生活中有太多的變數(shù)，我們不得不隨機(jī)應(yīng)變?？偨Y(jié)的結(jié)構(gòu)要合理，通常包括引言、主體和結(jié)論三個(gè)部分。請(qǐng)大家參考這些范文，不要照搬照抄，要結(jié)合自己的情況進(jìn)行修改和完善。
    政府績(jī)效管理論文篇一
    一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。舉辦了2期處級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)班;局領(lǐng)導(dǎo)和基層黨支部書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想講授黨課90余堂;組織黨支部開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨章知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)共50余場(chǎng)(次)。
    二是全面推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。
    三是扎實(shí)推進(jìn)“雙報(bào)到”工作。局系統(tǒng)在職黨員干部全部按時(shí)完成了報(bào)到工作，“雙報(bào)到”率為100%，并按社區(qū)黨組織的要求積極參加活動(dòng)。
    四是加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持將黨的政治建設(shè)放在首位來抓，組織開展廉政專題教育12次。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及個(gè)性化清單，明確各級(jí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。開展“為官不為”“為官亂為”問題專項(xiàng)治理和“整治查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題”專項(xiàng)工作，持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。
    政府績(jī)效管理論文篇二
    學(xué)生姓名。
    學(xué)號(hào)。
    指導(dǎo)教師。
    專業(yè)。
    年級(jí)。
    學(xué)校。
    淺談企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。
    【中文摘要】企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是我國會(huì)計(jì)規(guī)范中最基層的制度規(guī)范，是具有壟斷性的綜合性規(guī)范，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，必須借助會(huì)計(jì)工作進(jìn)行日常核算和監(jiān)督。在國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)制度日益完善的情況下，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)逐漸成為現(xiàn)實(shí)之必須。本文從認(rèn)識(shí)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)、地位，了解企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部制度建立的必然性，分析企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中存在的問題著手，進(jìn)而提出有效建設(shè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施和方法。
    企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是企業(yè)的命脈，既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息，也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。企業(yè)如何建立健全會(huì)計(jì)制度，保證有組織、有秩序地做好會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的作用及管理的功能，是急需明確和解決的問題。
    1企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)和地位。
    1.1企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)。
    1.1.1內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種較綜合性的規(guī)范。
    企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的綜合性是由會(huì)計(jì)在管理中的作用決定的。因?yàn)樗瞧髽I(yè)管理制度的一個(gè)重要組成部分，會(huì)計(jì)制度涉及到企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)內(nèi)部各部門在處理各種業(yè)務(wù)(尤其是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù))時(shí)，都必須按會(huì)計(jì)制度的要求執(zhí)行。從企業(yè)內(nèi)部控制角度看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是內(nèi)部控制制度的主體，會(huì)計(jì)制度必須全面體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，尤其是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理流程必須滿足內(nèi)部控制的要求。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作又具有特定的技術(shù)要求，各種會(huì)計(jì)規(guī)范都是以會(huì)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)建立的，這源于會(huì)計(jì)技術(shù)的可選擇性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度作為直接約束會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范，具有系統(tǒng)的技術(shù)思想，比如要對(duì)會(huì)計(jì)分工中的牽制技術(shù)以及編制憑證、登記賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等技術(shù)做出明確說明?？梢姡髽I(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度綜合了會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)技術(shù)、內(nèi)部控制等內(nèi)容，是一個(gè)綜合性規(guī)范。
    1.1.2內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策。
    根據(jù)企業(yè)發(fā)展理論，企業(yè)在其發(fā)展的不同階段會(huì)采用不同的經(jīng)濟(jì)政策，即使在同一發(fā)展時(shí)期中，面對(duì)不同的市場(chǎng)也會(huì)選擇不同的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理起著決策支持作用，為經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施保駕護(hù)航。它作為一種管理制度，具有一定的穩(wěn)定性，不會(huì)像企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策那樣有較頻繁的變動(dòng)，但會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)政策的選擇也可以配合不同的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行。會(huì)計(jì)系統(tǒng)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施提供信息支持，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度保證會(huì)計(jì)信息的可用性，它們都屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中不可缺少的內(nèi)容。
    1.1.3內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約。
    從我國會(huì)計(jì)制度的變遷看，目前是政府享有一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)，經(jīng)營者享有剩余會(huì)計(jì)規(guī)則的制定權(quán)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是以《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為依據(jù)制定的，其內(nèi)容不得超越國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)允許的范圍。這實(shí)際上決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容是在限定條件下的選擇，其屬于經(jīng)營者享有的剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約。
    1.1.4內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是一種“私有物品”
    “私有物品”與“公共物品”是相對(duì)應(yīng)的概念，“公共物品”的特點(diǎn)是每個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)不會(huì)造成他人消費(fèi)的減少，而“私有物品”則是由特定個(gè)體壟斷和擁有的。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是特定企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求在國家統(tǒng)一法規(guī)許可的范圍內(nèi)“量身訂做”的，只適用于本企業(yè)，別的企業(yè)不能照搬照抄，如同“世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣”，也沒有完全相同的企業(yè)。另外，制度的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生特定的經(jīng)濟(jì)后果，不同的企業(yè)只能使用適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的制度。從這個(gè)意義上講，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度具有“私有物品”的性質(zhì)，具有一定的排他性。
    1.2企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的地位。
    企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的地位是指其在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中所處的地位。會(huì)計(jì)規(guī)范是一個(gè)綜合概念，它幾乎包括一切對(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行有影響的要求，這些要求不僅直接約束會(huì)計(jì)行為，也可以約束會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制等。因此，可以從不同的角度去理解會(huì)計(jì)規(guī)范，如：按其形成和來源方式，可分為實(shí)踐中自發(fā)形成的規(guī)范和人們通過一定形式制定的規(guī)范;按其制約方式，可分為強(qiáng)制性規(guī)范、內(nèi)化性規(guī)范、他律與自律相結(jié)合的規(guī)范等。會(huì)計(jì)規(guī)范作為會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)形式是多種多樣的，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度也是它的一種表現(xiàn)形式。因?yàn)樗鼘?duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)采用的方法、技術(shù)和程序等都要按國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求給出明確的規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)工作應(yīng)該遵守這些規(guī)定，而且這些規(guī)定最直接地約束或指導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。所以，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中占有一席之地。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)自身制定的，因此對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度能否列入法規(guī)體系就有兩種認(rèn)識(shí)。一種是，從法規(guī)制定的權(quán)限看，立法權(quán)的最低機(jī)關(guān)是省人大和省政府以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的較大的市人大及市政府，其他機(jī)關(guān)均沒有立法權(quán)，因此企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不具備法規(guī)的身份，不能列入會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)范。別一種是，會(huì)計(jì)法律規(guī)范形式包括法律形式和準(zhǔn)法律形式。屬于會(huì)計(jì)法律形式的有《憲法》、會(huì)計(jì)法律(如《會(huì)計(jì)法》等)、地方性會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)章，這是會(huì)計(jì)法律規(guī)范的基本形式;準(zhǔn)法律形式包括國際條約與公約、國際慣例、司法解釋、經(jīng)濟(jì)協(xié)議和單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。認(rèn)同企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度屬于會(huì)計(jì)法律規(guī)范的組成部分，其理由是：雖然企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不具備會(huì)計(jì)法規(guī)的權(quán)威屬性，但其具備會(huì)計(jì)法規(guī)的內(nèi)核，它是根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)制定的，體現(xiàn)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的精神。企業(yè)制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度也有法律的依據(jù)，是法律賦予企業(yè)的權(quán)力。且企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)法律規(guī)范中不可缺少的構(gòu)成要件，是最基層的會(huì)計(jì)規(guī)范。
    2企業(yè)會(huì)計(jì)制度建立的必然性。
    2.1健全企業(yè)內(nèi)部控制和提高工作效率的需要。
    對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部牽制，往往采用職務(wù)分管的控制方法，以達(dá)到互相牽制、互相稽核、驗(yàn)證的目的，這種方法不能說沒有效果，但是長(zhǎng)期從事某一職務(wù)，往往會(huì)產(chǎn)生“麻木不仁”、“相互串通”、“死氣沉沉”等缺點(diǎn)。為克服這些缺點(diǎn)，一般采用職務(wù)輪換的方法。
    2.2降低小企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的需要。
    《中華人民共和國稅收征收管理法》加大了依法治稅力度，加重了對(duì)稅務(wù)違法案件的處罰。由于國家頒發(fā)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度和公共綜合會(huì)計(jì)制度本身存在許多會(huì)計(jì)職業(yè)性判斷和選擇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅檢查時(shí)，不僅要依據(jù)國家頒發(fā)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度和公共綜合會(huì)計(jì)制度，更重要的是要依據(jù)企業(yè)經(jīng)過判斷和選擇后確定的企業(yè)內(nèi)部制度。
    2.3適應(yīng)會(huì)計(jì)改革、完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系的需要。
    會(huì)計(jì)規(guī)范即會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵守的規(guī)矩。它是處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)繩。從我國會(huì)計(jì)改革的方向看，在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)教育等方面，根據(jù)自身的國情結(jié)合國際慣例，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度能使會(huì)計(jì)規(guī)范成為普遍性與特殊性相結(jié)合、通用性與專業(yè)性相結(jié)合、宏觀指導(dǎo)性與微觀操作性相結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一體。
    2.4適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代會(huì)計(jì)電算化的需要。
    會(huì)計(jì)電算化是企業(yè)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著企業(yè)走向市場(chǎng)、宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革措施的逐步展開，對(duì)會(huì)計(jì)快捷、準(zhǔn)確地提供各種信息的需要日益迫切，會(huì)計(jì)電算化的全面推進(jìn)勢(shì)在必行。而會(huì)計(jì)電算化的正常運(yùn)作，則完全有賴于一套完整、便于操作的程序，有賴于會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按規(guī)則操作。
    3企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行中存在的問題。
    3.1部分企業(yè)未制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。
    目前國內(nèi)大部分中、小企業(yè)都直接以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及上級(jí)下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算工作過于隨意性，直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)在國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，具體問題具體分析，建立符合本企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度中，應(yīng)明確選擇適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督使用的方法和程序，以指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐，保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。適合本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度應(yīng)具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實(shí)際操作方便等特點(diǎn)，有便于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)日常會(huì)計(jì)工作。
    3.2內(nèi)部控制制度不健全、不完善。
    國有大型企事業(yè)單位一般都在一定程度、范圍上建立了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，基本業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理可以說是有章可循。但還是有一小部分企業(yè)的內(nèi)部控制較為薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨意性大，缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制。主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)決策人員與經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，存在業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)記錄、業(yè)績(jī)檢查兼容的現(xiàn)象;重要事項(xiàng)的決策和執(zhí)行沒有很好的分離制約，存在無標(biāo)準(zhǔn)操作現(xiàn)象;財(cái)產(chǎn)清查沒有制度，家底不清楚;該設(shè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不設(shè)，該配的內(nèi)審人員不配等，使得管理力度層層遞減，管理效應(yīng)層層弱化。內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。完善的內(nèi)部控制制度，可以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全，可防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。因此，企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)充分考慮到內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制制度貫穿、融匯于會(huì)計(jì)制度與企業(yè)其他管理制度的各個(gè)方面。企業(yè)只要存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，就需要有相應(yīng)的控制予以制約。
    3.3內(nèi)部會(huì)計(jì)制度內(nèi)容建立不全面，財(cái)務(wù)處理程序欠規(guī)范。
    從目前大部分企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的實(shí)際情況看，都較為注重財(cái)務(wù)收支審批、現(xiàn)金和銀行存款收支管理等制度的制定，而忽視了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督方面制度的制定。大多數(shù)企業(yè)尚未建立較為完善的財(cái)務(wù)處理程序制度，甚至為數(shù)不少的單位根本就沒有建立這方面的制度，因而造成核算行為的隨意性。比如，同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同的會(huì)計(jì)期間，甚至在同一會(huì)計(jì)期間，其賬務(wù)處理截然不同;同時(shí)，會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方法也隨意選擇，諸如此類等等。
    4如何進(jìn)行有效地企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)。
    4.1企業(yè)必須重視對(duì)內(nèi)部控制制度管理人員的選用。
    內(nèi)部控制制度設(shè)置得再完善，若沒有稱職、負(fù)責(zé)任的人員來執(zhí)行，也不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。要杜絕賬戶設(shè)置不合理、記錄不真實(shí)等情況，充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)控制制度的職能作用，必須重視對(duì)內(nèi)部控制制度管理人員的選用，定期進(jìn)行培訓(xùn)、工作考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，才能更有效的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。
    4.2企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。
    健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。
    4.3企業(yè)制度與財(cái)務(wù)制度建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。
    中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，一般不可能建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，通常是合二為一的，因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度制定時(shí)，也應(yīng)該考慮到將二者相結(jié)合建設(shè)，既要對(duì)會(huì)計(jì)核算的方法、程序進(jìn)行規(guī)范，也要對(duì)企業(yè)賬務(wù)活動(dòng)的組織、財(cái)務(wù)管理等問題進(jìn)行規(guī)范，以便更合理的滿足中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的需要。
    4.4加快會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。
    會(huì)計(jì)電算化是采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬、報(bào)賬及對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行電子化分析和綜合利用的現(xiàn)代記賬手段，是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作中的簡(jiǎn)稱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展和管理水平的提高，會(huì)計(jì)電算化取代手工記賬是時(shí)代發(fā)展的必然，對(duì)于中小企業(yè)來說只不過是早晚的事情。會(huì)計(jì)電算化可以提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，使財(cái)務(wù)人員從繁重的手工操作中解脫出來，實(shí)現(xiàn)某些信息的資源共享，提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化程度。因此，必須加快中小企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程：首先要解決中小企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件和軟件的投入;加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的電算化培訓(xùn)，提高操作技能;綜上所述，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)時(shí)代的企業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用，建立健全、適合本企業(yè)的制度;起用稱職人員擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)重任;增加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，全面提高人員素質(zhì)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)日新月異變化的當(dāng)下的發(fā)展尤為重要。只有明確這些才能為企業(yè)找尋更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
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    政府績(jī)效管理論文篇三
    摘要：近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國內(nèi)的酒店服務(wù)業(yè)得到了日新月異的發(fā)展.而酒店在運(yùn)作期間,其管理和服務(wù)的水平直接影響到酒店的形象和聲譽(yù).一流的酒店運(yùn)作需要各個(gè)部門之間的相互支持與配合,更需要酒店加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息溝通與傳遞.本套酒店管理系統(tǒng)正是為了解決部門之間的信息交流與處理,以提高酒店辦公效率而設(shè)計(jì)的。
    關(guān)鍵字：酒店管理系統(tǒng)。
    1.提高酒店的管理效率，使作業(yè)人員與管理系統(tǒng)之間靈活互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流暢的工作流銜接，幫助酒店有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，釋放最大價(jià)值。
    2.酒店業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在達(dá)到在節(jié)省人力資源成本的同時(shí)，可以提高業(yè)務(wù)效率，并能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速地滿足顧客服務(wù)的需求。
    1.可以推動(dòng)酒店運(yùn)作效率的提高。酒店每天在為客人提供結(jié)算賬單、提供查詢、登記信息的記錄、訂房信息、對(duì)客房狀況的統(tǒng)計(jì)等方面具有很大的工作量。在進(jìn)行酒店管理時(shí)，對(duì)管理信息系統(tǒng)科學(xué)合理的運(yùn)用可以將業(yè)務(wù)運(yùn)作的準(zhǔn)確性以及速度大大提高。
    3.可以推動(dòng)酒店經(jīng)濟(jì)效益的提高。運(yùn)用管理信息系統(tǒng)可以使酒店自身大量的物力以及人力節(jié)省下來，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)流的目的。同時(shí)，酒店還可以通過對(duì)管理信息系統(tǒng)的合理利用，不斷地增加自身的服務(wù)項(xiàng)目，可以將酒店的服務(wù)檔次提升上去，從而實(shí)現(xiàn)開源的目的。因此，管理信息系統(tǒng)在酒店管理中的運(yùn)用可以有效地推動(dòng)酒店經(jīng)濟(jì)效益的提高。
    4.可以推動(dòng)酒店運(yùn)營水平的不斷提高。酒店在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須要科學(xué)合理的預(yù)測(cè)分析各種業(yè)務(wù)以及酒店的經(jīng)營狀況。在這個(gè)過程當(dāng)中，酒店管理信息系統(tǒng)可以將當(dāng)前數(shù)據(jù)以及歷史資料及時(shí)的提供出來，同時(shí)還可以進(jìn)行同期的對(duì)比分析，并且提供其他的分析模式。在這樣方便的條件下，管理人員可以很快的將復(fù)雜的分析工作完成。
    因此，酒店管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如下：
    酒店主要構(gòu)成分為六個(gè)部分：一是客房部門，二是餐飲部門，三是娛樂部，四是財(cái)務(wù)部門，五是綜合管理辦公室，六是人事部門。酒店的所有日常工作都是圍繞著這六大部門進(jìn)行的。為了支持這六大部門的工作，酒店還設(shè)置了采購科、安?？?、后勤等部門。酒店的組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：
    1項(xiàng)目概述。
    1.1問題定義。
    本系統(tǒng)根據(jù)酒店餐飲部的工作流程設(shè)計(jì)了餐飲管理信息系統(tǒng)，本系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)桌臺(tái)信息、菜品信息、開臺(tái)管理、客人點(diǎn)菜、結(jié)帳等信息的管理，全部實(shí)面計(jì)算機(jī)化，可以克服傳統(tǒng)的手工操作而引起的效率低下、易出錯(cuò)等缺點(diǎn)，通過計(jì)算機(jī)管理來提高工作人員的工作效率，為查詢和統(tǒng)計(jì)提供的便捷途徑，也為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供的依據(jù)。
    1.2可行性分析。
