心得體會(huì)是我們對(duì)于一段經(jīng)歷的感悟和總結(jié)。表達(dá)自己的想法和感受，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言準(zhǔn)確地傳達(dá)觀點(diǎn)。以下是一些寫(xiě)心得體會(huì)的好例子，可以供你參考和學(xué)習(xí)。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇一
    “十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年，內(nèi)涵豐富、意義重大。通過(guò)這次集中培訓(xùn)，感覺(jué)受益匪淺，收獲頗豐，進(jìn)一步提高了對(duì)“十四五”發(fā)展歷史時(shí)期的認(rèn)識(shí)，為謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、厘清工作思路提供了堅(jiān)定基礎(chǔ)和方向指引。
    一、對(duì)“十四五”時(shí)期的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
    (一)認(rèn)清“三大變化”，把握宏觀背景?！笆奈濉睍r(shí)期，有著與以往不同的“三大變化”：一是外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、全球治理格局都在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)和較大難度，“十四五”時(shí)期要適應(yīng)百年未有之大變局的變化。二是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時(shí)期要更加關(guān)注人民日益增長(zhǎng)的需求。三是我國(guó)發(fā)展階段的變化。我國(guó)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期要大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
    (二)認(rèn)清“三個(gè)新”，把握時(shí)代特征。“十四五”是一個(gè)有鮮明時(shí)代特色的五年，這個(gè)特征可概括為“三新”。一是新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，這是“十四五”所處的歷史方位。二是新目標(biāo)，就是社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十四五”期間全國(guó)人均生產(chǎn)總值跨過(guò)從中等收入到高收入的門(mén)檻。三是新機(jī)遇，未來(lái)五年將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革帶來(lái)的新機(jī)遇，“十四五”時(shí)期要抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇二
    ““十四五”規(guī)劃該計(jì)劃的全稱(chēng)是：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃綱要》“十四五”規(guī)劃計(jì)劃全稱(chēng)為《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近日國(guó)家發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下稱(chēng)為綱要），明確加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為未來(lái)5年交通相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展指明了方向。
    《綱要》第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)中把新能源汽車(chē)和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)列為制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品之一：
    深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
    《綱要》第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施中提出要建設(shè)：
    圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶(hù)普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國(guó)際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級(jí)和10e級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
    《綱要》第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中的第二節(jié)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中提出要建設(shè)：
    建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。完善干線(xiàn)網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段貫通升級(jí)，推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)，穩(wěn)步建設(shè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ獭Ｍ七M(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線(xiàn)系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度，推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開(kāi)發(fā)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。
    深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。
    深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線(xiàn)路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。
    《綱要》在第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，第二節(jié)加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中提到：
    培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    《綱要》在第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，第三節(jié)構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景中提到：
    推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線(xiàn)下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
    《綱要》在第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局，第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化都市圈中要求：
    依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市，提高1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干，打通各類(lèi)“斷頭路”、“瓶頸路”，推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”，提高都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性。鼓勵(lì)都市圈社保和落戶(hù)積分互認(rèn)、教育和醫(yī)療資源共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新券通兌通用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研平臺(tái)合作共建。鼓勵(lì)有條件的都市圈建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施，探索推進(jìn)土地、人口等統(tǒng)一管理。
    《綱要》第二十九章全面提升城市品質(zhì)，第二節(jié)推進(jìn)新型城市建設(shè)中提出：
    順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，開(kāi)展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)自行車(chē)道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來(lái)源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財(cái)務(wù)可持續(xù)的融資機(jī)制。
    剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議，審議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，清晰擘畫(huà)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的美好愿景，獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)的高品質(zhì)生活指日可待，為廣大青年帶來(lái)與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代齊發(fā)展的浩蕩東風(fēng)。
    規(guī)劃《綱要》高度關(guān)注青年。
    仔細(xì)研讀《綱要》不難發(fā)現(xiàn)，全文19篇、65章、195節(jié)，直接出現(xiàn)“青年、青少年、未成年人”關(guān)鍵詞的就有14個(gè)章節(jié)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高社會(huì)文明程度、建設(shè)高質(zhì)量教育體系等諸多章節(jié)，字里行間透出來(lái)的溫度都與青年發(fā)展息息相關(guān)。
    尤其在青年廣泛關(guān)注的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域，《綱要》更是拿出了不少硬招、實(shí)招。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不僅獨(dú)立成章，更以“更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”為目標(biāo)，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20項(xiàng)主要指標(biāo)，并提出完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。加強(qiáng)住房保障內(nèi)容大幅擴(kuò)充，政策導(dǎo)向更加鮮明，不僅完善了保障性住房、住房公積金改革等公共服務(wù)，更是推出完善長(zhǎng)租房政策、租購(gòu)?fù)瑱?quán)等新舉措，及時(shí)回應(yīng)青年“痛點(diǎn)”?！毒V要》與時(shí)俱進(jìn)地把握時(shí)代脈搏，鮮明提出放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，為靈活就業(yè)青年和新職業(yè)青年們解決后顧之憂(yōu)。
    青年高質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略。
    眼尖的小伙伴發(fā)現(xiàn)，《綱要》第五十章第二節(jié)明確提出，“深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其實(shí)，青年發(fā)展規(guī)劃并不是第一次出現(xiàn)在五年規(guī)劃綱要。2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要就首次提出“制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確“深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”，并對(duì)青年發(fā)展諸多領(lǐng)域作出系統(tǒng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了支持青年發(fā)展的理念。
    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。青年發(fā)展規(guī)劃寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，正是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，辦好發(fā)展和安全兩件大事，用制度優(yōu)勢(shì)防范化解青年發(fā)展領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的題中應(yīng)有之意。在習(xí)近平總書(shū)記親自指導(dǎo)、推動(dòng)下，2017年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，鮮明提出“堅(jiān)持黨管青年原則”，強(qiáng)調(diào)“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”。截至目前，省級(jí)青年發(fā)展規(guī)劃全部出臺(tái)，省、市、縣三級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制普遍覆蓋，青年發(fā)展規(guī)劃的制度效能正在生成。
    青年優(yōu)先發(fā)展逐漸成為地方關(guān)注重點(diǎn)。
    青年發(fā)展不僅關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、保持地區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁的重要因素。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口紅利逐漸消減，青年人口合理比例的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。一些敏銳的地方政府開(kāi)始將青年人口比例作為城市發(fā)展核心指標(biāo)，廣州、深圳、寧波、成都、淄博等城市紛紛提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，支持青年優(yōu)先發(fā)展的政策舉措如雨后春筍般涌現(xiàn)，“城市對(duì)青年發(fā)展更友好，青年對(duì)城市發(fā)展更有為”成為越來(lái)越多城市的實(shí)際行動(dòng)。
    又到謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的“規(guī)劃季”，各地加快推動(dòng)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃緊密銜接。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有8個(gè)省級(jí)、27個(gè)地市級(jí)、121個(gè)縣級(jí)“十四五”規(guī)劃設(shè)立青年發(fā)展專(zhuān)節(jié)，7個(gè)省級(jí)規(guī)劃對(duì)青年發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)集中表述，4個(gè)省級(jí)政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)部署青年發(fā)展工作。我國(guó)的青年發(fā)展規(guī)劃體系初步形成，在青年發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
    “十三五”已經(jīng)成為令人難以忘懷的過(guò)往，“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)所代表的未來(lái)已來(lái)。我們相信，在《綱要》航海圖的指引下，中國(guó)青年高質(zhì)量發(fā)展的航途必定會(huì)越走越寬廣！
    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
    1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
    5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
    ——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
    ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
    ——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
    7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
    8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
    9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
    10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
    堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
    12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
    13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
    14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線(xiàn)油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
    15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
    堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
    16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
    17.促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
    18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
    19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
    堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
    20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
    21.完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
    22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
    23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
    24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
    堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
    25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
    26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
    27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
    28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。
    堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
    29.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
    30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
    31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
    32.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
    33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。
    34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話(huà)。
    堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
    35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
    36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。
    37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
    38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
    堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
    39.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。
    40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。
    41.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，提高參與國(guó)際金融治理能力。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
    堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
    42.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
    43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
    44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
    45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。
    46.全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
    47.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
    48.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
    堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇三
    民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會(huì)釋放了更多高含金量的民生紅利。
    全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議，明確了一攬子具體任務(wù)和舉措，包括提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略等。
    專(zhuān)家表示，未來(lái)五年我國(guó)將加力補(bǔ)齊民生短板，在收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革上取得新突破，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系，在推進(jìn)共同富裕的道路上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    “十三五”民生福祉穩(wěn)步提高。
    甘肅渭源縣是有名的貧困縣，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾原來(lái)居住分散，孩子上學(xué)遠(yuǎn)，看病不方便，喝水也困難。這兩年已經(jīng)把668戶(hù)3006人搬遷到上灣鎮(zhèn)南谷新村，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)投資辦廠，建設(shè)扶貧車(chē)間，開(kāi)發(fā)公益性崗位，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等形式，多渠道安排貧困群眾實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。建成了500畝的鮮切玫瑰種植基地和25座日光溫室。
    “在每個(gè)搬遷戶(hù)的房子屋頂上安裝了光伏電板，去年這里搬遷過(guò)來(lái)的群眾人均收入達(dá)到1萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！备拭C省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健在11日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹。
    這只是一個(gè)縮影?；仨笆濉?，我國(guó)加大民生領(lǐng)域投入力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善，一系列積極變化切實(shí)可感。
    脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就——“十三五”時(shí)期，超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困。貧困發(fā)生率從__年的4.5%下降至__年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
    就業(yè)“基本盤(pán)”穩(wěn)穩(wěn)托住——__年至__年，中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5378萬(wàn)人，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1300萬(wàn)人以上。
    人民生活水平不斷改善——__年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733元，比__年增長(zhǎng)39.9%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;__年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，比__年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。
    醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升——__年中國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比__年提高0.96歲，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國(guó)家前列;推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用，試點(diǎn)藥品中選價(jià)格平均降幅52%以上。
    建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系——基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任陳秋霖對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，五年來(lái)，我國(guó)圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，持續(xù)加大投入并取得了顯著成效?！安贿^(guò)當(dāng)前民生領(lǐng)域還有不少短板，未來(lái)要加力補(bǔ)短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！?BR>    “十四五”將釋放更多惠民紅利。
    “‘十四五’規(guī)劃建議的最大亮點(diǎn)在于，首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來(lái)，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，作出了具體部署。”陳秋霖表示。在他看來(lái)，加強(qiáng)民生建設(shè)成為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕主要抓手。
    抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，規(guī)劃建議明確了一系列具體任務(wù)措施。
    在提高人民收入水平方面，將堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
    此外，在就業(yè)方面，將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè);在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升;在養(yǎng)老方面，將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系;在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
