報告通常包括背景介紹、問題陳述、研究方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論等部分。在撰寫報告時，應(yīng)該注意遵循學(xué)術(shù)誠信規(guī)范，引用他人觀點需注明出處。英語報告寫作也是一個重要的技能，以下是一些英語報告寫作的常用短語和表達方式。
工程調(diào)查報告篇一
1、企業(yè)詳細名稱：xx單位地址：xx市xx區(qū)。
2、經(jīng)濟類型：股份有限公司國民經(jīng)濟行業(yè)：機械制造。
3、隸屬關(guān)系：xx事故發(fā)生時間：x年xx月xx日x時x分。
4、事故地點：xx廠房內(nèi)。
5、事故類別：
6、事故原因：x年xx月xx日x時x分xx單位維修xxx在廠房內(nèi)，違章企業(yè)，造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴重級別：重傷。
9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500。
10、本次事故經(jīng)濟損失：5萬元其中：直接經(jīng)濟損失：3萬元。
x月x日8時30分，xx機械有限公司結(jié)構(gòu)工場維修班維修鉗工崔xx、王xx，按工場下達的工作票要求，來到工場結(jié)構(gòu)廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定，竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時許，王xx未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護。
約10時30分，王xx從上往下維修到5.5米高度時，下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒，王xx隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫(yī)院，于次日凌晨2時死亡;崔xx被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒有受傷。
(一)直接原因：崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上，王xx登高作業(yè)不系安全帶，冒險作業(yè)，在維修滑道時用力較，導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾，垮架，王xx從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因：
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場，對這類危險性較的沒有制定切實可行的，而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架，作業(yè)票也沒有注明安全事項，是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施，沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程，是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長，沒有明確負責人，職責不清，責任不明，是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的不到位，職工安全意識不強，缺乏安全知，冒險，是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
1、xxx，xx有限公司、董事長，未切實履行監(jiān)督，對此起事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其給予x萬元罰款。
2、xxx，xx有限公司經(jīng)理，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對此起事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其給予x萬元罰款。
3、xxx，xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
1、xx有限公司，要認真學(xué)習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強本公司工作，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、xx有限公司，要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司，要認真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一三，在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、違章活動，防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識，完善各項制度和措施，防止種類事故發(fā)生。
工程調(diào)查報告篇二
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項目也很難用三言兩語解釋得清。這項于18個月前啟動的“巨無霸”項目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負責人與其公共平臺了解到的相關(guān)描述是：旨在通過超級計算機模擬整個人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對于大腦的簡單描述那樣，這項工程的特點引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強烈批評。且沖突在去年夏季達到高潮，當時上千名研究人員簽署了一封批評性的公開信呈交給歐盟委員會。他們指責，官僚管理在該項目偏離了原來的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個獨立委員會對提及的爭議進行調(diào)查和仲裁。日前，該機構(gòu)公布了其。
此次，該項目的主要問題即便是外行人也很容易看清持反對意見的神經(jīng)科學(xué)家的職責確實有理有據(jù)大腦工程必須進行修復(fù)與糾正。
該委員會的批評或多或少與科學(xué)家的意見存在一致性。報告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計劃也是如此—尤其是核心目標，批評人士一直認為模擬整個大腦的目標并不現(xiàn)實。報告中的陳述也證明了管理方面的深層問題，指向該工程的實際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram?！白鳛樨撠焻f(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機構(gòu)的成員之一，而且主持這些機構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會的成員，需要同時向它們匯報工作。此外，他還任命管理團隊的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運營項目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒有多少時間去重新設(shè)計良好的管理體系，事實上，在此次報告公布之前，hbp理事會已經(jīng)對一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨立委員會的報告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔?。在科學(xué)方向上也需要進行必要改變。畢竟，取消下一階段項目中的認知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強烈抗議。
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招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標方案審批關(guān)。
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù);三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
(二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導(dǎo)成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標。
通知書。
15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結(jié)合。
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題。
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。
一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
(一)理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責。
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應(yīng)盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程;建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
(四)改進評標辦法，維護招投標公平公正。
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務(wù)標和技術(shù)標分離，不設(shè)固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
(五)提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境。
首先，加強學(xué)習和宣傳。強化對招投標相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機關(guān)充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
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隨著國家依法治國、依法行政進程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此，河道管理單位應(yīng)立足實際，努力探索并改進水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設(shè)計標準為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔負著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū)，河道總長263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機關(guān)設(shè)8個科室，下轄4個管理段，12個閘管所，共有干部職工200余人，主要負責河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護。
經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊伍肩負著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來，通過嚴格水政執(zhí)法，嚴肅查處水事違法行為，有效維護了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點多、面廣、線長”(所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時，流域內(nèi)水資源浪費嚴重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，千篇一律的。
口號。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進一步加大，對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實不到位，缺乏約束機制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費投入不足?；鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備，有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場強制處理措施，申請法院強制執(zhí)行，又拖延了時間，影響了處理效果。同時，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實施計劃，同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機制，堅決打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點，對重點水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標語;對一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對當事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認識錯誤，解決問題;對影響較大的案件，還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行曝光，擴大影響面和宣傳面。
要加強崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)，有計劃、有目的地對水政監(jiān)察人員進行法律知識培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢的能力。
要加強對水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執(zhí)法責任制、錯案追究責任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵、約束機制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責。
說明書，使執(zhí)法管理目標明確到崗、到人。嚴格考核，實行工效掛鉤，把平時考核結(jié)果作為年終考評定格和獎勵的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊伍必須牢固樹立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級水行政主管部門要規(guī)范行政項目審批，對水利項目建設(shè)、涉水項目審批、建設(shè)項目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費收繳行為，嚴格依照水法律法規(guī)收費項目和物價部門核定收費標準收費，既不多收費、亂收費和搭車收費，又不因隨意減免造成規(guī)費流失，影響規(guī)費征收工作的公平。同時，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強防守，樹立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對本流域所轄范圍“點多、線廣、面長”的特點，各級執(zhí)法人員應(yīng)認真落實水行政執(zhí)法巡查制度，切實加強日常巡查和專項執(zhí)法檢查。實踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項行之有效的好方法，是實現(xiàn)水行政執(zhí)法長效管理的根本;專項水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會影響較大、嚴重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動計劃，周密地安排執(zhí)法對象、行動方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動的時間及有效性提供保障。行動結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗。各級水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，為水政隊伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機構(gòu)具有全局性、流域性的獨特優(yōu)勢，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長遠利益面對局部利益進行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說“不”，堅決樹立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒有強制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動、相互配合;橫向上，要積極爭取當?shù)馗骷夵h委、政府的支持，爭取當?shù)毓病⒎ㄔ?、環(huán)保、國土等有關(guān)部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場經(jīng)濟物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢下社會事務(wù)管理手段多樣化的特點。聯(lián)合執(zhí)法能促進廣大干部群眾及社會各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對水事違法案件的高壓態(tài)勢。聯(lián)合執(zhí)法能及時發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對拒不接受處罰的當事人或行為及時采取強制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對本流域特點，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護隊伍為基點，工程周邊村莊為延伸的四級水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報警電話、設(shè)立報警點、明確報警員;二是大膽探索水事案件社會防范承包責任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機關(guān)指導(dǎo)，通過協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責任或某一個要害部位、重點項目的巡邏看護和安全管理任務(wù)固定下來，明確責任權(quán)利，建立起長效運行機制和約束機制。
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云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設(shè)用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。
就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經(jīng)濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設(shè)性投入，同時需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟還比較薄弱，能夠用于集體項目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認識善未徹底轉(zhuǎn)變。對于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會舊村改造的重要意義和實質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。
舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實施好該項目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。
(一)思想認識方面。
思想是行動的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務(wù)重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經(jīng)驗，一下子大面積搞我們還有點不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實事辦實，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的思想能夠及時統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實際情況，加大對舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費以外的相關(guān)費用只收取工本費;并盡量簡化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過實施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資大、實施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴格落實“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗做法就很值得學(xué)習;對拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國有后再行出讓的方式進行建房;對于農(nóng)戶分戶問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時，建設(shè)、國土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實施過程中，要充分結(jié)合本地實際，切實與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。
