方案應(yīng)該具有可行性和可持續(xù)性。在實(shí)施方案的過程中，我們需要不斷收集和分析數(shù)據(jù)，及時調(diào)整方案。以下方案范文是根據(jù)實(shí)際情況制定的，具有實(shí)用性和參考價值。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇一
    推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案，希望大家喜歡。
    為貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體目標(biāo)。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持前兩年建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，后三年擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級政府引導(dǎo)作用，全面激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)。到2025年，符合我市實(shí)際的養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加高效，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    二、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)健全政策體系。
    1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。落實(shí)市內(nèi)新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型或新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使其成為具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級要以農(nóng)村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點(diǎn)等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機(jī)構(gòu)要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無償用于適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設(shè)立家庭照護(hù)床位，完善老年人助餐服務(wù)體系，加強(qiáng)老年餐桌建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)社會組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護(hù)等服務(wù)。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動人口集聚區(qū)，通過市場化方式設(shè)置提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)的活動培訓(xùn)場所，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會交往、認(rèn)知水平等早期發(fā)展干預(yù)。積極爭取預(yù)算內(nèi)資金，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)基地，發(fā)揮政府在托育服務(wù)上的引導(dǎo)作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    3.著力支持普惠性服務(wù)發(fā)展。積極實(shí)施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、用房、財(cái)稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等支持政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、服務(wù)價格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。按照拓寬普惠化服務(wù)，強(qiáng)化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項(xiàng)目，列入“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，爭取納入中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，積極落實(shí)項(xiàng)目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確?！笆奈濉逼陂g力爭達(dá)到普惠價格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場價格的80%，中長期實(shí)現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    4.強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。進(jìn)一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費(fèi)提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市政府國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    5.落實(shí)財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌各級各類資金保障養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展需求，積極申報爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、政府專項(xiàng)債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣區(qū)要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)配套資金，市、縣區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全完善市、縣兩級政府購買養(yǎng)老托育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。全面落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)，企業(yè)、協(xié)會、實(shí)地培訓(xùn)為主體，院校培訓(xùn)為支撐的多層次培訓(xùn)體系。大力開展養(yǎng)老托育服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、托育工作者等。2025年前分級培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%;培訓(xùn)托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。積極引導(dǎo)符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學(xué)、護(hù)理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)。切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務(wù)，加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動城市養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持院校和優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦實(shí)訓(xùn)基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    (二)擴(kuò)大服務(wù)供給。
    7.提升家庭照護(hù)能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，根據(jù)老年人的實(shí)際需求，采取電話問候、上門服務(wù)等多種形式，重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、失能(失智)、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務(wù)。開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛。按照國家要求實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，探索建立父母育兒假制度。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    8.完善居家社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)集中管理運(yùn)營、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，做實(shí)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵開展互助式服務(wù)。鼓勵推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    9.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的全部實(shí)行集中供養(yǎng)。堅(jiān)持公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴(yán)格落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估制度，在為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)對象。完善公建民營機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運(yùn)營。加強(qiáng)區(qū)域性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)域失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    10.推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，積極引導(dǎo)全市符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃銜接、土地用途變更、項(xiàng)目審批等工作，著力解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等方面存在的問題困難，引導(dǎo)轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    11.豐富普惠性服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    12.提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營成本。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，鼓勵各縣區(qū)積極申報地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    (三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
    13.推動康養(yǎng)融合發(fā)展。對隴南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調(diào)理療養(yǎng)服務(wù)等功能的健康產(chǎn)業(yè)體系，廣泛服務(wù)老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    14.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展家庭照護(hù)床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)送到老年人的床邊，構(gòu)建失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    15.促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級。落實(shí)國家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施康復(fù)輔助器具、智慧老齡化技術(shù)應(yīng)用推廣工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務(wù)品牌。著力提升藥品、用品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    16.培育智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動適老化智能產(chǎn)品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    17.營造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可通過購置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場等)、公共交通等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造和母嬰設(shè)施配套。加快推進(jìn)居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導(dǎo)向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    (四)完善監(jiān)管服務(wù)。
    18.加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開，對失信市場主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和社會輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    19.提高風(fēng)險防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置、重建與退出等工作機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，配備必要的防控物資和設(shè)備，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快涉企政策精準(zhǔn)推送，完善惠企政策“不來即享”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機(jī)構(gòu)參與開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評價，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、國際合作等方面功能作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    22.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源綜合運(yùn)用。依據(jù)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)定方法研究，認(rèn)真做好重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。借助第三方力量加強(qiáng)人口趨勢和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測，服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)質(zhì)量和水平提升。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
    三、保障措施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制和托育服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制，進(jìn)一步完善“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)重大政策、推動重點(diǎn)工程、補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。
    (二)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各縣區(qū)各有關(guān)部門要建立常態(tài)化督查機(jī)制、督促專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯?shí)施，定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告服務(wù)能力提升成效。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動各項(xiàng)任務(wù)落地。市發(fā)展改革委要按照有關(guān)部署要求，會同相關(guān)部門建立“一老一小”服務(wù)能力評價機(jī)制，加強(qiáng)對本方案落實(shí)情況的跟蹤督促。
    (三)加大宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要以實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會風(fēng)尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任，努力營造全社會重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會氛圍。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇二
    只要努力，只要勤奮，機(jī)會總是存在的--我們必須要相信這一點(diǎn)，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。
    深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能（以下簡稱“工賦”）各行業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)建“建平臺、用平臺、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。
    （二）主要目標(biāo)。
    到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，新型基礎(chǔ)設(shè)施比肩長三角主要城市，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)“一二十，百千萬”的培育目標(biāo)：即打造1家以上國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、2家營收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和20家行業(yè)級專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；發(fā)布有全國影響力的典型應(yīng)用場景100個，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個百分點(diǎn)。
    二、提質(zhì)增能“工賦載體”
    1.打造國家級“雙跨”平臺。引導(dǎo)圖聆工業(yè)云平臺利用人工智能、聲紋識別、機(jī)器視覺等核心技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并與“城市生命線”等平臺合作構(gòu)建立體化數(shù)字賦能服務(wù)體系。力爭打造1家以上國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
    2.培育行業(yè)特色平臺。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和特色專業(yè)平臺培育工程。搭建新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級平臺，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務(wù)為紐帶的平臺推廣模式，促進(jìn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈優(yōu)化與生產(chǎn)率提升。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、測試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設(shè)備運(yùn)管、能源監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障預(yù)測與健康管理等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)20家在長三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
    3.建設(shè)公共服務(wù)平臺。通過中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎(chǔ)服務(wù)功能，為政府?dāng)?shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供支撐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）。
    三、創(chuàng)新拓展“工賦應(yīng)用”
    4.實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能主體，對全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務(wù)，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級，促進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺在“2833”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強(qiáng)的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，帶動全市制造業(yè)增加值率提升2個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
    5.持續(xù)推動企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓(xùn)和供需對接，引導(dǎo)和推動中小微企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等向云平臺遷移，實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)上云、用數(shù)賦智”，推動1萬家企業(yè)深度上云用平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
    6.鼓勵產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領(lǐng)域的場景應(yīng)用需求，為農(nóng)業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。
    四、加快培育“工賦產(chǎn)業(yè)”
    7.強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術(shù)合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提升2個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投促局）。
    8.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化、智能化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點(diǎn)推動經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端應(yīng)用集聚區(qū)，推動高新區(qū)中國聲谷、瑤海區(qū)中國網(wǎng)谷、廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包河經(jīng)開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
    五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”
    9.提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。以5g、ipv6等技術(shù)對現(xiàn)有公眾互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，持續(xù)擴(kuò)大萬兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實(shí)現(xiàn)5g信號城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。建設(shè)天地一體化網(wǎng)絡(luò)合肥中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，申建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。通過5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造全覆蓋。同時，引導(dǎo)鼓勵基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎(chǔ)電信企業(yè)）。
