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    通訊員工作會議上的講話稿篇一
    同志們：
    全省高速公路工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，努力實現(xiàn)我省高速公路事業(yè)新發(fā)展。
    下面，我講三個方面的問題。
    一、201x年工作回顧。
    201x年，在交通運輸廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省高速公路廣大干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇、克難攻堅，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)。
    (一)超額完成年度投資任務(wù)。
    為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調(diào)增至148億元，凈增69億元。調(diào)整后的計劃是：續(xù)建項目8個，總里程549公里(含改擴(kuò)建項目339公里)，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。
    面對高速公路新增投資量大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導(dǎo)，確保進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政同步推進(jìn)。特別是針對新開工項目受前期工作手續(xù)多、周期長、協(xié)調(diào)任務(wù)重等因素的制約，進(jìn)度不理想的狀況，積極向省領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取多方支持。10月22日，張大衛(wèi)副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，在我廳召開了現(xiàn)場辦公會，查找原因，專題研究，制定對策。為落實好省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學(xué)調(diào)整投資計劃，調(diào)動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)組織，壓茬作業(yè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，整體推進(jìn)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、實施進(jìn)度日報和周報制度等措施，積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)單位，加快新開工項目報批、招投標(biāo)、土地勘界等工作，全力推進(jìn)項目建設(shè)。
    截至201x年底，全省高速公路建設(shè)完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標(biāo);新開工17個項目，全省高速公路在建項目達(dá)到26個，在建里程達(dá)到1745公里(其中改擴(kuò)建里程1003公里);新增高速公路通車?yán)锍?9公里，全省通車總里程達(dá)到4860公里，繼續(xù)保持全國第一。
    (二)安全生產(chǎn)再創(chuàng)佳績。
    各單位始終堅持把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保了各項制度的落實。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋梁作業(yè)和保通任務(wù)重的改擴(kuò)建項目，保證了重點部位的安全。三是嚴(yán)格落實橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，頒發(fā)了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師上崗證書，提高了橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項目8個，在建橋梁307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋梁5332座;沒有發(fā)現(xiàn)危橋。全省高速公路安全生產(chǎn)自201x年以來，連續(xù)三年保持安全生產(chǎn)“零事故”，創(chuàng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)歷史新紀(jì)錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚：“工作認(rèn)真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站專門發(fā)來賀電，對我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設(shè)安全管理工作樹立了榜樣。
    (三)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動成效顯著。
    我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程貫穿建設(shè)過程的始終，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，提升創(chuàng)優(yōu)理念，高速公路建設(shè)整體質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是多次召開創(chuàng)優(yōu)工作現(xiàn)場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴(kuò)建等項目進(jìn)行觀摩，通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，推廣先進(jìn)的施工技術(shù)、管理經(jīng)驗，有力促進(jìn)了項目質(zhì)量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發(fā)文件，在全省推廣了《先張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁預(yù)制施工》等13項系列施工工法，進(jìn)一步促進(jìn)了工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工。三是實行首件工程認(rèn)可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設(shè)項目首件工程認(rèn)可制和樣板工程評審?fù)茝V制實施辦法》，各參建單位認(rèn)真開展自評、復(fù)評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質(zhì)量。四是實行原材料準(zhǔn)入和模板準(zhǔn)入制度。各項目公司嚴(yán)把原材料和模板進(jìn)場關(guān)，堅決杜絕不達(dá)標(biāo)原材料和模板進(jìn)入工地，從源頭上保障了工程質(zhì)量。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量通病的治理。通過科技攻關(guān)，提高了結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強(qiáng)度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現(xiàn)澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
    201x年省廳質(zhì)量大檢查結(jié)果顯示，高速公路結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度、尺寸合格率、構(gòu)件預(yù)制外觀質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)明顯提高，全省高速公路工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個項目中，有9個項目被評為優(yōu)良工程;濟(jì)源至焦作高速公路項目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，是繼濮鶴高速項目后我省第二個獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的項目。交通運輸部公路工程質(zhì)量安全督查組對我省高速公路質(zhì)量安全工作給予了高度評價，部質(zhì)監(jiān)總站李彥武站長指出：“河南省在公路項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理方面，走在了全國的前列;特別是質(zhì)量、安全管理工作在全國樹立了好的典范，有許多東西值得在全國推廣?！?BR>    (四)建設(shè)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
    規(guī)范有序的交通建設(shè)市場，是推進(jìn)高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強(qiáng)建設(shè)和管理。一是大力推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》，推出12項招投標(biāo)管理新舉措，通過公開招標(biāo)人報價，實施有限低價法，資格預(yù)審不限制通過家數(shù)等措施，有效地解決了招投標(biāo)工作中的“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”問題。二是加強(qiáng)了項目建設(shè)單位從業(yè)人員管理。下發(fā)了《廳屬單位組建高速公路項目建設(shè)公司從業(yè)管理規(guī)定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監(jiān)察室對項目公司主要管理人員的從業(yè)資格進(jìn)行審查，引入了廉政評估制度，規(guī)范從業(yè)人員任職、變更備案手續(xù)及責(zé)任追究辦法，切實加強(qiáng)了從業(yè)人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業(yè)單位和人員的信用等級實行動態(tài)管理，把質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同管理、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等情況與信用評價緊密結(jié)合，每月進(jìn)行評定，每半年發(fā)布一次;把信用評價等級和招標(biāo)辦法掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)單位的嚴(yán)格履約意識。結(jié)合河南省公路建設(shè)市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評并降低信用等級;中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業(yè)單位“黑名單”，一年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)市場活動;14名相關(guān)責(zé)任人全部被列入從業(yè)人員“黑名單”。四是加強(qiáng)了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高速公路建設(shè)項目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標(biāo)人報價審核復(fù)議工作委員會”，對招標(biāo)人報價和工程決算進(jìn)行審核復(fù)議，公布單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價信息庫，對同期建設(shè)項目的分項工程造價進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個項目的初步設(shè)計概算審查;完成了11個項目的工程決算審查，其中濟(jì)焦等5個項目進(jìn)行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個項目、60個標(biāo)段的招標(biāo)人報價審核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。全面落實農(nóng)民工工資保障金制度，建立企業(yè)信用檔案，公開舉報投訴電話，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協(xié)調(diào)解決涉及工程款和農(nóng)民工工資309.8萬元，涉及農(nóng)民工約160人。因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題數(shù)量較往年明顯減少。
    (五)優(yōu)化了項目建設(shè)環(huán)境。
    一年來，省廳堅持從優(yōu)化外部環(huán)境入手，積極采取一系列措施，全力優(yōu)化施工環(huán)境，為高速公路項目的順利實施保駕護(hù)航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點項目建設(shè)推進(jìn)會，通過積極爭取各市和省直有關(guān)部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關(guān)系，在全省形成了優(yōu)化交通項目建設(shè)環(huán)境的良好氛圍。二是與省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細(xì)制定了環(huán)境優(yōu)化工作的考核指標(biāo)和獎懲辦法，建立了追責(zé)問效的管理機(jī)制，充分調(diào)動起沿線地方政府及有關(guān)部門優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境的積極性和主動性。三是制定下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境獎勵基金管理辦法》，進(jìn)一步明確了環(huán)境獎勵基金的設(shè)置、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、?？顚Ｓ?、落到實處。四是積極協(xié)調(diào)省優(yōu)化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個項目列為全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點建設(shè)項目，實行重點優(yōu)化、掛牌督辦，樹立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境的樣板，起到了良好的示范帶動作用。五是聯(lián)合省優(yōu)化辦、省重點項目辦、省公安廳開展了“重點項目環(huán)境專項治理”活動，嚴(yán)厲打擊了強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜物資等破壞建設(shè)環(huán)境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現(xiàn)象的發(fā)生，有力保障了項目的順利建設(shè)，為各項目圓滿完成年度質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
    (六)加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)管理。
    認(rèn)真貫徹養(yǎng)護(hù)管理新理念，以路面養(yǎng)護(hù)為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)總承包，節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本，減少了養(yǎng)護(hù)施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應(yīng)用了路面和橋梁管理系統(tǒng)，為養(yǎng)護(hù)管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)專項工程審批關(guān)，狠抓專項工程質(zhì)量，重點加強(qiáng)專項工程驗收。對全省高速公路平整度進(jìn)行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學(xué)的處理方案，從檢測結(jié)果看，我省高速公路網(wǎng)的技術(shù)狀況不斷提高，技術(shù)狀況指數(shù)mqi達(dá)到了95.56，國際平整度指數(shù)iri=1.386m/km，評價等級為優(yōu)。對全省高速公路運營橋梁進(jìn)行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態(tài)。開展了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)和高級養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)，提高了養(yǎng)護(hù)隊伍素質(zhì)。
    (七)圓滿完成了標(biāo)志標(biāo)牌整改。
    按照國家新標(biāo)準(zhǔn)要求，全省高速公路共更換標(biāo)志9771塊，新增標(biāo)志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標(biāo)志標(biāo)牌整改驗收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標(biāo)識設(shè)置合理，內(nèi)容規(guī)范，標(biāo)注清晰，指示準(zhǔn)確，達(dá)到了“車行中原，一目了然”的效果。標(biāo)志整改的成果經(jīng)過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標(biāo)志設(shè)計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標(biāo)志工作會議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家用兩句話評價我省高速公路交通標(biāo)志整改工作，一是“搞得好”，二是“進(jìn)展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內(nèi)蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學(xué)習(xí)，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認(rèn)可。
    (八)聯(lián)網(wǎng)收費工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規(guī)范行業(yè)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，加大了稽查力度，確保了應(yīng)征不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費9.03億元)，占年度計劃140億元的105.72%。規(guī)范“綠色通道”治理，嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯(lián)合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費人員60余人，挽回通行費損失500余萬元。加強(qiáng)交通智能化基礎(chǔ)建設(shè)，投資8711萬元的省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心于201x年11月30日正式啟用，聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司正式掛牌成立，全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作步入規(guī)范化、現(xiàn)代化管理軌道，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
    (九)路政管理和治超工作成效顯著。
    積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊伍轉(zhuǎn)崗調(diào)研工作。深入推行路警聯(lián)合，加強(qiáng)路面管控和巡邏力度，提高反應(yīng)速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴(kuò)建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務(wù)的服務(wù)保障工作，先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機(jī)動車駕駛員節(jié)能技能大賽、南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、“跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務(wù)保障任務(wù)，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻(xiàn)、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，開展專項行動，保持高壓態(tài)勢，同時借助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。
    (十)服務(wù)區(qū)管理水平不斷提高。
    根據(jù)市場需求，全省服務(wù)區(qū)采取業(yè)主自營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份合作、bot建設(shè)運營等多種經(jīng)營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業(yè)化品牌，如“南仁湖”、“麥當(dāng)勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進(jìn)了服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的良性發(fā)展。服務(wù)區(qū)管理更加注重社會效應(yīng)，在南水北調(diào)移民搬遷、國慶60周年彩車運輸?shù)戎卮蠡顒臃?wù)保障中，免費提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了社會各界的一致贊譽。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建，共創(chuàng)建五星級服務(wù)區(qū)9家，三星級以上服務(wù)區(qū)達(dá)到了70%，管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，展示了良好的窗口形象。
    (十一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新突破。
    201x年，我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和各種標(biāo)準(zhǔn)化手冊，下發(fā)了《高速公路維修保養(yǎng)資格預(yù)審、招標(biāo)范本》，《路政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作細(xì)則》、《全省高速公路施工保通方案管理細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務(wù)規(guī)范》和《河南省高速公路收費人員操作規(guī)范》地方性標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，均已通過省標(biāo)準(zhǔn)化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)、征收、節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本等現(xiàn)場觀摩會，不僅推廣和交流了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標(biāo)準(zhǔn)。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務(wù)區(qū)為試點，積極推動服務(wù)區(qū)iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證試點工作，目前已全面通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核。
    (十二)以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，印發(fā)了《交通工程建設(shè)項目基本情況表》、《交通工程建設(shè)項目自查表》、《交通工程建設(shè)項目自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標(biāo)、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進(jìn)一步提高我省交通工程建設(shè)管理水平。在全省推廣應(yīng)用了由交通運輸部制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》，以項目建設(shè)全過程為主線，針對每個廉政風(fēng)險點提出了相應(yīng)的防控措施，明確了防控責(zé)任主體，實現(xiàn)了廉政監(jiān)管的關(guān)口前移、超前防范，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。
    同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委政府、省直有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
    在總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省高速公路發(fā)展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè)的意識還不夠強(qiáng);二是安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，盡管我們已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設(shè)項目位于山區(qū)，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴(kuò)建項目面臨的保通安全任務(wù)更重;三是各項目的質(zhì)量管理水平參差不齊，工程質(zhì)量還不均衡;四是運營管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，盡管聯(lián)網(wǎng)中心硬件已經(jīng)建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實現(xiàn)信息監(jiān)控服務(wù)功能;五是高速公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀(jì)違法案件仍時有發(fā)生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
    二、明確任務(wù)，搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)高速公路事業(yè)新發(fā)展。
    全省交通運輸工作會議做出了推進(jìn)交通運輸事業(yè)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確了高速公路的發(fā)展任務(wù)：一是加快在建項目進(jìn)度，確保年底通車?yán)锍掏黄?000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領(lǐng)跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項目前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里，持續(xù)保持全國第一。
    全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設(shè)和管理目標(biāo)，要實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須認(rèn)識到，當(dāng)前和今后一個時期，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發(fā)展來講，201x年，全國新上項目多，投資增長勢頭強(qiáng)，投資拉動對交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策會不會微調(diào)，將直接影響到我們的發(fā)展目標(biāo)能否按時順利實現(xiàn)。這就要求我們必須搶抓機(jī)遇，加快計劃開工項目前期工作，爭取項目早日開工，才能避免因政策調(diào)整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的項目和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務(wù)更重，大部分計劃20xx年通車的項目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設(shè)計還沒有招標(biāo)。我們要在不突破程序的前提下，進(jìn)一步加快項目前期工作，這就需要充分發(fā)揮交通投資集團(tuán)的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項目建設(shè)，要為高速公路項目建設(shè)提供最優(yōu)惠的條件和最寬松的環(huán)境，希望各市盡快確定項目法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設(shè)步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能松懈，工作任務(wù)也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現(xiàn)進(jìn)入全國前六名的目標(biāo)，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認(rèn)真細(xì)致的工作。
    實現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然存在很多困難，但也有很多優(yōu)勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經(jīng)驗。在建設(shè)方面，通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，全省上下形成了良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍，創(chuàng)優(yōu)的理念已經(jīng)深入人心，已成為了全體建設(shè)者的共識;創(chuàng)優(yōu)取得的成果也為今后的工程建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。在近年來我省高速公路的建設(shè)中，鍛煉了一支能打善戰(zhàn)的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術(shù)上都形成了一股精神，形成了開拓進(jìn)取、真抓實干、頑強(qiáng)拼搏的好作風(fēng)，為新一輪加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力，打好了堅實基礎(chǔ)。
    在實現(xiàn)高速公路發(fā)展新目標(biāo)中，還要注意把握好省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“四個重在”要求。結(jié)合高速公路特點，具體要求是：重在持續(xù)，就是要認(rèn)真總結(jié)以往建設(shè)、管理、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)堅持下去，推廣應(yīng)用已經(jīng)取得的成果。重在提升，就是要在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)提升高速公路建設(shè)和管理水平。重在統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌竣工項目、在建項目、計劃開工項目，尤其是對新開工項目，要壓茬作業(yè)，整體推進(jìn)，加快招投標(biāo)、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，多爭取優(yōu)惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農(nóng)民的切身利益。
    三、201x年工作目標(biāo)和措施。
    主要目標(biāo)是：
