報(bào)告常常需要經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)合作撰寫(xiě)，涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域。在報(bào)告中使用標(biāo)題、副標(biāo)和重點(diǎn)句子來(lái)突出關(guān)鍵信息。下面是一些經(jīng)典報(bào)告的案例，希望對(duì)大家撰寫(xiě)報(bào)告有所啟發(fā)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇一
    近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，我們?cè)谌珖?guó)首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委等職能部門(mén)，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
    桃源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：
    一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。
    二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
    三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣22.3萬(wàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
    四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
    五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。
    六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
    （一）正面影響：
    1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶(hù)樣本家庭中有33戶(hù)對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
    2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標(biāo)。
    3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。
    （二）負(fù)面影響：
    1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車(chē)湖垸4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達(dá)10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(zhǎng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
    2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠(yuǎn)高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。
    3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫(kù)和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。
    4、衍生眾多社會(huì)問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。在調(diào)查中了解到，車(chē)湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門(mén)一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長(zhǎng)期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
    1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過(guò)加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。
    2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)苿?dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。
    3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
    4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
    5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇二
    近年來(lái)，__縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。20__上半年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)5.__萬(wàn)人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入2.31億元。據(jù)20__年7月對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
    1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專(zhuān)及以上程度的占7.5%。
    3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占2.2%，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。
    4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
    5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來(lái)，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項(xiàng)目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國(guó)等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。
    6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制及農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。
    1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多。
    2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的41.6%。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。
    3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了一定影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度加大。
    4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。
    5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門(mén)、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立，但在政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強(qiáng)，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
    6、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。據(jù)調(diào)查，20__年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。
    1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。一是采取政府部門(mén)和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén)，建立常年性的、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔(dān)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特長(zhǎng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員擴(kuò)大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計(jì)劃、有組織地對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，樹(shù)立__的良好勞務(wù)形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
    輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。
    4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強(qiáng)信息交流平臺(tái)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費(fèi)，保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；加強(qiáng)與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
    5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項(xiàng)目貸款、減免稅費(fèi)等一條龍服務(wù)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇三
    1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制的場(chǎng)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
    2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。
    3．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指中國(guó)農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文所指綿陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員來(lái)代替，沒(méi)有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
    鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
    （二）理論假設(shè)。
    第一，城鄉(xiāng)勢(shì)差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差的大小決定農(nóng)村勞動(dòng)力的流向。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受制度條件的制約。第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
    （一）理論分析。
    沒(méi)有勢(shì)差或勢(shì)差太小，就不能或很難流動(dòng)。
    如若不然，就只能通過(guò)行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個(gè)制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。
    其二是機(jī)會(huì)成本，即勞動(dòng)力流出所放棄的其它收益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收益高的地方作為流入地。
    很顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費(fèi)用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機(jī)會(huì)成本也很低。所以，如果單純從流動(dòng)成本方面來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但是，從收益方面來(lái)看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差值即勢(shì)差較小。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市，不論是直接成本還是機(jī)會(huì)成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢(shì)差較大。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。
    （二）綿陽(yáng)市的實(shí)證分析。
    綿陽(yáng)市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時(shí)點(diǎn)數(shù)），綿陽(yáng)市有建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村住戶(hù)人口417．6萬(wàn)人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個(gè)建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。
    綿陽(yáng)市農(nóng)村住戶(hù)的從業(yè)人員共有298．7萬(wàn)人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238．9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59．8萬(wàn)人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬(wàn)人，在農(nóng)村從業(yè)的有28．8萬(wàn)人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，有15．3萬(wàn)人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬(wàn)人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬(wàn)人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬(wàn)人分布在非建制的場(chǎng)鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    有1035個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33．7％；
    有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1．2％；
    綿陽(yáng)市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的51．9％在大中城市就業(yè)。
    第二，鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有可供掘取的荒地作原料；
    第三，鎮(zhèn)區(qū)對(duì)污染控制較嚴(yán)格；
    第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；
    第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。筆者通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權(quán)分割和歸屬、搬遷費(fèi)用等問(wèn)題。事實(shí)上，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動(dòng)力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)層次低、污染嚴(yán)重等特點(diǎn)，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開(kāi)了特定的環(huán)境，它們的生存就會(huì)受到威脅。j村的磚廠老板就說(shuō)到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費(fèi)和治污費(fèi)兩項(xiàng)就會(huì)置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。
    2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差和城鄉(xiāng)勢(shì)差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢(shì)差并擴(kuò)大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸拉到小城鎮(zhèn)上來(lái)。然而，根據(jù)綿陽(yáng)市城調(diào)隊(duì)提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢(shì)差不論從相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)看都在不斷擴(kuò)大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差也再擴(kuò)大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢(shì)差，所以，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
    而轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實(shí)收入652．7元，又高出零機(jī)會(huì)成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。
    筆者按距離綿陽(yáng)市城區(qū)距離的遠(yuǎn)近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以?xún)?nèi)；
    第二組，20公里至70公里之間；
    第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機(jī)抽出3個(gè)小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結(jié)合實(shí)地調(diào)查來(lái)分析其區(qū)位特征與吸納勞動(dòng)力的相關(guān)性。
    那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有如此之大的差異呢？
    而蘇北大城市稀疏，城市的實(shí)力薄弱，輻射效應(yīng)差，這是導(dǎo)致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個(gè)重要原因（劉葆金等，20xx）。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
    原來(lái)有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)雖然被修葺一新，但攤位閑置，門(mén)可羅雀，全然沒(méi)有年關(guān)的繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說(shuō)該鎮(zhèn)每逢趕場(chǎng)時(shí)，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒(méi)有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學(xué)校的工作人員外，多為原來(lái)的場(chǎng)鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒(méi)有吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，以致于該鎮(zhèn)至今沒(méi)有一個(gè)居委會(huì)或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1999年前要么到綿陽(yáng)市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動(dòng)，要么遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運(yùn)，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽(yáng)市區(qū)向外擴(kuò)展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機(jī)遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)看到了對(duì)比鮮明的兩種景象：老場(chǎng)區(qū)冷冷清清，新場(chǎng)區(qū)一片繁忙。當(dāng)該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時(shí)，從他的言談話語(yǔ)中筆者可以感受到，他們對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實(shí)，我們沒(méi)有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽(yáng)市區(qū)聯(lián)為一片，屆時(shí)，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當(dāng)然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
    鎮(zhèn)區(qū)僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個(gè)建筑類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)1．1萬(wàn)人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒(méi)有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽(yáng)市區(qū)，所以，它對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動(dòng)的作用不明顯。
    通過(guò)調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者所認(rèn)可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的觀點(diǎn)，在綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對(duì)象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。
    從目前的情況看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對(duì)落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動(dòng)，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復(fù)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷，尚需時(shí)日。
    我們必須承認(rèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國(guó)東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎(chǔ)較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進(jìn)程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是，那里的成功經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)已經(jīng)邊緣化了的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)呢？對(duì)此筆者表示懷疑。
    對(duì)于廣大的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實(shí)力相對(duì)較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)是非常薄弱的。正因?yàn)槿绱?，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。
    再則，隨著我國(guó)戶(hù)籍制度、人事制度和城市勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時(shí)，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，其流向的選擇也更加理性。