    “‘十四五’規(guī)劃建議順應(yīng)億萬(wàn)群眾的期盼，對(duì)增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆表示。
    民生領(lǐng)域改革將持續(xù)深化。
    值得注意的是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在推進(jìn)“十四五”民生福祉再上新水平的過(guò)程中，收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革舉措也有望取得新突破。
    陳秋霖表示，在增進(jìn)民生福祉方面，規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“盡力而為、量力而行”，這就需要提升民生建設(shè)效率?！笆奈濉逼陂g，民生領(lǐng)域除了加力補(bǔ)短板外，還要在制度建設(shè)和深化改革上下功夫。“比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，就是圍繞提高民生建設(shè)效率展開(kāi)的。”
    此外，圍繞社保改革，規(guī)劃建議提出，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
    “健全多層次社會(huì)保障體系是我國(guó)社保制度改革與建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向?！敝袊?guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成對(duì)記者表示，“十四五”時(shí)期是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向更加成熟更加定型的改革攻關(guān)時(shí)期。應(yīng)努力通過(guò)完善居民和個(gè)體從業(yè)人員參保政策、落實(shí)全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)制度參數(shù)式調(diào)整改革和健全管理服務(wù)體系等具體改革措施，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全民、多元主體共擔(dān)、保障水平適度、效率改進(jìn)和發(fā)展持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的改革目標(biāo)。
    保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的背景下，我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來(lái)鞏固這一成果?！编嵐Τ杀硎?，未來(lái)要重點(diǎn)優(yōu)化收入分配制度、優(yōu)化教育制度、優(yōu)化社會(huì)保障制度、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度，通過(guò)繼續(xù)完善民生保障制度，在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇四
    全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    2021年，我國(guó)將正式開(kāi)始實(shí)施“十四五”規(guī)劃，進(jìn)入“十四五”時(shí)期。這即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面開(kāi)啟新征程，乘勝前驅(qū)，繼續(xù)向著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2020年10月29日中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，以及必須遵循的原則。
    《建議》涵蓋了脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、國(guó)際形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)等方面。在《建議》中列出的十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作中，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”與我們大學(xué)生關(guān)系密切。參與創(chuàng)新發(fā)展的主體，除堅(jiān)持在科研一線(xiàn)工作的科研人員以外，就是我們作為創(chuàng)新預(yù)備力量的青年大學(xué)生?！督ㄗh》指出，十四五需要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，這其中就有持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍?！皣?guó)有需，召必回”，國(guó)家號(hào)召我們青年大學(xué)生積極參與創(chuàng)新發(fā)展，并且為我們創(chuàng)造了條件，我們就應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，提升科學(xué)素養(yǎng)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，努力爭(zhēng)取在未來(lái)的幾年躋身科研一線(xiàn)，為我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
    《建議》還提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。作為新時(shí)代青年大學(xué)生，思想建設(shè)也不能落后。尤其是我們北航學(xué)子，更應(yīng)該傳承北航自建校以來(lái)的“紅色基因”，積極學(xué)習(xí)社會(huì)主義先進(jìn)思想，鞏固加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義信念，堅(jiān)定不移跟黨走，成為一個(gè)愛(ài)國(guó)家，于國(guó)家有用的杰出人才。
    一言以概之，“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是至關(guān)重要的五年。作為大學(xué)生，也是未來(lái)建設(shè)國(guó)家的一員，我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)如今的校園生活中積極進(jìn)取、不懈努力、不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇五
    十四五時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，各級(jí)黨委和政府要明大勢(shì)、看大局”，習(xí)近平總書(shū)記在5月27日召開(kāi)的華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏在接受_指出，“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)道路上的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這五年也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)落實(shí)的五年?！傲?xí)近平總書(shū)記的講話(huà)是既著眼當(dāng)前，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);即針對(duì)現(xiàn)實(shí)，也規(guī)劃未來(lái)?！?BR>    “習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中明確了十四五規(guī)劃的核心內(nèi)容，指明了十四五規(guī)劃的大方向?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示。
    “更充分、更深入、更周全”體現(xiàn)底線(xiàn)思維。
    今年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃最后一年，黨中央正在研究“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針。張占斌透露，有關(guān)部門(mén)正在就“十四五”規(guī)劃的重要課題進(jìn)行研討，以求從不同角度分析出“十四五”發(fā)展中可能面臨的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決方案。
    習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。
    “更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現(xiàn)出習(xí)近平總書(shū)記所多次強(qiáng)調(diào)的底線(xiàn)思維。往壞處想做好準(zhǔn)備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到十四五的制度中來(lái)。全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，要梳一梳、理一理，對(duì)將要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有更加充分的認(rèn)識(shí)。”
    明確十大目標(biāo)任務(wù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”
    “保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”。這是習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十大目標(biāo)任務(wù)，要求在“十四五”時(shí)期取得明顯突破。
    在這十大目標(biāo)任務(wù)中，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排在第一位。張占斌認(rèn)為，雖然我國(guó)改革發(fā)展有許多重要的任務(wù)，但是穩(wěn)增長(zhǎng)仍是首要任務(wù)，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定才能從容地做其他方面的事情。
    “我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，想要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作仍然不能松懈?！焙艚淌诮忉屨f(shuō)。
    胡敏談到，我國(guó)現(xiàn)在面臨著經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)表明了中央的決心，可以說(shuō)是給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。
    以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力尋求綠色增長(zhǎng)。
    針對(duì)這十大目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中重點(diǎn)談到了六個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展思路，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。
    這體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)將在哪些方面著力?胡敏認(rèn)為，在下一階段的發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們需要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力，擺脫過(guò)去單純注重工業(yè)的眼光，改革和創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)當(dāng)前和接下來(lái)一個(gè)階段國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)的重點(diǎn)。
    在談到生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記將建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，上升到“人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)”的高度。對(duì)此，張占斌認(rèn)為，只有生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)，這將是“十四五”規(guī)劃的一大重點(diǎn)。
    在談到民生問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記特別提到要全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題，對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政治研究所所長(zhǎng)丁建臣指出，中國(guó)人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，我們目前的狀況離規(guī)劃目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，改善民生對(duì)政府來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)在“十四五”規(guī)劃中對(duì)民生的重視，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)是一個(gè)切實(shí)的好消息。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇六
    第一段：引言（120字）。
    “十四五”應(yīng)急規(guī)劃是我國(guó)未來(lái)五年中提出的關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的戰(zhàn)略性規(guī)劃。在這五年里，我們國(guó)家將以應(yīng)急管理為核心，加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，提高應(yīng)急情況下的應(yīng)對(duì)效率與能力。在參與和學(xué)習(xí)“十四五”應(yīng)急規(guī)劃的過(guò)程中，我深深地體會(huì)到了這個(gè)規(guī)劃對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，也對(duì)應(yīng)急管理工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
    第二段：對(duì)應(yīng)急管理意義的理解（240字）。
    應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及方方面面、緊迫而又重要的任務(wù)。無(wú)論是自然災(zāi)害還是人為事故，都會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅。通過(guò)應(yīng)急管理規(guī)劃，我們能夠充分預(yù)測(cè)和評(píng)估突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效降低災(zāi)害損失。而且，應(yīng)急管理不僅關(guān)乎個(gè)人的安危，也決定著國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此，制定“十四五”應(yīng)急規(guī)劃是重大而必要的，它對(duì)于我國(guó)應(yīng)急管理工作的發(fā)展和進(jìn)步有著重要的意義。
    “十四五”應(yīng)急規(guī)劃以強(qiáng)化應(yīng)急管理能力為主線(xiàn)，明確了優(yōu)化應(yīng)急管理制度、完善預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力等一系列目標(biāo)和任務(wù)。我認(rèn)為這些舉措相當(dāng)明智，能夠有力地增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的能力。隨著“十四五”應(yīng)急規(guī)劃的推進(jìn)，災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)將更加準(zhǔn)確、可靠，應(yīng)急救援隊(duì)伍將更加完善、高效，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和分配將更加科學(xué)、合理。這些改進(jìn)將使我們能夠更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，提高災(zāi)害防控水平，保障人民群眾的安全和生活質(zhì)量。
    第四段：實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與思考（240字）。
    盡管“十四五”應(yīng)急規(guī)劃制定了明確的目標(biāo)和任務(wù)，但我們也必須正視在實(shí)施過(guò)程中可能面臨的一些挑戰(zhàn)。首先，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍不夠高漲，需要通過(guò)教育和宣傳來(lái)提高。其次，協(xié)調(diào)整合各方面資源和信息是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，需要政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的積極參與和領(lǐng)導(dǎo)。此外，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的儲(chǔ)備、裝備和配備也需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。對(duì)于這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，確?！笆奈濉睉?yīng)急規(guī)劃能夠真正落地生根。
    第五段：總結(jié)與展望（240字）。
    “十四五”應(yīng)急規(guī)劃的推出是我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展中的重大里程碑，也是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的重要舉措。通過(guò)制定明確的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，我們能夠更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾的安全和利益。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到“十四五”期間，面對(duì)各種挑戰(zhàn)，我們需要持續(xù)努力才能取得更好的成果。未來(lái)五年，我們希望能夠加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制化、智能化建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置水平，為人民群眾創(chuàng)造更加安全和可靠的生活環(huán)境。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇七
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在會(huì)上介紹，國(guó)資委今年提出中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。
    本次發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人還回應(yīng)了地方國(guó)企債務(wù)違約、國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)展等廣受關(guān)注的問(wèn)題。
    談國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃：要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬(wàn)億元，2020年的營(yíng)業(yè)收入59.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額達(dá)到了3.5萬(wàn)億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。“十三五”期間，中央企業(yè)“量”上有顯著增長(zhǎng)、“質(zhì)”上有明顯改善、發(fā)揮作用的效果更加凸顯。
    郝鵬透露，中央企業(yè)、國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，將在全國(guó)兩會(huì)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃后，進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長(zhǎng)指標(biāo)。
    郝鵬表示，總的考慮，在量增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。具體來(lái)講，“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。
    “五個(gè)新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
    這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo)，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)?！皬?qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。
    郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)資委將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。
    談今年央企任務(wù)目標(biāo)：凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。
    具體到今年，郝鵬表示，我們提出‘兩利四率’目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
    圍繞這樣一個(gè)目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是要全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動(dòng)和牽引作用。二是要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，確保取得更多突破性、標(biāo)志性成果。三是要抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。四是要積極推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)版，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒龈筘暙I(xiàn)。五是加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。六是切實(shí)防范好風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。七是進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管效能，積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。八是服務(wù)支撐好國(guó)家重大戰(zhàn)略，帶頭履行好政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。
    郝鵬表示，完成上述這些目標(biāo)和任務(wù)，最重要的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織做好黨史學(xué)習(xí)教育，并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
    據(jù)郝鵬介紹，國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。
    談三年行動(dòng)今年的具體任務(wù)：有三個(gè)方面。
    2021年還是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。
    郝鵬表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。具體來(lái)講有三個(gè)方面：
    在完善治理、健全體制上，堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán)，深化國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司改革，推動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵(lì)創(chuàng)新力度，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。
    在激發(fā)活力、提高效率上，深化公益類(lèi)業(yè)務(wù)的分類(lèi)核算和分類(lèi)考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加強(qiáng)關(guān)鍵核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，用好股權(quán)期權(quán)分紅及跟投等政策工具，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵(lì)機(jī)制制度。積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)施差異化管控，推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。
    郝鵬強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。
    談國(guó)有企業(yè)重組：將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。
    彭華崗表示，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    將推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，形成資源合力。
    談地方國(guó)企債務(wù)違約：正研究制定加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。
    “近期，在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)取得積極成效?！迸砣A崗表示。
    彭華崗強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線(xiàn)，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，是一個(gè)比較健康安全的水平。
    彭華崗表示，將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控?！包c(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于負(fù)債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監(jiān)管。嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資。嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)開(kāi)展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
    對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將落實(shí)金融委會(huì)議要求，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。近期，我們正在研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
    郝鵬補(bǔ)充說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委的要求，前期專(zhuān)門(mén)約談了部分省級(jí)國(guó)資委，對(duì)穩(wěn)妥化解地方國(guó)企債券違約問(wèn)題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防范地方國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署。
    郝鵬也強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)主體都必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高經(jīng)營(yíng)水平。投資者也要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇八
    以來(lái)我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    __鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地__萬(wàn)多畝，探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
    二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
    一是制定實(shí)施了《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《__鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》;成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是積極打造__工業(yè)板塊，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近_億元.
