報(bào)告是一種向他人匯報(bào)和說(shuō)明某一特定事物或情況的正式書(shū)面材料。使用清晰簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)觀點(diǎn)，避免使用廢話和冗長(zhǎng)的描述。報(bào)告范文的文字表達(dá)和語(yǔ)言風(fēng)格都值得學(xué)習(xí)和借鑒，以提升自己的寫(xiě)作能力。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇一
    在縣委、縣府、縣紀(jì)委監(jiān)察局及上級(jí)相關(guān)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的文件精神，我鎮(zhèn)分別于今年3月和4月全面完成村級(jí)懲防體系框架的建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉工作?，F(xiàn)將近期開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下：
    切實(shí)把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作中，以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點(diǎn)、制度創(chuàng)新為保障，建成了懲防體系基本框架，以構(gòu)建“四大機(jī)制”的方式全面推進(jìn)村級(jí)懲防體系建設(shè)。
    一是落實(shí)教育引導(dǎo)機(jī)制，注重源頭治理。建立健全諸如村干部任前廉政談話制度、黨員三會(huì)一課制度、黨員遠(yuǎn)程教育管理制度等九項(xiàng)制度。加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，利用多種方式相結(jié)合進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使風(fēng)險(xiǎn)防控從“彈性”變?yōu)椤皠傂浴?，針?duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。
    票決制，發(fā)揮村(居)民的主體作用，提高村(居)民自治能力，實(shí)現(xiàn)由行政化的村(社區(qū))管理向社會(huì)化的村(居)民自治轉(zhuǎn)變，使得村級(jí)民主管理機(jī)制得到進(jìn)一步的提升，民主氛圍更加濃厚。
    三是構(gòu)建監(jiān)督治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督護(hù)廉。創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，筑牢勤政廉政的制度防線。健全基層干部監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等7項(xiàng)制度，推行鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人上廉政黨課、個(gè)別交心談心的做法，切實(shí)做到苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
    四是注重運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，為懲防體系框架的構(gòu)建保駕護(hù)航。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，組建農(nóng)村廉政文化宣傳隊(duì)等，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、廉政文化在農(nóng)村的宣傳和推廣。打造群眾參與平臺(tái)，堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)村民代表大會(huì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的積極性。打造檢查考核平臺(tái)，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和目標(biāo)管理等考核評(píng)比機(jī)制，做到檢查考核經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。
    半年來(lái)，我鎮(zhèn)按照黨的“十七”大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作列入黨委政府重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作健康有序發(fā)展。全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)于今年4月相繼完成了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村務(wù)公開(kāi)民主管理逐步趨于規(guī)范。
    (一)主要做法。
    1，制定工作方案。利用各種形式做好機(jī)構(gòu)成立前期的宣傳部署工作;采取試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的工作方法，按照村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉和考核辦法的規(guī)定建立組織，健全制度;做好對(duì)監(jiān)委會(huì)建立情況的重點(diǎn)抽查和全面驗(yàn)收工作。
    2，明確工作職責(zé)。一是對(duì)村干部在管理村務(wù)過(guò)程中各種行為進(jìn)行監(jiān)督;二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督;三是對(duì)本村的集體“三資”是否嚴(yán)格按照“三資”管理流程圖規(guī)定程序進(jìn)行管理;四是對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;五是對(duì)村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項(xiàng)解決和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
    3，創(chuàng)新工作方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話，采取定期召開(kāi)會(huì)議和不定期走訪監(jiān)督等形式實(shí)施監(jiān)督管理。
    4，健全工作制度。一是建立會(huì)議通報(bào)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議一般由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集，每月召開(kāi)一次。二是建立群眾“答詢”日制度。把每月的第一天定為“答詢”日，與群眾面對(duì)面溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)化解基層矛盾，妥善解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。三是建立述職測(cè)評(píng)制度。每年至少對(duì)村干部進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)。四是完善“三種卡冊(cè)”的填寫(xiě)。完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督記實(shí)卡、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民情信息辦理單、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作臺(tái)帳三類日常表冊(cè)的填寫(xiě)，做到有理可依，有據(jù)可查。
    (二)取得的成效。
    1，改善干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，把村財(cái)務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，清了集體的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群眾的“心底”，密切了干群關(guān)系。
    2，促進(jìn)干部廉潔自律，做好廉政監(jiān)督。干群關(guān)系緊張是一個(gè)重要原因，就是少數(shù)干部辦事不公，甚至以權(quán)謀私，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，群眾對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督，從制度上保證了干部的清正廉潔。
    3，消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督制度、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。
    4，增強(qiáng)群眾參政意識(shí)，促進(jìn)民主政治建設(shè)。全面實(shí)行村務(wù)監(jiān)督制度，讓村民了解和參與村事務(wù)的管理，把村里的事交給村民去辦，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和參政議政的意識(shí)。
    我鎮(zhèn)在推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作上雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題，一些行政村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對(duì)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性;少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
    (四)對(duì)策及建議。
    為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，切實(shí)抓好村務(wù)監(jiān)督工作，今后，我鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。
    1，要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組、等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)。
    2，要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制，有制可依，按制辦事。
    3，更加重視開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好的結(jié)合起來(lái)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇二
    省發(fā)改委：
    為全面落實(shí)《xx省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，切實(shí)推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號(hào))。方案確定了主要目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在xx區(qū)、xx市開(kāi)展先行試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后向全市推廣實(shí)施?，F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問(wèn)題總結(jié)如下：
    一、垃圾分類進(jìn)展情況。
    xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類辦法實(shí)施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計(jì)院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，編制完成后即著手建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目估算總投資5000萬(wàn)元，通過(guò)建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點(diǎn)、落實(shí)垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實(shí)處。
    xx市積極落實(shí)垃圾分類處理制度。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營(yíng)造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實(shí)施方案，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實(shí)施辦法，構(gòu)建xx市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購(gòu)置含垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運(yùn)系統(tǒng)及購(gòu)置運(yùn)輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對(duì)宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
    目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實(shí)現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項(xiàng)目估算總投資6100萬(wàn)元。
    xx市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類制度，印發(fā)《xx市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號(hào))和《xx市公共機(jī)構(gòu)常見(jiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。
    二、存在的問(wèn)題。
    一是居民垃圾分類投放意識(shí)薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺(jué)和意識(shí)。雖然通過(guò)多種宣傳渠道對(duì)垃圾分類常識(shí)進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對(duì)于如何分類、如何投放、分類意義等問(wèn)題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識(shí)以及受長(zhǎng)期以來(lái)垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識(shí)的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺(jué)性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。
    二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運(yùn)模式還不完善，社會(huì)資本參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運(yùn)營(yíng)體系，推進(jìn)落實(shí)難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無(wú)法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。
    三、整改措施。
    1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，安排各縣(市、區(qū))開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類知識(shí)，對(duì)垃圾源頭分類收集進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)志愿者、協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展垃圾分類示范活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等的積極作用，促進(jìn)垃圾分類收集活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)揮各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的職能作用，將推進(jìn)生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合，使垃圾分類觀念深入人心。
    2.加快完善生活垃圾分類方面的規(guī)章制度、政策措施，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，積極吸引社會(huì)資本參與，進(jìn)一步健全垃圾分類終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過(guò)一系列規(guī)章制度，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼、垃圾減量激勵(lì)等優(yōu)惠政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，提高民間資本參與積極性，使垃圾分類體系與再生資源利用體系緊密銜接。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇三
    根據(jù)省委統(tǒng)一部署，20__年5月19日至6月25日，省委第十三巡視組對(duì)__省地方稅務(wù)局進(jìn)行了巡視。9月14日，省委巡視組向__省地方稅務(wù)局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
    (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡視組反饋意見(jiàn)后，省局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求，深刻認(rèn)識(shí)到巡視工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，省委巡視組到我局巡視，是對(duì)地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗(yàn)，是對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認(rèn)為巡視組指出的問(wèn)題，點(diǎn)到要害、中肯深刻，提出的整改意見(jiàn)和建議針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。為此，省局黨組堅(jiān)持從自身抓起，要求每一位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，以上率下，積極整改;要求全省地稅各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所有問(wèn)題全面徹底整改到位。
    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，先后召開(kāi)3次黨組會(huì)、5次專題會(huì)議，部署整改落實(shí)工作，研究整改落實(shí)方案，審議整改落實(shí)情況，并明確整改工作由省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳紫驪同志負(fù)總責(zé)，分管辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期與各部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，保證整改有序推進(jìn)。針對(duì)地稅垂直管理的實(shí)際，加大系統(tǒng)督查力度，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整改，對(duì)整改措施不具體、治理不得力的，嚴(yán)肅批評(píng)糾正，保證了整改不松不偏。
    (三)明確責(zé)任分工。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，全面梳理、分類研究，制定了《__省地稅局貫徹落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》,圍繞巡視反饋的4個(gè)方面26條意見(jiàn)建議，提出了83條整改措施，建立整改臺(tái)賬，逐條明確整改責(zé)任部門(mén)、整改措施和整改時(shí)限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門(mén)按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。
    (一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
    1.關(guān)于個(gè)別基層單位黨組“一崗雙責(zé)”觀念比較淡薄問(wèn)題的整改情況。
    一是明確主體責(zé)任。制定印發(fā)《__地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》，細(xì)化主體責(zé)任清單，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的責(zé)任邊界，細(xì)化責(zé)任分工，促進(jìn)主體責(zé)任具體化、規(guī)范化。二是提高履責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，由省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨這根弦;督促各級(jí)黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，要求每半年至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年底向上級(jí)黨組報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任的情況;督促各級(jí)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位干部的教育監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是完善監(jiān)督措施。實(shí)行上級(jí)一把手每年至少要對(duì)1/3下級(jí)一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實(shí)情，其余2/3下級(jí)一把手由上級(jí)掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)了解并形成書(shū)面報(bào)告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計(jì)等部門(mén)定期收集研判下級(jí)一把手選人用人和紀(jì)律作風(fēng)等情況并向黨組作專題匯報(bào)的制度;全面推行各級(jí)一把手在本單位公開(kāi)“三述”，并對(duì)其選人用人、民主作風(fēng)、廉潔自律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，其結(jié)果納入責(zé)任制考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，結(jié)合績(jī)效考評(píng)強(qiáng)化量化考核，由分管(掛片)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行考核，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)對(duì)部分落實(shí)責(zé)任不力的市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部作出了降低責(zé)任制考核等次、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理，有力倒逼主體責(zé)任的落實(shí)。
    2.關(guān)于個(gè)別基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職不到位問(wèn)題的整改情況。
    一是明確監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《__省地稅系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，突出主責(zé)主業(yè)，明確失職失察的問(wèn)責(zé)追究情形，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。二是積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署要求，在全系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真厘清省、市、縣三級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)清單，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)業(yè)務(wù)“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作(內(nèi)審工作除外)，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省局健全學(xué)習(xí)制度，每?jī)芍芙M織一次紀(jì)檢監(jiān)察政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);舉辦了全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高紀(jì)檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力;通過(guò)參與地方紀(jì)委聯(lián)合辦案、邀請(qǐng)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)審理案件等“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)工作實(shí)踐鍛煉。四是強(qiáng)化教育監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《__省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機(jī)制剛性不足問(wèn)題的整改情況。
    一是狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為反腐倡廉的重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)控機(jī)制融入業(yè)務(wù)、融入績(jī)效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發(fā)《完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》和《全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)工作實(shí)施方案》，健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、征科、信息等部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)主抓，全體干部共同參與的工作機(jī)制;建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等，都必須及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，制定具體的防控措施，并列入績(jī)效考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是強(qiáng)化科技防腐。積極推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，在全系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查征集意見(jiàn)活動(dòng)，目前共梳理有關(guān)業(yè)務(wù)信息化軟件系統(tǒng)的升級(jí)需求130多條，作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù)，促進(jìn)內(nèi)控與業(yè)務(wù)的緊密融合。三是嚴(yán)格責(zé)任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實(shí)施辦法》、《審計(jì)查出問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題舉一反三全面開(kāi)展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計(jì)、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是發(fā)生違法違紀(jì)案件的單位，都要倒查風(fēng)險(xiǎn)、舉一反三、扎緊籬笆。
    4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問(wèn)題的整改情況。
    一是積極開(kāi)展巡查。結(jié)合地稅部門(mén)垂直管理實(shí)際，制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為巡查重點(diǎn)，著力查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遵守政治紀(jì)律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)五年內(nèi)對(duì)所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時(shí)，按照省紀(jì)委部署要求，開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律審查工作力度的意見(jiàn)》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報(bào)曝光制度，設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺(tái)”，通過(guò)“曝光臺(tái)”以及書(shū)面通報(bào)形式點(diǎn)名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件，強(qiáng)化警示和震懾作用。三是堅(jiān)持抓早抓小。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)批評(píng)教育、約談?wù)]勉、函詢質(zhì)詢，懲前毖后、治病救人;對(duì)經(jīng)查實(shí)有輕微違紀(jì)的干部，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織處理，絕不搞“下不為例”，嚴(yán)防小病成大患，駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室今年以來(lái)約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的37件信訪線索的督查督辦，全部按規(guī)定進(jìn)行了線索處置和核查工作，給予紀(jì)律處分2人、誡勉談話1人;嚴(yán)格實(shí)行各市局一把手對(duì)所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報(bào)告簽字背書(shū)制度;認(rèn)真開(kāi)展對(duì)實(shí)名舉報(bào)的核查工作，確保實(shí)名舉報(bào)件核查率達(dá)到100%。五是加大對(duì)基層辦案的指導(dǎo)督辦力度，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來(lái)，駐省局紀(jì)檢組和全省地稅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比均有增加。
    5.關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)存在腐敗隱患問(wèn)題的整改情況。
    一是開(kāi)展全省地稅重大項(xiàng)目梳理和清查，找出工作中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地修訂完善了《__省地稅局招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)部門(mén)制約，筑牢制度防線。二是對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)和人員加強(qiáng)重大項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)把握政府采購(gòu)工作特別是重大項(xiàng)目采購(gòu)工作的新要求。同時(shí)，積極走訪政府采購(gòu)做得較好的其他單位，學(xué)習(xí)借鑒其好做法好經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)陽(yáng)光操作。多渠道發(fā)布重大項(xiàng)目采購(gòu)信息，除了按要求在指定媒體和門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布外，還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進(jìn)行公告，接受干部群眾的監(jiān)督。
    6.關(guān)于信息化建設(shè)發(fā)生腐敗行為問(wèn)題的整改情況。
    一是完善信息化建設(shè)內(nèi)控機(jī)制。包括：對(duì)軟件部分固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)登記、規(guī)范部門(mén)自行采購(gòu)的流程、完善采購(gòu)需求制訂和審批流程、完善評(píng)標(biāo)人員工作規(guī)范、嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理等。二是加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《__省地稅局信息化項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)及執(zhí)行，避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和隨意性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)第三方公司的管理，探索建立項(xiàng)目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對(duì)涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。
    7.關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)大問(wèn)題的整改情況。
    一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。加強(qiáng)稅費(fèi)規(guī)范性文件管理，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，實(shí)施文件有效期制度。與省國(guó)稅局在今年11月聯(lián)合制定《__省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《__省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，確保處罰公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)，對(duì)相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少權(quán)力尋租空間。二是嚴(yán)格規(guī)范稽查辦案程序。對(duì)已結(jié)案件情況開(kāi)展一次全面自查;嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責(zé)體系強(qiáng)化用權(quán)制約。切實(shí)規(guī)范辦稅廳門(mén)前申報(bào)征管崗位職責(zé)、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區(qū))局設(shè)置復(fù)核崗，配備復(fù)核人員，對(duì)門(mén)前申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴(yán)格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，強(qiáng)化科技手段制約。
    8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)明工作責(zé)任。省局黨組從講政治的高度認(rèn)識(shí)和部署存量資金清理工作，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新《預(yù)算法》推進(jìn)部門(mén)預(yù)算工作;省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負(fù)全責(zé)，省局對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查并對(duì)所有21個(gè)市局一把手進(jìn)行約談。二是在全系統(tǒng)開(kāi)展了存量資金專項(xiàng)清理，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見(jiàn)。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《__省地稅局關(guān)于加強(qiáng)我省地稅系統(tǒng)財(cái)政存量資金使用和管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明資金使用和管理紀(jì)律，切實(shí)防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。四是優(yōu)先消化存量，依法依規(guī)盤(pán)活資金。在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，從稅收工作實(shí)際需要出發(fā)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)、辦稅廳改造、納稅服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。五是主動(dòng)上繳存量資金，壓縮存量規(guī)模，全省地稅系統(tǒng)上繳財(cái)政存量資金取得顯著成效，確保做到按規(guī)定應(yīng)該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。
    (二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面。
    1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁?wèn)題的整改情況。
