每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇一
楊晨曦
所謂政府購買公共服務(wù)，即政府將原本由自身或事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)為向社會組織（本文中社會組織含企事業(yè)、社團等）購買，通過政府采購或者其他公開方式選擇合適的社會組織，由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù)，政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行評估后支付服務(wù)費用。
大力推進政府購買公共服務(wù)標(biāo)志著新一屆政府自我革命、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育市場主體之旅的開始，對惠及民生的公共服務(wù)，政府開啟了由親自操刀到以獎代補直至購買的艱難轉(zhuǎn)變。政府可以從具體的繁雜的服務(wù)性事務(wù)中解脫出來，社會組織可以獲得更多的發(fā)展機會；政府在購買公共服務(wù)中的過程中引入競爭機制，既可以提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，同時強化了對公共服務(wù)的監(jiān)管，提高了公共服務(wù)的效益和效率，進而理順政府與社會組織的關(guān)系，政府與社會組織各歸其位，各展其能。
政府購買公共體育服務(wù)是政府購買公共服務(wù)的重要內(nèi)容，政府購買公共體育服務(wù)為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了無限機遇。日前公布的《安徽省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》六個大類均涉及體育產(chǎn)業(yè)項目，諸如在基本公共服務(wù)類中，社會組織可以提供體育基礎(chǔ)設(shè)施及體育器材用品、體育培訓(xùn)、體育賽事活動、國民體質(zhì)測試與指導(dǎo)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在社會事務(wù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)項目的策劃與組織、績效評價、信息化建設(shè)與維護等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)政策研究與宣傳、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與分析等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在技術(shù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及評估、體育經(jīng)營場所安全檢測等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)課題研究、體育產(chǎn)業(yè)重大項目可行性研究報告、培訓(xùn)、體育場館物業(yè)管理等公共體育服務(wù)產(chǎn)品，隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展和公共服務(wù)需求的擴展，需要社會組織提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品也將越來越多。
近年來，國內(nèi)各級政府在探索政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的過程中作了許多有益的探索，如各級政府利用體彩公益金購置體育器材；馬鞍山市政府各級財政出資設(shè)立體育健身器材維修基金、通過招標(biāo)委托專門公司維修全市體育健身器材；蕪湖縣體育局以零租金對外承租游泳館，并代為繳納游泳館的全部水電費，同時補貼承租人一定數(shù)額開放費，通過嚴(yán)格的合同約定要求，以每場3元的優(yōu)惠價格對青少年開放；宣城市將部分單位和學(xué)校體育場館免費向社會開放納入首批政府購買服務(wù)目錄，由政府實行定額補助；省體育局向省體育產(chǎn)業(yè)研究中心購買全省體育消費市場調(diào)查等課題研究。
政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的道路是漫長而艱辛的，主要有兩大問題必須解決，一是政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？二是社會組織怎樣才能提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？
解決政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品的問題，要努力做好以下四個方面工作，即提高認識，加快職能轉(zhuǎn)換，不甩包袱推責(zé)任，不緊抱權(quán)力資源不松手；改政府配餐為百姓點菜，合理的設(shè)置政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄，并在實踐中不斷完善修正；建立和完善購買公共體育服務(wù)的規(guī)劃、政策和規(guī)則，加強包括績效評估在內(nèi)的監(jiān)管；引導(dǎo)、培育市場主體，確保政府能夠購買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。
解決社會組織能夠提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品問題，主要做好以下工作，即落實優(yōu)惠支持政策，鼓勵社會資本進入體育服務(wù)領(lǐng)域，培育更多的市場主體參與政府購買公共體育服務(wù)；支持社會組織加強人才培養(yǎng)，讓專業(yè)的事有專業(yè)人做；指導(dǎo)幫助社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，提升服務(wù)水平，合理定價。
作為體育產(chǎn)業(yè)工作者，我認為一要加強學(xué)習(xí)，學(xué)政策，學(xué)經(jīng)驗；二要搶抓機遇，借助政府強力推進購買公共服務(wù)的良機，深入一線，了解社會需求，為社會組織提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄；三要完善和落實政策，提高社會組織參與政府購買公共體育服務(wù)的積極性，引導(dǎo)社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。具體要做好全省體育企業(yè)名錄庫建設(shè)，為政府購買公共體育服務(wù)提供更多的選擇；爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加快推進公共體育場館運營管理的改革創(chuàng)新和經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作，加強體育健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；引導(dǎo)中介機構(gòu)，更多地參與培育、推廣品牌體育賽事活動和體育用品。
政府購買公共體育服務(wù)尚在起步，需要我們積極探索、主動作為、不懈努力、不斷完善，以此共勉。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇二
