方案的成功與否往往取決于其設(shè)計(jì)的合理性和執(zhí)行的可行性。編寫(xiě)方案時(shí)，要注意清晰地表達(dá)每個(gè)步驟和措施，避免歧義和不清晰。通過(guò)不斷反思和總結(jié)，我們可以優(yōu)化和改進(jìn)我們的方案。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇一
    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。
    我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來(lái)，從無(wú)到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，發(fā)展后勁相對(duì)不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問(wèn)卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：
    一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬(wàn)元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值xx萬(wàn)元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬(wàn)元、26344萬(wàn)元、28948萬(wàn)元、30968萬(wàn)元、32098萬(wàn)元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢(shì)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬(wàn)元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬(wàn)元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營(yíng)性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)個(gè)性化、多樣化、快速變化市場(chǎng)需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本條件。
    通過(guò)全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：
    一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場(chǎng)行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對(duì)于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技投入和專利技術(shù)對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
    二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開(kāi)拓意識(shí)，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對(duì)技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。
    三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問(wèn)題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問(wèn)題，加之當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在貸款對(duì)象選擇上非常嚴(yán)格，對(duì)中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題仍然存在。
    持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長(zhǎng)城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(廊政[xx]133號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廊政[xx]54號(hào))，目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。
    五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來(lái)，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。
    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo)是：通過(guò)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，由鉆市場(chǎng)空隙走向競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。
    1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺(tái)/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營(yíng)。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營(yíng)銷絡(luò)遍布全國(guó)各地，占國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)60%份額。近年來(lái)又逐步打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒(méi)有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過(guò)重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長(zhǎng)城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自xx年開(kāi)始創(chuàng)立自卸車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營(yíng)業(yè)額每年超30%的速度，成長(zhǎng)為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺(tái)，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)調(diào)研走訪了解到，長(zhǎng)城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬(wàn)元—1億，年均納稅100萬(wàn)左右，即使在xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過(guò)程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見(jiàn)，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時(shí)也是打開(kāi)市場(chǎng)銷路，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭(zhēng)做到“人無(wú)我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。
    2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合。“十二五”期間，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過(guò)兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過(guò)億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠(chéng)信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好，適應(yīng)市場(chǎng)需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對(duì)規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如ps版生產(chǎn)企業(yè)，折頁(yè)機(jī)、配頁(yè)機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書(shū)儲(chǔ)運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。
    3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國(guó)土部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對(duì)福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國(guó)、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場(chǎng)。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過(guò)政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好xx年8月廊坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開(kāi)采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。
    4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，又有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲(chǔ)的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級(jí)之路。
    三、
    一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。按照上級(jí)政策文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長(zhǎng)一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評(píng)、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級(jí)政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。
    提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。
    四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔?，壯大資本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國(guó)有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
    五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。引入市場(chǎng)機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場(chǎng)化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇二
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告中提出的“著力保障和改善民生、擴(kuò)大公共服務(wù)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，按照全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造的總體要求和南通市政府《關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作實(shí)施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2007〕96號(hào))提出的全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，市政府決定把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造列入政府為民辦實(shí)事的“菜籃子”工程之一，切實(shí)解決全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費(fèi)安全，現(xiàn)就全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造制定如下方案：
    一、總體目標(biāo)。
    從*年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)升級(jí)改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，努力營(yíng)造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
    二、升級(jí)改造的原則、范圍、進(jìn)度和對(duì)象。
    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級(jí)改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中首批列入升級(jí)改造的市場(chǎng)為城區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）和長(zhǎng)江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，第二批市場(chǎng)為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余市場(chǎng)均列為第三批。具體升級(jí)改造的對(duì)象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
    今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見(jiàn)附件1）要求實(shí)施。
    三、職責(zé)分工。
    各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造；制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的安置、過(guò)渡工作，確保市場(chǎng)改造期間群眾生活購(gòu)物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門打擊以升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。
    工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場(chǎng)內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。
    發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國(guó)土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。
    財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。
    建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。
    國(guó)土局：對(duì)符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對(duì)改建的及用地手續(xù)不全的`逐步完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)提出用地方案。
    建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
    農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施配備和使用管理工作。
    衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。
    公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
    行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目全過(guò)程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
    環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。
    城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場(chǎng)附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)，牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
    安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
    監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。
    物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級(jí)改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。
    法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。
    招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。
    消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。
    供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供電用電服務(wù)。
    四、扶持政策。
    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。
    （一）對(duì)列入升級(jí)改造的市場(chǎng)按照《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造綜合考核評(píng)分細(xì)則》（見(jiàn)附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場(chǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別給予市場(chǎng)主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對(duì)新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場(chǎng)，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元、12萬(wàn)元、6萬(wàn)元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)上述組織實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中推進(jìn)有力、成績(jī)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
    （二）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。列入升級(jí)改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。稅務(wù)部門要對(duì)升級(jí)改造后市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶給予適當(dāng)照顧。
    （三）為有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相沖突。
    五、工作要求。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場(chǎng)升級(jí)改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。
    各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場(chǎng)升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
    （二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部升級(jí)改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者支持參與。
    （三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中經(jīng)營(yíng)戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場(chǎng)周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    與此同時(shí)，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)承諾保證不借升級(jí)改造之機(jī)將市場(chǎng)改作他用或?qū)⑹袌?chǎng)商鋪擅自對(duì)外銷售。在升級(jí)改造完成后，優(yōu)先安排原市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。
    （四）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無(wú)租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可迅速進(jìn)入升級(jí)改造的實(shí)施階段。要做好邊升級(jí)改造，邊核實(shí)調(diào)整工作，確保按期完成升級(jí)改造任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，妥善解決。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一次性完成。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇三
    1、企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做好文章。
    2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬(wàn)噸，高合金特殊鋼2.5萬(wàn)噸；完成1.6萬(wàn)噸鎳銅廢料再生項(xiàng)目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購(gòu)置30臺(tái)數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬(wàn)元，新上8臺(tái)德國(guó)全自動(dòng)磨床及26臺(tái)配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機(jī)、研磨機(jī)床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬(wàn)片數(shù)控刀具及300噸礦山機(jī)械刀具項(xiàng)目投產(chǎn)；長(zhǎng)江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機(jī)；亞星新上6臺(tái)自動(dòng)壓力機(jī)，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
    3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國(guó)家發(fā)明專利。合金行業(yè)開(kāi)發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
    4、引進(jìn)技術(shù)管理人才。共引進(jìn)12名高級(jí)技術(shù)管理人才。
    5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國(guó)家著名商標(biāo)。
    6、管理創(chuàng)新。實(shí)行精細(xì)管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
    1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。