    然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅沒(méi)有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構(gòu)筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設(shè)屏障不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，而且阻礙了資源的合理流動(dòng)，甚至可能延緩西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的城市化進(jìn)程。
    所以，本文認(rèn)為，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)，探索新的模式。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇四
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解__農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題與現(xiàn)狀，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)437號(hào)文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，通過(guò)走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報(bào)告。
    全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39__3人，占總?cè)丝诘?7、7％。其中男20185人，占51、6％；女18898人，占48、4％；16-30周歲167__人，30-45周歲__995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專(zhuān)及以上2653人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年，流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
    從總體情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂(lè)意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過(guò)職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Γ菤v史進(jìn)步的必然結(jié)果。
    1、農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。20xx年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
    2、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。
    3、從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
    4、自20xx年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬(wàn)人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，20__年至20__年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì)，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長(zhǎng)江三角洲等地有1、3萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上，最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
    5、近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
    6、我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來(lái)，縣政府采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。20__至20__五年間，全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、5萬(wàn)人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1、3萬(wàn)人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0、8萬(wàn)人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢(shì)，創(chuàng)勞務(wù)收入1、3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
    7、近年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)的主要工作內(nèi)容。__以來(lái)，全縣共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計(jì)生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長(zhǎng)。
    8、不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，自20__年以來(lái)，隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
    從總述情況看，影響__農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是：__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長(zhǎng)率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識(shí)觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素。總之__農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限，本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
    隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開(kāi)土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著技術(shù)的進(jìn)步，就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中，對(duì)技能有要求的崗位就有900多個(gè)，約占65%，而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證的人員不超過(guò)10%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力中具有專(zhuān)業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)象。
    我縣農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)目的的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
    雖然近幾年國(guó)家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括：克扣和拖欠工資，強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。
    （一）未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵(lì)措施，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
    （二）力爭(zhēng)到20xx年，每年平均培訓(xùn)20xx人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，全縣累計(jì)培訓(xùn)8000人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破16000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實(shí)現(xiàn)近萬(wàn)元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。
    （三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
    （二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶(hù)，同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。
    （三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實(shí)用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則，帶動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類(lèi)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇五
    進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對(duì)于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為156342人，占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專(zhuān)、中技）17035人，大專(zhuān)以上193人。農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握專(zhuān)業(yè)技能的有23740人，占總數(shù)的15.2%，其中：高級(jí)工100人，中級(jí)工2100人，初級(jí)工21540人。
    1、整體素質(zhì)偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)的問(wèn)題，小富即滿、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對(duì)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對(duì)技能開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不足。
    2、培訓(xùn)難度較大，培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動(dòng)力人群情況復(fù)雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對(duì)口，加之對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)手段落后，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)，存在較大盲目性，影響了培訓(xùn)的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來(lái)看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓(xùn)后沒(méi)有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。
    3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑勞動(dòng)部門(mén)一家的力量難以實(shí)現(xiàn)，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，亟待建立有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
    4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費(fèi)保障,但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費(fèi)用籌措難度較大，影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。
    （一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
    要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，通過(guò)設(shè)立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)欄，印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料，開(kāi)展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度的內(nèi)容和要求，鼓勵(lì)技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，努力營(yíng)造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會(huì)氛圍。
    （二）明確責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
    首先，要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決培訓(xùn)工作中的具體問(wèn)題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，將此項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)與管理，要開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。
    （三）制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)培訓(xùn)工作開(kāi)展。
    一是取消崗位和戶(hù)籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。三是在辦理農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工手續(xù)時(shí)，除國(guó)務(wù)院、省規(guī)定收取的費(fèi)用外，不收取其它任何費(fèi)用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
    （四）擴(kuò)大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
    的招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，減輕就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉(zhuǎn)。
    （五）整合培訓(xùn)資源，全方位開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。
    以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以各社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建設(shè)一批能起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，整合培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專(zhuān)用性與實(shí)效性，加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書(shū)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
    （六）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度。
    穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。凡是國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)者，縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理開(kāi)業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車(chē)駕駛、汽車(chē)修理、摩托車(chē)修理的，交警、運(yùn)管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，可先招收再培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)后上崗。
    （七）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
    勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，采取向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進(jìn)和保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的良性健康開(kāi)展。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇六
    __位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三?。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農(nóng)村女性3萬(wàn)余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識(shí)。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作，__婦聯(lián)對(duì)全市農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調(diào)查和初步的思考。
    20__年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
    從年齡來(lái)看，35歲以下的6380人，占80%左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來(lái)看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看，有技能的2474人，占31%，沒(méi)有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國(guó)其它地方879人，占11%。
    從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉(zhuǎn)移；二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過(guò)用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來(lái)，每年都與北京農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費(fèi)培訓(xùn)3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
    外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì)閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而加快了__經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
    （一）、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護(hù)。
    （二）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專(zhuān)業(yè)等級(jí)的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報(bào)酬一般。
    （一）、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛。小農(nóng)意識(shí)在__農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加之擔(dān)心婦女外出的安全問(wèn)題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，輸出難度大。
    （二）、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。
    （三）、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。
    一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門(mén)謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大典型的輻射力。采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報(bào)告會(huì)等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開(kāi)闊視野，積極參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強(qiáng)她們的科技文化素質(zhì)、群體意識(shí)和責(zé)任觀念。
    一是加強(qiáng)外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計(jì)劃生育方面的知識(shí)及城市生活的常識(shí)，使她們懂得在保護(hù)好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展有特色的、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對(duì)外出婦女，要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強(qiáng)法律知識(shí)教育，提高自我保護(hù)能力。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使她們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。
    當(dāng)前，__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級(jí)政府、部門(mén)都要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開(kāi)辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺(tái)階。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇七
    農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場(chǎng)，采取走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實(shí)想法和意見(jiàn)，并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
    截至20xx年底，全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13.55萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項(xiàng)目、大工程建設(shè)契機(jī)，開(kāi)辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把開(kāi)展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)750人。
    新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強(qiáng)烈，極其渴望學(xué)有一門(mén)技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。
    一是進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮職校的作用，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。
    二是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要，因需施教，開(kāi)展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開(kāi)展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能，在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場(chǎng)需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺(jué)“用得上”、“沒(méi)白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。
