報(bào)告通常包含了對(duì)具體問(wèn)題或事件的詳細(xì)描述、分析以及提出的解決方案或建議。在撰寫一份完美的報(bào)告之前，需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾。以下是一些經(jīng)過(guò)精心整理的優(yōu)秀報(bào)告范文，相信可以給你寫作提供一些有用的參考。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇一
    我鎮(zhèn)高度重視保密工作，并制度了保密工作制度。自本月1日起，我鎮(zhèn)根據(jù)《關(guān)于組織開展全市專項(xiàng)保密檢查的通知》（密發(fā)［2021］4號(hào)）文件精神，對(duì)保密工作進(jìn)行了全面自查，要求保密涉及工作人員從4月1日至4月15日期間進(jìn)行全面自查，現(xiàn)將自查情景報(bào)告如下：
    一、重視保密工作。鎮(zhèn)委、政府歷來(lái)重視保密工作，設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管組織的黨委委員擔(dān)任，成員由黨政職能主要部門負(fù)責(zé)人和保密重點(diǎn)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管組織的黨委委員兼任辦公室主任，同時(shí)確定黨政辦副主任主要負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。一向以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到保密工作機(jī)構(gòu)健全、保密工作隊(duì)伍不散，保密工作人員及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，做好工作交接，保證了工作的延續(xù)性。目前，鎮(zhèn)委指定兼職保密員2人。同時(shí)對(duì)保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)黨委、政府都能夠給予重視和支持，保證了日常工作順利開展。
    二、規(guī)范保密制度。近年來(lái)，我鎮(zhèn)先后建立健全了《黨政辦保密制度》、《檔案室保密管理制度》、《電腦室保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度，做到以制度管人、按程序辦事，如：鎮(zhèn)檔案室堅(jiān)持檔案工作人員保密制度，查、借、閱檔案手續(xù)齊備；黨政辦公室的傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和統(tǒng)計(jì)人員都定有保密職責(zé)，辦公室人員有保密守則及管理辦法，秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、2回收、注銷都嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求辦理，構(gòu)成了一整套制度、規(guī)定，管理渠道暢通。
    三、加強(qiáng)文件管理。堅(jiān)持雙向登記，加強(qiáng)送閱、傳閱文件保密工作，傳閱文件采取直傳方式，對(duì)呈送的文件進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)傳閱文件人員逐件登記閱文人員名單，閱后退回，并清點(diǎn)份數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)批示后，退還交回辦公室，領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有橫向傳批文件，或把批文直接交個(gè)人的行為。傳閱文件一般每次不超過(guò)兩天，并做到急件閱后即退，沒有任意積壓與延長(zhǎng)時(shí)間的行為。凡發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部私人圈閱的各類機(jī)密文件，按規(guī)定做好了清退工作。
    四、加強(qiáng)微機(jī)管理。單位計(jì)算機(jī)實(shí)行專人管理，設(shè)置專機(jī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（即外網(wǎng)），加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保密管理，指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，堅(jiān)持誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則有效地加強(qiáng)了涉密載體的保密管理工作，加密通信系統(tǒng)啟用以來(lái)，也沒有發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。
    五、做好會(huì)議保密。召開秘密程度較高的重要會(huì)議，會(huì)前對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行保密教育，規(guī)定保密紀(jì)律，凡傳達(dá)秘密文件，按文件規(guī)定和上級(jí)指示辦理，不擅自擴(kuò)大傳達(dá)范圍，會(huì)中嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)人會(huì)場(chǎng)。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇二
    摘要企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。本文通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)在制度體系建設(shè)中存在的問(wèn)題入手，提出了改進(jìn)建議，以期為企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作提供制度保障。
    俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè)推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)企業(yè)期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高企業(yè)的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。
    按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。二是管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。三是管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。四是實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。五是工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。
    企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。因此制度建設(shè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
    隨著有色行業(yè)的發(fā)展，筆者所在企業(yè)流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規(guī)章制度的重要性日益凸顯，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的企業(yè)規(guī)章制度，已成為企業(yè)更新管理思路、完善管理理念、提高企業(yè)形象、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。目前制度建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在：
    第一，制度種類繁多，且制度之間缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。一是制度多而不精。條款多、規(guī)定多、程序多、執(zhí)行比較繁雜。二是涉及多個(gè)部門，各部門各自制定本部門的制度，制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性，制度中存在部分職能的缺項(xiàng)和重疊。
    第二，部分制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。一方面一些部門在制定制度時(shí)，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面執(zhí)行者對(duì)制度的意見也未能及時(shí)反饋給制訂者，導(dǎo)致制度體系不能持續(xù)改進(jìn)完善。
    第三，部分制度與程序脫節(jié)。所謂程序，就是制度執(zhí)行的流程，每一個(gè)制度的本身就應(yīng)該包含制度執(zhí)行的可操作流程，但是很多制度卻在如何操作上沒有涉及。
    第四，部分制度與執(zhí)行脫節(jié)。這是在整個(gè)制度建設(shè)體系里面暴露出來(lái)的最突出最普遍的問(wèn)題。其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是未考慮到執(zhí)行的可行性，如誰(shuí)來(lái)干、干什么、干到什么程度、干好了怎么獎(jiǎng)、干不好怎么罰等具體量化的內(nèi)容。
    下面結(jié)合筆者企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀，談一談今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的幾方面工作：
    制度建設(shè)涉及各個(gè)部門和各層級(jí)管理人員。因此，需要在宏觀層面做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作。規(guī)章制度的規(guī)劃工作是一項(xiàng)全局性的工作，應(yīng)該有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。一個(gè)職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設(shè)中發(fā)揮好重要作用。
    各職能部門在制定制度時(shí)要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，事先進(jìn)行深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，提高制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。如果制定制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可以先行試行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)并加以完善。對(duì)于一些相關(guān)管理事項(xiàng)，沒有相關(guān)制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制訂。
    任何一個(gè)管理制度是不可能一成不變的，過(guò)去適用的并不等于今天適用，今天適用的并不保證今后適用，因此要做到制度的動(dòng)態(tài)管理。做好制度的動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵是建立制度評(píng)價(jià)制度，在制度執(zhí)行一段時(shí)間內(nèi)，在充分掌握?qǐng)?zhí)行者意見的基礎(chǔ)上，對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其中的缺陷進(jìn)行完善，確保制度的適時(shí)性。
    企業(yè)規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來(lái)，并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉。各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減，如果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng)，到終端信號(hào)會(huì)衰減得很厲害，甚至失去使用價(jià)值。因此，制度的宣貫、培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。規(guī)章制度的宣貫、培訓(xùn)工作要形成制度化、長(zhǎng)期化和專業(yè)化，保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解，確保制度在執(zhí)行層面得到有效的落實(shí)。
    企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，它直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要求必然會(huì)促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高自身的管理能力。
    （作者單位為金川集團(tuán)股份有限公司）。
    參考文獻(xiàn)。
    [1]魏成龍.國(guó)有大型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問(wèn)題研究[m].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013.
    [2]王元合.企業(yè)制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[j].青海電力，2008（12）.
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇三
    為了貫徹落實(shí)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》,解決手衛(wèi)生執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生的依從性,防止交叉感染,我院醫(yī)院感染管理科2014年1月-2014年12月采取到科室考核手衛(wèi)生操作與手衛(wèi)生消毒效果監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手衛(wèi)生管理措施,取得了較好的效果。
    1存在問(wèn)題手衛(wèi)生管理制度不完善,洗手設(shè)施不健全,未配備干手紙巾,部分科室仍使用手觸式水龍頭,硬質(zhì)肥皂,個(gè)別科室洗手液及快速手消毒劑過(guò)期;洗手池及盛放肥皂的`容器未定期清潔、消毒,肥皂不能做到清潔干燥保存;部分醫(yī)務(wù)人員洗手意識(shí)不強(qiáng),考核中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療活動(dòng)前洗手率很低,操作結(jié)束后和下班前洗手率較高;洗手的依從性低不僅表現(xiàn)在洗手頻率方面,還表現(xiàn)在洗手持續(xù)時(shí)間和完整程度。對(duì)于醫(yī)院組織的感染知識(shí)培訓(xùn)及洗手操作存在應(yīng)付現(xiàn)象,洗手方法欠規(guī)范,導(dǎo)致手衛(wèi)生消毒效果不合格;醫(yī)師洗手依從率及消毒效果合格率低于護(hù)士,節(jié)假日洗手率低于平時(shí)。
    2采取對(duì)策2.1制定切實(shí)可行的手衛(wèi)生管理制度改善洗手環(huán)境,建議醫(yī)院為重點(diǎn)部門及普通科室的治療室安裝非手觸式的水龍頭,配備干手紙巾,購(gòu)買符合要求的洗手液及快速手消毒劑等。加強(qiáng)手衛(wèi)生的專項(xiàng)培訓(xùn),內(nèi)容包括洗手指證、七步洗手法、手衛(wèi)生用品的正確使用方法。
    手衛(wèi)生:為洗手、衛(wèi)生手消毒和外科手消毒的總稱。其中洗手是指醫(yī)務(wù)人員用肥皂或者皂液和流動(dòng)水洗手，去除手部皮膚污垢、碎屑和部分致病菌的過(guò)程。為達(dá)到普通洗手衛(wèi)生的最清潔度，洗手時(shí)間最好不要少于15秒鐘。此時(shí)間與唱兩遍生日歌大致相同，可以以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)時(shí)。衛(wèi)生手消毒是指醫(yī)務(wù)人員使用速干手消毒劑揉搓雙手，以減少手部暫居菌的過(guò)程。外科手消毒是指醫(yī)務(wù)人員在外科手術(shù)前用肥皂(液)或抗菌皂(液)和流動(dòng)水洗手，再用手消毒劑清除或殺滅手部暫居菌、常居菌的過(guò)程。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),醫(yī)院干預(yù)后的本院醫(yī)護(hù)人員洗手依從率明顯高于未予干預(yù)的實(shí)習(xí)見習(xí)醫(yī)護(hù)人員。并且分析出醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生存在問(wèn)題如下：1.洗手認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際洗手率低：一項(xiàng)調(diào)查顯示醫(yī)務(wù)人員在工作中有近50%的人是在不洗手的情況下從事醫(yī)療活動(dòng),只有三分之一的醫(yī)務(wù)人員做到必要的洗手次數(shù)。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇四
    隨著我國(guó)制度不斷完善和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理水平不斷提高，但是由于受傳統(tǒng)薪酬管理的影響，國(guó)有企業(yè)在薪酬分配制度和管理上依然存在一些問(wèn)題。
    一、國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的重要性
    1、國(guó)有企業(yè)分配制度完善可以提高員工工作的積極性
    分配制度是對(duì)國(guó)有企業(yè)員工勞動(dòng)強(qiáng)度的一個(gè)認(rèn)可，如果國(guó)有企業(yè)的分配制度公平合理，這就表示員工的付出與收獲是成正比的。這種情況下，員工的勞動(dòng)得到認(rèn)可，其價(jià)值得到體現(xiàn)，這可以提高員工在今后工作中的積極性。
    2、國(guó)有企業(yè)分配制度完善可以提高人力資源管理水平的發(fā)展
    二、國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的問(wèn)題
    目前來(lái)看，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度在發(fā)展的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題。下面，就存在的問(wèn)題進(jìn)行探究。
    1、對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視度不高
    對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視度不高是國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的基本問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或者是人力資源管理者如果沒有從本質(zhì)上意識(shí)到國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的重要性，其就不能夠在計(jì)劃安排中重視分配制度的完善，對(duì)于分配制度暴露出的問(wèn)題不能夠妥善而及時(shí)地解決，這在很大程度上不利于國(guó)有企業(yè)薪酬工作的開展。
    2、國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度缺乏激勵(lì)性
    國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度缺乏激勵(lì)性是國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的主要問(wèn)題。就目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)分配制度的制定來(lái)看，大多數(shù)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)分配制度相對(duì)單一，其薪酬分配制度的主要內(nèi)容是基本工資、獎(jiǎng)金和績(jī)效工資。但是，員工在實(shí)際的工作中，付出的技術(shù)性要素、管理性要素以及勞動(dòng)性要素都沒有實(shí)際的薪酬分配。這樣缺乏激勵(lì)性的分配制度在很大程度上不利于企業(yè)員工工作積極性的考核。
    即便是部分國(guó)有企業(yè)在管理過(guò)程中實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理，其分配制度相對(duì)較為完善，但是在實(shí)際的操作中依然存在一些問(wèn)題。比如，個(gè)別的國(guó)有企業(yè)在實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，并沒有對(duì)員工的實(shí)際的工作強(qiáng)度以及需要進(jìn)行分析，采取”一刀切”，對(duì)所有的人采用同樣的激勵(lì)手段，這樣打擊了部分員工的積極性，不利于人力資源工作的'開展。
    3、薪酬制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略嚴(yán)重脫鉤或錯(cuò)位
    薪酬制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略嚴(yán)重脫鉤或錯(cuò)位是國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的重要問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō)，薪酬管理制度的制定和完善需要考慮國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不同，其薪酬制度也需要靈性變動(dòng)。但是實(shí)際的運(yùn)作中，國(guó)有企業(yè)的薪酬制度并沒有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略掛鉤。部分企業(yè)在實(shí)際的管理中，著重于獎(jiǎng)勵(lì)短期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致了薪酬制度與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的錯(cuò)位。
    三、解決國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在問(wèn)題的對(duì)策