    三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。
    我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)_戶(hù)_人，，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶(hù)_戶(hù)，貧困人口_人。實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。
    四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。
    衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：五年來(lái)，__鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自20全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)_‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿(mǎn)意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案_人，家庭簽約人次_人，其中貧困人口簽約_人，辦理慢性病本_人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資_余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師_人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。
    社保任務(wù)圓滿(mǎn)完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。
    民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶(hù)、困難戶(hù)的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶(hù)_戶(hù)，_人，其中扶貧戶(hù)有_戶(hù)_人，城市低保_戶(hù)，_人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象_人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的_人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員_戶(hù)，給予每戶(hù)1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人_人已逐人登記造冊(cè)，每人每年_元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。_位百歲老人，每人每年_元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為_(kāi)位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無(wú)憂(yōu)。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火化費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
    教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。
    文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類(lèi)賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)_個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、_個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。
    五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作。
    以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善_個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《__鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，__村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余_村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開(kāi)展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇九
    中國(guó)第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京舉行，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
    關(guān)于此次會(huì)議，我們簡(jiǎn)要做幾點(diǎn)提示：
    每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議，其中五中全會(huì)的主要議題是五年規(guī)劃。全會(huì)上中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議，次年期間審議表決規(guī)劃綱要后，再全文發(fā)布，屆時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容可有一個(gè)更清晰的了解;而五中全會(huì)公報(bào)可以為我們理解五年規(guī)劃提供一些方向性的指引。
    每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議，每次會(huì)議議題不同。從1995年的十四屆五中全會(huì)開(kāi)始，審議五年規(guī)劃就成為五中全會(huì)的主要議題。
    五中全會(huì)上，中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議。會(huì)后開(kāi)始五年規(guī)劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過(guò)后，再全文發(fā)布。換句話(huà)說(shuō)，在規(guī)劃綱要公布后，我們對(duì)十四五規(guī)劃和方向和細(xì)節(jié)，會(huì)有一個(gè)更清晰的理解。
    關(guān)于外部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”同時(shí)也指出“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，分別對(duì)應(yīng)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
    公報(bào)指出，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
    關(guān)于內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)指出八個(gè)主要短板，值得注意的是其中“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”兩項(xiàng)。
    公報(bào)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
    關(guān)于十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，尤為值得注意的是“增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大”(內(nèi)需)及“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”(創(chuàng)新)。
    在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)部分，公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    需要提示的一個(gè)細(xì)節(jié)是，十八屆五中全會(huì)公報(bào)有關(guān)于gdp的數(shù)字目標(biāo)(“到gdp和城鄉(xiāng)居民收入比翻一番”)，是因?yàn)檫@一目標(biāo)是十八大確定的。再之前十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒(méi)有具體gdp目標(biāo)的表述，主要是定性目標(biāo)。具體目標(biāo)一般是在規(guī)劃綱要中列出，十四五有沒(méi)有g(shù)dp中樞指引只能屆時(shí)再看。關(guān)于居民收入，本次公報(bào)提出的原則是“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”。
    十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于gdp有數(shù)字目標(biāo)，“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因?yàn)檫@兩個(gè)數(shù)字目標(biāo)是十八大所提出來(lái)的。之前的十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒(méi)有具體gdp目標(biāo)的表述。
    關(guān)于居民收入，公報(bào)指出，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
    關(guān)于創(chuàng)新，公報(bào)指出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”及“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，并依次提到了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通強(qiáng)國(guó)、能源革命、數(shù)字化發(fā)展。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    公報(bào)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
    關(guān)于內(nèi)需，公報(bào)指出“加快培育完整內(nèi)需體系”、“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。具體思路包括“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”、“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”及“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略”等。
    公報(bào)指出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
    公報(bào)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    公報(bào)指出，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
    關(guān)于全面深化改革，公報(bào)在指出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
    其他需要重視的點(diǎn)包括環(huán)保、人口、國(guó)家安全，公報(bào)指出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”、“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，及“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略…。，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。
    公報(bào)指出，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
    公報(bào)指出，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
    公報(bào)指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十
    十四五規(guī)劃書(shū)是中國(guó)政府制定的一份重要的發(fā)展規(guī)劃，其覆蓋時(shí)間為2021年至2025年。這個(gè)規(guī)劃書(shū)是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的，旨在為中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定各項(xiàng)政策和措施。
    十四五規(guī)劃書(shū)中提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，其中包括推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平脫貧、加快生態(tài)文明建設(shè)等；同時(shí)，針對(duì)制約中國(guó)發(fā)展的一系列難題，提出了對(duì)策和具體措施，如深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等。
    十四五規(guī)劃書(shū)有著重要的個(gè)人影響，一方面，通過(guò)規(guī)劃書(shū)提出的政策和措施，個(gè)人可以得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)及更好的福利保障；另一方面，對(duì)于就業(yè)、生活等方面的改善，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入將隨著國(guó)家發(fā)展的提高而得到提高，同時(shí)，人民的生活質(zhì)量也將得到進(jìn)一步的提升。
    十四五規(guī)劃書(shū)具有非常重要的意義，它不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的影響，更是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上具備著重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，十四五規(guī)劃書(shū)中提出的政策和措施，也反映了中國(guó)政府對(duì)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展的高度關(guān)注、理性思考和全面考慮，箭在弦上，必須豁然貫徹執(zhí)行。
    5.結(jié)論。
    十四五規(guī)劃書(shū)是中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體綱領(lǐng)，它將對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家的各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們應(yīng)該理性看待這個(gè)規(guī)劃書(shū)，積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召和政策要求，做好自己的本職工作，為實(shí)現(xiàn)這份規(guī)劃書(shū)中提出的發(fā)展目標(biāo)共同努力。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十一
    3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文點(diǎn)擊查看向公眾發(fā)布。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    (一)“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況十三五期間，xx石油領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全部干部員工，堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司“價(jià)值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源統(tǒng)籌、開(kāi)放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，順應(yīng)市場(chǎng)革命發(fā)展大勢(shì)，積極融入xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)達(dá)到了建企以來(lái)的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績(jī)。2019年，xx石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在銷(xiāo)售企業(yè)排名第7位，純銷(xiāo)、零售、機(jī)出同比增幅排名區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售企業(yè)第1位,銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展進(jìn)步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進(jìn)步能力第1位、第2位、第5位。
    (二)主要發(fā)展業(yè)績(jī)。
    1.油氣規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)成品油市場(chǎng)資源供過(guò)于求，市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，xx公司變壓力為動(dòng)力，努力擴(kuò)銷(xiāo)創(chuàng)效，成品油銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)“五連增”，市場(chǎng)份額達(dá)58%。
    2.非油業(yè)務(wù)快速發(fā)展。堅(jiān)持線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合、管理與經(jīng)營(yíng)并行，充分利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、品牌價(jià)值效應(yīng)、優(yōu)勢(shì)客戶(hù)資源，深入挖掘xx小?？Х?、普洱茶、xx白藥等地方特色商品，做實(shí)常態(tài)化營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)，不斷完善加油站服務(wù)功能，改善顧客消費(fèi)體驗(yàn)，非油業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
    3.銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。xx石油把營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)作為“生命工程”來(lái)抓，積極搶占增量、守住存量，維護(hù)了成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的基本穩(wěn)定。
    4.人才強(qiáng)企深入推進(jìn)。牢固樹(shù)立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒(méi)有人才一切歸零”思想，大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級(jí)合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊(duì)伍職位架構(gòu)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
    5.綜合管理全面強(qiáng)化。深化體制機(jī)制改革、從嚴(yán)管理，企業(yè)綜合管理水平穩(wěn)步提升。
    一是管理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化，省公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由18個(gè)優(yōu)化為15個(gè)，審計(jì)分部由10個(gè)調(diào)整為6個(gè)，州市公司機(jī)關(guān)科室由137個(gè)壓減至94個(gè)，精簡(jiǎn)43個(gè)，縣公司由131個(gè)壓減至116個(gè)，精簡(jiǎn)15個(gè)，完成油庫(kù)大班制改革、州市公司機(jī)關(guān)和縣公司“三定”工作。
    二是省地兩級(jí)機(jī)關(guān)考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“1+4+n”績(jī)效考核體系，最大限度調(diào)動(dòng)干部員工積極性。
    三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任清單和負(fù)面清單的制度體系，從縱橫兩方面開(kāi)展制度梳理共計(jì)796項(xiàng)。
    四是不斷提升“三基”工作，開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”及“四查”活動(dòng)，53項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，4316項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)，提出并被采納審計(jì)意見(jiàn)和建議375條，促進(jìn)增收節(jié)支金額3.09億元。
    五是強(qiáng)化依法依規(guī)從嚴(yán)治企。嚴(yán)格合同精細(xì)化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度;。
    建立糾紛案件分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)糾紛全程跟蹤管理，從嚴(yán)落實(shí)發(fā)案單位負(fù)責(zé)制及重大案件月報(bào)制。重大糾紛取得積極進(jìn)展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關(guān)、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著。
    六是加強(qiáng)iso9000質(zhì)量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應(yīng)用質(zhì)量，大力推進(jìn)油庫(kù)立式罐自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)改造應(yīng)用，嚴(yán)格油品出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)，市場(chǎng)反應(yīng)總體平穩(wěn)。七是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和員工勞動(dòng)保護(hù)工作，無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報(bào)告病例。
    6.黨建優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、基層組織力、隊(duì)伍創(chuàng)造力，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
    一是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。分層分類(lèi)學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。
    二是細(xì)化黨建責(zé)任清單，落實(shí)黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理“三同時(shí)”，大力開(kāi)展“黨員一線(xiàn)送服務(wù)、助力營(yíng)銷(xiāo)我先行”等活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理與黨建工作深度融合。
    三是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)員工廉潔自律意識(shí)。組織巡視整改“回頭看”，對(duì)整改的4方面69個(gè)問(wèn)題123條措施逐一對(duì)照審核復(fù)查，進(jìn)一步鞏固了整改成果?！笆奈濉笔羌瘓F(tuán)公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，打好市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商的重要時(shí)期。為強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，落實(shí)工作部署，有序推進(jìn)公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)商,根據(jù)銷(xiāo)售事業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制訂本規(guī)劃。
    (一)成品油行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
    成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)。
    (1)發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，隨著xx省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，成品油消費(fèi)量快速上升，2020年，xx成品油消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)，但由于受到國(guó)際原油價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價(jià)格有所下降。
    (2)市場(chǎng)環(huán)境分析。“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉⒉粩鄶U(kuò)大，xx省以高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為重大戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，gdp將保持8%以上的高速增長(zhǎng)。低碳轉(zhuǎn)型仍是能源戰(zhàn)略方向，能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)、單位gdp能耗下降幅度收窄和能源消費(fèi)增速放緩是能源消費(fèi)的三個(gè)確定的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)石油消費(fèi)的峰值將在2030年前后。xx作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國(guó)首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項(xiàng)目的快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年，省內(nèi)柴油消費(fèi)仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)石油xx煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xx成品油資源從輸入變?yōu)檩敵?，從資源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。