    10.加強(qiáng)產(chǎn)融精準(zhǔn)對接。支持商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對接，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推出融資租賃、供應(yīng)鏈金融、質(zhì)量保險等金融產(chǎn)品，形成“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵投資并購融合，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局）。
    六、保障措施。
    11.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格謀劃推進(jìn)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作專班，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和扶持政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。
    12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)、融合應(yīng)用、發(fā)展生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。
    13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急保障工作機(jī)制以及涵蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理、等級保護(hù)要求，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局）。
    14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目及推進(jìn)工作的監(jiān)測、調(diào)度和督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
    
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進(jìn)一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計(jì)劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
    一、背景意義。
    全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。
    二、工作目標(biāo)。
    通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)x個；接待國內(nèi)外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
    三、重點(diǎn)項(xiàng)目。
    （一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
    x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
    x互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
    x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。
    xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。
    （二）文化旅游項(xiàng)目。
    xx紀(jì)念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
    xx恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓(xùn)練營等互動項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。
    x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
    （三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
    x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
    x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
    x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
    （四）基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。
    特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。
    規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
    設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，受理旅游投訴。
    構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運(yùn)作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
    完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識標(biāo)牌。
    旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)a級廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
    智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
    旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內(nèi)打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網(wǎng)點(diǎn)布局。運(yùn)用繽紛x網(wǎng)創(chuàng)平臺，引導(dǎo)促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)本土化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。引導(dǎo)督促旅游度假區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
    旅游人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。研究制定我縣旅游人才引進(jìn)培育辦法，重點(diǎn)引進(jìn)和培育旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進(jìn)和培育外語導(dǎo)游員、中高級導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
    （五）市場推廣項(xiàng)目。
    旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營銷，深度開拓國內(nèi)外目標(biāo)市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽(yù)度。
    旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
    （六）招商引旅項(xiàng)目。
    旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營、策劃團(tuán)隊(duì)來洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
    四、推進(jìn)措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立x縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營。
    （二）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計(jì)、消防等部門在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農(nóng)委、教育、文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體、提供支撐。
    （三）加大政策扶持?？h財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。
    （四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對各相關(guān)單位的工作進(jìn)度、階段成效進(jìn)行跟蹤考核，對按時達(dá)標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個人予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇四
    隨著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是改革開放基本國策實(shí)施的結(jié)果，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)作為促經(jīng)濟(jì)、解就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在我鎮(zhèn)也進(jìn)行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農(nóng)山豐富的旅游資源，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農(nóng)山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護(hù)區(qū)、國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當(dāng)選“2011年中國最具實(shí)力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。
    神農(nóng)山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項(xiàng)目豐富了神農(nóng)山旅游的娛樂設(shè)施。主要娛樂項(xiàng)目有：水上電影院、愛情蝴蝶關(guān)館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗(yàn)大海中沖浪的刺激！
    萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風(fēng)景，讓每位來玩的游客流連忘返。
    但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現(xiàn)出神農(nóng)山在發(fā)展中存在諸多問題。
    二、存在問題。
    1、旅游資源較豐富，但景點(diǎn)開發(fā)水平低。神農(nóng)山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農(nóng)山景區(qū)內(nèi)水資源太缺乏，有待進(jìn)一步開發(fā)，還有神農(nóng)山之前的一線天景觀已經(jīng)在景區(qū)纜車滑道建設(shè)中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。整體顯的神農(nóng)山景區(qū)太單一。
    2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產(chǎn)各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。
    3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設(shè)施服務(wù)滯后。神農(nóng)山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園，國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當(dāng)選“2011年中國最具實(shí)力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內(nèi)部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導(dǎo)游服務(wù)，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現(xiàn)象較為突出。在景點(diǎn)或餐飲服務(wù)場所工作人員服務(wù)質(zhì)量尚需改善、服務(wù)熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內(nèi)的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農(nóng)副產(chǎn)品的推陳出新、包裝提升等技術(shù)，尚未形成一系列體現(xiàn)山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產(chǎn)等旅游特色商品。
    三、思考建議。
    1.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進(jìn)“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運(yùn)用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”搭建促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術(shù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的運(yùn)營發(fā)展模式。
    （2）推進(jìn)“旅游+金融”應(yīng)開拓融資渠道，打造融資平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。吸引大企業(yè)對神農(nóng)山的投資開發(fā)建設(shè)。
    （3）推進(jìn)“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結(jié)合潛力無限。安徽省的民宿設(shè)計(jì)，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代設(shè)施的有機(jī)統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗(yàn)項(xiàng)目將文化、旅游、情感要素緊密結(jié)合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農(nóng)山應(yīng)結(jié)合神農(nóng)草等歷史文化打造游客體驗(yàn)，吸引游客。2.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)。
    （2）加快推進(jìn)旅游交通標(biāo)識建設(shè)。旅游交通標(biāo)識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設(shè)中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風(fēng)景。我們應(yīng)該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。
    （3）提升信息服務(wù)水平。旅游信息化建設(shè)，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務(wù)功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預(yù)訂、交流評價等服務(wù)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，景區(qū)無線網(wǎng)全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費(fèi)上網(wǎng)。3.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)市場監(jiān)管的極端重要性，健全機(jī)制，標(biāo)本兼治，加大措施，堅(jiān)決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)游客權(quán)益和市場良好秩序。
    （1）強(qiáng)化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化整治力度，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的強(qiáng)買強(qiáng)賣、不合理低價、超范圍經(jīng)營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅(jiān)決實(shí)行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。
    （2）加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化旅游服務(wù)的宣傳教育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化旅游企業(yè)的自律意識。要運(yùn)用評價機(jī)制和游客滿意度，調(diào)動游客監(jiān)督機(jī)制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機(jī)制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。
    （3）營造文明環(huán)境。要加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)工作，落實(shí)旅行文明旅游的宣傳和管理責(zé)任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導(dǎo)游客文明出行，嚴(yán)懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，應(yīng)開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產(chǎn)業(yè)。開放是學(xué)習(xí)的課堂。旅游促進(jìn)開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進(jìn)民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應(yīng)加強(qiáng)神農(nóng)山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網(wǎng)加把神農(nóng)山推銷出去。讓神農(nóng)山走出焦作，走出河南，更要走出中國。
    四、小結(jié)。
    當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個新發(fā)展機(jī)遇期，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，產(chǎn)能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產(chǎn)去產(chǎn)能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進(jìn)入一個新的機(jī)遇，我們應(yīng)該踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產(chǎn)業(yè)融合加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造神農(nóng)文化品牌建設(shè)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉(zhuǎn)型升級。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇五
    聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點(diǎn)整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。
    （一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）。
    5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。
    （二）違規(guī)吃喝問題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、街道財(cái)政所配合）。
    1.接受管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人安排的吃喝；
    2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝；
    3.同城單位及部門之間假借公務(wù)活動名義公款吃喝；
    4.以舉辦會議、培訓(xùn)等名義公款吃喝；
    5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
    6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；
    8.公務(wù)活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
    9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。
    （三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）。
    2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
    3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進(jìn)行變相行賄受賄；
    4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護(hù)、說情干擾。
    （四）帶老板出游問題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。
    4.其他違反市委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》的行為。
    （五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。
    1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國出境證件等；
    4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。
    （六）違規(guī)借貸問題（街道財(cái)政所牽頭）。
    4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
    5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動提出向管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人出借錢款，并強(qiáng)行要求畸高利率，索取大額回報。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇六
    把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標(biāo)。
    （一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。把全面推行河長制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。
    （二）加強(qiáng)河渠水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評價制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。
    （三）加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計(jì)劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設(shè)為重點(diǎn)，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質(zhì)量。
    （四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。以河流治理為重點(diǎn)，科學(xué)制定“一河一策”治理方案，積極推進(jìn)河渠環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實(shí)做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)河道、渠道堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照“上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實(shí)施截污治污、河道清淤、駁岸護(hù)砌、堤防建設(shè)、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實(shí)現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
    （五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施引水補(bǔ)源、水系連通，推進(jìn)河渠生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，利用河水互調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)水系連通。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河渠生態(tài)環(huán)境。
    （六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河渠違法行為。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇七