    1.建設(shè)目標(biāo)：全年完成建設(shè)投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個項目建成通車，年底通車?yán)锍掏黄?000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉(xiāng)段等改擴(kuò)建項目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個項目開工建設(shè)，在建里程超過20xx公里。
    2.安全管理目標(biāo)：工程建設(shè)不發(fā)生重特大安全事故。
    3.質(zhì)量管理目標(biāo)：全面開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動;在建項目工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到93%以上;新通車項目瀝青路面平整度標(biāo)準(zhǔn)差控制在0.8mm以內(nèi)。
    4.養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：全省高速公路路網(wǎng)的技術(shù)狀況指數(shù)mqi大于95，技術(shù)狀況為優(yōu)等;路面國際平整度指數(shù)iri小于1.5m/km，行駛質(zhì)量為優(yōu)等。確保201x年交通運輸部組織的養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名。
    5.路政管理目標(biāo)：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，超載超限率控制在2%以內(nèi);路產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)到100%，路產(chǎn)索賠率達(dá)到95%以上。
    6.收費管理目標(biāo)：全年通行費征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內(nèi);實現(xiàn)高速公路通行費漏征率基本為零。
    7.信息化管理目標(biāo)：全路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到98%以上。省聯(lián)網(wǎng)中心全面投入使用，初步完成高速公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)中心的路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置功能;逐步實現(xiàn)全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費。
    8.服務(wù)區(qū)管理目標(biāo)：全省高速公路“三星級”以上服務(wù)區(qū)保持在70%以上，三星級以上服務(wù)區(qū)全面實現(xiàn)iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。
    9.廉政建設(shè)目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政紀(jì)律規(guī)定，不出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，努力實現(xiàn)廉政“零違紀(jì)”。
    按照201x年工作的主要目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
    (一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
    一是加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項目建設(shè)，統(tǒng)籌做好路面、房建、綠化、機(jī)電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進(jìn)，確保實現(xiàn)高速公路通車?yán)锍坛?000公里目標(biāo)。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉(xiāng)塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內(nèi)鄧等項目，繼續(xù)大力推進(jìn)用地手續(xù)和先行用地手續(xù)的報批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保3月份全面形成施工高潮。
    二是加快推進(jìn)連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴(kuò)建項目的前期工作，繼續(xù)加大項目報批力度，做好用地手續(xù)、工程招投標(biāo)、征地拆遷等各項施工準(zhǔn)備工作，一旦具備開工條件，要立即實質(zhì)性開工建設(shè)。
    三是做好計劃新開工項目各項工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業(yè)主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工項目，交通投資集團(tuán)要主動參與，加快完成項目工可編制和審批、設(shè)計招標(biāo)等前期工作，盡快排出工可、初設(shè)、土地等前期工作節(jié)點計劃，確定開工時間，落實責(zé)任人，按期完成各節(jié)點目標(biāo)。20xx年通車6000公里的計劃開工項目，要在上半年全部開工。項目主管單位要充分利用好省政府實行的聯(lián)審聯(lián)批制度，加大項目前期工作指導(dǎo)、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實現(xiàn)開工目標(biāo)。設(shè)計單位要將勘察、設(shè)計工作做細(xì)、做實，保證設(shè)計質(zhì)量;同時要通過優(yōu)化設(shè)計方案、合理選用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設(shè)計審批工作，主體工程施工圖設(shè)計文件要在初步設(shè)計批復(fù)后五個月內(nèi)完成審批，機(jī)電、房建、綠化等附屬工程要在初步設(shè)計批復(fù)后半年內(nèi)完成審批。開工后要盡可能減少設(shè)計變更，保證項目的順利建設(shè)。各項目公司要緊緊依靠地方政府、優(yōu)化辦、重點項目辦和各級協(xié)調(diào)部門，為項目開工建設(shè)做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作。各級交通主管部門要幫助項目公司解決征地拆遷、施工環(huán)境等方面的難題，促進(jìn)項目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。
    (二)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”的良好態(tài)勢。
    201x年1月3日，昆明新機(jī)場建設(shè)工地一座在建橋梁發(fā)生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產(chǎn)事故，再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認(rèn)真落實國家發(fā)改委、交通運輸部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產(chǎn)“人員、資金、措施、責(zé)任”四到位，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，保持安全生產(chǎn)的良好勢頭。
    一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產(chǎn)的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全監(jiān)管體制建設(shè)，全面實施“五、四、三、二”安全監(jiān)管措施(即“五項制度”、“四個嚴(yán)禁”、“三項措施”、“兩項達(dá)標(biāo)”)，逐步建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”的安全管理長效機(jī)制，消除施工現(xiàn)場重特大事故隱患，遏制重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運工程復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強(qiáng)對復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計和施工方案的安全評審工作，從項目實施前就要抓好安全風(fēng)險評估工作，各單位也要加強(qiáng)對該制度的宣貫推廣，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    二是抓住重點，加大事前檢查預(yù)防力度。要把風(fēng)險較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴(kuò)建項目作為安全監(jiān)管工作的重點，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎(chǔ)塌陷、爆破不當(dāng)、高處墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等引發(fā)的事故。要繼續(xù)針對施工現(xiàn)場特種設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護(hù)和警示標(biāo)志設(shè)置，施工便道和便橋的布設(shè)，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產(chǎn)檢查，加大督查頻次，拓寬督查內(nèi)容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。
    三是要強(qiáng)化落實責(zé)任。對安全生產(chǎn)制度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴(yán)格執(zhí)行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產(chǎn)、有令不行造成質(zhì)量安全事故的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格按照“四不放過”原則對項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行追究;對管理不到位、督查失職的主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    (三)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動，全面提高工程質(zhì)量。
    要在已經(jīng)取得創(chuàng)優(yōu)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大項目招投標(biāo)、從業(yè)人員、工程造價、信用評價、建設(shè)環(huán)境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴(yán)格抓好相關(guān)制度、辦法的落實。進(jìn)一步加強(qiáng)項目前期設(shè)計工作，繼續(xù)組織召開創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會，認(rèn)真抓好施工工法的推廣應(yīng)用，繼續(xù)堅持實行原材料和模板準(zhǔn)入制度、首件工程認(rèn)可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
    今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各項目設(shè)計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項目是否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報批程序，是否嚴(yán)格審查變更后的工程量清單單價，是否及時進(jìn)行階段性工程決算編制等工作，檢查結(jié)果將作為考核項目公司管理水平的一個重要依據(jù)。
    要加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，針對國家和省質(zhì)量檢查中合格率偏低的指標(biāo)，采取切實有效的措施加以改進(jìn)。各項目要在鋼筋保護(hù)層厚度、瀝青混凝土所用石料、結(jié)構(gòu)物外觀尺寸、附屬設(shè)施(包括標(biāo)志、標(biāo)線、泄水槽、隔離柵等)質(zhì)量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預(yù)制質(zhì)量、改擴(kuò)建工程技術(shù)和施工質(zhì)量方面取得新的突破。
    加強(qiáng)對項目竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作?？⒐を炇帐腔窘ㄔO(shè)的一個重要程序，同時也是申報優(yōu)質(zhì)工程的必要條件。我省201x年建成通車的項目，今年都要進(jìn)行竣工驗收，全省需要竣工驗收的項目達(dá)30多個。為推進(jìn)此項工作開展，省廳將與各項目公司簽定竣工驗收目標(biāo)責(zé)任書，明確項目法人作為項目竣工驗收的第一責(zé)任人，明確驗收時間和節(jié)點目標(biāo)，確保按期完成竣工驗收。
    (四)以創(chuàng)建“文明示范路”為載體，全面提高運營管理水平。
    目前，我省“文明示范路”已達(dá)2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創(chuàng)建活動，要把養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)等高速公路管理的全部內(nèi)容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)創(chuàng)建情況，不斷修改完善辦法，提高創(chuàng)建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，管理創(chuàng)“文明示范路”;內(nèi)容又好記、又明確，實施起來也好把握。
    一要抓好養(yǎng)護(hù)管理。圍繞201x年交通運輸部干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名的目標(biāo)要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養(yǎng)護(hù)管理示范路段評比活動。進(jìn)一步完善各項養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，出臺《養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理招投標(biāo)范本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規(guī)范性文件?？偨Y(jié)養(yǎng)護(hù)總承包實施經(jīng)驗，修訂高速公路日常維修保養(yǎng)工程費用標(biāo)準(zhǔn)。做好養(yǎng)護(hù)施工單位、監(jiān)理單位的信用評價工作。
    二要加強(qiáng)路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續(xù)深入推行“路警四聯(lián)合”，加強(qiáng)省路警聯(lián)合指揮中心建設(shè)，建立應(yīng)急指揮救援體系，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)與電臺等媒體合作，及時發(fā)布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴(kuò)建路段保通以及養(yǎng)護(hù)施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯(lián)合土地、公安、規(guī)劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項治理，切實保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。采取集中與流動相結(jié)合的方式，加強(qiáng)超限超載治理，超限站監(jiān)控信息要匯集到聯(lián)網(wǎng)中心，建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，打造治超工作長效機(jī)制。
    三要加強(qiáng)征收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項稽查、聯(lián)動稽查等活動，優(yōu)化信息共享平臺，深化路網(wǎng)稽查合作機(jī)制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務(wù)。
    四要加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理。全省三星級以上服務(wù)區(qū)全面推行iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。出臺《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動，完善檢查評比辦法，重點加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)監(jiān)控信息要進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)中心。對星級服務(wù)區(qū)實行動態(tài)管理，逐步優(yōu)化服務(wù)區(qū)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推行從業(yè)人員認(rèn)證資格制度。規(guī)范服務(wù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)線等引導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置，不斷優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能。開展特色經(jīng)營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務(wù)區(qū)。
    (五)發(fā)揮省聯(lián)網(wǎng)中心功能，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。
    充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)公司職能作用，完善聯(lián)網(wǎng)中心各項功能，初步完成應(yīng)急交通指揮平臺建設(shè)，提高我省高速公路應(yīng)急處置能力。全省應(yīng)急交通指揮平臺要利用省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心，整合已有的信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，并加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)管理、收費管理、路政管理、服務(wù)區(qū)管理、交通調(diào)查等系統(tǒng)集成應(yīng)用，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監(jiān)控等聯(lián)網(wǎng)信息上傳工作，逐步完善路網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。
    抓緊制定行業(yè)聯(lián)網(wǎng)管理辦法，如：《河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理辦法》、《信息報送管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)資源管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進(jìn)一步強(qiáng)化全省高速公路聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范化管理。
    完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。實施全車牌輸入應(yīng)用，提高聯(lián)網(wǎng)收費稽查水平。加快推進(jìn)我省高速公路不停車收費系統(tǒng)，建立安全便捷的電子支付系統(tǒng)。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關(guān)技術(shù)要求。
    著力打造全省高速公路路網(wǎng)管理平臺。依托全省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心建立的路網(wǎng)管理平臺，逐步滿足日常路網(wǎng)運行檢測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求，全面加強(qiáng)我省高速公路管理信息化建設(shè)。
    (六)切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    去年，有幾個建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人在廉政方面出了問題，已經(jīng)受到司法追究，給高速公路事業(yè)帶來了負(fù)面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴(yán)重后果。這些事件的發(fā)生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，正確看待和使用手中的權(quán)力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。
    在迎接新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，項目主管單位要不斷加強(qiáng)建設(shè)隊伍的教育和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養(yǎng)和拒腐防變的能力。進(jìn)一步健全廉政保障機(jī)制，運用教育引導(dǎo)、制度制約、陽光行政、強(qiáng)化監(jiān)督、懲戒警示等手段，繼續(xù)推行廉政合同制，完善項目監(jiān)督機(jī)制，派駐紀(jì)檢特派員，繼續(xù)抓住工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項目審計監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實省廳“五條禁令”規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法行為，確保任務(wù)完成、干部不倒。
    同志們!201x年高速公路工作目標(biāo)已經(jīng)明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設(shè)管理工作提出的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實工作，努力實現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，管理爭一流，服務(wù)創(chuàng)品牌，安全零事故，廉政零違紀(jì)”的目標(biāo)，全面促進(jìn)我省高速公路科學(xué)發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    通訊員工作會議上的講話稿篇二
    在現(xiàn)實中，為了吸引和留住優(yōu)秀人才，不少單位作了相當(dāng)大的努力，取得了一定的成效。但有的單位還是不同程度地出現(xiàn)人才引不進(jìn)、留不住的情況，這將成為目前亟待解決的問題。
    人才流失原因何在?經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展速度緩慢，是人才流失的原因之一。由于我縣屬山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏育才、引才的實力和舞臺，缺乏對人才的吸引力，致使人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才的需要，因而外地的人才引不進(jìn)，就是本地的人才也紛紛跳槽到待遇好的地方。
    當(dāng)然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才并不單單看重待遇，薪酬的高低并不能完全決定人才的去留。有的單位花了大錢招來人才，給予人才較為優(yōu)越的待遇，但對人才所需要的工作環(huán)境、條件卻相對投入不足;有的單位把招來的人才當(dāng)“花瓶”、當(dāng)擺設(shè)，而不是真正重視他們的勞動，真正發(fā)揮他們的作用，真正把他們用在需要用的地方，以致他們感到?jīng)]有施展自己才華的舞臺。于是，“引來的鳳凰又飛走了”。
    忽視發(fā)揮本地現(xiàn)有人才的作用，往往也會造成人才的流失。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，從外部引進(jìn)人才是必要的。但在引進(jìn)人才的同時，切切不可忽視本地本單位現(xiàn)有人才，要立足對本地本單位人才的開發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)和用好本地本單位人才?，F(xiàn)實中，“外來和尚會念經(jīng)”的傳統(tǒng)偏見在某些人的潛意識中還十分強(qiáng)烈的存在著，他們眼睛只向外看、向遠(yuǎn)看，看不見、瞧不起身邊的人才，對他們棄而不用，甚至進(jìn)行壓制。其結(jié)果往往是“請來了外地和尚氣走了本地佛”，“找來了女婿氣走了兒”，甚至“和尚”和“女婿”也不愿上門。因為他們對本單位人才的態(tài)度一旦傳出去，足可以致使外面的人才寒心。
    在用人導(dǎo)向上，有的單位還是搞論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧那一套。他們不是創(chuàng)造一個讓人才公平競爭、使人才脫穎而出的氛圍，不是按“能力”、按“業(yè)績”論英雄，而是搞論資排輩，致使人才只能等著、熬著、靠著，而等不及、熬不來、靠不上的人才只能“另攀高枝”;他們選人用人往往憑印象、憑關(guān)系，把一些真正有業(yè)績、有才能、有本事的人排擠在外，使一些技術(shù)和管理人員的積極性受到嚴(yán)重挫傷，因而只得“另找門戶”;他們不尊重人才的個性，把人才的個性當(dāng)缺點，把人才不唯上不唯書的求異思維說成是標(biāo)新立異或“不尊重領(lǐng)導(dǎo)”，把人才敢于發(fā)表不同見解看成是“驕傲自滿”或“不能團(tuán)結(jié)人”，沒有容才的環(huán)境，人才也只能“出走他鄉(xiāng)”。
    人才流失的原因是多方面的，對此，務(wù)必要要采取切實有效的措施加以解決。留人在于留心。深信，只要能夠堅持按全國人才工作會議提出的要求，努力做到事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵人才、法制保障人才，就能真正防止人才流失，就能真正留住人才。
    通訊員工作會議上的講話稿篇三
    我部的新聞宣傳工作在部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，牢牢把握為全縣經(jīng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作大局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，從進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手，著重在加強(qiáng)新聞綜合處理，提高新聞質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳面上下功夫，經(jīng)全體通訊員的共同努力，取得了一定成績。20xx年上半年，我們共編發(fā)《蒙城新聞》18期，采用通訊員來稿、向各級媒體、政府報送新聞新聞條，向新聞媒體提供稿件100多篇，被報紙刊發(fā)篇，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)，同時也宣傳了我縣各級各部門的工作開展情況。我部新聞宣傳工作受到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的肯定?，F(xiàn)將我部新聞宣傳工作情況做一簡要匯報。
    一、主要做法。
    (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。新聞科始終把基礎(chǔ)工作建設(shè)擺在重要的工作日程，對新聞宣傳工作有布置、有督促、有檢查，并通過建章立制抓落實，做到了新聞宣傳工作有人抓，有人管，具體工作有人干，保證了新聞宣傳工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：一是明確了職責(zé)，理順了關(guān)系。二是在全縣上下建立健全了網(wǎng)絡(luò)，形成運轉(zhuǎn)有序、來源穩(wěn)定的新聞溝通渠道。三是擁有一支穩(wěn)定的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的隊伍，并通過通訊員培訓(xùn)，不斷提高做好新聞宣傳工作的能力。四是建立健全了新聞的報送、登記、編發(fā)、選送等各項制度。規(guī)范了管理，調(diào)動了新聞員的積極性。
    (二)緊緊圍繞大局和中心工作，努力提高新聞宣傳工作的服務(wù)實效。20xx年上半年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞“一招三化”的目標(biāo)任務(wù)，搜集、整理、編發(fā)了大量這方面的新聞、稿件，特別注重反映對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性影響的招商引資、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作發(fā)揮了重要作用。
    (三)不斷適應(yīng)新情況，進(jìn)一步改進(jìn)新聞宣傳工作。一是增加新聞容量，豐富新聞內(nèi)容。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的深化，新情況新問題層出不窮，為適應(yīng)新形勢，我們按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，()在《蒙城新聞》版面的設(shè)計上進(jìn)行了嘗試，擴(kuò)大每期新聞的版面，增加新聞條目，由原來單純地刊登通訊員寫稿有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，改為編發(fā)一定數(shù)量的新聞稿件。每期采用3-5條新聞擴(kuò)展到采用15條以上，加大了新聞量;二是擴(kuò)大《蒙城新聞》發(fā)送范圍。創(chuàng)辦之始，《蒙城新聞》主要報送新聞媒體、縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、政協(xié)及相關(guān)部門。為使相關(guān)部門更好地了解支持我們的工作，我們擴(kuò)大了發(fā)送范圍，將新聞直接寄送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直各部辦局，部分院校和公司廠站也列入發(fā)送范圍，在一定程度上擴(kuò)大了對《蒙城新聞》的認(rèn)知程度;三是主動和新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系，與《安徽日報》《亳州報》等新聞媒體保持密切聯(lián)系，發(fā)揮新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳我縣的各項工作。
    二、幾點體會。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。由于我們積極宣傳，加之新聞宣傳工作對領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作起到了重要作用，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都越來越意識到新聞宣傳工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)了對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，為新聞宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了全縣新聞宣傳工作的發(fā)展。縣委、宣傳部長郭飚同志對新聞宣傳工作非常重視，經(jīng)常對新聞科提出要求，提供線索，對重要新聞親自審改把關(guān)，做到每期《蒙城新聞》必看，對《蒙城新聞》中出現(xiàn)的失誤親自指正;全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)的新聞宣傳意識也逐步增強(qiáng)，對新聞宣傳工作重視和支持的力度不斷加大，較好地帶動了各項工作的發(fā)展。如籬笆、楚村、板橋、柳林、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商局、國稅局、地稅局、教育局等單位，由于領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，新聞宣傳工作保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。起步較晚的馬集、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位、新聞宣傳工作后來居上，有了很快的發(fā)展，新聞報送數(shù)量增加，質(zhì)量也有很大的提高。