    2019年12月9日國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京成立，管網(wǎng)分離后，xx成品油供應(yīng)市場(chǎng)將更為多元化，管道資源公平無(wú)歧視向任何第三方開(kāi)放，“全國(guó)一張網(wǎng)”為公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件，xx公司油庫(kù)周轉(zhuǎn)次數(shù)將有所上升，現(xiàn)有庫(kù)容有可能難于滿(mǎn)足需求，中轉(zhuǎn)運(yùn)量增加，經(jīng)營(yíng)成本上漲，經(jīng)營(yíng)壓力與創(chuàng)效壓力巨大?！笆濉逼陂g，國(guó)家還出臺(tái)了一系列土地、成品油流通方面的政策，開(kāi)放土地二級(jí)市場(chǎng)、下放成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，放開(kāi)加油、氣、電站土地使用范圍，對(duì)xx成品油市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。從不利因素看，加油站經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但由于土地供應(yīng)增加，土地成本有望下降，停業(yè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)可進(jìn)一步盤(pán)活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站及新能源項(xiàng)目將有更多機(jī)會(huì)。
    2.中國(guó)石化成品油出口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及海外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)展空間。xx地處祖國(guó)西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國(guó)對(duì)西南開(kāi)放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨(dú)特地理位置，是國(guó)內(nèi)唯一連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)諸多大型央企、民企進(jìn)入緬甸、越南、老撾等地發(fā)展生產(chǎn)或投資建設(shè)項(xiàng)目。一方面，進(jìn)入異國(guó)生產(chǎn)和建設(shè)的國(guó)內(nèi)企業(yè)希望能與國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)搭建起穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，滿(mǎn)足生產(chǎn)建設(shè)用油需求。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緬甸等國(guó)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)油品和石化產(chǎn)品需求也在迅猛提升。但同時(shí)也存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以緬甸為例，自2017年政府放開(kāi)成品油外資經(jīng)營(yíng)后，緬甸國(guó)內(nèi)加油站多達(dá)2000余座，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，且存在周邊境外市場(chǎng)商業(yè)信譽(yù)較低，資金風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。
    3.新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)及替代影響。
    4.國(guó)際上不少西方國(guó)家提出2040年禁止銷(xiāo)售汽油和柴油汽車(chē),同時(shí)推出新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)快速發(fā)展，對(duì)油品市場(chǎng)沖擊巨大。
    (1)天然氣。xx省政府于2020年3月發(fā)布《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“氣化xx”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建多元供氣格局，加快推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣利用，建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)車(chē)用天然氣主要指導(dǎo)意見(jiàn)是，統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國(guó)道省道沿線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運(yùn)中心、船舶?？奎c(diǎn)等建設(shè)cng/lng加氣(注)站，預(yù)留建站用地。鼓勵(lì)發(fā)展油氣、油氣電合建站;。
    鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、物流等企業(yè)自備加氣站。文件著重于天然氣管道、儲(chǔ)備設(shè)施、頁(yè)巖氣開(kāi)采等建設(shè)，形成多層次儲(chǔ)氣體系，多氣源供應(yīng)保障，供需平衡的供用氣格局。
    (2)電、氫能源。xx省境內(nèi)金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設(shè)有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。xx省政府傾向于用富余電力進(jìn)行電解制氫與氫能源應(yīng)用，并推出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案》，要求公務(wù)車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、新增更新市政工程車(chē)、公交、旅游客車(chē)、出租車(chē)、城市配送車(chē)輛電動(dòng)化;。
    給予充電樁建設(shè)補(bǔ)貼;。
    實(shí)行充電車(chē)免限行、免停放費(fèi)的政策。并要求各州市政府相關(guān)部門(mén)細(xì)化出臺(tái)相關(guān)政策，現(xiàn)昆明市出租汽車(chē)管理局已明確發(fā)文要求，自2019年7月1日后到期報(bào)廢更新的巡游出租車(chē)必須100%使用純電動(dòng)新能源汽車(chē)。
    (二)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，已經(jīng)無(wú)法可持續(xù)。綠色新能源成本不斷降低，自動(dòng)化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，人工智能和5g技術(shù)發(fā)展如火如荼，遠(yuǎn)程駕駛和無(wú)人駕駛技術(shù)嶄露頭角，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網(wǎng)+加油站(便利店)+第三方”新零售商業(yè)模式，互聯(lián)高效的客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，將推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。高效利用銷(xiāo)售企業(yè)龐大的客戶(hù)信息、交易數(shù)據(jù)等資源，依托于5g、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)客戶(hù)行為分析，深入洞察客戶(hù)需求，策劃開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施定制產(chǎn)品和服務(wù)，整合現(xiàn)有各類(lèi)分散資源、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)客戶(hù)的多樣化需求，將成為差異化競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
    (一)發(fā)展思路“十四五”是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局期，也是集團(tuán)公司邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)意義重大。始終以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣集團(tuán)公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實(shí)xx石油“油非”發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)、服務(wù)，聚焦新能源、新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域，堅(jiān)持新發(fā)展理念，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商,助力xx石油實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)發(fā)展愿景xx石油未來(lái)五年將堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“低碳、綠色、安全”高質(zhì)量發(fā)展，全心全意致力于為客戶(hù)提供更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更周到的服務(wù)，加快建設(shè)覆蓋云嶺大地39萬(wàn)平方公里的一個(gè)個(gè)“汽車(chē)生活驛站”，滿(mǎn)足汽車(chē)時(shí)代人、車(chē)需求，為人民美好生活加油助力。
    (三)發(fā)展目標(biāo)。
    3.網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展零售終端網(wǎng)絡(luò)，全力布點(diǎn)城區(qū)、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò);。
    快速提升非油品網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力，汽服網(wǎng)點(diǎn)、在營(yíng)快餐項(xiàng)目、廣告開(kāi)發(fā)站點(diǎn)等規(guī)模不斷擴(kuò)大，打造一流的綜合服務(wù)樣板站點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。
    4.安全數(shù)質(zhì)量管理目標(biāo)從業(yè)人員事故死亡、重傷數(shù)為零(含承包商);。
    無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報(bào)告病例;。
    建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行率100%;。
    安全資格取證率100%;。
    從業(yè)人員持證上崗率100%;。
    從業(yè)人員職業(yè)危害合同告知率100%;。
    從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)率、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率100%;。
    從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施配置率100%;。
    各級(jí)政府和總部油品質(zhì)量抽檢合格率100%，避免群體性質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故。
    (一)境內(nèi)油品銷(xiāo)售。
    1.發(fā)展重點(diǎn)抓住xx省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的機(jī)遇期，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化“市場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以客戶(hù)為中心，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，確保市場(chǎng)份額不下降，努力擴(kuò)銷(xiāo)增效。
    2.主要措施。
    (1)提高成品油資源創(chuàng)效保供能力。圍繞購(gòu)進(jìn)創(chuàng)效，結(jié)合市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化庫(kù)存管理，提高資源整體運(yùn)作水平。不斷優(yōu)化供應(yīng)商隊(duì)伍，做好供應(yīng)商管理，拓寬資源渠道，提高市場(chǎng)預(yù)判能力，增強(qiáng)資源議價(jià)能力。持續(xù)推進(jìn)物流優(yōu)化，合理匹配市場(chǎng)需求與油庫(kù)資源輻射范圍，及時(shí)調(diào)整一、二次物流流向，確保資源供應(yīng)。
    (2)提升成品油零售業(yè)務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化零售網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)缺陷。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，夯實(shí)有效競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。解決客戶(hù)痛點(diǎn)，提升客戶(hù)體驗(yàn)與滿(mǎn)意度。做實(shí)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，做大機(jī)發(fā)銷(xiāo)售，提高競(jìng)爭(zhēng)效率。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。
    (3)做精做強(qiáng)直銷(xiāo)批發(fā)業(yè)務(wù)。一是夯實(shí)現(xiàn)有客戶(hù)群體，加大新客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，提高市場(chǎng)掌控能力。二是主動(dòng)向油品綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，以服務(wù)站穩(wěn)市場(chǎng)，增加直銷(xiāo)業(yè)務(wù)附加值。三是提高客戶(hù)綜合管理水平，挖掘客戶(hù)數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力。四是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，打造能進(jìn)能出、協(xié)作分工明確的高素質(zhì)綜合型隊(duì)伍。
    (二)境外油品銷(xiāo)售。
    1.發(fā)展重點(diǎn)發(fā)揮xx公司得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)境外成品油貿(mào)易零突破。
    2.主要措施。
    (1)專(zhuān)題上報(bào)獲取總部支持，批準(zhǔn)并獲得相應(yīng)出口資質(zhì)和配額。
    (2)與具備出口資質(zhì)和配額的公司建立合資公司，借助對(duì)方資質(zhì)和配額出口。
    (3)發(fā)揮xx公司品牌資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略合作搭建與其境外項(xiàng)目或下屬企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系并實(shí)施出口供應(yīng)。
    (4)發(fā)揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，摸清境外市場(chǎng)，并逐步拓展境外銷(xiāo)售范圍。
    (5)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)境外市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀，從石化產(chǎn)品、潤(rùn)滑油等附屬產(chǎn)品分批次突破境外市場(chǎng)，逐步搭建相對(duì)穩(wěn)固的境外合作關(guān)系。
    (三)非油品業(yè)務(wù)。
    1.發(fā)展重點(diǎn)持續(xù)打造“人車(chē)生活”生態(tài)圈，堅(jiān)持向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略定位，提升服務(wù)品質(zhì)，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，站內(nèi)站外相結(jié)合，穩(wěn)進(jìn)與創(chuàng)新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，發(fā)展非油品業(yè)務(wù)新模式，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    2.主要措施。
    (1)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。建立采銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步構(gòu)建以中央。
    倉(cāng)集儲(chǔ)為主、門(mén)店前置倉(cāng)分儲(chǔ)為輔的倉(cāng)儲(chǔ)體系,提升便利店商品供應(yīng)保障能力。(2)優(yōu)化品類(lèi)結(jié)構(gòu)。建立以常規(guī)商品為基礎(chǔ)，爆款商品為主打，總部重點(diǎn)商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補(bǔ)充的商品體系，突出環(huán)保產(chǎn)品的高毛利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2025年，柴油站點(diǎn)尾氣液加注機(jī)安裝逐步推進(jìn)，潤(rùn)滑油、瀝青銷(xiāo)售穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    (3)拓展便利店功能。積極拓展“便利店+n”業(yè)態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合，大店做精、小店做細(xì)，有站必有店。打造核心門(mén)店和縣區(qū)培育示范培訓(xùn)店。
    (4)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能和共享發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)新購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，為客戶(hù)提供品質(zhì)服務(wù)。
    (5)全力加快新業(yè)務(wù)發(fā)展?？缃缛诤?，打造汽服專(zhuān)有品牌，加快發(fā)展綜合汽服，拓展廣告業(yè)務(wù)。
    (四)成品油網(wǎng)絡(luò)發(fā)展1.發(fā)展重點(diǎn)緊緊圍繞提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)、投資回報(bào)等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地，不斷鞏固提升加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。
    2.主要措施。
    (1)全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注縣城城區(qū)、高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建、合資合作、租賃、他有我營(yíng)等模式發(fā)展“十四五”規(guī)劃站點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)份額不下降。加大盤(pán)活儲(chǔ)備項(xiàng)目力度，加強(qiáng)企地合作，盤(pán)活閑置土地，突破網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展瓶頸。
    (2)千方百計(jì)維持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。全力以赴抓好拆除還建，到期續(xù)租，因地制宜采用“他有我營(yíng)”、短期租賃等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，打好打贏網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
    (3)超前設(shè)計(jì)理念，補(bǔ)足硬件短板，提升便利店品質(zhì)、網(wǎng)點(diǎn)外觀形象，提高進(jìn)站率、通過(guò)率，深入內(nèi)涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務(wù)擴(kuò)銷(xiāo)增效。
    (五)交通新能源。
    1.發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)化新能源網(wǎng)絡(luò)布局，新建車(chē)用天然氣加氣站和充換電配套設(shè)施，探索布局加氫站。
    2.主要措施。
    (1)擴(kuò)寬資源渠道，彌補(bǔ)省內(nèi)資源缺乏的問(wèn)題，引入省內(nèi)lng工廠供應(yīng)商，提高緊急時(shí)期的保供能力。
    (2)完善網(wǎng)絡(luò)布局，在g80、g85、g56三條主要出省國(guó)家高速以及g214、g320國(guó)道加油站內(nèi)增加lng加氣功能;。
    在昆明、曲靖、大理優(yōu)選位置好、產(chǎn)權(quán)規(guī)范、土地空余站增加cng加氣功能。
    (3)加大客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新開(kāi)展油氣服務(wù)聯(lián)動(dòng)等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)思路，做大直分銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;。
    加強(qiáng)庫(kù)存管理，降低損耗。重視客戶(hù)反饋，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)客戶(hù)粘性。
    (4)積極探索充換電業(yè)務(wù)，一方面與新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠例如北汽集團(tuán)在高速公路服務(wù)區(qū)、省會(huì)城市、州市首府建設(shè)換電配套設(shè)施;。
    另一方面在現(xiàn)有高速公路及部分城區(qū)站點(diǎn)增設(shè)充電功能，開(kāi)展綜合服務(wù)。
    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
    第一章發(fā)展環(huán)境。
    我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車(chē)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
    “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
    第二節(jié)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
    我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
    必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    第二章指導(dǎo)方針。
    “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    第一節(jié)指導(dǎo)思想。
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
    第二節(jié)必須遵循的原則。
    ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
    ——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
    ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。
    “十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
    第三章主要目標(biāo)。
    按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
    第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
    展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    ——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    “十四五”時(shí)期，是我校實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期。緊緊圍繞共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，制定好校團(tuán)委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全面落實(shí)“建設(shè)青年身邊的共青團(tuán)”，促進(jìn)學(xué)?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)，著力提升團(tuán)的組織力的意見(jiàn)》《共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)的行動(dòng)綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)及共青團(tuán)第十八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神及習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，突出共青團(tuán)改革主線(xiàn)，深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、組織提升”五大行動(dòng)，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，堅(jiān)持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設(shè)更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)。
    落實(shí)共青團(tuán)改革工作，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決共青團(tuán)政治功能發(fā)揮不充分、團(tuán)員先進(jìn)性不突出、團(tuán)組織運(yùn)行不規(guī)范、團(tuán)學(xué)組織協(xié)同不夠力等問(wèn)題，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。
    落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我?jiàn)^斗精神，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著力解決團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、團(tuán)員教育質(zhì)量不高、團(tuán)員作用發(fā)揮不充分、團(tuán)教協(xié)作機(jī)制不健全等問(wèn)題，提升學(xué)生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。
    完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢(shì)下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢(shì)，做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團(tuán)委基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，增強(qiáng)青年學(xué)生的幸福感和獲得感。
