方案是在實(shí)際問(wèn)題解決過(guò)程中,為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制訂的一系列計(jì)劃和措施。制定方案時(shí)需要考慮到各種可能的結(jié)果,作好應(yīng)對(duì)和調(diào)整的準(zhǔn)備。下面是一些成功方案的案例分享,供您參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇一
為全面貫徹落實(shí)中央和省委審計(jì)委員會(huì)第三次會(huì)議精神,依法高效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十五條、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、結(jié)合2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,特制定本工作方案。請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
以促進(jìn)部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保中央省、市、縣各項(xiàng)政策落實(shí)政令暢通為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。
(一)審計(jì)對(duì)象。
任中審計(jì):
(二)審計(jì)范圍。
領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級(jí)單位為必審單位,其他單位可根據(jù)與本單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況和重要程度抽審。審計(jì)時(shí)限應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間,已進(jìn)行過(guò)任中審計(jì)的,原則上不再重復(fù)審計(jì)。所需審計(jì)時(shí)限較長(zhǎng)的,可重點(diǎn)審計(jì)后三年或最后一屆任期,重大問(wèn)題追溯到以前年度,重要事項(xiàng)延伸至審計(jì)日。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn),充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素,按照新規(guī)定相關(guān)要求依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
(一)部門(mén)審計(jì)的內(nèi)容。
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
2.本部門(mén)本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
3.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況;
4.財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況,生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況;
5.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
6.以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的內(nèi)容。
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
2.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
3.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況;
5.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
6.以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
堅(jiān)持“審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么”的原則,在審計(jì)范圍內(nèi),對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,包括公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題、審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,綜合考慮相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等情況,界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)制定審計(jì)實(shí)施方案。
任務(wù)下達(dá)后,各審計(jì)組通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的審前調(diào)查了解情況,結(jié)合被審計(jì)單位提供的前期資料編制資料清單,根據(jù)資料清單在進(jìn)點(diǎn)前確定任務(wù)清單,根據(jù)任務(wù)清單按新規(guī)定具體要求制定具體的審計(jì)實(shí)施方案,審計(jì)實(shí)施方案要突出任務(wù)清單所列基本審計(jì)事項(xiàng),確定審計(jì)重點(diǎn),明確分工,責(zé)任到人,嚴(yán)格控制審計(jì)質(zhì)量。
(二)送達(dá)通知書(shū)。
審計(jì)組于審計(jì)實(shí)施3日前將審計(jì)通知書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人,并要求被審計(jì)單位做好自查工作,寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人要寫(xiě)出任職期間的履職報(bào)告。
(三)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)。
審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)召開(kāi)由被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等其他相關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)座談會(huì),審計(jì)組組長(zhǎng)講明審計(jì)目的和審計(jì)內(nèi)容,聽(tīng)取自查情況及其他相關(guān)情況。
(四)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)。
審計(jì)組根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行分工,各成員應(yīng)該明確責(zé)任,按照任務(wù)清單認(rèn)真開(kāi)展工作,梳理出疑點(diǎn)清單;審計(jì)組長(zhǎng)根據(jù)疑點(diǎn)清單統(tǒng)籌安排本組人員實(shí)地逐項(xiàng)核實(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)取證(取證單),記錄好審計(jì)工作底稿,匯總各成員工作底稿,形成問(wèn)題清單。
審計(jì)項(xiàng)目主審根據(jù)問(wèn)題清單編寫(xiě)審計(jì)小組報(bào)告,審計(jì)組長(zhǎng)根據(jù)審計(jì)工作方案認(rèn)真復(fù)核(填制復(fù)核意見(jiàn)書(shū))把關(guān)。審計(jì)小組報(bào)告形成后及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做到重點(diǎn)問(wèn)題查清、查實(shí);資產(chǎn)情況摸清、摸透;審計(jì)范圍和內(nèi)容完全符合相關(guān)規(guī)定及要求;審計(jì)工作底稿完整無(wú)誤。審計(jì)報(bào)告應(yīng)該征求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見(jiàn)。
(五)出具審計(jì)報(bào)告,下達(dá)審計(jì)決定。
審計(jì)項(xiàng)目由縣審計(jì)局統(tǒng)一組織,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人。各審計(jì)組要按照工作方案的總體要求,并結(jié)合實(shí)際,搞好審前調(diào)查,本著有所側(cè)重、有所區(qū)別地制定審計(jì)實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。這次經(jīng)審工作自方案下發(fā)之日起組織實(shí)施,于11月30日結(jié)束。要求每個(gè)審計(jì)組與經(jīng)責(zé)辦及時(shí)銜接,上報(bào)審計(jì)信息、工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題的反饋等,具體分工如下:
(一)貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
按照全局“審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)雙提升行動(dòng)”要求,進(jìn)一步提高審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員政治站位、樹(shù)立法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新審計(jì)理念和組織方式、規(guī)范審計(jì)行為,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)責(zé)任的有效落實(shí),全面提升審計(jì)工作的層次和水平,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)嚴(yán)格按照審計(jì)新規(guī)定,依規(guī)依法審計(jì)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)要定位在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用等方面,依規(guī)依法審計(jì),客觀評(píng)價(jià)、揭示問(wèn)題,促進(jìn)本部門(mén)(單位)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履職盡責(zé)。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定,并嚴(yán)格按照此規(guī)定要求依法依規(guī)審計(jì)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)形象。
實(shí)施審計(jì)期間,各審計(jì)組要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律及審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求,不得隨意行使自由裁量權(quán)。要指定專(zhuān)人擔(dān)任兼職廉政監(jiān)督員,同時(shí)自覺(jué)接受被審計(jì)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇二
第一條為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦《規(guī)定》)和有關(guān)法律法規(guī),以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。
第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(部門(mén)、單位)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
第二章審計(jì)對(duì)象。
第五條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委(含黨組、黨工委,以下統(tǒng)稱(chēng)黨委)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第六條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:
(三)政府設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第八條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:
(一)中央黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)地方各級(jí)黨委和政府的工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部;
(六)黨委、政府設(shè)立的超過(guò)一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第九條兩辦《規(guī)定》第三條所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融企業(yè),下同)的法定代表人。
根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第十條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時(shí),由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的組織部門(mén)與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十一條部門(mén)、單位(含垂直管理系統(tǒng))內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三章審計(jì)內(nèi)容。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,結(jié)合地區(qū)、部門(mén)(系統(tǒng))、單位的實(shí)際,依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。
審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)資源與審計(jì)效果等因素,準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)。
第十三條地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況;
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(五)本地區(qū)財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況;
(六)地方政府性債務(wù)的舉借、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況;
(七)自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;
(八)政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策情況;
(十一)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改情況;
(十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十四條地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(五)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)本地區(qū)財(cái)政管理,以及財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況;
(七)地方政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況;
(八)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況;
(九)自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;
(十)政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究、決策及建設(shè)管理等情況;
(十二)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(十四)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十五)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十五條黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(三)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、使用和處置情況;
(七)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況;
(九)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(十)對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況;
(十二)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十三)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十六條國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況;
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果;
(四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(五)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況;
(七)國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況;
(八)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況;
(十一)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第四章審計(jì)評(píng)價(jià)。
第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策以及干部考核評(píng)價(jià)等規(guī)定,結(jié)合地區(qū)、部門(mén)(系統(tǒng))、單位的實(shí)際情況,根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí),客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持,對(duì)審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。
第十八條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十九條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng),關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問(wèn)題。
第二十條審計(jì)評(píng)價(jià)可以綜合運(yùn)用多種方法,包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績(jī)比較、運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中加以分析等。
第二十一條審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)一般包括:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;
(三)中央和地方黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署;
(四)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和責(zé)任制考核目標(biāo);
(六)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度;
(七)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(八)有關(guān)職能部門(mén)、主管部門(mén)發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(九)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);
(十)公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù);
(十一)其他依據(jù)。
第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)的需要,選擇設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo),將定性評(píng)價(jià)與定量指標(biāo)相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明實(shí)用、易于操作。
第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則第二十一條所列審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù),結(jié)合實(shí)際情況,選擇確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度。對(duì)同一類(lèi)別、同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。
第二十四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工,充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過(guò)程,以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況,依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題或者事項(xiàng),可以提出責(zé)任追究建議。
第二十五條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的,具體包括以下情形:
(一)本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的;
(六)其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。
第二十六條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的,具體包括以下情形:
(四)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。
第二十七條兩辦《規(guī)定》第三十七條所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十八條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)可以以適當(dāng)方式向干部管理監(jiān)督部門(mén)等提供相關(guān)情況。
第五章審計(jì)報(bào)告。
第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第三十條兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱(chēng)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告,是指審計(jì)組具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,向派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)提交的審計(jì)報(bào)告。
第三十一條審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告按照規(guī)定程序?qū)徟?,?yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義書(shū)面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議)有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。
審計(jì)報(bào)告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以不征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。
第三十二條審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書(shū)面意見(jiàn),進(jìn)一步核實(shí)情況,對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告作出必要的修改,連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
(四)審計(jì)處理意見(jiàn)和建議;
(五)其他必要的內(nèi)容。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項(xiàng),可以直接報(bào)送本級(jí)黨委、政府或者相關(guān)部門(mén),不在審計(jì)報(bào)告中反映。
第三十五條兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,是指審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,精簡(jiǎn)提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門(mén)的反映審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告重點(diǎn)反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)處理方式和建議。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,參照本細(xì)則第三十四條規(guī)定,確定審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容。
第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論性文書(shū)報(bào)送本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計(jì)的組織部門(mén);抄送領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)有關(guān)成員單位;必要時(shí),可以將涉及其他有關(guān)主管部門(mén)的情況抄送該部門(mén)。
第六章審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。
第三十七條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。
第三十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)依紀(jì)依法受理審計(jì)移送的案件線索;
(二)依紀(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為;
(三)對(duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行研究;
(四)以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第三十九條組織部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)根據(jù)干部管理工作的有關(guān)要求,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系;
(二)根據(jù)審計(jì)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理;
(六)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(三)協(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門(mén)落實(shí)、查處與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題和事項(xiàng);
(五)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和有關(guān)建議,以綜合報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式報(bào)送本級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),提交有關(guān)部門(mén)。
第四十一條人力資源社會(huì)保障部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(三)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(四)督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)審計(jì)決定和整改要求;
(六)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十三條有關(guān)主管部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)對(duì)審計(jì)移送的違法違規(guī)問(wèn)題,在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰;
(四)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十四條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采取以下。
整改措施。
(二)按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果;
(四)根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映出的問(wèn)題,落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,采取相應(yīng)的處理措施;
(五)根據(jù)審計(jì)建議,采取措施,健全制度,加強(qiáng)管理。
第七章組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施。
第四十五條各地應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議制度,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可以由同級(jí)黨委或者政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第四十六條領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的地方,應(yīng)當(dāng)合并成立一個(gè)辦公室。辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第四十七條領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。
第四十八條各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素,對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理,科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。
第四十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)等提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的初步建議。組織部門(mén)等根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的初步建議,提出下一年度的委托審計(jì)建議。
并組織實(shí)施。
第五十一條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)不得隨意變更。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第四十九條、第五十條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。
第五十二條對(duì)地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,黨政工作部門(mén)、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以同步組織實(shí)施,分別認(rèn)定責(zé)任,分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
各地可以根據(jù)實(shí)際情況,研究制定同步實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作辦法。
第五十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織方式,統(tǒng)籌安排審計(jì)力量,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)文書(shū)報(bào)送、審計(jì)結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。
審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)有效利用以往審計(jì)成果和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果。
第五十四條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。
審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)成員單位協(xié)助時(shí),應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
第五十五條在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,遇有被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的其他情形的,審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn),或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求,可以中止或者終止審計(jì)項(xiàng)目。
第八章附則。
第五十六條根據(jù)地方黨委、政府的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
村黨組織和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,可以參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定確定。
第五十七條對(duì)本細(xì)則未涉及的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等,依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、兩辦《規(guī)定》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條部門(mén)和單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》和本細(xì)則的規(guī)定,制定本部門(mén)和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。
第五十九條本細(xì)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第六十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。審計(jì)署2000年12月印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(審辦發(fā)〔2000〕121號(hào))同時(shí)廢止。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇三
度財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行了審計(jì)工作,主要是對(duì)公司年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動(dòng)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),出具了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,同時(shí)對(duì)年度募集資金的使用情況,控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用資金情況出具鑒證報(bào)告以及對(duì)公司內(nèi)部控制制度進(jìn)行了檢查。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)期間,董事會(huì)審計(jì)委員與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了充分的溝通,圓滿完成公司度審計(jì)工作?,F(xiàn)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所度的審計(jì)情況總結(jié)如下:
12月4日,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)部、證券部就公司度審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通,并將溝通情況及初步審計(jì)計(jì)劃提交董事會(huì)審計(jì)委員會(huì);審計(jì)委員會(huì)分別2月22日和4月15召開(kāi)會(huì)議審議年度報(bào)告相關(guān)議題;分別于4月1日和4月21日進(jìn)行了進(jìn)場(chǎng)后及審計(jì)報(bào)告定稿前的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)溝通工作;根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)小組的審計(jì)時(shí)間安排,審計(jì)小組按約定時(shí)限內(nèi)完成了所有審計(jì)程序,取得了充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),并向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
1、獨(dú)立性。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司所有職員未在本公司任職,并未獲取除法定審計(jì)必要費(fèi)用外的任何現(xiàn)金及其他任何形式經(jīng)濟(jì)利益;會(huì)計(jì)師事務(wù)所與本公珠海xx電氣股份有限公司年度審計(jì)工作的總結(jié)報(bào)告司之間不存在直接或者間接的相互投資情況,也不存在密切的經(jīng)營(yíng)關(guān)系;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的審計(jì)業(yè)務(wù)不存在自我評(píng)價(jià),審計(jì)小組成員和公司決策層之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
在本次審計(jì)工作中會(huì)計(jì)師事務(wù)所及審計(jì)成員始終保持了形式上和實(shí)質(zhì)上的雙重獨(dú)立,遵守了職業(yè)道德基本原則中關(guān)于保持獨(dú)立性的要求。
2、專(zhuān)業(yè)勝任能力。
審計(jì)小組共由9人組成,具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)5人,其中副主任會(huì)計(jì)師3人、部門(mén)經(jīng)理1人、項(xiàng)目經(jīng)理1人、審計(jì)員3人、助理審計(jì)員1人,組成人員具有承辦本次審計(jì)業(yè)務(wù)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的職業(yè)證書(shū),能夠勝任本次審計(jì)工作,同時(shí)也能保持應(yīng)有的關(guān)注和職業(yè)謹(jǐn)慎性。
3、嚴(yán)守職業(yè)道德。
審計(jì)工作中,事務(wù)所及時(shí)與公司獨(dú)立董事、董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)就公司年度審計(jì)工作安排進(jìn)行制定、溝通、確認(rèn),與公司獨(dú)立董事共同重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)工作中的成員的構(gòu)成,審計(jì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)及舞弊的測(cè)試和評(píng)價(jià)方法等相關(guān)問(wèn)題,認(rèn)真接受公司董事會(huì)委員會(huì)的督促,保證了公司年度報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí),保證了公司信息披露的高質(zhì)量性。
在本年度審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)小組通過(guò)初步業(yè)務(wù)活動(dòng)制定了具體的審計(jì)計(jì)劃,為完成審計(jì)任務(wù)和減小審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做了充分的準(zhǔn)備。
2、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。
審計(jì)小組在根據(jù)公司的內(nèi)部控制的完整性、設(shè)計(jì)的合理性和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定需重點(diǎn)實(shí)施的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。
珠海xx電氣股份有限公司年度審計(jì)工作的總結(jié)報(bào)告序。在實(shí)質(zhì)性測(cè)試審計(jì)程序中審計(jì)人員執(zhí)行了檢查、函證、計(jì)算、監(jiān)盤(pán)、分析性復(fù)核等審計(jì)程序,為各類(lèi)交易、賬戶余額的列報(bào)獲取了充分必要的審計(jì)證據(jù)。
3、真實(shí)完整的.審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)小組在本年度審計(jì)中按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行了恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,為發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)獲取了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表的無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)是在獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的基礎(chǔ)做出的。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)小組從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,對(duì)本公司提出了改進(jìn)意見(jiàn)。公司對(duì)其提出的改進(jìn)意見(jiàn)已經(jīng)采納,并已實(shí)施改進(jìn)。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司已連續(xù)為本公司提供審計(jì)服務(wù)工作六年,公司未被出具否定或無(wú)法保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,歷年審計(jì)報(bào)告均公正的反映了公司的真實(shí)信息。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司年審注冊(cè)會(huì)計(jì)師已嚴(yán)格按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作,審計(jì)時(shí)間充分,審計(jì)人員配置合理、執(zhí)業(yè)水平勝任,出具的審計(jì)報(bào)表能夠充分反映公司12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及度的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,出具的審計(jì)結(jié)論符合公司的實(shí)際情況。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇四
1.圍繞上級(jí)制定的重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署,確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,審查被審計(jì)單位對(duì)重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位無(wú)實(shí)質(zhì)性改變舉措。)。
2.以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為重點(diǎn),關(guān)注被審計(jì)單位是否制定具體的落實(shí)措施,相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容及其分解、組織落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果等。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,未分解目標(biāo)任務(wù)、無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措。)。
3.審查上級(jí)重大政策舉措是否落實(shí)、預(yù)定目標(biāo)和效果是否按照預(yù)定的計(jì)劃完成?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是僅列示差異,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)未總結(jié),對(duì)未完成的未深入分析。)。
4.查找影響重大政策措施落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析政策措施落實(shí)過(guò)程中面臨的困難,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,分析原因并提出建議,促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。(實(shí)務(wù)中關(guān)注禁止性行為的違反情況。)。
1.是否制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)制度?是否存在與上級(jí)相關(guān)制度精神相左的情況?是否存在不合時(shí)宜的管理規(guī)定?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)照搬照抄。)。
2.戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際情況?與上一階段相比是否有一定的延續(xù)性?是否存在不切實(shí)際的躍進(jìn)式規(guī)劃?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)玩數(shù)字游戲昨天一二三四,明天四三二一。)。
3.是否建立了動(dòng)態(tài)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果與規(guī)劃預(yù)期的差異分析工作的機(jī)制?是否對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行影響因素開(kāi)展過(guò)深層次的原因分析。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。)。
4.根據(jù)任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)的業(yè)績(jī)合同,遴選與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)指標(biāo)都能完成,是標(biāo)準(zhǔn)低了還是?)。
1.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度有沒(méi)有的問(wèn)題:
(1)是否按照上級(jí)要求制定本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是照搬上級(jí)制度,不結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。)。
(2)有關(guān)規(guī)定是否與上級(jí)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》相符?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是個(gè)別規(guī)定與上級(jí)要求相悖。)。
(3)是否存在制度管理漏洞或缺項(xiàng)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是缺項(xiàng)或漏項(xiàng),或把不該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了規(guī)避責(zé)任“大包大攬”、“事無(wú)巨細(xì)”造成決策效率低下。)。
2.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況:
(1)是否依法依規(guī)決策、集體決策、民主決策?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是特事特辦比例高,存在議而不決等現(xiàn)象。)。
(2)是否按照規(guī)定的決策程序議事?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是跳越?jīng)Q策程序如主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主。)。
(3)決策會(huì)議召開(kāi)是否符合應(yīng)到會(huì)人數(shù)要求?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是參會(huì)決策人數(shù)未達(dá)到最低要求。)。
(4)會(huì)議記錄是否完整、詳細(xì)并存檔備查?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是記錄不完整、不詳實(shí),對(duì)決策的信息選擇性記錄。)。
3.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的實(shí)施效果情況:
(1)決策后是否按決策組織實(shí)施?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是組織實(shí)施拖延、組織不力。)。
(2)是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是在決策效果不佳的情況下選擇性的無(wú)視。)。
(3)是否對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是無(wú)監(jiān)督檢查機(jī)制,是否存在除非被舉報(bào),否則無(wú)人關(guān)注損失的現(xiàn)象。)。
1.審查授權(quán)控制、管理程序、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控制度建立健全情況,是否適應(yīng)本企業(yè)管理需要,是否存在薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)控制度是否存在相互矛盾與不協(xié)調(diào),是否達(dá)到內(nèi)部牽制與防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象,對(duì)重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)需要加大抽樣。)。
2.審查內(nèi)控制度遵循和有效情況,即相應(yīng)的管理部門(mén)職責(zé)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是否明確,是否有效落實(shí)和執(zhí)行。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)交叉職責(zé)不清或空白兩不管地帶。)。
3.在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金管理流程審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:現(xiàn)金及其他貨幣資金是否賬實(shí)相符;核對(duì)銀行存款賬戶余額與銀行對(duì)賬單,有無(wú)長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng);應(yīng)收票據(jù)是否賬實(shí)相符,是否按規(guī)定期限及時(shí)承兌,在不獲承兌或付款時(shí),是否及時(shí)行使追索權(quán),并查明原因;應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、承兌時(shí),是否能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,并建立有關(guān)備查登記簿,記錄相應(yīng)的內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的交接情況;設(shè)置的銀行存款賬戶是否按規(guī)定在總部備案,有無(wú)違反規(guī)定擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的情況;結(jié)算戶與費(fèi)用戶的使用是否符合規(guī)定等。此外,在對(duì)貨幣資金管理審查中,要注意貨幣資金、銀行票據(jù)收付控制、管理的管理程序、崗位設(shè)置及印鑒保管等內(nèi)部牽制情況。(很細(xì)化了不再贅述。)。
4.結(jié)合企業(yè)主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),揭露自身生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,包括但不限于審查各類(lèi)合同的訂立、履行、結(jié)算等管理情況,揭示與合同管理有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性的提出相應(yīng)控制措施;從物資采購(gòu)與銷(xiāo)售流程入手,分析和評(píng)價(jià)已建立相關(guān)制度執(zhí)行的有效性、科學(xué)性及合理性;審查投資程序是否合規(guī),是否按計(jì)劃實(shí)施,投資效益是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),有無(wú)因決策失誤造成投資損失或形成不良資產(chǎn)等。(這是重點(diǎn),業(yè)務(wù)洞察深度才決定審計(jì)價(jià)值大小。)。
1.被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí),是否存在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的問(wèn)題。
(1)企業(yè)采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確,有無(wú)隨意變更或?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策,故意編造虛假利潤(rùn)等問(wèn)題。
(2)企業(yè)收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)虛列、多列、少列或不列收入及成本費(fèi)用等問(wèn)題。
(3)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法,以及虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等問(wèn)題。
(4)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符。
2.關(guān)注被審計(jì)單位資金使用情況,審查資金運(yùn)作管理是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理。應(yīng)納入封閉結(jié)算貨款是否在封閉結(jié)算內(nèi)運(yùn)行,未納入封閉結(jié)算貨款收入是否及時(shí)入賬,有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入及賬外資金等問(wèn)題。是否存在未經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司批準(zhǔn),對(duì)外借款、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、債務(wù)重組以及在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)高息存款、委托其他單位理財(cái)、進(jìn)行期貨交易等行為。審查大宗商品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)業(yè)務(wù)是否存在融資性貿(mào)易行為。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定,是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問(wèn)題。
4.根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,編制資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整表和利潤(rùn)調(diào)整表,確定審計(jì)認(rèn)定數(shù)。
5.按審計(jì)認(rèn)定數(shù)計(jì)算各類(lèi)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo),分析財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)變動(dòng)的主要原因并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,審查企業(yè)成本效益和預(yù)算完成情況,揭示企業(yè)在增收節(jié)支、預(yù)算管理等方面問(wèn)題。
1.是否建立完善的資產(chǎn)(應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)管理制度、相關(guān)制定是否得到有效執(zhí)行,有無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)及較大經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
2.期末是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查;資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損是否按規(guī)定處理并計(jì)入當(dāng)期損益,有無(wú)掛賬不攤或多攤、少攤形成潛盈、潛虧;是否根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況計(jì)提減值準(zhǔn)備,其計(jì)提與轉(zhuǎn)回是否按相關(guān)規(guī)定履行審批程序,處置和核銷(xiāo)是否合規(guī)、及時(shí)。
3.抽盤(pán)實(shí)物,檢查資產(chǎn)是否真實(shí)存在并賬實(shí)相符,是否存在賬外資產(chǎn)或虛列資產(chǎn);是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私使用、其他單位無(wú)償占用、用于對(duì)外投資但不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨锏膯?wèn)題;是否存在不需用或因毀損、技術(shù)淘汰等原因無(wú)法繼續(xù)使用的現(xiàn)象及虛掛賬形成潛盈潛虧問(wèn)題。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
4.核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)受讓或轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是否存在利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧或高估資產(chǎn)、低估負(fù)債等行為。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
5.確認(rèn)任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)情況,查明任期末不良資產(chǎn)構(gòu)成和金額;核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷(xiāo)金額、原因。(資源資產(chǎn)如何審計(jì)?)。
6.檢查資產(chǎn)抵押情況或其他受限制情況。
1.被審計(jì)單位是否制定了環(huán)境保護(hù)機(jī)制和制度?任職期間制度落實(shí)的情況如何?