    一是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決切實(shí)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題工作方案》，省局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)議部署開(kāi)展包括公務(wù)接待、公款旅游在內(nèi)的12項(xiàng)作風(fēng)重點(diǎn)檢查和整治，明確目標(biāo)要求、檢查任務(wù)、責(zé)任部門(mén)及牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo);在各市局開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，省局成立兩個(gè)督查小組到6個(gè)市局開(kāi)展重點(diǎn)檢查，狠抓督查問(wèn)題的整改。二是針對(duì)機(jī)關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理方面存在的問(wèn)題，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理的通知》，明確和重申了公務(wù)接待管理的“五條禁令”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅處理。三是責(zé)成有關(guān)單位對(duì)巡視組反饋情況開(kāi)展認(rèn)真核查，并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院?、公款旅游?wèn)題作為今年省局開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查及內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問(wèn)題。
    2.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的整改情況。
    一是已經(jīng)停發(fā)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼，督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)離退休人員在社會(huì)團(tuán)體兼職的管理。嚴(yán)格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》要求，完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況的摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)兼職超過(guò)1個(gè)、兼職超過(guò)2屆、兼任社會(huì)團(tuán)體法人、兼任境外社會(huì)團(tuán)體職務(wù)、兼職期間是否有“三個(gè)不得”行為或領(lǐng)取報(bào)酬的情況進(jìn)行了摸查，并據(jù)此進(jìn)行了整改和規(guī)范。三是全面開(kāi)展自查自糾，省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況。
    3.關(guān)于個(gè)別下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。
    一是對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真核查，責(zé)成有關(guān)市局完善財(cái)務(wù)管理、物品采購(gòu)等制度，規(guī)范開(kāi)支審批程序。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)檢查制度，對(duì)各地財(cái)務(wù)管理開(kāi)展全面檢查，檢查情況納入系統(tǒng)績(jī)效考核。三是對(duì)財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)完善了預(yù)算、監(jiān)控、分析等模塊功能，強(qiáng)化信息化手段防控。四是責(zé)令相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展核查，對(duì)津補(bǔ)貼發(fā)放和工會(huì)發(fā)放慰問(wèn)品情況認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，確保合法合規(guī)。五是用1個(gè)月時(shí)間對(duì)部分縣局財(cái)務(wù)管理情況開(kāi)展了進(jìn)行深度體檢，在深入剖析問(wèn)題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對(duì)性地加大審計(jì)力度。
    4.關(guān)于為官不為、對(duì)基層請(qǐng)示“不點(diǎn)頭不搖頭”問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)請(qǐng)示事項(xiàng)在線管理工作。省局依托oa“請(qǐng)示性公文處理”模塊，對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示電子件，從辦理時(shí)限、督辦催辦、申請(qǐng)延期等方面嚴(yán)格運(yùn)行;同時(shí)下發(fā)通知，明確了各市局處理下級(jí)請(qǐng)示性文件的工作要求。二是加強(qiáng)事中督辦管理。所有的請(qǐng)示性公文納入oa管理，同時(shí)納入績(jī)效考評(píng)。三是建立辦文通報(bào)制度。每月5號(hào)前，省局辦公室統(tǒng)計(jì)并公布上月省局機(jī)關(guān)辦文情況，包括請(qǐng)示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績(jī)效扣分。
    5.關(guān)于精文簡(jiǎn)會(huì)有待加強(qiáng)、對(duì)基層指導(dǎo)不實(shí)問(wèn)題的整改情況。
    一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的通知》，對(duì)會(huì)議統(tǒng)籌管理、會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)及通報(bào)制度等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，并積極研究引入智能會(huì)議管理系統(tǒng)，今年1-10月召開(kāi)計(jì)劃內(nèi)全省性會(huì)議52個(gè)，同比減少5個(gè)。二是依托稅收宣傳和政務(wù)信息渠道，加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽(tīng)證制度、專家決策咨詢制度、獨(dú)立第三方評(píng)估制度等，使相關(guān)決策和制度出臺(tái)前充分征詢意見(jiàn)，增強(qiáng)決策和制度的操作性。四是改進(jìn)調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子每年領(lǐng)銜開(kāi)展專題調(diào)研制度，省局黨組專題聽(tīng)取調(diào)研成果匯報(bào)狠抓成果轉(zhuǎn)化，分批安排省局機(jī)關(guān)100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)體驗(yàn)，認(rèn)真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問(wèn)題，研究更具針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議。
    (三)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和民主集中制方面。
    1.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)，整理印發(fā)《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫(xiě)說(shuō)明》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫(xiě)要求。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行抽查的要求。省局近兩年來(lái)隨機(jī)抽查77人、重點(diǎn)抽查55人;對(duì)在“凡提必核”工作中被確定為瞞報(bào)的人員一律不作為考察對(duì)象人選，對(duì)確定為漏報(bào)的人員一律要求限期補(bǔ)報(bào)，并給予嚴(yán)肅批評(píng)，要求本人做出深刻檢討;對(duì)在2015年“隨機(jī)抽查”工作中，個(gè)人填報(bào)情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書(shū)”，要求書(shū)面說(shuō)明差異情況，嚴(yán)格采取不同處理措施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的日常管理，增派素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志到個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查崗位，實(shí)現(xiàn)從“簡(jiǎn)單的案頭比對(duì)”過(guò)渡到“嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)專人查詢、專人比對(duì)、專人調(diào)查、專人處理。
    2.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀(jì)收送“紅包”問(wèn)題的整改情況。
    一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。認(rèn)真核查、從嚴(yán)處理了省局機(jī)關(guān)個(gè)別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問(wèn)題，并以案為鑒、舉一反三，制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，利用3個(gè)月時(shí)間分五個(gè)階段，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展違規(guī)收送“紅包”禮金專項(xiàng)整治活動(dòng)，并將工作情況及時(shí)報(bào)告省紀(jì)委，得到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是劃定紀(jì)律紅線。結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀(jì)情形一律先免職再處理的規(guī)定》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)起來(lái)，并將頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是盯緊重要節(jié)點(diǎn)。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)文明確紀(jì)律要求，釋放“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究”信號(hào)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展明察暗訪，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，持續(xù)發(fā)力整治，持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門(mén)戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺(tái)，在__地稅“清風(fēng)城”廉政網(wǎng)站建立作風(fēng)投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。
    3.關(guān)于有領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”問(wèn)題上搞“一言堂”問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)抓民主集中制落實(shí)。省局黨組率先垂范，全系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)一把手不直接分管人財(cái)物的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》，重申要求“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度，切實(shí)把各級(jí)一把手管好管到位。
    4.關(guān)于個(gè)別干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)薄弱問(wèn)題的整改情況。
    一是深入開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機(jī)關(guān)黨委率先分別專門(mén)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀(jì)律講規(guī)矩的主體，舉辦“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共7000多人參加;舉辦《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)，全系統(tǒng)12000多名黨員干部接受教育;在全系統(tǒng)以黨支部為單位開(kāi)展“規(guī)矩意識(shí)”大討論，組織全員查找在守紀(jì)律規(guī)矩上存在的問(wèn)題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價(jià)》，選錄全系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件編印《全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)讀本》，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性。三是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。省局班子以上率下，深入剖析;組織全系統(tǒng)530多名處級(jí)干部參加處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題培訓(xùn);把查擺在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上存在的突出問(wèn)題列入2015年度黨組專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)重要內(nèi)容，要求各級(jí)認(rèn)真對(duì)照檢查，從嚴(yán)從實(shí)抓整改;對(duì)全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改成效開(kāi)展第2次群眾滿意度評(píng)價(jià)工作，共有24547條問(wèn)題整改實(shí)現(xiàn)完全銷號(hào)，完全銷號(hào)率達(dá)97.3%。四是加強(qiáng)隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析。進(jìn)一步落實(shí)《__地稅隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)信息收集反饋工作制度》，根據(jù)上半年隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)研究報(bào)告，開(kāi)展“為官不為，為官慢為”等4個(gè)專項(xiàng)整治，并要求各地參照省局做法開(kāi)展1-2個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)地稅干部職工守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
    5.關(guān)于個(gè)別基層單位不嚴(yán)格依法履職問(wèn)題的整改情況。
    一是完善有關(guān)稅種管理辦法，堅(jiān)決防止虛收空轉(zhuǎn)。制定出臺(tái)《關(guān)于臨時(shí)占用和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的耕地占用稅管理指引》，著力規(guī)范臨時(shí)占用耕地和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地稅收征管過(guò)程中出現(xiàn)的稅收收入空轉(zhuǎn)問(wèn)題;制定了契稅和土地使用稅的業(yè)務(wù)規(guī)范和指引意見(jiàn)，明確要求：對(duì)于大額的、疑似空轉(zhuǎn)收入的契稅申報(bào)，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在納稅人申報(bào)時(shí)對(duì)其交易發(fā)票進(jìn)行校驗(yàn)，防止只申報(bào)契稅的疑似空轉(zhuǎn)現(xiàn)象;針對(duì)土地使用稅出現(xiàn)空轉(zhuǎn)的主要途徑是地方政府通過(guò)下屬的土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地后繳納，省局明確：土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地未取得土地使用權(quán)證的，不能申報(bào)土地使用稅。二是開(kāi)展全省虛增稅收與混庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查。全省所有基層單位全面自查，認(rèn)真梳理排查外部審計(jì)、檢查、內(nèi)部審計(jì)及執(zhí)法督察已發(fā)現(xiàn)的稅收虛增空轉(zhuǎn)和混庫(kù)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出整改措施，整改結(jié)果由一把手簽字確認(rèn)。三是嚴(yán)格落實(shí)征管規(guī)程，提高納稅人遵從度。加強(qiáng)事前提醒，在每月申報(bào)納稅期結(jié)束前對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出提醒短信，今年1-10月全省共發(fā)出提醒短信996997條;加強(qiáng)事中管理，對(duì)于納稅人有特殊困難不能按期申報(bào)納稅、繳納稅款的，依規(guī)依法進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徟?加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的，及時(shí)發(fā)出短信和《責(zé)令限期改正通知書(shū)》催報(bào)催繳，對(duì)于逾期申報(bào)繳納的依法處罰并加收滯納金，今年1-10月全省共發(fā)出催報(bào)催繳短信1158727條、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》56485份，加收滯納金17.15億元。四是強(qiáng)化稅收收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，深化征管數(shù)據(jù)篩查。依托__地稅稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)5個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)單位下達(dá)預(yù)警通知，督促提高稅收收入質(zhì)量;深化疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，密切關(guān)注重點(diǎn)單位稅收入庫(kù)情況及地方稅種的異常變動(dòng)，下發(fā)了488條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要求各地核實(shí);督促各地加強(qiáng)對(duì)組織收入情況的監(jiān)控和分析，對(duì)繳納稅款超過(guò)50萬(wàn)元的，由市局進(jìn)行監(jiān)控，超過(guò)100萬(wàn)元的要做重點(diǎn)監(jiān)控。五是將空轉(zhuǎn)虛增和征收過(guò)頭稅等問(wèn)題作為執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查與督察。六是加強(qiáng)以查促管，堵塞征管漏洞。形成《__省地稅局征管與稽查聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)需求》，開(kāi)發(fā)管查聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái);認(rèn)真執(zhí)行一案雙查制度，明確了我省重大稅收違法案件的具體數(shù)額及金額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)文要求全省地稅嚴(yán)格執(zhí)行。
    (四)選拔任用干部方面。
    1.關(guān)于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現(xiàn)象問(wèn)題的整改情況。
    一是堅(jiān)持在每次干部選拔中，實(shí)行提前發(fā)布提醒、會(huì)上提出要求、舉報(bào)電話公布等措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和警示。二是建立監(jiān)督和處理拉票問(wèn)題的工作機(jī)制。對(duì)情節(jié)具體、線索清楚的舉報(bào)件，嚴(yán)格限時(shí)辦理;每件舉報(bào)的查核工作，都須明確具體的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，查核情況報(bào)告由上述兩人署名;對(duì)不核查或不認(rèn)真核查、敷衍塞責(zé)的，追究具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)肅處理拉票行為。明確提出，民主推薦實(shí)施前發(fā)現(xiàn)并查實(shí)拉票的，不列為初選名單;各選拔環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，取消選拔資格;選拔工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，取消任用資格;同時(shí)均予以通報(bào)批評(píng)，記錄在案。
    2.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)員工子弟親戚多問(wèn)題的整改情況。
    一是把好公務(wù)員招錄關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好公務(wù)員招錄工作，招考過(guò)程接受社會(huì)、媒體和考生的監(jiān)督，確保招錄公開(kāi)、公平、公正。二是加強(qiáng)干部調(diào)配管理。在省局機(jī)關(guān)有空編的前提下，探索公開(kāi)遴選的方式選調(diào)干部，經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名、筆試、面試等環(huán)節(jié)后確定調(diào)入人選;對(duì)系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任，主要著眼于解決夫妻長(zhǎng)期兩地分居、家庭困難等情形，且做了任職年限和年度數(shù)量名額限制，杜絕隨意調(diào)動(dòng)情況的發(fā)生。三是從嚴(yán)實(shí)行任職回避制度。明確要求：基層分局(所)長(zhǎng)原則上不得在本人成長(zhǎng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔任職;與市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。
    3.關(guān)于個(gè)別公務(wù)員作風(fēng)散漫問(wèn)題的整改情況。
    一是對(duì)巡視組反饋的個(gè)別干部不上班的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查并嚴(yán)肅處理。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。二是全面開(kāi)展工作紀(jì)律、工作作風(fēng)問(wèn)題自查自糾和專項(xiàng)整治，將其作為紀(jì)律教育月的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)和懲戒。省局還對(duì)局內(nèi)各單位和各市局的自查自糾情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅處理了發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。三是將公務(wù)員作風(fēng)及考勤情況作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效管理。
    4.關(guān)于選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。完善了對(duì)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實(shí)違規(guī)用人問(wèn)題督查制度，根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規(guī)程》，制定印發(fā)《省局管理的處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》，明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和追究方式，強(qiáng)化對(duì)違反程序、不落實(shí)回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責(zé)任追究，并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織全省地稅各級(jí)人事部門(mén)全面梳理業(yè)務(wù)工作流程，逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程，找準(zhǔn)盲點(diǎn)、漏洞，制定更具體、更細(xì)化的防控措施，形成以敏感崗位為點(diǎn)、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
    5.關(guān)于人事管理隊(duì)伍中專業(yè)水平偏低問(wèn)題的整改情況。
    一是把好人事干部入口關(guān)。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”、“凡進(jìn)必核”的原則選聘人事干部，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查和綜合考察。二是大力開(kāi)展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)省委組織部領(lǐng)導(dǎo)作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》專題輔導(dǎo)，先后舉辦了兩期全省地稅系統(tǒng)人事干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班，培訓(xùn)100余人，并組織全系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)《條例》網(wǎng)上考試。三是在全系統(tǒng)人事部門(mén)開(kāi)展“落實(shí)總書(shū)記要求建設(shè)模范部門(mén)”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升人事干部業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
    6.關(guān)于協(xié)稅員隊(duì)伍龐大、素質(zhì)參差不齊、發(fā)案不少問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)把協(xié)稅員聘用關(guān)。加強(qiáng)協(xié)稅員用工指標(biāo)管理，省局嚴(yán)格核定各市(區(qū))局及省局直屬征管單位的協(xié)稅員用工指標(biāo)，推進(jìn)協(xié)稅員聘用工作公開(kāi)。二是完善對(duì)協(xié)稅員的監(jiān)督管理。狠抓省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)協(xié)稅員管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)，要求各地進(jìn)一步完善配套制度和管理機(jī)制，嚴(yán)格控制協(xié)稅員工作范圍及權(quán)限，按照“一人一檔”要求建立協(xié)稅員人事檔案。三是加強(qiáng)協(xié)稅員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。將協(xié)稅員培訓(xùn)納入各級(jí)地稅部門(mén)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，與稅務(wù)干部的培訓(xùn)同研究、同部署、同開(kāi)展、同考核;結(jié)合協(xié)稅員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，編制專門(mén)的協(xié)稅員教材。
    巡視整改是全省地稅認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。當(dāng)前，省委巡視組反饋的具體事項(xiàng)和問(wèn)題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成績(jī)，地稅干部隊(duì)伍精神面貌明顯變化，規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的成效十分明顯，今年1-10月，全省地稅累計(jì)組織稅費(fèi)收入8158億元，同比增長(zhǎng)15.7%，其中稅收收入5676億元，同比增長(zhǎng)16.8%，省級(jí)收入1131億元，同比增長(zhǎng)11.1%。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視辦的指導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。
    (一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈;對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見(jiàn)到成效;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。
    (二)深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
    (三)建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建地稅特色的反腐倡廉工作機(jī)制。
    (四)著力推動(dòng)稅收事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡視整改作為推動(dòng)我省地稅事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，深入貫徹《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》精神，以十八屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)科學(xué)謀劃“十三五”__地稅工作，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇四
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí);堅(jiān)持舉一反三，切實(shí)補(bǔ)齊短板;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，防止問(wèn)題反彈。指出的問(wèn)題，證明我村在小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范上存在問(wèn)題，接下來(lái)，我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范要求，規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)管、嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
    主要表現(xiàn)：黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，村兩委班子成員共有9人，職數(shù)配備相對(duì)偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強(qiáng)。黨建工作缺乏計(jì)劃性，如無(wú)2018年黨建工作計(jì)劃。
    整改措施：加強(qiáng)班子黨性修養(yǎng)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題黨課，切實(shí)提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識(shí);落實(shí)談心談話制度，班子成員間開(kāi)展談心談話活動(dòng)，切實(shí)做到充分溝通交流，提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進(jìn)一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性，做到事前有計(jì)劃、事后有總結(jié)。
    責(zé)任人：_x_x。
    完成時(shí)限：2019年1月。
    主要表現(xiàn)：1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如2018年的支部會(huì)議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動(dòng)開(kāi)展不正常。2018年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時(shí)間不足，沒(méi)有達(dá)到一半要求。如2017年全年僅為一次，未發(fā)現(xiàn)支部書(shū)記上黨課內(nèi)容。
    整改措施：強(qiáng)化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全和堅(jiān)持村支部的各項(xiàng)工作制度;豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，因地制宜開(kāi)展活動(dòng)，并及時(shí)做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求，規(guī)范主題黨日活動(dòng)，提高黨員的參與率。
    責(zé)任人：_x。
    完成時(shí)限：2019年1月。
    (三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題。
    主要表現(xiàn)：1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)開(kāi)展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位，檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，款項(xiàng)支出不夠規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.內(nèi)部管理不嚴(yán)格。民主決策執(zhí)行仍有不到位，以村兩委會(huì)決議代替村民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)仍有發(fā)生，本屆村干部工資及補(bǔ)貼很多村民代表、小組長(zhǎng)不知道村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目較多，但項(xiàng)目管理不夠到位，特別是項(xiàng)目資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管不到位，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.村監(jiān)會(huì)履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位，村監(jiān)會(huì)記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少，村監(jiān)會(huì)成員對(duì)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
    整改措施：落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求，實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”量化工作;堅(jiān)持鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村兩委會(huì)成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度，抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育;主動(dòng)參加上級(jí)組織的村監(jiān)會(huì)主任和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)水平;支持村監(jiān)會(huì)開(kāi)展民主監(jiān)督作用，全面落實(shí)“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。
    責(zé)任人：_x。
    完成時(shí)限：2019年1月。
    主要表現(xiàn)：1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元2015-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如2015年多張發(fā)票，收據(jù)“_x”未簽日期了;審核單證明人未簽字2015-12#，2018-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大2015-21#，2015-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字2015-22#;拆房補(bǔ)償款未附協(xié)議2015-23#，2015-103#;村官補(bǔ)助無(wú)會(huì)議紀(jì)要2015-93#等。
    度，嚴(yán)格票據(jù)審核，嚴(yán)控大額現(xiàn)金支付。
    責(zé)任人：_x_x。
    完成時(shí)限：_年_月。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇五
    根據(jù)市委統(tǒng)一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察組對(duì)xx市國(guó)土資源局黨委開(kāi)展了政治巡察。