    (一)以體制機(jī)制改革為突破口，縱深推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)改革。
    縱深推進(jìn)共青團(tuán)改革。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭(zhēng)取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡(jiǎn)單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是群團(tuán)組織的定位,著力用群眾工作方法來(lái)做青年工作,避免機(jī)關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細(xì)活、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的特點(diǎn),著力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務(wù)分解方案，逐一對(duì)照細(xì)化落實(shí)舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度，逐級(jí)壓實(shí)工作任務(wù)。突出強(qiáng)化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造方面的職能作用，進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、明確改革重點(diǎn)項(xiàng)目，突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強(qiáng)共青團(tuán)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動(dòng)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展、在基層落地。
    (二)深化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。
    1.深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四進(jìn)四信”活動(dòng)?！斑M(jìn)支部”,激活基層團(tuán)支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動(dòng)的普遍性和覆蓋面，每個(gè)基層團(tuán)支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的主題團(tuán)日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展五四集中主題團(tuán)日活動(dòng);“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，依托新媒體平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列線(xiàn)上宣傳。“進(jìn)團(tuán)課”,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)校團(tuán)干部的必學(xué)課和團(tuán)校培訓(xùn)的首要內(nèi)容，結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實(shí)施，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。
    2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團(tuán)課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，組織團(tuán)員青年廣泛參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)。探索“青年學(xué)習(xí)社”的建設(shè)，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開(kāi)展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。
    3.深化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育。組織開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳月活動(dòng)”，開(kāi)展好主題團(tuán)課和主題團(tuán)日活動(dòng)。以學(xué)生組織、社團(tuán)、團(tuán)支部為抓手，通過(guò)演講、書(shū)畫(huà)、朗誦等多種活動(dòng)形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化;通過(guò)校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，抓住重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大歷史事件節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
    4.選樹(shù)青年學(xué)生榜樣典型，開(kāi)展優(yōu)秀青年事跡分享活動(dòng)。持續(xù)抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹(shù)宣傳勤奮學(xué)習(xí)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、道德踐行等各類(lèi)學(xué)生典型,引導(dǎo)廣大學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開(kāi)展好各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，舉辦“我的青春故事”成長(zhǎng)體驗(yàn)報(bào)告會(huì)，發(fā)揮各類(lèi)青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵(lì)教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。
    5.深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標(biāo);引導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象在學(xué)習(xí)研究理論的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向;要從黨性教育、理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、工作錘煉、對(duì)外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設(shè)計(jì)培養(yǎng)路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴(yán)格學(xué)員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    6.組建青年講師團(tuán)隊(duì)。成立青年講師團(tuán)是深入推動(dòng)“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)的重要舉措，也是共青團(tuán)改革的必經(jīng)之路。鼓勵(lì)青年教師加入團(tuán)隊(duì)、深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的理論、黨史國(guó)史、國(guó)情省情、形勢(shì)政策、成就故事等，開(kāi)展面對(duì)面、互動(dòng)性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團(tuán)工作實(shí)效，著力把握好導(dǎo)向性、針對(duì)性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性，引導(dǎo)青年講師團(tuán)成員當(dāng)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長(zhǎng)的“服務(wù)員”。
    7.加強(qiáng)節(jié)能管理，推進(jìn)衛(wèi)生節(jié)約型校園建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導(dǎo)向，提倡應(yīng)用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，積極參與“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國(guó)、全省文明學(xué)校。
    (三)以職業(yè)體驗(yàn)為依托，著力豐富勞動(dòng)教育新內(nèi)涵。
    在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護(hù)”三項(xiàng)職業(yè)體驗(yàn)外，擬開(kāi)發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目。踐行職業(yè)體驗(yàn)，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹(shù)立正確的人才觀和成才觀，引導(dǎo)中職生正確定位未來(lái)的職業(yè)，及早樹(shù)立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
    (四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)拓展。
    1.開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng)，依托校學(xué)生處組織開(kāi)展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動(dòng);加強(qiáng)體育類(lèi)社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，依托社團(tuán)開(kāi)展形式多樣的校園體育活動(dòng)。通過(guò)分層設(shè)計(jì)，形成濃厚互動(dòng)氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。
    2.加強(qiáng)校園文化品牌形象塑造，擴(kuò)展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長(zhǎng)服務(wù)結(jié)合空間，為校園文化活動(dòng)賦能，在開(kāi)展好各類(lèi)校園文化活動(dòng)同時(shí)，擴(kuò)展內(nèi)涵外延，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行和踐行職業(yè)精神相結(jié)合，將創(chuàng)新活動(dòng)形式和教育引導(dǎo)學(xué)生相結(jié)合，將豐富校園生活和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)相結(jié)合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結(jié)合我校辦學(xué)特色，依托勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)，擬開(kāi)發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，小范圍內(nèi)為熱愛(ài)健身和運(yùn)動(dòng)的師生提供有償營(yíng)養(yǎng)餐訂制服務(wù)。計(jì)劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，加強(qiáng)品牌影響力和號(hào)召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類(lèi)社團(tuán)活力，開(kāi)展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團(tuán)為主導(dǎo)的校園文化活動(dòng)。積極吸納社會(huì)資源參與校園文化建設(shè)、構(gòu)建各類(lèi)文化產(chǎn)品展示平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。
    3.推動(dòng)學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)接工會(huì)，確保每一位在校師生都已完成志愿者個(gè)人的實(shí)名注冊(cè)工作。加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目供需對(duì)接，積極開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，將志愿服務(wù)作為班級(jí)團(tuán)支部基本職能。鼓勵(lì)團(tuán)員青年在志愿服務(wù)中亮出團(tuán)員身份,充分發(fā)揮團(tuán)員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)、總結(jié)工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來(lái)的第十六屆省運(yùn)會(huì)做好服務(wù)準(zhǔn)備。
    (五)當(dāng)好橋梁紐帶，落實(shí)權(quán)益服務(wù)。
    1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續(xù)實(shí)施團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團(tuán)委書(shū)記班子與基層團(tuán)組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團(tuán)工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度。
    2.健全針對(duì)困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團(tuán)支部的作用，及時(shí)了解困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，積極幫助他們適應(yīng)校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會(huì)。
    3.完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)益維護(hù)中心，完善維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢(shì)下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢(shì)，做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。以權(quán)益維護(hù)、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動(dòng)等為工作內(nèi)容，以全體學(xué)生為工作對(duì)象，通過(guò)校-部-班三級(jí)體系，關(guān)注校園弱勢(shì)群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金等問(wèn)題。做好學(xué)生申訴委員會(huì)工作，加強(qiáng)和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì)、團(tuán)員代表大會(huì)的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見(jiàn)建議，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團(tuán)支書(shū)茶話(huà)會(huì)”、“青年面對(duì)面”為品牌，打造線(xiàn)下系列活動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生呼聲，反映熱點(diǎn)訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學(xué)生成長(zhǎng)滿(mǎn)意度體系為目標(biāo)，形成調(diào)查、評(píng)估、反饋等工作項(xiàng)目，解決實(shí)際困難，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。
    (六)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，堅(jiān)持推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
    1.用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。推動(dòng)學(xué)校團(tuán)委思想引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開(kāi)展思想引領(lǐng)、文化引導(dǎo)等工作，運(yùn)用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，著重網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設(shè)計(jì)。加大融合力度，探索線(xiàn)下工作和線(xiàn)上新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好團(tuán)屬新媒體矩陣功能。加強(qiáng)團(tuán)屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，積極參與主旋律、正能量傳播。
    2.著力打造“**團(tuán)委”微信公眾號(hào)，力爭(zhēng)達(dá)到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門(mén)話(huà)題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時(shí)，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)代學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和民主參與意識(shí)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研，了解當(dāng)代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認(rèn)同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說(shuō)”系列人物專(zhuān)訪(fǎng)，挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢(shì)。
    3.不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年傳媒中心隊(duì)伍建設(shè)，健全管理、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，積極打造政治立場(chǎng)堅(jiān)定、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機(jī)活力的新媒體隊(duì)伍。開(kāi)展學(xué)校共青團(tuán)新媒體應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高學(xué)校團(tuán)干部運(yùn)用新媒體的能力，大力建設(shè)一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開(kāi)展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò)空間傳播青春正能量。
    (七)從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)組織建設(shè)。
    1.深化團(tuán)支部“活力提升”工程。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)，控制發(fā)展團(tuán)員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團(tuán)員程序。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享、選樹(shù)典型等方式,注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段,豐富和完善團(tuán)員經(jīng)常性教育載體,提升團(tuán)員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開(kāi)展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，開(kāi)展團(tuán)員教育評(píng)議工作。深化班級(jí)團(tuán)支部和班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制。做好不合格團(tuán)員處置、完善團(tuán)員激勵(lì)表彰機(jī)制，健全團(tuán)內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。探索構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制。用好全校團(tuán)支部書(shū)記qq工作群，微信工作群，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層團(tuán)支面對(duì)面的交流。持續(xù)推進(jìn)“智慧團(tuán)建”，對(duì)學(xué)校團(tuán)員、團(tuán)組織和團(tuán)干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強(qiáng)教工團(tuán)組織建設(shè)。
    2.完善“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。加強(qiáng)團(tuán)組織團(tuán)學(xué)會(huì)的指導(dǎo)，全面深化團(tuán)學(xué)會(huì)改革，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)開(kāi)展校園文化活動(dòng)、提供成長(zhǎng)服務(wù)和維護(hù)學(xué)生權(quán)益、表達(dá)學(xué)生愿望等功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)生代表大會(huì)制度，推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設(shè)，不斷規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時(shí)向?qū)W生處、校團(tuán)委報(bào)告同學(xué)狀況和重要輿情，當(dāng)好橋梁和紐帶。校團(tuán)委履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能，團(tuán)學(xué)會(huì)配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)。在團(tuán)委的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，努力形成以團(tuán)組織為樞紐核心，以團(tuán)學(xué)會(huì)為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團(tuán)等各類(lèi)學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生。健全培訓(xùn)交流工作機(jī)制。
    3.加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團(tuán)管理辦法》，加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細(xì)化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團(tuán)管理在學(xué)校意識(shí)系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團(tuán)在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)和管理能力，推動(dòng)管理、評(píng)比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、輕紙化。設(shè)計(jì)好校級(jí)社團(tuán)、星級(jí)社團(tuán)、社團(tuán)年檢、社團(tuán)立項(xiàng)等制度的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，結(jié)合社團(tuán)活動(dòng)大數(shù)據(jù)，提升社團(tuán)引導(dǎo)的科學(xué)性，社團(tuán)活動(dòng)的規(guī)范性和生命力。加強(qiáng)重點(diǎn)社團(tuán)建設(shè)，使學(xué)生社團(tuán)朝專(zhuān)業(yè)化、精品化、社會(huì)化發(fā)展。
    1.政策保障：在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議期間，共青團(tuán)中央專(zhuān)門(mén)提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團(tuán)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策保障和行動(dòng)導(dǎo)向，不僅能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項(xiàng)舉措更好融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強(qiáng)政策獲得感。
    2.學(xué)校保障：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力建設(shè)文明校園。大力培育體育精神，倡導(dǎo)崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進(jìn)取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實(shí)施德育領(lǐng)先、讀訓(xùn)并重、體教結(jié)合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針，踐行文明精神、強(qiáng)健體魄、團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的校訓(xùn)。
    加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施年度檢查的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，及時(shí)把握規(guī)劃的推進(jìn)和執(zhí)行情況。同時(shí)，在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其完成情況進(jìn)行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容和實(shí)施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。
    “十三五”以來(lái)，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，按照工作部署，認(rèn)真做好園區(qū)人才工作，推進(jìn)人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
    1.人才總量持續(xù)擴(kuò)張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。