    本系統(tǒng)采用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，開發(fā)的程序具有windows圖形用戶界面，和windows特性風(fēng)格，界面直觀易懂操作簡(jiǎn)潔，使用非常方便。只要具備計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)，經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)即可操作本系統(tǒng)。由于以上論述，本系統(tǒng)的開發(fā)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、操作上都是可行的，所以本系統(tǒng)可以進(jìn)行開發(fā)。
    1.3新系統(tǒng)的目標(biāo)。
    通過對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)的分析，考慮時(shí)間、系統(tǒng)的規(guī)模，以及以后的擴(kuò)充，新的系統(tǒng)主要帶到以下目標(biāo)，用以提高工作效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高報(bào)表的準(zhǔn)確性和管理效率。1．完成桌臺(tái)、菜品、點(diǎn)菜、開臺(tái)等基本信息管理功能。2．為菜品信息、開臺(tái)信息、點(diǎn)餐信息等的編號(hào)信息進(jìn)行自動(dòng)分配，對(duì)于桌臺(tái)信息的編號(hào)則采用手動(dòng)編號(hào)，這樣對(duì)于有一定代表意義的編號(hào)可以方便記憶和使用，對(duì)于沒有太大意義的編號(hào)可以自動(dòng)編號(hào)，提供了效率和防止主鍵信息重復(fù)。3．改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提高工作效率。4．提高數(shù)據(jù)處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確。5．按日期范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)營業(yè)收入。
    1.4系統(tǒng)流程描述。
    用系統(tǒng)流程圖描述現(xiàn)有系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理過程，并結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖詳細(xì)準(zhǔn)確地說明業(yè)務(wù)處理過程中數(shù)據(jù)的收集、輸入、傳遞、存儲(chǔ)、加工的方法、算法、輸出的數(shù)量及形式等。現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖是分析和描述現(xiàn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)的重要工具之一。其主要作用是：描述現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)情況以便于與酒店管理人員交流，它是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前提和保證。
    根據(jù)對(duì)酒店餐飲部管理業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，得出系統(tǒng)的系統(tǒng)流程圖。如圖1.1所示：
    圖1.1系統(tǒng)流程圖。
    2需求分析。
    2.1需求及現(xiàn)狀。
    在需求分析過程中主要是搜集客戶的需求，然后直到數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。對(duì)于沒有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或少量經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生來說，必須理解需求分析的重要程度。因?yàn)榧偃鐚砜蛻粜枨蠹词褂泻苄〕潭鹊母模阋部赡苄枰ㄙM(fèi)與開發(fā)幾乎相同的代價(jià)去修改你的數(shù)據(jù)庫，而這同時(shí)又牽扯到程序的修改。因此比較聰明的辦法就是將數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的更易擴(kuò)充，爭(zhēng)取做到如果需求要改變，則只需修改一小部分程序既可，而數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)不需要任何結(jié)構(gòu)性的修改。
    針對(duì)使用系統(tǒng)的用戶，分別對(duì)酒店高層管理人員、餐飲部系統(tǒng)操作人員、顧客等人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和分析。總結(jié)出如下的需求信息：
    a、需要記錄桌臺(tái)的基本信息，如桌臺(tái)號(hào)，可就餐人數(shù)，狀態(tài)，備注等。b、需要記錄菜品的信息，如菜品編號(hào)，菜品名稱，菜品價(jià)格，菜品類別，備注等信息。
    c、記錄開臺(tái)的信息，生成消費(fèi)編號(hào)作為點(diǎn)餐和結(jié)帳的依據(jù)，如消費(fèi)編號(hào)，桌號(hào)，就餐人數(shù)，開臺(tái)日期，開臺(tái)時(shí)間，備注等信息。
    2.2.2任務(wù)概述（1）系統(tǒng)目標(biāo)。
    管理人員要會(huì)操作使用電腦，或通過培訓(xùn)學(xué)會(huì)使用電腦。
    2.3數(shù)據(jù)流圖。
    數(shù)據(jù)流圖簡(jiǎn)稱dfd圖，數(shù)據(jù)流圖有四種成分：源點(diǎn)或終點(diǎn)、處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)表和數(shù)據(jù)流。圖中沒有任何具體的物理元素，只是描述信息在系統(tǒng)中的流動(dòng)和處理情況，即使不是專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員也容易理解，是極好的理解工具。它能精確的描述系統(tǒng)的邏輯模型，描述數(shù)據(jù)在mis中有輸入經(jīng)過存儲(chǔ)、加工處理最后輸出的全過程，是設(shè)計(jì)者和用戶交流的很好的工具。
    酒店管理系統(tǒng)top數(shù)據(jù)流圖如下：
    圖2.1酒店管理系統(tǒng)餐飲部top數(shù)據(jù)流圖。
    管理員子系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖如下：
    操作員子系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖如下：
    圖2.3操作員子系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖。
    2.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。
    3.1概述。
    本階段的基本目標(biāo)是解決系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)的問題，也叫做概要設(shè)計(jì)，本階段的主要任務(wù)是劃分出系統(tǒng)的物理元素及設(shè)計(jì)軟件的結(jié)構(gòu)，完成軟件定義時(shí)期的任務(wù)之后就應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，既根據(jù)系統(tǒng)分析產(chǎn)生的結(jié)果來確定這個(gè)系統(tǒng)由哪些系統(tǒng)和模塊組成，這些系統(tǒng)和模塊又如何有機(jī)的結(jié)合在一起，每個(gè)模塊的功能如何實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶所要求的功能，同時(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到高效率、高可靠性、可修改性，并且容易掌握和使用?？傮w設(shè)計(jì)過程通常有兩個(gè)主要階段組成：系統(tǒng)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其中系統(tǒng)設(shè)計(jì)確定系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)方案，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)確定軟件結(jié)構(gòu)。
    3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
    3.2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。
    系統(tǒng)開發(fā)的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校招生管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)餐飲信息管理的穩(wěn)定性、易操作性、可維護(hù)性、安全性等，從而達(dá)到提高工作效率工作質(zhì)量的目的。
    3.2.2開發(fā)設(shè)計(jì)思想。
    本系統(tǒng)采用的是自頂向下擴(kuò)展層次的設(shè)計(jì)策略，主要是應(yīng)用模塊化原理。模塊化就是把程序劃分成若干個(gè)模塊，每個(gè)模塊完成一個(gè)子功能，把這些模塊集總起來組成一個(gè)整體，可以完成指定的功能問題的需求。采用模塊化原理可以使軟件結(jié)構(gòu)清晰，不僅容易設(shè)計(jì)而且容易閱讀和理解。因?yàn)槌绦虻腻e(cuò)誤通常局限于有關(guān)的模塊及它們之間的接口中，故模塊化使軟件容易測(cè)試和調(diào)試，因而有助于提高軟件的可靠性，模塊獨(dú)立是一個(gè)好的設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。模塊的獨(dú)立可以由兩個(gè)定性的標(biāo)準(zhǔn)度量：內(nèi)聚和耦合。耦合是衡量不同模塊之間彼此間互相依賴的緊密程度，內(nèi)聚是衡量一個(gè)模塊內(nèi)部各個(gè)元素彼此結(jié)合的緊密程度，在軟件設(shè)計(jì)中力求做到高內(nèi)聚、低耦合。
    系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)主要是使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶所要求的功能，同時(shí)力爭(zhēng)達(dá)到高效率，高可靠性，可修改性。并且容易掌握和使用。模塊化的依據(jù)是：把復(fù)雜問題分解成許多容易解決的小問題。原來的問題也就變得容易解決。模塊化設(shè)計(jì)是把大型軟件按照一定的原則劃分成一個(gè)較小的相對(duì)功能獨(dú)立又相關(guān)聯(lián)的模塊。每個(gè)模塊完成一個(gè)特定的子功能。把這些模塊結(jié)合起來組成一個(gè)整體。完成指定的功能，滿足問題的要求。采用模塊化原理的優(yōu)點(diǎn)在于可以使軟件結(jié)構(gòu)清晰，容易測(cè)試和調(diào)試。從而提高軟件的可靠性，可修改性。有助于軟件開發(fā)的組織管理。
    3.2.3系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖。
    根據(jù)模塊化的設(shè)計(jì)思想，將本系統(tǒng)根據(jù)功能細(xì)劃為四個(gè)大模塊，每個(gè)大模塊里又包含若干個(gè)小模塊。
    管理員子系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如圖3.1所示：
    操作員子系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如圖3.2所示：
    圖3.2操作員子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖。
    3.2.4系統(tǒng)功能描述。
    本系統(tǒng)需要完成的功能主要有以下幾點(diǎn)：管理員子系統(tǒng)。
    （1）后臺(tái)管理模塊：
    統(tǒng)計(jì)收入報(bào)告：按時(shí)間統(tǒng)計(jì)某段時(shí)間餐飲部的收入信息。（4）系統(tǒng)管理。
    密碼修改：登陸系統(tǒng)的管理員可以對(duì)密碼進(jìn)行更改。操作員子系統(tǒng)。
    （1）前臺(tái)管理模塊。
    統(tǒng)計(jì)收入報(bào)告：按時(shí)間統(tǒng)計(jì)某段時(shí)間餐飲部的收入信息。（3）系統(tǒng)管理。
    密碼修改：登陸系統(tǒng)的操作員可以對(duì)密碼進(jìn)行更改。
    菜品信息管理：管理員對(duì)菜品信息進(jìn)行添加修改刪除管理。
    3.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。
    3.3.1數(shù)據(jù)庫概念設(shè)計(jì)。
    通過e-r圖對(duì)系統(tǒng)的實(shí)體及實(shí)體之間的聯(lián)系進(jìn)行描述，可以直觀的分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況。根據(jù)需求分析，招生管理系統(tǒng)涉及的實(shí)體有菜品，菜品類別，客人點(diǎn)餐，桌臺(tái)具體的e-r圖如下：
    3.3客人點(diǎn)餐實(shí)體屬性圖。
    圖3.4菜品類別屬性圖。
    圖3.5菜品實(shí)體屬性圖。
    圖3.6桌臺(tái)實(shí)體屬性圖。
    圖3.7總體e-r圖。
    政府績(jī)效管理論文篇四
    2020年，我局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息1220條，組織開展兩次政府網(wǎng)站信息安全事件應(yīng)急演練，并及時(shí)根據(jù)演練成果調(diào)整網(wǎng)站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，引入第三方網(wǎng)站運(yùn)維、實(shí)施監(jiān)控、安全防護(hù)等工作機(jī)制，確保政府網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
    一是提升政府網(wǎng)站健康水平。我局政府網(wǎng)站在國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳開展的2020年政府網(wǎng)站季度抽查和普查中均未出現(xiàn)不合格的情況。全年未發(fā)生內(nèi)容被篡改、服務(wù)器癱瘓等安全事件并造成負(fù)面影響的安全事件。二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理。按要求完成了政府網(wǎng)站名稱和域名規(guī)范工作。同時(shí)，政府網(wǎng)站從未刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告。三是完成政府網(wǎng)站集約整合。未出現(xiàn)隨意下線、假整合等問題，所有政府網(wǎng)站調(diào)整及時(shí)更新全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)。四是加強(qiáng)政府網(wǎng)站功能建設(shè)。在政府網(wǎng)站開設(shè)國務(wù)院重要政策信息專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)鏈中國政府網(wǎng)發(fā)布的政策信息。在政府網(wǎng)站增加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民提出的問題。五是健全管理機(jī)制。著手完善局政府網(wǎng)站管理辦法，從進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站內(nèi)容管理、信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)推動(dòng)政府網(wǎng)站集約、規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。此外，按季度開展政府網(wǎng)站自查工作。
    政府績(jī)效管理論文篇五
    近年來，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的目標(biāo)考核越來越量化、精確化。但筆者認(rèn)為，這樣做，實(shí)際的施政效果與人民群眾的評(píng)判相去甚遠(yuǎn)甚至背道而馳，長(zhǎng)期下去，就有失去民心的危險(xiǎn)，而這與我們的執(zhí)政初衷是相違背的。
    筆者認(rèn)為，這種過于精確的政績(jī)考核方法有四大弊端：一是不利于地方特色的發(fā)展。各市、各縣、各鎮(zhèn)他們?cè)诳陀^上是有差別的，如果我們用統(tǒng)一的精確化的考核指標(biāo)來約束他們，最終的.結(jié)果就是抹殺各地的特色與差異。二是不利于當(dāng)政者的積極性與創(chuàng)造性。他們將所有的精力放在應(yīng)對(duì)考核上，面面俱到，不敢遺漏一分一毫。為了考核，他們寧愿保守也不愿創(chuàng)新，這樣，何談創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型社會(huì)的建立。三是容易滋生市級(jí)、縣級(jí)相關(guān)部門的腐-敗。因?yàn)榭己诉@樣精確，各部門就可能濫用手中的考核權(quán)，大量設(shè)定考核項(xiàng)目，強(qiáng)制下級(jí)政府、部門搞創(chuàng)建、評(píng)比活動(dòng)。有的甚至在無法完成的情況用行賄等辦法過關(guān)，引起新的腐-敗情況。四是這樣的考核并不能客觀反映一級(jí)政府的施政效果。施政的最終目的，是讓人民滿意。但這樣的考核，有可能得高分的政府，人民滿意度并不高，得低分的政府，人民可能滿意度更大。
    建議改革政績(jī)考核辦法：一是將定性與定量相結(jié)合，以定性為主。如將考核效果定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個(gè)檔次。二是縮減綜合目標(biāo)考核項(xiàng)目。只考核一些本質(zhì)性、必要性的項(xiàng)目，對(duì)那些可考可不考的堅(jiān)持剔除，以消除和減少近年出現(xiàn)的“考核腐-敗”問題。三是增加人民滿意度考核，并增加其在考核總分值中的比重。四是推行逆向考核，即下級(jí)政府、部門對(duì)上級(jí)政府部門的各項(xiàng)工作，包括考核工作的公證性、實(shí)效性進(jìn)行評(píng)比。
    注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索政府績(jī)效管理考核建議。
    政府績(jī)效管理論文篇六
    一是繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè)。修訂完成局政務(wù)公開工作文件，以決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的“五公開”為切入點(diǎn)，對(duì)我局政務(wù)公開的工作體系、工作內(nèi)容、工作渠道、工作制度以及監(jiān)督考核方面進(jìn)行全面的規(guī)范。
    二是按照市政府工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的信息公開工作。
    三是圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)解讀回應(yīng)。年內(nèi)共有12項(xiàng)重大政策文件同步開展了政策解讀。建立了政策性文件公開屬性目錄，并定期開展自查?！皟晌⒁欢恕毙缕脚_(tái)建設(shè)取得顯著成效，2020年，我局共組織參加新聞發(fā)布活動(dòng)62次，受理媒體采訪88次;官方微博@xx生態(tài)環(huán)境發(fā)布信息1426條，粉絲量突破146萬;官方微信“京環(huán)之聲”發(fā)布信息2130條，粉絲量7.7萬;市級(jí)生態(tài)環(huán)境微博矩陣@xx生態(tài)環(huán)境@xx環(huán)境監(jiān)測(cè)@京環(huán)之聲共發(fā)布微博1.2萬余條，粉絲量達(dá)578萬。
    四是依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。在依申請(qǐng)公開件辦理過程中，均及時(shí)接收、處理、督辦，確保答復(fù)時(shí)限的合法性;健全內(nèi)部溝通審查機(jī)制，確保答復(fù)形式的規(guī)范性。我局2020年度正式受理依申請(qǐng)公開件287件，除征求第三方意見第三方暫未回復(fù)外，其他均已按期辦結(jié)。
    政府績(jī)效管理論文篇七
    摘要：在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理是管理學(xué)中最難做的，最考驗(yàn)管理者能力的，需要管理者付出更多的精力和時(shí)間去了解、關(guān)心被管理者，與被管理者達(dá)成心與心的溝通，讓被管理者更加用心工作。本文筆者就如何管理幼兒園教師進(jìn)行了闡述。
    關(guān)鍵詞：幼兒園管理;管理者;關(guān)心;需要;成長(zhǎng);欣賞。
    在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。的確如此，每一個(gè)搞管理工作的，在管理崗位上的人，都有自身的深切的體會(huì)，幼兒園管理中最重要的管理是對(duì)人的管理，這也是最難做好的管理，因?yàn)槿水吘故怯兴枷耄胁煌敕ǖ?，再加上人?思想是看不見，摸不著的，不受我們控制的，我們不可能知道每個(gè)老師的大腦里在想些什么。作為管理者需要在了解別人思想，顧及別人感受上進(jìn)行管理。從這個(gè)角度上來考慮，幼兒園管理中最難的，最不穩(wěn)定的就是教師的管理了，加之現(xiàn)在社會(huì)教師地位并不高，很多教師一旦有好的去處，就會(huì)拋下幼兒教育工作高就了，教師的流動(dòng)性比較大，還有一部分教師卻愛安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，幼兒園的管理工作也就越來越難，越來越讓管理者感覺頭疼。
    一、關(guān)心老師生活，不斷改善教師生活條件。
    每個(gè)老師因?yàn)榧彝デ闆r不一，生活條件并不相同，要考慮的生活問題也就不一樣，他們的生活需求和精神需要都不相同。作為幼兒園管理者，要讓他們心甘情愿接受管理者的管理，樂于在他們的帶領(lǐng)下開展工作，就要與他們一條心，打成一片，了解每一位老師的不同需求，盡量幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，教師們才會(huì)更加努力地工作。比如，教師中如果有小孩無人帶，需要老師自己親自接送的，在不影響教學(xué)的情況下，可以適當(dāng)開開綠燈，給他安排課程盡量在一天的中間，避開早晨和下午，讓他有時(shí)間接送孩子。如果哪位老師的孩子病了，除了主動(dòng)準(zhǔn)假外，還可以代表學(xué)校去看望一下孩子。這樣就會(huì)增加管理者與教師的感情，拉近兩者的距離。
    另外，還可以學(xué)校能夠辦到的情況下，幫助教師們改善生活條件，可以在學(xué)校給家住外地的老師安排宿舍;免費(fèi)給老師們提供早餐，讓午餐更豐富，更營養(yǎng)等等。只要管理者是真心的為教師著想，付出的真心就自然會(huì)得到更大的回報(bào)。
    二、積極支持教師學(xué)習(xí)，滿足老師培訓(xùn)提高需要。
    高爾基說：“書籍是人類進(jìn)步的階梯?！睘榱藵M足教師學(xué)習(xí)的需要，為了讓教師有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，管理者要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)條件給教師們，讓他們想學(xué)有條件?？梢悦繉W(xué)期讓教師自行選擇多少費(fèi)用以內(nèi)的幼兒教育類書籍，購買這些書籍的錢由幼兒園支付;在上級(jí)教育主管部門組織培訓(xùn)、考察、交流學(xué)習(xí)的時(shí)候，除了管理者自身參加培訓(xùn)外，還要把機(jī)會(huì)更多地留給老師，讓他們走出去，多看看，多學(xué)學(xué)，這對(duì)于更新教師教育觀念，更換教育理念，拓寬教師視野，豐富教師學(xué)識(shí)是大有裨益的。積極支持和鼓勵(lì)教師參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有差距，有差距才有促進(jìn)，有促進(jìn)才有提高，有提高才有效果，通過參加競(jìng)賽活動(dòng)，教師肯定會(huì)有很大的收獲的。對(duì)于教師的在職進(jìn)修，也要大力支持，這是提升教師能力的重要途徑，要鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修，還要給他們留出時(shí)間學(xué)習(xí)。
    三、學(xué)會(huì)欣賞贊美老師，及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)。
    有一位名人曾說過：“世上不是沒有美，而是缺少去發(fā)現(xiàn)美的眼睛”。對(duì)幼兒教師不能老是吹毛求疵，看這個(gè)教師不順眼，那個(gè)教師不中順心。要用欣賞的眼光和贊美的心理去看待每個(gè)老師，要睜大眼睛，尋找他們身上的閃光點(diǎn)和長(zhǎng)處，并用放大鏡去“放大”這些閃光點(diǎn)，并給予欣賞和贊美，讓他們感受到教學(xué)所帶來的成就感，帶來的樂趣，更加增強(qiáng)他們教學(xué)的興趣和信心，發(fā)揮他們教學(xué)的特長(zhǎng)。對(duì)教師們?cè)谄綍r(shí)工作中取得的成績(jī)，要及時(shí)給予表揚(yáng)和肯定，而不是把注意力放在教師們哪里沒做好，哪里做得不對(duì)上面，班級(jí)哪里又有了問題。這樣就會(huì)給老師們?cè)黾訜o形的壓力，老師就會(huì)刻意去注意讓自己不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，就不會(huì)在教學(xué)中有創(chuàng)新，就會(huì)影響老師積極性的發(fā)揮。所以，在幼兒園對(duì)教師的管理工作中，一定要多肯定老師的表現(xiàn)，給予一些積極的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)老師們的工作積極性。
    四、鼓勵(lì)老師與幼兒園一起成長(zhǎng)。
    任何人都有自己人生的目標(biāo)，有的大，有的小，有的遠(yuǎn)，有的近，不盡相同，但無論是哪種目標(biāo)，都是值得肯定的，畢竟這些目標(biāo)是讓人積極向上的。因此，作為教育管理者，要積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)幼兒老師制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃自己的工作崗位。要與教師一起，幫助和引導(dǎo)老師分層次寫出自己的人生理想、信念、價(jià)值觀，同時(shí)，要讓教師結(jié)自身實(shí)際和目前的工作情況，把與自己的人生目標(biāo)與幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，將長(zhǎng)期目標(biāo)分解成一個(gè)一個(gè)的短期目標(biāo)，并擬定為實(shí)現(xiàn)這些短期目標(biāo)需要付出的努力和行動(dòng)的計(jì)劃方案。通過這種方式，讓每一個(gè)人都有自己的人生目標(biāo)和分期目標(biāo)，讓教師能讓自己擬定的目標(biāo)而努力，有了目標(biāo)，也會(huì)激勵(lì)教師在今后的工作和生活中為實(shí)現(xiàn)自己的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)而努力奮斗。幼兒園的美好愿景和共同使命使每一位教師腳踏實(shí)地的做好本職工作，使老師們著眼未來，降低職業(yè)倦怠感。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]黃曉秋。幼兒園管理體制中的“以人為本”[j];校長(zhǎng)閱刊;2007。z2期。
    [2]張榮華。淺談?dòng)變簣@人性化的管理[a];國家教師科研基金十一五階段性成果集（江西卷）[c];2010。
    政府績(jī)效管理論文篇八
    摘要：
    經(jīng)濟(jì)全球化背景下制藥行業(yè)藥品品牌的開發(fā)和管理已受到制藥企業(yè)的高度重視，除去新產(chǎn)品的開發(fā)和上市作為企業(yè)贏得市場(chǎng)的重要手段外，對(duì)已上市產(chǎn)品品牌的成功建立和維護(hù)，也日益成為制藥企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不可或缺的方面。成功的品牌管理已成為企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的重要手段。本文在分析品牌管理在制藥行業(yè)中的意義的基礎(chǔ)上，就如何推進(jìn)制藥行業(yè)藥品品牌策略的實(shí)施提出了相關(guān)意見。
    關(guān)鍵詞：
    制藥行業(yè)藥品品牌品牌管理。
    長(zhǎng)期以來，作為需求量最大的消費(fèi)品之一，藥品的銷售較少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。藥品是一種特殊的商品，它直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，各國政府都對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售制定了嚴(yán)格的管理辦法和監(jiān)督措施；由于消費(fèi)者普遍缺乏醫(yī)藥知識(shí)，制藥企業(yè)在向消費(fèi)者介紹和宣傳他們的產(chǎn)品及特性方面又受到嚴(yán)格的限制，因此消費(fèi)者用藥選擇主要根據(jù)處方醫(yī)生的建議。而購買藥品的費(fèi)用主要依靠政府和保險(xiǎn)公司來支付。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)使新上市的產(chǎn)品在其專利期內(nèi)享有壟斷地位。近年來，人們對(duì)自身保健的意識(shí)和興趣不斷增強(qiáng)，愿意對(duì)自己的健康承擔(dān)越來越多的責(zé)任，非處方藥市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，失去專利保護(hù)的藥品面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而新藥的開發(fā)費(fèi)用又不斷增加，這些因素使得制藥企業(yè)需要面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的變化采取更好的措施來提高消費(fèi)者忠誠度、鞏固市場(chǎng)份額。藥品品牌的建立和管理是行之有效的方法。
    一、品牌管理在制藥行業(yè)中的意義。
    制藥行業(yè)的新藥開發(fā)費(fèi)用巨大，并呈不斷增加的趨勢(shì)，而成功開發(fā)出新藥的概率并沒有提高，因此充分利用上市新藥獲取高額回報(bào)是制藥公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，當(dāng)一個(gè)品牌的價(jià)值被開發(fā)的時(shí)候，就可為衛(wèi)生管理人員、處方醫(yī)生和病人創(chuàng)造利益，而這一利益反過來也將加強(qiáng)藥品買方和賣方的聯(lián)系。
    （一）強(qiáng)勢(shì)品牌能直接與顧客建立穩(wěn)定的關(guān)系平臺(tái)。
    一個(gè)藥品品牌在衛(wèi)生管理部門、處方醫(yī)生、專業(yè)人士和患者的心目中占有不可或缺的地位時(shí)，在醫(yī)院藥房和零售藥店也具有其優(yōu)勢(shì)地位，成為經(jīng)銷商必然銷售的藥品。直接面向消費(fèi)者的廣告和互聯(lián)網(wǎng)都有助于品牌擁有者和消費(fèi)者建立這樣的關(guān)系，而且一旦這種關(guān)系得以確立，外界的干預(yù)和影響將變得很小。
    （二）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠提高具有顯著差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    強(qiáng)有力的品牌管理能延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，尤其是在藥品專利保護(hù)過期以后，成功的品牌管理能加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌藥品的認(rèn)知，使消費(fèi)者很容易區(qū)分品牌藥品和仿制藥品，并形成了品牌藥品性能更優(yōu)的信念，愿意為自己接受的品牌支付較高的價(jià)格，從而使品牌擁有者獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使制藥企業(yè)獲得最大的利益回報(bào)。
    （三）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠跨越國家和市場(chǎng)疆域的限制。
    在制藥行業(yè)中，隨著非處方藥市場(chǎng)的拓展，將一個(gè)處方藥品牌的價(jià)值延伸到非處方藥市場(chǎng)已變得越來越具吸引力，品牌管理能使該品牌在轉(zhuǎn)換后繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力，影響他們?cè)谄贩N繁多的非處方藥市場(chǎng)的購買決定。同樣，在藥品營銷趨于全球化的今天，強(qiáng)勢(shì)品牌所形成的聲譽(yù)也保證藥品更容易獲得廣泛的認(rèn)同。
    （四）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠影響消費(fèi)者的行為和態(tài)度。
    隨著消費(fèi)者對(duì)健康關(guān)注程度的日益提高，愿意更多的了解有關(guān)疾病和藥品的知識(shí)，直接面對(duì)消費(fèi)者營銷的品牌建設(shè)過程提供了方便、可靠的途徑，直接影響了消費(fèi)者對(duì)疾病和治療的正確認(rèn)識(shí)，以提高治療依從性和效果。
    （五）強(qiáng)勢(shì)品牌能保持消費(fèi)者的忠誠度。
    品牌管理已經(jīng)成為一種管理的重要工具，品牌代表著產(chǎn)品的特點(diǎn)和帶給消費(fèi)者的利益，在處方醫(yī)生、藥劑師和患者的心目中形成了這一品牌能夠滿足他們的需求的信念，能持續(xù)支持其購買決定，保持消費(fèi)者的忠誠，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。
    二、藥品品牌策略實(shí)施的對(duì)策。