    巡察期間，在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠國(guó)土局黨委，先后召開(kāi)了巡察溝通見(jiàn)面會(huì)、動(dòng)員會(huì)，發(fā)放并收回領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況調(diào)查問(wèn)卷和民主測(cè)評(píng)表xx份。聽(tīng)取了局黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、選人用人、意識(shí)形態(tài)等工作情況匯報(bào)，查閱了黨建、工程項(xiàng)目等臺(tái)賬x大類xx項(xiàng)，財(cái)務(wù)賬冊(cè)xx本、憑證xx本。開(kāi)展面上談話xx人次，深入談話xx人次，召開(kāi)局機(jī)關(guān)黨員座談會(huì)并進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研了土地整治項(xiàng)目、礦山等xx個(gè)點(diǎn)位。核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告x份，受理群眾來(lái)訪x批x人次。從多個(gè)側(cè)面了解情況、挖掘問(wèn)題，順利完成了本輪巡察工作任務(wù)。
    x月x日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡察情況匯報(bào)，同意巡察組的報(bào)告，贊同巡察組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，并對(duì)國(guó)土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
    現(xiàn)將巡察情況反饋如下。
    1.總體評(píng)價(jià)。xx年以來(lái)，國(guó)土局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨的路線方針政策，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，管黨治黨政治責(zé)任得到強(qiáng)化;緊緊圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新xx”總要求，堅(jiān)持“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”工作定位不動(dòng)搖，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的資源保障。從總體上看，國(guó)土資源局黨委班子分工明確、工作較務(wù)實(shí)，實(shí)行集體討論、民主決策，“一把手”管方向、管大局，“班長(zhǎng)”帶頭作用較好，政治生態(tài)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好。
    2.存在不足。在經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的新要求下，國(guó)土局黨委存在土地節(jié)約集約利用水平不高、資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管力度不強(qiáng)、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決、全面從嚴(yán)治黨不夠有力等問(wèn)題。
    1.保障地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力有待提升。土地節(jié)約集約利用水平有待提高。全市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益不高，單位gdp建設(shè)用地占用等8項(xiàng)指標(biāo)綜合排名處于全省中游水平，蘇錫常地區(qū)墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著，202--202-年工業(yè)用地畝均稅收雖逐年上升，但不能滿足當(dāng)前土地資源高效利用和高質(zhì)量發(fā)展要求。土地閑置時(shí)間長(zhǎng)、宗地多等問(wèn)題突出，閑置時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目達(dá)十余年。土地出讓管理不夠規(guī)范。土地出讓金清收不及時(shí)，仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現(xiàn)象，出讓土地實(shí)際利用與出讓條件不符現(xiàn)象時(shí)候發(fā)生，管理監(jiān)督不夠到位。耕地資源保護(hù)力度仍需加大，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目重開(kāi)發(fā)輕管理，新增耕地后期管護(hù)不到位，有的地貌再次發(fā)生改變。
    2.貫徹落實(shí)省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見(jiàn)整改不徹底。對(duì)反饋的“批而未供”和“閑置土地”問(wèn)題，整改的情況與上級(jí)要求還有較大差距。生態(tài)治理不夠有力。關(guān)閉露天采石礦山不到位，有的企業(yè)在采礦許可證到期后仍非法開(kāi)采。督導(dǎo)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治工作有待加強(qiáng)，恢復(fù)治理進(jìn)度緩慢且生態(tài)修復(fù)質(zhì)量偏低。執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法打擊力度不夠，制止礦山違法行為不明顯，個(gè)別企業(yè)在越層開(kāi)采被處置后一年又死灰復(fù)燃。
    3.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯。議事決策程序不規(guī)范，局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨委會(huì)進(jìn)行決策，部分“三重一大”事項(xiàng)未通過(guò)黨委會(huì)討論，研究記錄過(guò)于簡(jiǎn)單。全局協(xié)調(diào)能力有待提高，班子成員主動(dòng)下基層調(diào)研少，部門(mén)科室間團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)，不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心兩證合一的歷史信息數(shù)據(jù)整合不夠到位，稅務(wù)征收系統(tǒng)不夠健全，便民服務(wù)渠道不夠通暢。對(duì)辦證中出現(xiàn)的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問(wèn)題辦法不多，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀原因?；鶎訃?guó)土所駐的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的設(shè)施農(nóng)用地擅自改變用途、臨時(shí)設(shè)施用地后期恢復(fù)監(jiān)管、農(nóng)村宅基地管理不嚴(yán)等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不到位。
    4.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位。局黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。在市委下發(fā)xx市黨委黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則文件后，黨委會(huì)沒(méi)有專題研究、分析、通報(bào)過(guò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作。意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，宣傳形式單一，活動(dòng)內(nèi)容少，未能把意識(shí)形態(tài)工作和國(guó)土工作有機(jī)融合，有些黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)的概念模糊，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和言論采取回避和躲避態(tài)度，對(duì)輿論專注、眾說(shuō)紛紜的熱點(diǎn)事件敏感跟蹤不夠，主動(dòng)處置不力。
    5.黨建工作推進(jìn)不夠有力?！白ズ命h建就是最大政績(jī)”的理念樹(shù)得不夠牢固，xx至202-年黨委會(huì)專題討論部署黨建工作僅1次，沒(méi)有做到與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。理論中心組學(xué)習(xí)重形式輕實(shí)效，學(xué)習(xí)制度不健全，沒(méi)有制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃且學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，學(xué)習(xí)內(nèi)容雷同。主題教育活動(dòng)效果不明顯。部分黨員干部對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等概念不清，個(gè)人對(duì)照檢查材料查擺問(wèn)題不深刻。黨員發(fā)展不規(guī)范。
    6.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。局黨委落實(shí)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則不到位，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，自我批評(píng)不深刻，相互批評(píng)不充分、不夠辣，“紅臉出汗”效果不明顯。執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度不到位，局領(lǐng)導(dǎo)干部以黨員身份參加支部活動(dòng)次數(shù)少。談心談話制度落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)不到位。會(huì)議記錄與臺(tái)賬有臨時(shí)補(bǔ)習(xí)補(bǔ)記情況，黨課材料網(wǎng)上照搬照抄。
    7.執(zhí)行組織人事紀(jì)律有差距。選人用人程序不規(guī)范，選拔中層干部時(shí)征求意見(jiàn)不充分、不廣泛，考察人員時(shí)只聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)，缺少征求服務(wù)對(duì)象和基層同志的意見(jiàn)，缺少民主推薦。干部年齡結(jié)構(gòu)不平衡。機(jī)關(guān)事業(yè)干部年齡大多在45歲以上和30歲以下，一定程度上存在著骨干斷層的現(xiàn)象。后備干部?jī)?chǔ)備不足，梯隊(duì)建設(shè)不完善。人員使用管理不規(guī)范，存在混崗現(xiàn)象，參公、事業(yè)、企業(yè)、合同工人員考核、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等方面執(zhí)行制度不嚴(yán)。
    8.主體責(zé)任履行不到位。局黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重視不夠，黨委書(shū)記履行“第一責(zé)任人”意識(shí)不夠牢固，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常。班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，對(duì)分管科室廉政風(fēng)險(xiǎn)掌握不細(xì)、不準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，抓早抓小、動(dòng)真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)已處理的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)不及時(shí)，運(yùn)用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
    9.執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。公務(wù)接待不規(guī)范。部分公務(wù)接待無(wú)對(duì)方單位公函、無(wú)接待事前審批單，有大額接待費(fèi)支出的情況。公車管理不規(guī)范。核定的公車與采購(gòu)中心登記的車輛不符，并且xx年以來(lái)報(bào)廢注銷的車輛未及時(shí)申報(bào)調(diào)整，廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
    10.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。存在虛列支出現(xiàn)象。下屬參公事業(yè)單位預(yù)算結(jié)余年底轉(zhuǎn)入自收自支單位用于開(kāi)支，致使預(yù)算資金使用失去監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理不到位。局本級(jí)及其下屬事業(yè)單位，沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行調(diào)賬，仍存在實(shí)物與財(cái)務(wù)賬賬不符的情況。發(fā)票報(bào)銷不規(guī)范，部分票據(jù)報(bào)銷明細(xì)不詳、手續(xù)不全、附件不符。
    11.招投標(biāo)管理不規(guī)范。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目存在招標(biāo)公告項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求不明確、招標(biāo)保證金過(guò)高、招標(biāo)文件沒(méi)有合同騎縫章、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)組成不合理等問(wèn)題。
    一提高政治站位，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。要嚴(yán)格對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)，加快整改落實(shí)，切實(shí)加大對(duì)閑置和低效用地的處置力度，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，全力發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。要加強(qiáng)土地出讓監(jiān)督管理，加大土地出讓金清收力度，完善審批前后管理，確保不再發(fā)生新的拖欠。要強(qiáng)化項(xiàng)目新增耕地后期管護(hù)，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保耕地資源得到切實(shí)有效保護(hù)。要徹底關(guān)閉露天礦山，切實(shí)推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效制止各類非法行為多發(fā)頻發(fā)，進(jìn)一步助力生態(tài)文明建設(shè)。要健全完善議事決策制度，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”議事決策程序，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制。要進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)科室間溝通與協(xié)作，提高工作質(zhì)量和效率。要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作和年度目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷鞏固壯大主流思想輿論。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇六
    少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，發(fā)言沒(méi)有結(jié)合朱溪實(shí)際，學(xué)用脫節(jié)。
    3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對(duì)缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識(shí)未做到亮化，未標(biāo)明開(kāi)放時(shí)間、年度最美人物未標(biāo)明時(shí)間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與管控存在短板，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)需加強(qiáng)，相關(guān)工作機(jī)制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫(kù)移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強(qiáng)拆，捏造無(wú)家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對(duì)此應(yīng)對(duì)不到位。
    (三)黨的組織建設(shè)方面。
    1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級(jí)干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級(jí)干部提拔任用過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長(zhǎng)，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊(duì)，并以每月總計(jì)5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號(hào)文件精神，要求各單位對(duì)編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
    2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是存在村級(jí)黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會(huì)議記錄缺失。如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機(jī)關(guān)支部的“三會(huì)一課”記錄本中沒(méi)有轉(zhuǎn)正相關(guān)會(huì)議記錄。三是黨費(fèi)收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年黨費(fèi)補(bǔ)繳57筆，共計(jì)34168元。四是對(duì)有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會(huì)精神部署受過(guò)刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書(shū)記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書(shū)記的職務(wù)。
    (四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
    1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補(bǔ)貼。2015年至2018年歷次人代會(huì)、黨代會(huì)期間違規(guī)給部分與會(huì)公職人員發(fā)放補(bǔ)貼共1.27萬(wàn)元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，2014年至2016年累計(jì)發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5025萬(wàn)元。違規(guī)支付電信包月費(fèi)用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費(fèi)用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，如2016年6月，無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)13.7萬(wàn)元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼，2014年至2018年累計(jì)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼共計(jì)5.615萬(wàn)元。超額發(fā)放黨代會(huì)誤工補(bǔ)貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會(huì)，2016年10月27日的十六屆七次人代會(huì)均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補(bǔ)貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費(fèi)3292元;2015年7月在臺(tái)州開(kāi)發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費(fèi)746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費(fèi)共1259元。無(wú)公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時(shí)違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購(gòu)買煙酒問(wèn)題仍然存在。
    2.“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2018年12月6日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書(shū)記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2015年11月19日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書(shū)記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會(huì)安排不規(guī)范，存在借人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會(huì)、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會(huì)，在完成會(huì)議各項(xiàng)議程后，分別安排了1天和2天的考察活動(dòng)，并以人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼，而兩次會(huì)議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實(shí)，監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有實(shí)地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
    (五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面。
    1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長(zhǎng)廊工程、荷花池改造及臺(tái)階等三個(gè)工程的招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，時(shí)任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個(gè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
    2.村居“微巡查”落實(shí)不到位。一是村居“微巡查”開(kāi)展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個(gè)村，全年巡查未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問(wèn)題落實(shí)整改未實(shí)行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。
    (六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面。
    1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報(bào)告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個(gè)別同志2015年度述職述廉述德述法報(bào)告、2014年度。
    述職述廉報(bào)告。
    僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個(gè)報(bào)告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)手冊(cè)記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的內(nèi)容由他人代寫(xiě);有的同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)只書(shū)寫(xiě)了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒(méi)有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會(huì)議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作落實(shí)不到位，2015年至2018年沒(méi)有開(kāi)展過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作。五是對(duì)村級(jí)“三資”管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
    2.財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷支出不規(guī)范。現(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放名單里，部分補(bǔ)助人與補(bǔ)助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時(shí)用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時(shí)工朱中強(qiáng)簽訂3個(gè)月的臨時(shí)用工合同并約定2000元/月的工資，實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強(qiáng)工資6500元，超額支付500元。機(jī)械租賃費(fèi)用支付對(duì)象錯(cuò)誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機(jī)械租賃合同，在實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機(jī)械租賃費(fèi)用共計(jì)3.36萬(wàn)元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補(bǔ)貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補(bǔ)貼3600元。白條支付住宿接待費(fèi)，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費(fèi)2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象報(bào)酬問(wèn)題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財(cái)務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費(fèi)2000元。三是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級(jí)“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書(shū)丁兆財(cái)最多時(shí)有158萬(wàn)村集體資金存放其私人賬戶。對(duì)白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬(wàn)余元，其中以江上村累計(jì)白條支付金額最多，5年來(lái)累計(jì)白條支付達(dá)101萬(wàn)元。村主職干部無(wú)依據(jù)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼問(wèn)題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報(bào)酬的同時(shí)，普遍存在無(wú)依據(jù)領(lǐng)取村級(jí)誤工補(bǔ)貼的問(wèn)題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項(xiàng)加祥攔水壩工程款合計(jì)13.3萬(wàn)元。
    3.對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項(xiàng)目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請(qǐng)招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂(lè)承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購(gòu)買挖掘機(jī)，參與本村下各移民安置點(diǎn)相關(guān)工程。三是工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強(qiáng)電)，兩個(gè)工程合同中沒(méi)有約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)巖畫(huà)公園建設(shè)工程、2017年10月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒(méi)有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)繳納履約保證金共計(jì)345.58萬(wàn)元，實(shí)際上有47個(gè)項(xiàng)目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計(jì)229.3萬(wàn)元。六是工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
    1.牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，鞏固黨對(duì)基層政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政治意識(shí)，厘清黨委會(huì)議與行政議事會(huì)議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)全面落實(shí)上級(jí)重大決策部署，黨委要加強(qiáng)問(wèn)題研究，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做好公益林補(bǔ)償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強(qiáng)化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對(duì)民主生活會(huì)要有正確的認(rèn)識(shí)，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡(jiǎn)單化。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，讓民主生活會(huì)有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
    2.高度重視意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識(shí)形態(tài)工作。黨委要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的研究和會(huì)商，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺(tái)賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強(qiáng)文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民”的積極作用。三是強(qiáng)化思想武裝，守好輿論陣地。加強(qiáng)理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置能力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
    3.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個(gè)層面。著力**黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員問(wèn)題，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時(shí)繳納黨費(fèi)等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級(jí)干部。同時(shí)要提升村級(jí)干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強(qiáng)黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
    4.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)紀(jì)律制度落到實(shí)處。一是督促抓好整改落實(shí)，對(duì)巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)接待等問(wèn)題，要立行立改，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要親自參與問(wèn)題的分析、整改方案和措施的制訂，同時(shí)全程督促整改落實(shí)情況，堅(jiān)定不移把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。二是全面整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
    5.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強(qiáng)紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
    6.壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷擴(kuò)大反腐成效。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺(jué)性。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕漏洞，防止危機(jī)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨委對(duì)腐敗問(wèn)題要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
    以上反饋意見(jiàn)，請(qǐng)朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見(jiàn)，抓好整改落實(shí)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇七
    在縣委、縣府、縣紀(jì)委監(jiān)察局及上級(jí)相關(guān)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的文件精神，我鎮(zhèn)分別于今年3月和4月全面完成村級(jí)懲防體系框架的建設(shè)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉工作。現(xiàn)將近期開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下：
    切實(shí)把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作中，以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點(diǎn)、制度創(chuàng)新為保障，建成了懲防體系基本框架，以構(gòu)建“四大機(jī)制”的方式全面推進(jìn)村級(jí)懲防體系建設(shè)。
    一是落實(shí)教育引導(dǎo)機(jī)制，注重源頭治理。建立健全諸如村干部任前廉政談話制度、黨員三會(huì)一課制度、黨員遠(yuǎn)程教育管理制度等九項(xiàng)制度。加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，利用多種方式相結(jié)合進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使風(fēng)險(xiǎn)防控從“彈性”變?yōu)椤皠傂浴保槍?duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。
    票決制，發(fā)揮村(居)民的主體作用，提高村(居)民自治能力，實(shí)現(xiàn)由行政化的村(社區(qū))管理向社會(huì)化的村(居)民自治轉(zhuǎn)變，使得村級(jí)民主管理機(jī)制得到進(jìn)一步的提升，民主氛圍更加濃厚。
    三是構(gòu)建監(jiān)督治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督護(hù)廉。創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，筑牢勤政廉政的制度防線。健全基層干部監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等7項(xiàng)制度，推行鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人上廉政黨課、個(gè)別交心談心的做法，切實(shí)做到苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
    四是注重運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，為懲防體系框架的構(gòu)建保駕護(hù)航。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，組建農(nóng)村廉政文化宣傳隊(duì)等，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、廉政文化在農(nóng)村的宣傳和推廣。打造群眾參與平臺(tái)，堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)村民代表大會(huì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的積極性。打造檢查考核平臺(tái)，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和目標(biāo)管理等考核評(píng)比機(jī)制，做到檢查考核經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。
