單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產規(guī)模大、直接從事農業(yè)的農民數(shù)量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業(yè)的農民數(shù)量太多，使農業(yè)使勞動生產率提高很慢。農業(yè)內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去，才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率，農業(yè)結構調整才能獲得實質性的成功。
    2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數(shù)龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時，由于勞動力素質與專業(yè)技能較低，難以進入較高層次的產業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業(yè)技術教育，重視專業(yè)技能培訓；及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導農業(yè)勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。
    3、建立健全的勞動力就業(yè)市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發(fā)育不足，就業(yè)結構失衡。由城鄉(xiāng)二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
    4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業(yè)生產結構進行了調整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門就業(yè)形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道，促進經濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設水平，開拓第三產業(yè)，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。
    5、農業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業(yè)領域也在技術迅速發(fā)展的基礎上逐漸擴大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業(yè)部門的投資環(huán)境，提高農業(yè)部門的技術水平，避免由于農業(yè)部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
    六、結語。
    通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發(fā)展水平而言，我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇四
    加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構、加大招商引資力度、加快農業(yè)產業(yè)化經營及農村二、三產業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動力11255人?，F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中轉移493人，創(chuàng)外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；轉移1009人，創(chuàng)外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉移人數(shù)達582人，從事第一產業(yè)235人、第二產業(yè)77人、第三產業(yè)270人。截止6月底，勞動力轉移已實現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：
    （一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經濟發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農村勞動力760余人。
    （二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農業(yè)產業(yè)化經營，努力開辟農民勞務空間。我們把特色種植作為農業(yè)結構調整的重點，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了等特色農業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，已成為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。
    （三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調整農業(yè)結構、實現(xiàn)農民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區(qū)牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產值在大農業(yè)產值中的比重達到24%，畜牧業(yè)收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農民提供了就業(yè)崗位。
    （四）依托旅游、石材等新興支柱產業(yè)，拓寬農民外出勞務收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產業(yè)經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業(yè)也得到了快速發(fā)展。20全縣從事二三產業(yè)的戶數(shù)達到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。
    （五）實施科教興農戰(zhàn)略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業(yè)科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農民的綜合素質。
    我們雖然在農村勞動力轉移工作方面做出了一些成績，但與農村經濟發(fā)展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農村城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農民就業(yè)觀念尚未轉變，習慣于傳統(tǒng)農業(yè)的粗放耕種。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。四是農村富余勞動力轉移就業(yè)組織程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村勞動力就業(yè)的組織與指導。五是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農領域和第三產業(yè)轉移。七是培訓服務跟不上形勢發(fā)展的需要。
    農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業(yè)和農村經濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現(xiàn)20農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農村勞動力有序轉移。
    （一）進一步提高農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業(yè)納入經濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農村勞務開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的.健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。
    (二)大力發(fā)展一、二、三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結合起來，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過等農產品龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。
    （三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。
    (四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉移社會化服務體系。
    (五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業(yè)技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創(chuàng)辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業(yè)技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。
    （六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續(xù)保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。
    （七）加快建立、健全外出務工農民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內農村勞動力轉移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇五
    初,黨中央、國務院下發(fā)“一號文件”--關于促進農民增加收入若干政策的意見,農業(yè)、農村、農民成為黨和政府十分關注和重視的問題,其要義就是千方百計解決農民增收難問題.渭南作為陜西省典型的農業(yè)大市,如何促進農民增收成為各級政府的.頭等大事,本文對此進行了調研并提出相應的對策建議.
    作者：孫仲東作者單位：中國人民銀行渭南市中心支行,陜西,渭南,714000刊名：西安金融英文刊名：xi'anfinance年，卷(期)：“”(3)分類號：f830.31關鍵詞：農村勞動力轉移對策建議
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇六
    一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
    一、相關概念。
    1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
    2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
    3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的.移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
    據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1.5億以上，底達到1.8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1.9億人。
    當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