2.被審計(jì)單位是否存在因環(huán)境污染問(wèn)題被投訴或被行政機(jī)關(guān)處罰的現(xiàn)象?
3.被審計(jì)單位是否存在因歷史以往問(wèn)題但未采取措施造成污染進(jìn)一步惡化現(xiàn)象?
1.審查被審計(jì)單位對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求的執(zhí)行情況,重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車(chē)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)(出境)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、禮品費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出是否違規(guī),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待的檢查。
2.審查企業(yè)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在未按集團(tuán)公司規(guī)定取薪及本人或家屬經(jīng)商辦企業(yè)、與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)等問(wèn)題,追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無(wú)以權(quán)謀私和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定的問(wèn)題。
3.根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門(mén)線索,需審計(jì)查證的事項(xiàng)。
4.根據(jù)群眾反映和舉報(bào),需審計(jì)查證的問(wèn)題。
5.其他違法、違紀(jì)問(wèn)題。
1.是否建立了審計(jì)整改機(jī)制?被審計(jì)單位是否重視審計(jì)整改落實(shí)工作?
2.被審計(jì)單位對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否按照審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,制定切實(shí)可行的整改方案、措施并全面落實(shí)實(shí)施,反映未整改或整改不到位的問(wèn)題。
3.被審計(jì)單位是否存在“承諾式整改”。
1.了解任期前遺留問(wèn)題、重大未決訴訟及其他對(duì)企業(yè)有重大影響事項(xiàng),根據(jù)重要程度進(jìn)行披露。
2.被審計(jì)單位i領(lǐng)導(dǎo)人員有責(zé)任處理前任遺留問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員已采取積極有效措施處理,但因各種客觀因素未能解決的任前重大遺留問(wèn)題,在此做披露處理。
3.實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的“新官不理舊賬”、采取消極態(tài)度不加以處理的,應(yīng)作為任期內(nèi)問(wèn)題并界定任期責(zé)任予以反映。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇五
在匯報(bào)工作之前首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給了我這次提升自己的機(jī)會(huì)(到我們xxxx制造公司審計(jì)部負(fù)責(zé))。雖我從事審計(jì)工作已十來(lái)年了,但一直沒(méi)有做過(guò)負(fù)責(zé)人。有幸得到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的信任,將xx汽車(chē)的審計(jì)工作交由我來(lái)負(fù)責(zé),故不敢松懈,本著“既不影響公司發(fā)展大局又要為公司負(fù)責(zé)”的審計(jì)監(jiān)督原則,帶領(lǐng)和激勵(lì)著我們審計(jì)部所有員工努力干好每項(xiàng)工作。
在xx汽車(chē)工作已有一段時(shí)間了,初來(lái)時(shí)手忙腳亂在公司領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)下和各位同事的配合幫助下,已梳理得有條不紊。為明確責(zé)任,提高審計(jì)效率,6月初剛到審計(jì)部我就指定專(zhuān)人在電腦上設(shè)立“審計(jì)項(xiàng)目登記”臺(tái)賬,要求登記上需審計(jì)的事項(xiàng)、提請(qǐng)審計(jì)的部門(mén)和時(shí)間、審計(jì)責(zé)任人及審計(jì)完成時(shí)間等項(xiàng)目,以便及時(shí)掌握和督促審計(jì)事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕因?qū)徲?jì)而影響效率的事情發(fā)生。但在車(chē)間用工具采買(mǎi)的問(wèn)題上,由于車(chē)間無(wú)“需要用”的工具資料致使申請(qǐng)的工具無(wú)法具體化(比方是電動(dòng)工具還是汽動(dòng)工具、所要工具的品牌、產(chǎn)地、具體使用用途等),增強(qiáng)了采買(mǎi)部門(mén)的難度,加之采買(mǎi)部門(mén)在市場(chǎng)上找不到需要采購(gòu)的工具時(shí)也不及時(shí)和使用部門(mén)溝通,致使申請(qǐng)單在采購(gòu)部門(mén)積壓時(shí)間長(zhǎng)。審計(jì)參與后,每次在工具供應(yīng)商確定不了是啥工具時(shí),積極和使用部門(mén)聯(lián)系有時(shí)甚至讓工具供應(yīng)商直接與使用部門(mén)溝通,盡可能地服務(wù)好公司各經(jīng)營(yíng)部門(mén),努力做到單子只要傳遞到審計(jì)法務(wù)部,一兩個(gè)工作日內(nèi)爭(zhēng)取完成對(duì)單子的大額事前審計(jì)。
工程審計(jì),因現(xiàn)階段處于工程收尾和決算驗(yàn)收階段(大部分工程已經(jīng)過(guò)預(yù)算審計(jì)或固定單價(jià)合同約定)。我要求工程審計(jì)師對(duì)每項(xiàng)工程有合同的結(jié)合合同、無(wú)合同的按照國(guó)家規(guī)定結(jié)合實(shí)際,都要深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量,對(duì)工程部門(mén)或施工方的預(yù)算、決算等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核。僅總裝車(chē)間安裝工程決算一項(xiàng),施工方?jīng)Q算價(jià)202.2萬(wàn)元,就審減了76萬(wàn)元之多,審減率近40%,出具有專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告且得到施工方簽字確認(rèn);2和4公寓樓裝飾工程,工程部門(mén)組織了兩家施工單位招標(biāo),審計(jì)根據(jù)報(bào)價(jià)較低和較合理的xx施工單位預(yù)算,發(fā)現(xiàn)裝飾工程里面的幾大項(xiàng)都是經(jīng)xx施工隊(duì)分包出去找專(zhuān)業(yè)的`施工隊(duì)來(lái)完成。因?yàn)榇嬖谵D(zhuǎn)包,施工隊(duì)的報(bào)價(jià)就會(huì)相對(duì)高,困此我們建議工程部門(mén)能考慮根據(jù)各大項(xiàng)進(jìn)行分包,由公司對(duì)分包的各施工隊(duì)實(shí)施直接管理和監(jiān)督,工程成本就會(huì)大幅下降。僅2號(hào)和4號(hào)公寓樓裝飾工程預(yù)算價(jià)就由83.86萬(wàn)元核減到63.12萬(wàn)元,就可核減金額20.74萬(wàn)元,核減率近25%。該項(xiàng)預(yù)算審計(jì)也出具有專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(9月16日出具),但至今已過(guò)去近一個(gè)月了尚未實(shí)施;淋雨室工程,8月7日接到后勤x科長(zhǎng)請(qǐng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)的批示,該預(yù)算為施工方xx設(shè)備安裝總公司提供,預(yù)算價(jià)共計(jì)16.93萬(wàn)元其中土建10.25萬(wàn)元、安裝6.68萬(wàn)元。因x院出具的土建圖紙被我方人員用鉛筆作了變更但未經(jīng)工程科正式確認(rèn),土建圖紙無(wú)法確認(rèn),施工隊(duì)的10.25萬(wàn)元預(yù)算是大致估算的沒(méi)有依據(jù)(按正常程序,施工方的預(yù)算應(yīng)先經(jīng)工程科的預(yù)算師審核之后,才由審計(jì)人員對(duì)工程科的工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的)。安裝預(yù)算經(jīng)審計(jì)后,于8月13日已出具預(yù)算審計(jì)書(shū),將施工方的6.68萬(wàn)元審減為2.699萬(wàn)元。安裝審?fù)旰蠊こ虒徲?jì)xx將土建圖紙不確定的問(wèn)題及時(shí)向后勤xx科長(zhǎng)做了溝通,但直至8月末都沒(méi)有得到如何解決和處理的答復(fù)。為此于9月3日將審核好的安裝預(yù)算返回至xx科,并有xx科長(zhǎng)書(shū)面簽收。淋雨室整個(gè)審計(jì)過(guò)程就是上述所說(shuō),類(lèi)似工程量預(yù)算審計(jì)一般不會(huì)超過(guò)七天。就四大車(chē)間、鍋爐房等全廠的裝飾工程量,我們也僅用了兩個(gè)星期且施工方好多次當(dāng)著我的面表?yè)P(yáng)xx辦事效率高呢?據(jù)工程審計(jì)師不完全統(tǒng)計(jì),僅去年工程審計(jì)核減金額在兩千萬(wàn)元左右呢。
汽車(chē)配套審計(jì),6月初我來(lái)后就著手成立了配套審計(jì)組,目前有x人組成,都為專(zhuān)業(yè)的懂機(jī)械會(huì)預(yù)算的配套審計(jì)師。結(jié)合公司實(shí)際,遵循集團(tuán)審計(jì)近期出臺(tái)的《關(guān)于原材料和汽車(chē)配套件審計(jì)》制度,實(shí)施“過(guò)程式參與”審計(jì)模式,原則是不許過(guò)度參與和影響經(jīng)營(yíng)但還得預(yù)防成本過(guò)高,已根據(jù)公司各車(chē)型建立了各配套件組成和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。待公司量產(chǎn)后,以方便實(shí)施對(duì)汽車(chē)成本控制的審計(jì)工作。
財(cái)務(wù)審計(jì),按審計(jì)原則至少應(yīng)由兩人組成,方能實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審計(jì)。目前,審計(jì)部?jī)H有一名專(zhuān)職財(cái)務(wù)審計(jì)人員,雖安排了一次對(duì)我xx汽車(chē)09年前半年的財(cái)務(wù)審計(jì),但因人員有限審計(jì)效果不是很好。另集團(tuán)審計(jì)已招聘了兩名專(zhuān)職財(cái)務(wù)審計(jì)人員,個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該將財(cái)務(wù)審計(jì)工作統(tǒng)一放到集團(tuán)審計(jì)來(lái)搞,比較妥當(dāng)??梢约辛α吭鰪?qiáng)審計(jì)力度,更利于對(duì)集團(tuán)所轄的各經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
我相信,在集團(tuán)董事會(huì)和集團(tuán)審計(jì)以及各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,審計(jì)部必將緊跟集團(tuán)大發(fā)展的步伐,最快地最大程度地履行保駕護(hù)航的使命,為公司地高效良性健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇六
1.圍繞上級(jí)制定的重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署,確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,審查被審計(jì)單位對(duì)重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位無(wú)實(shí)質(zhì)性改變舉措。)。
2.以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為重點(diǎn),關(guān)注被審計(jì)單位是否制定具體的落實(shí)措施,相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容及其分解、組織落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果等。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,未分解目標(biāo)任務(wù)、無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措。)。
3.審查上級(jí)重大政策舉措是否落實(shí)、預(yù)定目標(biāo)和效果是否按照預(yù)定的計(jì)劃完成?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是僅列示差異,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)未總結(jié),對(duì)未完成的未深入分析。)。
4.查找影響重大政策措施落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析政策措施落實(shí)過(guò)程中面臨的困難,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,分析原因并提出建議,促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。(實(shí)務(wù)中關(guān)注禁止性行為的違反情況。)。
1.是否制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)制度?是否存在與上級(jí)相關(guān)制度精神相左的情況?是否存在不合時(shí)宜的管理規(guī)定?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)照搬照抄。)。
2.戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際情況?與上一階段相比是否有一定的延續(xù)性?是否存在不切實(shí)際的躍進(jìn)式規(guī)劃?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)玩數(shù)字游戲昨天一二三四,明天四三二一。)。
3.是否建立了動(dòng)態(tài)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果與規(guī)劃預(yù)期的差異分析工作的機(jī)制?是否對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行影響因素開(kāi)展過(guò)深層次的原因分析。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。)。
4.根據(jù)任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)的業(yè)績(jī)合同,遴選與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)指標(biāo)都能完成,是標(biāo)準(zhǔn)低了還是?)。
1.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度有沒(méi)有的問(wèn)題:
(1)是否按照上級(jí)要求制定本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是照搬上級(jí)制度,不結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。)。
(2)有關(guān)規(guī)定是否與上級(jí)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》相符?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是個(gè)別規(guī)定與上級(jí)要求相悖。)。
(3)是否存在制度管理漏洞或缺項(xiàng)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是缺項(xiàng)或漏項(xiàng),或把不該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了規(guī)避責(zé)任“大包大攬”、“事無(wú)巨細(xì)”造成決策效率低下。)。
2.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況:
(1)是否依法依規(guī)決策、集體決策、民主決策?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是特事特辦比例高,存在議而不決等現(xiàn)象。)。
(2)是否按照規(guī)定的決策程序議事?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是跳越?jīng)Q策程序如主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主。)。
(3)決策會(huì)議召開(kāi)是否符合應(yīng)到會(huì)人數(shù)要求?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是參會(huì)決策人數(shù)未達(dá)到最低要求。)。
(4)會(huì)議記錄是否完整、詳細(xì)并存檔備查?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是記錄不完整、不詳實(shí),對(duì)決策的信息選擇性記錄。)。
3.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的實(shí)施效果情況:
(1)決策后是否按決策組織實(shí)施?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是組織實(shí)施拖延、組織不力。)。
(2)是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是在決策效果不佳的情況下選擇性的無(wú)視。)。
(3)是否對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是無(wú)監(jiān)督檢查機(jī)制,是否存在除非被舉報(bào),否則無(wú)人關(guān)注損失的現(xiàn)象。)。
1.審查授權(quán)控制、管理程序、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控制度建立健全情況,是否適應(yīng)本企業(yè)管理需要,是否存在薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)控制度是否存在相互矛盾與不協(xié)調(diào),是否達(dá)到內(nèi)部牽制與防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象,對(duì)重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)需要加大抽樣。)。
2.審查內(nèi)控制度遵循和有效情況,即相應(yīng)的管理部門(mén)職責(zé)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是否明確,是否有效落實(shí)和執(zhí)行。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)交叉職責(zé)不清或空白兩不管地帶。)。
3.在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金管理流程審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:現(xiàn)金及其他貨幣資金是否賬實(shí)相符;核對(duì)銀行存款賬戶余額與銀行對(duì)賬單,有無(wú)長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng);應(yīng)收票據(jù)是否賬實(shí)相符,是否按規(guī)定期限及時(shí)承兌,在不獲承兌或付款時(shí),是否及時(shí)行使追索權(quán),并查明原因;應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、承兌時(shí),是否能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,并建立有關(guān)備查登記簿,記錄相應(yīng)的內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的交接情況;設(shè)置的銀行存款賬戶是否按規(guī)定在總部備案,有無(wú)違反規(guī)定擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的情況;結(jié)算戶與費(fèi)用戶的使用是否符合規(guī)定等。此外,在對(duì)貨幣資金管理審查中,要注意貨幣資金、銀行票據(jù)收付控制、管理的管理程序、崗位設(shè)置及印鑒保管等內(nèi)部牽制情況。(很細(xì)化了不再贅述。)。
4.結(jié)合企業(yè)主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),揭露自身生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,包括但不限于審查各類(lèi)合同的訂立、履行、結(jié)算等管理情況,揭示與合同管理有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性的提出相應(yīng)控制措施;從物資采購(gòu)與銷(xiāo)售流程入手,分析和評(píng)價(jià)已建立相關(guān)制度執(zhí)行的有效性、科學(xué)性及合理性;審查投資程序是否合規(guī),是否按計(jì)劃實(shí)施,投資效益是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),有無(wú)因決策失誤造成投資損失或形成不良資產(chǎn)等。(這是重點(diǎn),業(yè)務(wù)洞察深度才決定審計(jì)價(jià)值大小。)。
1.被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí),是否存在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的問(wèn)題。
(1)企業(yè)采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確,有無(wú)隨意變更或?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策,故意編造虛假利潤(rùn)等問(wèn)題。
(2)企業(yè)收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)虛列、多列、少列或不列收入及成本費(fèi)用等問(wèn)題。
(3)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法,以及虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等問(wèn)題。
(4)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符。
2.關(guān)注被審計(jì)單位資金使用情況,審查資金運(yùn)作管理是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理。應(yīng)納入封閉結(jié)算貨款是否在封閉結(jié)算內(nèi)運(yùn)行,未納入封閉結(jié)算貨款收入是否及時(shí)入賬,有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入及賬外資金等問(wèn)題。是否存在未經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司批準(zhǔn),對(duì)外借款、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、債務(wù)重組以及在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)高息存款、委托其他單位理財(cái)、進(jìn)行期貨交易等行為。審查大宗商品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)業(yè)務(wù)是否存在融資性貿(mào)易行為。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定,是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問(wèn)題。
4.根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,編制資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整表和利潤(rùn)調(diào)整表,確定審計(jì)認(rèn)定數(shù)。
5.按審計(jì)認(rèn)定數(shù)計(jì)算各類(lèi)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo),分析財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)變動(dòng)的主要原因并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,審查企業(yè)成本效益和預(yù)算完成情況,揭示企業(yè)在增收節(jié)支、預(yù)算管理等方面問(wèn)題。
1.是否建立完善的資產(chǎn)(應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)管理制度、相關(guān)制定是否得到有效執(zhí)行,有無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)及較大經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
2.期末是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查;資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損是否按規(guī)定處理并計(jì)入當(dāng)期損益,有無(wú)掛賬不攤或多攤、少攤形成潛盈、潛虧;是否根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況計(jì)提減值準(zhǔn)備,其計(jì)提與轉(zhuǎn)回是否按相關(guān)規(guī)定履行審批程序,處置和核銷(xiāo)是否合規(guī)、及時(shí)。
3.抽盤(pán)實(shí)物,檢查資產(chǎn)是否真實(shí)存在并賬實(shí)相符,是否存在賬外資產(chǎn)或虛列資產(chǎn);是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私使用、其他單位無(wú)償占用、用于對(duì)外投資但不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨锏膯?wèn)題;是否存在不需用或因毀損、技術(shù)淘汰等原因無(wú)法繼續(xù)使用的現(xiàn)象及虛掛賬形成潛盈潛虧問(wèn)題。?(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
4.核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)受讓或轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是否存在利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧或高估資產(chǎn)、低估負(fù)債等行為。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
5.確認(rèn)任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)情況,查明任期末不良資產(chǎn)構(gòu)成和金額;核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷(xiāo)金額、原因。(資源資產(chǎn)如何審計(jì)?)。
6.檢查資產(chǎn)抵押情況或其他受限制情況。
1.被審計(jì)單位是否制定了環(huán)境保護(hù)機(jī)制和制度?任職期間制度落實(shí)的情況如何?
2.被審計(jì)單位是否存在因環(huán)境污染問(wèn)題被投訴或被行政機(jī)關(guān)處罰的現(xiàn)象?
3.被審計(jì)單位是否存在因歷史以往問(wèn)題但未采取措施造成污染進(jìn)一步惡化現(xiàn)象?
1.審查被審計(jì)單位對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求的執(zhí)行情況,重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車(chē)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)(出境)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、禮品費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出是否違規(guī),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待的檢查。
3.根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門(mén)線索,需審計(jì)查證的事項(xiàng)。
4.根據(jù)群眾反映和舉報(bào),需審計(jì)查證的問(wèn)題。
5.其他違法、違紀(jì)問(wèn)題。
1.是否建立了審計(jì)整改機(jī)制?被審計(jì)單位是否重視審計(jì)整改落實(shí)工作?