    半年來(lái)，我鎮(zhèn)按照黨的“十七”大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作列入黨委政府重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作健康有序發(fā)展。全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)于今年4月相繼完成了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村務(wù)公開(kāi)民主管理逐步趨于規(guī)范。
    (一)主要做法。
    1，制定工作方案。利用各種形式做好機(jī)構(gòu)成立前期的宣傳部署工作;采取試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的工作方法，按照村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉和考核辦法的規(guī)定建立組織，健全制度;做好對(duì)監(jiān)委會(huì)建立情況的重點(diǎn)抽查和全面驗(yàn)收工作。
    2，明確工作職責(zé)。一是對(duì)村干部在管理村務(wù)過(guò)程中各種行為進(jìn)行監(jiān)督;二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督;三是對(duì)本村的集體“三資”是否嚴(yán)格按照“三資”管理流程圖規(guī)定程序進(jìn)行管理;四是對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;五是對(duì)村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項(xiàng)解決和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
    3，創(chuàng)新工作方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話，采取定期召開(kāi)會(huì)議和不定期走訪監(jiān)督等形式實(shí)施監(jiān)督管理。
    4，健全工作制度。一是建立會(huì)議通報(bào)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議一般由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集，每月召開(kāi)一次。二是建立群眾“答詢”日制度。把每月的第一天定為“答詢”日，與群眾面對(duì)面溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)化解基層矛盾，妥善解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。三是建立述職測(cè)評(píng)制度。每年至少對(duì)村干部進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)。四是完善“三種卡冊(cè)”的填寫(xiě)。完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督記實(shí)卡、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民情信息辦理單、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作臺(tái)帳三類日常表冊(cè)的填寫(xiě)，做到有理可依，有據(jù)可查。
    (二)取得的成效。
    1，改善干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，把村財(cái)務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，清了集體的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群眾的“心底”，密切了干群關(guān)系。
    2，促進(jìn)干部廉潔自律，做好廉政監(jiān)督。干群關(guān)系緊張是一個(gè)重要原因，就是少數(shù)干部辦事不公，甚至以權(quán)謀私，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，群眾對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督，從制度上保證了干部的清正廉潔。
    3，消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督制度、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。
    4，增強(qiáng)群眾參政意識(shí)，促進(jìn)民主政治建設(shè)。全面實(shí)行村務(wù)監(jiān)督制度，讓村民了解和參與村事務(wù)的管理，把村里的事交給村民去辦，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和參政議政的意識(shí)。
    我鎮(zhèn)在推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作上雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題，一些行政村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對(duì)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性;少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
    (四)對(duì)策及建議。
    為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，切實(shí)抓好村務(wù)監(jiān)督工作，今后，我鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。
    1，要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組、等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)。
    2，要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制，有制可依，按制辦事。
    3，更加重視開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好的結(jié)合起來(lái)。
    根據(jù)省委統(tǒng)一部署，20__年5月19日至6月25日，省委第十三巡視組對(duì)__省地方稅務(wù)局進(jìn)行了巡視。9月14日，省委巡視組向__省地方稅務(wù)局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
    (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡視組反饋意見(jiàn)后，省局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求，深刻認(rèn)識(shí)到巡視工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，省委巡視組到我局巡視，是對(duì)地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗(yàn)，是對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認(rèn)為巡視組指出的問(wèn)題，點(diǎn)到要害、中肯深刻，提出的整改意見(jiàn)和建議針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。為此，省局黨組堅(jiān)持從自身抓起，要求每一位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，以上率下，積極整改;要求全省地稅各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所有問(wèn)題全面徹底整改到位。
    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，先后召開(kāi)3次黨組會(huì)、5次專題會(huì)議，部署整改落實(shí)工作，研究整改落實(shí)方案，審議整改落實(shí)情況，并明確整改工作由省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳紫驪同志負(fù)總責(zé)，分管辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期與各部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，保證整改有序推進(jìn)。針對(duì)地稅垂直管理的實(shí)際，加大系統(tǒng)督查力度，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整改，對(duì)整改措施不具體、治理不得力的，嚴(yán)肅批評(píng)糾正，保證了整改不松不偏。
    (三)明確責(zé)任分工。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，全面梳理、分類研究，制定了《__省地稅局貫徹落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》,圍繞巡視反饋的4個(gè)方面26條意見(jiàn)建議，提出了83條整改措施，建立整改臺(tái)賬，逐條明確整改責(zé)任部門(mén)、整改措施和整改時(shí)限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門(mén)按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。
    (一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
    1.關(guān)于個(gè)別基層單位黨組“一崗雙責(zé)”觀念比較淡薄問(wèn)題的整改情況。
    一是明確主體責(zé)任。制定印發(fā)《__地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》，細(xì)化主體責(zé)任清單，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的責(zé)任邊界，細(xì)化責(zé)任分工，促進(jìn)主體責(zé)任具體化、規(guī)范化。二是提高履責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，由省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨這根弦;督促各級(jí)黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，要求每半年至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年底向上級(jí)黨組報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任的情況;督促各級(jí)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位干部的教育監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是完善監(jiān)督措施。實(shí)行上級(jí)一把手每年至少要對(duì)1/3下級(jí)一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實(shí)情，其余2/3下級(jí)一把手由上級(jí)掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)了解并形成書(shū)面報(bào)告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計(jì)等部門(mén)定期收集研判下級(jí)一把手選人用人和紀(jì)律作風(fēng)等情況并向黨組作專題匯報(bào)的制度;全面推行各級(jí)一把手在本單位公開(kāi)“三述”，并對(duì)其選人用人、民主作風(fēng)、廉潔自律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，其結(jié)果納入責(zé)任制考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，結(jié)合績(jī)效考評(píng)強(qiáng)化量化考核，由分管(掛片)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行考核，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)對(duì)部分落實(shí)責(zé)任不力的市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部作出了降低責(zé)任制考核等次、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理，有力倒逼主體責(zé)任的落實(shí)。
    2.關(guān)于個(gè)別基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職不到位問(wèn)題的整改情況。
    一是明確監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《__省地稅系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，突出主責(zé)主業(yè)，明確失職失察的問(wèn)責(zé)追究情形，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。二是積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署要求，在全系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真厘清省、市、縣三級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)清單，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)業(yè)務(wù)“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作(內(nèi)審工作除外)，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省局健全學(xué)習(xí)制度，每?jī)芍芙M織一次紀(jì)檢監(jiān)察政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);舉辦了全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高紀(jì)檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力;通過(guò)參與地方紀(jì)委聯(lián)合辦案、邀請(qǐng)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)審理案件等“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)工作實(shí)踐鍛煉。四是強(qiáng)化教育監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《__省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機(jī)制剛性不足問(wèn)題的整改情況。
    一是狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為反腐倡廉的重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)控機(jī)制融入業(yè)務(wù)、融入績(jī)效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發(fā)《完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》和《全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)工作實(shí)施方案》，健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、征科、信息等部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)主抓，全體干部共同參與的工作機(jī)制;建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等，都必須及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，制定具體的防控措施，并列入績(jī)效考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是強(qiáng)化科技防腐。積極推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，在全系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查征集意見(jiàn)活動(dòng)，目前共梳理有關(guān)業(yè)務(wù)信息化軟件系統(tǒng)的升級(jí)需求130多條，作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù)，促進(jìn)內(nèi)控與業(yè)務(wù)的緊密融合。三是嚴(yán)格責(zé)任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實(shí)施辦法》、《審計(jì)查出問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題舉一反三全面開(kāi)展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計(jì)、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是發(fā)生違法違紀(jì)案件的單位，都要倒查風(fēng)險(xiǎn)、舉一反三、扎緊籬笆。
    4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問(wèn)題的整改情況。
    一是積極開(kāi)展巡查。結(jié)合地稅部門(mén)垂直管理實(shí)際，制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為巡查重點(diǎn)，著力查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遵守政治紀(jì)律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)五年內(nèi)對(duì)所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時(shí)，按照省紀(jì)委部署要求，開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律審查工作力度的意見(jiàn)》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報(bào)曝光制度，設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺(tái)”，通過(guò)“曝光臺(tái)”以及書(shū)面通報(bào)形式點(diǎn)名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件，強(qiáng)化警示和震懾作用。三是堅(jiān)持抓早抓小。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)批評(píng)教育、約談?wù)]勉、函詢質(zhì)詢，懲前毖后、治病救人;對(duì)經(jīng)查實(shí)有輕微違紀(jì)的干部，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織處理，絕不搞“下不為例”，嚴(yán)防小病成大患，駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室今年以來(lái)約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的37件信訪線索的督查督辦，全部按規(guī)定進(jìn)行了線索處置和核查工作，給予紀(jì)律處分2人、誡勉談話1人;嚴(yán)格實(shí)行各市局一把手對(duì)所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報(bào)告簽字背書(shū)制度;認(rèn)真開(kāi)展對(duì)實(shí)名舉報(bào)的核查工作，確保實(shí)名舉報(bào)件核查率達(dá)到100%。五是加大對(duì)基層辦案的指導(dǎo)督辦力度，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來(lái)，駐省局紀(jì)檢組和全省地稅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比均有增加。
    5.關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)存在腐敗隱患問(wèn)題的整改情況。
    一是開(kāi)展全省地稅重大項(xiàng)目梳理和清查，找出工作中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地修訂完善了《__省地稅局招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)部門(mén)制約，筑牢制度防線。二是對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)和人員加強(qiáng)重大項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)把握政府采購(gòu)工作特別是重大項(xiàng)目采購(gòu)工作的新要求。同時(shí)，積極走訪政府采購(gòu)做得較好的其他單位，學(xué)習(xí)借鑒其好做法好經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)陽(yáng)光操作。多渠道發(fā)布重大項(xiàng)目采購(gòu)信息，除了按要求在指定媒體和門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布外，還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進(jìn)行公告，接受干部群眾的監(jiān)督。
    6.關(guān)于信息化建設(shè)發(fā)生腐敗行為問(wèn)題的整改情況。
    一是完善信息化建設(shè)內(nèi)控機(jī)制。包括：對(duì)軟件部分固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)登記、規(guī)范部門(mén)自行采購(gòu)的流程、完善采購(gòu)需求制訂和審批流程、完善評(píng)標(biāo)人員工作規(guī)范、嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理等。二是加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《__省地稅局信息化項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)及執(zhí)行，避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和隨意性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)第三方公司的管理，探索建立項(xiàng)目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對(duì)涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。
    7.關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)大問(wèn)題的整改情況。
    一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。加強(qiáng)稅費(fèi)規(guī)范性文件管理，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，實(shí)施文件有效期制度。與省國(guó)稅局在今年11月聯(lián)合制定《__省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《__省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，確保處罰公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)，對(duì)相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少權(quán)力尋租空間。二是嚴(yán)格規(guī)范稽查辦案程序。對(duì)已結(jié)案件情況開(kāi)展一次全面自查;嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責(zé)體系強(qiáng)化用權(quán)制約。切實(shí)規(guī)范辦稅廳門(mén)前申報(bào)征管崗位職責(zé)、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區(qū))局設(shè)置復(fù)核崗，配備復(fù)核人員，對(duì)門(mén)前申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴(yán)格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，強(qiáng)化科技手段制約。
    8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)明工作責(zé)任。省局黨組從講政治的高度認(rèn)識(shí)和部署存量資金清理工作，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新《預(yù)算法》推進(jìn)部門(mén)預(yù)算工作;省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負(fù)全責(zé)，省局對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查并對(duì)所有21個(gè)市局一把手進(jìn)行約談。二是在全系統(tǒng)開(kāi)展了存量資金專項(xiàng)清理，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見(jiàn)。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《__省地稅局關(guān)于加強(qiáng)我省地稅系統(tǒng)財(cái)政存量資金使用和管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明資金使用和管理紀(jì)律，切實(shí)防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。四是優(yōu)先消化存量，依法依規(guī)盤(pán)活資金。在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，從稅收工作實(shí)際需要出發(fā)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)、辦稅廳改造、納稅服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。五是主動(dòng)上繳存量資金，壓縮存量規(guī)模，全省地稅系統(tǒng)上繳財(cái)政存量資金取得顯著成效，確保做到按規(guī)定應(yīng)該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。
    (二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面。
    1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁?wèn)題的整改情況。
    一是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決切實(shí)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題工作方案》，省局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)議部署開(kāi)展包括公務(wù)接待、公款旅游在內(nèi)的12項(xiàng)作風(fēng)重點(diǎn)檢查和整治，明確目標(biāo)要求、檢查任務(wù)、責(zé)任部門(mén)及牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo);在各市局開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，省局成立兩個(gè)督查小組到6個(gè)市局開(kāi)展重點(diǎn)檢查，狠抓督查問(wèn)題的整改。二是針對(duì)機(jī)關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理方面存在的問(wèn)題，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理的通知》，明確和重申了公務(wù)接待管理的“五條禁令”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅處理。三是責(zé)成有關(guān)單位對(duì)巡視組反饋情況開(kāi)展認(rèn)真核查，并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院?、公款旅游?wèn)題作為今年省局開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查及內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問(wèn)題。
    2.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的整改情況。
    一是已經(jīng)停發(fā)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼，督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)離退休人員在社會(huì)團(tuán)體兼職的管理。嚴(yán)格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》要求，完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況的摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)兼職超過(guò)1個(gè)、兼職超過(guò)2屆、兼任社會(huì)團(tuán)體法人、兼任境外社會(huì)團(tuán)體職務(wù)、兼職期間是否有“三個(gè)不得”行為或領(lǐng)取報(bào)酬的情況進(jìn)行了摸查，并據(jù)此進(jìn)行了整改和規(guī)范。三是全面開(kāi)展自查自糾，省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況。
    3.關(guān)于個(gè)別下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。
    一是對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真核查，責(zé)成有關(guān)市局完善財(cái)務(wù)管理、物品采購(gòu)等制度，規(guī)范開(kāi)支審批程序。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)檢查制度，對(duì)各地財(cái)務(wù)管理開(kāi)展全面檢查，檢查情況納入系統(tǒng)績(jī)效考核。三是對(duì)財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)完善了預(yù)算、監(jiān)控、分析等模塊功能，強(qiáng)化信息化手段防控。四是責(zé)令相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展核查，對(duì)津補(bǔ)貼發(fā)放和工會(huì)發(fā)放慰問(wèn)品情況認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，確保合法合規(guī)。五是用1個(gè)月時(shí)間對(duì)部分縣局財(cái)務(wù)管理情況開(kāi)展了進(jìn)行深度體檢，在深入剖析問(wèn)題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對(duì)性地加大審計(jì)力度。
    4.關(guān)于為官不為、對(duì)基層請(qǐng)示“不點(diǎn)頭不搖頭”問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)請(qǐng)示事項(xiàng)在線管理工作。省局依托oa“請(qǐng)示性公文處理”模塊，對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示電子件，從辦理時(shí)限、督辦催辦、申請(qǐng)延期等方面嚴(yán)格運(yùn)行;同時(shí)下發(fā)通知，明確了各市局處理下級(jí)請(qǐng)示性文件的工作要求。二是加強(qiáng)事中督辦管理。所有的請(qǐng)示性公文納入oa管理，同時(shí)納入績(jī)效考評(píng)。三是建立辦文通報(bào)制度。每月5號(hào)前，省局辦公室統(tǒng)計(jì)并公布上月省局機(jī)關(guān)辦文情況，包括請(qǐng)示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績(jī)效扣分。
    5.關(guān)于精文簡(jiǎn)會(huì)有待加強(qiáng)、對(duì)基層指導(dǎo)不實(shí)問(wèn)題的整改情況。
    一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的通知》，對(duì)會(huì)議統(tǒng)籌管理、會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)及通報(bào)制度等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，并積極研究引入智能會(huì)議管理系統(tǒng)，今年1-10月召開(kāi)計(jì)劃內(nèi)全省性會(huì)議52個(gè)，同比減少5個(gè)。二是依托稅收宣傳和政務(wù)信息渠道，加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽(tīng)證制度、專家決策咨詢制度、獨(dú)立第三方評(píng)估制度等，使相關(guān)決策和制度出臺(tái)前充分征詢意見(jiàn)，增強(qiáng)決策和制度的操作性。四是改進(jìn)調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子每年領(lǐng)銜開(kāi)展專題調(diào)研制度，省局黨組專題聽(tīng)取調(diào)研成果匯報(bào)狠抓成果轉(zhuǎn)化，分批安排省局機(jī)關(guān)100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)體驗(yàn)，認(rèn)真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問(wèn)題，研究更具針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議。
    (三)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和民主集中制方面。
    1.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)，整理印發(fā)《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫(xiě)說(shuō)明》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫(xiě)要求。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行抽查的要求。省局近兩年來(lái)隨機(jī)抽查77人、重點(diǎn)抽查55人;對(duì)在“凡提必核”工作中被確定為瞞報(bào)的人員一律不作為考察對(duì)象人選，對(duì)確定為漏報(bào)的人員一律要求限期補(bǔ)報(bào)，并給予嚴(yán)肅批評(píng)，要求本人做出深刻檢討;對(duì)在2015年“隨機(jī)抽查”工作中，個(gè)人填報(bào)情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書(shū)”，要求書(shū)面說(shuō)明差異情況，嚴(yán)格采取不同處理措施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的日常管理，增派素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志到個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查崗位，實(shí)現(xiàn)從“簡(jiǎn)單的案頭比對(duì)”過(guò)渡到“嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)專人查詢、專人比對(duì)、專人調(diào)查、專人處理。
    2.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀(jì)收送“紅包”問(wèn)題的整改情況。
    一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。認(rèn)真核查、從嚴(yán)處理了省局機(jī)關(guān)個(gè)別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問(wèn)題，并以案為鑒、舉一反三，制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，利用3個(gè)月時(shí)間分五個(gè)階段，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展違規(guī)收送“紅包”禮金專項(xiàng)整治活動(dòng)，并將工作情況及時(shí)報(bào)告省紀(jì)委，得到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是劃定紀(jì)律紅線。結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀(jì)情形一律先免職再處理的規(guī)定》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)起來(lái)，并將頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是盯緊重要節(jié)點(diǎn)。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)文明確紀(jì)律要求，釋放“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究”信號(hào)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展明察暗訪，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，持續(xù)發(fā)力整治，持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門(mén)戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺(tái)，在__地稅“清風(fēng)城”廉政網(wǎng)站建立作風(fēng)投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。