    為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)人力資源工作的開展，針對(duì)上述中提到的國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的問(wèn)題，筆者給出以下的解決對(duì)策。
    1、提高對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視
    提高對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視是解決國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在問(wèn)題的前提條件。
    國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視主要包括兩方面：第一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者要重視企業(yè)的薪酬分配。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了企業(yè)分配，才能夠在日常的工作中，做好關(guān)于薪酬管理工作的計(jì)劃和安排。
    另一方面，企業(yè)普通員工要重視薪酬分配制度，隨時(shí)了解分配制度的內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)的分配制度工作進(jìn)行監(jiān)督。這樣可以督促人力資源部門做好相關(guān)的薪酬分配工作。
    2、完善國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度
    完善國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度是解決國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在問(wèn)題的主要措施。這里提到的完善國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度主要指是要進(jìn)一步將薪酬管理要素中的技術(shù)要素、資本要素、勞動(dòng)要素以及管理要素投入到薪酬的考核中去，而不僅僅是通過(guò)獎(jiǎng)金和績(jī)效等進(jìn)行考核。這樣多樣化的考核標(biāo)準(zhǔn)有利于推動(dòng)員工工作的積極性，激發(fā)員工發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
    另外，需要注意的是在完善國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)薪酬管理制度的執(zhí)行力，只有真正落實(shí)薪酬管理制度，才能夠真正做好人力資源管理工作。
    3、將薪酬管理制度與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合
    將薪酬管理制度與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合是解決國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在問(wèn)題的重要措施。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及人力資源部門的管理人員需要從自身企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)完善薪酬管理制度。這里提到的企業(yè)戰(zhàn)略更多地是對(duì)企業(yè)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的規(guī)劃。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，薪酬戰(zhàn)略的中心是以一系列薪酬選擇幫助企業(yè)贏得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上制定出的薪酬管理制度既要考慮企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在性，又需要考慮外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，因此薪酬管理制度更具有針對(duì)性。
    國(guó)有企業(yè)薪酬分配工作開展得好對(duì)于國(guó)有企業(yè)人力資源工作管理的提高有著重要的作用。上文中，主要從提高對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的重視、完善國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度以及將薪酬管理制度與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合等方面介紹了如何解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度存在的問(wèn)題。在今后的工作中，我們要樹立正確的薪酬分配觀念，認(rèn)真做好薪酬分配工作，以進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)人力資源管理的水平，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
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    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇五
    一是制度體系不夠健全。當(dāng)前反腐倡廉制度規(guī)定比較零散，沒有形成合力，制度規(guī)定有的是黨內(nèi)法規(guī)，有的是黨和政府的文件，有的制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，有的甚至是重復(fù)的，這就使國(guó)家工作人員難以從心理上強(qiáng)化廉政主體的法律意識(shí)，約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為，也不利于群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、查處，給反腐工作帶來(lái)了困難，致使一些制度難以落實(shí)。比如關(guān)于禁止公款吃喝的有關(guān)文件規(guī)定各級(jí)黨委和政府都下發(fā)過(guò)，而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)反對(duì)奢侈浪費(fèi)、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的我行我素。
    法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，銜接不好；
    制度多而不精，層次低，效力差。這種不恰當(dāng)、不周密的制度設(shè)計(jì)不僅無(wú)法有效地抑制腐敗行為，還可能被腐敗分子利用，使制度難以產(chǎn)生應(yīng)有的實(shí)效，甚至有可能出現(xiàn)清官清不了、貪官臭不了的相反效應(yīng)。如領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記制度，只規(guī)定如何登記，不據(jù)實(shí)登記怎么辦，而沒有規(guī)定如何核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否據(jù)實(shí)登記，從而導(dǎo)致這一制度實(shí)事上已經(jīng)流于形式。
    三是制度落實(shí)不夠到位。如果我們將反腐倡廉制度比如成孫悟空頭上的“緊箍咒”，那么這道“緊箍咒”之所以威力無(wú)窮就在于唐僧時(shí)刻準(zhǔn)備念咒語(yǔ)。而我們?cè)谥贫鹊膱?zhí)行上往往停留在用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件落實(shí)文件的一般性要求上，缺乏根本性的監(jiān)督落實(shí)。且有時(shí)搞形式主義，對(duì)上級(jí)的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當(dāng)“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實(shí)措施是否符合本單位實(shí)際，是否具有針對(duì)性和實(shí)效性，考慮甚少。
    四是制度執(zhí)行不夠嚴(yán)厲。原安微省副省長(zhǎng)王懷忠曾多次在一些會(huì)議上叫囂：“感謝紀(jì)委，查我一次，提拔我一次，查我十八次，提拔我十八次”。王的一席話是值得我們深思的。其中的原因是多方面的，但與我們對(duì)腐敗分子的查處失之于寬、失之于軟確實(shí)有很大關(guān)系，助長(zhǎng)了腐敗分子的囂張氣焰。尤其在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)突出，認(rèn)為制度是給他用來(lái)管別人的，其自身則是制度的圈外人，有特權(quán)思想，遵守制度的自覺性差，犯了錯(cuò)誤被查處了還不服氣，認(rèn)為自己是“隔墻砸磚頭”被碰上了。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇六
    根據(jù)《關(guān)于做好“三項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)資料上報(bào)的補(bǔ)充通知》要求，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織專門人員，結(jié)合我辦工作實(shí)際，對(duì)《黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》文件貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行了深入細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé)。為切實(shí)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”具體要求，按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員履職，干部細(xì)化落實(shí)”的工作機(jī)制，結(jié)合我辦實(shí)際，制定了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工意見》，將責(zé)任落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行交叉督導(dǎo)檢查，并要求將貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”與日常工作進(jìn)行有效結(jié)合、對(duì)接，為全區(qū)xx工作順利開展提供了組織保障，去年我辦在全市年度目標(biāo)考核任務(wù)綜合考評(píng)中已榮獲第x名的優(yōu)秀等次。
    （二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。區(qū)委辦《黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》文件下發(fā)后，我辦及時(shí)安排部署，組織召開了全體干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)委“三項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)精神，并進(jìn)行了交流發(fā)言。同時(shí)，要求全體干部要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，各科室要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”同開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，要把推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)大事來(lái)抓，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，不斷推進(jìn)xx工作全面發(fā)展。
    （三）培育典型，激勵(lì)工作。近年來(lái)，我辦踴躍參加全區(qū)追趕超越實(shí)績(jī)突出干部評(píng)選表彰活動(dòng)，積極推舉一批勇立潮頭、敢為人先、善作善成的金融工作先進(jìn)典型。通過(guò)開展“六講六比”活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、比學(xué)趕超，評(píng)選xx同志為“打造鐵軍做表率”黨員、評(píng)選xx同志為“服務(wù)追趕超越金牌店小二”黨員，旨在宣傳典型模范帶動(dòng)提高全辦黨員干部的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平。另一方面，借助推選模范，號(hào)召全辦黨員干部主動(dòng)對(duì)照模范標(biāo)準(zhǔn)，查擺自身存在的問(wèn)題和不足，教育引導(dǎo)黨員干部在日常工作和生活中，以自身的工作實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步樹立黨員干部的良好形象。
    （四）用好“三項(xiàng)機(jī)制”，錘煉年輕干部。為堅(jiān)持把握“追趕超越”定位、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，我辦對(duì)在創(chuàng)新改革、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等工作中表現(xiàn)突出的黨員干部，實(shí)行破格提拔使用，任具有研究生學(xué)歷且工作業(yè)績(jī)突出的xx同志為xx科科長(zhǎng)。以新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹立事業(yè)第一、注重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，破除論資排輩、平衡照顧理念，打破隱形臺(tái)階，大力選拔敢抓敢管，努力在選人、育人、用人機(jī)制上大膽突破，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為我辦發(fā)展注入了新的活力。
    （五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。以嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”工作為契機(jī)，修訂完善了工作紀(jì)律和平時(shí)考核、年終考核等工作制度。堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，突出了務(wù)實(shí)管用；以當(dāng)好群眾“店小二”為標(biāo)準(zhǔn)，按照要求向社會(huì)公布了融資性擔(dān)保公司設(shè)立、變更、終止的第五批“最多跑一次”事項(xiàng)，努力提升行政效能。
    （一）部分干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”了解還不夠透徹，存在對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”工作的重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，并在工作中缺乏“三項(xiàng)機(jī)制”的理論支撐，宣傳力度有待加強(qiáng)。
    （二）“三項(xiàng)機(jī)制”與服務(wù)結(jié)合有待加強(qiáng)。在工作實(shí)施過(guò)程中，部分干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待提高，給予群眾的答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)仍有不周全的地方；xx服務(wù)工作要以群眾利益出發(fā)，應(yīng)把為群眾服務(wù)是否有效當(dāng)作評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，但部分干部工作仍有不細(xì)致的地方。
    （三）“三項(xiàng)機(jī)制”制度建設(shè)有待加強(qiáng)。應(yīng)從精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用、培訓(xùn)交流和關(guān)心愛護(hù)等方面開展黨員干部鼓勵(lì)激勵(lì)，并及時(shí)總結(jié)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，更好地促進(jìn)我辦“三項(xiàng)機(jī)制”工作有效開展。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。強(qiáng)化宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。充分利用各種活動(dòng)契機(jī)，積極宣傳“三基制度”的內(nèi)容、方式，提高干部群眾知曉率。
    （二）深度強(qiáng)化思想意識(shí)指導(dǎo)。要繼續(xù)壯大積極、健康主流思想文化，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為主題教育的具體實(shí)踐，確定把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，要以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重綜合運(yùn)用，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部干事的精氣神。
    （三）進(jìn)一步強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”制度建設(shè)。使全體黨員干部有一個(gè)共同遵守的行為規(guī)范，從而保證“三項(xiàng)機(jī)制”有效運(yùn)行，為我辦“三項(xiàng)機(jī)制”工作有效開展的可靠保證。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇七
    企業(yè)制度建設(shè)的作用和重要意義在于：一是，制度建設(shè)工作固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛢?yōu)秀管理方法，為企業(yè)鋪設(shè)好上升“軌道”，最大限度避免偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是，制度建設(shè)工作通過(guò)對(duì)管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識(shí)和工作行為中，從而為龐大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動(dòng)作提供了保障；三是，制度建設(shè)可以有效避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志和隨意性對(duì)企業(yè)決策和執(zhí)行方向的影響，將“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認(rèn)同和共同遵守的“顯規(guī)則”；四是，制度建設(shè)可以有效提煉、凝聚和固化企業(yè)優(yōu)秀文化，其實(shí)現(xiàn)成果總是有意無(wú)意地體現(xiàn)出企業(yè)文化的特征，體現(xiàn)著企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)基本政策的取向，通過(guò)制度執(zhí)行和反饋，企業(yè)員工也會(huì)逐漸對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生深度認(rèn)知。
    盡管制度建設(shè)的重要意義已經(jīng)為大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)可，但是對(duì)制度建設(shè)的高度和深度仍需進(jìn)一步的認(rèn)知和探索。
    1制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維。
    大多數(shù)制度建設(shè)重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重總結(jié)，輕計(jì)劃，重結(jié)果，輕過(guò)程，沒有按照精細(xì)化管理的要求實(shí)行計(jì)劃管理，充分暴露出戰(zhàn)略管理工作的薄弱，沒有從戰(zhàn)略的高度、全局的眼光和整體的觀念出發(fā)系統(tǒng)地考慮問(wèn)題，制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維，缺乏對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)測(cè)和防控。沒有制度建設(shè)計(jì)劃的弊端在于：無(wú)法衡量和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度，無(wú)法做到計(jì)劃指標(biāo)的細(xì)化分解和可控在控。
    2建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行不規(guī)范。
    建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要是指公司制度，而公司制度是以產(chǎn)權(quán)制度為核心的公司法人制度，包括公司法人產(chǎn)權(quán)制度、公司組織制度和公司管理制度等內(nèi)容。其中，公司組織制度即公司法人治理結(jié)構(gòu)，它是通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制衡的有機(jī)整體，通常由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層4部分組成。有的股權(quán)企業(yè)按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行后，制度建設(shè)的觀念依然沒有轉(zhuǎn)變，不按照公司制企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)制定制度，有的企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，形式化嚴(yán)重。有的股份制公司在制度決策設(shè)計(jì)上不符合法律要求。有的股份制公司對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行不力，沒有按照制度要求定期召開股東會(huì)或董事會(huì)會(huì)議，不履行換屆選舉程序，有的用職代會(huì)取代股東會(huì)。
