讓我們用文字記錄下過(guò)去的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從而更好地走向未來(lái)。最后，我們可以請(qǐng)教他人對(duì)總結(jié)進(jìn)行評(píng)審，以獲得更好的改進(jìn)和完善。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給你帶來(lái)一些啟示。
形式與政策研究論文篇一
古人有條著名的讀書(shū)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，即讀書(shū)要做到：眼到、口到、心到、手到，如何做讀書(shū)筆記及其形式。這“手到”就是讀書(shū)筆記。讀完一篇文章或一本書(shū)后，應(yīng)根據(jù)不同情況，做好讀書(shū)筆記。做讀書(shū)筆記，對(duì)于深入理解、牢固掌握所學(xué)到的知識(shí)，對(duì)于積累學(xué)習(xí)資料，以備不時(shí)之需，很有必要。讀書(shū)筆記是指讀書(shū)時(shí)為了把自己的讀書(shū)心得記錄下來(lái)或?yàn)榱税盐闹械木什糠终沓鰜?lái)而做的筆記。
俗話說(shuō)：“最淡的墨水，也勝過(guò)最強(qiáng)的記憶?！倍韲?guó)文學(xué)家托爾斯泰要求自己：身邊永遠(yuǎn)帶著鉛筆和筆記本，讀書(shū)和談話的時(shí)候碰到一切美妙的地方和話語(yǔ)都把它記下來(lái)?！，F(xiàn)代著名教育家徐特立曾提倡“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”，學(xué)言道：“眼過(guò)千遍，不如手過(guò)一遍。”宋代史學(xué)家司馬光的巨著《資治通鑒》就是用“茍有可取，隨手記錄”的方法，堅(jiān)持不懈做了三十余本讀書(shū)筆記，并以此為基礎(chǔ)編寫(xiě)而成的。我國(guó)近代著名思想家梁?jiǎn)⒊苤匾曌x書(shū)筆記，他說(shuō)，抄錄或筆記是讀書(shū)極笨極麻煩而又極必要的方法，“大抵凡一個(gè)大學(xué)者平日用功，總是有無(wú)數(shù)小冊(cè)子或單紙片，讀書(shū)看見(jiàn)一段資料，覺(jué)其有用者即刻抄下，資料漸漸積得豐富，再用眼光來(lái)整理分析它，便成一篇名著”?？梢?jiàn)，讀書(shū)筆記的重要性。
讀書(shū)筆記一般分為摘錄、評(píng)注、心得三大種，格式及寫(xiě)法并不艱深。
摘錄式讀書(shū)筆記，即將書(shū)中或文章中一些重要觀點(diǎn)、精彩精辟語(yǔ)句，有用數(shù)據(jù)和材料摘抄下來(lái)，目的是積累各種資料?？砂丛瓡?shū)或原文系統(tǒng)摘錄；也可摘錄重要論點(diǎn)和段落；還可摘錄重要數(shù)字。
摘錄式讀書(shū)筆記，是在讀書(shū)時(shí)把與自己學(xué)習(xí)、工作、研究的問(wèn)題有關(guān)的語(yǔ)句、段落等按原文準(zhǔn)確無(wú)誤地抄錄下來(lái)。摘錄要有選擇，以是否有用作為摘錄的標(biāo)準(zhǔn)。比如你自修文科，便可摘錄有關(guān)的學(xué)習(xí)資料、重要文章、警句格言、詞語(yǔ)典故等。如果學(xué)理工科，就得摘錄有關(guān)文獻(xiàn)、重要的結(jié)論與證明、獨(dú)特的技巧，等等。這樣便可備你不時(shí)之需。
抄錄原文讀書(shū)筆記就是照抄書(shū)刊文獻(xiàn)中與自己學(xué)習(xí)、研究有關(guān)的精彩語(yǔ)句、段落等作為日后應(yīng)用的原始材料。摘抄原文要寫(xiě)上分類題目，在引文后面注明出處。列寧的哲學(xué)筆記，有很多就是采用的這種形式。如《黑格爾（邏輯學(xué)）一書(shū)摘要》，《亞里士多德形而上學(xué)一書(shū)摘要》等著作，讀后感《如何做讀書(shū)筆記及其形式》。而且他對(duì)摘錄內(nèi)容，還往往寫(xiě)出自己的意見(jiàn)、批評(píng)或注釋，以及自己獨(dú)創(chuàng)的符號(hào)和評(píng)注。比如“注意”“說(shuō)得對(duì)”“辯證的精華”等提示性簡(jiǎn)明字樣。明確地表明了列寧對(duì)某段論述的意見(jiàn)或批評(píng)。
評(píng)注式讀書(shū)筆記不單是摘錄，而且要把自己對(duì)讀物內(nèi)容的主要觀點(diǎn)、材料的看法寫(xiě)出來(lái)，其中自然也包括表達(dá)出筆記作者的.感情。評(píng)注式筆記有時(shí)對(duì)摘錄的要點(diǎn)做概括的說(shuō)明。
評(píng)注式讀書(shū)筆記常用方法有書(shū)頭批注。即在書(shū)中重要地方用筆打上符號(hào)或在空白處加批注、折頁(yè)作記號(hào)；也可用提綱方法把書(shū)和文章論點(diǎn)或主要論據(jù)扼要記敘下來(lái)；還可用摘要式綜合全文要點(diǎn)、記下主要內(nèi)容；讀完全書(shū)或全文對(duì)得失加以評(píng)論也是一種方法。
評(píng)注式筆記有下列幾種：
（1）書(shū)頭批注。
書(shū)頭批注，是一種最簡(jiǎn)易的讀書(shū)筆記作法。就是在讀書(shū)的時(shí)候，把書(shū)中重要的地方和自己體會(huì)最深的地方，用筆在字句旁邊的空白處打上個(gè)符號(hào)，或者在空白處加批注，或者是折頁(yè)、夾紙條作記號(hào)等等。這種筆記方法不但對(duì)書(shū)中的內(nèi)容可以加深理解，也為日后查找提供了方便。
（2）提綱。
提綱是用綱要的形式把一本書(shū)或一篇文章的論點(diǎn)、論據(jù)提綱摯領(lǐng)地?cái)⑹龀鰜?lái)，提綱可按原文的章節(jié)、段落層次，把主要的內(nèi)容扼要地寫(xiě)出來(lái)。提綱讀書(shū)筆記可以采用原文的語(yǔ)句和自己的語(yǔ)言相結(jié)合的方式來(lái)寫(xiě)。
（3）提要。
提要和提綱不同。提綱是逐段寫(xiě)出來(lái)的要點(diǎn)，提要是綜合全文寫(xiě)出要點(diǎn)。提要可以完全用自己的語(yǔ)言扼要地寫(xiě)出讀物的內(nèi)容。提要除客觀敘述讀物內(nèi)容外，帶有一些評(píng)述的性質(zhì)。
另一種提要，是對(duì)一篇文章或一本書(shū)的內(nèi)容梗概作簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
評(píng)注讀書(shū)筆記，是讀完讀物后對(duì)它的得失加以評(píng)論，或?qū)σ呻y之點(diǎn)加以注釋，這樣的讀書(shū)筆記叫作評(píng)注筆記。其中有種質(zhì)疑式筆記，即閱讀中的重點(diǎn)準(zhǔn)點(diǎn)，自己不能解決或理解不深、模棱兩可時(shí)，把這出一問(wèn)題先記錄下來(lái)，暫時(shí)擱置起來(lái)。隨著知識(shí)的豐富、思維能力的提高，再回過(guò)頭來(lái)學(xué)習(xí)，或是請(qǐng)教他人加以解答。例如魯迅讀《蕙櫋雜志》中的一段：清嚴(yán)無(wú)照《蕙櫋雜志》：西湖有嚴(yán)嵩和鄂王《滿江紅》詞石刻，甚宏壯。詞即慷慨，書(shū)亦瘦勁可觀，末題華蓋大學(xué)士。后人磨去姓名，改題夏言。雖屬可筆，然亦足以懲奸矣。
補(bǔ)充原文的讀書(shū)筆記，是在讀完原書(shū)或文章之后，感到有不滿足的地方進(jìn)行補(bǔ)充。需要注意的是補(bǔ)充原文不是隨意地加以補(bǔ)充，而是要圍繞中心思想加以引申或發(fā)揮。
心得式讀書(shū)筆記也叫讀后感，即記下對(duì)某一問(wèn)題思考的心得，即看完一本書(shū)或一篇文章，對(duì)文中的某一觀點(diǎn)、事件、情節(jié)或某一章節(jié)、定理等，進(jìn)行分析、歸納，用自己的話把其內(nèi)容、要點(diǎn)寫(xiě)出來(lái)，并加以評(píng)述。如李賀的《史綱評(píng)要》，脂硯齋的《重評(píng)石頭記》，皆是這樣的著作。心得也可以是禮記、體會(huì)。札記多為旁征博引，辯證考訂；體會(huì)多為引申闡發(fā)、借題發(fā)揮。沈括的《夢(mèng)溪筆談》，茅盾的《讀書(shū)札記》，馬克思的《數(shù)學(xué)手稿》，就是用的這種方式。
其形式有如下幾種：
（1）札記。
札記，是讀書(shū)時(shí)把摘記的要點(diǎn)和心得結(jié)合起來(lái)寫(xiě)成的。這種札記的形式是靈活多樣的?？砷L(zhǎng)可短。
（2）心得。
心得筆記也叫讀后感。讀書(shū)后把自己的體會(huì)、感想、收獲寫(xiě)出來(lái)。這些讀書(shū)筆記，可以寫(xiě)讀書(shū)時(shí)的心得體會(huì)，也可以寫(xiě)對(duì)原文的某些論點(diǎn)的發(fā)揮或提出批評(píng)、商榷的意見(jiàn)。寫(xiě)這種筆記，一般是以自己的語(yǔ)言為主，也可適當(dāng)?shù)匾迷摹?BR> 綜合讀書(shū)筆記是讀了幾本或幾篇論述同一問(wèn)題的書(shū)文后，抓住中心評(píng)論它們的觀點(diǎn)、見(jiàn)解，提出自己看法的筆記。
讀書(shū)筆記的形式多種多樣。主要形式有：
1）筆記本。
成冊(cè)筆記本可用來(lái)抄原文、寫(xiě)提綱、記心得、寫(xiě)綜述。長(zhǎng)處是便于保存，缺點(diǎn)是不便分類，但可按類單獨(dú)成冊(cè)。
2）活頁(yè)本。
可用來(lái)記各種各樣筆記。便于分類，節(jié)約紙張也便于日后查閱。
3）卡片。
便于分類，可按目排列，便于靈活調(diào)動(dòng)又節(jié)省紙張，但篇幅小，內(nèi)容不宜長(zhǎng)。一是每張卡片最好只寫(xiě)一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)事例。這樣既靈活，又不亂，便于分類整理裝訂成冊(cè)。二是每張卡片須注明資料來(lái)源、書(shū)名、篇名、版本、卷首、頁(yè)碼等，便于查找。三是隨著學(xué)習(xí)水平的提高，應(yīng)注意積累卡片向某些方面集中，使之更加系統(tǒng)化和深化。四是一定要養(yǎng)成定期整理的習(xí)慣，按性質(zhì)或需要把卡片編上頁(yè)碼，分類插放。既為查找使用提供方便，又可在整理過(guò)程中使自己平時(shí)分散、零碎的知識(shí)系統(tǒng)、條理起來(lái)。
4）剪報(bào)。
把報(bào)紙和有用資料剪下來(lái)，長(zhǎng)文章可貼在筆記本或活頁(yè)本上，短小材料可貼在卡片上。剪報(bào)材料可加評(píng)注，也可分類張貼，要注明出處，以便使用。
5）全文復(fù)印。
重要讀書(shū)材料，為保持完整性，可全文復(fù)印編目分類留用。
6）書(shū)簽式。
平時(shí)讀書(shū)時(shí)遇到需要背誦的內(nèi)容，可記在書(shū)簽上，夾在書(shū)里、放在口袋里或插在專放書(shū)簽的袋子里，一有空就讀一讀背一背，記得牢為止，再把它存放起來(lái)?？梢詭椭洃洝?BR> 可以利用臺(tái)歷，把閱讀中看到的精辟的箴言、警句、典故、諺語(yǔ)、學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)和心得記錄在臺(tái)歷上。這些臺(tái)歷上的只言片語(yǔ)經(jīng)過(guò)日積月累，匯聚起來(lái)卻如同珍寶。臺(tái)歷筆記還可用來(lái)自我督促撿查學(xué)習(xí)情況，哪天記了，哪天沒(méi)記，一目了然。
做讀書(shū)筆記方法是多樣的，其形式也是多樣的。我們要根據(jù)實(shí)際情況做讀書(shū)筆記，采用合適的方法及形式。當(dāng)然，本文只是對(duì)如何做讀書(shū)筆記及其形式做了個(gè)大概的介紹及總結(jié)，我們也可以根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出更多的方法及形式來(lái)，但我們的目標(biāo)是一致的，即靈活高效地提高讀書(shū)效果，提升知識(shí)水平。
形式與政策研究論文篇二
學(xué)習(xí)、提高的途徑有很多，報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、研修、培訓(xùn)、參與課題研究等，汲取先行者的成功經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)、修正自己。只有提高了自身素質(zhì)修養(yǎng)，才能學(xué)高為師，在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中居高臨下、游刃有余。要以新世紀(jì)民族素質(zhì)對(duì)人才的要求為指導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)，這樣才能自覺(jué)地把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)過(guò)程中，自覺(jué)實(shí)踐素質(zhì)教育。只有想到時(shí)代賦予我們的使命，才能在數(shù)學(xué)教學(xué)中從各個(gè)方面想得更深遠(yuǎn)些。首先，我們要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變角色，然后，研究、學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育的教法、學(xué)法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗媒處煹摹敖獭迸c學(xué)生的“學(xué)”的關(guān)系，走出“傳道授業(yè)解惑”的誤區(qū)，不能把自己僅僅看成是知識(shí)的傳授者。我認(rèn)為，素質(zhì)教育要求的教師角色應(yīng)是小學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、支持者和合作者。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)活動(dòng)中，我們數(shù)學(xué)教師要甘于俯身傾聽(tīng)、做學(xué)生心靈的朋友;用關(guān)心尊重和接納態(tài)度，努力理解他們的想法與感受。對(duì)學(xué)生的一些數(shù)學(xué)思想和發(fā)現(xiàn)給予支持肯定和鼓勵(lì)，真正承認(rèn)學(xué)生中蘊(yùn)藏著巨大的智力因素。做學(xué)生獲取數(shù)學(xué)知識(shí)的引路人，在平等的、和諧的、互動(dòng)的新型師生關(guān)系中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。
二、關(guān)注個(gè)體，重塑自信，全面提高小學(xué)生數(shù)學(xué)素質(zhì)。
伴隨著素質(zhì)教育的深入開(kāi)展，新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我們數(shù)學(xué)教師對(duì)一節(jié)小學(xué)數(shù)學(xué)課應(yīng)該考慮的是，小學(xué)生的年齡特征、小學(xué)數(shù)學(xué)課的學(xué)科特點(diǎn)。更多的關(guān)注在教學(xué)中是否做到讓全體學(xué)生都能愿意主動(dòng)的學(xué)習(xí)，讓每一位學(xué)生都成為生活和學(xué)習(xí)的主人。我認(rèn)為，應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心上多下功夫。學(xué)生的自信，主要來(lái)源于學(xué)習(xí)活動(dòng)中，通過(guò)教師的具體幫助，讓他們?cè)诔晒Φ捏w驗(yàn)中逐漸形成。我的做法是，了解我的學(xué)生，針對(duì)我的學(xué)生設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)活動(dòng)。無(wú)論是新授課、練習(xí)課，還是實(shí)踐活動(dòng)課，我都會(huì)讓不同學(xué)習(xí)程度學(xué)生有事可做，學(xué)有所得。例如，進(jìn)行一題多解的應(yīng)用題教學(xué)活動(dòng)，我提出了三個(gè)不同層次的學(xué)習(xí)目標(biāo)：一部分學(xué)生可以只做自己會(huì)做的一種解，解答正確;一部分學(xué)生至少要做兩種解，檢驗(yàn)解答結(jié)果是否正確，并且匯報(bào)解題思路，解答時(shí)先算什么，從哪里入手;還有一部分學(xué)生必須做兩種以上的解，檢驗(yàn)解答是否正確，匯報(bào)做不同解時(shí)的思考方法，不同解法之間的聯(lián)系和區(qū)別。這樣做，教師的備課設(shè)計(jì)可能要花費(fèi)更多的精力和時(shí)間，卻能夠保障每一位學(xué)生在數(shù)學(xué)課上，有機(jī)會(huì)體驗(yàn)、從事數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與應(yīng)用活動(dòng)的過(guò)程。他們通過(guò)自身的不斷認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，使數(shù)學(xué)文化知識(shí)和數(shù)學(xué)能力在自身的發(fā)展中內(nèi)化，逐漸形成和發(fā)展他們的“數(shù)學(xué)化”思維意識(shí)與“數(shù)學(xué)化”地觀察世界、處理和解決問(wèn)題的能力———數(shù)學(xué)素質(zhì)，逐漸縮短了和那些數(shù)學(xué)思維敏捷的同伴的距離，增強(qiáng)了他們學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。面對(duì)一次次小小的成效，我體會(huì)到了和學(xué)生一起成長(zhǎng)的快樂(lè)。
三、培養(yǎng)興趣，主動(dòng)參與，充分發(fā)揮每位學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的潛能。