    2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。專(zhuān)科及以上學(xué)歷人數(shù)逐年增長(zhǎng)，截至目前，從學(xué)歷層次上看，本科及以上學(xué)歷2340人，專(zhuān)科學(xué)歷3906人，高中及以上學(xué)歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上看，具有高級(jí)職稱(chēng)的人才265人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人才692人，具有初級(jí)職稱(chēng)的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長(zhǎng)。
    3.招才引智成果豐碩。通過(guò)每年的春秋季“招才引智進(jìn)高?！被顒?dòng)、各類(lèi)公開(kāi)招聘等先后共引進(jìn)各類(lèi)人才3200余人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。
    4.人才市場(chǎng)有效整合。園區(qū)人力資源市場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米，市場(chǎng)功能日趨完善，市場(chǎng)配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場(chǎng)招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號(hào)“三位一體”的招聘宣傳模式，開(kāi)發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，先后有6500家(次)用人單位入場(chǎng)招聘，8萬(wàn)人(次)入市應(yīng)聘，約2萬(wàn)多人通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與就業(yè)。
    園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對(duì)比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會(huì)化、多元化人才投入機(jī)制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng)，人力資源服務(wù)體系不夠完善。
    “十四五”時(shí)期，將是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢(shì)下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來(lái)良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    從機(jī)遇來(lái)看，人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。
    從挑戰(zhàn)來(lái)看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迸發(fā)出巨大的人才需求，對(duì)人才能力也提出更高的要求，使得人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加繁重。
    (一)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作。
    實(shí)現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作，引進(jìn)電子信息類(lèi)、機(jī)電控制類(lèi)、教育類(lèi)等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，定期上門(mén)征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)反饋給高校和科研院所，對(duì)高校和科研院所的科研成果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。
    (二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
    將進(jìn)一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認(rèn)定辦法進(jìn)行申報(bào)，以爭(zhēng)取省市兩級(jí)相關(guān)政策支持。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。
    (三)抓好各類(lèi)人才培訓(xùn)工作。
    一是加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓(xùn)工作上的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目;二是依托園區(qū)人才計(jì)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;三是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式，實(shí)施“節(jié)點(diǎn)倒逼工作法”，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)的方式，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)力度，建立企業(yè)家培訓(xùn)臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參與教育培訓(xùn)情況進(jìn)行存檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計(jì)完成培訓(xùn)5000人(次)以上。
    日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》）。其中明確，到2025年，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上，全省不少于26個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；力爭(zhēng)到2025年全省縣級(jí)以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)。
    具體目標(biāo)。
    學(xué)前教育普及普惠。
    健全完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，普惠性資源進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)齊農(nóng)村、邊境民族地區(qū)和城市學(xué)前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達(dá)85%，普及普惠縣占比達(dá)30%以上，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上。
    義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
    推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，并持續(xù)鞏固；到2025年，全省不少于26個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    高中教育普及提升。
    高中階段教育普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，協(xié)同人才培養(yǎng)方式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。
    職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
    建設(shè)職教強(qiáng)省，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才。到2025年，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2至4所，建好17個(gè)州市級(jí)職教園區(qū)，建設(shè)省級(jí)高水平高職院校5所和專(zhuān)業(yè)群15個(gè)。
    高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
    高等教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，內(nèi)涵建設(shè)、分類(lèi)發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，高?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，“雙一流”建設(shè)成效更加顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外輻射能力明顯提高。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州、市高等學(xué)校全覆蓋，打造3至5個(gè)一流學(xué)科、550個(gè)一流本科專(zhuān)業(yè)和800門(mén)本科一流課程。
    勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。
    多渠道擴(kuò)大教育供給，構(gòu)建全社會(huì)共同建設(shè)、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學(xué)習(xí)體系完備，暢通各級(jí)各類(lèi)教育銜接渠道，促進(jìn)教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣，全省人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限達(dá)11年。
    關(guān)注熱點(diǎn)。
    體育教育培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。
    《發(fā)展規(guī)劃》中稱(chēng)，穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革。完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)方式，落實(shí)好云南省初中學(xué)生體育音樂(lè)美術(shù)考試方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育100分和音樂(lè)美術(shù)各20分考試工作。到2023年，縣級(jí)公辦普通高中招生計(jì)劃和民辦普通高中公費(fèi)學(xué)位全部合理分配到服務(wù)區(qū)域內(nèi)各初級(jí)中學(xué)，并確保足額錄取，分配比例進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    為此，《發(fā)展規(guī)劃》在“發(fā)展任務(wù)”中提到，切實(shí)加強(qiáng)體育教育。推動(dòng)教育、體育深度融合發(fā)展，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練、競(jìng)賽體系。支持體育傳統(tǒng)特色校和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂(lè)部打通通道。配齊配強(qiáng)體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)，完善學(xué)生體育競(jìng)賽平臺(tái)，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開(kāi)設(shè)富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育新局面。進(jìn)一步完善學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮體育考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。
    加強(qiáng)改進(jìn)美育工作。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，配齊配足音樂(lè)、美術(shù)教師，開(kāi)足上好美育課程，強(qiáng)化高校公共藝術(shù)教育。積極開(kāi)設(shè)具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的校本美育課程，因地制宜增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續(xù)建設(shè)5個(gè)藝術(shù)教育試點(diǎn)縣和150個(gè)美育特色學(xué)校，依托高校建設(shè)大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，在中小學(xué)建設(shè)交響樂(lè)團(tuán)、管弦樂(lè)團(tuán)。積極開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化的大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。規(guī)范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，將美育工作納入考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養(yǎng)學(xué)生1至2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)特長(zhǎng)。
    課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十二
    “十四五規(guī)劃書(shū)”是國(guó)家對(duì)于未來(lái)五年發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，它為中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了一條清晰的路線(xiàn)圖。在我看來(lái)，這份規(guī)劃書(shū)透露出了很多令人振奮的信號(hào)，也給我們提出了許多挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我的一些心得體會(huì)，希望能對(duì)大家有所啟示。
    第二段：中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。
    十四五規(guī)劃書(shū)明確提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，這意味著中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，國(guó)家的發(fā)展理念和定位都發(fā)生了根本性的變化。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)需要面對(duì)各種挑戰(zhàn)，例如技術(shù)瓶頸、資源約束、環(huán)境污染等等，但同時(shí)也有許多機(jī)遇，例如人口紅利、數(shù)字化時(shí)代、全球化等等。未來(lái)五年，中國(guó)將在不斷探索中發(fā)現(xiàn)自己的自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化進(jìn)程。
    第三段：創(chuàng)新是中國(guó)的未來(lái)。
    在十四五規(guī)劃書(shū)中，創(chuàng)新被視為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心動(dòng)力。中國(guó)將大力發(fā)展科技、教育、文化等領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，還將深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。這樣的發(fā)展策略將為中國(guó)打造一個(gè)更加繁榮、充滿(mǎn)機(jī)遇的未來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    第四段：中國(guó)正在重塑全球秩序。
    在“十四五規(guī)劃書(shū)”中，中國(guó)提出了多個(gè)外交戰(zhàn)略目標(biāo)，其中最受關(guān)注的是“推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系”。這一目標(biāo)意味著中國(guó)將致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，推動(dòng)多邊合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。這讓我們看到了中國(guó)正在重塑全球秩序的決心，也為全球提供了一個(gè)可持續(xù)和平發(fā)展的藍(lán)圖。
    第五段：責(zé)任和機(jī)遇同在。
    最后，我想說(shuō)的是，在中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，每一個(gè)人都應(yīng)該肩負(fù)起自己的責(zé)任。對(duì)于個(gè)人而言，應(yīng)該不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)、全球化視野，為國(guó)家和自己的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該抓住新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。在整個(gè)社會(huì)的共同努力下，相信中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)更加繁榮、穩(wěn)定和開(kāi)放的未來(lái)。
    結(jié)語(yǔ)。
    “十四五規(guī)劃書(shū)”是一個(gè)宏大而飽含信心的展望，不僅給中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向，更有激勵(lì)每一個(gè)人為之奮斗的力量。我相信，在這個(gè)偉大時(shí)代的奮進(jìn)中，我們每一個(gè)人都能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的夢(mèng)想貢獻(xiàn)力量。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十三
    截至2019年12月，中國(guó)有38734個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃，包括8516條街道、20975個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、966個(gè)民族鄉(xiāng)、153個(gè)蘇木、1個(gè)蘇木民族和1個(gè)縣區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近日縣林業(yè)局編制完成《“十四五”林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”期間林業(yè)工作開(kāi)好頭、起好步打下良好基礎(chǔ)。
    自全縣去年啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作以來(lái)，該局認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于規(guī)劃編制的總體安排和部署要求，根據(jù)“十四五”時(shí)期全縣林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)合理謀劃林業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一是做好“十三五”評(píng)估工作，客觀總結(jié)“十三五”時(shí)期林業(yè)工作的成就和存在的問(wèn)題，全面評(píng)估“十三五”工作；二是認(rèn)真謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，確定林業(yè)工作重點(diǎn)；三是按照時(shí)限要求，完成了我縣林業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。先后起草了勉縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案、“十四五”規(guī)劃基本思路、規(guī)劃建議初稿等。“十四五”期間，縣林業(yè)局計(jì)劃實(shí)施林業(yè)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資7.00826億元。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，計(jì)劃完成人工造林1萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，飛播造林2萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝，退化林修復(fù)4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到69.36%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目5萬(wàn)畝，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)木材培育、儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力，同時(shí)拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；森林資源保護(hù)方面，嚴(yán)格落實(shí)森林防火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任制度，抓好森林資源管護(hù)，堅(jiān)決把森林火災(zāi)和有害生物成災(zāi)率分別控制在0.9‰和4.5‰以?xún)?nèi),全面提升林業(yè)建設(shè)和生態(tài)空間治理水平；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，繼續(xù)落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員、退耕還林三項(xiàng)生態(tài)脫貧政策，穩(wěn)定增加貧困人口收入。同時(shí)，每年至少實(shí)施“三化一片林”、重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目3個(gè)，著力提高鄉(xiāng)村綠化美化水平。
    2020年和“十三五”期間，市應(yīng)急管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要指示和國(guó)務(wù)院、省、阜陽(yáng)市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，創(chuàng)新工作方式方法，始終把“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求貫穿年度工作全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合界首實(shí)際，突出工作實(shí)效，有針對(duì)性的解決各監(jiān)管領(lǐng)域的突出問(wèn)題，取得了明顯實(shí)效。事故總量和事故死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，較大以上事故得到有效遏制。自2016年以來(lái)，我市在阜陽(yáng)市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核中連續(xù)被考評(píng)為第一名或優(yōu)秀等次，2019年度阜陽(yáng)市安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)考核中，我局綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)（包括地震辦）被考評(píng)為第一名，較好地完成了年初和《“十三五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和主要行業(yè)領(lǐng)域安全治理工程。
    今年以來(lái)，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，其中道路交通事故3起，死亡3人：建筑施工事故2起，死亡2人；未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
    （一）創(chuàng)新宣傳教育方式方法，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
    在全面提升安全生產(chǎn)意識(shí)方面，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式方法，通過(guò)各種渠道和手段強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)現(xiàn)從抓安全生產(chǎn)到安全發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。結(jié)合組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”咨詢(xún)?nèi)蘸汀?.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭廣泛宣傳安全生產(chǎn)和消防知識(shí)，進(jìn)一步提升全民安全防范和應(yīng)急處置能力。
    （二）落實(shí)“一單四制”制度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)阜陽(yáng)市安委會(huì)關(guān)于“一單四制”工作要求，制定印發(fā)了我市《落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度治理。為有效落實(shí)“一單四制”制度，出臺(tái)了《界首市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
    扎實(shí)開(kāi)展消防安全、建筑施工、道路交通、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，專(zhuān)項(xiàng)整治期間，通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、中小企業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)等措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，持續(xù)鞏固了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
    （三）全面推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
    通過(guò)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商和征求意見(jiàn)的方式，制定印發(fā)了《界首市“1+9+n”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（界安〔2020〕5號(hào)），全面安排部署我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，對(duì)1501家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患5542處，其中重大隱患35處，一般隱患5507處。隱患已整改5479處，整改率98.9%，確保排查出的安全隱患及時(shí)徹底整改到位，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （四）進(jìn)一步規(guī)范市安委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。