    3制度建設(shè)缺乏主控部門，缺乏統(tǒng)一的部署和考核。
    企業(yè)在制度建設(shè)方面往往缺乏系統(tǒng)性，沒有形成“全局一盤棋”的思想。制度建設(shè)沒有一個(gè)專司其職的主控部門，制度存在多個(gè)出口的情況。制度建設(shè)計(jì)劃的下發(fā)、制度的制定、修訂、制度的終審、制度執(zhí)行效果反饋信息的搜集、制度的考核、制度的匯編、制度的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)攬的部門，容易出現(xiàn)下位制度與上位制度沖突，平行制度邊界劃分不清，管理權(quán)限重疊或形成管理真空的情況。
    4制度設(shè)計(jì)不完整，制度行文不規(guī)范。
    一項(xiàng)有效的管理制度，要在制度內(nèi)容中明確誰(shuí)是行為主體及約束條款和獎(jiǎng)懲措施。大多數(shù)企業(yè)制度設(shè)計(jì)缺項(xiàng)的問(wèn)題比較突出，有的制度有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)流程，有的有流程、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，有的有標(biāo)準(zhǔn)、流程，無(wú)約束條款和獎(jiǎng)懲措施。
    有些單位的制度行文不規(guī)范，沒有按照章節(jié)、條款、項(xiàng)目來(lái)寫，層級(jí)符號(hào)五花八門，有的制度缺少解釋權(quán)歸屬、執(zhí)行日期等必要的條款，制度名稱沒有體現(xiàn)制度層位，都以xx制度冠之，應(yīng)該按照制度的效力和層位，分別命名為章程、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等。
    5制度細(xì)化和延伸不夠，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。
    執(zhí)行上級(jí)部門制度的方式有兩種，一種是直接轉(zhuǎn)發(fā)，一種是將上級(jí)部門的制度細(xì)化和延伸，制定成符合自身管理運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要的制度。一般情況是，有些制度需要細(xì)化和延伸的，但是直接轉(zhuǎn)發(fā)了；有些制度細(xì)化延伸了，但是做得還不到位，有的制度改頭換臉，只是做了行為主體稱謂等形式上的改動(dòng)，對(duì)自身管理沒有提出有針對(duì)性的辦法，存在出了問(wèn)題無(wú)制度可管的情況。
    結(jié)合企業(yè)制度建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)制度建設(shè)的要求，提出以下加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策和建議：
    6明確企業(yè)管理制度制定的核心理念和基本原則。
    一方面以國(guó)家或地方法律法規(guī)作為建章立制的依據(jù)和準(zhǔn)繩。企業(yè)的管理制度是企業(yè)的內(nèi)控程序，不得與國(guó)家和地方的法律法規(guī)抵觸，不得違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)活動(dòng)的法定程序，集團(tuán)的管理制度應(yīng)當(dāng)在守法合規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定符合體制特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的決策程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法及其它管理細(xì)節(jié)，不得違反法律法規(guī)。另一方面體現(xiàn)管理制度作為企業(yè)內(nèi)控程序的要求和特點(diǎn)。制定管理制度力求體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控程序不對(duì)企業(yè)以外的法人或其他組織產(chǎn)生直接效力的理念，涉及到企業(yè)與企業(yè)以外法人或其他組織發(fā)生密切業(yè)務(wù)關(guān)系的規(guī)定時(shí)，盡可能對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能部門的行為規(guī)范進(jìn)行要求和約束，為企業(yè)通過(guò)合同管理等外控程序約定企業(yè)以外的法人或其它組織的行為規(guī)范留有接口，做好銜接，以便順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為對(duì)接。
    7明確劃定制度建設(shè)的層位、層級(jí)，增強(qiáng)制度制定的原則性、程序性。
    制度建設(shè)應(yīng)遵循在現(xiàn)代企業(yè)制度框架體制下運(yùn)行的原則。產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，按照法人治理結(jié)構(gòu)，分設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等管理層級(jí)，決定了制度建設(shè)應(yīng)按照制度本身的效力、效能劃定層位和層級(jí)。《公司章程》是企業(yè)的“憲法”，規(guī)定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職權(quán)、公司的設(shè)立、登記、解散、分立、合并、投資等重大事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》賦予董事會(huì)制定企業(yè)基本管理制度的職權(quán)、賦予總經(jīng)理制定企業(yè)體規(guī)章制度的權(quán)利，基本管理制度是企業(yè)的“基本法”，是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，具體規(guī)章制度是總經(jīng)理作為執(zhí)行層貫徹落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決議的保證，制度內(nèi)容往往很具體，具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。應(yīng)按照股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層4個(gè)層位的職能權(quán)限及特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的制度保障體系。
    8開展制度建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性的強(qiáng)化和規(guī)范。
    主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。給企業(yè)所屬各單位講明白制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，具有與體制建立、機(jī)制創(chuàng)新同等重要的地位。管理一般靠體制去保證，靠機(jī)制去運(yùn)行、靠制度去規(guī)范，制度是企業(yè)管理的重要組成部分，制度作為企業(yè)管理的三大板塊之一，必須給予高度重視。二是技術(shù)問(wèn)題。規(guī)范制度行文，包括制度名稱、制度文件形式、制度語(yǔ)言的規(guī)范，提高制度質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn)、流程和獎(jiǎng)懲設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。
    絕大部分制度曾經(jīng)對(duì)企業(yè)的管理工作產(chǎn)生過(guò)積極影響，發(fā)揮過(guò)有效作用。但是隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、決策程序、業(yè)務(wù)流程等的變化，制度與管理脫節(jié)、制度實(shí)效性和操作性差等缺陷和問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和管理工作的需要。企業(yè)應(yīng)盡快組織人員對(duì)原有制度進(jìn)行梳理、評(píng)審和清理，并及時(shí)修訂和更新。
    10企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各所屬單位制度建設(shè)的檢查考核力度。
    企業(yè)應(yīng)該將制度建設(shè)主控部門的設(shè)立、制度建設(shè)計(jì)劃、制度匯編的編制、制度對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)工作的反應(yīng)、制度行文和制度質(zhì)量等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大對(duì)新建單位、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目制度建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。編寫企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃和制度制定、修訂計(jì)劃，分年度、按計(jì)劃組織實(shí)施，提高制度建設(shè)的計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前防范和預(yù)控。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇八
    一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要決策者的英明決策，還需要管理者行之有效的管理。而管理的依據(jù)除了國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)文件要求之外，企業(yè)內(nèi)部還需建立一套科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)縝密、切實(shí)可行的管理制度。使各種管理活動(dòng)處于可控、受控、能控狀態(tài)，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡是有人監(jiān)督的良好局面。制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，做到在制度面前“人人平等”。所以.建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度。不僅有利于企業(yè)的資源合理配置。有利于保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，有利于建立崗位責(zé)任制.有利于提高經(jīng)濟(jì)效益.而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的違規(guī)、違法行為。
    制度建設(shè)可以使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作形成制度化、規(guī)范化和程序化，使企業(yè)管理從雜亂無(wú)序走向井然有序，從隨意管理走向規(guī)范管理，從粗放管理走向精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。制度建設(shè)是企業(yè)管理的有效手段，是科學(xué)管理的起步，是企業(yè)興衰成敗的根本，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學(xué)實(shí)用的制度，可以為企業(yè)降低“風(fēng)險(xiǎn)”、減少“成本”、提高“效益”。那么企業(yè)如何加強(qiáng)和防范制度建設(shè)中出現(xiàn)的一些常見問(wèn)題？下面結(jié)合本人工作實(shí)踐，簡(jiǎn)單的談一下自己的想法。
    1、制度的策劃。
    一個(gè)管理制度的制定，首先需要進(jìn)行策劃。而大多數(shù)企業(yè)則是在工作中發(fā)現(xiàn)有管理真空現(xiàn)象時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題制定一個(gè)管理制度進(jìn)行約束和管理。沒有對(duì)本企業(yè)的管理制度進(jìn)行全面掌握，新制定的管理制度和以前使用的管理制度往往存在管理重疊、管理交叉現(xiàn)象。這種隨心所欲地制定管理制度，會(huì)使企業(yè)的管理制度越來(lái)越繁鎖，這種多頭文件化的管理模式往往出現(xiàn)一個(gè)管理事項(xiàng)，有多個(gè)管理制度進(jìn)行管理的弊端，讓人無(wú)所適從，不利于企業(yè)管理。
    對(duì)策研究：需要企業(yè)建立一個(gè)管理體系，把本企業(yè)所管轄的制度全部納入管理體系內(nèi)，把管理體系按類別劃分幾個(gè)管理模塊，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理有真空，需要新制定管理制度時(shí)，首先要對(duì)本企業(yè)的管理制度進(jìn)行盤點(diǎn)，看是否和新建的管理制度有相近的管理事項(xiàng)，如有就要在原來(lái)的管理制度上進(jìn)行修改，不必重新制定管理制度，也就避免多頭制度的弊端了，比如想制定《油庫(kù)管理辦法》，而企業(yè)的管理體系中就有《重大危險(xiǎn)源管理辦法》，那么《重大危險(xiǎn)源管理辦法》里面就包涵了有關(guān)油庫(kù)的管理規(guī)定，這時(shí)就不需要重新制定《油庫(kù)管理辦法》，在《重大危險(xiǎn)源管理辦法》上關(guān)于對(duì)油庫(kù)管理的章節(jié)進(jìn)行修改補(bǔ)充就可以了，這樣就避免了一個(gè)管理事項(xiàng)多個(gè)文件管理的弊端了。
    另外，策劃每個(gè)管理制度時(shí)，一定要符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件要求，而且要形成閉環(huán)管理。
    2、制度的制定。
    企業(yè)內(nèi)部的管理制度，缺乏可操作性，程序復(fù)雜。在許多企業(yè)里，有這樣一種現(xiàn)象，管理制度的制定與執(zhí)行不相干，企業(yè)在制定制度時(shí)生硬套用上級(jí)部門的相關(guān)文件要求，或者根據(jù)自已的憑空臆想，沒有對(duì)當(dāng)前的管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解就制定出所謂的管理制度，這種制度在表面來(lái)看，完美無(wú)瑕，天衣無(wú)縫，但是，當(dāng)管理制度與實(shí)際管理工作相結(jié)合的時(shí)候，問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)，許多條款都是空頭規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部根本無(wú)法實(shí)施，與企業(yè)實(shí)際情況完全不符，使企業(yè)的管理制度和實(shí)際管理出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象，管理制度形同虛設(shè)。
    對(duì)策研究：制定制度要簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，做到內(nèi)容清晰，含義明確。可操作性強(qiáng)。最好讓管理責(zé)任人參與編寫制度，同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不能照抄照搬上級(jí)或相關(guān)單位的制度，同時(shí)編寫制度必須合規(guī)、合法、合程序。要使制度流程簡(jiǎn)捷、科學(xué)，不要有冗余的過(guò)程，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，程序設(shè)計(jì)既不要使工作復(fù)雜化，又不要使工作失控，要使每一個(gè)制度接口明確，輸入、輸出關(guān)系清楚，形成企業(yè)閉環(huán)管理。另外制度發(fā)布實(shí)施前還要經(jīng)相關(guān)專業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的內(nèi)容包括：合法性、公平性、可操作性。然后再試行，讓全體員工提意見。向歸口部門進(jìn)行反饋。如確實(shí)有不科學(xué)的地方經(jīng)過(guò)再次評(píng)審研討后納入企業(yè)管理體系當(dāng)中。
    3、制度的執(zhí)行。
    一個(gè)企業(yè)制定再多、再好的制度，如果執(zhí)行力不強(qiáng)，就行同虛設(shè)，有的企業(yè)一把手工程，凡事領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，人治大于法治的現(xiàn)象比比皆是。
    對(duì)策研究：制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的必要條件，在制度建設(shè)中必須堅(jiān)持這樣的要求：“有制度，就要堅(jiān)決執(zhí)行制度；制度不合理要先執(zhí)行再完善；沒有制度就要建立制度再執(zhí)行?！倍抑贫让媲叭巳似降?，領(lǐng)導(dǎo)不能享有特權(quán)。執(zhí)行制度必須堅(jiān)持剛性原則，不能有彈性。執(zhí)行制度時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要起表率作用，正人先正已。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造規(guī)章制度必須執(zhí)行的文化氛圍，決不允許以任何借口和理由不執(zhí)行制度，或者變相變通執(zhí)行制度，決不允許將企業(yè)制度變成擺設(shè)。對(duì)執(zhí)行不好的制度一定要分析和查找原因，通過(guò)修訂和完善制度來(lái)確保制度執(zhí)行有效。
    如何提高制度的執(zhí)行力呢？首先，建立制度要著眼于執(zhí)行。好的制度應(yīng)當(dāng)是可執(zhí)行、可操作的制度。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實(shí)提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行。企業(yè)員工要把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，高度重視制度，嚴(yán)格遵守制度，自覺維護(hù)制度，將制度要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，時(shí)刻不忘按制度行事。再次，違反制度就要嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當(dāng)回事的單位和個(gè)人，要照章辦事、嚴(yán)肅查處?！爸贫仁菈K鋼，誰(shuí)碰誰(shuí)受傷”。執(zhí)行制度無(wú)例外。只有令行禁止，才能讓人們對(duì)制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
    古人講：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立制度面前人人平等，堅(jiān)決消除“人治”思想、特權(quán)思想，帶頭恪守制度，用制度約束自己、規(guī)范行為，發(fā)揮好示范帶頭作用。對(duì)違反制度的傾向和行為，要注意防范、敢抓敢管，堅(jiān)持原則、碰硬較真，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，確保制度落實(shí)到位，不讓制度形同虛設(shè)、流于形式。
    4、制度的修改完善。
    企業(yè)管理制度更新不及時(shí)，不能隨著國(guó)家有關(guān)政策的改變而及時(shí)修訂，不能隨著企業(yè)的發(fā)展變化及時(shí)完善和改進(jìn)，使制度建設(shè)明顯滯后于企業(yè)發(fā)展步伐。沒有對(duì)制度的有效性、適宜性、充分性進(jìn)行不斷評(píng)審和修訂，將會(huì)嚴(yán)重影響制度的權(quán)威性，甚至給工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
    對(duì)策研究：制度建設(shè)必須是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷修正、持續(xù)改進(jìn)；時(shí)刻關(guān)注國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)要求的最新版本對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行及時(shí)修訂，保證企業(yè)管理制度的適宜性，有效性和充分性。
    結(jié)束語(yǔ)。
    制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)歷一個(gè)從建立到不斷完善的過(guò)程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個(gè)適應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個(gè)強(qiáng)有力的制度保證。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇九
    在企業(yè)的制度體系建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中，通常會(huì)存在這樣一些問(wèn)題，使制度體系并不能如預(yù)想能夠?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)揮支持作用，具體來(lái)看，制度體系中存在的問(wèn)題如下：
    制度體系不完善。
    許多企業(yè)在制定制度體系時(shí)，沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的思考與論證，不是從體系的方面去考慮，往往需要什么制度就臨時(shí)制定編制，而沒有在開始就以一個(gè)體系的思路在設(shè)計(jì)。
    因此這種制度體系存在的一個(gè)必然的問(wèn)題就是制度體系不完善，比較明顯的現(xiàn)象就是制度體系存在空白點(diǎn)，有些重要的業(yè)務(wù)沒有相關(guān)的制度對(duì)其進(jìn)行管理，造成無(wú)制度規(guī)范管理的業(yè)務(wù)空跑現(xiàn)象，另外有一些業(yè)務(wù)有多個(gè)制度進(jìn)行管理，形成制度重復(fù)建設(shè)，給制度使用者帶來(lái)困惑。
    制度體系不合理。
    有些企業(yè)的制度體系建設(shè)沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，企業(yè)是否需要這些制度，是否需要這些制度而不是其他制度，沒有經(jīng)過(guò)合理論證的制度體系往往會(huì)存在著難以適用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。