素質(zhì)教育就是充分發(fā)揮每個(gè)人潛能的教育。它著重培養(yǎng)學(xué)生良好的人格，包括性格、興趣以及對(duì)學(xué)習(xí)的不懈追求和進(jìn)取精神，提倡把促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地探索知識(shí)，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的潛能作為發(fā)展教育、進(jìn)行教育活動(dòng)的目標(biāo)。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中實(shí)踐素質(zhì)教育，我們教師就是要讓學(xué)生以主人翁的角色，主動(dòng)參與到數(shù)學(xué)活動(dòng)中來(lái)。在數(shù)學(xué)教學(xué)中不但要教學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)，還要使學(xué)生領(lǐng)悟出“數(shù)學(xué)知識(shí)源于生活，又服務(wù)于生活”“能用數(shù)學(xué)眼光去觀察生活實(shí)際，培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力”，通過(guò)探究、尋找規(guī)律，獲取技能，體驗(yàn)成功的快樂(lè)。如何能使學(xué)習(xí)成為快樂(lè)的活動(dòng)呢?在教學(xué)中，我努力創(chuàng)造“樂(lè)學(xué)”的氣氛，盡量借助一些事物、圖片、課件，創(chuàng)新情景，使單調(diào)、抽象數(shù)學(xué)學(xué)科課堂精彩紛呈，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激起了學(xué)生的求知欲望，激活了學(xué)生思維。所以，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)新奇的學(xué)習(xí)情境，例如，教學(xué)“分?jǐn)?shù)與小數(shù)互化”時(shí)，教師說(shuō)：“請(qǐng)同學(xué)們報(bào)出一個(gè)分?jǐn)?shù)，老師不用做除法，便能馬上斷定這個(gè)分?jǐn)?shù)能否化成有限小數(shù)。”學(xué)生驗(yàn)證了幾個(gè)分?jǐn)?shù)后，覺(jué)得老師講的話千真萬(wàn)確，感到十分好奇、有趣，這樣便調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)新知的積極性，激發(fā)了學(xué)生探求新知的濃厚興趣。興趣產(chǎn)生動(dòng)力，學(xué)生就會(huì)主動(dòng)參與數(shù)學(xué)的演示、操作，進(jìn)而求證，而且不厭其煩。
作者：賈建國(guó)工作單位：河南省信陽(yáng)市潢川縣魏崗鄉(xiāng)中心小學(xué)。
形式與政策研究論文篇三
國(guó)債政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是財(cái)政政策的有機(jī)組成部分，是調(diào)節(jié)資源配置、經(jīng)濟(jì)利益及其整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿之一。本文擬從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，就國(guó)債政策的若干問(wèn)題提出一些看法，以供有關(guān)方面進(jìn)一步研究參考。
一、我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策存在的主要問(wèn)題。
在我國(guó)國(guó)債政策中，由于重視和研究不夠，在國(guó)債工作方面，曾經(jīng)存在“發(fā)行國(guó)債行為短期化”問(wèn)題，在國(guó)債運(yùn)行、使用中則存在“財(cái)政赤字化，赤字債務(wù)化，債務(wù)消費(fèi)化”等主要問(wèn)題。
(一)發(fā)債行為短期化。
我國(guó)國(guó)債工作中曾經(jīng)存在的國(guó)債行為短期化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是籌資行為短期化，具體表現(xiàn)為國(guó)債期限短、利率高，國(guó)債的金邊債券優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是國(guó)債發(fā)行機(jī)制的設(shè)計(jì)不合理。目前國(guó)債發(fā)行機(jī)制是：當(dāng)前發(fā)債規(guī)模=當(dāng)年赤字+當(dāng)前國(guó)債還本+當(dāng)年國(guó)債付息。這種機(jī)制不是從國(guó)債作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控重要手段的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)的，只是從解決當(dāng)前財(cái)政的暫時(shí)困難出發(fā)，因而不利于對(duì)財(cái)政支出的控制和管理，對(duì)財(cái)政赤字控制無(wú)自律作用，對(duì)國(guó)債規(guī)模的膨脹失去約束，容易導(dǎo)致國(guó)債規(guī)模的盲目擴(kuò)大。在國(guó)外國(guó)債利用支出列入經(jīng)常性預(yù)算，同時(shí)對(duì)財(cái)政赤字占gdp的比重又加以限制，這樣國(guó)債利息支出的增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)進(jìn)行控制產(chǎn)生一種“倒逼”機(jī)制，從而對(duì)國(guó)債規(guī)模的膨脹產(chǎn)生了一種內(nèi)在的制約作用。三是國(guó)債資金分配使用投向上消費(fèi)化的問(wèn)題。在分配上，重消費(fèi)(只管彌補(bǔ)赤字)、輕發(fā)展，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在使用上，重直接效益、輕社會(huì)效益，重短、平、快項(xiàng)目建設(shè)，輕公共事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展欠賬太多，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是在國(guó)債持有對(duì)象的選擇上，重視個(gè)人投資者，忽視機(jī)構(gòu)投資者，這不利于國(guó)家宏觀調(diào)控。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因就是忽視了國(guó)債在宏觀調(diào)控中應(yīng)該發(fā)展的作用，也忽視了對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策的研究和運(yùn)用。重視我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策的研究及其正確實(shí)施，可以防止債務(wù)行為短期化，更好地發(fā)揮國(guó)債在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用。
(二)赤字債務(wù)化、債務(wù)消費(fèi)化。
我國(guó)國(guó)債政策存在的另一個(gè)主要問(wèn)題是“赤字債務(wù)化、債務(wù)消費(fèi)化”。我們應(yīng)該從防止債務(wù)危機(jī)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)這一嚴(yán)重問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，來(lái)編制復(fù)式預(yù)算。也就是說(shuō)，經(jīng)常性支出項(xiàng)目必須支持用經(jīng)常性的收入來(lái)安排，財(cái)政用稅收解決經(jīng)常性支出和一部分經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用。這樣，經(jīng)常性收支項(xiàng)目不能打赤字，不需要也不允許國(guó)債的介入，只有建設(shè)性項(xiàng)目才允許動(dòng)用國(guó)債收入進(jìn)行安排。投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的(信用資金)國(guó)債應(yīng)該是帶利收回的(投入后的新增量應(yīng)該大于或等于投入量)，也就是“國(guó)債運(yùn)行所‘內(nèi)生’償還能力大于償還能力為支撐的國(guó)債總量規(guī)模為適度國(guó)債規(guī)模”，并且內(nèi)生效益來(lái)還舊債，而不能每年都用借新債償還舊債，老是債滾債如同滾雪球，越滾越大，難免會(huì)釀成債務(wù)危機(jī)。只有每年新借債應(yīng)用于政府新項(xiàng)目的投入，每一筆國(guó)債都有相應(yīng)的項(xiàng)目確立，每一筆還債款項(xiàng)的來(lái)源都有相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)款收回作保證。靠國(guó)債的“內(nèi)生”效益來(lái)償還，方能保證國(guó)債規(guī)模的合理性、適度性，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)國(guó)債政策并未真正成為財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合部。
在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)債利率通常較低，并成為其他金融商品利率的參照物—基準(zhǔn)利率，起著非常重要的作用。而在我國(guó)則恰恰相反，國(guó)債利率是以銀行利率為依據(jù)并高于銀行利率一至兩個(gè)百分點(diǎn)來(lái)制定的，這種扭曲的利率結(jié)構(gòu)一方面導(dǎo)致國(guó)債還本付息壓力膨脹過(guò)快，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，影響市場(chǎng)利率的形成，阻礙資本市場(chǎng)的發(fā)展。
發(fā)揮國(guó)債政策聯(lián)結(jié)財(cái)政政策與貨幣政策結(jié)合部作用的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，我國(guó)自4月9日雖然已經(jīng)運(yùn)作，但由于種種原因，公開(kāi)市場(chǎng)操作力度一直較弱，使國(guó)債政策對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)結(jié)作用并未得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)國(guó)債規(guī)模膨脹過(guò)快，累積風(fēng)險(xiǎn)加大。
進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)債規(guī)模呈加速累積趨勢(shì)，1994年以來(lái)國(guó)債余額占gdp的比例為5.08%，1995年為5.71%，19為6.29%，為8.12%，達(dá)到10.3%，與財(cái)政收入占gdp的比例大致相當(dāng)。國(guó)債余額的快速累積會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是使財(cái)政失去償債能力。國(guó)債本息是需要財(cái)政償還的，一旦超過(guò)財(cái)政償還能力，會(huì)影響政府信譽(yù)，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。國(guó)債具有擠出效應(yīng)，國(guó)債規(guī)模越大，說(shuō)明從私人部門抽取的資本越多，因此累積余額過(guò)大會(huì)影響私人部門的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展。目前我國(guó)國(guó)債規(guī)模雖仍處在可控階段，但是余額累積風(fēng)險(xiǎn)也容忽視，特別是不能產(chǎn)生效益的國(guó)債或是用于消費(fèi)化的國(guó)債余額累積風(fēng)險(xiǎn)更不能忽視。19發(fā)行2700億元的30年期特別國(guó)債，實(shí)際上是一種債務(wù)的轉(zhuǎn)換，利用了我國(guó)長(zhǎng)期債券短缺的空間，用來(lái)改善商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定國(guó)家金融市場(chǎng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。年增發(fā)的1000億國(guó)債雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)回升有著積極作用，但不能作為長(zhǎng)期措施加以運(yùn)用，要特別注意經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后的國(guó)債政策調(diào)整，注意保持國(guó)債規(guī)模的適度性，防止債務(wù)累積過(guò)大所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)國(guó)債結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重弱化了國(guó)債職能。
(1)國(guó)債期限結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)國(guó)債期限大部為3—5年，缺少短期(如3、6、9個(gè)月等)以及超長(zhǎng)期(10、20、30年)國(guó)債。這種單一的期限結(jié)構(gòu)是很不合理的。一是因?yàn)槠谙捱^(guò)于集中，加大了國(guó)債償還的壓力，容易造成償還高峰和國(guó)債規(guī)模(主要指流量)膨脹過(guò)快。二是因?yàn)椴煌再|(zhì)的資金對(duì)國(guó)債期限的需求不同。各種社會(huì)保障和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)希望購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債(如10、20、30年等)作投資，而金融機(jī)構(gòu)則希望有中短期國(guó)債以便于流動(dòng)性和資產(chǎn)負(fù)債管理。所以期限結(jié)構(gòu)不合理不利于國(guó)債高效率、低成本籌資。
(2)持有者結(jié)構(gòu)不合理。在恢復(fù)國(guó)債發(fā)行之初主要以行政方式向企業(yè)和單位攤派。后來(lái)逐漸把發(fā)行對(duì)象擴(kuò)大到個(gè)人，并形成了以個(gè)人為主的國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)。這種現(xiàn)象雖然比較符合我國(guó)國(guó)情，但卻存在許多弊端。一是增加了國(guó)債發(fā)行成本。國(guó)債利率居高與不合理的持有者結(jié)構(gòu)是互為因果的，向個(gè)人銷售國(guó)債也大大增加國(guó)債發(fā)行費(fèi)用。二是降低了國(guó)債的流動(dòng)性。國(guó)債個(gè)人持有者大都是到期兌付，很少中余進(jìn)行流通。三是不利于國(guó)債宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。以個(gè)人為主，缺乏流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)對(duì)宏觀調(diào)控的反應(yīng)是遲鈍的。四是不利于完善和發(fā)揮國(guó)債市場(chǎng)的作用。
形式與政策研究論文篇四
習(xí)近平總書(shū)記提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略布局,從頂層設(shè)計(jì)和具體部署上規(guī)定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理現(xiàn)代化方面的目標(biāo)和理念,開(kāi)啟了推進(jìn)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大征程.國(guó)內(nèi)的研究基本都是圍繞在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)政治治理現(xiàn)代化的影響,內(nèi)容寬泛,并不能對(duì)此做全面細(xì)致的論述.本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、定性分析法等方法從理論支撐,時(shí)間途徑和戰(zhàn)略目標(biāo)的角度,將全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的影響進(jìn)行分析,較前人的研究成果,更為全面客觀詳實(shí).
一、基本概念界定。
1.全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵。
“小康”概念最早來(lái)源于《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止,汔可小康”.小康社會(huì)早在幾千年前傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)就已經(jīng)成為社會(huì)建構(gòu)的理想.總書(shū)記于12月在江蘇調(diào)研時(shí),第一次把“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行系統(tǒng)提出,之后的幾次重大會(huì)議構(gòu)成了“四個(gè)全面”的路線圖.“四個(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)思想,不僅和馬克思主義的整體觀和連續(xù)性相一致,是唯物論和辯證法在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的具體實(shí)踐,是總書(shū)記治國(guó)理政思想的具體體現(xiàn),標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的自信,包括道路自信、制度自信和理論自信.其中,道路自信是中華民族偉大復(fù)興樹(shù)立偉大旗幟,理論自信為我國(guó)政治治理帶來(lái)強(qiáng)大的精神動(dòng)力,制度自信為我國(guó)政治治理提供可靠的制度保障.深刻系統(tǒng)地理解全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想,對(duì)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化建設(shè)具有指導(dǎo)性意義.黨的十八大明確提出,要倡導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀,內(nèi)容包括富強(qiáng)、、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義道德理念,全面建設(shè)小康社會(huì)在理論、制度、道路方面預(yù)期相契合,是我黨凝聚社會(huì)主義價(jià)值共識(shí)所做出的重要論斷.