2.被審計(jì)單位對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否按照審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,制定切實(shí)可行的整改方案、措施并全面落實(shí)實(shí)施,反映未整改或整改不到位的問(wèn)題。
3.被審計(jì)單位是否存在“承諾式整改”。
1.了解任期前遺留問(wèn)題、重大未決訴訟及其他對(duì)企業(yè)有重大影響事項(xiàng),根據(jù)重要程度進(jìn)行披露。
2.被審計(jì)單位i領(lǐng)導(dǎo)人員有責(zé)任處理前任遺留問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員已采取積極有效措施處理,但因各種客觀因素未能解決的任前重大遺留問(wèn)題,在此做披露處理。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇七
近年來(lái),我縣按照中辦、國(guó)辦兩個(gè)《暫行規(guī)定》和《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度,強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理、預(yù)防干部違法違紀(jì)、實(shí)現(xiàn)廉潔從政方面發(fā)揮了重要作用,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們的主要做法是:
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是統(tǒng)一了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強(qiáng),我縣曾出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的案件也時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反應(yīng),影響了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。痛定思痛,我們認(rèn)識(shí)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問(wèn)題的重要原因。為此,縣委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,統(tǒng)一了一班人的思想認(rèn)識(shí),使大家感到加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)召開(kāi)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)“五部門(mén)”參加的聯(lián)系會(huì)議,明確部門(mén)職責(zé),合理分工,從而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),xx年起我縣建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,明確了聯(lián)席會(huì)議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》和上級(jí)審計(jì)工作的總體要求,審計(jì)機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。遇到難點(diǎn)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),保證了工作效果。
我縣蘆葦公司問(wèn)題積壓較多,情況復(fù)雜,因退休職工工資發(fā)放問(wèn)題而引發(fā)了集體上訪。針對(duì)這一問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作出了關(guān)于對(duì)該公司經(jīng)理進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢(shì)和工作手段,很快完成了此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),查清了事實(shí),審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),上訪職工得到了滿意的答復(fù),維護(hù)了一方穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組重新作出調(diào)整,組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管干部和紀(jì)檢工作的縣委副書(shū)記擔(dān)任,高層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。幾年4月份,在對(duì)某局局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),該局長(zhǎng)不僅不配合工作,反而百般刁難。經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)后,建議縣委先行將其待崗。通過(guò)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,事實(shí)查清后,縣委根據(jù)審計(jì)結(jié)果免去了該局長(zhǎng)的職務(wù),從而進(jìn)一步樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)中的權(quán)威地位。三是積極為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計(jì)力量不足的問(wèn)題,縣委組織部選調(diào)政治素質(zhì)好、懂財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的業(yè)務(wù)干部5人到審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)編制的情況下,破例為縣審計(jì)局增加了4個(gè)編制,同時(shí)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室,將室主任高配到副科級(jí)。通過(guò)面向社會(huì)招錄的形式,將具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到了審計(jì)一線。今年我縣又為縣審計(jì)局增加了5個(gè)編制。根據(jù)工作需要,我縣在財(cái)政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)支出。在此基礎(chǔ)上,縣財(cái)政累計(jì)撥付專(zhuān)款50萬(wàn)元,為審計(jì)局更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī),建立了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作條件。
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計(jì)邊規(guī)范的原則,注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法以規(guī)章制度的形式固定下來(lái),指導(dǎo)全縣審計(jì)工作健康發(fā)展。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,通過(guò)廣泛征求各方面的意見(jiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善,制定了我縣《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,并于xx年經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò),以縣委文件依法執(zhí)行。
幾年來(lái),我們高度重視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越大。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們積極利用審計(jì)資源,為全縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不強(qiáng),導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,資金利用的效果不好,我們根據(jù)審計(jì)建議,制定出臺(tái)了我縣《專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范化。二是利用審計(jì)成果,為干部考核、任用提供重要參考依據(jù)。結(jié)合工作實(shí)際,制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況登記表,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為考核、任用干部的重要參數(shù)。我縣公路工程公司由于管理不善,導(dǎo)致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經(jīng)理人選時(shí),積極參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)原天湖賓館經(jīng)理在職期間,能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好,縣委依據(jù)審計(jì)結(jié)果任命其為公路工程公司經(jīng)理。該同志上任后,內(nèi)抓管理,外聯(lián)業(yè)務(wù),更新了經(jīng)營(yíng)理念,迅速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的虧損局面,當(dāng)年盈利100余萬(wàn)元,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反映,認(rèn)為縣委選對(duì)了企業(yè)帶頭人。
幾年來(lái),縣委利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核相結(jié)合,把審計(jì)反映的問(wèn)題確定為考廉重點(diǎn),增強(qiáng)了考廉的針對(duì)性。同時(shí)將審計(jì)報(bào)告裝入干部廉政檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話教育,責(zé)令限期整改;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)。今年年初,在對(duì)縣扶貧辦主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫(kù)”的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣委免去了該負(fù)責(zé)人的職務(wù),并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來(lái),我們利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,責(zé)令限期整改問(wèn)題76人,通報(bào)批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部13人,21名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。四是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為縣人大常委會(huì)考核縣政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。自xx年開(kāi)始,縣人大常委會(huì)在聽(tīng)取縣政府組成部門(mén)“一把手”的述職報(bào)告時(shí),同時(shí)聽(tīng)取縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。截至現(xiàn)在,縣人大常委會(huì)已聽(tīng)取了12位政府序列局“一把手”的任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,有利于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來(lái),我們共對(duì)116名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬(wàn)元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,凈化了黨風(fēng)政風(fēng),創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇八
20xx年,在區(qū)聯(lián)社黨委、理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,內(nèi)部審計(jì)工作堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》,圍繞年初審計(jì)計(jì)劃,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,著力幫助企業(yè)減虧扭虧、防止資產(chǎn)流失、糾正違規(guī)等問(wèn)題,減少不必要損失和浪費(fèi),為推動(dòng)供銷(xiāo)社改革與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目3個(gè),審計(jì)單位16個(gè),審計(jì)查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)使用資金7.8萬(wàn)元,以糾正7.8萬(wàn)元,提出審計(jì)建議5條,被采納3條?,F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié):
7月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),區(qū)社審計(jì)科牽頭,圍繞各單位年初與區(qū)社簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容,對(duì)所屬基層社、直屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。以扭虧增盈為重點(diǎn),采取“四查四看”的辦法,即:查原始憑證,看是否真實(shí)合法;查各項(xiàng)收益,看是否有漏收;查帳簿帳表,看核算是否準(zhǔn)確真實(shí);查貨幣資金,看是否運(yùn)用合理。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),達(dá)到了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,降低成本,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)效益最大化的目的,同時(shí)也為各單位法人代表開(kāi)展年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核提供了可靠的依據(jù),使審計(jì)更好地服務(wù)于供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的大局。
離任審計(jì)多年來(lái),我們堅(jiān)持“有離必審”、“先審后離”等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年對(duì)xxx供銷(xiāo)社、xxx的法人代表進(jìn)行了離任審計(jì)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅達(dá)到了客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理,保證社有資產(chǎn)保值增值的目的,同時(shí)也為人事部門(mén)考核和聘用干部提供參考依據(jù)。
結(jié)合實(shí)際,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。主要是社有資產(chǎn)和承包費(fèi)收繳審計(jì)。審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)營(yíng)不合理,限期追回資金3.6萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)不合理支出4.2萬(wàn)元,及時(shí)落實(shí)責(zé)任,為企業(yè)挽回不必要損失;對(duì)農(nóng)資公司旺季結(jié)束,立即進(jìn)行就地審計(jì),發(fā)現(xiàn)賒銷(xiāo)金額大且部分欠款超過(guò)賒銷(xiāo)期限,建議公司人員全力以赴抓清欠。
一年來(lái),我社的內(nèi)部審計(jì)工作在領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和審計(jì)人員的努力工作下取得一定的成績(jī),但按照供銷(xiāo)社目前改革形勢(shì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的要求來(lái)衡量,還存在很大差距。今后,審計(jì)人員不斷更新知識(shí),提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)的需要,努力把我社的審工作做得更好。
供銷(xiāo)社審計(jì)工作在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,圍繞供銷(xiāo)社改革和發(fā)展的實(shí)際,以加強(qiáng)社屬企業(yè)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的原則,重點(diǎn)做好下列幾項(xiàng)工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重內(nèi)審工作基礎(chǔ)建設(shè),不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)。
(二)積極探索審計(jì)新規(guī)律,改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)工作質(zhì)量。
(三)圍繞供銷(xiāo)社中心工作,有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇九
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作按照_提出的“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字方針,以營(yíng)造審計(jì)環(huán)境、健全聯(lián)席會(huì)議制度、科學(xué)整合審計(jì)資源、增強(qiáng)審計(jì)干部素質(zhì)、提高審計(jì)質(zhì)量為切入點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)。回顧幾年來(lái)審計(jì)實(shí)踐,我們主要做法是:
一、加大宣傳力度,營(yíng)造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方一級(jí)政府,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,對(duì)此我們有著清醒的認(rèn)識(shí)。局班子形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí):要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,審計(jì)工作才能得以順利健康的開(kāi)展。我們利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開(kāi)展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開(kāi)展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見(jiàn)縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見(jiàn)縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過(guò)《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開(kāi)欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開(kāi),向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專(zhuān)題宣講開(kāi)展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí)。得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有政策性強(qiáng)、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,我們采取三結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。將歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作和資料利用打下基礎(chǔ),從而減少審計(jì)時(shí)間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般一屆三年,長(zhǎng)的二屆。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,我們把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫(kù)中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見(jiàn),摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。我們?cè)诿磕曜远ǖ膶徲?jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類(lèi)型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門(mén)的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開(kāi)展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門(mén)高度贊揚(yáng)。
3、離任審計(jì)與屆中審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)方式以任中審計(jì)為重點(diǎn),在2007年試行開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中基礎(chǔ)上,2008年有計(jì)劃地全面推行。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已完成了7個(gè),為2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。
4、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。為化解審計(jì)力量不足矛盾,我局實(shí)行全局一盤(pán)棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,全局在職19名干部,保證有5個(gè)審計(jì)組在任期審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),我們著重從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),把好“三關(guān)”。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書(shū),邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒(méi)有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見(jiàn)通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)“綱”,把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié),我們按照“審計(jì)準(zhǔn)則”要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合“準(zhǔn)則”要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。我們始終堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),取得組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行量化分析問(wèn)題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問(wèn)題、法律法規(guī)滯后性問(wèn)題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)基層政府來(lái)說(shuō),公務(wù)接待量大與每年可支配的接待費(fèi)總額矛盾大,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。二是合理區(qū)分書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限模糊難取證、難區(qū)分,我們堅(jiān)持三個(gè)原則:執(zhí)行黨的方針政策出現(xiàn)問(wèn)題的書(shū)記負(fù)直接責(zé)任;為完成上級(jí)考核任務(wù)(指標(biāo))出現(xiàn)問(wèn)題的書(shū)記負(fù)直接責(zé)任;財(cái)政、財(cái)務(wù)收支過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià)。一是緊密?chē)@財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無(wú)法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒(méi)有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無(wú)寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮——即“操作規(guī)程”例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)“吃飯財(cái)政”縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了“吃飯”,歷任以來(lái)靠擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金維持過(guò)日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專(zhuān)項(xiàng)資金,若屬一般專(zhuān)項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
幾年審計(jì)實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),得益于縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持,聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合,審計(jì)干部的頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
一是縣委加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),除成立“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”。建立了以縣委組織部、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)五個(gè)部門(mén)組成的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議制度”外,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)審計(jì)工作,為審計(jì)排憂解難。如2007年在某鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,按規(guī)定審計(jì)對(duì)象必須參加由聯(lián)席會(huì)議主持召開(kāi)的審計(jì)對(duì)象述職報(bào)告會(huì),向所在單位班子成員、中層干部、審計(jì)組及聯(lián)席會(huì)議成員單位派出的聯(lián)絡(luò)員作個(gè)人述職報(bào)告。該審計(jì)對(duì)象既不向聯(lián)席會(huì)議辦公室請(qǐng)假,也不參加述職會(huì),聯(lián)席會(huì)議成員單位依照各自職責(zé)直接將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人,縣委高度重視,指定縣委組織部長(zhǎng)親自約談審計(jì)對(duì)象,并給予口頭告誡,在第二次補(bǔ)開(kāi)的述職報(bào)告會(huì)上,該對(duì)象在作個(gè)人述職前作了自我批評(píng),表示道歉。并要求參會(huì)的單位財(cái)政會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)認(rèn)真按照審計(jì)組及聯(lián)席會(huì)議要求,及時(shí)完整提供審計(jì)資料,支持審計(jì)工作。促使該項(xiàng)目后期審計(jì)工作進(jìn)展順利,按時(shí)完成任務(wù)。為了緩解審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量矛盾,縣委支持審計(jì)機(jī)關(guān)建議,實(shí)施了任中審計(jì)。二是審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、協(xié)調(diào)溝通到位、指導(dǎo)監(jiān)督到位。做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、嚴(yán)格把關(guān)。
二、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是保證。
我們注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開(kāi)被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,各部門(mén)從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門(mén)單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,增強(qiáng)審計(jì)工作的感召力。二是各司其職,密切配合形成合力。幾年來(lái),組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門(mén)都能夠按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作。審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門(mén)及時(shí)介入。如前所述某審計(jì)對(duì)象不支持審計(jì)工作拒絕參加述職報(bào)告會(huì),阻力得到及時(shí)排除。某審計(jì)對(duì)象不但書(shū)面向?qū)徲?jì)組承諾審計(jì)資料真實(shí)完整性,同時(shí)述職報(bào)告會(huì)中向聯(lián)席會(huì)議成員單位多次口頭承諾任期內(nèi)沒(méi)有小金庫(kù)。之后審計(jì)組接到職工舉報(bào),審計(jì)組證實(shí)舉報(bào)內(nèi)容,該單位涉嫌轉(zhuǎn)移收入,要求提供收入去向資料,但該領(lǐng)導(dǎo)拒不協(xié)作,并_,干擾審計(jì)工作,紀(jì)檢、_門(mén)立即介入,對(duì)相關(guān)人員采取組織措施迅速查清了該單位轉(zhuǎn)移收入設(shè)立小金庫(kù)金額達(dá)到50多萬(wàn)元,該審計(jì)對(duì)象因嚴(yán)重違紀(jì)且_而受到黨政紀(jì)處分。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒(méi)有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。我們切實(shí)做到:堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化干部思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)考核,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。
我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐,雖然取得了一定成效,但與上級(jí)要求還存在明顯不足,存在三個(gè)誤區(qū),主要表現(xiàn)在:一是在審計(jì)方案編制上沒(méi)有走出審前調(diào)查的誤區(qū)。審計(jì)調(diào)查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié),由于時(shí)間緊和審計(jì)組認(rèn)識(shí)上的偏差,沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查或調(diào)查目標(biāo)重點(diǎn)不明確,致使審前調(diào)查流于形式,不能為編制審計(jì)方案服務(wù),造成審計(jì)方案的審計(jì)內(nèi)容不突出,與財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。二是在審計(jì)內(nèi)容上沒(méi)有走出財(cái)務(wù)收支的誤區(qū)。沒(méi)有圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容要求去收集審計(jì)證據(jù),界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,而是以財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn),從財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,造成審計(jì)內(nèi)容偏離經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵,書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容雷同。三是在審計(jì)評(píng)價(jià)上沒(méi)有走出“述職報(bào)告”的誤區(qū)。部分審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“審什么、評(píng)什么”,簡(jiǎn)單采用領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告,造成評(píng)價(jià)擴(kuò)大范圍或評(píng)價(jià)沒(méi)有審計(jì)證據(jù)支持。
下階段開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的設(shè)想。
根據(jù)幾年的審計(jì)實(shí)踐,要在強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)上下功夫,突破難點(diǎn),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。
1、要進(jìn)一步提高審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平,為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)干部綜合分析能力、歸納判斷能力、寫(xiě)作能力上,以提高審計(jì)工作質(zhì)量。
2、要高度重視審前調(diào)查,認(rèn)真實(shí)施調(diào)查摸底,為制定審計(jì)實(shí)施方案奠定基礎(chǔ)。審前調(diào)查要注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)、履職情況(任期內(nèi)采用哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展及其實(shí)現(xiàn)程度),政策情況(任期內(nèi)上級(jí)黨委、政府有哪些政策及其執(zhí)行情況)、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況(任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)具體考核指標(biāo)及完成情況)、財(cái)政工作情況(任期內(nèi)財(cái)政體制變化情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況)等等各方面資料,經(jīng)過(guò)分析加工,確定審計(jì)工作重點(diǎn),才能做到有的放矢。
3、要認(rèn)真確定審計(jì)內(nèi)容,把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。要以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)的不同職責(zé)為重點(diǎn),圍繞各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任確定各自審計(jì)內(nèi)容,開(kāi)展審計(jì)工作,杜絕以財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)來(lái)界定各自經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生。為此,書(shū)記的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在貫徹執(zhí)行黨和政府方針政策上所采取措施及實(shí)現(xiàn)度,制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略措施及實(shí)現(xiàn)度,這些決策是否合法、真實(shí)有效。而鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體的實(shí)施者,其審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的真實(shí)、合法及效益。只有這樣才能做到責(zé)任明確、評(píng)價(jià)有據(jù)、報(bào)告有別。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是統(tǒng)一了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強(qiáng),我縣曾出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的案件也時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反應(yīng),影響了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。痛定思痛,我們認(rèn)識(shí)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問(wèn)題的重要原因。為此,縣委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,統(tǒng)一了一班人的思想認(rèn)識(shí),使大家感到加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)召開(kāi)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)“五部門(mén)”參加的聯(lián)系會(huì)議,明確部門(mén)職責(zé),合理分工,從而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),xx年起我縣建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,明確了聯(lián)席會(huì)議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》和上級(jí)審計(jì)工作的總體要求,審計(jì)機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。遇到難點(diǎn)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),保證了工作效果。我縣蘆葦公司問(wèn)題積壓較多,情況復(fù)雜,因退休職工工資發(fā)放問(wèn)題而引發(fā)了集體上訪。針對(duì)這一問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作出了關(guān)于對(duì)該公司經(jīng)理進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢(shì)和工作手段,很快完成了此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),查清了事實(shí),審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),上訪職工得到了滿意的答復(fù),維護(hù)了一方穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組重新作出調(diào)整,組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管干部和紀(jì)檢工作的縣委副書(shū)記擔(dān)任,高層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
今年4月份,在對(duì)某局局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),該局長(zhǎng)不僅不配合工作,反而百般刁難。經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)后,建議縣委先行將其待崗。通過(guò)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,事實(shí)查清后,縣委根據(jù)審計(jì)結(jié)果免去了該局長(zhǎng)的職務(wù),從而進(jìn)一步樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)中的權(quán)威地位。三是積極為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計(jì)力量不足的問(wèn)題,縣委組織部選調(diào)政治素質(zhì)好、懂財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的業(yè)務(wù)干部5人到審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)編制的情況下,破例為縣審計(jì)局增加了4個(gè)編制,同時(shí)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室,將室主任高配到副科級(jí)。通過(guò)面向社會(huì)招錄的形式,將具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到了審計(jì)一線。今年我縣又為縣審計(jì)局增加了5個(gè)編制。根據(jù)工作需要,我縣在財(cái)政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)支出。在此基礎(chǔ)上,縣財(cái)政累計(jì)撥付專(zhuān)款50萬(wàn)元,為審計(jì)局更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī),建立了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作條件。
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計(jì)邊規(guī)范的原則,注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法以規(guī)章制度的形式固定下來(lái),指導(dǎo)全縣審計(jì)工作健康發(fā)展。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,通過(guò)廣泛征求各方面的意見(jiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善,制定了我縣《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,并于xx年經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò),以縣委文件依法執(zhí)行。《規(guī)定》將全縣所有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的科級(jí)干部全部納入到審計(jì)對(duì)象之中,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面達(dá)到100%。除此之外,xx年以來(lái),先后印發(fā)《全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究及結(jié)果公開(kāi)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《關(guān)于對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程審計(jì)的實(shí)施辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法》、《關(guān)于財(cái)政、審計(jì)部門(mén)參與干部考核工作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是實(shí)行了“先離后審”制度。為解決審計(jì)結(jié)果和作用滯后的問(wèn)題,我們及時(shí)調(diào)整工作思路,實(shí)現(xiàn)了離任審計(jì)向在職審計(jì)轉(zhuǎn)變,事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變??h委組織部印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間實(shí)行審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》,規(guī)定凡屬審計(jì)對(duì)象,任職3年的,必須對(duì)其進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);擬提拔、調(diào)動(dòng)工作的,不經(jīng)審計(jì)不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進(jìn)行審計(jì),然后根據(jù)審計(jì)情況作出是否任用的決定,在干部任用上實(shí)現(xiàn)了“先離、后審、再任”的運(yùn)行機(jī)制。僅今年上半年就完成了13名在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為縣委調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍提供了充分的依據(jù)。三是實(shí)行了審前公示和審后通報(bào)制度。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展,達(dá)到監(jiān)管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報(bào)制度。實(shí)行審前公示制度有利于群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,有利于審計(jì)人員更廣泛地搜集被審計(jì)對(duì)象的相關(guān)證據(jù),拓展審計(jì)的工作空間,確保了審計(jì)工作的針對(duì)性。實(shí)行審后通報(bào)制度,有利于組織部門(mén)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,為考核任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要參考依據(jù),有利于對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,增加透明度,以確保工作質(zhì)量。四是建立了審計(jì)成果綜合利用制度。在審計(jì)成果的利用上,我們實(shí)行了“一單到底”的運(yùn)行模式。一項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束后,通過(guò)填制《審計(jì)結(jié)果督辦單》的形式,將審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)緊密地聯(lián)系在一起,形成了封閉的循環(huán)系統(tǒng),使審計(jì)成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)最大化。
為保證審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)機(jī)關(guān)注意從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手,使審計(jì)方法科學(xué)有效,內(nèi)容全面具體。
對(duì)于擬提拔、調(diào)任的優(yōu)先安排審計(jì);對(duì)不涉及升遷調(diào)動(dòng)的適時(shí)進(jìn)行審計(jì);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為突出的安排優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
一是把住“質(zhì)量關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署6號(hào)令的基礎(chǔ)上建立了“三級(jí)復(fù)核”制度,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制。二是把住“人情關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,縣委同審計(jì)局簽訂了廉政責(zé)任狀,審計(jì)局同全體審計(jì)人員簽訂了廉政責(zé)任狀,在廉政問(wèn)題上實(shí)行一票否決。三是把住“評(píng)價(jià)關(guān)”。在對(duì)被審計(jì)單位評(píng)價(jià)上,我們嚴(yán)格區(qū)分主管責(zé)任和直接責(zé)任,由審計(jì)機(jī)關(guān)召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定,確保了對(duì)被審計(jì)對(duì)象的評(píng)價(jià)客觀公正。
一是著重看財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性;二是著重看主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的情況及其經(jīng)濟(jì)效益情況;三是著重看被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政情況。這樣就保證了從多個(gè)角度去評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象,收到了事半功倍的的效果。
一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。在項(xiàng)目安排上,注重把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)統(tǒng)籌考慮,有效地節(jié)約了審計(jì)資源,提高了工作效率。二是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在實(shí)際工作中,我們注意發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象普遍存在的的共性問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)這些情況及時(shí)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,為縣委、縣政府及時(shí)解決問(wèn)題,提供重要依據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。著重核實(shí)重大經(jīng)濟(jì)決策所產(chǎn)生的效果,為客觀評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。
幾年來(lái),我們高度重視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越大。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們積極利用審計(jì)資源,為全縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不強(qiáng),導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,資金利用的效果不好,我們根據(jù)審計(jì)建議,制定出臺(tái)了我縣《專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范化。二是利用審計(jì)成果,為干部考核、任用提供重要參考依據(jù)。結(jié)合工作實(shí)際,制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況登記表,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為考核、任用干部的重要參數(shù)。我縣公路工程公司由于管理不善,導(dǎo)致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經(jīng)理人選時(shí),積極參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)原天湖賓館經(jīng)理在職期間,能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好,縣委依據(jù)審計(jì)結(jié)果任命其為公路工程公司經(jīng)理。該同志上任后,內(nèi)抓管理,外聯(lián)業(yè)務(wù),更新了經(jīng)營(yíng)理念,迅速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的虧損局面,當(dāng)年盈利100余萬(wàn)元,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反映,認(rèn)為縣委選對(duì)了企業(yè)帶頭人。幾年來(lái),縣委利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核相結(jié)合,把審計(jì)反映的問(wèn)題確定為考廉重點(diǎn),增強(qiáng)了考廉的針對(duì)性。同時(shí)將審計(jì)報(bào)告裝入干部廉政檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話教育,責(zé)令限期整改;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)。今年年初,在對(duì)縣扶貧辦主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫(kù)”的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣委免去了該負(fù)責(zé)人的職務(wù),并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來(lái),我們利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,責(zé)令限期整改問(wèn)題76人,通報(bào)批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部13人,21名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。四是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為縣人大常委會(huì)考核縣政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。自xx年開(kāi)始,縣人大常委會(huì)在聽(tīng)取縣政府組成部門(mén)“一把手”的述職報(bào)告時(shí),同時(shí)聽(tīng)取縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。截至現(xiàn)在,縣人大常委會(huì)已聽(tīng)取了12位政府序列局“一把手”的任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,有利于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來(lái),我們共對(duì)116名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬(wàn)元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,凈化了黨風(fēng)政風(fēng),創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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xx年xx月xx日。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十一