    三是聘請(qǐng)各行業(yè)專(zhuān)家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊(duì)伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)得會(huì)，掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進(jìn)其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。
    四是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，政府出資部分列入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)由“政府買(mǎi)單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。
    一是在進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源的人才信息庫(kù)，登記農(nóng)村勞動(dòng)力的有關(guān)情況，盤(pán)清農(nóng)村勞動(dòng)力資源的底子。
    二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。
    三是不斷規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系，力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢(xún)、求職登記、信息查詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。
    四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信等渠道，發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無(wú)序流動(dòng)，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
    農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題。
    一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門(mén)外出務(wù)工。
    二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛搜集各類(lèi)用工信息，以各種形式召開(kāi)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工。
    三是落實(shí)好農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，努力擴(kuò)大開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì)影響，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。
    一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)配合、協(xié)助，消除部門(mén)利益之爭(zhēng)，建立統(tǒng)一的組織體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。
    二是在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辦農(nóng)民工對(duì)口服務(wù)窗口，開(kāi)展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。
    三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障方面的實(shí)際問(wèn)題，給予農(nóng)民工更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
    一是對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力，特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù)，盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。
    二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時(shí)，明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對(duì)拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。
    三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民工利益，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補(bǔ)貼、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過(guò)貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇八
    促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。各部門(mén)要真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認(rèn)識(shí)、去部署，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個(gè)合同’、建立‘三個(gè)臺(tái)帳’，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)考核制度。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個(gè)明確的目標(biāo)要求，并落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)的考核評(píng)估。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門(mén)要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解，年終要對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核。，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達(dá)到9000人以上。
    （二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。這個(gè)成效就是，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見(jiàn)，不斷完善符合我區(qū)實(shí)際促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項(xiàng)政策的重心要向鼓勵(lì)本區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力傾斜。要建立情況通報(bào)制度、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門(mén)信息通氣制度、工作進(jìn)度督促檢查制度、績(jī)效評(píng)估制度等，特別是要把政策激勵(lì)、督促檢查、績(jī)效評(píng)估制度落實(shí)好，用實(shí)實(shí)在在的工作成果來(lái)檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和工作水平。
    （三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并使其參加社會(huì)保險(xiǎn)。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
    （四）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)，幫助他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務(wù)企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    同志們，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是充分利用勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇九
    1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制的場(chǎng)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。
    3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指中國(guó)農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文所指綿陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員來(lái)代替，沒(méi)有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
    4.經(jīng)濟(jì)勢(shì)差。這里是指居民現(xiàn)實(shí)或預(yù)期的收入差距。城鄉(xiāng)勢(shì)差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
    （二）理論假設(shè)。
    第一，城鄉(xiāng)勢(shì)差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差的大小決定農(nóng)村勞動(dòng)力的流向。
    第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
    （一）理論分析。
    在西方的人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力（人口）流動(dòng)的機(jī)制：農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，且收入水平低，從而對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預(yù)期收入較高，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類(lèi)似于河水流動(dòng)所仰賴(lài)的“勢(shì)差”，且勢(shì)差越大，流速越快；沒(méi)有勢(shì)差或勢(shì)差太小，就不能或很難流動(dòng)。
    在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差；如若不然，就只能通過(guò)行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個(gè)制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。
    勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分構(gòu)成：其一是直接成本，即遷徙費(fèi)用；其二是機(jī)會(huì)成本，即勞動(dòng)力流出所放棄的其它收益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收益高的地方作為流入地。
    很顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費(fèi)用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機(jī)會(huì)成本也很低。所以，如果單純從流動(dòng)成本方面來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但是，從收益方面來(lái)看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差值即勢(shì)差較小。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市，不論是直接成本還是機(jī)會(huì)成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢(shì)差較大。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。
    （二）綿陽(yáng)市的實(shí)證分析。
    綿陽(yáng)市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時(shí)點(diǎn)數(shù)），綿陽(yáng)市有建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村住戶(hù)人口417.6萬(wàn)人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個(gè)建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。
    綿陽(yáng)市農(nóng)村住戶(hù)的從業(yè)人員共有298.7萬(wàn)人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬(wàn)人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬(wàn)人，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬(wàn)人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬(wàn)人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6.8萬(wàn)人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5.1萬(wàn)人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬(wàn)人分布在非建制的場(chǎng)鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    1.小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納狀況。很多學(xué)者和決策者都認(rèn)為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸納對(duì)象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)村剩余勞力就會(huì)被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)是不樂(lè)觀的。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽(yáng)市的情況與全國(guó)其他省區(qū)不完全相同。綿陽(yáng)市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個(gè)，其中，有1701個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％；有1035個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％；有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％；有300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)看，綿陽(yáng)市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬(wàn)人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2％；綿陽(yáng)市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的51.9％在大中城市就業(yè)。
    小城鎮(zhèn)是否能夠通過(guò)集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力呢？筆者對(duì)綿陽(yáng)市t鎮(zhèn)j村的一個(gè)磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：
    第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費(fèi)較高；
    第二，鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有可供掘取的荒地作原料；
    第三，鎮(zhèn)區(qū)對(duì)污染控制較嚴(yán)格；
    第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；
    第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。筆者通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權(quán)分割和歸屬、搬遷費(fèi)用等問(wèn)題。事實(shí)上，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動(dòng)力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)層次低、污染嚴(yán)重等特點(diǎn)，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開(kāi)了特定的環(huán)境，它們的生存就會(huì)受到威脅。j村的磚廠老板就說(shuō)到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費(fèi)和治污費(fèi)兩項(xiàng)就會(huì)置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。
    2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差和城鄉(xiāng)勢(shì)差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢(shì)差并擴(kuò)大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸拉到小城鎮(zhèn)上來(lái)。然而，根據(jù)綿陽(yáng)市城調(diào)隊(duì)提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢(shì)差不論從相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)看都在不斷擴(kuò)大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢(shì)差也再擴(kuò)大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢(shì)差，所以，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
    如果以綿陽(yáng)市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占全部剩余勞動(dòng)力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占全部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益（就業(yè)概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計(jì)算）。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預(yù)期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預(yù)期收益也只有2245.72元；而轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實(shí)收入652.7元，又高出零機(jī)會(huì)成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。
    筆者按距離綿陽(yáng)市城區(qū)距離的遠(yuǎn)近，將小城鎮(zhèn)分為3組：
    第一組，20公里以?xún)?nèi)；
    第二組，20公里至70公里之間；
    第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機(jī)抽出3個(gè)小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結(jié)合實(shí)地調(diào)查來(lái)分析其區(qū)位特征與吸納勞動(dòng)力的相關(guān)性。
    那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有如此之大的差異呢？
    從全國(guó)來(lái)看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，不僅吸納了大量當(dāng)?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會(huì)的一元化進(jìn)程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎(chǔ)較好、起步早、得到過(guò)政策扶持外，它們更得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說(shuō)明這一點(diǎn)。蘇南大中城市密集，大中城市通過(guò)對(duì)周邊地區(qū)的投資、技術(shù)擴(kuò)張和企業(yè)聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮著巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動(dòng)，而且受上海大工業(yè)的強(qiáng)勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實(shí)力薄弱，輻射效應(yīng)差，這是導(dǎo)致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個(gè)重要原因（劉葆金等，2001）。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
    從綿陽(yáng)市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺(jué)的行動(dòng)。通常的做法是，在政府和地方部門(mén)的資助下，先搞好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，有鎮(zhèn)無(wú)市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對(duì)綿陽(yáng)市區(qū)附近的3個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設(shè)施配套；但進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分樓房是人去樓空，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；原來(lái)有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)雖然被修葺一新，但攤位閑置，門(mén)可羅雀，全然沒(méi)有年關(guān)的繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說(shuō)該鎮(zhèn)每逢趕場(chǎng)時(shí)，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒(méi)有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學(xué)校的工作人員外，多為原來(lái)的場(chǎng)鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒(méi)有吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，以致于該鎮(zhèn)至今沒(méi)有一個(gè)居委會(huì)或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1999年前要么到綿陽(yáng)市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動(dòng)，要么遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運(yùn)，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽(yáng)市區(qū)向外擴(kuò)展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機(jī)遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)看到了對(duì)比鮮明的兩種景象：老場(chǎng)區(qū)冷冷清清，新場(chǎng)區(qū)一片繁忙。當(dāng)該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時(shí)，從他的言談話語(yǔ)中筆者可以感受到，他們對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實(shí)，我們沒(méi)有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽(yáng)市區(qū)聯(lián)為一片，屆時(shí)，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當(dāng)然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
