報告書面語應該準確、簡練、科學，并采用適當?shù)膱D表和圖像來展示數(shù)據(jù)和結(jié)果。仔細校對和修改報告是保證質(zhì)量的重要步驟。范文中的例子可以使我們更好地理解如何使用數(shù)據(jù)和圖表展示研究結(jié)果。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇一
    農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實地考察相結(jié)合的方式，重點考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
    一、農(nóng)村建房規(guī)劃現(xiàn)況。
    潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務實的原則，積極依法履行職能、科學規(guī)劃、加強管理，進一步促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。
    二、存在的問題。
    通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。
    (一)農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃。
    就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計落實不到位，不符合村莊規(guī)劃實際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
    (二)農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴重。
    農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴重的安全隱患。
    (三)農(nóng)村建房執(zhí)法困難。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時進行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房，而強制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。
    (四)農(nóng)村建房審批不周。
    農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響，像這種因為鄰里的不和導致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。
    三、幾點建議。
    (一)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
    由市政府領(lǐng)頭，國土、規(guī)劃、設(shè)計等相關(guān)部門參與，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，科學規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從而有計劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。
    (二)市鄉(xiāng)村三級明確責任，齊抓共管。
    對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，明確工作職責，落實監(jiān)管責任，加強直主管部門的執(zhí)法主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán)，嚴格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
    (三)加大宣傳力度，營造守法氛圍。
    在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動，增進農(nóng)民對建房報建、規(guī)劃、設(shè)計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
    (四)完善審批程序，依法審批。
    多聽取建房戶的意見和建議，市局機關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序，以順應不斷發(fā)展的需求。嚴格按法律程序、按控規(guī)標準、按“一書兩證”制度審批，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審批，在審批時嚴把法律程序關(guān)，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標準、強制性標準，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設(shè)活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。
    (五)預防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度。
    預防為主、事前防范。建立預防機制，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移，預防違法行為的發(fā)生，針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管，狠剎違法占地建房風，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門，對近幾年農(nóng)村建房進行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇二
    按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：???一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。???三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高；3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。???綜上所述：我們認為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
    二00四年五月十九日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇三
    鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉年度工作總結(jié)，希望大家喜歡。
    今年，*鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務能力的人大代表，選出了新一屆我鎮(zhèn)政府、人大班子。整個換屆選舉工作呈現(xiàn)“一高一優(yōu)”的特點。
    一、選民民主法制意識增強，參選率普遍提高。
    *鎮(zhèn)共有選民*人，參加投票有*人，參選率*%。針對我鎮(zhèn)企業(yè)和民工多的情況，研究決定了一批認真負責的安檢干部、計生管理員進行協(xié)助選民登記工作。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時很少出門的家庭婦女都積極來到選區(qū)投票站投票。
    二、代表的文化素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，年齡較輕。
    新當選的鎮(zhèn)級人大代表*名，高中及以上文化程度*名，占*%;黨員6名，占代表總數(shù)的*%;婦女代表*名，占代表總數(shù)的*%，還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中*歲以下*名，占代表總數(shù)的*%。新當選區(qū)級人大代表*名，大專及以上文化程度*名，占*%;黨員8名，占代表總數(shù)的*%;婦女代表*名，占代表總數(shù)的*%。當選代表在群眾中有較高的聲望，能擔負代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務能力和社會活動能力。選舉結(jié)果既充分反映了大多數(shù)選民的意愿，又體現(xiàn)組織意圖。
    鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。對此，*鎮(zhèn)黨委、人大高度重視，嚴格依照《*鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案》開展工作，做到了指導到位、認識到位、領(lǐng)導到位、組織到位、宣傳到位、協(xié)作到位等“六到位”，確保換屆選舉工作順利進行。
    (一)加強領(lǐng)導，通力協(xié)作??。
    2、領(lǐng)導分工包片，責任落實到人。為使選舉工作取得圓滿成功，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組成員積極做好分工安排，建立領(lǐng)導包片、干部包村責任制，責任到人，負責具體的協(xié)調(diào)工作，及時掌握情況，反饋信息。實現(xiàn)“人員、精力、時間”三到位。
    3、加強檢查指導，解決實際問題。鎮(zhèn)換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各選區(qū)指導換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)有個別選區(qū)公告信息有誤的，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴肅性。
    (二)加強宣傳，廣泛發(fā)動。
    廣泛深入開展宣傳教育，堅持正確的輿論導向，增強人民群眾的民主法制觀念及主人翁責任感。制定宣傳計劃，在各選區(qū)開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，拉橫幅，做展板，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。根據(jù)選舉工作需要編寫《選民須知》，發(fā)送到各家各戶。在換屆工作的整個過程中，鎮(zhèn)黨委、人大認真組織工作人員分階段進行業(yè)務培訓，各選區(qū)通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式，廣泛組織工作骨干和選民學習有關(guān)選舉程序，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務打下良好的基礎(chǔ)。
    (三)發(fā)揚民主，依法辦事，把好代表質(zhì)量關(guān)??。
    我區(qū)鎮(zhèn)級換屆工作從“代表資源調(diào)查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個環(huán)節(jié)，都堅持依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主。按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展原則，采取按居住地和工作單位相結(jié)合的方法進行選區(qū)劃分，全區(qū)共劃分9個選區(qū)。按照要求把好選民登記的“三關(guān)”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復。從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，嚴把代表質(zhì)量關(guān)。所有代表初步候選人名單交區(qū)*個部門聯(lián)審，依法審議，一票否決，對不符合規(guī)定程序和條件的提出調(diào)整意見。然后，要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領(lǐng)導小組成員參加的會議，進行民主醞釀協(xié)商，將聯(lián)審后的初步候選人名單交由選民小組反復討論協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，提出符合法律、順應民意、富有先進性和代表性的正式代表候選人名單。
    (四)組織選舉，全力以赴。
    為確保全區(qū)*月*日統(tǒng)一投票日工作順利進行，*月*日，全鎮(zhèn)所有干部駐夜加班，次日凌晨*點半全部到各選區(qū)就位。領(lǐng)導一起坐陣指揮，加強對各選區(qū)投票情況的監(jiān)督、組織和領(lǐng)導，全面增加干部力量，加強指導協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)無違法亂紀行為發(fā)生。對村兩委不和，可能影響選舉工作的情況，耐心地做村兩委的思想工作，確保選舉工作順利開展。安排警力，加強面上巡查和駐點監(jiān)控，所有選區(qū)安裝兩個監(jiān)控探頭。再宣傳再發(fā)動，組織更多選民積極參與投票選舉。加以引導，排除干擾意識，實現(xiàn)組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實現(xiàn)。截止下午*點，所有選區(qū)無違法行為，無舉報投訴事件發(fā)生，順利圓滿地完成區(qū)、鎮(zhèn)人大代表投票選舉任務。
    選舉過后，迅速組織代表開展培訓工作，組織代表學習黨的十九大、十九屆六中全會精神，學習法律法規(guī)和區(qū)、鎮(zhèn)兩級的有關(guān)文件，明確鎮(zhèn)級人大代表的地位、作用和職責、權(quán)利，提高代表執(zhí)行代表職務的能力，增強代表的光榮感、使命感和責任感。*月*號*鎮(zhèn)第*屆人民代表大會第一次會議順利召開，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)長*名，人大主席*名，副鎮(zhèn)長*名，*人均滿票當選，圓滿完成選舉任務。
    (五)疫情防控不松懈。
    受新冠疫情影響，本次選舉疫情防控壓力巨大，鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)人大高度重視，成立人大換屆疫情處置專班，在選舉場地布置上嚴格按照疫情防控要求把關(guān)，測溫亮碼，一出一進，并提前告知在外選民做好委托投票工作，避免選舉當天大量外來人員流入。積極協(xié)調(diào)，在有限的醫(yī)療條件下，為選民數(shù)*人以上村配備衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)護人員，并安排流動醫(yī)療保障車巡邏。
    (六)存在問題。
    今年是*省人大換屆數(shù)字化改革的試驗之年，換屆系統(tǒng)還存在不完善的地方，戶籍選民信息不實時更新，導出很選民信息不全，給選民登記帶來了很大不便。我鎮(zhèn)與義烏交界，外來人口多，人員復雜，選民登記任務重，在登記人員配備上力量不足，導致前期進度緩慢。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇四
    按照舟山市人大常委會調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十x大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調(diào)配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
    我縣經(jīng)濟比較落后，2019年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的。
    調(diào)查報告。
    送到省人大、政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
    (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務公開，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《。
    合同。
    法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
    (四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
    全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。2019年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
    (五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
    調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當部分的人認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經(jīng)費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經(jīng)費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位。
    縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。
    目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》規(guī)定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