2.政治治理現(xiàn)代化內(nèi)涵。
政治治理含義即政治統(tǒng)治和政治管理.政治治理過(guò)程就是指多元主體(國(guó)家、政府、政黨、利益集團(tuán)等)通過(guò)一定的規(guī)則約束,協(xié)商共治,參和.肖濱認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的政治治理現(xiàn)代化存在四個(gè)維度：歷史發(fā)展趨勢(shì)下的順應(yīng)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行,從、管理到治理的國(guó)家發(fā)展趨勢(shì);回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),確保在中國(guó)統(tǒng)領(lǐng)格局下多元主體有序的協(xié)同治理,解決權(quán)威和地方自主的緊張性矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理方面的公正性和有效性;從全球視角出發(fā),為中國(guó)獲得參和全球治理的話語(yǔ)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);優(yōu)化治理權(quán),重新構(gòu)建執(zhí)政的合法性,從經(jīng)濟(jì)方面的績(jī)效合法性轉(zhuǎn)變到治理有效的合法性.可見(jiàn),國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,少數(shù)服從多數(shù)的原則.要是人民真正地成為國(guó)家的主人,參和到國(guó)家事務(wù)中去.竹立家認(rèn)為,“國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,是指政府職能部門體系的規(guī)范化和科學(xué)化,不斷實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)力分配,包括有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)及體系的構(gòu)建,通過(guò)制度建立來(lái)保障權(quán)力的純潔性,達(dá)到社會(huì)的公正,構(gòu)建社會(huì)共治的一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系.國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)和重大決定都是由人民做主,都是真正地為人民的切身利益服務(wù).
二、全面建成小康社會(huì)為政治治理現(xiàn)代化提供理論支持。
馬克思認(rèn)為,“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度.”歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,西方的模式在第三世界國(guó)家是行不通的,總是會(huì)遭遇失敗和挫折.只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才符合中國(guó)的實(shí)際情況,才能發(fā)展中國(guó).全面建設(shè)小康社會(huì)深化了對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的道路和模式的認(rèn)識(shí),指明國(guó)家政治治理現(xiàn)代化要立足于本國(guó)國(guó)情,解放思想,一切從實(shí)際出發(fā).全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局,是發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的有效結(jié)合和戰(zhàn)略選擇.全面建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的重要表征,具有深刻的內(nèi)涵意義.令小熊認(rèn)為,“全面建設(shè)小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要步驟,是奠定中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和開(kāi)創(chuàng)階段.”全面建設(shè)小康社會(huì)融入到中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖,是當(dāng)代人的精神動(dòng)力和信念支撐.將全面建設(shè)小康社會(huì)這一理論和中國(guó)夢(mèng)融合,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化正確的理論支撐.
中國(guó)人的奮斗目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人民的富裕,處處為人民群眾謀利益,因?yàn)橹袊?guó)代表著中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益,使人民在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上努力達(dá)到小康社會(huì)的生活水平.因此,全面建設(shè)小康社會(huì),是新時(shí)期中國(guó)人的一個(gè)階段性?shī)^斗目標(biāo),是在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”道路上的必經(jīng)階段.目前,以同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體,正以實(shí)事求是的工作作風(fēng)和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度,帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民,團(tuán)結(jié)一致,在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思維的正確引領(lǐng)下,奮發(fā)圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,全面建設(shè)小康社會(huì),使中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了更加安定繁榮的政治局面.一方面,有力地推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展,使廣大人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了人民的富裕和安定.另一方面,全面建設(shè)小康社會(huì),也豐富了中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的理論,為政治現(xiàn)代化提供了良好的理論支撐,使馬克思主義在中國(guó)和實(shí)際相結(jié)合,得到了更加全面和深入的發(fā)展.因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì),在一定程度上極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了人民群眾的幸福安康,不僅具有深刻的理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.
形式與政策研究論文篇五
摘要：伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論在建筑數(shù)量還是在建筑質(zhì)量上都趨于世界先進(jìn)水平。但是在節(jié)能環(huán)保方面的發(fā)展不盡如人意，依然處于資源“粗放型”的發(fā)展方式狀態(tài)，不利于可持續(xù)道路的全面貫徹和落實(shí)。筆者以我國(guó)建筑節(jié)能為研究視角，針對(duì)影響建筑節(jié)能的重要因素——財(cái)政稅收做出相關(guān)分析，旨在提高我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
伴隨人類文明的發(fā)展，人們?cè)诟脑熳匀坏膶?shí)踐活動(dòng)中取得了顯著的成績(jī)，但是也對(duì)環(huán)境造成了一定的損害，致使能源危機(jī)和環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)峻，所以世界范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注力度逐漸增大。20世紀(jì)七十年代的開(kāi)始，國(guó)際上開(kāi)始提出建筑節(jié)能的觀念，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中必須注重對(duì)能源的保護(hù)和有效利用。促進(jìn)建筑節(jié)能的因素很多，其中國(guó)家稅收政策尤為重要，所以筆者這對(duì)“我國(guó)建筑節(jié)能財(cái)稅政策研究”一題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.1能源消耗量大。
能源消耗量大是指在建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不注重對(duì)能源的保護(hù)，使得建筑能源消耗量占國(guó)家總能源消耗量的比例比較高，能源消耗強(qiáng)度比較大是指在我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，單位面積的建筑在能源消耗上相比于發(fā)達(dá)國(guó)家水平比較高。在靜態(tài)上進(jìn)行分析，我國(guó)銜接段城鄉(xiāng)建筑面積達(dá)400億平方米，但是節(jié)能型的建筑面積不足3.2億平方米，比例不足1%。
1.2能源浪費(fèi)普遍存在。
受到歷史條件的制約，我國(guó)建筑行業(yè)的起步比較晚，技術(shù)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后，受到這些因素的制約，導(dǎo)致我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中國(guó)對(duì)能源的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不符合能源“集約化”的發(fā)展模式。
1.3不可再生資源消耗占主體。
我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展是建立在對(duì)不可再生資源利用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在發(fā)展在建筑也的過(guò)程中對(duì)煤炭、是由、天然氣等費(fèi)可再生資源的利用率高達(dá)70%以上，對(duì)水資源、太陽(yáng)能資源、風(fēng)能源的'利用率不足，所以使得我國(guó)建筑業(yè)的成本比較高，也是目前房?jī)r(jià)飆升的重要原因。
形式與政策研究論文篇六
中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。
中部土地面積102萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的10.7%，加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。
但在新的形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不加以重視和解決，將在很大程度上制約中部崛起的步伐，影響整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究。
(一)經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展速度緩慢。
從全國(guó)來(lái)看，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心研究指出，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊橫向比較中，整體競(jìng)爭(zhēng)力偏低。
石丁，彭玉鳳()通過(guò)數(shù)據(jù)得出，與全國(guó)人均gdp相比，中部各省尤其是江西省在一定程度上縮小了差距，但依然大幅落后于全國(guó)平均水平，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更大。
劉漢屏，汪柱旺()表示，中部地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度并沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，中部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻比較緩慢。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
趙世鈞，任中普()認(rèn)為：中部地區(qū)工業(yè)中大多數(shù)屬于采掘工業(yè)和能源、原材料工業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
而科技含量高，產(chǎn)品附加值大的產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)落后?！辟Z丹丹(2006)指出，中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)汽車、航空及精密制造業(yè)、特色冶金和金屬制造業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。
(一)財(cái)政實(shí)力較弱，影響了宏觀調(diào)控的發(fā)揮。
李興文，張效忠(2006)指出：“中部地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，貧困面廣、貧困度深，而且自我‘造血’能力較差，財(cái)政自給率非常低，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展任務(wù)嚴(yán)峻?！绷掷^揚(yáng)()指出，中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，政府資金雖有所增長(zhǎng)，但占總經(jīng)費(fèi)的比例依舊很小;特別是規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)的政府資金來(lái)源總量偏少，且有下降趨勢(shì)。
(二)稅收對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響。
姜旭之，沈斯(2007)認(rèn)為，一系列稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有體現(xiàn)出協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的功能，區(qū)域性優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
李珂()提出，中部地區(qū)中一些省份是農(nóng)業(yè)大省，如江西省，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，我國(guó)增值稅的這種做法加重了中部地區(qū)的稅負(fù)，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
王喬()指出，與全國(guó)其他省份相比，中部地區(qū)居民稅收壓力較大，使得資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠，資金管理不規(guī)范。
桂林()認(rèn)為，規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度不到位，中部地區(qū)的公共服務(wù)水平較低，不利于民間投資和吸引東部資金和外資。
許世建，易青青(2010)認(rèn)為中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不夠大，同中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度相比，還有一定差距，應(yīng)積極運(yùn)用多種財(cái)稅政策，支持中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
(一)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，助推中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
稅收優(yōu)惠政策應(yīng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠結(jié)合起來(lái)，可以減少設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)的弊端。
竇慶菊()認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，調(diào)整現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
為了促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，還應(yīng)使中部地區(qū)能享受目前東北老工業(yè)基地享受的所得稅優(yōu)惠政策的待遇。
董云展(2006)指出，對(duì)中部地區(qū)給予優(yōu)惠的關(guān)稅政策對(duì)中部地區(qū)的企業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的振興都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
(二)實(shí)施財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)中部地區(qū)的財(cái)政扶持力度。
中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是調(diào)控地區(qū)差距、均衡各地區(qū)的財(cái)力、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段。
聶倩(2010)指出，需要健全財(cái)政投融資體制，通過(guò)完善價(jià)格制度，吸引民間資本進(jìn)入。
馬蔡琛(2008)認(rèn)為，需要結(jié)合推進(jìn)中的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，適當(dāng)補(bǔ)償中部地區(qū)的稅源轉(zhuǎn)移損失。
(三)加快增值稅改革的步伐，減輕中部企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大增值稅改革范圍，從而使中部地區(qū)減少稅負(fù)。
封立志(2009)表明，減少人為因素對(duì)增值稅與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的阻礙，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平的稅收征管環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅源和實(shí)際稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
胡孝倫(2005)認(rèn)為，改革初期在抵扣范圍的選擇上宜窄不宜寬，只宜對(duì)固定資產(chǎn)增量實(shí)行抵扣。
(四)加強(qiáng)財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
中部地區(qū)的崛起必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的道路。
桂林(2004)認(rèn)為發(fā)揮稅收杠桿作用，有助于推動(dòng)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
周廣仁(2006)認(rèn)為，在稅收上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、礦產(chǎn)資源利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高中部地區(qū)資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]聶倩.基于實(shí)踐層次對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策思考[j].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì).2009(6)。