    制度體系不合理的另一個(gè)方面存在于單體制度編寫中，由于制度編寫人往往未必對(duì)業(yè)務(wù)本身相當(dāng)熟悉，在制度編寫過(guò)程中，又沒有組成不同專業(yè)人才參與的編寫小組，往往會(huì)造成單體制度內(nèi)容的空泛不合理，或者過(guò)渡借鑒其他企業(yè)制度而忽略了本企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特征。
    制度體系難執(zhí)行。
    由于單體制度制定過(guò)程中存在的問(wèn)題，造成制度體系不符合企業(yè)實(shí)際情況，具體表現(xiàn)在職責(zé)分配不合理、授權(quán)不充分、制度與流程沒有充分結(jié)合，甚至存在制度與流程相互沖突的現(xiàn)象。
    在這種情況下，由于制度的不合理，造成體系難以執(zhí)行的現(xiàn)象在企業(yè)中存在較多。
    我們走過(guò)很多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部其實(shí)并不缺乏制度，但是卻極度缺乏能執(zhí)行的制度。
    制度體系難考核。
    制度如果制定的合理清晰，內(nèi)容符合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，但是仍然在企業(yè)內(nèi)得不到良好的貫徹執(zhí)行，在許多企業(yè)里也是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。
    其實(shí)如果細(xì)想起來(lái)，任何制度都是為了給人以規(guī)范，所有的規(guī)范都會(huì)給業(yè)務(wù)的執(zhí)行者帶來(lái)麻煩，如果可以選擇，企業(yè)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者寧愿根據(jù)自己的理解來(lái)開展工作，而躲開那些為了約束自己而制定的繁文縟節(jié)。
    所以所有能夠得到良好執(zhí)行的制度都是強(qiáng)迫執(zhí)行的，因此在制度體系的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該配以嚴(yán)格的考核，以此來(lái)強(qiáng)迫業(yè)務(wù)執(zhí)行者來(lái)執(zhí)行制度。
    而許多企業(yè)恰恰忽略制度的考核，對(duì)制度考核的忽略，造成了企業(yè)制度體系的難以執(zhí)行。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十
    行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。從靜態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而建立的保障系統(tǒng)，該系統(tǒng)由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等要素組成，并體現(xiàn)為與行政、管理、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)融為一體的組織管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施;從動(dòng)態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過(guò)程。
    理解這個(gè)概念，還應(yīng)當(dāng)注意行政事業(yè)單位內(nèi)部控制將對(duì)象范圍界定為單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)還不是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的范圍。根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同等。
    行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是內(nèi)部管理制度的重要組成部分，是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營(yíng)管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。
    1.保障國(guó)家財(cái)政資金的安全和完整。
    由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)，資金多為財(cái)政撥款，如何管好用好財(cái)政資金，減少或防止個(gè)人貪污、非法侵占國(guó)有資產(chǎn)，必須建立和有效實(shí)施內(nèi)部控制制度，使得行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照制度有章可循，規(guī)范各類收支行為，確保收入及時(shí)入賬，未設(shè)賬外賬，合理支出。避免財(cái)務(wù)工作的隨意性，造成國(guó)有資產(chǎn)不正當(dāng)流失，從源頭上保障財(cái)政資金的安全完整。
    2.合理保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。
    真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息是反映一個(gè)單位在一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也是國(guó)家制訂各種財(cái)政政策的依據(jù)。有效的內(nèi)部控制制度，可以規(guī)范單位的工作流程，不相容崗位分離，相互牽制，杜絕單位內(nèi)部人員做假賬、弄虛作假，串通舞弊，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。
    3.有效預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)效率。
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政事業(yè)單位是社會(huì)公共服務(wù)的提供者和社會(huì)事務(wù)的監(jiān)管者，能否有效地履行職責(zé)，關(guān)鍵在于是否具備較高的內(nèi)部管理水平。而加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，是提高內(nèi)部管理水平的重要保證。同時(shí)，科學(xué)的內(nèi)部控制體系，可以降低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，從而提升公共服務(wù)的效能。
    1.對(duì)內(nèi)控制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
    較好的內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)部控制制度得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，一些單位認(rèn)為已經(jīng)建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，財(cái)政部門逐年推行一系列的財(cái)務(wù)制度改革，每年編制部門預(yù)算，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，根本不需要建立內(nèi)部控制制度。還有一些單位認(rèn)為建立內(nèi)部控制制度跟自己工作沒有任何關(guān)系，對(duì)于建立內(nèi)部控制意愿不強(qiáng)，認(rèn)為這樣是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
    2.缺乏系統(tǒng)的內(nèi)控制度體系。
    很少有行政事業(yè)單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)、完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制體系不健全致使行政事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制制度也失去了根本性指導(dǎo)。一些單位雖然能夠制定一些內(nèi)部控制制度，但內(nèi)控制度涉及的范圍缺乏全面性，未能包含所有人員和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，僅局限于財(cái)務(wù)管理制定、會(huì)計(jì)核算管理制定，對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和監(jiān)督等問(wèn)題缺乏全面性和深層次的思考，內(nèi)控發(fā)揮不出應(yīng)有效果；有的單位甚至沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，認(rèn)為已設(shè)置的機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)，便視為內(nèi)控制度；有的單位將其他部門的內(nèi)控制度照搬到本單位，存在與實(shí)際工作性質(zhì)、職能職責(zé)不相符；有的單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)未設(shè)置或形同虛設(shè)，未能發(fā)揮其實(shí)效，設(shè)立的規(guī)章制度只為應(yīng)付相關(guān)部門檢查。
    3.缺乏必要的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。
    內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)部控制一個(gè)不可或缺的重要組成部分，也是關(guān)系到是否能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。如一些行政事業(yè)單位，由于工作任務(wù)重、事務(wù)繁雜，人員少，往往一人兼任多個(gè)崗位，財(cái)務(wù)人員更少，出納會(huì)計(jì)雙肩挑，沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠在辦公室，更談不上內(nèi)部審計(jì)部門的建立。另外，內(nèi)部審計(jì)僅限于對(duì)財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督，缺乏對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性分析，以及做出客觀公正的評(píng)價(jià)。而主管部門、財(cái)政、審計(jì)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等作為第三方外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督機(jī)制不完善，只是對(duì)一般經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。在一定程度上影響了內(nèi)部控制建設(shè)的健全和完善。
    1.增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，形成良好的內(nèi)控環(huán)境。
    一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制體系中起主導(dǎo)作用。因此，作為財(cái)政資金的管理部門應(yīng)加大教育宣傳力度，強(qiáng)調(diào)各行政事業(yè)單位必須建立內(nèi)部控制制度，并且明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建立內(nèi)部控制的第一責(zé)任人。各單位也要把建立內(nèi)部控制的理念傳達(dá)到每位員工，調(diào)動(dòng)大家積極性，使其了解內(nèi)部控制的真正涵義，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制是每位員工都需參與的事情，逐漸形成良好的內(nèi)部控制氛圍。
    2.健全完善內(nèi)控制度。
    單位應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部控制規(guī)范》及相關(guān)部門對(duì)健全和完善內(nèi)部控制的要求，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要建立合適的內(nèi)部控制制度。行政主管部門可以組織系統(tǒng)內(nèi)的單位進(jìn)行內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)，針對(duì)建立和完善內(nèi)部控制中普遍存在的問(wèn)題交流經(jīng)驗(yàn)，并且定期檢查各單位內(nèi)部控制建設(shè)情況，從而推動(dòng)各單位內(nèi)部控制建設(shè)的開展。
    3.建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)制。
    內(nèi)外監(jiān)督是《內(nèi)部控制規(guī)范》(試行)的要素之一，也是內(nèi)部控制得以貫徹執(zhí)行的保障機(jī)制。在行政事業(yè)單位建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)。財(cái)政、審計(jì)、主管部門等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)相互結(jié)合，采取專項(xiàng)監(jiān)督的形式，至少每年開展一次內(nèi)部控制的專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議，并督促單位進(jìn)行整改。另外，行政事業(yè)單位可以外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)單位的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十一
    一、機(jī)制建設(shè)要有系統(tǒng)觀點(diǎn)。機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)論與馬克思主義關(guān)于事物相互聯(lián)系的觀點(diǎn)相互印證，濾布符合唯物辯證法的基本原理。系統(tǒng)論講的是一個(gè)事物中的局部決定整體。在一個(gè)系統(tǒng)中特別強(qiáng)的部分，并不能使總體上的弱變?yōu)閺?qiáng)，相反，部分的弱卻可以使所有強(qiáng)的部分受到削弱，甚至削弱到零，這就是系統(tǒng)論的基本原理。我們搞機(jī)制興院，就是要從抓薄弱環(huán)節(jié)入手，使弱項(xiàng)變強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，達(dá)到整體變強(qiáng)。
    二、機(jī)制要以制度為載體。機(jī)制以制度為載體，制度為機(jī)制服務(wù)，沒有制度就沒有機(jī)制。機(jī)制必須由充滿生機(jī)和活力的制度來(lái)構(gòu)成。這就要求在制訂具體的制度時(shí)必須考慮制度之間的配套性、系統(tǒng)性、雙向性和服務(wù)性。
    所謂配套性，指制度之間要銜接，不能是分離的，不能是互不聯(lián)系的；所謂系統(tǒng)性，指制度規(guī)范的事物，縱向、橫向的關(guān)系要搞明白，要盡可能把制度制定得全面些；所謂雙向性，說(shuō)的是制度的指向，不僅有限制性的一面，也要有鼓勵(lì)性的一面；所謂服務(wù)性，就是制度要為機(jī)制服務(wù)。訂立任何制度都應(yīng)以形成機(jī)制為主軸，要有利于這個(gè)機(jī)制的健全、完善和順利運(yùn)行。制度與制度之間的聯(lián)系的紐帶，應(yīng)當(dāng)是以量化的方法所得的“分”。
    三、機(jī)制要以人為本。我們要建立的良好機(jī)制，實(shí)際上指的是管理機(jī)制。管理的主體是人，客體主要是人。制度靠人去制定，規(guī)范的是人的行為，壓濾機(jī)濾布因此必須以人為根本。訂立制度、建立機(jī)制，都要結(jié)合人的心理特點(diǎn)、行為特點(diǎn)甚至考慮到生理特點(diǎn)，要富有人情味，盡量去激發(fā)人性中積極的一面，抑制不好的一面，要有利于挖掘人的價(jià)值、潛能，體現(xiàn)多數(shù)人的尊嚴(yán)，以調(diào)動(dòng)人的積極性為目的。如果不充分考慮到這一點(diǎn)，只是簡(jiǎn)單地搞幾條冷冰冰的禁止性條款，就難以收到好的.效果，也談不上形成什么機(jī)制。人都有惰性，訂立制度要有利于克服惰性這一面。但是人性當(dāng)中更有好的一面，人人都有向上的要求，人人都希望自己的尊嚴(yán)能更多地體現(xiàn)，人人都希望自己的價(jià)值得到充分的發(fā)揮，所以制度要有利于發(fā)揮人性中好的一面。
    四、機(jī)制要以實(shí)績(jī)考核為基礎(chǔ)。要建設(shè)一個(gè)好的機(jī)制，就必須把比較科學(xué)、比較客觀的工作實(shí)績(jī)考核辦法放在第一位。這樣評(píng)價(jià)一個(gè)人的優(yōu)劣，才有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和選人用人的尺度，才不至于出現(xiàn)大的偏差。從這個(gè)角度講機(jī)制建設(shè)必須以考績(jī)?yōu)橹鬏S，為基礎(chǔ)。
    五、機(jī)制要以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力。只有競(jìng)爭(zhēng)，才有發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)的喪失，是素質(zhì)的下降和懶惰的開始。在機(jī)制建設(shè)中，要以增強(qiáng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力為靈魂來(lái)主導(dǎo)整個(gè)機(jī)制建設(shè)工作。
    六、機(jī)制要以利益為導(dǎo)向。要使干警認(rèn)識(shí)到，干好工作不僅僅是在為國(guó)家、為人民作貢獻(xiàn)，也是在為自己的正當(dāng)利益奮斗。要讓那些干得好、干得多的同志在名譽(yù)、級(jí)別、價(jià)值、尊嚴(yán)、利益等方面取得好處，讓那些相反的人喪失好處，少得好處。
    七、機(jī)制要以優(yōu)勝劣汰為基本要求。它既是機(jī)制建設(shè)的必然要求，也是機(jī)制導(dǎo)致的必然結(jié)果，更是機(jī)制是否形成的標(biāo)志之一。
    八、機(jī)制的形成需要一個(gè)過(guò)程。機(jī)制興院是一個(gè)新的事物，我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，需要探索；機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)一套好的機(jī)制，要受外部環(huán)境的影響；我們只是一個(gè)局部，受全局影響；制定的每一項(xiàng)制度是否合理，還需要認(rèn)真的論證，論證需要時(shí)間；另外，事物在不斷地發(fā)展、變化，某些制度也需要進(jìn)行修改、完善等等。所以，機(jī)制建設(shè)是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，不可能在一個(gè)早上就達(dá)到目的。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十二
    “三重一大”制度指的是重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用都必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定.實(shí)行“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內(nèi)容,是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要途徑.對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義.筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)對(duì)策建議。
    當(dāng)前,在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:。
    （一）對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為,即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論,而沒有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開性、科學(xué)性、制度性,在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是反腐倡廉的重要舉措,是筑牢反腐防線的重要保障。
    （二）對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位,對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此,落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì),擠占決策層的時(shí)間精力,降低了決策效率,也為推卸責(zé)任提供了借口。
    （三）出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定,細(xì)化、量化不夠,“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán),議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo),導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見和辦法,同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度,缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范,使制度成了“說(shuō)在嘴上,寫在紙上,掛在墻上”的形式化制度。
    （四）議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié),決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況,很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外,一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象,而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視,從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包,最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開”要求實(shí)施公開招投標(biāo).后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限,村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。