    制藥行業(yè)是非常特殊的消費(fèi)品行業(yè)，其藥品品牌管理也不同于一般的消費(fèi)品。從確立品牌策略到品牌管理的實(shí)施，都需要針對(duì)消費(fèi)者的需求、藥品的特性和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等方面做細(xì)致的調(diào)查和研究，并將品牌策略整合到產(chǎn)品開發(fā)的各階段，明確品牌承諾帶給消費(fèi)者的最大利益。
    （一）建立品牌管理組織。
    創(chuàng)建隸屬于公司最高決策者的戰(zhàn)略性品牌管理組織，是必然趨勢(shì)。如品牌管理委員會(huì)、品牌領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、全球性品牌經(jīng)理等。這些戰(zhàn)略性品牌管理組織負(fù)責(zé)人均位居公司高級(jí)執(zhí)行層，資歷較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，富有戰(zhàn)略頭腦，能應(yīng)付更復(fù)雜的狀況，竭盡全力推動(dòng)品牌發(fā)展。品牌管理組織要負(fù)責(zé)品牌管理程序的制定、執(zhí)行及控制，令企業(yè)全部活動(dòng)都圍繞品牌展開。并且品牌管理組織還要負(fù)責(zé)尋找專業(yè)的品牌管理咨詢機(jī)構(gòu)合作，更加精細(xì)、專業(yè)地進(jìn)行品牌管理工作。
    （二）選擇時(shí)機(jī)啟動(dòng)品牌策略。
    藥品品牌的成功與否取決于其是否能獲得先行者的優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)剛上市的處方藥而言，一旦這一新產(chǎn)品的療效得到確認(rèn)，其可能的市場(chǎng)定位已經(jīng)粗略地確定時(shí)，品牌策略就應(yīng)該開始實(shí)施。在理想狀態(tài)下，應(yīng)該開始于二期臨床階段。這樣能使產(chǎn)品在進(jìn)入三期臨床時(shí)，醫(yī)學(xué)界、科學(xué)界就已經(jīng)開始討論各自的看法和需求了；對(duì)于一個(gè)準(zhǔn)備開始大規(guī)模銷售或準(zhǔn)備作為非處方藥銷售的產(chǎn)品，只要這樣的轉(zhuǎn)換已經(jīng)進(jìn)入考慮階段，也應(yīng)該開始實(shí)施品牌策略；隨著消費(fèi)者對(duì)了解疾病和健康知識(shí)興趣的增加，制藥企業(yè)不僅要最大限度的擴(kuò)大品牌在商業(yè)上的吸引力，而且要保證潛在消費(fèi)者接受到能決定選擇的產(chǎn)品信息是公正和實(shí)事求是的，因此，決定產(chǎn)品定位和溝通的品牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該越早越好。
    （三）確定戰(zhàn)略目標(biāo)及品牌承諾。
    設(shè)計(jì)品牌信息的主要目的是保證品牌的長(zhǎng)盛不衰，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，品牌名和品牌價(jià)值必須附加承諾－品牌承諾。對(duì)于藥品而言，品牌承諾應(yīng)該能夠提高處方醫(yī)生或患者對(duì)治療效果的信任，是值得患者期待的、可以測(cè)量的結(jié)果，是藥物在療效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。這樣可以提高患者忠誠度、減少溝通障礙，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利潤(rùn)。品牌承諾的有效傳達(dá)可以有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量：更高的初次使用率、更低的轉(zhuǎn)換脫離治療率、更高的轉(zhuǎn)換加入治療率。
    （四）做好客戶研究——分析、定位。
    第一，分析市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的位置和消費(fèi)者認(rèn)知的價(jià)值。這樣的分析過程明確了消費(fèi)者的心目中每個(gè)產(chǎn)品品牌所占據(jù)的特定或獨(dú)一無二的位置。產(chǎn)品的定位再加上產(chǎn)品在營銷和科學(xué)上的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，就可以形成關(guān)于這個(gè)新產(chǎn)品的獨(dú)一無二的產(chǎn)品信息和描述語言。
    第二，細(xì)分市場(chǎng)。對(duì)藥品的兩大客戶——處方醫(yī)生和病人進(jìn)行更仔細(xì)深入的分析，對(duì)他們的動(dòng)機(jī)、感受的強(qiáng)度、失望和被滿足的需求都做出明確的界定。這一過程可以進(jìn)一步地確認(rèn)細(xì)分市場(chǎng)的界限和需求的范圍，揭示未被目前已有藥品所占據(jù)的未滿足需求的市場(chǎng)空白?？蛻粞芯靠梢蕴剿髌放菩蜗?、首要描述語和描述語調(diào)等語言和形象的表現(xiàn)。一個(gè)由病人需求推動(dòng)的產(chǎn)品和一個(gè)純粹由技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)品在品牌設(shè)計(jì)和執(zhí)行、臨床和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的途徑都不同。營銷人員也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在以病人需求推動(dòng)的和以技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)品，在各個(gè)治療領(lǐng)域的市場(chǎng)是不同的，其創(chuàng)新能力、市場(chǎng)復(fù)雜性和目前臨床需求也是不同的。
    （五）積極進(jìn)行品牌形象設(shè)計(jì)。
    醫(yī)藥行業(yè)品牌形象設(shè)計(jì)主要包括品牌詞匯和產(chǎn)品促銷材料。將一個(gè)產(chǎn)品的科學(xué)基礎(chǔ)和市場(chǎng)理解轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合的品牌語匯需要豐富的醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為了在醫(yī)學(xué)和醫(yī)藥管理界達(dá)到最廣泛的認(rèn)同，品牌語匯表現(xiàn)具有不同的表現(xiàn)形式，在滿足不同的要求時(shí)，保持品牌核心信息的連續(xù)性。最有效的品牌語匯是能推動(dòng)客戶對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深入研究的語匯，是能包涵療效、安全性和品牌價(jià)值的語匯。品牌語匯包括：產(chǎn)品承諾和信息、商標(biāo)、品牌標(biāo)志與形象。
    產(chǎn)品促銷材料的視覺形象，從展會(huì)展臺(tái)、病人教育資料、到銷售的詳細(xì)輔助材料和品牌廣告，都應(yīng)該以同一品牌語匯進(jìn)行宣傳，并揭示品牌核心價(jià)值觀。如果品牌的視覺學(xué)習(xí)能得到市場(chǎng)研究和于二期臨床開始的以品牌為核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市時(shí)的努力就能為各級(jí)顧客所接受，包括最終消費(fèi)者和影響病人選擇的人士。這也是成功上市新產(chǎn)品的.標(biāo)準(zhǔn)。另外有效的公司內(nèi)部溝通、培訓(xùn)和控制過程要為品牌建設(shè)提供支持，品牌首先必須在整個(gè)組織內(nèi)部加以推廣。
    參考文獻(xiàn)：
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    政府績(jī)效管理論文篇九
    政府是指國家進(jìn)行統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國家代理組織和官吏的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    政府信任又稱政治信任，一般定義為：在政府或者政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，與公民的期待相一致的結(jié)果或者信念。在最高層面，政府信任是指公民對(duì)國家的態(tài)度。由于政治信任的多層次性，因此其可能是對(duì)特定任職者的態(tài)度，也可能是對(duì)現(xiàn)存制度的態(tài)度。根據(jù)社會(huì)契約論的觀點(diǎn)：政府和公眾之間是一種委托和代理的關(guān)系，公眾將行政權(quán)委托給政府，同時(shí)希望維持相應(yīng)的權(quán)利和利益;而政府代理公眾行使行政權(quán)利，并通過履行相應(yīng)的職能獲得相關(guān)利益。因此，政府的信任是建立在委托、代理關(guān)系之上，一旦政府無法滿足公眾的期望，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，從而導(dǎo)致兩者之間原有的和諧關(guān)系破裂，甚至威脅到社會(huì)和國家的穩(wěn)定。
    政府績(jī)效視角，主要是通過對(duì)政府的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，分析政府信任的原因，即確定政府是否值得信任。個(gè)人對(duì)政府的信任程度受到政府行政能力、經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)、政策執(zhí)行等多方面的影響。在國外的研究中，將公眾不信任政府的原因歸納為以下幾點(diǎn)：政府工作效率低下、公款浪費(fèi)嚴(yán)重、政策執(zhí)行錯(cuò)誤等原因。
    政府績(jī)效是影響政府政治信任程度的關(guān)鍵所在。政府績(jī)效主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理過程中的行政結(jié)果、行政效益、行政效能，以及對(duì)政府在行使職能的過程中的管理能力進(jìn)行研究[1]。政府的績(jī)效是政府執(zhí)政能力的表現(xiàn)，主要分為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和政治效益是三個(gè)方面。從理論上分析，政府信任程度對(duì)政府工作的順利運(yùn)作具有重大意義，因此它也是政治生活中的重要組成部分。
    在我國城市居民中，首先城市居民將政府看作是一個(gè)統(tǒng)一的整體。城市居民對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，對(duì)中央政府和省政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。雖然城市居民對(duì)中央政府的評(píng)價(jià)略低，這也體現(xiàn)出地方政府對(duì)城市居民日常生活的作用和影響，表明了城市居民對(duì)政府信任的理性。其次政府的績(jī)效能夠有效提升政府的信任程度，通過政府決策的透明性、依法治國的執(zhí)行力度、貧富差距的改善情況、社會(huì)治安的管理情況，都會(huì)對(duì)政府信任程度有所加分。因此對(duì)于地方政府而言，城市居民的信任程度需求明顯對(duì)政府績(jī)效提出了更高的要求，只有這樣，才能從根本上提升城市居民對(duì)政府的信任程度。
    結(jié)束語。
    隨著改革開放的深入，我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但是由于目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著貧富差距加大、社會(huì)矛盾激化等多種民生問題，由于住房、醫(yī)療、教育等問題未能得到有效的解決。這樣不僅嚴(yán)重削弱了政府的執(zhí)政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影響了居民對(duì)政府的信任程度，所以在一定程度上阻礙了到國家和社會(huì)的良性發(fā)展。因此，要求政府必須通過有效措施提升政府績(jī)效，為國家轉(zhuǎn)型提供必要的助力和保證，確保服務(wù)型政府的構(gòu)建。
    政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與傳統(tǒng)政府部門管理方法不同，是一種新的管理模式，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)政府行政體制改革的要求。其中，第三方評(píng)價(jià)作為政府業(yè)績(jī)管理的重要機(jī)制，能夠有效地進(jìn)行外部平衡，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府自我評(píng)價(jià)的缺陷，在促進(jìn)我國服務(wù)型政府變革方面發(fā)揮了不可或缺的推進(jìn)作用。從西方國家實(shí)施第三者評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)來看，第三者是指與被評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象獨(dú)立的第三者，由于第三者和被評(píng)價(jià)對(duì)象(第一者)、被服務(wù)對(duì)象(第二者)沒有行政所屬關(guān)系和利益關(guān)系，也被稱為獨(dú)立的第三者。在西方國家，政府業(yè)績(jī)第三者的評(píng)價(jià)多由一些專業(yè)的非政府組織(ngo)作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這些非政府組織可以保證第三者的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性要求。
    從實(shí)踐層面看，中國政府業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式以內(nèi)部進(jìn)行的自我評(píng)價(jià)為主，成為運(yùn)動(dòng)員和裁判員，評(píng)價(jià)過程關(guān)閉，評(píng)價(jià)效果差，影響政府的信賴力。近年來大力發(fā)展的政府業(yè)績(jī)第三方評(píng)價(jià)，有效提高政府的信賴力，有助于完善政府業(yè)績(jī)監(jiān)督機(jī)制。我國從上世紀(jì)90年代初開始重視政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，從西方參考經(jīng)驗(yàn)，從90年代中期開始進(jìn)行政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的理論研究，至今為止。
    止，基于我國具體情況的政府績(jī)效第三方評(píng)估也有了十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這一過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。因此，針對(duì)我國的實(shí)際情況和實(shí)際問題，分析政府績(jī)效第三方評(píng)估的未來發(fā)展趨勢(shì)，能夠有助于豐富相關(guān)理論，引導(dǎo)政府績(jī)效第三方評(píng)估更好地發(fā)展。
    第三方評(píng)估與傳統(tǒng)的政府自我評(píng)估相比，不但具有客觀性以及獨(dú)立性，還具有公正性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，能夠有力改變政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的傳統(tǒng)局面，但是在實(shí)踐過程中，我國政府績(jī)效第三方評(píng)估的優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮，第三方評(píng)估在實(shí)踐過程中還面臨著一些亟待解決的問題。
    （一）獨(dú)立性問題。
    政府績(jī)效第三方評(píng)估需要做到公平公正，首先應(yīng)該得到保障的就是“獨(dú)立性”。然而在我國，由于相關(guān)法制尚不健全，對(duì)于政府績(jī)效第三方評(píng)估的管理制度也不夠明確，因此在實(shí)踐過程中，第三方在評(píng)估政府績(jī)效時(shí)很容易受到各方的干預(yù)，缺乏獨(dú)立性。這樣的情況容易造成評(píng)估結(jié)果失真、評(píng)估結(jié)果的公平性和公正性無法保障，評(píng)估結(jié)果容易遭受質(zhì)疑，從而喪失第三方評(píng)估的意義和作用。
    （二）權(quán)威性問題。
    政府績(jī)效第三方評(píng)估的權(quán)威性主要依托于評(píng)估機(jī)構(gòu)的“專業(yè)性”。我國目前的政府績(jī)效第三方評(píng)估主要由部分高?；蛞恍┥虡I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性達(dá)標(biāo)與否還得由“官方”說了算。這就在一定程度上造成了第三方評(píng)估獨(dú)立性和權(quán)威性的“諾斯悖論”：想要獲得獨(dú)立性就必須具有權(quán)威性，想要具有權(quán)威性就必須得到官方的認(rèn)可，想要得到官方的認(rèn)可又會(huì)在一定程度上喪失獨(dú)立性。
    （三）專業(yè)性問題。
    我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估起步較晚，到現(xiàn)在為止也只不過積累了短短十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與二戰(zhàn)前就開始有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一些西方國家相比，在專業(yè)性程度上還有很大的差距。我國目前的政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格設(shè)置還缺乏一個(gè)相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)，因此各個(gè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平良莠不一，專業(yè)人才不足，在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、量化分析以及評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等方面都還存在各種問題。
    （四）硬件設(shè)施與技術(shù)保障問題。
    與商業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)相比，這個(gè)問題在高校參與的政府績(jī)效評(píng)估過程中更為嚴(yán)重?，F(xiàn)在已經(jīng)是信息時(shí)代，在評(píng)估過程中運(yùn)用智能終端設(shè)備能夠有效提高評(píng)估效率、提高評(píng)估準(zhǔn)確性。然而在許多實(shí)踐中，硬件設(shè)施與相關(guān)技術(shù)得不到保障，評(píng)估過程中依然只能采用傳統(tǒng)的評(píng)估方式，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
    （五）評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用問題。
    政府績(jī)效的第三方評(píng)估的目的主要是為了發(fā)現(xiàn)政府在工作過程中所出現(xiàn)的問題、為了更好地提升政府行政水平。但在實(shí)踐中，依然存在一些不重視第三方評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)象。一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)第三方評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為第三方評(píng)估只是“走過場(chǎng)”，抱著這種想法，自然也就缺乏對(duì)第三方評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用，這樣非常不利于提升治理水平和行政能力，第三方評(píng)估的結(jié)果淪為“花瓶”。
    （一）評(píng)估機(jī)構(gòu)更加具有獨(dú)立性、權(quán)威性和專業(yè)性。
    隨著法律制度的不斷完善和第三方評(píng)估人才的不斷培養(yǎng)，未來的政府績(jī)效第三方評(píng)估將更加具有獨(dú)立性和權(quán)威性。同時(shí)對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善，有利于未來的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。
    （二）商業(yè)性質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)增多。
    從目前的實(shí)踐來看，商業(yè)性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)與部分高校相比，具有更加效率、更強(qiáng)獨(dú)立性、設(shè)備與技術(shù)保障更完善等優(yōu)點(diǎn)。未來的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)朝著商業(yè)性的方向發(fā)展，或是以高校與商業(yè)性第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)合作的方式來開展針對(duì)政府績(jī)效的第三方評(píng)估。
    （三）人工智能（artificialintelligence）的引入與運(yùn)用。
    隨著政府績(jī)效第三方評(píng)估實(shí)踐的不斷發(fā)展，評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用成效也日益顯現(xiàn)，政府對(duì)于第三方評(píng)估的結(jié)果越來越重視，第三方評(píng)估正在逐漸有力地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在未來，依托于更加先進(jìn)的信息技術(shù)，第三方評(píng)估的過程能夠變得更加透明、公正公平和公開，第三方評(píng)估的結(jié)果也能夠更加全面、具體。在有授權(quán)的情況下，第三方評(píng)估的結(jié)果可以通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)公開，供廣大科研工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和使用，也能夠讓廣大人民群眾和媒體通過這些公開的評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，在很大程度上提高政府的公信力。
    根據(jù)問題分析和未來發(fā)展趨勢(shì)分析，要更好地發(fā)展我國政府績(jī)效第三方評(píng)估，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
    （一）緊扣國情、借鑒國外。
    我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估實(shí)踐起步較晚，因此可以借鑒許多國外已有的理論或經(jīng)驗(yàn)，在緊扣我國國情的基礎(chǔ)之上進(jìn)行實(shí)踐，不斷進(jìn)行理論豐富和創(chuàng)新，最終形成與我國實(shí)際情況更加符合的、具有我國特色的政府績(jī)效第三方評(píng)估理論，能夠從實(shí)踐層面上更好地指導(dǎo)我國政府績(jī)效第三方評(píng)估的發(fā)展。
    （二）做好法制保障、制度建設(shè)與監(jiān)督工作。
    完善相關(guān)法律制度與管理制度，能夠有效提升第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性。建立健全的對(duì)第三方法評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度、準(zhǔn)入機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有利于我國第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)健康、長(zhǎng)久地發(fā)展。
    （三）推進(jìn)相關(guān)技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)。
    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。相關(guān)科學(xué)技術(shù)的成熟與運(yùn)用是一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要助推器。在已有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，還應(yīng)該大力推進(jìn)與政府績(jī)效第三方評(píng)估相關(guān)的技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用。例如智能輔助評(píng)估終端、評(píng)估數(shù)據(jù)和結(jié)果信息的網(wǎng)絡(luò)化管理等等，都是非常有助于提升評(píng)估效率和科學(xué)性的技術(shù)。
    綜上所述，政府績(jī)效第三方評(píng)估在我國的實(shí)踐中依然還存在一些問題，還有很長(zhǎng)的路要走，但總的發(fā)展趨勢(shì)是好的，是在不斷向前的。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估也取得了十分喜人的成效，越來越多的政府機(jī)構(gòu)開始引入第三方評(píng)估的機(jī)制、開始重視第三方評(píng)估結(jié)果的作用、開始公開和反饋第三方評(píng)估的結(jié)果與數(shù)據(jù)。未來，我國政府績(jī)效第三方評(píng)估一定會(huì)朝著更好的方向發(fā)展，為深化我國行政體制改革、提升政府行政水平、建設(shè)服務(wù)型政府提供助力。
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    摘要：素質(zhì)教育的宗旨是以人為本，面向全體學(xué)生，使人人學(xué)有專長(zhǎng)，從而大面積提高教學(xué)質(zhì)量。這就要求我們要更新觀念，重視后進(jìn)生，關(guān)心后進(jìn)生，研究后進(jìn)生，幫助后進(jìn)生，轉(zhuǎn)化后進(jìn)生。
    關(guān)鍵詞：關(guān)愛;尊重;信任;后進(jìn)生。
    沒有愛的教育是不會(huì)取得成功的，對(duì)后進(jìn)生的愛尤為重要，后進(jìn)生對(duì)教師給予的愛就像茁壯成長(zhǎng)的小樹渴望雨露和太陽。一些后進(jìn)生是留守學(xué)生，一些是由于家庭上的煩惱，生活上的困難影響了學(xué)習(xí)。后進(jìn)生往往因成績(jī)不理想，有自卑心理而愧于見老師，更不會(huì)主動(dòng)地向老師提問。長(zhǎng)此以往，問題越聚越多，學(xué)習(xí)就越來越感到困難;教師必須與后進(jìn)生有所溝通，與他們建立感情，讓他們真正體會(huì)到老師對(duì)他們真誠的關(guān)愛，在心理上有親切感，信任感，老師愿意與他們交朋友。古人曰：“親其師，信其道。”愛的力量是無窮的，把我們無私的、真摯的愛傾注給后進(jìn)生，打開他們心靈的窗戶，讓他們沐浴陽光，感受溫暖。
    教育也是一種尊重，蘇霍姆林斯基說：“教育的核心，就其本質(zhì)來說，就在于讓學(xué)生始終體驗(yàn)到自己的尊嚴(yán)感：我是一個(gè)勤奮的腦力勞動(dòng)者，是祖國的好公民，是父母的好兒女，是一個(gè)有著高尚的志趣、激情和不斷取得進(jìn)步的完美的人。”怎樣看待后進(jìn)生，把他們看成什么樣的人，對(duì)他們的態(tài)度，一直是教育理論和教育實(shí)踐中的重要問題。在平時(shí)教學(xué)中不自覺地對(duì)他們冷眼相看，對(duì)他們的關(guān)注不夠，有偏見，會(huì)使他們?cè)谌烁裆嫌凶员案校趯W(xué)習(xí)中缺少自信，尊重他們做人的尊嚴(yán)和價(jià)值，平等公正地對(duì)待他們，課堂上有意對(duì)他們投送親切的目光和友好的微笑，讓他們回答一些較容易的問題，回答有困難時(shí)給予引導(dǎo)性的提示，答對(duì)了便進(jìn)行表揚(yáng)，鼓勵(lì)。這樣增強(qiáng)了后進(jìn)生的自尊心，可以使他們感到自己和所有的同學(xué)一樣，都是集體的一份。尊重后進(jìn)生，贊賞他們的興趣、愛好、特長(zhǎng)及微小的進(jìn)步，是轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的關(guān)鍵。
    后進(jìn)生由于學(xué)習(xí)不理想或紀(jì)律性差，長(zhǎng)期受到排斥，他們一般都心虛，對(duì)外界很敏感，他們內(nèi)心深處渴望得到老師和同學(xué)的理解和信任。根據(jù)后進(jìn)生的心理特點(diǎn)，教師在轉(zhuǎn)化工作時(shí)，不能持有偏見，應(yīng)對(duì)他們充分信任，要善于捕捉他們身上的閃光點(diǎn)，給予肯定，并及時(shí)給予鼓勵(lì)，使他們的心理上得到滿足，教師要適時(shí)的，不斷地鼓勵(lì)他們把這些閃光點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，去照亮那些偏“暗”的方面。在生活和學(xué)習(xí)中，多與他們接觸，多參與他們的討論，使他們感受教師的關(guān)心和幫助，感受到自己在班集體中的重要地位，從而加強(qiáng)他們的自律意識(shí)，促使他們良好的心理狀態(tài)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。使他們樹立起“我能行”“我也行”的觀念，實(shí)現(xiàn)身心如一的轉(zhuǎn)化，并在健康發(fā)展中發(fā)揮他們的潛能。
    后進(jìn)生不是永恒的，作為教師只要找準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的有效方法，以身作則，以理服人，以情感人;關(guān)愛、尊重、信任他們，使這些遲開的花轉(zhuǎn)變得更加燦爛，鮮艷，芳香四溢。
    一排排整齊的小樓房，家家戶戶的大門都敞亮地開著，走過去，幾乎能看見每家每戶的大客廳。大彩電、八仙桌、冰箱，一應(yīng)皆有，條件早己不比城里差。在這個(gè)安靜的小山村，那一座座敞開的樓房，就像敞開的懷抱，隨時(shí)歡迎著遠(yuǎn)方客人的到來。
    鎮(zhèn)上每逢農(nóng)歷的一、四、七都有集市，方圓十里的鄉(xiāng)親們都會(huì)趕著日子去鎮(zhèn)上進(jìn)行買賣活動(dòng)。小超市、小商鋪、小地?cái)?，—下子比平常熱鬧了好幾分。母親見我一年難得回一次家，便吆喝著全家去趕集，匆匆忙忙，沒來得及跟鄰居打招呼，便到村口的公交站去趕公交車去了。走的時(shí)候，母親沒鎖門，我提醒了—下，母親說：沒事，我們從來不鎖門。
    中午吃飯的時(shí)候，為了讓我安心吃飯，父親抱著外孫女串門去了。街頭巷尾的鄰居們都開著門，父親如同在自家一樣悠閑地抱著孩子四處串門。他抱著孩子先在巷尾的良叔家聊了一會(huì)天，良叔家的孫女和我閨女一般大，兩個(gè)小小孩樂呵呵地在地墊上打滾。等他家要開始吃飯了，他又接著抱著孩子去了村頭的菁姨家，直到覺得我吃得差不多了，才抱孩子回家來。
    吃完飯，兒子閑得無聊，約了堂妹家的哥哥一起去村里的小廣場(chǎng)玩去了，打籃球、玩雙杠，不一會(huì)玩得滿頭大汗，口渴得不行。兒子想回外婆家喝水，廣場(chǎng)邊的阿姨走出來：“還回外婆家喝水干嘛呀，來我家喝吧，喝完了繼續(xù)痛快地玩”。兒子果真去人家家里喝了水，玩了—下午才回來。
    在這個(gè)安靜的村莊，鄰居家的門時(shí)常都敞開著，喝水、聊天，是經(jīng)常有的事。人們可以自由地逛逛這家遛遛那家，侃大山、話閑篇、逗小孩，大家都樂在其中。每逢過年閑下來的時(shí)候，大家也一起打牌，贏的輸?shù)亩际菈K塊錢，圖的是一份輕松娛樂。因?yàn)殚T敞開著，熱鬧的聲音便傳了出來，成了村子里美好的詠嘆調(diào)，此起彼伏，一片歡樂。
    記得母親有一次得了急性闌尾炎，父親正好不在家，兒女又不在身邊，一個(gè)人疼得走不了路，趴在門口疼得直叫。幸好鄰居及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速送去了醫(yī)院，母親的病才得到了及時(shí)的治療。要不是敞開著門，鄰居也就聽不到叫喊聲，也沒那么快能及時(shí)趕到。感謝這個(gè)不成文的習(xí)慣，讓鄰里之間的關(guān)愛得到了延續(xù)。
    [摘要]自從新媒體迅速發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模大幅度擴(kuò)大。文章運(yùn)用中國綜合社會(huì)調(diào)查（cgss）2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)調(diào)查的公開數(shù)據(jù)，探究普遍信任和政府信任現(xiàn)狀以及普遍信任對(duì)政府信任的影響效果。研究結(jié)果表明，普遍信任同意度介于同意和中立之間，政府信任度呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的總體格局。普遍信任對(duì)政府信任存在顯著的負(fù)向影響，且對(duì)中央政府的影響程度要高于地方政府。
    [關(guān)鍵詞]新媒體;普遍信任;政府信任;影響。
    [中圖分類號(hào)]d035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a。
    隨著新媒體時(shí)代的到來，政治生活與網(wǎng)絡(luò)媒介密切相關(guān)，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%?？梢姡W(wǎng)民是民眾的一部分，網(wǎng)民在網(wǎng)上表達(dá)自己的感受和意愿，體現(xiàn)強(qiáng)大真實(shí)的民意。而人際信任和政府信任是信任范疇的兩個(gè)重要方面。在信任的測(cè)量上，人際信任屬于社會(huì)信任的領(lǐng)域。韋伯（1995）將其劃分為普遍信任和特殊信任，普遍信任以相同信仰為基礎(chǔ)，也稱和陌生人之間的信任;特殊信任以血緣或裙帶關(guān)系為紐帶，建立在自己所熟知的群體之上。而政府信任是民眾對(duì)政府或政治制度所持有信心的正面期望。因此，網(wǎng)民的政府信任度不僅能夠反映民眾政府信任的重要組成部分，而且可以在某種程度上展現(xiàn)著社會(huì)整體信任水平和國家政府信任的未來趨勢(shì)。諸多學(xué)者在關(guān)于人際信任與政府信任的關(guān)系研究中，均一致認(rèn)為人際信任特別是普遍信任是政府信任的基礎(chǔ)，普遍信任可以作為解釋居民政府信任的有效變量。且隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)民獲取信息方式多元化，網(wǎng)民能從微博、微信等多渠道更及時(shí)地了解官方媒體未能及時(shí)報(bào)道的事態(tài)發(fā)展與事實(shí)真相，可能更能客觀、理性地看待政府行為。因此，本文在借鑒前人關(guān)于人際信任與政治信任相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用cgss2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用spss軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，以了解當(dāng)前網(wǎng)民對(duì)政府信任的現(xiàn)狀以及探討普遍信任對(duì)政府信任的影響程度。