    一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層國家權(quán)力機關(guān)，具有監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬部門工作，依法推進基層民主政治建設(shè)的職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于促進基層實踐科學發(fā)展觀、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學民主決策、依法行政，保障漁農(nóng)村三個文明和小康社區(qū)建設(shè)，從而更好地扎實推進“四個岱山”建設(shè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接受黨委領(lǐng)導，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有黨委書記兼任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導。一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌兼顧，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有權(quán)、有責。在制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子工作規(guī)范中，應規(guī)定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件。二是建議縣委合理設(shè)置考核目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考值分提高適當比例，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導的責任心和人大自覺接受黨的領(lǐng)導及主動開展工作的積極性。要不斷強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應主動接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執(zhí)行。三是建議上級組織部門協(xié)調(diào)配置，給較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高亭、東沙鎮(zhèn))配設(shè)專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經(jīng)幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應列于政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當年輕化或離職年齡適當放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區(qū)別，但應基本相同，主席團工作經(jīng)費要有保障。對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯(lián)絡員。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，事關(guān)全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的動力。一是縣級人大要促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展，可增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列會次數(shù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化建設(shè)。今年為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作創(chuàng)新爭優(yōu)，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團年度工作績效評估的指導意見(試行)。內(nèi)容在原考核標準上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體發(fā)展。二是縣級人大要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實際困難，通過對市委、縣委《關(guān)于加強對人大工作的若干意見》傳達貫徹，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，便于劃清人大與政府的各項職權(quán)，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區(qū)職務和工作組負責人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部(聯(lián)絡員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志熱心、安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是建議有關(guān)部門加大對人大的宣傳、干部培訓和代表活動經(jīng)費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設(shè)主渠道的人大工作和法律監(jiān)督及各級人大代表參與地方國家事務管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現(xiàn)象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓課程，提高干部對我國根本政治制度的認識和“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力，強調(diào)政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監(jiān)督。建議縣鄉(xiāng)兩級財政部門依法保障代表活動經(jīng)費，落實無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務中的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費應納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
    監(jiān)督工作是人大的重點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點和弱點。一是要把握科學發(fā)展的重點。圍繞經(jīng)濟發(fā)展第一要務和規(guī)劃的落實，監(jiān)督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進各部門依法行政，公正司法;圍繞關(guān)注民生，深化農(nóng)村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進政府工作。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監(jiān)督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監(jiān)督新路子。如：在人代會上增加專題審議內(nèi)容，及時監(jiān)督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質(zhì)量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調(diào)研、視察、檢查、評議活動。三是發(fā)揮代表整體作用，增強監(jiān)督力量。加強對代表的學習培訓，注重學而為用，如：培訓“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產(chǎn)工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擴大區(qū)域內(nèi)各級人大代表的知政知情渠道，促進各代表小組活動經(jīng)常化;要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力。
    (四)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法規(guī)范是保證。
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機構(gòu)和辦事機構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》列入法規(guī)清理范圍和計劃召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區(qū)域內(nèi)省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員守則、議事規(guī)則、監(jiān)督條例、議案建議辦理規(guī)定、述職和評議工作條例等地方性法規(guī)，促成修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇五
    按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，人大會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用，以及加強自身建設(shè)等方面的問題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進行了廣泛的討論和座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下。
    自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，在同級黨委的領(lǐng)導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務大局，積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強民主法制建設(shè)、推進依法治市進程、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。
    (一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導思想，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發(fā)，及時制定討論決定重大事項的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究，及時為黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆瑸榈胤浇?jīng)濟建設(shè)和社會進步起到了積極的作用。
    (二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設(shè)，促進司法公正，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點，加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關(guān)計劃和預算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強，在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。
    (三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后，區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
    (四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質(zhì)量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
    (五)自身建設(shè)有新的進展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費基本保證，在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡工作委員會機構(gòu)，人大機關(guān)干部配備、培訓、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
    二、人大工作中存在的主要困難和問題。
    (一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。
    (二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經(jīng)?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
    (三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認為人大會領(lǐng)導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結(jié)果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
    (四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定，主動報告的意識不強，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關(guān)報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領(lǐng)導“把關(guān)”輕率。
    (五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強，存在被動監(jiān)督情況。
    (六)對預決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預算調(diào)整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員，給部門預算監(jiān)督帶來很大難度。
    (七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
    (八)人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作，人員編制過緊，經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后，區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應。目前，區(qū)縣人大會在市人大會的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機構(gòu)，但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關(guān)的預算增長幅度較小，使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經(jīng)費中開支，而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源，難以依法履行職責。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
    (九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務，很多工作難于開展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認為，黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
    (十)人大機關(guān)干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現(xiàn)象嚴重。
    三、建議和意見。
    (一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法治觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的首要任務，是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求，是實現(xiàn)黨對國家事務的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法治觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓計劃，作為黨校的必修課程，并進行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法治觀念，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評。
    (二)人大及其會要依法行使決定權(quán)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定，細化具體事項，切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
    (三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來，進一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要嚴格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細化監(jiān)督項目，增強監(jiān)督力量，力求部門預算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當事人依法正確對待訴訟結(jié)果，對違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動司法個案監(jiān)督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