    （五）對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看,在農(nóng)村“三資”管理方面,特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出,映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入,同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心,為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施,涉及“大額資金使用”問(wèn)題,但村委開幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了,沒有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求,導(dǎo)致群眾意見大。
    （六）對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù),群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外,對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高,很少參與。
    綜合分析,以上所出現(xiàn)的問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:。
    （一）政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件,各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因,仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意,對(duì)政策尚且一知半解,更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十三
    突出基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)抓手，導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系理念，建立了五個(gè)機(jī)制，使基層黨建工作運(yùn)行更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
    一是建立目標(biāo)決策機(jī)制。工作沒有目標(biāo)，就沒有方向，考核也沒有依據(jù)，也容易使決策出現(xiàn)隨意性。為此，借鑒iso9001質(zhì)量管理體系中“確立質(zhì)量目標(biāo)”的方法，建立了系統(tǒng)的目標(biāo)決策和控制機(jī)制，使每項(xiàng)工作都要做到“5w1h”，也就是說(shuō)在工作之前要知道做什么(what)，為什么做(why)，何時(shí)做(when)，何地做(where)，誰(shuí)去做(who)，做到什么程度(how)，使工作目標(biāo)和方法更科學(xué)、具體、量化。比如，黨的建設(shè)的重大事項(xiàng)，都按照意向征集、調(diào)查研究、專家咨詢、征求意見、公開聽證、試點(diǎn)試行、法律審查、形成決議等八個(gè)步驟進(jìn)行，避免鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)重大決策的隨意性和盲目性。
    二是建立過(guò)程控制機(jī)制。所謂過(guò)程控制，關(guān)鍵就是控制程序，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化。對(duì)此，導(dǎo)入is09001質(zhì)量管理體系中“過(guò)程方法”的理念，建立基層黨建工作工作的過(guò)程控制機(jī)制，就是把每一項(xiàng)具體工作，按“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”四個(gè)步驟進(jìn)行分解，實(shí)施pdca循環(huán)。比如，在發(fā)展黨員工作中，實(shí)施“一冊(cè)、一流程、一欄、一調(diào)查、一檔”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”發(fā)展黨員質(zhì)量提升工程。在導(dǎo)入這一理念后，黨建引領(lǐng)作用得到了有效發(fā)揮，引領(lǐng)任何工作都使用“pdca”這一循環(huán)，使各項(xiàng)工作做到了有安排，有實(shí)施，有檢查，有改進(jìn)。
    三是建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。借鑒is09001質(zhì)量管理體系中“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的理念，將顧客定義為上級(jí)黨組織和廣大的人民群眾，工作做得好不好，不是自己說(shuō)了算，而是由“顧客”也就是上級(jí)黨組織和人民群眾說(shuō)了算。為此，堅(jiān)持多方評(píng)判，本著“群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織指、部門提”相結(jié)合的原則，在全鎮(zhèn)推行了“兩卡一箱一熱線”多方監(jiān)督評(píng)判制度。對(duì)反饋的信息，我們及時(shí)處理，查找不足，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到改進(jìn)。
    四是建立考核監(jiān)督機(jī)制。圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化考核監(jiān)督，突出過(guò)程考核、內(nèi)部考核，注重內(nèi)部檢查，自我改進(jìn)。專門成立了督查考核和貫標(biāo)辦公室，實(shí)行定期不定期的檢查制度，每月一次專項(xiàng)檢查，半年、全年各進(jìn)行一次綜合考核。同時(shí)抓好責(zé)任追究，按照目標(biāo)分解情況，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)違反程序?qū)е聸Q策重大失誤的，不執(zhí)行或擅自改變集體研究決定的，造成重大影響或損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生弄虛作假問(wèn)題的，年終評(píng)先樹優(yōu)實(shí)行一票否決，問(wèn)題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    五是落實(shí)管理評(píng)審機(jī)制。成立了管理評(píng)審小組，每半年進(jìn)行一次管理評(píng)審。重點(diǎn)對(duì)各綜合辦公室、管理區(qū)(辦事處)各項(xiàng)黨建工作開展情況、考核情況、滿意度情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)黨建工作不斷改進(jìn)、完善和提高。
    (一)突出制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九四中全會(huì)精神，完善各項(xiàng)基層黨建制度，有效推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，在鎮(zhèn)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制和應(yīng)急公共衛(wèi)生體系;建立抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制;完善和健全不忘初心牢記使命的制度，進(jìn)一步完善健全“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活七項(xiàng)基本制度;按照新時(shí)代新要求制定黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員工作、流動(dòng)黨員管理、黨員考核評(píng)議等一系列制度;完善健全黨員干部誡勉談話、違紀(jì)黨員回訪、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員干部廉政教育和民主評(píng)議黨員等規(guī)定;完善健全對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，分類管理，科學(xué)評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮黨員的模范作用。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十四
    薪酬管理是人力資源管理中的核心職能,也一直是雇傭雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議和沖突的焦點(diǎn)問(wèn)題。薪酬制度從很大程度上決定了員工的總收入,從而影響著員工的生活水平和社會(huì)地位。這是愛尚網(wǎng)小編整理的目前薪酬制度還存在哪些問(wèn)題，希望你能從中得到感悟!
    一、薪酬管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配
    現(xiàn)階段我國(guó)很多中小企業(yè)對(duì)薪酬管理概念的界定缺乏理性的戰(zhàn)略思考。而戰(zhàn)略是企業(yè)為了適應(yīng)未來(lái)環(huán)境的變化，尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制定的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃與方略，制定企業(yè)薪酬戰(zhàn)略對(duì)中小企業(yè)尤為重要，關(guān)系到企業(yè)是否能夠吸引人才、留住人才，能否實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。
    薪酬戰(zhàn)略必須與企業(yè)總體戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，目前我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)就薪酬論薪酬，把薪酬本身當(dāng)成一種目的，缺少考慮將薪酬管理于企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行匹配。
    正確的做法是從企業(yè)自身的總體戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略高度出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)薪酬管理系統(tǒng)，結(jié)合績(jī)效管理系統(tǒng)來(lái)最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，從而使得薪酬管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。
    二、薪酬制度不科學(xué)、不規(guī)范，缺乏彈性薪酬制度
    是由公司根據(jù)勞動(dòng)的負(fù)責(zé)程度、精確程度、負(fù)責(zé)程度、繁重程度和勞動(dòng)條件等因素，將各類薪酬劃分等級(jí)，按照等級(jí)確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。薪酬制度是薪酬系統(tǒng)其它組成部分的基礎(chǔ)和根本。薪酬制度不科學(xué)是其它薪酬管理問(wèn)題的根源。
    但很多中小企業(yè)沒有形成科學(xué)合理的薪酬管理制度，導(dǎo)致這些中小企業(yè)在工資體系管理方面卻問(wèn)題明顯。 很多中小企業(yè)幾乎不做薪籌調(diào)查，即使做，調(diào)查范圍也非常有限，只是粗略考察市場(chǎng)總體薪酬水平，而且很多中小企業(yè)員工的工資標(biāo)準(zhǔn)約定俗成或由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意確定，員工的各種工資性項(xiàng)目的核算缺乏明確的依據(jù)和科學(xué)的方法，員工無(wú)法通過(guò)薪酬制度來(lái)了解自己的大致收入，嚴(yán)重?fù)p傷了員工的工作積極性。
    薪酬制度缺乏彈性主要是指薪酬結(jié)構(gòu)中不同層次和不同崗位員工的工資水平等級(jí)較少，在工資體系中與員工績(jī)效或企業(yè)效益掛鉤的項(xiàng)目較少，總體上表現(xiàn)出員工之間的工資差距較小以及員工的工資基本沒有起伏的現(xiàn)象，使得績(jī)效與薪酬沒能很好的掛鉤，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。
    三、薪酬制度透明性差，忽略了薪酬溝通作用
    員工一般都對(duì)薪酬制度的公平性高度敏感。不透明的薪酬制度會(huì)讓員工感覺到企業(yè)在進(jìn)行暗箱操作，進(jìn)而使員工對(duì)制度公平性產(chǎn)生懷疑，對(duì)企業(yè)失去信任，降低員工滿意度，從而削弱企業(yè)薪酬制度的激勵(lì)功能。
    而我國(guó)許多中小企業(yè)均采用薪酬保密制度，使得員工很難判斷在報(bào)酬與個(gè)人績(jī)效之間是否存在著一定聯(lián)系，從而引起員工猜疑，產(chǎn)生不滿情緒。
    薪酬管理的一個(gè)重要原則是“薪酬就是溝通”，管理層只有與員工通過(guò)相互交流溝通各自的意圖，公開相關(guān)的薪資信息，才能使薪酬制度變得更加科學(xué)有效。
    四、福利體系尚不完善
    員工福利是薪酬體系中的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報(bào)酬，是對(duì)員工生活的照顧，是組織為員工提供的除工資與獎(jiǎng)金之外的一切物質(zhì)待遇，是勞動(dòng)的間接回報(bào)。
    企業(yè)要與員工建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，除基本薪酬和可變薪酬部分外，還應(yīng)有效地運(yùn)用福利措施，以顯示企業(yè)對(duì)人才的重視、對(duì)員工的關(guān)心。
    但我國(guó)許多中小企業(yè)對(duì)員工的福利投入較少。其中一些中小企業(yè)連社會(huì)保險(xiǎn)中的“三險(xiǎn)一金”部分也未能全面覆蓋。
    另有一些中小企業(yè)雖然為員工提供了“三險(xiǎn)一金”，但還沒有開始從激勵(lì)的角度結(jié)合員工的具體需求去設(shè)計(jì)企業(yè)的福利，如休假、帶薪休假等，而己有福利的執(zhí)行力度也不大，沒有建立起完善的福利體系。
    五、忽視某些重要的非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬
    非經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬包括參與決策、學(xué)習(xí)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)性工作、就業(yè)的保障性、員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等。目前，相當(dāng)一部分中小企業(yè)將經(jīng)濟(jì)性薪酬當(dāng)做是對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的惟一手段或者最重要的手段，認(rèn)為只要支付了足夠多的工資，就能吸納、激勵(lì)和留住人才。而那些受教育水平較高的人才首先看重的是個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、成就感等非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬，其次才是高工資等經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。
    科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。激勵(lì)的方法很多，但是薪酬可以說(shuō)是一種最重要的、最易使用的方法。它是企業(yè)對(duì)員工給企業(yè)所做的貢獻(xiàn)(包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效，付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造)所付給的相應(yīng)的回報(bào)和答謝。在員工的心目中，薪酬不僅僅是自己的勞動(dòng)所得，它在一定程度上代表著員工自身的價(jià)值、代表企業(yè)對(duì)員工工作的認(rèn)同，甚至還代表著員工個(gè)人能力和發(fā)展前景。
    目前，薪酬已不是單一的工資，也不是純粹的經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。從對(duì)員工的激勵(lì)角度上講，可以將薪酬分為兩類：一類是外在激勵(lì)性因素，如工資、固定津貼、社會(huì)強(qiáng)制性福利、公司內(nèi)部統(tǒng)一的福利項(xiàng)目等;另一類是內(nèi)在激勵(lì)性因素，如員工的個(gè)人成長(zhǎng)、挑戰(zhàn)性工作、工作環(huán)境、培訓(xùn)等。如果外在性因素達(dá)不到員工期望，會(huì)使員工感到不安全，出現(xiàn)士氣下降、人員流失，甚至招聘不到人員等現(xiàn)象。另一方面，盡管高額工資和多種福利項(xiàng)目能夠吸引員工加入并留住員工，但這些常常被員工視為應(yīng)得的待遇，難以起到激勵(lì)作用。
    一、對(duì)崗位工資制度的評(píng)價(jià)
    “崗位工資有多種形式，包括崗位效益工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級(jí)工資制?！彼鼈兊闹饕攸c(diǎn)是對(duì)崗不對(duì)人。崗位工資制按照一定程序，嚴(yán)格劃分崗位，按崗位確定工資;調(diào)度的彈性不大，但凡出現(xiàn)員工因認(rèn)為崗位工資是他們理所當(dāng)然得到的，認(rèn)為他們?yōu)楣咀鞒龅呢暙I(xiàn)沒有得到應(yīng)有的回報(bào)這種情況，崗位工資就難以發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。因此必須作出相應(yīng)的調(diào)整。
    二、對(duì)績(jī)效工資制度的評(píng)價(jià)
    績(jī)效工資制度強(qiáng)調(diào)員工的'工資調(diào)整取決于員工個(gè)人、部門、及公司的績(jī)效，以成果與貢獻(xiàn)度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工資與績(jī)效直接掛鉤，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)達(dá)成為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)，注重結(jié)果，認(rèn)為績(jī)效的差異反映了個(gè)人在能力和工作態(tài)度上的差異?？?jī)效工資通過(guò)調(diào)節(jié)績(jī)優(yōu)與績(jī)劣員工的收入，影響員工的心理行為，以刺激員工，從而達(dá)到發(fā)揮其潛力的目的。然而，由于影響績(jī)效工資的因素很多，因而在使用過(guò)程中存在許多操作性困難。首先，績(jī)效工資可能對(duì)雇員產(chǎn)生負(fù)面影響。有時(shí)候，績(jī)效工資的使用會(huì)影響“暫時(shí)性”績(jī)劣員工的情緒，甚至?xí)⑵涮蕴?，而這種淘汰會(huì)引發(fā)企業(yè)管理成本的大幅上揚(yáng)。其次，績(jī)效工資的效果受外界諸多因素制約。第三，績(jī)效工資的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)必須得到勞資雙方的共同認(rèn)可。第四，員工對(duì)績(jī)效工資具體方案的真正滿意度。有時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)難免會(huì)存在主觀評(píng)價(jià)。這些困難的存在一定程度上影響了績(jī)效工資制度的有效實(shí)施，從而降低了激勵(lì)效用。
    三、對(duì)混合工資制度的評(píng)價(jià)
    “混合工資制也稱機(jī)構(gòu)工資制，是指有幾種只能不同的工資結(jié)構(gòu)組成的工資制度?！苯Y(jié)構(gòu)薪酬的設(shè)計(jì)吸收了能力工資和崗位工資的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)不同工作人員進(jìn)行科學(xué)分類，并加大了工資中活的部分，其各個(gè)工資單元分別對(duì)應(yīng)體現(xiàn)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的不同形態(tài)和要素，因而較為全面地反映了按崗位、按技術(shù)、按勞分配的原則，對(duì)調(diào)動(dòng)職工的積極性、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，在一定時(shí)期起到了積極的推動(dòng)作用。
    四、對(duì)年薪制的評(píng)價(jià)
    年薪制很早前在發(fā)達(dá)國(guó)家已廣泛應(yīng)用，年薪制一般作為高層管理人員使用的薪資方式，是一種“完全責(zé)任制”薪資。從人力資源的角度看，年薪制是一種有效的激勵(lì)措施，對(duì)提升績(jī)效有很大作用。年薪制突破了薪資機(jī)構(gòu)的常規(guī)，對(duì)高層管理人員來(lái)說(shuō)，年薪制代表身份和地位，能夠促進(jìn)人才的建設(shè)，也可以提高年薪者的積極性。年薪制對(duì)國(guó)企普遍存在的“59歲現(xiàn)象”有一定程度上的抑制作用。
    年薪制雖有諸多優(yōu)點(diǎn)，但也有弊端。體現(xiàn)為：
    第一，高級(jí)管理人員年薪最高多少，最低多少為合理，無(wú)客觀標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是低收入的發(fā)展中國(guó)家，與美、英發(fā)達(dá)國(guó)家不能攀比。就是在國(guó)內(nèi)，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。甚至同一地區(qū)，但不同行業(yè)、不同企業(yè)間造成企業(yè)效益差距的非經(jīng)營(yíng)性因素也很多，因而也不具備太大的參照性。