    針對(duì)同樣在距離綿陽(yáng)市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對(duì)兩鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在點(diǎn)上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機(jī)遇，則可能形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)，從而會(huì)得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀(jì)90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始與市內(nèi)幾家大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽(yáng)建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長(zhǎng)虹集團(tuán)）提供配套生產(chǎn)和服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個(gè)。其中，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒(méi)有這樣的機(jī)遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個(gè)，這14個(gè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個(gè)建筑類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)1.1萬(wàn)人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％，但該企業(yè)并沒(méi)有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽(yáng)市區(qū)，所以，它對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動(dòng)的作用不明顯。
    通過(guò)調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者所認(rèn)可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的觀點(diǎn)，在綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對(duì)象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％。
    從目前的情況看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對(duì)落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動(dòng)，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復(fù)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷，尚需時(shí)日。
    我們必須承認(rèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國(guó)東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎(chǔ)較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進(jìn)程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是，那里的成功經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)已經(jīng)邊緣化了的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)呢？對(duì)此筆者表示懷疑。
    對(duì)于廣大的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實(shí)力相對(duì)較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)是非常薄弱的。正因?yàn)槿绱?，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。
    再則，隨著我國(guó)戶(hù)籍制度、人事制度和城市勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時(shí)，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，其流向的選擇也更加理性。
    然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅沒(méi)有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構(gòu)筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設(shè)屏障不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，而且阻礙了資源的合理流動(dòng)，甚至可能延緩西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的城市化進(jìn)程。
    所以，本文認(rèn)為，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)，探索新的模式。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十
    灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個(gè)行政村，157個(gè)村民小組，8200戶(hù)，3.86萬(wàn)人，現(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.18%，外出就業(yè)勞動(dòng)力8100人，剩余勞動(dòng)力1.29萬(wàn)人，勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的61.43%，是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬(wàn)畝，山地4.27萬(wàn)畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)1.85億元，農(nóng)民人均純收入4030元。
    一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性
    灘歌鎮(zhèn)在全省'聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民'大好政策的支持下，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步邁入小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村的關(guān)鍵在于如何將剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有效的利用，并未社會(huì)創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)財(cái)富。建設(shè)小康社會(huì)需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本，完成這一過(guò)程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)情況下，必須通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農(nóng)民逐漸脫離從事農(nóng)業(yè)工作，這是極其必要的。
    第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。近年來(lái)灘歌鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，其中收入增長(zhǎng)主要來(lái)源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是主要的家庭收入來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本沒(méi)有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉(zhuǎn)移一部分剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、政府提出了'44531'鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。在縣勞務(wù)辦的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)勞務(wù)工作站積極配合開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，使得部分的農(nóng)民工成為了有一定技能的農(nóng)民工，是他們外出打工的門(mén)路和報(bào)酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力0.81萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的60.45%。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。
    第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中注重技能培訓(xùn)，通過(guò)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站進(jìn)行有組織的輸轉(zhuǎn)。平常注重組織農(nóng)民工參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，能夠擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，掌握知識(shí)，提高素質(zhì)，積累財(cái)富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的推動(dòng)力量。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了'城里人'，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞力的就地轉(zhuǎn)移。
    第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)'二元結(jié)構(gòu)'導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶(hù)至今無(wú)法脫貧。長(zhǎng)此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題
    在對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)方面的文體，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了'轉(zhuǎn)移難'的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
    第一，農(nóng)民自身因素導(dǎo)致'轉(zhuǎn)移難'。一些農(nóng)民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掙不了幾個(gè)錢(qián)，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為'五怕'：一怕變化。認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)雖然苦了點(diǎn)，但是自由自在，想在什么時(shí)候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴(yán)重。二怕欺負(fù)。受本村或鄰村打工人員討要工錢(qián)難的事情影響，認(rèn)為打工掙錢(qián)不怎么好。出力掙錢(qián)要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農(nóng)作物得到的是現(xiàn)錢(qián)，少受麻煩。三怕風(fēng)險(xiǎn)。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質(zhì)低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不適**市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉(zhuǎn)人員都是一些受過(guò)培訓(xùn)，有一技之長(zhǎng)的人，而且年齡也相對(duì)比較輕。
    第二，社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致了'轉(zhuǎn)移難'。一是少數(shù)地方部門(mén)重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩現(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí)；二是社會(huì)服務(wù)不夠。在縣一級(jí)組織中雖有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，但畢竟能夠得到培訓(xùn)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)。而農(nóng)民工在戶(hù)籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)縣勞務(wù)辦公室促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過(guò)限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來(lái)'民工潮'流動(dòng)的去向來(lái)看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過(guò)大、民工過(guò)多，又會(huì)造成交通、治安和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱，沒(méi)有很好的連續(xù)性。
    三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是現(xiàn)階段'三農(nóng)'工作的重點(diǎn)之一。我鎮(zhèn)需高度關(guān)注，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)'三農(nóng)'工作全局，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
    上下互動(dòng)、各司其職、合力攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)'的鎮(zhèn)、村勞務(wù)輸出長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是制定發(fā)展目標(biāo)。制定打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和技能培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進(jìn)'兩轉(zhuǎn)兩型一輸出'，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、技能型勞動(dòng)力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向外輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是強(qiáng)化宣傳工作。通過(guò)在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進(jìn)行宣傳、村級(jí)廣播經(jīng)常播放勞務(wù)用工信息和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律知識(shí)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，特別是落實(shí)有關(guān)保障和扶持政策，解除農(nóng)民后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財(cái)政要結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)'陽(yáng)光工程'的實(shí)施，加大投入力度，預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，用于勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、輸出、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貸款、應(yīng)急基金和配套設(shè)施建設(shè)。
    （二）整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)低、就業(yè)難的狀況，堅(jiān)持以'市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)'方針，把突出職業(yè)技能培訓(xùn)、提高務(wù)工本領(lǐng)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會(huì)辦學(xué)等教育資源，通過(guò)資格審查，確定培訓(xùn)基地。緊扣市場(chǎng)需求，配合上級(jí)部門(mén)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，編寫(xiě)勞動(dòng)法律法規(guī)、務(wù)工常識(shí)和不同行業(yè)、不同崗位勞動(dòng)技能知識(shí)手冊(cè)，作為培訓(xùn)教材。二是探索培訓(xùn)途徑。要積極探索各種實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對(duì)接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)中學(xué)聯(lián)合，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步將培訓(xùn)重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)初高中畢業(yè)回家學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)考試考核，發(fā)放職業(yè)技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機(jī)制。要在政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極探索'學(xué)校擔(dān)保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費(fèi)培訓(xùn)、打工還本'的扶持貧困農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)新路子。
    （三）依托市場(chǎng)，探索模式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。針對(duì)農(nóng)民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問(wèn)題，立足市場(chǎng)，采取'領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、把用工單位請(qǐng)進(jìn)來(lái)'的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開(kāi)拓外埠勞務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模輸出、有序轉(zhuǎn)移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務(wù)輸出協(xié)議，實(shí)施定向培訓(xùn)、定點(diǎn)轉(zhuǎn)移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務(wù)輸入地政府結(jié)為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務(wù)協(xié)議，政府間合作開(kāi)展勞務(wù)輸出。三是勞務(wù)派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務(wù)派遣公司，組織人員派往企業(yè)務(wù)工，配合用工單位共同管理，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。四是打工能人帶動(dòng)輸出。以打工能人為依托，帶領(lǐng)本地勞動(dòng)力成規(guī)模對(duì)外輸出。
    近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，本人走訪了兩個(gè)村，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
    一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)
    某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至2015年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬(wàn)人。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：
    一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2015年至2015年，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人、1.81萬(wàn)人、1.80萬(wàn)人、1.73萬(wàn)人和1.75萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶(hù)的調(diào)查結(jié)果看，2015年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。
    二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2015年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
    三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
    四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2015年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
    年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。
    六是從文化程度看，以初高中為主。2015年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶(hù)調(diào)查的'203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
    二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響
    （一）正面影響：
    1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭的調(diào)查，2015年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶(hù)樣本家庭中有36戶(hù)對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
    習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資300萬(wàn)元成立化工有限公司，2015年該公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元，上繳稅金42萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬(wàn)元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)，上繳稅金上150萬(wàn)元的目標(biāo)。
    3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。
    （二）負(fù)面影響：
    1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
    2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。