    3.關(guān)于有領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”問(wèn)題上搞“一言堂”問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)抓民主集中制落實(shí)。省局黨組率先垂范，全系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)一把手不直接分管人財(cái)物的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》，重申要求“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度，切實(shí)把各級(jí)一把手管好管到位。
    4.關(guān)于個(gè)別干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)薄弱問(wèn)題的整改情況。
    一是深入開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機(jī)關(guān)黨委率先分別專門(mén)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀(jì)律講規(guī)矩的主體，舉辦“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共7000多人參加;舉辦《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)，全系統(tǒng)12000多名黨員干部接受教育;在全系統(tǒng)以黨支部為單位開(kāi)展“規(guī)矩意識(shí)”大討論，組織全員查找在守紀(jì)律規(guī)矩上存在的問(wèn)題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價(jià)》，選錄全系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件編印《全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)讀本》，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性。三是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。省局班子以上率下，深入剖析;組織全系統(tǒng)530多名處級(jí)干部參加處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題培訓(xùn);把查擺在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上存在的突出問(wèn)題列入2015年度黨組專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)重要內(nèi)容，要求各級(jí)認(rèn)真對(duì)照檢查，從嚴(yán)從實(shí)抓整改;對(duì)全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改成效開(kāi)展第2次群眾滿意度評(píng)價(jià)工作，共有24547條問(wèn)題整改實(shí)現(xiàn)完全銷號(hào)，完全銷號(hào)率達(dá)97.3%。四是加強(qiáng)隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析。進(jìn)一步落實(shí)《__地稅隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)信息收集反饋工作制度》，根據(jù)上半年隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)研究報(bào)告，開(kāi)展“為官不為，為官慢為”等4個(gè)專項(xiàng)整治，并要求各地參照省局做法開(kāi)展1-2個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)地稅干部職工守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
    5.關(guān)于個(gè)別基層單位不嚴(yán)格依法履職問(wèn)題的整改情況。
    一是完善有關(guān)稅種管理辦法，堅(jiān)決防止虛收空轉(zhuǎn)。制定出臺(tái)《關(guān)于臨時(shí)占用和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的耕地占用稅管理指引》，著力規(guī)范臨時(shí)占用耕地和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地稅收征管過(guò)程中出現(xiàn)的稅收收入空轉(zhuǎn)問(wèn)題;制定了契稅和土地使用稅的業(yè)務(wù)規(guī)范和指引意見(jiàn)，明確要求：對(duì)于大額的、疑似空轉(zhuǎn)收入的契稅申報(bào)，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在納稅人申報(bào)時(shí)對(duì)其交易發(fā)票進(jìn)行校驗(yàn)，防止只申報(bào)契稅的疑似空轉(zhuǎn)現(xiàn)象;針對(duì)土地使用稅出現(xiàn)空轉(zhuǎn)的主要途徑是地方政府通過(guò)下屬的土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地后繳納，省局明確：土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地未取得土地使用權(quán)證的，不能申報(bào)土地使用稅。二是開(kāi)展全省虛增稅收與混庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查。全省所有基層單位全面自查，認(rèn)真梳理排查外部審計(jì)、檢查、內(nèi)部審計(jì)及執(zhí)法督察已發(fā)現(xiàn)的稅收虛增空轉(zhuǎn)和混庫(kù)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出整改措施，整改結(jié)果由一把手簽字確認(rèn)。三是嚴(yán)格落實(shí)征管規(guī)程，提高納稅人遵從度。加強(qiáng)事前提醒，在每月申報(bào)納稅期結(jié)束前對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出提醒短信，今年1-10月全省共發(fā)出提醒短信996997條;加強(qiáng)事中管理，對(duì)于納稅人有特殊困難不能按期申報(bào)納稅、繳納稅款的，依規(guī)依法進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徟?加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的，及時(shí)發(fā)出短信和《責(zé)令限期改正通知書(shū)》催報(bào)催繳，對(duì)于逾期申報(bào)繳納的依法處罰并加收滯納金，今年1-10月全省共發(fā)出催報(bào)催繳短信1158727條、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》56485份，加收滯納金17.15億元。四是強(qiáng)化稅收收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，深化征管數(shù)據(jù)篩查。依托__地稅稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)5個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)單位下達(dá)預(yù)警通知，督促提高稅收收入質(zhì)量;深化疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，密切關(guān)注重點(diǎn)單位稅收入庫(kù)情況及地方稅種的異常變動(dòng)，下發(fā)了488條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要求各地核實(shí);督促各地加強(qiáng)對(duì)組織收入情況的監(jiān)控和分析，對(duì)繳納稅款超過(guò)50萬(wàn)元的，由市局進(jìn)行監(jiān)控，超過(guò)100萬(wàn)元的要做重點(diǎn)監(jiān)控。五是將空轉(zhuǎn)虛增和征收過(guò)頭稅等問(wèn)題作為執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查與督察。六是加強(qiáng)以查促管，堵塞征管漏洞。形成《__省地稅局征管與稽查聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)需求》，開(kāi)發(fā)管查聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái);認(rèn)真執(zhí)行一案雙查制度，明確了我省重大稅收違法案件的具體數(shù)額及金額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)文要求全省地稅嚴(yán)格執(zhí)行。
    (四)選拔任用干部方面。
    1.關(guān)于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現(xiàn)象問(wèn)題的整改情況。
    一是堅(jiān)持在每次干部選拔中，實(shí)行提前發(fā)布提醒、會(huì)上提出要求、舉報(bào)電話公布等措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和警示。二是建立監(jiān)督和處理拉票問(wèn)題的工作機(jī)制。對(duì)情節(jié)具體、線索清楚的舉報(bào)件，嚴(yán)格限時(shí)辦理;每件舉報(bào)的查核工作，都須明確具體的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，查核情況報(bào)告由上述兩人署名;對(duì)不核查或不認(rèn)真核查、敷衍塞責(zé)的，追究具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)肅處理拉票行為。明確提出，民主推薦實(shí)施前發(fā)現(xiàn)并查實(shí)拉票的，不列為初選名單;各選拔環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，取消選拔資格;選拔工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，取消任用資格;同時(shí)均予以通報(bào)批評(píng)，記錄在案。
    2.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)員工子弟親戚多問(wèn)題的整改情況。
    一是把好公務(wù)員招錄關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好公務(wù)員招錄工作，招考過(guò)程接受社會(huì)、媒體和考生的監(jiān)督，確保招錄公開(kāi)、公平、公正。二是加強(qiáng)干部調(diào)配管理。在省局機(jī)關(guān)有空編的前提下，探索公開(kāi)遴選的方式選調(diào)干部，經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名、筆試、面試等環(huán)節(jié)后確定調(diào)入人選;對(duì)系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任，主要著眼于解決夫妻長(zhǎng)期兩地分居、家庭困難等情形，且做了任職年限和年度數(shù)量名額限制，杜絕隨意調(diào)動(dòng)情況的發(fā)生。三是從嚴(yán)實(shí)行任職回避制度。明確要求：基層分局(所)長(zhǎng)原則上不得在本人成長(zhǎng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔任職;與市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。
    3.關(guān)于個(gè)別公務(wù)員作風(fēng)散漫問(wèn)題的整改情況。
    一是對(duì)巡視組反饋的個(gè)別干部不上班的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查并嚴(yán)肅處理。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。二是全面開(kāi)展工作紀(jì)律、工作作風(fēng)問(wèn)題自查自糾和專項(xiàng)整治，將其作為紀(jì)律教育月的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)和懲戒。省局還對(duì)局內(nèi)各單位和各市局的自查自糾情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅處理了發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。三是將公務(wù)員作風(fēng)及考勤情況作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效管理。
    4.關(guān)于選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況。
    一是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。完善了對(duì)干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實(shí)違規(guī)用人問(wèn)題督查制度，根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規(guī)程》，制定印發(fā)《省局管理的處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》，明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和追究方式，強(qiáng)化對(duì)違反程序、不落實(shí)回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責(zé)任追究，并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織全省地稅各級(jí)人事部門(mén)全面梳理業(yè)務(wù)工作流程，逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程，找準(zhǔn)盲點(diǎn)、漏洞，制定更具體、更細(xì)化的防控措施，形成以敏感崗位為點(diǎn)、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
    5.關(guān)于人事管理隊(duì)伍中專業(yè)水平偏低問(wèn)題的整改情況。
    一是把好人事干部入口關(guān)。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”、“凡進(jìn)必核”的原則選聘人事干部，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查和綜合考察。二是大力開(kāi)展人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)省委組織部領(lǐng)導(dǎo)作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》專題輔導(dǎo)，先后舉辦了兩期全省地稅系統(tǒng)人事干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班，培訓(xùn)100余人，并組織全系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)《條例》網(wǎng)上考試。三是在全系統(tǒng)人事部門(mén)開(kāi)展“落實(shí)總書(shū)記要求建設(shè)模范部門(mén)”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升人事干部業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
    6.關(guān)于協(xié)稅員隊(duì)伍龐大、素質(zhì)參差不齊、發(fā)案不少問(wèn)題的整改情況。
    一是嚴(yán)把協(xié)稅員聘用關(guān)。加強(qiáng)協(xié)稅員用工指標(biāo)管理，省局嚴(yán)格核定各市(區(qū))局及省局直屬征管單位的協(xié)稅員用工指標(biāo)，推進(jìn)協(xié)稅員聘用工作公開(kāi)。二是完善對(duì)協(xié)稅員的監(jiān)督管理。狠抓省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)協(xié)稅員管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)，要求各地進(jìn)一步完善配套制度和管理機(jī)制，嚴(yán)格控制協(xié)稅員工作范圍及權(quán)限，按照“一人一檔”要求建立協(xié)稅員人事檔案。三是加強(qiáng)協(xié)稅員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。將協(xié)稅員培訓(xùn)納入各級(jí)地稅部門(mén)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，與稅務(wù)干部的培訓(xùn)同研究、同部署、同開(kāi)展、同考核;結(jié)合協(xié)稅員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，編制專門(mén)的協(xié)稅員教材。
    巡視整改是全省地稅認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。當(dāng)前，省委巡視組反饋的具體事項(xiàng)和問(wèn)題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成績(jī)，地稅干部隊(duì)伍精神面貌明顯變化，規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的成效十分明顯，今年1-10月，全省地稅累計(jì)組織稅費(fèi)收入8158億元，同比增長(zhǎng)15.7%，其中稅收收入5676億元，同比增長(zhǎng)16.8%，省級(jí)收入1131億元，同比增長(zhǎng)11.1%。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視辦的指導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。
    (一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈;對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見(jiàn)到成效;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。
    (二)深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
    (三)建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建地稅特色的反腐倡廉工作機(jī)制。
    (四)著力推動(dòng)稅收事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡視整改作為推動(dòng)我省地稅事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，深入貫徹《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》精神，以十八屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)科學(xué)謀劃“十三五”__地稅工作，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一：針對(duì)問(wèn)題，深入剖析。
    反饋的12個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改個(gè)、基本完成整改個(gè)、未完成整改個(gè)。
    二：明責(zé)任，抓關(guān)鍵，嚴(yán)督促，實(shí)落實(shí)。
    (一)關(guān)于圍繞黨的政治建設(shè)方面。
    1、社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。
    整改情況：召開(kāi)班子會(huì)議研究制訂整改措施。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支委成員要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治責(zé)任，牢固樹(shù)立從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)，健全完善從嚴(yán)治黨問(wèn)責(zé)，追責(zé)機(jī)制，建立完善廉政談話制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理。
    制度判定：基本完成。
    2、建檔“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。
    整改情況：針對(duì)此次巡察反饋結(jié)果，社區(qū)黨委高度重視，多次召開(kāi)班子會(huì)議，通過(guò)交流、思考、總結(jié)，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的則仍和自覺(jué)性。同時(shí)根據(jù)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，并結(jié)合工作實(shí)際，逐一進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，形成整改方案。此外，為加強(qiáng)班子成員的思想政治素質(zhì)，社區(qū)黨委組織開(kāi)展有關(guān)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)整改力度；增強(qiáng)責(zé)任感。
    進(jìn)度判定：已完成。
    （二）關(guān)于圍繞黨的思想建設(shè)方面問(wèn)題。
    1、社區(qū)黨委黨的建設(shè)不夠規(guī)范、力度抓的不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)城活動(dòng)成效不明顯。
    整改情況：堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，積極參加支部活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)基層黨建設(shè)工作。
    進(jìn)度判定：已完成。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇八
    植物依賴于一定的環(huán)境生存，從植物分布規(guī)律的角度看，北方植物種類相對(duì)較少，這與北方干旱、寒冷的氣候有關(guān)，是綜合生態(tài)因子作用的結(jié)果，長(zhǎng)白山植物區(qū)系有高等植物i700余種，可謂北方植物種類最豐富的區(qū)系。但是，應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過(guò)5060種，缺乏常綠植物，花徑大、花色鮮艷的種類亦不多，且絕大多數(shù)種仍處于野生或半野生狀態(tài)。同中國(guó)南方相比較園林植物(材料)種類不多，缺乏資源優(yōu)勢(shì)。低緯度的園林植物在東北栽培都很難度過(guò)寒冷的冬季，或適應(yīng)不了春季較長(zhǎng)時(shí)間的干旱(大連等東北沿海城市除外)，引種成功的例證很少，即便能夠成活，通常也改變了原有的生長(zhǎng)特性。例如，刺槐(原產(chǎn)北美)在中國(guó)黃河流域可長(zhǎng)成高大的喬木，而引種到沈陽(yáng)以北則表現(xiàn)為小喬木或灌木狀態(tài)，園林效果截然不同。
    總體看，東北各城市的園林植物種類相差不大，構(gòu)成景觀的效果顯得單調(diào)。
    1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)，景觀不豐富，缺少大型綠地。
    作為一座城市，首先應(yīng)做好城市建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃，然后在總體規(guī)劃的框架內(nèi)精心設(shè)計(jì)好每項(xiàng)園林工程和其他城市建設(shè)工程。然而，由于受城市建設(shè)歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)理念等諸多因素的影響，東北的城市建設(shè)始終是“改造發(fā)展型”模式。這種模式給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來(lái)了極大難題，狹窄彎曲的馬路，七零八落的幾棵樹(shù)，破舊擁擠的住宅，繁雜地鑲嵌在一起的生產(chǎn)生活區(qū)，著實(shí)讓設(shè)計(jì)師頭痛；加之人們的設(shè)計(jì)理念始終框在“改造發(fā)展型”模式之中，即便在新城區(qū)的綠化上都可以看到“改造發(fā)展型”模式的影子。因而，東北城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài)，景觀單調(diào)、呆板，觀賞價(jià)值不高；綠地總量不足，缺少大型綠地。城市的綠地面積應(yīng)達(dá)到城市總面積的30％，才能維持城市的環(huán)境質(zhì)量，能達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的東北城市屈指可數(shù)。
    1.3苗木(材料)規(guī)格不統(tǒng)一，來(lái)源雜，檢疫失控。
    然而，在實(shí)際綠化建設(shè)中?？梢?jiàn)兩種傾向。一是自行投資的單位綠化，通常所用的苗木規(guī)格較小，成活率雖然高，但短時(shí)期內(nèi)顯現(xiàn)不出綠化效果。二是國(guó)家投資的綠化項(xiàng)目或住宅小區(qū)綠化項(xiàng)目，使用的苗木規(guī)格較大，綠化效果固然顯著，若養(yǎng)護(hù)管理跟不上則死亡率較高，不得不大量補(bǔ)植；既使勉強(qiáng)成活，樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì)亦很弱，極易感染病蟲(chóng)害，同樣收不到理想的綠化效果，又造成了資金和資源的浪費(fèi)。近幾年來(lái)，吉、長(zhǎng)等城市大樹(shù)移栽進(jìn)城現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)，已不能用“大苗”的概念來(lái)解釋，移植樹(shù)木的直徑小則十幾厘米，大的二十幾厘米。
    這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。大樹(shù)移栽，原本是綠地建設(shè)中一種為了達(dá)到特殊目的而采用的高難的特殊種植技術(shù)，如用于名木古樹(shù)或具有一定體量的園林大樹(shù)因城市道路拓寬、綠地重新規(guī)劃的保護(hù)性移栽等，這是勿庸質(zhì)疑的。但是，在初始的綠化工程建設(shè)中就使用幾十厘米的大樹(shù)是不科學(xué)的。樹(shù)齡越大其發(fā)生新根的能力越弱。新根系遲遲不能形成，吸收功能減弱，蒸騰大于吸收，樹(shù)木體內(nèi)水分失衡，成活率降低；即便成活，“緩苗期”亦很長(zhǎng)，看不到生機(jī)盎然之生長(zhǎng)景象。目前多采用在林區(qū)掘挖的方法獲得大樹(shù)，既破壞了森林結(jié)構(gòu)(挖樹(shù)的林分到處是裸露著心土的大坑，滿目蒼傷)，又浪費(fèi)了資源，移栽進(jìn)城的大樹(shù)大量枯死的現(xiàn)象比比皆是。城市園林苗圃的數(shù)量少，苗木生產(chǎn)缺少計(jì)劃性，苗木儲(chǔ)備不足，園林苗木市場(chǎng)很不完善。因此，．每到園林工程施工的黃金季節(jié)，施工單位到處調(diào)苗，導(dǎo)致苗源較雜，良莠不齊，苗木質(zhì)量得不到保證，造成有些苗木的適應(yīng)性不強(qiáng)，降低了成活率；尤其重要的是病蟲(chóng)害檢疫失控，檢疫的覆蓋面減少，針對(duì)性檢疫力度不夠，致使病蟲(chóng)害蔓延流行。例如，嚴(yán)重為害油松的日本松干蚧已在長(zhǎng)春市區(qū)(雙陽(yáng)區(qū))發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)已有個(gè)別油松植株被感染。
    1.4種植與養(yǎng)護(hù)管理不科學(xué)，生長(zhǎng)勢(shì)衰弱，病蟲(chóng)害嚴(yán)重。
    園林植物是在城市生態(tài)條件下由人工組建的植物群落，而城市土壤多為已被破壞了原生結(jié)構(gòu)的土壤，且建筑垃圾充斥其中，較之森林土壤條件相差甚遠(yuǎn)。很多施工單位在種植環(huán)節(jié)上不科學(xué)，種植穴(溝)尺寸不夠，不客土，基本不施肥，建筑垃圾清理得不徹底；種植時(shí)苗木根系沒(méi)有充分舒展開(kāi)，有窩根現(xiàn)象，澆水量不夠或不及時(shí)，致使成活率降低。另一方面，工程責(zé)任期結(jié)束后的養(yǎng)護(hù)管理不到位，持久天旱時(shí)不及時(shí)澆水；病蟲(chóng)害預(yù)防工作做得很少，由于樹(shù)木生長(zhǎng)勢(shì)弱，極易感染病蟲(chóng)害。例如，近些年長(zhǎng)春、吉林等城市中廣泛用于街路綠化的銀中楊，有很多植株感染了楊樹(shù)爛皮病或楊樹(shù)潰瘍病等，對(duì)感病株與發(fā)病枝沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)清理，既影響了綠化效果，又形成了新的病菌傳染源。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇九
    根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對(duì)朱溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。
    巡察期間，巡察組以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)守政治巡察職能定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把堅(jiān)決維護(hù)***總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以及省委巡視整改落實(shí)情況等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。通過(guò)廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。
    2019年9月3日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡察情況匯報(bào)，同意巡察組的報(bào)告，贊同巡察組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，并對(duì)巡察整改工作提出了明確要求。9月17日，縣委書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取了第十輪巡察情況匯報(bào)，林虹書(shū)記發(fā)表了重要講話，對(duì)巡察工作給予充分肯定。
    現(xiàn)將巡察情況反饋如下：
    2014年以來(lái)，朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在前面，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確，責(zé)任到位，又做到分工不分家，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實(shí)，工作有部署有落實(shí)，朱溪水庫(kù)重點(diǎn)工程推進(jìn)有力，基本完成“百日攻堅(jiān)”任務(wù)，取得了較好的成效。
    (一)黨的政治建設(shè)方面。
    1.基層組織管理寬松軟，對(duì)基層組織把控力不足。一是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力。如信訪工作，黨委化解不力，干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)。2018年涉紀(jì)信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，2018年對(duì)省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力，導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達(dá)15件次。二是對(duì)部分村級(jí)選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會(huì)主任選舉時(shí)，后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選，最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會(huì)中的一名委員主持工作。
    2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議行使議事決策職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會(huì)議上討論黨代會(huì)籌備工作;在2014年4月2日班子會(huì)議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強(qiáng)化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)石塊外運(yùn)出賣，案件經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，將移交檢察機(jī)關(guān)起訴。
    3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實(shí)不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書(shū)記辦公會(huì)議，討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜，會(huì)議記錄顯示沒(méi)有其他參會(huì)人員意見(jiàn)，只有黨委書(shū)記應(yīng)波一人的發(fā)言。
    4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有偏差。一是民主生活會(huì)、組織生活會(huì)不嚴(yán)肅，走過(guò)場(chǎng)。民主生活會(huì)缺少辣味，沒(méi)有起到“紅紅臉，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會(huì)只有自我批評(píng)沒(méi)有相互批評(píng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會(huì)沒(méi)有記錄在“三會(huì)一課”記錄本上，且原記錄本遺失。組織生活會(huì)相關(guān)記錄存在后補(bǔ)情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會(huì)，會(huì)議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會(huì)議不嚴(yán)謹(jǐn)，存在會(huì)議記錄后補(bǔ)現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會(huì)議記錄中，最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會(huì)議記錄中，最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同，后補(bǔ)跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會(huì)一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況，如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部2014年至2016年的“三會(huì)一課”記錄本遺失?！叭龝?huì)一課”記錄本填寫(xiě)不規(guī)范。如2017年3月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫(xiě);2017年12月15日機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，實(shí)到人數(shù)28人，實(shí)際簽到只有23人;機(jī)關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會(huì)的會(huì)議記錄人都為同一人，但會(huì)議記錄筆跡明顯不同。
    (二)黨的思想建設(shè)方面。
    1.思想不夠重視。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)還不夠深刻、到位。部分同志認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是宣傳線條工作，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作投入的精力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主，2015年材料很少，且存在抄襲、后補(bǔ)跡象，2015年至2018年，鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報(bào)只提供1篇且沒(méi)有具體時(shí)間、黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)通報(bào)情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無(wú)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作實(shí)地檢查記錄;專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度的實(shí)施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報(bào)制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告》半年度和全年的報(bào)告內(nèi)容基本重復(fù)。