    為進(jìn)一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計(jì)劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
    一、背景意義。
    全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。
    二、工作目標(biāo)。
    通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)x個；接待國內(nèi)外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
    三、重點(diǎn)項(xiàng)目。
    （一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
    x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
    x互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
    x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。
    xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。
    （二）文化旅游項(xiàng)目。
    xx紀(jì)念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
    xx恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓(xùn)練營等互動項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。
    x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
    （三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
    x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
    x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
    x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
    （四）基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。
    特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。
    規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
    設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，受理旅游投訴。
    構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運(yùn)作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
    完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識標(biāo)牌。
    旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)a級廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
    智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
    開發(fā)特色旅游商品。
    員、中高級導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
    （五）市場推廣項(xiàng)目。
    旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營銷，深度開拓國內(nèi)外目標(biāo)市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽(yù)度。
    旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
    （六）招商引旅項(xiàng)目。
    旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營、策劃團(tuán)隊(duì)來洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
    四、推進(jìn)措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立x縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營。
    文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)體育養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體提供支撐。
    （三）加大政策扶持?？h財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。
    （四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作。
    領(lǐng)導(dǎo)。
    小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對各相關(guān)單位的。
    工作。
    進(jìn)度、階段成效進(jìn)行跟蹤考核，對按時達(dá)標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個人予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇八
    中國網(wǎng)2月26日訊記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會議在開封召開。河南省旅游局黨組書記、局長寇武江做了工作報告，報告指出，去年河南省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)了雙“破五”，分別達(dá)到5.18億人次和5035億元。
    截止“十二五”期末，河南省年均分別增長14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。會議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，轉(zhuǎn)型步伐加快，品牌建設(shè)影響廣泛，市場秩序規(guī)范。
    寇武江指出，“十三五”預(yù)期目標(biāo)是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達(dá)到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平。
    河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。“2016年是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)之年。全省旅游業(yè)要堅(jiān)持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動與消費(fèi)拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實(shí)際情況，克服井噴式市場需求等多重矛盾，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐?！笨芪浣赋觯?016年旅游工作的預(yù)期目標(biāo)是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。
    會議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、保護(hù)優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個性化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成河南省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策一劍）。
    3、全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗(yàn)。
    4、全方位：從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，破除壁壘，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
    5、全過程：實(shí)現(xiàn)游客整個旅行中的全程化服務(wù)。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的完美之旅，為游客帶來“商務(wù)、養(yǎng)生、研學(xué)、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。
    6、全行業(yè)：充分調(diào)動各行各業(yè)對旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。
    7、全時間：實(shí)現(xiàn)全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉(zhuǎn)變。
    8、全社會：引導(dǎo)社會各個層面，調(diào)動社會大眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全民共同參與，出謀獻(xiàn)策，建言出力，都來投入建設(shè)旅游。
    9、全產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網(wǎng)絡(luò)空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時代贏取主動，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新跨越。
    10、全空間：以旅游為導(dǎo)向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨(dú)景區(qū)旅游，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
    全域旅游到底是個什么“鬼東西”？
    2016年金猴鬧春，開年出現(xiàn)了很多的火爆詞語“ip”“供給側(cè)改革”“全域旅游”等等，對于全域旅游這個名詞，是在2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出來的：中國旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在2016年2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個旅游行業(yè)及各地方政府的關(guān)注與思索。筆者在這里就全域旅游相關(guān)問題做一個簡單的思考和探索。
    一、什么叫做全域旅游。
    全域旅游這個名稱其實(shí)很早就有不同的單位和個人提出來了，當(dāng)時作為一個新創(chuàng)名詞，沒有引起行業(yè)的關(guān)注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來過類似的概念。筆者覺得其實(shí)全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結(jié)合的升級版，是單一的旅游景點(diǎn)和目的地以地域擴(kuò)展的一個方式。是一個地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營銷的結(jié)合。是一個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)升級的途徑。
    1、全域旅游是國家旅游供給側(cè)改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議上強(qiáng)調(diào)：大力促進(jìn)旅游供給側(cè)改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。而對于旅游行業(yè)的供給側(cè)，包涵了一個區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊(duì)、旅行社等等旅游行業(yè)相關(guān)的企業(yè)及其服務(wù)和產(chǎn)品。其未來發(fā)展，則要根據(jù)市場和目標(biāo)客源的需要，相互結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營銷方式和服務(wù)水平來適應(yīng)終端市場的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當(dāng)然也更好的詮釋了旅游供給側(cè)改則的方向。
    2、全域旅游是應(yīng)對旅游市場的需求側(cè)的產(chǎn)品升級版。2015年國內(nèi)旅游已經(jīng)突破40億人次的出游市場，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團(tuán)旅行，從商務(wù)會議到高端定制，不同的出游客源市場的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費(fèi)的主力軍后，所有的旅游產(chǎn)品都需要隨著市場客源的需要升級和改變。過去單一的旅游產(chǎn)品已經(jīng)逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團(tuán)隊(duì)的比例基本達(dá)到7:3上就可以看出來了。那么全域旅游的思維也正是可以應(yīng)對需求側(cè)客源大潮的一個方式。通過全域協(xié)作和整合，到全體營銷和服務(wù)，最后到全員樹立口碑和品牌。
    3、全域旅游是區(qū)域旅游產(chǎn)品營銷及整合的創(chuàng)新版。過去我們提出過打造某個景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個區(qū)域?yàn)槁糜文康牡氐南敕?，多?shù)是停留在區(qū)域的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產(chǎn)品的營銷及整合的創(chuàng)新上提出來，那就不僅僅是需要一個全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調(diào)動區(qū)域內(nèi)的各種旅游服務(wù)企業(yè)，不但拿出更好的服務(wù)和產(chǎn)品，更需要把各自的產(chǎn)品有機(jī)的結(jié)合到一起，形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈旅游產(chǎn)品。這種有機(jī)的結(jié)合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營銷思維和促銷方式，2并且可以與其他的旅游產(chǎn)品和企業(yè)服務(wù)融合。
    4、全域旅游會加速區(qū)域旅游的產(chǎn)業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當(dāng)一個地方提出全域旅游目標(biāo)的時候，會直接影響到整個區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場及需求，所有的營銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間相互的協(xié)調(diào)和產(chǎn)品的差異化基本沒有做過多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭形勢嚴(yán)峻。當(dāng)全域旅游的思維出來之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結(jié)合整個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，形成差異化的服務(wù)及產(chǎn)品，同時利用不同的產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)，來打造成為全域旅游的新產(chǎn)品和競爭優(yōu)勢。
    5、全域旅游會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的管理服務(wù)提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內(nèi)的不同的旅游產(chǎn)品的供應(yīng)商如果在積極參與全域旅游的產(chǎn)品打造和營銷品牌傳播，那么對供應(yīng)商企業(yè)的管理上也會有更大的提高，會在區(qū)域內(nèi)形成高等級的產(chǎn)品服務(wù)的聚合，并且逐步由市場的手淘汰管理差服務(wù)差的企業(yè)和產(chǎn)品。同時為了維護(hù)新的聚合性產(chǎn)品和品牌，各供應(yīng)商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來促進(jìn)品牌的提升，最后達(dá)到共同建設(shè)區(qū)域品牌的目的。
    6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉(zhuǎn)變，更是一個從初級產(chǎn)品往高級產(chǎn)品升級的過程。當(dāng)全域旅游的概念實(shí)施后，從一個區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個區(qū)域所有旅游企業(yè)的營銷和傳播，服務(wù)和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標(biāo)客源市場的需求，并且對于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強(qiáng)的推動力和提升力。
    三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應(yīng)對與思考。
    1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉(zhuǎn)變。當(dāng)我們談到“旅游供給側(cè)改革”說到“全域旅游”的時候，很多的企業(yè)都感覺到可能是一個機(jī)會，也許會有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務(wù)及產(chǎn)品的供給商，應(yīng)該首先從思維上轉(zhuǎn)變。先要開放企業(yè)的經(jīng)營思路，從單打獨(dú)斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產(chǎn)品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內(nèi)部觀點(diǎn)先轉(zhuǎn)變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎(chǔ)。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問題，有些時候可能需要舍棄一點(diǎn)暫時的利益，需要讓出一點(diǎn)眼前的收入，用包容的態(tài)度主動聯(lián)手主動溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產(chǎn)品。
    1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實(shí)施過程中，地方政府會起到無法替代的作用。這不僅僅是一個旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結(jié)合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵政策，協(xié)調(diào)相關(guān)的政府各職能部門，整合優(yōu)勢資源和管理能力，同時用行政手段加市場手段結(jié)合的方式，對全域旅游的發(fā)展來保駕護(hù)航，指導(dǎo)規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導(dǎo)員的角色。既不能過多干預(yù)市場的發(fā)展，同時又可以規(guī)范引導(dǎo)，并給予適度的鼓勵和獎勵。制約全域旅游的核心問題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對市場的指導(dǎo)及規(guī)劃。
    2、全域旅游的核心問題及難點(diǎn)在哪里。全域旅游是旅游供給側(cè)改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級版本。不管從哪個角度去看，都是一個好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)哪些問題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略的結(jié)合。在國家旅游局的262個全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒有具備旅游目的地的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在提出來全域旅游還是有一段路需要走的。所以當(dāng)?shù)胤秸陌l(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時候，那么全域旅游就是一個書本上的詞語，無法實(shí)施。另外就是全域旅游實(shí)施中各個旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無影無蹤。對于全域旅游的參與企業(yè)，不應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的幾個旅游服務(wù)企業(yè)，它應(yīng)該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動作的協(xié)調(diào)等難點(diǎn)也是制約全域旅游發(fā)展的一個因素。最后關(guān)于地方政府出臺的政策規(guī)定的執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)，也是影響著全域旅游的效果的關(guān)鍵因素。
    全域旅游其實(shí)不是什么鬼，也真的沒有那么神，更不是深不可測的。它更需要的是政策的鼓勵與獎勵，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機(jī)結(jié)合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。
    全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內(nèi)容，經(jīng)過區(qū)域內(nèi)全體企業(yè)的參與并認(rèn)真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競爭優(yōu)勢有機(jī)的結(jié)合到一起，形成新的核心競爭力和創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品，同時也是區(qū)域旅游整合營銷和品牌傳播的關(guān)鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽(yù)度。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇九
    11月20日，懷集縣召開實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進(jìn)會，部署懷集縣實(shí)施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)工作，動員各成員單位、各有關(guān)單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。
    會議強(qiáng)調(diào)。
    各單位要把思想和行動統(tǒng)一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點(diǎn)指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好實(shí)施“兩個規(guī)劃”各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)了解本責(zé)任單位指標(biāo)情況，扎實(shí)推動實(shí)施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)。
    要以攻克未達(dá)標(biāo)指標(biāo)為重點(diǎn)，力爭實(shí)施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項(xiàng)指標(biāo)，抓牢婦女兒童與健康難點(diǎn)指標(biāo)，推動出生人口性別比均衡化。
    要以保障規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任單位指標(biāo)檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表，做好責(zé)任單位指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行達(dá)標(biāo)研判，保障規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要積極向上級部門溝通，認(rèn)真梳理現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，發(fā)現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)的，要及時制定措施，調(diào)整工作方法，促進(jìn)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
    要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認(rèn)識終期評估驗(yàn)收和專項(xiàng)活動的重要意義，認(rèn)真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強(qiáng)化責(zé)任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗(yàn)收為契機(jī)，緊扣部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。