工程調(diào)查報告篇三
某縣一機關(guān)修建職工住宅樓，共六棟，設(shè)計均為七層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積10001平方米，主體完工后進行墻面抹灰，采用某水泥廠生產(chǎn)的325水泥。抹灰后在兩個月內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)該工程墻面抹灰出現(xiàn)開裂，并迅速發(fā)展。開始由墻面一點產(chǎn)生膨脹變形，形成不規(guī)則的放射狀裂縫，多點裂縫相繼貫通，成為典型的龜狀裂縫，并且空鼓，實際上此時抹灰與墻體已產(chǎn)生剝離。后經(jīng)查證，該工程所用水泥中氧化鎂含量嚴重超高，致使水泥安定性不合格，施工單位未對水泥進行進場檢驗就直接使用，因此產(chǎn)生大面積的空鼓開裂。最后該工程墻面抹灰全面返工，造成嚴重的經(jīng)濟損失。
工程調(diào)查報告篇四
1.工程建設(shè)項目招投標中規(guī)避招投標、虛假招投標等問題。
2.工程建設(shè)實施中質(zhì)量差、安全隱患嚴重等問題。
1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護等關(guān)系社會公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項目。
3.擴大內(nèi)需項目和地方重點項目。
4.其他建設(shè)項目。
我市工程招投標及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標機構(gòu)承接該項目。
無原則地遷就招標人的不合理要求，違反了招標的公平原則。據(jù)項目法人介紹，部分招標代理機構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務(wù)質(zhì)量低、收費高等不良現(xiàn)象。
2.招標工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標和工程施工合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構(gòu)完成，缺乏整個施工管理過程的經(jīng)驗。另一方面，監(jiān)理單位主要負責合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標工作，導(dǎo)致招標工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽參與工程投標。同時也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標，原投標中承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個別項目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給項目法人和監(jiān)理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標。
為確保我市工程招標代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強對水利工程招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標代理業(yè)務(wù)招標代理機構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費標準和依據(jù)、單位信譽等。加強對工程招標活動(包括招標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機密、串通投標、歧視和拒絕投標、違反評標等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標投標法》按時完成施工招標投標。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時關(guān)注和熟悉招標文件和施工合同。必要時，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標文件沒有實質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標階段的要求。
3.出臺政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場，杜絕掛靠招標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容，對原則上違反原投標承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場進行管理的施工單位進行限制投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其，從而維護招投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項調(diào)查，我們認為建設(shè)項目是一個特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機構(gòu)的權(quán)威缺失，對監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠未達到建設(shè)項目規(guī)模大、標準高、分布分散、專業(yè)性強的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責任主體來看，責任意識有待加強。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟效益和工程進度。單個單位&ldquo低價中標&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標準，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個別建設(shè)項目招標后，不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計成本降低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴重，技術(shù)能力不強，使得一些建設(shè)項目的監(jiān)理單位難以對項目進行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，目前的市場準入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理有待改進。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項目于xx年4月開始實行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項目竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準文件或許可文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項目的竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴格按照標準開展這項工作。
要進一步加強建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進、抓控制。在當前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進一步加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機制。
(一)制定實施細則，增加法律法規(guī)實施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補充和修訂了大量的技術(shù)標準，但從實際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準，引用技術(shù)標準和專業(yè)標準化機構(gòu)或社會團體制定發(fā)布的技術(shù)標準中的相關(guān)強制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實管理機構(gòu)，增強政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責機制，強化質(zhì)量安全主體責任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當局進一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)項目質(zhì)量安全管理核心責任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責任制的制定、實施和完善，增強其社會責任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時，以招投標、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點，改進監(jiān)管方式，加強管理。&ldquo《建筑法》。《省級建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有較強的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對縮短工期、降低施工標準、使用劣質(zhì)建材、不擔任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實施細則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細化責任標準，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報如有不妥，請批評指正！
工程調(diào)查報告篇五
通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)20xx年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運、安”協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。
近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯(lián)動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發(fā)動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項目審批、工作協(xié)調(diào)等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟實力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動。自20xx年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。
近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
（一）群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。
（二）通村水泥路指標供需矛盾突出。
2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。
（三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
施嚴重不足，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴重不足。
目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級補助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會矛盾。
（五）通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細化、不落實。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。
通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，做好“七個結(jié)合”，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。
（一）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進行不斷的調(diào)整和完善，增強規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路進行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設(shè)，達到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級。在滿足技術(shù)標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實際情況對通村公路建設(shè)通達標準進行適當調(diào)整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
（二）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建設(shè)資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。
（三）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強資金監(jiān)管結(jié)合起來。要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生；二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。
（四）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標準不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實擔責，嚴格每道程序的驗收把關(guān)，聯(lián)合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出不好工程。
（五）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強公路管養(yǎng)相結(jié)合。
要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應(yīng)機構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術(shù)人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
（六）通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。
針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設(shè)施“四同時”建設(shè)（同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時使用、同時養(yǎng)護）。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復(fù)；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設(shè)防護欄（防護墩）、安全警示標志等設(shè)施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強化道路通行安全保障。
（七）通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農(nóng)民群眾坐上“方便車”、“經(jīng)濟車”，逐步實現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的總體目標。為保護農(nóng)村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農(nóng)村客運的班車，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔，提高經(jīng)營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。
工程調(diào)查報告篇六
20xx年xx月xx日中午12：00時，xx項目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故，造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒有造成人員傷亡。現(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報如下：
20xx年xx月=日中午12：00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙，班長馬上跑下樓拉電閘，同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場進行搶救，同時拔119求救。由于水源不足，加上風力較大，沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過半個多小時的撲救，大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時趕到，并迅速撤離所有人員，沒有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢不是很嚴重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3kx9k、一幢3kx15k)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉，約計經(jīng)濟損失三十多萬。
初步確定為用電量過大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費，給工人購買衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場屋架已用機械拆除，并且安排了人員進行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報告了事故發(fā)生的.大體情況。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場了解情況，并主持召開現(xiàn)場會，商議了人員安置及賠償問題。
1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場沒有消防用水，只有生活用水?；馂?zāi)剛發(fā)生時火勢不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項目部對生活區(qū)進行了大檢查，對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實宿舍的各項管理制度，每周、每月對宿舍進行定期檢查，保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
工程調(diào)查報告篇七
20xx年4月20日6時20分左右，山河建設(shè)集團有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失227萬元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門舉報，經(jīng)查實，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊及中新天津生態(tài)城管委會等部門組成的山河建設(shè)集團有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和事故瞞報過程，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團有限公司（以下簡稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：31560萬元人民幣；法定代表人：程某財；注冊地址：湖北省黃岡市團風縣團方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程中標項目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：3000萬元人民幣；法定代表人：張甲；注冊地址：天津生態(tài)城動漫中路126號動漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等。
2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國有企業(yè)。注冊資本：600萬元人民幣；法定代表人：夏某陽；注冊地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負責施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項目基本情況