    主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。
    4、衍生眾多社會(huì)問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。
    三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考
    發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。
    2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)苿?dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。
    3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
    4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
    5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。
    一、依安縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況分析
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，被調(diào)查的96戶(hù)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
    第一，農(nóng)村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動(dòng)力總數(shù)為41.9萬(wàn)人，外出務(wù)工人員占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?17.4%，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的27%，其中占農(nóng)村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶(hù)調(diào)查中，外出務(wù)工87人，戶(hù)均0.87人，占勞動(dòng)力總數(shù)的25%，比2015年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)淅川縣的勞動(dòng)力輸出初具規(guī)模。
    第二，外出務(wù)工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務(wù)工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務(wù)工人員占全部男性外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務(wù)工人員占全部女性外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.
    第三，外出務(wù)工人員流向區(qū)域趨勢(shì)多元化。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)，幾乎遍及各個(gè)省區(qū)，去向相對(duì)比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個(gè)地區(qū)人員流向具體情況是：縣內(nèi)流動(dòng)占15.9%，縣外市內(nèi)占11.3%，市外省內(nèi)占33%，省外39.8%。人員流動(dòng)各個(gè)年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點(diǎn)，如青年人大部分流向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內(nèi)流動(dòng)多。
    第四，外出務(wù)工人員在外務(wù)工時(shí)間1—2年比重較大，長(zhǎng)期固定在外的人員數(shù)量較低。在所調(diào)查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。
    第五，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。2015年淅川縣外出務(wù)工收入達(dá)到8.5億元，平均每個(gè)務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推算，全縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)民人均增收336元，占農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的67%。
    二、存在問(wèn)題、建議和形成原因
    2
    依安縣勞務(wù)輸出工作近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，勞務(wù)收入為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，但通過(guò)調(diào)查我們應(yīng)看到勞務(wù)輸出還存在著很多不足：
    一是勞務(wù)輸出強(qiáng)度偏小。推斷結(jié)果表明，盡管全縣外出務(wù)工人員已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，約11.5萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.4%，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的27%。但是，這個(gè)數(shù)量也只占到全縣勞動(dòng)力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一年中農(nóng)民在田間的勞作時(shí)間加起來(lái)也不超過(guò)三個(gè)月，大量富裕時(shí)間被白白浪費(fèi)掉，況且淅川縣的這11.5萬(wàn)外出人員中，還有相當(dāng)一部分（10%）農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來(lái)種地，同時(shí)兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務(wù)輸出也就10萬(wàn)人左右。因而，淅川縣勞務(wù)輸出的總量還有很大的潛力。按照調(diào)查測(cè)算的農(nóng)村家庭戶(hù)均4人和常規(guī)年報(bào)統(tǒng)計(jì)的41.9萬(wàn)勞動(dòng)力總資源的數(shù)據(jù)推算，如果平均每個(gè)農(nóng)村家庭有一個(gè)外出務(wù)工人員的話，全縣應(yīng)該常年穩(wěn)定在外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到14萬(wàn)人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到16萬(wàn)人水平。
    二是外出人口中性別差異較大。在所調(diào)查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性?xún)H占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產(chǎn)生這種情況的主要原因有二：一方面全社會(huì)整體觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會(huì)問(wèn)題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導(dǎo)致外出務(wù)工人員性別不平衡。
    三是外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個(gè)觀念改變的問(wèn)題，當(dāng)然也與用工單位對(duì)招收人員的年齡限制有很大關(guān)系。
    三、加強(qiáng)勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議
    一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好的勞務(wù)輸出氛圍。充分利用簡(jiǎn)報(bào)、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動(dòng)方針政策和勞務(wù)輸出典型事例，利用典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過(guò)身邊的事教育身邊的人，通過(guò)身邊人帶動(dòng)周?chē)?，以點(diǎn)帶面，以個(gè)人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農(nóng)民思想顧慮，激勵(lì)他們勇敢地走出去，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動(dòng)淅川縣勞務(wù)輸出工作的深入開(kāi)展。
    快的適應(yīng)崗位。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是讓農(nóng)民掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十一
    沁源縣共有11.4萬(wàn)農(nóng)村人口，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.1萬(wàn)。
    人，目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬(wàn)人，其中縣以?xún)?nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬(wàn)人，外出務(wù)工0.56萬(wàn)人。就業(yè)培訓(xùn)2.1萬(wàn)余人。
    二、主要做法。
    沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而。
    興，90%以上的財(cái)政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大，并向深度延伸，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)壯大了，企業(yè)發(fā)展了，這為農(nóng)村勞動(dòng)力的及時(shí)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機(jī)遇。在這項(xiàng)工作中，我們主要有以下做法：
    （一）千方百計(jì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣。
    域經(jīng)濟(jì)的主體，作為政府的職能部門(mén)，我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署，圍繞中心、服務(wù)大局、落實(shí)政策、提供服務(wù)，多次下企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強(qiáng)。
    （二）積極主動(dòng)地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)。
    研中，一方面檢查落實(shí)規(guī)范用工情況，另一方面積極為企業(yè)提供用工來(lái)源，為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務(wù)增收。目前，全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到4.62萬(wàn)人。
    （三）積極搞好勞務(wù)輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用，利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動(dòng)地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務(wù)輸出通道，及時(shí)周到地對(duì)輸出輸入單位咨詢(xún)調(diào)查，提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查，上門(mén)走訪，牽線搭橋，辦理相關(guān)手續(xù)，組織運(yùn)送人員安全到達(dá)目的地，定期反饋用工情況等。近些年來(lái)，已輸出各種勞務(wù)5600人。
    （四）抓好崗前技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低，缺乏一技之長(zhǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難有一席之地。針對(duì)這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓(xùn)，儲(chǔ)備人才，我們依托職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn)，建檔儲(chǔ)備，一旦機(jī)會(huì)到來(lái)，馬上派上用場(chǎng)。三年來(lái)已培訓(xùn)儲(chǔ)備人才6800人。二是臨時(shí)性培訓(xùn)，針對(duì)用工方不同的要求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的臨時(shí)突擊培訓(xùn)。用工后邊工作邊學(xué)習(xí)，使之逐漸成為專(zhuān)業(yè)技能型人才。目前為止，舉辦臨時(shí)性培訓(xùn)達(dá)34期，人員達(dá)15020人。
    （五）健全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。面對(duì)常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù)流動(dòng)人員，如何能做到有效管理有效服務(wù)，在實(shí)踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對(duì)全縣離家外出務(wù)工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理?；旧献龅搅说浊鍞?shù)明，極大地提高了工作效率。
    三、存在的問(wèn)題。
    （一）農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計(jì)，錢(qián)賺的少，浪費(fèi)時(shí)間，也容易上當(dāng)受騙，權(quán)益很難得到保護(hù)。
    （二）農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)政策法規(guī)知之甚少，依靠政策法規(guī)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
    （三）農(nóng)民工務(wù)工無(wú)序化現(xiàn)象嚴(yán)重，仍處于私招濫雇的狀態(tài)。
    （四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在留守老人照管，子女看護(hù)，家人保護(hù)等問(wèn)題上，又產(chǎn)生了新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
    （五）農(nóng)民工外出打工，子女就學(xué)仍然困擾著他們，目前，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，使他們租住的房屋不復(fù)存在，又面臨著居住問(wèn)題。
    （六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，無(wú)法跟進(jìn)，導(dǎo)致他們看病困難。
    （七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的矛盾相當(dāng)突出，問(wèn)題急待解決。
    四、對(duì)策建議。
    （一）要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施，我縣農(nóng)業(yè)人口多，我局要重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)地組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，搞好檢查監(jiān)督，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。
    （二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)健。因此，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn)，要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門(mén)致富技術(shù)，為潛在的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān)，培訓(xùn)一個(gè)，合格一個(gè)，就業(yè)一個(gè)。
    度，使培訓(xùn)走上經(jīng)?；⒅贫然壍?。要把農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、大專(zhuān)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，要堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系；大力發(fā)展定單培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。
    （四）研究制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。
    （五）要加大《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)的作用，對(duì)用人單位實(shí)行用工有請(qǐng)示，退工有報(bào)告。對(duì)違背勞動(dòng)合同法的用人單位，要有強(qiáng)硬的處罰措施。
    （六）發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)?，所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。
    五、工作打算。
    （一）為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣。
    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，作為政府職能部門(mén)，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    （二）加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)日新月異的變化發(fā)展，對(duì)勞務(wù)人員的要求越來(lái)越高，因此人社部門(mén)應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地，常年化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。
    （三）適當(dāng)增加辦公人員。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增加，應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員，應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn)，有較高文化素質(zhì)，能熟練掌握電腦軟件的人員。
    （四）強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已建立就業(yè)機(jī)構(gòu)，今后應(yīng)延伸到行政村，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十二
    為做好20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程實(shí)施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知和《關(guān)于做好20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號(hào)）文件精神，我中心在結(jié)合20xx年陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)工作中深入八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    1、農(nóng)民培訓(xùn)的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型、需求上的差異。因此，陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類(lèi)型的培訓(xùn)主體對(duì)培訓(xùn)的需求。也就是說(shuō)，培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)不同的培訓(xùn)主體的“口味”不夠?qū)ξ?，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會(huì)影響農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極性。
    2、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。我縣目前陽(yáng)光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)隊(duì)伍，無(wú)論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術(shù)多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的興趣和接受培訓(xùn)的積極性。
    3、農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性效果仍有缺失。陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐告訴我們，由于我們培訓(xùn)的主體，在結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求就不同，相對(duì)來(lái)講，所造成的針對(duì)性效果缺失仍然有些突出。
    1、農(nóng)村勞動(dòng)力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓(xùn)積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對(duì)較高的男性、女性出外打工。使之留下來(lái)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力、接受興趣較差，對(duì)知識(shí)的需求標(biāo)準(zhǔn)也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。
    2、農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容與市場(chǎng)銜接滯后。調(diào)查反映，農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上講的多，而對(duì)產(chǎn)品供求信息、市場(chǎng)導(dǎo)向、外地市場(chǎng)行情講的偏少，且提供不及時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)，因而對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。
    3、許多農(nóng)民沒(méi)有規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)缺失。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場(chǎng)的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓(xùn)這部分農(nóng)民起到立竿見(jiàn)影的效果，他們參加培訓(xùn)的熱情也就不會(huì)高。
    1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級(jí)政府的工作職責(zé)所在。各級(jí)政府要把此項(xiàng)工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓，納入各級(jí)政府工作的考核內(nèi)容結(jié)硬帳。建立適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)的保障制度，確保“陽(yáng)光工程”農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。
    2、要與市場(chǎng)相銜接，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)民實(shí)用技術(shù)在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢(shì)下，僅僅重視“產(chǎn)中”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術(shù)、新方法和新農(nóng)資進(jìn)行培訓(xùn)，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工、流通中的市場(chǎng)行情及信息的培訓(xùn)擴(kuò)展延伸。這樣，不僅需要對(duì)常規(guī)技術(shù)改良進(jìn)行培訓(xùn)，還需要對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)普及和推廣；不僅需要對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)，還需要對(duì)新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)的推廣和應(yīng)用；不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十三
    隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    為做好20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程實(shí)施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知和《關(guān)于做好20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號(hào)）文件精神，我中心在結(jié)合20xx年陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)工作中深入八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    1、由于陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型、需求上的差異。因此，陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類(lèi)型的培訓(xùn)主體對(duì)培訓(xùn)的需求。也就是說(shuō)，培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)不同的培訓(xùn)主體的.“口味”不夠?qū)ξ?，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會(huì)影響農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極性。
    我縣目前陽(yáng)光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)隊(duì)伍，無(wú)論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術(shù)多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的興趣和接受培訓(xùn)的積極性。
    、陽(yáng)光工程農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐告訴我們，由于我們培訓(xùn)的主體，在結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求就不同，相對(duì)來(lái)講，所造成的針對(duì)性效果缺失仍然有些突出。
    由于經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對(duì)較高的男性、女性出外打工。使之留下來(lái)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力、接受興趣較差，對(duì)知識(shí)的需求標(biāo)準(zhǔn)也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。
    調(diào)查反映，農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上講的多，而對(duì)產(chǎn)品供求信息、市場(chǎng)導(dǎo)向、外地市場(chǎng)行情講的偏少，且提供不及時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)，因而對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。
    要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場(chǎng)的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓(xùn)這部分農(nóng)民起到立竿見(jiàn)影的效果，他們參加培訓(xùn)的熱情也就不會(huì)高。
    加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級(jí)政府的工作職責(zé)所在。各級(jí)政府要把此項(xiàng)工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓，納入各級(jí)政府工作的考核內(nèi)容結(jié)硬帳。建立適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)的保障制度，確?！瓣?yáng)光工程”農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。
    不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十四
    黨的會(huì)議提出了二o二o年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素還很多，其中農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)占有舉足輕重的地位?？梢哉f(shuō)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)于鞏固和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    近年來(lái)，縣委縣政府十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，堅(jiān)持把提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年投入大量的人力、財(cái)力、物力用于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程作為重中之重的工作來(lái)抓。近兩年來(lái)，縣委縣政府安排資金300多萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，共培訓(xùn)52511人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)21724人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)16608人，務(wù)工農(nóng)民崗位技術(shù)培訓(xùn)7954人，農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)6225人;發(fā)放證書(shū)31448本，其中成人教育學(xué)歷證書(shū)736本?？h相關(guān)部門(mén)先后組織編寫(xiě)了《辣椒種植技術(shù)》、《xx天麻栽培技術(shù)》、《竹筍兩用林高產(chǎn)技術(shù)》、《怎樣養(yǎng)好xx麻鴨》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《蠶桑實(shí)用技術(shù)及問(wèn)答》等實(shí)用技術(shù)科普讀物35000冊(cè)發(fā)送給廣大農(nóng)戶(hù)?？h農(nóng)函大分校和農(nóng)廣分校在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技培訓(xùn)中心和農(nóng)函大輔導(dǎo)站，累計(jì)組織各種科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)58175人次，其中面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和農(nóng)村60周歲以下黨員的科技知識(shí)培訓(xùn)班92期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)10760人次，培訓(xùn)率達(dá)到93%，使一大批農(nóng)村基層黨員干部和青年農(nóng)民掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。全縣共有13860人取得了農(nóng)函大結(jié)業(yè)證書(shū)，12917人取得綠色證書(shū)，4344人取得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)。
    雖然我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)取得了一定成效，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)得到了一定提高，但也還存在著一些問(wèn)題。
    (一)文化水平較低。
    縣農(nóng)業(yè)局組織人員分別對(duì)隸屬12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)行政村勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查共抽查142戶(hù)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力398個(gè)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示其中高中以上文化程度48人占12%;高中以下初中以上文化程度215人占54%;小學(xué)以下文化程度135人占34%。
    (二)科技素質(zhì)不高。
    雖然近年來(lái)我縣相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了多期農(nóng)民技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)班，但是由于受財(cái)力等因素影響，農(nóng)民接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)還不多。有些農(nóng)民雖有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但參訓(xùn)積極性不高。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在缺乏基本科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，仍屬于“體力型”的勞動(dòng)者。
    (三)思想觀念較落后。
    受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，相當(dāng)部分農(nóng)民存在小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念;一些農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。這些傳統(tǒng)觀念牢牢束縛著農(nóng)民的思想，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。
    農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    (一)教育理念的影響。
    從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，教育的體制還沒(méi)有從應(yīng)試教育中分離出來(lái)，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法沒(méi)有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。應(yīng)試教育的結(jié)果導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，使一些新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
    (二)資金投入、政策扶持上還有待加強(qiáng)。
    雖然我縣每年都安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，但和當(dāng)前勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的.實(shí)際需求相比，在人力、物力和財(cái)力上投入上還不足;一些單位對(duì)培訓(xùn)工作思想認(rèn)識(shí)上還不夠到位，具體工作中存在著重布置、輕檢查、輕落實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡人意;政策扶持和輿論宣傳引導(dǎo)還缺乏力度，沒(méi)有形成人人重視、關(guān)心勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的良好工作氛圍。
    (三)教育培訓(xùn)資源不足。
    當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及縣相關(guān)單位組織的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)大多集中在縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接延伸到村培訓(xùn)較少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心或遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，但設(shè)備落后，使用效率不高。
    (四)農(nóng)民自身原因。
    一些農(nóng)民思想觀念不夠解放，主觀上不求進(jìn)取，存在多讀書(shū)不劃算或不讀書(shū)照樣能掙錢(qián)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不愿意參與政府組織的各類(lèi)培訓(xùn)。有些農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有必要，不愿意承擔(dān)參加繼續(xù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用。
    提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力才能有效解決。
    (一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h里要把提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工作列入重要議事日程，把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，定期不定期對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視培訓(xùn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是典型帶動(dòng)。及時(shí)挖掘一些正面典型，大力宣傳一些通過(guò)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的人士，以現(xiàn)身說(shuō)教等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性。三是輿論引導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，及時(shí)宣傳勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，多形式、多渠道、多層次開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，使農(nóng)民真正意識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，在農(nóng)村營(yíng)造一種“人人重視素質(zhì)提升、人人積極參與培訓(xùn)”的良好氛圍。
    (二)整合資源，形成工作合力。
    一是資金上要加大投入力度?？h里要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，逐年適度增加農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金;規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，特別是各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金要加強(qiáng)整合，確保發(fā)揮最大的效益;加大對(duì)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善培訓(xùn)硬件建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。二是政策上要出臺(tái)優(yōu)惠措施。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)辦學(xué)主體和投資的多元化;積極扶持一批農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心、基地的發(fā)展和壯大，為實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)提供條件;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成工作目標(biāo)任務(wù)的給予懲處。三是組織上要密切協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室作為專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)工作要起主導(dǎo)作用，縣農(nóng)業(yè)局、人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局、教育局等相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、密切配合，努力形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
    (三)積極探索，完善培訓(xùn)體系。
    一是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣黨校、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設(shè)，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大力推行“訂單”、“定向”等模式，按就業(yè)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間;著眼“面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)”，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)課題，提高培訓(xùn)質(zhì)量;加強(qiáng)與大專(zhuān)院校聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。結(jié)合我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需要，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力側(cè)重農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)外出打工的勞動(dòng)力側(cè)重轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。
    (四)多措并舉，搞好農(nóng)村教育。
    一是抓基礎(chǔ)教育。繼續(xù)抓好小學(xué)、初中、高中教育，提高入學(xué)率，減少輟學(xué)率，防止新文盲的產(chǎn)生;改革教學(xué)模式，把教育的著眼點(diǎn)放在學(xué)生的全面發(fā)展上，注意培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，逐步從當(dāng)前的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。二是抓職業(yè)教育。把教學(xué)與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，實(shí)行靈活、多樣、開(kāi)放的辦學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)能力的培養(yǎng);大力開(kāi)展多形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是抓成人教育。把普遍開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為農(nóng)村成人教育的重點(diǎn);根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，配置課程，理順教材內(nèi)容，開(kāi)展特色培訓(xùn);結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學(xué)校資源，提升農(nóng)村成教整體水平;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，逐步建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)村成教機(jī)制，為培養(yǎng)農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才創(chuàng)造條件。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十五
    為解決就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家多年來(lái)實(shí)行了包括減少中小企業(yè)稅負(fù)和提高銀行貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持?jǐn)U大就業(yè)，尤其是在面臨國(guó)內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，近年又審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為積極擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開(kāi)個(gè)開(kāi)放三十多年以來(lái)，國(guó)家在堅(jiān)持了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的基本國(guó)策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開(kāi)發(fā)，近年來(lái)，又提出了中部崛起的新口號(hào)，在十二五開(kāi)篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國(guó)的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)專(zhuān)業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。
    在這個(gè)選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽(yáng)縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實(shí)可靠的一手資料，切實(shí)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們?cè)谏鐣?huì)大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過(guò)自己堅(jiān)持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。
    在家里把兩個(gè)娃看好”
    我做飯，這樣過(guò)了一年感覺(jué)硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來(lái)一個(gè)親戚說(shuō)他再西藏搞面坊一年毛利潤(rùn)賺了二十多萬(wàn)，盡管累點(diǎn)兒，那當(dāng)時(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬(wàn)塊錢(qián)去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個(gè)樣子?！?BR>    看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當(dāng)回味起他們所經(jīng)歷的苦難時(shí)有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個(gè)人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問(wèn)題：沒(méi)多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺(jué)對(duì)不住老人和孩子，正是在社會(huì)轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。
    近年來(lái)，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時(shí)提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。
    個(gè)兒子，有個(gè)姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了?，F(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟(jì)上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒(méi)啥別的追求了。