一、我縣農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
1、農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。
xx縣屬國定貧困縣，全縣有農(nóng)村人口xx萬，占全縣人口的xx%。由于縣公共財政底子薄，全縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)十分滯后。xx年，國家開始實施農(nóng)民體育健身工程，村級主要建設(shè)水泥籃球場，并配置2張室外乒乓球桌，國家和省級每個項目補助xx萬元(含器材，xx年起為1.7萬元)，不足部分由地方配套。截至2012年，我縣完成村級農(nóng)民體育健身工程項目建設(shè)31個，農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。所建設(shè)施由村干部或委托村小學(xué)管理，均免費開放。
2、體育組織建設(shè)。
目前，全縣有近70%的行政村成立了老年體協(xié)組織，有近40支民間龍獅隊、30支民間龍舟隊。體育組織建設(shè)走在了體育場所設(shè)施建設(shè)的前面。
二、主要經(jīng)驗做法
村級農(nóng)民體育健身工程項目建設(shè)約需5萬元，我縣大多行政村村不具備這樣的財力，要推進項目建設(shè)，就必需整合教育、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等資金。在最初項目申報是，就首先考慮扶貧建設(shè)點、新農(nóng)村建設(shè)點和土坯房集中改造建設(shè)點等。這樣，就較好的保證了項目建設(shè)的順利實施。
三、存在的問題
1、農(nóng)村公共服務(wù)活動經(jīng)費缺乏，不能對損壞的器材實施及時維修，村級體育組織運轉(zhuǎn)困難，不能有效組織開展體育活動。
2、當(dāng)前國家農(nóng)民體育健身工程項目缺乏靈活度，沒能很好的和山區(qū)縣的地理特點結(jié)合，實施效果不是很好。
四、幾點建議
1、上級部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，項目的實施要在體現(xiàn)公共服務(wù)的前提下，打破部門局限，最大化的統(tǒng)籌和整合。
2、多渠道保障和增加對農(nóng)村基層公共服務(wù)活動經(jīng)費的投入，出臺有效的政策措施，鼓勵社會力量加入基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇三
黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。其中公共服務(wù)方面與人民群眾的生活最為緊密，經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，直接導(dǎo)致人民群眾生活方式的轉(zhuǎn)變和生活需求的提高，同時也需要政府充分發(fā)揮“以人為本”的服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的理念和思想，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提供更加全面和科學(xué)的公共服務(wù)項目。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公告信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。
體育作為公共事業(yè)的一部分在國家發(fā)展和人民社會生活中發(fā)揮著重要作用。公共體育服務(wù)就是公共組織為滿足人民群眾公共體育需求而提供的公共物品和混合物品，這也正是體育行政部門的職能所在。人民群眾的體育需求種類繁多、形式多樣，根據(jù)功能性質(zhì)的不同和服務(wù)種類的區(qū)別，一般被分為群眾體育、學(xué)校體育、競技體育和商業(yè)體育，而群眾體育作為公共需求的主要形式，也是公共體育服務(wù)的主體；公共產(chǎn)品(public good)是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的重要特點是非競爭性和非排他性，公共產(chǎn)品在某種情況下，會出現(xiàn)一定競爭性或排他性，此類被稱為混合物品。從政府干預(yù)體育的特點來看，體育類的公共物品主要包括全民健身、全民健康，以及公共體育設(shè)施、體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體育知識傳播等等。
社區(qū)體育是指（王凱珍），社區(qū)體育是群眾體育最主要的表現(xiàn)形式，承擔(dān)著政府的各項體育職能，呈現(xiàn)著群眾體育各項公共服務(wù)功能，保障著社區(qū)成員各項體育需求。根據(jù)以上分析得出，在社區(qū)范圍內(nèi)，公共體育服務(wù)內(nèi)容主要包括：社區(qū)居民健身、社區(qū)體育組織的指導(dǎo)與活動開展、社區(qū)體育場地和設(shè)施的提供和社區(qū)居民體質(zhì)健康監(jiān)測等，幾乎涵蓋社區(qū)體育的全部內(nèi)容，也就是說社區(qū)體育的服務(wù)內(nèi)容就是公共體育服務(wù)的主要內(nèi)容。近一段時間，國家將工作的重點和核心內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)移到社會管理和民生服務(wù)方面，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)已經(jīng)成分社會工作的重點。社區(qū)居民健康的保持與提高是社區(qū)服務(wù)的重點內(nèi)容之一，全民健身意識的普及與提高是社區(qū)體育的重要任務(wù)，社區(qū)居民體育生活化是社區(qū)體育的更高要求和目標(biāo)。社區(qū)體育既切合國家和政府的工作要求，又滿足社區(qū)居民的自身健康需求與生活需要，功能強大，作用明顯，意義深遠。
一、社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀
社區(qū)公共服務(wù)主要滿足社區(qū)成員生存的各項需求，提供生活的物質(zhì)精神保障，從而真正提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。社區(qū)公共體育服務(wù)屬于社區(qū)公共服務(wù)的一部分，充分發(fā)揮社區(qū)公共體育服務(wù)的各項功能，不僅能有效滿足社區(qū)公共服務(wù)的多樣要求，也能彌補公共服務(wù)的不足，更能提高公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。切實了解社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀特點，真正掌握社區(qū)公共體育發(fā)展方向和重點，有助于進一步完善公共體育服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是廣大群眾真正受益。
1、社區(qū)公共體育服務(wù)范圍不斷擴展，服務(wù)項目層出不窮
后奧運時代是群眾體育加快發(fā)展的良好時機，在良好人文環(huán)境和社會輿論的推動下，近年來，社區(qū)公共體育服務(wù)得到顯著增強。兒童身心教育、老年人健康需求和居民情感交流等方面的現(xiàn)實需求，要求社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)揮自身優(yōu)勢特點，擴展服務(wù)范圍，提供多樣服務(wù)。在全民健身思潮的引領(lǐng)下，為了滿足群眾多樣的體育需求，社區(qū)各種組織或個人因地制宜，根據(jù)各社區(qū)自身特點，不斷開展各式各樣的群眾體育活動或競賽，繁榮社區(qū)文化，（北京體育活動數(shù)量情況）；不同地區(qū)社區(qū)在體育健身場地、器材的布置方面，大膽創(chuàng)新，力求實效，如（健身路徑）等；在體育健身指導(dǎo)方面，個別地區(qū)推陳出新，推行（吉林）模式，有效拓展了服務(wù)范圍。