受黨委組織部委托,按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx科技學(xué)院干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知〉的通知》要求,審計(jì)處成立審計(jì)組,從20xx年xx月xx日起,對(duì)70名(組織部委托被審計(jì)人員78人,其中3人申請(qǐng)延期審計(jì),5人被確定無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),目前審計(jì)工作已全部完成,歷時(shí)5個(gè)月,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
以貫徹落實(shí)xx發(fā)展觀為指導(dǎo),通過(guò)審計(jì),摸清被審計(jì)人員任職期間對(duì)所在部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在其他工作中所承擔(dān)的工作責(zé)任等。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)廉潔從政,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為組織部門(mén)考核、任用干部提供參考依據(jù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心準(zhǔn)備。
接到黨委組織部委托后,相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織召開(kāi)了干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,成立了審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在審計(jì)處設(shè)立辦公室,確保此次審計(jì)工作順利實(shí)施。審計(jì)處結(jié)合工作實(shí)際,制訂了《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》,并從組織部、紀(jì)委、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處抽調(diào)7名人員,組成了3個(gè)審計(jì)工作組,每個(gè)工作組中分配1名專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員參加;審計(jì)處印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)指南4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)(第五章領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì))》、《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》、《xx省教育系統(tǒng)處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《xx科技學(xué)院干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》等10余份審計(jì)工作學(xué)習(xí)資料,組織各審計(jì)組人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持原則,依法審計(jì)。
各審計(jì)組嚴(yán)格按照《xx科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《xx科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理辦法(修訂)》、《xx科技學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理辦法(試行)》、《xx科技學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,本著客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)程序,采取查閱資料、走訪調(diào)查、調(diào)閱電子數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)核查、實(shí)地考查等方式進(jìn)行了審計(jì),做到了審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果有法可依、有據(jù)可查。
(三)細(xì)化責(zé)任,突出重點(diǎn)。
審計(jì)處根據(jù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作性質(zhì)的不同,把被審計(jì)人員分為四類(lèi):黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部,行政機(jī)關(guān)、教輔單位領(lǐng)導(dǎo)干部,教學(xué)院(部)、獨(dú)立學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部,二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位領(lǐng)導(dǎo)干部,做到責(zé)任細(xì)化,重點(diǎn)明確。
1.黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行黨務(wù)管理職能情況;校撥黨建經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理使用情況;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
2.行政機(jī)關(guān)、教輔單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;校撥經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)管理使用情況;各類(lèi)資產(chǎn)是否安全完整、使用效益情況;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
3.教學(xué)院(部)、獨(dú)立學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;單位經(jīng)費(fèi)的收入支出是否納入預(yù)算管理,財(cái)務(wù)收支是否合法合規(guī)及資金使用的效益情況,會(huì)計(jì)賬目是否清楚正確等;固定資產(chǎn)使用是否安全完整,使用效益情況如何;教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)及籌集的各種基金、資金、社會(huì)捐贈(zèng)等的管理使用狀況,有無(wú)擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問(wèn)題;單位有無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何;財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部控制制度是否健全、有效;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況,各項(xiàng)決策是否按規(guī)定程序進(jìn)行,效果如何,有無(wú)重大失誤;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
4.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;財(cái)務(wù)收支是否合法合規(guī)及資金使用的效益情況,會(huì)計(jì)賬目是否清楚正確,原始憑證保存是否完整、齊全,有無(wú)違規(guī)違紀(jì)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象等;固定資產(chǎn)使用是否安全完整,使用效益情況如何;科研經(jīng)費(fèi)及籌集的各種基金、資金、社會(huì)捐贈(zèng)等的管理使用狀況;所辦產(chǎn)業(yè)的效益、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何;內(nèi)部控制制度是否健全、有效;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況,各項(xiàng)決策是否按規(guī)定程序進(jìn)行,效果如何,有無(wú)重大失誤;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
(四)措施到位,確保質(zhì)量。
各審計(jì)工作組按照要求到被審計(jì)人員所在單位召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)工作會(huì)議。根據(jù)被審計(jì)人員具體情況,認(rèn)真做好審前、審中調(diào)查,審后核查;審計(jì)前及過(guò)程中,對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,通過(guò)查閱提交的審計(jì)材料,詢問(wèn)本人,找相關(guān)人員座談等形式明確調(diào)查事項(xiàng),并對(duì)以前審計(jì)結(jié)果的整改情況進(jìn)行了解,做好審計(jì)工作底稿;審計(jì)后期,審計(jì)人員認(rèn)真撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿,收到反饋意見(jiàn)后,對(duì)被審計(jì)人員提出的異議、問(wèn)題再進(jìn)行核實(shí),力求做到審計(jì)結(jié)果客觀、公正。
(一)肯定成績(jī),再接再厲。
通過(guò)審計(jì),70名被審計(jì)人員能夠履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在工作中做出了一定的成績(jī)。主要有:
1.經(jīng)費(fèi)管理使用方面。
一是被審計(jì)人員基本能夠執(zhí)行學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度;部分單位能夠結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)費(fèi)管理使用方面的規(guī)章制度,使經(jīng)費(fèi)的管理使用規(guī)范化。二是經(jīng)費(fèi)使用比較合理,大多數(shù)單位能夠按照學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案使用劃撥經(jīng)費(fèi),以提高辦公質(zhì)量效率和教學(xué)科研水平。三是新科學(xué)院、高職學(xué)院、成人教育學(xué)院等二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位能夠按照學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案的要求,完成上交學(xué)校經(jīng)費(fèi)任務(wù)。
2.固定資產(chǎn)方面。
隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展步伐的加快,固定資產(chǎn)的購(gòu)置逐年增加,總值顯著提高。在審計(jì)期間內(nèi),被審計(jì)教學(xué)院(部)、科研部門(mén)和圖書(shū)館的固定資產(chǎn)共增加了9000余臺(tái)(件),總值增加了2070余萬(wàn)元;圖書(shū)館藏書(shū)增加了14萬(wàn)余冊(cè),總值增加了460余萬(wàn)元。與審計(jì)期初相比,均有較大增加。
3.內(nèi)部控制制度建設(shè)方面。
重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。經(jīng)審計(jì),56個(gè)部門(mén)單位共制訂相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理使用及財(cái)務(wù)管理制度150余項(xiàng),規(guī)范了劃撥經(jīng)費(fèi)和單位財(cái)務(wù)收支使用管理。
4.重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行方面。
工作中,對(duì)于需要決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),被審計(jì)的部門(mén)單位基本能夠按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行實(shí)施。黨務(wù)、行政及教輔等部門(mén)能夠經(jīng)過(guò)處(部)務(wù)會(huì)議等協(xié)商討論,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批;教學(xué)院(部)能夠通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議討論后,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)找出問(wèn)題,及時(shí)整改。
審計(jì)過(guò)程中,共發(fā)現(xiàn)了需要解決和改進(jìn)的問(wèn)題28項(xiàng),主要集中在:
1.執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算和單位內(nèi)控制度不力,經(jīng)費(fèi)使用存在超支現(xiàn)象。
2.個(gè)人暫借款時(shí)間較長(zhǎng),影響資金的使用效率。
3.部分教學(xué)院(部)教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中,設(shè)備費(fèi)支出低于30%,旅差費(fèi)高于15%,不符合學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理辦法要求。
4.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位中,有部分賬務(wù)處理使用的原始發(fā)票、單據(jù)不規(guī)范。
(三)提出建議,加強(qiáng)管理。
在肯定成績(jī),找準(zhǔn)問(wèn)題的前提下,為加強(qiáng)管理,提出以下主要建議:
1.各單位應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算,本著量入為出的原則加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,實(shí)施年度工作計(jì)劃時(shí),盡量避免經(jīng)費(fèi)的超支使用。把年度經(jīng)費(fèi)使用情況列入有經(jīng)濟(jì)責(zé)任中層干部的年度考核述職內(nèi)容,加大對(duì)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度。
2.根據(jù)《xx省省直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員借用公款管理暫行辦法》和學(xué)校財(cái)務(wù)處相關(guān)規(guī)定,要求部門(mén)內(nèi)有個(gè)人借款的人員,及時(shí)到財(cái)務(wù)處核銷(xiāo)賬目,保障財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
3.學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,要定期對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查,把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作,結(jié)果向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),向?qū)徲?jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
4.針對(duì)文科類(lèi)教學(xué)院(部)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料較少,出差參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議較多;理工科類(lèi)教學(xué)院(部)學(xué)生外出實(shí)踐實(shí)習(xí)較多等具體情況。學(xué)校在教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用管理方面,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)提高文科類(lèi)、理工科類(lèi)教學(xué)院(部)旅差費(fèi)支出比例,降低文科類(lèi)教學(xué)院(部)設(shè)備費(fèi)支出比例。
5.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,對(duì)于一些非正式、不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù),應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),不予報(bào)銷(xiāo)。
建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)隊(duì)伍,是保障審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)》總則要求,高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,結(jié)合我校實(shí)際還需做到:
1.增加專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員。隨著我校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,審計(jì)部門(mén)面對(duì)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象,承擔(dān)的工作任務(wù)不斷增加。本次審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組抽調(diào)人員都為兼職辦公,大量具體工作的實(shí)施,由審計(jì)處工作人員完成,審計(jì)人員的缺少也為審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的壓力,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),是順利完成審計(jì)工作的充要條件。
2.增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)任務(wù)增加的情況,審計(jì)處開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、外出詢價(jià)等工作事項(xiàng)不斷增多,加大對(duì)審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入是維持審計(jì)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化工作的有效保證。
本次對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)單位的支持配合下,工作進(jìn)展總體比較順利。審計(jì)人員在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,能夠以工作大局為重,平時(shí)加班加點(diǎn)工作,利用暑假投入工作,保證了審計(jì)工作的順利完成。通過(guò)反饋的意見(jiàn)來(lái)看,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在廣大干部思想意識(shí)中引起了高度重視;對(duì)學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)的使用和部分單位規(guī)范財(cái)務(wù)收支,起到了重要的監(jiān)督作用。通過(guò)本次審計(jì)增強(qiáng)了廣大干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),促使他們?cè)诠ぷ髦幸缘聻榛辍⒘疂崗恼?為組織部門(mén)考核、任用干部提供了參考依據(jù);為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十二
4、任期內(nèi)歷年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;
5、任期內(nèi)歷年財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料;
6、任期內(nèi)重大投資項(xiàng)目及實(shí)施結(jié)果,對(duì)外投資項(xiàng)目明細(xì)表;
7、任期內(nèi)全部協(xié)議書(shū)及經(jīng)濟(jì)合同;
8、任期末各種財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)點(diǎn)表、債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表;
9、任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策材料及相關(guān)會(huì)議記錄;
10、任職前后有關(guān)經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)材料;
13、審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他資料。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十三
20__年是我校各項(xiàng)改革迅速發(fā)展的一年,教學(xué)、科研、管理工作有條不紊的開(kāi)展,為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計(jì)處認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)廳、教育廳等上級(jí)部門(mén)的指示精神,結(jié)合我校實(shí)際,在做好審計(jì)工作的同時(shí),積極配合其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持"完善自我,提高認(rèn)識(shí)"的原則,努力完善審計(jì)制度,健全審計(jì)機(jī)構(gòu),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。
1.參與制定了學(xué)校物資采購(gòu)、設(shè)備管理及相關(guān)規(guī)章制度若干項(xiàng)。規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為,使審計(jì)工作進(jìn)一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
2.在學(xué)校機(jī)構(gòu)改革后,進(jìn)一步明確了審計(jì)工作人員的職責(zé)和權(quán)限。使內(nèi)審工作的內(nèi)部監(jiān)督職能進(jìn)一步得到體現(xiàn),可以更好的為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.調(diào)整人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),新增專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員____(均為應(yīng)屆本科畢業(yè)生),加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一名同志獲高級(jí)會(huì)計(jì)_資格。經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和積極上進(jìn)的年輕人相互交流、相互學(xué)習(xí)、以老帶新、新老結(jié)合,形成了一支知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理的充滿生機(jī)和活力的審計(jì)隊(duì)伍。
二、學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。
強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),使我校每個(gè)內(nèi)審人員都真正成為"思想、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技能嫻熟、務(wù)實(shí)高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察_赴法國(guó)等國(guó)外學(xué)習(xí)考察,獲取了大量審計(jì)工作信息及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
2.與南京大學(xué)、華南理工大學(xué)、河南大學(xué)等省內(nèi)外高校相互交流,共同探討審計(jì)工作新思路。
三、參與后勤改革。
隨著高校后勤管理社會(huì)化改革的深入,我校后勤集_已逐步成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規(guī)章和措施,同財(cái)務(wù)處、后勤管理處一道,對(duì)集_每個(gè)中心進(jìn)行了成本核算,并結(jié)合外校經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本校實(shí)際,制定了各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn),為推動(dòng)學(xué)校的后勤改革和發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十四
20xx年,在校領(lǐng)導(dǎo)的.關(guān)心支持和處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,工程審計(jì)科著眼學(xué)校改革、發(fā)展大局,圍繞學(xué)校中心工作,以南湖校區(qū)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)為重點(diǎn),兼顧文昌校區(qū)建設(shè)(修繕)工程結(jié)算審計(jì),以促進(jìn)提高學(xué)校資金使用效益為目標(biāo),認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督、咨詢、服務(wù)的職能?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
(一)結(jié)算審計(jì)。
1、本年度工程審計(jì)共完成基建修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目84項(xiàng),送審金額25664萬(wàn)元,審定金額21515萬(wàn)元,審減金額4145萬(wàn)元,審減率16.17%。其中:委托審計(jì)項(xiàng)目44個(gè),送審金額24052萬(wàn)元,審減金額4079萬(wàn)元,審減率16.96%;自審項(xiàng)目40個(gè),送審金額1612萬(wàn)元,審減金額66萬(wàn)元,審減率4.1%;工程科全體審計(jì)人員堅(jiān)持原則,共同努力自審并復(fù)核審減金額為238萬(wàn)元。
(二)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
1、負(fù)責(zé)南湖校區(qū)礦業(yè)科學(xué)中心、第一運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及文昌校區(qū)研究生公寓裝飾單項(xiàng)工程等9項(xiàng)單項(xiàng)工程的跟蹤審計(jì)工作,審計(jì)金額共計(jì)1.25億。
2、跟蹤審計(jì)主要工作內(nèi)容:
5)協(xié)調(diào)、管理委托審計(jì)單位的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù),審查跟蹤審計(jì)經(jīng)濟(jì)簽證、工程進(jìn)度款支付建議的合理性,檢查跟蹤審計(jì)資料歸檔情況。
6)參加工程驗(yàn)收、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)及合同談判等工作。
(三)其他主要工作。
10、完成20xx年度工程審計(jì)科工作總結(jié),完成各項(xiàng)南湖校區(qū)工程投資完成額、工程進(jìn)度款統(tǒng)計(jì)分析表、工程結(jié)算指標(biāo)分析及結(jié)算審計(jì)結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
1、建立新建工程跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)制度結(jié)合新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),在20xx年新開(kāi)工幾項(xiàng)工程中,建立跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)制度,通過(guò)第一次現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工建設(shè)參與各方配合跟蹤審計(jì)的有關(guān)要求,工程審計(jì)進(jìn)一步由以事后工程結(jié)算審計(jì)監(jiān)督為主,向建設(shè)工程事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)型,與建設(shè)管理各方協(xié)調(diào)互補(bǔ),形成合力,以更好發(fā)揮審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中的“免疫系統(tǒng)功能”。
2、定期匯總分析審計(jì)進(jìn)展情況。
3、加強(qiáng)科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
同時(shí)鼓勵(lì)科內(nèi)審計(jì)人員總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理論研討,利用業(yè)余時(shí)間撰寫(xiě)審計(jì)工作相關(guān)論文。共同完成了中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)關(guān)于20xx-20xx年度《高校工程審計(jì)資源的綜合利用研究》科研課題申報(bào)工作,并獲立項(xiàng);撰寫(xiě)工程審計(jì)論文3篇,公開(kāi)發(fā)表論文2篇;另一篇論文獲教育部直屬高校華東(寧)片會(huì)議論文二等獎(jiǎng)。根據(jù)處20xx年審計(jì)工作要點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前審計(jì)任務(wù)和需要,適時(shí)增聘了流動(dòng)編制人員1名充實(shí)力量,通過(guò)有計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),除完成網(wǎng)頁(yè)制作與維護(hù)及全處計(jì)算機(jī)維護(hù)外,擔(dān)任審計(jì)資料的接收、移交、傳遞及簡(jiǎn)單的審計(jì)工作,對(duì)緩解工程審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的壓力起到很好的作用。
3、在審項(xiàng)目近100項(xiàng),送審金額5億多,在合理安排審計(jì)任務(wù),及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決審計(jì)中存在的問(wèn)題,提高審計(jì)效率上還應(yīng)做的更細(xì)些。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十五
1.抽調(diào)公司組織人事部、企業(yè)管理部門(mén)有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議,宣讀離任領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告,進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。按評(píng)定的要素,以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)”,具體涵蓋科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策、遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支、廉潔自律等主要六個(gè)方面,分別以(好、較好、一般、差、不了解)五個(gè)等次,由參加測(cè)評(píng)人員選擇。測(cè)評(píng)時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)回避,并以不記名填表方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)后,由審計(jì)組進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入到審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)之中。
2.根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任即:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任三方面的內(nèi)容。圍繞與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),經(jīng)濟(jì)效益情況,內(nèi)部控制管理的健全,遵守國(guó)家法紀(jì)法規(guī)等方面,對(duì)其在任職期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
附件:
1.審計(jì)需提供資料清單;
2.內(nèi)部控制調(diào)查表;
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十六
根據(jù)集團(tuán)部署,我們于xxxx年x月x日起對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)xx自xxxx年x月至xxx年x月任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)職責(zé),依據(jù)相關(guān)單位供給的相關(guān)資料進(jìn)行了就地審計(jì)。我們查閱了有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表和賬冊(cè)憑證,與集團(tuán)部分高管進(jìn)行了交流,對(duì)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部部分人員進(jìn)行了書(shū)面詢問(wèn)調(diào)查,采用詢問(wèn)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的必要的審計(jì)程序,并就本報(bào)告與xx交換了意見(jiàn),現(xiàn)將審計(jì)情景報(bào)告如下:
xx自xxxx年x月起任abc集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān),并兼任集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)集團(tuán)財(cái)務(wù)和資金的規(guī)劃、籌集、運(yùn)作和管理。
本次離任審計(jì)時(shí)間跨度為xxxx年x月至xxxx年x月,其間集團(tuán)下達(dá)財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要考核指標(biāo):項(xiàng)目xxxx年xxxx年合計(jì)財(cái)務(wù)填報(bào)完成情景說(shuō)明融資部門(mén)預(yù)算執(zhí)行海外資本運(yùn)作完成海外上市任務(wù),確定全部海外上市程序經(jīng)過(guò)了盡職調(diào)查,擬上市資產(chǎn)整合,對(duì)在美反向收購(gòu)上市進(jìn)行了有益的探討,xx已轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)。
財(cái)務(wù)管理制度:
x月x日前建立財(cái)務(wù)管理制度體系框架,x月x日前完成制度健全和完善,建立內(nèi)控系統(tǒng),完成財(cái)務(wù)信息化集團(tuán)財(cái)務(wù)制度按計(jì)劃完成了根更新和完善,統(tǒng)一的集團(tuán)會(huì)計(jì)核算制度自x年1月起全面執(zhí)行,總部實(shí)現(xiàn)電算化,異地公司年內(nèi)同步運(yùn)行至甩賬。
全面預(yù)算管理:
提出預(yù)算控制指標(biāo),并實(shí)施考核方案,全面實(shí)行預(yù)算管理。
1、根據(jù)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部的工作總結(jié)和我們收集的其他資料,集團(tuán)融資目標(biāo)經(jīng)調(diào)整后為:xx萬(wàn)元。
實(shí)際完成xxxx萬(wàn)元,其中xxxx年xx萬(wàn)元,xxxx年xx萬(wàn)元,與計(jì)劃相比完成情景不是很令人滿意由于部分貸款歸還后未能再獲續(xù)貸,期間貸款規(guī)??s減了xx萬(wàn)元。主要原因是宏觀調(diào)控對(duì)全行業(yè)的`巨大影響、xx公司項(xiàng)目融資條件不成熟以及集團(tuán)可抵押資產(chǎn)規(guī)模。
2、預(yù)算執(zhí)行情景,xx所負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理和資金計(jì)劃兩部門(mén)的年度預(yù)算均沒(méi)有突破,預(yù)算外支出xx萬(wàn)元,也事前經(jīng)過(guò)審批。經(jīng)對(duì)這兩部門(mén)的費(fèi)用報(bào)支情景抽查,未見(jiàn)越權(quán)和違規(guī)審批情景。
3、海外上市計(jì)劃,目前已進(jìn)行了擬上市企業(yè)的資產(chǎn)剝離、重組工作,并經(jīng)過(guò)了合作方的盡職調(diào)查,實(shí)施擬上市企業(yè)股權(quán)調(diào)整,已完成xx字公司的改制工作。
4、集團(tuán)預(yù)算管理已搭建了初步的框架,今年又開(kāi)始將工程、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用等全面納入預(yù)算體系,在預(yù)算管理方面已初見(jiàn)成效,并在對(duì)一些存在問(wèn)題進(jìn)行修訂、完善。
5、制度建設(shè),集團(tuán)于xxx年x月試行的制度、流程已涵蓋了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,集團(tuán)會(huì)計(jì)核算制度也已從xxxx年x月x日起全面推行,集團(tuán)上海、北京、南京、成都、深圳等已全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,這將全面提升集團(tuán)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
6、財(cái)務(wù)分析,我們注意到財(cái)務(wù)分析還是以零星提議、報(bào)告方式分散提交,目前尚未制度化、定期化地提交集團(tuán)系統(tǒng)財(cái)務(wù)分析,對(duì)集團(tuán)往來(lái)賬的清理還有好多工作要做,目前仍存在較多子公司間往來(lái)不平現(xiàn)象。
7、xxxx年x月至x月,集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部為員工先后供給了用友軟件操作培訓(xùn)、稅務(wù)籌劃培訓(xùn)等提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的學(xué)習(xí)安排,財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍相對(duì)堅(jiān)持了數(shù)量穩(wěn)定,但財(cái)務(wù)人員進(jìn)出比較頻繁:20xx年有新進(jìn)財(cái)務(wù)、融資人員10人,離職7人,05年14月,新進(jìn)2人,離職1人。
xx在任期內(nèi)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理部、資金計(jì)劃部員工為集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成付出了辛勤的勞動(dòng),主要管理業(yè)績(jī)?nèi)缦拢?BR> 1、開(kāi)拓融資渠道,新辟融資主體。在全行業(yè)面臨金融、財(cái)稅等宏觀調(diào)控措施多管齊下的時(shí)候,集團(tuán)融資工作難度加大,在xx總監(jiān)的努力下,集團(tuán)仍融資xx萬(wàn)元,除了銀行貸款外、銀行承兌匯票融資也初次引入行業(yè)融資受限制,集團(tuán)將aa、bb、cc等非宏觀調(diào)控重點(diǎn)公司作為融資平臺(tái),爭(zhēng)取到xx萬(wàn)元的融資,較好地滿足資金需求。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,推進(jìn)制度建設(shè)。集團(tuán)財(cái)務(wù)、融資相關(guān)制度和流程地制定和完善緊跟集團(tuán)管理規(guī)程和流程建設(shè)的'步伐,如期完成擬稿、審議和定稿工作,并制定集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法,同一集團(tuán)會(huì)計(jì)政策,明確集團(tuán)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。
3、積極探索海外資本運(yùn)作之路。圍繞集團(tuán)海外資本運(yùn)作計(jì)劃,財(cái)務(wù)部和資金計(jì)劃部對(duì)納入此計(jì)劃地子公司進(jìn)行了資產(chǎn)清查重組,在xxxx年x月經(jīng)過(guò)盡職調(diào)查,并開(kāi)始著手有關(guān)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,已完成xx字公司的轉(zhuǎn)制手續(xù)。
4、稅務(wù)籌劃得到高度重視。xxxx年增設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅務(wù)事務(wù),先后安排多次培訓(xùn),并實(shí)施了多項(xiàng)稅務(wù)籌劃方案,有效地降低集團(tuán)稅負(fù)。如新公司注冊(cè)地的選定、如關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、人員工資等稅前扣除事項(xiàng)采取了一些籌劃措施、如對(duì)關(guān)聯(lián)交易的運(yùn)用等。
5、預(yù)算管理作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,擬推行工程費(fèi)用估算和投資控制管理體系。
1、作為高管,財(cái)務(wù)總監(jiān)首先要建立起一個(gè)有效地財(cái)務(wù)體系,能有效和迅速的生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的下發(fā),正推動(dòng)構(gòu)建這一體系的努力,但財(cái)務(wù)人員的頻繁變動(dòng),財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏更多的關(guān)注,目前供給的會(huì)計(jì)信息及其質(zhì)量,還不能很好地服務(wù)于集團(tuán)的決策。
2、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和融資工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備還需進(jìn)一步科學(xué)化,財(cái)務(wù)總監(jiān)在這一方面需有更大的決定權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)人員工作、培訓(xùn)、考核需投入更大的精力。任期內(nèi)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流較少,流動(dòng)頻繁,財(cái)務(wù)組織體系不穩(wěn)定。
3、融資平臺(tái)建設(shè)未能滿足集團(tuán)發(fā)展需要,資金調(diào)度仍需更加科學(xué)、有效,對(duì)外協(xié)調(diào)工作存在差距。
由于宏觀調(diào)控等形勢(shì)變化,使融資工作難度加大,任期內(nèi)集團(tuán)融資目標(biāo)經(jīng)調(diào)減,完成情景仍不夢(mèng)想,銀企關(guān)系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。
經(jīng)與xx交換意見(jiàn),xx對(duì)任期內(nèi)擬解決或正在進(jìn)行但仍未完成的財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出如下提議:
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,建立財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作考評(píng)體系,建立會(huì)計(jì)問(wèn)題解答制度,不斷提高會(huì)計(jì)信息相關(guān)性、及時(shí)性,更好地為集團(tuán)戰(zhàn)略決策服務(wù)。
2、推進(jìn)稅務(wù)籌劃工作,目前也有些思路和操作,包括設(shè)立貿(mào)易公司和銷(xiāo)售公司的做法,包括擬收購(gòu)一家建筑公司的思路,經(jīng)過(guò)與主營(yíng)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)延伸,搭建稅收籌劃的平臺(tái),充分利用稅法留給我們的操作空間,減少和降低稅收成本,創(chuàng)造稅收價(jià)值。
3、破解融資難題,拓展融資渠道。各地區(qū)融資環(huán)境不一樣,在項(xiàng)目投資決策時(shí),要評(píng)估投資環(huán)境,并將融資環(huán)境納入重要評(píng)估指標(biāo)。海外上市的探索需繼續(xù)深入,要充分評(píng)估需要與可能,從集團(tuán)發(fā)展的實(shí)際情景出發(fā),尋求海外融資的切實(shí)可行的最佳路線。
4、完善預(yù)算管理體系,目前的預(yù)算僅占小部分,銷(xiāo)售收入、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、工程預(yù)算和投資控制都要納入到預(yù)算管理體系,預(yù)算執(zhí)行情景表要包含集團(tuán)全部收支,準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)集團(tuán)現(xiàn)金流,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算的作用。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以前會(huì)計(jì)人員偏緊,相互之間溝通和交流不充分,今后要建設(shè)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,確保集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如多與財(cái)務(wù)人員交心、增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增進(jìn)財(cái)務(wù)人員交流、關(guān)心財(cái)務(wù)人員工作和生活、落實(shí)財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制等。
為更好地做好集團(tuán)高管地區(qū)公司主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì),提議集團(tuán)完善高管定期述職制度,其述職報(bào)告應(yīng)供給書(shū)面材料,并作為重要檔案存檔,審計(jì)時(shí)可供查詢。由于執(zhí)行審計(jì)師以往是財(cái)務(wù)管理部總經(jīng)理,離開(kāi)該部門(mén)尚不滿一年,提請(qǐng)報(bào)告使用人注意本報(bào)告的獨(dú)立性。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇一
為全面貫徹落實(shí)中央和省委審計(jì)委員會(huì)第三次會(huì)議精神,依法高效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十五條、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、結(jié)合2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,特制定本工作方案。請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
以促進(jìn)部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保中央省、市、縣各項(xiàng)政策落實(shí)政令暢通為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。
(一)審計(jì)對(duì)象。
任中審計(jì):
(二)審計(jì)范圍。
領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級(jí)單位為必審單位,其他單位可根據(jù)與本單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況和重要程度抽審。審計(jì)時(shí)限應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間,已進(jìn)行過(guò)任中審計(jì)的,原則上不再重復(fù)審計(jì)。所需審計(jì)時(shí)限較長(zhǎng)的,可重點(diǎn)審計(jì)后三年或最后一屆任期,重大問(wèn)題追溯到以前年度,重要事項(xiàng)延伸至審計(jì)日。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn),充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素,按照新規(guī)定相關(guān)要求依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
(一)部門(mén)審計(jì)的內(nèi)容。
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
2.本部門(mén)本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
3.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況;
4.財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況,生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況;
5.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
6.以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的內(nèi)容。
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況;
2.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況;
3.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況;
5.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
6.以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
堅(jiān)持“審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么”的原則,在審計(jì)范圍內(nèi),對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,包括公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題、審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,綜合考慮相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等情況,界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)制定審計(jì)實(shí)施方案。
任務(wù)下達(dá)后,各審計(jì)組通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的審前調(diào)查了解情況,結(jié)合被審計(jì)單位提供的前期資料編制資料清單,根據(jù)資料清單在進(jìn)點(diǎn)前確定任務(wù)清單,根據(jù)任務(wù)清單按新規(guī)定具體要求制定具體的審計(jì)實(shí)施方案,審計(jì)實(shí)施方案要突出任務(wù)清單所列基本審計(jì)事項(xiàng),確定審計(jì)重點(diǎn),明確分工,責(zé)任到人,嚴(yán)格控制審計(jì)質(zhì)量。
(二)送達(dá)通知書(shū)。
審計(jì)組于審計(jì)實(shí)施3日前將審計(jì)通知書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人,并要求被審計(jì)單位做好自查工作,寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人要寫(xiě)出任職期間的履職報(bào)告。
(三)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)。
審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)召開(kāi)由被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等其他相關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)座談會(huì),審計(jì)組組長(zhǎng)講明審計(jì)目的和審計(jì)內(nèi)容,聽(tīng)取自查情況及其他相關(guān)情況。
(四)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)。