    (四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標和工作總結(jié)，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
    (四)要按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導作用，積極推進民主政治建設(shè)。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設(shè)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動人民當家作主的積極性。
    (五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設(shè)。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務的積極性，使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯(lián)系，主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
    (六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強黨的領(lǐng)導的一種新型領(lǐng)導方式。但是在實踐中，這樣的領(lǐng)導方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
    (七)要不斷加強人大自身建設(shè)，夯實人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務知識強的人大干部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設(shè)的總體計劃，優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān)，以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇六
    20xx年，新豐鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，按照縣人大常委會的工作部署和要求，召開了新豐鄉(xiāng)第十五屆人大代表大會第四次、第五次、第六次全體會議，聽取、審議了政府工作報告和財政預決算報告，組織了縣鄉(xiāng)人大代表集中學習、調(diào)研、視察、評議和聯(lián)系選民等活動，督辦了代表建議和批評意見，切實履行了憲法和法律賦予的職責，為促進全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
    一、開展專題活動情況。
    一是開展學習貫徹習總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨“不忘初心、牢記使命”主題教育。11月25日，我們組織部分縣、鄉(xiāng)兩級人大代表在鄉(xiāng)廉政教育室重溫入黨誓詞，并在活動現(xiàn)場上專題黨課，重點學習了習總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話。二是組織代表參加學習貫徹習總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨憲法知識競賽活動，我鄉(xiāng)派出的縣、鄉(xiāng)兩級代表榮獲第二名的佳績。
    二、代表監(jiān)督情況。
    一年來，鄉(xiāng)人大始終關(guān)注全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全力支持和促進政府開展各項工作。一是加強對群眾關(guān)注的熱點難點和社會經(jīng)濟發(fā)展重點工作的監(jiān)督。堅持把政府確定的重點工程、重要工作以及所辦實事列為視察重點內(nèi)容，主要包括貧困村項目建設(shè)、新豐鄉(xiāng)防洪堤壩建設(shè)、新豐鄉(xiāng)街道建設(shè)提升工程、十個新農(nóng)村建設(shè)點等；組織人大代表進行視察評議。今年鄉(xiāng)人大先后兩次組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表視察、調(diào)研活動，重點對秀美鄉(xiāng)村工作、農(nóng)村安全飲水等工作進行了視察和調(diào)研，對工作中存在的問題和代表提出的建議意見，鄉(xiāng)人大主席團及時向鄉(xiāng)黨委匯報，并形成書面材料向政府相關(guān)職能部門進行反饋，并對衛(wèi)生院、新豐學校等相關(guān)部門開展工作評議，促進了項目順利建設(shè)和既定目標實事的有效落實。二是加強對社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。年初人代會例會時認真聽取和審議鄉(xiāng)政府關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算方案，年中人代會時聽取了上半年鄉(xiāng)財政預算執(zhí)行情況工作報告，并作出相應的決議、決定，支持和監(jiān)督政府采取有效措施完成計劃和預算。
    認真貫徹執(zhí)行《代表法》、《江西省代表法實施細則》、《組織法》等切實加強與代表的聯(lián)系，積極組織代表活動，引導代表參政議政，履行代表職能。一是組織縣、鄉(xiāng)人大代表學習培訓。今年結(jié)合縣代表活動組織了一次代表集中學習培訓，就“人大代表如何履行職責和義務”為我鄉(xiāng)代表作了專題輔導。通過集中授課和自學等形式，使代表們進一步認清了人大的.地位和職能，明白了人大代表的權(quán)利和義務，提高了代表參政議政、加強監(jiān)督的自覺性和主動性。二是積極制定年度工作計劃。年初召開了碰頭會，商議制訂了《新豐鄉(xiāng)人大主席團工作要點》和《代表活動計劃安排》，對每月固定活動日代表活動的內(nèi)容、形式也作了要求，做到有計劃、有落實、有成效。三是認真督辦代表意見、建議。鄉(xiāng)第十五屆人大四次、五次、六次會議以來，代表們共提出合理化建議、意見19件，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、文化醫(yī)療、道路橋梁和環(huán)境衛(wèi)生等多個方面。鄉(xiāng)人大對代表們所提建議、意見認真進行了核實匯總，并及時召開交辦會議交鄉(xiāng)政府進行辦理。
    一年來，鄉(xiāng)人大共組織代表在鄉(xiāng)聯(lián)絡工作站共召開11次人大代表固定活動日活動，“代表固定活動日”的長期順利推行，得到了黨委和政府的大力支持。
    一是提升了人大工作的社會影響力。“代表固定活動日”固化了代表履職時間，增強了代表履職意識，讓這一天的履職成為了一種習慣，提升了代表的參與率，從而也讓廣大的選民和群眾感受到了人大代表的真實存在，側(cè)重增強了政府及其部門的人大意識。二是調(diào)動了人大代表履職的積極性?！按砉潭ɑ顒尤铡弊尨韨冊陂]會期間動起來，忙起來。在活動中，不少代表為切實兌現(xiàn)“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，在活動日前廣泛聽取收集各方面群眾的意見建議。三是充分發(fā)揮了橋梁紐帶的作用?！按砉潭ɑ顒尤铡贝罱ㄆ鹆巳罕姾痛?、代表與政府部門面對面交流的平臺。代表們與群眾零距離接觸，直接傾聽群眾的呼聲和訴求，并實事求是的把收集到的群眾的意見建議向有關(guān)部門提出，調(diào)研、定向視察等活動。
    開展“脫貧攻堅”人大代表在行動以來，精準扶貧、脫貧攻堅、代表力行。新豐鄉(xiāng)人大根據(jù)縣人大常委會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動要求，認真謀劃組織、制定方案、取得了明顯成效，為助推全鄉(xiāng)精準扶貧工作，發(fā)揮人大代表的職責起到了很大作用。
    1、深入學習，深刻領(lǐng)會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動的精神，通過召開動員會傳達學習動員會議精神，使廣大代表進一步明確了活動的意義和工作目標。
    2、目前，我鄉(xiāng)縣級代表5名，幫扶貧困戶9戶，鄉(xiāng)人大代表42名，幫扶貧困戶124戶。
    四、對縣人大常委會及明年工作的意見建議。
    根據(jù)新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，不斷改進工作方式，提高工作實效，使人大工作更加認真務實、趨于剛性、富有成效。新豐鄉(xiāng)對縣人大常務會及明年的意見建議如下：
    1、開展群眾滿意度測評，促進部門高效工作。進一步支持和督促“一府兩院”依法行政，公正司法，促進作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾對“一府兩院”工作的滿意度進行測評。
    2、加強業(yè)務知識培訓，建議縣人大常務會組織代表、人大系統(tǒng)人員外出學習培訓，加強理論武裝頭腦，運用于實踐。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇七
    1、在學風上存在虛浮應付，流于形式。一些干部不重視自身的學習，學習的自覺性不高，不能很好地結(jié)合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰(zhàn)略上認識和處理問題。有的干部缺乏應有的本職業(yè)務知識，缺乏市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創(chuàng)新能力不足，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，更難以依法行政。政協(xié)聯(lián)絡員工作職責有待明確，所調(diào)查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡員根本不知道自己的工作業(yè)務是什么。有的干部手中拿的是高級計算機等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。據(jù)調(diào)查，95%以上干部的學歷文憑同干部個人的實際能力與知識結(jié)構(gòu)不相符合。
    2、在干部駐村上，制度沒有落到實處。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上班仍然存在“走讀”現(xiàn)象，認為國務院規(guī)定8小時工作制，下班后只要手機不關(guān)機，有事能馬上聯(lián)系，及時趕到，不影響工作就行。相當一部分干部蹲村極少，存在“走村”現(xiàn)象。現(xiàn)在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉(zhuǎn)一圈就回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都不在村里留過宿，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，“四同”形同虛設(shè)。有相當部分干部連村主干都不認識，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。[找材料-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]有的干部所包聯(lián)的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導更是沒有給干部下工作任務，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度。對上級領(lǐng)導和部門來檢查，每次卻絞盡腦汁匯報好的，負債也要盡力陪好，用好酒好煙招待，誰都不得罪，想的是討好升遷，不是重大事情干脆不下鄉(xiāng)，怕?lián)炝酥ヂ閬G了西瓜。
    3、在服務職能上，思想沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。有的干部習慣于用計劃經(jīng)濟體制的思維方式來做農(nóng)村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存著，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴?，F(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了抓計劃生育外，就認為無權(quán)、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了基層，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調(diào)查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，“三亂”現(xiàn)象仍沒有根除，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領(lǐng)導干部辦事講關(guān)系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現(xiàn)，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的'紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。
    4、在干部管理上，存在重罰輕管現(xiàn)象。調(diào)查顯示，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，不同程度地存在著重經(jīng)濟制裁，輕教育引導的現(xiàn)象，缺乏“以人為本”的管理理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核干部政績的標準體系還很不健全，常常關(guān)注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產(chǎn)出不出事，上級通報了沒有，完全忽視了干部自身建設(shè)情況，使政府內(nèi)部管理成了制度的盲區(qū)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應建立了的各項工作制度，最注重的是經(jīng)濟制裁制度。在落實制度上，尤其在落實經(jīng)濟制裁制度時，不管清紅皂白，就是一刀切，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。有個干部，在一個周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不請假，結(jié)果他只好按制度規(guī)定交60元罰金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對干部正確的教育引導，正確應用激勵機制，只注重工作結(jié)果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導干部怎樣開展農(nóng)村工作，較少和干部交心談想法，談看法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分干部只是被動地執(zhí)行領(lǐng)導的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應付了事，這就讓一些干部養(yǎng)成不思進取，安于現(xiàn)狀，消極應付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。有些干部說：“我們即使做的再好、再突出，只不過為領(lǐng)導爭了面子工程，政績工程，領(lǐng)導可以往上升遷，我們留下來為下任領(lǐng)導繼續(xù)革命，我們圖的是什么呢？”，這樣，一些干部總是精神不振，事業(yè)心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農(nóng)村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關(guān)系。
    1、縣直部門利益嚴重，攤派或變相攤派太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟難以承擔。殘疾人就業(yè)保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險及報刊雜志等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而年初縣財政又沒有預算。如去年醫(yī)保中心要竿子坪政府單位交生育保險6600元，如不交，就扣醫(yī)療卡，且老干部住院不報帳。同時還交了殘疾人保險6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。兩林、臘爾山政府干部還沒見到醫(yī)療卡的樣子。，此外，還有防洪救災等不知名目的捐贈，財政直接扣工資，每個月工資被扣多少，扣什么卻不知道。干部培訓太多，費用不少，少則百元，多則幾百元，可是要求不嚴，作用不大。如此種種，干部頗有微詞，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連辦公經(jīng)費都難以保證。如木里鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長到吉首為村民辦事，從早上起，直到下午五點多鐘才到一個快餐店吃了個5元便餐，剩點酸菜還打包留到第二天早上和饅頭一起吃。