    科技創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過(guò)創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，招聘和引進(jìn)大專院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。三是營(yíng)造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專門的創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司拿出了1825萬(wàn)元作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從去年的3%的比額增長(zhǎng)到5.2%，同比增長(zhǎng)60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備，其中目前技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備共計(jì)120余臺(tái)套，主要有：美國(guó)進(jìn)口碳?xì)溲醴治鰞x1臺(tái)，紅外線碳硫儀1臺(tái)，德國(guó)進(jìn)口x射線熒光分析儀1臺(tái),美國(guó)進(jìn)口便攜式直讀光譜儀2臺(tái)、德國(guó)進(jìn)口全譜直讀光譜儀1臺(tái)、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺(tái)、3噸中頻感應(yīng)爐2臺(tái)、6噸凈化處理爐1臺(tái)等，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。
    在有效的執(zhí)行力和國(guó)家大力的支持下，公司取得了較好的實(shí)施效果和運(yùn)行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800ht）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（gh230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，部分產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，并得到了用戶的一致好評(píng)。同時(shí)優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿足市場(chǎng)的需要，并取得了國(guó)家級(jí)專利10項(xiàng)。取得了當(dāng)年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額35087萬(wàn)元成績(jī)，新產(chǎn)品銷售收入為7500萬(wàn)元，占銷售收入的20%左右。
    2.增投入擴(kuò)規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。
    稀有金屬是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對(duì)資源環(huán)境約束與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國(guó)稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國(guó)外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國(guó)家十二五計(jì)劃，我公司大力擴(kuò)大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬(wàn)噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬(wàn)噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，場(chǎng)地東西長(zhǎng)度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。
    二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐以及市場(chǎng)開(kāi)拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大高端合金廢料的回收以及再生利用，進(jìn)一步擴(kuò)大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿足中國(guó)航空集團(tuán)下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場(chǎng)地?cái)M在一期北側(cè)用地614畝。
    3.強(qiáng)力推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。按照先航空再軍工到民用的順序分步實(shí)施，最終形成覆蓋全國(guó)的軍民融合、購(gòu)銷兼容、雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。
    根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。具體分三步實(shí)施：第一步，2016年底完成工業(yè)內(nèi)部購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底完成發(fā)動(dòng)機(jī)板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽(yáng)、南方動(dòng)力等公司的推進(jìn)工作，2016年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點(diǎn)30家，回收資源量12萬(wàn)噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他軍工集團(tuán)擴(kuò)展。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與航天、兵器、船舶、核電等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點(diǎn)40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進(jìn)一步拓展民用市場(chǎng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點(diǎn)在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)報(bào)廢軍事裝備拆解定點(diǎn)單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽(yáng)、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點(diǎn)企業(yè)。并積極開(kāi)展廢料進(jìn)口業(yè)務(wù)，探索建立國(guó)外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。
    金屬集團(tuán)是一家以生產(chǎn)多類合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級(jí)工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團(tuán)一貫堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)縣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自改革開(kāi)放以來(lái)，納稅總和居全縣民營(yíng)企業(yè)第一名。獲得“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強(qiáng)企業(yè)”、“縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國(guó)有銀行“aa級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)。
    集團(tuán)公司率先由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國(guó)內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評(píng)為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，集團(tuán)堅(jiān)持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評(píng)為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過(guò)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，成本控制力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進(jìn)硬件設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)人才，通過(guò)網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過(guò)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。
    企業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中需要解決的問(wèn)題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)；健全財(cái)務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化的抵抗力。
    集團(tuán)旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F(tuán)有限公司、集團(tuán)青龍鐵合金有限公司、集團(tuán)特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營(yíng)高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團(tuán)已通過(guò)iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納稅大戶、二十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市五十強(qiáng)企業(yè)、資信等級(jí)為aaa級(jí)和“重合同守信用”等稱譽(yù)。
    1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的工作，我公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)實(shí)踐和不斷的技術(shù)改進(jìn)，在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫?cái)D壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國(guó)數(shù)控刀具市場(chǎng)的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：設(shè)計(jì)制造“全磨制”是實(shí)現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國(guó)內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無(wú)屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時(shí)、省材、省力等特點(diǎn)。滿足于機(jī)械制造、軍工企業(yè)、汽車制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進(jìn)的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類能源的消耗。
    2、今后開(kāi)展的工作：由于近年來(lái)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量的增加，必然帶來(lái)相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長(zhǎng)。企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率，同時(shí)也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性價(jià)比高的、適應(yīng)需要的機(jī)床刀具，占有更大市場(chǎng)空間。
    3、解決的問(wèn)題：現(xiàn)在需求專業(yè)化技術(shù)人才擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍。
    硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國(guó)際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢(shì)，以超常的魄力，從瑞士引進(jìn)2臺(tái)（套）國(guó)際高端全自動(dòng)數(shù)控磨床，從此，打開(kāi)了產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2016年、2016年公司乘勢(shì)而上又陸續(xù)從瑞士、德國(guó)引進(jìn)多臺(tái)（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動(dòng)磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進(jìn)填補(bǔ)了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個(gè)不知名的企業(yè)躍升為國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國(guó)際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車、鏜、銑等進(jìn)行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過(guò)國(guó)外同類產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過(guò)設(shè)備升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升，2016年公司商標(biāo)還被評(píng)為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。
    合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營(yíng)銷為一體的專業(yè)化公司，專業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機(jī)床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。
    公司下設(shè)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個(gè)管理部。下設(shè)鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結(jié)車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測(cè)中心等8個(gè)生產(chǎn)實(shí)體工段。公司購(gòu)置德國(guó)三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機(jī)，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動(dòng)濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動(dòng)壓型機(jī)、自動(dòng)磨面機(jī)、全自動(dòng)濕噴純化機(jī)、全自動(dòng)超聲波清洗機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺(tái)（套）。
    公司建立了化學(xué)分析、物理檢測(cè)中心，購(gòu)進(jìn)了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進(jìn)設(shè)施，檢測(cè)手段的完善為產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了保障。公司現(xiàn)以完成投資一億一千萬(wàn)元，裝備已進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)行列。涂層硬質(zhì)合金刀片填補(bǔ)我省乃至長(zhǎng)江以北地區(qū)的空白。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇四
    一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)走勢(shì)。國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，有這樣三個(gè)特點(diǎn)。
    第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要是由工業(yè)增長(zhǎng)所推動(dòng)。從今年工業(yè)走勢(shì)看，相對(duì)比較穩(wěn)定，總體上已增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展。
    第二，從需求角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)所拉動(dòng)。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開(kāi)局就比較高，增速逐月加快，表明國(guó)有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，表明內(nèi)需增長(zhǎng)機(jī)制有所改善。與此同時(shí)，進(jìn)口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)進(jìn)。出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。
    第三，從運(yùn)行過(guò)程看，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)、較低通脹和較高經(jīng)濟(jì)效益的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
    從效益看，財(cái)政收入，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)都曾增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長(zhǎng)。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。
    但從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢(shì)。
    二。社會(huì)總需求適度增長(zhǎng)。今年以來(lái)，社會(huì)總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，保持了適度增長(zhǎng)，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的需要。內(nèi)需增長(zhǎng)加快，在一定程度上彌補(bǔ)了外需的減弱，因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而外需，由于國(guó)際形勢(shì)不好以及我們出口政策和工作方面的一些問(wèn)題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。
    需要指出的是，內(nèi)需增長(zhǎng)的加快，無(wú)論是從投資還是從消費(fèi)看，都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比集體和個(gè)人固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快。在消費(fèi)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)比農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)快很多。
    三。結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。各方面都比較關(guān)注。存量和增量調(diào)整都有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)有所改善，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的反復(fù)苗頭和收入分配問(wèn)題的日益突出應(yīng)引起高度關(guān)注。
    在存量調(diào)整方面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較理想。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調(diào)減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質(zhì)專用糧開(kāi)發(fā)步伐。
    工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品平均售價(jià)上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關(guān)小、淘汰落后”工作的同時(shí)，加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結(jié)盟，市場(chǎng)銷售較好的產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。
    在增量調(diào)整方面。從投資角度來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，西部地區(qū)投資也明顯加快。其中運(yùn)輸、郵電、通信業(yè)投資科教、文化投資增長(zhǎng)都很快。從收入角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家提高了國(guó)家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊地區(qū)實(shí)施特殊崗位津貼，這必然增加低階層的收入，“兩個(gè)確?！惫ぷ饕驳玫搅藦?qiáng)化，下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。這都是一個(gè)良好的趨勢(shì)。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇五
    基金項(xiàng)目：廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金項(xiàng)目（pdjhb0201）。
    摘要：文章以佛山家具產(chǎn)業(yè)為對(duì)研究對(duì)象，通過(guò)深入調(diào)研佛山市政府及佛山家具協(xié)會(huì)、佛山家具企業(yè)和佛山電商產(chǎn)業(yè)園，深入分析佛山家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑過(guò)程中存在的共性問(wèn)題。文章通過(guò)文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研的方式分析、總結(jié)國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)特征，提出佛山家具產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑，即，“互聯(lián)網(wǎng)++傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑。
    關(guān)鍵詞：佛山家具；“互聯(lián)網(wǎng)+”；轉(zhuǎn)型升級(jí)；路徑。
    前言。