    我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
    1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
    3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
    5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇七
    黨性分析材料，是對照《黨章》，分析個人的黨性原則、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的情況。主要是查找問題、分析產生問題的原因和整改措施等內容。然而，黨性分析不乏流于形式者，具體表現(xiàn)在以下幾點：
    一是文過飾非。應當透徹剖析的，卻只浮于表面，泛泛而談，不癢不痛；優(yōu)點下重筆，缺點被淡寫，把黨性分析材料寫成個人歌功頌德的文章。由于沒有心思找問題或者根本不想找問題，所以分析起來也不可能到位。談到廉潔奉公問題時一句帶過：沒有任何的違法行為，連違規(guī)行為也沒有，絕對沒有，有的話也僅是偶爾遲到早退，嚴重一點的就是吃了當事人幾餐飯。如果真這樣，反腐敗工作當休矣。當然，也沒必要按照這個套路寫：自己不是人、為什么不是人、如何重新做人。
    二是人云亦云。普遍存在的缺點重點講，自身特有的.缺點少點講。任何人都可能存在的諸如學習不夠、水平不高、認識不足等，當作自己的主要問題來講。任何工作人員都可能存在的諸如點子不多、方法單一、安于現(xiàn)狀、調查研究不深、滿足于一般化等，也當作重點來分析。網絡上出現(xiàn)分析材料的范本，照抄照搬，做“文抄公”。有的抄襲其他同志的材料，把別人的不足加在自己身上。審閱材料時發(fā)現(xiàn)一篇寫得好的，結果其它幾篇卻只是它的翻版，在章節(jié)字句上顛來倒去，或者是整段整段的照搬了過來。這也算集體智慧的結晶了。
    三是不知所云?！熬駹顟B(tài)有時不佳?！庇姓l可以保持每天24小時精神狀態(tài)很佳？即使是甲亢的人也不可以。生理現(xiàn)象與黨性何干？“覺得工作太繁重，有疲憊心態(tài)。”是否懂得勞逸結合，只是個技術問題，不是性質問題。“學習不系統(tǒng)、沒有計劃。”除了國民教育，自學能很系統(tǒng)嗎？“發(fā)展我市經濟意思不強，考慮得不夠。”這缺點也夠大的了，難怪經濟沒上去。有的集中寫單位的問題，把單位的問題說成是自己的問題，這不是將單位當作自己私有的又是什么？有的大談特談體會和感想，剖析材料成了。這里不一一舉例。
    四是斷頭缺尾。重點講成績，即使講問題也不作分析；分析只講大道理，分析與自身問題脫節(jié)，成了空話大話；有問題有分析卻沒有整改措施。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇八
    幾年來，我校認真貫徹落實上級文件精神、高度重視農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，把勞務輸出工作作為推動本地經濟發(fā)展、增加農民收入的主要工作，精心組織、認真落實、充分利用學校辦學資源，拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)農村勞動力的批量轉移和有序流動，為促進農村勞動力轉移就業(yè)做出了貢獻。20xx年在上級部門和各界領導的關心和指導下，在全體教職工的努力下，經過培訓考核共計1120名學員順利結業(yè)。20xx年工作已經接近尾聲，現(xiàn)將工作開展情況以及存在的問題總結如下：
    一、基本情況。
    到目前為止，我校舉辦了七期的培訓，已經培訓農村勞動力1120多人，按著上級文件精神這們設立了陽光工程公示板，將培訓專業(yè)、收費標準、國家補貼、監(jiān)督電話等項目公示給學員。我校經過投標、競標最終贏得了哈爾濱市陽光工程培訓。由于我校地處農村有充分的'地域條件，我們有承擔了省里農村勞動力培訓陽光工程的1000人任務。我們開辦的有病蟲專業(yè)防治員、農產品貯藏加工和流通企業(yè)技術人員、畜禽養(yǎng)殖技術人員、村級動物防疫員、畜禽繁殖員。
    二、具體工作。
    1、加強領導，健全組織機構。
    在原有的基礎上學校又重新組建了農村勞動力轉移辦公室，做到了在培訓前有組織、有分工、有制度。學校為按時、保質完成培訓任務，設有專職的專業(yè)教師10人，另聘請4名專業(yè)技師，不但為學生提供理論知識的培訓，還負責學生的實踐指導，使學生能夠真正的掌握專業(yè)技能。
    2、想方設法，切實抓好培訓工作。
    多渠道組織生源，讓農民朋友認識陽光工程，了解陽光工程，利用一切可以宣傳的機會宣傳陽光工程，20xx年7月15日，我校農村勞動力轉移陽光工程培訓正式開班。來自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)，阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農民工參加了培訓。開班當天市農委的領導給學生講了希望和要求，校長給學員講明的學習的意義并提出了建議。會后我們還組織學生觀看了錄相，學習了勞動法及簡單的法律知識，讓學員從一開始就有一個明確的目標。在九月份至十月份，我校又培訓了六期。近1000人，每期培訓歷時一周，54個學時，其中理論培訓30學時，實作24學時，學校制定出相應的教學計劃，培訓工作按著計劃進行著，為了能讓每位學員熟練的掌握農學、畜牧專業(yè)的技能操作方法，學以致用。我校教師非常注重學員的親手實踐操作能力。培訓小組全程管理。為保證培訓轉移學員的學習質量，讓他們真正掌握一技之長，學校嚴格按照教學大綱，制定了培訓轉移全過程監(jiān)管程序，對學員出勤情況認真統(tǒng)計并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農民的綜合素質。并嚴格按照省陽光工程培訓要求，保證學員學習時間，提高培訓質量。真正能讓學員進得來，學得會，出得去。現(xiàn)在培訓已接近尾聲。學員們通過自身和教師的努力，基本已經掌握本專業(yè)的基本技術技能。我們的目標就是讓所有的學員都能適應將來的工作崗位。
    3、千方百計，切實抓好學員素質的提高。
    開展農民工培訓的最終目的就是讓他掌握一技之長后實現(xiàn)獨立的操作農村的技能實踐，為此我們開展培訓多數(shù)是理論與實踐相結合的培訓，讓農民學有目的，學得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學員均可以結合農村實踐有效提高生產效率等。
    三、存在的問題和建議。
    1、組織力度不夠，宣傳渠道不多，宣傳的力度不夠，加上農民工大多數(shù)在外打工，一些想參加的培訓人員不清楚政策和培訓的專業(yè)，沒有及時報名。學校宣傳力度有限，有些農民根本不知道陽光工程是怎么一回事，如有可能建議上級政府利用影視、新聞等形式來讓農民理解“陽光工程”真正含義。
    2、組織管理有待加強。一些學員的學習態(tài)度不夠端正，不把心思放在學習培訓上，出勤率低，影響平時的上課效果；有的學員思想認識不到位，認為只要參加培訓，就能安排就業(yè)，他們卻沒有想到將來到工作崗位上怎么辦。今后應加強思想教育、嚴格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學員有一技之長。
    3、培訓的專業(yè)較單一。不能滿足學員需求，今后要整合學校資源，根據(jù)學校的自身優(yōu)勢，爭取主管部門支持，進一步拓寬培訓專業(yè)和增加培訓人數(shù)。
    20xx年工作馬上就要結束了，回首這一年來，我們取得了不少成績，但還存在許多問題。我們會吸取前面的經驗，爭取做好下一步工作，包括組織機構、教學設施、師資力量等方面。培訓學員專業(yè)技能的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農民的綜合素質。并做好學員就業(yè)后的跟蹤服務。加大宣傳力度，讓農民真正了解“陽光工程”的意義，為下期培訓奠定基礎。
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    農村剩余勞動力轉移調查報告篇九
    為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態(tài)，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務經濟和農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富余勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。
    從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數(shù)為4362人，占總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農村富余勞動力1441人，占勞動力資源數(shù)的33％，從農村富余勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農村富余勞動力年齡結構來看：16―35歲之間的男勞動力797人，占77％，36―60歲之間的男勞動力238人，占23％；16―35歲之間的女勞動力307人，占75.6％，36―50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。
    改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調查統(tǒng)計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富余勞動力得到了有效轉移，占農村富余勞動力總量的73％。
    從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發(fā)性結伴外出）853人，占81.24％。曾經參加培訓的235人，占22.4％，未曾參加培訓的815人，占77.6％。
    從轉移去向看：京津地區(qū)207人，占19.71％；長江三角洲地區(qū)207人，占19.71％；珠江三角洲地區(qū)147人，占14％；省內東部地區(qū)294人，占28％，其它地區(qū)195人，占18.57％。
    從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，占74％，其中在16―35歲之間的577人，占74.3％，在36―60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16―35歲之間的207人，占75.8％，在36―50歲之間的，占24.2％。小學文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專及以上文化87人，占8.3％。
    從職業(yè)、工種及收入分類情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。
    1、具有較強的裙帶性。多數(shù)農村勞動力的流動是經親朋好友的'介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的20%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右，舉家外出的亦大有人在。
    2、流動區(qū)域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。
    3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業(yè)性特點。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，有相當一部分農民既保留著土地的承包權，在農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據(jù)調查，xx縣外出兼業(yè)勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。