在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程證明，這條路也有著很大的挑戰(zhàn)。
為此，我國(guó)為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，在對(duì)國(guó)外的一些方法進(jìn)行借鑒后提出了自己在這方面的政策還有建議。
一、低碳經(jīng)濟(jì)響應(yīng)歷程。
形式與政策研究論文篇七
政策對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。而政策形式則是政策的具體呈現(xiàn)方式。我們常常聽(tīng)到政策形式這個(gè)詞匯，但實(shí)際上，很多人并不明白它的真正含義。作為一名學(xué)政治的學(xué)生，我深深地認(rèn)識(shí)到政策形式的重要性。在此，我想分享我對(duì)政策形式的心得體會(huì)。
政策形式有多種，比如法律、規(guī)章、條例、通知、指示、決定、通告等。這些形式一方面便于人們對(duì)政策內(nèi)容的理解和執(zhí)行，同時(shí)也反映了政策在不同層級(jí)和范圍內(nèi)的差異。對(duì)于政策制訂者來(lái)說(shuō)，選擇合適的政策形式能更好地達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
三、政策形式的語(yǔ)言規(guī)范和嚴(yán)密性。
政策文件的語(yǔ)言應(yīng)該規(guī)范、嚴(yán)密，避免使用模糊、含糊的詞語(yǔ)和用詞不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)法律漏洞。例如，一些國(guó)家制訂的法律文件就因?yàn)橛迷~不當(dāng)而存在較大的法律漏洞，給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在制定政策文件時(shí)，應(yīng)該根據(jù)需要明確用詞，使政策文本更加易于理解和執(zhí)行。
政策形式不同，適用場(chǎng)合也不同。在實(shí)際應(yīng)用中，政策制訂者需要根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的政策形式，并以完善的程序規(guī)范其實(shí)施。例如，在某些特定場(chǎng)合下，關(guān)于人員晉升的政策可能需要以通知的形式發(fā)布，而與這項(xiàng)政策直接相關(guān)的具體措施則需要在細(xì)則或規(guī)定中體現(xiàn)。因此，政策形式還需要結(jié)合具體情況來(lái)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)政策形式也在不斷地更新和完善。未來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升，政策形式也需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)、不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善。從目前的情況來(lái)看，政策形式已經(jīng)成為國(guó)家治理的重要組成部分。同時(shí)，我們應(yīng)該考慮未來(lái)政策形式的發(fā)展趨勢(shì)，為政策制定提供更多的靈活性和選擇性，服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展和人民的利益。
總之，政策形式對(duì)于國(guó)家治理具有重要的意義。正確地選擇合適的政策形式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。隨著時(shí)代的變化，政策形式也需要不斷地更新和完善。因此，政策制定者應(yīng)該保持警惕，對(duì)于政策形式進(jìn)行深入的思考和反思，為國(guó)家治理提供更加有效的制度保障。
形式與政策研究論文篇八
形式政策是指政府以行政命令、法規(guī)等形式推行的具體措施和規(guī)定。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府形式政策的重要性日益凸顯。在我國(guó)，形式政策作為推行社會(huì)進(jìn)步和改革發(fā)展的手段，對(duì)于保障國(guó)家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。我在長(zhǎng)期參與政策制定和執(zhí)行的經(jīng)歷中，深感形式政策對(duì)社會(huì)生活的影響和重要性。下面將結(jié)合我的親身經(jīng)歷和觀察，就形式政策的幾個(gè)方面，談一談自己的體會(huì)。
首先，形式政策與民生息息相關(guān)。作為一個(gè)對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和人民福祉負(fù)責(zé)的政府，形式政策必須與民生問(wèn)題緊密結(jié)合。只有充分考慮到人們的實(shí)際生活情況和需求，才能制定出切實(shí)可行的政策，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。比如，在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，政府不斷出臺(tái)適應(yīng)人民生活需要的政策，比如改善居民生活環(huán)境、提高醫(yī)療保障水平、推動(dòng)教育公平等。這些政策的出臺(tái)，不僅提高了人民的幸福感和獲得感，也推動(dòng)了城市和社會(huì)的發(fā)展。
其次，形式政策還需要堅(jiān)持科學(xué)決策?？茖W(xué)決策是政策制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是形式政策能否取得良好效果的關(guān)鍵。政府在制定形式政策時(shí)，必須深入調(diào)研，了解人民的真實(shí)需求，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的癥結(jié)所在。只有綜合各種因素，明確政策的目標(biāo)和實(shí)施路徑，才能制定出符合實(shí)際的政策。在我參與制定的某項(xiàng)城市發(fā)展政策中，政府通過(guò)廣泛調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最終制定了一套科學(xué)有效的政策措施，為城市的發(fā)展提供了明確的方向。
第三，形式政策也需要注重微觀調(diào)控。政策的實(shí)施需要全面考慮到各種可能的因素和效果。無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還是社會(huì)民生政策，都需要深入細(xì)致分析，在不同層面和細(xì)節(jié)上進(jìn)行精細(xì)化調(diào)控。在制定某項(xiàng)消費(fèi)政策時(shí)，我發(fā)現(xiàn)政府除了要關(guān)注整體消費(fèi)的規(guī)模和速度外，還要關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域的消費(fèi)差異和特點(diǎn)。只有了解到細(xì)節(jié)問(wèn)題，才能制定出更加切實(shí)可行的政策舉措。同時(shí)，形式政策在調(diào)控方面也要注重效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策效果中的偏差并進(jìn)行修正。
第四，形式政策還應(yīng)與國(guó)際接軌。隨著全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際間的政策交流和合作越發(fā)緊密。形式政策也需要與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，吸收國(guó)際間的創(chuàng)新理念和管理模式。只有不斷學(xué)習(xí)和梳理國(guó)際間的政策新動(dòng)態(tài)，才能把我國(guó)的政策制度完善起來(lái)，使之更加符合國(guó)情和實(shí)際。例如，在推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，形式政策的執(zhí)行必須精確有序。形式政策制定完畢后，必須在法規(guī)和規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行具體的執(zhí)行和落地。政府需要履行好監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，確保政策的全面有效執(zhí)行。同時(shí)，政策執(zhí)行過(guò)程中也需要充分考慮到各方利益，避免一刀切和損害民眾權(quán)益的問(wèn)題出現(xiàn)。政府的行政效能和監(jiān)督機(jī)制也要不斷完善，確保政策的執(zhí)行效果和績(jī)效評(píng)估。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，形式政策對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。它與民生相關(guān)，需要科學(xué)決策，注重微觀調(diào)控，與國(guó)際接軌，并且執(zhí)行必須精確有序。作為一個(gè)有責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)?shù)恼?，我們需要深入研究和思考形式政策的制定與執(zhí)行，不斷優(yōu)化和改善，以推動(dòng)國(guó)家社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。只有形式政策能夠真正服務(wù)于人民，才能夠取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)效果。
形式與政策研究論文篇九
透明原則是wto多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則。學(xué)者們?cè)谟懻搘to的基本原則時(shí)都會(huì)將其列為其中，但很少對(duì)透明原則及透明程序作較為深入的研究。而wto的實(shí)踐顯示，各成員在履行透明義務(wù)方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究。首先，本文論述透明原則對(duì)于多邊貿(mào)易體制的價(jià)值，其次，詳盡論證各種透明程序的要求及其特點(diǎn)，再次，分析透明義務(wù)在履行方面所存在的嚴(yán)重問(wèn)題及其原因，并提出改進(jìn)的建議，最后，討論中國(guó)承擔(dān)的透明義務(wù)及如何適應(yīng)wto的透明要求的問(wèn)題。
立法、決策及其實(shí)施過(guò)程中的透明度是民主制度的精華之一，因?yàn)橹挥斜３譀Q策及其執(zhí)行的透明，才能保證社會(huì)成員獲取足夠的信息資料以便于參與對(duì)社會(huì)的管理，也才能使社會(huì)成員更好地遵守政策法律，同時(shí)能夠提高社會(huì)成員在參與社會(huì)生活和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全性和效率。無(wú)論在國(guó)內(nèi)社會(huì)還是國(guó)際社會(huì)中都是如此。在wto體制中，保持貿(mào)易政策透明成為一項(xiàng)基本原則，它對(duì)于多邊貿(mào)易體制的重要價(jià)值具體體現(xiàn)在以下方面。
（一）透明原則適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)生活對(duì)政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性的要求。
政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性是市場(chǎng)活動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)基本要求和必不可少的前提條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往、交易過(guò)程復(fù)雜，而各國(guó)法律規(guī)則不同，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往往往有很大的風(fēng)險(xiǎn)，政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性就顯得尤為重要。國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐證明，貿(mào)易政策的不透明不僅增加了國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，更嚴(yán)重的是，它成為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的手段。一國(guó)內(nèi)部或少數(shù)國(guó)家之間的“暗箱操作”往往會(huì)改變競(jìng)爭(zhēng)條件，扭曲正常的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。
（二）保持貿(mào)易政策透明是監(jiān)督各成員貿(mào)易政策的基本手段。
保持貿(mào)易政策透明使得各成員的貿(mào)易政策被置于國(guó)際社會(huì)的監(jiān)控之下，這種監(jiān)控形成的壓力制約了成員政府的行為，有利于防止歧視性的行為出現(xiàn)，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反義務(wù)的行為。在由透明程序、貿(mào)易政策審議機(jī)制、行政機(jī)構(gòu)的一般審查程序和爭(zhēng)端解決機(jī)制組成的wto監(jiān)督機(jī)制中，透明程序處于一種基礎(chǔ)性地位，它可為其他監(jiān)督程序發(fā)揮作用提供條件。
在闡述透明原則的意義時(shí)，有一種頗為流行的觀點(diǎn)，即認(rèn)為規(guī)定透明原則的目的在于防止締約方或成員之間進(jìn)行不公平的'貿(mào)易，從而造成歧視的存在。（注：參見(jiàn)伯納德?霍克曼、邁克爾?考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，法律出版社第1版，第37頁(yè)。汪堯田、周漢民主編：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定總論》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1992年第1版，第35頁(yè)。曹建明、賀小勇著：《世界貿(mào)易組織》，法律出版社199月第1版，第95頁(yè)。）從上述分析可以看出，透明原則的價(jià)值和意義遠(yuǎn)不限于此。
二、透明程序。
透明程序經(jīng)過(guò)了從gatt到wto的發(fā)展和演變。gatt1947所規(guī)定的透明程序主要是公布和通知。在經(jīng)過(guò)東京回合和烏拉圭回合的發(fā)展后，透明程序大為豐富，已經(jīng)形成了比較完善的透明程序體系。
（一）公布(publication)。gatt1994第10條、gats第3條和trips第63條分別是貨物貿(mào)易領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域透明義務(wù)和透明程序的核心條款。第三條規(guī)定，與各該協(xié)議有關(guān)的法律、規(guī)章、普遍適用的司法判例與行政裁決及國(guó)際協(xié)議都必須公布。
同時(shí)，上述三個(gè)透明條款規(guī)定了透明義務(wù)在原則上相同的例外，即并不要求各成員披露那些會(huì)妨礙法律執(zhí)行，或違反公共利益，或會(huì)損害公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。應(yīng)該說(shuō)，這些規(guī)定是籠統(tǒng)的，對(duì)于哪些內(nèi)容符合上述機(jī)密要求，只能結(jié)合具體情況去分析。實(shí)踐中，這可能會(huì)引起成員之間的爭(zhēng)議，也可能多少會(huì)對(duì)透明義務(wù)的履行產(chǎn)生一些消極影響。
（二）通知(notificat。
[1][2][3][4]。
形式與政策研究論文篇十
《形式政策》是由美國(guó)政治學(xué)家巴克曼于1974年提出的一個(gè)重要概念。這個(gè)概念指的是政策制定過(guò)程中的表面現(xiàn)象，即政策的形式和表達(dá)方式，與政策實(shí)際執(zhí)行時(shí)的效果和結(jié)果之間的差距。這一概念在政策分析中具有重要的作用，有助于深入了解政策制定的實(shí)際情況，從而更好地制定和推進(jìn)政策。
第二段：影響政策實(shí)施的因素。
在政策制定過(guò)程中，往往伴隨著各種復(fù)雜的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的作用，這些因素會(huì)影響到政策的實(shí)際效果。比如，政府部門的行政能力和公共信任度、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、利益相關(guān)者的參與程度等等，都會(huì)對(duì)政策的實(shí)際效果造成不同的影響。因此，我們必須認(rèn)真分析政策的形式和表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，并嘗試尋找解決問(wèn)題的方法。
第三段：政策的“鍋碗瓢盆”
在實(shí)際政策執(zhí)行過(guò)程中，政策的實(shí)際效果不僅與政策原本預(yù)定的目標(biāo)有關(guān)，同時(shí)也與政策的各種“鍋碗瓢盆”有關(guān)。這些“鍋碗瓢盆”包括政策實(shí)施的制度、流程、資源、管理、監(jiān)督、反饋等方面。往往會(huì)因?yàn)檎块T之間的利益分配、權(quán)力制衡的作用等原因，導(dǎo)致政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)激烈的矛盾和沖突。因此，我們必須做好政策執(zhí)行的各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，避免出現(xiàn)任何問(wèn)題。
第四段：政策實(shí)施的改進(jìn)和創(chuàng)新。
實(shí)際政策執(zhí)行中的問(wèn)題往往會(huì)給政策制定者和政府部門帶來(lái)一定的壓力，也會(huì)催生創(chuàng)新和進(jìn)步。政策實(shí)施的改進(jìn)和創(chuàng)新要依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政策形式和表現(xiàn)、政策執(zhí)行制度和流程等多個(gè)方面入手，尤其是要盡可能地解決實(shí)際問(wèn)題，從而更好地推動(dòng)政策實(shí)施。
第五段：總結(jié)。
總之，《形式政策》是政策制定和分析領(lǐng)域中，一項(xiàng)重要的理論概念。在政策實(shí)施中，除了注重政策本身的內(nèi)容和形式，也需要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和整合，避免出現(xiàn)各種矛盾和沖突，保證政策的真正實(shí)施效果。因此，在政策制定和分析的過(guò)程中，我們需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和難題，不斷追求變革和創(chuàng)新，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供更好的支持和保障。
形式與政策研究論文篇十一
《形式政策》是斯坦福大學(xué)教授克利福德·吉爾畢世獨(dú)家著作，它討論的是政策制定中的形式化流程和如何制定一項(xiàng)成功的政策。本文將介紹我的一些心得體會(huì)，并分析吉爾的理論如何在實(shí)際生活中應(yīng)用。
第二段：政策制定的基本流程。
在本書(shū)中，吉爾將政策制定流程分為五個(gè)階段：?jiǎn)栴}識(shí)別、議程設(shè)置、政策制定、政策實(shí)施和政策評(píng)估。這五個(gè)階段是互相依賴的，如果任何一個(gè)步驟出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)政策的產(chǎn)生和執(zhí)行。通過(guò)明確制定政策流程，政策制定者可以更加有效地制定政策。
第三段：學(xué)會(huì)使用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ摺?BR> 在本書(shū)中，吉爾介紹了多種政策工具，例如激勵(lì)、規(guī)范、信息和財(cái)政政策。吉爾通過(guò)實(shí)例向讀者展示如何選擇恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ?，以?shí)現(xiàn)政策制定的目標(biāo)。如何選擇恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ咴谡咧贫ㄖ惺侵陵P(guān)重要的。政策工具的選擇不僅是針對(duì)目標(biāo)的，還要考慮到成本、法律、政治等制約因素等，因此必須全面深入分析。