    2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，上級(jí)要求學(xué)的就學(xué)一點(diǎn)，存在實(shí)用主義思想，缺乏鉆研精神，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件多，流于形式;“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要會(huì)議、重要文件和重要工作部署等方式單一，學(xué)習(xí)記錄少，學(xué)習(xí)心得體會(huì)少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會(huì)》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，發(fā)言沒(méi)有結(jié)合朱溪實(shí)際，學(xué)用脫節(jié)。
    3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對(duì)缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識(shí)未做到亮化，未標(biāo)明開(kāi)放時(shí)間、年度最美人物未標(biāo)明時(shí)間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與管控存在短板，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)需加強(qiáng)，相關(guān)工作機(jī)制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫(kù)移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強(qiáng)拆，捏造無(wú)家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對(duì)此應(yīng)對(duì)不到位。
    (三)黨的組織建設(shè)方面。
    1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級(jí)干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級(jí)干部提拔任用過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長(zhǎng)，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊(duì)，并以每月總計(jì)5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號(hào)文件精神，要求各單位對(duì)編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
    2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是存在村級(jí)黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會(huì)議記錄缺失。如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機(jī)關(guān)支部的“三會(huì)一課”記錄本中沒(méi)有轉(zhuǎn)正相關(guān)會(huì)議記錄。三是黨費(fèi)收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年黨費(fèi)補(bǔ)繳57筆，共計(jì)34168元。四是對(duì)有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會(huì)精神部署受過(guò)刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書(shū)記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書(shū)記的職務(wù)。
    (四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
    1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補(bǔ)貼。2015年至2018年歷次人代會(huì)、黨代會(huì)期間違規(guī)給部分與會(huì)公職人員發(fā)放補(bǔ)貼共1.27萬(wàn)元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，2014年至2016年累計(jì)發(fā)放信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5025萬(wàn)元。違規(guī)支付電信包月費(fèi)用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費(fèi)用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，如2016年6月，無(wú)依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)13.7萬(wàn)元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼，2014年至2018年累計(jì)給村主職干部發(fā)放各類會(huì)議、培訓(xùn)誤工補(bǔ)貼共計(jì)5.615萬(wàn)元。超額發(fā)放黨代會(huì)誤工補(bǔ)貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會(huì)，2016年10月27日的十六屆七次人代會(huì)均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補(bǔ)貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費(fèi)3292元;2015年7月在臺(tái)州開(kāi)發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費(fèi)746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費(fèi)共1259元。無(wú)公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時(shí)違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購(gòu)買煙酒問(wèn)題仍然存在。
    2.“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2018年12月6日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書(shū)記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時(shí)間為2015年11月19日，但根據(jù)個(gè)人入黨志愿書(shū)記錄，實(shí)際入黨時(shí)間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會(huì)安排不規(guī)范，存在借人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會(huì)、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會(huì)，在完成會(huì)議各項(xiàng)議程后，分別安排了1天和2天的考察活動(dòng)，并以人代會(huì)名義發(fā)放補(bǔ)貼，而兩次會(huì)議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實(shí)，監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有實(shí)地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
    (五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面。
    1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長(zhǎng)廊工程、荷花池改造及臺(tái)階等三個(gè)工程的招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，時(shí)任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個(gè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
    2.村居“微巡查”落實(shí)不到位。一是村居“微巡查”開(kāi)展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個(gè)村，全年巡查未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問(wèn)題落實(shí)整改未實(shí)行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。
    (六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面。
    1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報(bào)告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個(gè)別同志2015年度述職述廉述德述法報(bào)告、2014年度述職述廉報(bào)告僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個(gè)報(bào)告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)手冊(cè)記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的內(nèi)容由他人代寫(xiě);有的同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實(shí)手冊(cè)只書(shū)寫(xiě)了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒(méi)有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會(huì)議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作落實(shí)不到位，2015年至2018年沒(méi)有開(kāi)展過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報(bào)工作。五是對(duì)村級(jí)“三資”管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
    2.財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷支出不規(guī)范?，F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放名單里，部分補(bǔ)助人與補(bǔ)助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時(shí)用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時(shí)工朱中強(qiáng)簽訂3個(gè)月的臨時(shí)用工合同并約定2000元/月的工資，實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強(qiáng)工資6500元，超額支付500元。機(jī)械租賃費(fèi)用支付對(duì)象錯(cuò)誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機(jī)械租賃合同，在實(shí)際支付過(guò)程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機(jī)械租賃費(fèi)用共計(jì)3.36萬(wàn)元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補(bǔ)貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補(bǔ)貼3600元。白條支付住宿接待費(fèi)，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費(fèi)2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象報(bào)酬問(wèn)題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會(huì)計(jì)顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財(cái)務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費(fèi)2000元。三是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級(jí)“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書(shū)丁兆財(cái)最多時(shí)有158萬(wàn)村集體資金存放其私人賬戶。對(duì)白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬(wàn)余元，其中以江上村累計(jì)白條支付金額最多，5年來(lái)累計(jì)白條支付達(dá)101萬(wàn)元。村主職干部無(wú)依據(jù)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼問(wèn)題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個(gè)行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報(bào)酬的同時(shí)，普遍存在無(wú)依據(jù)領(lǐng)取村級(jí)誤工補(bǔ)貼的問(wèn)題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項(xiàng)加祥攔水壩工程款合計(jì)13.3萬(wàn)元。
    3.對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項(xiàng)目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請(qǐng)招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂(lè)承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購(gòu)買挖掘機(jī)，參與本村下各移民安置點(diǎn)相關(guān)工程。三是工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強(qiáng)電)，兩個(gè)工程合同中沒(méi)有約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)巖畫(huà)公園建設(shè)工程、2017年10月開(kāi)工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒(méi)有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)繳納履約保證金共計(jì)345.58萬(wàn)元，實(shí)際上有47個(gè)項(xiàng)目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計(jì)229.3萬(wàn)元。六是工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
    1.牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，鞏固黨對(duì)基層政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政治意識(shí)，厘清黨委會(huì)議與行政議事會(huì)議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)全面落實(shí)上級(jí)重大決策部署，黨委要加強(qiáng)問(wèn)題研究，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做好公益林補(bǔ)償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強(qiáng)化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對(duì)民主生活會(huì)要有正確的認(rèn)識(shí)，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡(jiǎn)單化。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，讓民主生活會(huì)有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
    2.高度重視意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識(shí)形態(tài)工作。黨委要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的研究和會(huì)商，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺(tái)賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強(qiáng)文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民”的積極作用。三是強(qiáng)化思想武裝，守好輿論陣地。加強(qiáng)理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置能力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
    3.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個(gè)層面。著力**黨組織長(zhǎng)期未發(fā)展黨員問(wèn)題，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時(shí)繳納黨費(fèi)等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級(jí)干部。同時(shí)要提升村級(jí)干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強(qiáng)黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
    4.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)紀(jì)律制度落到實(shí)處。一是督促抓好整改落實(shí)，對(duì)巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)接待等問(wèn)題，要立行立改，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要親自參與問(wèn)題的分析、整改方案和措施的制訂，同時(shí)全程督促整改落實(shí)情況，堅(jiān)定不移把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。二是全面整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
    5.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強(qiáng)紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
    6.壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷擴(kuò)大反腐成效。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺(jué)性。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕漏洞，防止危機(jī)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨委對(duì)腐敗問(wèn)題要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
    以上反饋意見(jiàn)，請(qǐng)朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見(jiàn)，抓好整改落實(shí)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十
    按照活動(dòng)的安排部署，查擺問(wèn)題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上，對(duì)照剖析材料，結(jié)合黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析根源，確保達(dá)到自我教育，自我提高的目的，制定個(gè)人整改方案。
    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，以剖析材料為根據(jù)，制定內(nèi)容充實(shí)，措施得力，目標(biāo)明確的整改方案。通過(guò)整改，切實(shí)解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和自律意識(shí)，達(dá)到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高，為建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻(xiàn)一份力量。
    (一)針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深入，理想信念不夠堅(jiān)定的問(wèn)題具體表現(xiàn)：理論學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，學(xué)以致用做得不夠好，理想信念不夠堅(jiān)定。
    整改目標(biāo)：理論學(xué)習(xí)不斷深入，自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高，理想信念更加堅(jiān)定。
    整改措施：(1)認(rèn)真按照我局制定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí)，同時(shí)每周抽出至少4學(xué)時(shí)的自學(xué)時(shí)間。
    (2)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、系統(tǒng)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，并做好寫(xiě)讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)(3)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把所學(xué)知識(shí)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。(4)進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治修養(yǎng)，更加自覺(jué)地同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論信念。
    (二)針對(duì)宗旨觀念樹(shù)的不牢，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：在牢記宗旨、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認(rèn)識(shí)，工作中布多親自檢查少，有時(shí)有急躁情緒，處理問(wèn)題剛性多、韌性少。
    整改目標(biāo)：牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
    整改措施：(1)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系及黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問(wèn)題的方式方法，克服急躁情緒。
    (三)針對(duì)深入職工群眾不夠的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：與干部職工溝通少、談心少，對(duì)干部職工工作中存在的問(wèn)題了解不夠深入，廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議不夠。
    整改目標(biāo)：經(jīng)常深入職工，加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
    整改措施：(1)堅(jiān)持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次，關(guān)心職工工作生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，對(duì)群眾的批評(píng)虛心接受，及時(shí)整改。(2)加強(qiáng)班子成員間的溝通和談心工作，交流思想。堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體合力。
    (四)針對(duì)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：對(duì)解放思想、實(shí)事求是的精髓不能夠全面深刻的把握，工作中，經(jīng)驗(yàn)主義意識(shí)濃厚，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，往往是執(zhí)行多，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作少。
    整改目標(biāo)：創(chuàng)新工作思路和方法，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。整改措施：(1)樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。要進(jìn)一步更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多想辦法，多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，突破原有的經(jīng)驗(yàn)主義束縛，想問(wèn)題辦事情立足實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
    (五)針對(duì)廉潔自律方面對(duì)自己要求不夠高的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠，有些時(shí)候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格。
    整改目標(biāo)：黨風(fēng)廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。
    整改措施：(1)強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，進(jìn)一步提高廉政意識(shí)。(2)在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進(jìn)一步完善個(gè)人《廉政公開(kāi)承諾書(shū)》，自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
    (4)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作，發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十一
    反饋的12個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改個(gè)、基本完成整改個(gè)、未完成整改個(gè)。
    二：明責(zé)任，抓關(guān)鍵，嚴(yán)督促，實(shí)落實(shí)。
    （一）關(guān)于圍繞黨的政治建設(shè)方面。
    1、社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。
    整改情況：召開(kāi)班子會(huì)議研究制訂整改措施。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支委成員要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治責(zé)任，牢固樹(shù)立從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)，健全完善從嚴(yán)治黨問(wèn)責(zé)，追責(zé)機(jī)制，建立完善廉政談話制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理。
    制度判定：基本完成。
    2、建檔“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。
    整改情況：針對(duì)此次巡察反饋結(jié)果，社區(qū)黨委高度重視，多次召開(kāi)班子會(huì)議，通過(guò)交流、思考、總結(jié)，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的則仍和自覺(jué)性。同時(shí)根據(jù)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，并結(jié)合工作實(shí)際，逐一進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，形成整改方案。此外，為加強(qiáng)班子成員的思想政治素質(zhì)，社區(qū)黨委組織開(kāi)展有關(guān)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)整改力度；增強(qiáng)責(zé)任感。
    進(jìn)度判定：已完成。
    （二）關(guān)于圍繞黨的思想建設(shè)方面問(wèn)題。
    1、社區(qū)黨委黨的建設(shè)不夠規(guī)范、力度抓的不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)建共產(chǎn)黨員服務(wù)城活動(dòng)成效不明顯。
    整改情況：堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，積極參加支部活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)基層黨建設(shè)工作。
    進(jìn)度判定：已完成。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十二
    ***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。張灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著眼落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，立足區(qū)情、突出實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)，多措并舉夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)，推進(jìn)高質(zhì)量高水平“三轉(zhuǎn)”落實(shí)落地，探索出紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基層實(shí)踐新路徑。現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，分析存在主要問(wèn)題，并提出有益的對(duì)策和建議。
    一是派出監(jiān)督工作職能發(fā)揮還不夠充分。一是日常監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有明確的思路、方法，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、手段不多，沒(méi)有真正做到紀(jì)法貫通、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是與派出單位溝通協(xié)調(diào)不夠。派出紀(jì)檢監(jiān)察組參與所聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少，對(duì)“三重一大”的監(jiān)督存在較大困難。
    二是紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效還不夠優(yōu)化?；鶎蛹o(jì)委對(duì)程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問(wèn)題把握還不夠精準(zhǔn)，辦理信訪件和查辦案件大多依賴于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的全程指導(dǎo)，被動(dòng)領(lǐng)件占絕大部分，自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少。
    三是紀(jì)檢監(jiān)察工作力量還不夠充實(shí)。一是“缺能力”。紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和新形勢(shì)下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗主業(yè)要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常監(jiān)督形式單一，缺乏深度、廣度和力度。三是“缺精力”。紀(jì)檢干部大部分時(shí)間被查辦信訪件所牽制，忙于省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件、區(qū)委巡察移交件等問(wèn)題線索，開(kāi)展日常監(jiān)督有心無(wú)力。
    （一）找準(zhǔn)“轉(zhuǎn)職能”的定位，明確職責(zé)界限，建立健全“監(jiān)督+再監(jiān)督”責(zé)任體系。
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，變“單打獨(dú)斗”為“齊抓共管”。狠抓“主體責(zé)任落實(shí)”，從區(qū)到鄉(xiāng)，層層落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合《九屆張灣區(qū)委村（居）巡察工作規(guī)劃（2019—2021年）》，積極推動(dòng)區(qū)委常規(guī)巡察和村（居）巡察全覆蓋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不姑息，以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。
    二是明晰職責(zé)定位，變“牽頭負(fù)責(zé)”為“專責(zé)監(jiān)督”。徹底厘清職責(zé)，解決“主責(zé)主業(yè)不清”問(wèn)題，對(duì)紀(jì)委專職專責(zé)情況進(jìn)行清查，紀(jì)檢干部尤其紀(jì)委書(shū)記不再參與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組。明確區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的角色定位，專列紀(jì)委機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)紀(jì)委班子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專職監(jiān)督責(zé)任。
    三是突出政治監(jiān)督，變“被動(dòng)執(zhí)法”為“主動(dòng)執(zhí)紀(jì)”。引導(dǎo)紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委主動(dòng)作為，抓好日常監(jiān)督，不能只滿足于被動(dòng)辦信辦案。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)從輕到重層層設(shè)防，用紀(jì)律管住“大多數(shù)”，緊盯嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的“極少數(shù)”并施以高壓，真正把紀(jì)律挺在法律前面，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
    （二）用好問(wèn)責(zé)的“殺手锏”，協(xié)同高效作戰(zhàn)，給“牛鼻子”穿上鐵環(huán)。
    一是在紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，變“有力問(wèn)責(zé)”為“有效問(wèn)責(zé)”。用好問(wèn)責(zé)戒尺，不能一味罰而不獎(jiǎng)、責(zé)而不容，挫傷干部積極性，引導(dǎo)鐵腕執(zhí)法變科學(xué)問(wèn)責(zé)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后半篇文章，做好回訪教育、以案釋紀(jì)、警示教育等工作，在全區(qū)樹(shù)立精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向，為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作注入源源不斷的正能量。
    二是在派出紀(jì)檢組，派駐監(jiān)督變“有形”為“有神”。整合紀(jì)委監(jiān)委力量，延伸監(jiān)督觸角，在巡視巡察中搜集、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、列席黨委（黨組）會(huì)等方式，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)派駐單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題線索的分析研判，對(duì)派出單位盯住權(quán)、找準(zhǔn)事、看緊權(quán)，形成常態(tài)化監(jiān)督的高壓震懾。
    三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委，變“柔性約束”為“制度約束”。推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的人、財(cái)、物由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的人員不足、專職不專、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小網(wǎng)格、片區(qū)治理機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察信息員的作用，定期組織紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)大練兵，著力打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。
    （三）解決“角色尷尬”問(wèn)題，創(chuàng)新體制管理，打鐵還須自身硬。