    在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，佛山家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、電商沖擊、利潤(rùn)率下滑等危機(jī)，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。佛山家具企業(yè)為了生存和發(fā)展，各自在奮力探索適合自己的升級(jí)路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來(lái)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。文章希望在佛山家具轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+家具產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、探索佛山家具行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的不同路徑提供一些合理建議。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    佛山家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率位居全國(guó)第一位。它具有起步時(shí)間早、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)輻射廣、就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是全國(guó)家具產(chǎn)業(yè)鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業(yè)數(shù)量最多的家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市擁有與家具制造及相關(guān)配套的上下游企業(yè)逾30000多家，重點(diǎn)是分布在順德的龍江、樂(lè)從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業(yè)鎮(zhèn)，約占全國(guó)家具企業(yè)總數(shù)的三分之一；全市家具年產(chǎn)值1300多億元，占廣東全省家具產(chǎn)值的近一半；佛山家具市場(chǎng)約占國(guó)內(nèi)20%的市場(chǎng)份額，占廣東省40%的市場(chǎng)份額，商品遠(yuǎn)銷全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；擁有各類銷售家具的商品市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1000多萬(wàn)平方米，是全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來(lái)采購(gòu)，吸引全國(guó)各地100多萬(wàn)消費(fèi)者來(lái)旅游購(gòu)物、體驗(yàn)和交易，“佛山家具”已經(jīng)是一張具有全國(guó)影響力的城市名片；擁有遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的各類家具連鎖店和經(jīng)銷點(diǎn)10000多家，形成了覆蓋全國(guó)規(guī)模最大的家具渠道網(wǎng)絡(luò)體系；全市擁有直接與家具生產(chǎn)及相關(guān)的從業(yè)人員30多萬(wàn)人，為家具產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的有20多萬(wàn)人，是全國(guó)家具人才最集中、從業(yè)人員規(guī)模最大的家具制造與分銷中心。
    佛山家具產(chǎn)業(yè)在過(guò)去三十年經(jīng)歷了幼稚期、成長(zhǎng)初期，現(xiàn)在處于成長(zhǎng)中期，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)和變革的關(guān)鍵階段，存在和形成了一系列問(wèn)題。主要有四個(gè)方面：
    生產(chǎn)能力過(guò)剩嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算，全市家具企業(yè)開(kāi)工率不足70%，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象比重嚴(yán)重，約15%的家具企業(yè)處于停產(chǎn)和倒閉的邊緣。
    受電子商務(wù)沖擊。本地實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)和商場(chǎng)的銷售額下降嚴(yán)重，全市家具市場(chǎng)和商場(chǎng)的空置率接近25%，部分市場(chǎng)招商困難，部分商場(chǎng)和市場(chǎng)處于關(guān)門或歇業(yè)的臨界點(diǎn)。
    生產(chǎn)、銷售模式傳統(tǒng)。多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型模式，“先生產(chǎn)，后銷售”，對(duì)市場(chǎng)變化、產(chǎn)品潮流、設(shè)計(jì)趨勢(shì)反映遲鈍。
    家具企業(yè)利潤(rùn)率下滑嚴(yán)重。多數(shù)企業(yè)面臨水電、人力、原材料成本、環(huán)保等生產(chǎn)成本上升和廣告投入、經(jīng)銷費(fèi)用、商場(chǎng)租金、會(huì)展費(fèi)用等渠道成本的“雙重?cái)D壓”，利潤(rùn)越來(lái)越稀薄，企業(yè)的生存壓力普遍加大。
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期理論，佛山家具產(chǎn)業(yè)正臨近產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。文章將通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論文獻(xiàn)為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐；同時(shí)，通過(guò)總結(jié)訪談、調(diào)研所得資料和數(shù)據(jù)，為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供現(xiàn)實(shí)參考。
    二、理論文獻(xiàn)。
    產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)相關(guān)文獻(xiàn)可以分為兩類：外部拉動(dòng)和內(nèi)部推動(dòng)。外部拉動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)集中研究全球價(jià)值鏈理論，內(nèi)部推動(dòng)則注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的治理。
    （一）全球價(jià)值鏈嵌入。
    gereffi結(jié)合波特公司價(jià)值鏈理論和產(chǎn)業(yè)的全球組織，提出全球價(jià)值鏈理論。全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。以服裝公司為例，意大利設(shè)計(jì)、印度采購(gòu)原料、中國(guó)縫制成衣、銷往世界各地的全球價(jià)值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國(guó)調(diào)配，提升產(chǎn)品，降低成本。對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，首先定位其所處全球價(jià)值鏈位置，向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，并將原來(lái)低附加值的環(huán)節(jié)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，如將加工制造環(huán)節(jié)向東南亞轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的全球配置，以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價(jià)值鏈視角下的`四種產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)：工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)。
    全球價(jià)值鏈理論最廣泛地被運(yùn)用到解決產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問(wèn)題中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者以全球價(jià)值鏈視角，通過(guò)實(shí)證研究產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問(wèn)題。
    （二）價(jià)值鏈治理與整合。
    產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部推動(dòng)主要是通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)個(gè)體間的努力和組織化程度的提高，通過(guò)不斷加強(qiáng)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)集群的升級(jí)。
    國(guó)內(nèi)有大量文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)部推動(dòng)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響，主要觀點(diǎn)有：加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合。
    三、主要經(jīng)驗(yàn)。
    除了文獻(xiàn)研究，文章還通過(guò)訪談、調(diào)研的方式，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調(diào)研。
    義烏模式。義烏小商品城在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善市場(chǎng)體系、應(yīng)用電子商務(wù)以及推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化方面都取得了較好的模式經(jīng)驗(yàn)，因此而獲得國(guó)家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點(diǎn)城市。就“互聯(lián)多+”而言，義烏模式是一個(gè)典型的市場(chǎng)帶動(dòng)型模式，即以“義烏購(gòu)”網(wǎng)上交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，將60000多戶專業(yè)市場(chǎng)的各類商家、100多萬(wàn)種各類商品整體上網(wǎng)，然后融合到整體產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。簡(jiǎn)單地說(shuō)，它的模式就是“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)”，形成了一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)體系和相對(duì)完整的供應(yīng)鏈體系。
    虎門模式。作為服裝名鎮(zhèn)，近五年來(lái)，虎門鎮(zhèn)政府大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服裝產(chǎn)業(yè)”，幾乎再造了整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)鏈。其模式的主要特色是“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新中心+會(huì)展博覽會(huì)+專業(yè)市場(chǎng)+服裝電商產(chǎn)業(yè)園+服裝制造企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)節(jié)都借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成了喚發(fā)了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮(zhèn)政府，尤其是商務(wù)局起到了具體的推動(dòng)、整合和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了“政府推動(dòng)，企業(yè)參與”的良性循環(huán)和“共振效應(yīng)”。
    通過(guò)文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，并結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，文章提出推進(jìn)佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。
    （一）打造具有全國(guó)影響力的家具o2o平臺(tái)。
    聯(lián)合和促進(jìn)佛山家具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源的整合運(yùn)用，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，打造一個(gè)基于“佛山家具”區(qū)域品牌為基礎(chǔ)的家具互聯(lián)網(wǎng)o2o平臺(tái)，從而成為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，使之推動(dòng)全市家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。
    電商平臺(tái)。以“佛山市家具設(shè)計(jì)與制造學(xué)會(huì)”近1000家會(huì)員企業(yè)為骨干，以o2o平臺(tái)為基礎(chǔ)，將“佛山家具”的企業(yè)和產(chǎn)品整體上網(wǎng)，使之成為佛山家具產(chǎn)品的展示、交易平臺(tái)。
    交互平臺(tái)。在線上建立企業(yè)與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設(shè)計(jì)”自己喜歡的產(chǎn)品，并向商家下單；而企業(yè)則借助該平臺(tái)海量的數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)出“暢銷的產(chǎn)品”，不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
    （二）嵌入全球價(jià)值鏈。
    佛山家具產(chǎn)業(yè)五大上下游產(chǎn)業(yè)（木工機(jī)械―原材料―涂料―五金配件―生產(chǎn)―銷售），各環(huán)節(jié)物流的車程時(shí)間均在半小時(shí)以內(nèi)，交通及其便利、物流成本低廉，構(gòu)成了較為完整的家具供應(yīng)鏈體系。
    然而，佛山家具產(chǎn)業(yè)多以加工生產(chǎn)為主，設(shè)計(jì)和流通環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品沒(méi)有溢價(jià)能力。從生產(chǎn)主導(dǎo)向設(shè)計(jì)、流通主導(dǎo)轉(zhuǎn)型是佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移、建立完善的流通體系，使產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)心從以“制造環(huán)節(jié)”為主轉(zhuǎn)為以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”和“采購(gòu)分銷”為主。
    1、進(jìn)一步推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。促使中低端生產(chǎn)能力和產(chǎn)品加工生產(chǎn)的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業(yè)向品牌型、總部型、創(chuàng)意型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國(guó)家具產(chǎn)業(yè)的總部基地和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)佛山家具企業(yè)在全國(guó)的跨區(qū)域布局，并重點(diǎn)在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區(qū)，設(shè)立佛山家具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)城，使佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域。
    2、以順德樂(lè)從為示范，打造國(guó)際家具采購(gòu)中心。順德樂(lè)從鎮(zhèn)擁有“中國(guó)家具商貿(mào)之都”的殊榮，是廣東省認(rèn)定的“國(guó)際家具采購(gòu)中心”。現(xiàn)有家具制造企業(yè)1300多家，家具及材料銷售企業(yè)6000多家，形成了連綿十里的家具商貿(mào)市場(chǎng)。樂(lè)從家具城商鋪總面積達(dá)到320萬(wàn)平方米，由博覽中心、志柏、順聯(lián)、團(tuán)億、豪達(dá)等180多座現(xiàn)代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢(shì)宏大壯觀。樂(lè)從家具市場(chǎng)促成的家具銷售額達(dá)300多億元，居全國(guó)家具市場(chǎng)之冠，是全國(guó)乃至全世界最大規(guī)模的家具市場(chǎng)，在世界的家具產(chǎn)業(yè)有著廣泛的影響力。以此為基礎(chǔ)，加速發(fā)展與之相適應(yīng)的家具跨境電子商務(wù)和跨境物流體系，使之真正成為國(guó)際家具采購(gòu)分銷中心。
    3、在全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展線下家具體驗(yàn)店。圍繞“佛山家具電商網(wǎng)”平臺(tái)，以眾籌、加盟、聯(lián)盟等方式，在全國(guó)城鄉(xiāng)，尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展線下體驗(yàn)店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國(guó)的佛山家具銷售網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)林氏木業(yè)、左凡家居等龍頭企業(yè)，在全國(guó)重點(diǎn)城市開(kāi)設(shè)形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。
    4、形成基于互聯(lián)網(wǎng)的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國(guó)重點(diǎn)物流區(qū)域，圍繞o2o平臺(tái)，建設(shè)多個(gè)佛山家具的區(qū)域性物流中心。加快推進(jìn)相關(guān)佛山本地和外地的家具物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。著力培育提供綜合服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、城市統(tǒng)一配送服務(wù)、物流信息管理服務(wù)等的第三、第四方物流企業(yè)。推動(dòng)歐浦、國(guó)通等大型物流企業(yè)，積極發(fā)展家具智能物流，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的智能家具物流體系。
    （三）重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。
    培育和推動(dòng)樂(lè)從、龍江、張槎、九江四個(gè)重點(diǎn)家具產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家具，建成互聯(lián)網(wǎng)家具產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用。同時(shí)，重點(diǎn)培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產(chǎn)、流通、供應(yīng)鏈管理的企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（如“中國(guó)在線制造”），通過(guò)并購(gòu)、合作等方式，做大做強(qiáng)，并在資本市場(chǎng)上上市。鼓勵(lì)和推廣林氏木業(yè)、維尚家具、左凡家具等互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)的模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動(dòng)作用。
    （四）政府引導(dǎo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、創(chuàng)新地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)家具企業(yè)合作模式。傳統(tǒng)的家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)模式一般是政府指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，由于企業(yè)自身能力有限，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)的變革需要內(nèi)部和外部同步推進(jìn)，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在于合作模式創(chuàng)新，即行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、全市重點(diǎn)家具企業(yè)參與、重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)支持的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)體系。這種模式和機(jī)制有利于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)結(jié)合，有較強(qiáng)的持續(xù)性和生命力。
    2、培育若干家具電商創(chuàng)意園。重點(diǎn)建設(shè)順德龍樂(lè)國(guó)際創(chuàng)意園和禪城新媒體產(chǎn)業(yè)園。龍樂(lè)國(guó)際創(chuàng)意園位于龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)，是家具生產(chǎn)創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中心，新建的“佛山家具電商網(wǎng)”將落戶于此，同時(shí)應(yīng)引入家具產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。新媒體產(chǎn)業(yè)園是華南知名的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這里已經(jīng)落戶有左凡家居、順德家具網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)。政府通過(guò)加大對(duì)創(chuàng)意園的投資力度，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)意園，促使家具電商的集聚，形成互聯(lián)網(wǎng)家具創(chuàng)意中心。
    五、總結(jié)。
    佛山家具作為全國(guó)規(guī)模最大的家具產(chǎn)業(yè)集群，目前面臨產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)率下滑等，正轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。文章可以通過(guò)文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑：嵌入全球價(jià)值鏈、加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的具體情況，提出“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，其中重點(diǎn)論述了打造o2o平臺(tái)、在全球價(jià)值鏈下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建立完善的流通體系，而構(gòu)建o2o平臺(tái)對(duì)于佛山家具產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、嵌入全國(guó)價(jià)值鏈、促進(jìn)區(qū)域品牌至關(guān)重要。
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    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇六