審計(jì)組根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行分工,各成員應(yīng)該明確責(zé)任,按照任務(wù)清單認(rèn)真開(kāi)展工作,梳理出疑點(diǎn)清單;審計(jì)組長(zhǎng)根據(jù)疑點(diǎn)清單統(tǒng)籌安排本組人員實(shí)地逐項(xiàng)核實(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)取證(取證單),記錄好審計(jì)工作底稿,匯總各成員工作底稿,形成問(wèn)題清單。
審計(jì)項(xiàng)目主審根據(jù)問(wèn)題清單編寫(xiě)審計(jì)小組報(bào)告,審計(jì)組長(zhǎng)根據(jù)審計(jì)工作方案認(rèn)真復(fù)核(填制復(fù)核意見(jiàn)書(shū))把關(guān)。審計(jì)小組報(bào)告形成后及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做到重點(diǎn)問(wèn)題查清、查實(shí);資產(chǎn)情況摸清、摸透;審計(jì)范圍和內(nèi)容完全符合相關(guān)規(guī)定及要求;審計(jì)工作底稿完整無(wú)誤。審計(jì)報(bào)告應(yīng)該征求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見(jiàn)。
(五)出具審計(jì)報(bào)告,下達(dá)審計(jì)決定。
審計(jì)項(xiàng)目由縣審計(jì)局統(tǒng)一組織,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人。各審計(jì)組要按照工作方案的總體要求,并結(jié)合實(shí)際,搞好審前調(diào)查,本著有所側(cè)重、有所區(qū)別地制定審計(jì)實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。這次經(jīng)審工作自方案下發(fā)之日起組織實(shí)施,于11月30日結(jié)束。要求每個(gè)審計(jì)組與經(jīng)責(zé)辦及時(shí)銜接,上報(bào)審計(jì)信息、工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題的反饋等,具體分工如下:
(一)貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
按照全局“審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)雙提升行動(dòng)”要求,進(jìn)一步提高審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員政治站位、樹(shù)立法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新審計(jì)理念和組織方式、規(guī)范審計(jì)行為,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)責(zé)任的有效落實(shí),全面提升審計(jì)工作的層次和水平,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)嚴(yán)格按照審計(jì)新規(guī)定,依規(guī)依法審計(jì)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)要定位在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用等方面,依規(guī)依法審計(jì),客觀評(píng)價(jià)、揭示問(wèn)題,促進(jìn)本部門(mén)(單位)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履職盡責(zé)。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定,并嚴(yán)格按照此規(guī)定要求依法依規(guī)審計(jì)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)形象。
實(shí)施審計(jì)期間,各審計(jì)組要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律及審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求,不得隨意行使自由裁量權(quán)。要指定專(zhuān)人擔(dān)任兼職廉政監(jiān)督員,同時(shí)自覺(jué)接受被審計(jì)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇二
第一條為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦《規(guī)定》)和有關(guān)法律法規(guī),以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。
第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(部門(mén)、單位)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
第二章審計(jì)對(duì)象。
第五條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委(含黨組、黨工委,以下統(tǒng)稱(chēng)黨委)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第六條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:
(三)政府設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第八條兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:
(一)中央黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)地方各級(jí)黨委和政府的工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部;
(六)黨委、政府設(shè)立的超過(guò)一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第九條兩辦《規(guī)定》第三條所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融企業(yè),下同)的法定代表人。
根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第十條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時(shí),由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的組織部門(mén)與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十一條部門(mén)、單位(含垂直管理系統(tǒng))內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三章審計(jì)內(nèi)容。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,結(jié)合地區(qū)、部門(mén)(系統(tǒng))、單位的實(shí)際,依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。
審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)資源與審計(jì)效果等因素,準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)。
第十三條地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況;
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(五)本地區(qū)財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況;
(六)地方政府性債務(wù)的舉借、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況;
(七)自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;
(八)政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策情況;
(十一)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改情況;
(十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十四條地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(五)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)本地區(qū)財(cái)政管理,以及財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況;
(七)地方政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況;
(八)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況;
(九)自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;
(十)政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究、決策及建設(shè)管理等情況;
(十二)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(十四)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十五)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十五條黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(三)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、使用和處置情況;
(七)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況;
(九)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(十)對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況;
(十二)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十三)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十六條國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況;
(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;
(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果;
(四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;
(五)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;
(六)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況;
(七)國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況;
(八)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況;
(十一)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;
(十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第四章審計(jì)評(píng)價(jià)。
第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策以及干部考核評(píng)價(jià)等規(guī)定,結(jié)合地區(qū)、部門(mén)(系統(tǒng))、單位的實(shí)際情況,根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí),客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持,對(duì)審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。
第十八條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十九條審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng),關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問(wèn)題。
第二十條審計(jì)評(píng)價(jià)可以綜合運(yùn)用多種方法,包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績(jī)比較、運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中加以分析等。
第二十一條審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)一般包括:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;
(三)中央和地方黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署;
(四)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和責(zé)任制考核目標(biāo);
(六)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度;
(七)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(八)有關(guān)職能部門(mén)、主管部門(mén)發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(九)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);
(十)公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù);
(十一)其他依據(jù)。
第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)的需要,選擇設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo),將定性評(píng)價(jià)與定量指標(biāo)相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明實(shí)用、易于操作。
第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則第二十一條所列審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù),結(jié)合實(shí)際情況,選擇確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度。對(duì)同一類(lèi)別、同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。
第二十四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工,充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過(guò)程,以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況,依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題或者事項(xiàng),可以提出責(zé)任追究建議。
第二十五條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的,具體包括以下情形:
(一)本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的;
(六)其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。
第二十六條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的,具體包括以下情形:
(四)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。
第二十七條兩辦《規(guī)定》第三十七條所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十八條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)可以以適當(dāng)方式向干部管理監(jiān)督部門(mén)等提供相關(guān)情況。
第五章審計(jì)報(bào)告。
第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第三十條兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱(chēng)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告,是指審計(jì)組具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,向派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)提交的審計(jì)報(bào)告。
第三十一條審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告按照規(guī)定程序?qū)徟?,?yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義書(shū)面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議)有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。
審計(jì)報(bào)告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以不征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。
第三十二條審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書(shū)面意見(jiàn),進(jìn)一步核實(shí)情況,對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告作出必要的修改,連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
(四)審計(jì)處理意見(jiàn)和建議;
(五)其他必要的內(nèi)容。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項(xiàng),可以直接報(bào)送本級(jí)黨委、政府或者相關(guān)部門(mén),不在審計(jì)報(bào)告中反映。
第三十五條兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,是指審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,精簡(jiǎn)提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門(mén)的反映審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告重點(diǎn)反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)處理方式和建議。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,參照本細(xì)則第三十四條規(guī)定,確定審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容。
第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論性文書(shū)報(bào)送本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計(jì)的組織部門(mén);抄送領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)有關(guān)成員單位;必要時(shí),可以將涉及其他有關(guān)主管部門(mén)的情況抄送該部門(mén)。
第六章審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。
第三十七條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。
第三十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)依紀(jì)依法受理審計(jì)移送的案件線索;
(二)依紀(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為;
(三)對(duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行研究;
(四)以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第三十九條組織部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)根據(jù)干部管理工作的有關(guān)要求,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系;
(二)根據(jù)審計(jì)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理;
(六)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(三)協(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門(mén)落實(shí)、查處與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題和事項(xiàng);
(五)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和有關(guān)建議,以綜合報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式報(bào)送本級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),提交有關(guān)部門(mén)。
第四十一條人力資源社會(huì)保障部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(三)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(四)督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)審計(jì)決定和整改要求;
(六)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十三條有關(guān)主管部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé):
(一)對(duì)審計(jì)移送的違法違規(guī)問(wèn)題,在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰;
(四)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十四條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采取以下。
整改措施。
(二)按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果;
(四)根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映出的問(wèn)題,落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,采取相應(yīng)的處理措施;
(五)根據(jù)審計(jì)建議,采取措施,健全制度,加強(qiáng)管理。
第七章組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施。
第四十五條各地應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議制度,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可以由同級(jí)黨委或者政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第四十六條領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的地方,應(yīng)當(dāng)合并成立一個(gè)辦公室。辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第四十七條領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。
第四十八條各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素,對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理,科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。
第四十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)等提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的初步建議。組織部門(mén)等根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的初步建議,提出下一年度的委托審計(jì)建議。
并組織實(shí)施。
第五十一條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)不得隨意變更。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第四十九條、第五十條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。
第五十二條對(duì)地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,黨政工作部門(mén)、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以同步組織實(shí)施,分別認(rèn)定責(zé)任,分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
各地可以根據(jù)實(shí)際情況,研究制定同步實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作辦法。
第五十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織方式,統(tǒng)籌安排審計(jì)力量,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)文書(shū)報(bào)送、審計(jì)結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。
審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)有效利用以往審計(jì)成果和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果。
第五十四條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。
審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)成員單位協(xié)助時(shí),應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
第五十五條在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,遇有被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的其他情形的,審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn),或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求,可以中止或者終止審計(jì)項(xiàng)目。
第八章附則。
第五十六條根據(jù)地方黨委、政府的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
村黨組織和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,可以參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定確定。
第五十七條對(duì)本細(xì)則未涉及的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等,依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、兩辦《規(guī)定》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條部門(mén)和單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》和本細(xì)則的規(guī)定,制定本部門(mén)和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。
第五十九條本細(xì)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第六十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。審計(jì)署2000年12月印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(審辦發(fā)〔2000〕121號(hào))同時(shí)廢止。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇三
度財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行了審計(jì)工作,主要是對(duì)公司年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動(dòng)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),出具了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,同時(shí)對(duì)年度募集資金的使用情況,控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用資金情況出具鑒證報(bào)告以及對(duì)公司內(nèi)部控制制度進(jìn)行了檢查。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)期間,董事會(huì)審計(jì)委員與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了充分的溝通,圓滿完成公司度審計(jì)工作?,F(xiàn)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所度的審計(jì)情況總結(jié)如下:
12月4日,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)部、證券部就公司度審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通,并將溝通情況及初步審計(jì)計(jì)劃提交董事會(huì)審計(jì)委員會(huì);審計(jì)委員會(huì)分別2月22日和4月15召開(kāi)會(huì)議審議年度報(bào)告相關(guān)議題;分別于4月1日和4月21日進(jìn)行了進(jìn)場(chǎng)后及審計(jì)報(bào)告定稿前的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)溝通工作;根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)小組的審計(jì)時(shí)間安排,審計(jì)小組按約定時(shí)限內(nèi)完成了所有審計(jì)程序,取得了充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),并向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
1、獨(dú)立性。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司所有職員未在本公司任職,并未獲取除法定審計(jì)必要費(fèi)用外的任何現(xiàn)金及其他任何形式經(jīng)濟(jì)利益;會(huì)計(jì)師事務(wù)所與本公珠海xx電氣股份有限公司年度審計(jì)工作的總結(jié)報(bào)告司之間不存在直接或者間接的相互投資情況,也不存在密切的經(jīng)營(yíng)關(guān)系;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的審計(jì)業(yè)務(wù)不存在自我評(píng)價(jià),審計(jì)小組成員和公司決策層之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
在本次審計(jì)工作中會(huì)計(jì)師事務(wù)所及審計(jì)成員始終保持了形式上和實(shí)質(zhì)上的雙重獨(dú)立,遵守了職業(yè)道德基本原則中關(guān)于保持獨(dú)立性的要求。
2、專(zhuān)業(yè)勝任能力。
審計(jì)小組共由9人組成,具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)5人,其中副主任會(huì)計(jì)師3人、部門(mén)經(jīng)理1人、項(xiàng)目經(jīng)理1人、審計(jì)員3人、助理審計(jì)員1人,組成人員具有承辦本次審計(jì)業(yè)務(wù)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的職業(yè)證書(shū),能夠勝任本次審計(jì)工作,同時(shí)也能保持應(yīng)有的關(guān)注和職業(yè)謹(jǐn)慎性。
3、嚴(yán)守職業(yè)道德。
審計(jì)工作中,事務(wù)所及時(shí)與公司獨(dú)立董事、董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)就公司年度審計(jì)工作安排進(jìn)行制定、溝通、確認(rèn),與公司獨(dú)立董事共同重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)工作中的成員的構(gòu)成,審計(jì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)及舞弊的測(cè)試和評(píng)價(jià)方法等相關(guān)問(wèn)題,認(rèn)真接受公司董事會(huì)委員會(huì)的督促,保證了公司年度報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí),保證了公司信息披露的高質(zhì)量性。
在本年度審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)小組通過(guò)初步業(yè)務(wù)活動(dòng)制定了具體的審計(jì)計(jì)劃,為完成審計(jì)任務(wù)和減小審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做了充分的準(zhǔn)備。
2、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。
審計(jì)小組在根據(jù)公司的內(nèi)部控制的完整性、設(shè)計(jì)的合理性和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定需重點(diǎn)實(shí)施的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。
珠海xx電氣股份有限公司年度審計(jì)工作的總結(jié)報(bào)告序。在實(shí)質(zhì)性測(cè)試審計(jì)程序中審計(jì)人員執(zhí)行了檢查、函證、計(jì)算、監(jiān)盤(pán)、分析性復(fù)核等審計(jì)程序,為各類(lèi)交易、賬戶余額的列報(bào)獲取了充分必要的審計(jì)證據(jù)。
3、真實(shí)完整的.審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)小組在本年度審計(jì)中按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行了恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,為發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)獲取了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表的無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)是在獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的基礎(chǔ)做出的。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)小組從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,對(duì)本公司提出了改進(jìn)意見(jiàn)。公司對(duì)其提出的改進(jìn)意見(jiàn)已經(jīng)采納,并已實(shí)施改進(jìn)。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司已連續(xù)為本公司提供審計(jì)服務(wù)工作六年,公司未被出具否定或無(wú)法保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,歷年審計(jì)報(bào)告均公正的反映了公司的真實(shí)信息。
廣東xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司年審注冊(cè)會(huì)計(jì)師已嚴(yán)格按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作,審計(jì)時(shí)間充分,審計(jì)人員配置合理、執(zhí)業(yè)水平勝任,出具的審計(jì)報(bào)表能夠充分反映公司12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及度的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,出具的審計(jì)結(jié)論符合公司的實(shí)際情況。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇四
1.圍繞上級(jí)制定的重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署,確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,審查被審計(jì)單位對(duì)重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位無(wú)實(shí)質(zhì)性改變舉措。)。
2.以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為重點(diǎn),關(guān)注被審計(jì)單位是否制定具體的落實(shí)措施,相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容及其分解、組織落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果等。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,未分解目標(biāo)任務(wù)、無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措。)。
3.審查上級(jí)重大政策舉措是否落實(shí)、預(yù)定目標(biāo)和效果是否按照預(yù)定的計(jì)劃完成?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是僅列示差異,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)未總結(jié),對(duì)未完成的未深入分析。)。
4.查找影響重大政策措施落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析政策措施落實(shí)過(guò)程中面臨的困難,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,分析原因并提出建議,促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。(實(shí)務(wù)中關(guān)注禁止性行為的違反情況。)。
1.是否制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)制度?是否存在與上級(jí)相關(guān)制度精神相左的情況?是否存在不合時(shí)宜的管理規(guī)定?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)照搬照抄。)。
2.戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際情況?與上一階段相比是否有一定的延續(xù)性?是否存在不切實(shí)際的躍進(jìn)式規(guī)劃?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)玩數(shù)字游戲昨天一二三四,明天四三二一。)。
3.是否建立了動(dòng)態(tài)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果與規(guī)劃預(yù)期的差異分析工作的機(jī)制?是否對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行影響因素開(kāi)展過(guò)深層次的原因分析。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。)。
4.根據(jù)任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)的業(yè)績(jī)合同,遴選與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)指標(biāo)都能完成,是標(biāo)準(zhǔn)低了還是?)。
1.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度有沒(méi)有的問(wèn)題:
(1)是否按照上級(jí)要求制定本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是照搬上級(jí)制度,不結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。)。
(2)有關(guān)規(guī)定是否與上級(jí)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》相符?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是個(gè)別規(guī)定與上級(jí)要求相悖。)。
(3)是否存在制度管理漏洞或缺項(xiàng)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是缺項(xiàng)或漏項(xiàng),或把不該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了規(guī)避責(zé)任“大包大攬”、“事無(wú)巨細(xì)”造成決策效率低下。)。
2.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況:
(1)是否依法依規(guī)決策、集體決策、民主決策?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是特事特辦比例高,存在議而不決等現(xiàn)象。)。
(2)是否按照規(guī)定的決策程序議事?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是跳越?jīng)Q策程序如主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主。)。
(3)決策會(huì)議召開(kāi)是否符合應(yīng)到會(huì)人數(shù)要求?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是參會(huì)決策人數(shù)未達(dá)到最低要求。)。
(4)會(huì)議記錄是否完整、詳細(xì)并存檔備查?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是記錄不完整、不詳實(shí),對(duì)決策的信息選擇性記錄。)。
3.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的實(shí)施效果情況:
(1)決策后是否按決策組織實(shí)施?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是組織實(shí)施拖延、組織不力。)。
(2)是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是在決策效果不佳的情況下選擇性的無(wú)視。)。
(3)是否對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是無(wú)監(jiān)督檢查機(jī)制,是否存在除非被舉報(bào),否則無(wú)人關(guān)注損失的現(xiàn)象。)。
1.審查授權(quán)控制、管理程序、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控制度建立健全情況,是否適應(yīng)本企業(yè)管理需要,是否存在薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)控制度是否存在相互矛盾與不協(xié)調(diào),是否達(dá)到內(nèi)部牽制與防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象,對(duì)重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)需要加大抽樣。)。
2.審查內(nèi)控制度遵循和有效情況,即相應(yīng)的管理部門(mén)職責(zé)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是否明確,是否有效落實(shí)和執(zhí)行。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)交叉職責(zé)不清或空白兩不管地帶。)。
3.在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金管理流程審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:現(xiàn)金及其他貨幣資金是否賬實(shí)相符;核對(duì)銀行存款賬戶余額與銀行對(duì)賬單,有無(wú)長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng);應(yīng)收票據(jù)是否賬實(shí)相符,是否按規(guī)定期限及時(shí)承兌,在不獲承兌或付款時(shí),是否及時(shí)行使追索權(quán),并查明原因;應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、承兌時(shí),是否能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,并建立有關(guān)備查登記簿,記錄相應(yīng)的內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的交接情況;設(shè)置的銀行存款賬戶是否按規(guī)定在總部備案,有無(wú)違反規(guī)定擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的情況;結(jié)算戶與費(fèi)用戶的使用是否符合規(guī)定等。此外,在對(duì)貨幣資金管理審查中,要注意貨幣資金、銀行票據(jù)收付控制、管理的管理程序、崗位設(shè)置及印鑒保管等內(nèi)部牽制情況。(很細(xì)化了不再贅述。)。
4.結(jié)合企業(yè)主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),揭露自身生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,包括但不限于審查各類(lèi)合同的訂立、履行、結(jié)算等管理情況,揭示與合同管理有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性的提出相應(yīng)控制措施;從物資采購(gòu)與銷(xiāo)售流程入手,分析和評(píng)價(jià)已建立相關(guān)制度執(zhí)行的有效性、科學(xué)性及合理性;審查投資程序是否合規(guī),是否按計(jì)劃實(shí)施,投資效益是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),有無(wú)因決策失誤造成投資損失或形成不良資產(chǎn)等。(這是重點(diǎn),業(yè)務(wù)洞察深度才決定審計(jì)價(jià)值大小。)。
1.被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí),是否存在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的問(wèn)題。
(1)企業(yè)采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確,有無(wú)隨意變更或?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策,故意編造虛假利潤(rùn)等問(wèn)題。
(2)企業(yè)收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)虛列、多列、少列或不列收入及成本費(fèi)用等問(wèn)題。
(3)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法,以及虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等問(wèn)題。
(4)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符。
2.關(guān)注被審計(jì)單位資金使用情況,審查資金運(yùn)作管理是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理。應(yīng)納入封閉結(jié)算貨款是否在封閉結(jié)算內(nèi)運(yùn)行,未納入封閉結(jié)算貨款收入是否及時(shí)入賬,有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入及賬外資金等問(wèn)題。是否存在未經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司批準(zhǔn),對(duì)外借款、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、債務(wù)重組以及在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)高息存款、委托其他單位理財(cái)、進(jìn)行期貨交易等行為。審查大宗商品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)業(yè)務(wù)是否存在融資性貿(mào)易行為。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定,是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問(wèn)題。
4.根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,編制資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整表和利潤(rùn)調(diào)整表,確定審計(jì)認(rèn)定數(shù)。
5.按審計(jì)認(rèn)定數(shù)計(jì)算各類(lèi)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo),分析財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)變動(dòng)的主要原因并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,審查企業(yè)成本效益和預(yù)算完成情況,揭示企業(yè)在增收節(jié)支、預(yù)算管理等方面問(wèn)題。
1.是否建立完善的資產(chǎn)(應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)管理制度、相關(guān)制定是否得到有效執(zhí)行,有無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)及較大經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
2.期末是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查;資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損是否按規(guī)定處理并計(jì)入當(dāng)期損益,有無(wú)掛賬不攤或多攤、少攤形成潛盈、潛虧;是否根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況計(jì)提減值準(zhǔn)備,其計(jì)提與轉(zhuǎn)回是否按相關(guān)規(guī)定履行審批程序,處置和核銷(xiāo)是否合規(guī)、及時(shí)。
3.抽盤(pán)實(shí)物,檢查資產(chǎn)是否真實(shí)存在并賬實(shí)相符,是否存在賬外資產(chǎn)或虛列資產(chǎn);是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私使用、其他單位無(wú)償占用、用于對(duì)外投資但不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨锏膯?wèn)題;是否存在不需用或因毀損、技術(shù)淘汰等原因無(wú)法繼續(xù)使用的現(xiàn)象及虛掛賬形成潛盈潛虧問(wèn)題。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
4.核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)受讓或轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是否存在利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧或高估資產(chǎn)、低估負(fù)債等行為。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
5.確認(rèn)任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)情況,查明任期末不良資產(chǎn)構(gòu)成和金額;核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷(xiāo)金額、原因。(資源資產(chǎn)如何審計(jì)?)。
6.檢查資產(chǎn)抵押情況或其他受限制情況。
1.被審計(jì)單位是否制定了環(huán)境保護(hù)機(jī)制和制度?任職期間制度落實(shí)的情況如何?