    為進(jìn)一步規(guī)范市安委會(huì)十二個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，參照阜陽(yáng)市安委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則，制定印發(fā)了《界首市安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、工作報(bào)告制度、警示制度、通報(bào)制度、約談制度和重大隱患掛牌督辦制度。根據(jù)《工作規(guī)則》要求，各專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組在建立健全本專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，定期召開(kāi)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，研究、探索遏制本行業(yè)領(lǐng)域重特大事故的有效辦法和舉措，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    （五）扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有效開(kāi)展。
    為扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制定印發(fā)了《界首市2020年“安全生產(chǎn)月”暨“安全生產(chǎn)界首行”活動(dòng)實(shí)施方案》和“安全生產(chǎn)月”行事歷。
    為確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)得到有效開(kāi)展，在新聞媒體平臺(tái)開(kāi)辟了活動(dòng)專(zhuān)欄，采取多樣形式進(jìn)行廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)和消防、應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)，積極營(yíng)造濃厚氛圍。積極組織全社會(huì)參與安全生產(chǎn)知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)，深入開(kāi)展“排查整治進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)，緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)，全面排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出源頭治理和精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
    （六）隱患排查治理常態(tài)化開(kāi)展，實(shí)效化推進(jìn)。
    今年以來(lái)，全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)共檢查204家，發(fā)現(xiàn)隱患918項(xiàng)，整改918項(xiàng)，立案處罰企業(yè)15家，罰款22.5萬(wàn)元，預(yù)防性檢查處罰率7.4%。事故處罰2起，處罰金額105.314萬(wàn)元。24家企業(yè)錄入綜合統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，57家企業(yè)錄入事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，123家企業(yè)錄入安徽省安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)。
    按照年初制定的《界首市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》（界應(yīng)急〔2020〕7號(hào)），截止到目前，執(zhí)法計(jì)劃中列出的同期需要檢查的企業(yè)已經(jīng)全部檢查完畢。為扎實(shí)做好全市應(yīng)急管理系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《界首市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃的通知》（界應(yīng)急〔2020〕21號(hào)），開(kāi)展金屬冶煉企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、有限空間安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，按照各行業(yè)企業(yè)抽查基數(shù)、抽查比例，實(shí)際抽查47家企業(yè)，同時(shí)配合市環(huán)保局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信局開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作，已聯(lián)合抽查57家企業(yè)。所有我局已檢查的企業(yè)在界首市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站監(jiān)管執(zhí)法欄目已全部公示，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查情況在事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)已全部公示。
    （七）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
    在新冠肺炎疫情防控期間，市應(yīng)急局會(huì)同市高新區(qū)、經(jīng)信局，抽調(diào)人員分成兩個(gè)小組，分別對(duì)生產(chǎn)口罩、消毒液、酒精的企業(yè)及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)。確保了全市工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定，為全市疫情防控創(chuàng)造了良好的安全局面。3月17日，市應(yīng)急局下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管員制度保障企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。抽調(diào)骨干人員，組成七個(gè)小組到21家規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管駐點(diǎn)幫扶工作。同時(shí)，安排布置全市企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成齊抓共管安全生產(chǎn)局面，為我市平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供了安全保障。
    （八）強(qiáng)化應(yīng)急資源普查，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化。
    按照年初制定應(yīng)急演練計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化管理，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練不斷完善和修編應(yīng)急預(yù)案，使之更具有可操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年全市共組織了588次應(yīng)急演練。通過(guò)各類(lèi)應(yīng)急演練，提高了全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平和應(yīng)急救援能力。積極開(kāi)展應(yīng)急資源普查，截至到目前，應(yīng)急預(yù)案上傳企業(yè)283家，企業(yè)應(yīng)急物資922件；政府應(yīng)急救援預(yù)案204個(gè)（縣級(jí)預(yù)案4個(gè)，縣級(jí)部門(mén)預(yù)案19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社區(qū)、園區(qū)預(yù)案181個(gè)），政府物資396件；事業(yè)單位、非企業(yè)重點(diǎn)防火單位(學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu))應(yīng)急預(yù)案99個(gè)，應(yīng)急物資801件。優(yōu)化整合社會(huì)應(yīng)急救援支隊(duì)伍4支，分別是界首消防隊(duì)光武科技園消防分隊(duì)、界首市雷霆應(yīng)急救援隊(duì)、天能電池界首公司應(yīng)急排、藍(lán)天救援隊(duì)。
    （九）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管。
    一是扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)?；沸袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，每日將?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的審查和許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，上半年共許可煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)153件、無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)?；方?jīng)營(yíng)1件，協(xié)助阜陽(yáng)市局換發(fā)甲類(lèi)?；方?jīng)營(yíng)許可證17件。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，累計(jì)檢查企業(yè)59家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患101條，下達(dá)限期整改指令書(shū)47份，立案查處6起，罰款3萬(wàn)元。二是持續(xù)深入開(kāi)展整治非法經(jīng)營(yíng)成品油專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)配合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)糧食等部門(mén)，堅(jiān)持“打非”工作常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來(lái)，已聯(lián)合查處非法經(jīng)營(yíng)成品油案件12起，沒(méi)收油品15.8噸，由公安機(jī)關(guān)行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
    （十）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    一是積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。通過(guò)實(shí)地查看，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)村（居）社區(qū)創(chuàng)建工作。2020年確定申報(bào)全國(guó)綜合示范社區(qū)1個(gè)（泉陽(yáng)鎮(zhèn)集東回族社區(qū)），省級(jí)綜合示范社區(qū)2個(gè)（界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)）。目前界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)2家社區(qū)獲得全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。
    二是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及救災(zāi)工作。積極響應(yīng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，連續(xù)在國(guó)家自然災(zāi)害報(bào)送系統(tǒng)續(xù)保災(zāi)情28次，截止到2020年7月20日統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口49067人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3944公頃，成災(zāi)面積1701公頃，絕收面積734公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1346萬(wàn)元。至2020年初，全市共救助10958戶(hù)，19600人，發(fā)放資金340萬(wàn)。同時(shí)，采取積極措施救災(zāi)，先后兩次將阜陽(yáng)市紅十字會(huì)捐贈(zèng)的1500箱生活救助包和雨鞋、火腿腸、方便面、礦泉水等物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。
    三是積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)各成員單位、市藍(lán)天救援隊(duì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“5.12”、“10.13”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日及科技宣傳周等宣傳活動(dòng)，緊緊圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線(xiàn)”的主題廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。通過(guò)宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾進(jìn)一步了解了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，抵御災(zāi)害的能力得到了有效提升。
    四是積極推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極謀劃和推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，簽訂了《界首市自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)服務(wù)合同》，在全市6個(gè)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)費(fèi)64.3萬(wàn)元，全部為綜改試點(diǎn)資金。該項(xiàng)保險(xiǎn)項(xiàng)目將使綜改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7.8萬(wàn)余戶(hù)、27萬(wàn)多人獲益。
    （十一）扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
    根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了防汛指揮部組成人員，建立了新的工作機(jī)制。全市設(shè)置潁河、泉河和城防三個(gè)前線(xiàn)指揮所，明確了相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工。對(duì)潁、泉河堤防及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防守任務(wù)進(jìn)行列表分配，明確了包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及包聯(lián)成員單位。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段落實(shí)了責(zé)任單位和技術(shù)責(zé)任人。
    加強(qiáng)防汛救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，全市共有防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍160人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍780人，社會(huì)搶險(xiǎn)救援組織2個(gè)，共有隊(duì)員55名，志愿者292名。2020年汛期，全市累計(jì)出動(dòng)工程巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍1800多人次，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，實(shí)行24小時(shí)巡查防守。修訂完善了《界首市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)綜合演練。市、鄉(xiāng)兩級(jí)及重點(diǎn)防汛部門(mén)均足額儲(chǔ)備了防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備，沿潁、泉河堤防就近號(hào)砂石料3.4萬(wàn)立方，砼預(yù)制塊20000塊，石塊2000立方。并加強(qiáng)督查檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍、培訓(xùn)、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等開(kāi)展了督查檢查。2020年汛期，市防指辦密切關(guān)注天氣形勢(shì)，收集掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、旱情和全市防汛抗旱行動(dòng)情況，2020年防汛救災(zāi)期間，實(shí)行日研判、日?qǐng)?bào)告、日會(huì)商機(jī)制，并通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)，確保情況及時(shí)掌握、工作實(shí)時(shí)推進(jìn)。
    （一）安全生產(chǎn)事故指標(biāo)情況。
    2016-2020年，全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全一般性死亡事故35起，造成36人死亡，其中，機(jī)械傷害事故1起死亡1人，道路運(yùn)輸事故27起死亡28人，工商貿(mào)事故2起死亡2人，建筑施工事故5起死亡5人。億元gdp零死亡，無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （二）主要任務(wù)完成情況。
    2016年—2020年，我市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，全市安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，回顧過(guò)去，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
    一是構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系方面，建立完善了《關(guān)于調(diào)整界首市安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知》，出臺(tái)了《界首市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定》《界首市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》《界首市安全生產(chǎn)考核辦法》等一系列安全生產(chǎn)管理和考核辦法，進(jìn)一步完善了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)評(píng)估考核體系。
    二是應(yīng)急機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。2019年3月19日，應(yīng)急管理局掛牌成立，組建后，堅(jiān)持邊組建、邊學(xué)習(xí)，邊監(jiān)管、邊應(yīng)急、邊防汛，保持了工作有機(jī)銜接和連續(xù)性、穩(wěn)定性，順利實(shí)現(xiàn)了全市應(yīng)急管理工作的良好開(kāi)局。
    三是增強(qiáng)依法治安能力方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和工作職責(zé)等規(guī)范性文件，出臺(tái)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“目標(biāo)管理考核辦法”、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“重大隱患掛牌督辦”和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》等，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。
    四是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方面，以防范和遏制重特大事故為抓手，采取有力措施，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。相繼開(kāi)展了以整頓關(guān)閉污染環(huán)境嚴(yán)重的“三小”企業(yè)為重點(diǎn)的塑料制品企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治、以渡口渡船整治為主要內(nèi)容的水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、以鑄安行動(dòng)“三個(gè)清單”為主要內(nèi)容的隱患排查治理、以防范危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、以安全生產(chǎn)百日除患“鑄安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和消防、建筑施工、校園安全、煙花爆竹“打非”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，還開(kāi)展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了界首市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)持續(xù)、閉環(huán)式的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，一大批安全隱患得到有效整治，依法關(guān)閉取締了一批無(wú)證無(wú)照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。
    五是強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障方面，堅(jiān)持科技強(qiáng)安，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，全面做好企業(yè)信息采集工作，繼續(xù)在?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。
    六是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面，全面落實(shí)省及阜陽(yáng)市《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見(jiàn)》、實(shí)施細(xì)則，制定了構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)阜陽(yáng)市《關(guān)于落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，實(shí)行掛牌督辦，緊盯不放。
    七是提升應(yīng)急處置效能方面，健全完善了安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了《界首市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確了應(yīng)急組織體系及職責(zé)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
    八是健全職業(yè)病危害防控治理體系方面，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”工作，開(kāi)展了金屬冶煉、涉鉛行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
    九是加強(qiáng)全社會(huì)宣傳教育方面，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作不斷深化，探索安全生產(chǎn)新聞宣傳工作新特點(diǎn)、新方式、新做法，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”及網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)月系列宣教活動(dòng)，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)界首行”活動(dòng)。
    十是深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，制定印發(fā)了《界首市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面摸排，并建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案；在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控，有效排查治理事故隱患，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展了化工集中區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，為我市下一步化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。
    回顧過(guò)去，我市在安全生產(chǎn)工作方面能夠另辟蹊徑，取得了許多典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
    一是我市于2016年就把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)家?guī)椭榘踩[患作為明確規(guī)定，既解決了安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足，又發(fā)揮了、專(zhuān)家隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。
    二是率先推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，編制各行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)查找標(biāo)準(zhǔn)，為打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全提供了保障。
    三是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范，建章立制，解決企業(yè)安全管理不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
    四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”申報(bào)備案制度，源頭把關(guān)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，解決安全生產(chǎn)先上車(chē)后補(bǔ)票的問(wèn)題。
    五是全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，利用第三方服務(wù)買(mǎi)單，解決政府生產(chǎn)安全事故壓力問(wèn)題。
    六是推行企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系建設(shè)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，解決安全責(zé)任不落實(shí)，管理不到位問(wèn)題。
    七是實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信和黑名單制度，公開(kāi)曝光，解決約束不力的問(wèn)題。
    雖然我市近年來(lái)在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責(zé)任目標(biāo)體系上日益健全，專(zhuān)項(xiàng)整治和重大事故隱患整改工作取得明顯成效，但全市安全監(jiān)管工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
    （一）中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)較大.