    2、水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急待解決。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在不同程度的水、電、路、房問題，尤其是并鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房問題特別突出，三拱橋、吉信、木里、臘爾山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是3～4個干部共擠住一間房，或干部在外租房的現(xiàn)象已經(jīng)不是個案。臘爾山和木里還沒有通上自來水，每天干部的飲用水都是靠肩挑背馱，木里鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂大師傅，為保證干部的按時開餐，每天天不亮就起來挑水，起遲了，就得讓老百姓先挑，這樣干部就不可能按時吃上早餐了。臘爾山還有部分干部擠在一棟危房里過，天晴月光灑進床上，雨天雨水流到床上。農(nóng)村不通公路或通了簡易的公路，路況極差，不是農(nóng)民買不起好車，是不敢買好車，這樣一則導致交通危隱患，危險性更大；二則也加大了計劃生育的難度，農(nóng)村不通公路，出門就是山，農(nóng)民生活生產(chǎn)勞動都少不了強壯的勞動力。竿子坪紅獅村群眾說：“干部講我們思想封建――重男輕女，你們看看，我們這村里出門就是山，抬腳就是坡，沒個兒子，誰能挑起一百四五的擔子呀？！”水、電、路不僅是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)，還是破解“三農(nóng)”問題的一個重要咽喉。當前，“三農(nóng)”問題最主要還是水、電、路這三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    3、各種工作指令性太多。如發(fā)動栽種煙葉時，就明文規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成任務多少多少畝。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級的各項任務，只有向干部集資辦事，山江鎮(zhèn)有年每人拿8000元用于發(fā)動煙葉生產(chǎn)。原板畔鄉(xiāng)紀檢書記龍萬貴（現(xiàn)任木里鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡員），為支持原板畔鄉(xiāng)政府發(fā)動煙葉生產(chǎn)，拿出自己省吃儉用一生的積蓄15000元借給政府?？蓵r至今日，仍尚未歸還。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任太重，但沒有相應的職權(quán)。“一票否決”就有五項，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導講：我們的工作就像走鋼絲，時時提心掉膽。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有義務，沒有職權(quán)。如交通問題，國土問題等，他們只有摸底、匯報的權(quán)力，沒有執(zhí)法的權(quán)力，而一出旦問題又要追究他們的責任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不身兼數(shù)職，工作起來卻又力不從心，其效果可想而知。
    5、個別上級領(lǐng)導、部門態(tài)度生硬。個別上級領(lǐng)導和個別部門領(lǐng)導講話不注意場合,挫傷干部的積極性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有些傷心。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，不管是進城辦事還是領(lǐng)導下鄉(xiāng)督查調(diào)研工作，個別上級領(lǐng)導只認鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記，其他副職根本不認，并當著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一副職干部的面說：“工會主席算什么領(lǐng)導？”這樣粗俗的言語很傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自尊心。有些部門辦事拖拉，本來極簡單的事也不及時給辦。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到某局辦事，忘帶一份文件的復印件，請求借一下復印，辦事員就是不肯借，害得這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了辦一件小事前后跑了兩天時間。
    6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有住房公積金，退休安家費僅有1200元，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部退休不退房，這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房緊張的一個原因。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部退休后，領(lǐng)導動員他退出公房讓年輕干部，他說：“國家給的我退休1200元安家費，我拿什么買房建房？要蓋房子，銀行又不肯貸款，我搬出去只有淋雨！”。
    7、產(chǎn)業(yè)開發(fā)盲目性。竿子坪鄉(xiāng)紅獅村村民反映說，他們在政府干部和扶貧開發(fā)辦的支持下，搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是結(jié)果都失敗了，不但沒有什么收益，還把老本搭了進去。全村種植了450畝湘柚，4、5年還不掛果，結(jié)果經(jīng)查，是品種搞錯了；開發(fā)了400畝金花梨，結(jié)果賣不出價錢爛在樹上；開發(fā)了500畝紐荷爾臍橙，結(jié)果卻是大黃品種。這種不負責任的盲目性產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不從實際出發(fā)，調(diào)的苗品種不純，結(jié)果變成了坑農(nóng)害農(nóng)。
    對策。
    轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務，必須站在全面建設(shè)小康社會的高度上去推進、去審視、去思考，務必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動、教育管理作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。
    1、在更新觀念上下功夫，為干部“解套”。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務意識教育，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發(fā)點和歸宿。進行解放思想，大膽創(chuàng)新教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干，自覺為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分憂解難，讓更多有頭腦、懂經(jīng)營、善管理的干部到民營經(jīng)濟工作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)科示范園，到村和社區(qū)任職，積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“消腫”，置身于市場經(jīng)濟中謀求發(fā)展。
    2、在強化培訓上下功夫，使干部“強身”。增強服務功能，必須提高服務水平，必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標，以增收農(nóng)民收入為重點，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓。圍繞農(nóng)村政策，先進實用技術(shù)，市場經(jīng)濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導農(nóng)民致富的服務本領(lǐng)，依法行政的能力和運用市場經(jīng)濟規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
    3、在干部交流上下功夫，讓干部“活血”。制定出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規(guī)定，采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機關(guān)影響團結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點進行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部，優(yōu)先提拔使用；對工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鍛煉；對不能勝任本職工作，年度考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力。
    4、在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，幫干部“降壓”。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實處。要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決。對鄉(xiāng)村“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施問題要切實盡快解決好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦條件下，為民服務、為民增收，兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，給予公正的評價，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。
    5、在創(chuàng)新機制上下功夫，令干部“敬業(yè)”。在干部管理，經(jīng)濟杠桿約束機制要用好用當，同時也要將其他制度落到實處，實現(xiàn)用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人”的好風氣。不斷加強對干部的教育引導，幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務觀，自覺把自己培養(yǎng)成“學習思考型、求真務實型、開拓創(chuàng)新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認識到“有為才有位”，這樣干部才能愛崗敬業(yè)。要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結(jié)之風、為民之風。在干部駐村管理上，一要加強教育，提高認識。把切實解決干部“走讀”問題作為加強思想作風建設(shè)的一個重要內(nèi)容，作為深化“三個代表”重要思想教育活動的一項重要工作，作為改善黨群、干群關(guān)系和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體措施來抓，組織廣大干部認真學習，增強自覺性，，增強艱苦奮斗觀念和公仆意識，激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、奉獻基層的工作熱情，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。二要對照要求、自查自糾。認真對照省、州、縣有關(guān)干部管理文件要求，認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產(chǎn)生的原因，開展自查自糾。召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，對干部作風問題進行認真查擺，在思想上進行深入剖析，針對存在的問題及時提出整改措施。三要健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟報酬掛鉤，認真抓好落實。同時，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公、住宿條件，辦好機關(guān)食堂。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多采的有益心身健康的娛樂活動，為干部營造積極健康的文化生活氛圍，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住得下、安心住，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為家。制定有效措施鼓勵干部業(yè)余在崗自學新知識、新科技、新文化，不斷充實自己，努力提高自身整體素質(zhì)；大力倡導干部進村入戶夜訪，同農(nóng)民群眾交朋友，及時了解群眾所需、所想、所盼，盡力幫助農(nóng)民群眾解決實際困難和實際問題。四要加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結(jié)果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風轉(zhuǎn)變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇八
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    根據(jù)中央要求和省委、省人大常委會的決定，去年10月至今年4月，我省開展了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是在我省全面實施“十二五”規(guī)劃、又好又快推進“兩個率先”、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期進行的，是全省人民政治生活中的一件大事。全省各級堅持把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，切實做到思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導，工作上深入扎實，認真開展換屆選舉各個階段的工作，圓滿完成了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的各項任務。
    現(xiàn)在，我代表省人大常委會選舉工作辦公室，就全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的主要情況報告如下：
    選好縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務。各地根據(jù)換屆選舉工作的要求和安排，目前已全部依法選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導班子，順利完成換屆選舉任務。
    （一）通過換屆選舉，全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表的總體素質(zhì)進一步提高、群體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這次換屆，全省共選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大代表28260名，鄉(xiāng)級人大代表71916名。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，具有較高的政治素質(zhì)、較強的群眾觀念和一定的執(zhí)行代表職務的能力；大專以上文化的分別達78.9%和46.2%，分別比上屆提高了6.6個和5.9個百分點；中青年分別達91.8%和90.1%，并有一定數(shù)量經(jīng)驗豐富的老同志。國家公務員、工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位負責人、軍人和婦女、非中共黨員等各方面人員的比例適當，體現(xiàn)了廣泛的代表性。一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表分別占48.7%和69.1%，比上屆分別上升了2.3個和0.1個百分點；婦女代表分別占27.6%和27.1%，比上屆分別上升了0.03個和1.7個百分點；黨政干部代表分別占16.3%和10.5%，比上屆分別下降了4.7個和0.1個百分點，較好地實現(xiàn)了中央和省委文件提出的“一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低”的“兩升一降”要求。非中共黨員比例分別為26.9%和28.7%；企業(yè)負責人比例分別為13.3%和8.6%，達到了省委文件提出的要求。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表中留任的代表均為36.1%，這有利于人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。蘇南等外來務工人員多的地方，選舉產(chǎn)生外來務工人員代表的人數(shù)比上屆有所增加。新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)，為縣鄉(xiāng)兩級人大更好地行使法律賦予的職權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    （二）通過換屆選舉，全省縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強、整體功能進一步提升。這次全省共依法選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大常委會組成人員3052人，縣級人民政府領(lǐng)導人員748人，縣級法、檢兩院主要領(lǐng)導人員208人；鄉(xiāng)級人大主席、副主席1484人，鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導人員4748人。新選出的全省縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子，總體素質(zhì)得到提高，群體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能進一步增強。在縣級人大常委會組成人員中，既有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部，又有熟悉經(jīng)濟、法律、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才；大專以上文化程度的達97.4%，比上屆提高了2.3個百分點；中青年達93.8%;婦女、非中共黨員和來自基層的委員都占有一定比例；還有一定數(shù)量多年從事人大工作的同志繼續(xù)連任；縣級人大常委會專職委員的配備符合省委文件要求，更好地適應了人大常委會行使職權(quán)的需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席中，大專以上文化程度的達97.9%，比上屆提高了4個百分點；中青年達99.9%。新一屆縣級人民政府領(lǐng)導人員均具有大專以上文化學歷，鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導人員具有大專以上文化學歷的達98.7%；平均年齡都有所下降。全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強，為立足新起點、開啟新征程，努力開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面，提供了強有力的組織保證。