    (二)質(zhì)量是新聞宣傳工作的生命。沒有質(zhì)量的新聞、宣傳就是無效的新聞、無效的宣傳。而衡量新聞宣傳工作質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，則要看新聞宣傳工作有效服務(wù)程度的高低和作用發(fā)揮的大小。因此，我們在捕捉、編寫新聞宣傳稿件時注重抓重點，選準(zhǔn)突破口，使新聞、宣傳稿件的針對性、專業(yè)性、綜合性更強(qiáng)。在新聞宣傳工作中正確處理好以下幾個方面的關(guān)系，對于我們提高新聞宣傳工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要數(shù)量與質(zhì)量并重，當(dāng)兩者不能兼顧時，寧精勿濫，寧缺勿多。二是新聞與新聞宣傳之間的關(guān)系。要做到內(nèi)外有別，對一些不宜公開宣傳的情況和消息要通過新聞的方式提供給領(lǐng)導(dǎo)參考，對可以公開報道的，不僅要呈送領(lǐng)導(dǎo)閱知，而且還送新聞單位予以報道。三是新聞宣傳工作和調(diào)研工作的關(guān)系。要把兩者結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，要撲下身子，深入到基層進(jìn)行實際調(diào)研，增加“重量級”新聞的報送數(shù)量。
    (三)人員素質(zhì)是做好新聞宣傳工作的基礎(chǔ)。要堅持不懈地抓好通訊員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新聞宣傳工作人才。從事新聞宣傳工作的人員，不僅要熟悉黨和國家的各項路線、方針、政策，掌握新聞宣傳工作的基本理論知識和工作技能，還應(yīng)具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有默默無聞、辛勤工作的奉獻(xiàn)精神。只有把愛崗敬業(yè)、具有較高素質(zhì)的人放在新聞宣傳工作崗位上，新聞宣傳工作才會有良好、堅實的基礎(chǔ)，提高新聞宣傳工作質(zhì)量才能落到實處。()(四)制度建設(shè)是做好新聞宣傳工作的保障。任何一項工作的順利進(jìn)行必須有一套完整、科學(xué)的制度作為保障，新聞宣傳工作也不例外，必須下氣力抓好制度建設(shè)。好的新聞工作制度，不僅使我們的新聞工作有章可循，利于對照檢查，改進(jìn)工作，而且通過精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的結(jié)合，調(diào)動了廣大新聞工作人員的工作積極性，促進(jìn)了新聞工作的有效開展。
    三、下一步的打算。
    一是以提高質(zhì)量為中心，強(qiáng)化新聞宣傳工作的有效服務(wù)，把提高質(zhì)量作為新聞宣傳工作的重點來抓，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，多為領(lǐng)導(dǎo)提供一些綜合性、超前性、預(yù)測性的新聞信息，力爭使新聞宣傳工作質(zhì)量上一個新臺階;二是把新聞宣傳工作擺到各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作的主要位置上，實行新聞宣傳工作責(zé)任制，將任務(wù)分解到各部門，分解到人，全員抓新聞、抓宣傳，促進(jìn)新聞宣傳工作的順利開展;三是繼續(xù)抓好人員培訓(xùn)工作。繼續(xù)采取以會代訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高新聞工作人員素質(zhì);四是改進(jìn)新聞宣傳工作手段，提高新聞宣傳工作水平。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，對提高新聞宣傳工作的時效性和新聞傳送的便捷性都提供了有利條件。我們要充分利用這一現(xiàn)代化的傳播平臺，不斷改進(jìn)新聞收集的方式方法，拓寬新聞傳送渠道，加快新聞傳送速度，提高新聞利用效率，促進(jìn)新聞宣傳工作上新臺階。
    通訊員工作會議上的講話稿篇四
    同志們：
    今天，我們在這里召開全縣通訊員工作會議。主要目的和任務(wù)，是通過以會代訓(xùn)的形式，集中開展培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確認(rèn)識，增強(qiáng)信心，開闊視野，提高素質(zhì)，促進(jìn)我縣新聞宣傳工作又好又快發(fā)展。剛才，會議對近年來涌現(xiàn)出的一批優(yōu)秀通訊員進(jìn)行了表彰獎勵，優(yōu)秀通訊員代表作了交流發(fā)言。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對獲獎人員表示熱烈的祝賀!向全縣廣大通訊員朋友致以親切的問候!下面，我講幾點意見：
    一、堅定信心，增強(qiáng)做好新形勢下新聞通訊工作的責(zé)任感和使命感。
    新聞工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣新聞宣傳工作取得了可喜的成績，一大批年輕有為、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)樸實的干部充實到新聞宣傳部門，人員結(jié)構(gòu)不斷壯大，宣傳設(shè)備明顯改善，工作質(zhì)量顯著提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的推動作用。全縣新聞工作者堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞全縣大局和中心工作，銳意進(jìn)取，真抓實干，在宣傳我縣各項工作新成就、報道各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型、開展精神文明創(chuàng)建、展示推介榆中新形象、弘揚先進(jìn)文化等方面做了大量卓有成效的工作，在中央和省市媒體發(fā)稿數(shù)量不斷增加，稿件質(zhì)量和影響力不斷提升，全縣新聞宣傳工作呈現(xiàn)出對內(nèi)宣傳富有成效、對外宣傳影響擴(kuò)大的喜人局面。
    新聞通訊員隊伍，是宣傳黨的路線、方針、政策，反應(yīng)基層社情民意的一支重要力量，是黨的耳目，是各級媒體的有力助手，是群眾的代言人。通訊員隊伍不論對新聞媒體，還是對單位及其自身、其地位和作用都是不言而喻十分重要和必要的，按照我們黨新聞工作的傳統(tǒng)和時代需要，任何時候新聞通訊員隊伍建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。長期以來，全縣廣大通訊員朋友在搞好本職工作的同時，辛勤耕耘，筆耕不輟，堅持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，采寫了大量宣傳榆中、報道榆中的稿件，為榆中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面繁榮進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)，使全縣新聞宣傳工作邁上了新的臺階。今天在座的各位，是我縣新聞宣傳工作的骨干力量。在大家的共同努力下，近年來，我縣新聞宣傳工作水平不斷提高。以20xx年為例，全縣新聞工作者和廣大通訊員在《甘肅日報》、《蘭州日報》等市級以上各類媒體發(fā)表宣傳報道榆中的新聞稿件達(dá)到1625篇，走在了全市前列，使榆中的美譽度、知名度不斷提高。
    雖然我縣新聞宣傳工作取得了一定的成績，但影響深、質(zhì)量高的稿件相對來說還是較少，許多發(fā)生在我們身邊一些生動鮮活的新人、新事、新風(fēng)貌沒有得到及時的宣傳報道。今年是實施“”規(guī)劃開局之年，新時代、新形勢對我們的通訊員提出了更高的要求，為全縣新聞宣傳工作提供了廣闊的空間。廣大通訊員一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展?fàn)I造正確的輿論導(dǎo)向和良好的輿論環(huán)境。
    二、苦練內(nèi)功，努力提高業(yè)務(wù)技能和水平。
    新聞工作雖然辛苦但很光榮，是一項非常崇高的職業(yè)，也是一項十分鍛煉人的工作。今天在座的通訊員，大多很年輕，都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，也是全縣新聞報道隊伍的中堅力量，有一定的文字水平和寫作基礎(chǔ)，具備從事新聞宣傳報道工作的基本條件。但是也有相當(dāng)一部分同志沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏新聞采寫的基本技能，從事新聞宣傳工作力不從心，需要在工作實踐中進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高。為此，我向在座的通訊員朋友提出幾點建議：
    一要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是搞好工作的前提，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能提高本領(lǐng)，搞好工作。新聞工作者和廣大通訊員首先要加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。其次要系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握新聞寫作專業(yè)知識，準(zhǔn)確把握全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作動態(tài)，努力提高新聞寫作能力，做到勤學(xué)、勤思、勤問、勤寫，以勤取勝。
    許多通訊員常常發(fā)出上報難、上大報更難的感嘆，我認(rèn)為更多地還是要從自身上查找原因，只要大家勤動筆、善思考，不斷提高自身的文化修養(yǎng)，增強(qiáng)政治鑒別力和新聞宣傳的政治敏銳性，緊扣時代脈搏，加強(qiáng)寫作鍛煉，及時捕捉身邊鮮活、生動有價值的新聞，就一定能大大提高中稿率。
    二要把握方向。新聞宣傳工作是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供輿論支持和全程服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效反過來又為新聞宣傳工作提供了鮮活的素材。廣大通訊員要堅持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，深入基層和工作一線進(jìn)行采訪了解，找準(zhǔn)角度，把握尺度，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，采寫切合實際的新聞報道。要善于發(fā)現(xiàn)新聞線索，緊緊圍繞國家大政方針，把我縣貫徹落實黨的主張和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的方法、經(jīng)驗準(zhǔn)確無誤地反映出來，把各級黨委、政府在保障民生、科學(xué)發(fā)展等方面的舉措宣傳出去，推動我縣新聞宣傳工作不斷走上新臺階。
    三要掌握技巧。政治性、時效性、真實性是新聞工作的基本要求。新聞宣傳工作專業(yè)性極強(qiáng)，新聞工作者特別是新聞通訊員要加強(qiáng)對新聞宣傳工作特點、規(guī)律的學(xué)習(xí)與研究，掌握必備的新聞采寫制作技巧，著力捕捉工作的亮點，尋找最佳切入點，找準(zhǔn)宣傳報道的視角，多角度、多層次、多形式地進(jìn)行宣傳報道。特別是對典型宣傳，要準(zhǔn)確把握，加強(qiáng)策劃，精心組織，抓住閃光點，擴(kuò)大影響力。
    四要加強(qiáng)交流。近年來，我們舉辦了新聞發(fā)言人、新聞通訊員等多期培訓(xùn)班，邀請新聞專家授課，取得了良好效果。今后，縣委外宣辦、廣播電視臺要定期舉辦新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和研討會，不斷提高通訊員業(yè)務(wù)水平。廣大通訊員要多與新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)和新聞記者、新聞同行學(xué)習(xí)交流，增加交往，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同進(jìn)步?！队苤行麄鳌贰队苤行侣劸W(wǎng)》創(chuàng)辦運行以來，為廣大通訊員提供了一個發(fā)揮特長的平臺，得到了在座各位的大力支持，希望大家再接再厲，多投稿、投好稿。
    門審批后，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確信息，以爭取主動，爭奪話語權(quán)。
    三、創(chuàng)新思路，推動新聞宣傳工作再上新臺階。
    一要堅持“三貼近”原則?！叭N近”是做好新形勢下新聞宣傳工作必須堅持的基本原則?；鶎邮酋r活新聞的沃土，大量的新聞素材就在我們身邊。新聞工作者和廣大通訊員要在搞好常規(guī)宣傳報道的同時，把新聞視角向工作一線傾斜，堅持深入基層、深入生活、深入群眾，反映社會主流，報道群眾呼聲，豐富宣傳內(nèi)容，提高新聞稿件的可信度和公信力。
    二要準(zhǔn)確把握宣傳重點。要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作宣傳力度，及時報道重點建設(shè)項目工作中的亮點和特色，突出縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略決策和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推動實際工作取得的新進(jìn)展、新成效。以群眾關(guān)注的熱點、焦點問題為出發(fā)點，加強(qiáng)對民生保障、就業(yè)安置、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)輸出、精神文明創(chuàng)建等方面的宣傳。大力推介一批先進(jìn)典型，深入挖掘他們的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型宣傳效應(yīng)，達(dá)到教育引導(dǎo)效果。要找準(zhǔn)宣傳報道的著力點，做到開展工作與宣傳報道的有力結(jié)合，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
    三要不斷提升工作水平。在新聞的采寫、制作中，要開闊視野，創(chuàng)新思路，及時學(xué)習(xí)借鑒省市報刊、電臺、電視臺的好構(gòu)思、好版面、好做法，及時努力改進(jìn)各方面提出的意見建議。在宣傳的層次上，要立足縣內(nèi)，拓展外宣，著力增大在市級以上媒體宣傳的數(shù)量、質(zhì)量，力爭在中央和省級媒體宣傳有大的突破。特別是要樹立“精品”意識，在采寫、制作上要精益求精，力爭推出一批高層、高質(zhì)量的新聞宣傳成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心通訊員的成長進(jìn)步，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的工作手段和設(shè)施，配備好工作所需要的電腦、傳真機(jī)、通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，提高信息網(wǎng)絡(luò)自動化水平。既要給從事宣傳報道工作的通訊員出題目、下任務(wù)、壓擔(dān)子，又要保護(hù)他們的積極性，支持他們積極收集信息、如實反映真實情況，既報喜、又報憂，努力在全縣建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的通訊員隊伍。四要切實加強(qiáng)考核管理?？h委外宣辦、廣電臺要進(jìn)一步建立和完善通訊員管理和考核辦法，落實激勵機(jī)制。建議每年評選表彰一批優(yōu)秀新聞工作者、優(yōu)秀通訊員和好新聞作品。廣大通訊員要注意加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通匯報，進(jìn)一步加強(qiáng)信息上報工作。各新聞單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，實現(xiàn)新聞資源共享共用。
    同志們，新聞宣傳工作任務(wù)艱巨，使命光榮。今天，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的通訊員會聚一堂，共同學(xué)習(xí)、相互溝通，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。大家平時工作都很忙，希望大家抓住這次機(jī)會，深入學(xué)習(xí)交流通訊報道工作的經(jīng)驗，努力提高自身的政治理論素質(zhì)和通訊報道業(yè)務(wù)知識，為我縣新聞宣傳工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
    通訊員工作會議上的講話稿篇五
    同志們：這次召開輔警工作會議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實際情況，對我轄區(qū)20xx年全年24個行政村及輔警工作做一個統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
    20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個派出所工作考評中名列前茅。
    20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，對自己村組的實際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時化解在當(dāng)?shù)?，即便是自身無法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時候請求協(xié)助處理糾紛案件，有個別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對這些人，我所將適時的對輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺賬幾乎沒有哪個警務(wù)室是完善的，要么臺賬上是一層灰，要么就是沒有臺賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識都不知道，對待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個人，部分輔警對線索的.提供還不夠。
    （一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊伍，全力做好我轄區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場”的情況。
    （二）、深化“四小警務(wù)”活動。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動作為一項長效機(jī)制，融入輔警工作的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對性的做好各項工作。各村輔警要全力配合包片民警及時深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
    （三）、全面提升警務(wù)室的效能。
    本年度，我所將積極采取措施，爭取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實際困難。平時工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。
    同志們，新形勢、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢的穩(wěn)定，切實為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
    通訊員工作會議上的講話稿篇六
    你們好。
    首先我衷心感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這次與全縣《教育科研電子期刊》通訊員交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。我將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步做好通訊員工作。多年來，憑著對教育科研工作的執(zhí)著，以及勤奮、務(wù)實的工作態(tài)度，深入學(xué)習(xí)教育科研理論，掌握教育科研工作方法，為我從事教育科研工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也煉就了我敢于吃苦、勇于實踐的精神。下面我從網(wǎng)絡(luò)科研角度談一下自己是如何做好通訊員工作的。
    分管教育科研工作幾年來，先后搜集整理了近五十萬字的教育科研相關(guān)資料，并積極參與課題研究。2006年參與市級課題《農(nóng)村信息技術(shù)普及與綜合利用的研究》;201x年參與縣級課題《學(xué)科課堂。
    教學(xué)。
    改革的研究》;201x年參與省級課題《互動式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式的研究》，縣級課題《加強(qiáng)學(xué)校德育科學(xué)性實效性研究》。在校領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，在親自參與的4個課題基礎(chǔ)上，先后帶領(lǐng)我校教師立項省級課題3個，市級課題1個，縣級課題2個。結(jié)合這些課題，立項校級課題9個。促進(jìn)了我校教育科研的健康全面發(fā)展。帶出了一個優(yōu)秀的教育科研團(tuán)隊。08年隨著全縣有效教學(xué)課題開展，我校立項子課題21個。
    一、博采眾長，提煉精華。
    二、鉆研網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新空間。
    附送：
    優(yōu)秀邀請函范文。
    優(yōu)秀邀請函范文。
    式。孩子們終于可以甩掉本不該背負(fù)的沉重的“分?jǐn)?shù)包袱”，相信他們的綜合素質(zhì)將有望得到重視和提升。為此，民間文化會館將再次聯(lián)合志同道合的廣大博友一起繼續(xù)我們的民間文化遺產(chǎn)傳承工作，并圍繞著“中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承月”開展新的傳承活動，請注意：即將從9月1日開始的活動，名稱為：中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化精英大會舉辦201x年9月1日——9月30日主要內(nèi)容和組織方式：
    1、撰寫、發(fā)表自己從中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中獲益的文章。2、撰寫、發(fā)表自己的孩子從中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中獲益的文章。3、以中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為題材的小說、詩歌、散文、紀(jì)實、游記、攝影、美術(shù)、民間工藝及各類藝術(shù)作品。
    4、民間文化會館及博客圈以專題形式。5、精選好文結(jié)集出版。
    6、后續(xù)社會活動的參與辦法和時間另行商議、通知。具體要求：
    1、所有參與此次活動的博友首先要將民間文化會館于9月1日刊發(fā)的活動公告轉(zhuǎn)貼在自己的博客上。
    3、所有參與此次活動的博友要將其他博友的文章在自己的博客上以統(tǒng)一的專題圖標(biāo)格式做鏈接。
    通訊員工作會議上的講話稿篇七
    領(lǐng)導(dǎo)。
    講話稿。
    不同于一般應(yīng)用文,具有內(nèi)容的針對性、表述的口頭性和受眾人的現(xiàn)場性。下面是本站小編給大家整理的工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。
    同志們：
    這次縣委工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市委有關(guān)會議精神，安排部署今年黨委重點工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步振奮精神、銳意進(jìn)取、狠抓落實，確保全面完成年度各項工作任務(wù)，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。下面，根據(jù)會討論的意見，我講三個方面。
    一、總結(jié)成績，堅定信心，切實增強(qiáng)做好黨委工作的責(zé)任感。
    20xx年，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委各項決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、聚焦主業(yè)主責(zé)，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，在服務(wù)大局中找定位，在履行職能中盡責(zé)任，在改革創(chuàng)新中增活力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓落實，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，黨委各項工作顯著提升。一是群眾路線教育成效明顯。以把聯(lián)系點打造成示范點為目標(biāo)，從縣委會做起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，認(rèn)真落實“三先三民”措施，創(chuàng)新活動載體，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，緊扣作風(fēng)頑疾，狠抓整改落實，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全縣黨員干部宗旨意識和黨性觀念明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，機(jī)關(guān)部門、窗口單位服務(wù)效率明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是從嚴(yán)治黨要求全面落實。認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉警示教育，健全完善簽字背書、考核評價、定期述職、約談匯報、“一案雙查”等制度，深化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，營造了政治清明、干部清廉的良好發(fā)展環(huán)境。三是黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實開展基層組織建設(shè)“集中落實年”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施建設(shè)，改造提升村級組織活動場所，形成以縣便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為紐帶、村便民服務(wù)站為延伸的三級便民服務(wù)體系，暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和新時期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅持正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。四是黨管意識形態(tài)更加有力。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，全面加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快推進(jìn)全國縣級文明城市創(chuàng)建，傳遞好聲音，唱響主旋律，鼓舞精氣神，凝聚了改革發(fā)展的正能量。五是維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)履行到位。創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實加強(qiáng)平安建設(shè)，人民群眾安全感大幅提升。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固發(fā)展。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組團(tuán)發(fā)展，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻(xiàn)策、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，集聚了各方智慧力量，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。七是服務(wù)發(fā)展大局有力有效?？v深推進(jìn)雙聯(lián)行動，各級幫聯(lián)單位和雙聯(lián)干部緊緊圍繞“六大任務(wù)”落實，爭項目、興產(chǎn)業(yè)、辦實事、促發(fā)展，改善了貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了貧困群眾脫貧致富信心。黨委各部門和群團(tuán)組織圍繞中心、履職盡責(zé)，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中獻(xiàn)計出力，做出了積極貢獻(xiàn)。在去年黨委工作責(zé)任目標(biāo)考核中，我縣獲得“全省雙聯(lián)行動先進(jìn)單位”、“全省工會經(jīng)審工作先進(jìn)集體”、“全市綜治(平安建設(shè))工作優(yōu)秀縣區(qū)”、“全市信訪工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨委信息、督查、工商聯(lián)、科協(xié)、婦聯(lián)等工作受到了省、市的表彰獎勵。
    這些成績的取得，是全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹落實縣委各項決策、苦干實干的結(jié)果，也是廣大黨員干部辛勤工作、共同努力的結(jié)果，縣委是滿意的，也是充分肯定的。但我們還必須清醒認(rèn)識到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：黨委工作創(chuàng)新發(fā)展的意識仍不夠強(qiáng)，工作層次和水平還需不斷提升，工作視野和領(lǐng)域還需不斷拓寬，工作理念和方式方法還需不斷改進(jìn)，制度建設(shè)、自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng);黨建基層基礎(chǔ)比較薄弱，村級組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng);黨組織理論學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常、不夠深入，在方式、內(nèi)容、載體、機(jī)制等方面還存在不科學(xué)、不到位的問題，黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與發(fā)展要求相比仍有一定差距;影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題依然比較突出，社會治安形勢不容樂觀，維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然很大。所有這些問題，必須引起各級黨組織的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真分析研究，切實加以解決。
    二、突出重點，改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新常態(tài)下黨委工作新局面。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，更是全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)化之年，新的形勢和任務(wù)對做好黨委各項工作提出了更高要求。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握黨委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主動擔(dān)當(dāng)作為，更加努力地做好黨委各項工作，全面提升黨委工作科學(xué)化水平。
    一要落實主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全縣的一項重大政治任務(wù)，各級黨組織要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，緊緊抓住主要矛盾和重點問題，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，織牢“不能腐”的籠子，夯實“不想腐”的基礎(chǔ)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。要持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于反腐敗體制機(jī)制改革的部署要求，始終把落實“3783”責(zé)任體系和縣委的實施意見作為重大政治責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，健全完善約談匯報、“三述”、督查指導(dǎo)、考核評價等制度，切實提高制度的約束力和執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要自覺肩負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動抓，始終把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。要加強(qiáng)干部教育監(jiān)督管理。充分發(fā)揮廉政教育。