    1文獻(xiàn)回顧與述評(píng)。
    普遍信任是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中重要的社會(huì)資本組成要素之一，長(zhǎng)期以來深受國內(nèi)外學(xué)者重視，他們通過理論和實(shí)證兩個(gè)層面對(duì)人際信任與政府信任之間的關(guān)系進(jìn)行探討，得出不同的結(jié)論。尤斯拉納（2006）在研究中發(fā)現(xiàn)，政府部門之間信任水平會(huì)隨著人際信任的下跌而降低，政府工作效率會(huì)隨之發(fā)生影響，導(dǎo)致公眾對(duì)政府信任度下降，即人際信任對(duì)政府信任產(chǎn)生正向影響。而stolle（1998）認(rèn)為，普遍信任會(huì)對(duì)自己所屬的公共組織產(chǎn)生負(fù)向影響，即普遍信任越高，政府信任越低。同時(shí)，還有部分學(xué)者認(rèn)為人際信任與政府信任之間不存在顯著關(guān)系，如帕特南（2011）認(rèn)為應(yīng)該從理論上區(qū)分人際信任和政府信任，二者可能不存在相關(guān)關(guān)系。
    近年來，我國不少學(xué)者將普遍信任作為解釋變量、政府信任作為被解釋變量來研究普遍信任對(duì)政府信任的影響。如謝治菊（2013）在基于江浙和貴州高校的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，普遍信任的增強(qiáng)對(duì)政府信任的提升有著重要的促進(jìn)作用。張海良、許偉（2015）在探討普遍信任與政府信任的關(guān)系中，提出普遍信任程度越高，政府信任會(huì)隨之產(chǎn)生正向影響。趙慧增、王思琦（2016）以西南交通大學(xué)為例，普遍信任對(duì)政府信任具有顯著的正向影響，且與中央政府信任相比，普遍信任對(duì)地方政府的影響程度更大。
    相較于大量學(xué)者研究普遍信任對(duì)政府信任的影響，部分國外學(xué)者認(rèn)為信任可以分為政府信任和社會(huì)信任，兩者是屬于不同范疇的概念，并將政府信任作為自變量，普遍信任作為因變量進(jìn)行研究，得出了相應(yīng)的成果。什托姆普卡（2005）在對(duì)波蘭的實(shí)證研究中指出，政府信任態(tài)勢(shì)的提高促進(jìn)了公眾間的普遍信任。rahn（1999）、rothstein（2008）等認(rèn)為，政府信任是影響公眾信任他人的重要影響因素，公眾對(duì)政府的信心程度的提升，直接促進(jìn)公眾信任社會(huì)其他人。
    關(guān)于政府信任的影響因素研究，從不同的角度來看，考察的因素各不相同。從政府的角度來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、依法行政、社會(huì)治安狀況等政府績(jī)效發(fā)展良好會(huì)提高公眾對(duì)政府的滿意度，進(jìn)而影響政府信任度。（胡榮、胡康等，2011）從公眾的角度來說，公眾對(duì)公共事務(wù)的參與程度展現(xiàn)了他們的互惠態(tài)度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人際信任的結(jié)果，政府關(guān)注公民的要求，對(duì)行政會(huì)產(chǎn)生一定的影響，公民的意愿得以表達(dá)，最終促進(jìn)政府信任度的提升。（高勇，2014）從傳播的角度來看，媒體對(duì)政府形象的塑造起著不容忽視的作用，公眾更關(guān)注媒體，便更能多渠道了解社會(huì)事件各種觀點(diǎn)，進(jìn)而更能客觀、理性看待政府行為，相應(yīng)地會(huì)表現(xiàn)出更加信任政府的態(tài)度。此外，劉建平、周云（2017）在對(duì)政府信任的影響因素進(jìn)行探討時(shí)，提出性別、年齡、政治面貌、受教育程度等個(gè)人特征因素和文化因素都會(huì)對(duì)政府信任產(chǎn)生影響。盧海陽、鄭逸芳等（2016）基于對(duì)我國16個(gè)城市的實(shí)證研究中，發(fā)現(xiàn)引入公共政策滿意度及對(duì)政府工作滿意度后，政府信任程度表現(xiàn)得更加顯著。
    總的來說，前人對(duì)普遍信任與政府信任的關(guān)系研究存在爭(zhēng)議性，并未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并且國內(nèi)外研究以理論描述研究居多，定量研究較少。從政府信任影響因素來看，其潛變量還有待深入探究，學(xué)者大多從人口學(xué)特征變量、政府績(jī)效論、社會(huì)資本論等潛變量來研究，可能疏漏了關(guān)于公眾對(duì)公共政策等滿意度的影響研究。并且，新媒體時(shí)代迅速發(fā)展，網(wǎng)民隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，媒體因素對(duì)政府信任程度起著舉足輕重的作用，而國內(nèi)外學(xué)者基于網(wǎng)民群體的檢驗(yàn)較為缺乏。鑒于此，本文致力于通過cgss2015調(diào)查數(shù)據(jù)深入探討普遍信任對(duì)政府信任的影響。
    2數(shù)據(jù)來源與變量測(cè)定。
    2.1數(shù)據(jù)來源。
    本文所采用的變量的名稱、定義和描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。
    本文將政治信任劃分為中央政府信任和地方政府信任，選取問卷中的問題“對(duì)中央政府/地方政府，請(qǐng)問您多大程度上信任它們”加以測(cè)量，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民政府信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97。且網(wǎng)民對(duì)中央政府比較信任比例最高，約占36.33%，這比地方政府多了20.43個(gè)百分比。可見，我國網(wǎng)民對(duì)中央政府的信任度明顯高于對(duì)地方政府的信任度，這與謝星泉（2015）在研究政治信任結(jié)構(gòu)與群體性事件中認(rèn)為我國公民“央強(qiáng)地弱”的政治信任趨勢(shì)相一致。
    本文將普遍信任作為自變量，選取“在我們這個(gè)社會(huì)，大多數(shù)人是可以信任的”進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將選項(xiàng)“非常不信任”“比較不信任”“一般”“比較信任”、“非常信任”分別賦值為1、2、3、4、5，平均值越高，表明網(wǎng)民普遍信任程度越高。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)民對(duì)普遍信任度介于“一般”與“比較信任”之間，約為3.27。如表4所示，網(wǎng)民普遍信任程度最高為“一般”，約占36.68%，其次為“比較信任”，約占35.98%。
    朱春奎等（2017）認(rèn)為性別、年齡、收入、教育程度等社會(huì)人口屬性因素對(duì)政府信任具有不同程度的影響，盧海陽等（2016）在公共政策滿意度與中央政府信任研究中認(rèn)為人口學(xué)特征、公共政策滿意度等方面對(duì)政府信任有一定的影響。羅龍真（2014）在基于cgss2010對(duì)政府信任與社會(huì)信任關(guān)聯(lián)性實(shí)證研究中將教育程度、生活幸福感、社會(huì)公平感等作為控制變量，實(shí)證檢驗(yàn)了政府信任的影響效應(yīng)。生活幸福感本文借鑒前人的研究，選取性別、年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等人口學(xué)特征、民主政治滿意度、主觀幸福感和時(shí)政關(guān)注頻率為控制變量納入回歸模型中。
    3網(wǎng)民政府信任的logistic回歸分析。
    為研究普遍信任是否對(duì)政府信任有正向影響，本文對(duì)網(wǎng)民的政府信任進(jìn)行l(wèi)ogistic回歸分析。模型1和模型2考察人口學(xué)特征、民主政策滿意度以及普遍信任變量對(duì)網(wǎng)民政府信任度的影響，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。
    3.1普遍信任的影響。
    模型1和模型2顯示，在控制人口學(xué)變量及民主政治滿意度、主觀滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率等控制變量后，普遍信任在10%的水平上負(fù)向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，影響系數(shù)分別為-0.694和-0.248。這表明，網(wǎng)民普遍信任度越高，政府信任度越低，這與現(xiàn)有的相關(guān)的實(shí)證研究相抵觸，如張海良，許偉等基于數(shù)據(jù)cgss2010對(duì)人際信任、社會(huì)公平與政府信任關(guān)系的實(shí)證研究。由于研究群體的不同，選取控制變量的不同，得出的結(jié)論也會(huì)有所不同。本文認(rèn)為普遍信任度對(duì)政府信任度的負(fù)向影響的解釋是：本文選取cgss2015網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，新媒體背景下，網(wǎng)民更容易依托社交平臺(tái)與他人交流，剛開始他們?cè)敢膺x擇相信對(duì)方，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界存在很多動(dòng)機(jī)不純或者帶有不良目的的行為，經(jīng)過多起網(wǎng)絡(luò)交友失范事件報(bào)道后，最終使網(wǎng)民趨于培養(yǎng)理性的信任態(tài)度，讓政府信任度有較大的改變，由此對(duì)政府信任產(chǎn)生負(fù)向影響。
    3.2人口學(xué)變量的影響。
    在模型1和模型2中，性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著，系數(shù)分別為0.349和0.012。這可能存在的原因有：首先，這是我國“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局的體現(xiàn);其次，無論在勞動(dòng)力市場(chǎng)還是政治參與中，性別歧視是常見的現(xiàn)象，這種刻板印象會(huì)直接影響公眾對(duì)女性的信任和支持，長(zhǎng)期以來女性便對(duì)政府產(chǎn)生較低額度的信任值。而年齡、政治面貌、學(xué)歷、職業(yè)等其他人口學(xué)變量對(duì)中央政府和地方政府信任度影響均不顯著。
    3.3其他控制變量的影響。
    在模型1、模型2中，網(wǎng)民主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，但對(duì)中央政府信任度未產(chǎn)生顯著影響，影響系數(shù)分別為1.675和0.530。第一，公眾在生活中獲得了制度上的保障，自身的幸福感更能表現(xiàn)出來，由此會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，這與劉明明（2016）在對(duì)“社會(huì)信任對(duì)公眾主觀幸福感的影響研究”的結(jié)論相符。第二，地方政府保障制度的執(zhí)行對(duì)公眾基本生活以及權(quán)益保障有著較大程度的影響，而中央政府的提案等還需地方政府的試點(diǎn)以及真正執(zhí)行，加之公眾主觀幸福感會(huì)在一定程度上增強(qiáng)政府信任度，最終主觀幸福感對(duì)地方政府信任度影響更大。而民主政治滿意度、時(shí)政關(guān)注頻率均未對(duì)中央政府和地方政府產(chǎn)生顯著影響。
    4結(jié)論與討論。
    通過數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，本文得到以下結(jié)論：
    第一，信任狀況方面，我國網(wǎng)民普遍信任同意度平均值為2.78，介于“一般”和“比較信任”之間，中央政府信任均值明顯高于地方政府，分別為3.01、1.97，呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的政治信任格局。
    第二，對(duì)政府信任的影響方面，普遍信任對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，而對(duì)地方政府信任影響不顯著。性別在1%的水平上正向影響中央政府信任度，但對(duì)地方政府信任度影響不顯著。網(wǎng)民的主觀幸福感在1%的水平上正向影響地方政府信任度，而未對(duì)中央政府產(chǎn)生顯著影響。其他控制變量對(duì)中央政府和地方政府影響均不顯著。
    本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要有：第一，選擇在新媒體背景下考察網(wǎng)民的普遍信任狀況，更具有針對(duì)性和新穎性。第二，采用logistic回歸模型測(cè)量有無普遍信任協(xié)變量，其他潛在變量對(duì)政府信任的影響，研究結(jié)論證實(shí)了普遍信任對(duì)政府信任度有促進(jìn)作用，同時(shí)也證實(shí)了其他潛在變量對(duì)其影響程度的變化。第三，運(yùn)用實(shí)證方法，為學(xué)術(shù)界關(guān)于普遍信任度對(duì)政府信任度的影響爭(zhēng)論提供新的理論依據(jù)。
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    摘要:近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和我國政府審計(jì)工作的改善，業(yè)績(jī)審計(jì)在政府監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文闡述了政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀，深入分析了中國政府發(fā)展績(jī)效審計(jì)的必要性，揭示了當(dāng)前政府績(jī)效審計(jì)存在的問題及其原因，最后從審計(jì)觀念、審計(jì)監(jiān)督制度、審計(jì)法律環(huán)境和預(yù)算制度等方面提出了優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)途徑的建議，為中國政府績(jī)效審計(jì)的高效合理運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供了一定的參考。
    關(guān)鍵詞:政府業(yè)績(jī)審計(jì)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化路徑公共管理。
    近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和制度的不斷完善，人民群眾對(duì)政府公共財(cái)政支出的效率和效果關(guān)注度也日益提高，為了加強(qiáng)政府責(zé)任，適應(yīng)我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求，產(chǎn)生了政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，政府審計(jì)在理論和實(shí)踐層面進(jìn)入了新階段，現(xiàn)在以業(yè)績(jī)審計(jì)為政府審計(jì)的重要內(nèi)容，成為政府審計(jì)的新發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國政府績(jī)效審計(jì)尚不成熟，仍處于起步階段，存在諸多問題，如何構(gòu)建適合我國國情的績(jī)效審計(jì)體系成為我國政府審計(jì)的關(guān)鍵。
    (一)是建設(shè)廉潔透明服務(wù)型政府的需要。
    黨的十九大報(bào)告明確了積極安全推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府。如今，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，政府公共財(cái)政支出成為社會(huì)焦點(diǎn)問題。政府績(jī)效考核的主要內(nèi)容是對(duì)政府官員在任期間的工作情況和成果進(jìn)行績(jī)效考核和財(cái)政資金運(yùn)用的有效性和經(jīng)濟(jì)性考核，政府績(jī)效考核的開展拓寬了考核監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)了考核機(jī)構(gòu)在行政監(jiān)督中的作用，增強(qiáng)了各級(jí)政府工作人員的責(zé)任感，減少了腐敗事件的發(fā)生，進(jìn)一步避免了大量經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，為建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府營造了良好的氛圍。
    (2)是提高公共管理效率的需要。
    近年來，政府財(cái)政收入大幅增加，公共管理投入增加，但公共建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終完成需要多部門多層次審查，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)失去最佳實(shí)施時(shí)機(jī)，同時(shí)浪費(fèi)大量人力物力，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)工作管理效率低，人浮于事件。審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)政府部門及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)過程中，對(duì)公共資源配置的經(jīng)濟(jì)效率、配置效果等方面進(jìn)行審查，有效管理和評(píng)價(jià)政府權(quán)力的使用，提高政府行政服務(wù)的工作效率水平。
    (3)是保證政府職能發(fā)揮作用的需要。
    近年來，中國財(cái)政支出呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于目前中國政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)政支出表現(xiàn)相對(duì)較低。從近年來的開支來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理所用的地方財(cái)政金額差異較大，人員資金開支已成為主要部分。該支出嚴(yán)重限制了政府職能的正常履行，因此需要加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政資金的監(jiān)管和分配。根據(jù)政府財(cái)政資源有限的基本國情，及時(shí)對(duì)財(cái)政監(jiān)督財(cái)政開支，能夠有效控制各級(jí)政府部門公共資金開支，提升公共資金業(yè)績(jī)。
    (1)審查范圍逐漸擴(kuò)大。
    21世紀(jì)初，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及其下屬單位的業(yè)績(jī)審計(jì)提上日程。審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)重點(diǎn)從以前被審計(jì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的客觀性和合法性轉(zhuǎn)變?yōu)楸粚徲?jì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源使用的有效性和經(jīng)濟(jì)性。與此同時(shí)，2016年1-11月，國家審計(jì)機(jī)構(gòu)完成了21334業(yè)績(jī)審計(jì)項(xiàng)目。其中，審計(jì)局完成113個(gè)，省級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成847個(gè)，地級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成6288個(gè)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成14086個(gè)。另外，各省市地方審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的31%。其中，18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)獨(dú)立計(jì)劃城市均超過這一平均水平。2017年1-11月，績(jī)效考核工作量約占考核總工作量的一半左右，比2016年同期增長(zhǎng)10%。
    (二)加強(qiáng)政策支持力度。
    近年來，審計(jì)局發(fā)布了多份文件，規(guī)劃了業(yè)績(jī)審計(jì)的發(fā)展方向，十三五國家審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃提出進(jìn)一步加大業(yè)績(jī)審計(jì)力度，始終貫穿審計(jì)工作，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和利益的重大違紀(jì)違法問題的暴露和審查力度，促進(jìn)廉政建設(shè)。與此同時(shí)，各省市也積極制定政府業(yè)績(jī)審計(jì)相關(guān)政策，2011年徐州市審計(jì)部門發(fā)布《徐州市審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目業(yè)績(jī)審計(jì)操作指南》，規(guī)范徐州市業(yè)績(jī)審計(jì)工作，2012年浦東新區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)業(yè)績(jī)審計(jì)方法的通知》，對(duì)浦東新區(qū)政府部門業(yè)績(jī)審計(jì)提出了實(shí)施要求。
    (一)審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。
    從我國政府行政結(jié)構(gòu)來看，我國各地市審計(jì)機(jī)構(gòu)屬于各地政府，受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，受經(jīng)費(fèi)和行政管理模式的影響，業(yè)績(jī)審計(jì)目標(biāo)和具體任務(wù)的制定受當(dāng)?shù)卣闹萍s，阻礙審計(jì)作用確實(shí)有效地發(fā)揮，同時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審計(jì)活動(dòng)完成后，審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)行的審計(jì)報(bào)告由同級(jí)地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，不利于審計(jì)工作報(bào)告的完整性和客觀性寶座，審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性受到制約。另外，審計(jì)機(jī)構(gòu)的組成人員審計(jì)機(jī)構(gòu)本身只有提案的權(quán)利，其人員編制、人事選拔、任免、獎(jiǎng)懲均由同級(jí)組織部和同級(jí)政府審查批準(zhǔn)，在一定程度上阻礙了審計(jì)機(jī)構(gòu)職能的正常發(fā)揮。
    *河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)計(jì)劃辦公室:ppp模式支持正確扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究(hb18gl058)。
    (二)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)。
    我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)起步晚，審計(jì)工作的具體方法和程序尚不成熟，目前只有少量法律法規(guī)提到政府業(yè)績(jī)審計(jì)，政府業(yè)績(jī)審計(jì)工作開展的完整法律依據(jù)不足，現(xiàn)行《審計(jì)法實(shí)施條例》第二條指出，《審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)證明書、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告書及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益行為》，相關(guān)法律只進(jìn)一步明確了該法律規(guī)定，但沒有列出具體的審計(jì)內(nèi)容和我國政府的具體規(guī)定。在這種背景下，審計(jì)相關(guān)人員只能通過現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)存和現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來探索，審計(jì)人員的工作水平也不同，業(yè)績(jī)審計(jì)效果的正確客觀性增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。(3)審計(jì)團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)不合理。
    完成政府業(yè)績(jī)審計(jì)需要多個(gè)專業(yè)審計(jì)師團(tuán)隊(duì)。在此期間，中國審計(jì)機(jī)構(gòu)主要從事傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，工程技術(shù)、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和計(jì)算機(jī)專家數(shù)量比較少。根據(jù)中國審計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)查，會(huì)計(jì)和審計(jì)專家占所有審計(jì)師的71.8%。績(jī)效考核要求考核廣泛的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)的有效性，要求多樣化、創(chuàng)新的方法和多學(xué)科知識(shí)。有些審計(jì)師很難滿足高標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效審計(jì)。另外，審計(jì)員整體的數(shù)量也很少，難以適應(yīng)大的任務(wù)量，水平越低的機(jī)構(gòu)越明顯。
    (一)完善獨(dú)立監(jiān)督體制。
    一是要進(jìn)一步加強(qiáng)垂直管理改革力度。不僅將地方審計(jì)機(jī)關(guān)正職的任免權(quán)接受省級(jí)機(jī)關(guān)，普通審計(jì)人員也由省審計(jì)廳管理，招聘、提拔、任免由地方審計(jì)機(jī)關(guān)提名，由省審計(jì)廳和省人社會(huì)局決定，二是地方審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳統(tǒng)一保證，納入省財(cái)政預(yù)算。由此可以將人力資源和財(cái)務(wù)完全獨(dú)立于地方政府和財(cái)政部門，提高獨(dú)立性，使地方審計(jì)部門更有效地對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，更有力地揭示和反映問題。
    (二)健全相關(guān)法律制度。
    由于缺乏明確的法律條款，我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)推廣和拓展面臨一定的困難。我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)相關(guān)法律制度。首先要完善審計(jì)報(bào)告的公開制度，通過將審計(jì)活動(dòng)的各個(gè)階段以審計(jì)報(bào)告的形式向公眾展示。在完善審計(jì)報(bào)告制度的過程中，可以充分利用媒體作為中介的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地將審計(jì)結(jié)果傳遞給社會(huì)公眾，擴(kuò)大政府審計(jì)的影響力。其次，要不斷健全審計(jì)結(jié)果問責(zé)制度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的公開與審計(jì)結(jié)果問責(zé)的有效聯(lián)系。
    (3)構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
    隨著政府職能的逐步完善，經(jīng)濟(jì)性和利益性也是政府業(yè)績(jī)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重要內(nèi)容。在預(yù)算績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索績(jī)效考核考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全國公認(rèn)、適用、規(guī)范的體系，不斷修改、完善。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)期的目標(biāo)、決策過程、投入資源和能源、生產(chǎn)效益、對(duì)社會(huì)效益的影響等，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量和定性的結(jié)合，定量指標(biāo)主要指財(cái)務(wù)指標(biāo)，定性指標(biāo)的確定應(yīng)以被審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和被審計(jì)部門的管理特點(diǎn)為基礎(chǔ)。
    (四)改善政府業(yè)績(jī)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
    審計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是政府業(yè)績(jī)審計(jì)順利進(jìn)行的重要保障。審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要提高現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力，還要不斷引進(jìn)高水平的審計(jì)人才，尤其是專業(yè)型的審計(jì)人員。要提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，完善審計(jì)人員的準(zhǔn)入制度，確保招聘人員在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上能夠滿足政府業(yè)績(jī)審計(jì)的要求，確保審計(jì)隊(duì)伍中的人才能夠勝任其職責(zé)。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員不僅要包括專業(yè)審計(jì)人員，還要在實(shí)際績(jī)效審計(jì)工作中招聘工科類、經(jīng)濟(jì)管理類等其他專業(yè)人員，不斷優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
    全面優(yōu)化我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)可有效促進(jìn)我國審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)，但結(jié)合政府業(yè)績(jī)審計(jì)在我國起步晚、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，如何更好地開發(fā)和引導(dǎo)還需要進(jìn)一步深入研究和探討。
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    摘要：政府信任反映了居民對(duì)政府的認(rèn)可程度，是政府政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。汶川的地震災(zāi)區(qū)居民政府信任水平?jīng)]有隨著災(zāi)區(qū)公共服務(wù)水平的提高得到相應(yīng)的提升，通過運(yùn)用“汶川地震十周年居民生活情況調(diào)查”數(shù)據(jù)，實(shí)證分析探究了人際信任、政府績(jī)效與政府信任之間的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，政府績(jī)效、人際信任均對(duì)政府信任產(chǎn)生顯著的影響。
    關(guān)鍵詞：災(zāi)區(qū)居民;政府信任;人際信任;政府績(jī)效。
    2008年汶川8.0級(jí)特大地震給震區(qū)帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)和生命安全損失，我國政府在救災(zāi)所表現(xiàn)出的強(qiáng)大動(dòng)員能力、應(yīng)急能力也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其通過政府的各項(xiàng)震后恢復(fù)政策，使得汶川災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得歷史性機(jī)遇，基礎(chǔ)公共社會(huì)高水平重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力也持續(xù)提升，百姓生活水平相對(duì)于震前有較大幅度提高。
    較高的政府信任度會(huì)有效降低政府運(yùn)行的成本，于政府及公民都是有利的。而政府信任會(huì)受一系列因素的影響，在突發(fā)事件發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期政府政策執(zhí)行對(duì)政府信任的影響更為顯著。政府信任作為公民對(duì)政府的主觀評(píng)價(jià)，受諸多因素的影響?，F(xiàn)有的研究中不乏對(duì)政府影響因素的探討，程倩認(rèn)為，政府信任是政府合法性的本質(zhì)內(nèi)涵，政府信任關(guān)系是公民對(duì)政府及其政策執(zhí)行過程中各相關(guān)要素、政策執(zhí)行過程以及政策執(zhí)行結(jié)果的心理預(yù)期。在二者的關(guān)系解釋上，政府高校的運(yùn)作過程以及較好的績(jī)效水平可以帶來良好的政府信任水平，兩者呈正相關(guān)關(guān)系（程倩，2011）?？婃面谜J(rèn)為，影響政府信任的因素具體包括政府作為、政府績(jī)效以及新聞媒體的興起（繆婷婷，2016）。在關(guān)鍵時(shí)期，政府政策對(duì)居民的政府信任影響更為顯著。在突發(fā)事件中，公民對(duì)政府的信任感往往受領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀以及政府政策執(zhí)行情況的影響，政府信任與政府及其工作人員對(duì)受災(zāi)民眾的真誠關(guān)懷和激勵(lì)呈顯著正相關(guān)的影響（王璐，2008）。