    4、從事純體力勞動仍然是農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。由于當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業(yè)市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。據(jù)調查統(tǒng)計，從事此類行業(yè)的農村勞動力占外出勞力的70%以上。
    5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業(yè)開發(fā)大戶、個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā)，從而真正發(fā)家致富。
    1、農村富余勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發(fā)性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。據(jù)初步調查統(tǒng)計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅占18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。
    2、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對不穩(wěn)定；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但有些地方并未完全落實。
    3、農村勞動力素質較低，制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。據(jù)調查統(tǒng)計，初中文化以下的占農村富余勞動力總數(shù)的91.7％，高中文化、中專以上文化只占8.3％，經過專業(yè)技能培訓的只占22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業(yè)，而且從各地經濟發(fā)展的長遠看，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。
    4、農村富余勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經濟發(fā)達地區(qū)和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發(fā)展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業(yè)結構的調整，部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農村富余勞動力數(shù)量日趨減少,同時下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，城市面臨安排待業(yè)人員和農村富余勞動力的雙重壓力。
    1、健全組織，搞好服務。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內，轉移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富余勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
    2、下大氣力搞好農村教育和職業(yè)培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關系，隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十
    一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
    一、相關概念。
    1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
    2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
    3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
    據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1.5億以上，2000年底達到1.8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來10年全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，2010年預計達到1.9億人。
    當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
    我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
    1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
    2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
    3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
    4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
    5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
    四、劉易斯勞動力流動模型。
    受我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。
    顯而易見，劉易斯的.勞動力流動模型強調了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農業(yè)部門的差異，把工業(yè)化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發(fā)展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此，發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。
    為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。
    1、中國農業(yè)結構的調整。農業(yè)結構設計的一個重要內容是農業(yè)生產單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產規(guī)模大、直接從事農業(yè)的農民數(shù)量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業(yè)的農民數(shù)量太多，使農業(yè)使勞動生產率提高很慢。農業(yè)內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去，才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率，農業(yè)結構調整才能獲得實質性的成功。
    2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數(shù)龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時，由于勞動力素質與專業(yè)技能較低，難以進入較高層次的產業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業(yè)技術教育，重視專業(yè)技能培訓；及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導農業(yè)勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。
    3、建立健全的勞動力就業(yè)市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發(fā)育不足，就業(yè)結構失衡。由城鄉(xiāng)二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
    4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業(yè)生產結構進行了調整，大量企業(yè)職工失業(yè)，()城市部門就業(yè)形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道，促進經濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設水平，開拓第三產業(yè)，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。
    5、農業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業(yè)領域也在技術迅速發(fā)展的基礎上逐漸擴大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業(yè)部門的投資環(huán)境，提高農業(yè)部門的技術水平，避免由于農業(yè)部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
    六、結語。
    通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發(fā)展水平而言，我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十一
    2003年8月25日。
    加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構、加大招商引資力度、加快農業(yè)產業(yè)化經營及農村二、三產業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。??縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動力11255人。現(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中2001年轉移493人，創(chuàng)外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；2002年轉移1009人，創(chuàng)外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉移人數(shù)達582人，從事第一產業(yè)235人、第二產業(yè)77人、第三產業(yè)270人。截止6月底，勞動力轉移已實現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：
    （一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣域經濟發(fā)展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地、稅收和轉變政府服務職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一批企業(yè)來投資建設。???????等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農村勞動力760余人。
    （二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農業(yè)產業(yè)化經營，拓寬農民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農業(yè)結構調整的重點，狠抓龍頭企業(yè)基地建設，按照抓大扶強的原則，對??????等特色農業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進行了重點扶持，?????????已成為?????級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。