    勵志。
    教化警示功能，積極推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動，扎實開展廉政警示教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己帶好班子管好隊伍，從思想深處筑牢反腐倡廉的思想防線。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)管，及時查糾黨員干部身上的苗頭性傾向性問題，及早矯治黨員干部身上出現(xiàn)的“陋習(xí)”“毛病”，做到警鐘長鳴防微杜漸。要聚焦問題從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。各級黨組織要按照提出的“嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)矩”的重要指示，鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進(jìn)26項專項整治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩“五個必須五個決不允許”要求，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，緊盯群眾關(guān)切的熱點問題，開展督促檢查和明察暗訪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀(jì)違法案件，讓廣大黨員干部在思想上劃紅線行動上明界限，真正做到敬法畏紀(jì)遵規(guī)守紀(jì)。要全力以赴抓好巡視整改。近期，縣委針對省委巡視組反饋意見制定下發(fā)了《整改方案》，明確了整改目標(biāo)和整改時限，靠實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真對照巡視組反饋的問題，主動承擔(dān)起整改落實的責(zé)任，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項整改任務(wù)全面落實到位。特別是相關(guān)責(zé)任單位，要積極主動擔(dān)當(dāng)，厘清任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，在抓好具體問題整改的同時，深入查找剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，由點及面抓好同類問題整改，切實做到件件有著落事事有結(jié)果。
    二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚社會正氣，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，不斷提高宣傳思想文化工作水平。要切實強(qiáng)化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)宣傳黨的、xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神作為思想理論武裝的重要內(nèi)容，完善落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真舉辦“成紀(jì)講壇”、理論宣講對談等主題活動，制定。
    學(xué)習(xí)計劃。
    豐富學(xué)習(xí)形式扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)組織各級干部學(xué)習(xí)政策、研究政策、對接政策把政策轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展成果不斷提高引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞中央、省市決策部署和縣委中心工作組織開展有深度、有力度、有影響的宣傳報道深入宣傳“四個全面”重要論述深入宣傳社會主義核心價值觀深入宣傳全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點典型深度報道全縣干部群眾求富思變、爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的實干創(chuàng)業(yè)精神提振鼓舞信心凝聚發(fā)展共識。充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性、意識形態(tài)屬性健全完善網(wǎng)上輿情信息通報制度和應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)對網(wǎng)上輿情的監(jiān)測應(yīng)對及時妥善處理網(wǎng)上重大突發(fā)事件做到在重大問題上不缺位、在關(guān)鍵時刻不失語。要深化精神文明建設(shè)。以爭創(chuàng)全國縣級文明城市為目標(biāo)著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和社會誠信體系建設(shè)積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富群眾精神文化生活提升城鄉(xiāng)群眾文明素養(yǎng)在全社會形成崇德向善的良好風(fēng)尚。要加快文化事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系增強(qiáng)“三館一站”免費開放能力鞏固提升廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果加快成紀(jì)文化區(qū)和紅色文化區(qū)建設(shè)改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件。深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力和對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率努力滿足廣大群眾日益增長的文化需求。
    三要突出固本強(qiáng)基，注重選賢任能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力組織保證。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好黨建工作。要完善干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真研究干部選拔任用中的新情況，深化干部人事制度改革，健全干部考核評價辦法，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在推動發(fā)展中培養(yǎng)鍛煉干部、在為民辦事中識別考察干部、憑實績公論選拔任用干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍整體活力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度，健全完善議事規(guī)則和決策程序，切實增強(qiáng)各級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理，落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，把好黨員“入口關(guān)”，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的影響力。著眼換屆需要，統(tǒng)籌考慮干部素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、專業(yè)等因素，及早謀劃班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化和干部調(diào)整，科學(xué)選用“一把手”和關(guān)鍵崗位干部，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。今年，中央提出要在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，組織部要認(rèn)真謀劃、早做準(zhǔn)備，確保專題教育活動扎實有序開展。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。大力實施“雙百雙千雙萬”基層黨建保障工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好村級陣地建設(shè)和管護(hù)使用，真正把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等領(lǐng)域黨建工作，加大在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條建立黨組織的力度，擴(kuò)大黨的組織工作覆蓋面。深入實施“服務(wù)型黨組織建設(shè)年”活動，結(jié)合“雙聯(lián)”行動和“先鋒引領(lǐng)”行動，拓展擴(kuò)充縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳的規(guī)范提升，整合村級陣地資源在各村建立便民服務(wù)站，全面推行“一站式”服務(wù)、便民服務(wù)代理，充分發(fā)揮為民、便民、利民、富民作用，做到代民辦事、幫民致富、為民解憂、讓民滿意。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)實用技術(shù)和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用。認(rèn)真落實離退休干部的各項政策待遇，注重加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系溝通，讓他們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中建言獻(xiàn)策、發(fā)揮余熱。
    四要推進(jìn)依法治縣，深化平安建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)法制保障。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，隨著深化改革的推進(jìn)、利益格局的調(diào)整，一些深層次的社會矛盾逐步凸顯，正是矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，能否妥善處理這些矛盾，直接考驗各級干部執(zhí)政能力，也事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象。全縣各級特別是政法部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，落實社會治理各項措施，鞏固維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面。要強(qiáng)化源頭治理，全力化解矛盾糾紛。健全社會矛盾排查化解機(jī)制，積極推廣“四百三訪”工作措施，暢通群眾利益訴求渠道，著力提高基層干部化解矛盾糾紛能力，做到引導(dǎo)在前、發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。要以創(chuàng)建全市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估示范縣為重點，嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，論證考量重大決策出臺、重大項目建設(shè)的合理性、合法性和安全性，從源頭上預(yù)防減少影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患。要做好信訪工作，妥善解決群眾訴求。認(rèn)真落實信訪工作分級負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包案、帶頭接訪等制度，嚴(yán)格執(zhí)行接訪首問責(zé)任制，對群眾的訴求要有訪必接、有求必應(yīng)、力所能及解決，真正把矛盾糾紛化解在事發(fā)地、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這個問題我多次在有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)，信訪問題從根本上說是作風(fēng)問題、是態(tài)度問題，咱們有些干部面對群眾利益訴求，解決的辦法就是等、靠、拖，信訪事項沒有解決，反而越積越深。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志對群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題和信訪積案，要敢于面對、勇于負(fù)責(zé)，及時有效地予以解決，切實做到訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處置到位，防止矛盾沉淀和激化，嚴(yán)防群體上訪事件和越級上訪問題發(fā)生。要創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)。健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，妥善預(yù)防和處置突發(fā)事件，一旦發(fā)生重大事件，在第一時間向上級報告的同時，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、果斷處置，及時控制局面，防止矛盾激化、事態(tài)升級。加快建成立體化社會治安防控體系，全面落實人防技防物防措施，深入開展嚴(yán)打整治行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。要公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立公檢法會商案件機(jī)制，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正。要組織廣大政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神，加強(qiáng)政治理論、法治理念、紀(jì)律作風(fēng)教育，恪守職業(yè)規(guī)范，帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格公正執(zhí)法，切實履行守一方平安、保一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。
    五要牢牢把握主題，拓展統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚廣泛智慧力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的一大法寶，在化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧、匯集力量等方面有著不可替代的優(yōu)勢。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這個主題，加強(qiáng)與黨外各界人士聯(lián)系，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大合力。要充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點和切入點，積極搭建信息平臺、智力平臺和服務(wù)平臺，增進(jìn)改革共識，激發(fā)創(chuàng)造活力，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅定不移地支持改革發(fā)展。要加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，健全完善民主協(xié)商、民主通報等制度，積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在教育、科技、文化等領(lǐng)域中的重要作用，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、主動建言獻(xiàn)策，在重點項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等一線建功立業(yè)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。要加強(qiáng)黨的民族政策宣傳，積極開展民族政策“六進(jìn)”活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，妥善處理各類影響民族團(tuán)結(jié)和社會進(jìn)步的敏感問題，多為少數(shù)民族群體辦實事、辦好事，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。要重視加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面落實支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，鼓勵他們引進(jìn)項目資金、帶頭創(chuàng)業(yè)致富、積極奉獻(xiàn)社會，推動全縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
    六要緊緊圍繞大局，積極履行職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)?？h委各部門和群團(tuán)組織是縣委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是縣委傾聽群眾呼聲、了解社情民意的重要渠道，也是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要力量。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展工作領(lǐng)域，增強(qiáng)工作實效，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。雙聯(lián)工作要按照省委王三運書記提出的“三個深度融合”的要求，緊扣“六大任務(wù)”落實，繼續(xù)推行“五個一”幫聯(lián)措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。機(jī)要保密工作要強(qiáng)化技術(shù)防范與管理，做到既確保國家秘密，又保證信息暢通。督查工作要創(chuàng)新方式方法，跟蹤督辦問效，確?？h委、縣政府的重大決策部署、重點工作任務(wù)全面落實。黨委信息工作要以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，認(rèn)真做好常規(guī)信息和重大緊急信息報送，切實發(fā)揮服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。檔案工作要做到精細(xì)化管理、規(guī)范化服務(wù)，不斷提高工作層次和水平。編制工作要切實加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制、人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。黨校要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)主陣地作用，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓展豐富培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞中央和省、市、縣委重大決策部署，分層分類制定縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計劃，推進(jìn)各級干部思想解放，提升服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展能力?？茀f(xié)工作要認(rèn)真抓好科技宣傳普及推廣，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。殘聯(lián)工作要充分發(fā)揮職能作用，為更多殘疾人困難家庭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。群團(tuán)工作要面向社會、面向基層、面向群眾，創(chuàng)新活動載體，調(diào)動創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚廣大職工、青年、婦女的智慧和力量，在推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中擔(dān)當(dāng)重任、發(fā)揮作用?？h委改革辦要加強(qiáng)對主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的調(diào)查研究，搞好決策服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決影響改革的矛盾和問題，確保各領(lǐng)域改革有力有序推進(jìn)。
    三、靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保黨委各項工作任務(wù)落到實處。
    黨委工作是做好各項工作的根本保障。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持從嚴(yán)方針，認(rèn)真履行職責(zé)，全力抓好落實，不斷提升黨委工作層次和水平。
    一要深化認(rèn)識，積極適應(yīng)新常態(tài)。當(dāng)前，中央和省市委加強(qiáng)黨建工作力度持續(xù)加大，特別是通過扎實深入開展群眾路線教育實踐活動，久久用力整“四風(fēng)”、治頑疾，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，制度規(guī)定執(zhí)行嚴(yán)格，從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài)。各級黨組織要緊跟形勢發(fā)展需要，牢固樹立黨建“第一工程”的意識，準(zhǔn)確把握新形勢下黨建工作要求，做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、保障支持到位。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，對黨委的重點工作要親自謀劃、重大問題要親自研究、重要事項要親自督辦，確保黨委各項工作落得實、有特色、出亮點。要堅持以發(fā)展的理念謀劃黨委各項工作，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，自覺把經(jīng)濟(jì)工作的難點作為黨委工作的切入點，互融共促、同步發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效體現(xiàn)黨委工作水平。
    二要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)決策執(zhí)行力。責(zé)任和執(zhí)行力是推動各項工作的原動力，是黨組織和黨員干部工作的生命力。各級黨組織和黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅持按制度、按規(guī)矩辦事，對縣委安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、打折扣，確保令行禁止、政令暢通;對重大事項要多請示銜接、多匯報溝通，一切按程序辦事;對提交縣委討論決定的事項，要深入調(diào)研論證，制定落實措施，拿出成熟意見，提交相關(guān)會議審定，決不能蜻蜓點水、敷衍了事?？h委各要加強(qiáng)對分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究黨委工作的新任務(wù)、新要求，指導(dǎo)縣委各部門和群團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展工作，督促全縣各級認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好黨委工作落實，形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好工作格局。
    三要高點定位，創(chuàng)新實干促提升。縣委各部門要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“整體工作上臺階、單項工作創(chuàng)一流”的要求，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在干就干到最好、干到極致上，自覺擔(dān)負(fù)起牽總協(xié)調(diào)、組織實施的重要職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查調(diào)度，真督實查、跟蹤問效、及時通報，確保各項任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效落實。要強(qiáng)化“不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退”的趕超意識，大膽探索解決問題的新辦法，大膽嘗試推動工作的新途徑，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在全縣中心工作中找位置，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看作用，在省市考核評比中爭位次，扎扎實實干成幾件在省、市叫得響的工作，以卓有成效的業(yè)績樹立黨委部門的良好形象。
    四要完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)抓落實。牢牢把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項要求，持續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。要扎實踐行“三嚴(yán)三實”要求，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，大力推行一線工作法，切實做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、工作在一線落實。今天會上，下發(fā)了黨委工作各項目標(biāo)考核辦法，簽訂了黨委口工作目標(biāo)。
    責(zé)任書。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照考核辦法和責(zé)任書的要求逐一細(xì)化分解任務(wù)不折不扣抓好落實提升黨委工作水平。
    同志們，做好今年黨委工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級黨組織要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，堅定信心，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新實干，圓滿完成年度黨委工作目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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    通訊員工作會議上的講話稿篇八
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    按照會議安排，我代表農(nóng)業(yè)部門就全縣開展農(nóng)業(yè)普查工作作表態(tài)發(fā)言。
    一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查的重要性。
    第三次全國農(nóng)業(yè)普查，是一項大規(guī)模的國情國力調(diào)查，普查已不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農(nóng)業(yè)普查工作既是國家對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行宏觀管理、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家確保糧食戰(zhàn)略安全，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。同時，結(jié)合我縣實際，此次農(nóng)業(yè)普查又是“摸清家底，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣農(nóng)業(yè)人口脫貧致富奔小康”的一項重要工作任務(wù)，作為全縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項工作。
    二、立足縣情，明白農(nóng)業(yè)普查的必要性和緊迫性。
    我縣是工業(yè)大縣，搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清“農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有關(guān)情況、問題及趨勢，不僅是這次農(nóng)業(yè)普查工作的重要內(nèi)容，而且對全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義?！啊币詠?，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)“三足鼎立”的生產(chǎn)格局初步形成，科技含量、經(jīng)營方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)生著巨大變化。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，可以為我縣進(jìn)一步實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門將充分認(rèn)識這次農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，自覺參與到這項工作中來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，切實履行職責(zé)，扎實做好農(nóng)業(yè)普查的各項相關(guān)工作。
    三、充分做好本部門宣傳發(fā)動工作。
    按照會議安排和縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局將及時傳達(dá)此次會議精神，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹領(lǐng)會。并組織全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)普查的各項文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，形成合力，廣泛深入地做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。
    四、切實配合，以實際行動搞好農(nóng)業(yè)普查工作。
    農(nóng)業(yè)局作為全縣的農(nóng)業(yè)行政管理及技術(shù)推廣部門將義不容辭地配合縣統(tǒng)計部門搞好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，將把農(nóng)業(yè)普查工作作為今冬明春的一項中心工作來抓。我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)普查條例》、《農(nóng)業(yè)普查方案》和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立定期聯(lián)系制度，及時準(zhǔn)確全面地提供相關(guān)資料，為全縣農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展做好本部門應(yīng)有的工作，并積極建言獻(xiàn)策。
    最后，我代表農(nóng)業(yè)部門表態(tài)：在縣委、縣政府和縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及社會各界的大力支持下，我局將積極配合，主動作為，履行職能，與各門協(xié)商共事、共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好此次農(nóng)業(yè)普查各項工作任務(wù)。
    我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
    通訊員工作會議上的講話稿篇九
    同志們：
    今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省市宣傳思想工作會議精神，研究部署我縣當(dāng)前和今后一個時期的宣傳思想工作。剛才，同志就今年的宣傳思想工作作了具體部署，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：
    一、要增強(qiáng)做好宣傳思想工作的責(zé)任感。
    20xx年，全縣宣傳思想戰(zhàn)線按照縣委的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了顯著成效。特別是干部理論教育工作特色鮮明、成績突出，被評為全省先進(jìn)單位。過去一年，宣傳思想工作為激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、全力推進(jìn)"兩化"營造了良好的輿論氛圍，為趕超提速、加快發(fā)展，為和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動力。對此，縣委和廣大人民群眾是滿意的。借此機(jī)會，我代表縣委向辛苦工作在我縣宣傳戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝!