    因此，本文在梳理了現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，基于“汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建十周年?duì)顩r調(diào)查”數(shù)據(jù)，對(duì)影響災(zāi)區(qū)居民政府信任度的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。
    2.1人際信任。
    政府績(jī)效管理論文篇十
    各科工作崗位的科級(jí)及科級(jí)以下工作人員，駕駛員考核另行規(guī)定。
    二、考核內(nèi)容
    （一）業(yè)務(wù)工作
    主要考核崗位職責(zé)的履行情況和所承擔(dān)年度工作任務(wù)的完成情況。
    （二）共性工作
    主要包括參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)、規(guī)范化制度化建設(shè)情況；機(jī)要保密、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、內(nèi)保值班情況；精神文明建設(shè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、工作作風(fēng)情況。
    三、考核方式
    考核工作在考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，采取定量考核與定性考核相結(jié)合，日常考核與年終民-主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    （一）日?？己?BR>    日?？己税窗俜钟?jì)算，其中業(yè)務(wù)工作占60%，共性工作占40%。
    1、業(yè)務(wù)工作?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)日?？己嗽u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行定期考核，考核情況記入《日?？己擞涗洷怼贰?BR>    2、共性工作?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)日?？己嗽u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員的共性工作情況進(jìn)行定期匯總，匯總情況記入《日?？己擞涗洷怼?。
    《日?？己擞涗洷怼酚煽己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一保管，年終由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯總。
    （二）民-主測(cè)評(píng)
    民-主測(cè)評(píng)成績(jī)按百分計(jì)算。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)組織部和市政府公務(wù)員管理部門的安排部署，組織進(jìn)行。具體程序如下：
    1、被考核人員總結(jié)年度工作情況，填寫《年度考核表》；
    3、組織民-主測(cè)評(píng)，以填寫民-主測(cè)評(píng)票的形式對(duì)被考核人員進(jìn)行測(cè)評(píng)。民-主測(cè)評(píng)按縣級(jí)干部（a票）占50%、中層正職（b票）占30%、其他人員（c票）占20%的比例計(jì)算得分。
    四、考核結(jié)果的計(jì)算及運(yùn)用
    考核結(jié)果實(shí)行百分制，分?jǐn)?shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
    被考核人員總分?jǐn)?shù)=日?？己说梅帧?0%+民-主測(cè)評(píng)得分×40%。
    考核結(jié)果作為提出優(yōu)秀、稱職（合格）及其他考核等次人員和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員名單的主要依據(jù)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立由主任任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的市政府法制辦考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員考核的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科，具體負(fù)責(zé)考核工作的日常事務(wù)。
    六、日?？己嗽u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
    （一）業(yè)務(wù)工作
    1、盡職盡責(zé)完成本職工作，無扣分情況的，得60分。其中，宣傳工作占10分。
    2、工作中有創(chuàng)新，并取得明顯成效或?yàn)閱挝蛔龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，經(jīng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，可適當(dāng)加1-5分。
    3、受到國家、省、市級(jí)表彰的，分別加5分、3分、2分。因一項(xiàng)工作受到重復(fù)表彰的，按最高等次表彰加分，不重復(fù)計(jì)算。
    4、超額完成年度宣傳工作任務(wù)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)加分（一稿多投的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)加分，不重復(fù)計(jì)算）：
    （1）在國家、省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表與工作有關(guān)調(diào)研或理論文章的，每發(fā)表一篇分別加3分、2分、1分；發(fā)表新聞稿件的，每發(fā)表一篇分別加2分、1.5分、1分。
    （2）在國務(wù)院法制辦、**省政府法制辦網(wǎng)站發(fā)表調(diào)研文章的，每發(fā)表一篇分別加1.5分、1分；發(fā)表信息稿件的，每發(fā)表一篇分別加1分、0.5分。
    5、因自身原因未按規(guī)定時(shí)間和要求完成年度工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的，視情況扣1-10分。
    6、未按時(shí)報(bào)送重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)進(jìn)展情況的，每發(fā)生一次，科負(fù)責(zé)人和具體承辦人各扣0.5分；未按時(shí)完成重點(diǎn)工作督查任務(wù)的，每發(fā)生一次，科負(fù)責(zé)人和具體承辦人各扣2分；未完成重點(diǎn)工作督查任務(wù)，或完成任務(wù)質(zhì)量不高，影響單位政務(wù)考核事項(xiàng)成績(jī)的，每發(fā)生一次，科負(fù)責(zé)人和具體承辦人各扣5分以上，直至取消評(píng)先樹優(yōu)資格。
    7、工作不規(guī)范，不按工作程序和制度辦事，導(dǎo)致工作失誤或出現(xiàn)差錯(cuò)的，當(dāng)事人一次扣1分；造成較壞影響的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，科負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人一次各扣2-5分。
    （二）共性工作
    1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度?，遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，無扣分情況的，得40分。
    2、代表單位參加全市性集體活動(dòng)，獲得較好名次的`，每次加2分。
    3、拾金不昧、見義勇為、扶貧濟(jì)困等受到社會(huì)好評(píng)，為單位爭(zhēng)得榮譽(yù)的，加2分。
    4、無故不參加單位組織的會(huì)議、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其他集體活動(dòng)的，每缺勤一次扣2分。
    5、考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)工作人員遵守機(jī)關(guān)辦公制度情況進(jìn)行不定期檢查。遲到、早退、脫崗、串崗每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；未請(qǐng)假或請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)擅自離崗視為曠工，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
    6、服務(wù)態(tài)度不好，辦事拖拉，造成不良影響的，一次扣1分。
    7、無故不按規(guī)定值班或擅離職守的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，貽誤工作或造成較壞影響的，扣2分。
    8、違反建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，造成較壞影響的，扣2分。
    9、因飲酒或其他原因貽誤工作造成不良影響的，一次扣1分。
    10、不服從領(lǐng)導(dǎo)，不維護(hù)團(tuán)結(jié)，與他人發(fā)生爭(zhēng)吵的，一次扣5分；遇事以大局為重，主動(dòng)避免爭(zhēng)執(zhí)的，一次加5分。
    （三）否決事項(xiàng)
    凡有下列情況之一的，取消評(píng)先樹優(yōu)資格：
    1、違法違紀(jì)或工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，造成較壞影響的。
    2、本年度曠工累計(jì)超過1天，事假累計(jì)超過30天或病假累計(jì)超過60天的。
    3、不遵守工作紀(jì)律，工作時(shí)間炒股，參與打撲克、下棋、玩電腦游戲、網(wǎng)上交友聊天等娛樂活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。
    4、廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪、保密工作等方面出現(xiàn)問題的。
    七、其他事項(xiàng)
    其他需要加扣分的情形，由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況研究確定。未盡事宜，參照《**省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行。
    第一章 總 則
    第一條 為規(guī)范政府績(jī)效評(píng)估與管理工作，保障政府績(jī)效評(píng)估與管理的科學(xué)、客觀、公正，提高行政績(jī)效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 政府績(jī)效評(píng)估與管理應(yīng)當(dāng)按照"科學(xué)合理、公正透明、動(dòng)態(tài)開放、簡(jiǎn)便易行"的要求，遵循"標(biāo)桿管理、過程監(jiān)控、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意"的理念組織實(shí)施。
    第三條 政府績(jī)效評(píng)估與管理工作的基本原則：
    (一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的原則；
    (二)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；
    (三)堅(jiān)持依法開展、質(zhì)量和效率并重的原則；
    (四)堅(jiān)持公開透明、社會(huì)參與的原則。
    第四條 政府績(jī)效評(píng)估與管理的主要內(nèi)容：
    (一)履行法定職責(zé)，提供公共服務(wù)情況；
    (二)完成工作任務(wù)情況；
    (三)依法行政以及工作效率情況；
    (四)財(cái)政資金使用績(jī)效情況。
    第五條 市政府實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估與管理制度，建立政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)體系和"深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)"。
    本辦法所稱政府績(jī)效評(píng)估與管理，是指市政府專門機(jī)構(gòu)運(yùn)用"深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)"和其他專業(yè)方法，根據(jù)政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)和評(píng)估與管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市政府直屬單位、區(qū)政府和有關(guān)專項(xiàng)工作的績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的綜合評(píng)估與管理。
    本辦法所稱"深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)"，是指采用信息技術(shù)手段，采集和報(bào)送政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，并通過政府績(jī)效預(yù)測(cè)分析模型對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理，自動(dòng)獲得績(jī)效評(píng)估與管理結(jié)果的專門評(píng)估系統(tǒng)。
    第六條 政府績(jī)效評(píng)估與管理工作在市政府直屬單位和區(qū)政府進(jìn)行。
    市政府根據(jù)"試點(diǎn)先行、分步實(shí)施"的思路，確定部分市政府直屬單位和各區(qū)政府為政府績(jī)效評(píng)估與管理試點(diǎn)單位(以下稱被評(píng)估單位)。
    第七條 各區(qū)政府、市政府直屬各單位績(jī)效評(píng)估與管理工作適用本辦法。
    第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
    第八條 市政府成立深圳市政府績(jī)效評(píng)估與管理委員會(huì)(以下稱市績(jī)效委)，任主任，分管副、市政府秘書長(zhǎng)任副主任，成員由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制部門主要負(fù)責(zé)同志組成，依照本辦法負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市政府績(jī)效評(píng)估與管理工作；市政府績(jī)效評(píng)估與管理委員會(huì)辦公室(以下稱市績(jī)效辦)為市績(jī)效委的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府績(jī)效評(píng)估與管理事務(wù)。
    市績(jī)效辦在市績(jī)效委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府績(jī)效評(píng)估與管理工作。
    第九條 市績(jī)效委的主要職責(zé)：
    (二)審定并批復(fù)市政府直屬單位、各區(qū)政府年度政府績(jī)效評(píng)估與管理工作方案；
    (三)審定市政府直屬單位、各區(qū)政府年度政府績(jī)效評(píng)估與管理報(bào)告；
    (四)組織安排市績(jī)效辦的日常工作，受理不服績(jī)效評(píng)估結(jié)果的申訴，承辦其他需要上報(bào)市政府研究的重要事項(xiàng)。
    第十條 市績(jī)效辦的主要職責(zé)：
    (二)具體負(fù)責(zé)政府績(jī)效評(píng)估與管理的日常工作；
    (四)受理和調(diào)查處理對(duì)被評(píng)估單位績(jī)效的投訴；
    (五)承辦市績(jī)效委安排的其他事項(xiàng)。
    第十一條 被評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)政府績(jī)效評(píng)估與管理工作。
    政府各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持和配合政府績(jī)效評(píng)估與管理工作。
    第十二條 績(jī)效評(píng)估與管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門予以撥付。
    第三章 績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)
    第十三條 市績(jī)效委根據(jù)被評(píng)估單位法定職責(zé)和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、市政府年度工作安排以及部門年度公共服務(wù)白-皮-書確定的事項(xiàng)，按照橫向比較、縱向比較、專項(xiàng)工作獨(dú)立評(píng)估的方式，從共性、個(gè)性和專項(xiàng)等三個(gè)方面設(shè)置政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)，進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估與管理。
    第十四條 政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)應(yīng)當(dāng)注重"以人為本、科學(xué)發(fā)展、公眾滿意"的導(dǎo)向，具有分析功能、預(yù)測(cè)功能和調(diào)節(jié)功能。
    第十五條 政府績(jī)效評(píng)估與管理實(shí)行市政府績(jī)效評(píng)估與管理和部門專項(xiàng)工作績(jī)效評(píng)估與管理相結(jié)合的原則。
    市政府各部門(含直屬單位)根據(jù)工作需要，認(rèn)為需要納入市政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)體系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市績(jī)效辦提出建議，市績(jī)效辦審核同意后提交市績(jī)效委審定。
    市政府各部門(含直屬單位)可以按規(guī)定自行組織實(shí)施本部門主管的專項(xiàng)工作的績(jī)效評(píng)估與管理，市績(jī)效辦在職責(zé)范圍內(nèi)給予幫助和指導(dǎo)。
    第十六條 政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)分別按照市政府直屬單位和區(qū)政府兩個(gè)類別進(jìn)行設(shè)置，并實(shí)行分級(jí)設(shè)置。
    在設(shè)置具體評(píng)估與管理指標(biāo)時(shí)，可以采取分三級(jí)細(xì)化指標(biāo)的方式。
    第十七條 根據(jù)市政府年度工作目標(biāo)，每年可對(duì)評(píng)估與管理指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
    市績(jī)效辦于每年初提出年度政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)設(shè)置和調(diào)整的方案，征求被評(píng)估單位、數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位和社會(huì)有關(guān)方面的意見后，提交市績(jī)效委審定和發(fā)布。
    第十八條 政府績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由市績(jī)效委審定和發(fā)布。
    第十九條 市績(jī)效辦應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的計(jì)算方法確定各項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，報(bào)市績(jī)效委審定和發(fā)布。
    政府績(jī)效管理論文篇十一
    摘要：通過開展有效的政府審績(jī)效審計(jì)工作，可以發(fā)現(xiàn)政府公共管理中存在的突出問題，有助于促進(jìn)政府公共管理水平的提升。在把握政府績(jī)效審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于公共管理視角對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系面臨的主要困境進(jìn)行分析，最后提出了促進(jìn)公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善的具體建議。
    關(guān)鍵詞：公共管理;政府績(jī)效審計(jì);評(píng)價(jià)體系。
    公共管理理論的興起及發(fā)展對(duì)政府公共部門管理與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻的影響，也對(duì)國家績(jī)效審計(jì)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府的績(jī)效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績(jī)效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。對(duì)于政府審計(jì)而言，績(jī)效審計(jì)是一種非常有效的方式。績(jī)效審計(jì)不僅會(huì)促使政府提升管理成效，還可以讓公公資源創(chuàng)造更顯著的物質(zhì)與社會(huì)效益。在實(shí)踐活動(dòng)中，政府應(yīng)依照自身特征與需求實(shí)施績(jī)效審計(jì)，不斷提升績(jī)效審計(jì)的靈活性水平，不斷豐富績(jī)效審計(jì)的形式，采取恰當(dāng)措施掃除績(jī)效審計(jì)阻礙，提高政府管理的實(shí)際效果。
    績(jī)效審計(jì)是指擁有獨(dú)立性的審計(jì)單位與審計(jì)從業(yè)者采用規(guī)范的審計(jì)方法，依照事先確定的審計(jì)要求和流程，站在客觀的立場(chǎng)對(duì)審計(jì)客體的透明水平加以評(píng)判的過程，目的是提高公共服務(wù)水平，改進(jìn)其中存在的不足。對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)工作來說，關(guān)鍵是對(duì)公共資源運(yùn)用和管理的科學(xué)性、實(shí)效性進(jìn)行審計(jì)，在實(shí)施審計(jì)的過程中，應(yīng)確保審計(jì)結(jié)果有利于政府單位管控公共事務(wù)，以提升公共資源運(yùn)用質(zhì)效和政府部門工作成效。政府績(jī)效審計(jì)的目的應(yīng)當(dāng)是審核與評(píng)判政府工程和有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性，在審計(jì)人員進(jìn)行了審計(jì)以后可以向民眾披露審計(jì)結(jié)果，以讓立法部門、投資單位和投資個(gè)人、納稅人等對(duì)政府活動(dòng)的運(yùn)行成效和投入回報(bào)率有更全面地了解，在得到了客觀的信息以后，可以在多方作用下，促使政府公共管理能力與成效得到提升。
    公共管理視閾下政府作為公共管理行為的主要實(shí)施者，其績(jī)效如何會(huì)直接影響到公共管理行為的實(shí)效性。同時(shí)，從政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的角度分析，存在一些困境。集中體現(xiàn)如下：
    一是政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制不夠完善。在政府績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中，需要有完善、合理的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，引導(dǎo)審計(jì)工作、評(píng)判審計(jì)事實(shí)、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)效。而如何審計(jì)機(jī)制不完善，則會(huì)出現(xiàn)無法全面地掌握審計(jì)客體所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，由于政府決策與財(cái)政資金所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值無法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，績(jī)效審計(jì)的客體間有很大差別，在評(píng)價(jià)審計(jì)客體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量、效率、投入回報(bào)率時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)不一致的狀況，之前的政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制內(nèi)缺少規(guī)范審計(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，審計(jì)結(jié)果難以及時(shí)反饋，無法對(duì)政府行為發(fā)揮指導(dǎo)作用。
    二是政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)不夠明確。政府績(jī)效審計(jì)工作的開展，除了要具備完善的政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，還應(yīng)具備科學(xué)合理且明確具體的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府管理行為中，涉及項(xiàng)目的?？顒潛茴I(lǐng)域眾多，無法以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定量評(píng)價(jià)與剖析公共資金的運(yùn)用效果與效率。在審計(jì)工作開展過程中，各個(gè)地區(qū)的政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制大多是自行選取，缺少健全、規(guī)范的指標(biāo)機(jī)制。審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)在既定標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，讓各部門運(yùn)用相同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升審計(jì)結(jié)果的可靠性與客觀性。缺少規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制較易導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)沒有可參照的依據(jù)，這會(huì)對(duì)績(jī)效審計(jì)的成效造成不良影響，致使審計(jì)結(jié)果的客觀性受到人們的懷疑。
    三是政府績(jī)效審計(jì)存在特殊性。政府績(jī)效審計(jì)是一種財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的績(jī)效審計(jì)。其主要審計(jì)對(duì)象側(cè)重的是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)向資金的效益，集中在財(cái)務(wù)成果層面，而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)價(jià)深度與廣度等存在不足。政府績(jī)效審計(jì)過程中，事后審計(jì)占據(jù)比重較大，先進(jìn)的審計(jì)方法運(yùn)用不夠深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的控制和調(diào)節(jié)作用未得到有效的發(fā)揮，并影響了最終獲得的審計(jì)結(jié)果對(duì)政府公共管理行為的反饋?zhàn)饔?，政府?jī)效審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督和反饋?zhàn)饔梦吹玫匠浞值陌l(fā)揮。此外，由于政府績(jī)效審計(jì)制度層面不夠健全，并沒有從制度層面為政府績(jī)效審計(jì)工作提供保障，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。
    在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府的績(jī)效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績(jī)效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。為此，基于公共管理視角下，必須立足于政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系存在的問題，促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善。因此，在分析公共管理視角下政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系面臨的主要困境基礎(chǔ)上，下文側(cè)重探討促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善的具體建議。具體如下：
    （一）建立明確的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)。
    確定準(zhǔn)確的審計(jì)目標(biāo)，依據(jù)審計(jì)目標(biāo)來選擇績(jī)效審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容與審計(jì)方法。政府績(jī)效審計(jì)目標(biāo)主要涉及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、合法性。這是實(shí)施績(jī)效審計(jì)的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是開展其他工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容與所使用的績(jī)效方法應(yīng)當(dāng)和審計(jì)目標(biāo)保持對(duì)應(yīng)，圍繞審計(jì)目標(biāo)展開。在確定審計(jì)目標(biāo)的過程中，必須要整體考量經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、合法性三者間的關(guān)系，科學(xué)對(duì)待這三者間的關(guān)聯(lián)。審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)方法務(wù)必詳盡，應(yīng)當(dāng)把審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)工作所面臨的真實(shí)環(huán)境有機(jī)融合，確保審計(jì)工作順暢開展。
    （二）合理選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)方式。
    以審計(jì)目標(biāo)為依據(jù)選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方式，明確審計(jì)要求。科學(xué)的績(jī)效審計(jì)還需有和審計(jì)目標(biāo)相一致的恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)與完善、對(duì)應(yīng)的審計(jì)指標(biāo)。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)衡與評(píng)判審計(jì)客體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的準(zhǔn)繩，是給出審計(jì)建議、出具審計(jì)結(jié)果的根據(jù)，在選取審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候必須要以審計(jì)目標(biāo)為依據(jù)審慎選取，應(yīng)當(dāng)和審計(jì)客體進(jìn)行交流，將國際通行慣例、國家公認(rèn)保準(zhǔn)、國家法制規(guī)章作為選擇依據(jù)，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有一貫性與可比較性兩個(gè)特點(diǎn)。在政府績(jī)效審計(jì)過程中，是否選擇了科學(xué)合理且具體可用的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)直接影響到了政府績(jī)效工作的成敗。政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)確定是政府績(jī)效審計(jì)的首要工作。審計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量選擇綜合性比較突出的，有代表意義的。審計(jì)方略是績(jī)效審計(jì)工作開展過程中依托審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際審計(jì)，最終得到審計(jì)結(jié)果的方式，對(duì)于審計(jì)成效有不可忽視的影響。在績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中，可使用簡(jiǎn)易的審閱等有關(guān)方式，也可使用較為繁雜的、難度較高的數(shù)學(xué)論證等方式，只要能夠保證審計(jì)目標(biāo)的達(dá)成，審計(jì)工作者可依據(jù)本身的現(xiàn)實(shí)狀況審計(jì)成本、審計(jì)能力等恰當(dāng)?shù)剡x取績(jī)效審計(jì)方式。