    通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題進(jìn)入“十二五”時(shí)期，北京旅游業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%和12.8%，與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到7.5%；旅游購(gòu)物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到末北京將建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國(guó)際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題。北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析1.旅游收入主要依賴國(guó)內(nèi)外地游客在京消費(fèi)北京旅游總收入由入境旅游收入、國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從三種收入的增長(zhǎng)情況上看，以國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入迅猛增長(zhǎng)顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但明顯落后與國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入的增長(zhǎng)。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說(shuō)明，北京旅游收入以國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京游客的在京消費(fèi)為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者12818萬(wàn)人次，旅游收入2618.9億元，人均花費(fèi)2043元/人次。2012年，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元，人均花費(fèi)2217元/人次。兩年間，國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者人數(shù)增加了802萬(wàn)人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費(fèi)僅提高了174元。考慮到國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者在京旅游需要解決長(zhǎng)途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場(chǎng)價(jià)格因素，國(guó)內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長(zhǎng)幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長(zhǎng)模式3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費(fèi)的增長(zhǎng)較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬(wàn)人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬(wàn)人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說(shuō)明，入境游客人均消費(fèi)較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素，入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)281.6億元，人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費(fèi)281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說(shuō)明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費(fèi)過(guò)低對(duì)旅游收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。5.娛樂(lè)消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長(zhǎng)途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購(gòu)物23.5%、餐飲7.4%、娛樂(lè)5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占15.5%，購(gòu)物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂(lè)占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占12.8%，購(gòu)物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂(lè)占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂(lè)消費(fèi)占比分析看，北京入境旅游消費(fèi)中娛樂(lè)消費(fèi)僅為5.4%，國(guó)內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的'休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和娛樂(lè)消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來(lái)看，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過(guò)百億元，占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，旅游收入水平均未超過(guò)百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀?yè)碛泄蕦m、天壇、頤和園等知名景點(diǎn)；朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)和相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購(gòu)物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長(zhǎng)城、慕田峪長(zhǎng)城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對(duì)外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場(chǎng)主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長(zhǎng)其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國(guó)內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對(duì)不同類別的客戶群，針對(duì)不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取不同的措施目前，北京的旅游市場(chǎng)上，旅游者雖有巨大的必購(gòu)、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開(kāi)發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對(duì)這部分游客群體，要擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開(kāi)發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)北京免稅購(gòu)物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場(chǎng)所和接待場(chǎng)所；通過(guò)宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國(guó)際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊非法“一日游”，適度控制低端來(lái)京旅游人數(shù)規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開(kāi)展京郊休閑旅游的重要場(chǎng)所。針對(duì)這部分游客群體，擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)房車營(yíng)地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重，釋放社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大市民休閑度假旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車營(yíng)地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快京郊汽車房車營(yíng)地建設(shè)，推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，制定促進(jìn)各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無(wú)線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購(gòu)”需求，深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國(guó)內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開(kāi)發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng)，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的“北京禮物”專營(yíng)店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見(jiàn)》，在支持文化與旅游融合過(guò)程中，打造多層次的旅游演出市場(chǎng)。重點(diǎn)打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實(shí)景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場(chǎng)所；扶持20家以上北京主題文化旅游場(chǎng)所建設(shè)，豐富北京高端旅游產(chǎn)品。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游結(jié)合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門設(shè)立旅游開(kāi)放日指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和推動(dòng)100家政府公共服務(wù)設(shè)施和單位向旅客開(kāi)放，在新建公共服務(wù)用房等建設(shè)規(guī)范中，增加設(shè)立旅游觀光通道等必要旅游公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。大興新城、亦莊新城等現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開(kāi)發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品。（作者單位：投資北京投資顧問(wèn)有限公司）。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇七
    所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。
    一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
    （一）經(jīng)濟(jì)總量方面。
    高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長(zhǎng)22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬(wàn)元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬(wàn)元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。
    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。
    （二）項(xiàng)目建設(shè)方面。
    全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬(wàn)元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請(qǐng)專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬(wàn)美元，實(shí)到外資1696萬(wàn)美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。
    （三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。
    畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過(guò)驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。
    二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。
    （一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。
    （二）自主創(chuàng)新能力不足。
    全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來(lái)看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
    （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。
    （四）第三產(chǎn)層次普遍不高。
    一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇八
    首先農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)方案的第一要點(diǎn)是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，我們提出“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格的要求，建設(shè)成為智慧高效、管理規(guī)范、舒適便民、安全可溯、物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造之初按照現(xiàn)代化智慧化的設(shè)計(jì)方案來(lái)。
    智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)引進(jìn)。
    市場(chǎng)建設(shè)采用智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溯源管理系統(tǒng)，按照“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一市場(chǎng)智慧管理。能有效地針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特定環(huán)境和特定人群，通過(guò)智能采集、智能檢測(cè)、智能稱重、智能支付、菜價(jià)交易公示、商戶信息公示、食品安全及交易追溯、大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)+買菜系統(tǒng)等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、長(zhǎng)效的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)管理機(jī)制。使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理、服務(wù)和監(jiān)管方面，能更快更好的實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、透明化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人文環(huán)境和凈化市場(chǎng)，構(gòu)建清潔、安全、有序、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
    智慧農(nóng)貿(mào)改造方案的好處。
    1、三大追溯體系建設(shè)-全程追溯可查。
    智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品流通信息各環(huán)節(jié)全部采集記錄并可追溯，對(duì)接智慧農(nóng)批市場(chǎng)、智慧農(nóng)場(chǎng)等。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)產(chǎn)品來(lái)可查、流通記錄、去向可追，責(zé)任到人。產(chǎn)品來(lái)源的批發(fā)市場(chǎng)信息、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息、商戶經(jīng)營(yíng)者信息、菜品信息、信用評(píng)價(jià)信息、買賣交易信息、食品安全檢測(cè)信息，一旦發(fā)生產(chǎn)品問(wèn)題可以快速查找并召回，同時(shí)可追溯產(chǎn)品出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)找到質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，追責(zé)到人。
    2、信用信任體系建設(shè)。
    在智慧市場(chǎng)中，為完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履約守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。睿途士科技通過(guò)智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)建立經(jīng)營(yíng)戶信用檔案，同時(shí)消費(fèi)者可以對(duì)商戶進(jìn)行評(píng)星、點(diǎn)贊、評(píng)價(jià)等。從而建立文明誠(chéng)信市場(chǎng)、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選工作制度，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、約束失信工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的市場(chǎng)環(huán)境。
    3、信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
    睿途士科技通過(guò)智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示。消費(fèi)者可以對(duì)消費(fèi)信息、商戶信息、農(nóng)殘檢測(cè)信息、交易信息查詢，還實(shí)時(shí)想大眾展示市場(chǎng)信息，交易額、大數(shù)據(jù)、菜品價(jià)格、農(nóng)殘信息、商戶信用評(píng)價(jià)等。讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化經(jīng)營(yíng)和智慧管理，消費(fèi)更放心，監(jiān)管更有力。消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的大數(shù)據(jù)屏、自助查詢機(jī)、溯源電子秤顯示屏，都可以清晰查詢，可視化查看。
    4、大數(shù)據(jù)智慧運(yùn)營(yíng)管理。
    在智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，采用云端管理?yè)?jù)，在系統(tǒng)后臺(tái)，針對(duì)每日、每周、每月的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，可直觀查詢到市場(chǎng)的交易量、交易額、客流量等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)營(yíng)提供一個(gè)數(shù)據(jù)化的支撐，為政府、管理方及時(shí)掌握市場(chǎng)的運(yùn)行提供便利，通過(guò)云端大數(shù)據(jù)有利于提升智慧化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)水平。
    我們將按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案通過(guò)一系列市場(chǎng)提升智能化建設(shè)，建立以市場(chǎng)為主體，面向政府監(jiān)管部門、市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)商戶、消費(fèi)者等多個(gè)群體的產(chǎn)業(yè)圈，形成了大數(shù)據(jù)分析的新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保舌尖上的安全。同時(shí)大大提升監(jiān)管效率，并為民生“菜籃子”工程以及百姓舌尖上的食品安全監(jiān)管保駕護(hù)航！
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇九
    貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    xx市總面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準(zhǔn)為“xx省重點(diǎn)園區(qū)”。2020年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元。
    xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產(chǎn)品為主，xx供應(yīng)鏈元部件配套及產(chǎn)業(yè)支撐的格局。
    在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地xx個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)示范基地xx個(gè)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx個(gè)。2020年高新區(qū)各級(jí)各類科技項(xiàng)目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績(jī)。
    二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
    xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進(jìn)xx高端化、xx精細(xì)化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產(chǎn)業(yè)，探索培育以xx和xx結(jié)合的xx一體化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的xx產(chǎn)業(yè)基地。面對(duì)日新月異的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。
    1．生態(tài)保護(hù)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠。近年來(lái)，我國(guó)把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開(kāi)采為基礎(chǔ)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主要工業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品缺乏多樣性、競(jìng)爭(zhēng)力。必須要加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產(chǎn)制造向精細(xì)化綠色智造轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端提升。
    2．創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)市場(chǎng)、科技體制還不完善，科技資源配置有待進(jìn)一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。現(xiàn)行鼓勵(lì)研發(fā)投入的稅收政策補(bǔ)助規(guī)模不大，限制條件較多，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不多，科技成果轉(zhuǎn)化不足。