    今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是改革開放周年，是我縣融入城市圈、建設(shè)"兩型社會"試驗區(qū)的起步年，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越提速的關(guān)鍵年，做好今年的宣傳思想工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全縣廣大宣傳思想工作者都要認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好宣傳思想工作的責(zé)任感和緊迫感。
    第一，應(yīng)對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，需要發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢是好的，但在意識形態(tài)領(lǐng)域里，敵對勢力與我們爭奪陣地、爭奪群眾、爭奪人心的斗爭更加激烈復(fù)雜，境外敵對勢力利用多種傳播渠道進(jìn)行滲透和破壞活動始終沒有停止。今年又正值全國人大、國務(wù)院和政協(xié)換屆，紀(jì)念改革開放周年，還要舉辦北京奧運會，面對如此復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，宣傳思想工作責(zé)任重大，廣大宣傳思想工作者一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)真做好自己的本職工作。
    第二，構(gòu)建社會主義和諧社會，需要發(fā)揮宣傳思想工作的輿論引導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段和改革開放的關(guān)鍵時期，各種影響社會和諧的矛盾和問題大量涌現(xiàn)，人們的思想也處于大轉(zhuǎn)折之中，一些人的思想觀念、價值取向、心理狀態(tài)和社會道德標(biāo)準(zhǔn)等，出現(xiàn)了浮躁、迷茫、失落、錯位，從而導(dǎo)致心理失衡、道德失范、行為失軌、社會失序。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要充分發(fā)揮宣傳思想工作的正確輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)人民群眾正確面對改革開放帶來的變化，面對各種矛盾糾紛和利益沖突，以理性的、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求，形成全社會共同的價值觀，形成良好的黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣。
    第三，完成縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)，需要宣傳思想工作提供思想保證。在年初的全縣三級干部大會上，縣委、縣政府提出了"提速增效、跨越發(fā)展"的總體目標(biāo)和"七增一降一穩(wěn)"的具體目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須充分調(diào)動好、發(fā)揮好全縣人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同克服前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，這就需要依靠宣傳思想工作去發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、激勵群眾，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)上來。
    新的一年，大事多、難事多，全縣宣傳思想工作要始終圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以科學(xué)理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，注重宣傳思想工作的針對性，不斷增強(qiáng)宣傳效果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍、提供強(qiáng)大的精神動力。
    一是要通過xx大精神的學(xué)習(xí)宣傳，推動干部群眾思想的大解放。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神是當(dāng)前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務(wù)，也是宣傳戰(zhàn)線的頭等大事。學(xué)習(xí)xx大精神，關(guān)鍵是要在解放思想上狠下功夫。我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的差距，深層次的原因還是思想觀念上的差距。要以xx大精神為指針，推進(jìn)新一輪思想大解放。如何進(jìn)一步解放思想?劉善橋書記在全市宣傳思想工作會議上指出，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會xx大精神，切實增強(qiáng)"五種意識"：要切實增強(qiáng)開放意識，克服小農(nóng)思想，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市的理念指導(dǎo)農(nóng)村，用先進(jìn)地區(qū)的思路指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū);要切實增強(qiáng)標(biāo)桿意識，常言道，求其上得其中，求其中得其下，若不爭第一，何來第一?要有永不服輸、永不氣餒的精神，想第一，爭第一，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比高低，與沿海地區(qū)爭輸贏;要切實增強(qiáng)競爭意識，學(xué)海燕搏擊風(fēng)浪，享受競爭帶來的快樂，一味懼怕風(fēng)險，前怕狼后怕虎，干不了大事;要切實增強(qiáng)"大碼頭"意識，碼頭貨吞天下、貨賣四方，要象碼頭一樣，兼容并蓄，大力提倡百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè);要切實增強(qiáng)市場意識，圍繞又好又快發(fā)展目標(biāo)，把切入點放在招商引資和項目建設(shè)上、放在深入推進(jìn)"兩化"上、放在建設(shè)"兩型社會"上，擴(kuò)大改革開放，適應(yīng)市場需求。通過增強(qiáng)"五種意識"，推進(jìn)新一輪的思想大解放，為實現(xiàn)趕超提速、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的思想動力。
    二是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，努力營造和諧的輿論氛圍。和諧出合力、和諧出戰(zhàn)斗力、和諧出生產(chǎn)力。要圍繞和諧社會建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和工作合力。首先，要抓好重點宣傳。要集中力量宣傳縣委、縣政府跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，宣傳全縣圍繞"一個目標(biāo)"、推進(jìn)"兩個建設(shè)"、抓住"三個重點"、實施"四大工程"、實現(xiàn)"五增"目標(biāo)的工作思路，宣傳打造"兩型社會"試驗區(qū)優(yōu)勢區(qū)位環(huán)境、深入推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大工作舉措。通過廣泛宣傳、輿論引導(dǎo)，使縣委、縣政府的工作部署深入人心，成為全縣上下為之奮斗的共同目標(biāo)和自覺行動。其次，要抓好主題宣傳。今年要在全縣上下掀起以"熱愛、建設(shè)"為主題的系列宣傳活動，通過開展這一主題宣傳活動，激起全縣上下熱愛、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，激發(fā)各級力爭上游、趕超發(fā)展的斗志，激勵廣大干部群眾為加快建設(shè)小康、和諧而努力奮斗。第三，要抓好熱點宣傳。就是抓住迎奧運、紀(jì)念改革開放周年、城市圈"兩型社會"綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)等重大社會熱點，精心組織系列宣傳戰(zhàn)役，展現(xiàn)我縣上下真抓實干、開拓創(chuàng)新的良好態(tài)勢，不斷增強(qiáng)對外吸引力和感召力。第四，要抓好亮點宣傳。就是要突出特色和品牌優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，提升知名度，進(jìn)一步提高我縣綜合競爭力?？h信息中心是我縣對外宣傳的重要平臺，要不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理，提高工作水平，牢牢把握對外宣傳的主動權(quán)。
    三是要以提高人的整體素質(zhì)為目的，切實加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)。要用社會主義核心價值觀體系引領(lǐng)社會思潮，通過宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，使馬克思主義中國化的最新理論成果深入民心，在全社會形成有利于核心價值體系建設(shè)的輿論強(qiáng)勢。要培育良好的社會風(fēng)尚，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，以文明社區(qū)、文明新村、文明單位創(chuàng)建為重點，突出未成年人思想道德教育這個關(guān)鍵層面，在全社會廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育活動，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)人們在社會上做一個好公民、在單位做一個機(jī)關(guān)高效能的推動者、在家庭做一個負(fù)責(zé)任的成員，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的人際關(guān)系和社會環(huán)境。
    四是要以增強(qiáng)我縣文化軟實力為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要抓好文化精品的生產(chǎn)。文化精品的生命力是永恒的，對社會的影響是持久的。是聞一多的故鄉(xiāng)，是教育大縣，文化資源十分豐富，特別是縣雜技團(tuán)是全國僅存的兩個縣級雜技團(tuán)之一，這是我縣寶貴的文化資源，要想辦法把它作為一面旗幟樹起來。要瞄準(zhǔn)全國"五個一工程"獎，高度重視各類文藝工作者的挖掘和培養(yǎng)工作，支持和鼓勵多出人才、多出精品，集中力量打造一批提高知名度的文化精品力作，不斷增強(qiáng)我縣文化軟實力。其次，要不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。把公益文化事業(yè)建設(shè)的重心放在基層、放在農(nóng)村，切實加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索適合基層特點、適合農(nóng)民需要的文化方式，鼓勵和引導(dǎo)廣大文化工作者下基層、下鄉(xiāng)村，把更多更好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大人民群眾。第三，要加大文化體制的改革力度。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化管理體制，鼓勵社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育文化市場。尤其是要加大文化領(lǐng)域招商引資的力度，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將我縣文化資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
    三、要切實加強(qiáng)對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，必須始終堅持，任何時候都不能動搖。
    一是要高度重視宣傳思想工作。宣傳思想工作關(guān)系全局，全縣各級黨組織要高度重視宣傳思想工作，真正把宣傳思想工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作一同研究部署、一同考核落實。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起政治責(zé)任，親自過問，親自抓，及時了解社會思想動態(tài)，經(jīng)常分析意識形態(tài)方面的形勢，認(rèn)真研究和解決宣傳思想文化工作中的重大問題，真正做到在方向上牢牢把握，在工作上及時指導(dǎo)，在政策上大力支持，在投入上切實保障。
    二是要切實加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)。各級黨組織要從政治上、工作上和生活上關(guān)心宣傳干部，加大對宣傳思想文化戰(zhàn)線干部的培養(yǎng)和使用力度，將宣傳思想文化戰(zhàn)線的人才納入縣委組織部人才庫。特別是要幫助基層和農(nóng)村宣傳文化干部解決實際問題，調(diào)動和保護(hù)他們的積極性、創(chuàng)造性，形成鼓勵宣傳文化干部干事業(yè)、支持宣傳文化干部干成事業(yè)的良好氛圍。
    三是要形成大宣傳的工作格局。做好宣傳思想工作需要全黨全社會共同努力。要進(jìn)一步健全和完善宣傳思想工作體制，整合社會宣傳文化資源，調(diào)動黨政各部門、社會各方面的力量，形成大宣傳的工作格局。縣委宣傳部作為主管意識形態(tài)的綜合職能部門，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)對整個宣傳思想工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)對宣傳文化事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。宣傳戰(zhàn)線各部門要發(fā)揮職能作用，做好本職工作。黨政各部門要加強(qiáng)同宣傳部門的溝通和配合，支持宣傳思想戰(zhàn)線的工作。各人民團(tuán)體要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，配合做好宣傳思想工作。黨的基層組織要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把宣傳思想工作的各項任務(wù)真正落實到實處。
    同志們，做好今年的宣傳思想工作意義重大。希望各級各部門和全縣廣大宣傳思想工作者，充分發(fā)揚奮力拼搏、奮勇爭先、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，努力推動我縣宣傳思想工作再上新臺階，為我縣深入推進(jìn)"兩化"、實現(xiàn)跨越提速提供良好的輿論環(huán)境和強(qiáng)大的發(fā)展動力。
    通訊員工作會議上的講話稿篇十
    化作苗族彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊紹倫。
    同志們：
    今天，我們在這里召開全鄉(xiāng)一年一度的教育工作會議，此次會議的主要任務(wù)是,。
    總結(jié)。
    一年來我鄉(xiāng)教育所取得的優(yōu)異成績，安排部署我鄉(xiāng)2010年教育工作目標(biāo)。過去的一年，是我省“兩基”迎“國檢”之年，在全體教職工的不懈努力下，兩基工作順利通過國家驗收。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)打造化作教育品牌的緊迫感和責(zé)任感精心打造化作教育品牌，建設(shè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)，是我鄉(xiāng)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢。李起鴻校長在報告中較為全面、深刻地分析了新時期打造化作教育品牌的重要性、必要性、緊迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路徑與舉措。在化作教育發(fā)展進(jìn)入一個重要的歷史階段，樹立這樣一個新目標(biāo)，對于動員全鄉(xiāng)人民進(jìn)一步關(guān)心、支持教育事業(yè)，努力將其做大做強(qiáng)做優(yōu)，具有十分重要的意義，全鄉(xiāng)上下尤其是教育系統(tǒng)內(nèi)部首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識。
    我鄉(xiāng)是一個少數(shù)民族鄉(xiāng)，由于受地域分布的限制，要打造化作教育品牌，我們的教育從教育理念、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量以及服務(wù)社會的能力等諸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。對此，大家要有清醒的頭腦，既要認(rèn)識到打造教育品牌的緊迫性、必要性，把已有的教育優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮好，又要看到艱巨性，逐步縮小差距，使教育品牌建設(shè)積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。
    推進(jìn)化作教育品牌建設(shè)，讓我們的子孫后代享受優(yōu)質(zhì)的教育，讓化作的明。
    1天發(fā)展得更好，這是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全鄉(xiāng)之智，舉全鄉(xiāng)之力，形成強(qiáng)大的精神和物質(zhì)力量，一步一步地實現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前，圍繞打造教育品牌，必須注重抓好以下方面：
    一是要加快發(fā)展。要落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌教育的超前發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和均衡發(fā)展。通過加快發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，破解難點熱點問題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提升全鄉(xiāng)教育水平。
    二是要強(qiáng)化管理。特色與質(zhì)量，是教育品牌的核心競爭力，是打造教育品牌的主要內(nèi)容，必須通過多種途徑來創(chuàng)造，其中關(guān)鍵是要強(qiáng)化管理，在科學(xué)管理、民主管理和依法管理上抓落實。目前，我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源匱缺，已成為打造教育品牌的重要制約因素，必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要特色，使管理出品牌。
    三是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的經(jīng)費支持。我們要合理利用生均公用經(jīng)費，加大教育投入，完善投入機(jī)制，使教育擺脫貧困的生存狀態(tài)。同時各學(xué)校一定要認(rèn)識到，在我們這樣一個財力不足的地區(qū)，打造教育品牌，務(wù)必要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，努力探索教育品牌建設(shè)低成本、高效益之路。
    二、明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真完成全年教育工作任務(wù)。
    對今年全鄉(xiāng)教育工作抓什么，如何抓?我著重強(qiáng)調(diào)三點。
    一是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。這是適應(yīng)新形勢，切實加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，切實鞏固提高"兩基"成果，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的一項重大舉措?？偟膩碚f，我們的體制運行中存在著有待進(jìn)一步完善和規(guī)范的地方，必須在"繼續(xù)推進(jìn)"上出硬招，在"凸顯特色"上去謀劃：第一，政府要統(tǒng)籌決策，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、校的職責(zé)，合理確定和分解農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育真正轉(zhuǎn)由政府來辦。第二，認(rèn)真抓好教育工作的督導(dǎo)考核，以此為抓手，推動教育投入政策的落實，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，全面落實"保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全"的要求，使農(nóng)村教育有新的發(fā)展。
    二是要全面提升我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展水平，加快教育事業(yè)發(fā)展。率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是新的歷史時期賦予我們的一項艱巨任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，教育必須主動適應(yīng)形勢的變化，找準(zhǔn)位置，抓住根本，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，扎扎實實地抓好落實。
    1、辦好高質(zhì)量九年義務(wù)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育。
    教學(xué)。
    水平。義務(wù)教育是整個教育體系的基礎(chǔ)，是人的全面發(fā)展的奠基工程。這個時期是青少年一生成長歷程中最重要的階段，也是形成良好思想道德、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要階段。我們要從學(xué)前抓起，從小學(xué)生抓起，高標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)教育的根基。無論是中心校，還是中學(xué)，都要按照素質(zhì)教育的要求，扎實推進(jìn)課程改革，貼近生活、貼近實際，提高學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力；要按照普九雙高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快硬件和軟件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件，加快發(fā)展，為今后的普九雙高打下堅實的基礎(chǔ)。
    三是堅持育人為本，德育為先，積極營造和諧的教育環(huán)境。
    以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是教育工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為本。我們要在教育工作的每一個環(huán)節(jié)貫徹以人為本的方針，辦好化作人民滿意的教育。教育要堅持育人為本，必須以培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)，以學(xué)生為主體，堅持一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的成人成才，一切著眼于調(diào)動和依靠學(xué)生內(nèi)在的積極性。要圍繞育人目標(biāo)，從根本上確立素質(zhì)教育的理念不動搖，堅持素質(zhì)教育的方向不改變，樹立科學(xué)的教育觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀和成才觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，各項教育工作都要始終圍繞育人這個中心來謀劃、來展開、來檢驗，做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人。
    觀、人生觀和價值觀。同時要把握學(xué)生的成長規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的主體能動性，開展生動活潑的實踐教育活動，促進(jìn)學(xué)生人格和品德的健康、和諧發(fā)展。
    辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，集聚一批高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，是教育品牌建設(shè)的一項根本任務(wù)。當(dāng)前，要結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，一手抓好校長、教師隊伍的職業(yè)思想、職業(yè)道德規(guī)范的教育，讓廣大教師樹立"以學(xué)生發(fā)展為本"的現(xiàn)代教育觀，建立平等和諧的新型師生關(guān)系，另一手要大力加強(qiáng)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)，支持教師專業(yè)化發(fā)展，打造骨干教師隊伍。同時要進(jìn)一步深化教育人事制度改革，全面推行教師全員聘用制和校長聘任制，落實好教師績效考核制度，充分調(diào)動教師內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和扶持優(yōu)秀人才脫穎而出，使化作教育因人才而興。
    落實育人為本、德育為首、全面發(fā)展的要求，必須努力營造和諧的教育環(huán)境，這也是構(gòu)建和諧社會的有機(jī)組成部分。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的教育觀，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度重視教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要以學(xué)校、家庭和社會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，各單位通力協(xié)作，全社會共同努力，為學(xué)生營造一個安全的環(huán)境，一個健康的環(huán)境，一個發(fā)展的環(huán)境，一個和諧的環(huán)境。
    全各項規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，對安全工作要警鐘長鳴，加強(qiáng)對師生的安全教育，加大隱患排查力度，及時整改安全隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生，保障學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全。實現(xiàn)安全事故“零”目標(biāo)，努力構(gòu)建平安校園。
    同志們，在現(xiàn)代社會、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，教育事業(yè)肩負(fù)著神圣的使命和艱巨的任務(wù)。我們要真貫徹落實上級黨委、政府和教育主管部門的有關(guān)精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實工作，為實現(xiàn)化作教育和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    通訊員工作會議上的講話稿篇十一
    客觀地講，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點掃尾工作，推動農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進(jìn)工程被列入省廳和全市重點建設(shè)項目，北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時間節(jié)點要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，抓緊督辦落實，確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取，制訂整治推進(jìn)方案，爭取納入省廳整縣推進(jìn)項目籠子。二是認(rèn)真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取更多的縣(市、區(qū))納入到國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)。20xx年，各縣(市、區(qū))要按照考核指標(biāo)要求，分別創(chuàng)建1-2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，要在具有較好社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
    (四)突出整治重點，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
    要結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌推進(jìn)重點流域、重點行業(yè)、重點污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問題。一是認(rèn)真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經(jīng)到了攻堅階段，要按照《整治方案》要求和時間節(jié)點，加快對龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對現(xiàn)有重污染企業(yè)的整改、關(guān)停、搬遷步伐，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。開展工業(yè)污水處理工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質(zhì)。在20xx年完成方案確定的各項整治工作，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯提高。二是深入推進(jìn)重點流域水環(huán)境治理。重點要加強(qiáng)資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治，規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善城市排污管網(wǎng)，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險源排查工作，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標(biāo)。
    責(zé)任書。
    今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書主要任務(wù)是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強(qiáng)度下降30%以上。市區(qū)重點是推進(jìn)5個空氣自動監(jiān)測子站的升級改造工作做好pm2.5監(jiān)測的前期準(zhǔn)備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動我市pm2.5的監(jiān)測和信息發(fā)布工作提升我市對大氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警能力。抓好龍須塘等重點區(qū)域電力、水泥等重點行業(yè)及重點企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機(jī)全面推進(jìn)“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設(shè)步伐積極開展機(jī)動車尾氣治理和環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作通過全面改善環(huán)境質(zhì)量為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。
    (五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
    在全省環(huán)保工作會議上劉廳長強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法是真正落實源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的必要保障，是環(huán)保部門適應(yīng)新的形勢盡職履責(zé)的工作。20xx年，在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，我們要著重抓好三項工作：一是深入開展環(huán)保專項整治行動。幾年來的實踐表明，環(huán)保專項集中整治是解決重點行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問題的有效形式。今年要繼續(xù)開展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險排查”等環(huán)保專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅決懲處。要嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法企業(yè)，對于屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴(yán)肅處理企業(yè)法人，直至追究刑事責(zé)任。各級政府要組織有關(guān)部門和單位，對決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)，果斷采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和手段，有針對性地開展各類執(zhí)法檢查活動，堅持“出重拳”“動真格”，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進(jìn)一步突出重點，加強(qiáng)對污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，制訂環(huán)境保護(hù)執(zhí)法計劃，嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和及時打擊，提高執(zhí)法的時效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時，綜合運用項目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評獎評優(yōu)等平臺，進(jìn)一步遏制各類環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認(rèn)真開展環(huán)境污染隱患大排查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，認(rèn)真復(fù)查，摸清底子，查明隱患，切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚，對排查發(fā)現(xiàn)的污染隱患綜合評估，劃分等級，建立臺賬。督促指導(dǎo)企業(yè)開展整改，同時，對企業(yè)整治措施的實施和整治效果進(jìn)行跟蹤督辦，嚴(yán)格按照“一企一策”的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。通過嚴(yán)厲打擊違法行為，關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患，預(yù)防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和信訪調(diào)處工作。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)化隊伍建設(shè)，修訂完善環(huán)境。
    應(yīng)急預(yù)案。