    選優(yōu)配能，變“因事進(jìn)人”為“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”。嚴(yán)格紀(jì)檢干部準(zhǔn)入門(mén)檻，選出德才兼?zhèn)?、人崗相適的紀(jì)檢干部。充分運(yùn)用公務(wù)員招考、選調(diào)、調(diào)任、公開(kāi)遴選等干部錄用政策，今年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已通過(guò)省公務(wù)員招考5名，目前已進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。下一步，創(chuàng)新干部選拔方式、拓寬選人用人渠道，注重補(bǔ)充法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人才，計(jì)劃再選調(diào)5名左右，委機(jī)關(guān)(巡察辦)保留空編制8名。
    培優(yōu)賦能，變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”。采取跟班提升、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等方式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。同時(shí)，強(qiáng)化“八小時(shí)”以外的時(shí)間管理，線上線下齊頭并進(jìn)，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)、法律政策常學(xué)常新、熟練掌握，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐深度融合。
    嚴(yán)管提能，變“自我監(jiān)督”為“群眾監(jiān)督”。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通融，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，促使黨員干部正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)歡迎監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十三
    多元智能理論告訴我們：孩子天生是有智能差異的。每個(gè)孩子可能在某一個(gè)或某幾個(gè)智能上很強(qiáng)，在某一個(gè)或某幾個(gè)智能上較弱。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，有的孩子學(xué)有余力，科科優(yōu)異，有的孩子十分努力，仍舊偏科；表現(xiàn)在成績(jī)上，在一個(gè)群體中，一定會(huì)有從高到低的排列。有人將原因歸結(jié)于非智力因素差異，這也只是外部因素，關(guān)鍵還是智能這個(gè)內(nèi)因。
    每個(gè)孩子都有各自不同的內(nèi)在發(fā)展條件、學(xué)習(xí)能力和某一突出智能的成長(zhǎng)需求。家長(zhǎng)的高期許往往超越了孩子自身發(fā)展的可能，犧牲大量時(shí)間進(jìn)行知識(shí)復(fù)習(xí)，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期，甚至還耽擱了對(duì)孩子身上最突出的那個(gè)智能的挖掘，結(jié)果家長(zhǎng)和孩子雙敗雙輸。
    父母的期望值過(guò)高，就會(huì)讓孩子總覺(jué)得自己是個(gè)失敗者。孩子痛苦，家長(zhǎng)也痛苦。其實(shí)，父母過(guò)高的期許還是源于沒(méi)有把選擇權(quán)交給自己的孩子，把孩子看做自己的私有財(cái)產(chǎn)，可以安排孩子的生活和夢(mèng)想。
    二、家長(zhǎng)沒(méi)有理解教育的本真目的。
    教育的目的是讓人過(guò)上美好的生活。既然是要過(guò)美好的生活，就不能剝奪孩子們童真時(shí)期的天然快樂(lè)、年少時(shí)期的素質(zhì)成長(zhǎng)、成人以后終身熱愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
    有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人的年閱讀量在世界上排序非?？亢?，接近最低，這是十分悲哀的事。
    家長(zhǎng)一定要想明白，教育的目的是為了讓孩子們以后能過(guò)上幸福的生活?？嫉煤?，分?jǐn)?shù)高，要過(guò)幸福的生活；考得不好分?jǐn)?shù)不高，也要過(guò)幸福的生活，這是天賦的權(quán)利。
    所謂幸福，就是家長(zhǎng)給孩子一種溫和的、寬容的教育，讓孩子能夠做一個(gè)常態(tài)的人。在這個(gè)過(guò)程中，還自己會(huì)享受很常態(tài)的生活，不會(huì)因?yàn)樗^的不成功而痛苦，也不會(huì)因?yàn)楹芷椒捕y過(guò)，因?yàn)樯罹褪沁@么自然而美好，讓人回到恬淡平和的狀態(tài)。
    三、家長(zhǎng)自覺(jué)不自覺(jué)地與孩子對(duì)抗。
    家長(zhǎng)千萬(wàn)不要和孩子對(duì)抗，對(duì)抗的結(jié)果必然是雙輸。家長(zhǎng)跟孩子對(duì)抗的結(jié)果之一是導(dǎo)致孩子很叛逆，結(jié)果之二是導(dǎo)致孩子很懦弱。
    魯迅先生曾于1927年在《無(wú)聲的中國(guó)》一文中寫(xiě)道：“中國(guó)人的性情總是喜歡調(diào)和的、折中的，譬如你說(shuō)，這屋子太暗，說(shuō)在這里開(kāi)一個(gè)天窗，大家一定是不允許的。但如果你主張拆掉屋頂，他們就來(lái)調(diào)和，愿意開(kāi)天窗了?！边@種先提出很大的要求來(lái)，接著提出較小、較少的要求，在心理學(xué)上被稱為“拆屋效應(yīng)”。
    有的孩子就會(huì)利用這種心里，為了不讓你批評(píng)我的小錯(cuò)誤，我要犯一個(gè)大錯(cuò)誤，我用離家出走這種更危險(xiǎn)的事來(lái)嚇唬你。
    這種對(duì)抗的結(jié)果，如果家長(zhǎng)贏了孩子，孩子可能變得越來(lái)越懦弱，越來(lái)越自閉，也可能變得越來(lái)越叛逆；如果孩子贏了家長(zhǎng)，可能就會(huì)更加滋生這種“拆屋”心理，直到被寵壞。所以無(wú)論是誰(shuí)“贏”，結(jié)果都是輸。
    家長(zhǎng)跟孩子對(duì)抗的本質(zhì)是：家長(zhǎng)認(rèn)為孩子是自己的私有財(cái)產(chǎn)，總是想要征服孩子。要杜絕對(duì)抗，家長(zhǎng)就要從內(nèi)心尊重孩子，認(rèn)真聽(tīng)取孩子的解釋，嚴(yán)格教育，寬容對(duì)待。
    四、慈父嚴(yán)母教育容易出問(wèn)題。
    中國(guó)傳統(tǒng)的家庭教育常常是“嚴(yán)父慈母”格局，現(xiàn)在的家庭大多是“虎媽”“貓爸”。事實(shí)上，這種教育方式是不適合兒童成長(zhǎng)的，慈父嚴(yán)母教育出來(lái)的孩子在視野、胸懷、理性和交往上多多少少會(huì)有問(wèn)題。
    為什么“嚴(yán)父慈母”比“慈父嚴(yán)母更好？因?yàn)楦赣H的嚴(yán)格是有理性的，注重抓重點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)到為止，給孩子留下思考和改過(guò)的空間。
    母親的嚴(yán)格中感性的成分更多，大多數(shù)母親嚴(yán)格起來(lái)，語(yǔ)言往往會(huì)超越理性的范疇，給孩子帶來(lái)傷害，分不清孩子已經(jīng)是一個(gè)“獨(dú)立”的人，又把孩子放回自己“肚子”里去了。
    所以，父母在對(duì)待孩子的問(wèn)題上，觀點(diǎn)要保持高度一致，不能有分歧，有了分歧時(shí)，不妨先冷靜下來(lái)尋求統(tǒng)一，然后再面對(duì)孩子。
    在承擔(dān)的教育任務(wù)上，要有明確的分工。
    幫助孩子確定人生的規(guī)劃，界定價(jià)值觀，指出問(wèn)題所在和改進(jìn)策略等大方向的事情，應(yīng)該是父親的責(zé)任。
    母親的責(zé)任則是盡量溫婉平和，給孩子生活上的滋養(yǎng)，精神上的鼓勵(lì)，信心上的培育，用自己的知性美去影響孩子。
    這樣的孩子，將來(lái)不但會(huì)成大勢(shì)，而且還會(huì)經(jīng)營(yíng)小家，培育出更優(yōu)秀的下一代。
    總之，母親要做一個(gè)知性而平和的母親，父親做一個(gè)理性而嚴(yán)格的`父親。
    五、嘮叨的父母教育效能低。
    馬克吐溫聽(tīng)牧師演講時(shí)，最初感覺(jué)牧師講得很好，熱血沸騰，打算捐款5美元；10分鐘后，牧師還沒(méi)講完，他不耐煩了，決定只捐些零錢；又過(guò)了10分鐘，牧師還沒(méi)有講完，他決定不捐了。在牧師終于結(jié)束演講開(kāi)始募捐時(shí)，過(guò)于氣憤的馬克吐溫不僅分文未捐，還從盤(pán)子里偷了2美元。
    這種由于刺激過(guò)多或作用時(shí)間過(guò)久，而引起心理極不耐煩或逆反心理的現(xiàn)象，被心理學(xué)家稱為“超限效應(yīng)”，過(guò)猶不及，效果是一樣的。家長(zhǎng)總以為重要的話要多說(shuō)幾遍，孩子就會(huì)按照自己所期待的要求去做。
    六、不要哄孩子，要講道理。
    中國(guó)人往往都是哄孩子、罵孩子、管孩子、訓(xùn)孩子，但就是缺少一點(diǎn)：跟孩子講道理。
    孩子犯錯(cuò)誤的時(shí)候，千萬(wàn)不要批評(píng)他，只要告訴他什么是對(duì)的，就可以了。孩子天生不懂事，所以才有學(xué)校。
    既然孩子不懂事，他犯的錯(cuò)誤都可以原諒，我們沒(méi)有必要生氣，去批評(píng)他。因?yàn)楹⒆犹焐褪莵?lái)犯錯(cuò)誤的，每一次錯(cuò)誤都是成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
    他不犯錯(cuò)誤，我們?cè)趺粗浪@個(gè)地方不懂呢？他犯了錯(cuò)誤，我們就應(yīng)該告訴他什么是正確的。
    七、家長(zhǎng)的示范超過(guò)一切教育。
    教育中有兩個(gè)詞語(yǔ)叫做“經(jīng)歷”和“體驗(yàn)”。
    大人都知道，有被關(guān)心的經(jīng)歷和體驗(yàn)，才知道被關(guān)心是多么快樂(lè)，所以也才會(huì)用同樣的方法去關(guān)心別人。
    孩子也是如此，只有有了這樣的經(jīng)歷和體驗(yàn)，才能學(xué)會(huì)真正對(duì)待別人的方法。
    我們教育的問(wèn)題是說(shuō)教太盛，而經(jīng)歷和體驗(yàn)不足。要讓孩子有精力和體驗(yàn)，不光是需要孩子去做，還需要成人的努力。家長(zhǎng)希望培養(yǎng)孩子什么樣的品格，就要用自己的行動(dòng)讓孩子體會(huì)和感受到這種品格。
    知行合一很重要，在孩子面前，家長(zhǎng)千萬(wàn)不要做“兩面人”，他們往往在我們身上學(xué)會(huì)“兩面性”，說(shuō)一套做一套。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十四
    我司于12月16日與貴州建工集團(tuán)簽訂了貴州省畢節(jié)市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目勞務(wù)施工合同，根據(jù)合同約定于月20日進(jìn)場(chǎng)施工，首先是對(duì)基礎(chǔ)孔樁的施工以及臨時(shí)設(shè)施的搭建，因貴司提供的三通一平達(dá)不到施工要求，存在如下問(wèn)題：
    1、生活用水、施工用水非常困難，靠人工一挑一挑的擔(dān)。
    來(lái)做飯，擔(dān)水大學(xué)網(wǎng)來(lái)施工。
    2、進(jìn)入工地的道路沒(méi)有作相關(guān)的處理，導(dǎo)致一下雨材料。
    車輛無(wú)法進(jìn)入。
    3、進(jìn)入項(xiàng)目部配電室的電壓不足380v,經(jīng)我司電工實(shí)測(cè)。
    只有320v―350v，很可能會(huì)導(dǎo)致施工機(jī)具不能正常運(yùn)行。
    4、不及時(shí)提供相關(guān)的水電圖、暖通圖、電梯圖、給排水。
    圖、消防圖以及強(qiáng)弱電圖紙，易造成預(yù)留預(yù)埋出錯(cuò)。
    5、圖紙遲遲未會(huì)審。
    及電的事情解決好，材料車輛能順利進(jìn)出，生活用水施工用水能有保障（因水為現(xiàn)場(chǎng)地下取水，應(yīng)抽樣化驗(yàn)，保證生活以及生產(chǎn)用水的安全性）以便來(lái)年工程的順利進(jìn)行。
    重慶長(zhǎng)立建筑勞務(wù)有限公司。
    余正強(qiáng)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十五
    1.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，重點(diǎn)關(guān)注黨委（黨組）和黨員干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為，是否在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致；是否堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；是否嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”（黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)），堅(jiān)持維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署；是否存在地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止等問(wèn)題。
    2.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)是否抓的住、抓得準(zhǔn)、抓出成效。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是否真正體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念當(dāng)中。
    個(gè)有之”“五個(gè)必須”，查找執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題。
    4.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否密切聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書(shū)記系列重要講話精神，是否做到真學(xué)、真懂、真用。
    5.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否牢固樹(shù)立尊崇黨章意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)用黨章這個(gè)總規(guī)矩規(guī)范自己、用入黨誓詞約束自己，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。
    否堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，貫徹落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度，定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)；是否落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問(wèn)題的整改，是否扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是否存在搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。
    7.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織抓組織建設(shè)情況，是否嚴(yán)格貫徹，黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅認(rèn)真，是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂(lè)化問(wèn)題；是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念；是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范；是否嚴(yán)格黨的組織生活制度，存在不堅(jiān)持“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度；是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，存在違規(guī)用人、超職數(shù)配備干部、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題；黨委（黨組）書(shū)記是否牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的觀念，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)；黨委（黨組）是否加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核；是否存在機(jī)關(guān)黨組織不健全，機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織不按時(shí)換屆，黨員日常管理不規(guī)范，不按規(guī)定繳納黨費(fèi)等問(wèn)題。
    8.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織抓作風(fēng)建設(shè)情況，是否把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿于作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改；是否緊盯作風(fēng)問(wèn)題新動(dòng)向，整治懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。
    9.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織抓反腐倡廉建設(shè)情況，是否真正把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，是否做到堅(jiān)定立場(chǎng)方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
    10.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織抓制度建設(shè)情況，是否立足改革發(fā)展，完善規(guī)范、健全制度、扎緊制度的籠子；主干制度是否清晰，配套制度是否完善，制度執(zhí)行是否到位；是否做到建章立制和執(zhí)行落實(shí)有機(jī)統(tǒng)一、思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、自上而下和自下而上雙向互動(dòng)。
    11.重點(diǎn)檢查被巡察黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問(wèn)題。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十六
    為了切實(shí)解決涉訴信訪案件申請(qǐng)執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)公平與正義，體現(xiàn)為民司法的宗旨，針對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序，而被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的涉民生案件申請(qǐng)執(zhí)行人，xxxx省金溪縣人民法院積極依靠各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，通過(guò)司法救助，緩解當(dāng)事人燃眉之急。自2013年12月份以來(lái)，該院共對(duì)7案12人進(jìn)行司法救助，救助金額28.3萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)案件7件，取得良好的法律效果與社會(huì)效果。
    但是，實(shí)踐中，一部分申請(qǐng)執(zhí)行人因被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓，時(shí)常到法院及政府部門(mén)上訪、纏訪，降低執(zhí)行效率，損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡(jiǎn)要分析目前司法救助存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。
    一、案件執(zhí)行經(jīng)過(guò)（江某某、徐某華、徐某風(fēng)申請(qǐng)執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案）。
    2008年12月，被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建，楊某某雇請(qǐng)徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日，徐某某在從事雇傭工作中，不慎從腳手架上踩空摔跌至地上，經(jīng)搶救無(wú)效于次日死亡。同年12月16日，徐某某親屬江某某等三人向金溪縣人民法院起訴，2009年3月2日，該院判決楊某某、黃某某分別賠償江某某等三人各項(xiàng)損失66091.5元、15530.5元。2009年4月28日，江某某等三人向該院申請(qǐng)執(zhí)行。
    受理執(zhí)行案件后，執(zhí)行法官依法向楊某某、黃某某送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行陷入僵局，江某某等三位申請(qǐng)執(zhí)行人多次到該院及政府部門(mén)上訪。2010年至2011年間，執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計(jì)6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難，其自身又患有心臟病，該院無(wú)法對(duì)其司法拘留，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，楊某某便外出務(wù)工，無(wú)法找到其下落，江某某等三位申請(qǐng)執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行，執(zhí)行陷入困境。
    面對(duì)執(zhí)行困境，執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣政府、政法委匯報(bào)執(zhí)行進(jìn)展和遇到的困難，爭(zhēng)取政府資金支持；另一方面，積極與江某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為江某某辦理低保，解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委政法委的大力支持下，今年1月17日，江某某等三人終于獲得了40000元救助款，并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書(shū)，該案通過(guò)司法救助圓滿化解。
    在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，司法救助主要存在以下四個(gè)方面問(wèn)題：
    1、救助范圍小。實(shí)施司法救助的案由狹窄，通常以交通事故等人身?yè)p害賠償案件的申請(qǐng)執(zhí)行人為實(shí)施司法救助的對(duì)象，且要求賠償數(shù)額較大，其他類型的案件救助寥寥無(wú)幾。
    2、救助金額有限。實(shí)踐中，法院按要求上報(bào)的案件需救助的數(shù)額很大，而最終獲批的只有3—5萬(wàn)元，甚至更少。申請(qǐng)執(zhí)行人由于賠償未能實(shí)際到位，往往在救助金用完后繼續(xù)上訪。
    3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級(jí)黨委、政府、政法委等牽頭發(fā)起，由法院上報(bào)案件，每年開(kāi)展司法救助的次數(shù)就一兩次。而法院受理的案件源源不斷，需要司法救助的案件不斷增加，現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需要救助的人員。
    4、救助金發(fā)放周期長(zhǎng)。通常情況下，開(kāi)展司法救助由各級(jí)黨委、政府、政法委等發(fā)文至法院，由法院上報(bào)案件材料至救助機(jī)關(guān)審批，通過(guò)審批后，再由救助機(jī)關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在政府的財(cái)政賬戶或法院賬戶，再由法院支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款，少則一兩個(gè)月，多則大半年，影響救助效率。
    三、對(duì)司法救助的建議。
    1、擴(kuò)大司法救助的`范圍。司法實(shí)踐中只將賠償數(shù)額較大的人身?yè)p害賠償案件作為司法救助的對(duì)象，部分?jǐn)?shù)額較小且申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身?yè)p害賠償案件未能得到有效救助，而實(shí)踐中數(shù)額較小且申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身?yè)p害賠償執(zhí)行案件大量存在，因未能得到執(zhí)行，激化社會(huì)矛盾，影響司法公信。因此，應(yīng)將因被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身?yè)p害賠償案件一律納入司法救助的對(duì)象，使更多的困難群眾得到救助。
    2、增加救助金額。對(duì)符合司法救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的全部或大部分進(jìn)行救助，使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實(shí)現(xiàn)，待法院執(zhí)行到位后予以返還。
    3、建立司法救助常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)由法院不定期向黨委、政府、政法委等部門(mén)申請(qǐng)司法救助，對(duì)符合救助條件的應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)，并開(kāi)展司法救助。
    4、縮短救助金的發(fā)放周期。對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人，材料一經(jīng)審核批準(zhǔn)，救助金應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門(mén)賬戶，并及時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。
    5、設(shè)立司法救助基金組織。由政府主導(dǎo)，國(guó)家財(cái)政專門(mén)撥款，同時(shí)吸納社會(huì)捐款，以彌補(bǔ)司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由政府支持、社會(huì)幫扶的長(zhǎng)期性社會(huì)公益事業(yè)，在政府主導(dǎo)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。
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    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十七
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：局黨組、黨支部高度重視“精審求真”品牌創(chuàng)建，通過(guò)黨組會(huì)定期聽(tīng)取黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)情況，將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任到人、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把工作做實(shí)。研究制定了《_審計(jì)局關(guān)于“精審求真”黨建和文化品牌建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)融合工作方案》和“精審求真”實(shí)施計(jì)劃安排表，推動(dòng)黨建與審計(jì)文化、審計(jì)業(yè)務(wù)融合互促，做到黨建與業(yè)務(wù)、文化建設(shè)同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。
    整改進(jìn)度：基本完成，正在推進(jìn)。
    上報(bào)區(qū)委。二是充分借助召開(kāi)審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，積極反映我區(qū)政府投資審計(jì)工作機(jī)制存在的問(wèn)題，引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型工作。目前已草擬了投資審核管理辦法，已上報(bào)區(qū)政府，今年先試行，逐步修正完善，進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計(jì)工作。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：一是切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，已制定《_區(qū)審計(jì)局2020年意識(shí)形態(tài)工作方案及責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確工作重點(diǎn)及責(zé)任人。二是研究制定了“意識(shí)形態(tài)年度工作計(jì)劃表”，進(jìn)一步明確了抓意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。三是進(jìn)一步健全完善抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的制度機(jī)制，結(jié)合實(shí)際修訂完善了《意識(shí)形態(tài)工作管理制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》、《_區(qū)審計(jì)局微信工作群管理辦法》等相關(guān)制度。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：按照《_區(qū)審計(jì)局關(guān)于巡察區(qū)審計(jì)局黨組反饋意見(jiàn)整改方案》的要求，已修訂完善了《談心談話制度》，并明確了談話范圍、對(duì)象、次數(shù)等內(nèi)容。今后將嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行，并由組織委員定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)工作的落實(shí)。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：一是對(duì)照發(fā)展黨員的25個(gè)步驟進(jìn)行了認(rèn)真梳理，糾正3個(gè)問(wèn)題。二是已將發(fā)展黨員流程納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求入黨積極分子對(duì)發(fā)展黨員的流程、步驟熟練掌握，從自身規(guī)范入黨流程。三是要求組織委員對(duì)發(fā)展黨員工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照25個(gè)步驟執(zhí)行，認(rèn)真審核相關(guān)資料。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：對(duì)以前年度的黨員民主測(cè)評(píng)進(jìn)行了詳細(xì)自查，糾正問(wèn)題1個(gè)。在今后的工作中要加強(qiáng)投票、計(jì)票管理，對(duì)于投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，集體監(jiān)督，確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時(shí)，明確計(jì)票人和監(jiān)票人責(zé)任，評(píng)議結(jié)果由組織委員負(fù)責(zé)。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：按照《_區(qū)審計(jì)局關(guān)于巡察區(qū)審計(jì)局黨組反饋意見(jiàn)整改方案》的要求，已修訂完善了《三會(huì)一課》制度，今后將嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，并結(jié)合單位實(shí)際情況制定了2020年黨建工作掛圖式作戰(zhàn)一覽表，明確了時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等。根據(jù)計(jì)劃，定期召開(kāi)支委會(huì)，按時(shí)講黨課，并做好黨支部活動(dòng)記錄冊(cè)，記好筆記，每次開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)要簽到。組織委員要定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)工作的落實(shí)。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：認(rèn)真自查了換屆選舉資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)糾正。今后將嚴(yán)格按照支部換屆要求執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時(shí)，明確責(zé)任，組織委員要做好監(jiān)督。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：已完善修訂《_區(qū)審計(jì)局談心談話制度》，進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)談心談話記錄要求和格式。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：已完善修訂《_區(qū)審計(jì)局“三重一大”制度》，進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策制度，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范民主決策民主管理，增強(qiáng)決策和管理的透明度，進(jìn)一步落實(shí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議議事決策中末位發(fā)言的制度，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加“三重一大”會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范了“三重一大”會(huì)議記錄，明確了參會(huì)人員對(duì)記錄資料進(jìn)行嚴(yán)格審查并簽字確認(rèn)，由辦公室專人負(fù)責(zé)“三重一大”記錄保管和保存，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)監(jiān)管。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    完成情況：2017、2018兩年共計(jì)審計(jì)了4個(gè)單位，2019年審計(jì)8個(gè)單位，同時(shí)對(duì)3個(gè)單位正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行率較兩年總和增長(zhǎng)了200%。同時(shí)為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化審計(jì)對(duì)象分類，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《_區(qū)科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目分類管理辦法》。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)整改落實(shí)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)，分別由支部書(shū)記和副書(shū)記對(duì)支委成員、支委成員對(duì)普通黨員對(duì)整改情況及形成的材料進(jìn)行監(jiān)督和審核。已將整改期限進(jìn)行完善。
    整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    時(shí)，明確擬稿人和審稿人的責(zé)任，由支部書(shū)記和副書(shū)記對(duì)。
    匯報(bào)材料。
    進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)在歸檔時(shí)由黨務(wù)工作者再進(jìn)行認(rèn)真檢查，并由專人負(fù)責(zé)保管和保存，由紀(jì)檢委員對(duì)材料質(zhì)量和完整負(fù)責(zé)。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十八
    最近兩年來(lái)，法院紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷了監(jiān)察體制改革和司法體制改革兩項(xiàng)重大的改革，作為紀(jì)委監(jiān)委派駐人民法院的機(jī)構(gòu)，如何有效理順工作關(guān)系、明確監(jiān)督職責(zé)、提高履職能力，開(kāi)展有效監(jiān)督，真正發(fā)揮出派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)，把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位目前還存在許多問(wèn)題，筆者以派駐基層法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作為視角淺談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
    （一）基層法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置還未理順。