第四段：政策實(shí)施。
全面分析之后，就該開(kāi)始制定并實(shí)施政策了。這個(gè)歷程不必是線性的，在實(shí)踐中政策制定者必須具有應(yīng)對(duì)各種應(yīng)變情況的能力。一種政策的每個(gè)方面都可能產(chǎn)生意外后果，產(chǎn)生物質(zhì)成本，政治成本和道德成本等等。因此，政策制定者在制定政策時(shí)必須具備決策，協(xié)商和談判等多項(xiàng)技能才能成功。
第五段：對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估。
制定和實(shí)施政策之后，需要對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。政策改變是一種正常情況，制定者可以根據(jù)數(shù)據(jù)和反饋進(jìn)行修正或重新制定政策。在這個(gè)過(guò)程中，需要采用定量和定性研究方法，盡可能全面，深入，掌握改變的情況，從而做出最佳決策。
結(jié)論：
《形式政策》是一本具有深刻見(jiàn)解的書(shū)籍，意味著政策制定的每個(gè)環(huán)節(jié)都是重要的，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該仔細(xì)思考。吉爾的理論對(duì)于我有很大的啟發(fā)，使我了解了政策制定和實(shí)施的規(guī)定和方法，也明確了政策制定者應(yīng)具備的能力。無(wú)論是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是在實(shí)際實(shí)踐中，我都會(huì)一直關(guān)注政策制定這個(gè)重要領(lǐng)域。
形式與政策研究論文篇十二
政策形式的重要性不言而喻。政策的形式包括政策文件、政策措施等，對(duì)于國(guó)家、組織、個(gè)人都有著不可替代的意義。政策形式對(duì)于政府的權(quán)威有著巨大的支持作用，對(duì)于人民的生活與權(quán)益保護(hù)也具有重要意義。本文將結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，分享幾點(diǎn)對(duì)于政策形式的心得體會(huì)。
任何一份政策都需要在一份語(yǔ)言準(zhǔn)確、內(nèi)容易懂的文件中表達(dá)出來(lái)。作為一名交流專家，我認(rèn)為政策文本一定要嚴(yán)密，使人一目了然、容易理解。政策形式如何度量?jī)?yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)顯得尤為重要。對(duì)于一份復(fù)雜的政策，如果不進(jìn)行合理拆分，就很難讓普通百姓理解它的實(shí)際含義。例如，一些涉及到國(guó)家政策調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，由于實(shí)施中涉及到多個(gè)部門，采用多重形式比如專題講解、宣傳冊(cè)子等進(jìn)行推廣，非常有必要。
政策形式的制定不是一件簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的事情。為了讓政策能夠真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和需求，政策制定者需要加強(qiáng)宣傳、聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行理性分析。這也包括了對(duì)于公眾的廣泛參與。在現(xiàn)在社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了各方面，政策制定者可以利用互聯(lián)網(wǎng)等各種手段，讓公眾更加深層次地參與政策的制定過(guò)程。在制定政策時(shí)，我們需要擦亮眼睛，充分發(fā)掘各行業(yè)各領(lǐng)域的智慧，確保制定的政策符合各方利益，切實(shí)解決問(wèn)題。
第四段：政策形式需要公正透明。
政策形式需要公正透明是必要的。公正透明使政策制定者合法合理采用工具對(duì)人們的行為和工作進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到健全的法制建設(shè)。政策制定者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性，發(fā)揚(yáng)民主等基本精神，建立一種合理的決策制度，確保公正透明，為未來(lái)提供可持續(xù)的保障。
第五段：結(jié)論。
總的來(lái)說(shuō)，政策形式對(duì)于國(guó)家的未來(lái)發(fā)展有著不可忽視的作用，政策的好壞與否，不僅影響政府部門工作的高效，更重要的是影響國(guó)家的形象，關(guān)系到人民生活的品質(zhì)和隨之而來(lái)的國(guó)家面貌發(fā)展。只有制定合適的政策形式，才能更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，將簡(jiǎn)單的話語(yǔ)通過(guò)規(guī)范的方式呈現(xiàn)于世。在政策制定過(guò)程中，我們需要時(shí)刻保持開(kāi)明、公正，廣泛吸納各方面的意見(jiàn)，不斷提升政策的科學(xué)性與透明度，從而推動(dòng)國(guó)家更好地走向未來(lái)。
形式與政策研究論文篇一
古人有條著名的讀書(shū)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，即讀書(shū)要做到：眼到、口到、心到、手到，如何做讀書(shū)筆記及其形式。這“手到”就是讀書(shū)筆記。讀完一篇文章或一本書(shū)后，應(yīng)根據(jù)不同情況，做好讀書(shū)筆記。做讀書(shū)筆記，對(duì)于深入理解、牢固掌握所學(xué)到的知識(shí)，對(duì)于積累學(xué)習(xí)資料，以備不時(shí)之需，很有必要。讀書(shū)筆記是指讀書(shū)時(shí)為了把自己的讀書(shū)心得記錄下來(lái)或?yàn)榱税盐闹械木什糠终沓鰜?lái)而做的筆記。
俗話說(shuō)：“最淡的墨水，也勝過(guò)最強(qiáng)的記憶?！倍韲?guó)文學(xué)家托爾斯泰要求自己：身邊永遠(yuǎn)帶著鉛筆和筆記本，讀書(shū)和談話的時(shí)候碰到一切美妙的地方和話語(yǔ)都把它記下來(lái)?！，F(xiàn)代著名教育家徐特立曾提倡“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”，學(xué)言道：“眼過(guò)千遍，不如手過(guò)一遍。”宋代史學(xué)家司馬光的巨著《資治通鑒》就是用“茍有可取，隨手記錄”的方法，堅(jiān)持不懈做了三十余本讀書(shū)筆記，并以此為基礎(chǔ)編寫(xiě)而成的。我國(guó)近代著名思想家梁?jiǎn)⒊苤匾曌x書(shū)筆記，他說(shuō)，抄錄或筆記是讀書(shū)極笨極麻煩而又極必要的方法，“大抵凡一個(gè)大學(xué)者平日用功，總是有無(wú)數(shù)小冊(cè)子或單紙片，讀書(shū)看見(jiàn)一段資料，覺(jué)其有用者即刻抄下，資料漸漸積得豐富，再用眼光來(lái)整理分析它，便成一篇名著”?？梢?jiàn)，讀書(shū)筆記的重要性。
讀書(shū)筆記一般分為摘錄、評(píng)注、心得三大種，格式及寫(xiě)法并不艱深。
摘錄式讀書(shū)筆記，即將書(shū)中或文章中一些重要觀點(diǎn)、精彩精辟語(yǔ)句，有用數(shù)據(jù)和材料摘抄下來(lái)，目的是積累各種資料?？砂丛瓡?shū)或原文系統(tǒng)摘錄；也可摘錄重要論點(diǎn)和段落；還可摘錄重要數(shù)字。
摘錄式讀書(shū)筆記，是在讀書(shū)時(shí)把與自己學(xué)習(xí)、工作、研究的問(wèn)題有關(guān)的語(yǔ)句、段落等按原文準(zhǔn)確無(wú)誤地抄錄下來(lái)。摘錄要有選擇，以是否有用作為摘錄的標(biāo)準(zhǔn)。比如你自修文科，便可摘錄有關(guān)的學(xué)習(xí)資料、重要文章、警句格言、詞語(yǔ)典故等。如果學(xué)理工科，就得摘錄有關(guān)文獻(xiàn)、重要的結(jié)論與證明、獨(dú)特的技巧，等等。這樣便可備你不時(shí)之需。
抄錄原文讀書(shū)筆記就是照抄書(shū)刊文獻(xiàn)中與自己學(xué)習(xí)、研究有關(guān)的精彩語(yǔ)句、段落等作為日后應(yīng)用的原始材料。摘抄原文要寫(xiě)上分類題目，在引文后面注明出處。列寧的哲學(xué)筆記，有很多就是采用的這種形式。如《黑格爾（邏輯學(xué)）一書(shū)摘要》，《亞里士多德形而上學(xué)一書(shū)摘要》等著作，讀后感《如何做讀書(shū)筆記及其形式》。而且他對(duì)摘錄內(nèi)容，還往往寫(xiě)出自己的意見(jiàn)、批評(píng)或注釋，以及自己獨(dú)創(chuàng)的符號(hào)和評(píng)注。比如“注意”“說(shuō)得對(duì)”“辯證的精華”等提示性簡(jiǎn)明字樣。明確地表明了列寧對(duì)某段論述的意見(jiàn)或批評(píng)。
評(píng)注式讀書(shū)筆記不單是摘錄，而且要把自己對(duì)讀物內(nèi)容的主要觀點(diǎn)、材料的看法寫(xiě)出來(lái)，其中自然也包括表達(dá)出筆記作者的.感情。評(píng)注式筆記有時(shí)對(duì)摘錄的要點(diǎn)做概括的說(shuō)明。
評(píng)注式讀書(shū)筆記常用方法有書(shū)頭批注。即在書(shū)中重要地方用筆打上符號(hào)或在空白處加批注、折頁(yè)作記號(hào)；也可用提綱方法把書(shū)和文章論點(diǎn)或主要論據(jù)扼要記敘下來(lái)；還可用摘要式綜合全文要點(diǎn)、記下主要內(nèi)容；讀完全書(shū)或全文對(duì)得失加以評(píng)論也是一種方法。
評(píng)注式筆記有下列幾種：
（1）書(shū)頭批注。
書(shū)頭批注，是一種最簡(jiǎn)易的讀書(shū)筆記作法。就是在讀書(shū)的時(shí)候，把書(shū)中重要的地方和自己體會(huì)最深的地方，用筆在字句旁邊的空白處打上個(gè)符號(hào)，或者在空白處加批注，或者是折頁(yè)、夾紙條作記號(hào)等等。這種筆記方法不但對(duì)書(shū)中的內(nèi)容可以加深理解，也為日后查找提供了方便。
（2）提綱。
提綱是用綱要的形式把一本書(shū)或一篇文章的論點(diǎn)、論據(jù)提綱摯領(lǐng)地?cái)⑹龀鰜?lái)，提綱可按原文的章節(jié)、段落層次，把主要的內(nèi)容扼要地寫(xiě)出來(lái)。提綱讀書(shū)筆記可以采用原文的語(yǔ)句和自己的語(yǔ)言相結(jié)合的方式來(lái)寫(xiě)。
（3）提要。
提要和提綱不同。提綱是逐段寫(xiě)出來(lái)的要點(diǎn)，提要是綜合全文寫(xiě)出要點(diǎn)。提要可以完全用自己的語(yǔ)言扼要地寫(xiě)出讀物的內(nèi)容。提要除客觀敘述讀物內(nèi)容外，帶有一些評(píng)述的性質(zhì)。
另一種提要，是對(duì)一篇文章或一本書(shū)的內(nèi)容梗概作簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
評(píng)注讀書(shū)筆記，是讀完讀物后對(duì)它的得失加以評(píng)論，或?qū)σ呻y之點(diǎn)加以注釋，這樣的讀書(shū)筆記叫作評(píng)注筆記。其中有種質(zhì)疑式筆記，即閱讀中的重點(diǎn)準(zhǔn)點(diǎn)，自己不能解決或理解不深、模棱兩可時(shí)，把這出一問(wèn)題先記錄下來(lái)，暫時(shí)擱置起來(lái)。隨著知識(shí)的豐富、思維能力的提高，再回過(guò)頭來(lái)學(xué)習(xí)，或是請(qǐng)教他人加以解答。例如魯迅讀《蕙櫋雜志》中的一段：清嚴(yán)無(wú)照《蕙櫋雜志》：西湖有嚴(yán)嵩和鄂王《滿江紅》詞石刻，甚宏壯。詞即慷慨，書(shū)亦瘦勁可觀，末題華蓋大學(xué)士。后人磨去姓名，改題夏言。雖屬可筆，然亦足以懲奸矣。
補(bǔ)充原文的讀書(shū)筆記，是在讀完原書(shū)或文章之后，感到有不滿足的地方進(jìn)行補(bǔ)充。需要注意的是補(bǔ)充原文不是隨意地加以補(bǔ)充，而是要圍繞中心思想加以引申或發(fā)揮。
心得式讀書(shū)筆記也叫讀后感，即記下對(duì)某一問(wèn)題思考的心得，即看完一本書(shū)或一篇文章，對(duì)文中的某一觀點(diǎn)、事件、情節(jié)或某一章節(jié)、定理等，進(jìn)行分析、歸納，用自己的話把其內(nèi)容、要點(diǎn)寫(xiě)出來(lái)，并加以評(píng)述。如李賀的《史綱評(píng)要》，脂硯齋的《重評(píng)石頭記》，皆是這樣的著作。心得也可以是禮記、體會(huì)。札記多為旁征博引，辯證考訂；體會(huì)多為引申闡發(fā)、借題發(fā)揮。沈括的《夢(mèng)溪筆談》，茅盾的《讀書(shū)札記》，馬克思的《數(shù)學(xué)手稿》，就是用的這種方式。
其形式有如下幾種：
（1）札記。
札記，是讀書(shū)時(shí)把摘記的要點(diǎn)和心得結(jié)合起來(lái)寫(xiě)成的。這種札記的形式是靈活多樣的?？砷L(zhǎng)可短。
（2）心得。
心得筆記也叫讀后感。讀書(shū)后把自己的體會(huì)、感想、收獲寫(xiě)出來(lái)。這些讀書(shū)筆記，可以寫(xiě)讀書(shū)時(shí)的心得體會(huì)，也可以寫(xiě)對(duì)原文的某些論點(diǎn)的發(fā)揮或提出批評(píng)、商榷的意見(jiàn)。寫(xiě)這種筆記，一般是以自己的語(yǔ)言為主，也可適當(dāng)?shù)匾迷摹?BR> 綜合讀書(shū)筆記是讀了幾本或幾篇論述同一問(wèn)題的書(shū)文后，抓住中心評(píng)論它們的觀點(diǎn)、見(jiàn)解，提出自己看法的筆記。
讀書(shū)筆記的形式多種多樣。主要形式有：
1）筆記本。
成冊(cè)筆記本可用來(lái)抄原文、寫(xiě)提綱、記心得、寫(xiě)綜述。長(zhǎng)處是便于保存，缺點(diǎn)是不便分類，但可按類單獨(dú)成冊(cè)。
2）活頁(yè)本。
可用來(lái)記各種各樣筆記。便于分類，節(jié)約紙張也便于日后查閱。
3）卡片。
便于分類，可按目排列，便于靈活調(diào)動(dòng)又節(jié)省紙張，但篇幅小，內(nèi)容不宜長(zhǎng)。一是每張卡片最好只寫(xiě)一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)事例。這樣既靈活，又不亂，便于分類整理裝訂成冊(cè)。二是每張卡片須注明資料來(lái)源、書(shū)名、篇名、版本、卷首、頁(yè)碼等，便于查找。三是隨著學(xué)習(xí)水平的提高，應(yīng)注意積累卡片向某些方面集中，使之更加系統(tǒng)化和深化。四是一定要養(yǎng)成定期整理的習(xí)慣，按性質(zhì)或需要把卡片編上頁(yè)碼，分類插放。既為查找使用提供方便，又可在整理過(guò)程中使自己平時(shí)分散、零碎的知識(shí)系統(tǒng)、條理起來(lái)。
4）剪報(bào)。
把報(bào)紙和有用資料剪下來(lái)，長(zhǎng)文章可貼在筆記本或活頁(yè)本上，短小材料可貼在卡片上。剪報(bào)材料可加評(píng)注，也可分類張貼，要注明出處，以便使用。
5）全文復(fù)印。
重要讀書(shū)材料，為保持完整性，可全文復(fù)印編目分類留用。
6）書(shū)簽式。
平時(shí)讀書(shū)時(shí)遇到需要背誦的內(nèi)容，可記在書(shū)簽上，夾在書(shū)里、放在口袋里或插在專放書(shū)簽的袋子里，一有空就讀一讀背一背，記得牢為止，再把它存放起來(lái)?？梢詭椭洃洝?BR> 可以利用臺(tái)歷，把閱讀中看到的精辟的箴言、警句、典故、諺語(yǔ)、學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)和心得記錄在臺(tái)歷上。這些臺(tái)歷上的只言片語(yǔ)經(jīng)過(guò)日積月累，匯聚起來(lái)卻如同珍寶。臺(tái)歷筆記還可用來(lái)自我督促撿查學(xué)習(xí)情況，哪天記了，哪天沒(méi)記，一目了然。
做讀書(shū)筆記方法是多樣的，其形式也是多樣的。我們要根據(jù)實(shí)際情況做讀書(shū)筆記，采用合適的方法及形式。當(dāng)然，本文只是對(duì)如何做讀書(shū)筆記及其形式做了個(gè)大概的介紹及總結(jié)，我們也可以根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出更多的方法及形式來(lái)，但我們的目標(biāo)是一致的，即靈活高效地提高讀書(shū)效果，提升知識(shí)水平。
形式與政策研究論文篇二
學(xué)習(xí)、提高的途徑有很多，報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、研修、培訓(xùn)、參與課題研究等，汲取先行者的成功經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)、修正自己。只有提高了自身素質(zhì)修養(yǎng)，才能學(xué)高為師，在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中居高臨下、游刃有余。要以新世紀(jì)民族素質(zhì)對(duì)人才的要求為指導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)，這樣才能自覺(jué)地把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)過(guò)程中，自覺(jué)實(shí)踐素質(zhì)教育。只有想到時(shí)代賦予我們的使命，才能在數(shù)學(xué)教學(xué)中從各個(gè)方面想得更深遠(yuǎn)些。首先，我們要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變角色，然后，研究、學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育的教法、學(xué)法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗媒處煹摹敖獭迸c學(xué)生的“學(xué)”的關(guān)系，走出“傳道授業(yè)解惑”的誤區(qū)，不能把自己僅僅看成是知識(shí)的傳授者。我認(rèn)為，素質(zhì)教育要求的教師角色應(yīng)是小學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、支持者和合作者。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)活動(dòng)中，我們數(shù)學(xué)教師要甘于俯身傾聽(tīng)、做學(xué)生心靈的朋友;用關(guān)心尊重和接納態(tài)度，努力理解他們的想法與感受。對(duì)學(xué)生的一些數(shù)學(xué)思想和發(fā)現(xiàn)給予支持肯定和鼓勵(lì)，真正承認(rèn)學(xué)生中蘊(yùn)藏著巨大的智力因素。做學(xué)生獲取數(shù)學(xué)知識(shí)的引路人，在平等的、和諧的、互動(dòng)的新型師生關(guān)系中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。
二、關(guān)注個(gè)體，重塑自信，全面提高小學(xué)生數(shù)學(xué)素質(zhì)。
伴隨著素質(zhì)教育的深入開(kāi)展，新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我們數(shù)學(xué)教師對(duì)一節(jié)小學(xué)數(shù)學(xué)課應(yīng)該考慮的是，小學(xué)生的年齡特征、小學(xué)數(shù)學(xué)課的學(xué)科特點(diǎn)。更多的關(guān)注在教學(xué)中是否做到讓全體學(xué)生都能愿意主動(dòng)的學(xué)習(xí)，讓每一位學(xué)生都成為生活和學(xué)習(xí)的主人。我認(rèn)為，應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心上多下功夫。學(xué)生的自信，主要來(lái)源于學(xué)習(xí)活動(dòng)中，通過(guò)教師的具體幫助，讓他們?cè)诔晒Φ捏w驗(yàn)中逐漸形成。我的做法是，了解我的學(xué)生，針對(duì)我的學(xué)生設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)活動(dòng)。無(wú)論是新授課、練習(xí)課，還是實(shí)踐活動(dòng)課，我都會(huì)讓不同學(xué)習(xí)程度學(xué)生有事可做，學(xué)有所得。例如，進(jìn)行一題多解的應(yīng)用題教學(xué)活動(dòng)，我提出了三個(gè)不同層次的學(xué)習(xí)目標(biāo)：一部分學(xué)生可以只做自己會(huì)做的一種解，解答正確;一部分學(xué)生至少要做兩種解，檢驗(yàn)解答結(jié)果是否正確，并且匯報(bào)解題思路，解答時(shí)先算什么，從哪里入手;還有一部分學(xué)生必須做兩種以上的解，檢驗(yàn)解答是否正確，匯報(bào)做不同解時(shí)的思考方法，不同解法之間的聯(lián)系和區(qū)別。這樣做，教師的備課設(shè)計(jì)可能要花費(fèi)更多的精力和時(shí)間，卻能夠保障每一位學(xué)生在數(shù)學(xué)課上，有機(jī)會(huì)體驗(yàn)、從事數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與應(yīng)用活動(dòng)的過(guò)程。他們通過(guò)自身的不斷認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，使數(shù)學(xué)文化知識(shí)和數(shù)學(xué)能力在自身的發(fā)展中內(nèi)化，逐漸形成和發(fā)展他們的“數(shù)學(xué)化”思維意識(shí)與“數(shù)學(xué)化”地觀察世界、處理和解決問(wèn)題的能力———數(shù)學(xué)素質(zhì)，逐漸縮短了和那些數(shù)學(xué)思維敏捷的同伴的距離，增強(qiáng)了他們學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。面對(duì)一次次小小的成效，我體會(huì)到了和學(xué)生一起成長(zhǎng)的快樂(lè)。