    （三）依據(jù)績(jī)效審計(jì)結(jié)果得出審計(jì)結(jié)論并驗(yàn)證。
    依據(jù)績(jī)效審計(jì)的整體狀況初步得出審計(jì)結(jié)論。通過審計(jì)獲知的整體狀況是得到審計(jì)結(jié)論的重要依據(jù)，可通過審計(jì)調(diào)研了解審計(jì)對(duì)象投資狀況、工程建設(shè)狀況、日常運(yùn)作中存有的不足等等，然而僅依據(jù)審計(jì)得到的整體情況形成審計(jì)結(jié)論是不客觀的，有待于從其他方面進(jìn)行驗(yàn)證。以審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的代表性問題進(jìn)一步驗(yàn)證審計(jì)結(jié)論。
    通過調(diào)查所掌握的整體狀況僅是在整體層面上形成審計(jì)結(jié)論，為增強(qiáng)審計(jì)的可靠性，應(yīng)以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的代表性問題為依據(jù)對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證。代表性問題是指和審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的，常常產(chǎn)生或者產(chǎn)生概率較低然而影響比較突出的問題。通過審計(jì)客體的管理體系、資金運(yùn)用方式與運(yùn)用結(jié)果、人才與資源的分配狀況、問題解決結(jié)果等層面發(fā)現(xiàn)存有的代表性問題。經(jīng)過對(duì)代表性問題的分析可驗(yàn)證審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性、可靠性，提升審計(jì)工作成效。
    此外，實(shí)施審計(jì)剖析以進(jìn)一步補(bǔ)充審計(jì)結(jié)論。上述流程已發(fā)現(xiàn)了審計(jì)內(nèi)容中待于改進(jìn)之處，另外審計(jì)工作者還應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行多角度、多層面的剖析，這同樣是績(jī)效審計(jì)不可忽視的環(huán)節(jié)，能夠進(jìn)一步補(bǔ)充審計(jì)結(jié)論。審計(jì)分析即發(fā)現(xiàn)問題，且基于已確定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作者依托自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)，對(duì)問題進(jìn)行詳盡的、深層次的剖析，明確問題成因，以補(bǔ)充豐富審計(jì)結(jié)論。
    （四）總結(jié)和梳理審計(jì)結(jié)論，形成客觀、公正、可靠的審計(jì)結(jié)果。
    在政府績(jī)效審計(jì)工作中，審計(jì)結(jié)果必須要做到客觀、可靠、公正。因此，應(yīng)將各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總梳理，給審計(jì)客體出具可靠的、公正的、客觀的審計(jì)結(jié)果。上述各個(gè)維度的審計(jì)結(jié)果單一來看均有一定的局限性，無法全面體現(xiàn)審計(jì)客體的真實(shí)情況，唯有把這些審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合，才能得到比較可靠的審計(jì)結(jié)果。然而綜合并非簡(jiǎn)單的疊加，而是在對(duì)所有審計(jì)結(jié)果進(jìn)行剖析的前提下把其視為一個(gè)整體，最終得到綜合性的審計(jì)結(jié)論。審計(jì)流程合理完善、審計(jì)方法恰當(dāng)科學(xué)，最后得到的審計(jì)結(jié)果才能客觀、真實(shí)體現(xiàn)審計(jì)客體的真實(shí)狀況。
    結(jié)語。
    隨著我國政府績(jī)效審計(jì)工作的實(shí)施和深入，關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的研究已經(jīng)取得了一定的初步成果。政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是開展政府績(jī)效審計(jì)工作的關(guān)鍵所在。為了確保政府績(jī)效審計(jì)工作的有序開展以及其應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，必須要高度重視政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。在公共管理理論下政府正在逐步朝向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而這對(duì)政府績(jī)效提出了要求。同時(shí)，通過有效的政府績(jī)效審計(jì)也可以形成對(duì)政府管理行為的有效評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)，最終促進(jìn)政府公共管理水平的提升。為此，基于公共管理視角下，必須立足于政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系存在的問題，促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善，從而充分發(fā)揮政府績(jī)效審計(jì)的重要作用。
    參考文獻(xiàn)：
    作者簡(jiǎn)介：
    朱建建（1979.9-），女，漢族，陜西榆林，碩士，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理系主任，講師，研究方向：公共管理。
    政府績(jī)效管理論文篇十二
    政府信任又稱政治信任，一般定義為：在政府或者政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，與公民的期待相一致的結(jié)果或者信念。在最高層面，政府信任是指公民對(duì)國家的態(tài)度。由于政治信任的多層次性，因此其可能是對(duì)特定任職者的態(tài)度，也可能是對(duì)現(xiàn)存制度的態(tài)度。根據(jù)社會(huì)契約論的觀點(diǎn)：政府和公眾之間是一種委托和代理的關(guān)系，公眾將行政權(quán)委托給政府，同時(shí)希望維持相應(yīng)的權(quán)利和利益;而政府代理公眾行使行政權(quán)利，并通過履行相應(yīng)的職能獲得相關(guān)利益。因此，政府的信任是建立在委托、代理關(guān)系之上，一旦政府無法滿足公眾的期望，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，從而導(dǎo)致兩者之間原有的和諧關(guān)系破裂，甚至威脅到社會(huì)和國家的穩(wěn)定。
    政府績(jī)效視角，主要是通過對(duì)政府的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，分析政府信任的原因，即確定政府是否值得信任。個(gè)人對(duì)政府的信任程度受到政府行政能力、經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)、政策執(zhí)行等多方面的影響。在國外的研究中，將公眾不信任政府的原因歸納為以下幾點(diǎn)：政府工作效率低下、公款浪費(fèi)嚴(yán)重、政策執(zhí)行錯(cuò)誤等原因。
    政府績(jī)效是影響政府政治信任程度的關(guān)鍵所在。政府績(jī)效主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理過程中的行政結(jié)果、行政效益、行政效能，以及對(duì)政府在行使職能的過程中的管理能力進(jìn)行研究[1]。政府的績(jī)效是政府執(zhí)政能力的表現(xiàn)，主要分為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和政治效益是三個(gè)方面。從理論上分析，政府信任程度對(duì)政府工作的順利運(yùn)作具有重大意義，因此它也是政治生活中的重要組成部分。
    在我國城市居民中，首先城市居民將政府看作是一個(gè)統(tǒng)一的整體。城市居民對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，對(duì)中央政府和省政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。雖然城市居民對(duì)中央政府的評(píng)價(jià)略低，這也體現(xiàn)出地方政府對(duì)城市居民日常生活的作用和影響，表明了城市居民對(duì)政府信任的理性。其次政府的績(jī)效能夠有效提升政府的信任程度，通過政府決策的透明性、依法治國的執(zhí)行力度、貧富差距的改善情況、社會(huì)治安的管理情況，都會(huì)對(duì)政府信任程度有所加分。因此對(duì)于地方政府而言，城市居民的信任程度需求明顯對(duì)政府績(jī)效提出了更高的要求，只有這樣，才能從根本上提升城市居民對(duì)政府的信任程度。
    結(jié)束語。
    隨著改革開放的深入，我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但是由于目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著貧富差距加大、社會(huì)矛盾激化等多種民生問題，由于住房、醫(yī)療、教育等問題未能得到有效的解決。這樣不僅嚴(yán)重削弱了政府的執(zhí)政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影響了居民對(duì)政府的信任程度，所以在一定程度上阻礙了到國家和社會(huì)的良性發(fā)展。因此，要求政府必須通過有效措施提升政府績(jī)效，為國家轉(zhuǎn)型提供必要的助力和保證，確保服務(wù)型政府的構(gòu)建。
    政府績(jī)效管理論文篇十三
    摘要：本文主要探究政府績(jī)效對(duì)城市居民政府信任程度的影響，對(duì)我國現(xiàn)階段的政府工作進(jìn)行分析，希望能夠提升城市居民對(duì)政府的信任程度。
    關(guān)鍵詞：政府績(jī)效；
    政府信任；
    城市居民。
    而政府代理公眾行使行政權(quán)利，并通過履行相應(yīng)的職能獲得相關(guān)利益。因此，政府的信任是建立在委托、代理關(guān)系之上，一旦政府無法滿足公眾的期望，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，從而導(dǎo)致兩者之間原有的和諧關(guān)系破裂，甚至威脅到社會(huì)和國家的穩(wěn)定。
    政府績(jī)效視角，主要是通過對(duì)政府的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，分析政府信任的原因，即確定政府是否值得信任。個(gè)人對(duì)政府的信任程度受到政府行政能力、經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)、政策執(zhí)行等多方面的影響。在國外的研究中，將公眾不信任政府的原因歸納為以下幾點(diǎn)：政府工作效率低下、公款浪費(fèi)嚴(yán)重、政策執(zhí)行錯(cuò)誤等原因。
    政府績(jī)效是影響政府政治信任程度的關(guān)鍵所在。政府績(jī)效主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理過程中的行政結(jié)果、行政效益、行政效能，以及對(duì)政府在行使職能的過程中的管理能力進(jìn)行研究[1]。政府的績(jī)效是政府執(zhí)政能力的表現(xiàn)，主要分為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和政治效益是三個(gè)方面。從理論上分析，政府信任程度對(duì)政府工作的順利運(yùn)作具有重大意義，因此它也是政治生活中的重要組成部分。
    在我國城市居民中，首先城市居民將政府看作是一個(gè)統(tǒng)一的整體。城市居民對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，對(duì)中央政府和省政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。雖然城市居民對(duì)中央政府的評(píng)價(jià)略低，這也體現(xiàn)出地方政府對(duì)城市居民日常生活的作用和影響，表明了城市居民對(duì)政府信任的理性。其次政府的績(jī)效能夠有效提升政府的信任程度，通過政府決策的透明性、依法治國的執(zhí)行力度、貧富差距的改善情況、社會(huì)治安的管理情況，都會(huì)對(duì)政府信任程度有所加分。因此對(duì)于地方政府而言，城市居民的信任程度需求明顯對(duì)政府績(jī)效提出了更高的要求，只有這樣，才能從根本上提升城市居民對(duì)政府的信任程度。
    結(jié)束語。
    隨著改革開放的深入，我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但是由于目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著貧富差距加大、社會(huì)矛盾激化等多種民生問題，由于住房、醫(yī)療、教育等問題未能得到有效的解決。這樣不僅嚴(yán)重削弱了政府的執(zhí)政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影響了居民對(duì)政府的信任程度，所以在一定程度上阻礙了到國家和社會(huì)的良性發(fā)展。因此，要求政府必須通過有效措施提升政府績(jī)效，為國家轉(zhuǎn)型提供必要的助力和保證，確保服務(wù)型政府的構(gòu)建。
    參考文獻(xiàn)：
    政府績(jī)效管理論文篇十四
    摘要：自從分稅制模式實(shí)施后，出現(xiàn)了中央與地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問題。2008年金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)影響非常大，于是我國擴(kuò)大內(nèi)需，推出了4萬億元的投資計(jì)劃。很多地方政府融資平臺(tái)開始迅速擴(kuò)張，擴(kuò)大自己的融資規(guī)模。然而這種現(xiàn)象也產(chǎn)生了負(fù)面影響，各地政府實(shí)施不同的項(xiàng)目，導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。鑒于此，對(duì)政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
    關(guān)鍵詞：政府債務(wù);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策。
    我國從1994年開始進(jìn)行分稅制改革，導(dǎo)致政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，政府支出的責(zé)任變更非常頻繁，但是沒有相應(yīng)的財(cái)力作為支撐。2008年，我國為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提出了4萬億政策，結(jié)合中央政府的投資計(jì)劃，地方政府開展了各種形式的融資。大規(guī)模的融資導(dǎo)致債務(wù)隱性化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常嚴(yán)峻。在黨的十九大報(bào)告中，明確提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控中，政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)，從而有效地預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    1.政府財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任不符。自從1994年我國實(shí)施分稅制改革后，稅種劃分成中央稅種和地方稅種。地方的事權(quán)不斷增多，導(dǎo)致地方性政府財(cái)政支出越來越多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民對(duì)公共產(chǎn)品的需求量非常大，政府需要更多的資金。地方政府為了進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他們每年都要融資，產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的財(cái)政收入非常有限，受到中央強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的影響，在轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)中存在各類問題，不能結(jié)合地方政府的實(shí)際需求。在增量調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，地方之間的貧富差距非常大。地方政府的事權(quán)不斷增加，但是財(cái)權(quán)非常有限。地方政府體制內(nèi)的收入不能彌補(bǔ)財(cái)政支出，導(dǎo)致地方政府的預(yù)算外收入增加，他們只能通過舉債的方式彌補(bǔ)財(cái)政不足。
    2.政府融資不夠規(guī)范。政府在融資環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生非常大的隨意性。地方政府常常通過發(fā)行債券的方式，但是資金還是不能滿足需求。于是，地方政府開始建立各類融資平臺(tái)，在融資環(huán)節(jié)中產(chǎn)生盲目性和隨意性。政府的融資運(yùn)作效率不高，融資的成本非常高，導(dǎo)致政府投資效率不佳。在融資平臺(tái)建設(shè)中，資金不足。政府會(huì)通過各類方式補(bǔ)充資金，通過挪用年度預(yù)算等方式，甚至出現(xiàn)虛假注資的方式。政府在融資方面，相關(guān)的管理體制存在缺陷，很多融資平臺(tái)的建設(shè)沒有相關(guān)的監(jiān)督措施加以輔助，采用多頭管理的方式。融資監(jiān)督機(jī)制尚未建立，政府在融資環(huán)節(jié)中，缺乏法律和公眾的監(jiān)督，導(dǎo)致商業(yè)腐敗的產(chǎn)生。
    3.政府債務(wù)管理機(jī)制不夠健全。政府的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善，盡管我國政府已經(jīng)積累了很多政府性債務(wù)，但是債務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚不完善。債務(wù)資金使用不夠規(guī)范，有些地方政府的債務(wù)資金不能納入到預(yù)算管理環(huán)節(jié)，債務(wù)資金不能充分進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。債務(wù)資金管理效果不好，不能進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。政府債務(wù)領(lǐng)域的信息不夠透明，地方政府的融資情況不能及時(shí)地回報(bào)給人大常委，信息不公開，導(dǎo)致地方性債務(wù)的口徑不能完全的納入到預(yù)算管理系統(tǒng)中。債務(wù)管理的法制建設(shè)比較落后，不能結(jié)合債務(wù)管理建立法律體系。盡管我國制定了《預(yù)算法》等，對(duì)政府的舉債行為加以約束，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資還是越來越多，已經(jīng)超過政府的財(cái)力。
    1.提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化債務(wù)管理。政府應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要正確地認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，縱觀大局，做到未雨綢繆。政府應(yīng)樹立憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，也要認(rèn)識(shí)到政府舉債對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，確保償債有序。強(qiáng)化底線意識(shí)，底線意識(shí)在一定程度上是底線思維的應(yīng)用，其與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是相輔相成的，政府要在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提高警惕。將國家法律作為“紅線”，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范準(zhǔn)備工作。政府還要提升自身的法治意識(shí)，杜絕違法違規(guī)的舉債行為。有些政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的法治意識(shí)比較弱，對(duì)于一些懲戒視而不見。因此，政府應(yīng)樹立法治意識(shí)，規(guī)范舉債行為，維護(hù)法律的權(quán)威。充分了解政府職能的權(quán)限，掌握政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)這只無形手的資源配置作用。
    2.推進(jìn)體制機(jī)制改革。合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，中央政府和地方政府應(yīng)該明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，有效地抑制政府債務(wù)規(guī)模。結(jié)合權(quán)、責(zé)和利相統(tǒng)一的原則，各地區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)應(yīng)得到明確，制定財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整機(jī)制，形成完整和清晰的財(cái)權(quán)和事權(quán)清單，從而提升政府對(duì)于財(cái)權(quán)和事權(quán)改革的可操作性。建立相應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的改革協(xié)同配套方案，提升轉(zhuǎn)移支付制度的可操作性。進(jìn)行干部任用制度的改革，完善債務(wù)監(jiān)督考核問責(zé)制度。對(duì)考核的方法進(jìn)行改進(jìn)，抓住基礎(chǔ)和發(fā)展的根基，充分發(fā)揮潛能，改善民生，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。完善政府債務(wù)考核和問責(zé)制度，建立公共服務(wù)為中心的理念。在新政策背景下，完善債務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管工作，有效地杜絕違法違規(guī)操作，強(qiáng)化責(zé)任人制度。對(duì)政府債券資金進(jìn)行全面管理，明確責(zé)任主體和財(cái)務(wù)主體。提升債務(wù)信息的透明度，通過政府政務(wù)網(wǎng)站的方式，對(duì)債務(wù)限額明確，建立債務(wù)限額報(bào)告制度。通過財(cái)政預(yù)算的方式，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析。
    3.提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立政府債務(wù)管理小組，發(fā)揮其職能。對(duì)政府債務(wù)的借、用和還階段進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行債務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)時(shí)掌握。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)采取必要的干預(yù)措施。完善政府債務(wù)的預(yù)算管理工作，分別對(duì)政府債務(wù)收入、支出、付息和還本進(jìn)行預(yù)算，防止超預(yù)算舉債的發(fā)生。各地的人大應(yīng)發(fā)揮審議作用，充分履行監(jiān)督職能。提升風(fēng)險(xiǎn)化解的能力，在政府債務(wù)管理中，隱性債務(wù)管理存在一定的難度。因此，在債務(wù)管理中，要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。有些政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力比較差，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制比較落后。因此，要提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，抓住風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素。
    政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)的類型之一，因此，我國應(yīng)有效地防范和化解政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，樹立危機(jī)意識(shí)。
    參考文獻(xiàn)：
    [2]胡才龍，魏建國.多任務(wù)委托代理模型下地方政府債務(wù)管理激勵(lì)契約設(shè)計(jì)——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[j].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2019，（5）：118-127.
    政府績(jī)效管理論文篇十五
    公眾是指公共關(guān)系的主體社會(huì)成員的共同利益、共同利益和相互作用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    作為以管理主義和市場(chǎng)取向?yàn)榛A(chǔ)的管理工具,績(jī)效管理在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用.政府采購績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,也是政府采購制度建設(shè)的重要內(nèi)容,可以確保政府財(cái)政預(yù)算資金的高效使用,同時(shí)也可以提升政府采購管理水平.現(xiàn)階段被納入政府采購管轄范圍的事項(xiàng)幾乎涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,不僅涉及貨物和服務(wù)采購,還包括工程采購,幾乎涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化則會(huì)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響.因此,分析政府采購績(jī)效管理的價(jià)值性,并對(duì)政府采購進(jìn)行價(jià)值性評(píng)估成為政府采購績(jī)效管理的關(guān)注點(diǎn).
    長(zhǎng)期以來公共價(jià)值在政府行為研究中被忽視,這與公共價(jià)值在現(xiàn)實(shí)中的重要作用相悖.涉及公眾利益的公共價(jià)值在政府采購中體現(xiàn)得尤為明顯,市場(chǎng)主導(dǎo)型的社會(huì)強(qiáng)調(diào)根據(jù)市場(chǎng)來配置各種社會(huì)資源,凸顯價(jià)值資源的獨(dú)立性和特殊性,政府采購?fù)ㄟ^制度運(yùn)行的績(jī)效使其具有合法性,而制度績(jī)效往往被簡(jiǎn)單地用經(jīng)濟(jì)成就來代替,這樣的偏頗之處將會(huì)把公共價(jià)值和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來,不斷提升的績(jī)效水平并不一定帶來公民對(duì)政府采購滿意度的提高以及對(duì)政府采購信任水平的增加.與此同時(shí),政府采購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格、采購周期長(zhǎng)于自主采購、采購結(jié)果的利用以及財(cái)政資金的產(chǎn)出效益不透明也廣受爭(zhēng)議.
    公共價(jià)值作為一種全新的公共管理理念,體現(xiàn)的是政府的行為邏輯,強(qiáng)調(diào)的是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的公共效用、政府作為管理主體追求公共利益的價(jià)值訴求以及政府在行動(dòng)過程中對(duì)公眾行為主張的公益導(dǎo)向.公共價(jià)值塑造著公民的公共生活,促進(jìn)公共福祉和個(gè)人福祉.政府采購所提供的產(chǎn)品和服務(wù)本身蘊(yùn)含著滿足公共需要的價(jià)值屬性,政府正是通過實(shí)施政府采購滿足公眾的公共需求,并在這一過程中追求效率、公平、公正、******、責(zé)任等公共價(jià)值.通過公共價(jià)值的輸入,確保政府采購績(jī)效管理的正確方向,將基于公共價(jià)值的績(jī)效管理和政府采購績(jī)效管理的工具進(jìn)行理性結(jié)合,避免政府采購績(jī)效管理陷入自身工具理性強(qiáng)大、價(jià)值理性虛弱的困境.通過政府采購績(jī)效管理中出現(xiàn)的一些問題,剖析公共價(jià)值理念在其實(shí)踐過程中的一些障礙,可以更加深入地理解以工具理性和效率至上作為價(jià)值追求的傳統(tǒng)績(jī)效管理無法解決的重要問題.
    基于公共價(jià)值的政府采購績(jī)效管理在主體選擇、制度設(shè)計(jì)、公眾參與及結(jié)果使用上都有明顯不同于傳統(tǒng)績(jī)效治理的特征,政府采購在提供公共產(chǎn)品滿足公共需求的過程中關(guān)注并引導(dǎo)公眾的集體偏好,確定并創(chuàng)造公共價(jià)值.在政府采購過程中,不僅要利用有限的財(cái)政資金在規(guī)定的周期內(nèi)完成項(xiàng)目采購,而且需要關(guān)注和回應(yīng)公民、具體項(xiàng)目業(yè)主及提供資金來源的納稅人偏好.公共價(jià)值在很大程度上決定著政府采購績(jī)效是否真正得到全面體現(xiàn),政府采購公共價(jià)值的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)構(gòu)成提升政府采購績(jī)效管理水平的路徑依賴,直接影響著政府采購績(jī)效管理的發(fā)展方向.
    當(dāng)前,我國正處在一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段.經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境和規(guī)則對(duì)政府采購績(jī)效管理理念、體制、程序等方面帶來巨大的挑戰(zhàn).在這樣的社會(huì)發(fā)展變化環(huán)境中,市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用,政府的主體地位遭到削弱,而個(gè)體的合法逐利,能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值,同時(shí)也增加了與公共價(jià)值沖突的矛盾.政府采購績(jī)效管理既要體現(xiàn)公共價(jià)值,矯正傳統(tǒng)績(jī)效管理效率占優(yōu)的價(jià)值取向,重新回歸政府行為“公共性”的本質(zhì)和中心,又要體現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)性,因此,政府采購績(jī)效管理創(chuàng)新,建立以公共價(jià)值為理論基礎(chǔ)的政府采購績(jī)效管理模式,體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的雙重需要.
    本文基于對(duì)政府采購績(jī)效管理問題相關(guān)文獻(xiàn)的梳理與研究,并借鑒行政學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ),遵循馬克思主義方法論,按照理論基礎(chǔ)——現(xiàn)實(shí)狀況——原因分析——經(jīng)驗(yàn)借鑒——?jiǎng)?chuàng)新性思考的邏輯思路,綜合運(yùn)用馬克思辯證唯物主義、比較分析法、邏輯分析法、價(jià)值鏈分析法、協(xié)同管理理論,以現(xiàn)階段政府采購績(jī)效管理為切入點(diǎn),從對(duì)政府采購的公共價(jià)值分析入手,對(duì)當(dāng)前政府采購績(jī)效管理現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了深入分析,在分析公共價(jià)值對(duì)政府采購績(jī)效管理重要作用的基礎(chǔ)之上,論證政府采購績(jī)效管理的價(jià)值內(nèi)生于公共價(jià)值當(dāng)中,政府采購對(duì)資源的配置、對(duì)物品的分配、對(duì)利益的調(diào)整等,均應(yīng)以公共價(jià)值為宗旨和歸宿.基于公共價(jià)值的政府采購績(jī)效管理的終極指向是為公眾創(chuàng)造更多的公共價(jià)值,而非僅僅重視政府采購任務(wù)的完成和單純的方法、技術(shù)的改進(jìn).
    本文對(duì)基于公共價(jià)值的我國政府采購績(jī)效管理的基本問題、具體架構(gòu)、現(xiàn)實(shí)形態(tài)及總體思路等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析,設(shè)計(jì)了以公共價(jià)值為基礎(chǔ)的政府采購績(jī)效治理的理論架構(gòu)：從改革預(yù)算制度,為政府采購提供合理的運(yùn)行平臺(tái)；完善組織模式,為政府采購提供公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；優(yōu)化流程設(shè)計(jì),為政府采購提供明確的架構(gòu)設(shè)定；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,為政府采購提供有效的權(quán)力制約；建立協(xié)同機(jī)制,為政府采購提供順暢的組織協(xié)同；推進(jìn)信息化建設(shè),為政府采購提供充裕的技術(shù)儲(chǔ)備；設(shè)定評(píng)估指標(biāo),為績(jī)效評(píng)估提供規(guī)范的操作指引.從以上七個(gè)方面提出以公共價(jià)值為基礎(chǔ)的政府采購績(jī)效管理改革思路.