    定期開展應(yīng)急演練增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和對事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度對苗頭性、傾向性環(huán)境污染問題及早介入、及早查處確保不出現(xiàn)責(zé)任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問題引發(fā)的群眾赴省、進(jìn)京上訪和群體性事件。
    三、加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。
    (一)全面提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。
    打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨的群眾路線教育實踐活動長效機(jī)制的落實，建設(shè)一個政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強(qiáng)隊伍整體建設(shè)，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”上狠下功夫，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率。三要切實加強(qiáng)環(huán)保干部職工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，繼續(xù)堅持“一月兩課”制度，安排技術(shù)專干、科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)外專家學(xué)者舉辦專題講座，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過舉辦崗位培訓(xùn)班、專題講座、選送到上級部門培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高環(huán)保工作者履職盡責(zé)的能力。
    (二)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。二要加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)保資金和項目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購權(quán)、干部人事權(quán)等專項治理，遏制腐敗行為。推進(jìn)“三公”消費專項治理，減少公務(wù)用車總量和公務(wù)車運行成本。開展環(huán)境監(jiān)察工作專項執(zhí)法檢查，解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問題，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到有效維護(hù)。三要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門要一如既往地重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問題。各部門要全力配合，主動匯報，尊重、理解、支持紀(jì)檢工作，自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)工作開展。立足環(huán)保崗位職能，把黨風(fēng)廉政工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，切實做到計劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步確定、考核同步開展，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。
    (三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
    開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是貫穿全年的一項中心工作和重點任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立了黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實施方案，并召開了動員大會?？h市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展教育實踐活動。二要體現(xiàn)特色。既要不折不扣完成規(guī)定動作，又要體現(xiàn)環(huán)保工作特點，精心做好自選動作，在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環(huán)保業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的群眾觀念，充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，積極營造一種想干事、會干事，能干事的良好氛圍。
    (四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
    環(huán)境監(jiān)測是支撐整個環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。工作在市縣兩級監(jiān)測站的同志，不辱使命，迎難而進(jìn)，扎實工作，為各項環(huán)保工作的開展和各項任務(wù)的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測工作，提升“”的監(jiān)測工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進(jìn)”戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新、技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測建設(shè)思路，以監(jiān)測科研為先導(dǎo)、以監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、以監(jiān)測技術(shù)為支撐，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障技術(shù)體系建設(shè)，著力提升“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預(yù)警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”的作用，為環(huán)境管理提供全面、及時、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。同時，市環(huán)境監(jiān)測站要加快5個自動監(jiān)測子站的升級改造步伐，計劃購置的先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)盡快安裝到位，并順利通省廳標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。等一會，楊開云同志將對環(huán)境監(jiān)測工作做出具體部署，請大家認(rèn)真貫徹落實。
    同志們，20xx年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，我們要認(rèn)真貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實干，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻(xiàn)。
    同志們：
    這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)環(huán)境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過現(xiàn)場參觀，進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過相互交流學(xué)習(xí)，啟發(fā)思路，加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。
    生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關(guān)注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關(guān)系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議，一方面是回顧總結(jié)，安排部署，表彰先進(jìn)，簽訂責(zé)任狀，另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實際問題，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現(xiàn)場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。
    一、關(guān)于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的問題。
    去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動，一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動，促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是：安康第一座污水處理場進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設(shè)，環(huán)境保護(hù)專項補助資金達(dá)到了700萬元，先后進(jìn)行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
    從全國總體情況看，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來說明，如：有3億農(nóng)村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當(dāng)于一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸，由于環(huán)境污染，我國在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問題。這都是非?，F(xiàn)實的環(huán)境問題，因此，中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
    相對而言，我市的環(huán)境質(zhì)量相對較好，漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源合格率100%，工業(yè)處于起步階段，資源開發(fā)程度低，生態(tài)條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，環(huán)境污染問題也在日益加劇，環(huán)境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識上看，環(huán)境保護(hù)工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護(hù)主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環(huán)保，出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)污染尚未得到徹底根治，加工型企業(yè)多，企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱，已治理的企業(yè)只是初級達(dá)標(biāo)，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴(yán)重不足，設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大，執(zhí)法成本高，一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后，另一方面企業(yè)違法成本低，利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險，蒙混過關(guān)，犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一，破壞植被的問題短期內(nèi)還不能根本解決。因此，我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。
    二、關(guān)于環(huán)保工作的地位問題。
    近幾年來，環(huán)境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞，如：環(huán)保是基本國策、落實科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛生命、為官一任守土有責(zé)等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等，可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視，人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環(huán)保工作自覺性。
    在實際工作中注意處理好四個方面的關(guān)系：一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的，這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā)，過度消耗，發(fā)展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中，就把環(huán)保工作開展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù)，污染防治是對污染源的預(yù)防和治理，工作具體，針對性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策，是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能，是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們在堅決執(zhí)行政策之時，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務(wù)之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭取資金，落實環(huán)保措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。
    三、關(guān)于源頭治理問題。
    源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源，做到嚴(yán)防死守，力爭不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環(huán)評關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)定，不環(huán)評不批項目，環(huán)評不過關(guān)不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項目建設(shè)“三同時”的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，同步竣工驗收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。
    源頭治理目標(biāo)是實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標(biāo)，防止反彈。對所有新、改、擴(kuò)建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
    四、關(guān)于資金投入問題。
    解決環(huán)境問題必須增加投入，核心是抓項目建設(shè)，目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評估報告，環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢，達(dá)到3%時，才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費，建立財政投入機(jī)制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費的管理，用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實補償機(jī)制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復(fù)”，“污染者付費、開發(fā)者保護(hù)”的原則，加大排污費征收力度，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競爭機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。
    當(dāng)前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設(shè)。一是加快廢水處理項目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計劃，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。縣城要充分利用好現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場，按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃，包裝項目爭取投資。
    五、關(guān)于依法監(jiān)管問題。
    患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo)，保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)管?！拔逍　逼髽I(yè)該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。要嚴(yán)格落實環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對屢教屢犯的，要采取強(qiáng)制措施，堅決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。
    六、關(guān)于工作結(jié)合問題。
    環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，各部門要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，切實履行環(huán)保工作職責(zé)，形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結(jié)合，一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護(hù)從無形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對山體的大量開挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
    七、關(guān)于落實責(zé)任問題。
    一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀，強(qiáng)化責(zé)任意識，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實職能部門對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理的環(huán)保隊伍。
    八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識問題。
    一要調(diào)動社會的積極性，發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用，努力營造“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的社會氛圍。
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    通訊員工作會議上的講話稿篇十二
    同志們：
    這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關(guān)民生大計的重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領(lǐng)會精神，結(jié)合各自的工作實際認(rèn)真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
    一、對上半年全市民政工作情況的基本估價。
    上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟(jì)深受當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠(yuǎn)。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府。
    工作報告。
    》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務(wù)會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認(rèn)為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。
    (一)突出為民解困，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放一次性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局、市財政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后將于近期實施，彌補了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實推進(jìn)醫(yī)療救助工作。在完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度的同時，全市先后對7.5萬名低收入困難群眾實施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴(kuò)建7所農(nóng)村敬老院目標(biāo)納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上，預(yù)計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對象普查工作，為17554名五保對象、120xx名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認(rèn)真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細(xì)則》規(guī)定，先后實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回籍流浪人員23次、護(hù)送特殊救助對象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進(jìn)老區(qū)工作。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)工作的意見》，圍繞促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規(guī)范考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。
    (二)突出救災(zāi)救濟(jì)，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災(zāi)救濟(jì)體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。完善了自然災(zāi)害。
    應(yīng)急預(yù)案。
    因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件實現(xiàn)了與省預(yù)案相配套。積極加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)加強(qiáng)全市救災(zāi)倉庫清理實現(xiàn)了分類保管、科學(xué)存儲、規(guī)范收發(fā)。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)共在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個村(居)委會設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員并逐一建立了花名冊。二是運用應(yīng)急機(jī)制積極應(yīng)對自然災(zāi)害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災(zāi)因災(zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶584間)因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.84億元。災(zāi)害發(fā)生后我們迅速啟動救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案深入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)指導(dǎo)掌握災(zāi)情動態(tài)并及時上報先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人緊急下拔救濟(jì)款330萬元、救災(zāi)棉被500床確保災(zāi)民無饑寒。三是及時落實春荒救濟(jì)。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排及時發(fā)放救濟(jì)資金820萬元、衣被床(件)有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
    (三)突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國雙擁模范城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標(biāo)，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了涉軍維穩(wěn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認(rèn)真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護(hù)了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認(rèn)真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進(jìn)行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
    (四)突出規(guī)范服務(wù)，努力強(qiáng)化社會行政事務(wù)管理。一是強(qiáng)化民間組織監(jiān)管。為給依法推進(jìn)社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家(社會團(tuán)體28家、民辦非企業(yè)單位9家)。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)行政區(qū)劃邊界管理。認(rèn)真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標(biāo)志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標(biāo)志工作即將啟動，全市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程正加快進(jìn)行。四是強(qiáng)力推進(jìn)殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的意見》(張政辦發(fā)5號)，組織召開了推進(jìn)殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強(qiáng)制火化對象火化率達(dá)到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。
    (五)突出設(shè)施改善，扎實推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實事項目，目前進(jìn)展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進(jìn)一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實基礎(chǔ)。二是認(rèn)真進(jìn)行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務(wù)審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團(tuán)合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進(jìn)工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。
    (六)突出和諧建設(shè)，整體推進(jìn)社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設(shè)進(jìn)展順利，到年底，全市社會福利機(jī)構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工;慈利縣民政局兒童福利院擴(kuò)建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強(qiáng)收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)、嚴(yán)查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴(kuò)大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴(yán)制度，守規(guī)程，強(qiáng)監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進(jìn)慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團(tuán)捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達(dá)4000人，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進(jìn)行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機(jī)構(gòu)建設(shè)正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范工程建設(shè)已進(jìn)入申報程序。
    上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們在今后的工作中切實加以改進(jìn)和解決。
    二、下半年民政工作的主要任務(wù)。
    7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議并做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務(wù)副省長出席會議，并分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發(fā)言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺建設(shè)現(xiàn)場。根據(jù)此次會議精神，全市下半年的民政工作要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體)生活保障水平為重點，以強(qiáng)化兜底民生保障、基礎(chǔ)社會管理、基層平臺建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線，搶抓機(jī)遇、解放思想、開拓進(jìn)取、狠抓落實，緊盯全年民政。
    工作計劃。
    和目標(biāo)任務(wù)不放松，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。
    (一)以為民辦實事考核為重點，進(jìn)一步抓好社會救助體系建設(shè)。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅持召開一次救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救助的各項優(yōu)惠政策，并推動城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發(fā)都要把這件事認(rèn)真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個別地方管理不夠規(guī)范、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎(chǔ)上切實加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。要?；?、保重點。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保。在具體操作中，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象的確定一定要科學(xué)、實際。救助標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴(kuò)大;在“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上，要切實提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴(yán)制度、強(qiáng)規(guī)范。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證制度的嚴(yán)肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認(rèn)定問題，嚴(yán)格規(guī)范申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環(huán)節(jié)操作，提高認(rèn)定工作的科學(xué)性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促，狠抓落實。尤其對村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時救助的辦法解決。為切實規(guī)范各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級社會救助工作為內(nèi)容的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實、工作成效顯著”的目標(biāo)。整個創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個等級。省廳已明確指出，今年底將進(jìn)行第一次檢查驗收，并對優(yōu)勝單位采取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達(dá)標(biāo)單位給予通報表彰，對不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報批評、限期整改并通報當(dāng)?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)果與整個社會救助資金的分配掛鉤。我要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保達(dá)標(biāo)，力爭優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對那里給予相應(yīng)的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè)，10月上旬五保對象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進(jìn)臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實搞好調(diào)研，力爭按期出臺實施。同時，要認(rèn)真貫徹實施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進(jìn)老區(qū)工作法制化進(jìn)程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。