    （三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調整農業(yè)結構、實現(xiàn)農民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區(qū)牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產值在大農業(yè)產值中的比重達到24%，畜牧業(yè)收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農民提供了就業(yè)崗位，占全縣農村勞動力的13.7%。
    （四）依托發(fā)展旅游、石材等新興產業(yè)，暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產業(yè)經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產業(yè)的戶數(shù)達到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農村?？偸杖脒_到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。
    （五）實施科教興農戰(zhàn)略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業(yè)科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農民的綜合素質。
    我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展，但與農村經濟發(fā)展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農民就業(yè)觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農村富余勞動力轉移就業(yè)組織化程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村勞動力就業(yè)的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農領域和第三產業(yè)轉移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
    農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業(yè)和農村經濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。2003年，我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現(xiàn)2003年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們主要采取以下措施：
    (二)大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會管理的農民工從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展旅游業(yè)結合起來，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過??????????等農產品龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。
    (五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業(yè)技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創(chuàng)辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業(yè)技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。
    （六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續(xù)保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十二
    90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
    在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。
    這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
    門勞動邊際產出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的ol部分配置給農村，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，如果城市標準工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動，形成農村勞動力供給價格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進一步增加，從ll增加到ll。
    以上模型假定農村勞動力可以自由向城市部門流動。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應的勞動力流動?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地決定其內部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
    顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動力大量流向城市的這一雙向進程中，關鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質的勞動力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動力流動、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進一步的分析來詳細闡述這一問題。
    1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自達到3.0%時，、兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經濟活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
    如果把下崗職工考慮在內，中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，）。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到19，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）；19進一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調查分析，至6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數(shù)為711萬人（原勞動部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，19全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機構改革預計分流300萬人，農轉非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達到2394萬人，比年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到三年間，中國勞動力總供給中，農轉非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機關事業(yè)單位分流82萬人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因為勞動力總量的調整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。
    造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經濟增長率的放慢意味著經濟對就業(yè)的吸收作用減??；但是人口增長的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個經濟面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
    這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導致企業(yè)無力實施有效的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著這一負債水平的提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經濟發(fā)展前景暗淡導致勞動崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門路，甚至是關閉農村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經濟競爭力大大下降，這樣進一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
    2、農村的勞動力轉移城市就業(yè)壓力劇增這一進程不可避免地與中國農村勞動力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動力資源的機會增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)轉移。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結果估計，間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動力的機會共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至1997年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農村勞動力3000多萬，約占農村剩余勞動力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
    但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢，也即將會有更多的農村勞動力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動力向城市轉移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農村勞動力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上，農民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。
    而政府在這個問題上采取的是“關門”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動力關閉了大門。但是，這只是部分影響到農村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關門”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機會；而且，一旦農民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習慣于城市的生活，即便暫時失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、和1997年三年中，農村勞動力向城市轉移的數(shù)字達到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農村。農村勞動力向城市的遷徙是中國經濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