    摘要：及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志?；貞?yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是建立和諧社會(huì)的有力保障，是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑，是政府執(zhí)政能力不可或缺的重要方面，是衡量政府執(zhí)政水平的重要標(biāo)桿。
    關(guān)鍵詞：政府回應(yīng)內(nèi)涵價(jià)值。
    全球治理委員會(huì)在《我們的全球之家》的報(bào)告中指出，治理有六個(gè)基本要素：參與、公開、透明、回應(yīng)、法治和責(zé)任?；貞?yīng)作為治理的要素之一，要求政府在治理過程中，要與老百姓互動(dòng)，對(duì)公眾的合法性要求作出及時(shí)、負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不能無故拖延或者不了了之?；貞?yīng)越快，治理的程度越高。
    李克強(qiáng)總理說過，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志?；貞?yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。
    1.政府回應(yīng)的內(nèi)涵。
    政府回應(yīng)，“就是政府在公共管理過程中，對(duì)公眾的需求和提出的問題作出積極敏感的反應(yīng)和回復(fù)的過程”[1]。
    政府回應(yīng)的兩點(diǎn)要求：其一，政府部門對(duì)公眾的需求和提出的問題具有敏感性，要及時(shí)作出反應(yīng)，不能置之不理;其二，政府在敏感性的基礎(chǔ)上，要作出積極有效的回復(fù)，滿足公眾需求或解決群眾問題。
    政府回應(yīng)是個(gè)互動(dòng)過程：對(duì)公眾來說，可以通過利益訴求渠道表達(dá)自身的要求與期望;對(duì)政府來說，要及時(shí)有效地對(duì)公眾的訴求給予反應(yīng)和回復(fù)。政府回應(yīng)的結(jié)果可能是一種積極的表態(tài)，表明政府對(duì)問題的重視;也可能是對(duì)滿足公眾需求，還可能是對(duì)公眾要求的一種說服和引導(dǎo)[2]。
    2.政府回應(yīng)的要素。
    一是回應(yīng)主體。也就是“誰回應(yīng)”，主要是政府和政府部門及其工作人員。二是回應(yīng)對(duì)象，也就是“回應(yīng)誰”，既可以是公民個(gè)體，也可以是社會(huì)組織，社會(huì)大眾。三是回應(yīng)客體，也就是“回應(yīng)什么”，指公眾提出的需要政府滿足或解答的訴求。這種訴求可以是明確表達(dá)出來的，也可以是潛在的;既可以是反映社會(huì)整體利益的訴求，也可以是個(gè)人的具體訴求。四是回應(yīng)渠道，也就是“怎么回應(yīng)”，即回應(yīng)的方式和渠道。五是回應(yīng)反饋，也就是“回應(yīng)的如何”，即公眾對(duì)政府的回應(yīng)作出的反應(yīng)性信息，并把這種信息反饋給政府。
    1.提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
    傳統(tǒng)管制型社會(huì)中，政府也要根據(jù)社會(huì)需要去做事。但由于社會(huì)事務(wù)相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，而且公眾很少有機(jī)會(huì)向政府提出要求，因此政府不會(huì)承受太多回應(yīng)性的壓力。政府之于公眾來說，更多的是管控者，缺少對(duì)公眾的服務(wù)和訴求的回應(yīng)。
    服務(wù)型政府的建設(shè)意味著政府角色由管控者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為宗旨。為了更好地提供服務(wù)，政府需要準(zhǔn)確掌握公眾的需求，并及時(shí)滿足公眾需要，解決公眾問題，這個(gè)過程就是政府積極有效的回應(yīng)過程。因此，提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
    2.提升政府回應(yīng)能力是建立和諧社會(huì)的有力保障。
    說文解字看“和諧”二字?！昂汀庇伞昂獭焙汀翱凇睒?gòu)成，“禾”代表糧食，“口”表示人。據(jù)此，“和”就是指人人有飯吃。“諧”由“言”和“皆”構(gòu)成，“言”指說話、表達(dá)，“皆”是全部的意思。據(jù)此，“諧”就是指人人都有表達(dá)的、說話的權(quán)力，能夠暢所欲言。那么“和”“諧”二字連起來，為我們描繪的和諧社會(huì)的場(chǎng)景就是：人民在滿足物質(zhì)生活的同時(shí)，表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等也都能夠得到保障。要實(shí)現(xiàn)這樣一副場(chǎng)景，就要增強(qiáng)政府的回應(yīng)性[3]。
    而且，從社會(huì)穩(wěn)定的角度說，政府能夠及時(shí)了解民情、掌握民意，對(duì)涉及群眾利益的問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，給予及時(shí)回應(yīng)，才能消除社會(huì)中存在的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
    3.提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。
    2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中，提到過“塔西佗陷阱”。通俗地講，“塔西佗陷阱”就是當(dāng)執(zhí)掌公權(quán)力的政府部門失去公信力時(shí)，無論其說真話還是假話，都會(huì)被認(rèn)為說假話;無論其做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是做壞事。習(xí)近平總書記在講話中指出，“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不可謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”[4]公信不立，患莫大焉。人民對(duì)政府的信任，是政府權(quán)威的基礎(chǔ)。
    提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。政府回應(yīng)是政府公信力最直接的來源。如果把政府公信力看作一個(gè)“產(chǎn)品”，在它的生產(chǎn)過程中，人民的訴求是“需求側(cè)”，政府回應(yīng)就是“供給側(cè)”。群眾通過各種渠道發(fā)出呼聲，向政府提出要求，實(shí)際上是群眾有對(duì)政府產(chǎn)生信任的需求，希望政府是一個(gè)關(guān)心人民疾苦、能夠?yàn)槿嗣衽艖n解難的機(jī)構(gòu)，而政府則通過回應(yīng)向人民群眾提供可以信任的政策資源，并使人民知曉政府是關(guān)心并愿意保護(hù)他們切身利益的可以信賴的管理者。在呼應(yīng)之間，“需求”和“供給”發(fā)生了相互作用并對(duì)接起來，政府與人民之間的信任由此建立，并成為一種穩(wěn)定的社會(huì)資本，政府公信力亦隨之產(chǎn)生[5]。
    在需求與供給間，就像社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革一樣，政府不僅要及時(shí)回應(yīng)人民提出的需求，更應(yīng)該積極主動(dòng)地了解社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益狀況，在需求產(chǎn)生之前主動(dòng)響應(yīng)，提高政策水平、提升執(zhí)政能力、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻將改善民生作為政府職能第一要?jiǎng)?wù)，以高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的“供給”滿足人民的需求，保障人民權(quán)益，保持政府公信力不斷產(chǎn)生和穩(wěn)定增長(zhǎng)[5]。
    摘要:近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和我國政府審計(jì)工作的改善，業(yè)績(jī)審計(jì)在政府監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文闡述了政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀，深入分析了中國政府發(fā)展績(jī)效審計(jì)的必要性，揭示了當(dāng)前政府績(jī)效審計(jì)存在的問題及其原因，最后從審計(jì)觀念、審計(jì)監(jiān)督制度、審計(jì)法律環(huán)境和預(yù)算制度等方面提出了優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)途徑的建議，為中國政府績(jī)效審計(jì)的高效合理運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供了一定的參考。
    關(guān)鍵詞:政府業(yè)績(jī)審計(jì)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化路徑公共管理。
    近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和制度的不斷完善，人民群眾對(duì)政府公共財(cái)政支出的效率和效果關(guān)注度也日益提高，為了加強(qiáng)政府責(zé)任，適應(yīng)我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求，產(chǎn)生了政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，政府審計(jì)在理論和實(shí)踐層面進(jìn)入了新階段，現(xiàn)在以業(yè)績(jī)審計(jì)為政府審計(jì)的重要內(nèi)容，成為政府審計(jì)的新發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國政府績(jī)效審計(jì)尚不成熟，仍處于起步階段，存在諸多問題，如何構(gòu)建適合我國國情的績(jī)效審計(jì)體系成為我國政府審計(jì)的關(guān)鍵。
    (一)是建設(shè)廉潔透明服務(wù)型政府的需要。
    黨的十九大報(bào)告明確了積極安全推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府。如今，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，政府公共財(cái)政支出成為社會(huì)焦點(diǎn)問題。政府績(jī)效考核的主要內(nèi)容是對(duì)政府官員在任期間的工作情況和成果進(jìn)行績(jī)效考核和財(cái)政資金運(yùn)用的有效性和經(jīng)濟(jì)性考核，政府績(jī)效考核的開展拓寬了考核監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)了考核機(jī)構(gòu)在行政監(jiān)督中的作用，增強(qiáng)了各級(jí)政府工作人員的責(zé)任感，減少了腐敗事件的發(fā)生，進(jìn)一步避免了大量經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，為建設(shè)高效透明的服務(wù)型政府營造了良好的氛圍。
    (2)是提高公共管理效率的需要。
    近年來，政府財(cái)政收入大幅增加，公共管理投入增加，但公共建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終完成需要多部門多層次審查，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)失去最佳實(shí)施時(shí)機(jī)，同時(shí)浪費(fèi)大量人力物力，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)工作管理效率低，人浮于事件。審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)政府部門及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)過程中，對(duì)公共資源配置的經(jīng)濟(jì)效率、配置效果等方面進(jìn)行審查，有效管理和評(píng)價(jià)政府權(quán)力的使用，提高政府行政服務(wù)的工作效率水平。
    (3)是保證政府職能發(fā)揮作用的需要。
    近年來，中國財(cái)政支出呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于目前中國政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)政支出表現(xiàn)相對(duì)較低。從近年來的開支來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理所用的地方財(cái)政金額差異較大，人員資金開支已成為主要部分。該支出嚴(yán)重限制了政府職能的正常履行，因此需要加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政資金的監(jiān)管和分配。根據(jù)政府財(cái)政資源有限的基本國情，及時(shí)對(duì)財(cái)政監(jiān)督財(cái)政開支，能夠有效控制各級(jí)政府部門公共資金開支，提升公共資金業(yè)績(jī)。
    (1)審查范圍逐漸擴(kuò)大。
    21世紀(jì)初，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及其下屬單位的業(yè)績(jī)審計(jì)提上日程。審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)重點(diǎn)從以前被審計(jì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的客觀性和合法性轉(zhuǎn)變?yōu)楸粚徲?jì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源使用的有效性和經(jīng)濟(jì)性。與此同時(shí)，2016年1-11月，國家審計(jì)機(jī)構(gòu)完成了21334業(yè)績(jī)審計(jì)項(xiàng)目。其中，審計(jì)局完成113個(gè)，省級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成847個(gè)，地級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成6288個(gè)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成14086個(gè)。另外，各省市地方審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的31%。其中，18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)獨(dú)立計(jì)劃城市均超過這一平均水平。2017年1-11月，績(jī)效考核工作量約占考核總工作量的一半左右，比2016年同期增長(zhǎng)10%。
    (二)加強(qiáng)政策支持力度。
    近年來，審計(jì)局發(fā)布了多份文件，規(guī)劃了業(yè)績(jī)審計(jì)的發(fā)展方向，十三五國家審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃提出進(jìn)一步加大業(yè)績(jī)審計(jì)力度，始終貫穿審計(jì)工作，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和利益的重大違紀(jì)違法問題的暴露和審查力度，促進(jìn)廉政建設(shè)。與此同時(shí)，各省市也積極制定政府業(yè)績(jī)審計(jì)相關(guān)政策，2011年徐州市審計(jì)部門發(fā)布《徐州市審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目業(yè)績(jī)審計(jì)操作指南》，規(guī)范徐州市業(yè)績(jī)審計(jì)工作，2012年浦東新區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)業(yè)績(jī)審計(jì)方法的通知》，對(duì)浦東新區(qū)政府部門業(yè)績(jī)審計(jì)提出了實(shí)施要求。
    (一)審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。
    從我國政府行政結(jié)構(gòu)來看，我國各地市審計(jì)機(jī)構(gòu)屬于各地政府，受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，受經(jīng)費(fèi)和行政管理模式的影響，業(yè)績(jī)審計(jì)目標(biāo)和具體任務(wù)的制定受當(dāng)?shù)卣闹萍s，阻礙審計(jì)作用確實(shí)有效地發(fā)揮，同時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審計(jì)活動(dòng)完成后，審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)行的審計(jì)報(bào)告由同級(jí)地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，不利于審計(jì)工作報(bào)告的完整性和客觀性寶座，審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性受到制約。另外，審計(jì)機(jī)構(gòu)的組成人員審計(jì)機(jī)構(gòu)本身只有提案的權(quán)利，其人員編制、人事選拔、任免、獎(jiǎng)懲均由同級(jí)組織部和同級(jí)政府審查批準(zhǔn)，在一定程度上阻礙了審計(jì)機(jī)構(gòu)職能的正常發(fā)揮。
    *河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)計(jì)劃辦公室:ppp模式支持正確扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究(hb18gl058)。
    (二)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)。
    我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)起步晚，審計(jì)工作的具體方法和程序尚不成熟，目前只有少量法律法規(guī)提到政府業(yè)績(jī)審計(jì)，政府業(yè)績(jī)審計(jì)工作開展的完整法律依據(jù)不足，現(xiàn)行《審計(jì)法實(shí)施條例》第二條指出，《審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)證明書、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告書及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益行為》，相關(guān)法律只進(jìn)一步明確了該法律規(guī)定，但沒有列出具體的審計(jì)內(nèi)容和我國政府的具體規(guī)定。在這種背景下，審計(jì)相關(guān)人員只能通過現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)存和現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來探索，審計(jì)人員的工作水平也不同，業(yè)績(jī)審計(jì)效果的正確客觀性增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。(3)審計(jì)團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)不合理。
    完成政府業(yè)績(jī)審計(jì)需要多個(gè)專業(yè)審計(jì)師團(tuán)隊(duì)。在此期間，中國審計(jì)機(jī)構(gòu)主要從事傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，工程技術(shù)、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和計(jì)算機(jī)專家數(shù)量比較少。根據(jù)中國審計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)查，會(huì)計(jì)和審計(jì)專家占所有審計(jì)師的71.8%?？?jī)效考核要求考核廣泛的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)的有效性，要求多樣化、創(chuàng)新的方法和多學(xué)科知識(shí)。有些審計(jì)師很難滿足高標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效審計(jì)。另外，審計(jì)員整體的數(shù)量也很少，難以適應(yīng)大的任務(wù)量，水平越低的機(jī)構(gòu)越明顯。
    (一)完善獨(dú)立監(jiān)督體制。
    一是要進(jìn)一步加強(qiáng)垂直管理改革力度。不僅將地方審計(jì)機(jī)關(guān)正職的任免權(quán)接受省級(jí)機(jī)關(guān)，普通審計(jì)人員也由省審計(jì)廳管理，招聘、提拔、任免由地方審計(jì)機(jī)關(guān)提名，由省審計(jì)廳和省人社會(huì)局決定，二是地方審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳統(tǒng)一保證，納入省財(cái)政預(yù)算。由此可以將人力資源和財(cái)務(wù)完全獨(dú)立于地方政府和財(cái)政部門，提高獨(dú)立性，使地方審計(jì)部門更有效地對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，更有力地揭示和反映問題。
    (二)健全相關(guān)法律制度。
    由于缺乏明確的法律條款，我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)推廣和拓展面臨一定的困難。我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)相關(guān)法律制度。首先要完善審計(jì)報(bào)告的公開制度，通過將審計(jì)活動(dòng)的各個(gè)階段以審計(jì)報(bào)告的形式向公眾展示。在完善審計(jì)報(bào)告制度的過程中，可以充分利用媒體作為中介的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地將審計(jì)結(jié)果傳遞給社會(huì)公眾，擴(kuò)大政府審計(jì)的影響力。其次，要不斷健全審計(jì)結(jié)果問責(zé)制度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的公開與審計(jì)結(jié)果問責(zé)的有效聯(lián)系。
    (3)構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
    隨著政府職能的逐步完善，經(jīng)濟(jì)性和利益性也是政府業(yè)績(jī)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重要內(nèi)容。在預(yù)算績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索績(jī)效考核考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全國公認(rèn)、適用、規(guī)范的體系，不斷修改、完善。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)期的目標(biāo)、決策過程、投入資源和能源、生產(chǎn)效益、對(duì)社會(huì)效益的影響等，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量和定性的結(jié)合，定量指標(biāo)主要指財(cái)務(wù)指標(biāo)，定性指標(biāo)的確定應(yīng)以被審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和被審計(jì)部門的管理特點(diǎn)為基礎(chǔ)。
    (四)改善政府業(yè)績(jī)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
    審計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是政府業(yè)績(jī)審計(jì)順利進(jìn)行的重要保障。審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要提高現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力，還要不斷引進(jìn)高水平的審計(jì)人才，尤其是專業(yè)型的審計(jì)人員。要提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，完善審計(jì)人員的準(zhǔn)入制度，確保招聘人員在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上能夠滿足政府業(yè)績(jī)審計(jì)的要求，確保審計(jì)隊(duì)伍中的人才能夠勝任其職責(zé)。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員不僅要包括專業(yè)審計(jì)人員，還要在實(shí)際績(jī)效審計(jì)工作中招聘工科類、經(jīng)濟(jì)管理類等其他專業(yè)人員，不斷優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
    全面優(yōu)化我國政府業(yè)績(jī)審計(jì)可有效促進(jìn)我國審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)，但結(jié)合政府業(yè)績(jī)審計(jì)在我國起步晚、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，如何更好地開發(fā)和引導(dǎo)還需要進(jìn)一步深入研究和探討。
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    [4]曲明，中國政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建[j].財(cái)經(jīng)問題研究，2016.5。
    [5]閔曉蕾.政府業(yè)績(jī)審計(jì)理論文獻(xiàn)綜述[j].財(cái)經(jīng)論壇，2006.2。
    摘要：以山東省950名青少年學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，對(duì)青少年的政府信任影響因素進(jìn)行比較分析與研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，理性選擇路徑、社會(huì)文化路徑、政治參與路徑均對(duì)青少年的政府信任有顯著影響。在此基礎(chǔ)上，提出了改善青少年政府信任的有效策略。
    關(guān)鍵詞：青少年政府信任影響因素心理機(jī)制。
    中圖分類號(hào)：g641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
    1問題的提出。
    政府信任，指民眾對(duì)于政府或政治制度所抱有的信心，相信它們會(huì)制定符合民眾利益的政策并提供其預(yù)期的政策結(jié)果[1]。青少年是未來社會(huì)主義建設(shè)的接班人和生力軍，他們的政府信任直接決定了我國政治生態(tài)和民主建設(shè)的發(fā)展與未來。學(xué)界關(guān)于青少年政府信任現(xiàn)狀的研究，得出的結(jié)果不盡相同。有些研究表明，當(dāng)代中國青少年政治信任的總體狀況良好[2-3]，另外一些研究顯示，當(dāng)代青少年政治認(rèn)同度不高且呈工見非均衡狀態(tài)[4]。
    加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是山東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，各級(jí)政府肩負(fù)著提供公共產(chǎn)品，支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)保障等重要作用。在這樣的背景下，研究山東省青少年的政府信任具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    目前關(guān)于青少年政府信任的影響因素，主體方面的影響因素主要有青少年的性別、年齡、家庭情況、人際信任、思政政治教育、大眾傳媒等;客體方面主要有政府的服務(wù)水平、公務(wù)員的素質(zhì)、行政執(zhí)行力等因素[5]。對(duì)政治信任的研究主要存在三種競(jìng)爭(zhēng)性理論解釋路徑，即理性選擇路徑、社會(huì)文化路徑、政治參與路徑[6]。青少年政府信任影響因素及心理機(jī)制的分析模型，見圖1。
    什么因素影響山東省青少年的政府信任？三種解釋理論預(yù)測(cè)作用如何？如何提升青少年政府信任？對(duì)此，本文進(jìn)行有益的探索。
    2研究方法。
    2.1研究對(duì)象。
    本研究采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)山東省4所中學(xué)和4所大學(xué)的950名青少年進(jìn)行調(diào)查研究。其中，男生386人（40.6%），女生564人（59.4%）;高一學(xué)生147人（15.5%），高二學(xué)生140人（14.7%），高三學(xué)生118人（12.4%），大一學(xué)生166人（17.5%），大二學(xué)生146人（15.4%），大三學(xué)生120人（12.6%），大四學(xué)生112人（11.8%）;生源地為農(nóng)村的571人（60.1%），城鎮(zhèn)的為379人（39.9%）;政治面貌為中共黨員（含預(yù)備黨員）的50人（5.3%），非黨員900人（94.7%）;學(xué)生干部97人（10.2%），非學(xué)生干部853人（89.8%）。
    2.2研究工具。
    通過對(duì)國內(nèi)外大量文獻(xiàn)梳理，建構(gòu)了包含五個(gè)因素的大學(xué)生政府信任初測(cè)問卷，分別為基本信息、政府信任（中央政府、省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府）、理性文化路徑（制度信任、過程信任、人員信任、結(jié)果信任、生活滿意度）、社會(huì)文化路徑（人際信任）、政治參與路徑（制度性參與、非制度行參與）。對(duì)初測(cè)問卷數(shù)據(jù)實(shí)施因子分析和信度分析，最終確定正式問卷包括以上4個(gè)維度，共19題。問卷中每個(gè)維度的信度檢驗(yàn)結(jié)果，表明青少年政府信任影響因素問卷是穩(wěn)定可信的。題項(xiàng)信度分析，見表1。
    3調(diào)查結(jié)果。
    3.1青少年政府信任的總體狀況。
    數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在青少年政府信任的四維結(jié)構(gòu)中，受訪學(xué)生各維度的題項(xiàng)均分在3.591-3.704，處于中等偏上水平。青少年政府信任的總量表得分為3.621，也處于中等偏上水平[7]。青少年政府信任的總體狀況，見表2.
    青少年在“結(jié)果信任”維度上的得分最低，在“制度信任”維度上的得分最高，各維度平均值的大小順序?yàn)椋褐贫刃湃芜^程信任人員信任結(jié)果信任。
    3.2青少年政府信任影響因素的多元回歸。
    為了分析和比較理性選擇路徑、社會(huì)文化路徑以及政治參與路徑對(duì)于青少年政府信任的影響，構(gòu)建了四個(gè)多元統(tǒng)計(jì)分析模型，具體結(jié)果見表2。在控制變量方面，模型一到三的結(jié)果顯示，性別、年級(jí)、政治面貌、生源地均對(duì)青少年政府信任沒有統(tǒng)計(jì)上的影響，學(xué)生干部這一個(gè)變量卻具有顯著差異。三種理論解釋路徑對(duì)青少年政府信任的影響，見表3。
    模型1關(guān)注理性選擇路徑對(duì)于因變量的影響。結(jié)果顯示，除制度信任外，過程信任、人員信任、結(jié)果信任、生活滿意度均與政府信任具有顯著的關(guān)系，由此可以推斷理性選擇路徑對(duì)于青少年的政府信任具有強(qiáng)大的預(yù)測(cè)作用。
    模型2關(guān)注社會(huì)文化路徑對(duì)于因變量的影響。結(jié)果顯示，人際信任與青少年政府信任具有顯著的關(guān)系。
    模型3關(guān)注政治參與路徑對(duì)于因變量的影響。結(jié)果顯示，政治參與與青少年政府信任具有顯著的關(guān)系。
    模型4采用逐步回歸的方式，保留顯著影響青少年政府信任的因子。從表中可以看出，理性選擇路徑對(duì)青少年政府信任的解釋力最強(qiáng)（0.282+0.137+0.162=0.581），其次為社會(huì)文化路徑（0.149），最后為政治參與路徑（0.134）。由此可見三種解釋路徑都對(duì)青少年政府信任具有一定的預(yù)測(cè)力。
    4結(jié)論與建議。
    從表2可以看出，理性選擇路徑對(duì)青少年政府信任的解釋力最強(qiáng)，這與現(xiàn)在文獻(xiàn)研究結(jié)果較為一致。因此，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的社會(huì)背景下，各級(jí)政府仍需加大教育投入，加強(qiáng)校園軟硬件建設(shè)，熱愛學(xué)生、關(guān)注學(xué)生、善待學(xué)生，不斷提高辦學(xué)水平，讓青少年切切實(shí)實(shí)體會(huì)到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，提高廣大青少年的學(xué)校滿意度。
    社會(huì)文化路徑（人際信任）對(duì)青少年的政府信任有重要的塑造作用。當(dāng)前青少年學(xué)生的人際信任不容樂觀，研究發(fā)現(xiàn)我國大學(xué)生人際信任水平與年代之間呈顯著的負(fù)相關(guān)，說明大學(xué)生人際信任正逐年降低[8]。從學(xué)校角度來講，應(yīng)該通過多種形式加強(qiáng)青少年的“三觀”培養(yǎng)和教育，增加社會(huì)責(zé)任感，提升人格，完善道德，不斷提高對(duì)學(xué)校、教師和同學(xué)的信任水平。
    政治參與路徑對(duì)青少年的政府信任有重要影響。學(xué)校要通過思想政治教育理論課、選修課、專題講座、主題班會(huì)等形式，加強(qiáng)大學(xué)生政治主體觀教育，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)其政治權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生的政治效能感，提高大學(xué)生的政府信任度。高校應(yīng)該從學(xué)生全面發(fā)展的高度出發(fā)，開設(shè)政治實(shí)踐活動(dòng)和政治技能訓(xùn)練。積極推行學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校管理，提出建設(shè)性的意見和建議;積極與當(dāng)?shù)卣块T和團(tuán)群組織協(xié)作，開展豐富多彩的政治實(shí)踐活動(dòng)，豐富大學(xué)生的政治參與經(jīng)驗(yàn)。
    參考文獻(xiàn)：
    [2]馮巖.當(dāng)代中國大學(xué)生政治信任研究[d].濟(jì)南大學(xué)，2015.