    3．人才支撐亟需強(qiáng)化。人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，對(duì)管理和技術(shù)人才特別是高端科技人才引進(jìn)吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質(zhì)的技能人才等三支隊(duì)伍需要大量的人才補(bǔ)充。必須要著力解決如何引進(jìn)人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機(jī)制問(wèn)題。
    4．財(cái)政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財(cái)政科技投入占比與增速均低于全國(guó)平均值，研發(fā)投入強(qiáng)度與全國(guó)平均水平差距較大?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)基金和支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品單一，多元化的資本市場(chǎng)有待加速培育。
    三、建議意見(jiàn)。
    xx產(chǎn)業(yè)作為xx省“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，要以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
    （一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。
    以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
    1．強(qiáng)化科技孵化體系建設(shè)。
    深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，積極構(gòu)建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批xx省級(jí)以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。
    2．加快培育科技型企業(yè)群體。
    完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃與目標(biāo)，建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問(wèn)題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)推進(jìn)龍頭企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報(bào)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。
    加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專精特新”企業(yè)庫(kù)、“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長(zhǎng)潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。
    （二）加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。
    整合現(xiàn)有公共科技資源，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共科技資源社會(huì)共享，不斷提升科技服務(wù)水平。
    1．加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
    在新。
    材料。
    xxxx等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)第三方測(cè)試檢驗(yàn)認(rèn)證大型科研儀器設(shè)施共享科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務(wù)，促進(jìn)科技資源共享和形成技術(shù)外溢效應(yīng)。以xx為例，要重點(diǎn)推進(jìn)xx技術(shù)服務(wù)平臺(tái)xx技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持xx基地建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領(lǐng)域國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)xxxxxx三個(gè)中試項(xiàng)目，打造高價(jià)值利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    2．完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
    依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快打造綜合性、多功能、開(kāi)放式，內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介等服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展提供全面完善、便捷高效的公共服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)、“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
    （三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。
    充分發(fā)揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊(duì)伍、完善科技金融服務(wù)、健全創(chuàng)新體制機(jī)制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    1．集聚創(chuàng)新人才。
    實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才。
    制度。
    簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)為人才進(jìn)入開(kāi)辟綠色通道。加強(qiáng)與其他省市高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作鼓勵(lì)。
    企業(yè)。
    與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、緊缺型實(shí)用人才等。以xx大學(xué)、xx大學(xué)等為支撐，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才在xx、xx、xx等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
    2．加大財(cái)政投入力度。
    聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)支持，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，設(shè)立重大專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展壯大，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。
    3．完善科技金融服務(wù)。
    加強(qiáng)與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔(dān)保基金。支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對(duì)高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)開(kāi)展“科技陪伴式”服務(wù)，探索形成了更有利于科技部門監(jiān)管、科技中介機(jī)構(gòu)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。
    （四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢(shì)，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。
    用活用好支援優(yōu)勢(shì)，合理嫁接資源配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。
    1．強(qiáng)化與支援省市的對(duì)接合作。
    充分借助支援的契機(jī)，積極推進(jìn)xx區(qū)對(duì)接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)，開(kāi)展科技交流活動(dòng)。通過(guò)xx、xx科技成果對(duì)接會(huì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為支撐，促進(jìn)川滬先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“智慧支援”，鼓勵(lì)xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進(jìn)修，支持雙方科研人才交流互動(dòng)。
    2．積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作交流。
    人員、技術(shù)專家、企業(yè)家、金融專家等作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，邀請(qǐng)其定期參與園區(qū)重大項(xiàng)目、規(guī)劃的研討和決策。加大對(duì)xx大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的支持力度，全力推進(jìn)xx大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園xx分園的建設(shè)。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十
    總結(jié)。
    回顧全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)取得的成績(jī)，謀劃部署今后一個(gè)時(shí)期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國(guó)內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長(zhǎng)和市委張書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
    省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)；
    星級(jí)酒店4家、非星級(jí)住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對(duì)外開(kāi)放合作，強(qiáng)化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”營(yíng)銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國(guó)際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會(huì)、黃河小浪底半程馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，榮獲全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行濟(jì)源市實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號(hào)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開(kāi)工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項(xiàng)目建成投用。深入開(kāi)展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭(zhēng)先等評(píng)選活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進(jìn)一步提升。完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護(hù)了旅游市場(chǎng)的良好秩序。五是旅游帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，其中，2017年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游扶貧，探索實(shí)行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級(jí)旅游發(fā)展公司等模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定脫貧。
    旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致我市仍處于過(guò)境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過(guò)夜游每增加1個(gè)人次，至少會(huì)撬動(dòng)一夜兩餐240元的旅游消費(fèi)，以及不可估量的夜間體驗(yàn)娛樂(lè)潛在消費(fèi)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過(guò)夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽(yáng)、開(kāi)封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點(diǎn)交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購(gòu)物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，其中有生態(tài)停車場(chǎng)的僅有5個(gè)，停車場(chǎng)可容納百輛以上車輛的僅有18個(gè)，垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理的僅有8個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客品質(zhì)體驗(yàn)的需要。從市場(chǎng)主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問(wèn)題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游市場(chǎng)主體難以滿足游客多元化消費(fèi)需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒(méi)有一家5a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級(jí)景區(qū)中，尚無(wú)一家能夠?yàn)橛慰吞峁俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省币徽臼骄C合要素保障。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)營(yíng)亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動(dòng)全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
    二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了今后三年的工作重點(diǎn)，概括的講，就是要抓好“三項(xiàng)創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個(gè)供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，這“三項(xiàng)創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣堅(jiān)決完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。據(jù)了解，6月份，國(guó)家旅游局將出臺(tái)具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動(dòng)驗(yàn)收工作，時(shí)間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時(shí)做好對(duì)上溝通銜接，了解掌握最新動(dòng)態(tài)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅(jiān)開(kāi)好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
    （一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化大旅游意識(shí)。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合帶動(dòng)作用，提高旅游業(yè)對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟(jì)源市整個(gè)轄區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的思路，通過(guò)對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場(chǎng)全域營(yíng)銷，加快推動(dòng)旅游發(fā)展從單純的點(diǎn)線培育向整體的區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，突出先進(jìn)理念、濟(jì)源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟(jì)源和洛陽(yáng)的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，加快提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟(jì)源整體旅游形象。三要強(qiáng)化融合意識(shí)。要持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動(dòng)以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。開(kāi)放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟(jì)源旅游放到全國(guó)、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)與洛陽(yáng)、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽(yáng)接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬(wàn)人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬(wàn)人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)。要樹(shù)立開(kāi)放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。
    通過(guò)建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費(fèi)比重；
    通過(guò)豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；
    通過(guò)推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；
    通過(guò)推廣分享住宿經(jīng)濟(jì)模式，盤活旅游住宿業(yè)。
    （三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、從景區(qū)單一帶動(dòng)向全域旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷，更加高效地開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強(qiáng)多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個(gè)性化需求，加快推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅(jiān)持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動(dòng)綠色旅游開(kāi)發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。
    （四）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，不突出優(yōu)勢(shì)、不厚植優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也會(huì)變劣勢(shì)。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。我市是全省唯一一個(gè)在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來(lái)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進(jìn)旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實(shí)滿足城市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)的各項(xiàng)需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗(yàn)式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開(kāi)發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說(shuō)頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強(qiáng)、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟(jì)水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動(dòng)文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國(guó)文化旅游高地。三要推動(dòng)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)健身和旅游活動(dòng)融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進(jìn)入性。要開(kāi)展旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)，切實(shí)解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問(wèn)題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點(diǎn)提升全市5家4a級(jí)景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過(guò)旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。
    （五）補(bǔ)齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對(duì)性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)投資落戶我市，實(shí)現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動(dòng)融入“一帶一路”“萬(wàn)里茶道”國(guó)際線路，積極爭(zhēng)取納入我省重點(diǎn)打造的旅游精品線路，進(jìn)一步加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項(xiàng)目，持續(xù)辦好王屋山國(guó)際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升濟(jì)源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)、公共休閑場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，委托第三方開(kāi)展游客滿意度調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作差距和著力點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。