    3、新增勞動力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動力的邊際產出水平沒有較大的改進，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農村勞動力的邊際生產率和城市勞動力的邊際生產率相等的那一點所決定的就業(yè)水平沒有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
    因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個高峰，1986-1990年達到了另一個高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經達到一個高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個高峰，在再度加大，20達到高峰，并且一直持續(xù)到左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個高峰，20左右達到另一個高峰；如果考慮到農村勞動力自以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴峻。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十三
    我國是一個人多地少，農業(yè)人口比重大的國家。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)，我國農村人口占全國總人口的64%，約占世界農村人口的1/4（24.9%）。我國是以農業(yè)為主的勞動力結構，農業(yè)勞動力占全國總勞動力的50%，農業(yè)勞動力約占世界農業(yè)勞動力的1/3左右。
    我國農業(yè)勞動力一直處于供大于求的境地，在新時期下，隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大。在嚴峻的就業(yè)壓力及其重重困難下，如何有效地解決農村剩余勞動力轉移問題，提高農民收入，是一個非常重大的事情。鑒于此，在有幸參與研究生暑期社會實踐赴江西的活動中，我主要針對農村剩余勞動力轉移途徑進行了調查。我們走訪了湖口縣、武寧縣、進賢縣以及南昌市郊等地方，對江西省農村勞動力轉移有一些管中窺豹的認識。
    一、江西農業(yè)概況。
    江西省是一個農業(yè)比重較大的省份，農業(yè)在全省國民經濟中占有重要地位。2002年全省實現(xiàn)農業(yè)增加值536億元，比上年增長4.4%，占全省gdp總值的21.9%。農民人均純收入2334元。全省耕地面積2280千公頃，水面1667千公頃。2002年全省水稻播種面積4876萬畝，產量1549.5萬噸，其中優(yōu)質早、晚稻面積1893.2萬畝。經濟作物種植面積中，除甘蔗、棉花種植面積減少外，果樹、蔬菜、花卉、中藥材等都有較大增幅。畜牧水產業(yè)日漸成為江西農業(yè)的支柱產業(yè)，其產值占農口總產值的40%。肉類總產量196.8萬噸，水產品總產量138.2萬噸。肉牛、肉羊、鵝等草食畜禽及特種水產品發(fā)展較快，2002年水產品出口3065.8萬美元，連續(xù)五年居全國內陸省市水產品出口創(chuàng)匯第一。
    江西省農業(yè)人口比重大。在我們所走訪的幾個地方如武寧縣，該縣人口36萬多，其中農業(yè)人口30多萬，將近占80%；再如進賢縣，全縣人口72萬，農業(yè)人口60來萬，占80%多。如此巨大的農業(yè)人口，在向非農產業(yè)轉移的過程中，無疑會遇到重重困難。可見，農村剩余勞動力的轉移將是一項艱巨的任務，任重而道遠，地方政府要因地制宜，制定適宜的政策、法規(guī)，合理引導農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移。
    望所能決定的。它是一個客觀的歷史過程，要受到許多方面的制約。
    1、社會經濟發(fā)展水平。
    農業(yè)中出現(xiàn)剩余勞動力并向非農產業(yè)轉移，從根本上來說，是社會經濟的產業(yè)結構的變化在勞動力就業(yè)領域中作用的結果。農業(yè)剩余勞動力能否實現(xiàn)轉移，直接決定于社會經濟達到了什么樣的歷史水平，從而是否要求社會勞動力就業(yè)結構到達一個相應的高度。隨著社會經濟發(fā)展水平的提高，一國的勞動力在一、二、三產業(yè)中的分布將呈現(xiàn)出由正三角形向桶形，再向倒三角形的結構變化。這一普遍的規(guī)律說明，要實現(xiàn)減少農業(yè)勞動力、將大量的農業(yè)剩余勞動力轉移到工業(yè)和服務業(yè)中就業(yè)的目標，就必須努力促進整體經濟水平的發(fā)展。
    2、產業(yè)與技術選擇。
    在非農產業(yè)中，不同的產業(yè)部門對勞動的需求彈性和對勞動力素質的要求是不一樣的。就是同一種產業(yè)部門，在技術選擇中的不同偏向也會導致對勞動力需求量的變化。相比第二產業(yè)而言，第三產業(yè)（主要是服務業(yè)）每安排一個勞力就業(yè)，所需的資金量要小得多；相對重工業(yè)而言，輕工業(yè)每安排一個勞力就業(yè)，所需的資本量要小得多。所以，第三產業(yè)、輕工業(yè)比例過低，是不利于農業(yè)剩余勞動力轉移的。
    并且，農業(yè)剩余勞動力大多素質不高，若過分強調發(fā)展高新技術產業(yè)，也不可能大量地吸引農業(yè)剩余勞動力到非農業(yè)部門就業(yè)。因此在大力發(fā)展高新技術產業(yè)時，不可忽視發(fā)展簡單技術產業(yè)對吸收低技術層次勞動力的作用。
    從我國農業(yè)的具體情況出發(fā)，就地發(fā)展非農產業(yè)是我們今后解決剩余勞動力的發(fā)展方向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農村非農產業(yè)的重點。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移提供了大量的就業(yè)機會。20世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉移農村剩余勞動力的主渠道。但是，90年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構成和吸納勞動力成本的提高，就業(yè)彈性明顯下降；加上在市場經濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經濟效益不佳，因而吸納農村剩余勞動力的數(shù)量趨于減少，吸納勞動力的能力明顯減弱。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，使農村勞動力在空間上的轉移更為滯后。與此同時，農村個體、私營工商業(yè)等其他非農產業(yè)容納農村剩余勞動力的能力也在減弱?？傊窈笪覈r村非農產業(yè)吸收農村剩余勞動力的速度、數(shù)量、規(guī)模都將有下降的趨勢。
    4、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。
    目前農村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。大量勞動力流動的同時，必然形成初級勞動力市場，對于勞動力市場，政府同樣需要宏觀調控，但目前還缺少這一環(huán)節(jié)，即缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)，缺乏對農村勞動力就業(yè)的組織與指導。近年來，農村勞動力流動問題在不同程度上引起了各地各級政府的重視，并采取了一定的措施來期望解決這一問題。但至今農村勞動力流動問題并未真正得以解決，有不少地方甚至都未納入規(guī)劃，政府部門對當?shù)貐^(qū)域的農村勞動力資源和就業(yè)狀況及勞動力流動有關的具體問題并未進行詳細調查，對何地需要勞動力、需要多少、需要什么專業(yè)工種的勞動力等問題也無法掌握，難以對農村勞動力進行系統(tǒng)的規(guī)劃，難以制定勞動力流動問題的有關措施和決定，因而農村勞動力流動是自發(fā)的。此外，勞動力流動的服務體系及中介組織建設也嚴重滯后，因缺乏有關信息，或信息不準導致農村勞動力盲目流動，使大批勞動力徒勞往返，蒙受損失。可以說，農村剩余勞動力流動幾乎完全處于無組織和無序狀態(tài)。
    （一）加快農村城鎮(zhèn)化進程是農村剩余勞動力轉移的根本出路。
    適時調整農村就業(yè)戰(zhàn)略，以加快農村城鎮(zhèn)化進程來轉移農村剩余勞動力。農村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農村地區(qū)，實現(xiàn)農村小規(guī)模社會化服務體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會化服務體系的轉化，第一產業(yè)的農業(yè)人口向第二產業(yè)，接著又向第三產業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉移，農村生活方式和生活質量的城鎮(zhèn)化。通過農村城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)來轉化農業(yè)剩余勞動力。因為通過農村城鎮(zhèn)化后形成的小城鎮(zhèn)，地域分布廣、數(shù)量多，新建擴建都有潛力，農民實現(xiàn)身份轉移的難度和風險較低，其經濟技術結構、職業(yè)結構同目前農村勞動力的文化技術狀況比較接近，容易協(xié)調和在發(fā)展中同步提高。城鎮(zhèn)是農村工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的載體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學、教育、娛樂業(yè)等產業(yè)都有明顯的集聚作用。
    （二）通過農業(yè)綜合開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營，促進農村剩余勞動力在農業(yè)內部轉。
    移
    1、通過農業(yè)綜合開發(fā)來帶動農村剩余勞動力轉移。江西省可利用的山地資源豐富，內陸水域面積很大，有全國最大的淡水湖—鄱陽湖，開發(fā)潛力極大，地方政府根據(jù)當?shù)刭Y源特點，積極引導農民走農、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農產品，以此達到以深化農業(yè)內涵生產來消化農村剩余勞動力的目的。如湖口縣，全縣國土面積669.33平方公里，其中山地面積22.01%，水域面積28.2%，耕地面積25.1%。經濟水產種類有100余種，特種水產如鰣魚、螃蟹、銀魚等馳名中外。再如武寧縣，該縣擁有林地、山地300多萬畝，水域面積40多萬畝。寬闊的水域為發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨厚的場地。同時，利用山地、林地種植名貴中藥材。通過調整種植業(yè)結構，減少糧食播種面積，提高經濟作物的比率。如今，武寧縣已種植黃姜5萬多畝，黃姜的生產已初具規(guī)模。
    2、加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育農村剩余勞動力充分就業(yè)的內部載體。農業(yè)產業(yè)化就是要把農、工、貿有機地結合成一個利益共同體，實現(xiàn)農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經營，即生產專業(yè)化、經營集約化、服務社會化、產品商品化、產業(yè)一體化。農業(yè)產業(yè)化經營，通過發(fā)展農村的支柱產業(yè)和主導產品，帶動關聯(lián)產業(yè)群的發(fā)展，將產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢轉化為農民的就業(yè)機會，拓展農民的就業(yè)渠道。如武寧縣，已初步建立了黃姜基地，現(xiàn)在正在發(fā)展黃姜的深加工，相信在不久的將來，黃姜加工業(yè)將為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ霓D移及提高農民收入做出較大貢獻。因此，加快推進農業(yè)產業(yè)化，是增加農民的就業(yè)機會，拓展農民的就業(yè)渠道的有效途徑。