    （三）通過換屆選舉，廣大選民的民主法制意識進一步增強、參與選舉的熱情進一步高漲。通過開展各種行之有效的宣傳動員活動，廣大選民進一步提高了對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，增強了社會主義民主法制意識，積極踴躍地參加各項選舉活動。這次縣級人大代表換屆選舉，全省有6243萬多選民參加了選民登記，登記率達97.7%；有5742萬多選民參加了投票選舉，投票率達92%。這次鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉，全省有4289萬多選民參加了選民登記，登記率達97.6%；有3907萬多選民參加了投票選舉，投票率達91.1%?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉成為人民群眾直接參與社會主義民主政治建設(shè)的生動實踐。
    由于全省各級高度重視、認真對待這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，牢牢把握主動權(quán)，在組織上、措施上既十分注意保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性，又十分注意及時防范和處理妨礙選舉工作的潛在性、苗頭性、傾向性的問題，做了大量扎實細致的工作，確保了全省在換屆選舉過程中，沒有出現(xiàn)一起因選舉而引發(fā)的社會事端，沒有發(fā)生一起嚴重干擾、破壞選舉的違法、違紀事件，也沒有一個“獨立候選人”當選縣鄉(xiāng)兩級人大代表，整個換屆選舉工作進行得平穩(wěn)、順利、圓滿。同時統(tǒng)籌處理換屆選舉與中心任務的關(guān)系，真正做到了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作兩不誤、相促進。
    這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提前進行，時間緊、任務重、要求高，又是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，面臨許多新情況、新問題。全省各級根據(jù)中央、省委的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極采取各種切實可行的措施，推動換屆選舉的各項工作扎實有效地開展。
    （一）深入調(diào)查研究，周密制定方案。搞好調(diào)查研究，是科學合理制定縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案的重要前提，也是做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。全省各級人大十分重視、認真開展調(diào)查研究工作。省委去年7月作出調(diào)整我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定后，省人大于8月上中旬組成兩個調(diào)研組，在全省開展了廣泛深入的調(diào)查研究，共召開42個座談會，聽取13個設(shè)區(qū)的市、102個縣（市、區(qū)）人大，94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委，以及各地相關(guān)部門負責同志的意見，參加座談的共662人次，掌握了大量的第一手資料，充分了解了各地的意見和看法，同時還就換屆選舉工作專門赴上海、浙江考察學習，為起草好關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見和省人大常委會的有關(guān)決定打下了良好的基礎(chǔ)。此后，省人大又多次組織人員深入到有關(guān)市、縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，及時掌握工作進展情況，有針對性地提出要求。各地采取多種形式、多種途徑，深入基層、深入實際開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，認真研究制定本地人大換屆選舉工作的意見、計劃和方案，特別是對重新分配代表名額、重新劃分選區(qū)，以及搞好選民登記工作等提出了既符合法律和政策規(guī)定，又切合本地實際的具體政策、辦法。市縣鄉(xiāng)三級人大還注意細化工作安排，普遍制定了人大換屆選舉工作日程安排表，明確各階段工作的具體內(nèi)容、時間進度、標準要求，落實責任單位和責任人，保證了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作有計劃、按步驟地進行。
    （二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍?？h鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉涉及千家萬戶，必須廣泛動員和組織廣大選民積極參與。各級都把換屆選舉宣傳工作放在十分重要的位置，貫穿于換屆選舉全過程。各級人大會同黨委宣傳部門以及有關(guān)新聞單位，認真研究制定宣傳報道計劃和具體工作方案，有的市還專門召開換屆選舉宣傳工作部署會。在換屆選舉工作的各個階段，各地注意充分利用新聞媒體進行形象生動的宣傳，做到“報紙有文章、廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)上有專頁”。省選辦三次專門組織省主要新聞媒體的記者，到有關(guān)市對代表候選人與選民見面、選民登記信息化管理和投票選舉等進行專題采訪報道，起到了很好的宣傳推動作用。省及不少市、縣（市、區(qū)）人大常委會領(lǐng)導同志通過報刊、廣播、電視等發(fā)表講話或答記者問等形式，宣傳換屆選舉工作的重要意義，動員廣大選民積極參加選舉活動。各地在各種傳媒上共發(fā)表1萬多篇有關(guān)換屆選舉的新聞報道、通訊和圖片新聞等。各地還因地制宜利用各種行之有效、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，以形成聲勢，切實增強宣傳效果。這次全省各地共印發(fā)選民須知2990萬多份、印發(fā)致選民一封信3338萬多封、懸掛橫幅和張貼標語100萬多條、出專欄板報9萬多塊、出動宣傳車1.6萬多輛次、組織文藝演出2400多場。由于各地在宣傳教育上注意抓廣度、求深度、加力度，廣大選民普遍受到了一次具體生動的社會主義民主法制教育，激發(fā)了他們參加選舉活動的熱情。
    （三）嚴格依法辦事，規(guī)范開展工作。人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強。全省各地嚴格執(zhí)行法律和政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序地開展換屆選舉的各項工作。在建立機構(gòu)方面，省市兩級依法設(shè)立了人大常委會選舉工作辦公室，并按要求成立了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議；縣鄉(xiāng)兩級及選區(qū)都依法成立了選舉機構(gòu)。在安排選舉委員會組成人員時，嚴格執(zhí)行修改后選舉法的規(guī)定，做到一般不安排擬提名推薦的代表候選人為選舉委員會組成人員，少數(shù)選舉委員會組成人員被確定為正式代表候選人的，都依法辭去選舉委員會職務。在代表名額分配方面，各地堅持按照修改后的選舉法、省選舉實施細則關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定，在反復測算的基礎(chǔ)上，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額全部進行了重新分配。在分配代表名額時，既堅持按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則，將代表名額分配到各選區(qū)，保證“城鄉(xiāng)同比”的順利實施，又注意針對有些地方分配給城鎮(zhèn)的代表名額減少過多的情況，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過科學劃分選區(qū)、適當調(diào)整名額分配方案、適當提高政黨和團體聯(lián)合提名的比例、將縣級機關(guān)和系統(tǒng)有關(guān)代表性人物推薦到農(nóng)村選區(qū)參選等，防止了因按“城鄉(xiāng)同比”分配代表名額可能給代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)帶來的不利影響。經(jīng)過認真扎實的工作，這次縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額的分配，較好地貫徹了法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)了選舉的平等性，在規(guī)范、科學、合理地分配代表名額方面取得了明顯的進步。同時，為了順利平穩(wěn)實施“城鄉(xiāng)同比”選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表，按照規(guī)定并報經(jīng)全國人大常委會辦公廳同意，省人大常委會重新確定了部分縣（市、區(qū)）的人大代表名額，共增加了873名；縣（市、區(qū)）依法重新確定了人口超過九萬的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表名額。在選區(qū)劃分方面，各地認真貫徹法律關(guān)于每一選區(qū)選舉一名至三名代表，以及省選舉實施細則關(guān)于“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本行政區(qū)域內(nèi)每一代表所代表的平均人口數(shù)之間相差的幅度一般不超過百分之三十”的規(guī)定，堅持選區(qū)劃分盡可能以區(qū)域為主、便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉、便于選舉活動的組織和選民參加活動等原則，對選區(qū)進行了重新劃分，增強了選區(qū)劃分的規(guī)范性，減少了隨意性。這次全省共劃分選舉縣級人大代表選區(qū)13542個，鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)29858個。在組織選民參選活動方面，各地都依法發(fā)布選民登記公告、設(shè)立選民登記站、公布選民名單等，確保每位選民都能參加選舉活動；認真執(zhí)行選民依法聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人的規(guī)定，切實保障選民的提名權(quán)；堅持在選舉委員會統(tǒng)一組織下宣傳介紹代表候選人，嚴格執(zhí)行組織召開代表候選人與選民見面會的有關(guān)規(guī)定；堅持以投票站、召開選舉大會為主，嚴格流動票箱的管理，在每個投票場所都設(shè)有秘密寫票處，同時對每個選區(qū)所有票箱的選票都集中進行計票，使各項選舉活動依法、規(guī)范地進行。在召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議方面，做到依法制定大會選舉辦法，堅持“等額提名、差額選舉”，嚴格執(zhí)行提名、醞釀候選人的規(guī)定，保證大會選舉工作依法進行。
    （四）充分發(fā)揚民主，保障選民權(quán)利?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是廣大選民直接行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。各地在換屆選舉中，自始至終堅持充分發(fā)揚民主，努力提高選民參與程度，切實維護和保障廣大選民的選舉權(quán)利。一是廣泛動員選民參加選民登記。各地通過制定選民登記具體辦法、利用新聞媒體進行宣傳、加強選民登記工作力量、推進選民登記信息化等各種好形式、好做法，動員和組織廣大選民參加登記。全省各地共印發(fā)選民登記公告169萬多份；發(fā)出告知選民參加登記的手機短信2700萬多條；設(shè)立選民登記站107996個，平均每個選區(qū)達到2.5個，主動登記的選民比往屆有較多增加。各地組織大量人力，通過上門入戶、寄信、打電話、發(fā)手機短信等多種形式，認真查找人戶分離人員，切實做好這部分選民的登記工作。采取多種措施為流動人口參加選民登記創(chuàng)造便利條件，共聯(lián)系外出選民433萬多人次，外來人口在現(xiàn)工作地和居住地參加選民登記的達129萬多人。二是充分發(fā)動選民參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人。各地采取多種形式組織廣大選民依法參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人的活動，努力提高參提率和參商率。這次由選民聯(lián)名提出的縣鄉(xiāng)兩級人大初步代表候選人分別為應選代表名額的4.8倍和3.2倍，不少選區(qū)達到十幾倍甚至幾十倍，這為選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的代表創(chuàng)造了條件。在協(xié)商確定代表候選人時，都做到依法將政黨、團體聯(lián)合推薦的代表候選人和選民聯(lián)名推薦的代表候選人，全部交給選民反復討論和協(xié)商，并根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，力求避免發(fā)生暗箱操作和個人說了算的現(xiàn)象。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的都進行了預選。三是認真開展代表候選人與選民見面活動。各級把開好代表候選人與選民見面會作為推動基層民主的重要實踐和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的一項重要的階段性工作，專門進行研究和部署，認真做好召開見面會的各項組織工作。各地的見面會活動氣氛活躍，秩序井然，代表候選人自我介紹認真、回答問題誠懇，選民提問踴躍、針對性強，各方面反映良好。特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部代表候選人都帶頭參加見面會，起到了表率作用。這次全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人參加見面會的分別達97.6%和95.8%，比上次換屆時分別增加了2.1個和8.6個百分點；全省參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人與選民見面會的選民分別達120萬和180萬多人，平均每個選區(qū)分別達88人和60人。通過廣泛開展見面會活動，進一步維護和保障了選民的知情權(quán)和選擇權(quán)，也增強了當選代表受人民委托、為人民代言的責任感和使命感。四是精心組織選民投票選舉。各地認真動員和組織廣大選民積極參加投票選舉活動，并通過增加投票站的數(shù)量和精心組織選舉大會的方式，為選民投票提供方便，努力提高參選率。這次在投票站和選舉大會參加投票選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選民分別占83.5%和82.7%，分別比上次換屆提高了17個和13.7個百分點。全省選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表一次選舉成功的選區(qū)都占99.8%。