1. 工程項目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目立項時間為20xx年3月26日，項目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目的總承包施工及總包管理工程”兩個標段，分兩次招標和施工，中標施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程”（以下簡稱美食城項目），該工程招標備案時間為20xx年4月24日，中標開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時間為20xx年5月31日，證書編號為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號為20xx-4-23，開工時間為20xx年4月30，竣工時間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號為gf-20xx-00010，開工時間為20xx年10月13日，竣工時間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項目的代理人。經(jīng)對華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關(guān)書證的比對，確認第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報告的情況下，陸續(xù)有工人進入該工程工地進行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及善后情況
20xx年4月20日上午6時20分左右，張某謀勞務(wù)隊伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時，從沒有安全防護的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護模板）受重傷，于7時35分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故瞞報及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報警電話，中新天津生態(tài)城和風路派出所接警，經(jīng)民警向報警人張某娟（死者長女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地施工過程中墜樓，經(jīng)送泰達醫(yī)院搶救無效于當日死亡，死者家屬自20日來到天津后與山河公司就賠償問題無法達成協(xié)議，張某娟遂向公安機關(guān)報警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說明，后經(jīng)進一步調(diào)查確認，4月20日上午6時20分左右，該項目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護欄桿、洞口下未張設(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長約2800cm）旁作業(yè)時墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護板不符合安全規(guī)定，未起到防護作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門報告的情況下擅自施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對張某福等作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場檢查缺失，現(xiàn)場臨邊防護不到位的事故隱患未能得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報的生產(chǎn)安全責任事故。
（一）事故責任人員的責任認定及處理建議
1. 程某財，山河公司法定代表人，負責公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位。未認真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項目的主要負責人。未履行安全生產(chǎn)管理職責。事故發(fā)生后沒有依法報告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對瞞報事故負直接責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目總監(jiān)理工程師代表，是該項目安全監(jiān)理的直接負責人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負責人報告，也未向建設(shè)行政主管部門報告，履行安全職責不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和第四十三條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政記過處分。
4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目監(jiān)理機構(gòu)負責人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責任單位的責任認定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個人；在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機構(gòu)報告的情況下帶隱患施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場事故隱患未能得到及時消除；事故發(fā)生后，存在瞞報行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以100萬元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，對其處以20萬元的罰款，共計120萬元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理條例》、《關(guān)于加強我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號）規(guī)定，建議市建委對其處以停止在天津市參加投標活動3個月的行政處罰。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項目監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會（建設(shè)行政主管部門）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第（三）項之規(guī)定，對其處以10萬元的罰款。
（一）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責任。一是要建立和完善項目的安全管理體系，使項目施工全過程受控；二是加強外包隊伍的管理，嚴禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；三是落實安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實日常安全巡查，及時消除施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報、遲報和漏報行為。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認真履行監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認真履職；嚴格審查外包隊伍資質(zhì)；在實施監(jiān)理過程中，要加強施工現(xiàn)場安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時要求施工單位整改或暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向建設(shè)行政主管部門報告。
（二）認真落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強對區(qū)域各建設(shè)項目的安全監(jiān)管，認真組織開展專項檢查，做好日常巡查。對項目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實安全主體責任，確保項目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會要在事故結(jié)案3個月后，對事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實情況進行檢查。
工程調(diào)查報告篇八
201x年5月5日13時38分左右，在朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側(cè)一在建鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的市級聯(lián)合調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：
一、事故基本情況。
(一)事故建筑及租賃情況。
事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會集體建設(shè)用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心(法定代表人張來玉)，租期。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會租賃合同的情況下，與朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)個人蘆國勝口頭約定，由蘆國勝實際承租并負責向村委會繳納租金。蘆國勝在實際承租后，未經(jīng)村委會同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結(jié)構(gòu)倉庫，用于出租經(jīng)營。3月，蘆國勝個人又出資在原有鋼結(jié)構(gòu)倉庫北側(cè)開始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
204月15日，蘆國勝將鋼結(jié)構(gòu)倉庫再次轉(zhuǎn)租給王益森(浙江省人)和杜森山(黑龍江省人)2人，計劃對地上房屋拆除后新建造四層鋼結(jié)構(gòu)房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結(jié)構(gòu)房屋包給潘德東個人，新建鋼結(jié)構(gòu)房屋由杜森山和潘德東負責設(shè)計，具體拆除及建造工作由杜森山負責。年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍(個人)，由邢和軍具體負責原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負責現(xiàn)場作業(yè)管理。本篇文章來自資料管理下載。4月22日左右，拆除原有鋼結(jié)構(gòu)庫房工作完畢后，潘德東組織相關(guān)人員施工，杜森山聯(lián)系吊車司機熊金芳負責水泥預(yù)制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場信號工由潘德東臨時安排?，F(xiàn)場從事作業(yè)的人員均為社會人員，除吊車司機熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結(jié)構(gòu)焊接人員和吊裝信號工均無相關(guān)特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側(cè)水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。
(二)事故建筑審批和監(jiān)管情況。
1.王益森和杜森山所建造的四層鋼結(jié)構(gòu)房屋在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關(guān)部門認定，該建筑屬于違法建設(shè)。
2.西直河村村委會在明知該地塊存在違法建設(shè)的情況下，未對違法建設(shè)及時予以查處，而是放任違法建設(shè)行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時上報該違法建筑的查處情況。
3.十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)后，雖及時下發(fā)了相關(guān)指令，但未進一步督促西直河村委會采取有效措施給予制止。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險情況。
201x年5月5日7時許，潘德東安排6名人員，配合汽車吊司機熊金芳自西向東吊裝二層水泥預(yù)制板作業(yè)。10時許，完成了西側(cè)三間的鋪設(shè)工作。之后，熊金芳將汽車吊支在在建房屋東側(cè)，開始對東側(cè)三間實施吊裝作業(yè)。13時38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結(jié)構(gòu)二層?xùn)|北角水泥預(yù)制板時，鋼結(jié)構(gòu)房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結(jié)構(gòu)房屋墜落，同時，將地面1名現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
13時42分，119指揮中心接到報警后，xx市消防總隊、朝陽消防支隊組織25部消防車、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場開展救援。同時，調(diào)動xx城建集團搶險大隊等社會力量參與搶險救援。截止5月6日凌晨6時32分，救援工作結(jié)束。此次事故共計造成4人死亡、6人受傷。
三、事故原因分析及性質(zhì)認定。
(一)直接原因。
在建鋼結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)體系不合理和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量差，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
經(jīng)國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對現(xiàn)場結(jié)構(gòu)計算及焊縫質(zhì)量檢測，鋼結(jié)構(gòu)房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞;預(yù)制板下未設(shè)預(yù)埋件，未采取措施確保各預(yù)制板之間連接的整體性;梁與柱的連接處未設(shè)加勁板;柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯邊等缺陷;相鄰焊縫距離過近，小于《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(gb50017-)的200mm限值的要求;柱腳位于預(yù)埋件以外，1層柱腳與預(yù)埋件之間連接較差，預(yù)埋件混凝土不密實。
事故建筑鋼結(jié)構(gòu)體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過2層的柱傳導(dǎo)至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴重不足;鋼結(jié)構(gòu)焊縫的焊接質(zhì)量過差，引發(fā)鋼結(jié)構(gòu)焊接部位在沒有征兆的情況下突然斷裂;縱梁截面尺寸過小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預(yù)制板之間及預(yù)制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個開間的7榀框架連續(xù)倒塌。
(二)間接原因。
1.違法建設(shè)和發(fā)包鋼結(jié)構(gòu)工程。王益森和杜森山在建設(shè)前未辦理相關(guān)規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個人。
2.違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個人沒有任何建設(shè)工程施工和設(shè)計資質(zhì)，違法承攬工程;在沒有任何正規(guī)設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，組織無電氣焊特種作業(yè)資格人員實施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場未設(shè)置安全防護措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴格貫徹落實市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關(guān)于查處違法建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設(shè)情況，未對違法建設(shè)施工現(xiàn)場開展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報、回復(fù)違法建設(shè)的查處情況，對發(fā)生事故的違法建設(shè)不予制止，致使該違法建設(shè)得以施工。
4.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)后，雖及時下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對發(fā)生事故的違法建設(shè)制止不力、查處不力。
(三)事故性質(zhì)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認定該起事故是一起個人違法建設(shè)、非法施工引發(fā)的安全責任事故。
四、事故責任單位和責任人員處理情況。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責任單位和責任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：
(一)王益森未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關(guān)施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(二)杜森山未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關(guān)施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(三)潘德東不具備建筑施工相關(guān)資格，在沒有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對施工人員安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無特種作業(yè)資格的社會人員從事焊接作業(yè),對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(四)朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，主要負責鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設(shè)的拆違、控違工作。2012年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)的情況下，僅組織相關(guān)人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責令停工、查封現(xiàn)場、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設(shè)工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設(shè)階段性工作意見》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設(shè)，致使該違法建設(shè)的施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(五)十八里店鄉(xiāng)西直河村原黨總支書記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作第一責任人，負責村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。韓志祥未能嚴格控制建筑材料進村;從未對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)的情況進行檢查;未對本村的控違、拆違工作進行有效的監(jiān)督檢查;在鄉(xiāng)城管分隊發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)后，未按照要求及時向鄉(xiāng)政府上報、回復(fù)違法建設(shè)查處情況，致使事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(六)十八里店鄉(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作直接責任人，負責村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)施工行為的情況下，未對違建現(xiàn)場進行檢查，未采取措施制止違法建設(shè)行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設(shè)情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請幫助拆除，致使事故現(xiàn)場違法建筑違法施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。本篇文章來自資料管理下載。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機關(guān)查清犯罪事實、追究刑事責任后，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