    （三）大力發(fā)展農村第三產業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。
    第三產業(yè)是農村剩余勞動力最容易進入的產業(yè)，也是吸納勞動力最多的產業(yè)。目前農村第三產業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務業(yè)上，一些新興的第三產業(yè)（如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等萬面）發(fā)展嚴重不足，發(fā)展?jié)摿€很大?，F(xiàn)階段應重點搞好市場建設，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，農產品批發(fā)市場和農村資金市場建設，為農村第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；同時應注重發(fā)育和完善資本、技術、勞動以及企業(yè)產權交易等生產要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結構。如武寧縣，該縣十分注意流通體系的建設，現(xiàn)已形成一個以批發(fā)大市場為主框架，以各級綜合農貿市場為支撐，以農民購銷組織為補充的大市場流通網絡。全縣現(xiàn)有農副產品交易市場27個，總面積18萬平方米，年成交額達8億多元。該縣在石門樓鎮(zhèn)建立了輻射全國的生姜批發(fā)市場，年銷售量達300多萬公斤；在新寧鎮(zhèn)建立糧油批發(fā)大市場，年吞吐量達2億多公斤；建成集各種農副產品及深加工產品于一體的綜合農貿市場48個；在北京、浙江、南昌、九江等地興建“窗口”市場。同時還有10萬農民流通大軍，2萬農民職業(yè)購銷員走南闖北，極大地活躍了農村經濟，拉動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。此外，把交通、通訊、保險、農村金融、信息服務、技術服務等行業(yè)作為發(fā)展重點，作為安排農村剩余勞動力轉移和加快農村城鎮(zhèn)化的重要渠道。
    與此同時，要大力發(fā)展旅游業(yè)。如集名江、名湖、名山、名島于一體的湖口縣，山水風光獨特，文化積淀豐厚，開發(fā)潛力巨大。湖口縣加大旅游開發(fā)步伐，以現(xiàn)代市場理念規(guī)劃旅游發(fā)展，組建旅游開發(fā)總公司，整體包裝湖口旅游項目，重組旅游資源，使旅游優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢。深入挖掘文化內涵，開發(fā)人文資源。重點分期開發(fā)陶淵明縣令古城、民俗文化村；投資20多萬元建設石鐘山藝術館，建設石鐘山寶鐘寺，對石鐘山千年沉淀下來的豐富文化進行搜集、整理，讓游客更深切地感受石鐘山獨特的文化魅力。著手建設鄱陽湖森林公園環(huán)湖公路，加快森林公園開發(fā)，力爭今年部分開園；開辟鄱陽湖水上觀光旅游項目，建設鞋山島候鳥觀光景點，構筑以山江湖為主體的湖口旅游二日游格局。把發(fā)展旅游與城市建設結合起來，拓寬石鐘山廣場，以建設沿湖、沿江路為重點，有序改造縣城老區(qū)，建成以城防堤為主體的展現(xiàn)江湖特色的旅游休閑觀光區(qū)。把湖口逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、度假、文化娛樂于一體的江南新興旅游縣城。再如武寧縣，是全國生態(tài)示范縣，并在籌建高新技術農業(yè)示范園，大力發(fā)展觀光農業(yè)。
    針對農村人口多，農業(yè)和農村經濟發(fā)展較落后，難以提供更多的就業(yè)機會的現(xiàn)狀，組織有規(guī)模、合理有序的勞務輸出是擴大農村剩余勞動力充分就業(yè)的重要渠道。重點向省外、國外的建筑業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)等勞動密集型企業(yè)輸出，創(chuàng)造條件，提高勞務輸出檔次，擴大規(guī)模，鼓勵向國際勞務市場進軍，尤其是開拓國際工程勞務輸出市場。武寧縣有1/3左右的農民外出打工，目前還是主要停留在農民自發(fā)的狀態(tài)下，在不久的將來，政府將會以較大的力度介入，正確引導民工流動。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十四
    農村勞動力轉移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經階段。加快農村勞動力轉移，是推進農村經濟結構調整、增加農民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此，我們就全縣農村勞動力轉移情況進行專題調研，并作深入的分析和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
    據(jù)統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總人口43.69萬人，農業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12%和44.88%。全縣農村勞動力資源特點：一是農村勞動力轉移比例不高。20全縣外出農村勞動力7.68萬個，占農村勞動力總人口的31.70%。二是勞動力文化素質偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農村勞動力轉移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉移。
    近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
    2、勞動力轉移規(guī)?；趧恿D移存在著“二多二少”特點，即從事農業(yè)及相關產業(yè)多，工業(yè)、商貿、建筑等行業(yè)少；憑技術專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。從事農業(yè)及相關產業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農產品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產值超過20億元，是全縣農業(yè)總產值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產值達8000萬元。
    3、勞動力轉移專業(yè)化。我縣農村勞動力轉移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經銷油漆生意，村民中有的擁有資產上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經商開設超市。
    留城置業(yè)發(fā)展(農民轉變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務工經商勞動力轉移，是我縣農民轉移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)務工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉移，農忙時務農，農閑時外出從事非農職業(yè)。
    5、勞動力轉移主體單一化。我縣勞動力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質比較高勞動力轉移比較容易，文化素質低，弱勢群體轉移比較困難。
    1、行政推動成為農村勞動力轉移新的拉動力。近年來，縉云縣委、縣政府把提高農民素質作為農村勞動力轉移的“牛鼻子”來抓，加強對農村勞動力素質培訓工作領導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關于實施農村勞動力素質培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃2004年—全縣培訓農村勞動力10.5萬人，其中以被征地農民、下山移民和農村富余勞動力為主要對象轉移就業(yè)培訓3萬人。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣投入農村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被征地農民、下山移民和農村富余勞動力轉移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農村勞動力轉移的重要推動力。
    擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農戶450戶，將轉移農村人口近名。
    一是勞動力轉移的組織程度不高。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。
    二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動力轉移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務市場放開后，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉移難度加大。同時，我縣農村勞動力素質偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉變。
    三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農民外出的信心。
    四是相關政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結構的體制束縛，進了城的農民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”。縣內土地流轉機制和市場尚不成熟，一些外出人員農忙時又不得不回家務農，增加了務工成本。
    1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農村勞動力轉移的空間。
    城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農村勞動力轉移的兩個“輪子”，是農民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進程，有利于進一步擴大就業(yè)容量，有利于促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農化轉移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設。科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農村勞動轉移的重要載體。二是積極推進城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設，增強城鎮(zhèn)勞動力轉移容納和承載能力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4a級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，促進農村勞動力向第三產業(yè)轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農民離土離鄉(xiāng)進城落戶，在社會保障、子女入學、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