    會上，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人通報了懷集縣實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進(jìn)展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團(tuán)縣委等相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
    縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)人參加會議。
    目標(biāo)任務(wù)。
    結(jié)合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經(jīng)營主體帶動，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標(biāo)。
    支持對象。
    帶動100個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每個項(xiàng)目不低于20萬元。該項(xiàng)目資金必須以村為主體自建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過項(xiàng)目投入培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動貧困戶增收。結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
    項(xiàng)目選擇。
    1、所扶持項(xiàng)目必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中自建類項(xiàng)目，按照建設(shè)類項(xiàng)目申報、審批、建設(shè)以及驗(yàn)收、審計(jì)；入股類項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇的主體必須是經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠實(shí)守信，既有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。入股資金要有明確的建設(shè)內(nèi)容，原則上要形成物化資產(chǎn)。
    2、項(xiàng)目應(yīng)帶動扶持村集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
    3、項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報。項(xiàng)目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項(xiàng)目新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)完善擔(dān)保并出具承諾書。
    聯(lián)結(jié)機(jī)制。
    財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產(chǎn)收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，審核后打卡發(fā)放。
    實(shí)施步驟。
    （一）項(xiàng)目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項(xiàng)目實(shí)施村立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。
    （二）項(xiàng)目審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進(jìn)行聯(lián)審，審核結(jié)果在區(qū)級網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。
    （三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行初驗(yàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，自建類項(xiàng)目按照建設(shè)類項(xiàng)目要求進(jìn)行驗(yàn)收。
    （一）堅(jiān)持縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)把關(guān)、村落實(shí)、戶參與的原則。產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目由縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實(shí)施，尊重貧困戶意愿，最大限度調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。
    （二）堅(jiān)持“蘆花雞產(chǎn)業(yè)兜底+自選菜單提升”相結(jié)合的原則。蘆花雞作為基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)，雞雛直補(bǔ)到戶，企業(yè)保底回收，實(shí)現(xiàn)增收。在此基礎(chǔ)上，2017年預(yù)脫貧戶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，從菜單中選擇產(chǎn)業(yè)，政府獎補(bǔ)扶持，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    （三）堅(jiān)持貸款貼息、先建后補(bǔ)的原則。獎補(bǔ)政策按預(yù)脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補(bǔ)的原則進(jìn)行獎補(bǔ)。
    利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)381.3萬元；2016年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)2740萬元；2016年非重點(diǎn)村盟級配套“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)（獎補(bǔ)目錄見附件1）。獎補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：
    （一）基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)。
    1.蘆花雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產(chǎn)業(yè)，每戶最高獎補(bǔ)3800元（按每人3000元核減獎補(bǔ)指標(biāo)）。
    2.扶貧車間培訓(xùn)加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓(xùn)，從培訓(xùn)第11天起，每人每天獎補(bǔ)20元，技術(shù)熟練后轉(zhuǎn)為計(jì)件工資時停止獎補(bǔ)，獎補(bǔ)時限每人不超5個月，每人最高獎補(bǔ)3000元。
    （二）提升產(chǎn)業(yè)。2017年預(yù)脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
    1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補(bǔ)3000元；能繁母豬每頭獎補(bǔ)1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補(bǔ)200元。
    2.特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實(shí)施。
    （一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊(duì)征求貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧意愿，填寫《產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經(jīng)戶主簽字確定。
    （二）制定計(jì)劃。根據(jù)貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊(duì)共同研究制定貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃。由村兩委和駐村工作隊(duì)共同負(fù)責(zé)編制本村產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，以戶為單位做好脫貧計(jì)劃。
    （三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊(duì)組織召開村民代表大會，審核本村產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，提出審核意見，經(jīng)駐村第一書記（或駐村工作隊(duì)隊(duì)長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。村級產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定批復(fù)。
    （五）縣級批復(fù)?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實(shí)施方案進(jìn)行評審，提出評審意見，縣政府根據(jù)評審意見進(jìn)行批復(fù)。
    （七）逐級驗(yàn)收。脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，提出到村到戶的驗(yàn)收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目初驗(yàn)報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目驗(yàn)收報告》（附件4）。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任，對脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實(shí)際困難，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處，取得實(shí)效。
    （二）放大使用資金。產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金每人3000元，如發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足，可用獎補(bǔ)資金存入銀行擔(dān)保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔(dān)保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,享受先買后補(bǔ)政策。
    （三）強(qiáng)化風(fēng)險防控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控，從產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金中安排風(fēng)險防控基金，提高風(fēng)險防控能力。
    （四）增強(qiáng)法紀(jì)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴(yán)格遵守承諾內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴(yán)處理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、貪占、套取獎補(bǔ)資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補(bǔ)資金，并移交司法機(jī)關(guān)立案嚴(yán)懲。
    為深入貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)藥事管理轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式，提高藥學(xué)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現(xiàn)就全省加強(qiáng)藥事管理推動藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施方案：
    (一)高度重視藥學(xué)服務(wù)。藥學(xué)服務(wù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動的重要內(nèi)容，是促進(jìn)合理用藥、提高醫(yī)療質(zhì)量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學(xué)服務(wù)、參與臨床藥物治療、實(shí)現(xiàn)安全有效經(jīng)濟(jì)用藥目標(biāo)不可替代的專業(yè)隊(duì)伍。藥師提供高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務(wù)的組成部分，也是全面建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須高度重視藥學(xué)服務(wù)，適應(yīng)新形勢新要求，加快藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，提高藥學(xué)服務(wù)能力，探索構(gòu)建適應(yīng)人民群眾需求的藥學(xué)服務(wù)體系，促進(jìn)新時期藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)模式“兩個轉(zhuǎn)變”，即從“以藥品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，從“以保障藥品供?yīng)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭?yīng)的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)加強(qiáng)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、參與臨床用藥為中心”。進(jìn)一步履行藥師職責(zé)，提升服務(wù)能力，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
    (三)加強(qiáng)藥學(xué)部門建設(shè)。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)部門建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《。
    (四)加強(qiáng)藥學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)功能定位、診療服務(wù)量等因素，科學(xué)設(shè)置藥學(xué)崗位，合理配備藥學(xué)人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗和崗位管理。制定藥學(xué)人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)培訓(xùn)，使得所有藥學(xué)人員均掌握藥學(xué)服務(wù)基本技能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床藥學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干青年藥師等藥學(xué)人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高校、行業(yè)學(xué)(協(xié))會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學(xué)人才培養(yǎng)。
    (五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊(duì)伍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導(dǎo)，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復(fù)雜疾病的藥物治療和會診，提供多學(xué)科診療服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋。探索實(shí)行藥師院際會診，為疑難復(fù)雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點(diǎn)面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導(dǎo)服務(wù)。
    (六)建立藥師激勵機(jī)制。重視藥師隊(duì)伍建設(shè)，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學(xué)人才，穩(wěn)定藥師隊(duì)伍。建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合藥事服務(wù)特點(diǎn)的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務(wù)重、服務(wù)質(zhì)量高的人員傾斜，充分調(diào)動藥學(xué)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域的積極性。鼓勵和進(jìn)一步研究在深化醫(yī)療服務(wù)價格改革中有效體現(xiàn)藥事服務(wù)價值，合理設(shè)置藥學(xué)人員服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，采取多種方式補(bǔ)償藥學(xué)服務(wù)必需成本。
    (七)推進(jìn)?？坡?lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)藥學(xué)專科聯(lián)盟建設(shè)，通過開展全省調(diào)研摸清藥學(xué)服務(wù)現(xiàn)狀和底數(shù)，通過對每所醫(yī)院提出?？瓢l(fā)展意見為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)學(xué)服務(wù)建設(shè)決策時提供科學(xué)參考，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)提高全省藥學(xué)服務(wù)整體能力和水平，通過科研協(xié)作探索解決藥學(xué)領(lǐng)域的重大服務(wù)需求和共同技術(shù)問題。藥學(xué)?？坡?lián)盟理事長和副理事長單位要聯(lián)合加強(qiáng)對全省藥學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，通過提供進(jìn)修培訓(xùn)、對口支援、遠(yuǎn)程會診等方式提高其合理用藥水平，實(shí)現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)連續(xù)化、同質(zhì)化。
    (八)加強(qiáng)藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，縣級醫(yī)療集團(tuán)在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實(shí)行藥品采購“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價、采購、配送、結(jié)算，實(shí)現(xiàn)同縣同藥同質(zhì)同價。在信息化管理全面完善的基礎(chǔ)上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉(zhuǎn)診用藥需求，推動分級診療制度進(jìn)一步落地。
    (九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內(nèi)相關(guān)藥品。首次長期處方必須在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具。藥品調(diào)配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關(guān)于藥品儲存、用藥指導(dǎo)、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。
    (十)構(gòu)建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一供應(yīng)藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實(shí)現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)、藥品信息的標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立全省藥學(xué)服務(wù)互聯(lián)互通平臺并納入全省健康信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)電子處方管理，實(shí)現(xiàn)處方審核、調(diào)配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強(qiáng)電子病歷建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等數(shù)據(jù)對接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)信息共享應(yīng)用。
    (十一)落實(shí)工作主體責(zé)任。省衛(wèi)生健康委根據(jù)全省藥學(xué)服務(wù)發(fā)展實(shí)際，決定由山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點(diǎn)配合落實(shí)藥學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè);山西大醫(yī)院牽頭落實(shí)輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院牽頭落實(shí)靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗(yàn)工作;山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭落實(shí)麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實(shí)抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實(shí)兒童用藥合理使用工作。下一步將根據(jù)工作實(shí)際逐步增加和調(diào)整單項(xiàng)藥學(xué)服務(wù)牽頭單位。
    (十二)促進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)處方審核和處方點(diǎn)評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質(zhì)控中心等組織，開展本區(qū)域內(nèi)、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方點(diǎn)評，將點(diǎn)評結(jié)果納入對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績效考核指標(biāo)中，并與醫(yī)師處方權(quán)授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質(zhì)量評價掛鉤。加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預(yù)警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥。
    (十三)鼓勵開展特色中藥服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務(wù)，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務(wù)，方便人民群眾。
    (十四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。探索推進(jìn)醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設(shè)微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項(xiàng)等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點(diǎn)是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可探索開設(shè)?？苹脑诰€藥學(xué)咨詢門診，指導(dǎo)患者科學(xué)合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。
    (十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)工作部署，全面提高藥學(xué)服務(wù)水平，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對不履行藥事管理職責(zé)，或違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報批評、追蹤整改，問題嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
    為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特制定如下實(shí)施方案。
    1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實(shí)力。
    2、工作原則。一是堅(jiān)持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
    3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村。
    1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