    (二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生，切實做好新災(zāi)應(yīng)急各項工作。災(zāi)害沒發(fā)生時，要提高警惕，加強(qiáng)值班，做好救災(zāi)物資儲備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時，要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排好災(zāi)民生活，切實維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后，要及早啟動災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級救災(zāi)應(yīng)急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點問題，尤其要重視加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局。
    (三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個。要認(rèn)真貫徹落實市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區(qū)居委會換屆選舉工作會議精神，準(zhǔn)確把握我市社區(qū)居委會的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強(qiáng)前期調(diào)研，完善準(zhǔn)備工作;堅持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)居委會班子;堅持依法操作，維護(hù)社會發(fā)展穩(wěn)定。要從實際出發(fā)，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴(kuò)大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達(dá)到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人的產(chǎn)生關(guān)、居委會干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層民主自治水平;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，為建設(shè)文明、安全、和諧奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現(xiàn)場研討會在我市召開。進(jìn)一步抓好村務(wù)公開、民主管理工作。同時，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好“難點村”治理工作。
    (四)以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實落實好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團(tuán)結(jié)的良好氛圍。今年國慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，我們要及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時落實各項優(yōu)撫提標(biāo)政策，力爭使重點優(yōu)撫對象生活水平有新的提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對象醫(yī)療保障辦法》，加快推進(jìn)力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，逐步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進(jìn)一步抓好關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優(yōu)撫對象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象購、租房優(yōu)惠政策、在敬老院(村級五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業(yè)，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門即將出臺的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認(rèn)真做好軍休干部接收安置工作，推動軍休工作健康發(fā)展。同時，要認(rèn)真組織好優(yōu)撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。
    (五)以規(guī)范化建設(shè)為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點示范的同時，爭取政府出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)對福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進(jìn)管理服務(wù)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴(yán)防各類安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實湖南慈善大會精神，盡快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學(xué)、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目，充分發(fā)揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范社會捐贈款物的接收、分配和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自于民、用之于民。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作。積極應(yīng)對人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利服務(wù)。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范點建設(shè)。要嚴(yán)格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點建設(shè)。敬老院這個服務(wù)平臺建設(shè)好了，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會向前推進(jìn)一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會直接享受到社會發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認(rèn)真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。目前當(dāng)務(wù)之急，要盡快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動服務(wù)站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出臺意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對于加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認(rèn)識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發(fā)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理條例》，繼續(xù)堅持安全運行、健康發(fā)展的工作方針，嚴(yán)格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金。
    (六)以監(jiān)管服務(wù)為重點，進(jìn)一步抓好社會事務(wù)管理工作。要增強(qiáng)社會組織服務(wù)功能。繼續(xù)研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步健全扶持社會組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強(qiáng)社會組織自身能力建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會管理的改革創(chuàng)新，做好基金會和行業(yè)協(xié)會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當(dāng)前，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會在應(yīng)對金融危機(jī)中切實履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機(jī)制，全面完成永定城區(qū)城市地名標(biāo)志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動并完成城市地名設(shè)標(biāo)，同時，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動、救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實加強(qiáng)社會事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強(qiáng)對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會同物價部門研究出臺對喪葬用品實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費者的需求提供服務(wù)，發(fā)揮平抑喪葬用品物價的作用。
    (七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)工作。當(dāng)前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，最突出的是民政基層平臺建設(shè)薄弱，嚴(yán)重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關(guān)鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予全力支持，并請向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報和向有關(guān)部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發(fā)展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見》為契機(jī)，積極爭取黨委、政府今年都能出臺文件，為進(jìn)一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭取工作經(jīng)費的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭取當(dāng)?shù)卣验_展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，真正做到有錢辦事。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，要切實加強(qiáng)計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立健全。
    規(guī)章制度。
    和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，爭取根據(jù)實際需要來解決好機(jī)構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng)，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，形成大救災(zāi)、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成解決民生問題的強(qiáng)大合力。
    (八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務(wù)工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認(rèn)真細(xì)致做好維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實，認(rèn)真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發(fā)集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發(fā)生的集體訪，要堅決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，最大限度地遏制到市赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。要加強(qiáng)重點人員的服務(wù)管理工作，優(yōu)化社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國慶期間的救助協(xié)作機(jī)制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確?？缡?、跨市縣接送工作快速、安全運轉(zhuǎn)。要落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力。
    三、做好下半年全市民政工作的幾點要求。
    (一)要善于把握機(jī)遇，主動融入全局。當(dāng)前，民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時機(jī)，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標(biāo)，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強(qiáng)了財政對民政經(jīng)費的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實依法治國基本方略，加快社會領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當(dāng)前在落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要把握好這些機(jī)遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動民政工作進(jìn)入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢，加強(qiáng)對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準(zhǔn)民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出臺加強(qiáng)民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，促進(jìn)其對民政工作的了解，加強(qiáng)對民政工作的支持;還要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強(qiáng)基層平臺建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過社會組織登記管理，推進(jìn)社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)、擴(kuò)大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
    二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進(jìn)、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進(jìn)取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進(jìn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應(yīng)對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。要進(jìn)一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強(qiáng)各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強(qiáng)制度的操作性。要著眼于推進(jìn)民政管理和服務(wù)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步落實和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程;進(jìn)一步落實和完善各類社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平的科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社會平均生活水平聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
    三是要堅持求真務(wù)實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)落實上級精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強(qiáng)抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導(dǎo)工作，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進(jìn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真找準(zhǔn)本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。
    同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進(jìn)展，但要圓滿完成全年任務(wù)，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、腳踏實地、銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮!
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    通訊員工作會議上的講話稿篇十三
    同志們：
    這次會議是在醫(yī)改工作推進(jìn)的關(guān)鍵時期召開的一次會議，也是市委、市政府決定召開的重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全區(qū)醫(yī)改重點工作推進(jìn)會議精神，總結(jié)全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況和成效，安排部署今年的工作。剛才，鄭軍同志通報了全市醫(yī)改工作進(jìn)展情況，對20xx年工作作了安排布置，東祿同志作了全市衛(wèi)生工作報告，財政、人社部門的同志作了發(fā)言，黎麗副市長對全力抓好衛(wèi)生工作、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作了指示，講得很全面、很深刻、很到位，希望同志們按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我重點就全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作講幾點意見：
    一、進(jìn)一步堅定深化醫(yī)改的信心和決心。
    市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，自醫(yī)改啟動實施以來，先后多次召開市委會、市政府常務(wù)會和專題會議做研究和部署。成立了專門的工作組班子，出臺了一系列政策措施，堅定不移地將醫(yī)改工作向前推進(jìn)。全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立機(jī)制，知難而進(jìn)，扎實工作，完成了自治區(qū)下達(dá)的各項醫(yī)改重點工作任務(wù)，全市醫(yī)改取得了階段性成果，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重在逐年下降，人民群眾得到的實惠在持續(xù)的增加。這些階段性成果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是全民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展順利。醫(yī)療保障的財政投入逐年加大，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的覆蓋面在不斷擴(kuò)大。20xx年，全市參保人數(shù)達(dá)到了361萬人，基本實現(xiàn)了全覆蓋。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到70%以上，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。三項醫(yī)保全部實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用即時結(jié)算，異地醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作逐步推行。
    二是基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)底建設(shè)逐步筑牢。20xx年共爭取中央和自治區(qū)資金1.01億元，投資建設(shè)精神病醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及農(nóng)村衛(wèi)生急救體系等衛(wèi)生項目?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。
    三是基本藥物制度實施成效明顯。全市11個縣(市、區(qū))實施了基本藥物制度，157個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了制度全覆蓋?；舅幬锊少弮r格大幅下降，門診次均費用和住院次均費用不斷降低，就診人數(shù)逐步增加。
    四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬戶?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)以免費或補助方式向群眾提供，艾滋病防治、地中海貧血防治等特色醫(yī)改項目取得實質(zhì)性的成果，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高,為實現(xiàn)“強(qiáng)基層”目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。
    五是體制機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革全面展開，新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制初步建立，人事管理和收入分配機(jī)制改革逐步深化。穩(wěn)定多元的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長效補償機(jī)制初步形成。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市醫(yī)改工作還存在很多困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是一些地方的負(fù)責(zé)同志對醫(yī)改工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足，還存在畏難發(fā)愁情緒，缺乏攻堅克難的勇氣和信心，對醫(yī)改工作局限于一般性的部署，抓落實的力度不夠，等“錢”改革思想重。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差，20xx年，全市每千人口床位數(shù)2.40張，低于全區(qū)平均2.91張水平。三是醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，20xx年，我市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員2.80人，低于全區(qū)3.33人水平。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革進(jìn)展還不平衡，新的運行機(jī)制尚需完善，運行還不穩(wěn)固，績效工資制度的激勵作用尚未得到充分發(fā)揮，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢。五是醫(yī)改辦系統(tǒng)人手少、隊伍不穩(wěn)定，造成協(xié)調(diào)不夠、部門配合不力、信息不暢。
    總的來說，當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始步入深水區(qū)，難點問題集中顯現(xiàn)，體制性矛盾集中暴露，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大，必須充分認(rèn)識醫(yī)改的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。但也要看到，與改革的起步階段相比，也存在很多有利條件和重大機(jī)遇：一是改革的認(rèn)識更加深化，深化醫(yī)改已經(jīng)形成了廣泛的社會共識;二是改革的方向更加明確，推進(jìn)醫(yī)改的基本路徑已經(jīng)清晰;三是改革的基礎(chǔ)更加扎實，醫(yī)改經(jīng)驗積累豐富;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為醫(yī)改的進(jìn)一步深化提供了更為雄厚的物質(zhì)支撐。
    我們各級各部門一定要準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是實現(xiàn)人民群眾共享改革成果的重要途徑，深入推進(jìn)醫(yī)改是擴(kuò)大內(nèi)需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平和諧進(jìn)步的重要內(nèi)容。改革如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，只有持續(xù)前行，才能鞏固和發(fā)展前一階段的改革成果，取得更大進(jìn)展。全市各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程為工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新爭先的精神、扎實有效的措施和求真務(wù)實的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅決打好這場硬仗，全力推進(jìn)醫(yī)改工作不斷實現(xiàn)新的突破。
    二、進(jìn)一步把握好深化醫(yī)改的重點。
    當(dāng)前，是深化醫(yī)改的重要時期，也是實施“”規(guī)劃起步與展開的銜接時期，做好當(dāng)前的醫(yī)改工作，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動。各級各部門必須牢牢把握工作重點，推動各項工作沿著健康的方向發(fā)展。
    (一)以推進(jìn)全民基本醫(yī)保為目標(biāo)，使人民群眾得到更多實惠?；踞t(yī)保關(guān)乎國運、利及個人、惠及子孫，它一頭連著“需方”，一頭連著“供方”，與醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、藥品保障供應(yīng)體系密切相關(guān)，是醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持把建立全民基本醫(yī)保制度、構(gòu)筑社會安全網(wǎng)作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容。在20xx年醫(yī)療參保(合)率達(dá)到96%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查遺補漏，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保，努力實現(xiàn)全民醫(yī)保。要按照國家和自治區(qū)的要求，把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元。要全面實施門診統(tǒng)籌，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例。要逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究探索建立重特大疾病和無負(fù)擔(dān)能力患者的醫(yī)療保障新機(jī)制，提升保大病的能力，逐步解決因病致貧、因病返貧問題，切實鞏固醫(yī)療保障成果。
    (二)鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。要把鞏固完善實施基本藥物制度及相關(guān)改革成果作為今年醫(yī)改的重點之一，把基本藥物制度擴(kuò)大到政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室。要緊緊抓住規(guī)范采購這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實基本藥物零差率銷售政策，確保基本藥物質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時、安全有效，切實減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要加大對基層機(jī)構(gòu)綜合改革的財政投入，發(fā)揮醫(yī)保支付資金的重要補償作用，逐步調(diào)整服務(wù)收費項目，全面實行門診一般診療費制度，確?；鶎訖C(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善人才到基層服務(wù)的政策，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室特設(shè)崗位試點工作，完善分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性，構(gòu)建維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制。推行鄉(xiāng)村一體化管理體制，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“兩覆蓋”，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，保障村醫(yī)合理的收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”不破。
    (三)以改革試點為突破口，探索公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，積極探索制定縣級公立醫(yī)院多渠道補償政策，建立富有活力的內(nèi)部運行機(jī)制和有利于人才隊伍建設(shè)的相關(guān)制度等措施。統(tǒng)籌規(guī)劃市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口協(xié)作，建立和完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)院運行機(jī)制和管理體制。逐步形成縣級公立醫(yī)院改革的基本路子，積累和總結(jié)改革經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大改革范圍。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消除政策障礙，實行與公立醫(yī)院同等待遇，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補充、相互促進(jìn)，形成公立醫(yī)院改革的外在推力。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推進(jìn)醫(yī)改工作的強(qiáng)大合力醫(yī)改是一項民生工程，也是一項政府工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保醫(yī)改各項任務(wù)落到實處。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)，要定期聽取匯報，對一些涉及全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)解決。分管常務(wù)工作或醫(yī)改工作的負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，分管衛(wèi)生的負(fù)責(zé)同志要將更多的精力放到推進(jìn)醫(yī)改上。各級要把工作重心放在基層一線，堅持眼睛向下看、身子向下沉，深入基層開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，及時研究制定推進(jìn)改革的政策措施。要建立健全責(zé)任制，把任務(wù)明確分解到具體部門和責(zé)任人，確保各項工作落到實處。
    二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。醫(yī)改各相關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，本著對我市發(fā)展改革事業(yè)和對全市四百萬父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作的積極性和主動性，互相配合，加強(qiáng)溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)醫(yī)改各項工作。發(fā)改、醫(yī)改部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級醫(yī)改辦的力量，務(wù)必按照中央和自治區(qū)的要求將其實體化;衛(wèi)生部門作為改革的主力軍，要全力以赴;財政部門要保證補償經(jīng)費按時足額到位，建立起財政補償?shù)拈L效機(jī)制;人社、機(jī)構(gòu)編制、物價、食品藥品監(jiān)管等各相關(guān)部門要齊抓共管，在人事分配制度、編制管理、價格機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等方面大膽改革創(chuàng)新。