    三、
    完善措施，加強(qiáng)保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。
    一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實(shí)抓緊抓好。市旅發(fā)委要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。
    二要強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長(zhǎng)性旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。要密切跟進(jìn)近年來(lái)簽署的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金早到位、項(xiàng)目早落地。要用足用好國(guó)家、省推動(dòng)全域旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局的溝通對(duì)接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。
    三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對(duì)旅游品牌形象的打造和維護(hù)，景點(diǎn)不分大小，都要牢固樹(shù)立“顧客是上帝”的服務(wù)意識(shí)，真正做到尊重、善待每一個(gè)游客，不能讓個(gè)別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序。
    四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對(duì)各有關(guān)部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、定期督查，對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
    同志們，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系濟(jì)源未來(lái)發(fā)展大局。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代濟(jì)源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十一
    [摘要]發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)提升水平的新時(shí)期，但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在很多不穩(wěn)定不確定因素，長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要有新思路、新策略。應(yīng)實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀取一席之地;大力推進(jìn)中小企業(yè)品牌建設(shè)，提升中小企業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力;激活中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的能力;拓展中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，在服務(wù)模式上尋求新突破;從健全機(jī)制、配套政策、落實(shí)擔(dān)保入手，促進(jìn)中小企業(yè)集合債券健康發(fā)展。
    [關(guān)鍵詞]中小企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);應(yīng)對(duì)策略。
    一、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵及路徑選擇。
    中小企業(yè)轉(zhuǎn)型是國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)必然的過(guò)程。所謂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是企業(yè)為了動(dòng)態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件的變化，或?yàn)榱死脻撛诘臋C(jī)會(huì)，從一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向另一個(gè)戰(zhàn)略，并不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以維持企業(yè)的生存和發(fā)展，它從企業(yè)整體層面提出了應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的戰(zhàn)略性對(duì)策。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程是通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等把發(fā)展提升到一個(gè)新高度和新水平的過(guò)程。
    中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須在全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際大背景下以及國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢(shì)中加以考慮，在此基礎(chǔ)上依據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)外部環(huán)境的要求，更是企業(yè)自發(fā)的期待。當(dāng)前中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的可選擇路徑包括:以價(jià)值鏈重塑和制度創(chuàng)新為核心促進(jìn)轉(zhuǎn)型，或以品牌再造和團(tuán)隊(duì)管理為核心促進(jìn)轉(zhuǎn)型，這都是可持續(xù)的轉(zhuǎn)型路徑或模式。企業(yè)轉(zhuǎn)型并不是一定要另起爐灶，也并非要割裂與原來(lái)從事領(lǐng)域的關(guān)系。成功的轉(zhuǎn)型不少是立足行業(yè)特點(diǎn)，在主業(yè)上做精做強(qiáng)。
    二、轉(zhuǎn)型升級(jí)期中小企業(yè)面臨的主要矛盾。
    1.中小企業(yè)融資渠道偏窄，融資成本偏高。目前中小企業(yè)融資主要通過(guò)民間借貸、內(nèi)部集資、銀行貸款三條途徑，融資渠道偏窄。證券市場(chǎng)門檻較高，大量中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金。[1]創(chuàng)業(yè)投資體制不夠健全，缺乏完備的法律保護(hù)體系和政策扶持體系，中小企業(yè)很難通過(guò)股權(quán)融資。中小企業(yè)集合債券對(duì)企業(yè)規(guī)模要求較高，政策上的限制是其發(fā)行的一道難以跨越的門檻。按照《公司法》和《證券法》相關(guān)規(guī)定，處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè)很難通過(guò)集合債券的形式獲得資金支持。
    2.中小企業(yè)品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品缺少知名度。品牌已成為中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的瓶頸之一。由于受人才、資金、資源的限制，中小企業(yè)品牌建設(shè)滯后，已建立的許多品牌缺少知名度，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。一是品牌市場(chǎng)定位同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，造成品牌屬性淡化，品牌特色模糊化。二是品牌管理不到位。在企業(yè)營(yíng)銷計(jì)劃中，常常把產(chǎn)品銷量作為企業(yè)追求的最大目標(biāo)，而將品牌建設(shè)僅作為宣傳口號(hào)，認(rèn)為銷量提高品牌自然就會(huì)得到提升。三是品牌傳播媒介單一及傳播方法落后。大多中小企業(yè)認(rèn)為只要加大廣告投入，通過(guò)廣告就可以提高品牌知名度，對(duì)現(xiàn)代營(yíng)銷手段和分銷渠道建設(shè)重視程度不夠，制約了品牌資產(chǎn)的積累。
    3.中小企業(yè)普遍缺乏財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，缺乏發(fā)展后勁。中小企業(yè)是一個(gè)在國(guó)際跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)與個(gè)體工商業(yè)者夾縫中求生存和發(fā)展的企業(yè)群體。規(guī)模小、利潤(rùn)率低、管理落后的特點(diǎn)，使其自有資金實(shí)力較弱、過(guò)度依賴外部資金，環(huán)境變化對(duì)其產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大型企業(yè)。關(guān)注企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)展的方向，創(chuàng)新財(cái)務(wù)戰(zhàn)略更有利于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以“家族式”管理為主的中小企業(yè)，實(shí)行高度集中的決策機(jī)制，混淆財(cái)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的區(qū)別，忽視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前瞻性、全局性與綜合性特性，不重視內(nèi)外財(cái)務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境分析，缺乏財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上制約了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施;絕大多數(shù)中小企業(yè)根本沒(méi)有完整系統(tǒng)的預(yù)算體系，即使有也是編制預(yù)算不嚴(yán)密、預(yù)算執(zhí)行不到位;缺乏損益和資本支出、現(xiàn)金、銷售、生產(chǎn)成本和一般間接費(fèi)用預(yù)算等，嚴(yán)重削弱了財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中的作用。
    三、中小企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路。
    1.實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀取一席之地。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須具有戰(zhàn)略性眼光，深謀遠(yuǎn)慮。中小企業(yè)要打破定位思維，通過(guò)充分有效的市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，找準(zhǔn)市場(chǎng)的差異化，挖掘被忽略的市場(chǎng)空間。眾多中小企業(yè)者只有堅(jiān)持差異化的特色經(jīng)營(yíng)道路，吸引和形成企業(yè)特定的消費(fèi)對(duì)象和群體，才能打造企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力以鑄造企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)差異化，尋求市場(chǎng)空白。廣開(kāi)思路，尋找適合企業(yè)發(fā)展的差異所在，將差異市場(chǎng)培育成型，中小企業(yè)完全有可能在激烈成熟的市場(chǎng)環(huán)境中開(kāi)辟出屬于自己的天地。二是產(chǎn)品差異化，形成自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)要加大力度開(kāi)發(fā)制造具有企業(yè)獨(dú)特文化內(nèi)涵和使用功能的'產(chǎn)品，從產(chǎn)品的各個(gè)方面來(lái)尋找與其他同質(zhì)產(chǎn)品的不同點(diǎn)。通過(guò)各種途徑和方式致力于為自己的顧客提供特定的產(chǎn)品品種，提高顧客的企業(yè)忠誠(chéng)度，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。三是營(yíng)銷差異化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。通過(guò)獨(dú)特的廣告創(chuàng)意吸引潛在消費(fèi)群體的注意。在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上利用特殊的媒體廣告渠道，提高企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的效率和有效度，以帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)銷售的提升，提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。四是服務(wù)差異化，堅(jiān)持以顧客為中心，使顧客放心。服務(wù)的差異化可從服務(wù)的方便性、服務(wù)流程的簡(jiǎn)捷和規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的高要求性、服務(wù)人員的高素質(zhì)及客戶關(guān)系維護(hù)方面著手進(jìn)行，真正做到服務(wù)的差異化。
    2.大力推進(jìn)中小企業(yè)品牌建設(shè)，提升中小企業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。品牌就是知名度，有了知名度就具有凝聚力與擴(kuò)散力，就成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。一是自創(chuàng)品牌，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代營(yíng)銷是一場(chǎng)顧客忠誠(chéng)戰(zhàn)，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，努力培育自主創(chuàng)新品牌，就能有效提升顧客忠誠(chéng)度。自主創(chuàng)新是企業(yè)品牌建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，品牌的價(jià)值能帶給企業(yè)超額的附加利益。二是品牌共享，形成集聚力。大企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使中小企業(yè)不斷產(chǎn)生生存壓力。我們不妨借鑒國(guó)外中小企業(yè)的做法，實(shí)施品牌共享戰(zhàn)略，使原本身單力薄、資源有限的、分散的中小企業(yè)以同一品牌為紐帶形成聯(lián)合體，進(jìn)行集中品牌宣傳，形成強(qiáng)大的合力，這是單一中小企業(yè)所不能比擬的。三是通過(guò)并購(gòu)式營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)品牌擴(kuò)張。通過(guò)品牌收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)oem品牌到自有品牌的轉(zhuǎn)變，是許多代工oem品牌、知名度較小或沒(méi)有品牌的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效路徑。四是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，24建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。在發(fā)展搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)廣告等傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)博客營(yíng)銷等新興營(yíng)銷方式。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息共享、資源流動(dòng)、互助合作、整合優(yōu)勢(shì)，共同抵御實(shí)力強(qiáng)勁的大企業(yè)的攻擊。五是建構(gòu)綠色主線消費(fèi)鏈條，讓綠色營(yíng)銷助力企業(yè)唱響綠色品牌。
    3.激活中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的能力。一是明確企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)為了謀求資金的有效均衡流動(dòng)，須對(duì)其籌資、投資、收益分配和資本營(yíng)運(yùn)進(jìn)行戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)，合理調(diào)集、配置和利用資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略向柔性化轉(zhuǎn)變，提高動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是建立在剛性戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上的，為解決企業(yè)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)穩(wěn)定性與環(huán)境變化不確定性的矛盾，需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的以計(jì)劃預(yù)算為主的剛性財(cái)務(wù)向剛性基礎(chǔ)上的柔性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)化，使企業(yè)形成強(qiáng)有力的應(yīng)變能力，有效提高中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。將企業(yè)近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，努力提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的能力。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境分析。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是在分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素對(duì)資金流動(dòng)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)資金流所采取的前瞻性、全局性和長(zhǎng)期性策劃。中小企業(yè)應(yīng)在保持良好資本結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好信用的基礎(chǔ)上，謀求內(nèi)涵發(fā)展，積蓄財(cái)力實(shí)現(xiàn)適時(shí)規(guī)模擴(kuò)大。
    4.拓展中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，在服務(wù)模式上尋求新突破。供應(yīng)鏈融資是破解中小企業(yè)融資難題的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，通過(guò)打通上下游融資“瓶頸”，達(dá)到降低供應(yīng)鏈融資成本的目的，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;供應(yīng)鏈融資在一定程度上改變了銀行的信息甄別方式和風(fēng)險(xiǎn)管理理念，跳出了單個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)局限，在我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)條件下，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的供應(yīng)鏈融資，有著巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景。目前，供應(yīng)鏈融資模式包括應(yīng)收賬款融資模式、保兌倉(cāng)融資模式和融通倉(cāng)融資模式等?，F(xiàn)階段我國(guó)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)還在起步階段，中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資發(fā)展還存在很多問(wèn)題。拓展中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，重要的是服務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資主體，擴(kuò)展供應(yīng)鏈融資領(lǐng)域，促進(jìn)供應(yīng)鏈間接融資向直接融資發(fā)展。[2]銀企共建規(guī)范化的供應(yīng)鏈管理體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息共享的供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺(tái)。借助這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三大功能:一是構(gòu)建統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保品登記系統(tǒng)，通過(guò)將不同金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)有關(guān)供應(yīng)鏈金融的公共信息進(jìn)行充分共享，供應(yīng)鏈的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，這將有效支持金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈金融，提升供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。二是借助這個(gè)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的線上化，通過(guò)從線下到線上的遷移和提升能夠?yàn)楣?yīng)鏈企業(yè)打造一個(gè)信息交互和管理的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的渠道和信息，銀行能夠提供包括授信、結(jié)算、理財(cái)、資金管理在內(nèi)的全面服務(wù)，以至于替代部分企業(yè)財(cái)務(wù)人的角色。三是建立物流企業(yè)和貸款企業(yè)的社會(huì)信用體系。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)橫向聯(lián)系分享這些信用評(píng)級(jí)信息，對(duì)物流企業(yè)和貸款企業(yè)信息進(jìn)行整合和再造，避免金融風(fēng)險(xiǎn)。
    建立完善覆蓋中小企業(yè)集合債券組織運(yùn)行全過(guò)程各環(huán)節(jié)的政策法規(guī);加大各級(jí)配套扶持力度，降低企業(yè)債券融資成本;完善擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保信用體系健康發(fā)展。
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    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十二
    《廣東省“十二五，，規(guī)劃綱要（-)》提出：要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相結(jié)合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，信息化與工業(yè)化相融合，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化必然導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需要發(fā)生巨大的變化。與此同時(shí)，這種變化也為高職院校深入挖掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職行政管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求提供了契機(jī)。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的職業(yè)人才成為當(dāng)前高職院校急需深入思考和充分實(shí)踐的重要戰(zhàn)略課題。