    2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作，保證成活率、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
    3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
    4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運(yùn)作的路子，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
    5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費(fèi)。
    6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊(duì)等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。
    7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
    8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。
    2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財(cái)政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，推動工作落實(shí)。同時，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對示范帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
    為認(rèn)真落實(shí)市委宣傳部印發(fā)的《關(guān)于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見》的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)上海社會科學(xué)院全體黨員、干部學(xué)好歷史用好歷史，現(xiàn)就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“四史”學(xué)習(xí)教育)提出如下方案。
    開展“四史”學(xué)習(xí)教育是引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機(jī)制的重要內(nèi)容，是今年全市黨員、干部學(xué)習(xí)教育的重要主題，是各級黨組織加強(qiáng)黨員、干部思想武裝的重要政治任務(wù)。
    偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，做到永葆堅(jiān)定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔(dān)當(dāng)本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。
    上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設(shè)、改革開放的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學(xué)好歷史用好歷史中不斷汲取前進(jìn)的強(qiáng)大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利、為進(jìn)一步加強(qiáng)高端智庫建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
    黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和推薦用書包括：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習(xí)近平總書記重要講話中有關(guān)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產(chǎn)黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。
    各級黨組織還應(yīng)緊貼工作實(shí)際，組織黨員、干部有側(cè)重、有選擇地學(xué)習(xí)相關(guān)的“四史”內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。
    (一)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育。
    1.納入培訓(xùn)課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內(nèi)容，納入黨員、干部各類教育培訓(xùn)班次課程中。年內(nèi)，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓(xùn)。
    2.集中學(xué)習(xí)交流。以嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學(xué)習(xí)論壇等形式，有組織、有計(jì)劃地推動黨員、干部集中學(xué)習(xí)“四史”。各級黨組織要把“四史”學(xué)習(xí)教育貫穿全年組織生活始終，年內(nèi)至少要開展4次相關(guān)專題的黨日活動。
    3.把握重要節(jié)點(diǎn)。結(jié)合重要?dú)v史紀(jì)念節(jié)點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性地開展專題學(xué)習(xí)，持續(xù)營造良好學(xué)習(xí)氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上海改革發(fā)展歷程;在紀(jì)念上海世博會舉辦10周年之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新中國史;在全面建成小康社會之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)改革開放史。
    4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學(xué)習(xí)教育活動中的作用，組織黨員、干部走進(jìn)革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀(jì)念場館等，實(shí)地學(xué)習(xí)了解相關(guān)歷史，現(xiàn)場開展革命傳統(tǒng)教育。
    5.講好“四史”黨課。堅(jiān)持把講黨課作為加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育的重要抓手，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內(nèi)至少安排1堂“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的專題黨課。
    6.抓好個人自學(xué)。通過發(fā)放學(xué)習(xí)讀本、組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、表揚(yáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)等方式，引導(dǎo)激勵黨員、干部開展線上線下學(xué)習(xí)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、上海干部在線學(xué)習(xí)城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學(xué)習(xí)平臺。
    7.舉辦系列活動。根據(jù)我院特點(diǎn)舉辦“四史”學(xué)習(xí)教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時代文明實(shí)踐志愿行”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關(guān)的理論文章，服務(wù)社會、引導(dǎo)輿論;設(shè)立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進(jìn)榜樣。
    (二)做好分類施教。
    所在黨支部組織的學(xué)習(xí)活動，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)一層，學(xué)會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)，成為學(xué)史知史、講史用史的表率。
    2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)青年的思想政治工作。
    3.引導(dǎo)各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結(jié)合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學(xué)習(xí)教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務(wù)干部要自我加壓，學(xué)深悟透，深刻理解把握歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實(shí)踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學(xué)習(xí)成效的工作方法。
    (一)落實(shí)主體責(zé)任。
    各級黨組織書記是“四史”學(xué)習(xí)教育第一責(zé)任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)。
    (二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
    院黨委將對基層黨組織的“四史”學(xué)習(xí)教育開展情況加強(qiáng)督促檢查，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建工作責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。
    根據(jù)縣委關(guān)于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的工作要求，推動氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學(xué)好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現(xiàn)就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學(xué)習(xí)教育，提出如下工作方案。
    開展“四史”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)“四史”的重要論述，增強(qiáng)“四個意思”、堅(jiān)定“四個自行”、做到“兩個維護(hù)”，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
    進(jìn)一步樹牢宗旨意識，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設(shè)好氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，做好預(yù)報預(yù)警及氣象服務(wù)工作。
    進(jìn)一步激勵擔(dān)當(dāng)作為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，加速推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
    三、主要任務(wù)。
    1、堅(jiān)持示范帶頭，把“四史”學(xué)習(xí)教育融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實(shí)“四史”學(xué)習(xí)教育的載體和抓手。推動領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、作出表率，先學(xué)一步，深學(xué)一層，將“四史”教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列出專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。堅(jiān)持集中輪訓(xùn)與干部在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持講專題黨課與交流研討相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學(xué)習(xí)活動，帶頭交流“四史”學(xué)習(xí)體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領(lǐng)廣大黨員干部學(xué)思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學(xué)習(xí)的全過程。把學(xué)習(xí)“四史”同學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于氣象事業(yè)重要指示精神相結(jié)合起來，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔(dān)當(dāng)作為。
    2、突出日常經(jīng)常，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學(xué)習(xí)“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內(nèi)安排不少于2次圍繞“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的主題黨日活動。
    3、抓住重要節(jié)點(diǎn)，把“四史”學(xué)習(xí)教育列入節(jié)慶紀(jì)念活動。在重要節(jié)點(diǎn)有重點(diǎn)、有針對性地組織專題學(xué)習(xí)，持續(xù)推動全局上下掀起學(xué)習(xí)“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進(jìn)一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內(nèi)涵，營造“四史”學(xué)習(xí)教育良好氛圍。
    （一）層層壓實(shí)責(zé)任。全局要高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)各口的學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細(xì)化措施。單位黨組書記承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進(jìn)行具體指導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
    （二）抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。祁連縣氣象局成立“四史”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全程抓好“四史”學(xué)習(xí)教育的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由紀(jì)檢員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要抓好自身的學(xué)習(xí)教育，作出表率，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細(xì)抓實(shí)。
    （三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。黨組成員采用聽取匯報、隨機(jī)抽查、參加學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學(xué)習(xí)教育開展情況和實(shí)際效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。
    從現(xiàn)在起覆蓋2020年全年。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
    x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元。
    堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上。
    在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
    1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元。
    2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。
    3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元。
    4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。
    1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十
    11月起，蓬萊旅游進(jìn)入淡季，大家由忙碌的狀態(tài)一下輕松了好多，公司今年剛起步，都是新生力量，集團(tuán)公司考慮周全，給我們提供了學(xué)習(xí)的平臺和機(jī)會，請專家、教授、分管領(lǐng)導(dǎo)等等給我們講授旅游相關(guān)知識，使我們收益匪淺，老師們的博文廣識、生動講解、精彩案例在我的腦海里留下了深刻的印象，參加這次培訓(xùn)的同事們都很珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，各位同事進(jìn)步都很大，非常感謝集團(tuán)公司給我們提供這次學(xué)習(xí)機(jī)會。此次精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要心得有以下幾個方面：
    xx老師講解的旅游起源與發(fā)展，使我進(jìn)一步了解旅游，針對旅游涉及的旅游產(chǎn)品、旅游園林文化、旅游建筑文化各方面的旅游知識又有了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和提高，加強(qiáng)了我的專業(yè)知識。姜老師講解的新旅游法的實(shí)施對我們目前旅游業(yè)的影響和好處，讓我更加注重了旅游的本質(zhì)，在實(shí)際的旅游活動操作中怎樣避免錯誤的旅游指引，怎樣讓游客更好的實(shí)現(xiàn)旅游目的，給了我很大的幫助啟發(fā)。xx老師講解的蓬萊歷史文化知識，讓我改變了許多以前認(rèn)為是正確的說法，學(xué)到了正確的蓬萊歷史文化，改正了錯誤的理解，避免了知識性錯誤。xx總講解得蓬萊發(fā)展現(xiàn)狀和前景，使我了解了蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和動態(tài)，對蓬萊旅游的進(jìn)一步發(fā)展更有信心。
    姚教授給我們上了兩節(jié)課，講解了有關(guān)高效執(zhí)行力的課件，讓我們認(rèn)識到了執(zhí)行力的重要性，執(zhí)行力發(fā)揮的作用，讓員工能有一個正確的工作態(tài)度，在這里我用姚老師給我們總結(jié)的執(zhí)行十六字原則做一下員工執(zhí)行力總結(jié)：結(jié)果提前，自我退后；鎖定目標(biāo)，專注重復(fù)。培養(yǎng)高效執(zhí)行力員工的重要性，把執(zhí)行作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)，是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)路。我要從自身做起，認(rèn)真工作，擺正態(tài)度，聽從安排，努力做好領(lǐng)導(dǎo)交代的每一項(xiàng)工作，提高工作效率，做好思想準(zhǔn)備。
    蓬萊保衛(wèi)科的劉科長，給我們講解了有關(guān)安全生產(chǎn)和消防方面的知識和案例，讓我們從身邊的小事來了解安全的重要性，通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解了諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的達(dá)到了恐怖的程度，一個小小的燈泡也能造成幾百萬的損失，這次我們學(xué)習(xí)了該怎么去預(yù)防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護(hù)自己和公司的財(cái)產(chǎn)安全，這就需要我們每個人從自身做起，從每一點(diǎn)每一滴做起，提高警惕，拉緊安全這根弦，避免不必要的損失和傷害，做到人防、物防、技防，萬無一失。
    培訓(xùn)學(xué)習(xí)雖然已經(jīng)結(jié)束了，但我知道有更重的學(xué)習(xí)和工作任務(wù)在后面，通過學(xué)習(xí)使我明白了工作中是要靠自己的不斷學(xué)習(xí)提高聰明才智，勤奮刻苦，細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。學(xué)習(xí)是可貴的，培訓(xùn)是精彩的。通過這次可貴而精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們向集團(tuán)公司更進(jìn)了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們只有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設(shè)好xx文旅集團(tuán)，為我們集團(tuán)更好的發(fā)展貢獻(xiàn)自己微薄的力量。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十一
    全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會積極參與的發(fā)展熱潮。
    2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進(jìn)新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。
    理念的重要革新。
    新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。
    隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：
    全域旅游是一種戰(zhàn)略思維?！安恢\萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。
    全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領(lǐng)域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。
    全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。
    全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。習(xí)近平總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋?！比蚵糜纬藦?qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。
    因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個非常重要的衡量指標(biāo)。
    對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊(duì)伍等方式來形成長效機(jī)制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。
    全面發(fā)展的有效手段。
    按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財(cái)富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時也能給政府帶來較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。
    全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過全域旅游來促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對應(yīng)。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此，通過全域旅游來促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動選擇。
    全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：
    促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財(cái)政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。
    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長的關(guān)系，更不是相互對立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過程。
    像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f，正是由于著眼推動地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。
    促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因?yàn)槿绱?，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，而且應(yīng)該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所。
    總結(jié)。
    的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。
    促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個途徑。比如，近年來游客消費(fèi)碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。