建議朝陽區(qū)紀委監(jiān)察局對十八里店鄉(xiāng)黨委書記趙紅偉和鄉(xiāng)長米振華按照《xx市行政問責辦法》，給予責令作出書面檢查、通報批評、行政告誡處理。
此外，事故調(diào)查組已致函朝陽區(qū)政府對事故地點北側(cè)蘆國勝個人出資建設(shè)的四層樓房(建筑面積約4500平方米)的性質(zhì)進行認定，嚴格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。目前，朝陽區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
五、建議和措施。
該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。
(一)十八里店鄉(xiāng)政府和西直河村要認真吸取事故教訓(xùn)，進一步加大打擊違法建設(shè)工作力度。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建設(shè)，特別是針對為非法牟取更多經(jīng)營性拆遷補償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動態(tài)巡查、舉報、查處、督辦等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為，堅決落實打非行動屬地監(jiān)管責任。
(二)朝陽區(qū)政府要嚴格按照《xx市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》(市政府228號令)的規(guī)定，認真貫徹落實市政府關(guān)于打非治違工作的部署及要求，結(jié)合本區(qū)實際，進一步加強對打擊違法建設(shè)工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)工作機制，嚴厲打擊違法建設(shè)的行為。
工程調(diào)查報告篇九
環(huán)境工程專業(yè)是一門新興的學(xué)科，建立及發(fā)展的歷史還不很長。
20世紀以來，根據(jù)化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)等基本理論，運用衛(wèi)生工程、給排水工程、化學(xué)工程、機械工程等技術(shù)原理和手段，解決廢氣、廢水、固體廢棄物、噪音污染等問題，使單項治理技術(shù)有了較大的發(fā)展，成為了環(huán)境工程學(xué)誕生的基礎(chǔ)。60年代后期，美國的《國家環(huán)境政策法》(nepa)中，規(guī)定了環(huán)境影響評價的'制度。從此，對環(huán)境系統(tǒng)工程和環(huán)境污染綜合防治的研究工作迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程專業(yè)這門新的學(xué)科形成了。中國環(huán)境工程學(xué)科是在70年代中后期才迅速發(fā)展起來的，其標志是1977年，清華大學(xué)在原有給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上成立了我國第一個環(huán)境工程專業(yè)。這也標志著我國的環(huán)境工程專業(yè)開始了自己的發(fā)展歷程。截至初，中國大約有140多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè)。
中國政府十分重視環(huán)境教育工作，確立了“環(huán)境保護，教育為本”的指導(dǎo)思想。環(huán)境教育是一項終生教育的基礎(chǔ)工程，是提高全民族環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段。環(huán)境專業(yè)教育是中國的環(huán)境工作中最重要的一個環(huán)節(jié)。
環(huán)境專業(yè)教育的主要對象是環(huán)保專業(yè)的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和高等院校的學(xué)生。主要任務(wù)是有計劃地培養(yǎng)環(huán)保科技人才和管理人才。中國的環(huán)境教育已有20多年的歷史，專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)體系都趨于合理，基本上滿足了國家經(jīng)濟建設(shè)對環(huán)保人才的需求。
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。
由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對環(huán)境保護還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護觀念宣傳的深入，人們對環(huán)境意識的加強，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會大大增加。
工程調(diào)查報告篇十
：凈斷面4.4×4.5、砼支護（c20墻、帽厚度250cm）。
：拆模施工。
24日23時該隊隊長李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進行砼支護，至凌晨三時半施工結(jié)束。25日13時30分安排王建安等四人去拆模（在此段時間中，隔巷有一掘進班組早班五時左右進行爆破一次）在拆模過程中，砼支護拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。
事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織人員進行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進行救治。
3、加強現(xiàn)場日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進安全工作的'發(fā)展。
福建海峽水泥股份有限公司。
安石坑礦區(qū)礦山工程部。
20xx年12月26日。
工程調(diào)查報告篇十一
環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強21世紀最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。從筆者在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個字來形容：工作好找，待遇不高。明顯感覺到本專業(yè)人才的需求量在大量擴大;就業(yè)環(huán)境確實不是很好。根據(jù)一項針對數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，機時不發(fā)達地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。這個專業(yè)在畢業(yè)后應(yīng)爭取去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，因為這個專業(yè)的大公司的專業(yè)理念和技術(shù)水平可以讓新人迅速的積累到有關(guān)的工作經(jīng)驗。一般的小公司則很難花費成本和精力培養(yǎng)新人，也缺少這個環(huán)境和能力。
環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計院招聘的環(huán)境工程師，都要會注明需要5年以上設(shè)計工作經(jīng)驗。而且，因為該專業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。
如果正確地認清形勢，加上努力學(xué)習，這個行業(yè)的前景會越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
技術(shù)類崗位學(xué)習能力更重要。
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門;有環(huán)保設(shè)施運營，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門;有環(huán)保工程公司，做工程承包;有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠;有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計院和環(huán)保技術(shù)公司。
在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運行成不了大氣候，你做了的運行又能怎樣，充其量也就是個調(diào)試高手。
案例：李樹景，畢業(yè)于某大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)供職于一家水處理公司。他認為學(xué)校的課程設(shè)置和實際運用相差非常大。公司的水廠采用的uct工藝dd他畢業(yè)前竟然沒聽說過，他的同學(xué)們和他在qq上交流這種工藝也如聞天書。事實上，uct工藝已經(jīng)是運用得比較成熟的一種工藝。而他在大學(xué)時除了教材上介紹的傳統(tǒng)活性法外，對脫氮除磷工藝(vip、uct)等工藝都沒有詳細介紹(注：最近美國mcgraw-hill出版公司的工業(yè)水污染控制教材基本上已將目前我國所用的污水處理工程工藝詳細介紹)。不僅如此，學(xué)校的條件也和實際運用相差非常大，在公司里參加的一次關(guān)于購買水廠檢測儀器的會議。和現(xiàn)在實際工程用的一起比起來，學(xué)校幾乎可以說還處于刀耕火種時期。比如測cod，在學(xué)校又是試劑又是加熱，測一次折騰2小時，而我們公司現(xiàn)在是用紫外光直接實時監(jiān)控。
根據(jù)我們對環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實上，大多數(shù)已進駐中國的外企也是在這兩個方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢，盈利情況也很不錯。這些企業(yè)對高級人才的招聘普遍要求具有大型項目管理能力，對應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開始自學(xué)“項目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會帶來更多更流行的技術(shù)和理念.如果能有去一流企業(yè)實習的機會那千萬不要放過。技術(shù)和先進設(shè)備看十遍書都不如親自操作或見識一回。而且，團隊合作和管理思想也只有你在實際工作中才可以真正有所體會。
銷售類專業(yè)專業(yè)性弱,選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠遠快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低dd基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護專業(yè)水平。
做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機會會更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
考證只選有用的。
以環(huán)境保護和監(jiān)測專業(yè)為例，考取“分析中級操作工證”和“分析高級操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標職業(yè)有針對性的選擇一此證書，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測中級證書”、“環(huán)境工程設(shè)計證書”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書如英語、計算機方面的證書，和autocad等操作方面的認證，也是用人單位會考慮的。
有的時候證書是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對的，證書不在多而在于精，要有針對性，以能突出優(yōu)勢為準，盲目的羅列證書容易埋沒優(yōu)點，只能適得其反。
環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強的特點，對學(xué)生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，用人單位對畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關(guān)的證書還是有用的。不過在選擇證書考試的時候，應(yīng)該慎重一些，不要一味趕潮流，或抱多多益善的想法。
工程調(diào)查報告篇十二
隨著建筑市場的快速發(fā)展和造價咨詢、項目管理等相關(guān)市場的不斷擴大，社會各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對造價人才（包括造價員和造價工程師）的需求不斷增加，造價行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價主管部門、工程造價中介機構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價計價與控制等崗位工作。
工程造價專業(yè)是一個剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會需要，目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對學(xué)校來說，通過對本校畢業(yè)生的工作狀況進行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對學(xué)生來說，可以有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對用人單位來說，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標準，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價人才的社會需求量大且有增長趨勢。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對全國經(jīng)濟的增長起著至關(guān)重要的作用，而每-個工程項目又都離不開造價人員的參與，因此整個建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場，并且隨著經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，從業(yè)人員的需求量有增長的趨勢。另一方面，由于全國建筑市場逐步開放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺，各地的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對工程造價從業(yè)人員的總量需求。
工程造價行業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識、質(zhì)量，還是管理、效益的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。現(xiàn)階段的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認為專業(yè)素質(zhì)通過對員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因為他們隨時可能變換工作崗位甚至為了個人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價又懂經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展，對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
對工程造價專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動手能力，能持證上崗。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
雖然工程造價專業(yè)的整體就業(yè)形勢較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標還是非常重要的。如果把社會調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標就是“力的方向”，只有二者的有機結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個“力”就是幫助工程造價專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標”。
1．人才培養(yǎng)目標。工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價工程師的基本素質(zhì)和實際工作能力的高等技術(shù)實用型人才。通過三年的學(xué)習，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，具有熟練從事建筑、安裝及高級裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標報價與招投標的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的工程造價管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價專業(yè)應(yīng)促進學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實的實踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程項目經(jīng)濟評價的能力，管理工程項目的能力，開展工程招投標、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強的識圖、計算機應(yīng)用和操作技能，具有對外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進行經(jīng)營管理決策；掌握財務(wù)管理及審計技能。就知識而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識，懂得經(jīng)濟、管理、財會與審計等基本的經(jīng)濟和管理知識，了解工程造價管理相關(guān)知識、合同法、合同管理等知識，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財務(wù)結(jié)算與決算等工程造價管理方面的知識。學(xué)生能夠為適應(yīng)清單報價后要建立企業(yè)定額的實際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會生態(tài)圈的重點節(jié)點，無時不受社會變革與震蕩的影響。具體說來，我們認為大學(xué)生思想政治教育工作當前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀反映，我國漸進式改革的推進、多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對主義時代的到來。形勢呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對思想政治教育內(nèi)容的及時調(diào)整，改變當前目標過高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強針對性、實效性和感染力。
第二，新時期大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的實際戰(zhàn)斗力不夠強，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛新事物的熱情和膽識，需要采取有力措施切實保證這支隊伍的長期穩(wěn)定和及時更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢頭。
第三，我們的教育對象發(fā)生了變化。新時期大學(xué)生多為獨生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時還面臨著來自學(xué)習、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時代的到來，大學(xué)生數(shù)量迅速增長，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了新的考驗。
綜上所述，工程造價專業(yè)將會有一個更大更快的發(fā)展空間，社會對工程造價專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對社會進步，經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用。