    第二，建立企業(yè)家職業(yè)市場(chǎng)和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是推行年薪制的基本條件。在企業(yè)家職業(yè)市場(chǎng)化條件下，企業(yè)高層經(jīng)理人才的收錄、登記、評(píng)價(jià)、推薦和跟蹤考察工作，由權(quán)威的社會(huì)中介組織負(fù)責(zé)。年薪制的普遍推行需要企業(yè)內(nèi)部和外部條件相配合。具備條件情況下，年薪制可能利大于弊，不具備內(nèi)外條件強(qiáng)行推行弊大于利。
    不同的薪酬制度在不同的企業(yè)中實(shí)施，激勵(lì)的效果也存在差異。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際設(shè)計(jì)合理的薪酬激勵(lì)制度。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十五
    近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，以及黨課、民主評(píng)議黨員等，通過(guò)以上活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等。總而言之，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑。
    一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開誠(chéng)布公地開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì)，既增進(jìn)了同志間的思想交流，密切了上下級(jí)關(guān)系，又加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。
    三是堅(jiān)持開展有益活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來(lái)教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，如：緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、歌詠比賽等，對(duì)黨員進(jìn)行教育，通過(guò)開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。
    從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的制度化，在加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在：
    1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重，質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過(guò)組織生活時(shí)自我批評(píng)多，相互批評(píng)少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。
    2、聯(lián)系黨員思想、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)大多以學(xué)習(xí)教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報(bào)紙，然后泛泛提幾點(diǎn)要求，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。黨組織對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的問(wèn)題貼近不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問(wèn)題把握不準(zhǔn)，釋疑解惑的說(shuō)服力不強(qiáng)，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問(wèn)題不夠。
    3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中，大多數(shù)以開會(huì)形式過(guò)組織生活，而且支部所有的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行，缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主，80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少，而且現(xiàn)有黨員比例較高，一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，黨員素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，獲取信息渠道的不斷多元，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員的需求，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。
    4、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付，缺乏自覺性。有的黨員對(duì)參加組織生活持無(wú)所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無(wú)味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。
    5、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少，監(jiān)督作用缺失。目前，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過(guò)好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小平同志曾指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來(lái)自上面，來(lái)自下面，來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。
    以上問(wèn)題存在的主要原因有四：
    一是對(duì)黨內(nèi)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題，開展得好不好關(guān)系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。
    二是部分黨員對(duì)組織生活的認(rèn)同感存在偏差。更多地把參加組織生活作為義務(wù)對(duì)待，而不是履行權(quán)利?！饵h章》規(guī)定黨員必須編入一個(gè)黨支部參加組織生活，這是黨員的義務(wù)，同時(shí)也是一種權(quán)利。通過(guò)參加組織生活，黨員可以行使和享受學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利。造成這種認(rèn)識(shí)偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過(guò)組織生活，而不是我要過(guò)組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì);二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在以履行義務(wù)為主的組織行為中不知不覺被弱化。
    三是組織生活的政治性、原則性、思想性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨的組織不注重引導(dǎo)黨員確立正確的政治方向，不強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性，不積極幫助黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，使組織生活達(dá)不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活思想性不強(qiáng)，不能有效解決黨員的思想困惑，對(duì)黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理在起作用，黨內(nèi)不能開展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。
    四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。在黨的組織中，不論職務(wù)高低，都是一名普通黨員，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下。由于不能調(diào)整自己的角色，對(duì)參加支部的組織生活沒有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務(wù)繁忙的因素，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活較少。領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了機(jī)關(guān)黨組織生活的質(zhì)量。
    黨的組織生活質(zhì)量直接關(guān)系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實(shí)效性，就必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：
    首先，要對(duì)過(guò)好黨的組織生活的重要性進(jìn)行一次再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性。過(guò)好黨內(nèi)組織生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他任何一個(gè)政黨的顯著特征，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段?！饵h章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過(guò)組織生活的特殊黨員。因此各級(jí)黨的組織尤其是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要把過(guò)好組織生活作為一件頭等大事，在思想認(rèn)識(shí)上要上水平，在工作盤子上要有位置，在具體落實(shí)上要有制度。這是確保組織生活不走過(guò)場(chǎng)的關(guān)鍵之所在。
    其次，要注重黨員在組織生活中的主體地位，增強(qiáng)互動(dòng)性。黨內(nèi)組織生活是黨員進(jìn)行自我教育的重要途徑，黨員作為組織生活的主體角色，不只是受教育的客體，還是教育的主體。組織生活的實(shí)施只有充分考慮到黨員的主體地位，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會(huì)的安排上，可以讓黨員事先參與，對(duì)組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設(shè)計(jì)出生動(dòng)有效的組織生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識(shí)，并化作每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)。在過(guò)組織生活的過(guò)程中，要突出民主互動(dòng)性，人人既是參與者又是組織者，努力營(yíng)造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說(shuō)教式為融思想交流、情感溝通為一體的民主互動(dòng)式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。
    第三，要緊密聯(lián)系黨員思想工作的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，就是要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨委、政府的中心工作抓黨建。組織生活也應(yīng)牢牢把握這一導(dǎo)向，突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過(guò)程輕效果的傾向。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)當(dāng)立足時(shí)效性和針對(duì)性。如：結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，積極開展以此為主題的實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)辦公室以文秘工作為重點(diǎn)的特點(diǎn)，組織公文寫作研討等。力求通過(guò)組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
    第四，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，增強(qiáng)引領(lǐng)性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)而忽視機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)而放棄監(jiān)督。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到“兩不誤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。
    第五，要豐富組織生活的形式，增強(qiáng)實(shí)效性。組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效。所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及應(yīng)用，為黨的組織生活開辟了新的活動(dòng)空間，機(jī)關(guān)黨組織可以嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)開設(shè)黨建網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)上開展黨課教育。建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助qq聊天工具，開展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái)。
    總之，過(guò)組織生活是手段，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是目的。各級(jí)黨的組織，只有不斷地總結(jié)和提高，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新，切實(shí)做好、做實(shí)、做強(qiáng)黨內(nèi)組織生活這篇文章，才能為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略，為閩北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。
    查找嚴(yán)格黨的組織生活制度方面存在的問(wèn)題及整改措施近年來(lái)，離退休干部局機(jī)關(guān)黨支部圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部全心全意做好離退休干部服務(wù)管理工作，為黨的事業(yè)增添了正能量。
    堅(jiān)持組織生活制度，確?！叭龝?huì)一課”常態(tài)化。機(jī)關(guān)黨支部緊密結(jié)合離退休干部工作實(shí)際，做到每月召開支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)，每月一次主題黨課。每次會(huì)議均有專人記錄，每次黨課均有專人報(bào)道。同時(shí)，建立“燈下黑”專項(xiàng)整治臺(tái)賬，著力解決政治上不清醒、理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、思想上不重視、黨的意識(shí)不強(qiáng)等“四不”問(wèn)題，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。在“三會(huì)一課”中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都以普通黨員的身份帶頭參加支部會(huì)議和所在黨小組會(huì)議，帶頭講黨課，確保了“三會(huì)一課”制度的穩(wěn)步推進(jìn)。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十六
    現(xiàn)將xx黨委202-年黨建重點(diǎn)工作匯報(bào)如下。
    1.切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委重要部署安排。統(tǒng)一訂購(gòu)《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》x冊(cè)，積極開展“送理論，送關(guān)懷”贈(zèng)書活動(dòng)，組織各級(jí)黨組織、廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》。組織學(xué)習(xí)關(guān)于“貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線”重要講話精神，指導(dǎo)基層加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)組織工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于餐飲行業(yè)杜絕浪費(fèi)有關(guān)指示批示精神，深入開展了“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，黨員走在前”活動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，全公司食堂泔水總量同比下降xx%。
    2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供政治保證。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，組織各級(jí)黨組織和黨員干部打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，組織黨員干部參與武漢火神山、雷神山、方艙醫(yī)院等建設(shè)，公司多名干部職工逆行投入到疫情社區(qū)志愿服務(wù)，xxx、xx等兩名入黨積極分子春節(jié)期間堅(jiān)守崗位，火線支援火神山、方艙醫(yī)院建設(shè)，被批準(zhǔn)火線入黨；組織全公司黨員自愿捐款支持疫情防控工作，xx名黨員共計(jì)捐款xx萬(wàn)元；深入開展“疫情防控黨旗紅、復(fù)工超產(chǎn)當(dāng)先鋒”黨建主題活動(dòng)，讓鮮艷的黨旗在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)陣地上高高飄揚(yáng)。x個(gè)單位（黨支部）和x名黨員受到上級(jí)黨委的表彰。
    3.堅(jiān)持力度不減，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真抓好兩批主題教育整改落實(shí)工作，建立定期檢查督導(dǎo)機(jī)制，主題教育檢視問(wèn)題已全部整改銷號(hào)。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作，軟弱渙散基層黨組織全部整改銷號(hào)。深入總結(jié)運(yùn)用主題教育成功經(jīng)驗(yàn)和做法，組織編印《不忘初心、牢記使命”主題教育成果匯編》。
    4.層層傳遞責(zé)任，切實(shí)抓好黨建責(zé)任制考評(píng)落地。扎實(shí)開展公司層級(jí)黨建責(zé)任考核工作，對(duì)x家單位202-年度黨建責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，x家單位考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”，x家單位為“良好”等級(jí)，并做好考核結(jié)果運(yùn)用。組織召開202-年度黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核會(huì)，對(duì)x名書記現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，對(duì)x名書記書面述職評(píng)議，共對(duì)x名書記進(jìn)行了測(cè)評(píng)考核，其中x名書記考核結(jié)果為“好”，x名書記考核結(jié)果為“較好”。
    5.緊緊圍繞中心工作，扎實(shí)開展黨建主題活動(dòng)。深入開展“疫情防控黨旗紅，復(fù)工超產(chǎn)當(dāng)先鋒”、“項(xiàng)目工地黨旗紅”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨建主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員在重點(diǎn)工程建設(shè)中的先鋒模范作用。深入開展“降本增效建設(shè)年”黨建主題活動(dòng)，為堅(jiān)決打贏扭虧增盈攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極的貢獻(xiàn)。深化“黨員身邊無(wú)隱患，工程項(xiàng)目無(wú)事故”黨建主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。扎實(shí)開展“七一”活動(dòng)，下?lián)軐ｍ?xiàng)黨費(fèi)xx萬(wàn)元，教育黨員銘記光輝歷史，傳承紅色基因。深入開展“一先兩優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，共有xx個(gè)先進(jìn)黨組織、xx名優(yōu)秀黨員、xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到各級(jí)黨委表彰。
    。
    1.黨的基本組織建設(shè)情況。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，新成立x個(gè)黨工委，撤銷x個(gè)完工項(xiàng)目黨工委；增補(bǔ)黨（工）委委員x名、紀(jì)（工）委委員x名；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整有關(guān)單位黨組織管理關(guān)系，做到黨的組織和黨建工作全覆蓋。督導(dǎo)所屬5家單位黨委成功召開黨代會(huì)實(shí)現(xiàn)換屆選舉；督導(dǎo)基層黨組織抓好換屆改選工作，確保各級(jí)黨組織“應(yīng)換必?fù)Q”。