三、培養(yǎng)興趣，主動(dòng)參與，充分發(fā)揮每位學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的潛能。
素質(zhì)教育就是充分發(fā)揮每個(gè)人潛能的教育。它著重培養(yǎng)學(xué)生良好的人格，包括性格、興趣以及對(duì)學(xué)習(xí)的不懈追求和進(jìn)取精神，提倡把促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地探索知識(shí)，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的潛能作為發(fā)展教育、進(jìn)行教育活動(dòng)的目標(biāo)。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中實(shí)踐素質(zhì)教育，我們教師就是要讓學(xué)生以主人翁的角色，主動(dòng)參與到數(shù)學(xué)活動(dòng)中來(lái)。在數(shù)學(xué)教學(xué)中不但要教學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)，還要使學(xué)生領(lǐng)悟出“數(shù)學(xué)知識(shí)源于生活，又服務(wù)于生活”“能用數(shù)學(xué)眼光去觀察生活實(shí)際，培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力”，通過(guò)探究、尋找規(guī)律，獲取技能，體驗(yàn)成功的快樂(lè)。如何能使學(xué)習(xí)成為快樂(lè)的活動(dòng)呢?在教學(xué)中，我努力創(chuàng)造“樂(lè)學(xué)”的氣氛，盡量借助一些事物、圖片、課件，創(chuàng)新情景，使單調(diào)、抽象數(shù)學(xué)學(xué)科課堂精彩紛呈，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激起了學(xué)生的求知欲望，激活了學(xué)生思維。所以，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)新奇的學(xué)習(xí)情境，例如，教學(xué)“分?jǐn)?shù)與小數(shù)互化”時(shí)，教師說(shuō)：“請(qǐng)同學(xué)們報(bào)出一個(gè)分?jǐn)?shù)，老師不用做除法，便能馬上斷定這個(gè)分?jǐn)?shù)能否化成有限小數(shù)。”學(xué)生驗(yàn)證了幾個(gè)分?jǐn)?shù)后，覺(jué)得老師講的話千真萬(wàn)確，感到十分好奇、有趣，這樣便調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)新知的積極性，激發(fā)了學(xué)生探求新知的濃厚興趣。興趣產(chǎn)生動(dòng)力，學(xué)生就會(huì)主動(dòng)參與數(shù)學(xué)的演示、操作，進(jìn)而求證，而且不厭其煩。
作者：賈建國(guó)工作單位：河南省信陽(yáng)市潢川縣魏崗鄉(xiāng)中心小學(xué)。
形式與政策研究論文篇三
國(guó)債政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是財(cái)政政策的有機(jī)組成部分，是調(diào)節(jié)資源配置、經(jīng)濟(jì)利益及其整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿之一。本文擬從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，就國(guó)債政策的若干問(wèn)題提出一些看法，以供有關(guān)方面進(jìn)一步研究參考。
一、我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策存在的主要問(wèn)題。
在我國(guó)國(guó)債政策中，由于重視和研究不夠，在國(guó)債工作方面，曾經(jīng)存在“發(fā)行國(guó)債行為短期化”問(wèn)題，在國(guó)債運(yùn)行、使用中則存在“財(cái)政赤字化，赤字債務(wù)化，債務(wù)消費(fèi)化”等主要問(wèn)題。
(一)發(fā)債行為短期化。
我國(guó)國(guó)債工作中曾經(jīng)存在的國(guó)債行為短期化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是籌資行為短期化，具體表現(xiàn)為國(guó)債期限短、利率高，國(guó)債的金邊債券優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是國(guó)債發(fā)行機(jī)制的設(shè)計(jì)不合理。目前國(guó)債發(fā)行機(jī)制是：當(dāng)前發(fā)債規(guī)模=當(dāng)年赤字+當(dāng)前國(guó)債還本+當(dāng)年國(guó)債付息。這種機(jī)制不是從國(guó)債作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控重要手段的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)的，只是從解決當(dāng)前財(cái)政的暫時(shí)困難出發(fā)，因而不利于對(duì)財(cái)政支出的控制和管理，對(duì)財(cái)政赤字控制無(wú)自律作用，對(duì)國(guó)債規(guī)模的膨脹失去約束，容易導(dǎo)致國(guó)債規(guī)模的盲目擴(kuò)大。在國(guó)外國(guó)債利用支出列入經(jīng)常性預(yù)算，同時(shí)對(duì)財(cái)政赤字占gdp的比重又加以限制，這樣國(guó)債利息支出的增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)進(jìn)行控制產(chǎn)生一種“倒逼”機(jī)制，從而對(duì)國(guó)債規(guī)模的膨脹產(chǎn)生了一種內(nèi)在的制約作用。三是國(guó)債資金分配使用投向上消費(fèi)化的問(wèn)題。在分配上，重消費(fèi)(只管彌補(bǔ)赤字)、輕發(fā)展，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在使用上，重直接效益、輕社會(huì)效益，重短、平、快項(xiàng)目建設(shè)，輕公共事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展欠賬太多，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是在國(guó)債持有對(duì)象的選擇上，重視個(gè)人投資者，忽視機(jī)構(gòu)投資者，這不利于國(guó)家宏觀調(diào)控。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因就是忽視了國(guó)債在宏觀調(diào)控中應(yīng)該發(fā)展的作用，也忽視了對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策的研究和運(yùn)用。重視我國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債政策的研究及其正確實(shí)施，可以防止債務(wù)行為短期化，更好地發(fā)揮國(guó)債在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用。
(二)赤字債務(wù)化、債務(wù)消費(fèi)化。
我國(guó)國(guó)債政策存在的另一個(gè)主要問(wèn)題是“赤字債務(wù)化、債務(wù)消費(fèi)化”。我們應(yīng)該從防止債務(wù)危機(jī)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)這一嚴(yán)重問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，來(lái)編制復(fù)式預(yù)算。也就是說(shuō)，經(jīng)常性支出項(xiàng)目必須支持用經(jīng)常性的收入來(lái)安排，財(cái)政用稅收解決經(jīng)常性支出和一部分經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用。這樣，經(jīng)常性收支項(xiàng)目不能打赤字，不需要也不允許國(guó)債的介入，只有建設(shè)性項(xiàng)目才允許動(dòng)用國(guó)債收入進(jìn)行安排。投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的(信用資金)國(guó)債應(yīng)該是帶利收回的(投入后的新增量應(yīng)該大于或等于投入量)，也就是“國(guó)債運(yùn)行所‘內(nèi)生’償還能力大于償還能力為支撐的國(guó)債總量規(guī)模為適度國(guó)債規(guī)模”，并且內(nèi)生效益來(lái)還舊債，而不能每年都用借新債償還舊債，老是債滾債如同滾雪球，越滾越大，難免會(huì)釀成債務(wù)危機(jī)。只有每年新借債應(yīng)用于政府新項(xiàng)目的投入，每一筆國(guó)債都有相應(yīng)的項(xiàng)目確立，每一筆還債款項(xiàng)的來(lái)源都有相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)款收回作保證。靠國(guó)債的“內(nèi)生”效益來(lái)償還，方能保證國(guó)債規(guī)模的合理性、適度性，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)國(guó)債政策并未真正成為財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合部。
在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)債利率通常較低，并成為其他金融商品利率的參照物—基準(zhǔn)利率，起著非常重要的作用。而在我國(guó)則恰恰相反，國(guó)債利率是以銀行利率為依據(jù)并高于銀行利率一至兩個(gè)百分點(diǎn)來(lái)制定的，這種扭曲的利率結(jié)構(gòu)一方面導(dǎo)致國(guó)債還本付息壓力膨脹過(guò)快，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，影響市場(chǎng)利率的形成，阻礙資本市場(chǎng)的發(fā)展。
發(fā)揮國(guó)債政策聯(lián)結(jié)財(cái)政政策與貨幣政策結(jié)合部作用的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，我國(guó)自4月9日雖然已經(jīng)運(yùn)作，但由于種種原因，公開(kāi)市場(chǎng)操作力度一直較弱，使國(guó)債政策對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)結(jié)作用并未得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)國(guó)債規(guī)模膨脹過(guò)快，累積風(fēng)險(xiǎn)加大。
進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)債規(guī)模呈加速累積趨勢(shì)，1994年以來(lái)國(guó)債余額占gdp的比例為5.08%，1995年為5.71%，19為6.29%，為8.12%，達(dá)到10.3%，與財(cái)政收入占gdp的比例大致相當(dāng)。國(guó)債余額的快速累積會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是使財(cái)政失去償債能力。國(guó)債本息是需要財(cái)政償還的，一旦超過(guò)財(cái)政償還能力，會(huì)影響政府信譽(yù)，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。國(guó)債具有擠出效應(yīng)，國(guó)債規(guī)模越大，說(shuō)明從私人部門抽取的資本越多，因此累積余額過(guò)大會(huì)影響私人部門的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展。目前我國(guó)國(guó)債規(guī)模雖仍處在可控階段，但是余額累積風(fēng)險(xiǎn)也容忽視，特別是不能產(chǎn)生效益的國(guó)債或是用于消費(fèi)化的國(guó)債余額累積風(fēng)險(xiǎn)更不能忽視。19發(fā)行2700億元的30年期特別國(guó)債，實(shí)際上是一種債務(wù)的轉(zhuǎn)換，利用了我國(guó)長(zhǎng)期債券短缺的空間，用來(lái)改善商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定國(guó)家金融市場(chǎng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。年增發(fā)的1000億國(guó)債雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)回升有著積極作用，但不能作為長(zhǎng)期措施加以運(yùn)用，要特別注意經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后的國(guó)債政策調(diào)整，注意保持國(guó)債規(guī)模的適度性，防止債務(wù)累積過(guò)大所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)國(guó)債結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重弱化了國(guó)債職能。
(1)國(guó)債期限結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)國(guó)債期限大部為3—5年，缺少短期(如3、6、9個(gè)月等)以及超長(zhǎng)期(10、20、30年)國(guó)債。這種單一的期限結(jié)構(gòu)是很不合理的。一是因?yàn)槠谙捱^(guò)于集中，加大了國(guó)債償還的壓力，容易造成償還高峰和國(guó)債規(guī)模(主要指流量)膨脹過(guò)快。二是因?yàn)椴煌再|(zhì)的資金對(duì)國(guó)債期限的需求不同。各種社會(huì)保障和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)希望購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債(如10、20、30年等)作投資，而金融機(jī)構(gòu)則希望有中短期國(guó)債以便于流動(dòng)性和資產(chǎn)負(fù)債管理。所以期限結(jié)構(gòu)不合理不利于國(guó)債高效率、低成本籌資。
(2)持有者結(jié)構(gòu)不合理。在恢復(fù)國(guó)債發(fā)行之初主要以行政方式向企業(yè)和單位攤派。后來(lái)逐漸把發(fā)行對(duì)象擴(kuò)大到個(gè)人，并形成了以個(gè)人為主的國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)。這種現(xiàn)象雖然比較符合我國(guó)國(guó)情，但卻存在許多弊端。一是增加了國(guó)債發(fā)行成本。國(guó)債利率居高與不合理的持有者結(jié)構(gòu)是互為因果的，向個(gè)人銷售國(guó)債也大大增加國(guó)債發(fā)行費(fèi)用。二是降低了國(guó)債的流動(dòng)性。國(guó)債個(gè)人持有者大都是到期兌付，很少中余進(jìn)行流通。三是不利于國(guó)債宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。以個(gè)人為主，缺乏流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)對(duì)宏觀調(diào)控的反應(yīng)是遲鈍的。四是不利于完善和發(fā)揮國(guó)債市場(chǎng)的作用。
形式與政策研究論文篇四
習(xí)近平總書(shū)記提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略布局,從頂層設(shè)計(jì)和具體部署上規(guī)定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理現(xiàn)代化方面的目標(biāo)和理念,開(kāi)啟了推進(jìn)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大征程.國(guó)內(nèi)的研究基本都是圍繞在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)政治治理現(xiàn)代化的影響,內(nèi)容寬泛,并不能對(duì)此做全面細(xì)致的論述.本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、定性分析法等方法從理論支撐,時(shí)間途徑和戰(zhàn)略目標(biāo)的角度,將全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的影響進(jìn)行分析,較前人的研究成果,更為全面客觀詳實(shí).
一、基本概念界定。
1.全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵。
“小康”概念最早來(lái)源于《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止,汔可小康”.小康社會(huì)早在幾千年前傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)就已經(jīng)成為社會(huì)建構(gòu)的理想.總書(shū)記于12月在江蘇調(diào)研時(shí),第一次把“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行系統(tǒng)提出,之后的幾次重大會(huì)議構(gòu)成了“四個(gè)全面”的路線圖.“四個(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)思想,不僅和馬克思主義的整體觀和連續(xù)性相一致,是唯物論和辯證法在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的具體實(shí)踐,是總書(shū)記治國(guó)理政思想的具體體現(xiàn),標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的自信,包括道路自信、制度自信和理論自信.其中,道路自信是中華民族偉大復(fù)興樹(shù)立偉大旗幟,理論自信為我國(guó)政治治理帶來(lái)強(qiáng)大的精神動(dòng)力,制度自信為我國(guó)政治治理提供可靠的制度保障.深刻系統(tǒng)地理解全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想,對(duì)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化建設(shè)具有指導(dǎo)性意義.黨的十八大明確提出,要倡導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀,內(nèi)容包括富強(qiáng)、、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義道德理念,全面建設(shè)小康社會(huì)在理論、制度、道路方面預(yù)期相契合,是我黨凝聚社會(huì)主義價(jià)值共識(shí)所做出的重要論斷.