2、服務(wù)理念不斷增強，質(zhì)量不斷提升
2、內(nèi)容解釋
2、特點分析
3、作用意義
4、現(xiàn)狀（服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果）
5、公共體育服務(wù)主體需求明顯、要求緊迫
二、社區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀原因
1、政府公共體育服務(wù)內(nèi)容混雜、界限不清
公共體育服務(wù)資金項目獨立性不顯著、透明度不高、執(zhí)行力不強、2、社區(qū)公共體育服務(wù)缺乏職業(yè)崗位對接
3、社區(qū)公共體育服務(wù)工作內(nèi)容不明確、工作任務(wù)不具體、工作目標(biāo)不確定
4、社區(qū)公共體育服務(wù)人才流失
三、結(jié)論及建議
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇四
我國公共體育服務(wù)體系研究分課題與子課題分解
本研究從公共體育服務(wù)體系實踐發(fā)展出發(fā)，按照公共體育服務(wù)的形成、運行和反饋的邏輯演進次序?qū)⒄n題分為公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)理論、需求體系、供給體系，保障體系和評價體系等五個部分，并進一步將研究內(nèi)容分解為10個子課題，各分課題與子課題基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下：
子課題七：我國公共體育服務(wù)的組織保障體系研究
主要從管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等角度對公共體育服務(wù)體系中的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進行研究，從而對公共體育服務(wù)提供者——政府的體育組織、政府的非體育組織、體育協(xié)會、體育俱樂部與民間其他體育組織進行了研究，以達到對公共體育服務(wù)組織有一個全面的了解和把握，實現(xiàn)政府體育組織、政府非體育組織、體育協(xié)會、體育俱樂部和民間其他體育組織的協(xié)同運作，構(gòu)建公共體育服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)對公共體育服務(wù)為民眾提供服務(wù)的功能。
本部分主要內(nèi)容：公共體育服務(wù)政府組織的組織領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)政府組織與非政府組織領(lǐng)導(dǎo)體系的協(xié)同研究等。
目的：通過組織保障達成可預(yù)期性、可持續(xù)性、多元性需求
意義：提供基本公共體育服務(wù)需求，保障公民體育權(quán)利實現(xiàn)
把公共體育服務(wù)視為消極的物理屬性向社會屬性轉(zhuǎn)化，保障公共體育服務(wù)社會屬性凸現(xiàn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多政府部門理解公共體育服務(wù)就是建設(shè)多少健身路徑、添置健身器材、設(shè)備，當(dāng)然，從增加服務(wù)數(shù)目和政府政績而言，這些也重要。但是，效果不太好，由于地點、距離、實用性、質(zhì)量的緣故，造成很多閑置和重復(fù)。
從類別人而言，要求公共體育服務(wù)的普遍性，提供基本公共體育服務(wù)，供全體公民免費享受；從群體人而言，公務(wù)員、教師、醫(yī)生、農(nóng)民，等等，有不同公共體育服務(wù)需求，比如，農(nóng)村公共體育服務(wù)更需要知識和喚醒意識，城市公共體育服務(wù)可能需要休閑；而從個體人分析，他的需求是一個發(fā)展變化的過程，要求公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個動態(tài)過程。
不能統(tǒng)一規(guī)定，同樣的器材、無差別的健身路徑，比如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市和農(nóng)村公共體育服務(wù)沒什么差別，這是不妥的，沒有從社會屬性考慮，城市更多的是需要休閑，而且，不同知識層面，理解力不一。
從目前理論和實踐分析,學(xué)者和政府對公共體育服務(wù)更多是從物理層面分析,比如,設(shè)施、設(shè)備、路徑，等。其實公共體育服務(wù)不僅具有物理屬性，更具有社會屬性，城市空間更多地被視為一種消極的物理空間，而非一種社會構(gòu)建的空間，這也使得芝加哥學(xué)派的理論在解釋社會空間分化時略顯單薄，尚未明確地揭露出空間分化背后的機制，僅將復(fù)雜的社會行動和空間結(jié)構(gòu)關(guān)系簡單地化約為經(jīng)濟競爭。受到芝加哥學(xué)派的影響，早期國內(nèi)學(xué)界關(guān)于城市空間的研究多注重某一時間斷面的靜態(tài)空間分析，空間分化并沒有和空間內(nèi)群體分化的研究有機結(jié)合，城市社會空間分化的內(nèi)在機制沒有得到足夠的關(guān)注。
這源于城市物質(zhì)環(huán)境本身是一項長期的固定資產(chǎn)投資，如果這種投資沒有及時在相應(yīng)的時間內(nèi)收回，資本就會貶值，這樣資本必然要再流向利潤更加豐厚的地方，[15]于是，“資本主義發(fā)展不得不在保存建筑環(huán)境中原有資本投資的交換價值和破壞這些投資的價值以開拓更大積累空間之間進行兩難選擇”〔16〕。由此，城市空間陷人了惡性的頻繁改造之中，在資本主義的城市化進程中，在追求更加有效的資本運行的過程中，在追求更多的利潤創(chuàng)造的過程
中，城市社會空間分化出現(xiàn)了。
資本積累與資本循環(huán)過程下的城市空間生產(chǎn)與社會空間分化
真正將空間要素與社會要素揉合起來，從本質(zhì)上揭露出空間所具有的“可生產(chǎn)性”和“被生產(chǎn)性”，1、公共體育服務(wù)組織保障的目的和意義
由于公共體育服務(wù)對象具有“廣泛性”、“多元性”、“自由性”、“分散性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點。因此，公共體育服務(wù)組織保障既需要政府主導(dǎo)，也應(yīng)構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，其目的有二：（1）政府組織進行宏觀調(diào)控，并提供基礎(chǔ)公共體育服務(wù)設(shè)施和規(guī)劃；（2）非政府組織相對獨立性運作。
調(diào)研中了解到，由于群眾日常體育活動的“自由性”、“分散性”，很難規(guī)定時間和地點進行常規(guī)活動，政府組織管理的難度也較大，因而，社區(qū)一些活動點、站很少設(shè)專職管理人員。不可否認，其中有客觀原因，由于公共體育服務(wù)表現(xiàn)出明顯的“群眾性”、“廣泛性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點。構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，是廣州市公共體育服務(wù)發(fā)展的組織保障。具體實施中以“政府組織引導(dǎo)”、“社區(qū)站點基礎(chǔ)”、“社會體育指導(dǎo)員為抓手”，并且，加強縱橫聯(lián)系。