2.被審計(jì)單位是否存在因環(huán)境污染問(wèn)題被投訴或被行政機(jī)關(guān)處罰的現(xiàn)象?
3.被審計(jì)單位是否存在因歷史以往問(wèn)題但未采取措施造成污染進(jìn)一步惡化現(xiàn)象?
1.審查被審計(jì)單位對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求的執(zhí)行情況,重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車(chē)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)(出境)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、禮品費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出是否違規(guī),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待的檢查。
2.審查企業(yè)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在未按集團(tuán)公司規(guī)定取薪及本人或家屬經(jīng)商辦企業(yè)、與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)等問(wèn)題,追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無(wú)以權(quán)謀私和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定的問(wèn)題。
3.根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門(mén)線索,需審計(jì)查證的事項(xiàng)。
4.根據(jù)群眾反映和舉報(bào),需審計(jì)查證的問(wèn)題。
5.其他違法、違紀(jì)問(wèn)題。
1.是否建立了審計(jì)整改機(jī)制?被審計(jì)單位是否重視審計(jì)整改落實(shí)工作?
2.被審計(jì)單位對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否按照審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,制定切實(shí)可行的整改方案、措施并全面落實(shí)實(shí)施,反映未整改或整改不到位的問(wèn)題。
3.被審計(jì)單位是否存在“承諾式整改”。
1.了解任期前遺留問(wèn)題、重大未決訴訟及其他對(duì)企業(yè)有重大影響事項(xiàng),根據(jù)重要程度進(jìn)行披露。
2.被審計(jì)單位i領(lǐng)導(dǎo)人員有責(zé)任處理前任遺留問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員已采取積極有效措施處理,但因各種客觀因素未能解決的任前重大遺留問(wèn)題,在此做披露處理。
3.實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的“新官不理舊賬”、采取消極態(tài)度不加以處理的,應(yīng)作為任期內(nèi)問(wèn)題并界定任期責(zé)任予以反映。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇五
在匯報(bào)工作之前首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給了我這次提升自己的機(jī)會(huì)(到我們xxxx制造公司審計(jì)部負(fù)責(zé))。雖我從事審計(jì)工作已十來(lái)年了,但一直沒(méi)有做過(guò)負(fù)責(zé)人。有幸得到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的信任,將xx汽車(chē)的審計(jì)工作交由我來(lái)負(fù)責(zé),故不敢松懈,本著“既不影響公司發(fā)展大局又要為公司負(fù)責(zé)”的審計(jì)監(jiān)督原則,帶領(lǐng)和激勵(lì)著我們審計(jì)部所有員工努力干好每項(xiàng)工作。
在xx汽車(chē)工作已有一段時(shí)間了,初來(lái)時(shí)手忙腳亂在公司領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)下和各位同事的配合幫助下,已梳理得有條不紊。為明確責(zé)任,提高審計(jì)效率,6月初剛到審計(jì)部我就指定專(zhuān)人在電腦上設(shè)立“審計(jì)項(xiàng)目登記”臺(tái)賬,要求登記上需審計(jì)的事項(xiàng)、提請(qǐng)審計(jì)的部門(mén)和時(shí)間、審計(jì)責(zé)任人及審計(jì)完成時(shí)間等項(xiàng)目,以便及時(shí)掌握和督促審計(jì)事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕因?qū)徲?jì)而影響效率的事情發(fā)生。但在車(chē)間用工具采買(mǎi)的問(wèn)題上,由于車(chē)間無(wú)“需要用”的工具資料致使申請(qǐng)的工具無(wú)法具體化(比方是電動(dòng)工具還是汽動(dòng)工具、所要工具的品牌、產(chǎn)地、具體使用用途等),增強(qiáng)了采買(mǎi)部門(mén)的難度,加之采買(mǎi)部門(mén)在市場(chǎng)上找不到需要采購(gòu)的工具時(shí)也不及時(shí)和使用部門(mén)溝通,致使申請(qǐng)單在采購(gòu)部門(mén)積壓時(shí)間長(zhǎng)。審計(jì)參與后,每次在工具供應(yīng)商確定不了是啥工具時(shí),積極和使用部門(mén)聯(lián)系有時(shí)甚至讓工具供應(yīng)商直接與使用部門(mén)溝通,盡可能地服務(wù)好公司各經(jīng)營(yíng)部門(mén),努力做到單子只要傳遞到審計(jì)法務(wù)部,一兩個(gè)工作日內(nèi)爭(zhēng)取完成對(duì)單子的大額事前審計(jì)。
工程審計(jì),因現(xiàn)階段處于工程收尾和決算驗(yàn)收階段(大部分工程已經(jīng)過(guò)預(yù)算審計(jì)或固定單價(jià)合同約定)。我要求工程審計(jì)師對(duì)每項(xiàng)工程有合同的結(jié)合合同、無(wú)合同的按照國(guó)家規(guī)定結(jié)合實(shí)際,都要深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量,對(duì)工程部門(mén)或施工方的預(yù)算、決算等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核。僅總裝車(chē)間安裝工程決算一項(xiàng),施工方?jīng)Q算價(jià)202.2萬(wàn)元,就審減了76萬(wàn)元之多,審減率近40%,出具有專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告且得到施工方簽字確認(rèn);2和4公寓樓裝飾工程,工程部門(mén)組織了兩家施工單位招標(biāo),審計(jì)根據(jù)報(bào)價(jià)較低和較合理的xx施工單位預(yù)算,發(fā)現(xiàn)裝飾工程里面的幾大項(xiàng)都是經(jīng)xx施工隊(duì)分包出去找專(zhuān)業(yè)的`施工隊(duì)來(lái)完成。因?yàn)榇嬖谵D(zhuǎn)包,施工隊(duì)的報(bào)價(jià)就會(huì)相對(duì)高,困此我們建議工程部門(mén)能考慮根據(jù)各大項(xiàng)進(jìn)行分包,由公司對(duì)分包的各施工隊(duì)實(shí)施直接管理和監(jiān)督,工程成本就會(huì)大幅下降。僅2號(hào)和4號(hào)公寓樓裝飾工程預(yù)算價(jià)就由83.86萬(wàn)元核減到63.12萬(wàn)元,就可核減金額20.74萬(wàn)元,核減率近25%。該項(xiàng)預(yù)算審計(jì)也出具有專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(9月16日出具),但至今已過(guò)去近一個(gè)月了尚未實(shí)施;淋雨室工程,8月7日接到后勤x科長(zhǎng)請(qǐng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)的批示,該預(yù)算為施工方xx設(shè)備安裝總公司提供,預(yù)算價(jià)共計(jì)16.93萬(wàn)元其中土建10.25萬(wàn)元、安裝6.68萬(wàn)元。因x院出具的土建圖紙被我方人員用鉛筆作了變更但未經(jīng)工程科正式確認(rèn),土建圖紙無(wú)法確認(rèn),施工隊(duì)的10.25萬(wàn)元預(yù)算是大致估算的沒(méi)有依據(jù)(按正常程序,施工方的預(yù)算應(yīng)先經(jīng)工程科的預(yù)算師審核之后,才由審計(jì)人員對(duì)工程科的工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的)。安裝預(yù)算經(jīng)審計(jì)后,于8月13日已出具預(yù)算審計(jì)書(shū),將施工方的6.68萬(wàn)元審減為2.699萬(wàn)元。安裝審?fù)旰蠊こ虒徲?jì)xx將土建圖紙不確定的問(wèn)題及時(shí)向后勤xx科長(zhǎng)做了溝通,但直至8月末都沒(méi)有得到如何解決和處理的答復(fù)。為此于9月3日將審核好的安裝預(yù)算返回至xx科,并有xx科長(zhǎng)書(shū)面簽收。淋雨室整個(gè)審計(jì)過(guò)程就是上述所說(shuō),類(lèi)似工程量預(yù)算審計(jì)一般不會(huì)超過(guò)七天。就四大車(chē)間、鍋爐房等全廠的裝飾工程量,我們也僅用了兩個(gè)星期且施工方好多次當(dāng)著我的面表?yè)P(yáng)xx辦事效率高呢?據(jù)工程審計(jì)師不完全統(tǒng)計(jì),僅去年工程審計(jì)核減金額在兩千萬(wàn)元左右呢。
汽車(chē)配套審計(jì),6月初我來(lái)后就著手成立了配套審計(jì)組,目前有x人組成,都為專(zhuān)業(yè)的懂機(jī)械會(huì)預(yù)算的配套審計(jì)師。結(jié)合公司實(shí)際,遵循集團(tuán)審計(jì)近期出臺(tái)的《關(guān)于原材料和汽車(chē)配套件審計(jì)》制度,實(shí)施“過(guò)程式參與”審計(jì)模式,原則是不許過(guò)度參與和影響經(jīng)營(yíng)但還得預(yù)防成本過(guò)高,已根據(jù)公司各車(chē)型建立了各配套件組成和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。待公司量產(chǎn)后,以方便實(shí)施對(duì)汽車(chē)成本控制的審計(jì)工作。
財(cái)務(wù)審計(jì),按審計(jì)原則至少應(yīng)由兩人組成,方能實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審計(jì)。目前,審計(jì)部?jī)H有一名專(zhuān)職財(cái)務(wù)審計(jì)人員,雖安排了一次對(duì)我xx汽車(chē)09年前半年的財(cái)務(wù)審計(jì),但因人員有限審計(jì)效果不是很好。另集團(tuán)審計(jì)已招聘了兩名專(zhuān)職財(cái)務(wù)審計(jì)人員,個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該將財(cái)務(wù)審計(jì)工作統(tǒng)一放到集團(tuán)審計(jì)來(lái)搞,比較妥當(dāng)??梢约辛α吭鰪?qiáng)審計(jì)力度,更利于對(duì)集團(tuán)所轄的各經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
我相信,在集團(tuán)董事會(huì)和集團(tuán)審計(jì)以及各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,審計(jì)部必將緊跟集團(tuán)大發(fā)展的步伐,最快地最大程度地履行保駕護(hù)航的使命,為公司地高效良性健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇六
1.圍繞上級(jí)制定的重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署,確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,審查被審計(jì)單位對(duì)重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位無(wú)實(shí)質(zhì)性改變舉措。)。
2.以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為重點(diǎn),關(guān)注被審計(jì)單位是否制定具體的落實(shí)措施,相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容及其分解、組織落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果等。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是被審計(jì)單位以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,未分解目標(biāo)任務(wù)、無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措。)。
3.審查上級(jí)重大政策舉措是否落實(shí)、預(yù)定目標(biāo)和效果是否按照預(yù)定的計(jì)劃完成?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是僅列示差異,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)未總結(jié),對(duì)未完成的未深入分析。)。
4.查找影響重大政策措施落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析政策措施落實(shí)過(guò)程中面臨的困難,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,分析原因并提出建議,促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。(實(shí)務(wù)中關(guān)注禁止性行為的違反情況。)。
1.是否制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)制度?是否存在與上級(jí)相關(guān)制度精神相左的情況?是否存在不合時(shí)宜的管理規(guī)定?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)照搬照抄。)。
2.戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際情況?與上一階段相比是否有一定的延續(xù)性?是否存在不切實(shí)際的躍進(jìn)式規(guī)劃?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)玩數(shù)字游戲昨天一二三四,明天四三二一。)。
3.是否建立了動(dòng)態(tài)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果與規(guī)劃預(yù)期的差異分析工作的機(jī)制?是否對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行影響因素開(kāi)展過(guò)深層次的原因分析。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。)。
4.根據(jù)任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)的業(yè)績(jī)合同,遴選與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)指標(biāo)都能完成,是標(biāo)準(zhǔn)低了還是?)。
1.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度有沒(méi)有的問(wèn)題:
(1)是否按照上級(jí)要求制定本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是照搬上級(jí)制度,不結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。)。
(2)有關(guān)規(guī)定是否與上級(jí)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》相符?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是個(gè)別規(guī)定與上級(jí)要求相悖。)。
(3)是否存在制度管理漏洞或缺項(xiàng)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是缺項(xiàng)或漏項(xiàng),或把不該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了規(guī)避責(zé)任“大包大攬”、“事無(wú)巨細(xì)”造成決策效率低下。)。
2.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況:
(1)是否依法依規(guī)決策、集體決策、民主決策?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是特事特辦比例高,存在議而不決等現(xiàn)象。)。
(2)是否按照規(guī)定的決策程序議事?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是跳越?jīng)Q策程序如主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主。)。
(3)決策會(huì)議召開(kāi)是否符合應(yīng)到會(huì)人數(shù)要求?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是參會(huì)決策人數(shù)未達(dá)到最低要求。)。
(4)會(huì)議記錄是否完整、詳細(xì)并存檔備查?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是記錄不完整、不詳實(shí),對(duì)決策的信息選擇性記錄。)。
3.關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的實(shí)施效果情況:
(1)決策后是否按決策組織實(shí)施?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是組織實(shí)施拖延、組織不力。)。
(2)是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是在決策效果不佳的情況下選擇性的無(wú)視。)。
(3)是否對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的是無(wú)監(jiān)督檢查機(jī)制,是否存在除非被舉報(bào),否則無(wú)人關(guān)注損失的現(xiàn)象。)。
1.審查授權(quán)控制、管理程序、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控制度建立健全情況,是否適應(yīng)本企業(yè)管理需要,是否存在薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)控制度是否存在相互矛盾與不協(xié)調(diào),是否達(dá)到內(nèi)部牽制與防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象,對(duì)重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)需要加大抽樣。)。
2.審查內(nèi)控制度遵循和有效情況,即相應(yīng)的管理部門(mén)職責(zé)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是否明確,是否有效落實(shí)和執(zhí)行。(實(shí)務(wù)中常見(jiàn)交叉職責(zé)不清或空白兩不管地帶。)。
3.在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金管理流程審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:現(xiàn)金及其他貨幣資金是否賬實(shí)相符;核對(duì)銀行存款賬戶余額與銀行對(duì)賬單,有無(wú)長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng);應(yīng)收票據(jù)是否賬實(shí)相符,是否按規(guī)定期限及時(shí)承兌,在不獲承兌或付款時(shí),是否及時(shí)行使追索權(quán),并查明原因;應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、承兌時(shí),是否能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,并建立有關(guān)備查登記簿,記錄相應(yīng)的內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的交接情況;設(shè)置的銀行存款賬戶是否按規(guī)定在總部備案,有無(wú)違反規(guī)定擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的情況;結(jié)算戶與費(fèi)用戶的使用是否符合規(guī)定等。此外,在對(duì)貨幣資金管理審查中,要注意貨幣資金、銀行票據(jù)收付控制、管理的管理程序、崗位設(shè)置及印鑒保管等內(nèi)部牽制情況。(很細(xì)化了不再贅述。)。
4.結(jié)合企業(yè)主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),揭露自身生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,包括但不限于審查各類(lèi)合同的訂立、履行、結(jié)算等管理情況,揭示與合同管理有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性的提出相應(yīng)控制措施;從物資采購(gòu)與銷(xiāo)售流程入手,分析和評(píng)價(jià)已建立相關(guān)制度執(zhí)行的有效性、科學(xué)性及合理性;審查投資程序是否合規(guī),是否按計(jì)劃實(shí)施,投資效益是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),有無(wú)因決策失誤造成投資損失或形成不良資產(chǎn)等。(這是重點(diǎn),業(yè)務(wù)洞察深度才決定審計(jì)價(jià)值大小。)。
1.被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí),是否存在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的問(wèn)題。
(1)企業(yè)采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確,有無(wú)隨意變更或?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策,故意編造虛假利潤(rùn)等問(wèn)題。
(2)企業(yè)收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)虛列、多列、少列或不列收入及成本費(fèi)用等問(wèn)題。
(3)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定,有無(wú)隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法,以及虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等問(wèn)題。
(4)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符。
2.關(guān)注被審計(jì)單位資金使用情況,審查資金運(yùn)作管理是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理。應(yīng)納入封閉結(jié)算貨款是否在封閉結(jié)算內(nèi)運(yùn)行,未納入封閉結(jié)算貨款收入是否及時(shí)入賬,有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入及賬外資金等問(wèn)題。是否存在未經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司批準(zhǔn),對(duì)外借款、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、債務(wù)重組以及在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)高息存款、委托其他單位理財(cái)、進(jìn)行期貨交易等行為。審查大宗商品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)業(yè)務(wù)是否存在融資性貿(mào)易行為。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定,是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問(wèn)題。
4.根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,編制資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整表和利潤(rùn)調(diào)整表,確定審計(jì)認(rèn)定數(shù)。
5.按審計(jì)認(rèn)定數(shù)計(jì)算各類(lèi)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo),分析財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)變動(dòng)的主要原因并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,審查企業(yè)成本效益和預(yù)算完成情況,揭示企業(yè)在增收節(jié)支、預(yù)算管理等方面問(wèn)題。
1.是否建立完善的資產(chǎn)(應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等)管理制度、相關(guān)制定是否得到有效執(zhí)行,有無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)及較大經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
2.期末是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查;資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損是否按規(guī)定處理并計(jì)入當(dāng)期損益,有無(wú)掛賬不攤或多攤、少攤形成潛盈、潛虧;是否根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況計(jì)提減值準(zhǔn)備,其計(jì)提與轉(zhuǎn)回是否按相關(guān)規(guī)定履行審批程序,處置和核銷(xiāo)是否合規(guī)、及時(shí)。
3.抽盤(pán)實(shí)物,檢查資產(chǎn)是否真實(shí)存在并賬實(shí)相符,是否存在賬外資產(chǎn)或虛列資產(chǎn);是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私使用、其他單位無(wú)償占用、用于對(duì)外投資但不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨锏膯?wèn)題;是否存在不需用或因毀損、技術(shù)淘汰等原因無(wú)法繼續(xù)使用的現(xiàn)象及虛掛賬形成潛盈潛虧問(wèn)題。?(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
4.核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)受讓或轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是否存在利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧或高估資產(chǎn)、低估負(fù)債等行為。(第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理?)。
5.確認(rèn)任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)情況,查明任期末不良資產(chǎn)構(gòu)成和金額;核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷(xiāo)金額、原因。(資源資產(chǎn)如何審計(jì)?)。
6.檢查資產(chǎn)抵押情況或其他受限制情況。
1.被審計(jì)單位是否制定了環(huán)境保護(hù)機(jī)制和制度?任職期間制度落實(shí)的情況如何?
2.被審計(jì)單位是否存在因環(huán)境污染問(wèn)題被投訴或被行政機(jī)關(guān)處罰的現(xiàn)象?
3.被審計(jì)單位是否存在因歷史以往問(wèn)題但未采取措施造成污染進(jìn)一步惡化現(xiàn)象?
1.審查被審計(jì)單位對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求的執(zhí)行情況,重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車(chē)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)(出境)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、禮品費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出是否違規(guī),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待的檢查。
3.根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門(mén)線索,需審計(jì)查證的事項(xiàng)。
4.根據(jù)群眾反映和舉報(bào),需審計(jì)查證的問(wèn)題。
5.其他違法、違紀(jì)問(wèn)題。
1.是否建立了審計(jì)整改機(jī)制?被審計(jì)單位是否重視審計(jì)整改落實(shí)工作?