2.政治治理現(xiàn)代化內(nèi)涵。
政治治理含義即政治統(tǒng)治和政治管理.政治治理過(guò)程就是指多元主體(國(guó)家、政府、政黨、利益集團(tuán)等)通過(guò)一定的規(guī)則約束,協(xié)商共治,參和.肖濱認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的政治治理現(xiàn)代化存在四個(gè)維度：歷史發(fā)展趨勢(shì)下的順應(yīng)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行,從、管理到治理的國(guó)家發(fā)展趨勢(shì);回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),確保在中國(guó)統(tǒng)領(lǐng)格局下多元主體有序的協(xié)同治理,解決權(quán)威和地方自主的緊張性矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理方面的公正性和有效性;從全球視角出發(fā),為中國(guó)獲得參和全球治理的話語(yǔ)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);優(yōu)化治理權(quán),重新構(gòu)建執(zhí)政的合法性,從經(jīng)濟(jì)方面的績(jī)效合法性轉(zhuǎn)變到治理有效的合法性.可見(jiàn),國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,少數(shù)服從多數(shù)的原則.要是人民真正地成為國(guó)家的主人,參和到國(guó)家事務(wù)中去.竹立家認(rèn)為,“國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,是指政府職能部門體系的規(guī)范化和科學(xué)化,不斷實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)力分配,包括有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)及體系的構(gòu)建,通過(guò)制度建立來(lái)保障權(quán)力的純潔性,達(dá)到社會(huì)的公正,構(gòu)建社會(huì)共治的一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系.國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)和重大決定都是由人民做主,都是真正地為人民的切身利益服務(wù).
二、全面建成小康社會(huì)為政治治理現(xiàn)代化提供理論支持。
馬克思認(rèn)為,“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度.”歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,西方的模式在第三世界國(guó)家是行不通的,總是會(huì)遭遇失敗和挫折.只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才符合中國(guó)的實(shí)際情況,才能發(fā)展中國(guó).全面建設(shè)小康社會(huì)深化了對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的道路和模式的認(rèn)識(shí),指明國(guó)家政治治理現(xiàn)代化要立足于本國(guó)國(guó)情,解放思想,一切從實(shí)際出發(fā).全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局,是發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的有效結(jié)合和戰(zhàn)略選擇.全面建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的重要表征,具有深刻的內(nèi)涵意義.令小熊認(rèn)為,“全面建設(shè)小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要步驟,是奠定中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和開(kāi)創(chuàng)階段.”全面建設(shè)小康社會(huì)融入到中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖,是當(dāng)代人的精神動(dòng)力和信念支撐.將全面建設(shè)小康社會(huì)這一理論和中國(guó)夢(mèng)融合,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化正確的理論支撐.
中國(guó)人的奮斗目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人民的富裕,處處為人民群眾謀利益,因?yàn)橹袊?guó)代表著中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益,使人民在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上努力達(dá)到小康社會(huì)的生活水平.因此,全面建設(shè)小康社會(huì),是新時(shí)期中國(guó)人的一個(gè)階段性?shī)^斗目標(biāo),是在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”道路上的必經(jīng)階段.目前,以同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體,正以實(shí)事求是的工作作風(fēng)和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度,帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民,團(tuán)結(jié)一致,在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思維的正確引領(lǐng)下,奮發(fā)圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,全面建設(shè)小康社會(huì),使中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了更加安定繁榮的政治局面.一方面,有力地推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展,使廣大人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了人民的富裕和安定.另一方面,全面建設(shè)小康社會(huì),也豐富了中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的理論,為政治現(xiàn)代化提供了良好的理論支撐,使馬克思主義在中國(guó)和實(shí)際相結(jié)合,得到了更加全面和深入的發(fā)展.因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì),在一定程度上極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了人民群眾的幸福安康,不僅具有深刻的理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.
形式與政策研究論文篇五
摘要：伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論在建筑數(shù)量還是在建筑質(zhì)量上都趨于世界先進(jìn)水平。但是在節(jié)能環(huán)保方面的發(fā)展不盡如人意，依然處于資源“粗放型”的發(fā)展方式狀態(tài)，不利于可持續(xù)道路的全面貫徹和落實(shí)。筆者以我國(guó)建筑節(jié)能為研究視角，針對(duì)影響建筑節(jié)能的重要因素——財(cái)政稅收做出相關(guān)分析，旨在提高我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
伴隨人類文明的發(fā)展，人們?cè)诟脑熳匀坏膶?shí)踐活動(dòng)中取得了顯著的成績(jī)，但是也對(duì)環(huán)境造成了一定的損害，致使能源危機(jī)和環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)峻，所以世界范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注力度逐漸增大。20世紀(jì)七十年代的開(kāi)始，國(guó)際上開(kāi)始提出建筑節(jié)能的觀念，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中必須注重對(duì)能源的保護(hù)和有效利用。促進(jìn)建筑節(jié)能的因素很多，其中國(guó)家稅收政策尤為重要，所以筆者這對(duì)“我國(guó)建筑節(jié)能財(cái)稅政策研究”一題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.1能源消耗量大。
能源消耗量大是指在建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不注重對(duì)能源的保護(hù)，使得建筑能源消耗量占國(guó)家總能源消耗量的比例比較高，能源消耗強(qiáng)度比較大是指在我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，單位面積的建筑在能源消耗上相比于發(fā)達(dá)國(guó)家水平比較高。在靜態(tài)上進(jìn)行分析，我國(guó)銜接段城鄉(xiāng)建筑面積達(dá)400億平方米，但是節(jié)能型的建筑面積不足3.2億平方米，比例不足1%。
1.2能源浪費(fèi)普遍存在。
受到歷史條件的制約，我國(guó)建筑行業(yè)的起步比較晚，技術(shù)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后，受到這些因素的制約，導(dǎo)致我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中國(guó)對(duì)能源的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不符合能源“集約化”的發(fā)展模式。
1.3不可再生資源消耗占主體。
我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展是建立在對(duì)不可再生資源利用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在發(fā)展在建筑也的過(guò)程中對(duì)煤炭、是由、天然氣等費(fèi)可再生資源的利用率高達(dá)70%以上，對(duì)水資源、太陽(yáng)能資源、風(fēng)能源的'利用率不足，所以使得我國(guó)建筑業(yè)的成本比較高，也是目前房?jī)r(jià)飆升的重要原因。
形式與政策研究論文篇六
中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。
中部土地面積102萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的10.7%，加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。
但在新的形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不加以重視和解決，將在很大程度上制約中部崛起的步伐，影響整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究。
(一)經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展速度緩慢。
從全國(guó)來(lái)看，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心研究指出，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊橫向比較中，整體競(jìng)爭(zhēng)力偏低。
石丁，彭玉鳳()通過(guò)數(shù)據(jù)得出，與全國(guó)人均gdp相比，中部各省尤其是江西省在一定程度上縮小了差距，但依然大幅落后于全國(guó)平均水平，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更大。
劉漢屏，汪柱旺()表示，中部地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度并沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，中部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻比較緩慢。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
趙世鈞，任中普()認(rèn)為：中部地區(qū)工業(yè)中大多數(shù)屬于采掘工業(yè)和能源、原材料工業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
而科技含量高，產(chǎn)品附加值大的產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)落后?！辟Z丹丹(2006)指出，中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)汽車、航空及精密制造業(yè)、特色冶金和金屬制造業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。
(一)財(cái)政實(shí)力較弱，影響了宏觀調(diào)控的發(fā)揮。
李興文，張效忠(2006)指出：“中部地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，貧困面廣、貧困度深，而且自我‘造血’能力較差，財(cái)政自給率非常低，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展任務(wù)嚴(yán)峻?！绷掷^揚(yáng)()指出，中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，政府資金雖有所增長(zhǎng)，但占總經(jīng)費(fèi)的比例依舊很小;特別是規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)的政府資金來(lái)源總量偏少，且有下降趨勢(shì)。
(二)稅收對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響。
姜旭之，沈斯(2007)認(rèn)為，一系列稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有體現(xiàn)出協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的功能，區(qū)域性優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
李珂()提出，中部地區(qū)中一些省份是農(nóng)業(yè)大省，如江西省，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，我國(guó)增值稅的這種做法加重了中部地區(qū)的稅負(fù)，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
王喬()指出，與全國(guó)其他省份相比，中部地區(qū)居民稅收壓力較大，使得資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠，資金管理不規(guī)范。
桂林()認(rèn)為，規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度不到位，中部地區(qū)的公共服務(wù)水平較低，不利于民間投資和吸引東部資金和外資。
許世建，易青青(2010)認(rèn)為中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不夠大，同中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度相比，還有一定差距，應(yīng)積極運(yùn)用多種財(cái)稅政策，支持中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
(一)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，助推中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
稅收優(yōu)惠政策應(yīng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠結(jié)合起來(lái)，可以減少設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)的弊端。
竇慶菊()認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，調(diào)整現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
為了促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，還應(yīng)使中部地區(qū)能享受目前東北老工業(yè)基地享受的所得稅優(yōu)惠政策的待遇。
董云展(2006)指出，對(duì)中部地區(qū)給予優(yōu)惠的關(guān)稅政策對(duì)中部地區(qū)的企業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的振興都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
(二)實(shí)施財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)中部地區(qū)的財(cái)政扶持力度。
中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是調(diào)控地區(qū)差距、均衡各地區(qū)的財(cái)力、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段。
聶倩(2010)指出，需要健全財(cái)政投融資體制，通過(guò)完善價(jià)格制度，吸引民間資本進(jìn)入。
馬蔡琛(2008)認(rèn)為，需要結(jié)合推進(jìn)中的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，適當(dāng)補(bǔ)償中部地區(qū)的稅源轉(zhuǎn)移損失。
(三)加快增值稅改革的步伐，減輕中部企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大增值稅改革范圍，從而使中部地區(qū)減少稅負(fù)。
封立志(2009)表明，減少人為因素對(duì)增值稅與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的阻礙，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平的稅收征管環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅源和實(shí)際稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
胡孝倫(2005)認(rèn)為，改革初期在抵扣范圍的選擇上宜窄不宜寬，只宜對(duì)固定資產(chǎn)增量實(shí)行抵扣。
(四)加強(qiáng)財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
中部地區(qū)的崛起必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的道路。
桂林(2004)認(rèn)為發(fā)揮稅收杠桿作用，有助于推動(dòng)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
周廣仁(2006)認(rèn)為，在稅收上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、礦產(chǎn)資源利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高中部地區(qū)資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程證明，這條路也有著很大的挑戰(zhàn)。
為此，我國(guó)為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，在對(duì)國(guó)外的一些方法進(jìn)行借鑒后提出了自己在這方面的政策還有建議。
一、低碳經(jīng)濟(jì)響應(yīng)歷程。
形式與政策研究論文篇七
政策對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。而政策形式則是政策的具體呈現(xiàn)方式。我們常常聽(tīng)到政策形式這個(gè)詞匯，但實(shí)際上，很多人并不明白它的真正含義。作為一名學(xué)政治的學(xué)生，我深深地認(rèn)識(shí)到政策形式的重要性。在此，我想分享我對(duì)政策形式的心得體會(huì)。
政策形式有多種，比如法律、規(guī)章、條例、通知、指示、決定、通告等。這些形式一方面便于人們對(duì)政策內(nèi)容的理解和執(zhí)行，同時(shí)也反映了政策在不同層級(jí)和范圍內(nèi)的差異。對(duì)于政策制訂者來(lái)說(shuō)，選擇合適的政策形式能更好地達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
三、政策形式的語(yǔ)言規(guī)范和嚴(yán)密性。
政策文件的語(yǔ)言應(yīng)該規(guī)范、嚴(yán)密，避免使用模糊、含糊的詞語(yǔ)和用詞不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)法律漏洞。例如，一些國(guó)家制訂的法律文件就因?yàn)橛迷~不當(dāng)而存在較大的法律漏洞，給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在制定政策文件時(shí)，應(yīng)該根據(jù)需要明確用詞，使政策文本更加易于理解和執(zhí)行。
政策形式不同，適用場(chǎng)合也不同。在實(shí)際應(yīng)用中，政策制訂者需要根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的政策形式，并以完善的程序規(guī)范其實(shí)施。例如，在某些特定場(chǎng)合下，關(guān)于人員晉升的政策可能需要以通知的形式發(fā)布，而與這項(xiàng)政策直接相關(guān)的具體措施則需要在細(xì)則或規(guī)定中體現(xiàn)。因此，政策形式還需要結(jié)合具體情況來(lái)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)政策形式也在不斷地更新和完善。未來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升，政策形式也需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)、不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善。從目前的情況來(lái)看，政策形式已經(jīng)成為國(guó)家治理的重要組成部分。同時(shí)，我們應(yīng)該考慮未來(lái)政策形式的發(fā)展趨勢(shì)，為政策制定提供更多的靈活性和選擇性，服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展和人民的利益。