    一、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下行政管理人才需求現(xiàn)狀分析。
    (一）總體需求量急劇增加。
    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》(以下簡(jiǎn)稱‘‘綱要”)提到，有三點(diǎn)跟本專業(yè)有直接關(guān)聯(lián)：“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展”和“再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”。這說(shuō)明未來(lái)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展需要大量具有社會(huì)管理與服務(wù)能力的行政管理人才。同時(shí)，《廣東省“十二五”規(guī)劃綱要(2011-20)》中提出：要建設(shè)創(chuàng)新型廣東，要制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新的激勵(lì)政策，推進(jìn)企業(yè)管理。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中必不可少的組成部分，在關(guān)于“貴公司行政部門在公司運(yùn)作中的作用如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數(shù)據(jù)表明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)行政管理。而且，新興產(chǎn)業(yè)的培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)等都需要行政管理人才提供優(yōu)質(zhì)的行政后勤服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免除后顧之憂。在關(guān)于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專業(yè)素養(yǎng)如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘行政管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過(guò)行政管理及相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”占41.24%，“沒(méi)有專業(yè)人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，目前廣東很多企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的行政管理人才，這與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求嚴(yán)重不匹配。
    (二）對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能人才需求增加。
    據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)非常鐘愛(ài)那些能夠綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和技能創(chuàng)造性地工作的行政管理人才，對(duì)那些理論水平高、業(yè)務(wù)能力精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)行政管理人才更是渴求。然而，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，目前高職行政管理畢業(yè)生主要從事一些基層技術(shù)性的行政管理工作。這類型工作專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，可替代性高。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于基層技術(shù)性的行政管理工作而言，只要是基礎(chǔ)素養(yǎng)好、綜合能力強(qiáng)的人力資源管理、中文、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生均可勝任。在關(guān)于“貴公司對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求層次(多選題)”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“高級(jí)”占45.88%，“中級(jí)’，占50%，“初級(jí)”占15.46%“‘復(fù)合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數(shù)據(jù)表明，“一專多能”的復(fù)合型行政管理人才最受歡迎，高級(jí)行政管理人才需求排列第三，也較受企業(yè)重視?？梢?jiàn)，目前高職行政管理畢業(yè)生所從事的工作崗位與企業(yè)實(shí)際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養(yǎng)更多復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能行政管理人才。
    二、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素。
    (一）人才培養(yǎng)方案不科學(xué)，畢業(yè)生質(zhì)量與職業(yè)崗位需求不匹配。
    在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規(guī)劃）的需求，也有技術(shù)層面（如公文處理、會(huì)議管理、公關(guān)接待、后勤管理、印章管理、現(xiàn)代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復(fù)合型人才的需求。這對(duì)高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，即重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。但是，傳統(tǒng)的高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案沿襲本科模式，在培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置等方面均與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求不適應(yīng)，導(dǎo)致人才技能的培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)行政管理崗位需求脫節(jié)，難以滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理人才的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映找不到專業(yè)人員，而部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生也強(qiáng)調(diào)找不到專業(yè)對(duì)口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養(yǎng)出來(lái)的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，不具備企業(yè)職業(yè)崗位所需的能力及素質(zhì)，那么進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后，其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力只會(huì)持續(xù)下降。
    (二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后，難以與企業(yè)實(shí)踐無(wú)縫對(duì)接。
    實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，很多高職院校通過(guò)多種方式不斷改善實(shí)踐教學(xué)條件，但實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)仍然滯后，導(dǎo)致高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)流于形式。一方面，由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)踐教學(xué)所需的各種設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重匱乏，難以滿足課程實(shí)踐需求。同時(shí)，盡管有的高職院校購(gòu)買了教學(xué)軟件，但由于有限的實(shí)訓(xùn)室資源、使用申請(qǐng)手續(xù)的繁瑣等原因，教學(xué)軟件利用率較低。此外，由于專業(yè)的限制，很難“引企入?！苯ⅰ敖虒W(xué)工廠，讓學(xué)生在做項(xiàng)目過(guò)程中鍛煉實(shí)踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點(diǎn)，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也陷入困境：每個(gè)企業(yè)最多只接受1-2個(gè)行政管理實(shí)習(xí)崗位，甚至一些大型企業(yè)不愿意接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，有些小型企業(yè)由于規(guī)模的限制更愿意招收有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，無(wú)法以實(shí)習(xí)方式進(jìn)行合作。現(xiàn)有的校外實(shí)訓(xùn)基地也僅靠關(guān)系維續(xù)著，只是以參觀學(xué)習(xí)的方式合作，難以開(kāi)展深度融合。這種實(shí)踐教學(xué)模式并不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，無(wú)法達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接要求。
    (三）“雙師型”教師缺乏，教師實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。
    在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專業(yè)教師來(lái)源單一。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，大多數(shù)教師直接是“走出學(xué)?；氐綄W(xué)?！?，沒(méi)有企業(yè)一線工作經(jīng)歷，普遍缺乏實(shí)踐操作能力；工作以后，由于教學(xué)任務(wù)繁重，很多教師根本無(wú)法去提高自身實(shí)踐技能。同時(shí)，由于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，教師培訓(xùn)方式也比較單一，主要是參加一些教育部門組織的培訓(xùn)班。這類培訓(xùn)主要是教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面的培訓(xùn)，對(duì)教師的實(shí)踐技能培養(yǎng)作用不大。而且，由于學(xué)校制度不完善，高職專任教師缺乏參加企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這使得專任教師的實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，無(wú)法了解行業(yè)企業(yè)行政管理領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)，更無(wú)法將行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理崗位技能提出的新要求對(duì)接到教學(xué)過(guò)程中以言傳身教，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)核心能力與市場(chǎng)對(duì)行政管理崗位的要求不匹配，整體教學(xué)目標(biāo)最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
    三、適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，改革高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
    (一）開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)研，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。
    人才培養(yǎng)方案制訂是否科學(xué)關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！毒V要》明確提出，珠三角洲地區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這就決定了廣東高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化應(yīng)著眼市場(chǎng)，協(xié)同“校政行企”等多方力量共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)修訂調(diào)研方案，共同展開(kāi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)企業(yè)需求、崗位典型工作任務(wù)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生、用人單位等多方進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向變革人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)模式等。通過(guò)調(diào)研，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，使其與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合；將目前企業(yè)對(duì)行政管理崗位所需的`創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神以及“一專多能”的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)融合到人才培養(yǎng)方案中，做到知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位所需的知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出真正適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)行政管理人才。
    (二）深化校企合作，構(gòu)建專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系。
    首先，與企業(yè)合作共建校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，為實(shí)踐教學(xué)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托中央財(cái)政支持，與企業(yè)行政人事管理人員共同探討，構(gòu)建行政管理綜合實(shí)訓(xùn)室和行政管理實(shí)訓(xùn)室（多功能會(huì)議室)，讓學(xué)生在一個(gè)仿真環(huán)境中進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)活動(dòng)并掌握行政事務(wù)管理技能和會(huì)議策劃、組織、實(shí)施等技能。其次，可以協(xié)同校內(nèi)行政部門、教學(xué)部門構(gòu)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為低年級(jí)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第三，“引企入校”建立“行政事務(wù)所”“快遞超市”等，依托這些機(jī)構(gòu)，學(xué)生可以承接企業(yè)的項(xiàng)目，如文案策劃、大型活動(dòng)的組織實(shí)施，等等；與此同時(shí)，校企共同研究，開(kāi)發(fā)出有關(guān)行政職業(yè)能力的訓(xùn)練項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目，最大限度鍛煉學(xué)生的行政管理核心技能。最后，大力開(kāi)拓校外實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)水平，為學(xué)生創(chuàng)造頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。廣東行政職業(yè)學(xué)院行政管理專業(yè)已建立了8家校外實(shí)踐教學(xué)基地，并協(xié)同基地建立多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心和育人平臺(tái)，如“行政職業(yè)能力開(kāi)發(fā)與測(cè)評(píng)中心”“公共管理（職業(yè)教育）協(xié)同創(chuàng)新中心”“人力資源育人平臺(tái)”。這些中心和平臺(tái)，既可以進(jìn)行技能訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)，也可以開(kāi)展課題研究，為學(xué)生進(jìn)一步親身體驗(yàn)現(xiàn)代化的行政事務(wù)組織、實(shí)施和管理流程提供了良好平臺(tái)。通過(guò)這些專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系，學(xué)生不出校門就可以掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要求的行政職業(yè)崗位技能及素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)行政事務(wù)管理實(shí)際操作無(wú)縫對(duì)接。
    (三）多措并舉，建設(shè)高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍。
    首先，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定聘用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，使促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有章可循，健康有序發(fā)展。第三，積極開(kāi)展內(nèi)部培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)有關(guān)制度，每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派教師到有關(guān)高職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙師培訓(xùn)；并采取多種措施（如采取給予企業(yè)補(bǔ)助、教師課酬及與職稱掛鉤）鼓勵(lì)專職教師赴企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)行政管理崗位的最新發(fā)展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業(yè)學(xué)院每年都安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，組織教師參加雙師培訓(xùn)及下企業(yè)掛職鍛煉。行政管理專業(yè)教師參加了“企業(yè)行政管理師”和“通用管理能力”培訓(xùn)，都獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)并參與企業(yè)行政人事崗位實(shí)踐。同時(shí)，定期開(kāi)展“雙師型”教師實(shí)踐技能比賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，大力推進(jìn)外部引進(jìn)。一方面，引進(jìn)具備雙師素質(zhì)的高職稱人員作為專職教師；另一方面，從行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)素養(yǎng)較好、業(yè)務(wù)能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)，等等。例如，學(xué)院從校外實(shí)訓(xùn)基地聘請(qǐng)行政人事經(jīng)理、管理者作為兼職教師，為學(xué)生開(kāi)設(shè)“行政管理綜合技能培訓(xùn)”系列講座、參與專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)踐等。通過(guò)上述措施，構(gòu)建高水平的、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍，使教師的實(shí)踐技能能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。
    (四）多方參與，建立多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。
    當(dāng)前，很多高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估都存在很多有待完善的地方，例如評(píng)估主體側(cè)重學(xué)校內(nèi)部主體，忽視了政府、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等外部主體；評(píng)估內(nèi)容側(cè)重學(xué)校利益，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對(duì)接問(wèn)題；評(píng)估方式側(cè)重結(jié)果性評(píng)估，忽視了過(guò)程性評(píng)估；等等。這些人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的不足，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量無(wú)法滿足當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。一是評(píng)估主體的多元化。成立由學(xué)校、基層政府、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、學(xué)生等多元主體參與組成的評(píng)估小組，全面組織與領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作。依托專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、校友會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式獲取學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生等主體對(duì)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)與建議。在條件允許的情況下，可引入獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（如麥可思公司）進(jìn)行評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是評(píng)估內(nèi)容的多元化。通過(guò)評(píng)估，不僅要了解學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在什么問(wèn)題，問(wèn)題的嚴(yán)重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業(yè)生即時(shí)上崗能力，更應(yīng)考察畢業(yè)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。三是評(píng)估方式的多元化，將過(guò)程性評(píng)估和結(jié)果性評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得評(píng)估結(jié)論更加客觀公正。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    *市是全國(guó)最大的無(wú)煙煤基地和化工原料煤基地，無(wú)煙煤儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來(lái)，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔(dān)當(dāng)，致力建設(shè)全國(guó)重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費(fèi)的能源總量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致我市節(jié)能工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問(wèn)題成為擺在我們面前亟待解決的重大問(wèn)題。