首先，政府組織主要發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督、保障的作用，提供基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所，在一些重要的群體性活動中起主要作用。其他更多的事務(wù)性工作交由社會組織操辦，政府組織不能過于干涉社會組織的活動，保持社會組織在公共體育活動中的相對獨立性。
其次，社區(qū)體育站點是深入群眾的網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)，和群眾貼得最近，交流更多。市區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門、單位、企業(yè)可在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，對這些社區(qū)組織從人力、財力、物力等各方面積極引導(dǎo)，扶持一些以街道、居委會為單位的小型的社區(qū)體育組織，由于這些小團體具有規(guī)模小、獨立性強、便于運作的特點，可使有限資金有針對性地投入，從而使更多的群眾參與公共體育活動，更好地促進廣州市公共體育事業(yè)發(fā)展。另外，大力推行協(xié)會實體化改革，健全廣州市現(xiàn)存的各種體育俱樂部為基礎(chǔ)的項目協(xié)會、人群協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的社會化的組織體系，也是完善網(wǎng)絡(luò)化、社會化組織的有效方式。由于不同人群、不同行業(yè)具有廣泛、多樣的社會關(guān)系，這些聯(lián)合組織更有利于加強縱向與橫向的聯(lián)系。
另外，社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展公共體育服務(wù)的重要抓手。我國于1993年開始實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，到目前為止，平均每1.5萬人擁有一名體育指導(dǎo)員。廣州市社會體育指導(dǎo)員平均數(shù)量在全國處于前列，已達到1萬人擁有一名體育指導(dǎo)員，這與廣州市體育部門長期關(guān)注群眾體育密不可分。但是，就目前這個數(shù)據(jù)，還是很難滿足人民群眾對體育健身的需求，一定程度上制約了人民群眾進行體育鍛煉的積極性。并且，隨著體育人口的增加，這一矛盾將加劇。因此，進一步加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和管理，努力實現(xiàn)培訓(xùn)、管理、服務(wù)一條龍的戰(zhàn)略格局，使其在群眾性體育活動中更好地發(fā)揮積極作用[2]，是一項重要的工作。訪談中了解到，大部分社會體育指導(dǎo)員來自不同領(lǐng)域，有教師、學(xué)生、自由職業(yè)者、退休人員、體育愛好者，他們利用業(yè)余時間，義務(wù)指導(dǎo)群眾公共體育活動，他們易于和群眾交流、溝通，是廣州市公共體育活動領(lǐng)域的骨干。社會體育指導(dǎo)員常年活躍在社區(qū)，擔(dān)負起組織群眾進行健身活動、傳授體育健身知識和方法的責(zé)任和義務(wù)，成為廣州市公共體育服務(wù)體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。社會體育指導(dǎo)員在服務(wù)活動中，既增長了能力和水平，也增強了社會公共意識，有利于幸福廣州建設(shè)。日后，應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的職能，培訓(xùn)“一專多能”的社會體育指導(dǎo)員，讓他們擔(dān)負更多、更大的社會責(zé)任。
2、公共體育服務(wù)組織保障內(nèi)容分析
公共體育服務(wù)保障職能主要包括三方面內(nèi)容：（1）制定公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施、檢查落實。政府和社會應(yīng)該根據(jù)不同時期經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，修訂公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，保障和推動公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展；（2）調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)和形式，提供公共體育服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)保障。公共財政是公共體育服務(wù)建設(shè)的核心，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)、增加對公共體育服務(wù)的資金投入，既是體育強國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是大力發(fā)展“民生事業(yè)”的重要標(biāo)志。在公共體育服務(wù)發(fā)展初期，還需要政府公共財政承擔(dān)更多的責(zé)任，政府可以通過“補稅”、“貼息”、“獎勵”等多種方式給予支持；（3）監(jiān)督檢查體育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實。公共體育服務(wù)保障職能的重要方面，就是要監(jiān)督檢查“體育法”、“全民健身條例”、“體育發(fā)展規(guī)劃”的落實情況。
3、公共體育服務(wù)組織結(jié)構(gòu)分析
(1)政府組織
(2)非政府組織
(3)混合組織
目前,我國群眾體育管理是政府部門主導(dǎo)、社會組織參與的體制。組織結(jié)構(gòu)主要包括有國家體育總局、中華體育總會、國家體育總局各單項協(xié)會、省市體育局、各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會等。其中，主管群眾體育的職能部門是國家體育總局以及下屬各省市縣的體育局。中華體育總會以及下屬各省市的分會是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的全國群眾性組織，各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會是遍及企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、農(nóng)村等基層單位的群眾體育組織。這種龐大的體育組織機構(gòu)的優(yōu)勢是有利于體育工作上下一條線、層層有人抓，便于實施統(tǒng)一管理和控制；劣勢是機構(gòu)龐大而臃腫，機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，行政色彩濃厚，運行效率較低。而且，由于長期以來，群眾體育管理由政府主導(dǎo)，開展各項群眾體育活動時，不利于調(diào)動基層組織的積極性。調(diào)研中，大部分專家認為群眾體育管理存在的主要問題是“管理權(quán)向上集中于政府，群眾組織活力不夠”。
4、公共體育服務(wù)組織保障體系運作機制
體育協(xié)會自主
政府抓放結(jié)合多元投資機制
自我造血機制
激勵機制
公平競爭機制
約束機制
活動引導(dǎo)機制