總之，政策形式對(duì)于國(guó)家治理具有重要的意義。正確地選擇合適的政策形式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。隨著時(shí)代的變化，政策形式也需要不斷地更新和完善。因此，政策制定者應(yīng)該保持警惕，對(duì)于政策形式進(jìn)行深入的思考和反思，為國(guó)家治理提供更加有效的制度保障。
形式與政策研究論文篇八
形式政策是指政府以行政命令、法規(guī)等形式推行的具體措施和規(guī)定。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府形式政策的重要性日益凸顯。在我國(guó)，形式政策作為推行社會(huì)進(jìn)步和改革發(fā)展的手段，對(duì)于保障國(guó)家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。我在長(zhǎng)期參與政策制定和執(zhí)行的經(jīng)歷中，深感形式政策對(duì)社會(huì)生活的影響和重要性。下面將結(jié)合我的親身經(jīng)歷和觀察，就形式政策的幾個(gè)方面，談一談自己的體會(huì)。
首先，形式政策與民生息息相關(guān)。作為一個(gè)對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和人民福祉負(fù)責(zé)的政府，形式政策必須與民生問(wèn)題緊密結(jié)合。只有充分考慮到人們的實(shí)際生活情況和需求，才能制定出切實(shí)可行的政策，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。比如，在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，政府不斷出臺(tái)適應(yīng)人民生活需要的政策，比如改善居民生活環(huán)境、提高醫(yī)療保障水平、推動(dòng)教育公平等。這些政策的出臺(tái)，不僅提高了人民的幸福感和獲得感，也推動(dòng)了城市和社會(huì)的發(fā)展。
其次，形式政策還需要堅(jiān)持科學(xué)決策?？茖W(xué)決策是政策制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是形式政策能否取得良好效果的關(guān)鍵。政府在制定形式政策時(shí)，必須深入調(diào)研，了解人民的真實(shí)需求，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的癥結(jié)所在。只有綜合各種因素，明確政策的目標(biāo)和實(shí)施路徑，才能制定出符合實(shí)際的政策。在我參與制定的某項(xiàng)城市發(fā)展政策中，政府通過(guò)廣泛調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最終制定了一套科學(xué)有效的政策措施，為城市的發(fā)展提供了明確的方向。
第三，形式政策也需要注重微觀調(diào)控。政策的實(shí)施需要全面考慮到各種可能的因素和效果。無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還是社會(huì)民生政策，都需要深入細(xì)致分析，在不同層面和細(xì)節(jié)上進(jìn)行精細(xì)化調(diào)控。在制定某項(xiàng)消費(fèi)政策時(shí)，我發(fā)現(xiàn)政府除了要關(guān)注整體消費(fèi)的規(guī)模和速度外，還要關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域的消費(fèi)差異和特點(diǎn)。只有了解到細(xì)節(jié)問(wèn)題，才能制定出更加切實(shí)可行的政策舉措。同時(shí)，形式政策在調(diào)控方面也要注重效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策效果中的偏差并進(jìn)行修正。
第四，形式政策還應(yīng)與國(guó)際接軌。隨著全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際間的政策交流和合作越發(fā)緊密。形式政策也需要與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，吸收國(guó)際間的創(chuàng)新理念和管理模式。只有不斷學(xué)習(xí)和梳理國(guó)際間的政策新動(dòng)態(tài)，才能把我國(guó)的政策制度完善起來(lái)，使之更加符合國(guó)情和實(shí)際。例如，在推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，形式政策的執(zhí)行必須精確有序。形式政策制定完畢后，必須在法規(guī)和規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行具體的執(zhí)行和落地。政府需要履行好監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，確保政策的全面有效執(zhí)行。同時(shí)，政策執(zhí)行過(guò)程中也需要充分考慮到各方利益，避免一刀切和損害民眾權(quán)益的問(wèn)題出現(xiàn)。政府的行政效能和監(jiān)督機(jī)制也要不斷完善，確保政策的執(zhí)行效果和績(jī)效評(píng)估。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，形式政策對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。它與民生相關(guān)，需要科學(xué)決策，注重微觀調(diào)控，與國(guó)際接軌，并且執(zhí)行必須精確有序。作為一個(gè)有責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)?shù)恼?，我們需要深入研究和思考形式政策的制定與執(zhí)行，不斷優(yōu)化和改善，以推動(dòng)國(guó)家社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。只有形式政策能夠真正服務(wù)于人民，才能夠取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)效果。
形式與政策研究論文篇九
透明原則是wto多邊貿(mào)易體制的一項(xiàng)基本原則。學(xué)者們?cè)谟懻搘to的基本原則時(shí)都會(huì)將其列為其中，但很少對(duì)透明原則及透明程序作較為深入的研究。而wto的實(shí)踐顯示，各成員在履行透明義務(wù)方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究。首先，本文論述透明原則對(duì)于多邊貿(mào)易體制的價(jià)值，其次，詳盡論證各種透明程序的要求及其特點(diǎn)，再次，分析透明義務(wù)在履行方面所存在的嚴(yán)重問(wèn)題及其原因，并提出改進(jìn)的建議，最后，討論中國(guó)承擔(dān)的透明義務(wù)及如何適應(yīng)wto的透明要求的問(wèn)題。
立法、決策及其實(shí)施過(guò)程中的透明度是民主制度的精華之一，因?yàn)橹挥斜３譀Q策及其執(zhí)行的透明，才能保證社會(huì)成員獲取足夠的信息資料以便于參與對(duì)社會(huì)的管理，也才能使社會(huì)成員更好地遵守政策法律，同時(shí)能夠提高社會(huì)成員在參與社會(huì)生活和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全性和效率。無(wú)論在國(guó)內(nèi)社會(huì)還是國(guó)際社會(huì)中都是如此。在wto體制中，保持貿(mào)易政策透明成為一項(xiàng)基本原則，它對(duì)于多邊貿(mào)易體制的重要價(jià)值具體體現(xiàn)在以下方面。
（一）透明原則適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)生活對(duì)政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性的要求。
政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性是市場(chǎng)活動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)基本要求和必不可少的前提條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往、交易過(guò)程復(fù)雜，而各國(guó)法律規(guī)則不同，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往往往有很大的風(fēng)險(xiǎn)，政策法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性就顯得尤為重要。國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐證明，貿(mào)易政策的不透明不僅增加了國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，更嚴(yán)重的是，它成為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的手段。一國(guó)內(nèi)部或少數(shù)國(guó)家之間的“暗箱操作”往往會(huì)改變競(jìng)爭(zhēng)條件，扭曲正常的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。
（二）保持貿(mào)易政策透明是監(jiān)督各成員貿(mào)易政策的基本手段。
保持貿(mào)易政策透明使得各成員的貿(mào)易政策被置于國(guó)際社會(huì)的監(jiān)控之下，這種監(jiān)控形成的壓力制約了成員政府的行為，有利于防止歧視性的行為出現(xiàn)，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反義務(wù)的行為。在由透明程序、貿(mào)易政策審議機(jī)制、行政機(jī)構(gòu)的一般審查程序和爭(zhēng)端解決機(jī)制組成的wto監(jiān)督機(jī)制中，透明程序處于一種基礎(chǔ)性地位，它可為其他監(jiān)督程序發(fā)揮作用提供條件。
在闡述透明原則的意義時(shí)，有一種頗為流行的觀點(diǎn)，即認(rèn)為規(guī)定透明原則的目的在于防止締約方或成員之間進(jìn)行不公平的'貿(mào)易，從而造成歧視的存在。（注：參見(jiàn)伯納德?霍克曼、邁克爾?考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，法律出版社第1版，第37頁(yè)。汪堯田、周漢民主編：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定總論》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1992年第1版，第35頁(yè)。曹建明、賀小勇著：《世界貿(mào)易組織》，法律出版社199月第1版，第95頁(yè)。）從上述分析可以看出，透明原則的價(jià)值和意義遠(yuǎn)不限于此。
二、透明程序。
透明程序經(jīng)過(guò)了從gatt到wto的發(fā)展和演變。gatt1947所規(guī)定的透明程序主要是公布和通知。在經(jīng)過(guò)東京回合和烏拉圭回合的發(fā)展后，透明程序大為豐富，已經(jīng)形成了比較完善的透明程序體系。
（一）公布(publication)。gatt1994第10條、gats第3條和trips第63條分別是貨物貿(mào)易領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域透明義務(wù)和透明程序的核心條款。第三條規(guī)定，與各該協(xié)議有關(guān)的法律、規(guī)章、普遍適用的司法判例與行政裁決及國(guó)際協(xié)議都必須公布。
同時(shí)，上述三個(gè)透明條款規(guī)定了透明義務(wù)在原則上相同的例外，即并不要求各成員披露那些會(huì)妨礙法律執(zhí)行，或違反公共利益，或會(huì)損害公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。應(yīng)該說(shuō)，這些規(guī)定是籠統(tǒng)的，對(duì)于哪些內(nèi)容符合上述機(jī)密要求，只能結(jié)合具體情況去分析。實(shí)踐中，這可能會(huì)引起成員之間的爭(zhēng)議，也可能多少會(huì)對(duì)透明義務(wù)的履行產(chǎn)生一些消極影響。
（二）通知(notificat。
[1][2][3][4]。
形式與政策研究論文篇十
《形式政策》是由美國(guó)政治學(xué)家巴克曼于1974年提出的一個(gè)重要概念。這個(gè)概念指的是政策制定過(guò)程中的表面現(xiàn)象，即政策的形式和表達(dá)方式，與政策實(shí)際執(zhí)行時(shí)的效果和結(jié)果之間的差距。這一概念在政策分析中具有重要的作用，有助于深入了解政策制定的實(shí)際情況，從而更好地制定和推進(jìn)政策。
第二段：影響政策實(shí)施的因素。
在政策制定過(guò)程中，往往伴隨著各種復(fù)雜的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的作用，這些因素會(huì)影響到政策的實(shí)際效果。比如，政府部門的行政能力和公共信任度、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、利益相關(guān)者的參與程度等等，都會(huì)對(duì)政策的實(shí)際效果造成不同的影響。因此，我們必須認(rèn)真分析政策的形式和表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，并嘗試尋找解決問(wèn)題的方法。
第三段：政策的“鍋碗瓢盆”
在實(shí)際政策執(zhí)行過(guò)程中，政策的實(shí)際效果不僅與政策原本預(yù)定的目標(biāo)有關(guān)，同時(shí)也與政策的各種“鍋碗瓢盆”有關(guān)。這些“鍋碗瓢盆”包括政策實(shí)施的制度、流程、資源、管理、監(jiān)督、反饋等方面。往往會(huì)因?yàn)檎块T之間的利益分配、權(quán)力制衡的作用等原因，導(dǎo)致政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)激烈的矛盾和沖突。因此，我們必須做好政策執(zhí)行的各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，避免出現(xiàn)任何問(wèn)題。
第四段：政策實(shí)施的改進(jìn)和創(chuàng)新。
實(shí)際政策執(zhí)行中的問(wèn)題往往會(huì)給政策制定者和政府部門帶來(lái)一定的壓力，也會(huì)催生創(chuàng)新和進(jìn)步。政策實(shí)施的改進(jìn)和創(chuàng)新要依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政策形式和表現(xiàn)、政策執(zhí)行制度和流程等多個(gè)方面入手，尤其是要盡可能地解決實(shí)際問(wèn)題，從而更好地推動(dòng)政策實(shí)施。
第五段：總結(jié)。
總之，《形式政策》是政策制定和分析領(lǐng)域中，一項(xiàng)重要的理論概念。在政策實(shí)施中，除了注重政策本身的內(nèi)容和形式，也需要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和整合，避免出現(xiàn)各種矛盾和沖突，保證政策的真正實(shí)施效果。因此，在政策制定和分析的過(guò)程中，我們需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和難題，不斷追求變革和創(chuàng)新，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供更好的支持和保障。
形式與政策研究論文篇十一
《形式政策》是斯坦福大學(xué)教授克利福德·吉爾畢世獨(dú)家著作，它討論的是政策制定中的形式化流程和如何制定一項(xiàng)成功的政策。本文將介紹我的一些心得體會(huì)，并分析吉爾的理論如何在實(shí)際生活中應(yīng)用。
第二段：政策制定的基本流程。
在本書(shū)中，吉爾將政策制定流程分為五個(gè)階段：?jiǎn)栴}識(shí)別、議程設(shè)置、政策制定、政策實(shí)施和政策評(píng)估。這五個(gè)階段是互相依賴的，如果任何一個(gè)步驟出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)政策的產(chǎn)生和執(zhí)行。通過(guò)明確制定政策流程，政策制定者可以更加有效地制定政策。
第三段：學(xué)會(huì)使用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ摺?BR> 在本書(shū)中，吉爾介紹了多種政策工具，例如激勵(lì)、規(guī)范、信息和財(cái)政政策。吉爾通過(guò)實(shí)例向讀者展示如何選擇恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ?，以?shí)現(xiàn)政策制定的目標(biāo)。如何選擇恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ咴谡咧贫ㄖ惺侵陵P(guān)重要的。政策工具的選擇不僅是針對(duì)目標(biāo)的，還要考慮到成本、法律、政治等制約因素等，因此必須全面深入分析。
第四段：政策實(shí)施。
全面分析之后，就該開(kāi)始制定并實(shí)施政策了。這個(gè)歷程不必是線性的，在實(shí)踐中政策制定者必須具有應(yīng)對(duì)各種應(yīng)變情況的能力。一種政策的每個(gè)方面都可能產(chǎn)生意外后果，產(chǎn)生物質(zhì)成本，政治成本和道德成本等等。因此，政策制定者在制定政策時(shí)必須具備決策，協(xié)商和談判等多項(xiàng)技能才能成功。
第五段：對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估。
制定和實(shí)施政策之后，需要對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。政策改變是一種正常情況，制定者可以根據(jù)數(shù)據(jù)和反饋進(jìn)行修正或重新制定政策。在這個(gè)過(guò)程中，需要采用定量和定性研究方法，盡可能全面，深入，掌握改變的情況，從而做出最佳決策。
結(jié)論：
《形式政策》是一本具有深刻見(jiàn)解的書(shū)籍，意味著政策制定的每個(gè)環(huán)節(jié)都是重要的，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該仔細(xì)思考。吉爾的理論對(duì)于我有很大的啟發(fā)，使我了解了政策制定和實(shí)施的規(guī)定和方法，也明確了政策制定者應(yīng)具備的能力。無(wú)論是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是在實(shí)際實(shí)踐中，我都會(huì)一直關(guān)注政策制定這個(gè)重要領(lǐng)域。
形式與政策研究論文篇十二
政策形式的重要性不言而喻。政策的形式包括政策文件、政策措施等，對(duì)于國(guó)家、組織、個(gè)人都有著不可替代的意義。政策形式對(duì)于政府的權(quán)威有著巨大的支持作用，對(duì)于人民的生活與權(quán)益保護(hù)也具有重要意義。本文將結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，分享幾點(diǎn)對(duì)于政策形式的心得體會(huì)。
任何一份政策都需要在一份語(yǔ)言準(zhǔn)確、內(nèi)容易懂的文件中表達(dá)出來(lái)。作為一名交流專家，我認(rèn)為政策文本一定要嚴(yán)密，使人一目了然、容易理解。政策形式如何度量?jī)?yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)顯得尤為重要。對(duì)于一份復(fù)雜的政策，如果不進(jìn)行合理拆分，就很難讓普通百姓理解它的實(shí)際含義。例如，一些涉及到國(guó)家政策調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，由于實(shí)施中涉及到多個(gè)部門，采用多重形式比如專題講解、宣傳冊(cè)子等進(jìn)行推廣，非常有必要。
政策形式的制定不是一件簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的事情。為了讓政策能夠真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和需求，政策制定者需要加強(qiáng)宣傳、聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行理性分析。這也包括了對(duì)于公眾的廣泛參與。在現(xiàn)在社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了各方面，政策制定者可以利用互聯(lián)網(wǎng)等各種手段，讓公眾更加深層次地參與政策的制定過(guò)程。在制定政策時(shí)，我們需要擦亮眼睛，充分發(fā)掘各行業(yè)各領(lǐng)域的智慧，確保制定的政策符合各方利益，切實(shí)解決問(wèn)題。
第四段：政策形式需要公正透明。
政策形式需要公正透明是必要的。公正透明使政策制定者合法合理采用工具對(duì)人們的行為和工作進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到健全的法制建設(shè)。政策制定者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性，發(fā)揚(yáng)民主等基本精神，建立一種合理的決策制度，確保公正透明，為未來(lái)提供可持續(xù)的保障。
第五段：結(jié)論。
總的來(lái)說(shuō)，政策形式對(duì)于國(guó)家的未來(lái)發(fā)展有著不可忽視的作用，政策的好壞與否，不僅影響政府部門工作的高效，更重要的是影響國(guó)家的形象，關(guān)系到人民生活的品質(zhì)和隨之而來(lái)的國(guó)家面貌發(fā)展。只有制定合適的政策形式，才能更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，將簡(jiǎn)單的話語(yǔ)通過(guò)規(guī)范的方式呈現(xiàn)于世。在政策制定過(guò)程中，我們需要時(shí)刻保持開(kāi)明、公正，廣泛吸納各方面的意見(jiàn)，不斷提升政策的科學(xué)性與透明度，從而推動(dòng)國(guó)家更好地走向未來(lái)。