工程調(diào)查報告篇一
1、企業(yè)詳細名稱：xx單位地址：xx市xx區(qū)。
2、經(jīng)濟類型：股份有限公司國民經(jīng)濟行業(yè)：機械制造。
3、隸屬關(guān)系：xx事故發(fā)生時間：x年xx月xx日x時x分。
4、事故地點：xx廠房內(nèi)。
5、事故類別：
6、事故原因：x年xx月xx日x時x分xx單位維修xxx在廠房內(nèi)，違章企業(yè)，造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴重級別：重傷。
9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500。
10、本次事故經(jīng)濟損失：5萬元其中：直接經(jīng)濟損失：3萬元。
x月x日8時30分，xx機械有限公司結(jié)構(gòu)工場維修班維修鉗工崔xx、王xx，按工場下達的工作票要求，來到工場結(jié)構(gòu)廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定，竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時許，王xx未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護。
約10時30分，王xx從上往下維修到5.5米高度時，下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒，王xx隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫(yī)院，于次日凌晨2時死亡;崔xx被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒有受傷。
(一)直接原因：崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上，王xx登高作業(yè)不系安全帶，冒險作業(yè)，在維修滑道時用力較，導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾，垮架，王xx從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因：
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場，對這類危險性較的沒有制定切實可行的，而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架，作業(yè)票也沒有注明安全事項，是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施，沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程，是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長，沒有明確負責人，職責不清，責任不明，是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的不到位，職工安全意識不強，缺乏安全知，冒險，是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
1、xxx，xx有限公司、董事長，未切實履行監(jiān)督，對此起事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其給予x萬元罰款。
2、xxx，xx有限公司經(jīng)理，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對此起事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其給予x萬元罰款。
3、xxx，xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
1、xx有限公司，要認真學(xué)習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強本公司工作，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、xx有限公司，要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司，要認真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一三，在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、違章活動，防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識，完善各項制度和措施，防止種類事故發(fā)生。
工程調(diào)查報告篇二
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項目也很難用三言兩語解釋得清。這項于18個月前啟動的“巨無霸”項目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負責人與其公共平臺了解到的相關(guān)描述是：旨在通過超級計算機模擬整個人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對于大腦的簡單描述那樣，這項工程的特點引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強烈批評。且沖突在去年夏季達到高潮，當時上千名研究人員簽署了一封批評性的公開信呈交給歐盟委員會。他們指責，官僚管理在該項目偏離了原來的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個獨立委員會對提及的爭議進行調(diào)查和仲裁。日前，該機構(gòu)公布了其。
此次，該項目的主要問題即便是外行人也很容易看清持反對意見的神經(jīng)科學(xué)家的職責確實有理有據(jù)大腦工程必須進行修復(fù)與糾正。
該委員會的批評或多或少與科學(xué)家的意見存在一致性。報告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計劃也是如此—尤其是核心目標，批評人士一直認為模擬整個大腦的目標并不現(xiàn)實。報告中的陳述也證明了管理方面的深層問題，指向該工程的實際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram?！白鳛樨撠焻f(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機構(gòu)的成員之一，而且主持這些機構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會的成員，需要同時向它們匯報工作。此外，他還任命管理團隊的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運營項目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒有多少時間去重新設(shè)計良好的管理體系，事實上，在此次報告公布之前，hbp理事會已經(jīng)對一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨立委員會的報告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔?。在科學(xué)方向上也需要進行必要改變。畢竟，取消下一階段項目中的認知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強烈抗議。
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招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標方案審批關(guān)。
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù);三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
(二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導(dǎo)成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標。
通知書。
15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結(jié)合。
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題。
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。
一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
(一)理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責。
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應(yīng)盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程;建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
(四)改進評標辦法，維護招投標公平公正。
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務(wù)標和技術(shù)標分離，不設(shè)固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
(五)提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境。
首先，加強學(xué)習和宣傳。強化對招投標相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機關(guān)充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
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隨著國家依法治國、依法行政進程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此，河道管理單位應(yīng)立足實際，努力探索并改進水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設(shè)計標準為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔負著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū)，河道總長263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機關(guān)設(shè)8個科室，下轄4個管理段，12個閘管所，共有干部職工200余人，主要負責河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護。
經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊伍肩負著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來，通過嚴格水政執(zhí)法，嚴肅查處水事違法行為，有效維護了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點多、面廣、線長”(所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時，流域內(nèi)水資源浪費嚴重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，千篇一律的。
口號。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進一步加大，對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實不到位，缺乏約束機制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費投入不足?；鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備，有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場強制處理措施，申請法院強制執(zhí)行，又拖延了時間，影響了處理效果。同時，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實施計劃，同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機制，堅決打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點，對重點水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標語;對一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對當事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認識錯誤，解決問題;對影響較大的案件，還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行曝光，擴大影響面和宣傳面。
要加強崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)，有計劃、有目的地對水政監(jiān)察人員進行法律知識培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢的能力。
要加強對水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執(zhí)法責任制、錯案追究責任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵、約束機制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責。
說明書，使執(zhí)法管理目標明確到崗、到人。嚴格考核，實行工效掛鉤，把平時考核結(jié)果作為年終考評定格和獎勵的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊伍必須牢固樹立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級水行政主管部門要規(guī)范行政項目審批，對水利項目建設(shè)、涉水項目審批、建設(shè)項目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費收繳行為，嚴格依照水法律法規(guī)收費項目和物價部門核定收費標準收費，既不多收費、亂收費和搭車收費，又不因隨意減免造成規(guī)費流失，影響規(guī)費征收工作的公平。同時，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強防守，樹立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對本流域所轄范圍“點多、線廣、面長”的特點，各級執(zhí)法人員應(yīng)認真落實水行政執(zhí)法巡查制度，切實加強日常巡查和專項執(zhí)法檢查。實踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項行之有效的好方法，是實現(xiàn)水行政執(zhí)法長效管理的根本;專項水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會影響較大、嚴重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動計劃，周密地安排執(zhí)法對象、行動方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動的時間及有效性提供保障。行動結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗。各級水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，為水政隊伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機構(gòu)具有全局性、流域性的獨特優(yōu)勢，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長遠利益面對局部利益進行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說“不”，堅決樹立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒有強制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動、相互配合;橫向上，要積極爭取當?shù)馗骷夵h委、政府的支持，爭取當?shù)毓病⒎ㄔ?、環(huán)保、國土等有關(guān)部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場經(jīng)濟物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢下社會事務(wù)管理手段多樣化的特點。聯(lián)合執(zhí)法能促進廣大干部群眾及社會各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對水事違法案件的高壓態(tài)勢。聯(lián)合執(zhí)法能及時發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對拒不接受處罰的當事人或行為及時采取強制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對本流域特點，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護隊伍為基點，工程周邊村莊為延伸的四級水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報警電話、設(shè)立報警點、明確報警員;二是大膽探索水事案件社會防范承包責任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機關(guān)指導(dǎo)，通過協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責任或某一個要害部位、重點項目的巡邏看護和安全管理任務(wù)固定下來，明確責任權(quán)利，建立起長效運行機制和約束機制。
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云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設(shè)用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。
就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經(jīng)濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設(shè)性投入，同時需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟還比較薄弱，能夠用于集體項目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認識善未徹底轉(zhuǎn)變。對于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會舊村改造的重要意義和實質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。
舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實施好該項目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。
(一)思想認識方面。
思想是行動的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務(wù)重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經(jīng)驗，一下子大面積搞我們還有點不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實事辦實，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的思想能夠及時統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實際情況，加大對舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費以外的相關(guān)費用只收取工本費;并盡量簡化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過實施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資大、實施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴格落實“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗做法就很值得學(xué)習;對拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國有后再行出讓的方式進行建房;對于農(nóng)戶分戶問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時，建設(shè)、國土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實施過程中，要充分結(jié)合本地實際，切實與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。