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇一
楊晨曦
所謂政府購買公共服務(wù)，即政府將原本由自身或事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)為向社會組織（本文中社會組織含企事業(yè)、社團等）購買，通過政府采購或者其他公開方式選擇合適的社會組織，由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù)，政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行評估后支付服務(wù)費用。
大力推進政府購買公共服務(wù)標(biāo)志著新一屆政府自我革命、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育市場主體之旅的開始，對惠及民生的公共服務(wù)，政府開啟了由親自操刀到以獎代補直至購買的艱難轉(zhuǎn)變。政府可以從具體的繁雜的服務(wù)性事務(wù)中解脫出來，社會組織可以獲得更多的發(fā)展機會；政府在購買公共服務(wù)中的過程中引入競爭機制，既可以提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，同時強化了對公共服務(wù)的監(jiān)管，提高了公共服務(wù)的效益和效率，進而理順政府與社會組織的關(guān)系，政府與社會組織各歸其位，各展其能。
政府購買公共體育服務(wù)是政府購買公共服務(wù)的重要內(nèi)容，政府購買公共體育服務(wù)為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了無限機遇。日前公布的《安徽省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》六個大類均涉及體育產(chǎn)業(yè)項目，諸如在基本公共服務(wù)類中，社會組織可以提供體育基礎(chǔ)設(shè)施及體育器材用品、體育培訓(xùn)、體育賽事活動、國民體質(zhì)測試與指導(dǎo)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在社會事務(wù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)項目的策劃與組織、績效評價、信息化建設(shè)與維護等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)政策研究與宣傳、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與分析等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在技術(shù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及評估、體育經(jīng)營場所安全檢測等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)課題研究、體育產(chǎn)業(yè)重大項目可行性研究報告、培訓(xùn)、體育場館物業(yè)管理等公共體育服務(wù)產(chǎn)品，隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展和公共服務(wù)需求的擴展，需要社會組織提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品也將越來越多。
近年來，國內(nèi)各級政府在探索政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的過程中作了許多有益的探索，如各級政府利用體彩公益金購置體育器材；馬鞍山市政府各級財政出資設(shè)立體育健身器材維修基金、通過招標(biāo)委托專門公司維修全市體育健身器材；蕪湖縣體育局以零租金對外承租游泳館，并代為繳納游泳館的全部水電費，同時補貼承租人一定數(shù)額開放費，通過嚴(yán)格的合同約定要求，以每場3元的優(yōu)惠價格對青少年開放；宣城市將部分單位和學(xué)校體育場館免費向社會開放納入首批政府購買服務(wù)目錄，由政府實行定額補助；省體育局向省體育產(chǎn)業(yè)研究中心購買全省體育消費市場調(diào)查等課題研究。
政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的道路是漫長而艱辛的，主要有兩大問題必須解決，一是政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？二是社會組織怎樣才能提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？
解決政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品的問題，要努力做好以下四個方面工作，即提高認識，加快職能轉(zhuǎn)換，不甩包袱推責(zé)任，不緊抱權(quán)力資源不松手；改政府配餐為百姓點菜，合理的設(shè)置政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄，并在實踐中不斷完善修正；建立和完善購買公共體育服務(wù)的規(guī)劃、政策和規(guī)則，加強包括績效評估在內(nèi)的監(jiān)管；引導(dǎo)、培育市場主體，確保政府能夠購買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。
解決社會組織能夠提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品問題，主要做好以下工作，即落實優(yōu)惠支持政策，鼓勵社會資本進入體育服務(wù)領(lǐng)域，培育更多的市場主體參與政府購買公共體育服務(wù)；支持社會組織加強人才培養(yǎng)，讓專業(yè)的事有專業(yè)人做；指導(dǎo)幫助社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，提升服務(wù)水平，合理定價。
作為體育產(chǎn)業(yè)工作者，我認為一要加強學(xué)習(xí)，學(xué)政策，學(xué)經(jīng)驗；二要搶抓機遇，借助政府強力推進購買公共服務(wù)的良機，深入一線，了解社會需求，為社會組織提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄；三要完善和落實政策，提高社會組織參與政府購買公共體育服務(wù)的積極性，引導(dǎo)社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。具體要做好全省體育企業(yè)名錄庫建設(shè)，為政府購買公共體育服務(wù)提供更多的選擇；爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加快推進公共體育場館運營管理的改革創(chuàng)新和經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作，加強體育健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；引導(dǎo)中介機構(gòu)，更多地參與培育、推廣品牌體育賽事活動和體育用品。
政府購買公共體育服務(wù)尚在起步，需要我們積極探索、主動作為、不懈努力、不斷完善，以此共勉。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇二