    一是部分小企業(yè)小作坊安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。企業(yè)存在對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上、會(huì)議上，企業(yè)法人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。二是我市工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)共有319家，點(diǎn)多面廣，且以小微型企業(yè)居多，安全生產(chǎn)條件相對(duì)較差，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。
    (二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。
    部分單位、企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
    （三）監(jiān)管體系和監(jiān)管能力急需提升。
    一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，大多監(jiān)管單位感到力不從心，行業(yè)統(tǒng)籌不到位，屬地統(tǒng)管不全面，部分有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)雖然取得了階段性成果，初步形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科技園區(qū)管委會(huì)）、行政村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)。但是，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）,科技園管委會(huì)由于受多方面因素制約，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題尚未得到根本解決，與《規(guī)劃》中提出的“保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備到位”還有不小差距，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和能力不能完全滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。
    （四）安委辦的綜合協(xié)調(diào)功能需要加強(qiáng)。
    市安委辦的日常工作根據(jù)三定方案設(shè)在應(yīng)急局綜合監(jiān)管股，編制1人，整天忙于各類(lèi)報(bào)表、文件、材料。出不了辦公室，走不到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下不了企業(yè)。不能結(jié)合界首實(shí)際發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。
    （四）防汛體制機(jī)制尚待理順，專(zhuān)業(yè)力量不足等問(wèn)題。
    一是在防汛指揮系統(tǒng)方面。相關(guān)部門(mén)在磨合過(guò)程中還有一些漏洞，應(yīng)急、水利兩部門(mén)防汛抗旱工作職責(zé)還存在一些交叉和空檔的地方，許多職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化和厘清，避免“事情多頭管、事情無(wú)人管”。防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐和實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)之間的關(guān)系需理順，水利部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)的職責(zé)范圍需進(jìn)一步界定。二是防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)力量不足。界首市從2003年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的汛情，具有防汛實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的同志逐年減少，防汛抗旱專(zhuān)業(yè)力量缺乏、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理。目前界首市農(nóng)村在家的青壯年不足三分之一，群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍組建難度大，群眾災(zāi)害自救能力不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮長(zhǎng)、水利部門(mén)尤其應(yīng)急部門(mén)的一些同志都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的汛情，缺乏打硬仗的思想準(zhǔn)備和工作經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革尚未延伸到底。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有參與機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)防汛抗旱日常工作任務(wù)的為水利員，防汛抗旱工作轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急部門(mén)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員和水利員有扯皮現(xiàn)象，水利員需接受水利部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)的雙重業(yè)務(wù)督導(dǎo)，且工作部署有交叉重復(fù)現(xiàn)象，部分水利員有怨言。
    上述問(wèn)題的存在，主要有以下幾個(gè)方面主要原因：
    一是安全發(fā)展意識(shí)不牢，精力投放不足。個(gè)別單位沒(méi)有將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，存在重發(fā)展、輕安全的傾向；對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，開(kāi)會(huì)多，解決問(wèn)題少，投入安全生產(chǎn)的精力不足；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有真正負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，思想麻痹，只顧效益，忽視安全，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有真正落到實(shí)處。二是安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)章制度落實(shí)不到位。有的單位負(fù)責(zé)人責(zé)任不清，任務(wù)不明，責(zé)任制落實(shí)不到底，層層衰減；一些企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，違規(guī)生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。一些企業(yè)特別是小企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，投入嚴(yán)重不足，安全隱患得不到及時(shí)治理，基本的生產(chǎn)安全條件得不到有效保障。
    這些問(wèn)題充分說(shuō)明了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，只有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、確定目標(biāo)、制定措施，才能有效遏制生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡。
    （一）2021年工作計(jì)劃。
    2021年市應(yīng)急管理局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示，以事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生為總體目標(biāo)，圍繞“科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害”、“防范遏制安全事故”兩大主題，認(rèn)真落實(shí)“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求，以理念和機(jī)制創(chuàng)新探索安全生產(chǎn)治本之策，打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全。
    1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，樹(shù)牢“安全第一”思想，強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念。
    2、加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識(shí)。有針對(duì)性地開(kāi)展安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)，提高部門(mén)屬地的安全管理能力。
    3、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”。按照我市“1+9+n”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案既定目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”有序開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，從根本上消除事故隱患。
    4、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查。全面深入排查隱患,監(jiān)督和加強(qiáng)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和信息系統(tǒng)上報(bào)，建立問(wèn)題和隱患臺(tái)帳,實(shí)行“四個(gè)一律”。通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)，摸清存在的隱患,落實(shí)整改措施和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)源頭防范和長(zhǎng)效管理，防范和遏制事故發(fā)生。
    5、推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
    6、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急處置和救災(zāi)能力。一是加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備；二是加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金力度，提高處置突發(fā)災(zāi)害的財(cái)政保障能力；三是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及救災(zāi)工作，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到及時(shí)救助。四是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急響應(yīng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班值守制度，確保人員到崗到位，應(yīng)急措施到位，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，能夠第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)和上報(bào)信息。
    1、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，落實(shí)工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制較大事故，有效防范一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目標(biāo)。
    2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)界首市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持和深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)職能作用。
    3、加強(qiáng)隱患排查治理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，推動(dòng)落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患，健全安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查督辦工作，建立隱患臺(tái)賬和長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督和指導(dǎo)隱患整改落實(shí)，確保安全隱患整改到位。
    4、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)。鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系，開(kāi)展全市規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中、小企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全市企業(yè)整體上水平。組織創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、2個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，3個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)阜陽(yáng)市級(jí)地震安全示范社區(qū)。大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平。
    5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置災(zāi)害事故。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)的職能作用，加快建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心。首先要全面普查應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行登記和規(guī)范管理，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，整合各類(lèi)信息、數(shù)據(jù)，建立信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，檢查督導(dǎo)和修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)和演練，確保“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
    6、加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年年底前全市具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。
    7、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。
    8、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴(lài)創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。
    (一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)。
    按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。
    從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。
    由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。
    儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。
    從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬(wàn)-300萬(wàn)人。
    勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。
    不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開(kāi)始下降，由過(guò)去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去5年年均增長(zhǎng)5%左右。
    從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢(shì)。
    (二)從供給側(cè)部門(mén)模型看趨勢(shì)。
    從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門(mén)模型看，gdp是由各部門(mén)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門(mén)增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
    從不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門(mén)類(lèi)中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。
    與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門(mén)或新經(jīng)濟(jì)部門(mén)增速也相對(duì)較高，甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。
    服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門(mén)增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。
    增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了18%。
    (三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車(chē)”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來(lái)越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。
    再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。
    因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。
    總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。
    如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái)5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
    這意味著我們需要客觀接受在未來(lái)10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。
    國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。
    從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。
    既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。
    從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線(xiàn)，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。
    化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
    2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。
    應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
    應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。
    要全面提倡專(zhuān)業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專(zhuān)業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的專(zhuān)家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量看，我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó)，我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門(mén)類(lèi)齊全的大國(guó)，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。
    從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專(zhuān)利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。
    從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿(mǎn)足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴(lài)進(jìn)口。
    在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問(wèn)題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。
    但不幸的是，我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。
    在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴(lài)。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時(shí)，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
    4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放。
    過(guò)去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展依然離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開(kāi)放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開(kāi)放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。
    這是因?yàn)楦_(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái)，這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。
    這可能會(huì)顛覆我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說(shuō)三道四。
    這一聽(tīng)起來(lái)合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí)，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類(lèi)似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    所以，在一個(gè)開(kāi)放環(huán)境下，如果尊重國(guó)際規(guī)則，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說(shuō)三道四。
    因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用，而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)措施留下話(huà)柄。
    在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
    在城市開(kāi)放發(fā)展方面，中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開(kāi)放，特別是改善一線(xiàn)城市和準(zhǔn)一線(xiàn)城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展，培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。
    能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。
    我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國(guó)趨同，我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。
    這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬(wàn)噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬(wàn)噸，2551.8億元，總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。
    相對(duì)于糧食安全而言，中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類(lèi)用能主體加大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化，減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴(lài)，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。
    這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。
    一是更好依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以穩(wěn)定私營(yíng)部門(mén)企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期，更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來(lái)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來(lái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng)，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。
    二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市，或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)的一種表現(xiàn)。
    過(guò)去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過(guò)“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話(huà)題，值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
    三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)，掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除各類(lèi)地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過(guò)程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見(jiàn)的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)。
    從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見(jiàn)得就在需求側(cè)，也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開(kāi)放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
    1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。
    國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展環(huán)境。
    在中國(guó)，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
    從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過(guò)更多劃撥?chē)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來(lái)源，以更好地通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來(lái)穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂(yōu)。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過(guò)渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開(kāi)支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。
    從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。
    這說(shuō)明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
    我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以?xún)|城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶(hù)籍并享受均等化公共服務(wù)。
    政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶(hù)人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
    這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法，還城市社會(huì)應(yīng)有的開(kāi)放包容姿態(tài)。
    這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過(guò)程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。
    使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶(hù)人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
    政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶(hù)規(guī)模相適應(yīng)，形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶(hù)的正向激勵(lì)機(jī)制。
    在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    我國(guó)未來(lái)城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線(xiàn)以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過(guò)20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
    考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過(guò)于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實(shí)上，從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類(lèi)要素自由流動(dòng)，并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。
    而我國(guó)最大的不同就是戶(hù)口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制，做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。
    因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過(guò)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。
    促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。
    從大的城市群格局看，中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。
    這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的21%，值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略，像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來(lái)予以認(rèn)真研究、全面謀劃。
    在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開(kāi)放，將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí)，為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。
    但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。
    貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
    要避免過(guò)于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
    特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。
    要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
    依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    5.基于深化開(kāi)放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    深度對(duì)外開(kāi)放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)，還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。
    對(duì)政府來(lái)說(shuō)，更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
    與此同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
    要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開(kāi)放的指控。
    有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專(zhuān)心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十四
    前言：
    學(xué)習(xí)十四五綱要是我們每個(gè)人的責(zé)任，更是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)而努力。十四五規(guī)劃勢(shì)在必行，每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考如何將“十四五”內(nèi)容落地，如何踐行。本文將分享我學(xué)習(xí)十四五綱要的體會(huì)和心得，并與讀者共勉。
    第一段：從“新發(fā)展階段”看未來(lái)規(guī)劃。
    在學(xué)習(xí)十四五綱要時(shí)，我發(fā)現(xiàn)“新發(fā)展階段”的提出是十四五規(guī)劃的重要標(biāo)志。這一階段不再是舊時(shí)代的復(fù)制，而是走向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。硬技術(shù)、軟實(shí)力、自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展、共享共建、改革創(chuàng)新等等一系列詞匯都是我們未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注新發(fā)展階段給我們帶來(lái)的機(jī)遇。
    第二段：從“雙循環(huán)”看經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
    在十四五規(guī)劃中，新型的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)初現(xiàn)端倪?；緩?fù)原并發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的國(guó)內(nèi)循環(huán)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，目的是要在更高層次上全方位發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這新型“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，正是普惠型和高質(zhì)量的理念，也是全面提升中國(guó)自主可控制的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新和自我發(fā)展的方向。
    第三段：從“智能化”看產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    隨著科技的快速發(fā)展，我們的生活方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，未來(lái)新型技術(shù)的普及和應(yīng)用將改變產(chǎn)業(yè)的面貌。這意味著十四五規(guī)劃的關(guān)注點(diǎn)在于智能化，時(shí)刻謹(jǐn)記全球化和數(shù)字化的發(fā)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)和高科技的發(fā)展，以及加速跨界合作創(chuàng)新。我們應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，擁抱變化，跟隨現(xiàn)代化要求，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
    第四段：從“人民生活”看可持續(xù)發(fā)展。
    實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們十四五的核心目標(biāo)之一，也是對(duì)我國(guó)的人口紅利、資源環(huán)境的關(guān)注所在。十四五規(guī)劃將注重以人民為核心，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、增收益的路徑，重視聚焦人民的健康和福祉，從而達(dá)到全民參與、全面小康的目標(biāo)。此外，將全面加強(qiáng)固體廢棄物治理、推進(jìn)清潔能源發(fā)展、建立國(guó)際環(huán)保合作機(jī)制等方面，以此構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)圈。
    第五段：總結(jié)。
    通過(guò)對(duì)十四五規(guī)劃的梳理和分析，我們深刻認(rèn)識(shí)到我們已經(jīng)處于新發(fā)展階段?？畲滦蝿?shì)和新挑戰(zhàn)，我們需要開(kāi)放、創(chuàng)新的思維，以加強(qiáng)教育、醫(yī)療、科技、養(yǎng)老、保健等和人民的各方面需求為標(biāo)準(zhǔn)，以提升人類(lèi)生活品質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)新和協(xié)作的方式的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，塑造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，走向可持續(xù)發(fā)展。在此過(guò)程中，我們要堅(jiān)信，理性和開(kāi)放的思想和精神，迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。
    教育部十四五規(guī)劃綱要心得體會(huì)篇十五
    學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃是當(dāng)下最為熱門(mén)的話(huà)題之一，對(duì)于每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)行業(yè)都有重要的意義。在國(guó)家將實(shí)行全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略背景下，學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，特別是對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)，不僅有助于我們了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和社會(huì)趨勢(shì)，更重要的是能夠?yàn)槲覀兊纳詈吐殬I(yè)發(fā)展提供指引和依據(jù)，相信我們將從中獲益良多。
    中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，正式啟動(dòng)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃。學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，對(duì)我們的重要意義非常明顯。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新發(fā)展階段，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程邁進(jìn)。就我們個(gè)人而言，學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，能夠讓我們更好地了解國(guó)家方針政策的變化趨勢(shì)，有利于我們掌握自身職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，并作出更好的職業(yè)規(guī)劃。
    作為一個(gè)企業(yè)家，學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃能夠更好地為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)和指引。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們能夠看出，地方和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從單一的資源競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向資源、技術(shù)和人才競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)之所以能夠長(zhǎng)期立足于市場(chǎng)，必須擁有穩(wěn)健的財(cái)務(wù)策略，充足的現(xiàn)金儲(chǔ)備，懂得管理風(fēng)險(xiǎn)且具備持續(xù)創(chuàng)新的能力。綜上所述，學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，能夠幫助企業(yè)了解發(fā)展方向和目標(biāo)，更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇，根據(jù)規(guī)劃制定戰(zhàn)略規(guī)劃，為構(gòu)建未來(lái)發(fā)展做好了充足準(zhǔn)備。
    學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，對(duì)于我們個(gè)人的職業(yè)發(fā)展有著深刻的影響。隨著國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域和新戰(zhàn)略的出現(xiàn)，職業(yè)崗位必然隨之變化。我們需要知曉這些變化，了解職業(yè)方向的變化趨勢(shì)，從而做出一些即時(shí)的職業(yè)決策。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)的情況下，我們更加需要學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃，從中找到自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，將個(gè)人興趣與職業(yè)相結(jié)合，為自己的職業(yè)道路添磚加瓦，讓職業(yè)道路更加光明。
    五段：總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃的感受和未來(lái)期望。
    學(xué)習(xí)十四五規(guī)劃不僅是理性思考國(guó)家發(fā)展的需要，并且對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)都有著深刻的意義。如果我們能夠在學(xué)習(xí)過(guò)程中，融會(huì)貫通，進(jìn)一步發(fā)揮自身的力量和影響，相信我們就能夠更好地響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，合理規(guī)劃個(gè)人的生涯道路。最后，我們希望，整個(gè)社會(huì)都能夠積極面對(duì)挑戰(zhàn)，加入到國(guó)家發(fā)展的隊(duì)伍中，并在十四五規(guī)劃的引領(lǐng)下，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。