2.被審計(jì)單位對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否按照審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,制定切實(shí)可行的整改方案、措施并全面落實(shí)實(shí)施,反映未整改或整改不到位的問(wèn)題。
3.被審計(jì)單位是否存在“承諾式整改”。
1.了解任期前遺留問(wèn)題、重大未決訴訟及其他對(duì)企業(yè)有重大影響事項(xiàng),根據(jù)重要程度進(jìn)行披露。
2.被審計(jì)單位i領(lǐng)導(dǎo)人員有責(zé)任處理前任遺留問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員已采取積極有效措施處理,但因各種客觀因素未能解決的任前重大遺留問(wèn)題,在此做披露處理。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇七
近年來(lái),我縣按照中辦、國(guó)辦兩個(gè)《暫行規(guī)定》和《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度,強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理、預(yù)防干部違法違紀(jì)、實(shí)現(xiàn)廉潔從政方面發(fā)揮了重要作用,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們的主要做法是:
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是統(tǒng)一了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強(qiáng),我縣曾出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的案件也時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反應(yīng),影響了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。痛定思痛,我們認(rèn)識(shí)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問(wèn)題的重要原因。為此,縣委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,統(tǒng)一了一班人的思想認(rèn)識(shí),使大家感到加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)召開(kāi)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)“五部門(mén)”參加的聯(lián)系會(huì)議,明確部門(mén)職責(zé),合理分工,從而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),xx年起我縣建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,明確了聯(lián)席會(huì)議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》和上級(jí)審計(jì)工作的總體要求,審計(jì)機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。遇到難點(diǎn)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),保證了工作效果。
我縣蘆葦公司問(wèn)題積壓較多,情況復(fù)雜,因退休職工工資發(fā)放問(wèn)題而引發(fā)了集體上訪。針對(duì)這一問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作出了關(guān)于對(duì)該公司經(jīng)理進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢(shì)和工作手段,很快完成了此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),查清了事實(shí),審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),上訪職工得到了滿意的答復(fù),維護(hù)了一方穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組重新作出調(diào)整,組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管干部和紀(jì)檢工作的縣委副書(shū)記擔(dān)任,高層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。幾年4月份,在對(duì)某局局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),該局長(zhǎng)不僅不配合工作,反而百般刁難。經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)后,建議縣委先行將其待崗。通過(guò)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,事實(shí)查清后,縣委根據(jù)審計(jì)結(jié)果免去了該局長(zhǎng)的職務(wù),從而進(jìn)一步樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)中的權(quán)威地位。三是積極為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計(jì)力量不足的問(wèn)題,縣委組織部選調(diào)政治素質(zhì)好、懂財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的業(yè)務(wù)干部5人到審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)編制的情況下,破例為縣審計(jì)局增加了4個(gè)編制,同時(shí)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室,將室主任高配到副科級(jí)。通過(guò)面向社會(huì)招錄的形式,將具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到了審計(jì)一線。今年我縣又為縣審計(jì)局增加了5個(gè)編制。根據(jù)工作需要,我縣在財(cái)政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)支出。在此基礎(chǔ)上,縣財(cái)政累計(jì)撥付專(zhuān)款50萬(wàn)元,為審計(jì)局更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī),建立了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作條件。
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計(jì)邊規(guī)范的原則,注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法以規(guī)章制度的形式固定下來(lái),指導(dǎo)全縣審計(jì)工作健康發(fā)展。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,通過(guò)廣泛征求各方面的意見(jiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善,制定了我縣《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,并于xx年經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò),以縣委文件依法執(zhí)行。
幾年來(lái),我們高度重視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越大。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們積極利用審計(jì)資源,為全縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不強(qiáng),導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,資金利用的效果不好,我們根據(jù)審計(jì)建議,制定出臺(tái)了我縣《專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范化。二是利用審計(jì)成果,為干部考核、任用提供重要參考依據(jù)。結(jié)合工作實(shí)際,制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況登記表,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為考核、任用干部的重要參數(shù)。我縣公路工程公司由于管理不善,導(dǎo)致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經(jīng)理人選時(shí),積極參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)原天湖賓館經(jīng)理在職期間,能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好,縣委依據(jù)審計(jì)結(jié)果任命其為公路工程公司經(jīng)理。該同志上任后,內(nèi)抓管理,外聯(lián)業(yè)務(wù),更新了經(jīng)營(yíng)理念,迅速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的虧損局面,當(dāng)年盈利100余萬(wàn)元,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反映,認(rèn)為縣委選對(duì)了企業(yè)帶頭人。
幾年來(lái),縣委利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核相結(jié)合,把審計(jì)反映的問(wèn)題確定為考廉重點(diǎn),增強(qiáng)了考廉的針對(duì)性。同時(shí)將審計(jì)報(bào)告裝入干部廉政檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話教育,責(zé)令限期整改;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)。今年年初,在對(duì)縣扶貧辦主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫(kù)”的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣委免去了該負(fù)責(zé)人的職務(wù),并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來(lái),我們利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,責(zé)令限期整改問(wèn)題76人,通報(bào)批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部13人,21名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。四是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為縣人大常委會(huì)考核縣政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。自xx年開(kāi)始,縣人大常委會(huì)在聽(tīng)取縣政府組成部門(mén)“一把手”的述職報(bào)告時(shí),同時(shí)聽(tīng)取縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。截至現(xiàn)在,縣人大常委會(huì)已聽(tīng)取了12位政府序列局“一把手”的任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,有利于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來(lái),我們共對(duì)116名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬(wàn)元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,凈化了黨風(fēng)政風(fēng),創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇八
20xx年,在區(qū)聯(lián)社黨委、理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,內(nèi)部審計(jì)工作堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》,圍繞年初審計(jì)計(jì)劃,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,著力幫助企業(yè)減虧扭虧、防止資產(chǎn)流失、糾正違規(guī)等問(wèn)題,減少不必要損失和浪費(fèi),為推動(dòng)供銷(xiāo)社改革與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目3個(gè),審計(jì)單位16個(gè),審計(jì)查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)使用資金7.8萬(wàn)元,以糾正7.8萬(wàn)元,提出審計(jì)建議5條,被采納3條?,F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié):
7月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),區(qū)社審計(jì)科牽頭,圍繞各單位年初與區(qū)社簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容,對(duì)所屬基層社、直屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。以扭虧增盈為重點(diǎn),采取“四查四看”的辦法,即:查原始憑證,看是否真實(shí)合法;查各項(xiàng)收益,看是否有漏收;查帳簿帳表,看核算是否準(zhǔn)確真實(shí);查貨幣資金,看是否運(yùn)用合理。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),達(dá)到了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,降低成本,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)效益最大化的目的,同時(shí)也為各單位法人代表開(kāi)展年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核提供了可靠的依據(jù),使審計(jì)更好地服務(wù)于供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的大局。
離任審計(jì)多年來(lái),我們堅(jiān)持“有離必審”、“先審后離”等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年對(duì)xxx供銷(xiāo)社、xxx的法人代表進(jìn)行了離任審計(jì)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅達(dá)到了客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理,保證社有資產(chǎn)保值增值的目的,同時(shí)也為人事部門(mén)考核和聘用干部提供參考依據(jù)。
結(jié)合實(shí)際,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。主要是社有資產(chǎn)和承包費(fèi)收繳審計(jì)。審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)營(yíng)不合理,限期追回資金3.6萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)不合理支出4.2萬(wàn)元,及時(shí)落實(shí)責(zé)任,為企業(yè)挽回不必要損失;對(duì)農(nóng)資公司旺季結(jié)束,立即進(jìn)行就地審計(jì),發(fā)現(xiàn)賒銷(xiāo)金額大且部分欠款超過(guò)賒銷(xiāo)期限,建議公司人員全力以赴抓清欠。
一年來(lái),我社的內(nèi)部審計(jì)工作在領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和審計(jì)人員的努力工作下取得一定的成績(jī),但按照供銷(xiāo)社目前改革形勢(shì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的要求來(lái)衡量,還存在很大差距。今后,審計(jì)人員不斷更新知識(shí),提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)的需要,努力把我社的審工作做得更好。
供銷(xiāo)社審計(jì)工作在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,圍繞供銷(xiāo)社改革和發(fā)展的實(shí)際,以加強(qiáng)社屬企業(yè)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的原則,重點(diǎn)做好下列幾項(xiàng)工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重內(nèi)審工作基礎(chǔ)建設(shè),不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)。
(二)積極探索審計(jì)新規(guī)律,改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)工作質(zhì)量。
(三)圍繞供銷(xiāo)社中心工作,有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇九
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作按照_提出的“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字方針,以營(yíng)造審計(jì)環(huán)境、健全聯(lián)席會(huì)議制度、科學(xué)整合審計(jì)資源、增強(qiáng)審計(jì)干部素質(zhì)、提高審計(jì)質(zhì)量為切入點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)。回顧幾年來(lái)審計(jì)實(shí)踐,我們主要做法是:
一、加大宣傳力度,營(yíng)造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方一級(jí)政府,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,對(duì)此我們有著清醒的認(rèn)識(shí)。局班子形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí):要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,審計(jì)工作才能得以順利健康的開(kāi)展。我們利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開(kāi)展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開(kāi)展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見(jiàn)縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見(jiàn)縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過(guò)《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開(kāi)欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開(kāi),向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專(zhuān)題宣講開(kāi)展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí)。得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有政策性強(qiáng)、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,我們采取三結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。將歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作和資料利用打下基礎(chǔ),從而減少審計(jì)時(shí)間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般一屆三年,長(zhǎng)的二屆。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,我們把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫(kù)中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見(jiàn),摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。我們?cè)诿磕曜远ǖ膶徲?jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類(lèi)型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門(mén)的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開(kāi)展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門(mén)高度贊揚(yáng)。
3、離任審計(jì)與屆中審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)方式以任中審計(jì)為重點(diǎn),在2007年試行開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中基礎(chǔ)上,2008年有計(jì)劃地全面推行。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已完成了7個(gè),為2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。
4、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。為化解審計(jì)力量不足矛盾,我局實(shí)行全局一盤(pán)棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,全局在職19名干部,保證有5個(gè)審計(jì)組在任期審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),我們著重從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),把好“三關(guān)”。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書(shū),邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒(méi)有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見(jiàn)通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)“綱”,把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié),我們按照“審計(jì)準(zhǔn)則”要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合“準(zhǔn)則”要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。我們始終堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),取得組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行量化分析問(wèn)題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問(wèn)題、法律法規(guī)滯后性問(wèn)題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)基層政府來(lái)說(shuō),公務(wù)接待量大與每年可支配的接待費(fèi)總額矛盾大,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。二是合理區(qū)分書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限模糊難取證、難區(qū)分,我們堅(jiān)持三個(gè)原則:執(zhí)行黨的方針政策出現(xiàn)問(wèn)題的書(shū)記負(fù)直接責(zé)任;為完成上級(jí)考核任務(wù)(指標(biāo))出現(xiàn)問(wèn)題的書(shū)記負(fù)直接責(zé)任;財(cái)政、財(cái)務(wù)收支過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià)。一是緊密?chē)@財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無(wú)法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒(méi)有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無(wú)寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮——即“操作規(guī)程”例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)“吃飯財(cái)政”縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了“吃飯”,歷任以來(lái)靠擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金維持過(guò)日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專(zhuān)項(xiàng)資金,若屬一般專(zhuān)項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
幾年審計(jì)實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),得益于縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持,聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合,審計(jì)干部的頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
一是縣委加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),除成立“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”。建立了以縣委組織部、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)五個(gè)部門(mén)組成的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議制度”外,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)審計(jì)工作,為審計(jì)排憂解難。如2007年在某鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,按規(guī)定審計(jì)對(duì)象必須參加由聯(lián)席會(huì)議主持召開(kāi)的審計(jì)對(duì)象述職報(bào)告會(huì),向所在單位班子成員、中層干部、審計(jì)組及聯(lián)席會(huì)議成員單位派出的聯(lián)絡(luò)員作個(gè)人述職報(bào)告。該審計(jì)對(duì)象既不向聯(lián)席會(huì)議辦公室請(qǐng)假,也不參加述職會(huì),聯(lián)席會(huì)議成員單位依照各自職責(zé)直接將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人,縣委高度重視,指定縣委組織部長(zhǎng)親自約談審計(jì)對(duì)象,并給予口頭告誡,在第二次補(bǔ)開(kāi)的述職報(bào)告會(huì)上,該對(duì)象在作個(gè)人述職前作了自我批評(píng),表示道歉。并要求參會(huì)的單位財(cái)政會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)認(rèn)真按照審計(jì)組及聯(lián)席會(huì)議要求,及時(shí)完整提供審計(jì)資料,支持審計(jì)工作。促使該項(xiàng)目后期審計(jì)工作進(jìn)展順利,按時(shí)完成任務(wù)。為了緩解審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量矛盾,縣委支持審計(jì)機(jī)關(guān)建議,實(shí)施了任中審計(jì)。二是審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、協(xié)調(diào)溝通到位、指導(dǎo)監(jiān)督到位。做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、嚴(yán)格把關(guān)。
二、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是保證。
我們注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開(kāi)被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,各部門(mén)從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門(mén)單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,增強(qiáng)審計(jì)工作的感召力。二是各司其職,密切配合形成合力。幾年來(lái),組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門(mén)都能夠按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作。審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門(mén)及時(shí)介入。如前所述某審計(jì)對(duì)象不支持審計(jì)工作拒絕參加述職報(bào)告會(huì),阻力得到及時(shí)排除。某審計(jì)對(duì)象不但書(shū)面向?qū)徲?jì)組承諾審計(jì)資料真實(shí)完整性,同時(shí)述職報(bào)告會(huì)中向聯(lián)席會(huì)議成員單位多次口頭承諾任期內(nèi)沒(méi)有小金庫(kù)。之后審計(jì)組接到職工舉報(bào),審計(jì)組證實(shí)舉報(bào)內(nèi)容,該單位涉嫌轉(zhuǎn)移收入,要求提供收入去向資料,但該領(lǐng)導(dǎo)拒不協(xié)作,并_,干擾審計(jì)工作,紀(jì)檢、_門(mén)立即介入,對(duì)相關(guān)人員采取組織措施迅速查清了該單位轉(zhuǎn)移收入設(shè)立小金庫(kù)金額達(dá)到50多萬(wàn)元,該審計(jì)對(duì)象因嚴(yán)重違紀(jì)且_而受到黨政紀(jì)處分。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒(méi)有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。我們切實(shí)做到:堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化干部思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)考核,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。
我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐,雖然取得了一定成效,但與上級(jí)要求還存在明顯不足,存在三個(gè)誤區(qū),主要表現(xiàn)在:一是在審計(jì)方案編制上沒(méi)有走出審前調(diào)查的誤區(qū)。審計(jì)調(diào)查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié),由于時(shí)間緊和審計(jì)組認(rèn)識(shí)上的偏差,沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查或調(diào)查目標(biāo)重點(diǎn)不明確,致使審前調(diào)查流于形式,不能為編制審計(jì)方案服務(wù),造成審計(jì)方案的審計(jì)內(nèi)容不突出,與財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。二是在審計(jì)內(nèi)容上沒(méi)有走出財(cái)務(wù)收支的誤區(qū)。沒(méi)有圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容要求去收集審計(jì)證據(jù),界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,而是以財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn),從財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,造成審計(jì)內(nèi)容偏離經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵,書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容雷同。三是在審計(jì)評(píng)價(jià)上沒(méi)有走出“述職報(bào)告”的誤區(qū)。部分審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“審什么、評(píng)什么”,簡(jiǎn)單采用領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告,造成評(píng)價(jià)擴(kuò)大范圍或評(píng)價(jià)沒(méi)有審計(jì)證據(jù)支持。
下階段開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的設(shè)想。
根據(jù)幾年的審計(jì)實(shí)踐,要在強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)上下功夫,突破難點(diǎn),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。
1、要進(jìn)一步提高審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平,為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)干部綜合分析能力、歸納判斷能力、寫(xiě)作能力上,以提高審計(jì)工作質(zhì)量。
2、要高度重視審前調(diào)查,認(rèn)真實(shí)施調(diào)查摸底,為制定審計(jì)實(shí)施方案奠定基礎(chǔ)。審前調(diào)查要注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)、履職情況(任期內(nèi)采用哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展及其實(shí)現(xiàn)程度),政策情況(任期內(nèi)上級(jí)黨委、政府有哪些政策及其執(zhí)行情況)、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況(任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)具體考核指標(biāo)及完成情況)、財(cái)政工作情況(任期內(nèi)財(cái)政體制變化情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況)等等各方面資料,經(jīng)過(guò)分析加工,確定審計(jì)工作重點(diǎn),才能做到有的放矢。
3、要認(rèn)真確定審計(jì)內(nèi)容,把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。要以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)的不同職責(zé)為重點(diǎn),圍繞各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任確定各自審計(jì)內(nèi)容,開(kāi)展審計(jì)工作,杜絕以財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)來(lái)界定各自經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生。為此,書(shū)記的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在貫徹執(zhí)行黨和政府方針政策上所采取措施及實(shí)現(xiàn)度,制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略措施及實(shí)現(xiàn)度,這些決策是否合法、真實(shí)有效。而鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體的實(shí)施者,其審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的真實(shí)、合法及效益。只有這樣才能做到責(zé)任明確、評(píng)價(jià)有據(jù)、報(bào)告有別。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是統(tǒng)一了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強(qiáng),我縣曾出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的案件也時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反應(yīng),影響了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。痛定思痛,我們認(rèn)識(shí)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問(wèn)題的重要原因。為此,縣委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,統(tǒng)一了一班人的思想認(rèn)識(shí),使大家感到加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)召開(kāi)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)“五部門(mén)”參加的聯(lián)系會(huì)議,明確部門(mén)職責(zé),合理分工,從而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),xx年起我縣建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,明確了聯(lián)席會(huì)議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí),依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》和上級(jí)審計(jì)工作的總體要求,審計(jì)機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。遇到難點(diǎn)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),保證了工作效果。我縣蘆葦公司問(wèn)題積壓較多,情況復(fù)雜,因退休職工工資發(fā)放問(wèn)題而引發(fā)了集體上訪。針對(duì)這一問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作出了關(guān)于對(duì)該公司經(jīng)理進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢(shì)和工作手段,很快完成了此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),查清了事實(shí),審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),上訪職工得到了滿意的答復(fù),維護(hù)了一方穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組重新作出調(diào)整,組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管干部和紀(jì)檢工作的縣委副書(shū)記擔(dān)任,高層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
今年4月份,在對(duì)某局局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),該局長(zhǎng)不僅不配合工作,反而百般刁難。經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)后,建議縣委先行將其待崗。通過(guò)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,事實(shí)查清后,縣委根據(jù)審計(jì)結(jié)果免去了該局長(zhǎng)的職務(wù),從而進(jìn)一步樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)中的權(quán)威地位。三是積極為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計(jì)力量不足的問(wèn)題,縣委組織部選調(diào)政治素質(zhì)好、懂財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的業(yè)務(wù)干部5人到審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)編制的情況下,破例為縣審計(jì)局增加了4個(gè)編制,同時(shí)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室,將室主任高配到副科級(jí)。通過(guò)面向社會(huì)招錄的形式,將具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到了審計(jì)一線。今年我縣又為縣審計(jì)局增加了5個(gè)編制。根據(jù)工作需要,我縣在財(cái)政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)支出。在此基礎(chǔ)上,縣財(cái)政累計(jì)撥付專(zhuān)款50萬(wàn)元,為審計(jì)局更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī),建立了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作條件。
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計(jì)邊規(guī)范的原則,注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法以規(guī)章制度的形式固定下來(lái),指導(dǎo)全縣審計(jì)工作健康發(fā)展。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,通過(guò)廣泛征求各方面的意見(jiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善,制定了我縣《科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,并于xx年經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò),以縣委文件依法執(zhí)行。《規(guī)定》將全縣所有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的科級(jí)干部全部納入到審計(jì)對(duì)象之中,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面達(dá)到100%。除此之外,xx年以來(lái),先后印發(fā)《全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究及結(jié)果公開(kāi)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《關(guān)于對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程審計(jì)的實(shí)施辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法》、《關(guān)于財(cái)政、審計(jì)部門(mén)參與干部考核工作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是實(shí)行了“先離后審”制度。為解決審計(jì)結(jié)果和作用滯后的問(wèn)題,我們及時(shí)調(diào)整工作思路,實(shí)現(xiàn)了離任審計(jì)向在職審計(jì)轉(zhuǎn)變,事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變??h委組織部印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間實(shí)行審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》,規(guī)定凡屬審計(jì)對(duì)象,任職3年的,必須對(duì)其進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);擬提拔、調(diào)動(dòng)工作的,不經(jīng)審計(jì)不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進(jìn)行審計(jì),然后根據(jù)審計(jì)情況作出是否任用的決定,在干部任用上實(shí)現(xiàn)了“先離、后審、再任”的運(yùn)行機(jī)制。僅今年上半年就完成了13名在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為縣委調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍提供了充分的依據(jù)。三是實(shí)行了審前公示和審后通報(bào)制度。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展,達(dá)到監(jiān)管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報(bào)制度。實(shí)行審前公示制度有利于群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,有利于審計(jì)人員更廣泛地搜集被審計(jì)對(duì)象的相關(guān)證據(jù),拓展審計(jì)的工作空間,確保了審計(jì)工作的針對(duì)性。實(shí)行審后通報(bào)制度,有利于組織部門(mén)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,為考核任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要參考依據(jù),有利于對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,增加透明度,以確保工作質(zhì)量。四是建立了審計(jì)成果綜合利用制度。在審計(jì)成果的利用上,我們實(shí)行了“一單到底”的運(yùn)行模式。一項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束后,通過(guò)填制《審計(jì)結(jié)果督辦單》的形式,將審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)緊密地聯(lián)系在一起,形成了封閉的循環(huán)系統(tǒng),使審計(jì)成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)最大化。
為保證審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)機(jī)關(guān)注意從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手,使審計(jì)方法科學(xué)有效,內(nèi)容全面具體。
對(duì)于擬提拔、調(diào)任的優(yōu)先安排審計(jì);對(duì)不涉及升遷調(diào)動(dòng)的適時(shí)進(jìn)行審計(jì);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為突出的安排優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
一是把住“質(zhì)量關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署6號(hào)令的基礎(chǔ)上建立了“三級(jí)復(fù)核”制度,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制。二是把住“人情關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,縣委同審計(jì)局簽訂了廉政責(zé)任狀,審計(jì)局同全體審計(jì)人員簽訂了廉政責(zé)任狀,在廉政問(wèn)題上實(shí)行一票否決。三是把住“評(píng)價(jià)關(guān)”。在對(duì)被審計(jì)單位評(píng)價(jià)上,我們嚴(yán)格區(qū)分主管責(zé)任和直接責(zé)任,由審計(jì)機(jī)關(guān)召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定,確保了對(duì)被審計(jì)對(duì)象的評(píng)價(jià)客觀公正。
一是著重看財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性;二是著重看主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的情況及其經(jīng)濟(jì)效益情況;三是著重看被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政情況。這樣就保證了從多個(gè)角度去評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象,收到了事半功倍的的效果。
一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。在項(xiàng)目安排上,注重把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)統(tǒng)籌考慮,有效地節(jié)約了審計(jì)資源,提高了工作效率。二是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在實(shí)際工作中,我們注意發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象普遍存在的的共性問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)這些情況及時(shí)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,為縣委、縣政府及時(shí)解決問(wèn)題,提供重要依據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。著重核實(shí)重大經(jīng)濟(jì)決策所產(chǎn)生的效果,為客觀評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。