一、我縣農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
1、農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。
xx縣屬國定貧困縣，全縣有農(nóng)村人口xx萬，占全縣人口的xx%。由于縣公共財政底子薄，全縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)十分滯后。xx年，國家開始實施農(nóng)民體育健身工程，村級主要建設(shè)水泥籃球場，并配置2張室外乒乓球桌，國家和省級每個項目補助xx萬元(含器材，xx年起為1.7萬元)，不足部分由地方配套。截至2012年，我縣完成村級農(nóng)民體育健身工程項目建設(shè)31個，農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。所建設(shè)施由村干部或委托村小學(xué)管理，均免費開放。
2、體育組織建設(shè)。
目前，全縣有近70%的行政村成立了老年體協(xié)組織，有近40支民間龍獅隊、30支民間龍舟隊。體育組織建設(shè)走在了體育場所設(shè)施建設(shè)的前面。
二、主要經(jīng)驗做法
村級農(nóng)民體育健身工程項目建設(shè)約需5萬元，我縣大多行政村村不具備這樣的財力，要推進項目建設(shè)，就必需整合教育、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等資金。在最初項目申報是，就首先考慮扶貧建設(shè)點、新農(nóng)村建設(shè)點和土坯房集中改造建設(shè)點等。這樣，就較好的保證了項目建設(shè)的順利實施。
三、存在的問題
1、農(nóng)村公共服務(wù)活動經(jīng)費缺乏，不能對損壞的器材實施及時維修，村級體育組織運轉(zhuǎn)困難，不能有效組織開展體育活動。
2、當(dāng)前國家農(nóng)民體育健身工程項目缺乏靈活度，沒能很好的和山區(qū)縣的地理特點結(jié)合，實施效果不是很好。
四、幾點建議
1、上級部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，項目的實施要在體現(xiàn)公共服務(wù)的前提下，打破部門局限，最大化的統(tǒng)籌和整合。
2、多渠道保障和增加對農(nóng)村基層公共服務(wù)活動經(jīng)費的投入，出臺有效的政策措施，鼓勵社會力量加入基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇三
黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。其中公共服務(wù)方面與人民群眾的生活最為緊密，經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，直接導(dǎo)致人民群眾生活方式的轉(zhuǎn)變和生活需求的提高，同時也需要政府充分發(fā)揮“以人為本”的服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的理念和思想，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提供更加全面和科學(xué)的公共服務(wù)項目。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公告信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。
體育作為公共事業(yè)的一部分在國家發(fā)展和人民社會生活中發(fā)揮著重要作用。公共體育服務(wù)就是公共組織為滿足人民群眾公共體育需求而提供的公共物品和混合物品，這也正是體育行政部門的職能所在。人民群眾的體育需求種類繁多、形式多樣，根據(jù)功能性質(zhì)的不同和服務(wù)種類的區(qū)別，一般被分為群眾體育、學(xué)校體育、競技體育和商業(yè)體育，而群眾體育作為公共需求的主要形式，也是公共體育服務(wù)的主體；公共產(chǎn)品(public good)是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的重要特點是非競爭性和非排他性，公共產(chǎn)品在某種情況下，會出現(xiàn)一定競爭性或排他性，此類被稱為混合物品。從政府干預(yù)體育的特點來看，體育類的公共物品主要包括全民健身、全民健康，以及公共體育設(shè)施、體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體育知識傳播等等。
社區(qū)體育是指（王凱珍），社區(qū)體育是群眾體育最主要的表現(xiàn)形式，承擔(dān)著政府的各項體育職能，呈現(xiàn)著群眾體育各項公共服務(wù)功能，保障著社區(qū)成員各項體育需求。根據(jù)以上分析得出，在社區(qū)范圍內(nèi)，公共體育服務(wù)內(nèi)容主要包括：社區(qū)居民健身、社區(qū)體育組織的指導(dǎo)與活動開展、社區(qū)體育場地和設(shè)施的提供和社區(qū)居民體質(zhì)健康監(jiān)測等，幾乎涵蓋社區(qū)體育的全部內(nèi)容，也就是說社區(qū)體育的服務(wù)內(nèi)容就是公共體育服務(wù)的主要內(nèi)容。近一段時間，國家將工作的重點和核心內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)移到社會管理和民生服務(wù)方面，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)已經(jīng)成分社會工作的重點。社區(qū)居民健康的保持與提高是社區(qū)服務(wù)的重點內(nèi)容之一，全民健身意識的普及與提高是社區(qū)體育的重要任務(wù)，社區(qū)居民體育生活化是社區(qū)體育的更高要求和目標(biāo)。社區(qū)體育既切合國家和政府的工作要求，又滿足社區(qū)居民的自身健康需求與生活需要，功能強大，作用明顯，意義深遠。
一、社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀
社區(qū)公共服務(wù)主要滿足社區(qū)成員生存的各項需求，提供生活的物質(zhì)精神保障，從而真正提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。社區(qū)公共體育服務(wù)屬于社區(qū)公共服務(wù)的一部分，充分發(fā)揮社區(qū)公共體育服務(wù)的各項功能，不僅能有效滿足社區(qū)公共服務(wù)的多樣要求，也能彌補公共服務(wù)的不足，更能提高公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。切實了解社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀特點，真正掌握社區(qū)公共體育發(fā)展方向和重點，有助于進一步完善公共體育服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是廣大群眾真正受益。
1、社區(qū)公共體育服務(wù)范圍不斷擴展，服務(wù)項目層出不窮
后奧運時代是群眾體育加快發(fā)展的良好時機，在良好人文環(huán)境和社會輿論的推動下，近年來，社區(qū)公共體育服務(wù)得到顯著增強。兒童身心教育、老年人健康需求和居民情感交流等方面的現(xiàn)實需求，要求社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)揮自身優(yōu)勢特點，擴展服務(wù)范圍，提供多樣服務(wù)。在全民健身思潮的引領(lǐng)下，為了滿足群眾多樣的體育需求，社區(qū)各種組織或個人因地制宜，根據(jù)各社區(qū)自身特點，不斷開展各式各樣的群眾體育活動或競賽，繁榮社區(qū)文化，（北京體育活動數(shù)量情況）；不同地區(qū)社區(qū)在體育健身場地、器材的布置方面，大膽創(chuàng)新，力求實效，如（健身路徑）等；在體育健身指導(dǎo)方面，個別地區(qū)推陳出新，推行（吉林）模式，有效拓展了服務(wù)范圍。