工程調(diào)查報告篇三
某縣一機關(guān)修建職工住宅樓，共六棟，設(shè)計均為七層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積10001平方米，主體完工后進行墻面抹灰，采用某水泥廠生產(chǎn)的325水泥。抹灰后在兩個月內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)該工程墻面抹灰出現(xiàn)開裂，并迅速發(fā)展。開始由墻面一點產(chǎn)生膨脹變形，形成不規(guī)則的放射狀裂縫，多點裂縫相繼貫通，成為典型的龜狀裂縫，并且空鼓，實際上此時抹灰與墻體已產(chǎn)生剝離。后經(jīng)查證，該工程所用水泥中氧化鎂含量嚴重超高，致使水泥安定性不合格，施工單位未對水泥進行進場檢驗就直接使用，因此產(chǎn)生大面積的空鼓開裂。最后該工程墻面抹灰全面返工，造成嚴重的經(jīng)濟損失。
工程調(diào)查報告篇四
1.工程建設(shè)項目招投標中規(guī)避招投標、虛假招投標等問題。
2.工程建設(shè)實施中質(zhì)量差、安全隱患嚴重等問題。
1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護等關(guān)系社會公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項目。
3.擴大內(nèi)需項目和地方重點項目。
4.其他建設(shè)項目。
我市工程招投標及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標機構(gòu)承接該項目。
無原則地遷就招標人的不合理要求，違反了招標的公平原則。據(jù)項目法人介紹，部分招標代理機構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務(wù)質(zhì)量低、收費高等不良現(xiàn)象。
2.招標工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標和工程施工合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構(gòu)完成，缺乏整個施工管理過程的經(jīng)驗。另一方面，監(jiān)理單位主要負責合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標工作，導(dǎo)致招標工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽參與工程投標。同時也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標，原投標中承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個別項目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給項目法人和監(jiān)理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標。
為確保我市工程招標代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強對水利工程招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標代理業(yè)務(wù)招標代理機構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費標準和依據(jù)、單位信譽等。加強對工程招標活動(包括招標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機密、串通投標、歧視和拒絕投標、違反評標等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標投標法》按時完成施工招標投標。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時關(guān)注和熟悉招標文件和施工合同。必要時，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標文件沒有實質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標階段的要求。
3.出臺政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場，杜絕掛靠招標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容，對原則上違反原投標承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場進行管理的施工單位進行限制投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其，從而維護招投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項調(diào)查，我們認為建設(shè)項目是一個特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機構(gòu)的權(quán)威缺失，對監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠未達到建設(shè)項目規(guī)模大、標準高、分布分散、專業(yè)性強的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責任主體來看，責任意識有待加強。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟效益和工程進度。單個單位&ldquo低價中標&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標準，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個別建設(shè)項目招標后，不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計成本降低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴重，技術(shù)能力不強，使得一些建設(shè)項目的監(jiān)理單位難以對項目進行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，目前的市場準入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理有待改進。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項目于xx年4月開始實行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項目竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準文件或許可文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項目的竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴格按照標準開展這項工作。
要進一步加強建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進、抓控制。在當前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進一步加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機制。
(一)制定實施細則，增加法律法規(guī)實施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補充和修訂了大量的技術(shù)標準，但從實際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準，引用技術(shù)標準和專業(yè)標準化機構(gòu)或社會團體制定發(fā)布的技術(shù)標準中的相關(guān)強制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實管理機構(gòu)，增強政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責機制，強化質(zhì)量安全主體責任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當局進一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)項目質(zhì)量安全管理核心責任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責任制的制定、實施和完善，增強其社會責任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時，以招投標、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點，改進監(jiān)管方式，加強管理。&ldquo《建筑法》。《省級建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有較強的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對縮短工期、降低施工標準、使用劣質(zhì)建材、不擔任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實施細則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細化責任標準，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報如有不妥，請批評指正！
工程調(diào)查報告篇五
通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)20xx年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運、安”協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。
近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯(lián)動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發(fā)動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項目審批、工作協(xié)調(diào)等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟實力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動。自20xx年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。
近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
（一）群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。
（二）通村水泥路指標供需矛盾突出。
2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。
（三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
施嚴重不足，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴重不足。
目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級補助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會矛盾。
（五）通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細化、不落實。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。
通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，做好“七個結(jié)合”，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。
（一）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進行不斷的調(diào)整和完善，增強規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路進行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設(shè)，達到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級。在滿足技術(shù)標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實際情況對通村公路建設(shè)通達標準進行適當調(diào)整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
（二）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建設(shè)資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。
（三）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強資金監(jiān)管結(jié)合起來。要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生；二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。
（四）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標準不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實擔責，嚴格每道程序的驗收把關(guān)，聯(lián)合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出不好工程。
（五）通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強公路管養(yǎng)相結(jié)合。
要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應(yīng)機構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術(shù)人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
（六）通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。
針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設(shè)施“四同時”建設(shè)（同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時使用、同時養(yǎng)護）。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復(fù)；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設(shè)防護欄（防護墩）、安全警示標志等設(shè)施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強化道路通行安全保障。
（七）通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農(nóng)民群眾坐上“方便車”、“經(jīng)濟車”，逐步實現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的總體目標。為保護農(nóng)村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農(nóng)村客運的班車，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔，提高經(jīng)營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。
工程調(diào)查報告篇六
20xx年xx月xx日中午12：00時，xx項目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故，造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒有造成人員傷亡。現(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報如下：
20xx年xx月=日中午12：00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙，班長馬上跑下樓拉電閘，同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場進行搶救，同時拔119求救。由于水源不足，加上風力較大，沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過半個多小時的撲救，大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時趕到，并迅速撤離所有人員，沒有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢不是很嚴重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3kx9k、一幢3kx15k)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉，約計經(jīng)濟損失三十多萬。
初步確定為用電量過大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費，給工人購買衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場屋架已用機械拆除，并且安排了人員進行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報告了事故發(fā)生的.大體情況。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場了解情況，并主持召開現(xiàn)場會，商議了人員安置及賠償問題。
1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場沒有消防用水，只有生活用水?；馂?zāi)剛發(fā)生時火勢不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項目部對生活區(qū)進行了大檢查，對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實宿舍的各項管理制度，每周、每月對宿舍進行定期檢查，保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
工程調(diào)查報告篇七
20xx年4月20日6時20分左右，山河建設(shè)集團有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失227萬元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門舉報，經(jīng)查實，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊及中新天津生態(tài)城管委會等部門組成的山河建設(shè)集團有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和事故瞞報過程，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團有限公司（以下簡稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：31560萬元人民幣；法定代表人：程某財；注冊地址：湖北省黃岡市團風縣團方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程中標項目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：3000萬元人民幣；法定代表人：張甲；注冊地址：天津生態(tài)城動漫中路126號動漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等。
2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國有企業(yè)。注冊資本：600萬元人民幣；法定代表人：夏某陽；注冊地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負責施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項目基本情況