    2、加大培訓力度，提高農村勞動力素質和技能。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十五
    為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態(tài)，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務經濟和農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富余勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。
    從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數(shù)為4362人，占總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農村富余勞動力1441人，占勞動力資源數(shù)的33％，從農村富余勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農村富余勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動力307人，占75.6?％，36—50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。
    改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調查統(tǒng)計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富余勞動力得到了有效轉移，占農村富余勞動力總量的73％。
    從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發(fā)性結伴外出）853人，占81.24％。曾經參加培訓的235人，占22.4％，未曾參加培訓的815人，占77.6％。
    從轉移去向看：京津地區(qū)207人，占19.71％；長江三角洲地區(qū)207人，占19.71％；珠江三角洲地區(qū)147人，占14％；省內東部地區(qū)294人，占28％，其它地區(qū)195人，占18.57％。
    從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，占74％，其中在16—35歲之間的577人，占74.3％，在36—60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16—35歲之間的207人，占75.8％，在36—50歲之間的，占24.2％。小學文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專及以上文化87人，占8.3％。
    從職業(yè)、工種及收入分類情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。
    1、具有較強的裙帶性。多數(shù)農村勞動力的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的20%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右，舉家外出的亦大有人在。
    2、流動區(qū)域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。
    3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業(yè)性特點。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，有相當一部分農民既保留著土地的承包權，在農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據(jù)調查，xx縣外出兼業(yè)勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。
    4、從事純體力勞動仍然是農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。由于當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業(yè)市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。據(jù)調查統(tǒng)計，從事此類行業(yè)的農村勞動力占外出勞力的70%以上。
    5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業(yè)開發(fā)大戶、個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā)，從而真正發(fā)家致富。
    1、農村富余勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發(fā)性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。據(jù)初步調查統(tǒng)計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅占18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。
    2、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對不穩(wěn)定；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但有些地方并未完全落實。
    3、農村勞動力素質較低，制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。據(jù)調查統(tǒng)計，初中文化以下的占農村富余勞動力總數(shù)的91.7％，高中文化、中專以上文化只占8.3％，經過專業(yè)技能培訓的只占22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業(yè)，而且從各地經濟發(fā)展的長遠看，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。
    4、農村富余勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經濟發(fā)達地區(qū)和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發(fā)展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業(yè)結構的調整，部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農村富余勞動力數(shù)量日趨減少,同時下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，城市面臨安排待業(yè)人員和農村富余勞動力的雙重壓力。
    1、健全組織，搞好服務。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內，轉移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富余勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
    2、下大氣力搞好農村教育和職業(yè)培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關系，隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
    3、積極推進農業(yè)農村經濟結構調整，促進農村富余勞動力在農村內部轉移。在農業(yè)農村經濟結構調整中，一是要進一步推進農業(yè)內部結構調整，大力發(fā)展勞動密集型農業(yè)，不斷拓寬生產新領域，提高農業(yè)綜合開發(fā)能力，向農業(yè)的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業(yè)機會。二是要進一步推進農業(yè)組織結構調整，著力加快農業(yè)產業(yè)化經營，扶持、發(fā)展、壯大農產品加工龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和安排農村富余勞動力就業(yè)、農民增收的“雙贏”目標。三是要進一步推進農村產業(yè)結構調整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，擴大企業(yè)規(guī)模和效益，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力的主渠道作用。四是要進一步推進城鄉(xiāng)經濟結構調整，加快城市化建設，促進產業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉移和集中，帶動房地產業(yè)、商貿業(yè)及各類服務業(yè)的發(fā)展，吸引更多的農民到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。
    4、狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農村富余勞動力在本縣轉移。通過多年的實踐，縣外投資企業(yè)吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。要進一步制定完善優(yōu)惠和鼓勵政策，大力支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等，鼓勵學習技術，了解信息，有一定資金基礎的務工人員充分利用我縣的勞力優(yōu)勢，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。形成鏈條經濟，拉動第三產業(yè)快速發(fā)展，努力拓展城市二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加諸多就業(yè)崗位，有力促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移。
    5、建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場，實施農村富余勞動力轉移的制度創(chuàng)新和政策調整。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，以較為完善的服務來促進農村富余勞動力外出勞務就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；大力推進農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十六
    摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉移情況的調查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉移現(xiàn)狀、產生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結，提出了加快農村剩余勞動力轉移的具體措施。目前，農村剩余勞動力轉移不僅是實現(xiàn)農民就業(yè)的主要方式，也是農民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設進程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，關鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規(guī)范和引導，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞動者素質，建立和完善中介機構，維護勞動者的合法權益，逐步實現(xiàn)勞動力轉移的有序規(guī)范。