    （五）抓住換屆契機，推進組織建設(shè)。進一步推進基層人大組織建設(shè)，是換屆選舉的一項十分重要的任務。省委高度重視基層人大的組織建設(shè)，在轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組有關(guān)做好換屆選舉工作的意見中，對切實加強縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等作出了具體規(guī)定，提出了明確要求。省委在一個文件中出臺多項加強基層人大組織建設(shè)的政策規(guī)定，對更好地開展全省人大工作起到了強大的推動作用。省人大采取多種措施加強檢查督促，著力推進各地把省委文件的規(guī)定落到實處。許多市、縣（市、區(qū)）在黨委轉(zhuǎn)發(fā)人大常委會黨組文件中，結(jié)合本地實際，對加強基層人大組織建設(shè)進一步作出具體規(guī)定，同時注意在實際工作中采取切實有效措施狠抓落實，較好實現(xiàn)了省委文件的要求。一是人大常委會專職委員人數(shù)普遍達到不少于委員人數(shù)1/2的要求。為了確保人大常委會專職委員的配備，許多縣（市、區(qū)）將人大常委會工作機構(gòu)及辦事機構(gòu)的副主任和下一級人大負責人安排為人大常委會委員，還有一些縣（市、區(qū)）增設(shè)了常委會工作機構(gòu)、增配了常委會工作機構(gòu)副主任。全省新一屆縣級人大常委會的專職委員人數(shù)達1276人，占全部委員人數(shù)的50.4%，專職委員占委員人數(shù)的比例普遍比上屆增加10多個百分點。專職委員人數(shù)的增加，切實增強了縣級人大常委會工作力量，有利于提高常委會會議的到會率和審議質(zhì)量，更加有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。二是部分縣（市、區(qū)）適當放寬了有關(guān)人大干部的任職年齡。全省有47個縣（市、區(qū)）放寬人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)負責人的任職年齡，297個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任的任職年齡。這對于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強基層人大自身建設(shè)，推動基層人大工作更好開展具有積極意義。三是各地切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委的組織建設(shè)。在全省958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，配備專職人大主席651人，占68%，比換屆前提高了20.2個百分點；配備專職人大副主席519人，占54.2%，比換屆前提高了4.3個百分點；配備專職人大工作人員413人，比換屆前提高了15.2個百分點；設(shè)立人大辦公室319個，比換屆前增加60個。在全省359個街道中，配備專職街道人大工委主任和副主任各180人，做到每個街道人大工委都能配備一名專職主任或副主任；配備街道專職人大工委工作人員172人，比換屆前提高了16.8個百分點；設(shè)立街道人大工委辦公室176個，比換屆前增加71個。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委組織建設(shè)得到加強、工作力量得到充實，有利于進一步鞏固基層政權(quán)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作更加有效開展。
    （六）積極開拓進取，努力改進方法。做好新形勢下縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。各級積極探索和運用新方法、新舉措、新形式，不斷提高人大換屆選舉工作的質(zhì)量和水平。在選民登記工作方面全面推行新方法。針對當前人戶分離現(xiàn)象更加突出、流動人口大量增加，給選民登記工作帶來很大難度的實際情況，省人大在全省強力推進選民登記信息化工作，這在全國各省區(qū)中是第一家，成為這次我省人大換屆選舉工作的一個亮點。南京市認真學習運用上海市選民登記全過程信息化管理的做法，其他各市普遍學習運用如皋市用計算機處理選民登記信息的做法，改變了以往選民登記依靠人工作業(yè)的狀況。各地在得到公安部門提供的選民基本信息資料的同時，還積極主動地搜集人社、統(tǒng)計、城管、拆遷辦、綜治辦等方面的人口信息資料，運用計算機對選民信息資料進行處理和比對，進一步提高了選民登記的準確性和效率，在落實“不錯、不漏、不重”的要求上取得了很大進步。尤其是南京市這次的選民登記杜絕了“錯登、重登”，減少了“漏登”，使選民登記工作的水平有了很大提高，為今后全省進一步做好這項工作提供了借鑒。在推薦和確定代表候選人人選方面切實采取新舉措。各地人大按照省委文件明確的由人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團提出留任代表人選建議名單的規(guī)定，充分利用平時所掌握的代表履職情況和代表向選民述職的情況等，認真負責、客觀公正地向黨委組織部門提出留任代表人選的建議名單，有的縣（市、區(qū)）人大還專門制定了推薦留任代表人選的具體辦法。這樣做，使一批履職積極性高、能力強的代表得到留任，對于促進代表更好發(fā)揮作用，增強人大工作的連續(xù)性具有積極作用。
    全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉事關(guān)重大、任務繁重，同時又是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，全省各級始終堅持黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合，做到切實加強領(lǐng)導，精心組織指導，形成整體合力，推動這項工作健康有序開展。
    （一）黨委高度重視，切實擺上位置。全省各級黨委十分重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，把這項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。省委常委會先后兩次研究人大換屆選舉工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見；省委召開了規(guī)格高、規(guī)模大的全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作會議；省委書記羅志軍同志親自參加工作會議并作重要講話，要求充分認識這次人大換屆選舉工作的重大意義，準確把握指導思想和原則要求，切實加強組織領(lǐng)導，確保圓滿完成換屆選舉各項任務，還多次對做好人大換屆選舉工作作出重要批示、提出明確要求；省委成立了以省委副書記石泰峰同志為組長的換屆選舉領(lǐng)導小組；石泰峰副書記多次聽取換屆選舉工作的情況匯報，在有關(guān)會議上作重要講話，對搞好這項工作提出具體要求。市縣兩級黨委常委會都認真聽取人大換屆選舉工作的情況匯報，及時研究和轉(zhuǎn)發(fā)同級人大常委會黨組關(guān)于做好人大換屆選舉工作的意見；市縣兩級黨委都召開了人大換屆選舉工作會議，黨委主要負責同志到會作動員講話；市縣鄉(xiāng)三級黨委都成立了換屆選舉領(lǐng)導小組，由黨委主要負責同志擔任組長；各級黨委領(lǐng)導同志都對換屆選舉工作親自過問，有的還直接調(diào)研檢查，切實負起全面領(lǐng)導本地換屆選舉工作的責任。
    （二）人大認真履職，加強組織指導。全省各級人大認真履行法律賦予的職責，把搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉作為一段時間內(nèi)人大工作的重中之重，全力以赴、悉心指導、周密安排，扎扎實實做好各項工作。一是領(lǐng)導高度重視。各級人大常委會黨組和主任會議都多次召開會議研究換屆選舉工作；主持常委會工作的領(lǐng)導親自對這項工作進行指導和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導更是集中精力、盡心盡責地做好工作；有的市及各縣（市、區(qū)）實行人大常委會領(lǐng)導分工包干的責任制，切實將換屆選舉各項工作落到實處。二是做好思想工作。針對提前進行人大換屆選舉可能出現(xiàn)的思想波動，各級人大注意從正面的、積極的方面做好人大代表和人大干部的思想工作。省人大認真?zhèn)鬟_省委的決定精神，努力把各地人大同志的思想認識統(tǒng)一到中央要求和省委決定上來。各地通過召開座談會、匯報會、表彰會等形式，既對本屆的人大工作特別是代表工作進行認真總結(jié)，又積極做好代表的思想工作，為平穩(wěn)順利開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉奠定了良好的思想基礎(chǔ)。三是加強工作力量。為了適應換屆選舉工作的需要，全省各級人大從有關(guān)方面抽調(diào)選舉工作人員25萬多人，并明確分工，落實責任，為換屆選舉工作提供了有力的組織保證。四是認真搞好培訓。針對這次換屆選舉工作要求高、新手多等特點，各級人大大力加強換屆選舉業(yè)務培訓工作。省人大連續(xù)舉辦了三期培訓班，對全省市縣兩級人大常委會分管領(lǐng)導同志、人代聯(lián)委負責人等共400多人進行了培訓。各地人大及選舉機構(gòu)采取多種形式加強培訓，共舉辦各種培訓10379次，培訓人員58.7萬多人次，切實提高了選舉工作人員的工作能力和業(yè)務水平。五是召開階段性會議。省人大堅持在換屆選舉每一階段都召開相關(guān)會議，先后共召開由各市人大常委會分管領(lǐng)導同志和有關(guān)部門負責人參加的各種會議9次。在準備工作階段召開會議，對推進選民登記信息化工作和代表名額分配工作等，及早進行安排部署；在進入宣傳發(fā)動和選民登記工作階段召開會議，對做好代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記等問題，重點進行了研究部署；又在興化市專門召開了組織代表候選人與選民見面的現(xiàn)場觀摩會，對各地認真搞好代表候選人的宣傳介紹工作提出具體要求。省人大還及時召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議，對防止出現(xiàn)干擾、破壞換屆選舉順利進行的有關(guān)問題提出明確要求。通過及時召開階段性會議，學習交流各地好的經(jīng)驗和做法，明確各階段的具體工作任務和要求，確保換屆選舉工作扎實有效地進行。各地人大及選舉機構(gòu)也都通過召開有關(guān)座談會、轉(zhuǎn)段會或觀摩會等，切實加強對換屆選舉工作的組織指導。六是加強督促檢查。省人大經(jīng)常深入各地了解情況，督促檢查工作，及時研究解決工作中遇到的實際問題。去年11月中下旬，全省各地換屆選舉工作全面啟動后，省人大分片召開調(diào)研會，檢查了解貫徹落實省委文件和省工作會議精神情況；12月中旬，先后到有關(guān)市，抓住提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、加強人大組織建設(shè)等重點問題進行檢查督促；今年2月，專門檢查了解投票選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表和召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級人代會的準備情況，之后又到有關(guān)市現(xiàn)場檢查了解投票選舉工作；3、4月，又召開片會，調(diào)查了解換屆選舉工作總體情況，督促各地認真做好總結(jié)工作。各地人大通過定期組織檢查、建立責任制等做法，促進了本地換屆選舉工作更好開展。七是編發(fā)簡報、材料。省選辦共編發(fā)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉簡報50期、各地共編發(fā)簡報3584期，各級還編印了有關(guān)工作用書、學習材料等，起到了交流信息、推廣經(jīng)驗、指導工作的作用。
    （三）各方積極配合，形成工作合力。各有關(guān)方面根據(jù)職責分工，積極主動地開展工作，加強相互之間的配合協(xié)作。各級黨委組織部門努力做好人事安排的相關(guān)工作。各級黨委組織部門和編制部門對于加強縣鄉(xiāng)兩級人大組織建設(shè)給予重視和支持。各級黨委宣傳部門積極組織新聞媒體開展多種形式的宣傳報道。省法院、省檢察院、省公安廳和省司法廳就被羈押人員、正在服刑等人員參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉問題作出規(guī)定，保障了這部分人的選舉權(quán)利。省公安廳專門下發(fā)通知，對各地公安部門協(xié)助做好選民登記、人戶分離調(diào)查摸底和安全保衛(wèi)等工作提出要求；各地公安部門積極提供選民的相關(guān)戶籍資料，有的還派專人協(xié)助搞好選民登記工作。省財政廳專門調(diào)整年度財政預算，撥付3114萬元對全省財政薄弱縣的選舉經(jīng)費給予補助；各地財政部門也按要求共撥付3.1億元選舉經(jīng)費，為搞好換屆選舉提供了有力的經(jīng)費保障?？h鄉(xiāng)選舉機構(gòu)會同紀委、公安、工商、稅務、計生等部門，對初步代表候選人共同進行審核，認真把好代表入口關(guān)。
    在充分肯定這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作成績的同時，也要看到存在的問題和不足，主要是：有的地方選民登記工作不夠細、不夠?qū)?，仍然存在一定?shù)量錯登、漏登、重登的現(xiàn)象；有的地方協(xié)商確定代表候選人、組織介紹代表候選人情況的工作不夠深入、不夠充分；有的地方宣傳輿論工作抓得不夠緊，氛圍不夠濃；有的地方落實省委30號文件關(guān)于加強人大組織建設(shè)的規(guī)定措施不夠有力、存在一定的差距，等等。上述存在的問題和不足，應當在今后的換屆選舉工作中努力加以改進和克服。
    根據(jù)省選舉實施細則的規(guī)定，省人大常委會選舉工作辦公室還將承擔選舉全國和省人民代表大會代表的具體工作。因此，建議該辦公室待新一屆全國和省人大代表選舉產(chǎn)生后撤銷。
    以上報告，請予審議。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇九
    **鎮(zhèn)位于蘆溪縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小（二）型以上水庫10座，其中?。ㄒ唬┬?座，?。ǘ┬?座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
    xx年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
    （一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災害能力。
    1、病險水庫除險：
    2、小農(nóng)水項目建設(shè)：
    xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
    3、農(nóng)村安全飲水工程：
    xx年至xx年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
    4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
    （二）認真做好防汛抗旱工作。
    每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災的水利設(shè)施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
    （三）嚴格水政執(zhí)法。
    以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
    （四）提高全民節(jié)水保水意識。
    抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
    三、水利現(xiàn)狀和問題。
    我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
    1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇十
    ”，歡迎大家閱讀。
    根據(jù)委密辦〔20xx〕4號《關(guān)于開展年終保密檢查的通知》文件精神，我單位對照有關(guān)要求對我鎮(zhèn)今年的保密工作開展了年終自查作了年終自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。
    領(lǐng)導高度重視保密工作工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)相關(guān)部門負責人為成員的鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導鎮(zhèn)保密工作。落實專人，指定懂電腦操作、保密意識強的同志具體負責保密日常工作，做到機構(gòu)健全、分工明確、責任到人。
    逐項檢查，及時整改。
    根據(jù)通知要求，我鎮(zhèn)對照檢查內(nèi)容逐項開展了自查。
    做到了不在否在非涉密計算機上存儲處理涉密信息;涉密計算機沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公開信息網(wǎng)絡連接;不存在移動存儲介質(zhì)交叉使用現(xiàn)象;未使用安奈特公司產(chǎn)品;電子政務內(nèi)網(wǎng)等涉密網(wǎng)沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡連接，并采取身份鑒別等技術(shù)防護措施，無違規(guī)操作，沒有下載審計監(jiān)控功能;沒有通過電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、郵箱即時通訊工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密或敏感信息的行為。
    起草、印發(fā)內(nèi)部文件資料按照知悉范圍最小化原則;對涉及國家秘密的文件資料做到依法定密，明確密級、保密期限和知悉范圍，并作出密級標識;對需要傳達的涉密文件資料明確傳達范圍、傳達方式和保密紀律;未擅自變更文件密級、保密期限，擴大知悉范圍;對不屬于國家秘密但不宜公開的文件資料，標注“內(nèi)部使用”，明確發(fā)放范圍;對本單位當年文件資料進行歸檔整理，對形成的不需要歸檔的文件資料，是否及時銷毀;參加上級召開的會議需要帶回的涉密文件及時移交具體管理人員。