    三要進(jìn)一步加大投入。醫(yī)改是建立在民心之上的德政工程，必須千方百計保障投入。各縣(市、區(qū))要積極調(diào)整財政支出機(jī)構(gòu)，完善籌資機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，確保醫(yī)改所需資金及時足額到位。要把加大投入與建立機(jī)制結(jié)合起來，發(fā)揮好投入效益。要認(rèn)真執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支核定和差額補助辦法。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止浪費資金和違法違規(guī)使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效，真正使人民群眾得到實惠。
    四要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍的作用。醫(yī)改工作艱巨復(fù)雜，各項改革要靠醫(yī)務(wù)人員去實踐、去落實，改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。在推進(jìn)醫(yī)改中，要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動性。要充分發(fā)揮績效工資的收入分配調(diào)節(jié)作用，撬動扛桿，用足績效增量工資政策，合理拉開收入差距。要為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，要切實維護(hù)他們的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重。要切實加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大醫(yī)務(wù)人員秉承職業(yè)操守，不斷增加業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，是醫(yī)改的重要組織者、推動者和實踐者，要爭做改革的領(lǐng)頭羊，切實做好醫(yī)改政策的宣傳解釋和培訓(xùn)引導(dǎo)，深入挖掘醫(yī)務(wù)人員改革的潛力和動力，確保醫(yī)改各項任務(wù)措施落到實處。
    五要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要進(jìn)一步完善醫(yī)改工作的考核指標(biāo)體系，建立起按月通報、按季考核、全年評估的醫(yī)改績效考核機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查。要及時公布醫(yī)改工作進(jìn)展，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。嚴(yán)格落實問責(zé)制，對弄虛作假、違反政策規(guī)定等違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    同志們，面對十分繁重的醫(yī)改任務(wù)和廣大群眾的殷切期盼，我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成今年各項醫(yī)改任務(wù)，為不斷增進(jìn)廣大人民群眾福祉，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)幸福河池做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    通訊員工作會議上的講話稿篇十四
    在當(dāng)今世界，城市是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn)，城市發(fā)展對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的城市工作會議上的。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實。
    剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標(biāo)績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實。
    指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
    對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
    下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
    一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
    推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
    龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計工作，對安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點項目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
    三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級。
    工作方案。
    進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)成立工作隊伍落實管理基金完善監(jiān)督問責(zé)辦法建立完備的管理體系確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低決定于市民群眾和社會單位參與的程度由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度全區(qū)主次干道外包實現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋事實證明效果很好未來還要進(jìn)一步大膽運用服務(wù)外包手段對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)違章違法建設(shè)一直屢禁不止近年來區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點出現(xiàn)大面積違章搭建教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止表現(xiàn)在下邊、在群眾但根子在上邊、在干部特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅持按照文件規(guī)定對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的堅決立案調(diào)查涉及干部的觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中要講究工作方法堅持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除到期后不拆的由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中不管涉及哪個部門不管事關(guān)什么“背景”的人都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大建成區(qū)面積不斷增加大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民但不可否認(rèn)部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此要牢固樹立“人民城市人民管”的理念用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體通過宣傳教育引導(dǎo)的方式將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾把公序良俗、鄰里公約普及開來讓人人都是城市管理主體的理念深入人心引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好變“要我遵守”為“我要遵守”促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣逐步積蓄起文明的力量讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實地暗訪這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點和方式的不同通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等最終使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
    四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
    要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點，實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實推進(jìn)115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。總的來講要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
    “千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設(shè)項目立項、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實肯干的工作作風(fēng)。要始終堅持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
    同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實。
    剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標(biāo)績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實。
    指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
    對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
    下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
    一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
    推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
    龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計工作，對安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點項目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
    三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
    四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
    要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點，實現(xiàn)安置點和城市之間的功能互補、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實推進(jìn)115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
    “千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設(shè)項目立項、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實肯干的工作作風(fēng)。要始終堅持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
    同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    同志們：
    今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
    一、深刻領(lǐng)會中央、省委城市工作會議精神，切實增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感緊迫感。
    第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委決策部署，牢牢把準(zhǔn)城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進(jìn)一步廓清了城市工作的基本思路，進(jìn)一步確立了城市工作的重點任務(wù);省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條具有四川特點的城市發(fā)展道路，為我們推進(jìn)城市工作指明了實施路徑。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。
    第二，客觀審視我市城市現(xiàn)狀，不斷彌補城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。同時，城市的快速發(fā)展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛，比如：先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化“率高質(zhì)低”，較低水平的資源開發(fā)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境質(zhì)量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網(wǎng)老化破損嚴(yán)重，停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設(shè)滯后，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，從嚴(yán)從實解決發(fā)展中的各項問題。
    第三，對焦三大戰(zhàn)略定位，科學(xué)確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟(jì)社會各項工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設(shè)的基本方向。當(dāng)前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，貫徹落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風(fēng)貌，基本實現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到“十三五”末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的64.74%增加到67%、增長3.49%。
    二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點關(guān)鍵，全力推進(jìn)城市工作邁上新臺階。
    第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市“坐標(biāo)體系”。規(guī)劃管長遠(yuǎn)、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。一要提升規(guī)劃理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持高起點擘畫、精細(xì)化推敲，切實突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統(tǒng)籌銜接。對上要與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接，同時要積極對接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市群規(guī)劃;對內(nèi)要與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學(xué)性。三要優(yōu)化空間布局。立足經(jīng)濟(jì)社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化“一心兩軸四群”的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。四要強(qiáng)化規(guī)劃約束。加大規(guī)劃執(zhí)行落實力度，完善社會參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和向同級人大定期報告內(nèi)容，城市規(guī)劃修改必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保一張藍(lán)圖繪到底。
    第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市“強(qiáng)筋健骨”。硬件設(shè)施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設(shè)水平。一要持續(xù)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項目群建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。二要持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)新村建設(shè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點機(jī)遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。把握全國重點鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。把握幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，再造一批旅游新村。三要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。加快推進(jìn)成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設(shè)，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設(shè)，積極推進(jìn)攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運輸體系，從外部融入“大循環(huán)”。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，加強(qiáng)組團(tuán)之間互聯(lián)互通，擴(kuò)大基本運輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，完善多層次城市客運服務(wù)系統(tǒng)，從內(nèi)部改善“小循環(huán)”。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，深化“農(nóng)民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設(shè)施，抓好海綿城市、組合式建筑試點，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。
    通訊員工作會議上的講話稿篇十五
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市慈善工作會議，主要目的是回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。剛才我們隆重表彰了20xx年度慈善工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表市委、市政府向獲得榮譽的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向長期以來參與和支持我市慈善事業(yè)發(fā)展的社會團(tuán)體和各界人士表示崇高的敬意!向全市廣大慈善工作者表示親切的慰問!
    剛剛過去的20xx年，是應(yīng)對危機(jī)保增長、加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展的重要一年。市委、市政府深入實施“四大戰(zhàn)略”，狠抓“兩年”工作，著力促增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、求實效，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，社會和諧有序。作為實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要組成部分，全市各級慈善總會積極履行改善民生、促進(jìn)社會和諧的職能，扎實開展救助、募捐、宣傳等各項工作，取得了良好的成效。一是資金規(guī)模不斷提高，一年來，全市各級慈善總會堅持多渠道、多形式地募集慈善款物，共新增款物2.65億元，撥出救助款物1.91億元，救助困難群眾8.46萬人次。二是慈善救助成效明顯，全市各級慈善總會圍繞扶貧、救災(zāi)、助老、助殘、助孤、助學(xué)、助醫(yī)等，創(chuàng)造性地組織實施了“慈善關(guān)愛美麗村?！?、“生命健康慈善關(guān)愛”、“心手相連慈善暖冬”等一系列具有重大影響的慈善項目和活動，切實讓困難群眾感受到了黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。三是慈善宣傳日益深入，各地通過多種形式傳播慈善文化，弘揚慈善理念，營造了有利于慈善事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，特別是通過舉辦“5.15慈善公益日”系列活動，全民慈善意識進(jìn)一步增強(qiáng)。四是自身建設(shè)得到加強(qiáng)，全市各級慈善總會嚴(yán)格按照組織章程辦事，組織運行的系統(tǒng)化、規(guī)范化水平不斷提高，義工隊伍、志愿服務(wù)也得到蓬勃發(fā)展，樹立了慈善組織的良好形象，得到了社會各界的信任。對此，市委是充分肯定的。
    下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)我市慈善工作講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感慈心感人，善舉濟(jì)世。慈善事業(yè)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會保障體系的重要組成部分。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于發(fā)揚中華民族扶弱濟(jì)困傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)公民社會責(zé)任，緩和社會矛盾、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，黨和政府對慈善事業(yè)越來越重視，社會各界對慈善事業(yè)越來越關(guān)注。市三屆八次黨代會把發(fā)展社會民生事業(yè)放在了更加突出的位置，提出要進(jìn)一步支持社會慈善、社會捐贈和群眾互助等社會扶助活動。這些都給我們發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造了良好外部機(jī)遇。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、推動扶貧幫困工作深入開展的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。
    首先，慈善事業(yè)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們通過慈善傳遞善意和愛心，有助于增進(jìn)社會凝聚力和向心力，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。當(dāng)前，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，需要強(qiáng)大的精神動力和文明的社會風(fēng)尚予以保障和支持。這就要求我們必須大力發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的奉獻(xiàn)、友愛、互助意識和社會責(zé)任感，營造尊重、關(guān)心他人，熱愛社會、熱心公益的濃厚氛圍，真正在全社會形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚。
    其次，發(fā)展慈善事業(yè)是履行社會責(zé)任的具體表現(xiàn)。保障弱勢群體的基本生活權(quán)益，讓群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，各級黨委政府責(zé)無旁貸。但更重要的是形成政府保障與社會救助互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的工作格局。特別是廣大企業(yè)家，要勇于承擔(dān)起社會責(zé)任，通過發(fā)展慈善事業(yè)，自覺、主動地履行好社會責(zé)任，實現(xiàn)自身發(fā)展與社會進(jìn)步的雙贏。
    第三，發(fā)展慈善事業(yè)是**科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。慈善作為一個社會福利資源再分配的過程，能夠解決弱勢社會成員的即時困境，改善他們的生存狀況，有效彌補政府在社會保障方面的投入不足。要使慈善成為社會保障體系的重要內(nèi)容，最大限度地為困難群體提供不同形式的幫助，切實解決他們的現(xiàn)實困難，減少不和諧因素，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。
    二、立足當(dāng)前、重點突破，努力開創(chuàng)慈善工作新局面“”時期是加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是慈善工作大有可為的重要階段。全市各級慈善總會要緊緊圍繞發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生發(fā)展為重點，以和諧社會建設(shè)為抓手，以維護(hù)社會穩(wěn)定為支撐，走出一條具有鮮明特色、符合我市實際的慈善事業(yè)發(fā)展新路子。
    (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)新發(fā)展。今年，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市集中開展以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的大討論活動，目的就是通過解放思想來破解發(fā)展中的難題。全市各級慈善總會要積極參與到此次大討論活動中，把思想理念統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，圍繞市委中心工作，積極發(fā)揮慈善職能作用，不斷壯大慈善資金實力，有效提升慈善救助能力，為黨委政府解憂，為困難群眾幫扶。要從困難群眾的要求和期待出發(fā)，把群眾民生當(dāng)大事，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平。要結(jié)合“”規(guī)劃，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步理清慈善工作思路，努力實現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以此全面促進(jìn)我市慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。
    (二)以服務(wù)民生發(fā)展為重點，進(jìn)一步加大扶危濟(jì)困力度。我們要正確把握慈善事業(yè)發(fā)展的大趨勢，從服務(wù)民生發(fā)展的角度將慈善事業(yè)堅持不懈地做下去，進(jìn)一步提高慈善事業(yè)在服務(wù)社會民生中的重要作用。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，廣泛開展各種類型的扶貧、濟(jì)困、助醫(yī)、助學(xué)等活動，進(jìn)一步擴(kuò)大社會救助的領(lǐng)域和范圍，不斷加大救助的力度。要進(jìn)一步發(fā)展壯大基層慈善組織，努力把慈善事業(yè)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城市社區(qū)，不斷擴(kuò)大慈善工作的覆蓋范圍。要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，扎實抓好一批慈善實體項目建設(shè)，推進(jìn)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    (三)以和諧社會建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)慈善文化宣傳。廣泛的群眾基礎(chǔ)是慈善事業(yè)的根本所在，只有廣泛組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，慈善事業(yè)才會有生命力。要以“5.15慈善公益日”為平臺，提早策劃，精心設(shè)計，組織開展好系列慈善公益活動，不斷促進(jìn)慈善活動正?；?、大眾化和社會化。要創(chuàng)新慈善宣傳載體，以貼近群眾、喜聞樂見的形式，大力開展慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動，引導(dǎo)更多的群眾、更多的有識之士，將慈善之心變?yōu)榇刃猩婆e。要以慈善品牌項目為依托，不斷拓寬資金募捐渠道，積極探索更加靈活多樣的捐贈形式，使慈善資金來源更加多元化、多渠道、多形式。要深入宣傳一批為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)一步鼓勵和獎勵慈善義舉，不斷擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力，在全社會形成支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的社會風(fēng)尚。
    (四)以維護(hù)社會穩(wěn)定為支撐，進(jìn)一步發(fā)揮慈善工作職能。全市各級慈善總會要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，更加有效地發(fā)揮慈善的救助職能作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步整合資源，圍繞社會救助這一重點，繼續(xù)開展好慈善助學(xué)、慈善暖冬等特色救助項目，切實加大對社會特殊群體的救助力度。要圍繞黨委政府工作大局，突出慈善救助的重點，把有限的資金用到救助最需要救助的對象身上，努力做到救到實處，救到急處，救到難處，真正發(fā)揮政府社會保障體系的補充作用。要創(chuàng)新工作方式，把“輸血”式救助和“造血”式救助相結(jié)合，采取送技術(shù)、送培訓(xùn)、送信息等形式，不斷增強(qiáng)弱勢群體的自我救助、自我發(fā)展能力，并逐步引導(dǎo)受助群體積極參與慈善事業(yè)，形成良性循環(huán)。要壯大志愿服務(wù)隊伍，大力發(fā)展志愿服務(wù)組織，建立健全志愿者工作制度，引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，使之成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。
    三、上下聯(lián)動、多方配合，不斷增強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展的合力慈善事業(yè)是一項社會公益性系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界的積極關(guān)心和鼎力支持。我們要加大對慈善事業(yè)的支持力度，不斷凝聚和增強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展的整體合力，促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。
    (一)強(qiáng)化黨政慈善工作領(lǐng)導(dǎo)力。各級黨委政府必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和緊迫性，把慈善事業(yè)納入“”規(guī)劃，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。要制定有效的政策措施，資助慈善機(jī)構(gòu)壯大慈善基金，增強(qiáng)慈善救助實力，對慈善組織的辦公條件、項目開展以及工作經(jīng)費等方面給予支持。民政部門要充實工作力量，牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實工作措施，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。要充分發(fā)揮相關(guān)部門和社會組織的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。慈善總會各成員單位要切實履行職責(zé)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作，形成政府調(diào)控與行業(yè)協(xié)調(diào)互動、政府管理與行業(yè)自治互補、齊抓共管的強(qiáng)大合力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機(jī)制。同時，要關(guān)心好為慈善事業(yè)發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)的老同志，關(guān)心他們的工作和生活，為他們發(fā)揮余熱提供保障。
    (二)強(qiáng)化慈善組織建設(shè)公信力。慈善事業(yè)的快速發(fā)展，對慈善組織的工作能力與管理水平提出了更高要求。各級慈善總會必須強(qiáng)化責(zé)任意識，大膽創(chuàng)新思路，努力拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化規(guī)范管理，抓牢募捐、管理、使用三大環(huán)節(jié)，健全完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，規(guī)范資金使用，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理運行機(jī)制，不斷提高慈善組織的公信力和美譽度。要著力打造能力突出、作風(fēng)過硬的慈善工作隊伍，為慈善事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證。
    (三)強(qiáng)化社會各界慈善參與力。要進(jìn)一步激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的積極性，特別是要引導(dǎo)廣大企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，為我市慈善事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。廣大企業(yè)和企業(yè)家們，要飲水思源、回報社會，在不斷做大做強(qiáng)、跨越發(fā)展的同時，更加自覺地承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，更加深入地關(guān)注弱勢群體、困難群體，更加主動地參與慈善和公益活動，通過積極投身扶貧濟(jì)困、安老助孤、災(zāi)害救助等慈善事業(yè)，通過支持興辦教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，多做善事，多行善舉。
    同志們，慈善事業(yè)是高尚的事業(yè)、光彩的事業(yè)、為民造福的事業(yè)。希望大家以這次大會為新的起點，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，無怨無悔的奉獻(xiàn)精神投身慈善事業(yè)，不斷開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新作出新的更大貢獻(xiàn)!