    本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉移情況進行調查，調查方式主要以上戶調查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調查報告。
    花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總人口45200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經濟建設的不斷發(fā)展，農村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮(zhèn)農民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農村勞動力轉移，實現(xiàn)農民增收已成為當?shù)剞r村工作的重要內容之一。
    （二）剩余勞動力轉移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經濟較為發(fā)達，給農村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業(yè)的興起，沿江風光帶的建設，新城區(qū)的擴建，金洲新區(qū)的建設），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會?；骷?zhèn)的建設，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
    （三）農村剩余勞動力轉移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業(yè)和家政服務業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性，由于農村家庭聯(lián)產承包責任制使農民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。
    農村勞動力轉移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農民收入，還可以搞活本地經濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉(xiāng)，帶動了本地經濟的發(fā)展。
    （一）勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發(fā)展。目前農村勞動力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經濟收益分配統(tǒng)計，2006實現(xiàn)勞務總收入達到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農民人平純收入為4500元），農村勞動力轉移成為了農村居民增加收入、發(fā)展農村經濟的主要途徑。
    機制和先進的經營理念，并具備了一定的經濟實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設，佳寧農機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂等餐飲服務業(yè)異軍突起，促進了交通運輸業(yè)、流通商貿業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經濟，促進了本鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展。
    （三）勞動力轉移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設進程。
    近幾年，外出勞動力轉移人數(shù)雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據(jù)調查，主要存在以下幾方面的問題：
    （一）目前，農村經營模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。
    （二）農村勞動力轉移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業(yè)技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產業(yè)轉移。
    務糾紛或工傷事故等也無人過問等。
    四、存在問題的主要原因。
    （一）農村勞動力一般技能水平較低。農村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業(yè)技術的學習也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
    （二）缺乏綜合管理部門，使得農村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調解決。
    （三）農村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規(guī)范，重利益、輕服務，影響了農村勞動力轉移進度。
    （四）農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動力轉移的重要因素之一。
    （一）提高勞動者素質，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)調查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務工人員的經濟收入。
    （二）建立鎮(zhèn)勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現(xiàn)有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網。加強對勞務信息中介機構的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。
    （三）逐步建立統(tǒng)一的農村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農村勞動力規(guī)范、有序流動。要。
    逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。
    （四）積極推進農業(yè)結構調整，促進農村勞動力在農業(yè)內部轉移。通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業(yè)效益下降，農村勞動力就業(yè)渠道有限，農業(yè)科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現(xiàn)象。因此，調整農業(yè)結構，提高農業(yè)生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農業(yè)生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會，使農村剩余勞動力在農業(yè)內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發(fā)展，解決農村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。
    （五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。
    總之，農村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農村勞動力就業(yè)、轉移政策措施，大力發(fā)展農村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴厲打擊農村勞動力市場的欺詐行為，保護農村勞動力的合法權益，使農村剩余勞動力從“農田走出來，農村走出去”，從事經商、辦企業(yè)、務工就業(yè)，不斷增加農民收入。
    農村剩余勞動力轉移調查報告篇十七
    農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程工作總結 隨著改革的深化和發(fā)展，農村剩余青年勞動力不斷增加，但其素質提高緩慢，造成農村剩余青年勞動力惡性膨脹。近年來，三都縣各級各部門積極想辦法，在調查研究的基礎上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓，領辦項目，勞務輸出，提供服務等措施，使全縣農村剩余青年勞動力在一定程度得到了轉移。20xx年，根據(jù)國務院六部委文件精神，在省、州陽光辦的關心指導下，我縣積極組織培訓轉移了500名技工，完成今年的任務。農村勞動力轉移培訓“陽光工程是一項便民、富民的大事，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟，促進農民增收，提高農民就業(yè)能力的重要途徑，是解決“三農”問題的關鍵舉措。
    2、我縣農村青年轉移狀況與特征。從總體上看，我縣農村青年轉移具有以下基本特征： 特征之一：農村青年轉移數(shù)量增加。近幾年，我縣農村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產業(yè)，農村青年向非農業(yè)轉移，已成為我縣農村的一道“風景線。
    特征之二：農村青年轉移以初中及以下文化程度為主。在農村青年的轉移中，具備初中文化的青年農民唱主角，是主力軍,占到8o％以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見世面、學技術的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機會大。 特征之三：工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務業(yè)仍是農村青年轉移的主要行業(yè)。在20xx年，農村青年轉移的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)、生產建設第一線和低層次的商業(yè)飲食服務業(yè)，主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達地區(qū)，占到70％以上。
    特征之四：我縣青年轉移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務工的農村青年絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權，每年除在外務工外，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產。
    3、農村青年轉移的積極作用。農村青年向非農產業(yè)的大轉移，對緩解農村就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮縣域經濟，促進農村經濟乃至整個國民經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
    第一，農村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點，增強了在城市就業(yè)的競爭性，這對促使我縣勞動者就業(yè)觀念的轉變，推動勞動就業(yè)制度的市場化改革具有積極的作用。
    第二，農村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務，對方便城市人民生活，適應社會化服務需要等起到了非常重要的作用。
    (一)加強領導，健全工作機構。為抓好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，我縣把此項工作作為一件大事來抓，成立了以縣農業(yè)局副局長為組長的工作領導小組，設立了陽光工程辦公室，配置了相應的工作人員專抓此項工作，制定了培訓計劃和方案，對培訓專業(yè)、人數(shù)、時間、方法提出了具體要求，做到了年有規(guī)劃，月有安排，有底數(shù)的步步推進。