    積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團(tuán)加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團(tuán)，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細(xì)化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。
    通過(guò)自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬(wàn)噸尿素、*萬(wàn)噸甲醇、*萬(wàn)噸煤制油、*萬(wàn)噸二甲醚、*萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、*萬(wàn)噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實(shí)現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院打造*萬(wàn)噸化肥基地的目標(biāo)。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬(wàn)噸，尿素*萬(wàn)噸，二甲醚*萬(wàn)噸，精甲醇*萬(wàn)噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。
    有人認(rèn)為：發(fā)展煤化工投資多，見(jiàn)效慢，遠(yuǎn)不如投資開(kāi)煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對(duì)地方貢獻(xiàn)大。這些觀點(diǎn)雖然不是主流，但卻有模糊認(rèn)識(shí)的作用。種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。
    2.產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，*年，我國(guó)尿素產(chǎn)能已達(dá)到*萬(wàn)噸，產(chǎn)需嚴(yán)重失衡，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部等十部委出臺(tái)的《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，對(duì)在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點(diǎn)進(jìn)行了安排，隨著人們對(duì)“綠色食品、有機(jī)食品”等食品安全的追求，對(duì)化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮。超過(guò)市場(chǎng)需求的盲目增長(zhǎng)，不僅導(dǎo)致尿素市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還會(huì)造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。
    3.適應(yīng)無(wú)煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢(shì)，造成了技術(shù)上的先天劣勢(shì)，也造成了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項(xiàng)目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開(kāi)發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對(duì)我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來(lái)依托無(wú)煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇?dú)饣夹g(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒(méi)有企業(yè)使用較為先進(jìn)的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團(tuán)以“*煤爐”研發(fā)為核心，開(kāi)發(fā)適應(yīng)*高灰熔點(diǎn)低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無(wú)煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團(tuán)與華東理工大學(xué)共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無(wú)煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。
    4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。
    其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國(guó)家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強(qiáng)化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目，在規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)時(shí)都采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達(dá)到先進(jìn)值，能耗幾無(wú)下降空間。
    其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無(wú)煙煤*余萬(wàn)噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進(jìn)行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來(lái)，我市新上的煤化工項(xiàng)目，都是放在全國(guó)、全省規(guī)劃的“盤子”里，由國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項(xiàng)目，承載著全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家戰(zhàn)略安全的重任，對(duì)全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟(jì)發(fā)展都影響巨大。
    5.環(huán)境保護(hù)壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對(duì)全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎(chǔ)上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動(dòng)了*次重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)*天*小時(shí)*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴(yán)重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對(duì)煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。
    我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”新時(shí)代新方位的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，大力實(shí)施現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
    1.堅(jiān)定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當(dāng)前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，附加值更高，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，市場(chǎng)空間廣闊，是煤化工未來(lái)的發(fā)展方向。大力推進(jìn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進(jìn)、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細(xì)煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。
    2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我市無(wú)煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點(diǎn)無(wú)煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在技術(shù)上搶占制高點(diǎn)，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇?dú)饣夹g(shù)工藝為過(guò)渡，加大對(duì)無(wú)煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無(wú)煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國(guó)內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開(kāi)展無(wú)煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開(kāi)發(fā)出具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，占領(lǐng)無(wú)煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間。
    3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護(hù)環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應(yīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點(diǎn)扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。
    4.引進(jìn)和培養(yǎng)煤化工人才。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高層次的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊(duì)伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強(qiáng)煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類技工學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過(guò)改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來(lái)煤化工人才到我市落戶就業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委培、外派等方式，到國(guó)內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)水平。
    5.加大政策、機(jī)構(gòu)、資金扶持力度。推進(jìn)*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)科學(xué)的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要切切實(shí)實(shí)的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還需要通過(guò)搭建銀企洽談平臺(tái)、大力招商引資、引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭(zhēng)取各級(jí)政府資金支持，配套市級(jí)扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的工作取得全面進(jìn)展。
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十四
    林下經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展連接，主要以貫徹于落實(shí)科學(xué)發(fā)展為重要的指導(dǎo)思想，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。林下經(jīng)濟(jì)可以極大的提高森林產(chǎn)業(yè)的綜合效益，通過(guò)發(fā)揮林地資源的重要優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，達(dá)到集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，從整體上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    一、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
    當(dāng)前我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很快，發(fā)揮出森林景觀的資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展加工、銷售、觀光旅游等都取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益。與傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，新型的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式既提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，又拉開(kāi)了與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的距離。但是，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還有很多的不足之處，例如：第一，林業(yè)職工的啟動(dòng)資金不夠充足，效益政府與企業(yè)需加大扶持力度。有些地區(qū)扶持政策及優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，嚴(yán)重的制約了經(jīng)濟(jì)的推廣與發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度很慢，當(dāng)下集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度很慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很小。第三，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織力度不夠，沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，導(dǎo)致了組織化、集約化程度下降，采集種植、養(yǎng)殖等信息的延遲，制約了林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
    二、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理策略。
    （一）加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的宣傳和布局。
    基于推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民奔向小康生活，加強(qiáng)宣傳與基礎(chǔ)工作，提高農(nóng)民的思想意識(shí)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如：退耕還林工程，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證失去土地的'農(nóng)民從新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，補(bǔ)償失去土地的損失。增加對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展與管理，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做出合理的、科學(xué)的規(guī)劃與布局，不斷的完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策，不斷的拓展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范疇，不斷的增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與保障機(jī)制，通過(guò)組織宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)方面的市場(chǎng)信息，降低各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)維持政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。
    （二）找到適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
    在推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，尋找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如：林草間作、林糧間作、林藥間作等，都是很好的運(yùn)營(yíng)模式，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。但是，隨著樹(shù)木的不斷成長(zhǎng)，嚴(yán)重的影響了林下經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，制約了整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)特點(diǎn)，土壤條件、林地條件，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如：林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等，是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式之一，但是，需要注意的是，在選擇適宜的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需求，維持平衡關(guān)系。
    常見(jiàn)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有：林木、牧草、牲畜復(fù)合式林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，瓜果、蔬菜復(fù)合式林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，復(fù)合式林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式三種。例如：林木、牧草、牲畜等，可以選擇統(tǒng)一的管理，從林木方面看，第一選擇樹(shù)木品種的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等特點(diǎn)；第二按照樹(shù)木品種的不同選擇不同的栽種距離，選擇不同的肥料。從牧草的角度看，加強(qiáng)對(duì)牧草的有效管理，注意種植前的翻土、澆水、施肥等工作。在進(jìn)行小麥套種新梅的時(shí)候，要徹底清理通風(fēng)帶內(nèi)所有雜草，保證溝底平整，結(jié)合復(fù)播灌水，將苗木進(jìn)行移栽補(bǔ)苗，并對(duì)移栽苗木采取遮蔭措施。確保新梅苗木通風(fēng)透光，不能損傷苗木和膜面。選擇溝灌澆水方法，預(yù)防水大將苗木淹死。在選擇棉花套種紅棗的時(shí)候，采取專用播種器將紅棗種子和棉花種子分別播種，定期除草、施肥澆水，來(lái)年嫁接灰棗或駿棗。同時(shí)，定期的做好防蟲(chóng)防病工作。瓜果蔬菜的種植也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要模式，通風(fēng)帶內(nèi)人們喜歡選擇油菜。
    （三）加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。
    加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要資金的幫扶，在發(fā)展的過(guò)程中，要積極增加對(duì)資金的籌集的工作，滿足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金要求。一方面，獲取政府方面的資金支持，保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)設(shè)備的需求。另一方面，融合社會(huì)各界的力量，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金與物資的需求?；诹窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，爭(zhēng)取更多的機(jī)構(gòu)、組織等的援助，不斷的擴(kuò)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的來(lái)源、發(fā)展等，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，要建立健全穩(wěn)定的資金投入機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府的相關(guān)政策，惠農(nóng)政策，給農(nóng)民行信貸支持，保證各種產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、快速、健康、合法的發(fā)展，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
    （四）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
    在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要建立健全企業(yè)規(guī)?；?，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，并對(duì)各項(xiàng)龍頭企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的培育，保證龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等的經(jīng)營(yíng)模式，不斷優(yōu)化各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的布局，達(dá)到實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等。
    三、結(jié)束語(yǔ)。
    綜上所述，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的重要手段。隨著社會(huì)各界對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，各地的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在如火如荼的開(kāi)展與進(jìn)步。基于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，還有很多不完善的地方，要加強(qiáng)對(duì)資金的投入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，提高林業(yè)資源的有效利用率。
    作者:龐勝單位:新疆伽師縣林業(yè)局。
    參考文獻(xiàn):。
    [3]孫成林.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展重點(diǎn)分析[j].東方企業(yè)文化,2015，1（22）：127.