2、服務(wù)理念不斷增強，質(zhì)量不斷提升
2、內(nèi)容解釋
2、特點分析
3、作用意義
4、現(xiàn)狀（服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果）
5、公共體育服務(wù)主體需求明顯、要求緊迫
二、社區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀原因
1、政府公共體育服務(wù)內(nèi)容混雜、界限不清
公共體育服務(wù)資金項目獨立性不顯著、透明度不高、執(zhí)行力不強、2、社區(qū)公共體育服務(wù)缺乏職業(yè)崗位對接
3、社區(qū)公共體育服務(wù)工作內(nèi)容不明確、工作任務(wù)不具體、工作目標(biāo)不確定
4、社區(qū)公共體育服務(wù)人才流失
三、結(jié)論及建議
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇四
我國公共體育服務(wù)體系研究分課題與子課題分解
本研究從公共體育服務(wù)體系實踐發(fā)展出發(fā)，按照公共體育服務(wù)的形成、運行和反饋的邏輯演進次序?qū)⒄n題分為公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)理論、需求體系、供給體系，保障體系和評價體系等五個部分，并進一步將研究內(nèi)容分解為10個子課題，各分課題與子課題基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下：
子課題七：我國公共體育服務(wù)的組織保障體系研究
主要從管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等角度對公共體育服務(wù)體系中的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進行研究，從而對公共體育服務(wù)提供者——政府的體育組織、政府的非體育組織、體育協(xié)會、體育俱樂部與民間其他體育組織進行了研究，以達到對公共體育服務(wù)組織有一個全面的了解和把握，實現(xiàn)政府體育組織、政府非體育組織、體育協(xié)會、體育俱樂部和民間其他體育組織的協(xié)同運作，構(gòu)建公共體育服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)對公共體育服務(wù)為民眾提供服務(wù)的功能。
本部分主要內(nèi)容：公共體育服務(wù)政府組織的組織領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)政府組織與非政府組織領(lǐng)導(dǎo)體系的協(xié)同研究等。
目的：通過組織保障達成可預(yù)期性、可持續(xù)性、多元性需求
意義：提供基本公共體育服務(wù)需求，保障公民體育權(quán)利實現(xiàn)
把公共體育服務(wù)視為消極的物理屬性向社會屬性轉(zhuǎn)化，保障公共體育服務(wù)社會屬性凸現(xiàn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多政府部門理解公共體育服務(wù)就是建設(shè)多少健身路徑、添置健身器材、設(shè)備，當(dāng)然，從增加服務(wù)數(shù)目和政府政績而言，這些也重要。但是，效果不太好，由于地點、距離、實用性、質(zhì)量的緣故，造成很多閑置和重復(fù)。
從類別人而言，要求公共體育服務(wù)的普遍性，提供基本公共體育服務(wù)，供全體公民免費享受；從群體人而言，公務(wù)員、教師、醫(yī)生、農(nóng)民，等等，有不同公共體育服務(wù)需求，比如，農(nóng)村公共體育服務(wù)更需要知識和喚醒意識，城市公共體育服務(wù)可能需要休閑；而從個體人分析，他的需求是一個發(fā)展變化的過程，要求公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個動態(tài)過程。
不能統(tǒng)一規(guī)定，同樣的器材、無差別的健身路徑，比如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市和農(nóng)村公共體育服務(wù)沒什么差別，這是不妥的，沒有從社會屬性考慮，城市更多的是需要休閑，而且，不同知識層面，理解力不一。
從目前理論和實踐分析,學(xué)者和政府對公共體育服務(wù)更多是從物理層面分析,比如,設(shè)施、設(shè)備、路徑，等。其實公共體育服務(wù)不僅具有物理屬性，更具有社會屬性，城市空間更多地被視為一種消極的物理空間，而非一種社會構(gòu)建的空間，這也使得芝加哥學(xué)派的理論在解釋社會空間分化時略顯單薄，尚未明確地揭露出空間分化背后的機制，僅將復(fù)雜的社會行動和空間結(jié)構(gòu)關(guān)系簡單地化約為經(jīng)濟競爭。受到芝加哥學(xué)派的影響，早期國內(nèi)學(xué)界關(guān)于城市空間的研究多注重某一時間斷面的靜態(tài)空間分析，空間分化并沒有和空間內(nèi)群體分化的研究有機結(jié)合，城市社會空間分化的內(nèi)在機制沒有得到足夠的關(guān)注。
這源于城市物質(zhì)環(huán)境本身是一項長期的固定資產(chǎn)投資，如果這種投資沒有及時在相應(yīng)的時間內(nèi)收回，資本就會貶值，這樣資本必然要再流向利潤更加豐厚的地方，[15]于是，“資本主義發(fā)展不得不在保存建筑環(huán)境中原有資本投資的交換價值和破壞這些投資的價值以開拓更大積累空間之間進行兩難選擇”〔16〕。由此，城市空間陷人了惡性的頻繁改造之中，在資本主義的城市化進程中，在追求更加有效的資本運行的過程中，在追求更多的利潤創(chuàng)造的過程
中，城市社會空間分化出現(xiàn)了。
資本積累與資本循環(huán)過程下的城市空間生產(chǎn)與社會空間分化
真正將空間要素與社會要素揉合起來，從本質(zhì)上揭露出空間所具有的“可生產(chǎn)性”和“被生產(chǎn)性”，1、公共體育服務(wù)組織保障的目的和意義
由于公共體育服務(wù)對象具有“廣泛性”、“多元性”、“自由性”、“分散性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點。因此，公共體育服務(wù)組織保障既需要政府主導(dǎo)，也應(yīng)構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，其目的有二：（1）政府組織進行宏觀調(diào)控，并提供基礎(chǔ)公共體育服務(wù)設(shè)施和規(guī)劃；（2）非政府組織相對獨立性運作。
調(diào)研中了解到，由于群眾日常體育活動的“自由性”、“分散性”，很難規(guī)定時間和地點進行常規(guī)活動，政府組織管理的難度也較大，因而，社區(qū)一些活動點、站很少設(shè)專職管理人員。不可否認，其中有客觀原因，由于公共體育服務(wù)表現(xiàn)出明顯的“群眾性”、“廣泛性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點。構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，是廣州市公共體育服務(wù)發(fā)展的組織保障。具體實施中以“政府組織引導(dǎo)”、“社區(qū)站點基礎(chǔ)”、“社會體育指導(dǎo)員為抓手”，并且，加強縱橫聯(lián)系。