    當(dāng)問(wèn)及，政府組織的這類(lèi)培訓(xùn)對(duì)自己的切身幫助時(shí)，老李有些情緒激動(dòng)的說(shuō)，確實(shí)要感謝政府啊，要是沒(méi)有政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)說(shuō)不定自己現(xiàn)在還在那個(gè)工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國(guó)家最近出臺(tái)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復(fù)老李的激動(dòng)的情緒。老李說(shuō)，其實(shí)他也聽(tīng)說(shuō)了這個(gè)政策。但是具體實(shí)行起來(lái)還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無(wú)價(jià)無(wú)本就開(kāi)始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也就是一些未經(jīng)允許的私營(yíng)小礦。一旦真的開(kāi)出了較好的礦石，老板有找好了銷(xiāo)路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測(cè)失誤或是雖然開(kāi)出了礦石但老板沒(méi)找好銷(xiāo)路的話老板照樣跑路。
    也將全力的去配合上級(jí)政府的指導(dǎo)意見(jiàn)展開(kāi)有效的工作。
    在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來(lái)我們走訪了一對(duì)兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個(gè)選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒(méi)上學(xué)了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說(shuō)生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開(kāi)始進(jìn)入美夢(mèng)的時(shí)候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個(gè)不滿三歲的兒子，聽(tīng)說(shuō)最近幾年國(guó)家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過(guò)一些商議后就決定放棄原來(lái)的行業(yè)回來(lái)搞了個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場(chǎng)地嘛，自家的幾乎都不要錢(qián)，就是要點(diǎn)兒飼料。何況近幾年來(lái)羊的價(jià)格一直走高就自籌了三十萬(wàn)買(mǎi)了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚(yú)塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺(jué)，畢竟是新一代嘛，見(jiàn)過(guò)世面，總想著利益最大化。據(jù)說(shuō)羊場(chǎng)建成那天，這哥兩的老母親還說(shuō)現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收還獲得了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)地補(bǔ)貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補(bǔ)貼。
    少，還得風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)大，最好是切合時(shí)代要求環(huán)保無(wú)污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢(qián)買(mǎi)之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢(qián)，況且政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還有相關(guān)的補(bǔ)貼。正是因?yàn)樗雀绺绾蟪錾?，有上過(guò)計(jì)算機(jī)這個(gè)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見(jiàn)的。但難免動(dòng)物會(huì)生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開(kāi)始啊。何況年輕人誰(shuí)愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無(wú)害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個(gè)人合伙，后來(lái)別人有了更好的出路而他卻沒(méi)有，何況妻子去年生孩子就讓他一個(gè)人把生意全并了，并下生意之后，他自己買(mǎi)了輛配送的車(chē)，目前他的客戶(hù)已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說(shuō)在忙季他生產(chǎn)的無(wú)公害蘑菇還供不應(yīng)求。
    但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達(dá)，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因?yàn)榻煌ú槐?，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費(fèi)在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤(rùn)。
    定下了萬(wàn)畝種玉米種植計(jì)劃，像這樣的種玉米價(jià)格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對(duì)低點(diǎn)兒。
    當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個(gè)比較典型的例子，通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開(kāi)放進(jìn)行三十多年來(lái)農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識(shí)的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過(guò)程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來(lái)許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來(lái)越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國(guó)而盡自己的努力。并且它們中的越來(lái)越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)家鄉(xiāng)強(qiáng)烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)雖多，但一般啟動(dòng)資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢(qián)，且有時(shí)還會(huì)遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負(fù)擔(dān)還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒(méi)有固定的銷(xiāo)售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)都得自己掏錢(qián)培訓(xùn)等切實(shí)困難。
    習(xí)和培訓(xùn)，尤其是對(duì)他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓(xùn)，在具體的技能培訓(xùn)時(shí)要更加深入實(shí)際，切實(shí)選擇他們所需要的項(xiàng)目，并注重培訓(xùn)效率；另外一方面，政府也應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實(shí)做到以人為本，要知道他們一個(gè)人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開(kāi)支和運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問(wèn)題。畢竟這些都是安國(guó)安民的大事情！
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    一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
    （二）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更為廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，金洲新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶(hù)寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)?；骷?zhèn)的建設(shè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2015年外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
    （三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的`住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。
    二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來(lái)源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長(zhǎng)期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動(dòng)下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)，2015年度實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2015年度花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。
    機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，并具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機(jī)、富誠(chéng)機(jī)械、樂(lè)邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶(hù)花明樓，大熱門(mén)超市、百順超市、金龍超市、家家樂(lè)服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運(yùn)而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂(lè)等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來(lái)人員投資創(chuàng)業(yè)，2015年度，花明樓鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6000多萬(wàn)元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。
    三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題
    近幾年，外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
    （一）目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無(wú)心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。
    （二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來(lái)后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，同時(shí)難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    務(wù)糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)等。
    四、存在問(wèn)題的主要原因
    （一）農(nóng)村勞動(dòng)力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
    （二）缺乏綜合管理部門(mén)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況難以及時(shí)全面掌握，轉(zhuǎn)移過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題難以及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
    （三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。
    （四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
    五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施
    （一）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，懂技術(shù)、有特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過(guò)職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門(mén)舉辦各類(lèi)中、短期的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過(guò)程中具有一技之長(zhǎng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。
    （二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站，相應(yīng)制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息平臺(tái)，切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。
    （三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。要
    逐步健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，降低勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移門(mén)檻，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
    （四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
    （五）建立農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員保險(xiǎn)制度，并能使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問(wèn)題及子女就學(xué)難問(wèn)題；三是著力解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員出租房問(wèn)題，使用廉租房方式；四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員勞動(dòng)糾紛，對(duì)弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時(shí)查處，對(duì)用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無(wú)效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。
    總之，農(nóng)村勞動(dòng)力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場(chǎng)等方面入手，通過(guò)各種方式提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的欺詐行為，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從“農(nóng)田走出來(lái)，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十六
    為摸清xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源基本情況，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕，區(qū)人力社保局抽調(diào)專(zhuān)人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開(kāi)展了勞動(dòng)力資源抽樣調(diào)查。
    一、調(diào)查基本情況。
    (一)調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容和方式。
    調(diào)查范圍和對(duì)象：本次抽樣調(diào)查的對(duì)象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺(tái)鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個(gè)內(nèi)的農(nóng)村戶(hù)籍人口;重點(diǎn)是在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力。
    調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶(hù)基本情況、農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、技能培訓(xùn)狀況、轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況等。
    調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個(gè)具有典型代表性的建制村，依托各鎮(zhèn)、街社保所工作人員，村、社干部進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。
    (二)調(diào)查總體情況。
    調(diào)查結(jié)果顯示，截止到20xx年1月20日，調(diào)查的4個(gè)建制村共計(jì)有農(nóng)村家庭4596戶(hù),14200人。
    從數(shù)量上分析，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動(dòng)力為8741人，占總數(shù)的62%，勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)潛力巨大。
    (一)性別狀況。
    在本次調(diào)研的4個(gè)建制村中，農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%?？傮w而言，男性勞動(dòng)力仍明顯多于女性勞動(dòng)力，男女勞動(dòng)力比例大致為1:1.2。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動(dòng)力2491人，占28%;31-45周歲的勞動(dòng)力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動(dòng)力共2649人，占31%。
    (三)文化層次。
    農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的86.5%;高中、中專(zhuān)文化程度1137人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的13%;大專(zhuān)及以上文化程度47人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示，xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度總體偏低，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力仍占很大的比重。
    (四)培訓(xùn)狀況。
    調(diào)研區(qū)域中，共計(jì)有1297人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)，占勞動(dòng)力總數(shù)的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計(jì)算機(jī)的相關(guān)培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的48%;從事家政、電工、車(chē)鉗工和其他培訓(xùn)的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)者占勞動(dòng)力資源總數(shù)的比例增加17個(gè)百分點(diǎn)，表明勞動(dòng)力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。
    (五)創(chuàng)業(yè)情況。
    在調(diào)研的4個(gè)建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達(dá)7951萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力共計(jì)989人;其中，規(guī)模在100萬(wàn)以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬(wàn)以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬(wàn)以下10萬(wàn)元以上的企業(yè)35家，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析，xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面的能力仍待繼續(xù)深化。
    (六)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。
    從調(diào)研的4個(gè)建制村看，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為5994人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的57%。
    1、從轉(zhuǎn)移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力身體素質(zhì)好，思想進(jìn)步，積極進(jìn)取，更容易選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)。30周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)共有1493人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的2724人，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1737人，占總數(shù)的30%。青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng)，一方面補(bǔ)充了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。
    2、從轉(zhuǎn)移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的13%。從總體看來(lái)，xx區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以初中為主，在人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)地位，多數(shù)人只能從事臟險(xiǎn)苦累且報(bào)酬較低的簡(jiǎn)單性勞務(wù)，很難進(jìn)入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復(fù)雜性勞動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。
    3、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，在本區(qū)的有1296人，占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。
    4、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，以第二產(chǎn)業(yè)為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20.4%.