    全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。
    如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點(diǎn)：
    一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購?qiáng)实雀黝愋畔?，政府的智慧旅游服?wù)就需要及時跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時跟進(jìn)?？傊?，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開來，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。
    二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。
    三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。
    四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果。
    巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。
    巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
    巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十二
    來源。
    閱880轉(zhuǎn)35。
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    一、應(yīng)運(yùn)而生（一）誕生背景。
    1大眾化需求呼喚全域旅游。
    全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。2016年，我國國內(nèi)游達(dá)44.4億人次，人均出游率達(dá)3次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應(yīng)對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰(zhàn)略。
    2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要全域旅游。
    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全域旅游貫通消費(fèi)與生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)脫虛入實(shí)，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”重要功能，成為中國經(jīng)濟(jì)一抹亮麗的風(fēng)景線。2016年，我國國內(nèi)、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達(dá)47億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模5.5萬億元。2016年全國旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個百分點(diǎn)和21個百分點(diǎn)，比房地產(chǎn)投資增速高22個百分點(diǎn)。
    3對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略體系。
    我國旅游業(yè)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，呈現(xiàn)“五期疊加”的特征。
    完美word格式整理版。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視與指導(dǎo)。
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    2016年7月18日-21日，習(xí)近平總書記到寧夏視察時明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”。
    2016年5月19日，李克強(qiáng)總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進(jìn)全域旅游和“旅游+”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在促進(jìn)旅游中實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效?！?BR>    2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對全域旅游這一概念進(jìn)行了理論闡釋，但并沒有引起學(xué)界的過多關(guān)注。2016年，大量學(xué)者在短短不到1年的時間內(nèi)發(fā)表了數(shù)百篇論文，全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點(diǎn)，這是我國現(xiàn)代旅游研究中的一種極為重要且獨(dú)特的現(xiàn)象，將是中國本土理論研究模式的有益探索。
    三、行動迅速（一）各地積極響應(yīng)。
    各地國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。2016年3月國家旅游局啟動首批262家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于同年5月召開首屆全域旅游推進(jìn)工作會議。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國家旅游局在還未啟動首批驗(yàn)收的情況下又推出第二批238家創(chuàng)建工作，并于9月在寧夏召開第二次全域旅游推進(jìn)工作會議。一些未進(jìn)入名單的地方也積極踐行全域旅游發(fā)展理念，全域旅游實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)建工作到試點(diǎn)示范和推廣普及的階段。
    國家全域旅游示范區(qū)500家創(chuàng)建單位中，包括海南、寧夏2?。▍^(qū)），91個市（州），407個縣（市），覆蓋全國31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
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    全國500個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為180萬平方公里，占全國國土面積的19%；總?cè)丝?.56億，占全國總?cè)丝诘?0%。從空間上來看，主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū)，與我國旅游熱點(diǎn)區(qū)域基本吻合。其中，東部地區(qū)132家，平均每省約13家，總面積19.4萬平方公里，總?cè)丝?341萬。中部地區(qū)142家，平均每省約12家，總面積27.6萬平方公里，總?cè)丝?727萬；西部部地區(qū)170家，平均每省約14家，總面積107萬平方公里，總?cè)丝?082萬；東北地區(qū)56家，平均每省約9家，總面積30萬平方公里，總?cè)丝?708萬。
    （一）創(chuàng)建亮點(diǎn)不斷1大力推動旅游體制改革。
    2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市縣層面，18個市縣相繼成立了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，12個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府也建立領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，9個市（州）中至少有7個成立了旅游發(fā)展委員會。
    2促進(jìn)部門聯(lián)動，共建全域旅游。
    山東省財(cái)政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)了社會投資。
    （一）4“1+3體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸。
    黃山風(fēng)景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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    5游客旅游目的地評價機(jī)制。
    蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段，參與旅游文明誠信體系建設(shè)。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機(jī)制，實(shí)施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價機(jī)制，把同程、攜程、百度等對項(xiàng)目和產(chǎn)品的在線好評、差評排名循環(huán)播放，實(shí)施差評“100%處理回復(fù)、100%回溯問責(zé)”制度，構(gòu)建旅游產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，建立品質(zhì)經(jīng)營“生態(tài)圈”。
    浙江省實(shí)行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實(shí)施“點(diǎn)面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。
    2地市經(jīng)驗(yàn)與模式。
    一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。3縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)與模式。
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    1綜合體制改革效果顯著。
    到2017年5月陜西省成立旅游發(fā)展委員會，目前，全國已有23個省（區(qū)、市）、155個地（市）成立了旅游發(fā)展委員會，已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)131家、旅游工商分局機(jī)構(gòu)77家、旅游巡回法庭機(jī)構(gòu)221家，旅游市場綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)取得較大進(jìn)展。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，91個地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)；407個縣中有80家成立了旅委，70家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機(jī)制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學(xué)的考核體制與機(jī)制，即不考核gdp，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內(nèi)容和作為干部晉升的重要依據(jù)。
    2“多規(guī)合一”有突破。
    和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，要求相關(guān)規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等）將旅游元素融入進(jìn)去。三是建立“多規(guī)合一”的大數(shù)據(jù)庫，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。四是各部門之間空間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過“多規(guī)合一”平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項(xiàng)目會審制度。
    不斷目前，86%的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計(jì)指數(shù)和統(tǒng)計(jì)方法，出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會針對全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計(jì)“小范圍”不相適應(yīng)、旅游統(tǒng)計(jì)軟硬件平臺建設(shè)與旅游統(tǒng)計(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、“全口徑”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與“小行業(yè)”的管理職能不相適應(yīng)等諸多問題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)的方式方法，使旅游統(tǒng)計(jì)更好的服務(wù)全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會議制度，由副省長任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計(jì)工作，有效整合部門統(tǒng)計(jì)資源，建立健全涉旅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，利用部門大數(shù)據(jù)完善旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、評估、分析工作，真實(shí)、準(zhǔn)確反映全省旅游市場狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢、科學(xué)決策提供依據(jù)。天臺縣建立1725家產(chǎn)業(yè)測算的單位名錄，并實(shí)施了網(wǎng)上統(tǒng)一報送。
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    與旅游大數(shù)據(jù)融合；六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。
    五、成效初現(xiàn)。
    4區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應(yīng)。首先是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實(shí)施機(jī)制。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地方政府通過發(fā)展城鄉(xiāng)旅游公共交通、城鄉(xiāng)旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)均等化。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進(jìn)區(qū)內(nèi)各行政區(qū)之間的合作，同時加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的合作。
    （二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    1旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始形成創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始形成。2016年，500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內(nèi)外游客18億人次，約占全國旅游人數(shù)的40.5%，同比增長20%，旅游總收入1.76萬億元人民幣，同比增長28%。接待過夜的國內(nèi)外游客7.3億人次，占接待總?cè)藬?shù)的40%，同比增長21%。旅游業(yè)增加值占gdp比重均值為21.5%，一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的創(chuàng)建單位甚至高達(dá)40%以上。
    國家旅游局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，與發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》《關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導(dǎo)文件，以及《山地戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。國家旅游局積極對接相關(guān)部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國范圍內(nèi)掀起了一場從“點(diǎn)上發(fā)力”到“系統(tǒng)推進(jìn)”的政策革命。
    98%的創(chuàng)建單位出臺了《創(chuàng)建實(shí)施方案》《創(chuàng)建實(shí)施意見》《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎勵辦法》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》或《促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》等政策性文件。
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    2“旅游+”深入推進(jìn)，全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級在全域旅游發(fā)展過程中，堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個性，提升產(chǎn)品科技含量，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現(xiàn)在三個方面：一是推動“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品。
    在發(fā)展全域旅游過程中，政府作為旅游投融資的主導(dǎo)部門，制定相應(yīng)的投融資優(yōu)惠政策，保持相關(guān)政策的長期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場，同時建立健全關(guān)于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。65%的創(chuàng)建單位利用財(cái)政資金紛紛設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或利用財(cái)政資金引導(dǎo)社會資金成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或鼓勵大型旅游企業(yè)成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，旅游產(chǎn)業(yè)固定投資機(jī)制基本形成。43%的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用。87%的創(chuàng)建單位積極爭取國債項(xiàng)目、國債貼息、扶貧基金項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、文物保護(hù)項(xiàng)目、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展基金的支持，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，提高資金的使用效能。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)或旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府鼓勵和獎勵旅游企業(yè)上市融資，積極培育旅游業(yè)上市公司。
    旅游產(chǎn)業(yè)的活力。從投向。
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    范文范例參考的領(lǐng)域來看，主要投向旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施，旅游景區(qū)、酒店等。從投向的業(yè)態(tài)來看，休閑度假類投資明顯增長，以商務(wù)旅游、親子旅游、農(nóng)業(yè)旅游（鄉(xiāng)村旅游）、工業(yè)旅游類投資為主，增長比率大幅超越傳統(tǒng)觀光類旅游投資，表明全域旅游開始改變傳統(tǒng)觀光型旅游模式，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)合型的旅游發(fā)展新動向。
    全域旅游對于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)超全縣gdp的1/3，旅游收入在農(nóng)民純收入構(gòu)成中占1/4，旅游從業(yè)人員占全縣總勞動力的1/5，其中，旅游帶動脫貧人口占脫貧人口總數(shù)的35%。河北省淶水縣計(jì)鹿村2015年人均年收入為2000多元，2016年縣旅游部門引導(dǎo)村民借助冰雪旅游發(fā)展農(nóng)家樂，全村年人均純收入增長3500元，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。
    寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽南華村等地的農(nóng)民“搖身一變”成為導(dǎo)游、服務(wù)員，大大提高了收入水平。
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    設(shè)施，配套了供水、供電、消防、環(huán)保、垃圾處理場（站）、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和配套了金融、通信、電視和wi-fi網(wǎng)絡(luò)等旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
    2全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平。
    全面推進(jìn)所有的創(chuàng)建單位對全域旅游營銷進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是82%的創(chuàng)建單位成立營銷專項(xiàng)基金或切塊資金；二是形成多主體營銷機(jī)制，實(shí)行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作、旅行社結(jié)對等，構(gòu)建一個常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，共建平臺，形成宣傳合力。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進(jìn)行營銷。五是注重四季營銷，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的營銷戰(zhàn)略。六是注重整體形象推廣。七是注重營銷隊(duì)伍建設(shè)。八是充分利用網(wǎng)絡(luò)及新媒體營銷，并通過大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。九是注重針對不同的細(xì)分市場采取針對性的營銷策略。十是加強(qiáng)對外旅游交流合作。從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國內(nèi)外游客向全域接待國內(nèi)外游客演進(jìn)，加強(qiáng)地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實(shí)際開展全方位、多層次國際的交流合作。
    六、前景廣闊。
    全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游領(lǐng)域。全域旅游將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當(dāng)代旅游人和中國旅游業(yè)的巨大機(jī)遇。立足當(dāng)前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來許多方面變革。
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    從旅游業(yè)來看，全域旅游將成為旅游自身提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。全域旅游將成為一項(xiàng)中長期國家戰(zhàn)略和國策，將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固，國家各部委將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。
    從生態(tài)建設(shè)來看，通過5年的創(chuàng)建期，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要模式，屆時會塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批國家旅游功能區(qū)，成為生產(chǎn)、生活和生態(tài)之后的又一重要國土空間形態(tài)。
    從全域綜合效應(yīng)來看，全域旅游將成為促進(jìn)社會變革的新動力。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式，成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會建設(shè)的主要指標(biāo)之一。全域旅游將更加有效地促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會治理能力提升。
    從理論研究與示范價值來看，對全域旅游的研究將會保持較高的熱度，將形成全域旅游的本土理論體系，為中國旅游理論做貢獻(xiàn)，并為世界提供借鑒價值。全域旅游將成為促進(jìn)中國融入世界旅游大潮、增強(qiáng)國際競爭力的新舉措，并為世界貢獻(xiàn)中國旅游經(jīng)驗(yàn)。
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    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十三