首先，政府組織主要發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督、保障的作用，提供基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所，在一些重要的群體性活動中起主要作用。其他更多的事務(wù)性工作交由社會組織操辦，政府組織不能過于干涉社會組織的活動，保持社會組織在公共體育活動中的相對獨立性。
其次，社區(qū)體育站點是深入群眾的網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)，和群眾貼得最近，交流更多。市區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門、單位、企業(yè)可在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，對這些社區(qū)組織從人力、財力、物力等各方面積極引導(dǎo)，扶持一些以街道、居委會為單位的小型的社區(qū)體育組織，由于這些小團體具有規(guī)模小、獨立性強、便于運作的特點，可使有限資金有針對性地投入，從而使更多的群眾參與公共體育活動，更好地促進廣州市公共體育事業(yè)發(fā)展。另外，大力推行協(xié)會實體化改革，健全廣州市現(xiàn)存的各種體育俱樂部為基礎(chǔ)的項目協(xié)會、人群協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的社會化的組織體系，也是完善網(wǎng)絡(luò)化、社會化組織的有效方式。由于不同人群、不同行業(yè)具有廣泛、多樣的社會關(guān)系，這些聯(lián)合組織更有利于加強縱向與橫向的聯(lián)系。
另外，社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展公共體育服務(wù)的重要抓手。我國于1993年開始實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，到目前為止，平均每1.5萬人擁有一名體育指導(dǎo)員。廣州市社會體育指導(dǎo)員平均數(shù)量在全國處于前列，已達到1萬人擁有一名體育指導(dǎo)員，這與廣州市體育部門長期關(guān)注群眾體育密不可分。但是，就目前這個數(shù)據(jù)，還是很難滿足人民群眾對體育健身的需求，一定程度上制約了人民群眾進行體育鍛煉的積極性。并且，隨著體育人口的增加，這一矛盾將加劇。因此，進一步加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和管理，努力實現(xiàn)培訓(xùn)、管理、服務(wù)一條龍的戰(zhàn)略格局，使其在群眾性體育活動中更好地發(fā)揮積極作用[2]，是一項重要的工作。訪談中了解到，大部分社會體育指導(dǎo)員來自不同領(lǐng)域，有教師、學(xué)生、自由職業(yè)者、退休人員、體育愛好者，他們利用業(yè)余時間，義務(wù)指導(dǎo)群眾公共體育活動，他們易于和群眾交流、溝通，是廣州市公共體育活動領(lǐng)域的骨干。社會體育指導(dǎo)員常年活躍在社區(qū)，擔(dān)負起組織群眾進行健身活動、傳授體育健身知識和方法的責(zé)任和義務(wù)，成為廣州市公共體育服務(wù)體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。社會體育指導(dǎo)員在服務(wù)活動中，既增長了能力和水平，也增強了社會公共意識，有利于幸福廣州建設(shè)。日后，應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的職能，培訓(xùn)“一專多能”的社會體育指導(dǎo)員，讓他們擔(dān)負更多、更大的社會責(zé)任。
2、公共體育服務(wù)組織保障內(nèi)容分析
公共體育服務(wù)保障職能主要包括三方面內(nèi)容：（1）制定公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施、檢查落實。政府和社會應(yīng)該根據(jù)不同時期經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，修訂公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，保障和推動公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展；（2）調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)和形式，提供公共體育服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)保障。公共財政是公共體育服務(wù)建設(shè)的核心，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)、增加對公共體育服務(wù)的資金投入，既是體育強國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是大力發(fā)展“民生事業(yè)”的重要標(biāo)志。在公共體育服務(wù)發(fā)展初期，還需要政府公共財政承擔(dān)更多的責(zé)任，政府可以通過“補稅”、“貼息”、“獎勵”等多種方式給予支持；（3）監(jiān)督檢查體育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實。公共體育服務(wù)保障職能的重要方面，就是要監(jiān)督檢查“體育法”、“全民健身條例”、“體育發(fā)展規(guī)劃”的落實情況。
3、公共體育服務(wù)組織結(jié)構(gòu)分析
(1)政府組織
(2)非政府組織
(3)混合組織
目前,我國群眾體育管理是政府部門主導(dǎo)、社會組織參與的體制。組織結(jié)構(gòu)主要包括有國家體育總局、中華體育總會、國家體育總局各單項協(xié)會、省市體育局、各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會等。其中，主管群眾體育的職能部門是國家體育總局以及下屬各省市縣的體育局。中華體育總會以及下屬各省市的分會是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的全國群眾性組織，各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會是遍及企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、農(nóng)村等基層單位的群眾體育組織。這種龐大的體育組織機構(gòu)的優(yōu)勢是有利于體育工作上下一條線、層層有人抓，便于實施統(tǒng)一管理和控制；劣勢是機構(gòu)龐大而臃腫，機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，行政色彩濃厚，運行效率較低。而且，由于長期以來，群眾體育管理由政府主導(dǎo)，開展各項群眾體育活動時，不利于調(diào)動基層組織的積極性。調(diào)研中，大部分專家認為群眾體育管理存在的主要問題是“管理權(quán)向上集中于政府，群眾組織活力不夠”。
4、公共體育服務(wù)組織保障體系運作機制
體育協(xié)會自主
政府抓放結(jié)合多元投資機制
自我造血機制
激勵機制
公平競爭機制
約束機制
活動引導(dǎo)機制