1. 工程項目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目立項時間為20xx年3月26日，項目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目的總承包施工及總包管理工程”兩個標段，分兩次招標和施工，中標施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程”（以下簡稱美食城項目），該工程招標備案時間為20xx年4月24日，中標開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時間為20xx年5月31日，證書編號為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號為20xx-4-23，開工時間為20xx年4月30，竣工時間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號為gf-20xx-00010，開工時間為20xx年10月13日，竣工時間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項目的代理人。經(jīng)對華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關(guān)書證的比對，確認第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報告的情況下，陸續(xù)有工人進入該工程工地進行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及善后情況
20xx年4月20日上午6時20分左右，張某謀勞務(wù)隊伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時，從沒有安全防護的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護模板）受重傷，于7時35分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故瞞報及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報警電話，中新天津生態(tài)城和風路派出所接警，經(jīng)民警向報警人張某娟（死者長女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地施工過程中墜樓，經(jīng)送泰達醫(yī)院搶救無效于當日死亡，死者家屬自20日來到天津后與山河公司就賠償問題無法達成協(xié)議，張某娟遂向公安機關(guān)報警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說明，后經(jīng)進一步調(diào)查確認，4月20日上午6時20分左右，該項目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護欄桿、洞口下未張設(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長約2800cm）旁作業(yè)時墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護板不符合安全規(guī)定，未起到防護作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門報告的情況下擅自施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對張某福等作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場檢查缺失，現(xiàn)場臨邊防護不到位的事故隱患未能得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報的生產(chǎn)安全責任事故。
（一）事故責任人員的責任認定及處理建議
1. 程某財，山河公司法定代表人，負責公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位。未認真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項目的主要負責人。未履行安全生產(chǎn)管理職責。事故發(fā)生后沒有依法報告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對瞞報事故負直接責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目總監(jiān)理工程師代表，是該項目安全監(jiān)理的直接負責人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負責人報告，也未向建設(shè)行政主管部門報告，履行安全職責不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和第四十三條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政記過處分。
4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目監(jiān)理機構(gòu)負責人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責任單位的責任認定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個人；在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機構(gòu)報告的情況下帶隱患施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場事故隱患未能得到及時消除；事故發(fā)生后，存在瞞報行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以100萬元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，對其處以20萬元的罰款，共計120萬元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理條例》、《關(guān)于加強我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號）規(guī)定，建議市建委對其處以停止在天津市參加投標活動3個月的行政處罰。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項目監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會（建設(shè)行政主管部門）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第（三）項之規(guī)定，對其處以10萬元的罰款。
（一）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責任。一是要建立和完善項目的安全管理體系，使項目施工全過程受控；二是加強外包隊伍的管理，嚴禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；三是落實安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實日常安全巡查，及時消除施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報、遲報和漏報行為。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認真履行監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認真履職；嚴格審查外包隊伍資質(zhì)；在實施監(jiān)理過程中，要加強施工現(xiàn)場安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時要求施工單位整改或暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向建設(shè)行政主管部門報告。
（二）認真落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強對區(qū)域各建設(shè)項目的安全監(jiān)管，認真組織開展專項檢查，做好日常巡查。對項目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實安全主體責任，確保項目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會要在事故結(jié)案3個月后，對事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實情況進行檢查。
工程調(diào)查報告篇八
201x年5月5日13時38分左右，在朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側(cè)一在建鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的市級聯(lián)合調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：
一、事故基本情況。
(一)事故建筑及租賃情況。
事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會集體建設(shè)用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心(法定代表人張來玉)，租期。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會租賃合同的情況下，與朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)個人蘆國勝口頭約定，由蘆國勝實際承租并負責向村委會繳納租金。蘆國勝在實際承租后，未經(jīng)村委會同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結(jié)構(gòu)倉庫，用于出租經(jīng)營。3月，蘆國勝個人又出資在原有鋼結(jié)構(gòu)倉庫北側(cè)開始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
204月15日，蘆國勝將鋼結(jié)構(gòu)倉庫再次轉(zhuǎn)租給王益森(浙江省人)和杜森山(黑龍江省人)2人，計劃對地上房屋拆除后新建造四層鋼結(jié)構(gòu)房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結(jié)構(gòu)房屋包給潘德東個人，新建鋼結(jié)構(gòu)房屋由杜森山和潘德東負責設(shè)計，具體拆除及建造工作由杜森山負責。年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍(個人)，由邢和軍具體負責原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負責現(xiàn)場作業(yè)管理。本篇文章來自資料管理下載。4月22日左右，拆除原有鋼結(jié)構(gòu)庫房工作完畢后，潘德東組織相關(guān)人員施工，杜森山聯(lián)系吊車司機熊金芳負責水泥預(yù)制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場信號工由潘德東臨時安排?，F(xiàn)場從事作業(yè)的人員均為社會人員，除吊車司機熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結(jié)構(gòu)焊接人員和吊裝信號工均無相關(guān)特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側(cè)水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。
(二)事故建筑審批和監(jiān)管情況。
1.王益森和杜森山所建造的四層鋼結(jié)構(gòu)房屋在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關(guān)部門認定，該建筑屬于違法建設(shè)。
2.西直河村村委會在明知該地塊存在違法建設(shè)的情況下，未對違法建設(shè)及時予以查處，而是放任違法建設(shè)行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時上報該違法建筑的查處情況。
3.十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)后，雖及時下發(fā)了相關(guān)指令，但未進一步督促西直河村委會采取有效措施給予制止。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險情況。
201x年5月5日7時許，潘德東安排6名人員，配合汽車吊司機熊金芳自西向東吊裝二層水泥預(yù)制板作業(yè)。10時許，完成了西側(cè)三間的鋪設(shè)工作。之后，熊金芳將汽車吊支在在建房屋東側(cè)，開始對東側(cè)三間實施吊裝作業(yè)。13時38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結(jié)構(gòu)二層?xùn)|北角水泥預(yù)制板時，鋼結(jié)構(gòu)房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結(jié)構(gòu)房屋墜落，同時，將地面1名現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
13時42分，119指揮中心接到報警后，xx市消防總隊、朝陽消防支隊組織25部消防車、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場開展救援。同時，調(diào)動xx城建集團搶險大隊等社會力量參與搶險救援。截止5月6日凌晨6時32分，救援工作結(jié)束。此次事故共計造成4人死亡、6人受傷。
三、事故原因分析及性質(zhì)認定。
(一)直接原因。
在建鋼結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)體系不合理和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量差，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
經(jīng)國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對現(xiàn)場結(jié)構(gòu)計算及焊縫質(zhì)量檢測，鋼結(jié)構(gòu)房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞;預(yù)制板下未設(shè)預(yù)埋件，未采取措施確保各預(yù)制板之間連接的整體性;梁與柱的連接處未設(shè)加勁板;柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯邊等缺陷;相鄰焊縫距離過近，小于《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(gb50017-)的200mm限值的要求;柱腳位于預(yù)埋件以外，1層柱腳與預(yù)埋件之間連接較差，預(yù)埋件混凝土不密實。
事故建筑鋼結(jié)構(gòu)體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過2層的柱傳導(dǎo)至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴重不足;鋼結(jié)構(gòu)焊縫的焊接質(zhì)量過差，引發(fā)鋼結(jié)構(gòu)焊接部位在沒有征兆的情況下突然斷裂;縱梁截面尺寸過小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預(yù)制板之間及預(yù)制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個開間的7榀框架連續(xù)倒塌。
(二)間接原因。
1.違法建設(shè)和發(fā)包鋼結(jié)構(gòu)工程。王益森和杜森山在建設(shè)前未辦理相關(guān)規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個人。
2.違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個人沒有任何建設(shè)工程施工和設(shè)計資質(zhì)，違法承攬工程;在沒有任何正規(guī)設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，組織無電氣焊特種作業(yè)資格人員實施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場未設(shè)置安全防護措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴格貫徹落實市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關(guān)于查處違法建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設(shè)情況，未對違法建設(shè)施工現(xiàn)場開展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報、回復(fù)違法建設(shè)的查處情況，對發(fā)生事故的違法建設(shè)不予制止，致使該違法建設(shè)得以施工。
4.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)后，雖及時下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對發(fā)生事故的違法建設(shè)制止不力、查處不力。
(三)事故性質(zhì)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認定該起事故是一起個人違法建設(shè)、非法施工引發(fā)的安全責任事故。
四、事故責任單位和責任人員處理情況。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責任單位和責任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：
(一)王益森未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關(guān)施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(二)杜森山未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無設(shè)計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關(guān)施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(三)潘德東不具備建筑施工相關(guān)資格，在沒有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對施工人員安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無特種作業(yè)資格的社會人員從事焊接作業(yè),對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(四)朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，主要負責鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設(shè)的拆違、控違工作。2012年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)的情況下，僅組織相關(guān)人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責令停工、查封現(xiàn)場、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設(shè)工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設(shè)階段性工作意見》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設(shè)，致使該違法建設(shè)的施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(五)十八里店鄉(xiāng)西直河村原黨總支書記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作第一責任人，負責村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。韓志祥未能嚴格控制建筑材料進村;從未對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)的情況進行檢查;未對本村的控違、拆違工作進行有效的監(jiān)督檢查;在鄉(xiāng)城管分隊發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)后，未按照要求及時向鄉(xiāng)政府上報、回復(fù)違法建設(shè)查處情況，致使事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(六)十八里店鄉(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作直接責任人，負責村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)施工行為的情況下，未對違建現(xiàn)場進行檢查，未采取措施制止違法建設(shè)行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設(shè)情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請幫助拆除，致使事故現(xiàn)場違法建筑違法施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負有直接責任。本篇文章來自資料管理下載。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機關(guān)查清犯罪事實、追究刑事責任后，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