    2.黨的基本隊(duì)伍建設(shè)情況。認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，202-年全公司共發(fā)展黨員x名，為計(jì)劃x名的xx%。加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育，舉辦202-年黨支部書記業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨支部書記、黨建業(yè)務(wù)骨干x人；認(rèn)真制定202-年黨員集中培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好黨員集中培訓(xùn)。做好離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接地方工作，確保順利移交。認(rèn)真做好生活困難黨員和老黨員慰問(wèn)工作，202-年春節(jié)下?lián)芪繂?wèn)?？顇x萬(wàn)元，慰問(wèn)xx人。
    3.黨的基本制度建設(shè)情況。制定了《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施辦法》等各項(xiàng)工作制度，為規(guī)范高效開展黨建提供了制度保障。
    。
    1.持續(xù)壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹立“一切到支部”的導(dǎo)向，以“抓書記、書記抓”為重要舉措，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)效，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。持續(xù)做好黨建責(zé)任制考評(píng)工作，切實(shí)發(fā)揮好黨建責(zé)任制“指揮棒”作用。
    2.持續(xù)推進(jìn)“三基”建設(shè)。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，及時(shí)成立黨組織，全面夯實(shí)基本組織；嚴(yán)格落實(shí)202--2023黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員培訓(xùn)教育力度，全面建強(qiáng)基本隊(duì)伍；不斷完善黨內(nèi)文件制度，嚴(yán)格落實(shí)黨的政治制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理，全面健全基本制度。
    3.持續(xù)加強(qiáng)黨員發(fā)展教育管理。指導(dǎo)各單位抓好黨員發(fā)展工作，確保高質(zhì)量完成全年黨員發(fā)展目標(biāo)；加強(qiáng)黨員集中教育，確保完成年度黨員集中培訓(xùn)目標(biāo)；抓好離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接地方管理工作，做好春節(jié)慰問(wèn)困難黨員工作。
    4.持續(xù)開展黨內(nèi)主題活動(dòng)。深入開展“疫情防控黨旗紅，復(fù)工超產(chǎn)當(dāng)先鋒”、“項(xiàng)目工地黨旗紅”、“創(chuàng)崗建區(qū)”“降本增效建設(shè)年”等黨建主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在施工生產(chǎn)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展中作表率，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十七
    良好的企業(yè)制度可促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與員工利益的雙贏，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相反，企業(yè)制度建設(shè)一旦存在問(wèn)題，不僅僅會(huì)影響事件處理和企業(yè)的正常運(yùn)行，還會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，如果長(zhǎng)此以往，甚至?xí)蛊髽I(yè)發(fā)展步入誤區(qū)，影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
    (一)制度未能符合國(guó)家法律及政策要求。企業(yè)制定企業(yè)制度時(shí)未考慮國(guó)家政策的發(fā)展方向，會(huì)影響整個(gè)公司的發(fā)展，這種情況也表現(xiàn)在國(guó)家法律法規(guī)已頒布或修訂，而相應(yīng)的企業(yè)制度還未得到及時(shí)的完善，就會(huì)發(fā)生企業(yè)整體發(fā)展方向與國(guó)家法律政策出現(xiàn)偏差的可能性。
    (二)企業(yè)制度同企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)相悖。企業(yè)制度建設(shè)的根本是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而有些企業(yè)在制度起草建設(shè)過(guò)程中僅就制度而制度，僅就約束而考慮，未針對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)制定具有針對(duì)性并行之有效的方案，這樣就徹底失去了企業(yè)制度建設(shè)的方向，也無(wú)法對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力推動(dòng)力。
    (三)制度缺乏針對(duì)性，缺乏條理。企業(yè)是一個(gè)完成復(fù)雜的系統(tǒng)，可分為職能、生產(chǎn)、協(xié)調(diào)、管理幾大部分，企業(yè)制度需要考慮到各個(gè)部門的特點(diǎn)和部門之間的聯(lián)系，有些企業(yè)制度建立之初，為滿足有些部門要求，內(nèi)容雜亂無(wú)章，缺乏系統(tǒng)性，雖然涵蓋各個(gè)方面，但過(guò)于復(fù)雜，條款眾多且重點(diǎn)不夠突出，執(zhí)行難度大，往往針對(duì)個(gè)別問(wèn)題，不夠系統(tǒng)全面，不但無(wú)法解決問(wèn)題，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)次生問(wèn)題。
    (四)企業(yè)制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，缺乏執(zhí)行性和可操作性。有些企業(yè)缺乏對(duì)本企業(yè)實(shí)際的深入調(diào)查研究，過(guò)于借鑒其他企業(yè)成功做法，卻不符合本企業(yè)實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，無(wú)法實(shí)施，有些即使達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，但在執(zhí)行過(guò)程中存在相當(dāng)大的困難，這就是缺乏實(shí)踐和未從實(shí)際出發(fā)的后果。執(zhí)行力和可操作性是企業(yè)制度出臺(tái)的前提，缺乏可操作行的制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一紙空談。這種情況往往出現(xiàn)在某個(gè)或某幾個(gè)部門直接出臺(tái)政策，而未經(jīng)過(guò)與其他部門協(xié)商討論，從而出現(xiàn)的考慮不周的狀況;也可能出現(xiàn)在過(guò)于落后或前瞻過(guò)度的政策，無(wú)法與企業(yè)現(xiàn)今發(fā)展相適應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。脫離了企業(yè)本身實(shí)際情況的政策，制度建設(shè)就很難落實(shí)到行動(dòng)上。
    (五)企業(yè)制度落實(shí)過(guò)程缺乏宣傳及檢查修改。首先，很多企業(yè)制度出臺(tái)之后，沒有經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳通知，為落實(shí)到實(shí)處，很多員工并未了解其重要性或知之甚少，尤其有些制度與員工的辦公并未息息相關(guān)，更有很多人關(guān)注欠缺，導(dǎo)致信息傳遞出現(xiàn)偏差，到反饋環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)有部門或員工未能完全了解政策內(nèi)容的情況。其次，企業(yè)制度的執(zhí)行缺乏信息的反饋及檢查，更難提政策的修訂，沒有反饋的政策難以了解其落實(shí)狀況，更無(wú)法了解其存在問(wèn)題，所謂修訂和提升更無(wú)從談起。企業(yè)制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷地落實(shí)、反饋、查閱、修訂，在不斷的修改和執(zhí)行考察中才能探索出適合本企業(yè)的制度建設(shè)方向，而缺乏反饋的政策對(duì)于企業(yè)制度發(fā)展就成為一潭死水，毫無(wú)發(fā)展空間。
    (六)企業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程缺乏獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)制度管理的核心對(duì)象是人，只有通過(guò)對(duì)員工的有獎(jiǎng)懲的引導(dǎo)，才能樹立企業(yè)整體積極向上的動(dòng)力，很多企業(yè)對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行缺乏獎(jiǎng)懲規(guī)則，首先，對(duì)于員工執(zhí)行缺乏動(dòng)力，可操作性和執(zhí)行力難以得到保障，另外，容易造成員工對(duì)制度的妨礙，對(duì)整體制度推進(jìn)形成障礙。
    事實(shí)證明，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上講，取決于企業(yè)制度的科學(xué)性、適應(yīng)性和先進(jìn)性。因此，建設(shè)長(zhǎng)壽企業(yè)，首先要完善制度建設(shè)。企業(yè)制度建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)久不衰的`基本條件和根本要求，企業(yè)要完善制度建設(shè)應(yīng)注意以下要點(diǎn)，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的長(zhǎng)久完善。
    (一)必須符合國(guó)家法律、政策及整體發(fā)展方向，同時(shí)根據(jù)相關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。只有符合國(guó)家政策發(fā)展方向的制度要求，才能符合企業(yè)的發(fā)展方向，并促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的修訂，及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)范制度，與國(guó)家法律、制度相適應(yīng)。
    (二)必須符合公司發(fā)展的要求，并有明確目標(biāo)。制度建設(shè)首先應(yīng)適應(yīng)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公司的整體發(fā)展目標(biāo)要求，缺乏相關(guān)制度能符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并促進(jìn)公司目標(biāo)的順利進(jìn)行。有目標(biāo)的制度建設(shè)才能在公司形成強(qiáng)大推動(dòng)力，才能促進(jìn)企業(yè)上下行動(dòng)一致，在完成制度建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)公司整體建設(shè)目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    (三)必須具備系統(tǒng)性、有條理。企業(yè)本身就是一個(gè)有條理的復(fù)雜系統(tǒng)，企業(yè)制度建設(shè)，也應(yīng)有形成完整的系統(tǒng)，有明確的條理。企業(yè)從業(yè)務(wù)上可分為人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷各個(gè)層面，企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)考慮到相關(guān)各個(gè)層面，同時(shí)與各個(gè)部門協(xié)調(diào)共同完善，形成清晰完善的系統(tǒng)。
    (四)企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合本企業(yè)實(shí)際情況。制度是企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，不過(guò)于超前，不落后的企業(yè)制度才具有可操作性，才能既有執(zhí)行力，同時(shí)能推動(dòng)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
    (五)企業(yè)制度制訂完成，應(yīng)及時(shí)宣傳下達(dá)，并定期檢查落實(shí)，按照實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂。任何制度的實(shí)施都需經(jīng)歷從強(qiáng)制執(zhí)行到自覺遵守的過(guò)程，首先應(yīng)讓每位員工都了解相關(guān)制度，并了解自身應(yīng)如何落實(shí)。繼而定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)矯正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，由各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)共同給予參考意見，共同討論最優(yōu)方案，不斷修訂完善，才能改正制度不夠科學(xué)、合理之處，促進(jìn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。
    (六)適當(dāng)獎(jiǎng)懲、以人為本。制度建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)平等關(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀念。獎(jiǎng)懲觀念，平等主要表現(xiàn)在執(zhí)行力上，每個(gè)人都應(yīng)該有以身作則，推進(jìn)制度建設(shè)的行動(dòng)，同時(shí)通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤的處罰、突出的獎(jiǎng)賞，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的健康氛圍，促進(jìn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，促使企業(yè)沿正確的軌道運(yùn)行。
    總之，企業(yè)制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，通過(guò)科學(xué)管理，不斷修訂完善，提高現(xiàn)代化管理水平和企業(yè)工作效率，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，更好地體現(xiàn)企業(yè)的管理決策作用，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇十八
    摘要企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。本文通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)在制度體系建設(shè)中存在的問(wèn)題入手，提出了改進(jìn)建議，以期為企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作提供制度保障。
    俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè)推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)企業(yè)期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高企業(yè)的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。
    按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。二是管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。三是管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。四是實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。五是工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。
    企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。因此制度建設(shè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
    隨著有色行業(yè)的發(fā)展，筆者所在企業(yè)流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規(guī)章制度的重要性日益凸顯，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的企業(yè)規(guī)章制度，已成為企業(yè)更新管理思路、完善管理理念、提高企業(yè)形象、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。目前制度建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在：
    第一，制度種類繁多，且制度之間缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。一是制度多而不精。條款多、規(guī)定多、程序多、執(zhí)行比較繁雜。二是涉及多個(gè)部門，各部門各自制定本部門的制度，制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性，制度中存在部分職能的缺項(xiàng)和重疊。
    第二，部分制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。一方面一些部門在制定制度時(shí)，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面執(zhí)行者對(duì)制度的意見也未能及時(shí)反饋給制訂者，導(dǎo)致制度體系不能持續(xù)改進(jìn)完善。
    第三，部分制度與程序脫節(jié)。所謂程序，就是制度執(zhí)行的流程，每一個(gè)制度的本身就應(yīng)該包含制度執(zhí)行的可操作流程，但是很多制度卻在如何操作上沒有涉及。
    第四，部分制度與執(zhí)行脫節(jié)。這是在整個(gè)制度建設(shè)體系里面暴露出來(lái)的最突出最普遍的問(wèn)題。其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是未考慮到執(zhí)行的可行性，如誰(shuí)來(lái)干、干什么、干到什么程度、干好了怎么獎(jiǎng)、干不好怎么罰等具體量化的內(nèi)容。
    下面結(jié)合筆者企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀，談一談今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的幾方面工作：
    制度建設(shè)涉及各個(gè)部門和各層級(jí)管理人員。因此，需要在宏觀層面做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作。規(guī)章制度的規(guī)劃工作是一項(xiàng)全局性的工作，應(yīng)該有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。一個(gè)職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設(shè)中發(fā)揮好重要作用。
    各職能部門在制定制度時(shí)要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，事先進(jìn)行深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，提高制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。如果制定制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可以先行試行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)并加以完善。對(duì)于一些相關(guān)管理事項(xiàng)，沒有相關(guān)制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制訂。
    任何一個(gè)管理制度是不可能一成不變的，過(guò)去適用的并不等于今天適用，今天適用的并不保證今后適用，因此要做到制度的動(dòng)態(tài)管理。做好制度的動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵是建立制度評(píng)價(jià)制度，在制度執(zhí)行一段時(shí)間內(nèi)，在充分掌握?qǐng)?zhí)行者意見的基礎(chǔ)上，對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其中的缺陷進(jìn)行完善，確保制度的適時(shí)性。
    企業(yè)規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來(lái)，并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉。各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減，如果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng)，到終端信號(hào)會(huì)衰減得很厲害，甚至失去使用價(jià)值。因此，制度的宣貫、培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。規(guī)章制度的宣貫、培訓(xùn)工作要形成制度化、長(zhǎng)期化和專業(yè)化，保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解，確保制度在執(zhí)行層面得到有效的落實(shí)。