    監(jiān)察體制改革后，許多縣級(jí)黨委均撤銷了所轄黨政機(jī)關(guān)、縣級(jí)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)紀(jì)委劃轉(zhuǎn)和部門(mén)劃轉(zhuǎn)的方式設(shè)置了派駐各黨政機(jī)關(guān)、縣級(jí)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組。紀(jì)檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)工作和干部工作由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際上紀(jì)檢監(jiān)察人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、年度考核等都在其所任職法院，受班子主要領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)。這種“利益共同體”關(guān)系，自然導(dǎo)致監(jiān)察人員角色錯(cuò)位。在履職過(guò)程中，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員；既是監(jiān)督者，又是參與者，“兩個(gè)責(zé)任”難厘清、難落實(shí)。凡是與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)的，無(wú)論是主體責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任，一概交由紀(jì)檢組領(lǐng)銜承辦，仍有“包打天下”之嫌。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不順，紀(jì)檢組“派駐”身份僅以公章形式體現(xiàn)，實(shí)際上“屁股”還坐在法院，難以落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，更難以實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。
    （二）司改后紀(jì)檢監(jiān)察崗位人員配置薄弱。
    司法體制改革后，法院人員實(shí)行三類分類管理：?jiǎn)T額法官制（入額法官），司法輔助人員（法官助理、書(shū)記員、法警）和司法行政人員。三類人員的工資待遇不一樣，差距也很大。目前司法行政人員的工資待遇職務(wù)晉升空間相對(duì)較小，法院內(nèi)部有法律資質(zhì)的很少有人愿意到司法行政部門(mén)工作。入額法官、法官助理、書(shū)記員只能配置在審判一線，紀(jì)檢監(jiān)察屬非審判業(yè)務(wù)部門(mén)，客觀上無(wú)法留住入額法官和司法輔助人員。據(jù)此推論，紀(jì)檢監(jiān)察崗位不配置法官，意味著監(jiān)察部門(mén)法律業(yè)務(wù)能力將“打折扣”，成為審判工作的“局外人”、法律業(yè)務(wù)的“門(mén)外漢”，甚至對(duì)違法審判行為也有可能因不具備專業(yè)素質(zhì)而“視而不見(jiàn)”，自然欠缺監(jiān)督能力和評(píng)判權(quán)威。如同醫(yī)生看病是一個(gè)道理，既然沒(méi)有行醫(yī)資格就無(wú)法把脈診斷，更無(wú)從談處方權(quán)?！度嗣穹ㄔ罕O(jiān)察工作條例》第9條規(guī)定“各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)從法官或者具有法官任職資格的人員中選任”；《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》第35條規(guī)定“人民法院監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)法官是否存在違法審判行為進(jìn)行調(diào)查……”顯然對(duì)法院監(jiān)察人員法律從業(yè)素質(zhì)有很高要求。法院監(jiān)察對(duì)象的法律專業(yè)素質(zhì)很高，作為監(jiān)督者不說(shuō)“技高一籌”也應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)察對(duì)象水平，否則監(jiān)督就會(huì)虛設(shè)，甚至讓人不屑，更不會(huì)形成威懾。
    （三）涉訟信訪部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案溝通不夠。
    就法院內(nèi)部涉法涉訴信訪來(lái)說(shuō)，多數(shù)是窮盡法律途徑的案件，當(dāng)事人既信訪也舉報(bào)投訴，所反映問(wèn)題和訴求大致相同。涉法涉訴信訪實(shí)質(zhì)是對(duì)審判結(jié)果不服，屬“法”的范疇；舉報(bào)投訴則是當(dāng)事人對(duì)辦案法官違紀(jì)違法問(wèn)題線索的反映，屬“紀(jì)”的范疇。法院內(nèi)部多數(shù)沒(méi)有設(shè)立涉法涉訴信訪部門(mén)，只設(shè)立了相應(yīng)的涉法涉訴信訪、舉報(bào)投訴窗口，分屬立案、監(jiān)察部門(mén)管理。由于“軌道”不同，往往同一件事情兩頭受理，造成答復(fù)口徑不統(tǒng)一、處置標(biāo)準(zhǔn)不一致。
    （四）干預(yù)司法活動(dòng)的行為難以記錄、查實(shí)。
    中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和中央政法委《關(guān)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”）執(zhí)行以來(lái)，外部、內(nèi)部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況明顯減少。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，全國(guó)絕大多數(shù)法院對(duì)干預(yù)司法活動(dòng)情況的記錄仍然為“零”。一方面，說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)定”自覺(jué)性提高；另一方面，也說(shuō)明干預(yù)司法活動(dòng)的方式更加隱蔽隱秘，辦案人員基于各種考慮不愿意將干預(yù)情況如實(shí)記錄。
    （五）對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行缺乏有深度的同步監(jiān)督。
    由于審判工作的特殊性，立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都依照法律程序?qū)嵤?，途徑法定、“軌道相?duì)封閉”，法院監(jiān)察部門(mén)從紀(jì)律監(jiān)督角度對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督效果欠佳。除了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、審判權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行（重點(diǎn)是審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)）、信息化建設(shè)等常規(guī)監(jiān)督方式外，缺乏對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行有深度的同步監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督，監(jiān)督觸角深入不夠，許多問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，失去抓早抓小機(jī)會(huì)，造成小事拖成大事、違紀(jì)變成違法。監(jiān)察部門(mén)僅靠舉報(bào)線索很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不改變監(jiān)督方式，也就無(wú)法改變被動(dòng)事后追責(zé)現(xiàn)狀。
    現(xiàn)行的監(jiān)察室干部考核制度與一般干部的考核方式一樣，都是由當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)在本院干警民主評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合考核，加之年底各種評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主推薦工作都是在本院干警中開(kāi)展，一般也是經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)和投票，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部如果在日常管理中“得罪”人，在民主評(píng)議時(shí)滿意票就會(huì)很低，經(jīng)常位居整個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的末位，甚至不如很多一般部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的滿意票，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核不盡合理，導(dǎo)致影響工作積極性。
    （一）要探索建立相對(duì)獨(dú)立的垂直管理體制。
    黨的紀(jì)律檢查體制改革、司法體制改革均涉及法院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。按照中央深化黨的紀(jì)律檢查體制改革加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的精神，法院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置及其編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一到紀(jì)委，實(shí)行單獨(dú)派駐；中編辦、最高院關(guān)于《省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置”的要求，進(jìn)一步表明法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置全國(guó)一盤(pán)棋的思想。無(wú)論怎么改革，法院紀(jì)檢組受紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)履行黨的紀(jì)律檢查職能，執(zhí)行“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”的規(guī)定不會(huì)改變。法院黨組與紀(jì)檢組的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，反之則是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。對(duì)于派駐紀(jì)檢組成員，其編制、工資關(guān)系、黨組織關(guān)系和后勤保障應(yīng)由紀(jì)委統(tǒng)一管理。法院監(jiān)察室干部應(yīng)當(dāng)實(shí)行上派原則，尤其是基層法院紀(jì)檢干部的人財(cái)物要統(tǒng)一歸屬于上級(jí)法院或縣紀(jì)委。同時(shí)，要積極主動(dòng)向院黨組和當(dāng)?shù)丶o(jì)委反映案件查處情況，根據(jù)相關(guān)指示開(kāi)展工作。遇到重要或者復(fù)雜案件時(shí)，向院黨組報(bào)告的同時(shí)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶o(jì)委，以取得院黨組和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保障工作的順利開(kāi)展。
    （二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察崗位人員配置。
    推進(jìn)以審判為中心的改革、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”、法官員額制、法官待遇高于普通公務(wù)員是司改的核心。當(dāng)前人才流動(dòng)趨勢(shì)是，具有法律從業(yè)資格的必然要競(jìng)爭(zhēng)入額法官，成為入額法官就不可能還“窩”在監(jiān)察崗位。這樣的話，監(jiān)察部門(mén)整體法律業(yè)務(wù)素質(zhì)勢(shì)必下降。換句話說(shuō)，添了審判一線的“柴”，卻拆了監(jiān)察的“火”。監(jiān)察部門(mén)表面上機(jī)構(gòu)編制一樣沒(méi)少，但是配齊不等于配強(qiáng)，在崗不等于就會(huì)監(jiān)督，倘若人才不濟(jì)，監(jiān)督就成為虛設(shè)，成為“稻草人”。行政機(jī)關(guān)權(quán)力主要集中于“三重一大”事項(xiàng)決策，監(jiān)督重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子，而審判機(jī)關(guān)權(quán)力分散在各審判庭室、貫穿于整個(gè)審判權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，既要監(jiān)督好“三重一大”事項(xiàng)決策，也要監(jiān)督好審判權(quán)力運(yùn)行，這樣才能做到多視角、全方位監(jiān)督，因此法院監(jiān)察部門(mén)工作只能加強(qiáng)、不能削弱。在法院從事監(jiān)察工作知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型的，既要懂監(jiān)察業(yè)務(wù)，也要懂審判業(yè)務(wù)。據(jù)此，監(jiān)察崗位應(yīng)當(dāng)保留1-2名法官，并建立合理輪崗制度，這樣有利于監(jiān)察隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于監(jiān)督工作深入開(kāi)展，有利于法官多崗位鍛煉，形成監(jiān)察部門(mén)敢監(jiān)督、能監(jiān)督、真監(jiān)督、愿監(jiān)督的格局。
    （三）整合違紀(jì)違法投訴舉報(bào)和涉法涉訴信訪工作力量。
    強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)投訴與立案信訪工作協(xié)作、信息溝通，按照“分類處置、各負(fù)其責(zé)、口徑統(tǒng)一、尺度一致”的原則實(shí)行包案，避免因信息不對(duì)稱造成相同案件立案信訪、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)投訴兩頭受理的被動(dòng)局面。建立紀(jì)檢監(jiān)察同審判監(jiān)督部門(mén)定期溝通工作機(jī)制。審判監(jiān)督部門(mén)在再審案件、案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，強(qiáng)化審判監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。建立與政府審計(jì)、住建等部門(mén)工作聯(lián)系制度。按照“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”要求，以法院各項(xiàng)專項(xiàng)資金和建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭實(shí)施同步審計(jì)、跟蹤檢查，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改在初始階段。
    （四）細(xì)化“兩個(gè)規(guī)定”具體工作措施。
    “兩個(gè)規(guī)定”從制度上強(qiáng)力保障了人民法院依法公正獨(dú)立行使審判權(quán)，震懾作用很大，是阻斷外部、內(nèi)部非法干預(yù)司法活動(dòng)的“防火墻”，也是辦案人員自我保護(hù)的“安全網(wǎng)”?！皟蓚€(gè)規(guī)定”作為重要法規(guī)制度，建議實(shí)行制度上墻，主要內(nèi)容：一是隨案入檔。以表格形式，從立案至結(jié)案對(duì)干預(yù)司法情況如實(shí)記錄，全流程簽字蓋章，實(shí)行“零報(bào)告”，存入內(nèi)卷。二是說(shuō)明（聲明）。案件審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)逐一說(shuō)明（聲明）是否受到外部、內(nèi)部干預(yù)，記入合議庭、審委會(huì)記錄。三是嚴(yán)格審核。上述填報(bào)不全面的法律文書(shū)，不予簽發(fā)。四是按季匯總。每季度末，審判、執(zhí)行部門(mén)向?qū)徆堋⒈O(jiān)察部門(mén)上報(bào)情況；審管、監(jiān)察部門(mén)匯總上報(bào)上級(jí)法院、同級(jí)黨委政法委。五是責(zé)任追究。對(duì)違反“兩個(gè)規(guī)定”的行為依紀(jì)依法追究責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查?？傊o扣“全程留痕、有據(jù)可查、永久存儲(chǔ)”要求，既倒逼辦案人員忠實(shí)履行職責(zé)，也使責(zé)任追究有據(jù)可循。
    （五）強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行同步監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督。
    堅(jiān)持抓早抓小，建立內(nèi)部舉報(bào)和反映問(wèn)題激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、知情不報(bào)懲處的制度。外界通常說(shuō)一句話“法院一般不會(huì)出事，要出就出大事”，這說(shuō)明廣大干警能夠做到遵紀(jì)守法，同時(shí)意味著法院對(duì)問(wèn)題線索獲悉太晚、事后追責(zé)的無(wú)奈。法院內(nèi)部有聘任的廉政監(jiān)察員，按理說(shuō)應(yīng)當(dāng)對(duì)一些問(wèn)題能夠及早發(fā)現(xiàn)，但是由于沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，作用甚微。審判權(quán)力運(yùn)行“異?！?、違犯審判紀(jì)律，只有同事最清楚，如同交通違規(guī)同乘人員最清楚是一樣道理。一方面，監(jiān)察部門(mén)要改變以往坐等問(wèn)題線索上門(mén)的慣式，主動(dòng)作為，瞪大眼睛，提高“嗅覺(jué)”靈敏度，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部廉政監(jiān)察員工作，讓監(jiān)督觸角深入法院各領(lǐng)域、真正管用，特別是應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和反映問(wèn)題激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、知情不報(bào)懲處的相關(guān)制度，使問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，處理在萌芽階段。
    （六）探索改進(jìn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核方式。
    基層法院紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核，應(yīng)該由上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和同級(jí)紀(jì)委按照基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任的具體工作情況綜合考核，拋棄民主測(cè)評(píng)方式，其評(píng)先評(píng)優(yōu)根據(jù)綜合考核情況決定，不再由所在基層法院的干警推薦。這樣才能讓基層法院紀(jì)檢監(jiān)察干部放開(kāi)手腳大膽地履行監(jiān)督責(zé)任。不再顧及情感和面子，也才能樹(shù)立基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任真正落到實(shí)處，從而推動(dòng)所在法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正。
    巡察報(bào)告存在的主要問(wèn)題篇十九
    作為巡視整改工作“第一責(zé)任人”，我堅(jiān)持把巡視整改落實(shí)作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，在強(qiáng)化整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不松手，整改不到位不罷休，不獲全勝不收兵，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
    （一）思想高度重視。把巡視整改落實(shí)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，不斷增強(qiáng)巡視整改的自覺(jué)性，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。我第一時(shí)間組織召開(kāi)市委書(shū)記專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《反饋意見(jiàn)》，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題誠(chéng)懇接受，全面認(rèn)領(lǐng)，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)，市級(jí)四個(gè)班子成員結(jié)合自身工作實(shí)際，逐一進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，喚醒責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng)。會(huì)上，我再次對(duì)巡視整改工作進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求，將巡視整改工作作為政治忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最快的速度、的標(biāo)準(zhǔn)全力以赴抓緊抓實(shí)。將巡視整改工作納入“十四五”規(guī)劃建議、市委全會(huì)報(bào)告中，舉全市之力推進(jìn)整改落實(shí)。
    （二）迅速采取行動(dòng)。我組織成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，以身作則，帶頭抓、親自管。帶領(lǐng)市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)及市委辦等部門(mén)，分析研判反饋意見(jiàn)，研究制定了《反饋意見(jiàn)整改工作臺(tái)賬》。主持召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，帶領(lǐng)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及各相關(guān)部門(mén)，對(duì)反饋問(wèn)題逐條研究，逐一分析癥結(jié)原因，逐一制定精準(zhǔn)有力的整改措施，正式啟動(dòng)巡視整改工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《反饋意見(jiàn)整改工作方案》和選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作三個(gè)專項(xiàng)方案，形成巡視整改“1+3”方案體系，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限，做到了責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位，巡視整改的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)更加明確，整改推進(jìn)更加有力有效。
    （三）嚴(yán)格督促檢查。建立巡視整改督查、重大問(wèn)題會(huì)商等機(jī)制，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)整改任務(wù)“掛號(hào)”整改，完成一件，“銷號(hào)”一件。我個(gè)人定期聽(tīng)取巡視整改情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改進(jìn)行調(diào)度，先后聽(tīng)取選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)整改情況和市委巡視整改進(jìn)展情況，督促整改落實(shí)，對(duì)巡視整改落實(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并親自對(duì)三個(gè)專項(xiàng)整改報(bào)告以及市委巡視整改階段性進(jìn)展情況報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。將巡視整改落實(shí)情況列入市委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，責(zé)成市委副書(shū)記、市委主管常委牽頭，市委整改辦、市委辦公室具體負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，定期向我匯報(bào)整改進(jìn)展情況；對(duì)整改落實(shí)不力的，由紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于棚戶區(qū)改造、物業(yè)管理不到位等重點(diǎn)問(wèn)題，我親自深入一線聽(tīng)取整改情況、了解整改進(jìn)度，有力推動(dòng)了整改工作的順利進(jìn)行。目前，我市梳理出的四個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題，已完成整改問(wèn)題15個(gè)，正在整改的問(wèn)題11個(gè)。巡視組提出的15條整改意見(jiàn)建議均已落實(shí)。
    在統(tǒng)籌抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作的同時(shí)，帶頭領(lǐng)辦具體整改事項(xiàng)，擔(dān)任3項(xiàng)整改事項(xiàng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題深入研究，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)整改。我個(gè)人牽頭推進(jìn)的“壓力傳導(dǎo)有缺失”“對(duì)巡察工作不重視”“民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)”等3個(gè)問(wèn)題，均已整改完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    （一）關(guān)于解決“壓力傳導(dǎo)有缺失”的問(wèn)題。我從自身做起，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任，帶頭樹(shù)立“抓好黨建才是政績(jī)”的觀念，將從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上，工作抓在手上，以整改工作的實(shí)效，推動(dòng)全市黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)。一是立即督促整改。督促檢察院、自然資源局嚴(yán)格落實(shí)整改要求，分別召開(kāi)專題會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。責(zé)成法院黨組深入開(kāi)展警示教育專題活動(dòng)，責(zé)成公安局開(kāi)展本系統(tǒng)典型案件警示教育專題活動(dòng)。為防止再次出現(xiàn)此類問(wèn)題，要求全市各級(jí)黨組織每月向市委黨廉辦上報(bào)黨組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨調(diào)查研究，組織召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議研究政治生態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。督促市委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管范圍內(nèi)的干部監(jiān)督管理，要求基層黨組織完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，嚴(yán)格照單履責(zé)，每月定期報(bào)告履職盡責(zé)情況。巡視組反饋意見(jiàn)以來(lái)，基層黨組織向市委上報(bào)履責(zé)佐證200余份。三是加強(qiáng)廉政教育。健全完善常態(tài)化廉政教育機(jī)制，著眼“培根鑄魂”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。我以“以德立身、以制立威，全面推動(dòng)反腐工作再上新水平”為題，為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上了廉政黨課，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢思想防線。同時(shí)持續(xù)深化典型案件專題警示教育，推動(dòng)全市黨員知敬畏、明底線、守規(guī)矩。四是完善考核機(jī)制。責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定《2020年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核辦法》，將巡視巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系，調(diào)整完善考核細(xì)則，繼續(xù)推行“三考三評(píng)三報(bào)告一反饋”考核機(jī)制，明確每半年開(kāi)展一次全市政治生態(tài)建設(shè)成效檢查考核工作。
    （二）關(guān)于解決“對(duì)巡察工作不重視”的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，巡視組反饋以來(lái)，我先后多次召開(kāi)專題會(huì)議、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及市委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取巡察工作進(jìn)展情況，對(duì)巡察工作進(jìn)行安排部署，不斷提升巡察工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善了《市委書(shū)記專題會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取巡察綜合情況匯報(bào)制度》《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向書(shū)記專題會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議報(bào)告巡察情況制度》，進(jìn)一步明確巡察匯報(bào)報(bào)告工作具體要求，并作為工作規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。二是規(guī)范制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)定期匯報(bào)制度，先后主持召開(kāi)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委書(shū)記專題會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)。三是科學(xué)確定巡察安排。結(jié)合實(shí)際，在巡察中，安排市委巡察辦、各巡察組采取“上下聯(lián)動(dòng)+專項(xiàng)”“提級(jí)+回頭看”“聯(lián)動(dòng)+延伸”的方式實(shí)施巡察；采取“回頭看+延伸”的方式，對(duì)已巡察的黨組織接力巡察，通過(guò)提高監(jiān)督密度和覆蓋頻次，對(duì)已巡察單位特別是農(nóng)村黨組織進(jìn)行再巡察，確保巡深巡嚴(yán)，巡出質(zhì)量。四是持續(xù)提高巡察質(zhì)量。組織編印《巡察工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范性制度匯編》，制定實(shí)施了13項(xiàng)制度規(guī)范，提升巡察工作規(guī)范化水平。研究制定《關(guān)于建立高素質(zhì)抽調(diào)巡察干部隊(duì)伍的具體措施》，明確了六個(gè)方面20條具體措施，為建強(qiáng)抽調(diào)巡察干部隊(duì)伍打牢基礎(chǔ)。把好干部抽調(diào)關(guān)和專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)，為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)提供了人才支撐。實(shí)行巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員下沉督導(dǎo)機(jī)制，確保問(wèn)題線索質(zhì)量數(shù)量雙提升。
    （三）關(guān)于解決“民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。一是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。針對(duì)巡視組反饋問(wèn)題，我責(zé)成市委組織部認(rèn)真調(diào)查處理，對(duì)存在民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料雷同問(wèn)題的干部，要求其在民主生活會(huì)上作出了深刻檢查；給予編造會(huì)議記錄的黨支部直接責(zé)任人誡勉談話處理，給予主管領(lǐng)導(dǎo)提醒談話處理。二是切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量召開(kāi)市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前，我與每位班子成員分別交換意見(jiàn)建議，親自組織撰寫(xiě)了班子對(duì)照檢查材料，并責(zé)成班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)材料，發(fā)言材料均由我親自把關(guān)審核；會(huì)上，我?guī)ь^開(kāi)展自我批評(píng)，并與每位班子成員進(jìn)行了相互批評(píng)，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果；會(huì)后，我牽頭制定了班子整改方案和清單，責(zé)成每位班子成員分別建立了整改方案和整改清單，進(jìn)一步明確了問(wèn)題整改措施和整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。三是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度。建立完善市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活工作制度，巡視組反饋以來(lái)，我3次以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)市級(jí)四個(gè)班子成員參加雙重組織生活60次。
    嚴(yán)格督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身承擔(dān)的整改具體責(zé)任，共同推進(jìn)巡視整改落實(shí)。
    一是督促班子成員落實(shí)整改責(zé)任。多次召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就做好巡視整改工作提出具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層細(xì)化措施，凝聚整改工作合力，形成上下聯(lián)動(dòng)抓整改的工作格局。責(zé)成市級(jí)四個(gè)班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工，自覺(jué)擔(dān)起整改責(zé)任，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)針對(duì)具體整改問(wèn)題，細(xì)化整改措施，明確整改路徑，形成整改“子方案”，確保整改工作“一竿子插到底”。對(duì)于巡視組反饋的個(gè)別班子成員民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料雷同、個(gè)別單位以提供工作餐為名公款聚餐等問(wèn)題，我親自約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)教育，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。
    二是支持紀(jì)委履行整改監(jiān)督責(zé)任。旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明整改工作紀(jì)律，把督促整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍了事、弄虛作假的，責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼整改責(zé)任落實(shí)落靠。
    三是強(qiáng)力推進(jìn)巡視移交線索辦理。對(duì)巡視組移交線索的案件，我高度重視，多次聽(tīng)匯報(bào)、定思路、解困難，多次與紀(jì)委書(shū)記、主管副市長(zhǎng)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、督辦。省委巡視組直接向我市移交的20個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)類線索，現(xiàn)已辦結(jié)19件，辦結(jié)95%。
    目前，巡視整改成果只是初步的、階段性的，下步工作中，我將堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)我市整改工作不斷深入。
    （一）以身作則，嚴(yán)格履行主體責(zé)任。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把抓好黨的建設(shè)作為的成績(jī)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育之責(zé)、檢查之責(zé)、追究之責(zé)。始終做到工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)。帶頭堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)“指揮棒”層層傳導(dǎo)，為各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)做好表率。
    （二）真抓實(shí)干，確保整改取得實(shí)效。我將堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去整改，倒排時(shí)間、倒逼任務(wù)，努力把各項(xiàng)工作往前趕，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，不留尾巴、不落死角。對(duì)已完成的整改任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行“銷號(hào)”，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)階段性整改任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度，確保按期完成；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，分步實(shí)施，確保逐步整改落實(shí)到位。
    （四）建章立制，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大建章立制力度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任照單履責(zé)、述職述責(zé)、定期報(bào)告等制度，真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊(duì)伍、推動(dòng)工作的實(shí)效。