    摘要：及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志。回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是建立和諧社會(huì)的有力保障，是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑，是政府執(zhí)政能力不可或缺的重要方面，是衡量政府執(zhí)政水平的重要標(biāo)桿。
    全球治理委員會(huì)在《我們的全球之家》的報(bào)告中指出，治理有六個(gè)基本要素：參與、公開、透明、回應(yīng)、法治和責(zé)任?；貞?yīng)作為治理的要素之一，要求政府在治理過程中，要與老百姓互動(dòng)，對(duì)公眾的合法性要求作出及時(shí)、負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不能無故拖延或者不了了之?；貞?yīng)越快，治理的程度越高。
    李克強(qiáng)總理說過，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志?；貞?yīng)人民群眾期盼和關(guān)切，宏觀上要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，微觀上要在具體事件中保障人民切身利益。
    1.政府回應(yīng)的內(nèi)涵。
    政府回應(yīng)，“就是政府在公共管理過程中，對(duì)公眾的需求和提出的問題作出積極敏感的反應(yīng)和回復(fù)的過程”[1]。
    政府回應(yīng)的兩點(diǎn)要求：其一，政府部門對(duì)公眾的需求和提出的問題具有敏感性，要及時(shí)作出反應(yīng)，不能置之不理;其二，政府在敏感性的基礎(chǔ)上，要作出積極有效的回復(fù)，滿足公眾需求或解決群眾問題。
    政府回應(yīng)是個(gè)互動(dòng)過程：對(duì)公眾來說，可以通過利益訴求渠道表達(dá)自身的要求與期望;對(duì)政府來說，要及時(shí)有效地對(duì)公眾的訴求給予反應(yīng)和回復(fù)。政府回應(yīng)的結(jié)果可能是一種積極的表態(tài)，表明政府對(duì)問題的重視;也可能是對(duì)滿足公眾需求，還可能是對(duì)公眾要求的一種說服和引導(dǎo)[2]。
    2.政府回應(yīng)的要素。
    一是回應(yīng)主體。也就是“誰回應(yīng)”，主要是政府和政府部門及其工作人員。二是回應(yīng)對(duì)象，也就是“回應(yīng)誰”，既可以是公民個(gè)體，也可以是社會(huì)組織，社會(huì)大眾。三是回應(yīng)客體，也就是“回應(yīng)什么”，指公眾提出的需要政府滿足或解答的訴求。這種訴求可以是明確表達(dá)出來的，也可以是潛在的;既可以是反映社會(huì)整體利益的訴求，也可以是個(gè)人的具體訴求。四是回應(yīng)渠道，也就是“怎么回應(yīng)”，即回應(yīng)的方式和渠道。五是回應(yīng)反饋，也就是“回應(yīng)的如何”，即公眾對(duì)政府的回應(yīng)作出的反應(yīng)性信息，并把這種信息反饋給政府。
    1.提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
    傳統(tǒng)管制型社會(huì)中，政府也要根據(jù)社會(huì)需要去做事。但由于社會(huì)事務(wù)相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，而且公眾很少有機(jī)會(huì)向政府提出要求，因此政府不會(huì)承受太多回應(yīng)性的壓力。政府之于公眾來說，更多的是管控者，缺少對(duì)公眾的服務(wù)和訴求的回應(yīng)。
    服務(wù)型政府的建設(shè)意味著政府角色由管控者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為宗旨。為了更好地提供服務(wù)，政府需要準(zhǔn)確掌握公眾的需求，并及時(shí)滿足公眾需要，解決公眾問題，這個(gè)過程就是政府積極有效的回應(yīng)過程。因此，提升政府回應(yīng)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
    2.提升政府回應(yīng)能力是建立和諧社會(huì)的有力保障。
    說文解字看“和諧”二字?！昂汀庇伞昂獭焙汀翱凇睒?gòu)成，“禾”代表糧食，“口”表示人。據(jù)此，“和”就是指人人有飯吃?！爸C”由“言”和“皆”構(gòu)成，“言”指說話、表達(dá)，“皆”是全部的意思。據(jù)此，“諧”就是指人人都有表達(dá)的、說話的權(quán)力，能夠暢所欲言。那么“和”“諧”二字連起來，為我們描繪的和諧社會(huì)的場(chǎng)景就是：人民在滿足物質(zhì)生活的同時(shí)，表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等也都能夠得到保障。要實(shí)現(xiàn)這樣一副場(chǎng)景，就要增強(qiáng)政府的回應(yīng)性[3]。
    而且，從社會(huì)穩(wěn)定的角度說，政府能夠及時(shí)了解民情、掌握民意，對(duì)涉及群眾利益的問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，給予及時(shí)回應(yīng)，才能消除社會(huì)中存在的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
    3.提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。
    2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中，提到過“塔西佗陷阱”。通俗地講，“塔西佗陷阱”就是當(dāng)執(zhí)掌公權(quán)力的政府部門失去公信力時(shí)，無論其說真話還是假話，都會(huì)被認(rèn)為說假話;無論其做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是做壞事。習(xí)近平總書記在講話中指出，“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不可謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盵4]公信不立，患莫大焉。人民對(duì)政府的信任，是政府權(quán)威的基礎(chǔ)。
    提升政府回應(yīng)能力是增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。政府回應(yīng)是政府公信力最直接的來源。如果把政府公信力看作一個(gè)“產(chǎn)品”，在它的生產(chǎn)過程中，人民的訴求是“需求側(cè)”，政府回應(yīng)就是“供給側(cè)”。群眾通過各種渠道發(fā)出呼聲，向政府提出要求，實(shí)際上是群眾有對(duì)政府產(chǎn)生信任的需求，希望政府是一個(gè)關(guān)心人民疾苦、能夠?yàn)槿嗣衽艖n解難的機(jī)構(gòu)，而政府則通過回應(yīng)向人民群眾提供可以信任的政策資源，并使人民知曉政府是關(guān)心并愿意保護(hù)他們切身利益的可以信賴的管理者。在呼應(yīng)之間，“需求”和“供給”發(fā)生了相互作用并對(duì)接起來，政府與人民之間的信任由此建立，并成為一種穩(wěn)定的社會(huì)資本，政府公信力亦隨之產(chǎn)生[5]。
    在需求與供給間，就像社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革一樣，政府不僅要及時(shí)回應(yīng)人民提出的需求，更應(yīng)該積極主動(dòng)地了解社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益狀況，在需求產(chǎn)生之前主動(dòng)響應(yīng)，提高政策水平、提升執(zhí)政能力、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻將改善民生作為政府職能第一要?jiǎng)?wù)，以高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的“供給”滿足人民的需求，保障人民權(quán)益，保持政府公信力不斷產(chǎn)生和穩(wěn)定增長(zhǎng)[5]。
    隨著公眾參與意識(shí)、表達(dá)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，公眾對(duì)于諸如分配制度改革、柴米油鹽的價(jià)格、房屋拆遷的政策、化工廠選址方案這些問題越來越關(guān)注，不僅想了解政府部門“怎么看”，更想知道接下來“怎么辦”。政府“回應(yīng)”正由選答題變?yōu)楸卮痤}。坦率地說，中央在深化改革開放、高壓反腐、改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約等宏觀層面對(duì)公眾呼聲給予了積極回應(yīng)，但不少地方政府或相關(guān)部門回應(yīng)在新聞事件、網(wǎng)絡(luò)爆料等質(zhì)疑時(shí)，仍時(shí)常顯得遲疑、被動(dòng)甚至恐懼。推進(jìn)民主政治、打造陽光政府依然成為時(shí)代潮流。順應(yīng)時(shí)代潮流，“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”是政府建設(shè)的內(nèi)在要求，知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督是必須保障的公眾權(quán)利，因此，各級(jí)政府及政府工作部門必須盡快適應(yīng)并學(xué)會(huì)在質(zhì)疑、追問的“雜音”中執(zhí)政，就成為一門必修課，無法回避，更不可逃避！
    參考文獻(xiàn)：
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    [4]中共中央文獻(xiàn)研究室.做焦裕祿式的縣委書記[m].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.
    [5]張歐陽.政府回應(yīng)：政府公信力產(chǎn)生機(jī)制的“供給側(cè)”[j].江漢論壇，2017（4）.
    摘要：自從分稅制模式實(shí)施后，出現(xiàn)了中央與地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問題。2008年金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)影響非常大，于是我國擴(kuò)大內(nèi)需，推出了4萬億元的投資計(jì)劃。很多地方政府融資平臺(tái)開始迅速擴(kuò)張，擴(kuò)大自己的融資規(guī)模。然而這種現(xiàn)象也產(chǎn)生了負(fù)面影響，各地政府實(shí)施不同的項(xiàng)目，導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。鑒于此，對(duì)政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
    關(guān)鍵詞：政府債務(wù);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策。
    我國從1994年開始進(jìn)行分稅制改革，導(dǎo)致政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，政府支出的責(zé)任變更非常頻繁，但是沒有相應(yīng)的財(cái)力作為支撐。2008年，我國為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提出了4萬億政策，結(jié)合中央政府的投資計(jì)劃，地方政府開展了各種形式的融資。大規(guī)模的融資導(dǎo)致債務(wù)隱性化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常嚴(yán)峻。在黨的十九大報(bào)告中，明確提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控中，政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)，從而有效地預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    1.政府財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任不符。自從1994年我國實(shí)施分稅制改革后，稅種劃分成中央稅種和地方稅種。地方的事權(quán)不斷增多，導(dǎo)致地方性政府財(cái)政支出越來越多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民對(duì)公共產(chǎn)品的需求量非常大，政府需要更多的資金。地方政府為了進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他們每年都要融資，產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的財(cái)政收入非常有限，受到中央強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的影響，在轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)中存在各類問題，不能結(jié)合地方政府的實(shí)際需求。在增量調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，地方之間的貧富差距非常大。地方政府的事權(quán)不斷增加，但是財(cái)權(quán)非常有限。地方政府體制內(nèi)的收入不能彌補(bǔ)財(cái)政支出，導(dǎo)致地方政府的預(yù)算外收入增加，他們只能通過舉債的方式彌補(bǔ)財(cái)政不足。
    2.政府融資不夠規(guī)范。政府在融資環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生非常大的隨意性。地方政府常常通過發(fā)行債券的方式，但是資金還是不能滿足需求。于是，地方政府開始建立各類融資平臺(tái)，在融資環(huán)節(jié)中產(chǎn)生盲目性和隨意性。政府的融資運(yùn)作效率不高，融資的成本非常高，導(dǎo)致政府投資效率不佳。在融資平臺(tái)建設(shè)中，資金不足。政府會(huì)通過各類方式補(bǔ)充資金，通過挪用年度預(yù)算等方式，甚至出現(xiàn)虛假注資的方式。政府在融資方面，相關(guān)的管理體制存在缺陷，很多融資平臺(tái)的建設(shè)沒有相關(guān)的監(jiān)督措施加以輔助，采用多頭管理的方式。融資監(jiān)督機(jī)制尚未建立，政府在融資環(huán)節(jié)中，缺乏法律和公眾的監(jiān)督，導(dǎo)致商業(yè)腐敗的產(chǎn)生。
    3.政府債務(wù)管理機(jī)制不夠健全。政府的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善，盡管我國政府已經(jīng)積累了很多政府性債務(wù)，但是債務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚不完善。債務(wù)資金使用不夠規(guī)范，有些地方政府的債務(wù)資金不能納入到預(yù)算管理環(huán)節(jié)，債務(wù)資金不能充分進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。債務(wù)資金管理效果不好，不能進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。政府債務(wù)領(lǐng)域的信息不夠透明，地方政府的融資情況不能及時(shí)地回報(bào)給人大常委，信息不公開，導(dǎo)致地方性債務(wù)的口徑不能完全的納入到預(yù)算管理系統(tǒng)中。債務(wù)管理的法制建設(shè)比較落后，不能結(jié)合債務(wù)管理建立法律體系。盡管我國制定了《預(yù)算法》等，對(duì)政府的舉債行為加以約束，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資還是越來越多，已經(jīng)超過政府的財(cái)力。
    1.提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化債務(wù)管理。政府應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要正確地認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，縱觀大局，做到未雨綢繆。政府應(yīng)樹立憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性，也要認(rèn)識(shí)到政府舉債對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，確保償債有序。強(qiáng)化底線意識(shí)，底線意識(shí)在一定程度上是底線思維的應(yīng)用，其與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是相輔相成的，政府要在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提高警惕。將國家法律作為“紅線”，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范準(zhǔn)備工作。政府還要提升自身的法治意識(shí)，杜絕違法違規(guī)的舉債行為。有些政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的法治意識(shí)比較弱，對(duì)于一些懲戒視而不見。因此，政府應(yīng)樹立法治意識(shí)，規(guī)范舉債行為，維護(hù)法律的權(quán)威。充分了解政府職能的權(quán)限，掌握政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)這只無形手的資源配置作用。
    2.推進(jìn)體制機(jī)制改革。合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，中央政府和地方政府應(yīng)該明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，有效地抑制政府債務(wù)規(guī)模。結(jié)合權(quán)、責(zé)和利相統(tǒng)一的原則，各地區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)應(yīng)得到明確，制定財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整機(jī)制，形成完整和清晰的財(cái)權(quán)和事權(quán)清單，從而提升政府對(duì)于財(cái)權(quán)和事權(quán)改革的可操作性。建立相應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的改革協(xié)同配套方案，提升轉(zhuǎn)移支付制度的可操作性。進(jìn)行干部任用制度的改革，完善債務(wù)監(jiān)督考核問責(zé)制度。對(duì)考核的方法進(jìn)行改進(jìn)，抓住基礎(chǔ)和發(fā)展的根基，充分發(fā)揮潛能，改善民生，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。完善政府債務(wù)考核和問責(zé)制度，建立公共服務(wù)為中心的理念。在新政策背景下，完善債務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管工作，有效地杜絕違法違規(guī)操作，強(qiáng)化責(zé)任人制度。對(duì)政府債券資金進(jìn)行全面管理，明確責(zé)任主體和財(cái)務(wù)主體。提升債務(wù)信息的透明度，通過政府政務(wù)網(wǎng)站的方式，對(duì)債務(wù)限額明確，建立債務(wù)限額報(bào)告制度。通過財(cái)政預(yù)算的方式，對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析。
    3.提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立政府債務(wù)管理小組，發(fā)揮其職能。對(duì)政府債務(wù)的借、用和還階段進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行債務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)時(shí)掌握。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)采取必要的干預(yù)措施。完善政府債務(wù)的預(yù)算管理工作，分別對(duì)政府債務(wù)收入、支出、付息和還本進(jìn)行預(yù)算，防止超預(yù)算舉債的發(fā)生。各地的人大應(yīng)發(fā)揮審議作用，充分履行監(jiān)督職能。提升風(fēng)險(xiǎn)化解的能力，在政府債務(wù)管理中，隱性債務(wù)管理存在一定的難度。因此，在債務(wù)管理中，要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。有些政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力比較差，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制比較落后。因此，要提升政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，抓住風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素。
    政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)的類型之一，因此，我國應(yīng)有效地防范和化解政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，樹立危機(jī)意識(shí)。
    參考文獻(xiàn)：
    [2]胡才龍，魏建國.多任務(wù)委托代理模型下地方政府債務(wù)管理激勵(lì)契約設(shè)計(jì)——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[j].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2019，（5）：118-127.
    政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與傳統(tǒng)政府部門管理方法不同，是一種新的管理模式，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)政府行政體制改革的要求。其中，第三方評(píng)價(jià)作為政府業(yè)績(jī)管理的重要機(jī)制，能夠有效地進(jìn)行外部平衡，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府自我評(píng)價(jià)的缺陷，在促進(jìn)我國服務(wù)型政府變革方面發(fā)揮了不可或缺的推進(jìn)作用。從西方國家實(shí)施第三者評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)來看，第三者是指與被評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象獨(dú)立的第三者，由于第三者和被評(píng)價(jià)對(duì)象(第一者)、被服務(wù)對(duì)象(第二者)沒有行政所屬關(guān)系和利益關(guān)系，也被稱為獨(dú)立的第三者。在西方國家，政府業(yè)績(jī)第三者的評(píng)價(jià)多由一些專業(yè)的非政府組織(ngo)作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這些非政府組織可以保證第三者的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性要求。
    從實(shí)踐層面看，中國政府業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式以內(nèi)部進(jìn)行的自我評(píng)價(jià)為主，成為運(yùn)動(dòng)員和裁判員，評(píng)價(jià)過程關(guān)閉，評(píng)價(jià)效果差，影響政府的信賴力。近年來大力發(fā)展的政府業(yè)績(jī)第三方評(píng)價(jià)，有效提高政府的信賴力，有助于完善政府業(yè)績(jī)監(jiān)督機(jī)制。我國從上世紀(jì)90年代初開始重視政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，從西方參考經(jīng)驗(yàn)，從90年代中期開始進(jìn)行政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的理論研究，至今為止。
    止，
    政府績(jī)效管理論文篇十六
    政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與傳統(tǒng)政府部門管理方法不同，是一種新的管理模式，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)政府行政體制改革的要求。其中，第三方評(píng)價(jià)作為政府業(yè)績(jī)管理的重要機(jī)制，能夠有效地進(jìn)行外部平衡，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府自我評(píng)價(jià)的缺陷，在促進(jìn)我國服務(wù)型政府變革方面發(fā)揮了不可或缺的推進(jìn)作用。從西方國家實(shí)施第三者評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)來看，第三者是指與被評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象獨(dú)立的第三者，由于第三者和被評(píng)價(jià)對(duì)象(第一者)、被服務(wù)對(duì)象(第二者)沒有行政所屬關(guān)系和利益關(guān)系，也被稱為獨(dú)立的第三者。在西方國家，政府業(yè)績(jī)第三者的評(píng)價(jià)多由一些專業(yè)的非政府組織(ngo)作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這些非政府組織可以保證第三者的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性要求。
    從實(shí)踐層面看，中國政府業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式以內(nèi)部進(jìn)行的自我評(píng)價(jià)為主，成為運(yùn)動(dòng)員和裁判員，評(píng)價(jià)過程關(guān)閉，評(píng)價(jià)效果差，影響政府的信賴力。近年來大力發(fā)展的政府業(yè)績(jī)第三方評(píng)價(jià)，有效提高政府的信賴力，有助于完善政府業(yè)績(jī)監(jiān)督機(jī)制。我國從上世紀(jì)90年代初開始重視政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，從西方參考經(jīng)驗(yàn)，從90年代中期開始進(jìn)行政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的理論研究，至今為止。
    止，基于我國具體情況的政府績(jī)效第三方評(píng)估也有了十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這一過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。因此，針對(duì)我國的實(shí)際情況和實(shí)際問題，分析政府績(jī)效第三方評(píng)估的未來發(fā)展趨勢(shì)，能夠有助于豐富相關(guān)理論，引導(dǎo)政府績(jī)效第三方評(píng)估更好地發(fā)展。
    第三方評(píng)估與傳統(tǒng)的政府自我評(píng)估相比，不但具有客觀性以及獨(dú)立性，還具有公正性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，能夠有力改變政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的傳統(tǒng)局面，但是在實(shí)踐過程中，我國政府績(jī)效第三方評(píng)估的優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮，第三方評(píng)估在實(shí)踐過程中還面臨著一些亟待解決的問題。
    （一）獨(dú)立性問題。
    政府績(jī)效第三方評(píng)估需要做到公平公正，首先應(yīng)該得到保障的就是“獨(dú)立性”。然而在我國，由于相關(guān)法制尚不健全，對(duì)于政府績(jī)效第三方評(píng)估的管理制度也不夠明確，因此在實(shí)踐過程中，第三方在評(píng)估政府績(jī)效時(shí)很容易受到各方的干預(yù)，缺乏獨(dú)立性。這樣的情況容易造成評(píng)估結(jié)果失真、評(píng)估結(jié)果的公平性和公正性無法保障，評(píng)估結(jié)果容易遭受質(zhì)疑，從而喪失第三方評(píng)估的意義和作用。
    （二）權(quán)威性問題。
    政府績(jī)效第三方評(píng)估的權(quán)威性主要依托于評(píng)估機(jī)構(gòu)的“專業(yè)性”。我國目前的政府績(jī)效第三方評(píng)估主要由部分高?；蛞恍┥虡I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性達(dá)標(biāo)與否還得由“官方”說了算。這就在一定程度上造成了第三方評(píng)估獨(dú)立性和權(quán)威性的“諾斯悖論”：想要獲得獨(dú)立性就必須具有權(quán)威性，想要具有權(quán)威性就必須得到官方的認(rèn)可，想要得到官方的認(rèn)可又會(huì)在一定程度上喪失獨(dú)立性。
    （三）專業(yè)性問題。
    我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估起步較晚，到現(xiàn)在為止也只不過積累了短短十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與二戰(zhàn)前就開始有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一些西方國家相比，在專業(yè)性程度上還有很大的差距。我國目前的政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格設(shè)置還缺乏一個(gè)相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)，因此各個(gè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平良莠不一，專業(yè)人才不足，在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、量化分析以及評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等方面都還存在各種問題。
    （四）硬件設(shè)施與技術(shù)保障問題。
    與商業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)相比，這個(gè)問題在高校參與的政府績(jī)效評(píng)估過程中更為嚴(yán)重?，F(xiàn)在已經(jīng)是信息時(shí)代，在評(píng)估過程中運(yùn)用智能終端設(shè)備能夠有效提高評(píng)估效率、提高評(píng)估準(zhǔn)確性。然而在許多實(shí)踐中，硬件設(shè)施與相關(guān)技術(shù)得不到保障，評(píng)估過程中依然只能采用傳統(tǒng)的評(píng)估方式，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
    （五）評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用問題。
    政府績(jī)效的第三方評(píng)估的目的主要是為了發(fā)現(xiàn)政府在工作過程中所出現(xiàn)的問題、為了更好地提升政府行政水平。但在實(shí)踐中，依然存在一些不重視第三方評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)象。一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)第三方評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為第三方評(píng)估只是“走過場(chǎng)”，抱著這種想法，自然也就缺乏對(duì)第三方評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用，這樣非常不利于提升治理水平和行政能力，第三方評(píng)估的結(jié)果淪為“花瓶”。
    （一）評(píng)估機(jī)構(gòu)更加具有獨(dú)立性、權(quán)威性和專業(yè)性。
    隨著法律制度的不斷完善和第三方評(píng)估人才的不斷培養(yǎng)，未來的政府績(jī)效第三方評(píng)估將更加具有獨(dú)立性和權(quán)威性。同時(shí)對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善，有利于未來的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。
    （二）商業(yè)性質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)增多。
    從目前的實(shí)踐來看，商業(yè)性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)與部分高校相比，具有更加效率、更強(qiáng)獨(dú)立性、設(shè)備與技術(shù)保障更完善等優(yōu)點(diǎn)。未來的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)朝著商業(yè)性的方向發(fā)展，或是以高校與商業(yè)性第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)合作的方式來開展針對(duì)政府績(jī)效的第三方評(píng)估。
    （三）人工智能（artificialintelligence）的引入與運(yùn)用。
    隨著政府績(jī)效第三方評(píng)估實(shí)踐的不斷發(fā)展，評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用成效也日益顯現(xiàn)，政府對(duì)于第三方評(píng)估的結(jié)果越來越重視，第三方評(píng)估正在逐漸有力地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在未來，依托于更加先進(jìn)的信息技術(shù)，第三方評(píng)估的過程能夠變得更加透明、公正公平和公開，第三方評(píng)估的結(jié)果也能夠更加全面、具體。在有授權(quán)的情況下，第三方評(píng)估的結(jié)果可以通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)公開，供廣大科研工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和使用，也能夠讓廣大人民群眾和媒體通過這些公開的評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，在很大程度上提高政府的公信力。
    根據(jù)問題分析和未來發(fā)展趨勢(shì)分析，要更好地發(fā)展我國政府績(jī)效第三方評(píng)估，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
    （一）緊扣國情、借鑒國外。
    我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估實(shí)踐起步較晚，因此可以借鑒許多國外已有的理論或經(jīng)驗(yàn)，在緊扣我國國情的基礎(chǔ)之上進(jìn)行實(shí)踐，不斷進(jìn)行理論豐富和創(chuàng)新，最終形成與我國實(shí)際情況更加符合的、具有我國特色的政府績(jī)效第三方評(píng)估理論，能夠從實(shí)踐層面上更好地指導(dǎo)我國政府績(jī)效第三方評(píng)估的發(fā)展。
    （二）做好法制保障、制度建設(shè)與監(jiān)督工作。
    完善相關(guān)法律制度與管理制度，能夠有效提升第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性。建立健全的對(duì)第三方法評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度、準(zhǔn)入機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有利于我國第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)健康、長(zhǎng)久地發(fā)展。
    （三）推進(jìn)相關(guān)技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)。
    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。相關(guān)科學(xué)技術(shù)的成熟與運(yùn)用是一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要助推器。在已有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，還應(yīng)該大力推進(jìn)與政府績(jī)效第三方評(píng)估相關(guān)的技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用。例如智能輔助評(píng)估終端、評(píng)估數(shù)據(jù)和結(jié)果信息的網(wǎng)絡(luò)化管理等等，都是非常有助于提升評(píng)估效率和科學(xué)性的技術(shù)。
    綜上所述，政府績(jī)效第三方評(píng)估在我國的實(shí)踐中依然還存在一些問題，還有很長(zhǎng)的路要走，但總的發(fā)展趨勢(shì)是好的，是在不斷向前的。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國的政府績(jī)效第三方評(píng)估也取得了十分喜人的成效，越來越多的政府機(jī)構(gòu)開始引入第三方評(píng)估的機(jī)制、開始重視第三方評(píng)估結(jié)果的作用、開始公開和反饋第三方評(píng)估的結(jié)果與數(shù)據(jù)。未來，我國政府績(jī)效第三方評(píng)估一定會(huì)朝著更好的方向發(fā)展，為深化我國行政體制改革、提升政府行政水平、建設(shè)服務(wù)型政府提供助力。
    【參考文獻(xiàn)】。
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