    三、勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)分析。
    (一)就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。
    由于xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題逐步得到解決的同時(shí)，也吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
    (二)文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。
    隨著當(dāng)前在本區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)大量增加的同時(shí)，用人單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)需要更多的中、高級(jí)技能人才，卻無(wú)法從本地勞動(dòng)力中得到滿足;另一方面，部分勞動(dòng)者由于對(duì)就業(yè)的期望值過(guò)高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會(huì)持續(xù)并可能變得更加尖銳。
    (三)困難人群就業(yè)難度進(jìn)一步增加，穩(wěn)定就業(yè)壓力大。
    近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度加大，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營(yíng)困難。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，將可能對(duì)xx區(qū)的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。而隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進(jìn)一步加大，靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、“4050”人員、低保戶(hù)家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進(jìn)一步增大。
    四、對(duì)策建議。
    保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問(wèn)題，才能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
    在“”期間，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過(guò)大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)力優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變、就業(yè)重點(diǎn)向擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到20xx年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)。到20xx年，建成完善統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場(chǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系全面建成，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國(guó)一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。
    (一)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)的作用。
    在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長(zhǎng)。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以大帶小，帶動(dòng)全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵(lì)發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。
    (二)堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)施積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
    結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要在政策引導(dǎo)和資金支持方面提供服務(wù)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點(diǎn)是落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補(bǔ)助、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。
    (三)堅(jiān)持就業(yè)服務(wù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)一體化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)代化水平。通過(guò)加大資金投入，進(jìn)一步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。依托就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面完善勞動(dòng)力供求信息臺(tái)帳，對(duì)失業(yè)人員的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)工作，掌握中長(zhǎng)期用工需求，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、培訓(xùn)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。
    (四)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶。
    要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題擺在重要位置，堅(jiān)持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對(duì)準(zhǔn)人頭、跟蹤服務(wù)、盯人幫扶、托底安置”的長(zhǎng)效機(jī)制。
    一是開(kāi)展市場(chǎng)就業(yè)觀念的宣傳教育。針對(duì)“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴(lài)和觀望等消極觀念，加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使他們對(duì)國(guó)家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)者應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，更新就業(yè)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)。
    二要針對(duì)就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過(guò)專(zhuān)門(mén)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘和專(zhuān)款幫扶等辦法，提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    (五)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益緊密結(jié)合，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。
    一要抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。積極推動(dòng)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。二要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，著力提高勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率，全面實(shí)施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專(zhuān)業(yè)化。
    (六)堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績(jī)考核體系緊密結(jié)合，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。
    要加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，為推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。區(qū)發(fā)改、人力社保、工商、財(cái)政、人行、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要制定支持推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)情況、政策效果開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保政策執(zhí)行不出偏差、不打折扣、落實(shí)到位，努力在全區(qū)營(yíng)造各級(jí)黨委政府關(guān)心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十七
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xx農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題與現(xiàn)狀，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xx〕437號(hào)文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，通過(guò)走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報(bào)告。
    全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專(zhuān)及以上2653人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年，流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
    從總體情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂(lè)意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過(guò)職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。
    1.農(nóng)村勞動(dòng)力的'文化素質(zhì)有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
    2.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。
    3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
    4.自xx7年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬(wàn)人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì)，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長(zhǎng)江三角洲等地有1.3萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上，最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
    1.近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
    2.我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來(lái)，縣政府采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。xx8至xx2五年間，全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬(wàn)人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬(wàn)人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢(shì)，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
    3.近年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)的主要工作內(nèi)容。十一五以來(lái)，全縣共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計(jì)生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長(zhǎng)。
    4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，自xx8年以來(lái)，隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
    （一）鼓勵(lì)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門(mén)從事勞動(dòng)保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時(shí)采取“走出去”的工作方式，全面細(xì)致的掌握各類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測(cè)分析和用工調(diào)控工作。通過(guò)縣人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺(tái)等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，積極開(kāi)展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng)，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開(kāi)展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標(biāo)語(yǔ)10多個(gè)，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xx余條?；顒?dòng)效果良好。
    （二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力，特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù)，盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實(shí)依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。
    （三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過(guò)去的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?zhuān)、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對(duì)我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數(shù)的同時(shí)，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開(kāi)展勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十八
    強(qiáng)化管理完善服務(wù)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會(huì)進(jìn)程中，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是關(guān)鍵。
    一、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要。
    促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。
    目前，農(nóng)民工已成為我國(guó)新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，又開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)刻不容緩的重大任務(wù)。
    二、我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    我縣是一個(gè)典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的高速增長(zhǎng)，使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。
    縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過(guò)加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強(qiáng)信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實(shí)有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6524人（累計(jì)數(shù)），占全縣剩余勞動(dòng)力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。
    （二）主要特點(diǎn)。
    1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
    從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來(lái)看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。
    因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國(guó)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。
    3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。
    近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類(lèi)。
    三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問(wèn)題。
    （一）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專(zhuān)以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。
    （二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高。目前由于我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過(guò)政府部門(mén)、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過(guò)親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
    （三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報(bào)酬低。
    （四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移慢004年9月，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
    四、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析。
    （一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。
    城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。
    （三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。
    全縣5976名農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中，高中、中專(zhuān)以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的則更少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來(lái)越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。
    （四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。
    從目前情況看，由于我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧?dòng)力，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。
    （一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動(dòng)力。
    大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開(kāi)發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來(lái)，竭力開(kāi)辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
    （二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本出路。要充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開(kāi)辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，改革小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。
    （三）培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的`原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來(lái)源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
    （四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。
    要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變化，開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強(qiáng)元謀民工的競(jìng)爭(zhēng)能力。制定和完善農(nóng)村教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來(lái)的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。
    （五）加強(qiáng)管理，完善服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
    加強(qiáng)管理，完善服務(wù)是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動(dòng)部門(mén)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃，分解下達(dá)各基層組織，使我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運(yùn)作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)外輸出功能。重視并做好社會(huì)勞動(dòng)力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動(dòng)力資源的調(diào)查、預(yù)測(cè)和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動(dòng)力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想，樹(shù)立全新的就業(yè)觀念。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過(guò)程服務(wù)，建立外出勞動(dòng)力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動(dòng)向有組織、成規(guī)模向外輸送。
    （六）切實(shí)保障務(wù)工者的合法權(quán)益。
    當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動(dòng)，為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動(dòng)生活情況。
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    農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告方式篇十九
    深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xx市在全市實(shí)施農(nóng)民工“六惠工程”,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    一、“春惠工程”。
    一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項(xiàng)目時(shí),要把吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴(kuò)大就業(yè)。二是集中開(kāi)展就業(yè)崗位信息專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。切實(shí)摸清本地各類(lèi)企業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對(duì)接。三是實(shí)施走出去戰(zhàn)略,安排專(zhuān)人到本地農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地進(jìn)行走訪,建立走訪臺(tái)帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。
    二、“創(chuàng)惠工程”。
    一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)向創(chuàng)業(yè)者推介。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢(xún)等服務(wù)。
    三、“培惠工程”。
    一是繼續(xù)開(kāi)展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實(shí)際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無(wú)縫隙對(duì)接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實(shí)施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對(duì)吸納農(nóng)民工較多、開(kāi)工率相對(duì)不足的.企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實(shí)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強(qiáng)他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位。全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工5.5萬(wàn)人,其中中心城區(qū)1.5萬(wàn)人。市財(cái)政對(duì)中心城區(qū)每名培訓(xùn)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)貼。
    四、“綠惠工程”。
    一是全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)制度,消除各種針對(duì)農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)招用本地和外來(lái)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門(mén)檻,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動(dòng)者的延伸。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進(jìn)行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專(zhuān)線,對(duì)以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并給予曝光。
    五、“普惠工程”。
    一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作方面的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政共同解決。要明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺(tái)管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理、就業(yè)崗位信息發(fā)布、資源信息臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料填報(bào)等方面的作用。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場(chǎng)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為支撐、村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員為基點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
    六、“安惠工程”。
    一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),全面準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)信息化管理,并要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),及時(shí)了解就業(yè)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是開(kāi)展就業(yè)政策“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),將最新就業(yè)政策免費(fèi)發(fā)放到每一位援助對(duì)象手中,與就業(yè)困難人員結(jié)對(duì)子,開(kāi)展“一幫一”援助。針對(duì)援助對(duì)象在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動(dòng)保障方面的不同需求,要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和其他勞動(dòng)保障相關(guān)服務(wù)措施,對(duì)每一類(lèi)人員量身提供一套針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)方案,并依托農(nóng)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái),制定具體幫扶計(jì)劃,建立動(dòng)態(tài)管理制度,跟蹤各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí),使每一位援助對(duì)象切實(shí)得到再就業(yè)援助,解決他們的實(shí)際困難。三是加強(qiáng)“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設(shè),各地要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助動(dòng)態(tài)消零長(zhǎng)效機(jī)制。