    短暫的五天浙江大學(xué)全域旅游發(fā)展專題研討班學(xué)習(xí)已然結(jié)束，翻看學(xué)習(xí)的筆記，回想思維意識的革新，又迅速點(diǎn)燃胸中的激情與記憶深處的澎湃。
    走進(jìn)浙江大學(xué)華家池校區(qū)，清新的環(huán)境與古樸的樟樹垂柳向步履匆匆的學(xué)子問好，求是創(chuàng)新的校訓(xùn)和淳樸的學(xué)風(fēng)讓學(xué)子迅速沉浸、潛心向?qū)W。五天的學(xué)習(xí)中，無論是開班式上省旅游委領(lǐng)導(dǎo)的殷切要求，還是期中楊云彥副省長萬忙中抽出時間給學(xué)員們所作的精彩輔導(dǎo)，抑或戴學(xué)鋒老師從全面深化改革的視角對全域旅游激昂熱烈的講授，還是結(jié)業(yè)式上李主任的語重心長，都如錢江潮水在腦海中奔流不息。
    這次浙大之行，開闊了視野，清晰了思路，豐富了思想，更新了認(rèn)知，浙大所見所學(xué)必將對今后的工作實(shí)踐產(chǎn)生重要的影響。
    (一)本次浙大之行收獲滿滿，我想最重要的一點(diǎn)就是用全域旅游的視角來看待工作中的各種問題，這應(yīng)當(dāng)成為一位基層干部必須樹立起的信條和原則。城建工作怎么搞?環(huán)境衛(wèi)生怎么抓?三產(chǎn)融合怎么發(fā)展?脫貧增收怎么實(shí)現(xiàn)?基層組織干部怎么選配?國土規(guī)劃怎么做?鄉(xiāng)村振興怎么實(shí)現(xiàn)?這些都必須要從全域旅游的角度來思考，不是簡單地以完成各自的工作為標(biāo)準(zhǔn)，而是以全域旅游的思維統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，從全域旅游視角出發(fā)成為檢驗(yàn)我們工作的更高標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)“全民圍繞旅游轉(zhuǎn)，全民圍繞旅游干”。
    (二)通過對浙江省全域旅游發(fā)展之路的學(xué)習(xí)，讓我倍感恐慌與壓力?？只诺氖桥c浙江全域旅游發(fā)展的差距之大，倍感壓力的是今后創(chuàng)建工作責(zé)任的重大。浙江全域旅游發(fā)展在浙江經(jīng)濟(jì)社會中的帶動和支柱效應(yīng)及課堂上成功的教學(xué)案例，給了我們發(fā)展全域旅游的信心和動力。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，更加堅(jiān)定了走以全域旅游示范創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持“旅游+扶貧”的路子，用全域旅游發(fā)展的理念引領(lǐng)南河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    (三)學(xué)了新思路和新方法，回來就是要活學(xué)活用，學(xué)以致用，馬上就用。通過領(lǐng)導(dǎo)和教授們對浙江省全域旅游發(fā)展的介紹和講解，立足于南河鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，轉(zhuǎn)化總結(jié)成具有南河特色的全域旅游發(fā)展思路。用新的方法和措施，按照創(chuàng)建工作導(dǎo)則強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。
    在浙大的學(xué)習(xí)是有限的，而創(chuàng)建工作的實(shí)踐是無限的，今后我們必將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省旅游發(fā)展大會精神，以全域旅游的示范創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)南河各項(xiàng)工作。
    南河鎮(zhèn)作為襄陽市兩家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在谷城縣委、縣政府關(guān)心和支持下，襄陽市、谷城縣旅游部門指導(dǎo)下，南河鎮(zhèn)以全域旅游發(fā)展為方向，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。
    (一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局發(fā)展。認(rèn)真策劃和科學(xué)編制《南河鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《南河鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)三年行動計(jì)劃》，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、旅游元素帶入到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，與“十三五”、精準(zhǔn)扶貧、國家自然保護(hù)區(qū)等規(guī)劃“多規(guī)合一”、融合發(fā)展，做到全區(qū)域統(tǒng)籌、全地域策劃、全要素協(xié)同。規(guī)劃突出“一主兩翼三線四區(qū)”布局結(jié)構(gòu)，“一主”就是全力以赴地抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)全面小康的幸福產(chǎn)業(yè);“兩翼”就是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，最大限度地釋放農(nóng)村資產(chǎn)資源活力，成為南河經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀;“三線”就是按照全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)打造環(huán)廟子頭庫區(qū)循環(huán)線路、東溝通達(dá)通暢線路、蘇區(qū)和白水峪干支道線路，成為全域旅游精品線、串起群眾脫貧的致富線;“四區(qū)”就是按照“核心景區(qū)+核心村+核心吸引物”模式，打造以九里坪、觀音溝為核心村的休閑觀光養(yǎng)生區(qū)、以龍灘、陽峪為核心村農(nóng)耕賞析體驗(yàn)區(qū)、以蘇區(qū)、溫坪為核心村的紅色文化溫泉康養(yǎng)區(qū)、以白水峪、大谷峪為核心村的原生態(tài)觀光休閑區(qū)。以點(diǎn)帶面，以線帶片，輻射全鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。
    (二)堅(jiān)持黨政齊抓，全民共建共享。成立創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其它班子成員為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門及各村主要負(fù)責(zé)人為成員。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，推進(jìn)創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。力求通過創(chuàng)建工作，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更合理、發(fā)展模式更持續(xù);讓市場主體投資環(huán)境更和諧、投資回報有保障、創(chuàng)業(yè)空間更廣闊;讓百姓生活更富足、就業(yè)更充分、環(huán)境更宜居，通過全民共建，實(shí)現(xiàn)全民共享。
    (三)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。結(jié)合全域旅游示范區(qū)和生態(tài)文化旅游綜合示范鎮(zhèn)三年創(chuàng)建工作，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一是打通旅游快速通道。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)5公里道路刷黑工程,九里坪大橋工程,盛五路南河段改擴(kuò)建,實(shí)施339萬省港航局旅渡碼頭改造項(xiàng)目。對接“四好”公路，積極爭取實(shí)施南龍路改擴(kuò)建、南白路改造升級、龍灘至大谷峪8公里公路改造工程。。二是補(bǔ)齊旅游要素短板。實(shí)施景區(qū)內(nèi)外導(dǎo)視系統(tǒng)、景區(qū)安保設(shè)施、智慧景區(qū)建設(shè)工程。新建12處旅游廁所、3處游客中心。實(shí)施觀音溝和景區(qū)旅游商品街建設(shè)。實(shí)施“小三峽”碼頭綜合項(xiàng)目，推進(jìn)桃花溪、農(nóng)博館、鎮(zhèn)區(qū)沿線景點(diǎn)提檔升級。三是實(shí)施綠化美化凈化工程。深入推進(jìn)“綠滿南河”行動，全鎮(zhèn)完成植樹60萬株，完成盛南路、石南路、南白路綠色通道建設(shè)。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)房屋立面改造。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，規(guī)范農(nóng)村建房、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，全鎮(zhèn)開展消滅藍(lán)鋼板瓦行動。推進(jìn)農(nóng)村污染治理，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行垃圾分類、農(nóng)村改廁工作，努力實(shí)現(xiàn)庭院清潔、田園清潔、道路清潔、溝渠清潔的“四潔”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化了旅游發(fā)展環(huán)境。
    (四)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建全域支點(diǎn)。積極對接對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，注重旅游與生態(tài)、生活、生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文脈融合，實(shí)施“旅游+扶貧”、旅游+電商”，挖掘南河獨(dú)有的紅色文化、鄉(xiāng)間記憶文化、農(nóng)耕文化、三線文化，盤活村莊閑置土地、林地、宅基地等資產(chǎn)資源，鼓勵貧困戶入股參與鄉(xiāng)村旅游，突出發(fā)展旅游+民宿、旅游+體驗(yàn)、旅游+康養(yǎng)、旅游+采摘等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)田水利設(shè)施建成景點(diǎn)，把村組斷頭路修成產(chǎn)業(yè)路、步游道、小康路。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓村莊文化活起來、資產(chǎn)活起來、資源活起來、讓群眾生活美起來、荷包鼓起來。讓游客來南河有好吃的、有好玩、有好看、有好聽的南河故事。目前，重點(diǎn)打造了以田園風(fēng)光為主、與鄉(xiāng)土文化相結(jié)合的觀音溝村鄉(xiāng)村旅游，打造以農(nóng)耕體驗(yàn)為主的龍灘村鄉(xiāng)村旅游，打造以紅色文化、休閑農(nóng)業(yè)為主的蘇區(qū)村鄉(xiāng)村旅游。大谷峪村依托鄉(xiāng)間記憶主題定位建成五龍山景區(qū)，開辟3條自駕、徒步、露營、探險旅游線路;三岔村開發(fā)溶洞群探險觀光，帶活了周邊餐飲服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游興起，古龍灘山莊、隆興居家園等一批具有地方特色餐飲店相繼運(yùn)營。小龍蝦養(yǎng)殖、林下土雞、紅心獼猴桃、羊肚菌、羊不奶、八月炸等特色種養(yǎng)殖已初具規(guī)模。今年，我們引進(jìn)湖北永保大叔電子商務(wù)有限公司在溫坪村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、金絲皇菊、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
    (五)堅(jiān)持營銷策劃，提升旅游知名度。加強(qiáng)區(qū)域旅游營銷合作，創(chuàng)新旅游景區(qū)的主題形象，樹立旅游景區(qū)品牌，提高景區(qū)的知名度和影響力。舉辦“春之旅”帳篷節(jié)、“山水畫廊，秀美南河”攝影大賽、書畫大賽、紅葉節(jié)、美文征稿競賽、文藝晚會、民俗表演等活動，宣傳推介南河山水風(fēng)情和深厚的歷史文化與民俗，彰顯南河山水之鄉(xiāng)的魅力，進(jìn)一步拓寬了南河旅游市場。同時堅(jiān)持游客為本、游客至上的觀念，強(qiáng)化服務(wù)就是產(chǎn)品、服務(wù)就是形象的意識，不斷提高旅游景區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)游客咨詢、投訴處理，強(qiáng)化景區(qū)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化了旅游服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)對景區(qū)講解員、管理人員、一線員工、船員經(jīng)常性開展培訓(xùn)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
    我們圍繞創(chuàng)建工作，積極對接“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)融合之路。對接精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，走旅游扶貧之路。對接新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走旅游城鎮(zhèn)化之路。秉承綠色發(fā)展理念，走生態(tài)旅游之路。
    四是抓市場營銷工作，開展以政府為主導(dǎo)的旅游總體形象營銷，以企業(yè)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品線路營銷。制作一部精美風(fēng)光片，制作一本精美宣傳畫冊，征集一個朗朗上口宣傳口號，制作一本導(dǎo)游詞、新建旅游文化墻等形式推介南河旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展創(chuàng)牌工作，積極爭取國家、省重要政策支撐，打響南河旅游品牌。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十四
    在美麗的浙大校園，我們聆聽了9位專家教授的精彩講座。感受了德清縣、莫干山民宿，在安吉縣余村，“綠水青山就是金山銀山”的會址前，感悟了習(xí)總書記的“兩山理論”的真諦。通過學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，相信在座的各位學(xué)員心情都跟我一樣，為發(fā)展全域旅游的廣闊前景而激動，為我們所從事的這項(xiàng)了不起的事業(yè)而激動。同時，我也很感動，通過這次培訓(xùn)，我看到各市領(lǐng)導(dǎo)干部對全域旅游的高度重視。在繁忙的工作中，擠出時間趕來培訓(xùn)，聚精會神聽課、做筆記、思考、交流。從大家的學(xué)習(xí)態(tài)度，我看到了我們陜西創(chuàng)建全域旅游示范省的磅礴力量！
    我跟大家一樣收獲很大，感慨良多。
    1
    通過培訓(xùn)，領(lǐng)悟到了浙江發(fā)展全域旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展全域旅游的信心。
    通過課堂學(xué)習(xí)、實(shí)地考察，深入交流，我們進(jìn)一步了解了浙江多年實(shí)踐形成的一系列扎實(shí)有效、系統(tǒng)成熟的統(tǒng)籌旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。
    浙江為全國創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新，比如國家旅游局的民宿標(biāo)準(zhǔn)，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點(diǎn)：
    三是緊緊住生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展旅游新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，是統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的持久動力。
    特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來授課，專家們以大量生動真實(shí)的案例闡述發(fā)展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實(shí)踐課上，我們再次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在浙江主政時對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)的思考和指示?？吹降虑?、安吉今天鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高水準(zhǔn)，讓我們更深刻體會了習(xí)總書記那句“發(fā)展全域旅游的路子是對的，要堅(jiān)持走下去”的指示精神。
    與浙江省一樣，陜西發(fā)展全域旅游同樣具有很好的優(yōu)勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態(tài)資源、良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，這些都是發(fā)展全域旅游的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊(duì)伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創(chuàng)建一舉成功！
    2
    通過培訓(xùn)，感受到了陜西的優(yōu)勢和不足，更加明確了我們?nèi)蚵糜蝿?chuàng)建的路徑。
    高中印主任在開班儀式上講話時提出，我們在浙大的培訓(xùn)要學(xué)什么？抓什么？對此，我這幾天也是一直帶著這兩個問題在學(xué)習(xí)。
    全域旅游創(chuàng)建的抓手是環(huán)境。全域旅游創(chuàng)建首先要扎實(shí)打好環(huán)境基礎(chǔ)。前天，我專門到浙江省旅游局與楊建武副局長交流探討全域旅游創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)。楊局長談?wù)憬蚵糜问痉妒?chuàng)建首先得益于兩點(diǎn)，一是感恩于省委省政府持之以恒抓環(huán)境建設(shè)，形成了優(yōu)美的化境；二是旅游業(yè)發(fā)展較好，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這里他用到了“感恩”一詞，一語道出了環(huán)境對全域旅游創(chuàng)建是多么重要！結(jié)合這幾天在浙江的考察，我對這一點(diǎn)深有感觸。全域旅游創(chuàng)建講究全域景區(qū)化，怎么讓全域成為大景區(qū)？那就是靠環(huán)境建設(shè)。今天在座的各市領(lǐng)導(dǎo)，我們抓全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的抓手是什么，我想就是抓環(huán)境！
    發(fā)展全域旅游，站位要高、落腳要實(shí)。所謂站位高，首先要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全域富饒。旅游是幸福產(chǎn)業(yè)，我們要實(shí)施“三個經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略發(fā)展全域旅游。其次要遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全域美麗。旅游業(yè)是提高人的生活品質(zhì)的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)更使“美麗中國”變得可感、可知、可評價、可感受。旅游業(yè)和旅游人是“美麗中國”建設(shè)的最直接推動者和踐行者。再次，更遵循社會規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全域幸福。幸福是旅游的社會屬性也是本質(zhì)屬性。李克強(qiáng)總理將旅游業(yè)列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。由此規(guī)律表明，全域旅游不僅把發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)問題，更將之視為社會問題，民生工程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”中讓更多人共享旅游發(fā)展成果。落腳要實(shí)，就是全域旅游創(chuàng)建的落腳點(diǎn)在縣區(qū)。縣區(qū)才是全域旅游創(chuàng)建的主體，每一個縣區(qū)都達(dá)到全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)了，我們的全域旅游示范省自然就創(chuàng)建成功了。我省全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，朱耀勛處長也對標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的解讀。這是結(jié)合我省實(shí)際做的一個普適性標(biāo)準(zhǔn)。每個縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不一樣，本次來培訓(xùn)的縣區(qū)都是我省旅游業(yè)發(fā)展水平較好的縣，大部分都是省級旅游示范縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，代表了我省縣域旅游的較高水平，要結(jié)合縣域?qū)嶋H在這個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做加法。
    全域旅游創(chuàng)建要敢于創(chuàng)新。這幾天的培訓(xùn)課，專家們運(yùn)用了大量案例，古堰畫鄉(xiāng)在體驗(yàn)項(xiàng)目上的創(chuàng)新打造了一個又一個讓游客追捧的吸引點(diǎn)；德清的民宿，在主題形式上的創(chuàng)新突破，把民宿做成了新的旅游產(chǎn)品。而特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)更是在深挖原有資源的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，形成了獨(dú)特性、差異化鮮明的產(chǎn)品。與浙江相比，我們的思路還是較為墨守陳規(guī)，創(chuàng)新精神不夠。我們的省級旅游示范縣創(chuàng)建單位還是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，都擔(dān)負(fù)著為我省乃至全國探索全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的光榮使命，我們要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為目的，大膽實(shí)踐，敢于創(chuàng)新。在管理機(jī)制上創(chuàng)新、在產(chǎn)品上創(chuàng)新、在服務(wù)上創(chuàng)新、在品牌營銷上創(chuàng)新。打造出陜西旅游的現(xiàn)代化、時尚化、品質(zhì)化、國際化。
    全域旅游創(chuàng)建要加強(qiáng)融合。通過在浙江的學(xué)習(xí)和調(diào)研，我感到我省的融合發(fā)展力度和廣度還有很大差距。盡管我們省市和創(chuàng)建縣都實(shí)現(xiàn)了“局”改“委”，但是“旅游+”融合的粘度還很不夠，需要進(jìn)一步樹立融合發(fā)展意識，合力推動我省全域旅游發(fā)展。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    2016年，國家旅游局分兩批發(fā)布了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗(yàn)收。
    “全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
    “全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營，通過旅游業(yè)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調(diào)共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
    一是旅游開發(fā)、建設(shè)從單一景區(qū)建設(shè)和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。
    二是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵從旅游企業(yè)單打獨(dú)享向社會共建共享的發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變。
    四是旅游體驗(yàn)方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗(yàn)方式向觀光、休閑、度假并重的復(fù)合型旅游方式轉(zhuǎn)變。
    五是旅游管理工作從少數(shù)部門管理向多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
    六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。
    二、武進(jìn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。
    “十二五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施了政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。2016年，全區(qū)共接待旅游者1700萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入、旅游增加值分別達(dá)到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區(qū)共有1個省級旅游度假區(qū)，7個國家2a級以上旅游景區(qū)（其中5a級景區(qū)1家），6個省二星級以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)），4個省級自駕游基地，1個省級工業(yè)旅游點(diǎn)，14家星級酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進(jìn)集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣（區(qū)）”等榮譽(yù)稱號，提高了旅游在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，為國家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