建議朝陽區(qū)紀委監(jiān)察局對十八里店鄉(xiāng)黨委書記趙紅偉和鄉(xiāng)長米振華按照《xx市行政問責辦法》，給予責令作出書面檢查、通報批評、行政告誡處理。
此外，事故調(diào)查組已致函朝陽區(qū)政府對事故地點北側(cè)蘆國勝個人出資建設(shè)的四層樓房(建筑面積約4500平方米)的性質(zhì)進行認定，嚴格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。目前，朝陽區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
五、建議和措施。
該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。
(一)十八里店鄉(xiāng)政府和西直河村要認真吸取事故教訓(xùn)，進一步加大打擊違法建設(shè)工作力度。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建設(shè)，特別是針對為非法牟取更多經(jīng)營性拆遷補償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動態(tài)巡查、舉報、查處、督辦等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為，堅決落實打非行動屬地監(jiān)管責任。
(二)朝陽區(qū)政府要嚴格按照《xx市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》(市政府228號令)的規(guī)定，認真貫徹落實市政府關(guān)于打非治違工作的部署及要求，結(jié)合本區(qū)實際，進一步加強對打擊違法建設(shè)工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)工作機制，嚴厲打擊違法建設(shè)的行為。
工程調(diào)查報告篇九
環(huán)境工程專業(yè)是一門新興的學(xué)科，建立及發(fā)展的歷史還不很長。
20世紀以來，根據(jù)化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)等基本理論，運用衛(wèi)生工程、給排水工程、化學(xué)工程、機械工程等技術(shù)原理和手段，解決廢氣、廢水、固體廢棄物、噪音污染等問題，使單項治理技術(shù)有了較大的發(fā)展，成為了環(huán)境工程學(xué)誕生的基礎(chǔ)。60年代后期，美國的《國家環(huán)境政策法》(nepa)中，規(guī)定了環(huán)境影響評價的'制度。從此，對環(huán)境系統(tǒng)工程和環(huán)境污染綜合防治的研究工作迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程專業(yè)這門新的學(xué)科形成了。中國環(huán)境工程學(xué)科是在70年代中后期才迅速發(fā)展起來的，其標志是1977年，清華大學(xué)在原有給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上成立了我國第一個環(huán)境工程專業(yè)。這也標志著我國的環(huán)境工程專業(yè)開始了自己的發(fā)展歷程。截至初，中國大約有140多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè)。
中國政府十分重視環(huán)境教育工作，確立了“環(huán)境保護，教育為本”的指導(dǎo)思想。環(huán)境教育是一項終生教育的基礎(chǔ)工程，是提高全民族環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段。環(huán)境專業(yè)教育是中國的環(huán)境工作中最重要的一個環(huán)節(jié)。
環(huán)境專業(yè)教育的主要對象是環(huán)保專業(yè)的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和高等院校的學(xué)生。主要任務(wù)是有計劃地培養(yǎng)環(huán)保科技人才和管理人才。中國的環(huán)境教育已有20多年的歷史，專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)體系都趨于合理，基本上滿足了國家經(jīng)濟建設(shè)對環(huán)保人才的需求。
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。
由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對環(huán)境保護還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護觀念宣傳的深入，人們對環(huán)境意識的加強，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會大大增加。
工程調(diào)查報告篇十
：凈斷面4.4×4.5、砼支護（c20墻、帽厚度250cm）。
：拆模施工。
24日23時該隊隊長李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進行砼支護，至凌晨三時半施工結(jié)束。25日13時30分安排王建安等四人去拆模（在此段時間中，隔巷有一掘進班組早班五時左右進行爆破一次）在拆模過程中，砼支護拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。
事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織人員進行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進行救治。
3、加強現(xiàn)場日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進安全工作的'發(fā)展。
福建海峽水泥股份有限公司。
安石坑礦區(qū)礦山工程部。
20xx年12月26日。
工程調(diào)查報告篇十一
環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強21世紀最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。從筆者在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個字來形容：工作好找，待遇不高。明顯感覺到本專業(yè)人才的需求量在大量擴大;就業(yè)環(huán)境確實不是很好。根據(jù)一項針對數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，機時不發(fā)達地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。這個專業(yè)在畢業(yè)后應(yīng)爭取去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，因為這個專業(yè)的大公司的專業(yè)理念和技術(shù)水平可以讓新人迅速的積累到有關(guān)的工作經(jīng)驗。一般的小公司則很難花費成本和精力培養(yǎng)新人，也缺少這個環(huán)境和能力。
環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計院招聘的環(huán)境工程師，都要會注明需要5年以上設(shè)計工作經(jīng)驗。而且，因為該專業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。
如果正確地認清形勢，加上努力學(xué)習，這個行業(yè)的前景會越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
技術(shù)類崗位學(xué)習能力更重要。
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門;有環(huán)保設(shè)施運營，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門;有環(huán)保工程公司，做工程承包;有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠;有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計院和環(huán)保技術(shù)公司。
在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運行成不了大氣候，你做了的運行又能怎樣，充其量也就是個調(diào)試高手。
案例：李樹景，畢業(yè)于某大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)供職于一家水處理公司。他認為學(xué)校的課程設(shè)置和實際運用相差非常大。公司的水廠采用的uct工藝dd他畢業(yè)前竟然沒聽說過，他的同學(xué)們和他在qq上交流這種工藝也如聞天書。事實上，uct工藝已經(jīng)是運用得比較成熟的一種工藝。而他在大學(xué)時除了教材上介紹的傳統(tǒng)活性法外，對脫氮除磷工藝(vip、uct)等工藝都沒有詳細介紹(注：最近美國mcgraw-hill出版公司的工業(yè)水污染控制教材基本上已將目前我國所用的污水處理工程工藝詳細介紹)。不僅如此，學(xué)校的條件也和實際運用相差非常大，在公司里參加的一次關(guān)于購買水廠檢測儀器的會議。和現(xiàn)在實際工程用的一起比起來，學(xué)校幾乎可以說還處于刀耕火種時期。比如測cod，在學(xué)校又是試劑又是加熱，測一次折騰2小時，而我們公司現(xiàn)在是用紫外光直接實時監(jiān)控。
根據(jù)我們對環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實上，大多數(shù)已進駐中國的外企也是在這兩個方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢，盈利情況也很不錯。這些企業(yè)對高級人才的招聘普遍要求具有大型項目管理能力，對應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開始自學(xué)“項目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會帶來更多更流行的技術(shù)和理念.如果能有去一流企業(yè)實習的機會那千萬不要放過。技術(shù)和先進設(shè)備看十遍書都不如親自操作或見識一回。而且，團隊合作和管理思想也只有你在實際工作中才可以真正有所體會。
銷售類專業(yè)專業(yè)性弱,選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠遠快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低dd基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護專業(yè)水平。
做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機會會更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
考證只選有用的。
以環(huán)境保護和監(jiān)測專業(yè)為例，考取“分析中級操作工證”和“分析高級操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標職業(yè)有針對性的選擇一此證書，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測中級證書”、“環(huán)境工程設(shè)計證書”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書如英語、計算機方面的證書，和autocad等操作方面的認證，也是用人單位會考慮的。
有的時候證書是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對的，證書不在多而在于精，要有針對性，以能突出優(yōu)勢為準，盲目的羅列證書容易埋沒優(yōu)點，只能適得其反。
環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強的特點，對學(xué)生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，用人單位對畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關(guān)的證書還是有用的。不過在選擇證書考試的時候，應(yīng)該慎重一些，不要一味趕潮流，或抱多多益善的想法。
工程調(diào)查報告篇十二
隨著建筑市場的快速發(fā)展和造價咨詢、項目管理等相關(guān)市場的不斷擴大，社會各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對造價人才（包括造價員和造價工程師）的需求不斷增加，造價行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價主管部門、工程造價中介機構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價計價與控制等崗位工作。
工程造價專業(yè)是一個剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會需要，目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對學(xué)校來說，通過對本校畢業(yè)生的工作狀況進行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對學(xué)生來說，可以有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對用人單位來說，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標準，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價人才的社會需求量大且有增長趨勢。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對全國經(jīng)濟的增長起著至關(guān)重要的作用，而每-個工程項目又都離不開造價人員的參與，因此整個建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場，并且隨著經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，從業(yè)人員的需求量有增長的趨勢。另一方面，由于全國建筑市場逐步開放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺，各地的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對工程造價從業(yè)人員的總量需求。
工程造價行業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識、質(zhì)量，還是管理、效益的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。現(xiàn)階段的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認為專業(yè)素質(zhì)通過對員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因為他們隨時可能變換工作崗位甚至為了個人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價又懂經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展，對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
對工程造價專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動手能力，能持證上崗。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
雖然工程造價專業(yè)的整體就業(yè)形勢較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標還是非常重要的。如果把社會調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標就是“力的方向”，只有二者的有機結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個“力”就是幫助工程造價專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標”。
1．人才培養(yǎng)目標。工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價工程師的基本素質(zhì)和實際工作能力的高等技術(shù)實用型人才。通過三年的學(xué)習，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，具有熟練從事建筑、安裝及高級裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標報價與招投標的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的工程造價管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價專業(yè)應(yīng)促進學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實的實踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程項目經(jīng)濟評價的能力，管理工程項目的能力，開展工程招投標、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強的識圖、計算機應(yīng)用和操作技能，具有對外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進行經(jīng)營管理決策；掌握財務(wù)管理及審計技能。就知識而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識，懂得經(jīng)濟、管理、財會與審計等基本的經(jīng)濟和管理知識，了解工程造價管理相關(guān)知識、合同法、合同管理等知識，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財務(wù)結(jié)算與決算等工程造價管理方面的知識。學(xué)生能夠為適應(yīng)清單報價后要建立企業(yè)定額的實際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會生態(tài)圈的重點節(jié)點，無時不受社會變革與震蕩的影響。具體說來，我們認為大學(xué)生思想政治教育工作當前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀反映，我國漸進式改革的推進、多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對主義時代的到來。形勢呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對思想政治教育內(nèi)容的及時調(diào)整，改變當前目標過高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強針對性、實效性和感染力。
第二，新時期大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的實際戰(zhàn)斗力不夠強，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛新事物的熱情和膽識，需要采取有力措施切實保證這支隊伍的長期穩(wěn)定和及時更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢頭。
第三，我們的教育對象發(fā)生了變化。新時期大學(xué)生多為獨生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時還面臨著來自學(xué)習、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時代的到來，大學(xué)生數(shù)量迅速增長，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了新的考驗。
綜上所述，工程造價專業(yè)將會有一個更大更快的發(fā)展空間，社會對工程造價專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對社會進步，經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用。