    切實做好信息安全工作。安裝專門的殺毒、殺木馬軟件，在互聯(lián)網(wǎng)出口處部署防火墻，并且定期進行漏洞掃描、病毒木馬檢測。有效防范了病毒、木馬、黑客等網(wǎng)絡攻擊，確保了信息和網(wǎng)絡運行安全。
    雖然全年我鎮(zhèn)保密工作在有序開展，但是仍然存在著不足之處：一是工作人員業(yè)務不熟悉。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作具體經(jīng)辦人員經(jīng)常變動，一定程度上造成了經(jīng)辦人員不熟悉工作業(yè)務的情況。二是相關(guān)技術(shù)性問題。因為相關(guān)技術(shù)性問題，我鎮(zhèn)并沒有安裝涉密計算機違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控軟件和移動儲存介質(zhì)監(jiān)控軟件。
    鑒于此問題，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強對具體經(jīng)辦保密工作人員進行教育。加強認識教育，通過有效提升保密意識，使其充分認識到保密工作的重要性;加強業(yè)務教育。通過學習保密文件等方式加強其對工作的熟悉程度，以便更好開展我鎮(zhèn)的保密工作。二是應借此次自查為契機，學習相關(guān)軟件知識，在年終檢查前完成相關(guān)軟件的安裝。
    許村鎮(zhèn)保密工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在縣職能部門的精心指導下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視保密工作，加強領(lǐng)導，強化措施的落實，根據(jù)中共婺源縣委保密委員會文件精神(婺保委字[2019]2號)，為進一步加強保密管理工作，對我鎮(zhèn)保密工作進行了全面自查，現(xiàn)將基本情況匯報如下：
    (一)提高認識，加強領(lǐng)導。一直以來，鎮(zhèn)黨委政府對保密工作都十分重視，把它作為一項重要任務來抓，專門成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的保密工作領(lǐng)導小組，負責本單位的保密工作，黨政主要職能部門負責人、保密重點部位的主要負責人和保密員為成員，做到了分管領(lǐng)導負責抓，經(jīng)辦人員具體抓。同時加強經(jīng)費的投入力度，完善保密工作設(shè)施、設(shè)備，確保日常工作順利開展。
    (二)突出重點，緊抓要害。鎮(zhèn)黨政辦公室、財務室、打印室、檔案室等部門是保密重點部位。因接觸密源廣、涉密深，保密工作領(lǐng)導小組對這些部位的保密工作進行了檢查督促，防止失密、泄密。建立健全。
    規(guī)章制度。
    從每個環(huán)節(jié)做起保密觀念強措施得力落實較好。完善檔案工作人員保密職責查、借、閱檔案手續(xù)齊備;黨政辦公室和打印室的計算機、打印機、傳真機等設(shè)備都落實專人保管辦公室人員有保密守則及管理辦法秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理形成了一整套制度、規(guī)定管理渠道暢通。保密干部有變動后及時要求他們參加上崗培訓提出做好保密工作的要求并指導做好日常的保密管理工作。
    (三)落實措施，保密信息。由于形勢發(fā)展，工作需要，我鎮(zhèn)為各打印室、財務室配備了電腦、打印機、復印機，組建了局域網(wǎng)，為黨政辦公室配備了電話，解決了網(wǎng)絡信息落后問題。為加強計算機信息系統(tǒng)的保密工作，采取的主要措施：一是每臺計算機系統(tǒng)都要安裝防火墻和殺毒軟件，防止黑客、病毒入侵;二是指定懂計算機操作、會管理、政治思想覺悟高的工作人員，專門負責涉密計算機的管理工作，嚴格檢查上網(wǎng)微機是否涉密，切實加強管理，明確要求涉密微機實行物理隔離，嚴禁上國際互聯(lián)網(wǎng)，做到“涉密微機不上網(wǎng)，上網(wǎng)微機不涉密”;三是制定電腦安全操作規(guī)范，要求保密人員嚴格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時報告，由專人處理;四是上網(wǎng)資料需經(jīng)保密工作領(lǐng)導小組批準方可上傳，嚴防泄密。
    (四)健全制度，規(guī)范工作。建立健全保密規(guī)章制度是做好新時期保密工作的重要保障。近年來，我鎮(zhèn)修訂完善了國家工作人員保密守則，國家秘密載體管理制度，政府信息公開保密審查制度及涉密和非涉密計算機、涉密網(wǎng)絡保密管理制度，使保密工作走上了制度化、規(guī)范化。
    (五)輿論宣傳，開展教育。鎮(zhèn)黨委高度重視保密教育工作，采取多種方式，利用各種機會對全鎮(zhèn)干部職工進行經(jīng)常性的保密教育。認真組織機關(guān)干部職工學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《保密法實施辦法》及上級有關(guān)保密工作的會議文件精神，使干部職工增強了保密觀念，為做好我鎮(zhèn)的保密工作奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。
    我鎮(zhèn)的保密工作雖然取得了一點的，但是還是存在一些問題，具體是：保密工作的宣傳教育力度不夠，干部職工保密意識不夠強;內(nèi)部資料的密級確定問題，由于定密等級和范圍分寸較難掌握，使得在工作中難以明確要求和規(guī)范;基層專(兼)職的保密工作人員的培訓較少，業(yè)務工作不熟練，工作中的疏忽、遺漏由此而生，加上人員變動頻繁，所以保密工作人員的業(yè)務培訓需要進一步加強;對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡的保密管理是一項艱巨的工作，還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。
    針對以上存在問題，今后將繼續(xù)努力，進一步加強涉密文件信息資料管理，加強保密電話管理，加強網(wǎng)絡管理，積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題，力爭保密工作再上新臺階。
    根據(jù)中共橫縣委員會保密委員會關(guān)于印發(fā)《中共橫縣委員會保密委員會20xx年工作要點》(橫密發(fā)〔20xx〕1號)及關(guān)于開展保密工作檢查的通知(橫保發(fā)〔20xx〕1號)文件要求，校椅鎮(zhèn)高度重視，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，針對當前的保密工作，對保密工作進行認真地自查，現(xiàn)將情況報告如下：
    實行保密工作領(lǐng)導責任制方面，領(lǐng)導班子對保密工作十分重視，把它做為一項重要任務來抓，將它同業(yè)務工作、同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。成立了信息公開保密工作領(lǐng)導小組，組長由黨委副書記擔任，副組長由分管領(lǐng)導組織委員擔任，成員由黨政職能主要部門負責人和保密重點部門的負責人組成。保密工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任。落實了保密工作崗位負責制和“屬地管理”原則，對保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費，我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子都能夠給以重視和支持，保證了日常工作順利開展。保密工作隊伍建設(shè)方面，近年來，我鎮(zhèn)人事變動較大，但堅持做到保密工作機構(gòu)健全、保密工作隊伍不散，保密工作人員及時調(diào)整和補充，做好工作交接。今年，我鎮(zhèn)為加強保密工作隊伍建設(shè)，不斷提高保密人員的綜合素質(zhì),要求領(lǐng)導小組的人員都能熟練掌握保密法規(guī)和保密技術(shù)基礎(chǔ)知識，熟悉本單位業(yè)務工作和保密工作基本情況，做到了保密工作機構(gòu)、人員、職責、制度“四落實”。
    1、保密辦公室每季度和利用各種會議對干部職工加強保密教育，要求大家切實按《保密法》的規(guī)定做到不該講的不講，不該說的不說，隨時將十條保密守則牢記心中，樹立全局觀念，維護大局利益，維護社會穩(wěn)定。
    2、完善制度，確保落實。制度建設(shè)是治本之策，是做好各項工作的前提和保證。多年以來，我鎮(zhèn)始終把制度建設(shè)擺在重要位置，先后制定完善了《保密工作制度》，對領(lǐng)導干部和一般工作人員在學習、工作和生活中的具體保密行為進行了規(guī)定，對保密的職責和保密會議的保密措施也進行了嚴格規(guī)定，使保密工作的開展有章可循，實現(xiàn)用制度管人、用責任約束，有效保障了機關(guān)公文的安全性，以防止泄密、失密事件發(fā)生。
    3、對往年的檔案及時收歸檔案室管理，保證秘密文件不外泄。
    4、加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規(guī)定了檔案管理人員，如有泄密、失密事件，對檔案人員予以調(diào)離并追究相關(guān)責任，查詢檔案必須做到登記并簽名，有關(guān)檔案必須黨委副書記同意后方可查詢。文印室涉秘事項多，我們加強了對工作人員的保密意識教育，并要求其做出絕不泄密的承諾。
    5、我鎮(zhèn)機關(guān)廢紙、廢文件的回收由保密領(lǐng)導小組指定的回收點進行回收處理，有關(guān)文件按規(guī)定及時進行銷毀，保證廢紙簍不留完整文件紙張。
    6、對上級下發(fā)的“秘密”文件進行登記發(fā)放，并及時予以回收。近年來，由于形勢發(fā)展，工作需要，我鎮(zhèn)為各辦公室配備了電腦，組建了局域網(wǎng)，并聯(lián)上國際互聯(lián)網(wǎng)。為加強計算機信息系統(tǒng)的保密工作，我鎮(zhèn)采取以下措施：一、每臺電腦系統(tǒng)都安裝殺毒軟件;二、指定專人負責全鎮(zhèn)的電腦管理工作;三、制定電腦安全操作規(guī)范，要求全鎮(zhèn)人員嚴格按規(guī)范操作;四、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密領(lǐng)導小組批準方可上傳，嚴防泄密;五、凡涉密計算機一律禁止接入任何網(wǎng)絡。
    1、保密工作的教育力度需要不斷加強。近幾年開展保密工作的實踐使我們認識到，加強鎮(zhèn)干部、職工的保密教育，提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網(wǎng)絡、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況，需要加強宣傳力度，增強人們的保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性，還要制定出相應的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，以確保國家安全。
    2.對計算機和局域網(wǎng)絡的保密管理是一項艱巨的工作，還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束，通過嚴密的監(jiān)控措施以防萬一，有時顯得力不從心。我們只能在摸索中進行探索實踐。
    3.內(nèi)部資料的密級確定問題，由于定密等級和范圍分寸較難掌握，使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。
    4.做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應加強對保密工作人員的業(yè)務培訓，提高保密干部的素質(zhì)。多年來，我鎮(zhèn)在縣保密局領(lǐng)導下，保密工作逐步規(guī)范化、制度化，沒有出現(xiàn)過涉密事故。今后將今后將繼續(xù)努力，鞏固和發(fā)揚過去已取得的成績，積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題，力爭保密工作再上新臺階。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇十一
    按照x食安辦[20xx]x號關(guān)于開展20xx年全市食品安全宣傳周活動的通知，為動員全社會關(guān)心、支持和參與食品安全工作，增強全社會對食品安全的參與意識，普及食品安全科學知識，認真貫徹落實食品安全法律法規(guī)，6月16日至24日，我鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組認真組織部署，圍繞宣傳活動主題，突出宣傳重點，有計劃、有步驟地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳周活動?，F(xiàn)將活動開展情況報告如下：
    我鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視此次食品安全宣傳周活動，專門成立了以蔡發(fā)兵鎮(zhèn)長為組長，代榮華為副組長的領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和參與我鎮(zhèn)宣傳活動，開展宣傳周活動，為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
    圍繞此次食品安全宣傳周活動的主題尚德守法，共治共享食品安全，展開了形式多樣的宣傳活動。
    （一）舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動。采取現(xiàn)場專家咨詢、板塊展示宣傳、張貼標語、印發(fā)科普讀物等方式，向群眾宣傳法律法規(guī)、食品安全常識，介紹本鎮(zhèn)的法律職責和工作程序，并認真受理食品安全舉報投訴案件。
    （二）充分發(fā)揮各類宣傳作用。通過墻報、專欄、廣播，舉辦專題展覽等方式，大力宣傳食品安全基本知識。
    （三）組織開展六進活動。組織開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進工地活動，在場鎮(zhèn)、學校、企業(yè)、社區(qū)等人群密集區(qū)域開展食品安全主體宣傳咨詢活動。
    本次食品安全宣傳周活動，我鎮(zhèn)共舉辦大型現(xiàn)場咨詢宣傳活動1次，食品安全專題講座1次，懸掛宣傳橫幅2條，制作宣傳展板1塊，發(fā)放宣傳材料500多份，宣傳、咨詢、服務群眾近200多人。
    通過食品安全宣傳周活動，普及了食品安全科普知識，增強了群眾的自我保護意識和維權(quán)意識，全鎮(zhèn)上下，一個人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍逐步形成。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇十二
    我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨中央、省、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作部署要求，結(jié)合 xx 主題教育，進一步加強意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，明確黨委領(lǐng)導班子對我鎮(zhèn)意識形態(tài)工作負主體責任，調(diào)整充實了 xx 鎮(zhèn)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確鎮(zhèn)黨委書記為意識形態(tài)工作第一責任人，分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導班子成員按照責任分工，對各自工作領(lǐng)域的意識形態(tài)工作負責，嚴格落實“一崗雙責”，切實將意識形態(tài)工作落到實處。
    (二)重視理論學習教育，堅持科學武裝頭腦
    1. 加強黨委中心組學習。示范引領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規(guī)，學習中國特色社會主義理論體系，進一步提升中心組學習成員黨的理論、路線和方針政策水平，在意識形態(tài)工作中把握正確導向，立場堅定，敢于亮劍。截止目前，全鎮(zhèn)開展黨委理論中心組集中學習 xx 次，利用干部職工大會集中組織干部職工學習 xx 余次。
    2. 抓好黨員干部學習。把意識形態(tài)工作列入 xx 年工作計劃，組織鎮(zhèn)干部進行學習，進一步深化廣大黨員干部理想信念教育。利用干部職工大會、黨員大會、座談會等各種時機，強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義、傳播輕信政治謠言、詆毀貶低黨和國家領(lǐng)導人等錯誤思想傾向。認真開展 xx 活動，抓好“三會一課”，組織黨員干部集體學習，開展討論，撰寫心得。集中學習既有理論學習，又有省市縣黨委、政府的有關(guān)文件精神學習，既有理論宣傳，又有政策貫徹與落實。
    3. 適時組織開展“應用式”學習和“研討式”學習。把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合實際開展“轉(zhuǎn)變工作作風，提升政府職能”和“鄉(xiāng)村振興”大討論，做到匯聚力量、貼近實際、突出實效，不斷加強全鎮(zhèn)黨員干部的理論素養(yǎng)，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，統(tǒng)一思想認識，進一步明確發(fā)展方向。
    (三)提高輿論引導能力，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍
    1. 加強隊伍建設(shè)。一方面，充實宣傳工作隊伍，加強對鎮(zhèn)上年輕同志的培養(yǎng)，加強信息報送力度，切實做好黨委意識形態(tài)工作、宣傳思想文化工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新舉措、新進展、新成效的宣傳報道工作;另一方面，深入推進各黨支部的思想政治建設(shè)，著力提升基層黨支部宣傳干部隊伍敢抓敢管、擅長做意識形態(tài)工作的能力和水平。
    2. 加強陣地建設(shè)。充分利用 xx 鎮(zhèn)微信公眾號、政務微博、政府門戶網(wǎng)站及宣傳展板等形式，全方位、多角度開展意識形態(tài)工作宣傳，讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量;同時，緊扣干部群眾所思所想，不斷創(chuàng)新載體和形式，提高群眾思想認識。
    3. 抓好行動落實。開展定期檢查指導，加強督查，確保全鎮(zhèn)意識形態(tài)工作落到實處。鎮(zhèn)黨委將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制內(nèi)容，納入鎮(zhèn)村干部考核，明確考核內(nèi)容、方式和程序，切實將意識形態(tài)工作責任制作為鎮(zhèn)村黨員干部評先評優(yōu)、管理使用的重要依據(jù);鎮(zhèn)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組負責加強對意識形態(tài)貫徹執(zhí)行情況的跟蹤問效，實時把握動向;鎮(zhèn)紀委負責對未能履行工作職責，意識形態(tài)出現(xiàn)嚴重錯誤和問題，并造成嚴重后果的單位或個人開展執(zhí)紀問責。在黨風廉政滿意度測評工作中，做好思想引導和問題化解，發(fā)放宣傳資料 xx 余份，召開群眾會、院壩會 xx 余次。
    4. 加強輿情宣傳和引導。積極做好宣傳，利用政府微信微博門戶網(wǎng)站，對 xx 工作進行和宣傳。切實加強社會輿情和網(wǎng)絡輿情的分析、研判、處置，引導黨員干部準確認識當前輿論形勢，把握輿論主動權(quán);針對網(wǎng)絡輿情傳播速度較快、覆蓋面廣、影響力大的特點，實時監(jiān)控，實時跟進，及時做好輿情監(jiān)測與上報工作，對存在問題及時采取應對措施。在加強正面教育和引導的同時，加強對重點人物的排查，及時關(guān)注并發(fā)現(xiàn)干部群眾思想問題，妥善處理傾向性和苗頭性問題，開展針對性的思想政治工作，促使其思想觀念正向轉(zhuǎn)化。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇十三
    一、基本情況。
    xx鎮(zhèn)位于xx縣東部，人口xx萬，轄xx個村（場），xx個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有?。ǘ┬鸵陨纤畮?0座，其中?。ㄒ唬┬?座，?。ǘ┬?座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
    20xx年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
    （一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災害能力。
    1、病險水庫除險。
    2、小農(nóng)水項目建設(shè)：
    20xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
    3、農(nóng)村安全飲水工程：
    20xx年至20xx年，先后投入67余萬元，解決了xx、xx、xx、xx等村2400余人飲水困難問題。
    4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
    （二）認真做好防汛抗旱工作。
    每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，20xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災的水利設(shè)施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
    （三）嚴格水政執(zhí)法。
    以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
    （四）提高全民節(jié)水保水意識。
    抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日——3月28日的“中國水周”及5月9日——月15日的“城市節(jié)水”該契機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
    三、水利現(xiàn)狀和問題。
    我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
    1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。
    全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的'根本灌不進去，排不出來。
    2、機泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴重。
    全鎮(zhèn)原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝。現(xiàn)有的機泵站，由于運行時間長達三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
    3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多，工程大，潛在問題大。
    全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?座。還有?。ǘ┬鸵陨?座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設(shè)計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。
    4、安全飲水工程標準低，飲水困難。
    20xx年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20xx年至20xx年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標準。
    5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
    四、對策和建議。
    改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
    1、國家投資建水利。
    近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
    2、“一事一議”建水利。
    對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉(zhuǎn)。
    3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。
    支渠以下田間工程面廣量大，可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況報告篇十四
    （一）加強政治建設(shè)，筑牢絕對忠誠之魂。
    堅決把政治建設(shè)擺在首位，將學習習近平總書記的重要講話精神作為黨委會、黨委中心組、支委會、黨員大會學習的固定第一議題，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。牢固樹立黨組織書記抓基層黨建“第一責任人”意識，把抓基層打基礎(chǔ)的政治責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，黨委會研究黨建工作6次，黨委書記與班子成員開展談心談話13次，鎮(zhèn)紀委書記與支部書記開展廉政談話10次，開展黨建專題調(diào)研7次，與村（社區(qū)）黨（總）支部書記簽訂黨建質(zhì)量過硬行動認領(lǐng)書10份，督促各支部抓出成效。一是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。
    二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。
    三是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。
    （二）抓牢思想建設(shè)，堅持理論武裝頭腦。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷屆全會精神，全鎮(zhèn)開展黨委中心組專題學習會6次，鎮(zhèn)黨專題調(diào)度意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作2次，聽取工作匯報4次，加強陣地建設(shè)。10個村（社區(qū)）全覆蓋建成新時代文明實踐站，通過常態(tài)化開展活動，文明新風在鎢金之鎮(zhèn)長壽吉山蔚然成風、深入人心，實行“線上對接+線下交友”方式，著力提升鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、參與建設(shè)的積極性與實效性畫好凝心聚力“同心圓”，協(xié)調(diào)解決宗教、辦文、手機辦公等領(lǐng)域具體問題5個，進一步深化大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
    一是加強理論學習。
    二是大力弘揚紅色基因。
    三是鞏固拓展黨史學習教育成果。
    四是扎實推進精神文明建設(shè)工作。
    五是抓牢抓實意識形態(tài)工作。
    六是加快推進文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    七是鞏固深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
    （三）抓實組織建設(shè)，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。
    以基層黨建質(zhì)量過硬行動為抓手，多措并舉促黨建工作水平提升。積極探索“差異化發(fā)展”強村路徑，采用“引龍頭、創(chuàng)品牌、強集體、帶農(nóng)戶”的思路，強化黨建引領(lǐng)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，以“兩帶一品”助推集體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。上半年村集體經(jīng)濟各村合計154.92萬元，村均19.37萬元，綜合排名位列全縣第三。開展鄉(xiāng)村振興模范黨組織建設(shè)，鞏固好馬坑村創(chuàng)建成果，今年力爭斜溪村和田背村創(chuàng)評成功；管好用好駐村工作隊，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障；吸引優(yōu)秀人才加入黨組織隊伍，現(xiàn)已完成8名發(fā)展黨員任務，組織了黨委書記與發(fā)展對象開展一對一談心談話，選優(yōu)補齊“一村一名組織員”隊伍建設(shè)，嚴格發(fā)展黨員程序；持續(xù)開展“黨徽在崗位閃光、旗幟在一線飄揚、堡壘在基層鑄造”活動，引導黨員沖鋒在防汛救災、疫情防控、早稻生產(chǎn)一線；進一步完善了組織陣地，在鎮(zhèn)一級設(shè)立黨建辦和黨員檔案柜，8個村增設(shè)了村集體經(jīng)濟發(fā)展辦公室；積極加強“兩新”黨組織建設(shè)，取締了秋湖合作社等4個兩新組織，成立了青年人才黨支部和“小個?！甭?lián)合黨支部；創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新模式，在吉山社區(qū)探索建立“老兵調(diào)解室”，有效緩解礦區(qū)退休職工社保歷史遺留問題多、居民房屋修繕引起鄰里糾紛多、退役軍人服務保障訴求多難題。
    一是扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
    二是抓實黨建引領(lǐng)基層治理工作。
    三是持續(xù)加強黨員隊伍建設(shè)。
    四是持續(xù)推動基層黨建“三化”建設(shè)提質(zhì)增效。
    五是扎實推動村集體經(jīng)濟發(fā)展換擋升級。
    六是全面推進黨建工作任務落地落實。
    （四）加強隊伍建設(shè)，提高干部能力水平。
    持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，引導15名村干部參與學歷提升，村（社區(qū)）黨組織書記大專以上學歷達100％；積極培育新時代贛鄱好青年和黨員致富帶頭人培育計劃，建強村級后備干部隊伍建設(shè)；抓實教育培訓，深化“書記講黨課”、“黨課開講啦”活動，“七一”期間開展上專題黨課12次，聽課黨員達400余人；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才驛站建設(shè)，現(xiàn)已完成功能布局；高標準打造了健身房、乒乒球室、羽毛球場等“五小”場所建設(shè)，為干部職工身心健康提供有力保障。建立全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部績效考核機制，防止“干好干壞一個樣”。
    一是選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。
    二是實施干部能力提升工程。
    三是強化干部日常監(jiān)督管理。
    四是進一步激勵干部擔當作為。
    （五）深化作風和紀律建設(shè)，保持良好政治生態(tài)。
    堅持正面示范引領(lǐng)、反面警示教育相結(jié)合，向全鎮(zhèn)100余名黨員干部發(fā)放《廉潔自律提醒冊》，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）財務人員、報賬員等16名重點崗位人員進行集體廉政談話，簽訂廉潔自律承諾書，筑牢思想防線；堅持“三板斧”，對工作作風不實、落實不力的鎮(zhèn)、村干部，第一次進行約談提醒，屢教不改的書面通報批評，造成不良影響或后果的嚴肅問責，今年以來，下發(fā)書面通報5個，運用第一種形態(tài)處理黨員干部11人次。集中人員力量，快查快結(jié)問題線索，提高辦結(jié)效率，今年以來處置問題線索4件，辦結(jié)4件，立案1件，給予政務處分1人。受理信訪舉報1件，開展失實舉報澄清1人，打消干部思想顧慮，激勵擔當作為。
    一是全面履行從嚴治黨責任。
    二是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。
    三是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。
    四是保持反腐高壓態(tài)勢。
    二、存在問題。
    2.村集體經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。部分村村集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一，增收渠道不多。距離年初定下的目標還有很大差距。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還較為突出。產(chǎn)業(yè)振興的任務還極其繁重，破解要素制約、發(fā)揮資源優(yōu)勢的任務還較為艱巨。
    3.干部隊伍建設(shè)還需加強。仍然存在少數(shù)干部作風不夠扎實，工作效率有待進一步加強。有些工作浮于表面和有應對的思想。工作標準不精益求精，處理問題有時還存在瞻前顧后、患得患失，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標準。
    三、
    下一步打算。
    1.壓實黨建責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央部署，深刻領(lǐng)會黨史學習教育的重大意義，堅持做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和實踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，對照黨建質(zhì)量清單56條，壓實黨建責任，明確工作職責，制度推進到位，健全檢查、指導、考核機制，切實把班子成員“一崗雙責”抓黨建作為年底履職的主責壓緊壓實。
    2.聚焦工作重點。今年黨建工作的重點就是認領(lǐng)的黨建質(zhì)量過硬行動的58條清單，而重中之重的就是發(fā)展黨員、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”，下一步，鎮(zhèn)黨建辦將聚焦這三項重點任務，開展專題部署，確保年底交賬時位列全縣前三。
    3.促進集體增收。理清思路,找準方向,積極主動地尋求發(fā)展途徑,一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶發(fā)展。大吉山鎮(zhèn)通過項目扶持、技術(shù)指導、資源共享等方式，挖掘弱村資源區(qū)位等方面優(yōu)勢，幫助弱村理清發(fā)展思路、增強發(fā)展信心，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二是聯(lián)企借力促增收。村集體經(jīng)濟發(fā)展要激發(fā)活力，需要強有力的經(jīng)營組織。要加強和企業(yè)溝通、如中核機制砂廠、甲魚基地、小溪礦泉水等經(jīng)營主體，立足這些資源稟賦，通過企業(yè)促進集體經(jīng)濟增收。三是各村資源整合提效益。整合強弱村資源，充分發(fā)揮強村帶頭、整合作用，要結(jié)合自身優(yōu)勢，將弱村、中等村凝聚一起，抱團發(fā)展，各村要準備好資金，待小溪桶裝飲用水運營后，及時入股取得分紅。