幾年來(lái),我們高度重視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我縣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越大。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們積極利用審計(jì)資源,為全縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不強(qiáng),導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,資金利用的效果不好,我們根據(jù)審計(jì)建議,制定出臺(tái)了我縣《專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范化。二是利用審計(jì)成果,為干部考核、任用提供重要參考依據(jù)。結(jié)合工作實(shí)際,制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況登記表,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為考核、任用干部的重要參數(shù)。我縣公路工程公司由于管理不善,導(dǎo)致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經(jīng)理人選時(shí),積極參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)原天湖賓館經(jīng)理在職期間,能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好,縣委依據(jù)審計(jì)結(jié)果任命其為公路工程公司經(jīng)理。該同志上任后,內(nèi)抓管理,外聯(lián)業(yè)務(wù),更新了經(jīng)營(yíng)理念,迅速扭轉(zhuǎn)了企業(yè)的虧損局面,當(dāng)年盈利100余萬(wàn)元,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反映,認(rèn)為縣委選對(duì)了企業(yè)帶頭人。幾年來(lái),縣委利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核相結(jié)合,把審計(jì)反映的問(wèn)題確定為考廉重點(diǎn),增強(qiáng)了考廉的針對(duì)性。同時(shí)將審計(jì)報(bào)告裝入干部廉政檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話教育,責(zé)令限期整改;對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)。今年年初,在對(duì)縣扶貧辦主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫(kù)”的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣委免去了該負(fù)責(zé)人的職務(wù),并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),進(jìn)行立案調(diào)查。幾年來(lái),我們利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,責(zé)令限期整改問(wèn)題76人,通報(bào)批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部13人,21名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。四是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,為縣人大常委會(huì)考核縣政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。自xx年開(kāi)始,縣人大常委會(huì)在聽(tīng)取縣政府組成部門(mén)“一把手”的述職報(bào)告時(shí),同時(shí)聽(tīng)取縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。截至現(xiàn)在,縣人大常委會(huì)已聽(tīng)取了12位政府序列局“一把手”的任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,有利于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來(lái),我們共對(duì)116名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬(wàn)元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,凈化了黨風(fēng)政風(fēng),創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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xx年xx月xx日。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十一
受黨委組織部委托,按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx科技學(xué)院干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知〉的通知》要求,審計(jì)處成立審計(jì)組,從20xx年xx月xx日起,對(duì)70名(組織部委托被審計(jì)人員78人,其中3人申請(qǐng)延期審計(jì),5人被確定無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),目前審計(jì)工作已全部完成,歷時(shí)5個(gè)月,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
以貫徹落實(shí)xx發(fā)展觀為指導(dǎo),通過(guò)審計(jì),摸清被審計(jì)人員任職期間對(duì)所在部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在其他工作中所承擔(dān)的工作責(zé)任等。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)廉潔從政,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為組織部門(mén)考核、任用干部提供參考依據(jù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心準(zhǔn)備。
接到黨委組織部委托后,相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織召開(kāi)了干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,成立了審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在審計(jì)處設(shè)立辦公室,確保此次審計(jì)工作順利實(shí)施。審計(jì)處結(jié)合工作實(shí)際,制訂了《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》,并從組織部、紀(jì)委、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處抽調(diào)7名人員,組成了3個(gè)審計(jì)工作組,每個(gè)工作組中分配1名專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員參加;審計(jì)處印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)指南4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)(第五章領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì))》、《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》、《xx省教育系統(tǒng)處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《xx科技學(xué)院干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》等10余份審計(jì)工作學(xué)習(xí)資料,組織各審計(jì)組人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持原則,依法審計(jì)。
各審計(jì)組嚴(yán)格按照《xx科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《xx科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理辦法(修訂)》、《xx科技學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理辦法(試行)》、《xx科技學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,本著客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)程序,采取查閱資料、走訪調(diào)查、調(diào)閱電子數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)核查、實(shí)地考查等方式進(jìn)行了審計(jì),做到了審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果有法可依、有據(jù)可查。
(三)細(xì)化責(zé)任,突出重點(diǎn)。
審計(jì)處根據(jù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作性質(zhì)的不同,把被審計(jì)人員分為四類(lèi):黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部,行政機(jī)關(guān)、教輔單位領(lǐng)導(dǎo)干部,教學(xué)院(部)、獨(dú)立學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部,二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位領(lǐng)導(dǎo)干部,做到責(zé)任細(xì)化,重點(diǎn)明確。
1.黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行黨務(wù)管理職能情況;校撥黨建經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理使用情況;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
2.行政機(jī)關(guān)、教輔單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;校撥經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)管理使用情況;各類(lèi)資產(chǎn)是否安全完整、使用效益情況;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
3.教學(xué)院(部)、獨(dú)立學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;單位經(jīng)費(fèi)的收入支出是否納入預(yù)算管理,財(cái)務(wù)收支是否合法合規(guī)及資金使用的效益情況,會(huì)計(jì)賬目是否清楚正確等;固定資產(chǎn)使用是否安全完整,使用效益情況如何;教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)及籌集的各種基金、資金、社會(huì)捐贈(zèng)等的管理使用狀況,有無(wú)擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問(wèn)題;單位有無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何;財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部控制制度是否健全、有效;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況,各項(xiàng)決策是否按規(guī)定程序進(jìn)行,效果如何,有無(wú)重大失誤;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
4.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的重點(diǎn)。依法履行經(jīng)濟(jì)管理職能情況;財(cái)務(wù)收支是否合法合規(guī)及資金使用的效益情況,會(huì)計(jì)賬目是否清楚正確,原始憑證保存是否完整、齊全,有無(wú)違規(guī)違紀(jì)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象等;固定資產(chǎn)使用是否安全完整,使用效益情況如何;科研經(jīng)費(fèi)及籌集的各種基金、資金、社會(huì)捐贈(zèng)等的管理使用狀況;所辦產(chǎn)業(yè)的效益、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何;內(nèi)部控制制度是否健全、有效;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況,各項(xiàng)決策是否按規(guī)定程序進(jìn)行,效果如何,有無(wú)重大失誤;本人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況等。
(四)措施到位,確保質(zhì)量。
各審計(jì)工作組按照要求到被審計(jì)人員所在單位召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)工作會(huì)議。根據(jù)被審計(jì)人員具體情況,認(rèn)真做好審前、審中調(diào)查,審后核查;審計(jì)前及過(guò)程中,對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,通過(guò)查閱提交的審計(jì)材料,詢問(wèn)本人,找相關(guān)人員座談等形式明確調(diào)查事項(xiàng),并對(duì)以前審計(jì)結(jié)果的整改情況進(jìn)行了解,做好審計(jì)工作底稿;審計(jì)后期,審計(jì)人員認(rèn)真撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿,收到反饋意見(jiàn)后,對(duì)被審計(jì)人員提出的異議、問(wèn)題再進(jìn)行核實(shí),力求做到審計(jì)結(jié)果客觀、公正。
(一)肯定成績(jī),再接再厲。
通過(guò)審計(jì),70名被審計(jì)人員能夠履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在工作中做出了一定的成績(jī)。主要有:
1.經(jīng)費(fèi)管理使用方面。
一是被審計(jì)人員基本能夠執(zhí)行學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度;部分單位能夠結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)費(fèi)管理使用方面的規(guī)章制度,使經(jīng)費(fèi)的管理使用規(guī)范化。二是經(jīng)費(fèi)使用比較合理,大多數(shù)單位能夠按照學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案使用劃撥經(jīng)費(fèi),以提高辦公質(zhì)量效率和教學(xué)科研水平。三是新科學(xué)院、高職學(xué)院、成人教育學(xué)院等二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位能夠按照學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案的要求,完成上交學(xué)校經(jīng)費(fèi)任務(wù)。
2.固定資產(chǎn)方面。
隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展步伐的加快,固定資產(chǎn)的購(gòu)置逐年增加,總值顯著提高。在審計(jì)期間內(nèi),被審計(jì)教學(xué)院(部)、科研部門(mén)和圖書(shū)館的固定資產(chǎn)共增加了9000余臺(tái)(件),總值增加了2070余萬(wàn)元;圖書(shū)館藏書(shū)增加了14萬(wàn)余冊(cè),總值增加了460余萬(wàn)元。與審計(jì)期初相比,均有較大增加。
3.內(nèi)部控制制度建設(shè)方面。
重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。經(jīng)審計(jì),56個(gè)部門(mén)單位共制訂相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理使用及財(cái)務(wù)管理制度150余項(xiàng),規(guī)范了劃撥經(jīng)費(fèi)和單位財(cái)務(wù)收支使用管理。
4.重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行方面。
工作中,對(duì)于需要決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),被審計(jì)的部門(mén)單位基本能夠按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行實(shí)施。黨務(wù)、行政及教輔等部門(mén)能夠經(jīng)過(guò)處(部)務(wù)會(huì)議等協(xié)商討論,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批;教學(xué)院(部)能夠通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議討論后,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)找出問(wèn)題,及時(shí)整改。
審計(jì)過(guò)程中,共發(fā)現(xiàn)了需要解決和改進(jìn)的問(wèn)題28項(xiàng),主要集中在:
1.執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算和單位內(nèi)控制度不力,經(jīng)費(fèi)使用存在超支現(xiàn)象。
2.個(gè)人暫借款時(shí)間較長(zhǎng),影響資金的使用效率。
3.部分教學(xué)院(部)教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中,設(shè)備費(fèi)支出低于30%,旅差費(fèi)高于15%,不符合學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理辦法要求。
4.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位中,有部分賬務(wù)處理使用的原始發(fā)票、單據(jù)不規(guī)范。
(三)提出建議,加強(qiáng)管理。
在肯定成績(jī),找準(zhǔn)問(wèn)題的前提下,為加強(qiáng)管理,提出以下主要建議:
1.各單位應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算,本著量入為出的原則加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,實(shí)施年度工作計(jì)劃時(shí),盡量避免經(jīng)費(fèi)的超支使用。把年度經(jīng)費(fèi)使用情況列入有經(jīng)濟(jì)責(zé)任中層干部的年度考核述職內(nèi)容,加大對(duì)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度。
2.根據(jù)《xx省省直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員借用公款管理暫行辦法》和學(xué)校財(cái)務(wù)處相關(guān)規(guī)定,要求部門(mén)內(nèi)有個(gè)人借款的人員,及時(shí)到財(cái)務(wù)處核銷(xiāo)賬目,保障財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
3.學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,要定期對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查,把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作,結(jié)果向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),向?qū)徲?jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
4.針對(duì)文科類(lèi)教學(xué)院(部)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料較少,出差參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議較多;理工科類(lèi)教學(xué)院(部)學(xué)生外出實(shí)踐實(shí)習(xí)較多等具體情況。學(xué)校在教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用管理方面,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)提高文科類(lèi)、理工科類(lèi)教學(xué)院(部)旅差費(fèi)支出比例,降低文科類(lèi)教學(xué)院(部)設(shè)備費(fèi)支出比例。
5.二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,對(duì)于一些非正式、不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù),應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),不予報(bào)銷(xiāo)。
建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)隊(duì)伍,是保障審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)》總則要求,高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,結(jié)合我校實(shí)際還需做到:
1.增加專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員。隨著我校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,審計(jì)部門(mén)面對(duì)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象,承擔(dān)的工作任務(wù)不斷增加。本次審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組抽調(diào)人員都為兼職辦公,大量具體工作的實(shí)施,由審計(jì)處工作人員完成,審計(jì)人員的缺少也為審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的壓力,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),是順利完成審計(jì)工作的充要條件。
2.增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)任務(wù)增加的情況,審計(jì)處開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、外出詢價(jià)等工作事項(xiàng)不斷增多,加大對(duì)審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入是維持審計(jì)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化工作的有效保證。
本次對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)單位的支持配合下,工作進(jìn)展總體比較順利。審計(jì)人員在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,能夠以工作大局為重,平時(shí)加班加點(diǎn)工作,利用暑假投入工作,保證了審計(jì)工作的順利完成。通過(guò)反饋的意見(jiàn)來(lái)看,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在廣大干部思想意識(shí)中引起了高度重視;對(duì)學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)的使用和部分單位規(guī)范財(cái)務(wù)收支,起到了重要的監(jiān)督作用。通過(guò)本次審計(jì)增強(qiáng)了廣大干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),促使他們?cè)诠ぷ髦幸缘聻榛辍⒘疂崗恼?為組織部門(mén)考核、任用干部提供了參考依據(jù);為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十二
4、任期內(nèi)歷年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;
5、任期內(nèi)歷年財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料;
6、任期內(nèi)重大投資項(xiàng)目及實(shí)施結(jié)果,對(duì)外投資項(xiàng)目明細(xì)表;
7、任期內(nèi)全部協(xié)議書(shū)及經(jīng)濟(jì)合同;
8、任期末各種財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)點(diǎn)表、債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表;
9、任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策材料及相關(guān)會(huì)議記錄;
10、任職前后有關(guān)經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)材料;
13、審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他資料。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十三
20__年是我校各項(xiàng)改革迅速發(fā)展的一年,教學(xué)、科研、管理工作有條不紊的開(kāi)展,為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計(jì)處認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)廳、教育廳等上級(jí)部門(mén)的指示精神,結(jié)合我校實(shí)際,在做好審計(jì)工作的同時(shí),積極配合其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展。堅(jiān)持"完善自我,提高認(rèn)識(shí)"的原則,努力完善審計(jì)制度,健全審計(jì)機(jī)構(gòu),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。
1.參與制定了學(xué)校物資采購(gòu)、設(shè)備管理及相關(guān)規(guī)章制度若干項(xiàng)。規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為,使審計(jì)工作進(jìn)一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
2.在學(xué)校機(jī)構(gòu)改革后,進(jìn)一步明確了審計(jì)工作人員的職責(zé)和權(quán)限。使內(nèi)審工作的內(nèi)部監(jiān)督職能進(jìn)一步得到體現(xiàn),可以更好的為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.調(diào)整人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),新增專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員____(均為應(yīng)屆本科畢業(yè)生),加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一名同志獲高級(jí)會(huì)計(jì)_資格。經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和積極上進(jìn)的年輕人相互交流、相互學(xué)習(xí)、以老帶新、新老結(jié)合,形成了一支知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理的充滿生機(jī)和活力的審計(jì)隊(duì)伍。
二、學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。
強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),使我校每個(gè)內(nèi)審人員都真正成為"思想、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技能嫻熟、務(wù)實(shí)高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察_赴法國(guó)等國(guó)外學(xué)習(xí)考察,獲取了大量審計(jì)工作信息及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
2.與南京大學(xué)、華南理工大學(xué)、河南大學(xué)等省內(nèi)外高校相互交流,共同探討審計(jì)工作新思路。
三、參與后勤改革。
隨著高校后勤管理社會(huì)化改革的深入,我校后勤集_已逐步成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規(guī)章和措施,同財(cái)務(wù)處、后勤管理處一道,對(duì)集_每個(gè)中心進(jìn)行了成本核算,并結(jié)合外校經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本校實(shí)際,制定了各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn),為推動(dòng)學(xué)校的后勤改革和發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十四
20xx年,在校領(lǐng)導(dǎo)的.關(guān)心支持和處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,工程審計(jì)科著眼學(xué)校改革、發(fā)展大局,圍繞學(xué)校中心工作,以南湖校區(qū)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)為重點(diǎn),兼顧文昌校區(qū)建設(shè)(修繕)工程結(jié)算審計(jì),以促進(jìn)提高學(xué)校資金使用效益為目標(biāo),認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督、咨詢、服務(wù)的職能?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
(一)結(jié)算審計(jì)。
1、本年度工程審計(jì)共完成基建修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目84項(xiàng),送審金額25664萬(wàn)元,審定金額21515萬(wàn)元,審減金額4145萬(wàn)元,審減率16.17%。其中:委托審計(jì)項(xiàng)目44個(gè),送審金額24052萬(wàn)元,審減金額4079萬(wàn)元,審減率16.96%;自審項(xiàng)目40個(gè),送審金額1612萬(wàn)元,審減金額66萬(wàn)元,審減率4.1%;工程科全體審計(jì)人員堅(jiān)持原則,共同努力自審并復(fù)核審減金額為238萬(wàn)元。
(二)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
1、負(fù)責(zé)南湖校區(qū)礦業(yè)科學(xué)中心、第一運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及文昌校區(qū)研究生公寓裝飾單項(xiàng)工程等9項(xiàng)單項(xiàng)工程的跟蹤審計(jì)工作,審計(jì)金額共計(jì)1.25億。
2、跟蹤審計(jì)主要工作內(nèi)容:
5)協(xié)調(diào)、管理委托審計(jì)單位的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù),審查跟蹤審計(jì)經(jīng)濟(jì)簽證、工程進(jìn)度款支付建議的合理性,檢查跟蹤審計(jì)資料歸檔情況。
6)參加工程驗(yàn)收、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)及合同談判等工作。
(三)其他主要工作。
10、完成20xx年度工程審計(jì)科工作總結(jié),完成各項(xiàng)南湖校區(qū)工程投資完成額、工程進(jìn)度款統(tǒng)計(jì)分析表、工程結(jié)算指標(biāo)分析及結(jié)算審計(jì)結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
1、建立新建工程跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)制度結(jié)合新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),在20xx年新開(kāi)工幾項(xiàng)工程中,建立跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)制度,通過(guò)第一次現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工建設(shè)參與各方配合跟蹤審計(jì)的有關(guān)要求,工程審計(jì)進(jìn)一步由以事后工程結(jié)算審計(jì)監(jiān)督為主,向建設(shè)工程事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)型,與建設(shè)管理各方協(xié)調(diào)互補(bǔ),形成合力,以更好發(fā)揮審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中的“免疫系統(tǒng)功能”。
2、定期匯總分析審計(jì)進(jìn)展情況。
3、加強(qiáng)科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
同時(shí)鼓勵(lì)科內(nèi)審計(jì)人員總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理論研討,利用業(yè)余時(shí)間撰寫(xiě)審計(jì)工作相關(guān)論文。共同完成了中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)關(guān)于20xx-20xx年度《高校工程審計(jì)資源的綜合利用研究》科研課題申報(bào)工作,并獲立項(xiàng);撰寫(xiě)工程審計(jì)論文3篇,公開(kāi)發(fā)表論文2篇;另一篇論文獲教育部直屬高校華東(寧)片會(huì)議論文二等獎(jiǎng)。根據(jù)處20xx年審計(jì)工作要點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前審計(jì)任務(wù)和需要,適時(shí)增聘了流動(dòng)編制人員1名充實(shí)力量,通過(guò)有計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),除完成網(wǎng)頁(yè)制作與維護(hù)及全處計(jì)算機(jī)維護(hù)外,擔(dān)任審計(jì)資料的接收、移交、傳遞及簡(jiǎn)單的審計(jì)工作,對(duì)緩解工程審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的壓力起到很好的作用。
3、在審項(xiàng)目近100項(xiàng),送審金額5億多,在合理安排審計(jì)任務(wù),及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決審計(jì)中存在的問(wèn)題,提高審計(jì)效率上還應(yīng)做的更細(xì)些。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十五
1.抽調(diào)公司組織人事部、企業(yè)管理部門(mén)有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議,宣讀離任領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告,進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。按評(píng)定的要素,以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)”,具體涵蓋科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策、遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支、廉潔自律等主要六個(gè)方面,分別以(好、較好、一般、差、不了解)五個(gè)等次,由參加測(cè)評(píng)人員選擇。測(cè)評(píng)時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)回避,并以不記名填表方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)后,由審計(jì)組進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入到審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)之中。
2.根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任即:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任三方面的內(nèi)容。圍繞與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),經(jīng)濟(jì)效益情況,內(nèi)部控制管理的健全,遵守國(guó)家法紀(jì)法規(guī)等方面,對(duì)其在任職期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
附件:
1.審計(jì)需提供資料清單;
2.內(nèi)部控制調(diào)查表;
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案篇十六
根據(jù)集團(tuán)部署,我們于xxxx年x月x日起對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)xx自xxxx年x月至xxx年x月任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)職責(zé),依據(jù)相關(guān)單位供給的相關(guān)資料進(jìn)行了就地審計(jì)。我們查閱了有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表和賬冊(cè)憑證,與集團(tuán)部分高管進(jìn)行了交流,對(duì)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部部分人員進(jìn)行了書(shū)面詢問(wèn)調(diào)查,采用詢問(wèn)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的必要的審計(jì)程序,并就本報(bào)告與xx交換了意見(jiàn),現(xiàn)將審計(jì)情景報(bào)告如下:
xx自xxxx年x月起任abc集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān),并兼任集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)集團(tuán)財(cái)務(wù)和資金的規(guī)劃、籌集、運(yùn)作和管理。
本次離任審計(jì)時(shí)間跨度為xxxx年x月至xxxx年x月,其間集團(tuán)下達(dá)財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要考核指標(biāo):項(xiàng)目xxxx年xxxx年合計(jì)財(cái)務(wù)填報(bào)完成情景說(shuō)明融資部門(mén)預(yù)算執(zhí)行海外資本運(yùn)作完成海外上市任務(wù),確定全部海外上市程序經(jīng)過(guò)了盡職調(diào)查,擬上市資產(chǎn)整合,對(duì)在美反向收購(gòu)上市進(jìn)行了有益的探討,xx已轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)。
財(cái)務(wù)管理制度:
x月x日前建立財(cái)務(wù)管理制度體系框架,x月x日前完成制度健全和完善,建立內(nèi)控系統(tǒng),完成財(cái)務(wù)信息化集團(tuán)財(cái)務(wù)制度按計(jì)劃完成了根更新和完善,統(tǒng)一的集團(tuán)會(huì)計(jì)核算制度自x年1月起全面執(zhí)行,總部實(shí)現(xiàn)電算化,異地公司年內(nèi)同步運(yùn)行至甩賬。
全面預(yù)算管理:
提出預(yù)算控制指標(biāo),并實(shí)施考核方案,全面實(shí)行預(yù)算管理。
1、根據(jù)財(cái)務(wù)管理部和資金計(jì)劃部的工作總結(jié)和我們收集的其他資料,集團(tuán)融資目標(biāo)經(jīng)調(diào)整后為:xx萬(wàn)元。
實(shí)際完成xxxx萬(wàn)元,其中xxxx年xx萬(wàn)元,xxxx年xx萬(wàn)元,與計(jì)劃相比完成情景不是很令人滿意由于部分貸款歸還后未能再獲續(xù)貸,期間貸款規(guī)??s減了xx萬(wàn)元。主要原因是宏觀調(diào)控對(duì)全行業(yè)的`巨大影響、xx公司項(xiàng)目融資條件不成熟以及集團(tuán)可抵押資產(chǎn)規(guī)模。
2、預(yù)算執(zhí)行情景,xx所負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理和資金計(jì)劃兩部門(mén)的年度預(yù)算均沒(méi)有突破,預(yù)算外支出xx萬(wàn)元,也事前經(jīng)過(guò)審批。經(jīng)對(duì)這兩部門(mén)的費(fèi)用報(bào)支情景抽查,未見(jiàn)越權(quán)和違規(guī)審批情景。
3、海外上市計(jì)劃,目前已進(jìn)行了擬上市企業(yè)的資產(chǎn)剝離、重組工作,并經(jīng)過(guò)了合作方的盡職調(diào)查,實(shí)施擬上市企業(yè)股權(quán)調(diào)整,已完成xx字公司的改制工作。
4、集團(tuán)預(yù)算管理已搭建了初步的框架,今年又開(kāi)始將工程、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用等全面納入預(yù)算體系,在預(yù)算管理方面已初見(jiàn)成效,并在對(duì)一些存在問(wèn)題進(jìn)行修訂、完善。
5、制度建設(shè),集團(tuán)于xxx年x月試行的制度、流程已涵蓋了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,集團(tuán)會(huì)計(jì)核算制度也已從xxxx年x月x日起全面推行,集團(tuán)上海、北京、南京、成都、深圳等已全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,這將全面提升集團(tuán)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
6、財(cái)務(wù)分析,我們注意到財(cái)務(wù)分析還是以零星提議、報(bào)告方式分散提交,目前尚未制度化、定期化地提交集團(tuán)系統(tǒng)財(cái)務(wù)分析,對(duì)集團(tuán)往來(lái)賬的清理還有好多工作要做,目前仍存在較多子公司間往來(lái)不平現(xiàn)象。
7、xxxx年x月至x月,集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部為員工先后供給了用友軟件操作培訓(xùn)、稅務(wù)籌劃培訓(xùn)等提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的學(xué)習(xí)安排,財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍相對(duì)堅(jiān)持了數(shù)量穩(wěn)定,但財(cái)務(wù)人員進(jìn)出比較頻繁:20xx年有新進(jìn)財(cái)務(wù)、融資人員10人,離職7人,05年14月,新進(jìn)2人,離職1人。
xx在任期內(nèi)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理部、資金計(jì)劃部員工為集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成付出了辛勤的勞動(dòng),主要管理業(yè)績(jī)?nèi)缦拢?BR> 1、開(kāi)拓融資渠道,新辟融資主體。在全行業(yè)面臨金融、財(cái)稅等宏觀調(diào)控措施多管齊下的時(shí)候,集團(tuán)融資工作難度加大,在xx總監(jiān)的努力下,集團(tuán)仍融資xx萬(wàn)元,除了銀行貸款外、銀行承兌匯票融資也初次引入行業(yè)融資受限制,集團(tuán)將aa、bb、cc等非宏觀調(diào)控重點(diǎn)公司作為融資平臺(tái),爭(zhēng)取到xx萬(wàn)元的融資,較好地滿足資金需求。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,推進(jìn)制度建設(shè)。集團(tuán)財(cái)務(wù)、融資相關(guān)制度和流程地制定和完善緊跟集團(tuán)管理規(guī)程和流程建設(shè)的'步伐,如期完成擬稿、審議和定稿工作,并制定集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法,同一集團(tuán)會(huì)計(jì)政策,明確集團(tuán)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。
3、積極探索海外資本運(yùn)作之路。圍繞集團(tuán)海外資本運(yùn)作計(jì)劃,財(cái)務(wù)部和資金計(jì)劃部對(duì)納入此計(jì)劃地子公司進(jìn)行了資產(chǎn)清查重組,在xxxx年x月經(jīng)過(guò)盡職調(diào)查,并開(kāi)始著手有關(guān)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,已完成xx字公司的轉(zhuǎn)制手續(xù)。
4、稅務(wù)籌劃得到高度重視。xxxx年增設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅務(wù)事務(wù),先后安排多次培訓(xùn),并實(shí)施了多項(xiàng)稅務(wù)籌劃方案,有效地降低集團(tuán)稅負(fù)。如新公司注冊(cè)地的選定、如關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、人員工資等稅前扣除事項(xiàng)采取了一些籌劃措施、如對(duì)關(guān)聯(lián)交易的運(yùn)用等。
5、預(yù)算管理作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,擬推行工程費(fèi)用估算和投資控制管理體系。
1、作為高管,財(cái)務(wù)總監(jiān)首先要建立起一個(gè)有效地財(cái)務(wù)體系,能有效和迅速的生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的下發(fā),正推動(dòng)構(gòu)建這一體系的努力,但財(cái)務(wù)人員的頻繁變動(dòng),財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏更多的關(guān)注,目前供給的會(huì)計(jì)信息及其質(zhì)量,還不能很好地服務(wù)于集團(tuán)的決策。
2、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和融資工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備還需進(jìn)一步科學(xué)化,財(cái)務(wù)總監(jiān)在這一方面需有更大的決定權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)人員工作、培訓(xùn)、考核需投入更大的精力。任期內(nèi)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流較少,流動(dòng)頻繁,財(cái)務(wù)組織體系不穩(wěn)定。
3、融資平臺(tái)建設(shè)未能滿足集團(tuán)發(fā)展需要,資金調(diào)度仍需更加科學(xué)、有效,對(duì)外協(xié)調(diào)工作存在差距。
由于宏觀調(diào)控等形勢(shì)變化,使融資工作難度加大,任期內(nèi)集團(tuán)融資目標(biāo)經(jīng)調(diào)減,完成情景仍不夢(mèng)想,銀企關(guān)系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。
經(jīng)與xx交換意見(jiàn),xx對(duì)任期內(nèi)擬解決或正在進(jìn)行但仍未完成的財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出如下提議:
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,建立財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作考評(píng)體系,建立會(huì)計(jì)問(wèn)題解答制度,不斷提高會(huì)計(jì)信息相關(guān)性、及時(shí)性,更好地為集團(tuán)戰(zhàn)略決策服務(wù)。
2、推進(jìn)稅務(wù)籌劃工作,目前也有些思路和操作,包括設(shè)立貿(mào)易公司和銷(xiāo)售公司的做法,包括擬收購(gòu)一家建筑公司的思路,經(jīng)過(guò)與主營(yíng)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)延伸,搭建稅收籌劃的平臺(tái),充分利用稅法留給我們的操作空間,減少和降低稅收成本,創(chuàng)造稅收價(jià)值。
3、破解融資難題,拓展融資渠道。各地區(qū)融資環(huán)境不一樣,在項(xiàng)目投資決策時(shí),要評(píng)估投資環(huán)境,并將融資環(huán)境納入重要評(píng)估指標(biāo)。海外上市的探索需繼續(xù)深入,要充分評(píng)估需要與可能,從集團(tuán)發(fā)展的實(shí)際情景出發(fā),尋求海外融資的切實(shí)可行的最佳路線。
4、完善預(yù)算管理體系,目前的預(yù)算僅占小部分,銷(xiāo)售收入、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、工程預(yù)算和投資控制都要納入到預(yù)算管理體系,預(yù)算執(zhí)行情景表要包含集團(tuán)全部收支,準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)集團(tuán)現(xiàn)金流,切實(shí)發(fā)揮預(yù)算的作用。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以前會(huì)計(jì)人員偏緊,相互之間溝通和交流不充分,今后要建設(shè)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,確保集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如多與財(cái)務(wù)人員交心、增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增進(jìn)財(cái)務(wù)人員交流、關(guān)心財(cái)務(wù)人員工作和生活、落實(shí)財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制等。
為更好地做好集團(tuán)高管地區(qū)公司主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì),提議集團(tuán)完善高管定期述職制度,其述職報(bào)告應(yīng)供給書(shū)面材料,并作為重要檔案存檔,審計(jì)時(shí)可供查詢。由于執(zhí)行審計(jì)師以往是財(cái)務(wù)管理部總經(jīng)理,離開(kāi)該部門(mén)尚不滿一年,提請(qǐng)報(bào)告使用人注意本報(bào)告的獨(dú)立性。