    企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，它直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要求必然會(huì)促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高自身的管理能力。
    （作者單位為金川集團(tuán)股份有限公司）。
    參考文獻(xiàn)。
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    對(duì)于一個(gè)企業(yè)如何做大做強(qiáng)，不僅與一個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司未來(lái)的規(guī)劃和決策有關(guān)，更離不開制度的規(guī)范和員工緊密的配合，本次公司更新分配體系，將所有基層員工納入板塊利潤(rùn)分配體系中，我認(rèn)為是公司邁向制度化、體制化的重大一步。為了公司有更好的發(fā)展，業(yè)務(wù)更迅速的擴(kuò)展和牢固，根據(jù)公司目前現(xiàn)狀，我整理提出以下建議：
    所謂公司綱領(lǐng)就是公司根據(jù)自己的歷史使命和為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命而制定的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)步驟，綱領(lǐng)解決的就是一個(gè)組織存在的理由，是我們要扛什么旗，走什么路的問(wèn)題。也是個(gè)分階段的發(fā)展系統(tǒng)。對(duì)于我們自己來(lái)講，只有對(duì)我們的公司綱領(lǐng)有了比較清楚的認(rèn)識(shí)，才能真正明白我們的主張，明白我們自己的文化。我們的公司綱領(lǐng)可以是：“公司是每位員工的家園，每個(gè)人都應(yīng)通過(guò)努力工作獲取高薪和自我提升，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，以立足社會(huì)并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過(guò)全體員工的不懈努力，使公司在健康事業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀公司”。
    1．目前公司制度數(shù)量太少。作為已具備一定規(guī)模的公司，沒有上百條的管理制度，根本無(wú)法覆蓋所有的工作內(nèi)容。我們的制度連三分之一都不到，而且依法建立的制度少之又少。文化行業(yè)是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，有很多相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行約束，各個(gè)部門也要求要建立相關(guān)管理制度，但我們這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
    2．方向本末倒置。制度是一種下行文，是上級(jí)約束下級(jí)的一種條法性標(biāo)準(zhǔn)。既然稱為“公司管理制度”，就應(yīng)該建立公司級(jí)別的管理制度。我們的管理制度要以部門級(jí)來(lái)制定，目前顯然是一種“方向性錯(cuò)誤”。公司制度可以在全公司施行，但部門制度只能在自己部門施行。部門制度必須依據(jù)公司制度制定，要有主次的關(guān)系。
    3．形式東拼西湊。制度就是制度，與崗位職責(zé)是兩碼事，不要混淆概念。崗位職責(zé)屬于人力資源管理“績(jī)效考核”范疇，是《崗位說(shuō)明書》應(yīng)具備的內(nèi)容，不可加在制度里。
    4．在制度制定前，公司領(lǐng)導(dǎo)要拿出制定意見或方案，尤其在量化內(nèi)容方面，是要領(lǐng)導(dǎo)確定。這樣在執(zhí)行起來(lái)才更符合領(lǐng)導(dǎo)要求。否則，得不到認(rèn)可，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問(wèn)題。
    5．制度在制定過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位的工作進(jìn)行識(shí)別，周全考慮，制定相應(yīng)的制度，努力做到讓制度覆蓋所有工作內(nèi)容。制度成稿后，應(yīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核并得到認(rèn)可。
    6．公司制度是對(duì)善待保護(hù)，是對(duì)惡的懲罰，無(wú)規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)密而細(xì)致的規(guī)章制度是我們目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障，一個(gè)制度的制定是需要深思熟慮的，最好集中討論，集中通過(guò)。不能像過(guò)家家，今天看到問(wèn)題了，馬上成立個(gè)制度來(lái)約束，過(guò)幾天就自然的遺忘或者廢除了。或者去制定一個(gè)壓根無(wú)法執(zhí)行或執(zhí)行強(qiáng)度很大、模棱兩可的制度，造成執(zhí)行者無(wú)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或難度太大不能執(zhí)行。制度一旦制定后，就應(yīng)有相應(yīng)的人員去監(jiān)督、實(shí)施、實(shí)行。全公司所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)，都要對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，嚴(yán)格依制度執(zhí)行。但這點(diǎn)，我公司做的不夠好。制定了制度，領(lǐng)導(dǎo)不以身做責(zé)，不率先垂范，起不到榜樣作用，員工自然也會(huì)違章操作。辛辛苦苦制定的制度又成了一張廢紙，管理又退回了混亂局面。
    三、建立與各級(jí)員工和諧的交流和溝通機(jī)制，上情下達(dá)、下情上傳。公司應(yīng)鼓勵(lì)員工敢說(shuō)真話、敢說(shuō)實(shí)話，鼓勵(lì)員工敢表達(dá)自己的不同見解。公司要營(yíng)造一個(gè)和睦的上下關(guān)系，公司的領(lǐng)導(dǎo)要讓每一位員工明白和了解當(dāng)前工作的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)也要禮賢下士和體察民情。若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)員工想法一致，這樣企業(yè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)才能做得更加強(qiáng)大。
    四、公司應(yīng)抓緊對(duì)各個(gè)部門的工作范圍和員工的崗位職責(zé)進(jìn)行比較明確的"界定，就像兩國(guó)勘界一樣，界定不清就要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。該是那個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，就應(yīng)該由他負(fù)責(zé)到底，當(dāng)然有些工作在為了怎樣節(jié)約成本的前提下，可以由其它部門代勞。各部門可以互相幫助，但必須分清你我，是誰(shuí)的工作就應(yīng)該讓誰(shuí)去做，做不好那是能力和水平問(wèn)題。否則的話，我們的仍擺脫不了職責(zé)不清、管理混亂的局面。如果各部門都把錯(cuò)誤減少到最低，最后出來(lái)的東西也能夠達(dá)到預(yù)期。
    五、領(lǐng)導(dǎo)安排工作要以部門或者組為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位來(lái)區(qū)分，切不可見誰(shuí)抓誰(shuí)，胡亂安排。明明應(yīng)該是張三做的事，偏偏讓李四去做，這是管理的大忌。任何職務(wù)都有它的任職要求，符合要求的就上，不符合要求的就下，明知張三不適合這個(gè)崗位，偏偏把他放在這個(gè)崗位上，使其“在其位不謀其政”，那是公司用人方法有問(wèn)題。干多的不多得，干少的不少得，都吃“大鍋飯”，管理永遠(yuǎn)也上不去。
    六、公司應(yīng)認(rèn)真考慮人力資源建設(shè)。重視人才開發(fā)和人才保護(hù)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒有人便沒有財(cái)。人力資源包括工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、勞動(dòng)關(guān)系、績(jī)效考評(píng)、薪酬福利、員工激勵(lì)、人才培訓(xùn)和開發(fā)等八個(gè)板塊，缺一不可。如果公司還維持現(xiàn)有的零碎的管理模式，我建議取消形同虛設(shè)的績(jī)效考評(píng)，把更多的時(shí)間放在現(xiàn)有的工作上。
    七、權(quán)利下放問(wèn)題，權(quán)利下放應(yīng)有度可依，在什么度下可以直接處理，在什么度下必須向上請(qǐng)示。有度可依，在管理上才能發(fā)揮權(quán)利的應(yīng)用。
    八、建議公司在20-年組織管理人員去大的企業(yè)進(jìn)行考察，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，為公司的發(fā)展開拓新思路。
    請(qǐng)示報(bào)告制度存在問(wèn)題篇二十
    20xx年度內(nèi)，在公司推行“基礎(chǔ)管理年”、全面推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向管理體系的背景下，公司不斷完善內(nèi)部控制制度，逐步調(diào)整對(duì)控股子公司的管理模式，進(jìn)一步改進(jìn)了內(nèi)部控制體系。
    （1）公司內(nèi)部控制的組織架構(gòu)。
    公司已設(shè)立較為完善的組織控制架構(gòu)，并制定了各層級(jí)之間的控制程序，保證董事會(huì)及高級(jí)管理人員下達(dá)的指令能夠被嚴(yán)格執(zhí)行。明確界定各部門、崗位的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，建立了相應(yīng)的制衡和監(jiān)督機(jī)制，確保其在授權(quán)范圍內(nèi)履行職能。
    公司已建立信息披露事務(wù)管理、招標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、投資管理、藥品質(zhì)量管理、內(nèi)部審計(jì)、關(guān)聯(lián)交易管理、行政管理、全面預(yù)算管理、采購(gòu)供應(yīng)管理、擔(dān)保管理、合同管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理等專門管理制度。
    （3）公司內(nèi)部審計(jì)部門工作人員的配備情況。
    20xx年，經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，公司正式設(shè)立審計(jì)部，使內(nèi)部審計(jì)職能從原董事會(huì)秘書處的職能中獨(dú)立出來(lái)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司及下屬企業(yè)的內(nèi)部控制活動(dòng)。作為公司的戰(zhàn)略監(jiān)控工具，審計(jì)部除了開展內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及財(cái)務(wù)狀況審計(jì)外，還介入招投標(biāo)管理、二級(jí)企業(yè)資本性支出、投資兼并前的盡職調(diào)查業(yè)預(yù)算完成情況等事項(xiàng)。目前審計(jì)部共六人，部長(zhǎng)一人，審計(jì)師兩人，審計(jì)員三人，全部具有本科以上學(xué)歷。
    （4）20xx年公司建立和完善內(nèi)部控制所進(jìn)行的重要活動(dòng)、工作及成效。
    20xx年6月，公司董事會(huì)成立了審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)部開始直接對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，為公司保證內(nèi)部控制創(chuàng)造了更好的環(huán)境。公司修訂了《三九醫(yī)藥股份有限公司招標(biāo)管理制度》、《三九醫(yī)藥內(nèi)部審計(jì)制度》，制定了《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)條例》、《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》、《三九醫(yī)藥安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《商標(biāo)管理制度》、《三九醫(yī)藥股份有限公司信息發(fā)布系統(tǒng)管理制度》、《公文管理制度》等制度。
    20xx年，隨著資產(chǎn)債務(wù)重組的完成，逐步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司的管理控制，健全二級(jí)公司董事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、預(yù)算管理、績(jī)效考核以及內(nèi)部審計(jì)等工具來(lái)加強(qiáng)二級(jí)企業(yè)的管理。根據(jù)公司管理的需要，強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)職能。審計(jì)部進(jìn)行了包括內(nèi)控制度審計(jì)、資本性支出后續(xù)審計(jì)、清算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、工程決算審計(jì)、擬收購(gòu)項(xiàng)目盡職調(diào)查等多種類型的審計(jì)工作，涉及公司本部及下屬企業(yè)共11家企業(yè)，審計(jì)項(xiàng)目12項(xiàng)。出具審計(jì)報(bào)告后，向各下屬企業(yè)下發(fā)《落實(shí)審計(jì)意見通知書》，要求各下屬企業(yè)嚴(yán)格按照審計(jì)建議進(jìn)行整改，并將整改步驟、時(shí)間和責(zé)任人上報(bào)，以促進(jìn)被審單位對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)。此外，審計(jì)部以參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、通訊方式等形式參與了公司本部及下屬二級(jí)企業(yè)的各類項(xiàng)目招標(biāo)共計(jì)58個(gè)項(xiàng)目，確保了招標(biāo)程序的規(guī)范。
    二、重點(diǎn)控制活動(dòng)。
    1、公司控股子公司控制結(jié)構(gòu)及持股比例表。
    2、對(duì)控股子公司的管理控制情況20xx年，根據(jù)《三九醫(yī)藥下屬企業(yè)管理辦法》，公司加強(qiáng)了對(duì)控股子公司在財(cái)務(wù)、投資、營(yíng)銷、供應(yīng)、研發(fā)、人事行政管理等方面的控制，對(duì)下屬企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；通過(guò)委派董事、監(jiān)事及重要高級(jí)管理人員的方式，對(duì)部分子公司的管理層進(jìn)行了調(diào)整；統(tǒng)一對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的薪酬管理，統(tǒng)一規(guī)范了各下屬企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分下屬企業(yè)資金的集中管理；初步建立了下屬企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度。
    3、公司關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制情況。
    公司制定了《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，對(duì)關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易的批準(zhǔn)權(quán)限、關(guān)聯(lián)交易的回避與決策程序、對(duì)控股股東的特別限制、關(guān)聯(lián)交易信息披露、法律責(zé)任做了明確的規(guī)定，保證了公司與關(guān)聯(lián)方之間訂立的關(guān)聯(lián)交易合同符合公平、公開、公正的原則。報(bào)告期內(nèi)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易，公司均按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)之后實(shí)施，不存在與《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》、《公司章程》及其他規(guī)定不符的情況。
    4、公司對(duì)外擔(dān)保的內(nèi)部控制情況。
    公司制定了《擔(dān)保管理制度》，對(duì)公司及下屬企業(yè)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)遵守的規(guī)定、信息披露、審批程序、擔(dān)保合同的簽署及管理、責(zé)任追究等作了明確規(guī)定；《公司章程》明確了擔(dān)保事項(xiàng)的審批權(quán)限，上述規(guī)定已得到有效執(zhí)行。20xx年度公司未新增對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)，并積極尋求延續(xù)擔(dān)保事項(xiàng)的解決方案，以控制對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
    5、公司募集資金使用的內(nèi)部控制情況。
    公司募集資金的使用按照《招股說(shuō)明書》約定的使用計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)變更的使用項(xiàng)目，公司按照相關(guān)法規(guī)的`規(guī)定履行了審批及信息披露手續(xù)。報(bào)告期內(nèi)，公司變更了部分募集資金使用項(xiàng)目，將該部分募集資金用于新生產(chǎn)基地建設(shè)，該事項(xiàng)已于報(bào)告期內(nèi)履行了相關(guān)審批及披露程序。
    6、公司重大投資的內(nèi)部控制情況。
    公司制定了《投資管理暫行辦法》，對(duì)公司對(duì)外投資的原則、程序、權(quán)限、對(duì)下屬子公司的管理、投資管理部門職責(zé)等作了明確規(guī)定?！豆菊鲁獭访鞔_了對(duì)外投資的審批權(quán)限，上述規(guī)定已得到有效執(zhí)行。
    7、公司信息披露的內(nèi)部控制情況。
    公司已建立《信息披露事務(wù)管理制度》和《重大事項(xiàng)內(nèi)部報(bào)告制度》，對(duì)公開信息披露和重大內(nèi)部事項(xiàng)溝通進(jìn)行全程控制。對(duì)照深交所《上市公司內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定，公司對(duì)信息披露的內(nèi)部控制嚴(yán)格、有效，報(bào)告期內(nèi)，未有違反《上市公司內(nèi)部控制指引》、公司《信息披露事務(wù)管理制度》和公司《重大事項(xiàng)內(nèi)部報(bào)告制度》的情形發(fā)生。
    三、問(wèn)題及整改計(jì)劃。
    1、公司內(nèi)部控制存在的問(wèn)題：
    （1）對(duì)控股子公司的管理控制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    （2）商標(biāo)授權(quán)使用管理需進(jìn)一步規(guī)范。
    2、整改計(jì)劃：
    （1）公司已初步建立了對(duì)子公司的較為有效的管理控制體系，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算、投資決策、藥品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、薪酬、績(jī)效等進(jìn)行管理或給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，公司在調(diào)整確定子公司的專業(yè)化定位后，仍需加強(qiáng)對(duì)子公司的管理，通過(guò)對(duì)計(jì)劃、物流、采購(gòu)等的整合，全面實(shí)施供應(yīng)鏈管理；繼續(xù)提高資金集中管理的范圍，以及加強(qiáng)對(duì)資本性支出的內(nèi)部審計(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。
    （2）20xx年，公司向三九集團(tuán)購(gòu)入了“999”及三九系列商標(biāo)，開始逐步規(guī)范商標(biāo)授權(quán)使用。20xx年，公司將進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)管理和行政保護(hù)，確定并實(shí)施三九醫(yī)藥品牌發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)全面清理999系列商標(biāo)授權(quán)使用狀況，重新確定授權(quán)使用999商標(biāo)產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對(duì)子公司使用商標(biāo)的管理。并通過(guò)司法途徑打擊商標(biāo)專利侵權(quán)等不正當(dāng)侵權(quán)行為。
    四、公司內(nèi)部控制情況的總體評(píng)價(jià)。
    公司已建立了內(nèi)部控制管理體系，內(nèi)部控制活動(dòng)基本涵蓋了所有營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)，包括但不限于：銷售及收款、采購(gòu)及付款、固定資產(chǎn)管理、存貨管理、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息披露、人力資源管理和信息系統(tǒng)管理等。上述內(nèi)部控制體系及相關(guān)制度是依據(jù)《公司法》、《公司章程》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合公司自身的實(shí)際情況制定的，雖然仍存在一些不足，整體而言，公司內(nèi)部控制是有效的。公司正在遵照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關(guān)指引，進(jìn)一步完善公司內(nèi)控制度，以提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。