    投資主體單一，景區(qū)運(yùn)營質(zhì)量不高；
    旅游產(chǎn)品類同，同質(zhì)競爭激烈；
    資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進(jìn)一步發(fā)展。
    作為第二批國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進(jìn)區(qū)積極籌備各項(xiàng)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃(2017-2019)》，初步規(guī)劃了武進(jìn)“全域旅游”的工作目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進(jìn)旅游再攀高峰。
    緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進(jìn)旅游資源的基礎(chǔ)上，通過打造精品景區(qū)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高智慧旅游服務(wù)水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)，將武進(jìn)建設(shè)成為。
    到2020年，力爭全區(qū)年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；
    實(shí)現(xiàn)旅游總收入300億元，年均增長10%左右；
    實(shí)現(xiàn)旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%，旅游業(yè)作為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。
    武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建第二批國家“全域旅游示范區(qū)”。
    太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。
    嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。
    雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。
    環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建“國家5a級旅游景區(qū)”；
    西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國家2a級以上旅游景區(qū)。
    禮嘉嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點(diǎn)創(chuàng)建“省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）”。
    綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級工業(yè)旅游（區(qū)）點(diǎn)”。
    明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國家五星級旅游飯店”。
    到“十三五”期末，努力使全區(qū)國家a級以上旅游景區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）、省級工業(yè)旅游（區(qū)）點(diǎn)等的總數(shù)突破30家，帶動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺階。
    科學(xué)編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護(hù)區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。營造全社會共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來，以點(diǎn)串線，連線成面，多線成網(wǎng)，形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境提升改造、市場監(jiān)管秩序、公共智慧服務(wù)等，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。
    按照“政企分開、市場運(yùn)營”的原則，探索和實(shí)施國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國有景區(qū)運(yùn)營效益和質(zhì)量。鼓勵有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產(chǎn)管理和運(yùn)營。轉(zhuǎn)變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機(jī)制管理運(yùn)營旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的模式，推動太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風(fēng)景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設(shè)。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時，要堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心、以特色為生命、以品質(zhì)為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨(dú)特內(nèi)涵，創(chuàng)新科技應(yīng)用，強(qiáng)化體驗(yàn)功能，避免同質(zhì)化競爭。鼓勵支持社會資本投資旅游項(xiàng)目，把旅游業(yè)納入重點(diǎn)招商計(jì)劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項(xiàng)目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購?qiáng)省弊龊米鲎阕鼍珎鹘y(tǒng)旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設(shè)生態(tài)房車露營基地、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品、青少年研學(xué)營地和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
    把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對外文化交流、經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，圍繞“花都水城、浪漫武進(jìn)”的生態(tài)、文化和旅游特質(zhì)，提煉具有武進(jìn)特色的旅游品牌形象，全方位開展武進(jìn)旅游品牌建設(shè)和推介。鼓勵旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動為契機(jī)，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴(kuò)大武進(jìn)旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過不斷豐富區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施，提升區(qū)域服務(wù)水平，增強(qiáng)游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源特色開發(fā)賞花采摘、民俗體驗(yàn)、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強(qiáng)影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢和旅游“軟實(shí)力”。
    組織召開“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立常態(tài)運(yùn)作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)辦公室。對涉及創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評估。
    建立“全域旅游”工作目標(biāo)責(zé)任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。設(shè)立相當(dāng)規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項(xiàng)資金，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算，用于支持旅游重大項(xiàng)目開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場服務(wù)營銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。
    加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展之中。
    再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區(qū)內(nèi)各大型酒店、景區(qū)景點(diǎn)等進(jìn)行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實(shí)際情況，努力向周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)，逐步加大對旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的政策、資金等扶持力度。
    附件：1.武進(jìn)區(qū)部分旅游企業(yè)名錄。
    5.周邊部分城市旅游產(chǎn)品供給相關(guān)信息表。
    常州市武進(jìn)區(qū)旅游局。
    2017年9月5日。
    附件1。
    武進(jìn)區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)名單。
    1
    武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)。
    省級。
    1
    春秋淹城旅游區(qū)。
    5a級。
    2
    環(huán)球動漫嬉戲谷。
    4a級。
    3
    中華孝道園。
    4a級。
    4
    武進(jìn)宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)。
    3a級。
    5
    嘉澤藝林園。
    3a級。
    6
    橫山橋白龍觀。
    2a級。
    7
    三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園。
    2a級。
    1
    橫山橋龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園。
    省四星級。
    2
    隨園盆景園。
    省四星級。
    3
    嘉澤成塘?xí)骸?BR>    省四星級。
    4
    雪堰城西回民村。
    省四星級。
    5
    雪堰太滆村。
    省三星級。
    6
    雪堰雅浦村。
    省二星級。
    1
    遙觀光大環(huán)保能源。
    省級。
    1
    花都溫泉。
    省級。
    2
    春秋淹城。
    省級。
    3
    龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園。
    省級。
    4
    清都紫薇園。
    省級。
    1
    九洲喜來登酒店。
    五星級。
    2
    明都紫薇花園酒店。
    五星級。
    附件2。
    1
    太湖灣旅游度假區(qū)。
    （4個）。
    龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態(tài)露營基地）。
    項(xiàng)目規(guī)劃面積約693畝，規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、房車營地區(qū)、移動木屋區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。
    2015。
    -2017。
    24000。
    17000。
    7000。
    
    竣工投入運(yùn)營。
    運(yùn)營。
    
    2
    創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。
    包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；
    輔游客中心位于度假區(qū)東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；
    輔二游客中心位于度假區(qū)西口，建筑面積500㎡；
    科創(chuàng)中心3000㎡；
    園區(qū)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)景觀綠化提升；
    停車場、廁所改造及智慧旅游建設(shè)等。
    江蘇武進(jìn)太湖灣旅游發(fā)展有限公司。
    2017。
    -2019。
    25000。
    8000。
    10000。
    7000。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十六
    發(fā)展全域旅游，是精準(zhǔn)脫貧、富民強(qiáng)縣的有效途徑。今年以來，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設(shè)”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級園林縣城為切入點(diǎn)，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動推進(jìn)“七要素”建設(shè)，1-6月份旅游收入累計(jì)8.12億元，同比增長46.04%，累計(jì)接待人次109.7萬人次，同比增長26.89%，全縣旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。
    一、主要做法及成效。
    （一）以創(chuàng)新的機(jī)制推動全域旅游。為全力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)全域旅游及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會，發(fā)展委員會下設(shè)“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個要素建設(shè)工作專班，由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)一個要素建設(shè)，每個要素建設(shè)明確一個牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關(guān)于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作方案》出臺了具體工作方案。
    縣全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項(xiàng)評分指標(biāo)，我們逐一作了落實(shí)分解，細(xì)化到責(zé)任單位、明確到時間節(jié)點(diǎn)。
    （二）推動項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。發(fā)展全域旅游，必須加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革，提供更多更好的旅游產(chǎn)品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內(nèi)湖，結(jié)合內(nèi)湖建設(shè)南湖公園、北湖公園。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護(hù)綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護(hù)綠地生態(tài)走廊。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)。以水為脈，做足“水”文章。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨(dú)特優(yōu)勢，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，河道綠化普及率達(dá)到95.71%，水岸線自然化率達(dá)到81.3%。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。強(qiáng)調(diào)注重歷史文化傳承，精心建設(shè)載體，在園林景觀中體現(xiàn)董子、移民等標(biāo)識性人文元素。規(guī)劃建設(shè)了董子公園、董仲舒藝術(shù)碑廊、移民文化園、大原書院、民俗文化步行街等主題景觀。極大的豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。
    （三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)。
    村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)行動有機(jī)融合起來?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務(wù)區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。
    演場等配套服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展星級農(nóng)家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務(wù)水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。三是鍛造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經(jīng)營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。將縣城通往主要景點(diǎn)的7條主干公路全部建成生態(tài)風(fēng)景線，以此為網(wǎng)絡(luò)，把全縣7條景觀線、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個沿線村莊，借鑒縣城管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理，對景區(qū)內(nèi)外服務(wù)攤點(diǎn)及臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強(qiáng)旅游安全管理，完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保旅游安全。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，確保旅游市場秩序井然。
    （五）以形象為生命做活宣傳營銷。
    目的，xxx等旅游資源，精心設(shè)計(jì)內(nèi)外旅游線路；主動對接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學(xué)、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對接冀州、衡水、故城等旅游市場，擴(kuò)大客源市場半徑。三是平臺促銷。用好用足旅游博覽會、大營皮草交易會、展銷會以及各種節(jié)會等活動平臺，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)推介。四是終端促銷。積極與北京、天津、石家莊、濟(jì)南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場。
    二、存在的主要問題。
    一是合力興旅的氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全社會共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是全域旅游與各專項(xiàng)規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。三是景區(qū)開發(fā)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色品牌不突出。四配套設(shè)施不完善，接待能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，要素發(fā)育不全，全時段、全要素、全域旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動作用不明顯。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，制約產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    三、下步工作思路及重點(diǎn)。
    （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
    充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強(qiáng)縣”
    為指導(dǎo)思想，推動我縣全域旅游發(fā)展，實(shí)施“3axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx”為形象定位，以“建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化市場營銷、加強(qiáng)保障體系”為發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國家級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產(chǎn)文化區(qū)，實(shí)現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。
    （二）工作重點(diǎn)。
    1、全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。通過借勢借智借力，進(jìn)行品牌化打造、市場化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，爭取把全域旅游的特色、品質(zhì)建設(shè)成為助推xxx旅游的加速器。
    2、以創(chuàng)新的機(jī)制，著力推動“七要素”建設(shè)專班工作。七要素建設(shè)工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3axxx”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進(jìn)核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護(hù)和利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。營造全力興旅氛圍，構(gòu)筑大旅游發(fā)展格局。
    3、認(rèn)真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十七
    10月23日，《泗水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》評審會召開。濟(jì)寧市旅游局副局長陳曉霞，北京聯(lián)合大學(xué)教授、復(fù)旦大學(xué)教授、山東大學(xué)教授等專家作為評審委員會成員出席此次評審。泗水縣副縣長梁基武、縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院項(xiàng)目組參加評審會。
    會上，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位從編制的主要思路、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略等方面對《規(guī)劃》做了全面匯報。評審委員會進(jìn)行了深入討論和充分評議，同意通過本次評審，并從規(guī)劃科學(xué)性、針對性、可操作性的角度對主題定位、空間布局、產(chǎn)品優(yōu)化組合、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)等提出了建設(shè)性意見建議。
    最后，梁基武指出，兩項(xiàng)規(guī)劃必將對促進(jìn)泗水縣旅游帶動戰(zhàn)略的實(shí)施起到積極的推動作用。今后，要以兩項(xiàng)規(guī)劃的出臺為契機(jī)，發(fā)揮旅游規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)作用，將泗水建設(shè)成為國內(nèi)高品質(zhì)休閑度假旅游目的地，開創(chuàng)泗水發(fā)展旅游新格局。
    全域旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們！旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，為建設(shè)“六個x”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、x新中心”、成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！